1、望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）（公示稿）前 言建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。按照安徽省、安庆市以及望江县工作要求，依据望江县国土空间总体规划（2021-2035年）和望江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，赛口镇人民政府组织编制了望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规2、划是市、县国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制乡镇国土空间详细规划（村庄规划）和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件规划总则01p 指导思想p 规划原则p 规划范围与期限n 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣落实打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，做好国土空间规划顶层设计，发挥国3、土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家发展规划落地实施提供空间保障。n 规划原则坚持底线思维，绿色发展坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级下达各项约束性指标。强化自然资源统筹利用和用途管控，助力经济社会全面绿色转型发展。坚持以人为本，提升品质以居民需求为中心，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，统筹优化城乡空间和资源配置，完善各级各类保障与服务设施，实现高质量发展、高品质生活。坚持上下结合，强化实施加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，严格落实市县规划下达的核心指标，并将本级规划约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导。坚持因地制宜4、，突出特色尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色，塑造特色田园风貌。推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。坚持公众参与，开放共享坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。加强与相关部门协调沟通和相关规划的衔接，提升规划实操性。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 规划范围：规划范围为望江县赛口镇全域范围，约73.84平方公里，含所辖1个社区和10个行政村n 规划期限：与望江县国土空间总体规划（2021-2035年）规划期限保持一致，规划基期年为2020年，规划期限为 2021-2035年。其中：5、近期至2025年；远期至2035年。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件现状分析02p 区位条件p 自然条件p 社会经济发展现状p 国土空间现状格局望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件赛口镇n 区位条件：赛口镇地处望江县东北部，东依幸福河与漳湖镇相邻，南濒武昌湖与太慈镇相望，西依焦赛湖和泥塘沟与高士镇接壤，北依津潭河与怀宁县和皖河农场分界。赛口镇位于安庆市与望江县城之间的黄金分割点。临近安庆市区仅有25公里，素称“安庆西花园，望江东大门”。n 自然条件：l 地形地貌赛口镇四面环水，地势西高东低，南部多丘陵，北部地势较平坦，湖汊较多，地形复杂，岗、6、膀、冲、畈、圩俱全，圩口较多。l 气候气象赛口镇气候温和，雨量充沛，雨热同期，光照充足。年平均气温16.3，无霜期年平均248天。年平均降水量1324毫米。l 水文条件幸福河、津潭河、泥塘沟绕镇而流，拥有武昌湖、焦赛湖等大面积淡水内河湖，属皖河水系，水质无污染，可养殖水面1.9万亩。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件高程分析高程分析图图水资源分析图n 社会经济发展现状：l 第一产业：以粮油生产为主、网箱黄鳝生态养殖为特色，是中国网箱养鳝之乡，是国家级绿色食品（水稻）生产基地核心区。望江县现代农业产业园成功入选2022年国家现代农业产业园创建名单，成为安庆市此次唯一入选7、的产业园。l 第二产业：工业用地布局分散，零星分布在镇域各处，主要以纺织服装、大米加工、馅料生产、面点加工、建筑建材等。l 第三产业：历史文化与自然风光资源丰富，拥有赛口老街、水上六户渔村渔家乐、焦赛湖、龙门寺、汪洋遗址等特色旅游资源；同时赛口镇借助优越的交通区位，积极打造“安徽省电商产业示范镇”。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 国土空间现状格局：望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件“三分山水五分田，两分城乡融田园”l林（林地）2.77%林地面积204.38公顷。l水（水域）25.74%水域面积1900.26公顷。l田（耕地）52.31%8、耕地面积3862.39公顷。l草（草地）0.05%草地面积3.96公顷l湿（湿地）1.70%湿地面积125.79公顷l农（农业设施建设用地）0.86%农业设施建设用地面积63.67公顷。l园（园地）0.05%园地面积3.44公顷。l建（建设用地）16.06%建设用地面积1186.37公顷。发展目标与定位03p 规划目标p 规模预测p 目标愿景与发展定位n 规划目标：落实安庆市、望江县对赛口镇新时期的发展要求，以第三次全国国土调查成果为基础，严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划镇域国土空间开发保护新格局。镇域国土空间开9、发和保护统筹协调明显改善，武昌湖沿岸湿地、林地等生态功能得到大幅提升，国土空间开发保护格局明显优化，生产生活方式绿色转型成效明显，民生设施建设取得显著成效，乡村地区基本实现集约发展；现代农业产业体系初具规模，城乡空间格局和生产力布局更加合理。国土空间治理体系和治理能力得到全面提升，城镇发展质量明显提高，基本实现社会主义现代化。国土空间底线全面筑牢；国土空间结构持续优化；国土空间效率逐步提高；国土空间品质显著提升；国土空间治理系统完善。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 规模预测：至 2035 年l 人口规模：l 建设用地规模：至2035年，城乡建设用地规模控制在8510、7.41公顷以内。其中：城镇开发边界154.62公顷。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件4.20万户籍人口3.00万常住人口1.05万镇政府驻地人口预测：2035年赛口镇常住人口城镇化率约为35%n 目标愿景与发展定位：l 目标愿景：l 发展定位：望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件农 业优质粮油生产、蔬菜种植及生态网箱养鳝为代表的特色养殖；工 业以绿色食品加工（面点预制菜）、纺织服装为代表的工业集群；旅游业以焦赛湖、武昌湖生态特色为代表的环焦赛-武昌湖生态康养旅游.国土空间格局04p 国土空间总体格局p 国土空间重要控制线p 规划分区与用途管11、制n 国土空间总体格局：“一心、一轴、一带、三区”一心：城镇综合服务中心；一轴：G347安望同城一体化产业发展轴；一带：环武昌湖-焦赛湖生态景观带；三区：北部现代农业产业示范区、中部循环农业发展片区、南部生态康养旅游区；望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件G347安望同城一体化发展轴北部现代农业生产示范区中部循环农业发展片区南部生态康养旅游区环武昌湖-焦赛湖生态景观带城镇综合服务中心n 国土空间重要控制线：望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件永久基本农田：按照面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的要求，科学划定永久基本农田，规划划定永久基本农田面12、积3478.49公顷。生态保护红线：严格落实望江县国土空间总体规划（2021-2035年）划定的武昌湖生态保护红线，面积797.17公顷。城镇开发边界：严格落实望江县国土空间总体规划（2021-2035年）下达的城镇开发边界规模，面积不超过154.62公顷。n 规划分区与用途管制：衔接落实望江县国土空间总体规划分区，并进一步细化至二级分区深度。以国土空间保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础合理配置空间资源，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，将规划范围用途分区分为农田保护区、生态保护区、城镇发展区、乡村发展区。l 农田保护区：农田保护区与永久基本农田范围一致，全镇划定农田保护区面积35013、8.73公顷，占镇域国土面积47.52%。按照永久基本农田保护的相关法律法规进行管理。l 生态保护区：生态保护区与生态保护红线范围一致，全镇划定生态保护区797.17公顷，占镇域国土面积10.80%，主要分布于武昌湖区域。原则上按照生态保护红线要求进行严格管控。l 城镇发展区：全镇划定城镇发展区面积154.62公顷，占县域国土面积2.09%。主要分布在镇区。区内实行“详细规划+规划许可”的管理方式。l 乡村发展区：全镇划定乡村发展区面积2923.67公顷，占镇域国土面积的39.59%。主要包括农田保护区以外的耕地、园地、林地等农用地，农业和乡村特色产业发展所需的各类配套设施用地以及村庄建设用地14、等。乡村发展区应以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，提升农村人居环境。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件国土空间保护05p 耕地资源保护p 生态环境保护p 历史文化遗产保护n 耕地资源保护：多途径补充耕地，稳定耕地数量严守耕地和永久基本农田保护红线。通过土地综合整治、宜耕后备土地资源开发等措施，有效补充耕地。统筹“即可恢复”、“工程恢复”土地和流失耕地，在不破坏生态、尊重农民意愿、确保经营者合法权益的前提下，稳妥有序推进耕地恢复工作，多措并举找回流失耕地，补齐耕地保护责任缺口。落实“两强一增”行动计划，统筹农田交通水利设施配套建设，积极开展“小田15、变大田”改造、低效耕地提质改造、“旱改水”工程、农田水利“最后一米”、高效节水灌溉建设等重大工程，推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力，逐步把永久基本农田改善为旱涝保收的高标准农田。优化农田林网布局，改造提升现有田间防护林网。因地制宜建设生态路、生态排水沟、生态田埂和农田缓冲带，形成农田生态隔离带，改善农田生态环境。加强耕地生态管护，重点控制化肥农药，减少农膜残留，治理畜禽养殖污染，防治农业面源污染，改善农田生态环境质量。严格落实耕地“占补平衡”制度，坚持“以补定占”，严控新增建设占用耕地，各类非农建设选址和布局应尽量不占或少占耕地和避让永久基本农田。落实永久基本农田储备区制度，土地整治和16、新建高标准农田增加的优质耕地应当纳入储备区，优先补划为永久基本农田。实施耕地年度“进出平衡”制度，严格控制耕地转为其他农用地，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应补足同等数量、质量的可长期稳定利用耕地。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件以高标准农田建设为重点，提升耕地质量因地制宜，改善耕地生态环境严格耕地用途管制n 生态环境保护：l 增强水资源保护与利用加强饮用水水源地保护与建设，提升饮用水水源地建设质量，包括水源涵养地建设、面源污染综合整治，保护区生态修复、保护区内风险源应急防护、水源地监控预警能力建设等。加强河湖岸线分区管控和用途管制，确保17、河湖水域岸线有效保护和节约集约利用，持续改善河湖面貌。l 加强湿地资源保护与利用全面加强湿地保护，实行湿地资源总量控制，严格保障湿地生态空间，确保全镇湿地面积不减少。禁止开垦、围垦、排干湿地，向湿地超标排放污染物等破坏湿地行为。依托原水系肌理，系统实施生态清淤、水系连通、驳岸整治等生态修复工程，增强湿地调蓄能力，维持湿地生态系统稳定性。l 强化林地资源保护和利用在重点流域、河流源头、水库周围建设水源林，保证生态系统功能的完整性，不断提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。以红旗村、兴龙村、南畈村等村为重点区域，按照“宜林则林、宜灌则灌”原则，综合降水量、坡度、土层厚度等主要因18、子和规划条件，全面提升国土绿化质量。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 历史文化遗产保护：望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件塔墩遗址曹二屋祖堂坝屠山遗址王牌遗址汪洋遗址团墩遗址麻园遗址汪家山遗址章祠墩遗址章氏堂轩省级文物保护单位县级文物保护单位一般文物点和一般古建西方禅寺龙门寺赛口老街l 结合文物保护单位保护范围和建设控制地带划定历史文化保护线。进一步推进历史建筑和不可移动文物普查，并开展申报工作。l 历史建筑本体与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。应按原样修复，做到“修旧如故”，并严格按审核手续进行。19、现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。国土空间开发06p 镇村体系p 综合交通规划p 市政公用设施规划p 公共服务设施规划p 镇政府驻地规划n 镇村体系：综合考虑人口规模、经济职能、交通便捷等因素，构建“镇区、重点村、一般村、自然村”四级居民点体系。（1）镇政府驻地（金堤村、赛口社区）；（2）重点村：津塘村、九华村、万全村、永镇村；（3）一般村：汪洋村、红旗村、兴龙村、大河村、南畈村；（4）自然村：全镇共140个自然村。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件至安庆市至宿松县至宿松县至漳湖镇X203X543津潭村高速下道口城乡公交换乘中心n 20、综合交通规划：落实上位规划重要交通线路，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的连接，形成“21221”对外交通骨架网络图例高速公路国道省道县道镇村主要道路高速出入口2高速：蕲太高速东延、南京至九江高速公路安庆海口至望江段；1国道：G347安望路；2省道：S470、S471；2县道：X203、X543；1航道：环武昌湖航道，连接武昌湖与长江之间的航道。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 市政公用设施规划：l 构建安全稳定的供水体系。加强区域水资源合作，建成统筹城乡、服务均等的一体化供水系统。近期由赛口清泉水厂供水，水源为焦赛湖，远期由漳湖镇自水厂供水，水源为长江。l 构21、建完善可靠的排水体系。对镇区内实施雨污分流，加快赛口镇污水处理厂建设和污水管网的建设，提高污水处理能力。l 保障供电设施环网建设。保留35kV赛口变为镇域供电电源，并规划新建110kV河口变，电力主线10kV出线供给，用户支线220V。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 公共服务设施规划：以生活圈为视角，建立均等化、高质量的公共服务设施体系依据社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021），全面落实村级公共服务设施，优化配置高级公共服务设施。规划区域现状公共服务设施基本完善，规划期间以维护现有设施为主。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文22、件n 镇政府驻地规划：构建蓝绿空间网络。结合镇政府驻地生态体系，完善镇政府驻地蓝绿空间布局，建设“级配合理、均衡分布、类型多样、满足需求”的蓝绿空间网络。补足镇政府驻地公共服务设施。在保留现有的公共服务设施基础上，立足十五分钟生活圈建设，补足公共服务设施短板。提升城镇商业活力。规划对现状商业服务业设施进行改造升级；引入并丰富城镇商业业态，满足居民的各项生活服务需求。优化城镇道路体系。结合现状路网形态和空间肌理进行优化，规划形成“对外交通主干道次干道支路”四级城镇道路体系。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件生态修复与国土综合整治07p 生态修复p 国土综合整治n 生态修23、复：l 整治修复的重点区域武昌湖区域、焦赛湖区域。l 整治与修复措施对武昌湖区域进行严格管控，禁止与主导功能不符的其他建设活动。开展湿地修复与治理，加大对绿色生态廊道的保护。开展森林生态修复工程，坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，重视林地自然肌理，提高林地自然修复能力。图例：森林生态修复重点区水环境和水生态修复重点区湿地生态修复重点区望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件l 概述通过农用地、建设用地、未利用地开发等整治途径，统筹推进低效园地林地草地整理、现有耕地提质改造、高标准农田建设等，优化耕地布局，增加耕地面积，提升耕地质量，推进乡村田水路林村全要素综合整治24、，促进乡村振兴。l 国土综合整治项目农用地整理、高标准农田建设、建设用地整理、未利用地开发。n 国土综合整治：图例：农用地整治宜耕后备资源建设用地整理未利用地开发高标准农田建设重点区望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件单元划分与实施保障08p 单元划分p 实施保障n 单元划分：赛口镇共划分为14个编制单元。其中：开发边界范围内：划分为4个城镇单元；开发边界范围外：按照行政区划分为10个乡村单元。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件n 实施保障：l 推进公众参与的法制化和制度化让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。l 宣传引导充分利用各种媒介向社会公布和宣传国土空间总体规划，建立规划宣传和交流互动机制，将涉及村庄规划的相关内容纳入村规民约，促进规划好用、管用和实用。l 监督实施完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统或卫星遥感监测等手段，开展对国土空间总体规划刚性管控执行情况的实时监测、预警和定期评估。望江县赛口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示文件