1、乡村治理体系信息化建设方案目录Contents建设背景第一章建设思路第二章建设方案第三章建设效果第四章公司介绍第五章建设背景1.1 1.1 国家政策国家政策l 1、乡村振兴战略规划（20182022年）l 2、中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见l 3、中共中央办公厅 国务院办公厅印发数字乡村发展战略纲要l 4、中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 中央组织部 中央宣传部 民政部 司法部关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复（中农发201921号）l 5、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知（中农发202、195号）l 6、中共中央办公厅 国务院办公厅印发l 7、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见l 8、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见用科技助力乡村振兴1.2 1.2 建设背景建设背景探索共建共治共享的治理体制探索乡村治理与经济社会协调发展的机制探索完善乡村治理的组织体系探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径 中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部下发开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知，旨在根据中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理3、的指导意见的要求，开展乡村治理体系建设试点示范工作。试点工作重点围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，根据我国农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，满足试点8个方面需求。完善基层治理方式完善村级全力监管机制创新村民议事协商形式创新现代乡村治理手段用科技助力乡村振兴三是以环境整治为重点的农村面貌明显改观。一是以党建为引领的基层治理体系初步构建。二是以一二三产业融合发展为标志的乡村产业蓬勃发展。四是以平安乡村为主线的乡村民主法治建设有序推进。五是以精神文明建设为主导的乡村文明再上台阶。1.3 1.3 基础基础条件条件 党的十九大明确提出了“健4、全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”要求，为乡村治理指明了方向、提供了遵循。用科技助力乡村振兴建设思路用科技助力乡村振兴提升共建共治共享能力将基层各项日常工作数据进行统一采集汇总，形成村（居）、乡（镇）、区（县）各级基层基础大数据池，实现资源的互联共享，通过“一张图”、“一张表”展示基层各项资源、人力、财务等相关信息给各级管理部门，实现多方参与的有效途径，加大乡（镇）、区（县）各部门对乡村治理的指导能力；01加快农村产业发展通过数字化产业管理，提升土地经营流转管理，构建农村电商平台，加快农村电商、乡村休闲旅游示范体系建设，推进数字技术和智能装备应用；培育农产品电商、休闲旅游示范村产品，打造5、“互联网+”农产品营销数字化应用；02 通过“互联网+”治理的模式，提出通过信息化建设来不断完善加强基层自治能力，通过标准化的基层服务、治理、监管等工作手段，提供智能化、精细化、专业化水平的基层治理平台。2.1 2.1 建设建设思路思路用科技助力乡村振兴满足乡村协调发展治理提升乡村治理合理性，加强厕所改造、生活污水、生活垃圾的治理，通过信息化手段实现实时监管与服务，提升乡村居民生活幸福感，推进村庄基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、脱贫攻坚等方面的管理，避免农村矛盾的发生与扩大，提升村民对乡村治理的参与感，吸纳创新的社会意见。03突出基层治理组织体系从党、政两方面完善组织架构，将党组织职6、能、公职人员职能等相关信息实现对外公示，让村民了解各党员干部、村干部工作内容，加快基层“1+3+X”队伍组件，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事的要求。04 通过“互联网+”治理的模式，提出通过信息化建设来不断完善加强基层自治能力，通过标准化的基层服务、治理、监管等工作手段，提供智能化、精细化、专业化水平的基层治理平台。2.1 2.1 建设建设思路思路用科技助力乡村振兴2.1 2.1 建设建设思路思路加强基层宣传力度加强政策、法规、制度的基层对内宣传，打造统一权威的对外发布窗口，通过移动端、户外LED大屏、触控一体机等多种渠道，让村民更好的了解相关信息，形成示范宣传带动新标7、杆，实现村务公开的全网发布，并将实现产业、治理、民生等相关信息的对外发布，实现一乡一特、一村一品的打造。05打造标准化基层治理平台通过统一的报表任务管理、工作任务管理等管理工具，形成标准化的基层统一工作平台，打造从村（居）、乡（镇）、区（县）、市（州）等多级工作下发上传管理功能，并实现对下监管，实时了解基层工作现状，把握基层工作难点与痛点，并实现数据的各级汇总，将日常工作内容形成数据价值，进一步减轻基层工作负担，引领基层社会治理向智能化精细化转变。06 通过“互联网+”治理的模式，提出通过信息化建设来不断完善加强基层自治能力，通过标准化的基层服务、治理、监管等工作手段，提供智能化、精细化、专业8、化水平的基层治理平台。用科技助力乡村振兴2.2 2.2 建设建设思路思路基层组织强化村级资产管理村务公开公示群众参政参评乡村环境治理法律咨询服务文明新风宣传基层产业支撑基层矛盾调解政务工作监督乡 村 治 理 体 系数 字 乡 村 治 理 体 系 信 息 化 建 设管理沟通展示监管服务记录宣传分析通过数字乡村治理体系信息化建设，从管理、沟通、展示、监管、服务、记录、宣传、分析等8大功能进行设计。村级治理需求用科技助力乡村振兴建设方案3.1 3.1 系统系统框架框架 通过信息化建设，提升基层组织管理模式，改变群众参政议事方式，加大文化、政策、法规宣传，提供在线学习平台，搭建创新型基层沟通、管理、监9、督、评价体系，加快自治、法治、德治三治融合。WebWeb信息门户信息门户 户外户外LEDLED大屏大屏 触控一体机触控一体机 数字大屏数字大屏 微信小程序微信小程序基层党建基层党建基层办公基层办公基层组织基层组织阳光村务阳光村务民主议事民主议事人居环境人居环境法律综治法律综治党组织管理党组织管理流动党员流动党员发展党员发展党员在职党员在职党员社社区区报到报到电子通讯录电子通讯录报表任务报表任务工作任务工作任务会议通知会议通知村干部管理村干部管理责权清单责权清单村干部选聘村干部选聘政务公开政务公开村务公开村务公开议事组织议事组织管理管理四议两公开四议两公开人居环境人居环境上报上报人居环境人居环境10、处理处理各类台账各类台账生态文明生态文明安全教育安全教育特殊人群特殊人群管理管理矛盾调解矛盾调解议事流程议事流程管理管理在线议事在线议事党员管理党员管理通用审批通用审批居民档案居民档案党务公开党务公开文明乡风文明乡风村规民约村规民约特殊文化特殊文化展示展示文明家庭文明家庭/之星评选之星评选便民服务便民服务外链第三方外链第三方平台平台村社办事村社办事办事流程办事流程惠民政策惠民政策财务公开财务公开公开督察公开督察审计审计志愿者积分志愿者积分基层数据基层数据采集采集公文流转公文流转工作聊天工作聊天党务统计党务统计党员评价党员评价党员联系党员联系农户农户党组织换届党组织换届三会一课三会一课法律服务法11、律服务3.2 3.2 基层党建基层党建 加强基层党员队伍建设，构建区、街乡、村三级党组织抓乡村治理体系建设长效机制，全面落实基层党组织对村民委员会、村务监督委员会、村级股份经济合作社、社会组织的全面领导。管理、展示、监管党组织管理发展党员党员管理流动党员在职党员社区报到党员评价党员联系农户党务统计党组织换届三会一课用科技助力乡村振兴3.2 3.2 基层党建基层党建党员评价提供编辑考评模板，实现在线评价，评分自动汇总与排名。用科技助力乡村振兴3.2 3.2 基层党建基层党建党员联系农户实现党员与农户之间的联系，记录帮扶事项，实现过程性帮扶管理。用科技助力乡村振兴3.2 3.2 基层党建基层党建流12、动党员为基层党员管理提供流动党员管理，三会一课等相关模块。三会一课用科技助力乡村振兴3.2 3.2 基层党建基层党建流动党员提供微信小程序使用端，将相关党员生活等模块提供移动端应用。三会一课党员身份认证三会一课微信小程序用科技助力乡村振兴3.3 3.3 基层办公基层办公 基层办公是基层治理的重点工作，紧抓党建引领基层社会治理智能化与精细化的重要意义，提升基层社会治理的综合能力与整体水平，加强对党员、基层干部的考核与监管，让群众参与到基层治理工作中来，通过互联网手段将村（居）、乡（镇）、区（县）各级部门内部沟通与办公，实现高效、智能、标准化的新型治理服务方式的转变。展示、服务、监管智能公文流转柜13、移动办公用科技助力乡村振兴3.3 3.3 基层办公基层办公微信小程序会议管理工作任务任报表务用科技助力乡村振兴02030104居民档案村干部选聘3.4 3.4 基层组织基层组织 根据基层自治要求，通过对基层居民、村干部、志愿者等相关人员、组织等人员进行管理，并对村干部的选聘、债权情况进行统一管理，方便群众、自治组织参与到基层管理者监管，通过信息化手段提升基层自治手段，提升管理方式与方法。权责清单村干部管理记录、宣传、分析志愿者积分05用科技助力乡村振兴3.4 3.4 基层组织基层组织权责清单用科技助力乡村振兴3.4 3.4 基层组织基层组织村干部选聘用科技助力乡村振兴3.4 3.4 基层组织基14、层组织志愿者管理用科技助力乡村振兴3.5 3.5 阳光村务阳光村务 实施村级事务阳光工程，探索村级事务公开到屯党支部和屯委会，推进党务、政务、事务全程公开，切实保障广大村民对村级事务的参与权、知情权、监督权。进行全面数据采集与管理，方便基层干部对村务公开内容录入、导入、打印、导出等工作，并对采集的数据进行集中存储、上报、审核、复查、公示。记录、宣传、分析阳光工程政务监督党务公开分别从村（居）、乡（镇）、区（县）等不同层级实现党员情况、党务活动、党组织架构、发展党员情况等进行汇总与展示。01政务公开分别从村（居）、乡（镇）、区（县）等不同层级实现人口数据、扶贫情况、社会治理内容、环境卫生工作、干15、部选聘等方面实综合统计与展示。02村务公开分别从村（居）、乡（镇）、区（县）等不同层级实现村务工作内容、结果、施政方案等进行展示。03财务公开分别从村（居）、乡（镇）、区（县）等不同层级实现财务往来数据统计、集体三资数据统计、政府拨款数据统计等方面实现财务相关内容统计展示。04用科技助力乡村振兴3.5 3.5 阳光村务阳光村务公开监管内容查询群众反馈用科技助力乡村振兴议事流程管理健全村级议事协商制度，创新方式和载体，丰富村民参与乡村治理渠道，激发参与乡村治理的内生动力。议事组织管理对基层自治组织进行管理，完善基层民主议事体系的建设，根据各地管理方式不同进行定制化管理。四议两公开实现四议两公开内16、容的在线管理，完成线下、线上民主议事需求，并对议事内容、结果进行公示。在线议事实现各方组织、群众、外出人员等相关人员在线参与民主议事，打造创新型民主议事方式。3.6 3.6 民主议事民主议事 民主议事是基层乡村治理的发展趋势，引领群众参与乡村治理，利用群众的力量加快乡村治理的进度，是自治协商模块要解决的关键性问题。记录、沟通、监管用科技助力乡村振兴3.6 3.6 民主议事民主议事议事管理用科技助力乡村振兴各类台账人居环境处理3.7 3.7 人居环境人居环境 改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是乡村治理的一项重要任务。充分发挥基层党员队伍带头作用，在推进农村生活垃圾治理、农村改厕及粪污治理、农村17、污水治理、村容村貌提升等四大攻坚工程中的组织实施和监督管理作用。人居环境上报生态文明记录、监管、展示用科技助力乡村振兴3.7 3.7 人居环境人居环境人居环境上报与处理用科技助力乡村振兴3.8 3.8 法律综治法律综治依法治理法律综治安全教育展现乡村生活安全知识，方便群众在线学习与熟知，形成线上知识教育模块。特殊人群管理实现在线特殊人员管理，保证地方的治安隐患人员的管理。矛盾调解实现一村一法律顾问在线服务于咨询，实现法律顾问在线管理。加大基层法治教育手段，实现过在线教育学习，提升群众安全知识、法律意识，实现线上法律咨询服务，精准管理“一村一法律顾问”服务架构，充分发挥屯委会成员人熟地熟情况熟优18、势，依法调处化解基层矛盾，借鉴“枫桥经验”做到小事不出屯、大事不出村。沟通、服务、展示法律服务实现对矛盾原因、调解过程、调解结果进行记录，实现在线交流。用科技助力乡村振兴3.8 3.8 法律综治法律综治法律服务用科技助力乡村振兴3.8 3.8 法律综治法律综治安全教育平安家庭用科技助力乡村振兴3.9 3.9 文明乡风文明乡风村特殊文化展示文明家庭/明星评选 文明乡风作为乡村治理的重要环节，是为各村（居）民打造集中服务的精神文明窗口，充分发挥党员在社会主义核心价值观方面宣传作用，倡导社会公德、职业道德、家庭美德的社会新风尚，着重培育家庭和睦、敬老爱幼、邻里和谐、移风易俗的社会环境，组织开展文明宣19、讲活动，为农民送去精神食粮。村规民约乡村旅游编辑村规民约内容，并进行相关渠道展示。对各地文化、习俗、活动等相关内容进行编译与展示。根据各地德治创建的要求，对文明家庭/文明明星进行在线评选与展示。根据各地旅游资源的不同，提供村情村貌、旅游景点、特色活动、精品产品、旅游线路进行展示。户外LED大屏微信小程序触摸一体机展示、宣传、监管用科技助力乡村振兴3.9 3.9 文明乡风文明乡风文明家庭评选用科技助力乡村振兴063.10 3.10 数据中心数据中心0504030201数据采集数据交换数据统计数据展示大数据分析 实现对基层产业、治理、服务相关数据的不断采集与汇总，形成村（居）、乡（镇）、区（县）、20、市（州）各级基层大数据数据库，用以辅助基层产业发展、乡村治理监管、民生服务配套等相关基层事务的数据支撑，通过数据采集、统计、存储、交换、比对、分析实现各类数据报表，为基层各类工作内容提供数据共享。乡村一张图服务、展示、分析用科技助力乡村振兴第三方平台01村社办事02办事流程03惠民政策04 根据地方群众服务要求，对接已完成的基层服务平台与网站，不重复建设与投入，提取缺失使用服务进行集成，实现在线办事预约、办事流程查看，各类政策查看等相关信息。3.11 3.11 便民服务便民服务 沟通、展示、服务用科技助力乡村振兴3.12 3.12 发布渠道管理发布渠道管理 WEB信息门户：作为平台主要的对外展21、示与操作端，主要满足各村（居）、乡（镇）、区（县）各级管理者查询、办公要求，通过统一的展示样式，也作为后台管理的统一入口。触摸一体机：便民触控一体机作为Web信息门户的延伸，主要实现信息查询、群众留言投诉、咨询、举报等功能。微信小程序：微信小程序作为对村（居）民乡村治理内容查看的主要窗口，设置有首页、公示信息、回音壁、个人中心等四个模块。户外LED大屏：户外LED展示大屏主要针对各村乡村治理政策、办法、公开公示的内容进行信息轮播，展示方式包括：文字轮播、图片轮播、视频轮播等，并将微信小程序二维码在固定地方展示，方便村（居）民关注微信小程序，进行详细查询。数字大屏：可视化数据大屏主要针对乡（镇）22、区（县）、市（州）各管理单位对各村乡村治理情况综合统计、分析展示的要求，方便领导汇报、地方监管等功能。户外LED大屏数字大屏微信小程序PC网页触摸一体机沟通、展示、服务用科技助力乡村振兴3.13 3.13 系统管理系统管理 系统管理是对村（居）、乡（镇）、区（县）三级平台操作人员提供标准化的账号管理、权限管理、角色管理的模块。账号管理权限账号角色管理角色应用角色管理应用组织架构组织基础功能基础用科技助力乡村振兴建设效果4.1 4.1 建设建设效果效果德治德治自治自治法治法治1.自治效果增强村民自治的自我管理、自我服务功能。制定或修订了村规民约和村民自治章程，体现村民意志、保障村民权益、激发农23、村活力等方面，通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。不放任不管，发挥农村基层党组织的领导核心作用，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。厘清农村基层自治组织职责，对符合条件的公益类农村社会服务组织给予政策、技术、资金等方面的支持。3.德治效果发挥德治在农村社会治理中的基础作用。培育良好村风民风、加强和改善乡村治理，德治具有基础性作用。应进一步在广大农村培育弘扬社会主义核心价值观，增强集体意识、法治精神和民主氛围。注重以文化人、以文养德，实施文化惠民工程，繁荣群众精神文化生活，建立道德讲堂、文化主题公园、24、文化礼堂等阵地，引导人们讲道德、守道德。2.法治效果提升乡村治理法治化水平。应大力运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。建立基本公共法律服务体系，为农民群众提供优质高效的法律服务。处理好农村中软法与国家法律法规之间的关系，系统梳理和修改完善有关规章制度和行为准则，特别是结合经济转型升级、生态环境整治、实施乡村振兴战略等工作，指导修订村规民约，切实引导广大农民群众的日常行为。县、乡党委政府及有关部门应带头尊法学法守法用法，依法加强对村务治理的指导、对农村各类25、问题的预防和监管，让广大农民群众感受法律力量、认知法律尊严、增强法律信仰。用科技助力乡村振兴第一阶段：需求调研、数据采集，提升基层内部治理能力第二阶段：完善乡村治理体系建设，实现自治、法治、德治三方面的融合第三阶段：加强乡村治理体系监管，实现全区行政村全覆盖4.2 4.2 建设建设步骤步骤调研 试点 探索 完善 监管 推广用科技助力乡村振兴01 我司将抽调精兵强将来承担本次项目所有平台开发、部署、数据采集、运营维护、人员培训等相关工作，保证本次项目实施工作的顺利开展，保质保量按时实现平台的功能实现，确保需求调研的准确性与真实性、并根据各省、各市、各区等相关部门对乡村治理试点建设要求的修改与二次26、开发，配合各级单位完成项目验收工作。03 通过安全策略、安全管理实现对系统全面的安全管理，通过操作系统、服务协议、系统安全等方面健全系统安全策略，通过整体系统应急方案、数据灾难问题预案、硬件及网络常规故障预案、硬件灾难性问题预案、安全意识教育与严格的安全管理制度等设置安全管理管理。02 技术体系以先进性和集成性为原则，技术应用的要点是：选择成熟、实用、主流的技术，以目前国际上先进的云计算技术、物联网技术、大数据技术、地理空间信息与可视化技术、无线网络技术等构成数字文化的技术体系。04 通过职称平台维护管理、信息资源维护管理、运维服务管理等实现对系统运营服务保障，根据各类情况设置应急预案，提供24小时服务方式满足各类服务需求。人员保障安全保障技术保障运营保障4.3 4.3 保障保障措施措施用科技助力乡村振兴感谢感谢聆听聆听 批评指导批评指导