1、宣威市宝山镇国土空间规划(2021-2035年)公众征求意见稿宣威市宝山镇人民政府二二四年十月 前 言乡镇国土空间规划是对辖区内国土空间保护、开发、利用及修复在空间和时间上作出的具体安排，是对上级国土空间规划以及专项规划的细化落实，是编制集镇详细规划及乡村地区村庄规划的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。宣威市宝山镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话精神和对云南工作系列重要指示要求，坚持“产业强镇、生态立镇”的发展思路，实现乡村振兴，推进经济社会跨越式发展。规划结合宝山实际，识别镇域国土空2、间本底条件和资源特征，落实国家、云南省、曲靖市、宣威市重大决策部署和主体功能分区，明确宝山镇目标定位和国土空间开发保护总体格局，落实三条控制线，明确规划分区与用途分类管控，统筹优化三类空间布局，加强自然和人文资源要素保护与利用，完善基础设施支撑体系，提升中心镇区品质和服务能级，传导规划指引和近期建设计划，制定完善规划实施保障机制。中心镇区(112.48公顷)镇域(22989.49公顷)规划范围镇域：宝山镇行政管辖范围，辖16个行政村(宝山、海西、被古、厂房、塘子、戛立、得马田、包村、虎场、安益、乐红、白戛、太和、德积、摩布、摩戛)。中心镇区：含城镇开发边界范围及瑞宝塔、宝山高速出口等区域。规划3、期限期限 2021-2035年 近期至 2025年远期至 2035年 位于宣威市东北部，地处两乡（文兴、普立）四镇（格宜、田坝、鸡场、乌蒙）中心，宣-文、普-宣、宝-田等重要交通线穿境而过，公路四通八达，连接周边乡镇，聚集形成宝山和虎场两个农贸集市，是宣威市北部地区“旱码头”和滇黔省际重要门户之一。宝山镇宝山镇 01 衔接上位/明确定位目标战略02 统筹规划/优化国土空间格局03 农业增效/推进乡村振兴发展04 生态维育/筑牢绿色生态屏障05 镇村联动/统筹镇村融合发展06 完善支撑/建设完备设施体系07 内涵提升/塑造品质中心镇区08 强化传导/保障规划有效实施目 录CONTENTS衔接上位4、 明确定位目标战略1.1发展定位1.2发展目标1.3发展策略设施完善 精品示范 要素保障 乡村振兴盘活存量 培育增量 提升品质 增强活力新型城镇化战略减污扩绿 生态筑底 修复维稳 美丽宜居保护优先战略品牌强农 转型升级 产业融合 延长链端1.2 发展目标1.3 发展策略国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版1.1 发展定位衔接上位/明确定位目标战略产业振兴战略补短强基战略统筹规划 优化国土空间格局2.1底线管控2.2总体格局2.3规划分区基于现状建设用地，合理预测村庄规模、充分尊重村民意愿，统筹协调各类保护线，在永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界不重叠、不交叉的前提下，科学划定5、村庄建设边界。不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，按照集约适度绿色发展要求，规划构建集约紧凑的城镇空间格局，管控建设用地总量，推动城镇内涵提升。生态保护红线内自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域禁止开发性、生产性建设活动。在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，涉及国家重大项目等占用，须统筹落实永久基本农田占用补划。永久基本农田7860公顷（占34.19%）生态保护红线3105公顷（占13.51%）城镇开发边界83.09公顷（占0.36%）村庄建设边界766、4.43公顷（占3.32%）图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版2.1 底线管控统筹规划/优化国土空间格局一核四轴：建设设施完善、服务高效、生态协调的现代化城镇发展核心，依托宣文公路(S306)、普立-鲁布革公路(S205)、杭瑞高速普宣段(G56)，建立南北向和东西向联动发展轴。一廊两区：落实革香河生态廊道安全防护，划分农旅融合发展区、生态涵养区。图图 例例构建“一核四轴、一廊两区”国土空间总体格局国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版2.2 总体格局统筹规划/优化国土空间格局生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域。生7、态控制区：生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域，以粮食种植为主要用途，维护国家粮食安全。城镇发展区：城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。注重存量土地挖潜和改造，节约集约使用土地，优先保障教育、医疗、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。乡村发展区：农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。保障重点发展村庄的用地，加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。矿产能源发展区：为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆地采矿区、战略性矿产储量区等8、区域。严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规模、提质量，严禁大矿小开，统筹好资源开发利用和矿山生态环境保护。图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版2.3 规划分区统筹规划/优化国土空间格局农业增效 推进乡村振兴发展3.1农业格局3.2耕地保护3.3国土综合整治3.4乡村振兴构建“一区一带多点”农业空间格局一区：高原特色农产品主产区。一带：露地蔬菜产业带。多点：草莓、蓝莓、马铃薯、玫瑰等特色种植基地，以及特色农副产品加工基地。图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版3.1 农业格局农业增效/推进乡村振兴发展落实保护目标：严守耕地和永久基本农田底线，划定耕9、地后备资源，实施耕地用途管制，“以补定占”，强化耕地总量动态平衡。提升耕地质量：优先推进德积坝子高标准农田建设，开展全域耕地质量提升行动，统筹做好耕作层剥离和再利用。保护耕地生态：推行绿色种植技术模式，防止土壤化学农药污染，科学选种、合理轮作，发展农田良性生态系统。图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版3.2 耕地保护农业增效/推进乡村振兴发展u欧式选择坡度较缓、近村、近路、近水地块实施耕地提质改造，开展高标准农田建设和旱改水工程，通过改善土壤、改造农田水利等方式，提高耕地质量和产能。至2035年，全镇规划实施高标准农田4022.12公顷。合理计划、有序开展宜耕后备土地资源10、开发工作，采取系列复垦措施，增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。全镇落实上位划定宜耕耕地后备资源146.41公顷、耕地后备资源补充空间379.39公顷。农用地综合整治加强工矿废弃地、闲置宅基地、废弃居民点等低效建设用地盘活力度，合理引导低效用地再开发。规划至2035年，实施闲置低效建设用地整治79.22公顷。完善农村集体经济股权、农村土地承包经营权、农村宅基地及房屋不动产确权登记，以“空心村”和“危旧房”整治改造为重点，推进农村建设用地整理。闲置低效建设用地整治推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理，全面推广“五小三公一体系”，加快实施镇区及各村主干道绿化亮化工程、原有房屋外立面风貌11、整治，新建农房严格管控宅基地面积、高度和外观风貌。强化农村建房审批，大力开展农村违法建筑治理，做好切坡建房地区地灾风险管控，全面落实地质灾害搬迁避让措施。乡村人居环境整治国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版3.3 国土综合整治农业增效/推进乡村振兴发展构建“农业+”产业体系推动产业规模经营夯实农业发展基础加快推动高标准农田建设和水利建设，统筹整合宜机化改造、耕地质量提升、现代农业示范区等涉农项目，实施田网、渠网、路网建改工程，提高田间道路通达率和农田灌溉水有效利用系数。加快建设“一镇一业、一村一品”，以产业集群发展为重点，推进生猪规模化养殖、特色作物分区种植，做大做强马铃薯、烤烟、12、林果、药材、蔬菜、花卉等优势主导产业，合理规划布局特色产业发展基地。结合休闲、农旅、采摘、示范等产业策略，延伸农业产业链条，实施农产品品牌战略，采取直播、展销、宣传等多形式拓宽产品销售渠道，形成产业联动，促进产业融合发展。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版3.4 乡村振兴农业增效/推进乡村振兴发展生态维育 筑牢绿色生态基底4.1生态格局4.2资源保护与利用4.3生态修复治理构建“一廊双屏多点”生态空间格局一廊：革香河生态廊道。双屏：东北部基都山生态屏障、西南部杨梅山生态屏障。多点：杨梅山、萨菇梁子、宝山坪子、陶家坟水库周边等重要生态斑块及其他具有重要生态系统服务功能的公益林、天然13、林集中分布区。图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版4.1 生态格局生态维育/筑牢绿色生态基底 林草资源严格落实公益林、天然林管控要求，强化用途管制；落实上位规划划定的造林绿化空间和林地后备资源补充空间，优化林地布局；规范用地审批手续，科学发展林下经济。湿地资源完善分级管理制度，健全监测预警体制和评价体系；规划建设小微生态湿地，利用湿地调蓄生态用水。水资源严格水资源开发利用总量控制，深入实施节水行动；优化水资源利用结构，提升用水效率；加强安益水库、明德水库等水源保护地保护管理，推进水源涵养生态恢复；加强河湖水系岸线生态建设，推进水环境综合治理，落实河道排水巡护和水库水质监测14、。矿产资源落实上位规划明确的勘查及开采矿规划区块，积极推广应用新技术，规范石材加工管理，加强非煤矿山管控，建立严格勘查开采准入管理，推进煤炭产业转型升级，有序开展矿山尾渣治理。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版4.2 资源保护与利用生态维育/筑牢绿色生态基底01 加强水环境综合整治加强安益水库水环境保护，对周边农业和生活用水采取截流措施，严控污水直接排入河流，严格监测水源地水质，定期开展河道清淤疏浚、生态护岸等工作，修复河滨水生态环境。02 实施造林绿化行动按照宜林则林、宜草则草、宜养则养、宜绿则绿、宜荒则荒的原则，实行山水林田湖草系统保护修复，重点修复戛立村、厂房村、塘子村等区15、域。03 推进矿山生态修复通过地质环境治理、地形重塑、土壤重构、植被重建等综合治理措施，恢复矿山生态，重点推进昊丰工贸矿山、复兴矿山、虎场矿山等生态修复项目。04 开展水土流失治理工程加强天然林和生态公益林保护修复，大力推进坡耕地水土流失治理，通过工程措施与生态措施相结合，提高灾害防御工程建设水平，降低或消除地质灾害隐患。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版4.3 生态修复治理生态维育/筑牢绿色生态基底镇村联动 统筹镇村融合发展5.1镇村体系5.2村庄布点5.3城乡生活圈5.4产业布局5.5风貌塑造1 一般镇：以集镇为中心，引导商贸物流、产业和人口集聚，形成综合发展核心，带动镇域发16、展。5 中心村：宝山、得马田、虎场、海西、太和5个行政村，与集镇及各基层村之间交通便捷，公共服务设施相对完善，服务于周边村庄。N 一般村：除集镇和中心村外，乐红、安益、包村、白戛、塘子、戛立、厂房、被古、摩戛、摩布、德积11个行政村，提升基础设施条件，营造良好居住环境。构建“1+5+N”镇村等级结构图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版5.1 镇村体系镇村联动/统筹镇村融合发展村庄名称村庄类型发展定位引导宝山城郊融合类发展马铃薯、玉米种植，生猪、牛、羊养殖，依托交通优势，打造一个特色食品加工产业聚集区，以田园综合体、农业观光、休闲度假为核心，建设成山水风光特色旅游村。海西集17、聚发展类以玫瑰花种植、加工为主，培育乡村农副产品品牌，增加海西玫瑰知名度。被古集聚发展类发展干酸菜产业，培育乡村特色农副产品品牌，建设“一村一品”示范村、农业产业特色村。厂房集聚发展类发展重楼、白芨中药材种植，生猪养殖。塘子集聚发展类发展重楼、白芨中药材种植，牛、羊、生猪养殖。戛立集聚发展类以万寿菊种植为主，依托独特的喀斯特地貌，建设成集观光、休闲、农家乐为一体的景点。得马田集聚发展类发展中草药、草莓种植。包村集聚发展类发展华山松、核桃、蓝莓种植。虎场集聚发展类发展核桃、马铃薯、草莓、玉米、香葱、辣椒种植，猪、牛、羊、鱼养殖，依托交通区位优势，以民族文化体验、休闲度假旅游为核心，打造自然风光旅18、游、文化体验、农事体验特色旅游村。安益集聚发展类推进煤矿产业转型升级，打造村庄未来发展的新突破口。乐红集聚发展类发展马铃薯、玉米、草莓种植，生猪、牛、羊养殖。白戛集聚发展类发展玫瑰花种植，生猪、牛、羊养殖。太和集聚发展类以生猪、牛、羊养殖为主，依托迤那冲自然村古树名木“滇橄”、糯米卡自然村文物保护“白沙营遗址”、姜子树自然村宗教建筑“瑞宝塔”，建设成集观光、休闲、农家乐为一体的景点。德积整治提升类以中草药、烤烟种植，生猪、牛、羊养殖为主，依托红色历史文化背景，建设成集观光、休闲、农家乐为一体的景点。摩布整治提升类发展粮食种植，生猪养殖，培育乡村特色农副产品品牌。摩戛整治提升类发展玉米、马铃薯、19、烤烟种植，培育乡村特色农副产品品牌。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版5.2 村庄布点镇村联动/统筹镇村融合发展集镇层级：承担镇域服务中心的职能，配置乡镇级公共服务设施，统筹布局乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。行政村层级：以村民委员会为中心，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，相邻村庄之间服务要素错位配置和共享使用。构建“集镇-行政村”两个社会生活圈层级图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版5.3 城乡生活圈镇村联动/统筹镇村融合发展图图 例例经济贸易中心宝山集镇及高速出口区经济贸易副中心虎场集市20、宝山服务区乡村经济发展点村庄集中建设区物流运输经济带田园休闲体验区、谷薯种植加工区、蔬菜种植加工区、生态种养实验区承接宣威及曲靖、昆明通往黔东南地区物流运输农业与二三产业融合，具备生态休养、旅游观光、文化传承、科技教育等功能国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版5.4 产业布局镇村联动/统筹镇村融合发展农旅商贸风貌区：结合农旅项目，强化产业建设，提升商住品质及公服服务能级。乡村田园风貌区：保留传统村落与农田肌理，发展农业种植、田园景观，推进农村环境整治，延续乡土文化。生态休闲风貌区：维护生态景观格局，依托自然山水，提供生态休闲体验。打造“农旅商贸、乡村田园、生态休闲”三大风貌区图图21、 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版5.5 风貌塑造镇村联动/统筹镇村融合发展完善支撑 建设完备设施体系6.1综合交通6.2公共服务6.3市政基础6.4防灾减灾图图 例例完善“一横两纵”主要交通体系一横：杭瑞高速，联通宣威城区、宝山及贵州地区，是对外交通主要通道。两纵：S205、S306，规划期内逐段实施道路改扩建，进一步提升通行水平，加强沿路镇村、产业节点联系，促进城乡融合发展。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版6.1 综合交通完善支撑/建设完备设施体系等级主要设施配置中心镇区行政办公、初中、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院、市场等设施中22、心村村委会、小学、幼儿园、卫生站、文化活动站、室外运动场一般村村委会、幼儿园、小型卫生站和文化活动站明确不同层次的公共服务设施配置标准，补齐各级公共服务设施短板，打造高品质乡镇综合服务圈，实现城乡基本服务设施均衡化。完善“中心镇区、中心村、一般村”三个层次的公共服务设施体系6类公共服务设施国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版6.2 公共服务完善支撑/建设完备设施体系给水排水:持续完善二期水厂供水，全面提升输水、配水水平。集镇周边新建污水处理厂，偏远村庄、零星宅基地等污水量小的地区，新建一体化污水处理设施，提升污水处理率。至2035年，城镇集中供水普及率达100%，农村集中供水普及率23、不低于90%，集镇和农村生活污水处理率达100%。123456供电:加快万家口子水电、基都山风电、乐红光伏等电力能源建设，遵循适度超前原则，规划新增变压器、输电网线，提高乡村地区供电稳定性和可靠性。燃气:优化能源结构，构建绿色安全供气系统，集镇地区推进天然气管道布设，偏远或人口较少且分散居住的村庄推广使用瓶装液化天然气。环卫:配置完善农村公共厕所建设，推行“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置方式，实现垃圾分类收集、密闭运输、无害化处理。通信:推广乡村数字和5G基站建设，建成一个网络运行高效、安全可靠、服务多元的现代化通信网络。殡葬:落实殡葬改革，推行节地生态殡葬方式，鼓励多村联合建设村级公益24、性公墓。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版6.3 市政基础完善支撑/建设完备设施体系01 地质灾害防治规划开展地质灾害隐患点巡查排查、监测预警等工作，建立地质灾害监测信息管理库及档案表，分类有序组织排险避让工程，针对灾害频繁区农村居民点实施移民搬迁，做好防灾减灾宣传普及。02 防洪排涝规划宝山镇山洪防治标准按20年一遇、河道区域按10年一遇设防，城乡饮用水水源与公路、铁路、重要桥涵设施按50年一遇设防，排涝标准按10年一遇设防。加强山洪治理，完善山洪及排涝防治体系。03 消防规划建立全域防火救援机制，镇区设置1个二级普通消防站，各行政村布设微型消防栓等消防设施，建立完善的城乡消防25、救援体系。定期巡查森林火灾，保持防火通道畅通无阻。04 抗震规划宝山镇抗震设防烈度为度，地震动峰值加速度为0.1g，城市生命线系统和重要基础设施提高1个设防等级。利用广场、公园及学校等开敞空间设立避难疏散场所，依托主要道路完善救灾疏散通道。05 应急救援完善镇级、村级应急指挥体系，在镇人民政府、村委会设立救灾指挥点，平灾结合，保障重要应急物资储备，编制及时有效的应急方案。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版6.4 防灾减灾完善支撑/建设完备设施体系内涵提升 塑造品质中心镇区7.1镇区格局7.2用地布局7.3交通体系7.4公服设施7.5绿地与开敞空间7.6综合防灾两轴：依托集镇主路（26、明昌路）、杭瑞高速普宣段（G56）形成城镇经济主、次发展轴。一带：沿宝山河，形成生态景观带。四区：以道路为界、地块主体功能为核心，划分综合服务、公共公服、生活服务、特色服务四个组团服务区。构建“两轴一带四区”中心镇区空间格局图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版7.1 镇区格局内涵提升/塑造品质中心镇区居住用地：基于现状用地布局结构，完善配套服务及基础设施，打造环境优美、生活舒适的居住环境。公共管理与公共服务用地：机关团体、科教文卫等公共管理与公共服务用地集中布设，规划形成综合性服务中心。商业服务业用地：根据居民生活习惯和交通条件，改建农贸、商超、银行等服务点。交通运输用地27、：规划完善路网、改建客运站，适应集镇产业发展和交通出行。公用设施用地：依据集镇规模及服务能级，完善集镇供水排水、电力电信、环卫消防等设施。绿地与开敞空间：沿河滨路完善绿化美化工程，结合居住与现状绿地，打造集镇绿景，满足居民休闲需求。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版7.2 用地布局内涵提升/塑造品质中心镇区三 纵：明昌路，承担镇区经济发展与居民生活出行；兴宝路和河滨路，连接镇区与周边村庄，分担内部交通压力。十二横：规划建设除政昌街、鑫源街、兴隆街、富民街等支路，进一步完善东 片区交通设施。城乡客运站：沿河滨路以北、明昌路以南，靠近标准化农贸市场附近，规划新 建城乡客运站，兼具集镇28、停车场功能。完善“三纵十二横+城乡客运站”中心镇区交通体系图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版7.3 交通体系内涵提升/塑造品质中心镇区保留现有敬老院，规划增设1处残疾救助中心用地，为残疾人提供就业培训、康复训练等服务。保留现有卫生院，改进配套设施，提升医疗服务水平，满足宝山镇区及周边就医保健的要求。保留现有活动室，增加体育文化设施，为镇区居民提供休憩、运动、娱乐的场地。综合规划政府及事业单位用地，规划增设1处供电所，强化公共服务能力。社会保障 医疗卫生 教育设施 文化设施 机关团体 图图 例例完善幼儿园、小学、中学教学设施和师资配置，扩大教育辐射范围。国土空间规划20229、1-2035宣威市宝山镇公示版7.4 公服设施内涵提升/塑造品质中心镇区面：瑞宝塔、政府南侧广场等建立公园绿地，利用城镇内部空闲地、林地等实 施美化工程，增加生活绿景。带：沿兴宝路、明昌路、河滨路道路两侧设置带状绿化，结合宝山河，形成蓝 绿景观带。网：加强城镇内部支路绿化，形成城镇绿网。形成“面、带、网”绿化结构图图 例例国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版7.5 绿地与开敞空间内涵提升/塑造品质中心镇区抗震规划：集镇建筑按度抗震设防，重大基础设施提高一个等级设防。防洪规划：集镇按照20年一遇的防洪标准。消防规划：在得马田高速出口一侧建设消防站并建立专职消防队。防灾指挥中心：宝山镇30、人民政府设立为防灾指挥中心。医疗救护中心：乡镇卫生院设立为防灾医疗救护中心。应急避难场所：集镇内部广场、客运站、公园绿地、学校等场地规划作为疏散、避难场所。疏散通道：依据集镇主干道、次干道和支路为主要疏散通道。加强集镇防灾安全韧性，提高集镇防灾应对能力国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版7.6 综合防灾内涵提升/塑造品质中心镇区图图 例例强化传导 保障规划有效实施8.1近期计划8.2规划传导8.3实施保障22%22%20%17%5%5%4%2%3%民生产业电力能源交通水利环保旅游其他近期重点近期重点建设项目建设项目落实上位规划确定的重点项目，结合镇域实际，围绕交通、水利、能源、环保31、旅游、民生、产业、电力等方面制定规划近期建设项目清单，建立重大项目台账，明确近期行动计划，力争项目用地需求精准落地。制定实施计划落实上位规划确定的重点项目，摸清规划期间各部门建设重要诉求，梳理“十四五”重点项目清单，合理纳入国土空间规划。项目分级分类按照项目类型及实施时间，对重点项目进行分级分类，优先保障民生及基础工程项目。落实项目用地根据项目选址或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求空间落位。国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版8.1 近期计划强化传导/保障规划有效实施承接县乡两级规划管控要求，对不同类型的村庄提出村庄人口、建设用地、永久基本农田、生态保护红线、村32、庄职能定位、各类公共服务设施配置标准等指标控制和管控要求村庄规划(城镇开发边界外)落实总规中提出的人口和建设用地规模、开发容量、公共服务设施与市政设施布局、蓝绿空间布局等管控内容，细化具体地块的用地性质、容积率、建筑密度等详细规划(城镇开发边界内)自上而下衔接落实上位规划内容，明确目标定位和发展方向宝山镇国土空间规划优配置 优布局 定时序全国、云南省、曲靖市、宣威市国土空间总体规划国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版8.2 规划传导强化传导/保障规划有效实施规划布局主体功能区规划分区用地结构设施布局目标指标城市性质功能定位约束性指标预期性指标底线约束三区三线村庄建设边界城市“四线”33、饮用水水源保护区各类名录自然保护地名录历史文化遗产保护名录重点项目清单要素配置公共服务基础设施安全设施镇级国土空间规划强调实施性和可操作性，要求落实和深化上位规划内容，指导村庄规划编制，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用。01完善镇级国土空间规划体系整合各类空间关联数据，接入国土空间基础信息平台，依托上级系统支撑编制、审批、实施、监督、评估、预警以及公共服务等全过程信息化。02纳入规划“一张图”系统响应县级动态监测评估预警机制，按照“一年一体检、五年一评估”和重点领域专项评估要求，积极开展监管重点监测和动态评估，坚持开门做规划，鼓励和引导公众参与规划编制实施，为城镇发展建言献策。03实施规划监测评估预警国土空间规划2021-2035宣威市宝山镇公示版8.3 实施保障强化传导/保障规划有效实施