1、项项 目目 名名 称称：德化桃仙溪乡村旅游景区总体规划项目委托单位项目委托单位：德化县南埕镇人民政府项目承担单位项目承担单位：福建海峡旅游规划设计研究院项项 目目 指指 导导 人人：郑耀星教授、博导项项 目目 组组 成成 员员：林绍华副教授李炳宽旅游规划师刘芳旅游景观设计师李文祥硕士研究生潘要忠硕士研究生周巧玲硕士研究生目录0 0 规划总则规划总则0101 0.1 项目概述 0.2 规划范围 0.3 规划期限 0.4 规划依据 0.5 规划框架1 1 背景篇背景篇0303 1.1 宏观背景分析 1.2 基地现状分析 1.3 旅游资源分析评价 1.4 政策解读及周边旅游现状 1.5 现状SWOT2、分析2 2 战略篇战略篇14 2.1 战略理念 2.2 战略目标 2.3 战略原则 2.4 旅游市场分析与定位 2.5 游客规模预测3 3 规划篇规划篇1919 3.1 空间布局 3.2 容量测算 3.3 道路交通规划 3.4 景观视线规划 3.5 保育保护规划4 4 设计篇设计篇2323 4.1 服务中心（综合服务区）4.2 缤纷水岸休闲带 4.3 欢乐农家体验区 4.4 休闲农业观光区 4.5 素质教育拓展区 4.6 生态溪谷休养区 4.1 项目建设时序5 5 投入产出篇投入产出篇 5.1 主要建设项目投资概算 5.2 经济效益分析 5.3 投资风险分析 5.4 社会效益分析 5.5 生态3、环境效益分析6 6 实施保障篇实施保障篇33 3 6.1 环境与生态保障 6.2 政策与体制保障 6.3 基础设施保障 6.4 资金保障 6.5 人才保障 6.6 宣传保障 6.7 社区参与保障目目 录录0 0 规划总则规划总则 0.1 0.1 项目概述项目概述 （1 1）区域位置区域位置德化桃仙溪乡村旅游景区位于德化县南埕镇南埕村湖内自然村桃仙溪（系浐溪在南埕镇境内的别称）东岸，距德化县城33公里。省道203线从景区旁穿过。（2 2）规划任务规划任务一方面，挖掘项目所在地乡村与生态旅游资源的独特魅力，打造旅游品牌，提升项目知名度和影响力；另一方面，通过旅游开发盘活农村资产，促进产业发展，改善4、乡村面貌，提高农民收入，建设新农村建设示范点，促进社会、经济、文化与生态环境的和谐、可持续发展。0.2 0.2 规划范围规划范围规划范围以南埕村湖内桥为中心展开，主要包含湖内自然村、木瓜坑、青垵自然村、不老漈瀑布四个区域，规划总面积约61公顷。0.3 0.3 规划期限规划期限 本规划期限为2010-2020年，规划期分成两个阶段：近期：2010-2015年；中远期：2016-2020年。10.4 0.4 规划依据规划依据（1）国家、行业标准国家、行业标准旅游规划通则（GB/T18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）旅游区（点）质量等级划分与评定（GB/T15、7775-2003）风景名胜区规划规范（GB/T50298-1999）（2）法律、法规、条例法律、法规、条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地法中华人民共和国森林法中华人民共和国水资源法中华人民共和国河道管理条例国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（国发200924号）风景名胜区条例生态功能保护区规划编制大纲（试行）旅游发展规划管理办法旅游安全管理暂行办法实施细则福建省旅游条例（3）文件依据）文件依据全国乡村旅游发展纲要（20092015年）福建省旅游发展总体规划福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见（闽政200918号）福建省建设海峡西岸经济区旅游业重点专6、项规划大纲（讨论稿）加快海峡西岸乡村旅游发展的若干意见（闽政办200790号）泉州市旅游发展总体规划（2005-2020年）2007年、2008年德化县人民政府工作报告德化县土地利用总体规划（2006-2020年）德化县旅游发展总体规划（2005-2020年）德化县关于福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见的贯彻意见德化县关于进一步扶持旅游产业发展优惠政策的规定（德政2007128号）项目概述、规划范围、规划期限、规划依据0101 规划框架0.4 0.4 规划框架规划框架宏观背景分析基地现状分析旅游资源分析评价政策解读及周边旅游现状背景篇背景篇现状SWOT分析战略篇战略篇战略理念战7、略目标战略原则旅游市场预测规模预测规划篇规划篇空间布局保育保护规划景观视线规划道路交通规划容量测算政策与体制保障基础设施保障环境与生态保障资金保障实施保障篇实施保障篇人才保障宣传保障社区参与保障德化桃仙溪乡村旅游景区总体规划德化桃仙溪乡村旅游景区总体规划设计篇设计篇服务中心0202 主要建设项目投资概算投入产出篇投入产出篇经济效益分析投资风险分析社会效益分析生态环境效益分析生态溪谷修养区素质教育拓展区休闲农业观光区欢乐农家体验区缤纷水岸休闲带项目建设时序1 1 背景篇背景篇宏观背景分析1.1 1.1 宏观背景分析宏观背景分析1.1.1 1.1.1 经济发展背景经济发展背景（1）海峡西岸）海峡西8、岸经济区建区建设进入新入新阶段段2009年5月4日，国务院常务会议讨论通过了关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（以下简称国务院意见）。文件指出，海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取更加有力的措施，进一步发挥福建省比较优势，赋予9、先行先试的政策，加快建设海峡西岸经济区，促进福建省经济社会又好又快发展。福建省作为海峡西岸经济区的核心，2008年，全省GDP总量首次超过1万亿元，达10863亿元。2009年1-11月福建全省实现GDP10024.86亿元，比上年同期增长11.2%，人均GDP已经超过4500美元。人民收入水平的快速增加从根本上保证了旅游休闲需要的持续增长。（2）德化德化“大城关、大陶瓷、大旅游大城关、大陶瓷、大旅游”发展快速发展快速 近年来，德化县在“大城关、大陶瓷、大旅游”的发展战略的指引下，以建设“国际陶瓷城、海西养生村”为发展目标，以经济建设为中心，以扩大经济总量和增加农民收入为重点，按照“巩固农业基10、础产业，壮大陶瓷支柱产业，培育电力、矿产两大重点产业，扶持化工、旅游房地产、交通运输等新兴产业”的发展思路，调整经济结构，努力培育新的经济增长点，国民经济持续快速增长，自1996年以来，连续多年被评为“福建省经济发展十佳县”，综合实力为全省各县（市、区）第13位，县域经济竞争力进入福建省十强。2008年，全县实现生产总值（现价）84.3亿元，同比增长12.1%，人均GDP接近4000美元。（3）南埕镇迎头赶上，经济发展步入快车道南埕镇迎头赶上，经济发展步入快车道南埕镇历来以农业和林业生产为主，工业为辅，同时发展种植业和养殖业，主要作物有水稻、甘薯、马铃薯、木薯、槟榔芋、蕉芋和蔬菜，同时还种植柑11、桔、桃、李、梅、梨、板栗、柚等水果，九十年代引进官桥密柚、德化梨，养殖业主要是禽畜养殖、溪水养殖和养蜂，如饲养猪、牛、羊、鸡、鸭。农业方面，不断采用先进的耕作、栽培技术，粮食产量大幅度提高，目前，平均亩产量达1500斤以上。林业是农民的主要经济收入，政府鼓励农民大力发展林业生产，2009年实施造林更新1510亩（其中人工造林更新569亩）、林带改造16.67公里、非林地造林200亩、幼林抚育328亩、防火林带抚育44.97公里、新开林路5公里，提升改造2公里。深翻抚育毛竹林8000亩，其中培育丰产竹林1120亩，年生产商品竹50万根以上。同时，抓好毛竹深加工，进一步扩大冠林竹木公司连山分公司生12、产规模，毛竹综合效益位居全县18个乡镇前列，位居泉州市第一毛竹大镇。2009年，全镇抢抓国家扩大内需和加快“海西”建设机遇，开拓进取、迎难而上，经济社会平稳发展。全年实现生产总值1.725亿元，比2008年增长15%，其中农业总产值1.053亿元；镇财政收入687万元，增长13%，其中一般预算收入140万元，增长2.74%；农民人均可支配收入6768元，增长8%。30404宏观背景分析4泉三高速公路泉三高速公路德化县公路网现状图德化县公路网现状图1.1.2 1.1.2 区域交通环境区域交通环境 （1）德化县地处内陆与沿海地区的结合部，南与永春县相邻，西北接三明市，东与福州市和莆田市接壤。距泉州13、市约135km，厦门市约175km，福州约201km。省道203和省道206斜穿县境东部和西部。2009年初，泉州三明高速公路通车，极大改善了德化的对外交通条件，使得德化进入泉州一小时经济圈、省会福州、经济特区厦门等主要客源地三小时经济圈内。未来，随着在建的莆永高速和即将开工建设的厦沙高速的建成通车，将更加提升德化的交通区位优势。（2）德化县境内县道四通八达，县道可以直达各个旅游区。贯穿南埕镇的省道203线德化城关至水口段提级改造将于2011年全线完工。目前南埕至水口改造路段已完成招投标。该路段起点于南埕镇区，止于水口镇区，全长11.3公里，工程造价预计达3300多万元，该线路的改造对南埕镇的14、发展将产生极大的促进作用。0505 1.1.3 1.1.3 旅游发展背景旅游发展背景 （1）海西旅游）海西旅游发展面展面临新机遇新机遇2009年5月国务院出台的国务院意见，第一次把加快海西旅游发展由地方决策上升到中央决策层面，第一次明确了把海西建设成我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位。福建应该抓住机遇，把西岸旅游目的地做大做强。通过争取政策支持扩大大陆居民经福建口岸赴台旅游范围，增加台胞经福建口岸入闽旅游和赴大陆其他省份旅游数量，鼓励闽台双向旅游，使福建成为两岸旅游交流合作的前沿平台、重要通道和旅游集散中心。2009年12月1日出台的国务院关于加快发展旅游业的意见，对旅游业提出了全新的定位15、，指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。对包括南埕镇在内的各地区提出了一系列促进旅游业又好又快发展的具体政策措施，这些政策措施既具有原则性和引导性，又具有极强的可操作性。海峡西岸旅游区已被国家旅游局列为“十一五”期间优先发展的12个重点旅游区之一。它包括东岸台湾地区及以浙江温州、福建为主体、南至广东汕头的西岸地区。借助大陆居民赴台旅游启动、金马澎海上直航开放的难得机遇，福建将以滨海旅游、生态旅游、文化旅游和红色旅游串联起海西旅游的主脉络，健全海西旅游体系，将海峡西岸经济区打造成我国重要的自然16、和文化旅游中心，成为继长三角、珠三角、环渤海之后的第四大旅游板块。（2）德化旅游进入全面发展时期德化旅游进入全面发展时期在“国际陶艺城，海西养生村”发展定位的指引下，德化旅游近年来全面突围，今后510年，将是德化旅游发展的黄金期。目前，德化已经明确了旅游发展战略，即以两区两园（戴云山国家级自然保护区、岱仙湖国家水利风景区、石牛山国家森林公园和地质公园）和唐寨山省级森林公园为主要载体，利用德化戴云山连接大陆与台湾绿色血脉的地缘与物缘关系，建立戴云山与阿里山旅游双向合作机制，大力发展生态观光旅游、健身疗养以及陶瓷工业旅游和陶艺休闲旅游，打造全国最佳旅游目的地，争创中国旅游强县。丰富的旅游资源，加上17、政府的高度重视，使得德化旅游业已经进入全面发展时期，“德化旅游”品牌效应也将得到进一步加强和巩固。（3）南埕镇旅游从）南埕镇旅游从“藏在深闺藏在深闺”迈向迈向“生态休闲胜地生态休闲胜地”南埕镇生态旅游资源丰富，规划建设中的“桃仙溪万亩生态旅游区”，溪水清澈、景色迷人的桃仙溪，怪石嶙峋、清澈见底的石龙溪，亚热带藤本植物园，古树群，美丽的“桃花岛”，幽深静谧的溪湾古角落湖内自然村、青垵自然村，古香古色的“大洲宫”，塔兜、蟠龙的温泉，天平城古城址，苏十万抗元遗址和瀑布群等景点。现已开发建成桃花岛桃花观赏、“华东第一漂”石龙溪皮划艇漂流、塔兜温泉等旅游项目等。宏观背景分析506061.2 1.2 基地18、现状分析基地现状分析1.2.1 1.2.1 地理位置地理位置桃仙溪乡村旅游景区位于南埕镇南埕村境内的湖内自然角落和青垵自然角落，所辖湖内自然村、木瓜坑位于大樟溪（系浐溪在南埕镇辖区段）沿岸，东经1182350.7，北纬253821.6，青垵自然村位于省道203边，东经1182328.9，北纬253829.1。两个自然角落之间仅隔溪相望。距离南埕镇区5公里，距离德化县城33公里。有村级水泥路与省道连接，省道203线南埕至水口路段改造后，交通将更为便捷。1.2.2 1.2.2 自然环境自然环境桃仙溪原名浐溪，因溪中桃花岛桃花繁多，桃花盛开时节犹如仙境而得名。桃仙溪沿溪两侧生态环境良好，古木参天，修19、篁婆娑，清幽恬静，享有“小武夷”之誉。湖内自然村境内沿溪有古树几十株，护卫村庄；沿溪两岸遍布鹅卵石，鹅卵石铺就的滩涂上芦苇芦苇浓绿茂密。木瓜坑内木瓜坑溪从石笋山上沿沟谷缓缓流下，清澈见底，溪谷两岸植被茂密，生态原始。清桉村坐落在半山腰，吊脚楼建筑保存良好，古色古香。1.2.3 1.2.3 历史沿革历史沿革湖内自然村、清垵自然村、木瓜坑、不老漈瀑布均属于南埕村管辖区，为南埕村的自然角落。南埕村位于全镇中心点稍偏东，是镇政府所在地。明代属永宁乡清泰里，清代属清泰里南埕社，民国23至31年时二区驻地，32年至35年属水口区南埕保。36-38年属西南乡南埕保。1950年属二区西南乡南埕村，1951年属20、三区南埕乡，1956年属水口区南埕乡。1958年4月属樟樟乡南埕村，辖有望洋、旺内、塔兜、卓村、石柱等地。1958年10月属水口公社南埕大队。1961年属高漈公社南埕大队。1965年成立南埕公社，1984年改为乡，1991年改为镇，南埕村一直是公社（乡、镇）驻地、辖西山、高漈、前锋、半岭、南埕、塔兜、枣坑、许厝、望洋、连山、蟠龙、梓垵12个行政村。南埕村是县城通往福州的必经之道，水路沿大樟溪可直达福州，建有南埕街、南埕客栈、南埕小溪古渡口、古瓷窑址。曾是旧时的区、乡、里、保行政中心的驻地。该村有历史悠久的大州宫，有宋朝苏十万屯兵抗元遗址和古迹天平城山寨，是军功显著先后任两广都督、陕西提督的一品21、荣禄大夫林忠，两浙第一循良的浙江省云和县正堂王维的故乡。1.2.4 1.2.4 社会经济社会经济南埕村是镇政府所在地，是全镇政治、经济、文化活动中心。全镇有林、王、陈、郭、李、刘、张、曾、朱、章、肖、黄、任13姓氏族人，分别居住在大南埕、小南埕、垅边、苦坑、苦坑口、均田洋、青垵、湖内、和枫垵9个自然村，分为9个村民小组，全村共有293户，1234人口。省道203线和南枣、南梓公路横穿直贯，邮电、通讯，工商、金融、财税等县派出机构在南埕落户，11万千伏变电站工程2007年竣工，中学、小学、卫生院、文化站等设施完备，南埕街两边楼房林立，商店、墟场贸易有序。桃花岛游客欢声笑语，南埕新村建设成绩裴然。22、村民人均收入3532元元，2007年人均收入6079多元，人民生活迈进了小康。2006年9月荣获“泉州市十佳魅力乡村”称号。基地现状分析70707主类亚类资源名称实景照片特征概述开发状况位置A地文景观类AA综合自然旅游地石笋峰位于木瓜坑顶部，海拔高度8百多米，因其山峰像一座石笋而得名。未开发木瓜坑顶部AB地质地貌过程形迹木瓜坑紫砂土木瓜坑中部的部分山体崖壁和溪谷落石呈红色裸露状态，红色石头散乱堆砌在路边，为做紫砂壶的红色泥土未开发木瓜坑中部B水域风光类BA河段桃仙溪桃仙溪发源于戴云山，经县城向东北流入本镇前锋，至塔兜与石龙溪汇合，到南埕与双芹溪合流贯入大樟溪，浐溪经南埕镇域18公里，流域面积323、60平方公里，溪床落差90米，平均坡降0.75%，平均流量4.38立方米/秒，是全镇最大的溪流，水力资源丰富，截止2007年本镇已在该溪沿途建了西山、柳树港、龙须港发电站，装机700千瓦，年发电量280万度。未开发湖内自然村旁BB瀑水木瓜坑溪自石笋峰顶倾泻而下，沿木瓜坑流出，水质清澈，因木瓜坑之名而得溪名，水质清澈，石笋峰下有一老人利用山上倾泻而下的瀑水发电。未开发木瓜坑内不老漈瀑布自上游山顶紧贴岩石倾泻而下，水量较大，在岩壁下方有一水潭，属于水流冲击而成，倾泻下的沿溪流流向下游的浐溪。未开发和枫垵村C生物景观CA树木绿竹林湖内自然村土壤非常适宜绿竹生长，在沿桃仙溪沿岸多有绿竹生长，环境幽深静24、谧，春天可挖竹笋。且竹林将湖内自然村同桃仙溪隔开，一路走来只觉涛声不绝于耳，煞是惬意。未开发桃仙溪沿岸枇杷园枇杷大约有40-50亩，遍布整个山坡，有专人管理，长势良好，年产4-5千斤。在果园山顶可以俯瞰桃花岛，景色异常美丽。未开发湖内自然村后山上百年古树湖内自然村有上百年树龄的古松树、樟树、枣树等数十棵，其中较有代表性的有古枣树和古樟树。该枣树树龄有百余年，胸径3.5m左右，树高10m左右，冠幅40m左右。左边为村民居住区，右边为溪水潺潺流过。古树沿溪水散布，共有十余株。村民视古树为神明，不允许砍伐，保存完好。未开发湖内自然村沿桃仙溪沿岸1.3 1.3 旅游资源分析评价旅游资源分析评价1.3.25、1 1.3.1 旅游资源现状旅游资源现状旅游资源分析评价0808主类亚类资源名称实景照片特征概述开发状况位置D天气与气候现象DB天气与气候现象避暑气候地避寒气候区属中亚热带季风气候，低山地温和区。季风进退明显，雨季、干季显著，海洋性、大陆性气候兼备。夏长不酷热，冬暖少严寒，降水量充沛，雨热同季，潮湿多雾，日照略少，气候温暖适中，一年四季分明。年平均气温19.4度，最冷为一月，平均气温10.1度；最热为七月，平均气温27.6度。年平均日照时数为1765.4小时，日照率41.4%，年平均降水量1990.0毫米，无霜期284天。未开发湖内自然村、木瓜坑石笋峰云雾石笋峰海拔在八百米左右，平时山峰清晰可26、见。遇到下雨天气，该峰云雾缭绕，使人不得其真面目。淡淡的云雾飘散在山体中间，让人产生飘飘欲仙。未开发石笋峰E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹湖兴宫位于南埕村湖内水尾木瓜坑口，1976年被拆，1988年重建，供奉陈蔚忠义统军爷，里长尊王，判官给使。未开发木瓜坑内石笋洋水电站石笋洋水电站2002年开始筹建，2005年建设，共投资480万。共两栋建筑，分别有两层，为私人水电站。发电所用的水落差可达2百多米，海拔336m。共有两个发电机，一年可发电360万度。未开发木瓜坑内湖内桥“湖内桥”，建于1983年，在桥身中央刻有石碑记载。建成后多有修葺，桥身为石砌，桥面为泥土路面。桥身长100m，桥宽6m27、。过桥之后即是山体，往右可通往湖内自然村，往左可通往木瓜坑。桥下有大樟溪溪水流过，水面清澈，颜色碧绿。桥身承重15吨。未开发湖内自然村入口处桃仙溪上F建筑与设施FC景观建筑与附属型建筑吊脚楼位于湖内自然村和青垵自然村内，为典型的木质吊脚楼，保存较为完好，为特色民居建筑。未开发湖内自然村、青垵自然村旅游资源分析评价0909主类亚类资源名称实景照片特征概述开发状况位置F建筑与设施FD居住地与社区湖内自然村、青垵自然村湖内自然村、青垵自然村有多处具有历史价值的乡土建筑群,当地民风淳朴。未开发 湖内自然村青垵自然村 G地方旅游商品GAA菜品饮食绿笋绿笋是我国南方优良竹种-绿竹的幼芽，因形似马蹄而笋肉洁28、白，故又称马蹄笋、白玉笋绿笋产于夏季，质地脆嫩味道清爽，深受人们喜爱，它长于泥土中，是无污染纯天然的绿色食品，且富含粗纤维。未开发桃 仙 溪岸H人文活动HA民间习俗乡村墟市乡村墟场地点固定，时间为每月三墟或六墟(各乡不同)，供当地农副产品和工业品交流，此为固定集市。主要交易品为各种农具、手工艺品、禽畜、布匹和日常用品等。此俗自宋代起承传至今，其中“文化大革命”初期停止过两年。已开发湖 内 自然 村 青垵 自 然村HB民间文化德化山歌、高甲戏、木偶戏南埕的民间文化主要有枣坑的南音演唱队，连山、南埕的山歌演唱队，望洋的三通鼓队，许厝的高甲戏，梓垵的木偶戏。山歌录制成唱片传播到全县各地，有的被县、市29、电视台录制转播。已开发南埕知青文化建国初，各村开始自办学校，当时德化县举办教师训练班，全乡选送社会知青十多人参加培训，结业后被吸收为公办教师，此后还逐年推荐和选送社会知青和民办教师到师大、师范学校进修，毕业后分配回乡任教。未开发青 垵 自然村旅游资源分析评价1010 1.3.2 1.3.2 旅游资源评价旅游资源评价 （1）等级划分标准）等级划分标准围绕旅游资源单体的要素价值、资源影响力和保护状况进行评价。要素价值主要包括观赏使用价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特程度、规模丰度与几率（活动的频率）、完整性等方面的价值；影响力指知名度和影响力（世界性、全国性、省域性、地方性）、适游期或使用范围。30、依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级。其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。（2）资源等级评定）资源等级评定1)重要的地文景点：四级景点：石笋峰三级景点：紫砂土2)重要的水域景点：四级景点：桃仙溪、木瓜坑溪、不老漈瀑布3)重要的生物景点：四级景点：百年古树（有樟树、枣树、松树等）、果园三级景点：绿竹林4)重要的人文景观：四级景点：吊脚楼古民居、湖兴宫、德化山歌、高甲戏、木偶戏三级景点：石笋洋水电站、湖内桥、枇杷园、石笋峰云雾、知青文化 （3）结论）结论 1)自然资源优势明显自然资源优31、势明显安静的村庄、自然成趣的溪流、参天的古树、茂密的植被，充分体现了桃仙溪乡村旅游景区旅游资源的丰富性与独特性。“山水、田园、村落、植被”成为生态资源的集中表现。且夏季气温一般不超过30，冬季气温不低于8，相对湿度达45-70%，这种温度最适宜人们活动，符合人体对舒适度的要求，可以开发为避暑避寒的度假胜地。2)文化资源内涵富文化资源内涵富文化资源丰富，内涵丰富。积淀了古村落文化、农耕文化、民俗宗教文化等多元文化，为旅游产品的深度开发提供了坚实的文化土壤。浓郁的文化氛围，使得项目具备了较高的旅游开发价值。旅游资源分析评价主主类类亚类亚类资资源名称源名称等等级级A地文景观类AA综合自然旅游地石笋峰32、AC 地质地貌过程形迹紫砂土B水域风光类BA河段桃仙溪、木瓜坑溪BC瀑水不老漈瀑布C生物景观CA树木绿竹林枇杷园百年古树D天气与气候现象DB天气与气候现象避暑气候地避寒气候区石笋峰云雾E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹湖兴宫石笋洋水电站湖内桥F建筑与设施FC 景观建筑与附属型建筑吊脚楼FD居住地与社区湖内自然村乡土建筑青垵自然村乡土建筑G地方旅游商品GAA菜品饮食绿笋H人文活动HA民间习俗乡村墟市四月八节HB民间文化德化山歌高甲戏木偶戏知青文化旅游资源现状评价表旅游资源现状评价表 3)自然资源在区域旅游中优势不明显自然资源在区域旅游中优势不明显桃仙溪景区与县内其他景区如戴云山双芹村等在旅游33、资源上有同质性，属于同质性的山地乡村旅游资源，作为基底的自然背景趋同。4)景区配套设施不完善景区配套设施不完善目前，桃仙溪乡村旅游景区道路交通状况亟待改善，餐饮住宿设施缺乏，电力设施还需升级，基础设施建设还有许多工作需要尽快完工。141111 1.4 1.4乡村旅游政策解读及周边旅游现状乡村旅游政策解读及周边旅游现状 1.4.1 1.4.1乡村旅游政策解村旅游政策解读国内及周边旅游现状起步于上世纪80年代的乡村旅游取得了良好的经济和社会效益，在全国各地涌现出了许多发展乡村旅游优秀典型。如四川成都的“农家乐”、北京郊区民俗村、广西阳朔荔枝园、山东枣庄石榴园、上海浦东孙桥现代农业开发区等。发展乡村34、旅游具有重要的意义：一、发展乡村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务。二、发展乡村旅游是以城带乡的重要途径。三、发展乡村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践。四、发展乡村旅游是推动旅游业成为国民经济重要产业的主要力量。为贯彻党的十七届三中全会关于推进农村改革发展决定的精神，我国正积极发展旅游村镇，保护和利用村镇特色景观资源，推进新农村建设。2009年1月住房和城乡建设部、国家旅游局开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作，将进一步推进乡村旅游活动的开展。为充分利用丰富的旅游资源，发展乡村旅游，促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设步伐，德化县提出发展乡村旅游“六个围绕”的工作思路。一是围35、绕旅游，推动发展。引进有实力的企业，开发水上娱乐项目。二是围绕旅游，突出特色。要大力发展特色种养业，开发特色生态餐饮和旅游商品。三是围绕旅游，建设文化。要充分挖掘红色旅游文化和民俗文化，特别是山歌、南音等民俗文化资源，对一些古建筑进行修复，建设一些独具地方文化特色的木屋、竹楼，进一步丰富文化涵。四是围绕旅游，整治环境。要深化“三清六改”活动，积极开展“家园清洁”行动，抓好卫生整改、环境整治，切实改善乡村游环境。五是围绕旅游，建好班子。要巩固和发展先进性教育成果，加强村两委的教育和管理，增强凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。六是围绕旅游，提高素质。要强化村民素质教育，养成良好的文明36、卫生习惯，努力提高自身素质和修养，打造一支好的乡村游从业队伍。国家、省、市、县等各级政府都制定的发展乡村旅游的各项政策，将有利地促进桃仙溪景区的发展。同时，本项目在规划建设的过程中，也要用好各项优惠政策，争取获得各级政府的政策支持。1.4.2 1.4.2 周边旅游项目开发概况周边旅游项目开发概况（1）周边重点旅游景区周边重点旅游景区石牛山：4A旅游景区、国家地质公园、国家森林公园，德化东线生态旅游精品线的重要依托。九仙山：风景区内的灵鹫岩和永安岩，都是县级文物保护单位。德化西线宗教文化旅游精品线的重要依托。陶瓷博物馆：福建省第一家资料齐全的陶瓷专业馆、三级达标博物馆，德化陶瓷文化旅游精品线的重37、要依托。屈斗宫古窑址：4A旅游景区、全国重点文物保护单位、“十一五”规划重点大遗址保护项目。德化陶瓷文化旅游精品线的重要依托。陶瓷街：德化陶瓷产品的大观园，德化陶瓷文化旅游精品线的重要依托。戴云山景区：闽中屋脊，生态、乡村、田园旅游资源丰富。（待开发）塔兜温泉：拥有福建省出水口温度最高的温泉资源，出水量大，自然生态环境尤佳。（待开发）（2）周边乡村游市场现状及重点线路周边乡村游市场现状及重点线路泉州乡村地地区蕴藏着丰富的奇山秀水、名胜古迹，是乡村旅游发展的极佳先天条件，全市凭借乡村生态、人文资源，以城市居民旅游为市场依托，重新整合，推出乡村旅游。初步形成了田园风光型、观赏采摘型、景区依托型、休38、闲娱乐型、风情村寨型五大类的乡村旅游特色项目。配合泉州乡村游的发展，泉州市旅游局推出中国（泉州）乡村旅游五大精品线路，倡导踏寻优美舒适、惬意洒脱乡村景观的旅游新时尚。5条乡村游精品线路分别是：1）闽南滨海休闲游：青山湾石狮黄金海岸深沪湾国家地质公园石井大佰岛；2）闽南古厝游：南建筑博物馆泉州府文庙青龙巷陈埭丁氏祠演堂杨阿苗故居蔡氏古民居中宪第；3）闽南绿色生态游：安溪清水岩凤山茶叶大观园中国茶都茶叶批发中心安溪茶博物馆安溪志闽生态旅游区永春牛姆林东关桥德化陶瓷博物馆岱仙瀑布石牛山风景区；4）闽南农家体验游：清源山天湖丰泽宝山村泉港惠屿岛永春北溪农家乐旅游区；5）闽南民俗风情游：崇武古城、惠女风39、情埔渔村双阳华侨农场。1212现状SWOT分析 1.5 1.5 现状现状SWOTSWOT分析分析 1.5.1 1.5.1 优势（优势（StrengthStrength）（1）生态优势：桃仙溪水质清澈，生态环境保存完好，沿岸多生长有上百年的古树名木和枫树，秋季红叶飘飘，煞是美丽。溪岸为鹅卵石滩涂，中间间或生长着郁郁葱葱的芦苇。湖内自然村和青垵村村风纯朴，环境优美静谧，有野生竹笋和枇杷林、桔子林。凭借其自身的天然环境，山水相倚、和谐生态、自然优美的山水环境，具有相当大的旅游吸引力。（2）环境优势：春天的桃花、夏天的稻田、秋天的枫叶，丰富的绿竹资源、还有迷人的山水风光，充分体现了桃仙溪乡村旅游资源的40、丰富性与独特性。“山、水、村”成为自然资源的集中表现，开发前景较好。且夏季气温一般不超过30，冬暖夏凉，适宜人类活动和居住，符合人体对舒适度的要求，是都市人寻求山野天然之趣的绝佳胜地。（3）文化优势：积淀了古村落文化、农耕文化等多元文化，旅游资源独具特色，对南北游客都有吸引力，为旅游产品的深度开发提供了坚实的文化土壤。丰富的文化底蕴，使核心区旅游开发价值得到进一步提升。（4）区位优势：桃仙溪乡村游所在地位于德化县东北部33公里处，属福建省东部沿海地区，地处福建名山戴云山和旅游胜地石牛山之间，海拔300-850米。同省会福州市、经济特区厦门市和泉州市地缘接近，可作为福州、厦门、泉州的“后花园”。41、（5）交通优势：该地块交通较为便利，省道203贯穿全境，为游客前往石牛山、岱仙瀑布的必经之路。对外联系较为便捷，距福州、泉州、厦门车程均约2-3个小时左右。省道203南埕至水口段改造完成后，交通将更为便捷。1.5.2 1.5.2 劣势（劣势（WeaknessWeakness）（1）目前南埕镇境内交通道路还没有达到旅游经营的要求。（2）基础设施不完善，旅游开发存在瓶颈。（3）一些资源点既未列入文物保护单位和古树名木保护范围，又无明显标志，不利于开发和保护。1.5.3 1.5.3 机遇机遇（OpportunitiesOpportunities）（1）宏观旅游发展机遇难得：当今世界旅游业迅猛发展，国42、际旅游热点正逐步向亚太地区转移，来华旅游人数逐年增多。同时随着我国人民生活水平的不断提高，假日经济带动和增加了人们的旅游消费欲望。福建省正在编制全省温泉旅游规划，并规划在“十二五”全省旅游规划中突出温泉旅游资源的开发与利用。（2）政府的高度重视：全镇上下重视旅游业发展的宏观环境日趋形成，区内的项目从立项、规划到开发、运作，一直受到县政府和相关部门的高度重视和全力支持，为该项目提供了坚实的政策保障和良好的外部环境。（3）经济发展态势良好：福建省推进海峡西岸经济区建设、以及“瓷都”德化发展迅速，都为该区域旅游业的发展带来了广阔的客源市场。（4）乡村旅游受到青睐：现代都市人工作节奏加快、压力比较大，43、特别需要在工作之余有充分的休闲和娱乐，以放松身心，修养精神。乡村旅游市场正在迅速发展，该项目的开发正好适应了这一市场需求。1.5.4 1.5.4 挑战挑战（TreatsTreats）（1）周边环境建设还不成熟：从目前的发展现状来看，虽然区内的自然生态环境非常适合开展旅游活动，但是还是要经过一段时间才能够慢慢集聚人气。所以，该项目的开发具有非常重要的意义，要通过建设一些有特色、参与性强的设施，贴近消费者的需求，尽快吸引大家的注意，从而也能够带动整个休闲度假区的发展。（2）桃仙溪乡村旅游景区的旅游开发与县内双芹村和上寨村等在旅游资源上有相似性，属于同质性的山地乡村旅游资源。面对激烈竞争的旅游市场，44、桃仙溪景区在旅游开发中应该坚持特色开发的原则，打造特色明显、较高品位的旅游产品，在产品上与周边旅游区形成错位开发；同时，在营销宣传上，可与镇内各大旅游景点，如桃花岛、塔兜温泉、桃仙溪漂流等进行合作，共同打造“南埕旅游”品牌。13132 2 战略篇战略篇2.1 2.1 战略理念战略理念（1 1）发发展展旅旅游游与与社社会会主主义义新新农农村村建建设设相相结结合合：桃仙溪乡村旅游景区要走旅游开发与社会主义新农村建设相结合的道路。对于发展旅游来说，景区内湖内、青垵两处村落既是景区景观的重要构成，也是开展农家旅游、餐饮、住宿的重要依托。对于当地村民来说，进行旅游开发，走旅游为导向的新农村建设模式，是增45、强社区自我发展能力，提高可持续发展水平的最佳选择。（2 2）发发展展旅旅游游与与与与休休闲闲生生态态农农业业相相结结合合：休闲农业是近年来发展起来的农业与服务业相结合的一种新型农业经营模式，休闲农场、休闲林场、休闲牧场、农村文化活动场、观光果园、观光茶园、观光花园（圃）、观光菜园、市民农园和教育农园等是休闲农业的主要模式。本项目要结合木瓜坑土地开发整理项目，将旅游同休闲农业结合起来，获得旅游业和农业产业的双赢。（3 3）发发展展旅旅游游与与青青少少年年科科普普教教育育、素素质质拓拓展展相相结结合合：要牢牢抓住南埕中学作为德化全县中小学生社会实践基地的有利条件，充分利用景区内现代农业以及山林、乡46、村、溪谷的资源优势，开发一系列科普教育、素质拓展项目。同时，开发相关的运动、探险等旅游项目，扩大景区产品范围和市场影响面，提升景区品牌和效益。（4 4）发发展展旅旅游游与与生生态态培培育育和和环环境境保保护护相相结结合合：景区内良好的生态环境是发展旅游的优势和依托。在未来的旅游开发中，一定要坚持发展旅游与生态培育和环境保护相结合的理念，走经济效益、社会效益与生态环境效益共赢的道路。只有这样，才能保证景区发展的可持续性。2.2 2.2 战略目标战略目标利用景区优越的区位和土地、生态优势，充分挖掘“山水、村落、生态”等旅游资源，重点突出“现代农业、山乡农家、科普拓展、健康养生”，将桃仙溪乡村旅游景47、区打造成：闽南以农业观光、农家体验、科普拓展、健康养生为特色的重要景点；闽南以农业观光、农家体验、科普拓展、健康养生为特色的重要景点；闽南以农业观光、农家体验、科普拓展、健康养生为特色的重要景点；闽南以农业观光、农家体验、科普拓展、健康养生为特色的重要景点；国家国家国家国家4 4 4 4A A A A级旅游景区；级旅游景区；级旅游景区；级旅游景区；福建省级乡村旅游示范景区；福建省级乡村旅游示范景区；福建省级乡村旅游示范景区；福建省级乡村旅游示范景区；福建省新农村建设示范点；福建省新农村建设示范点；福建省新农村建设示范点；福建省新农村建设示范点；福建省青少年科普教育基地。福建省青少年科普教育基地48、。福建省青少年科普教育基地。福建省青少年科普教育基地。战略理念、目标、原则、定位2.3 2.3 战略原则战略原则（1 1）市市场场导导向向原原则则:在景区规划和旅游产品开发中应适应旅游市场，结合现代人爱好自然、闲暇意识增强的特点，多视角地看待旅游活动和旅游服务，全方位利用资源条件，推出集旅游服务和旅游产品功能于一身的旅游景区。（2 2）资资源源基基础础原原则则:综合利用现有的自然人文资源，在遵循生态保护原则的前提下，因地制宜，挖掘潜力，开创特色主题，开发出相应的有特色的旅游产品，增强景区的旅游吸引力与生命力。（3 3）生生态态保保护护原原则则:全面保护现有自然生态资源，包括山体、水体、动植物及49、其视觉景观资源，以涵养水源，提高和保护水体质量为出发点进行全面保护。（4 4）容容量量控控制制原原则则:项目策划和建设始终要以山岳背景的保护以及区域生态的承载力为前提，科学预测、有效控制游客量，进行适度开发。211515旅游市场分析与定位 2.4 2.4 旅游市场分析与定位旅游市场分析与定位 2.4.1 2.4.1 旅游市场趋势分析旅游市场趋势分析 （1 1）短线近郊旅游吸引眼球）短线近郊旅游吸引眼球当今世界旅游业迅猛发展，国际旅游热点正逐步向亚太地区转移，来华旅游人数逐年增多。同时随着我国人民生活水平的不断提高，假日经济带动和增加了人们的旅游消费欲望。区域休闲消费的快速增长，当前金融危机的影50、响仍没有完全退去，相比费用较高的长线游，经济的短线游和周边游成为人们的更多选择。德化县旅游业一直以短线游和周边游为主，客源多来自德化县城、泉州、厦门等周边地区，尤其现在新兴的景区蓬勃发展，更吸引了省内主要旅游市场的目光，发展潜力巨大。（2 2）休闲度假市场潜力巨大）休闲度假市场潜力巨大旅游业发展一般经历萌芽发育、观光旅游、休闲度假旅游、体验旅游四个阶段，与人均GDP相对应，当人均GDP达到300美元以上时，产生近距离旅游的动机；超过800美元，形成以观光旅游为主的消费热潮；超过1000美元，产生中距离及出国（周边国家）旅游动机，旅游类型为观光、休闲度假复合；超过3000美元，产生远距离和国际旅51、游的动机，旅游类型为观光、休闲度假、体验旅游的复合。2008年的人均GDP统计表明，我国人均GDP已超过3000美元，长江三角洲、珠江三角洲、京津唐等经济发达地区人均GDP已超过5000美元，福建省人均GDP超过4000美元，德化县人均GDP接近4000美元。根据旅游业自身发展规律，现今旅游发展的主导趋势为观光旅游基础上向休闲度假、深度体验等转移。而根据桃仙溪乡村旅游景区现有的资源环境现状，休闲度假市场是主要的市场方向，具有巨大的市场潜力。（3 3）健康养生主题前景看好）健康养生主题前景看好健康养生产业为大众提供更健康、更美丽、延缓衰老或预防疾病的产品和服务。医疗健康支出已成为继食品、教育之后52、的第三大消费支出，健康产业也因此成为中国最有投资价值的产业之一。以健康养生为主题的旅游项目，作为健康产业重要延伸，随着人们对健康的日益关注，具有远大的发展前景与难以限定的上升空间。目前，德化及周边区域还未出现以健康为主题的旅游项目，桃仙溪乡村旅游景区若能利用好其优美宜人的山水环境，丰富的中草药资源首先创立“健康养生”主题的旅游项目，进行森林SPA、中药滋补养生、休闲运动、素质拓展等康体活动，定能产生巨大的市场效益。1616 2.5.2 2.5.2 市场细分市场细分 （1 1）按地域划分）按地域划分 以厦、漳、泉为主的闽南市场 闽南地区是海峡西岸经济最发达、人口最积聚的区域之一，同时，也是最大的53、旅游市场。德化县“海西养生村”的定位，首先要建设成为闽南地区的后花园。桃仙溪乡村旅游景区可以借助已开通的泉三高速和未来的厦沙高速以及省道203线，吸引大量闽南地区居民。根据2009年末统计数据，泉州市常住人口786万人（不含金门县），德化县人口31.54万，2009年泉州人均GDP37160元，2009年泉州完成国内生产总值3002.29亿元，经济总量继续位居全省首位，同比增长15.4%；城乡居民生活方式逐步现代化，物质和文化生活的质量都有明显提高，对于旅游项目拥有相当的消费需求与消费能力。福建省内市场以福州、莆田、南平、宁德为主的闽东、闽西北市场是福建省的政治经济文化中心，特别是闽东市场距离54、南埕更近，福州作为温福高铁、福厦高铁的重要节点，旅游集散功能强大；在省道203裁弯取直之后，南平、三明与德化其距南埕相对距离将缩短，可为桃仙溪带来较多客源。省外市场 福厦、温福铁路通车，以福建为主体的海西交通条件不断优化，福建向周边地区的旅游辐射功能进一步加强，众多的省外游客将德化作为国际知名的陶瓷城和全国著名的“水电之乡”，有大量的商务人士来德化进行商务活动。这些商务客人，也是景区巨大的潜在客源市场。（2 2）按年龄结构划分）按年龄结构划分 青少年学生市场 学生市场是比较稳定的客源市场，对于学生市场，可以考虑提供更多自助式、廉价的服务。如开展拓展训练、孤岛生存，还可以开展一些诸如登山、露营、55、野炊、钓鱼、沙滩浴、划船、森林浴等活动。努力获得中小学科普教育基地的资格，采用参观考察、学习观摩、科技实验、生活体验和劳动锻炼等形式。结合原生态山水环境、待建的四季果园、拓展基地等资源，策划有针对性的体验认知类和运动拓展类活动与游线，突出寓教于乐的特点，使桃仙溪乡村旅游景区成为泉州市乃至福建省知名的青少年科普教育基地，吸引以中小学生为主的学生群体进行旅游活动。婚庆新人随着经济水平的不断提高，婚庆消费逐步成为大众消费的一种。近年来，我国每年约有1000万对新人登记结婚，据国家统计局的统计数据，全国每年因结婚产生的消费总额高达2500亿元。到2010年，我国的婚庆综合消费能力将达数千亿元人民币，婚56、庆市场大有可为。旅游业作为婚庆产业链中的重要一环，也拥有巨大的发展前景。景区应发挥自身山水环境优美的优势，抓住这一巨大的市场机遇，以婚庆新人为特定对象，结合茶花主题特色策划摄影、婚礼、度假为一体的婚庆游线，定能产生巨大的经济效益。中青年家庭市场 以三口之家为代表，这样的家庭式度假的游客，旅游项目和设施需要考虑小孩以及父母与孩子互动的需求。有许多丰富的游乐活动可以让小孩子和家长同乐，可以增加父母与孩子之间的互动。中国目前有300万户家庭财富超过10万美元。据旅游市场专家预测，在过去的二十年里迅速发展的家庭旅游，将继续保持迅猛的发展态势。未来的家庭旅游焦点将集中在十几岁的青少年，非热门旅游目的地，57、动态度假及教育旅游。桃仙溪乡村旅游景区应抓住这一市场发展趋势，以家庭游客为特定客源群体，策划亲子游等适合家庭开展的旅游活动。银发市场 据有关部门不完全统计，目前全国老年人外出旅游人数每年都在1.5亿人次，已占到旅游者总数的20，老年人由于时间充裕，可供选择的范围大，有主动避开旅游旺季的趋向，非常有利于缓解淡旺季。桃仙溪秀美的自然景观和良好的生态环境非常适合老年游客颐养天年。开展老年游客休闲度假应该以养生度假中心、乡村旅馆等形式为主，让他们远离城市的喧嚣、在青山碧水中颐养天年，同时，闲来可以照顾菜地和果林，钓鱼也是非常惬意、闲适的休闲活动。2.5.3 2.5.3 目标市场定位目标市场定位桃仙溪乡58、村旅游目标市场以闽南市场为主，中期扩展至全省，远期推向全国。重点推进健康养生和婚庆市场的拓展。旅游市场分析与定位231717 2.6 2.6 游客规模预测游客规模预测泉州市域内游客预计占总游客量的60泉州市域内游客是本景区最稳定的日常客源市场。2008年底泉州市常住人口779万，预计市内游客量占总游客量的60左右。省内游客预计占总游客量的30凭借德化在全省旅游格局中异军突起的发展态势以及在德化旅游格局中的个性定位和特色发展，景区对省内游客也具有较大的吸引力，预计省内游客占总游客量的30左右。省外游客预计可达总游客量的10根据经济、距离、吸引力三因素的分析，省外游客以周边省份以及前来德化的外省商59、务客为主，预计可达总游客量的10。2009年德化县接待游客总量达85.9万人次，旅游总收入4.69亿元。按18%的保守年增长率计算，到2020年德化县的游客量将达到491万人次左右。基地游客量按德化县游客接待量的7估计，预计2020年接待游客量达34.4万人次。目标市场分析饼图 （4）综合预测 根据以上分析，对桃仙溪乡村旅游景区的游客规模进行预测：项目将于2010年下半年对外开放，预计旺季游客量为500人/天，淡季游客量为150人/天，则全年游客量将达到7.5万人次（全年的适游天数按300天计算，其中旺季130天，包括双休日、节假日等，淡季170天）。随着景区建设的完善，预计2013年前游客量60、将实现平均每年15%的增长速度；随着知名度的不断提升和管理的完善，预计2013年-2016年项目将进入较快发展时期，预计平均每年游客量的增长率将达到20%；2017年-2020年进入平稳发展时期，预计平均每年游客量的增长速度为10%。预计2016年游客量为19.7万人次，2020年游客量将达到28.8万人次。桃仙溪乡村旅游景区游客量预测柱状图游客规模预测25181820102011201220132014201520162017201820192020051015202530353 3 规划篇规划篇 3.2 3.2 容量测算容量测算 旅游容量为一定时间和空间范围内的旅游活动容纳能力，量化计算为61、一定时间和空间范围内的游客人数，即游人容量。合理的游人容量必须综合考虑游人游憩体验、资源环境保护与经济效益等多方面的要求。3.2.13.2.1测算方法测算方法参照国家公园设计规范和风景名胜区规划规范的相关条款，结合国内外关于游客容量方面的研究成果进行测算。为确保分析预测的科学可靠，本规划采取线路法和面积法综合预测旅游区的环境容量。线路法计算公式：线路法计算公式：R线=L/L*KR线按线路法估算的游人容量（人/天）；L游线长度（米）；L每人平均所占道路长度（米/人），取20米/人；K周转率进行风景空间环境容量分析的基础上，结合一定规划现状，面积法计算公式：面积法计算公式：R面=S/S*K R面按62、面积法估算的游人容量（人/天）；S区域面积（）；S每人平均所占面积（/人），观赏区的使用强度控制在50-100（/人）；游娱区控制在10-60（/人）；服务区控制在10-60（/人）.空间布局与容量测算规划以打造集现代农业、山乡农家、科普拓展、健康养生为一体的生态旅游景区为导向，以对“山水、村落、生态”等旅游资源的深入分析为依据，因势利导，形成既便于管理，又有利于旅游活动开展的科学合理的景区功能布局。规划景区的空间功能分区如下：一心一带四区一心一带四区（1）一心一心为景区的游客服务中心，也即综合服务区。（2）一带一带，为缤纷水岸休闲带（浐溪沿岸）。（3）四区四区分别为：欢乐农家体验区（湖内、青63、垵）、休闲农业观光区（木瓜坑）、素质教育拓展区（木瓜坑、青垵村）、生态溪谷休养区（石笋峰下）。3.1 3.1 空间布局空间布局表表3-1 3-1 瞬时容量测算瞬时容量测算 3.2.2 3.2.2容量测算容量测算 瞬时测算详见表3-1，将各游览区域的瞬时容量相加得出总瞬时容量为5203人。分类主要项目游览面积(万m)游道长度(m)人均占有面积（m/人）人均占有长度（m/人）瞬时容量（人/次）主要游览区域游客中心1.960317 欢乐农家体验区10.5801312 休闲农业观光区14.2901577 素质教育拓展区7.5601250生态溪谷休养区4.6100460 主要游览线路 主次干道8260264、0413游步道186015124小计5453假设整个桃仙溪乡村旅游景区的平均游览时间为6小时，项目平均日营业8小时。从而得出整个项目的日周转率为1.25。日游人容量日游人容量日游人容量瞬时容量日周转率52031.256503（人）桃仙溪乡村旅游景区日游人容量约为6500人。年游人容量年游人容量年游人容量日游人容量年适游天数6500300195（万人）桃仙溪乡村旅游景区的年游人容量取195万人。（以上游人容量均为游憩设施运转正常、游憩活动组织顺畅、自然气候条件良好的情况下的最大容纳量，需根据实际情况进行校验调整）2020 3.3 3.3 道路交通规划道路交通规划 规划本区域区形成旅游主干道、支路65、和游步道三级道路系统。（1 1）旅游主干道）旅游主干道 旅游主干道是景区最重要的交通干道。规划以景区现有土石路基为基础，修建从湖内桥至石笋洋的主干道，同时，在土地整理的地块内，与现有道路平行规划一条主干道，规划主干道路面宽度为8米,保障景区内各种车辆的通行需求。（2 2）村民用干道）村民用干道 从湖内桥沿湖内自然村后侧山脚下铺设村民用水泥路，路宽6米。（3 3）支路）支路 连接主干道与游步道，即可满足车辆单行需要，又可作为游客游览道路，宽度为46米。（4 4）游步道）游步道 本区域的游步道主要包括湖内自然村、木瓜坑、不老漈瀑布三处，以各活动区内容组织游线，宽度在1.22.4米。顺应山势水型蜿蜒66、蔓延，以增加游览的趣味性。（5 5）停车场）停车场 在湖内桥前方景区大门处设置停车场，满足景区各类车辆的停车需要,并避免机动车带来的交通混乱和景观影响。3.4 3.4 景观视线规划景观视线规划 本区域有三条溪流，外围山地丘陵起伏，规划充分利用山、水自然资源，尽量保持原有古色古香的民居，将人文景观与自然景观有机地融合，形成“以山为骨，以水为魂，以绿为本，各景区高低错落，融于环境”的空间景观构架。力图对现有自然环境进行最有效的保护和利用，在此条件下体现自然和人工有机融合的立体化、生态绿地景观系统。道路交通规划、景观视线规划30 （1 1）重要景观节点控制）重要景观节点控制 规划以一心一带四区主题为67、依据，形成不同风格特色的景观节点，带给游客丰富的视觉体验。并依据周围地形和景区设施设立登高点和地标建筑，形成标志性景观，并增强地域文化特色。景观相对较弱的地方设置次要景观节点，通过向心性的围合增加各个地块之间的整体性和关联性。（2 2）视线通道控制）视线通道控制 借景是景观塑造的重要手段，包括溪与山的借景、各景点之间相互的借景，通过对视线通道的控制得以实现。桃仙溪两侧高低不同的地形以及连接景区各部分的道路、水体等把景区分为不同主题的区块，地形的起伏以及景观的丰富性使景区给游客提供丰富多彩的观景空间。可在沿溪、山顶形成几个主要的景观节点，使整个游览步移景异，增加景观层次和景深。（3 3）山景、水68、景的渗透控制）山景、水景的渗透控制 规划保护本区域的山体植被作为整个旅游区的绿色背景。山景犹如手指，渗入各旅游景点。要严格控制建筑高度，避免对整体山水景观的影响，使建筑完美地融合于环境中。2121 3.5 3.5 保育保护规划保育保护规划 （1）水体的保护）水体的保护水为景区的灵气之源。本区域的水体主要包括浐溪、木瓜坑溪、不老漈瀑布。桃仙溪是景区的一条玉带，木瓜坑溪贯穿休闲农业观光区、素质教育拓展区和生态溪谷休养区，因此对该两条溪流水体的保护对景区发展至关重要。本区域没有工业排水，因此生活污水是水体保护的重点。一是要严禁桃仙溪两旁的居民直接把生活污水排放到桃仙溪中；二是要控制农业排放污染物，减69、少农药化肥使用量。对于景区现有村民生活污水和旅游开发所产生的生活污水，要建设污水收集管网和污水处理站，处理后的污水排放的水质应符合国家污水综合排放标准（GB8978-1996）中一级排放标准的要求。（2）山体、植被的保育）山体、植被的保育山体与植被是本区域的绿色背景。目前景区内植被总体上非常茂盛，但个别地段有裸露山体的情况，对此，要对其进行适当的绿化，以免裸露的山体直接进入游客的视野，影响视觉景观。湖内自然村桃花溪旁有数十棵古树名木，如百年野枣、古樟和成排的红枫，这些都是可以加以利用的优势旅游资源，需要特别的呵护。景区要抽调专人负责对这些古树名木建立档案，定期检查病虫害，发现有情况后要及时采取70、防治措施。同时，要制作身份标牌，对其树种科属和树龄进行详细说明。对于景区内的绿色植被，在保护的基础上，科学地进行林相调整和林分改造，逐步形成不同树种组成，不同林龄结构，相对稳定的植物顶级群落，特别是要增加具有明显层次、叶色、花色和果色等观赏类植物和芳香类植物。（3）民居的保护）民居的保护景区内有两处民居需要加以保护或改造，一处是位于青垵的农耕文化体验区，一处是湖内自然村的民居。农耕文化体验区于省道203旁边，地理位置特殊，因此对木造民居要特别的加以保护并且进行适当的绿化、美化。对湖内民居进行建设性的恢复，首先要对湖内自然村的卫生和村容村貌进行整理。要限制村民在自家院落内养鸡、鸭、猪等家禽家畜，71、消除村落的不良气味。同时，要清扫垃圾，整理杂物，对有碍景观的堆砌物、建筑材料等进行清理。其次要对村落进行绿化、亮化，增加景观的可观赏性。最后，要对不符合古色古香古村风格的现代建筑进行改造，按照闽南民居的样式，对其外墙进行粉刷和改造，以期形成具有闽南地方特色的古民居景观。保育保护规划 22224 4 设计篇设计篇4.14.1服务中心（综合服务区）服务中心（综合服务区）服务中心（综合服务区）（1 1）景区大门）景区大门规划范围规划范围：位于湖内桥与省道203线连接处。规划理念规划理念：充分体现桃仙溪景区热忱淳朴的乡村风情，突出绿色生态旅游理念。规划思路：规划思路：景区大门的规划设计应遵循绿色环保的72、设计原则，以竹木为原材料，以灯笼和对联为点缀。景区大门在设计创意上，力求达到新颖、美观、独到、大气的基本要求，体现桃仙溪乡村旅游景区独特的乡土生态文化内涵。44（2 2）游客服务中心）游客服务中心规划范围：规划范围：位于湖内桥进入湖内自然村方向100米处。规划理念：规划理念：遵从“尊重利用自然景观，兼顾人文景观，整体归于和谐”的理念。规划思路：规划思路：游客服务中心是落地接待和营销合为一体的综合协调部门，是给客人留下第一印象和最后印象的地方。在景区内修建一处游客服务中心，以满足游客接待、导游服务、旅游咨询、旅游商品销售、失物招领、物品寄存以及医疗服务、邮政服务等职能，在游客中心附近设置一个小型73、的停车场，方便往来车辆的停泊，并用全天候的交通系统将游客送至较近的地点。游客进入主入口大厅后，能从电子显示屏幕、触摸屏及景区沙盘中了解到景区概况及旅游信息，可直接进入售票大厅。2424（3 3）景区标识牌）景区标识牌规规划划范范围围：景区标识牌的位置定位涉及景区的综合服务区、水岸游憩带、农家体验区、农业观光区、素质教育拓展区、和溪谷养生区等区域。主要包括景点名牌、说明牌、安全警示牌、道路引导牌、宣传牌等。规划在游客中心前方树立景区的总平面图和游览线路图。规划理念：规划理念：以人为本，满足游客游览需求，激发游览兴致，加深对景观美的认识、理解。规规划划思思路路：景区标识牌的色彩、造型与周围景观协调74、，采用生态性材料制作，标识的文字、图示规范，用语和气。景区标识牌设计应以研究风景区游客的行为方式、视觉流程特点为切入点，结合功能要求、环境特点来进行创意。将景区标识系统作明确分类（景观名牌、说明牌、游道导向牌、安全警示牌、公共设施标志牌、宣传牌等）；景区标识系统应以景观、游道为载体，规划好标识的类别、数量、位置，突出精品旅游线路和景观；景区标识系统与公共设施（座椅、垃圾筒、小卖部、电话亭、公厕）协调，使其合理、和谐、美观；研究风景区危险区域的危害性，设置必要的警示牌，且用语和气，确保游览的安全；将景区标识设计与景区“旅游品牌”形象宣传统一起来，全方位展现风景旅游区的发展理念。（4 4）生态停车75、场）生态停车场规划范围：规划范围：位于湖内桥与省道203线连接处。规规划划理理念念：注重“自然”理念开发，包括场地本身的“自然”与周围风景衔接的“自然”，借用自然的地形、地貌和周边植被环境，就势建造。采用组团式、分散式的布局，避免采用使大面积车辆曝晒的硬化停车场。规规划划思思路路：可在停车场规划用地的地面上铺设草坪，并在停车场种植或移植树木，利用树木作为车位与车位之间的隔离手段，达到“树下停车、车下有草、车上有树”的环保效果。并在生态停车场内分散布置一些休闲设施、一定数量的公共电话亭等，以方便游客使用。2525（5 5）旅游厕所）旅游厕所规划范围：规划范围：位于游客服务中心和景区内农家旅馆内。76、规划理念：规划理念：突出保护环境、节水节能、可持续发展的理念，展现乡村特色，新颖美观。规划思路：规划思路：桃仙溪景区厕所的外饰要与景区原生态、自然的风格相协调，根据建设地点及周边环境选择厕所主体造型。低碳环保主题和生态元素主题来建设，厕所内部功能要现代化，满足不同游客的需求。基本标准是排水通畅、有净手设置、厕所通风条件良好，无异味、标准要明显醒目等。（6 6）旅游纪念品商店）旅游纪念品商店规划范围：规划范围：位于游客服务中心西侧。规划理念：规划理念：注重建筑物的实用功能，旅游纪念品商店的色彩、造型方面应与景区环境特色想协调。规划思路：规划思路：旅游纪念品商店的建设以景区内的生态性建材（木材、竹77、材、石材等）为主，辅以其它材料，内部空间结构多样、协调、富有弹性，适应未来变化，满足可持续发展。在制作工艺上应力求精致规范、坚固耐用。建筑风格应和景区原生态、古雅自然的风格相协调统一。26264.2 4.2 缤纷水岸休闲带缤纷水岸休闲带（1 1）古木栈道）古木栈道规划范围：规划范围：湖内村入口处，桃仙溪沿岸。规规划划理理念念：依托桃仙溪沿岸的古木，打造清新自然的亲水休闲游憩空间，为游客提供参观、游憩、休闲地点。规规划划思思路路：在桃仙溪沿岸，架构1.5米宽，垂直于水面的木质水上栈道，并整治周边环境，充分利用桃仙溪岸边的古树名木，设置休息亭台和座椅，打造清幽深邃的滨水游憩步道。（2 2）婚）婚纱78、摄纱摄影基地影基地规划范围规划范围：桃仙溪旅游景区。规规划理念：划理念：打造最纯最美的婚纱摄影基地。规规划划思思路路：利用桃仙溪的秀美风光，结合古木参天、滨水栈道、桃花林等景观，打造独一无二的乡村自然风光婚纱摄影基地。27274.34.3欢乐农家体验欢乐农家体验区区（1 1）药膳美食街）药膳美食街规划范围规划范围：位于湖内自然村山麓下。规规划划理理念念：结合南埕本地所产的中草药，制作具有本地特色的药膳，打造药膳美食一条街。规规划划思思路路：对湖内村的原有民居加以改造，改造后的民居应突出南埕本地的风土人情。特选十几户民居组成药膳美食一条街，美食街上的每户农家都各自主打一个招牌菜，并制定农家特色菜79、单，抓住游客挑剔的味蕾，为游客带来健康和美食。（2 2）农家旅馆（住宿接待中心）农家旅馆（住宿接待中心）规划范围规划范围：位于湖内自然村山麓下。规划理念：规划理念：突出乡村性，舒适、干净。规规划划思思路路：住农家屋是都市游客体验乡村旅游和农家乐的重要一环，湖内村可与农家饭店相连并建，打造成小别墅式样的农家连体旅馆，依山而建，环境优雅，适宜居住。（3 3）烧烤）烧烤规划范围规划范围：位于湖内村浐溪弯道鹅卵石滩涂.规规划划理理念念：在湖内村靠近浐溪旁边的沿岸地带设置烧烤点或者烧烤区，既能品尝原生态的烧烤美味，又能饱览美丽的浐溪风景。规规划划思思路路：烧烤是吃农家菜的露天方式，众多绿色、“土”的烧烤80、原料使游客充分体验乡野之趣，游客可享受生态无污染的土鸡、土鸭以及鲜美的河鲜等。（4 4）枇杷采摘园）枇杷采摘园规划范围规划范围：湖内自然村后山上。规规划划理理念念：依据休闲农业理念，将农业观光、采摘、休闲融为一体，规规划划思思路路：令游客观赏美丽的果园风光，亲手采摘果实，品尝香甜枇杷，体验收获的乐趣。设置枇杷育种基地、采摘基地、枇杷果基地，设置果品介绍牌。精心管理漫山遍野的枇杷，使之与与整个湖内村生态环境相协调。欢乐农家体验区2828（5 5）花园乡村花园乡村规划范围规划范围：位于湖内自然村中心。规规划划理理念念：结合社会主义新农村建设，打造花园式的农家园区，体现“花园乡村”的创意理念。规规划81、划思思路路：治理湖内自然村村内环境、设立垂钓、划船、网鱼等活动的水上乐园，把湖内自然村建设成生态田园景观为主的，突显新农村主题的花园乡村。（6 6）生态柔道生态柔道 规划范围规划范围：湖内自然村后侧靠近山体部。规规划划理理念念：结合中医养生理念和清幽静谧的竹林，利用鹅卵石铺就一条自然足底按摩小道，规规划划思思路路：将路两旁的毛竹改造成为23米高的竹篱笆，利用鹅卵石铺就一条“生态柔道”，通过人脚与地气的接触，直接刺激、按摩脚底穴位，使游客在进行有氧运动的同时，感受到天、地之气的融会贯通。4.44.4休闲农业观光区休闲农业观光区休闲农业观光区（1 1）开心农场）开心农场规划范围：规划范围：位于湖内82、自然村和木瓜坑四季果园内。规规划划理理念念：将现实与网络虚拟相结合，打造现实版QQ“开心农场”规规划划思思路路：仿照时下最流行的网络游戏“开心农场”，在湖内自然村和木瓜坑四季果园内种植四季蔬菜和水果，如葡萄、桃树、桂圆、荔枝、杨梅、桔子、枇杷、德化梨等，开辟试验田区，提供农具等设施，保证一年四季都有水果可以采摘，让游客尽享劳动的快乐。此外，还可以划出部分农田作为认养区，游客在缴纳一定的费用后此田归其管理和收获。2929（2 2）花卉基地）花卉基地规划范围规划范围：位于木瓜坑内，紧邻四季果园规划理念：规划理念：花艺大观园，展示魅力南埕。规规划划思思路路：建造大棚培养各种花卉、盆景。木瓜坑内气候湿83、润，年平均气温19.4度，可种植兰花、水仙等花卉。此外，还可打破传统，采用无土栽培等先进科学方法进行培育。4.54.5素质教育拓展区素质教育拓展区3030（1）山谷攀岩）山谷攀岩规划范围：规划范围：木瓜坑溪、浐溪汇合处西侧垂直山体上。规规划划理理念念：为登山爱好者提供生态环境优美的有氧运动环境，打造户外山谷攀岩基地。规规划划思思路路：根据山谷内岩石峭壁情况，进行修整，清理落石和杂草，建设必要的保护措施，配备专业的登山装备，为登山爱好者提供一个绝佳的登山平台。在山顶位置建设观景台，令游客在登山之余可以纵览桃仙溪的美景，感受到魅力南埕。（2）青垵农耕文化园）青垵农耕文化园规划范围：规划范围：省道284、03两侧的青垵村内。规规划划理理念念：利用知青文化，在展现农耕文化的基础山，融入青垵村的知青文化，打造别具一格的南埕农耕文化园。规规划划思思路路：知青文化是中国特殊时期的特殊文化现象，青垵村有知青文化的土壤和基因。打造青垵农耕文化园，以展示本地区农耕文化的发生发展为主题，融入现代元素，在原有吊脚楼建筑的基础上修饰内部，突出知情文化，让知青们重温和回顾当时的情景。整个建筑风格力求古朴而不失现代风味，体现南埕农耕文化的悠远、深邃和文明。在文化园内展示不同时期不同风格的农具以及改革开放以来，南埕镇农业的发展成果。4.6 4.6生态溪谷休养区生态溪谷休养区 在石笋峰下地势开阔处建设养生馆和休闲木屋，让85、游客在天然氧吧中进行健康休闲。生态溪谷休养区（1 1）滨水观光栈道）滨水观光栈道规划范围：规划范围：木瓜坑溪沿岸规划理念：规划理念：亲水之旅规规划划思思路路：观光栈道根据不同地形地势，采用了亭、廊、吊桥、观景平台等多种形式。部分栈道采用半廊、内凹栈道形式，既可起到遮雨和防止崖壁上的落石给游人造成伤害的作用。其特点自然、古柮，可使游客感受到国内最长古栈道的依稀风采。3131（2 2）休闲木屋）休闲木屋规划范围：规划范围：在石笋峰下地势平坦处建造规划理念：规划理念：营造温馨度假木屋，开展美食养生规规划划思思路路：针对新婚夫妇和现代家庭，打造集美容、康体、养生为一体的养生木屋，同时结合当地特有的麻丝86、菇、倒刺鱼等开展饮食养生。整个木屋格调同周边环境相映成趣，配合摄影基地开展新婚蜜月度假及家庭休闲旅游，是游客休憩、度假、尽情享受置身于大自然怀抱快乐的场所。生态溪谷休养区（3 3）休闲茶亭）休闲茶亭规划范围：规划范围：在木瓜坑溪沿岸规划理念：规划理念：茶亭听书规规划划思思路路：设置小型书吧，游客在此看枫叶、赏流水、品观音、读雅书，在生态溪谷中尽情呼吸大自然的清幽灵气，获得精神享受。（4 4）不老）不老漈养生溪谷漈养生溪谷规划范围：规划范围：和枫垵村以上的山间河谷地带规规划划理理念念：绿色生活养生之道是当今最流行的健康形式，人们不断追求精神的需求期望有健康的体魄和美好心情，不老漈瀑布深居山林之中87、，属于原生态的溪谷瀑布，水流之大，声音宏重，给人一种强烈震撼力。规规划划思思路路：在和枫垵村的旁侧建立标识向导解说牌，沿溪谷而上布设游步道，从和枫垵村上行大约2公里范围内为成片毛竹林，可以做毛竹景观，形成天然氧吧。在松阔林过渡地带有一台地可以设一观景平台活游憩亭，到不老漈瀑布底端沿途铺设板石路或者栈道。32324.7 4.7 项目建设时序项目建设时序实施保障篇3333序号序号项目项目近期近期（2010-2015年）年）中远期中远期（2016-2020年）年）序号序号项目项目近期近期（2010-2015年）年）中远期中远期（2016-2020年）年）1景区大门12花园乡村2游客中心13烧烤3景区88、标志牌14生态柔道4停车场15开心农场5厕所16花卉基地6旅游商品店17山谷攀岩7古木栈道18青垵农耕文化园8婚纱摄影基地19滨水观光栈道9药膳美食街20休闲木屋10枇杷采摘园21休闲茶亭11农家旅馆22不老漈溪谷养生区5 5 投入产出篇投入产出篇 5.1 主要建设项目投资概算主要建设项目投资概算 5.1.1 概算依据和方法概算依据和方法 （1）本次规划对于各项建设项目的投资数额，依据国家建设部工程建设投资估算办法、1996年工程概算经济指标、工程建设及其费用定额，根据相应建筑项目，安装工程概算定额和配套收费标准，参考其它旅游总体发展规划，专业规划和同类工程的结算资料，结合当前市场行情和当地的89、实际情况，并参考市场现行价格和厂家询价进行初步概算。（2）德化桃仙溪乡村旅游景区规划期限为2010-2020年，整个旅游区的开发投资建设分成两个阶段：近期为2010-2015年，中远期为2016-2020年。景区采取分期投资，滚动发展的投资策略，经营期与建设期并行。规划中大部分项目属于近期建设，由于国民经济的迅速发展，地域经济的差异和物价指数的变化，近期投资估算较为准确，而远期项目的投资估算金额则适当考虑了通货膨胀的影响。（3）投资金额从项目类型的角度分别概算，由道路及交通设施建设项目概算、服务设施建设项目概算，基础设施建设项目概算、景点设施建设项目概算以及其他建设项目概算五部分构成。5.1.90、2道路及交通道路及交通设施建施建设项目投目投资概算概算 交通设施的实体建设项目，主要包括连接景区与区外交通的旅游通道、景区内部的交通干道、游客游览步道，以及其他交通附属设施。序号序号项目名称项目名称金额（万元）金额（万元）备注备注1湖内桥至石笋洋主干道425.00升级、路宽7m-10m2景区内主干道40.00修建、路宽6m-7m3村民用干道20.00修建、路宽6m-7m4景区支路20.00修建、路宽4m-5m5湖内自然村游步道18.00新建、路宽1.2m-3m6木瓜坑游步道15.00新建、路宽1.2m-3m7不老漈瀑布游步道12.00新建、路宽1.2m-3m8湖内桥前方景区大门停车场120.091、02处，生态停车场合计670.00表表5-1 5-1 道路及交通设施建设项目投资概算表道路及交通设施建设项目投资概算表 5.1.3服服务设施建施建设项目投目投资概算概算 旅游服务设施是具有吃、住、购、娱四大旅游功能的设施。其实体建设项目主要由饭店、以及行政管理楼等购物设施、餐饮设施和管理设施组成。序号序号项目名称项目名称所在功能区所在功能区规模或数量规模或数量金额金额备注备注（万元）（万元）1游客服务中心服务中心2-3层250修建2药膳美食街欢乐农家体验区1处100原有民居改造3农家旅馆欢乐农家体验区1处350修建4休闲木屋生态溪谷休养区多处300修建5景区标识牌景区各处多处35设置合计10392、5表表5-2 5-2 旅游服务设施建设项目投资概算表旅游服务设施建设项目投资概算表 5.1.4基基础设施建施建设项目投目投资概算概算 除了单独予以概算的交通道路设施，旅游基础设施包括给排水设施、供电设施、通讯设施、电信设施、环境卫生设施以及安全救护设施等。3535表表5 52 2 旅游服务设施建设项目投资概算表旅游服务设施建设项目投资概算表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称规模或数量规模或数量金额金额备注备注（万元）（万元）1高位蓄水池3座（蓄水量总计）252给水外铺管线长约6供3给排水设施给水暗管长约40供4污水处理池3座（日处理达）455排水管线长206开闭所1座307供电设施变压器93、3台908电力线路及附属设施509备用电源3座1210程控电话40部311IC卡电话20部2012通信设施通讯基站3座18013卫星电视接收站3座214电信线路及附属设施5015网络线路及设施5016安全防护设施防火设施及配备5017医疗设施及配备3座4518环保与卫生设施公共厕所6座120生态环保型19垃圾收集设施6020环境治理设施3521沼气池2022景区绿化工程50主要为服务区绿化合计1003表表5 53 3 基础设施建设项目投资概算表基础设施建设项目投资概算表表表5-3 5-3 基础设施建设项目投资概算表基础设施建设项目投资概算表5.1.5景点建景点建设项目投目投资概算概算景点建设项94、目包括构成景观的各种实体建筑，以及景点游乐项目设施和其他配备。序号序号项目名称项目名称所在景点所在景点规模或数量规模或数量 金额（万元）金额（万元）备注备注1景区大门综合服务区150修建,湖内桥与省道203线连接处2古木栈道缤纷水岸休闲带120整治周边环境，结合水岸木栈道，设置休息亭台和座椅3婚纱摄影基地80整合4烧烤乐园70修建5枇杷采摘园欢乐农家体验区80种植6花园乡村80治理环境、建设7生态柔道18改造8开心农场休闲农业观光区80开辟试验田，提供农具9花卉基地40建造大棚10山谷攀岩素质教育拓展区25修整11青垵农耕文化园80修建12滨水观光栈道1处150修建13休闲茶亭生态溪谷休养区495、0修建14不老漈养生溪谷50修建观景平台等合计963表表5 54 4 景点建设项目投资概算表景点建设项目投资概算表 经过分项概算得出，桃仙溪乡村旅游景区建设项目共需投资3671万元。其中用于交通与道路设施建设的资金总额约为330万元，占总投资的18.25；用于服务设施建设的资金总额约1035万元，占总投资额的28.19%；用于基础设施建设的资金总额约为1003万元，占总投资额的27.32%；用于景点设施建设的资金总额为963万元，占投资总额的26.23%。3636 5.2 经济效益分析经济效益分析 5.2.1 经营测算算 1、人均旅游消费水平估算 根据本项目的性质，营业收入由门票收入及与旅游相96、关的其他收入构成。门票、餐饮、住宿等收入预测采用跳跃式增长方式，在保持稳定的前提下跳跃式增长。其它收入包括照相、娱乐等休闲费用。如下收费标准参照国内同类项目及旅游市场消费能力预测，项目建成后，报请物价管理部门批准后执行。规划区游客主要由一日游游客和二日游游客构成，游客消费测算主要考虑这两类游客。在规划外调阶段，规划人员对于游客构成进行了抽样调查，结果显示规划区一日游游客比例很高，达到90%以上。本次规划的旅游功能市场主体定位为休闲度假旅游，随着规划区的不断完善和发展，二日游游客所占比例应逐步增加。因此，规划的近期，一日游游客按90%计算，其余为二日游游客；规划远期，一日游游客比例减少，按60%97、计算，其余为二日游游客。规划近期人均消费水平规划近期人均消费水平=（游客数（游客数9090一日游游客消费水平游客数一日游游客消费水平游客数1010二日游游客消费水平）二日游游客消费水平）/游客数游客数规划中远期人均消费水平规划中远期人均消费水平=（游客数（游客数60%60%一日游游客消费水平游客数一日游游客消费水平游客数4040二日游游客消费水平）二日游游客消费水平）/游客数游客数表表5 55 5 人均消费测算表人均消费测算表项目项目近期（近期（20102015）中远期（中远期（20162020）一日游（90%）二日游（10%）人均一日游（60%）二日游（40%）人均单位：元单位：元（元）单位98、：元单位：元（元）门票304031508062餐饮205023508062住宿0303012048交通8159123019其他50805370150102合计108215119182460293 2、营业收入预测 本次规划的建设期和经营期为20102020年，采取建设与经营并行的方式。营业收入为旅游总人数和人均消费水平的乘积。其中各年旅游人数参见2.6游客预测值。表表5 56 6 营业收入预测表营业收入预测表年份年份游客游客规规模模（万人次）（万人次）分分项营业项营业收入（万元）收入（万元）营业营业收入收入（万元）（万元）门票餐饮住宿交通其他20109.00279.00207.0027.00799、8.30477.001068.30201110.35320.85238.0531.0590.05548.551228.55201211.90368.98273.7635.71103.55630.831412.83201314.28442.77328.5142.85124.26757.001695.39201417.14531.33394.2151.42149.11908.402034.47201520.57637.59473.0561.70178.941090.082441.36201624.681530.221530.221184.69473.882517.467236.48201727.1100、51683.251683.251303.16521.262769.217960.12201829.861851.571851.571433.47573.393046.138756.14201932.852036.732036.731576.82630.733350.759631.75202036.142240.402240.401734.50693.803685.8210594.92 3、营业税金及附加估算 根据税法规定，本项目应缴纳营业税及附加（包括城市建设维护税、教育费附加），相应的税率、费率为：营业税5%，城市建设维护税为营业税的5%，教育费附加为营业税的3%。各年营业税金及附加=年收入101、5%（1+5%+3%）。表表5 57 7 营业税金及附加估算表营业税金及附加估算表年份年份营业营业税金及附加税金及附加(万元万元)201057.69201166.34201276.29201391.552014109.862015131.832016390.772017429.852018472.832019520.112020572.13合计2919.26 4、总成本费用估算 资源保护及恢复：按门票收入的10%计算。原材料消耗：本项目主要包括观光游览、娱乐、住宿、餐饮、购物等内容，故外购原材料不多。外购原材料消耗按营业收入的8%计算。3737 燃料及动力消耗：本项目的燃料及动力消耗主要是水、102、电、油消耗（包括办公室用水、游客用水、游客用电、环保车燃料等）按10元/人次计算。工资及福利费：桃仙溪旅游区预计职工2010年前（包括2010年）为30人，2010年后以后为70人，按现有工资水平，2010年每人月工资按1500元计，此后按年均5%的增长幅度计算；福利费按工资的14%提取。固定资产折旧：项目建成后，项目投资中的固定资产投资、预备费等全部形成固定资产原值。由于每个项目具体的建设期不详，故简化计算固定产原值，按照近期建设项目投资总预算公共设施投资及景点建设、修缮投资计算，并假定主体工程均在2015年末完工。则2015年末形成固定资产原值3546万元。设备和土建工程综合提取折旧，按5103、%计算净残值。按直线折旧法计算，折旧年限取20年，每年提取折旧168.44万元，到2020年累计折旧额为1852.79万元。2020年末固定资产净值为1693.21万元。摊销：项目需摊销的费用主要是景观绿化、保育及建设投资，预估2010-2020年均为20万元。广告宣传费：为进一步提高桃仙溪旅游区的知名度，赢得广泛市场客源，需加大力度宣传促销，2010-2015年按营业收入10%计算，2016-2018年按营业收入15%计算，2019年以后（包括2019年）按营业收入的3%计算。其他费用：这里的其他费用是指管理费用、营业费用和财务费用中扣除了以上几点内容以外的费用。为简化计算，该项费用按201104、0-2020年营业收入的2%计算。总成本费用为以上各项合计。表表5 58 8 总成本费用估算表总成本费用估算表 单位：万元单位：万元项项目目年份年份20102011201220132014201520162017201820192020资源保护及恢复27.9032.0936.9044.2853.1363.76153.02168.32185.16203.67224.04原材料85.4698.28113.03135.63162.76195.31578.92636.81700.49770.54847.59燃料及动力90.00103.50119.03142.83171.40205.68246.8127105、1.49298.64328.50361.35工资及福利61.5664.6467.87166.28174.60183.33192.49202.12212.22222.83233.97折旧费168.44168.44168.44168.44168.44168.44168.44168.44168.44168.44168.44摊销20.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.00广告宣传费106.83122.85141.28169.54203.45244.141085.471194.021313.42288.95317.85其他费用21.372106、4.5728.2633.9140.6948.83144.73159.20175.12192.63211.90总成本费用581.56634.37694.79880.90994.451129.472589.882820.403073.492195.572385.14 5.2.2 效益效益预测 1、利润总额及其分配表表5 59 9 利润总额及其分配估算算表利润总额及其分配估算算表项项目目年份年份合合计计20102011201220132014201520162017201820192020一、营业收入1068.301228.551412.831695.392034.472441.367236.487107、960.128756.149631.7510594.9254060.31二、总成本费用581.56634.37694.79880.90994.451129.472589.882820.403073.492195.572385.1417980.02三、营业税金及附加57.6966.3476.2991.55109.86131.83390.77429.85472.83520.11572.132919.26四、利润总额429.06527.84641.74722.94930.161180.064255.834709.885209.826916.067637.6533161.03五、所得税107.2613108、1.96160.44180.73232.54295.021063.961177.471302.451729.021909.418290.26六、税后利润321.79395.88481.31542.20697.62885.053191.873532.413907.365187.055728.2424870.78七、提取公积48.2759.3872.2081.33104.64132.76478.78529.86586.10778.06859.243730.62八、未分配利润273.52336.50409.11460.87592.97752.292713.093002.553321.264408.9109、94869.0021140.16九、累计未分配利润273.52336.50409.11460.87592.97752.292713.093002.553321.264408.994869.0021140.16 在整个项目经营期内利润总额为33161.03万元。整个项目经营期交纳所得税8290.26万元，税后利润24870.78万元，提取10%的盈余公积作为企业发展基金，及提取5%的公益金，提取盈余公积金后的利润，作为应付利润进行分配。2、投资回收期分析表表5 510 10 投资回收期计算表投资回收期计算表 单位：万元单位：万元年份年份总总投投资资银银行行贷贷款本息和款本息和(年利率年利率为为6110、.12)税后利税后利润润累累计计税后利税后利润润20103546.003763.02321.79321.7920113993.31395.88717.6720124237.70160.44878.1120134497.05542.201420.3120144772.27697.622117.9320155064.33885.053002.9720165374.273191.876194.8520175703.173532.419727.2620186052.213907.3613634.6220196422.605187.0518821.6620206815.675728.2424549.91111、3838 综合以上结果，根据项目投资规划，通过概算，德化桃仙溪乡村旅游景区的总投资额为3546万元。而根据经营利润测算表，2016年税后利润累计已经达到6194.85万元。所以，在20152016年间即可收回全部投资，静态回收投资期为6.17年。如果全部资金均由银行贷款，以中长期贷款年利率为6.12测算，到2016年，本息合计达到5374.27万元。根据经营利润测算表，2016年税后利润累计为6194.85万元，总回收投资期为6.26年。如果在旅游开发的过程中能够争取到更多的个人投资、财政拨款、补贴或低息贷款，则回收期将大大缩短。5.3 投资风险分析投资风险分析 德化桃仙溪乡村旅游景区的投资建112、设存在着各种偶然因素和不可预见因素，因此存在一定的投资风险。一般影响旅游区项目投资建设的因素有：市场风险、资金风险、政策风险、资源风险、技术风险、工程风险、外部协作条件风险、社会风险以及其他风险。德化桃仙溪乡村旅游景区虽然目前景区游客数量有限且增长较慢，但是其旅游发展定位基本较符合市场需求趋势，具备后发优势。因此，市场和资金方面相关因素导致规划区收益受损的可能性较小。旅游业是一个脆弱的行业，社会环境的变动会对旅游业的发展带来极大影响。如国际经济客观运行状况和突发性的政治事件，地震、洪水、泥石流、疾病疫情等自然灾害都会使旅游行业发生极大波动，甚至停止运转。其中大多数因素的发生都是突然的，不可抗拒113、的。旅游区在建设期内就要考虑到防灾减灾的因素，建设必要的防灾设施和组织制度，采取必要的措施；并且在经营期通过参加保险等办法，使此类风险造成的不良影响降至最少。我国国民经济宏观运行良好，全国政治稳定，社会秩序良好，为旅游区的开发建设也带来了良好的机遇。本次规划政府对于德化桃仙溪乡村旅游景区的深度旅游开发给予大量支持和关注，政策风险很小。工程和技术因素可能带来的风险，通过严谨的景区管理和旅游区从业人员素质的不断提高，也可以得到有力的控制。而外部协作条件，社会环境因素则是影响德化桃仙溪乡村旅游景区投资风险的主要因素。由此可见，影响德化桃仙溪乡村旅游景区投资风险的因素虽然存在，但通过采取有效手段可以降114、低风险，甚至避免风险的发生。所以，总体来说景区的投资风险较小，具备良好的投资环境和基础。5.4 社会效益分析社会效益分析 5.4.1 促促进旅游旅游发展展 德化桃仙溪乡村旅游景区的建设和发展可促进南埕镇乃至德化县旅游事业的发展。对于德化县而言，桃仙溪是较有名气的景区，因此，它的良好发展前景必定会提高德化旅游业的名气，带动整体旅游业的发展，优化了其旅游产品结构。5.4.2 改善文化改善文化环境境 德化桃仙溪乡村旅游景区的旅游发展增加了当地居民与外界相互交流、了解和学习的机会，开拓了人们的视野，增长了人们的知识，有利于当地居民文化素质的提高和传统观念的改变，有利于精神文明建设。同时，游客会感受并带115、走当地的传统文化，使之得到传播和发扬光大。5.4.3 增加增加财政收入政收入 桃仙溪旅游业的发展增加了南埕镇的地方政府财政收入，为南埕镇各发面的经济发展提供了资金保障。同时改善当地居民的生产生活环境，提高当地居民的物质文化生活水平。南埕镇利用这些资金对外投资，也会促进周边地区国民经济的协调发展。5.4.4 优化化产业结构构 南埕镇已将旅游业列为经济发展的支柱产业，旅游业的发展会带动第三产业的全面振兴，改善现在南埕镇以农业经济为主的现状，调整和优化了南埕镇的产业结构，使之符合市场经济发展的规律，为南埕镇国民经济发展提供了新的方向和良好的途径。3939 5.4.5 减减缓就就业压力力 旅游业是劳动116、密集型行业，其劳动力需求量大。德化桃仙溪乡村旅游景区的拓展必定会提供大量的工作岗位，解决当地居民的就业问题。同时，科学的发展需要高层次的专业旅游人才，桃仙溪的旅游发展势必会促进人才的流动，改善劳动力就业市场的不良现状。5.4.6 加加强基基础设施建施建设 桃仙溪旅游事业的发展，有利于加强当地基础设施的建设。旅游业是需要多行业支撑的产业，桃仙溪及其周边景区之间、以及桃仙溪和德化县城之间的道路交通设施状况因旅游发展必定会得到全面的巩固，同时，电力设施、通讯设施等也会得到相应改善。5.4.7 改善引改善引资环境境 桃仙溪一系列景区逐步建设发展，提高整体旅游业的吸引力，为南埕吸引旅游投资和其他商业投资117、均提供了良好的引资环境。南埕镇为鼓励旅游产业发展而制定了许多优惠的税收政策，各个旅游景区科学的发展规划也为资金收益提供了保证。5.4.8 促促进全面全面发展展 桃仙溪乡村旅游景区的旅游发展，同时带动当地商业、餐饮业、住宿业和交通业的发展，加速物资流动，增强商业流通，促进南埕镇国民经济全面发展。5.4.9 提供可借提供可借鉴的的经验 桃仙溪乡村旅游景区的科学规划和发展，为其周边的同类景区提供了可以借鉴的旅游发展模式和管理经验，同时有利于同类景区的特色发展，避免旅游产品的重复开发和相似景区间的恶意竞争。5.5 生态环境效益分析生态环境效益分析 对于以自然旅游资源为主体的旅游景区而言，优美的风景和良118、好的生态环境是吸引游客前往的关键因素所在。在景区的旅游开发过程中，自然生态环境一定会受到影响。但科学的可持续旅游发展不但不会破坏旅游区的生态环境，相反，旅游业还会为保护生态环境做出不小的贡献。5.5.1 旅游旅游规划划为保保护生生态环境提供了科学的指境提供了科学的指导 编制科学的规划，将景区内的生态环境建设纳入统一的管理，定期养育和保护，使景区的各种动植物资源得到繁衍发展。这必然会进一步改善景区的生态环境，维护生态平衡，保证景区的可持续发展。5.5.2 经济效益效益为保保护生生态环境提供了境提供了资金保障金保障 桃仙溪旅游业创造的经济利润，为景区生态环境保护提供了坚实的资金基础，同时增加地方财119、政收入，为南埕镇甚至是德化县的生态环境建设都提供了资金保障。5.5.3 景区景区为保保护生生态环境提供了宣境提供了宣传教育的教育的场所所 旅游事业同时是一项文化事业，其文化功能包括对于游客、旅游工作者和当地居民的教育功能。以可持续发展为目标的景区就是天然的环境保护宣传和教育场所，让人们在旅游活动过程中增强了生态环境保护的意识。5.5.4 可持可持续旅游旅游发展展为环保事保事业提供了措施提供了措施经验 在旅游发展中，旅游规划所包含的生态环境保护措施逐步得到验证，其中，有效的改善生态环境的措施，以及这些措施实施的程序和方法，都为桃仙溪以及南埕镇的环保事业提供可借鉴的宝贵经验，促进旅游业的可持续发展120、。40406 6 实施篇实施篇 6.1 6.1 环境与生态保障环境与生态保障 （1 1）环境保护）环境保护1）旅游区内的各种项目开发建设必须加强管理，只有在进行环境影响评价之后方可立项，禁止违章乱占土地，滥建旅游服务设施，随意、随机的开发建设行为；2）加强对旅游者、旅游从业人员、旅游地居民环境意识教育，抓好环境卫生尤其是旅游垃圾及白色污染治理工作。（2 2）生态建设）生态建设1）根据本区土地的使用现状，土壤性质及乡土树种生长情况，并考虑当地的特色林果和植物季相，合理地进行植物配植，使德化仙桃溪乡村旅游景区成为名副其实的绿色瓜果生态景区；2）以景区大门、道路沿线等为重点，努力加强绿化美化，同时需121、要考虑与周边环境的协调；3）建筑要考虑以高大树种作为屏障，与旅游景观相互隔离；4）要综合考虑乔、灌、藤、草的合理布局，注意常绿与落叶植物的搭配，注意生态林与风景林的搭配，做到春花、夏绿、秋红、冬青；5）制定安全防火措施，加强水土保持，防止水土流失和水体污染；6）发展生态、乡村旅游，倡导旅游文明，实现环境保护与旅游可持续发展。实施保障篇 6.2 6.2 政策与体制保障政策与体制保障政府及旅游管理部门的职责是通过制订相关政策法规和执法来鼓励和引导投资、培育和规范旅游市场，帮助并指导旅游景区进行科学合理的旅游开发建设和经营管理，保护投资者的积极性，维护合理的市场秩序。为此，本区发展旅游应积极取得福建122、省、泉州市、德化县的相关政府部门的积极配合与指导，争取在资金、政策、人才、信息、宣传、招商等各个方面给予大力支持。同时，大力改善旅游区的宏观环境，本区旅游业的发展有赖于全县旅游大环境、旅游大市场、旅游大形象的整体改善，应努力配合政府有关部门，积极促使上述改善的进程加快。6.3 6.3 基础设施保障基础设施保障旅游区内应注意服务设施网点的配置，发展邮政设施、电信工程，并努力保证移动电话、传真、电话、互联网的通讯质量和稳定性，协调各方面的关系，保证旅游旺季的用水、用电达到旅游要求，保证排污工程达标。同时，需加强与周边景区的旅游线路连接。4242 6.4 6.4 资金保障资金保障本区旅游发展面临的一123、大问题是资金较为短缺，并极大制约了旅游区内基础设施的改造和更新，如果资金问题得不到解决新的规划也难以最终落实。按照“多渠汇流”原则，根据旅游业投融资趋势和规律，结合旅游区的实际和特点，本次规划提出四种比较适宜的资金筹措渠道为：（1）政府投资政府投资一般限于基础设施，重要的服务设施和具有间接效益、长远效益的项目上。福建省目前全面启动全省的乡村旅游发展，必然加强对乡村旅游发展的相关资金的投入，景区可以积极争取财政支持，加大上级扶持力度，从发展社会主义新农村和乡村旅游两个方面争取最大限度的资金支持。（2）自筹资金本区自筹资金主要用于规划设计、招商宣传、基础性引导投入等方面。（3）鼓励民间、当地群众投124、资鼓励民间、当地群众投资参与景区内的现代农业的生产中来，既可以增加农民的收入，又可以极大提高当地居民的参与热情。实施篇 6.5 6.5 人才保障人才保障旅游属于劳动密集型产业，加强人力资源的开发、提高旅游服务质量是旅游质量保障的核心。为此，必须建立引进人才的机制，制定旅游从业人员素质教育计划，建立岗位培训制度，努力提高旅游创新意识和全行业服务质量。同时，本区居民的全民素质的提高也是十分重要的。规划的实施和目的地建设，最终要靠人来完成。关建在于要建立吸引和选拔旅游人才的机制，培养和使用人才的环境，鼓励人在旅游行业成才的社会氛围。（1）制定旅游优秀人才引进计划和奖励办法；（2）制定配套的干部任用制125、度，选拔最优秀的人才担任旅游相关岗位的领导职务，大胆提拔和任用，营造旅游出人才的社会氛围；（3）建立旅游优秀人才奖励制度和评选旅游行业劳模，每年对在旅游发展做出突出贡献的人员给予重奖，形成以从事旅游为荣的社会氛围；（4）加大旅游乡土人才培养与选拔，设立培训和奖励基金；（5）成立旅游服务培训中心，加大职业技术培训力度。4343 6.6 6.6 宣传保障宣传保障旅游区面临的又一问题是知名度低，宣传力度不高，建立宣传保障体系的主要目的是统一认识，扩大影响。（1）媒体宣传媒体宣传是面向公众和旅游消费市场最为重要的宣传措施，旅游区应积极将自己的各项旅游信息和活动对外报道。在德化旅游杂志、德化电视台以及福建省旅游网站等进行营销宣传；与省市级平面媒体达成合作，开辟南埕镇温泉与乡村旅游发展的专项系列报道，为景区扩大影响。（2）招商宣传招商宣传是针对于商业投资和企业的宣传，可与资金保障体系的建立相结合，将宣传和融资相结合，以达到相互促进的目的。实施篇 6.7 6.7 社区参与保障社区参与保障 （1）加强规划宣传，完善规划公示制度，提高村民规划意识，促进全社会自觉执行规划，同时探索市场经济体制下的公众自律机制。（2）倡导阳光规划，建立社会和公众主动参与规划编制和实施管理的机制，维护广大市民的长远利益。（3）倡导社区参与原则，在资源保护、旅游服务、旅游项目策划各方面发挥居民的积极性和创造性。4444