1、公众征求意见稿 宣威市板桥街道国土空间规划(20212035年）TERRITIRAL SPATIALPLANNING OF BANQIAO宣威市人民政府板桥街道办事处2025年3月前言板桥街道隶属云南省宣威市，位于宣威市南部，国土面积263.84平方千米，东与羊场镇、东山镇相毗邻，南与沾益区炎方乡接壤，西接落水镇、热水镇相接，北与虹桥街道相连。为贯彻落实国家、省、市关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，板桥街道办事处组织编制了宣威市板桥街道国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划衔接上位国土空间总体规划及相关规划，结合板桥街道实际情况，明确全域国土空间保护开发2、格局，强化底线约束，统筹优化三类空间，明确全域用途分区；加强自然和人文资源要素保护利用；完善基础设施支撑体系；制定国土空间整治和生态修复任务，优化中心镇区空间布局；提出规划传导指引和近期建设计划，完善规划实施保障机制。规划是指导板桥街道城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是对上位国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制城镇开发边界内详细规划和实用性村庄规划的依据，也是开展全域国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。规划期限为 2021-2035年 规划基期年为2020年3、 近期目标年为2025年 远期目标年为2035年规划期限宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）规划范围板桥街道行政辖区内全域国土空间，国土面积263.84平方千米，共14个行政村、社区，包括板桥社区、庄子社区、西边社区、云峰社区、耿屯社区、下村社区、龙津社区、鸭塘村、东屯村、歌乐村、永安村、木乃村、土城村、石缸村。规划范围一、功能定位与规划目标二、国土空间结构和用地布局三、资源保护与利用四、镇村统筹发展五、基础设施支撑体系六、生态修复和国土综合整治七、中心镇区规划八、规划实施保障目录一、功能定位与规划目标1.1 规划定位1.2 规划目标壹1.1 规划定位宣威市板桥街道国土空间规划（24、021-2035）根据自身地理交通区位、土地资源等优势条件、衔接落实上位规划及区域承担的职能，融合自身发展诉求，板桥街道总体发展定位为：宣威市南部门户-空港辅城新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴的城乡融合示范区绿色工业：绿色工业：虹桥轻工业园（液态金属产业、新材料、装备制造和电子产业）虹桥轻工业园（液态金属产业、新材料、装备制造和电子产业）生物产业园（绿色食品加工及生物医药产业）生物产业园（绿色食品加工及生物医药产业）商贸物流：商贸物流：空港冷链物流园、云峰物流园、特色农产品产销一体基地、中心空港冷链物流园、云峰物流园、特色农产品产销一体基地、中心镇区商贸服务中心镇区商贸服务中心高原特色现代5、农业：高原特色现代农业：国家级现代农业产业园，宣威农业研发中心，大田种植、畜禽养国家级现代农业产业园，宣威农业研发中心，大田种植、畜禽养殖数字化农业建设，万亩蔬菜示范基地，万亩粮食单产提升示范殖数字化农业建设，万亩蔬菜示范基地，万亩粮食单产提升示范基地基地1.2 规划目标宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）至2025年，初步形成高质量发展的国土空间格局，公共服务设施与基础设施逐步完善，商贸服务、空港物流产业取得新突破，高原特色现代农业示范区基本建成；城乡融合共享发展水平进一步提升，现代基础设施网络实现新跨越。至2035年，高质量发展的国土空间格局支撑作用更加凸显，一二三产业融合发展6、持续推进、国家级高原特色现代农业产业园的名片更加彰显。街道服务功能和品质进一步提升，与全市同步基本实现社会主义现代化。近期2025年远期2035年二、国土空间结构和用地布局2.1 落实国土空间底线约束2.2 统筹划定村庄建设边界2.3 构建国土空间总体格局2.4 优化国土空间规划分区2.5 国土空间用地布局优化贰2.1 落实国土空间底线约束宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）耕地保护目标：落实宣威市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，板桥街道辖区范围内涉及的耕地保护目标为10023.93公顷，占全街道辖区总面积的37.99%。永久基本农田：涉及永久基本农田为9388.70公顷，占7、全街道辖区总面积的35.59%。永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。对符合国家规定范围的能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，应按法律法规和有关要求，在可以长期稳定利用耕地上落实永久基本农田补划任务。耕地和永久基本农田板桥街道永久基本农田与耕地保护目标分布图2.1 落实国土空间底线约束宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）生态保护红线：落实宣威市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，板桥街道辖区范围内涉及的生态保护红线为7873.59公顷，占全街道辖区总面积的29.84%。生态保护红线类型：主要涉及云南珠江源省级自然保护区，为珠江上游及滇东南8、喀斯特地带水土保持生态保护红线。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许符合相关规定对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。生态保护红线板桥街道生态保护红线分布图2.1 落实国土空间底线约束宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）城镇开发边界：落实宣威市国土空间总体规划“三区三线”划定成果，板桥街道辖区范围内涉及的城镇开发边界为400.71公顷，占全街道辖区总面积的1.52%。在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、9、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控。城镇开发边界板桥街道城镇开发边界分布图2.2 统筹划定村庄建设边界宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）村庄建设边界：基于现状建设用地，充分尊重村民意愿，合理保障村庄发展建设需求，在与底线不冲突的前提下，统筹村庄建设边界规模。板桥街道辖区范围内的村庄建设边界沿坝区分散分布，面积为1103.76公顷，占全街道辖区总面积的4.18%。村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、10、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。统筹村庄建设边界板桥街道村庄建设边界分布图2.3 构建国土空间总体格局宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）以自然地理格局为基础，落实区域发展战略，结合板桥街道社会经济发展现状及规划定位目标，构建“一心三轴，两廊四区”的国土空间开发保护总体格局。一心：即，是街道集政治、经济、文化、教育、医疗和商贸等为一体的综合服务中心。三轴：南北向依托宣天公路形成的城镇发展主轴；南部以鸡田公路为主形成的；以永安村、木乃村、土城村、石缸村连片形成的。两廊：即板桥西河生态廊道、11、板桥东河生态廊道；通过河道治理、沿岸种植绿植等手段建设生态廊道，为周边区域提供水生态安全和水源涵养等生态服务。四区：、。“一心三轴，两廊四区”总体格局联热水镇、沾益区接入曲靖市、沾益区联羊场镇融入宣威主城区板桥街道国土空间总体格局2.4 优化国土空间规划分区宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）落实上位国土空间规划要求，充分考虑生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用等因素，以、开发与利用两大功能属性作为基本取向，为本行政区域国土空间开发保护做出总体安排。乡镇域规划分区统计表一级规划分区二级规划分区面积（公顷）生态保护区7873.5895生态控制区4113.1183 农田保护区1012、173.3548城镇发展区面积小计588.5599 城镇集中建设区588.5599 乡村发展区面积小计3634.9459 村庄建设区1746.2542 一般农业区1888.6917 合计26383.568483%17%保护与保留开发与利用30%15%38%4%13%生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区板桥街道国土空间规划分区图2.5 国土空间用地布局优化宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）乡镇域国土空间用途结构调整表单位：公顷、%用地类型规划基期年规划目标年面积比重面积比重耕地10134.38 38.41 保持稳定 园地833.01 3.16 7872.98 林地1113、813.96 44.78 1159243.94 草地143.43 0.54 1330.50 城乡建设用地城镇388.26 1.47 4351.65 村庄1113.48 4.22 11324.28 区域基础设施用地230.89 0.88 4941.87 其他建设用地229.15 0.87 2160.82 陆地水域354.23 1.34 保持稳定板桥街道国土空间用地布局规划图落实上位规划控制指标及各类重大项目，本着节约集约和盘活存量的原则，优先使用城镇村范围内的非建设用地，对板桥街道国土空间结构进行调整优化。三、资源保护与利用3.1 粮食安全与耕地资源保护利用3.2 林草湿地资源保护利用3.3 水14、资源保护利用3.4 历史文化与自然遗产保护利用叁3.1 粮食安全与耕地资源保护利用宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）严格落实耕地保护目标：至2035年，耕地保护目标不低于10023.93公顷。落实耕地后备资源补充空间：共划定97.75公顷，主要分布于街道北部区域实施土地整治项目，提升耕地质量等级：通过高标准农田建设或改造中低产田，提高耕地的生产功能。加强耕地生态保护：尽可能保持或发挥土地生态服务功能；在耕地利用过程中保证耕地土壤不受污染，保护耕地的绿色生产功能。板桥街道耕地及后备资源分布图3.2 林草湿地资源保护利用宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）明确公益林保护范15、围：国家级公益林2447.11公顷，省级公益林8310.09公顷。落实造林绿化空间和林地后备资源补充空间：为街道全域生态安全设置生态屏障。规划至2035年，街道森林覆盖率不低于41.69%。加强生态系统保护：适当育林，强化环境保护宣传教育，实施退耕还林、天然林保护、水土保持等生态修复工程。板桥街道公益林分布图3.3 水资源保护利用宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）水源保护区：羊过水水库饮用水水源保护区，一级保护区面积为145.7069公顷，二级保护区面积为2365.0918公顷，设立保护区边界标志，严格按照水源地保护管理办法进行保护和管理。水资源流域保护，水环境质量提升：实施北盘16、江流域水环境综合治理工程，建设生态廊道，河道常态管护。落实划定河道管理范围和其他水系保护范围，完善镇村污水收集处理系统。水资源保障：严控用水总量，优化水资源配置，完善再生水循环利用体系，全面建设节水型社会，强化用水规范。规划至2035年，街道水域空间保有量不低于355.76公顷。板桥街道水资源分布图龙津水库王子山水库歌乐水库铜厂水库3.4 历史文化与自然遗产保护利用宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）历史文化资源已定级：县级文保单位3处，保护范围总面积4.99公顷未定级：12处保护与传承推进保护传承：对遗留的历史建筑、遗迹，以保护、修缮为主，最大限度保持历史风貌；加强对全域内名木古17、树、古井、古桥等历史环境要素的挖掘和保护；登记造册，建立保护名录。加强活化利用：将历史文化和自然遗产融入日常生产生活及发展建设之中，发动全域居民共同保护历史遗迹、传承传统文化，留住历史记忆，推动街道高质量发展。板桥街道历史文化资源分布图历史文化资源一览表序号名称类别级别行政辖区1马嘎寺大炼钢铁土炉群文物保护单位县级鸭塘村委会2高坡顶战斗遗址文物保护单位县级永安村委会3万人冢文物保护单位县级耿屯社区4宣威五七干校其他其他歌乐村委会5板桥人民革命纪念碑其他其他板桥社区6徐文礼故居其他其他鸭塘村委会7徐文烈故居其他其他板桥社区8观音寺其他其他歌乐村委会9孙氏宗祠其他其他东屯村委会10东屯村南头自然村18、南部堤坝其他其他东屯村委会11土城小寺其他其他土城村委会12土城古墙其他其他土城村委会13樊营长故居其他其他下村社区14吴氏祠堂其他其他下村社区15徐氏宗祠其他其他鸭塘村委会四、镇村统筹发展4.1 镇村体系构建4.2 村庄布局优化4.3 产业空间布局4.4 城乡生活圈与公共服务体系构建4.5 特色风貌塑造肆4.1 镇村体系构建宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）人口规模：2020年，街道总人口6.97万人（近五年平均自然增长率为1.99）2025年，街道总人口7.04万人（综合增长率取1.99）2035年，街道总人口7.37万人（综合增长率取4.6，其中自然增长率取1.6；机械增长19、率取3）镇村体系：按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，构建“重点镇一中心村一基层村”三级镇村体系。1个重点镇：板桥街道中心镇区，政治、经济、交通、文化中心，3-5万人；12个中心村：0.2-0.5万人；50个基层村：0.1万人。镇村体系行政村、社区（自然村）重点镇（1个）板桥社区（南村、北村）、庄子社区（庄子、双槐、塘子、小城）、云峰社区、西边社区（西边）、耿屯社区（邱屯）中心村（12个）西边社区（兴学）；下村社区（下村、上龙沿）；龙津社区（中村)；耿屯社区（耿屯）鸭塘村委会（鸭塘）；东屯村委会（北头）；歌乐村委会（歌乐）；永安村委会（永安铺）；土城村委会（土城20、）；木乃村委会（木乃红）；石缸村委会（小石缸）基层村（50个）西边社区（岔河、李家湾、山脚下、山口）；下村社区（阿脚、魁阁、下龙沿、双坝）龙津社区（上村、大龙潭、龙潭村、尖山)；耿屯社区（色格）；鸭塘村委会（黑松林、渣子树、簸米、簸米新村、沙坡地）；东屯村委会（南头、高家山、大路）；歌乐村委会（罗家营、大麦地、秧田冲、车扎卡、勺迤、空山洞、落姑、营以头、木乃冲、小鸡街、红专）；永安村委会（二道桥、黑泥塘、集安、田迤、田迤头、小铺子）；土城村委会（沟边、九呈富）；木乃村委会（沟中间、转山脚、中排、弯腰树、大洞口子、秀水田）；石缸村委会（崔家湾、黑泥沟、老鸭迤都、小独山）板桥街道镇村体系图4.2 21、村庄布局优化宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）综合考虑区位交通、人口规模、经济社会发展等现状和变化趋势，基于村庄类型，优化村庄布局。引导布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村居民点向中心镇区和中心村集中，或向坝区边缘的宜建山地布局，控制村庄无序散乱蔓延；重要水体、重要交通沿线等重点区域的村庄，严格落实相关保护范围及管控要求。板桥街道村庄布局布点图序号行政村名称行政村村庄类型自然村村庄类型自然村名称数量1耿屯社区城郊融合类集聚发展类耿屯1整治提升类色格1城郊融合类邱屯12下村社区城郊融合类城郊融合类下村、魁阁、双坝、上龙沿、下龙沿5集聚发展类阿脚13龙津社区城郊融合类城郊融合类上村、22、中村、龙潭、大龙潭4集聚发展类尖山14东屯村集聚发展类集聚发展类北头、南头2整治提升类高家山、大路25鸭塘村集聚发展类集聚发展类鸭塘、渣子树2整治提升类簸米、黑松林26歌乐村集聚发展类集聚发展类歌乐、罗家营、秧田冲、小鸡街、红专5整治提升类大麦地、车扎卡、勺迤、空山洞、落姑、营以头、木乃冲77木乃村集聚发展类集聚发展类木乃红、沟中间、中排、转山脚、弯腰、秀水田、大洞口子78土城村集聚发展类集聚发展类土城、九呈富2整治提升类沟边19石缸村集聚发展类集聚发展类小石缸1整治提升类崔家湾、黑泥沟、小独山、老鸭迤都410永安村集聚发展类集聚发展类集安、永安铺2整治提升类小铺子、田以头、田迤村、二道桥、黑23、泥塘511西边社区城郊融合类城郊融合类西边、山口、山脚下3集聚发展类兴学1整治提升类岔河、李家湾212板桥社区城郊融合类城郊融合类南村、北村213庄子社区城郊融合类城郊融合类庄子、双槐、塘子、小城4合 计684.3 产业空间布局宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）商贸物流综合中心：街道经济发展核心，以商贸接待、公共服务、物流仓储、休闲旅游等为主。宣天沿线物流经济带：北融宣威城区，南接曲靖市、沾益区，串联带动各产业间的融合发展和相互促进，提升与外部区域的协同连片发展作用。蔬菜，水果、烤烟、玉米种植，水产、禽畜生态养殖，田园生态休闲观光，万亩蔬菜示范基地。马铃薯、玉米、烤烟，花卉等种植24、，农旅观光，农产品加工，万亩粮食单产提升示范基地。以发展空港经济、冷链物流为主。以保护为主、适当区域开展生态休闲、林下经济等。落实上位及相关规划、乡村振兴等相关要求，结合街道产业发展的方向和重点，统筹产业布局，突出特色产业，推动一二三产融合发展。板桥街道产业空间布局为：一心、一带、四区、多点。按照“一村一品”的发展思路，形成永安玫瑰花、板桥蓝莓、西边苹果、下村小龙虾、鸭塘阳光玫瑰葡萄、庄子蔬菜等一批带头示范的特色农产品生产村和生产基地。板桥街道产业空间布局图4.4 城乡生活圈与公共服务体系构建宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）城乡生活圈：分类配置完善医疗、教育、文化、体育、养老等25、公共服务设施，推进城乡基本公共服务均等化，以满足居民在合理距离内的基本生活需求为原则，构建多层次、全覆盖、人性化的城乡一体生活圈。公共服务体系：规划采取分等定级的布局模式，按照不同级别公共服务设施配套标准，构建“街道级社区（中心村）级街坊（基层村）级”三级公共服务设施体系。板桥街道公共服务设施配置表设施设施级别设施名称数量（处）备注文化设施乡镇级及以上街道文化活动中心3保留1处，社区级各社区/村文化活动中心14改造提升教育设施乡镇级及以上宣威市第三中学（高中）1现状保留板桥一中、二中（初中）2现状保留板桥街道中心幼儿园1现状保留社区级各社区/村完小14现状保留各社区/村幼儿园12保留8处，医疗26、设施乡镇级及以上云峰医院、板桥街道卫生服务中心2现状保留社区级各社区/村卫生室13现状保留体育设施乡镇级及以上板桥街道全民健身中心1社区级各社区/村运动健身场地14改造提升养老设施乡镇级及以上云峰医院养老院、板桥街道老年人日间照料中心2社区级各社区/村老年活动中心14改造提升4.5 特色风貌塑造宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）两峦：街道域东西两侧的自然山体，对现状自然山体风貌进行保护；两廊：以板桥东河、北盘江作为全域核心的生态景观廊道，以蓝绿底色展现板桥地域风貌特色；一心：以板桥集镇为基础形成的板桥街道中心镇区，凸显高品质现代城镇特色。两片：以中部及西南部为主的坝区田园村庄风貌27、。多点：各村庄居民点及重要节点形成的新农村风貌及其他景观风貌。彰显自然山水与人文乡土互促共生，推进山水交融、林田渗透，构建街道全域的特色风貌。五、基础设施支撑体系5.1 综合交通5.2 市政基础设施5.3 综合防灾与安全韧性伍5.1 综合交通宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）公路网布局结构：由1条国道、1条省道、1条县道，多条乡道组成的“1+1+1+N”结构。G326国道分段达到一级公路、二级公路标准，S307省道全线达到二级公路标准，X612县道全线达到三级公路标准。建设优、美、快的道路交通网络，逐渐形成镇、村、组快速转换和无缝衔接的路网结构。路网提质优化：实施G326宣天公路28、改造，乡道改造工程，自然村通硬化路工程。完善交通设施，促进城乡公交一体化。落位高速公路、铁路、机场等区域性交通设施布局和廊道控制要求。5.2 市政基础设施宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）构建立体、综合、多功能的供水安全保障网。分散供水和集中供水相结合,推进建设城乡一体化供水设施，提高用水水质，敷设配水管道系统，加大饮水覆盖面，提高管道入户率。用水量预测：近期用水量为1.05万m/日，远期用水量为1.31万m/日。供水方式：镇区及北部各社区村庄接入宣威市政供水管网，由宣威市月牙自来水厂供水。南部距离较远地势较高区域以高位水池、深井等供水为主。板桥街道排水体制采用雨污分流制。已建设29、合流制排水系统结合道路建设改造，逐步改造排水管网，完善雨水排水防涝系统，加快乡村污水处理及再生回用设施建设。污水量预测：近期污水量为0.84万m/日，远期污水量为1.05万m/日。排污方式：镇区及北部社区通过污水管网排至宣威市第二污水处理厂。街道南部距离较远居民点因地制宜采用一体化污水处理设施、化粪池+稳定池的处理系统及资源化利用等多种方式。构建多元、绿色、低碳的电源供应结构，保留现状电站，逐步优化改造电网架构。在中心镇区及对景观要求较高区域，中低压电力线路沿主次干路暗敷，其他周边或分散的村庄居民点线路可采用架空敷设。2035年，板桥街道供电可靠率达到99.96%。5.2 市政基础设施宣威市板30、桥街道国土空间规划（2021-2035）推进新一代通讯基础设施建设。适当超前部署新型基础设施，持续推进基于5G、千兆光网协同发展，建设高速、泛在的信息通信基础设施，加快中心镇区数字化建设，提升基础设施智慧化水平。2035年5G覆盖率达到100%。健全燃气输配系统，以“中缅天然气邵通支线”为主要气源，加快天然气管道建设，至2035年，城镇居民管道天然气气化率达90%以上，构建以天然气为主、液化石油气、沼气为补充的多气源格局。全面推行生活垃圾源头减量化、资源化利用，无害化处置，定期维护新建板桥垃圾转运站，保证设备安全稳定运行，完善垃圾分类、收集及综合处理系统，采取“户分类、村收集、街道转运处理”的31、城乡一体化收集处理模式。垃圾量预测：采用人均指标法预测，2035年街道生活垃圾总产量为66吨/日。规划远期街道垃圾无害化处理率达到100%，分类收集覆盖率达到100%，回收资源利用率达到40%以上。5.3 综合防灾与安全韧性宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）u抗震设防基本烈度度，学校、医院、生命线系统等设施按度设防。u街道办事处设立指挥中心，指挥人员疏散、物资转移和救灾组织。u将广场、学校操场、河滨及附近绿地作为避震疏散场地。u按照防空防灾一体化、平战结合的原则，提升民防应对能力。u将人防建设与城市建设及地下空间开发利用等相结合，形成完善的人防工程体系。u建设应急交通、供水、供电32、通信等生命线基础设施保障体系，通过适当提升防护标准、增加配置冗余度等，提升安全韧性。u结合镇区派出所、街道办设置政府专职消防站，加强街道、社区及消防重点单位微型消防站建设。u农村地区建设义务消防队，以村为单位建设微型消防站。u统筹布设森林防火瞭望设施、建设林火阻隔网。u建设智慧化灾害预警风险系统，实现安全隐患早期识别。u防洪标准为20年一遇；u排涝标准为10年一遇；u综合采用地表拦蓄、建设生态堤防、河道清淤疏浚、海绵城市等措施，保障防洪排涝安全。六、国土综合整治和生态修复6.1 推进国土全要素综合整治6.2 强化国土空间生态修复陆l 开展高标准农田建设，至2035年永久基本农田全部建设为高标33、准农田。l 稳步推进耕地提质改造，力争耕地平均质量每年有提升。l 适度开发耕地后备资源。6.1 推进国土全要素综合整治宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）l 开展闲置低效建设用地调查和潜力评价，明确重点整治方向和目标。l 重点对历史遗留工矿废弃地进行存量用地再利用，保障农村新产业、新业态融合发展。l 推进农村“两污”治理。分类治理，推动农村垃圾资源化再利用。l 提升村容村貌。持续推进“七改三清”人居环境提升行动，保持乡村自然景观。生态修复和综合整治规划图6.2 强化国土空间生态修复宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）坚持生态文明理念，以流域、山林、矿山生态修复等为抓手，34、融入宣威市“一核三片多廊”的生态安全格局。至2035年，全面完成历史遗留矿山生态修复，森林、草原、河湖等自然生态系统基本实现良性循环，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强。l 重点推进北盘江水污染防治综合治理工程，落实羊过水水库等重要饮用水源地保护区环境整治工程，加强村庄污水治理工程。l 制定“一矿一策”修复档案和修复方案，按自然恢复、辅助再生、生态重建、转型利用等模式进行分类整治。l 至2035年，历史遗留矿山生态修复工作基本完成。l 重点对全域东部、西部等宜林区域实施造林绿化工程，实施矿山植被恢复、低质低效林改造、退化林修复、天然林保护修复等重点生态工程，提升森林35、资源质量。序号工程名称工程类型重点任务实施区域建设规模（公顷）1矿山生态修复矿山生态修复对位于生态红线内的废弃工矿用地进行生态修复东屯村、歌乐村、耿屯社区、龙津社区、下村社区29.35962低效林地整治国土综合整治对使用效率低下的林地进行恢复耿屯社区0.97493低效园地整治国土综合整治对使用效率低下的园地进行恢复耿屯社区31.62614空心村/闲置宅基地腾退国土综合整治对空心村、闲置宅基地等进行还耕复垦、还林等鸭塘村、东屯村、歌乐村、耿屯社区、土城村7.23775其他低效村庄建设用地整理国土综合整治对村庄低效建设用地再利用东屯村、歌乐村、耿屯社区、龙津社区、下村社区、鸭塘村、土城村13.7036、666一户多宅腾退国土综合整治一户多宅整治，闲置宅基地再利用耿屯社区、土城村0.2654合计83.1886生态修复和国土综合整治重大工程安排表七、中心镇区规划7.1 中心镇区发展规模7.2 用地空间布局规划7.3 道路交通规划7.4 绿地与开敞空间规划7.5 公共服务设施规划7.6 市政基础设施规划7.7 综合防灾7.8 开发强度与风貌管控7.9 四线控制柒7.1 中心镇区发展规模宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）人口规模引导2020年，街道中心镇区总人口3.46万人（近五年平均自然增长率为6.6）2025年，街道中心镇区总人口3.58万人（综合增长率r取6.6）2035年，街道37、中心镇区总人口3.97万人（综合增长率r取10.6；其中自然增长率取4.6；机械增长率取6）建设用地规模板桥街道镇区城镇开发边界规模为369.28公顷。划定板桥街道中心镇区范围总面积为513.52公顷。规划至2035年，中心镇区城镇建设用地规模381.99公顷，人均城镇建设用地面积96.22平方米/人。构建“一心、三轴、一带、四区”的空间结构（1314）一心：在集镇中部形成一个综合服务中心，集中设置街道级各类服务设施。三轴：依托横向龙山路、纵向老326国道（X612县道）构建纵横两条城镇发展主轴，以宣天公路为主体构建城市交通干线联动轴。一带：板桥东河南北贯穿镇区，以其为基础提升水环境，融合滨水38、绿道、周边绿地广场等景观资源，打造河滨生态景观带。四区：包括西部农旅健康休闲区、中部老城提升改造区、东北部产城融合更新区、南部综合服务发展区。7.2 用地空间布局规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）规划分区加强中心镇区空间结构传导，以街道全域规划分区为基底，进一步将二级规划分区细分。城镇集中建设区：居住生活区119.56公顷，占比26%；综合服务区54.51公顷，占比12%；商业商务区58.36公顷，占比12%；工业发展区64.53公顷，占比14%；物流仓储区57.59公顷，占比12%；绿地休闲区19.72公顷，占比4%村庄建设区：38.70公顷，占比8%一般农业区：56.3239、公顷，占比12%7.2 用地空间布局规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）中心镇区国土空间规划分区图26%12%12%14%12%4%8%12%居住生活区综合服务区商业商务区工业发展区物流仓储区绿地休闲区村庄建设区一般农业区7.2 用地空间布局规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）用地布局优化调整至规划末期:中心镇区建设用地面积381.99公顷，较基期增加10.64公顷。07 居住用地108.80公顷，占比28.48%，08 公共管理与公共服务用地30.95公顷，占比8.10%，09 商业服务业用地56.28公顷，占比14.73%，10 工矿用地63.51公顷，占比40、16.63%，11 仓储用地51.53公顷，占比13.49%；12 交通运输用地37.32公顷，占比9.77%，13 公用设施用地1.02公顷，占比0.27%，14 绿地与开敞空间用地32.57公顷，占比8.53%，15 特殊用地0公顷，16 其他城镇建设用地0.20公顷，占比0.05%，中心镇区国土空间用地规划图优化中心镇区路网布局，构建主干道、次干道、支路多层次路网，打造“环状”交通网络体系。以“一横两纵”为基础构建主干道交通网络。横向以龙山路为主、纵向依托G326宣天公路及老326国道（X612县道），构建内外连通的交通网络。主干道:8-30 米；（宣天一级28米，龙山路20米、30米，41、老326国道14米、8米，其他主干道20米、12米、8米等）次干道:8-20米；（南部20米，其他次干道8至14米不等）支路:4-10米。7.3 道路交通规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）中心镇区道路交通规划图完善城市公共交通体系建设，提升公共交通服务水平公交线路：现有11路、12路功能合理、客流稳定，予以保留，补充及提质改造公交站点，充分发挥其服务功能，为应对未来发展需求对线路适当进行延伸。交通场站：在镇区南部设置1处公交场站。交通服务：根据人口、经济及客运量增加情况逐步增加新能源出租车投放。规范共享电动车停放点，扩大服务覆盖范围，提升镇区公共交通服务品质和便捷性。完善交通42、配套设施，提升交通服务品质交通附属设施：保留加油站，改建2座、新增2座桥梁，更新配套补充公交站点、路灯、交通指示牌等各类设施。停车场：规划布局18处（3处结合现状）社会停车场，总面积18130平方米，同时结合活动广场、路边停车位等灵活停车方式，结合停车场按片区设置充电桩。慢行系统：结合板桥东河滨水生态廊道，打造滨水健康慢行步道7.3 道路交通规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）中心镇区道路交通规划图7.4 绿地与开敞空间规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）打造“一心、一廊、两翼、多节点”的绿地景观系统充分考虑利用并保持片区的自然山水格局，塑造“显山露水”的绿地景43、观环境，形成“1+1+2+N”的街道绿地景观格局。一心：利用板桥东河，在与龙山路相交小平桥北侧打造板桥街道绿地景观核心。一廊：以板桥东河为基础，通过河道治理、水环境整治等，建设板桥东河绿地景观生态廊道。两翼：即镇区西部生态绿地景观片区、镇区东部产业园生态公园绿地景观片区。多节点：即结合规划区公园绿地、广场、山体形成的多个景观节点。中心镇区绿地系统和开敞空间规划图7.5 公共服务设施规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）合理配置、完善各类公共服务设施，提升中心镇区公共服务能力一、文化设施规划保留板桥街道文化站，结合旧城改造等规划新增文化活动中心1处，以满足街道文化活动的需要，配置标44、准文化站设施。二、教育设施规划保留原有幼儿园、小学、初级中学、高级中学，更新补充相关器材设备。三、医疗设施规划保留原有街道卫生院、云峰医院及各社区卫生室，提供基本医疗服务和执行防疫保健任务，构成中心镇区至社区并渗透到各居民小组的卫生防疫保健网。四、体育设施规划保留原有运动场地，新增具备多种健身设施、专用于开展体育健身活动的综合体育场馆1处，结合设置全民健身中心。五、养老设施规划保留原有云峰养老院，新增板桥街道养老院1处，以适应人口老龄化及未来发展的需要。中心镇区公共服务设施体系规划图7.6 市政基础设施规划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）1.给水工程规划（1）给水方式：接入宣威45、市政供水管网，由宣威市月牙自来水厂供水，扩建月牙水厂规模至6万立方米/日，水源为羊过水水库、偏桥水库、新屯水库。（2）管网布置：依托现状给水管网，通过管网改造和新建工程，完善中心镇区给水管网系统。给水干管沿主干道路形成分层分区、统一调度的网状系统。2.排水工程规划（1）排水体制中心镇区排污体制确定为雨污分流制，污水全部截流纳入污水管网，统一收集排至污水处理厂进行处理。（2）排水去向中心镇区生活污水通过污水管网排至宣威市第二污水处理厂，处理规模为4万立方米/日。雨水依据地势采用分区排水、就近排放的方式，顺应道路坡向，由沟渠收集后就近排入小溪或水沟。（3）管网布置污水管网以污水处理厂为终点，管网沿46、道路两侧顺坡布置，形成分片区枝状管网。中心镇区市政基础设施规划图7.7 综合防灾宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）消防规划1、消防站规划保留现有消防站，新增布置一座2级普通消防站，相应建立专职消防队，承担日常消防工作。2、消防供水在旧城改造和街道发展建设的同时，结合给水管网沿片区主要道路按间距不大于120米设置市政消火栓。消防水源以市政自来水为主、天然水体为辅，在交通方便的地方设置取水点。3、建筑消防建筑物的沿街部分长度超过150米或长度超过220 米时，设置穿过建筑物的消防车通道，消防道路宽度不小于4米，净空高度不应小于4米。防洪规划结合板桥街道镇区的人口规模，社会经济地位等情47、况，确定板桥街道片区采用20 年一遇的防洪标准。抗震规划一般建筑物按7度抗震设防，“生命线”工程设施（水、电、通讯等）按8度抗震设防，结合广场、绿地、停车场、学校等设置应急避难场所，保障人均应急避难场所面积不小于1.5平方米，依托主、次、支三级道路形成相互贯通的网状救援疏散通道体系。中心镇区综合防灾减灾规划图7.8 开发强度与风貌管控宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）开发强度划分三级开发强度管控区，实施分区管控。为产业园区、山体生态空间周边及板桥东河生态廊道沿线，以低层和多层建筑为主。主要对应空间布局结构中的西部农旅健康休闲区、东北部产城融合更新区。以老城区为主，以多层为主，局部48、有小高层建筑。主要对应中部老城提升改造区。高强度开发分区：主要集中在新开发区域及云峰医院周边，以多层和小高层为主，局部可设置高层建筑。主要对应南部综合服务发展区。中心镇区开发强度分区规划图7.8 开发强度与风貌管控宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）风貌管控采用城市更新与风貌整治的方式改善镇区风貌；结合蓝绿水网和公共空间，形成内外通透的视线通廊，针对不同片区打造特色商业街区，凸显城市山水特色及历史人文底蕴。引导建筑风貌体现云贵高原特色，现代中融合传统风情。协调城市整体背景色彩，建筑主色调以白色+青灰色系的低饱度色彩为主，辅助色根据不同片区适当变换颜色及其明度、纯度，以丰富街道色彩。49、龙山路沿街建筑立面风貌效果图沿街建筑立面风貌效果图板桥东河风貌改造效果图主调色：辅助色：点缀色：特色街区、片区风貌打造镇区主体风貌7.9 四线控制宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）将承担重要休闲游憩功能的绿地公园及重要河流水系两侧绿地划入城市绿线范围，包括中心镇区内各处公园绿地及板桥东河滨水绿地，总面积12.50公顷。将河道、湖泊等重要的城市地表水体保护和控制的地域划入城市蓝线管控，包括板桥东河及其西侧支流，总面积3.99公顷。将对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的重要城市基础设施用地纳入城市黄线，主要包括110千伏板桥变等电力设施;消防站等重要防灾减灾设施,总面50、积0.75公顷。板桥街道中心镇区内不涉及城市紫线。中心镇区控制线规划图八、规划实施保障8.1 加强规划实施传导8.2 制定重点建设项目清单8.3 明确近期行动计划8.4 建立规划实施保障机制捌8.1 加强规划实施传导宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）云南省国土空间规划曲靖市国土空间总体规划宣威市国土空间总体规划传导 落实传导 落实传导 落实传导落实 协调l特定行业、区域专项规划l周边县市乡镇国土空间规划约束性指标主导功能重要控制线重大设施详细规划l城镇开发边界内：详细规划l城镇开发边界外：村庄规划8.2 制定重点建设项目清单宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）重大项目51、用地布局图重点建设项目安排表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质用地规模新增建设用地1交通云南宣威民用运输机场新建228.40 220.00 2交通宣富高速新建136.42 136.42 3交通宣盘高速新建337.63 202.58 4交通板桥街道路网提质改造工程改扩建5水利羊过水1#泵站新建0.03 0.03 6水利羊过水2#泵站新建0.03 0.03 7水利东屯泵站新建0.03 0.03 8水利偏桥泵站新建0.03 0.03 9能源宣威煤炭交易市场（南片区）改扩建28.20 8.46 10能源宣威市煤炭战略物资储备库新建24.32 9.49 11环保板桥垃圾转运站新建0.17 0.15 52、12旅游永安迤谷花海田园综合体项目新建2.67 2.40 13旅游宣威龙海休闲农业光观体验园区新建2.00 0.40 14民生板桥街道歌乐三秋秧田公墓改扩建2.25 0.68 15民生板桥街道耿屯龙盘山公墓改扩建12.27 3.68 16民生板桥街道社区卫生服务中心改扩建0.60 0.18 17民生板桥街道石缸松山公墓改扩建1.18 0.35 18民生板桥街道土城登高山公墓改扩建3.80 1.14 19民生板桥街道鸭塘飞龙山公墓改扩建17.56 5.27 20民生板桥街永安朝阳公墓改扩建2.46 0.74 21民生宣威云峰医院改扩建5.92 1.78 22民生板桥街道永安村委会乡村振兴精品示范53、村改扩建5.00 3.00 23民生板桥街道歌乐村幼儿园新建0.78 0.71 24民生板桥街道耿屯村幼儿园新建0.92 0.82 25民生板桥街道全民健身中心新建2.56 2.31 26民生板桥街道下村村幼儿园新建0.17 0.16 27民生板桥街道养老院新建0.72 0.72 28民生板桥滨河公园改扩建29民生板桥东河治理工程改扩建30民生板桥街道文化活动中心新建0.52 0.52 31民生板桥街道体育公园新建32民生宣威市城乡供水一体化项目改扩建33产业空港经济冷链物流区新建66.67 66.67 34产业板桥街道云峰物流园改扩建35产业板桥街道歌乐辣椒加工基地改扩建6.69 0.00 54、36产业板桥街道乡村振兴产业园新建35.40 31.86 8.3 明确近期行动计划宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）生态修复与土地综合整治工程河道整治修复工程耕地提质改造工程矿山修复工程防灾减灾与安全工程水资源优化配置工程安全避灾应急工程城镇能级提升工程镇区街巷沿线风貌整治建设工程基础设施与市政设施提标升级工程绿色出行与城乡畅通工程基本公共服务均等提质工程基础设施及综合管廊建设工程品质宜居工程农村人居环境整治提升工程建设用地节约集约示范工程中心镇区存量建设用地盘活工程农村存量建设用地盘活工程8.4 建立规划实施保障机制宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035）健全规划管控机55、制以控制线管控、用途管控及指标管控为核心，切实保障国土空间统一用途管制。强化规划实施与监督管理利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。建立健全规划监督机制鼓励公众积极参与规划，规划编制实施接受各级部门单位、社会舆论和公众的监督。建立规划宣传互动机制充分利用各种媒介向社会公布和宣传规划，增强公众对生态环境保护、国土空间合理保护开发、自然资源节约集约利用等重要性的认识。宣威市板桥街道国土空间规划（2021-2035年）公众征求意见稿建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家、云南省、曲靖市、宣威市国土空间规划相关要求，56、宣威市人民政府板桥街道办事处组织编制了宣威市板桥街道国土空间规划(2021-2035年)。目前规划已形成初步成果，为深入贯彻以人民为中心的发展思想，进一步提高规划科学性、可实施性，现将规划公众征求意见稿予以公示，热忱期待社会各界人士及广大群众参与，并提出您宝贵的意见和建议。一、公示时间2025年4月1日至2025年4月30日(共30日)二、公示平台宣威市人民政府官网:https:/三、参与方式1、电子邮箱：2、书信地址：宣威市人民政府板桥街道办事处，邮政编码：655413(邮件标题或信件封面请注明“宣威市板桥街道国土空间规划意见建议”字样。3、电话：0874-7982669注:本次成果为公众征求意见稿，一切以最终批复为准。公众征求意见稿中部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与宣威市人民政府板桥街道办事处联系