1、赣州市旅游发展总体规划（20052020）【简写本】赣州市人民政府赣州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心2005.05赣州市旅游发展总体规划（20052020）简写本目 录第一章 导言11.规划背景12.核心问题13.指导思想24.规划理念25.规划方法36.目标和成果3第二章 区域旅游分析51.旅游资源分析52.旅游发展总体特点及发展阶段分析63.赣州旅游发展SWOT分析7第三章 总体发展战略91.发展模式92.指导思想及战略目标103.战略及措施124.战略指标15第四章 旅游形象策划和目标市场开拓171.赣州旅游形象问题诊断172.赣州旅游形象策划173.客源市场的现状及存在问题202、4.客源市场开拓战略思路21第五章 旅游产品开发规划251.目标及总体思路252.红色旅游产品开发263.度假旅游产品开发294.客家文化资源开发315.生态旅游产品开发346.节庆旅游产品开发367.商务与会议旅游产品开发38第六章 旅游线路安排411.区域内旅游线路组织412.区域外旅游线路组织443.自驾车旅游线路45第七章 旅游产业发展规划471.住宿接待业规划472.旅行社和导游规划503.旅游餐饮业规划524.旅游商品和购物规划55第八章 旅游交通规划571.发展目标及原则572.规划要点573.旅游交通配套设施规划59第九章 重点旅游区概念规划611.城市旅游概念规划612.陡水3、湖旅游开发概念规划673.牡丹亭-梅关古驿道-珠玑巷联动开发概念规划694.汉仙岩及丹霞地貌景区发展概念规划71第十章 旅游保障体系规划751.旅游人力资源规划752.组织机构与管理体制773.旅游地信息化建设784.旅游可持续发展与环境保护79第十一章 重点项目安排811.峰山休闲避暑度假区812.红色革命根据地纪念园813.蒋经国故居蜡像馆814.白鹭客家古民居825.宝华寺826.信丰脐橙农趣园827.走马垅生态度假区828.赣南森林观光小火车839.大余钨矿工业遗产旅游项目8310.关西新围客家风情园8311.三百山温泉综合度假区8312.于都红军长征第一渡旧址8413.瑞金市红色旅游4、开发与保护8414.会昌车心温泉度假区8415.兴国三僚风水文化村8416.于都屏山牧场8517.陡水湖生态度假区85图件 赣州市旅游区位分析图.86 赣州市国内旅游客源市场分析图.87 赣州市海外旅游客源市场分析图.88 赣州市旅游总体规划图.89 赣州市旅游资源分布图.90 赣州市旅游交通规划图.91 赣州市旅游线路规划图.92 赣州市住宿设施规划图.93 赣州市旅游重点项目分布图.94 赣州市城市旅游概念规划图.95 赣州市环城游憩带规划图.96 赣州市城市旅游区互动示意图.9785赣州市人民政府赣州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心第一章 导言第一章 导言1.规划背景赣州地缘经济正5、在经历深刻的变化，泛珠三角合作发展战略的提出给新世纪赣州全面发展提供了新的契机。赣州作为江西省的南大门和广东省实施北拓战略的要冲所在，在承接珠三角的辐射带动，与珠三角实现市场对接、产业对接、基础设施对接、机制对接方面均具有先天经济地理优势。交通条件的极大改善加速了赣州融入珠三角经济圈的进程，也为赣州市旅游业的发展拓展出一片新天地。赣州旅游业一方面要积极发挥自身优势，努力打造作为独立旅游目的地的品牌，争取成为京九沿线重要的旅游节点城市；另一方面也要积极加强与周边地区的旅游经济联系和资源整合，尤其是与广东省的产品市场互动，依托珠三角这个国内最大的客源市场和具有鲜明特色的旅游目的地，进而挺进港澳台和6、东南亚海外客源市场，把赣州的旅游品牌做大做强。根据对赣州市旅游发展的全面研究，规划认为，目前赣州旅游发展总体上处于全面起飞、全行业即将大发展的前夜。2.核心问题 赣州旅游发展现处于什么阶段？现存的主要问题有哪些？ 如何整合赣州旅游发展的市场形象？通过什么样的旅游目的地形象战略才能更好的唤起并强化目标市场的感知？ 如何识别并深入把握赣州旅游目标市场的需求特征？如何有针对性地开发有竞争力的旅游产品？ 赣州旅游发展的空间结构体系和开发时序如何安排？突破口在哪里？赣州近期需要重点开发的项目和景区有哪些？近中远期的项目发展时序如何安排？ 赣州如何与周边地区实现旅游经济关系的良性互动和战略协作？与主要竞争7、对手的关系如何协调？ 怎样协调各级政府（主要是市、镇和村）、开发商、游客和旅游地居民等利益相关者之间的利益？特别是如何制定旅游发展政策，让本地居民在旅游开发中得到相应的利益，使他们成为旅游可持续发展的重要力量？3.指导思想 以可持续发展为指导，通过对赣州市旅游发展的提升、深化和创新，实现赣州旅游的腾飞； 赣州旅游发展规划，是一个针对旅游目的地建设的发展性、综合性、科学管理性的方案，既体现赣州旅游发展的目标和思路，又提出赣州旅游目的地建设的途径和措施； 效率优先，兼顾公平，根据各地区旅游发展条件，实施有层次、有重点的空间联动推进式发展战略； 从区域发展的角度指导赣州旅游规划，使赣州旅游发展有效地8、融入闽粤赣旅游区，在区域旅游发展中把握发展机会，赢得有效的发展空间； 旅游规划过程是科学探索的过程，也是一个统一思想认识、协调各方力量的过程。4.规划理念从“解决问题”出发，编制旅游规划，在科学界定赣州旅游发展阶段的基础上，诊断目前赣州旅游发展中存在的问题，并提出解决和调整的措施，提高赣州作为独立目的地的品牌形象和吸引力。 运用系统分析的思想和方法指导赣州旅游发展规划，为赣州旅游发展制定准确的定位。 通过区域分析，充分挖掘赣州市旅游发展的区际比较优势，以期通过扬长避短，在区域竞争合作中抢占先机。 运用综合旅游规划(integrated tourism planning)等方法确定赣州旅游发展的9、途径。 点轴开发理论和涓滴理论在赣州旅游发展中的运用。特别要重视城市和交通干线在旅游发展中的重要作用，通过重点旅游区与腹地的互动，带动赣州旅游的全面发展。 运用旅游目的地管理的思路，实施旅游目的地质量管理，全面提高赣州旅游目的地的旅游服务质量和赣州旅游目的地的竞争力。 从多种渠道提高赣州旅游规划可行性：1）对赣州旅游未来发展进行科学预测，提出有针对性的战略和措施；2）引入参与式规划理念和方法，扩大利益相关者参与规划的范围和深度，协调各方利益，避免潜在的利益冲突；3）重视规划的过程和规划的后期服务，通过多种方式方法，统一规划的认识，提高规划的实效性。 落实规划的可操作性：1）注重规划的层次性，既10、从战略上为赣州旅游发展指出方向，也为赣州市旅游局、相关政府部门、旅游企业提供行动的指南；2）对重点旅游区编制进一步的概念规划，制定相应的管理方案和发展思路；4）编制专项规划，例如落实市场促销方案，为政府宣传和塑造城市品牌提供行动指导；5）编制近期、远期的行动计划；6）提出规划实施的政策保证措施。5.规划方法 综合旅游规划：旅游资源综合指标评价法，SWOT分析，旅游产品生命周期分析，游憩机会谱系评价法（ROS方法），竞争分析，游客行为分析和旅游市场发展前景预测，对休闲旅游活动的社会学、行为学分析； 区域分析法； 利益相关者分析； 参与式规划：规划目标、发展目标的确定，方案评议与比选，行动计划和政11、策的制定； 旅游环境影响控制； 市场细分与MP矩阵法； 项目策划。6.目标和成果通过对赣州旅游发展的全面科学诊断，制订其发展的战略方针，为全面启动赣州旅游勾画发展蓝图。并在深入研究区域竞争环境和未来市场发展趋势的基础上，提出新时期符合赣州市旅游发展规律的发展道路和相应的措施，使赣州成长为南中国著名并在国际上具有一定影响力的新的热点旅游目的地，实现赣州旅游社会效益、环境效益和经济效益的高度协调统一。本次规划的最终成果包括总文本、重点旅游区概念规划、专项规划和专题研究四部分，以及相应的图集。重点旅游区概念规划：1. 赣州城市旅游概念规划；2. 以瑞金、兴国为核心的红色旅游资源开发及产品深化概念规划12、；3. 以龙南为中心的客家文化旅游开发概念规划；4. 陡水湖旅游开发概念规划；5. 牡丹亭梅关古驿道珠玑巷联动开发概念规划；6. 汉仙岩及丹霞地貌景区发展概念规划。专项规划：1. 赣州市与珠三角旅游的互动对接及港澳台市场的开拓促销；2. 赣州市与长三角旅游的互动对接及市场的开拓促销；3. 赣州市与闽三角旅游的互动对接及市场的开拓促销；4. 赣州市休闲度假产品规划；5. 赣州市商务与会议旅游产品规划；6. 赣州市节庆旅游产品规划；7. 赣州市温泉度假产品规划；8. 赣州市客家文化旅游产品规划；9. 赣州市生态旅游产品规划；10.赣州市旅游人力资源开发规划；11.赣州市旅游形象战略；12.赣州市旅13、游商品开发规划。专题研究：1. 赣州市旅游发展驱动力及发展模式研究；2. 赣州市与周边旅游目的地竞争合作关系研究；3. 井冈山借光效用及阴影区理论在赣州的思考；4. 赣州市旅游可持续发展战略研究；5. 赣州日本客源市场开发研究；6. 横跨京九铁路的客家大地。第二章 区域旅游分析第二章 区域旅游分析1.旅游资源分析1.1旅游资源类型及空间分布赣州人文荟萃，旅游资源丰富。截至2003年底，全市有国家历史文化名城1座，江西省历史文化名城1座，全国重点文物保护单位5处，国家级自然保护区1处，国家森林公园3个，国家重点风景名胜区1处，国家级AAAA景区1处，省级风景名胜区9个，省级文物保护单位54处。赣14、州旅游资源在空间上体现为四大组团，见表2-1。表2-1 赣州市旅游资源空间组团组团位置资源特色潜力西部组团上犹、崇义、大余梯田、原始森林、湖泊目前开发程度较低，开发条件较差，资源质量高，有潜力成为未来的高档会议、度假区南部组团全南、龙南、定南、安远、寻乌客家风情、原始森林、丹霞地貌开发程度一般，资源的整体质量和数量都较其他组团要好，区位条件佳，目前观光旅游较多，可发展成为跨区域的休闲、度假疗养地中部组团市区、赣县、南康、于都、信丰、兴国宋代古迹、城市游憩正在开发中，可发展为城市休闲游憩公园、城市郊野公园、环城游憩带等东部组团瑞金、会昌、宁都、兴国、石城红色旅游、丹霞地貌标志性景点，目前开发最为15、成型，产品体系有待于整合开发，潜力巨大资料来源：根据实地考察以及获取资料整理所得。1.2旅游资源总体特征1.2.1自然旅游资源丰富且品味较高赣州境内自然旅游资源丰富，以山脉为主，山上植被茂盛，又与水库、河流、湖泊、瀑布等水景相结合，可谓山清水秀。阳岭、九连山植被茂盛，陡水湖水质优良，环境绝佳，生物种群众多，是多年来着力保护自然环境的结果。1.2.2红色旅游资源具有品牌效应以瑞金为代表的红色旅游资源在全国都具有很高知名度，是赣州目前唯一具有相对垄断性和独特性的旅游资源，有可能借助红色旅游发展的良好契机，成为赣州旅游发展的亮点和突破口。1.2.3新、奇、特旅游资源种类丰富，品味较高兴国的三僚村有“16、中国风水文化第一村”的称号；蒋经国遗迹对台湾游客具有很强的吸引力；通天岩被誉为“江南第一石窟”；宁都屏山牧场被誉为“江南第二大天然高山草场”；大余西华山废弃的钨矿生产基地可开发成国际流行的工业遗产旅游项目；脐橙资源已成为赣州城市的又一块“名片”。1.2.4客家文化资源底蕴深厚赣县的白鹭村、寻乌的周田村、瑞金的密溪村等都是历史悠久的客家古村落。龙南的关西新围、燕翼围、乌石围及分布于定南、安远、全南、信丰等地的客家围屋民居建筑，具有浓厚的地域特色，它们是珍贵的客家历史文化遗产。第十九届世界客属恳亲大会已正式确定赣州“客家摇篮”的地位，为赣州客家文化旅游开发提供了新的契机。1.2.5旅游资源分布密集17、性不高，整合困难赣州市总面积近4万km2，占江西省总面积的1/4左右，虽然旅游资源众多，但是分布比较疏散。丘陵面积占全市总面积的60%左右，加大了进出难度以及交通时间成本，也增加了资源整合的难度。1.2.6大部分旅游资源目前还处于待开发或初始开发阶段赣州旅游资源开发仍然处于起步阶段，开发成熟的景区比较少，旅游配套设施相对不足，是典型的旅游资源开发后发地区。1.2.7资源同质性问题严重主要体现在两个方面：一是赣州旅游资源与周边地区旅游资源之间的雷同，表现在丹霞地貌以及生态旅游资源与粤北地区出现同质，客家文化旅游资源与福建地区、广东梅州、河源等地出现同质；二是赣州市域范围内各景区之间的资源雷同，表18、现在丹霞地貌和山地景观的同构。2.旅游发展总体特点及发展阶段分析现阶段赣州旅游发展总体上呈现出以下几个主要特点： 国内外游客接待人数增速显著，近年来平均增长率（除特殊年份外）达到两位数，目的地吸引力和影响力不断扩大； 地区内游客数量仍占很大比重，珠三角、闽三角等周边地区游客数量呈现结构性持续增加的特点，境外游客则过分倚重于港澳台地区； 旅游产品开发总体上处于较低水平，没有形成有一定影响力的市场亮点，旅游目的地形象模糊，市场感知度低； 旅游开发前景看好，本地及外来投资开始介入旅游业发展。根据加拿大著名学者巴特勒的旅游地生命周期理论，赣州目前正处于交通约束弱化，经济区位发生较大转变，政府大力支持背19、景下快速发展的前夜。图2-1 赣州市旅游发展阶段示意图3.赣州旅游发展SWOT分析表2-2 赣州市旅游发展SWOT分析表优势（S） 区域内外城市功能日益提升和完善，不断创造新的旅游需求； 具备自然和人文环境的后发优势，有实现跨越式发展的条件； 社会经济综合优势； 邻近发达地区的旅游发展整体优势。劣势（W） 缺少世界级、国家级旅游资源，旅游产品区际竞争力弱； 城市旅游功能相对薄弱； 主要依托区域内市场的内生型旅游增长模式； 旅游产业要素发育水平低，旅游人力资源严重不足。机遇（O） 泛珠三角合作发展战略给赣州旅游提供新的发展空间； 政府对旅游发展的高度重视和大力支持； 蜜罐原理，即游客度假总会喜欢20、选择不同的度假地，所以赣州度假产品还是有生存空间的； 重大节事活动的影响； 不断改善的外部交通条件为区域旅游一体化发展创造条件。挑战（T） 大区域竞争日益激烈，潜在竞争对手增加； 旅游开发积极性高涨，潜藏的盲目性和冲动行可能带来的威胁； 自然资源开发利用容易引起过度开发； 普遍出现的旅游资源开发权出让对赣州旅游的影响。SWOT分析表明，赣州旅游发展自身具备的优势是内在的，能够持续起作用的推动力量，同时面临的发展机遇也是大多竞争对手所不具备的，能够对赣州旅游起飞起到实质性的推动作用。而赣州旅游存在的劣势则是暂时的，是与其目前所处的发展阶段相联系的。随着赣州旅游发展的逐步深入会逐渐减弱，面临的威胁21、也可以通过自身努力予以克服。因此，总的来说，赣州旅游发展的积极推动作用大于消极阻碍作用，机遇大于挑战，只要政府高度重视，措施得力，赣州旅游起飞一定指日可待。第三章 总体发展战略第三章 总体发展战略1.发展模式随着赣州外部交通条件逐步改善，以及泛珠三角合作发展战略框架的建立，赣州进一步密切了与沿海发达地区的社会经济联系，赣州有可能成长为闽粤湘赣区域的中心城市。此外，城市建设和城市经济实力正在迅速发展，为旅游发展提供了强大的支撑。在这样的大好形势下，赣州旅游需要抓住机遇，乘势而上，采取政府主导、投资带动、以点带面、时序推进，并实施有针对性的产品市场战略，通过赣州旅游的全面起飞和全行业大发展，把赣州22、建设成为南中国新兴的旅游热点城市、江西省富有竞争力的旅游经济强市。成为南中国新的旅游热点城市江西省富有竞争力的旅游经济强市jiangxisheng fuyujingzhegnlide lvyoujingjiqangshi 实现旅游全面起飞面临良好发展机遇的新兴旅游目的地旅游发展乘势而上政府主导投资带动以点带面时序推进政府充分发挥主导作用，为旅游业发展创造良好的外部环境引导和整合全社会力量，加大旅游业投资力度以重点县、市、区和重点项目为先导，通过旅游集聚扩散作用的发挥，带动全局按项目优先次序，有层次、有步骤地逐步展开产品-市场战略以周边沿海发达地区为主要客源市场，以休闲度假产品为先导的产品结构图23、3-1 赣州旅游发展战略模式2.指导思想及战略目标2.1指导思想以科学发展观为指导，大力实施对接长珠闽，建设新赣州战略，进一步创新观念、理清思路，坚持政府主导和市场运作相结合，加大旅游开放和融入珠闽长的力度，加大资源整合和景区（点）开发力度，并加强宣传促销和拓展客源市场的力度，不断巩固、提升优秀旅游城市的创建成果，不断完善旅游基础设施、配套服务设施和旅游产品体系，通过增强赣州旅游的吸引力和竞争力，把赣州旅游业发展水平推向新的高度和广度。2.2总体目标（2005-2020）旅游目的地发展高水平、高质量、高起点的进行旅游目的地建设，全面提升旅游目的地管理水平，增强旅游服务意识，不断提高满足游客需求24、的能力，为游客提供高质量、多样化、个性化的旅游服务，使游客得到最佳的旅游体验。通过良好口碑的赢得和品牌效应的拉动，不断保持和提高赣州在区域旅游发展格局中的竞争力。在巩固“中国优秀旅游城市”和“国家级历史文化名城”的基础上，力争到规划期末入选“中国最佳旅游城市”行列。争取到2020年，入境旅游人数达到29.9万人次，创汇17585万美元；国内旅游接待人数达到4091万人次，国内旅游收入279亿元人民币；旅游总收入达294亿元人民币，相当于GDP总数的14.6%以上。旅游社会文化强化旅游业在挖掘历史文化，彰显城市个性、提高居民素质、丰富本地居民社会文化生活、提升城市形象方面的作用，在旅游业的推动下25、把赣州市建设成为弘扬宋城历史文化、展示赣南客家风尚、体现中央苏区时代风范、开创经济发展新长征的窗口。旅游生态环境通过旅游发展，增强全社会的环境保护意识，使赣州原生的自然生态环境得以长久保存。全面贯彻科学发展观，促进赣州旅游以及社会经济的可持续性发展。2.3总体定位产业定位国民经济中新兴的主导产业。闽粤湘赣边际旅游区中定位闽西粤北湘东赣南边际旅游区域旅游服务中心和交通组织中心，泛珠三角区域旅游合作推进的重要地区。全国旅游市场中定位京九铁路大动脉上重要的枢纽型旅游城市，以红色文化、城市文化和客家风情见长的休闲度假型历史文化名城。国际市场中定位世界客家文化的发祥地，世界最大的客家人聚居地。2.4分期26、目标近期（2005-2007）到2007年，通过几个具有龙头和带动性景区的开发，大力挖掘赣州城区所蕴涵的丰富旅游潜力，初步奠定赣州城区的旅游中心地位；旅游基础设施和城市旅游功能基本完善；全面实行“三区一带”的战略布局；旅游吸引力体系得到根本性优化；全市旅游接待服务设施数量和服务水平显著改善；旅游形象初现端倪；旅游经济效益明显提高。近期工作重点： 全面落实赣州城市旅游概念规划提出的各项措施和要求，加强城区旅游环境整治，提升市区旅游功能，强化城市的旅游氛围，促使中心城市旅游区初具规模； 加大旅游招商引资力度，重点抓好几个旅游大项目建设，借助成功项目的策划和建设实现赣州旅游的全面突破； 深化红色旅游27、产品开发，抓住红色旅游发展的有利时机，做大做强市区及瑞金红色旅游产品，使其发展成为国内最成功的综合型红色旅游品牌； 高度重视旅游人力资源培养，通过培训提高旅游从业人员的素质，重视解决旅游行业人才短缺的问题，全面提高行业管理水平和人员素质，为赣州旅游发展储备人才； 实施赣州旅游信息化战略，建立和完善全市旅游网络信息系统，初步建成赣州旅游目的地网络营销系统，做到网络信息的及时更新，树立清晰明快的网络旅游形象； 全面采取“点上起步，线上发展，网上推进，面上繁荣”的旅游发展战略。中期（2008-2010）到2010年，城市环境和城市旅游功能更加完善；以休闲度假为主的旅游城市形象初步建立；旅游景区（点）28、管理体制基本理顺；旅游服务水平和质量有较大提升；旅游业成为城市国民经济建设中重要的支柱性行业。赣州跻身国内著名旅游城市之列，并有若干旅游景区成为区域内外具有较大影响的成熟旅游区。中远期（2011-2015）到2015年，城市旅游软硬环境建设更加完善；赣州成为京九线上重要的休闲度假型旅游城市；城市旅游经济效益、社会效益和环境效益实现全面增长，旅游业的发展为赣州市成为最佳旅游城市奠定好基础。远期（2016-2020）到2020年，形成较为完善的旅游产业体系，旅游和区域经济结构得到优化和提升；实现旅游和区域经济全面较高增长，城市旅游竞争力持续提升；赣州成为南中国著名的旅游城市，实现规划期末的总目标。29、3.战略及措施3.1总体战略可持续发展战略赣州旅游发展要坚持走生态、社会、文化和和经济可持续发展道路。城市旅游带动战略树立赣州市区城市旅游发展的新视角，把市区作为一个整体旅游产品推向市场。以古城为中心，在全面丰富赣州城市文化旅游内涵的同时，抓住赣州城市经济发展及城市地位提升的契机，赋予其新的内容，由此带动赣州市区旅游的全面发展，并进一步推进全市旅游的整体提升，最终实现城市旅游与赣州城市发展的完美结合。休闲度假导向的特色旅游产品战略赣州山地、温泉、林地等生态旅游资源富集且保存良好，为休闲度假旅游产品开发奠定了良好的资源基础。毗邻广东、福建沿海发达地区的区位交通优势为度假旅游活动开展提供了广阔的市30、场空间。赣州旅游业良好的发展前景使其吸引大规模的旅游投资，进而打造高品位的、具有一定影响力的大型度假旅游项目成为可能，并以此对全局形成推动。区际联动战略赣州的旅游资源从空间布局上呈现出圈层分布的特点，即大多数精品旅游资源都分布在市域边缘，而且与邻近地区的旅游资源在很大程度上表现出同质性和同源性。这种旅游资源空间分布状况决定了赣州旅游产品开发必须突破行政界线，实行跨区域联合和线路组织，走区际旅游联动发展的路子。不平衡发展战略赣州旅游发展必须因地制宜，在空间上有点有面，重点突破，点面结合，以重点县、市、区和重点项目为先导，通过旅游集聚扩散作用的发挥带动全局；在时间上，按项目优先次序，有层次、有步骤31、地逐步展开。3.2空间战略规划期内赣州旅游发展的空间布局可表述为“三区一带”，即城市中心旅游区、以瑞金为中心的红色旅游区、陡水湖区域生态旅游区，以及以龙南为中心的客家文化旅游开放带。表3-1 赣州市旅游发展空间布局区域范围特色定位城市中心旅游区市区、赣县、南康、于都*、兴国*、信丰综合型、休闲度假规划期内赣州旅游发展的核心和龙头，带动全市旅游发展的旗舰式旅游地以瑞金为中心的红色旅游区瑞金、兴国、宁都、石城、会昌红色旅游近期赣州旅游发展空间突破口之一，与城市中心旅游区互促共进，共同带动赣州旅游发展陡水湖区域生态旅游区崇义、上犹生态、度假中远期赣州旅游发展新的热点客家文化旅游开放带大余、全南、龙南32、定南、安远、寻乌客家文化赣州面向沿海发达地区的旅游互动开放带*于都、兴国由于自身特色的两重性，在功能上有双重性，既是红色旅游区的组成，又有部分属于城市旅游区。3.3旅游发展突破口赣州旅游下一步发展应在三个层面上实现突破：空间突破、产品突破、项目突破。即以重点旅游区带动全局，以重点旅游产品开发带动旅游产品结构升级，以重点旅游项目建设形成区域旅游亮点。空间突破。重点旅游区的选择基于对赣州旅游全局带动作用的强弱和旅游开发条件的综合判断。城市中心旅游区和以瑞金为中心的红色旅游区应作为近期赣州旅游发展的空间突破口。规划期内，城市中心旅游区的重要性更为显著。产品突破。重点旅游产品选择要在重点旅游区的基础33、上，综合考虑旅游产品的市场导向、区际比较优势、开发基础等条件，对可供选择的旅游产品进行科学筛选。城市旅游、红色旅游和以山地度假、滨水度假、温泉度假为先导的休闲度假产品应成为近期赣州旅游产品结构调整的突破口。项目突破。赣州旅游要真正实现起飞式发展，离不开一批有品位、上档次、有品牌、有号召力，能够对区域旅游产生较大带动作用的精品旅游项目的上马。对重点项目评估应从景区（点）的区域重要性、投资开发难度、资源品质、市场潜力、区位交通条件等进行综合比较（具体内容参见重点项目安排）。3.4措施体系措施1：旅游发展必须坚持循序渐进、张弛有度的原则，使旅游活动的负面影响限制在生态环境容量承受范围之内，以符合当地34、经济发展状况和社会道德规范；对于那些环境脆弱、文化敏感易受破坏区，应给予特别对待，不可贸然开发，决不能因旅游开发破坏其脆弱的平衡关系。措施2：按照国际标准的生态旅游概念和发展范式，在自然资源优越的地区发展真正意义上的生态旅游，而非假借生态旅游行非生态之实。 措施3：重视社区居民在目的地开发和管理中的作用，以及利益分享。措施4：加快推进城市旅游建设，提升城市旅游功能。措施5：加快旅游目的地吸引力体系建设，形成以休闲度假产品为主，多层次、点面结合的综合性旅游产品体系，实现旅游产品市场体系的扩展和提升。措施6：抓住“红色旅游”发展契机，进一步提高赣州红色旅游产品的开发水平和产品地位，提升对赣州旅游的35、推动作用。措施7：加强景区（点）开发管理，杜绝低质量的景点建设，并鼓励扶持高质量的旅游产品开发。严格管理项目的开发论证、审批和开发过程。措施8：加快推进旅游基础设施和接待设施建设，同时加强旅游行业规范和管理力度，全面提升旅游业整体素质。措施9：加强旅游与科技的结合，利用现代网络信息技术等科技手段，增加旅游业的信息科技含量。措施10：通过培训提高从业人员的素质和解决旅游业中人才短缺问题，全面提高行业的管理水平和人员素质。措施11：加强区域旅游合作和协调，实现旅游市场的扩展和旅游活动空间延伸。4.战略指标表3-2 赣州市旅游业发展指标规划目标年20022007201020152020国 内 旅 游36、速度(%)1515128游客量 (万人次)516.571039 1580 2784 4091 速度(%)18 17 13 8 收入 (亿元)27.8664 103 190 279 国际旅游速度(%)12 18 8 7 游客量 (万人次)4.988.814.521.329.9速度(%)18 22 13 9 收入 美元按1：8.31折算成人民币。 (万美元)1493341662031142917585旅游总量总收入(亿元)29.0967 108 199 294 旅游就业(万个)33.55499.5147全市GDP（亿元）308.547565010471538旅游收入相当全市GDP(%)9.411.37、812.813.914.6注：所有经济指标均以2002年不变价计算。第四章 旅游形象策划和目标市场开拓第四章 旅游形象策划和目标市场开拓1.赣州旅游形象问题诊断 包含要素过多，导致主题不突出； 城市形象对城市旅游形象的支持力较弱； 瑞金相对较高的知名度对赣州旅游形象造成了一定的光晕效应；总之，赣州在广域的旅游市场上尚为树立起鲜明的旅游形象。2.赣州旅游形象策划2.1 赣州整体旅游主题形象定位旅游形象的塑造，需要把握鲜明性和特色性两个关键原则。赣州拥有较为丰富的文化底蕴，但是有代表性和震撼性的资源较少。表4-1是对赣州一些较有特色资源和形象可结合程度的分析评价：表4-1 赣州资源与形象可结合程度38、分析资源类别资源与形象的可结合程度 本栏中5分为最高分。通过规划组讨论而得。全国范围的知名度红色文化5瑞金与井冈山、延安等地齐名，都是共和国成立前的重要基地，在全国范围内有着较为重要的影响力。宋城文化3宋城墙有较高的历史价值，但是全国范围内很多城市的城墙都保护得比较好，宋城无法起到代表整个赣州形象的作用。客家文化3.5赣州虽被称为“客家人的摇篮”，但是对客家人最有影响的却是称为“世界客都”的梅州；而且最有代表性的客家建筑在福建的永定。赣州的客家文化形象不够鲜明。但是今年举办的客属大会将会对这一形象有所提升和强化。绿色生态3赣州缺少高品位的自然资源，而且与周边的资源同构现象较为严重，特别是丹霞地39、貌与韶关丹霞山在景观上还有一定差距。随着市场对自然生态的追求升温，作为一片还未被工业化完全侵入的土地，赣州绿色生态资源在休闲度假等方面有一定的优势。赣州市仍处于旅游开发的初级阶段，旅游形象还不为大多数游客所熟知，因此在现阶段，赣州的旅游形象口号不应过于抽象，而是应该以赣州市最有代表性的旅游资源来打出赣州旅游的品牌，有一定的主题性，并且容易上口。近期赣州的旅游主题形象可以“红色”为核心，主体形象口号为： 红色故都 客家摇篮 千年客家之摇篮 万里长征之起点 长征出发地赣州 新赣州，新长征 共和国起点，千年客家摇篮 红色源，绿家园 客家摇篮2.2 区域旅游主题形象口号设计提要2.2.1 城市中心旅游40、区 触摸宋城古韵，品味时尚生活 对接泛珠三角，畅游江南宋城 新政家训新赣南（针对台湾市场） 千里赣江水，古今一名城2.2.2陡水湖区域生态旅游区 荡涤心灵尘埃，享受健康生活 采陡水明珠，浴天然氧吧 中华绿谷，养生天堂2.2.3以瑞金为中心的红色旅游区 回眸峥嵘岁月，再踏红色之旅 临红土地，铸中国魂 踏遍青山人未老，风景这边独好 天下风水数赣州 探寻神秘的东方风水文化赣州三僚2.2.4客家文化旅游开放带 方型围，不一样的围 坐拥青山绿水，感受客家风情 寻根梦归东江源，天下客属一家亲 客属家家亲，橙乡处处情2.3 针对重点细分市场的旅游主题形象口号设计2.3.1 自驾车市场重点区域：珠三角、长三角41、主题形象口号： 在新赣州中追寻老红军的足迹 穿过梅岭古道，找寻海上丝绸之路 沿着长征路感受赣州的古朴民情2.3.2 单位团体市场重点区域：长三角，北京大都市圈主题形象口号： 身临其境地接受革命传统教育 赣州一个美丽并值得人追思的地方2.3.3 客属市场重点区域：闽三角，珠三角，港澳台主题形象口号： 中国赣州，客家摇篮 回摇篮恳亲，品赣州风情 探东江之源，访橙乡客属2.3.4 休闲旅游市场重点区域：本地市场，闽三角，珠三角主题形象口号： 一个可以轻松享受家庭生活的纯自然天堂 纵情赣州山水，张扬生命精彩2.3.5 英文口号 Cradle of Peoples Republic of China, 42、Homeland of Hakka Land of Hakka Origin of Long March An Important Node of the Silk Road over the Ocean Trace to the Source of the Pearl Rivers Brief Branch to Ganzhou3.客源市场的现状及存在问题3.1国内客源市场结构主要局限于市域及省内，人均旅游消费水平较低赣州国内游客的人均消费水平（539.38元/人）远远低于南昌（645.28元/人）、九江（629.38元/人），甚至低于省内平均水平（566.26元/人）。旅游消费结构方面，赣43、州游客的长途交通费占的比重较小，这清晰地反映出赣州游客市场近域性特征。游览和住宿的花费都低于全省平均水平。总之，赣州旅游经济发展水平和规模都不够高，对地区社会发展、经济进步的带动作用尚未凸显。图4-1 江西省主要旅游城市国内游客人均花费资料来源：江西省旅游局关于2002年江西国内旅游抽样调查分析报告。表4-2 江西省主要旅游城市国内游客花费构成（单位：%）长途交通费住宿餐饮游览娱乐购物市内交通邮电通讯其他全省1523.717.39.16.618.62.81.45.5南昌19.926.6154.85.717.54.11.35.2九江16.521.817.214.55.115.42.51.25.844、赣州12.122.619.26.28.918.62.91.97.7资料来源：同上。3.2出游目的较为单一，客源市场开发有待深入赣州游客出游目的以休闲观光为主，商务、会议、宗教、疗养、购物等其他类型游客比重非常少，仅占到10%左右。这暴露出目前赣州多元化旅游产品和市场开发相对不足的现实。3.3尚未形成鲜明的旅游目的地形象，目的地及景点感知度较低使用著名的搜索引擎，分别以江西省十一个地级市作为关键字进行搜索，所得到的网页信息量可以在一定程度上反映城市知名度的相对高低。如图4-2所示，关于赣州的网页信息量远远低于省会南昌和九江，甚至排在景德镇、吉安和宜春之后。这反映出赣州城市的知名度目前在省内城市中45、处于较低水平，更毋庸说赣州旅游的知名度了。图4-2 以江西省各市为关键字的google网页信息量（条）来源于 搜索时间2004.6.13。4.客源市场开拓战略思路4.1目标市场定位国内客源市场表4-3 赣州国内旅游目标市场定位目标市场近期20052007年中期20082010年中远期20112015年远期20162020年一级市场江西、广东（主要珠江三角洲地区）、福建（主要是龙岩、厦门、泉州、福州等市）、湖南（郴州）江西、广东、福建、湖南、浙江、上海、北京江西、广东、福建、湖南、浙江、江苏、上海、北京、重庆、湖北江西、广东、福建、湖南、江苏、浙江、上海、北京、天津、重庆、海南、广西二级市场湖北46、安徽、江苏、浙江、北京、上海、天津江苏、重庆、湖北、安徽、海南、广西、天津天津、海南、广西、河南、贵州、山东、河北、安徽山东、河北、山西、陕西、四川、云南、湖北、安徽三级市场其他省市其他省市其他省市其他省市国际客源市场表4-4 赣州国际旅游目标市场定位目标市场近期20052007年中期20082010年中远期20112015年远期20162020年一级市场香港、澳门、台湾香港、澳门、台湾、东南亚客家市场香港、澳门、台湾、东南亚客家市场、其他国家客家市场香港、澳门、台湾、新加坡及全球客家市场二级市场日本、韩国、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚日本、韩国、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、澳47、大利亚日本、韩国、泰国、越南、印度尼西亚、澳大利亚日本、韩国、泰国、印度尼西亚、澳大利亚三级市场菲律宾、越南、老挝、缅甸、柬埔寨菲律宾、老挝、缅甸、柬埔寨菲律宾、老挝、缅甸、柬埔寨菲律宾、老挝、缅甸、英国、法国4.2营销战略国内市场营销战略规划阶段战略要点近期（2005年2007年） 维持和巩固现有市场，扩大客家市场； 瞄准本地和省内市场以及粤北、粤东、珠三角、闽三角等地的经济发达城市； 针对近期一级目标市场省内、广东和福建，积极进行促销活动，扩大目前的市场规模； 以赣州市现有丰富的旅游资源，重点开发观光、生态、自驾车、节庆、度假等旅游产品； 提高旅游产品和服务的质量，实行市场渗透战略、扩大国48、内旅游市场分额； 瞄准中青年职业人士，积极培育周边各大城市的老年人市场； 充分考虑独生子女及三口之家对旅游需求的影响，培育和开发家庭旅游市场； 采用价格调节等措施在淡季和次淡季争取省内和赣州市游客在赣州旅游，发展学生假期旅游产品； 发展以因特网为手段国内市场电子营销； 密切注意国内旅游市场发展的形势，为国内旅游者日趋成熟而出现新的旅游需求做好准备。中期（2008年2010年） 全面认识市场，巩固并扩大整个赣州市旅游市场； 加大目标市场的营销与宣传力度，特别是新近成为一级的目标市场； 继续发展中青年职业人士和家庭旅游市场，特别注重珠江三角洲的老年人市场； 进一步提高整体旅游服务水平，深化赣州市旅49、游产品结构，增强赣州市整体的旅游竞争力； 提高以因特网为手段的国内电子营销水平； 积极培育新兴的度假旅游产品，努力成为珠三角、长三角、闽三角的度假目的地中的一员； 开发适合国内市场需求发展趋势的新型旅游产品。中远期（2011年2015年） 巩固前期旅游营销成果，进一步加强市场宣传和营销的力度； 加大力度开发度假旅游产品和专项旅游产品，将市场营销的重点向较高档国内市场转移； 继续进行以因特网为基础的市场营销活动； 继续瞄准中青年职业人士、家庭集体出游市场和主要城市地区的老年人市场； 进一步提高适合国内旅游市场需求发展趋势的旅游产品质量。远期（2016年2020年） 认真分析市场状况，结合自身特点50、，提高旅游市场营销和宣传工作的质量和水平； 进一步开发度假休闲旅游产品和专项旅游产品，将市场营销的重点向高档次国内市场转移； 继续瞄准中青年职业人士、家庭集体出游市场，以及主要城市地区的老年人市场； 加强因特网电子营销的基础，进一步开发新型的营销方式； 加强旅游产品的研究与开发工作，继续开发和营销既适合海外市场又适合国内市场的旅游产品。国际市场营销战略规划阶段战略要点近期（2005年2007年） 维持和巩固现有海外市场，特别是香港、澳门、台湾等市场； 进一步改善赣州市的可入性条件，增加航空新航线； 采取措施稳定并扩大东南亚国家的市场，特别是客家文化市场； 跟踪国际旅游趋势，有针对性地提高旅游产51、品和旅游服务的质量标准，保持民族文化、民俗风情和历史遗迹的真实性； 实施品牌策略，塑造赣州市新的旅游形象。中期（2008年2010年） 启动以国际因特网为媒介的市场营销计划，建立旅游电子营销专业队伍，发展旅游电子商务； 提升品牌知名度，营销重点向特殊兴趣市场转变； 加强与珠三角、福建以及省内南昌等的航空联系，采取区域联合营销的策略； 继续稳定东南亚国家的客源市场； 积极开拓日本、韩国等我国传统客源市场。中远期（2011年2015年） 进一步开拓东南亚客源市场，稳定日本、韩国等我国传统客源市场的游客； 进一步加强与珠三角、福建以及省内南昌等的航空联系，加强区域联合营销的力度； 加强以国际因特网为52、媒介的市场营销计划，提高旅游电子营销专业队伍素质，进一步发展旅游电子商务； 密切关注国际旅游市场发展变化的趋势，加强国际旅游市场的研究工作； 保持赣州市旅游品牌知名度。远期（2016年2020年） 继续保持旅游产品和旅游服务的高质量； 继续加强与珠三角、福建以及省内南昌等的航空联系，进一步增强区域联合营销的力度； 进一步保持品牌和形象，进一步提高知名度； 保持和巩固东南亚客源市场，并增强日本、韩国等市场的稳定性，积极寻求发展欧美客源市场的机会。第五章 旅游产品开发规划第五章 旅游产品开发规划1.目标及总体思路1.1目标通过旅游资源整合与创新开发，巩固观光旅游产品，大力发展休闲度假旅游产品，构建53、以红色旅游、城市旅游和休闲度假旅游产品为核心，以商务会议旅游、客家文化旅游、节庆活动和其他特色专项旅游为补充的多元旅游产品体系，优化旅游产品结构。1.2总体思路 以重点旅游产品开发带动旅游产品结构升级，创新并大力发展红色旅游、城市旅游、休闲度假旅游； 以精品旅游项目建设形成区域旅游亮点，扩大知名度，提升赣州旅游形象和影响力； 加强区际旅游产品开发的互动和对接，提升整体旅游产品竞争力，实现赣州旅游空间结构的广域拓展。即以整合为背景进行资源开发，创造发展的新空间。1.3开发原则保护优先原则赣州市的自然与文化资源是赣州旅游发挥后发优势，实现跨越式发展的物质基础，在开发过程中必须始终贯彻保护优先原则，54、避免因开发过度造成对自然和文化环境的不可逆性破坏，实现旅游生态环境的良性循环，保障旅游资源的永续利用。重点突出原则赣州市域内待开发的旅游资源众多，目前的市场条件和用于旅游开发的资源远远无法支撑广域内全盘推进式的开发。因此，必须在空间布局上选择相对条件较好的地区和项目重点培养，整合集中有限的资源，形成区域旅游发展中的增长极，再通过旅游扩散作用和涓滴效应的发挥，逐步带动市域旅游全局。时序推进原则应坚持有层次、有步骤、逐步推进的原则，一方面通过不同阶段重点地区和重点项目的打造，不断地在市场上营造新的亮点和热点，维持赣州旅游的持续竞争力；另一方面出于保护资源的考虑，避免条件不成熟情况下对资源的野蛮利用55、和盲目开发，造成破坏性开发，进而损害赣州旅游发展的长远利益。多元复合原则突破观光型产品一统天下的格局，下大力气打造城市旅游、商务会议旅游、度假旅游、节事活动、康体健身等参与性强、内涵丰富的创新性旅游产品形式，形成多元化、复合型旅游吸引体系，提高目的地的综合吸引力。2.红色旅游产品开发2.1产品定位 近期赣州旅游产品结构调整的突破口之一； 江西乃至全国红色旅游发展的排头兵，富有吸引力的红色旅游目的地。2.2发展目标抓住红色旅游发展契机，以红色故都瑞金为核心，串联周边革命纪念地和红色文化遗址，打造红色旅游新产品，使之成为全国著名品牌和赣州旅游业的龙头，全面带动赣州客家风情、绿色山水旅游开发以及城市56、旅游发展。2.3发展模式红色搭台，绿色古色唱戏挖掘资源潜力市场化运作资源市场文化政治因素红色资源政策资源提升产品内涵图5-1 赣州红色旅游发展模式红色旅游的发展具有典型的资源驱动特征，同时又带有一定的政治色彩。有利的政治因素和红色资源的不可替代性使红色旅游在发展初期是以政策资源为导向的。在经济发达地区，由于已形成一定的旅游产品结构和层次，基础设施和旅游服务设施等供给保障系统完善，红色旅游的发展更多是与城市休闲旅游、文化旅游等相结合，通过挖掘原有红色旅游资源的文脉，结合周边资源的开发和环境的改善，使之呈现出多样化的发展，满足不同层次游客的需要。如上海中共“一大”会址和“新天地”的结合开发就是红色57、旅游与文化休闲旅游成功结合的一个典范。由于赣州属于经济欠发达地区，因此，在发展初期多是政府主导，通过营造良好的政策环境，改善交通等基础设施，对旅游资源进行边“游”边开发。待产品体系完善之后，则主要以市场为导向，对旅游资源进行深层次挖掘，提升旅游产品的内涵。2.4空间战略区内：众星拱月战略加速发展兴国、宁都石城、寻乌片区，重点建设城市中心和瑞金红色旅游综合接待基地，逐步形成红色旅游“两心三带四片区”，即以城区和瑞金为中心，以206、323、319三条国道为串连，以各红色旅游区为依托的“众星拱月”旅游发展总体格局，改变赣州红色旅游发展目前“一弯明月不明，满天繁星不亮”，依赖瑞金一条腿走路的态势。区58、际：红色走廊战略近中期内，泛珠三角、七省市郑州宣言红色旅游合作区、赣州-韶关-郴州红三角旅游区、“三圈”（长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区三个经济圈）、“三边”（闽赣边、粤赣边、湘赣边）边际旅游带、井冈山、长汀国家级红色旅游基地等不同层次、不同空间范围的泛区域、区域、次区域、小区域，为赣州红色旅游的对外合作提供了形式多样的平台。赣州可瞄准这些平台互补的资源、先进的理念、开放的政策、科学的管理，取长补短，采取灵活多变的空间组合战略，完善板块之间的整合与配套，建设内容丰富的红色旅游走廊，开创红色旅游发展的新天地。2.5时间战略表5-1 赣州红色旅游产品开发时序第一阶段未来5年内，要从较为单一的59、过境式观光型产品，发展成为以红色主题观光体验+自然山水名胜地休闲度假为主，辅以历史文化和客家风情特色的结构。从层次来看，以教育型产品作为基础层面，以体验型产品作为提高层面，以度假型产品作为享受层面。第二阶段未来510年内，形成教育、体验、度假产品三足鼎立的局面。即在红色教育产品的基础上，配套考察摄影、乡村旅游、徙步旅游等较高层次的红色体验产品，并拓展新的度假产品（徒步旅游、体育旅游等）作为新的旅游增长点。全面提高旅游产品质量，为旅游业持续发展培育后劲。2.6创新战略红色旅游产品创新包括两个方面，一个是外部创新，一个是内部创新。外部创新主要指与其他类型的旅游产品联合开发，内部创新是指红色旅游作为60、文化旅游的一部分，体现的是中国革命的精神，在产品开发中可以从载体、展现手段等方面进行创新。2.6.1外部创新红色旅游是红色与绿色、古色的结合，是革命纪念地、锦绣山河、民俗风情与历史文化的集中展示。以“红色之旅”为龙头、整合绿色之旅、客家寻根之旅、名城之旅、美食之旅等线路，把“珍珠满地”的景点以“红线”串连包装、整合成完整产品，使瑞金成为联结闽赣红色旅游线上的一个重要景区。红色与绿色相结合在红色旅游开发中，要与以罗汉岩、翠微峰、汉仙岩、通天寨等为龙头的绿色生态旅游区有机整合；宁都、石城、于都、寻乌等地的红色旅游则要与温泉旅游实现有机结合，实现红色旅游与丹山碧水、健康休闲、生态旅游等共同协调发展的61、良好局面。红色与古色相结合要加强红色品牌和历史文化名城、古村建筑等特色的整合，尽快恢复革命遗址重点文物保护单位面貌，恢复瑞金古城的面貌，打造国家级红色旅游基地和重要的旅游接待服务中心。红色与客家特色相结合要与温泉、美食、乡村旅游结合起来，瑞金、兴国等地要配合旅游业的快速发展，搜集整理“四星伴月”等红色名菜名点，根据主体客源市场的口味重新包装、创新乡土美食，开发“豆腐宴”、“野菜宴”等系列美食和赣南土菜饭店等项目，积极发挥“客家美食”的优势，打造 “中国客家菜美食名城”品牌。此外，要开发“红色之旅”旅途服务产品，建设“红军菜园”、客家农家旅馆，使红色旅游与客家特色实现良好结合。2.6.2内部创新62、丰富展示形式，加强高科技手段的应用必须应用高科技手段，丰富展示形式，全方位、立体化、多层次展示文物和革命旧地蕴涵的革命精神和历史文化增加生动性、直观性、娱乐性和可感知性，以激发游兴，实现寓教于乐。增加红色旅游产品参与性可以让游客自己参与纳红军鞋，缝制红军帽，编织红军斗笠，吃红军饭，从中体验艰苦奋斗的红色精神。增加可参与的旅游活动将瑞金等地当年群情激昂、热火朝天干革命的许多有影响、有意义、有趣的事件或故事挖掘、整理、再现出来，让游客参与、体验，增加真实性、趣味性和体验性。开发特色旅游商品，提高经济效益要大力开发真正体现瑞金革命精神和根据地文化特色的旅游商品，例如，与农家乐结合的红军田、红军菜园农63、副产品；盖着特制的苏区印章、印有革命标语、歌曲和口号的各种旅游纪念品；红军草鞋；以红井、红军大会堂、中央苏维埃政府造型的竹木工艺品；为主题活动提供的红军服装；烈士陵园出售鲜花，在红色旅游线路上布下更多的“钱袋子”，使经济效益与旅游活动效果得到高度统一。2.7重点项目安排 红色革命根据地纪念园 瑞金市红色旅游开发与保护 长征出发地纪念馆及长征第一渡景区开发 于都县长征路景区 会昌文武坝革命旧居旧址建设 红军第五次反围剿石城阻击战李腊石纪念公园3.度假旅游产品开发3.1产品定位 赣州旅游产品结构调整的突破口之一； 未来赣州旅游产品结构中支柱型吸引物。3.2空间布局 以赣州市区为中心开发的度假产品，64、主要包括：赣州市峰山度假区、南康南山度假区、大山脑度假区、于都屏山度假区、上犹陡水湖度假区、崇义阳岭度假区。 依托福建市场，以瑞金为中心开发的红色旅游区的度假产品，主要包括：瑞金市罗汉岩度假区、宁都翠微峰度假区、石城温泉度假村、会昌汉仙岩度假区、赣县万安水库度假区。 依托珠三角需求开发的客家文化旅游开放带的度假产品，主要包括：安远三百山温泉度假区、定南九曲河度假区、龙南小武当度假区、信丰走马垅度假区、大余丫山度假区。以瑞金为中心的红色旅游区客家文化旅游开放带城市中心旅游区图5-2 赣州度假旅游开发的空间安排3.3开发时序近期应开发资源条件比较好，又有市场需求，经济基础比较好的度假区，具体的项目65、有：赣州市区峰山度假区、崇义阳岭度假区、于都屏山牧场度假区、信丰走马垅脐橙度假区、安远三百山度假区、会昌车心温泉度假区、上犹陡水湖度假区、定南九曲河度假区。有些自然生态条件很好，但是暂时开发条件不成熟，如果现在开发可能对生态环境造成破坏，因此现阶段应以保护为主，等条件成熟了，再保护性开发，具体项目有：南康大山脑森林度假区、赣县万安水库等。3.4度假区目标市场定位表5-2各个度假区目标市场定位度假区市场省内市场省外市场赣州市区赣州其他地区南昌省内其他地区广东福建湖南国内其它市场海外市场赣州市区峰山度假区于都屏山牧场度假区上犹陡水湖度假区崇义阳岭度假区信丰走马垅度假区安远三百山度假区南康大山脑度假66、区定南九曲河度假区赣县万安水库3.5重点项目及发展定位 峰山森林度假区城郊大型避暑度假区 上犹陡水湖度假区滨水生态避暑度假区 崇义阳岭度假区天然氧吧避暑度假区 安远三百山度假区山泉结合的综合型温泉度假区 定南九曲河度假区健康养生主题型度假区 信丰走马垅度假区脐橙主题型生态度假区 屏山牧场度假区高山青草奶主题型特色度假区4.客家文化资源开发4.1产品定位 赣州旅游产品体系中针对国际旅游市场营销的主打产品。4.2市场定位表5-3 赣州客家文化旅游国内目标市场定位客家人市场非客家人市场一级市场赣南、闽西、粤东、珠江三角洲、海外市场珠江三角洲市场二级市场国内客家人聚居地三级市场（机会市场）国内经济较发67、达城市表5-4 赣州客家文化旅游海外市场定位一级市场二级市场三级市场港澳台东南亚欧美及大洋洲注：客家人旅居香港、澳门、台湾大概670万；旅居亚洲的客籍华侨华人，分布在21个国家和地区，有350多万；美洲有客家人46万，欧洲有客家人约5万；非洲有客家人5.4万，大洋洲有客家人3.5万。4.3开发思路开发综合型客家文化旅游精品赣州市的客家文化旅游产品不应该仅仅局限于低层次的参观围屋，而要包括各种与客家有关的参与性活动、历史事件及典故的多手段展示、文艺演出、会议旅游等等，使游客不仅能观赏历史悠久的围屋，同时还能通过各种方法获知客家人的历史和文化。此外，起步阶段不能全面铺开，应选择区位、品质及社区条件68、较好的少数几座进行旅游开发，建设精品产品。盘活古建资源，因地制宜选择部分围屋改造成特色酒店可以学习借鉴欧洲部分历史悠久的国家对古建筑的再利用，即可改造成高级酒店，如英国和法国有许多著名的高级城堡酒店。这些酒店外表仍然如几个世纪以前一样，但是内部装潢极其典雅，与历史悠久的建筑非常协调。此类型酒店成为社会知名人士最为热衷的商务及度假地之一。赣州应因地制宜的选择部分自身及周边条件较好的围屋，通过精心的规划设计，打造高档次的中国最具特色的酒店群。与其他旅游产品的联动开发赣州的围屋主要集中在客家文化旅游开放带，而在这个带中还有大量的其他类型的旅游吸引物，如车八岭、小武当山等。客家围屋囿于旅游开发的内容及69、形式并不能使游客停留较长的时间，因此只有将客家文化旅游产品与这些绿色旅游产品结合起来，才能使游客停留时间更长，并使当地获得更多的旅游收益。旅游开发以保护为基础对于客家古建筑，地方政府要依照国家文物法“保护为主，抢救第一”的有关规定，多方筹集资金，制定各类鼓励或限制措施，加以抢救保护，切实保护好祖国珍贵的历史文化遗产。只有保护工作切实到位，才能为未来多种形式的旅游开发提供基本的载体。加强区域合作，共同打造客家文化旅游形象江西赣州、福建龙岩、广东梅州三地形成的区域是客家人最重要的聚居地，也是客家文化发源、形成及成熟的区域。赣州在开发客家文化旅游产品的过程中，政府有关部门要积极与广东和福建两地合作，70、共同打造客家文化区在国内外的形象，最终形成与我国的京城文化、海派文化、徽文化齐名的一种文化形态。只要把蛋糕做大了，赣州、梅州和永定三地均能从其中获得巨大的直接或间接的经济、政治及社会效益。4.2赣州客家文化旅游产品体系规划应构建以客家文化城为龙头，以古建筑、古村落、古道和古寺庙为基本载体，开发节庆会议和观光产品为主，商务或度假酒店和宗教旅游为辅的客家文化旅游产品体系，如图5-3。古建筑、古村落、古道和古寺庙节庆会议观光商务度假宗教旅游 客家文化城图5-3 赣州客家文化旅游产品之车4.3重点项目安排 客家民俗文化城 白鹭客家古民居 宝华寺 关西新围客家风情园 兴国三僚风水文化村5.生态旅游产品开71、发5.1生态旅游机会图谱为了表述方便，将自然旅游资源统称为生态旅游资源。规划组开发了“生态旅游机会图谱（Eco-tourism Opportunity Spectrum, EOS）”这种规划工具，来辨别分析各种生态旅游资源开发高等级生态旅游（high class ecotourism，HCET）、中等级生态旅游（central class ecotourism, CCET）、低等级生态旅游（low class ecotourism, LCET）和大众自然旅游产品的机会。应该注意的是，并不是说一个旅游目的地只适合开发某一种产品，而是根据资源的具体配置情况可以多种产品组合开发，并主要依靠有效的管理72、来实现旅游产品的差异性控制。5.2产品定位 在规划期内均处于支柱型旅游产品的地位。5.3市场定位根据赣州市生态旅游资源的品质和赣州市的市场区位条件，市域内的一部分高品质资源以及能与休闲度假旅游资源整合的生态旅游景区，其目标市场区域可以面向珠三角、闽三角乃至全国，其他的生态旅游资源目标市场区域为赣州市域。5.4开发思路联动开发赣州市生态旅游资源型景区的旅游内容一般在15h之间，同时，大部分的资源品质不足以支撑成为一个终站式的景区。因此，与周边旅游产品联动开发成为发展的有效出路。大部分的生态旅游资源型景区的联动开发对象是周边的休闲度假资源，如避暑型的休闲度假资源、温泉度假资源等。表5-5 赣州市生73、态旅游联动开发产品一览旅游区联动开发的产品城市中心旅游区赣州城市旅游 通天岩 峰山休闲度假产品阳岭 陡水湖 （五指峰） 上堡梯田（仙济岩） 信丰脐橙园 安西温泉或走马垅休闲度假产品以瑞金为中心的红色旅游区瑞金红色旅游资源 中共粤赣苏维埃政府和粤赣军区驻地 汉仙岩 车心温泉瑞金红色旅游资源 罗汉岩或通天寨 石城温泉翠微峰 三僚村 李村温泉客家文化旅游开放带“牡丹亭梅岭古道珠玑巷” 丫山（或三江口） 西华山钨矿 瑞香大世界三百山 东升围 三百山温泉 生态农业脐橙园小武当山（或九连山） 关西围 九曲河度假区天龙山（车八岭） 南迳温泉重点突破，分期开发赣州市生态旅游产品的突破应该选择少数资源品质较好，74、基础条件较好或者能与周边知名旅游产品组合开发的景区。先期营造赣州市生态休闲的良好气氛，在中远期根据市场发育程度再进行大规模的开发。表5-6 赣州市重点突破的生态旅游产品一览分期景区第一阶段三百山，通天岩，屏山，汉仙岩，走马垅，阳岭，丫山，翠微峰，峰山第二阶段陡水湖，车八岭，罗汉岩第三阶段九连山，三江口，青龙岩，赣江源保护性开发在没有合适的大规模开发外在条件（如交通条件差、社会经济发展水平低等）时，只开展适当的小规模开发，而将主要资源保护起来留待未来时机成熟时再开发。一些资源品质普通，不适宜现阶段大规模开发的也应该采用保护性开发的战略。高中低端产品组合开发赣州市的27处生态旅游资源由于品质的不同75、，可以针对不同的目标细分市场形成高中低端系列生态旅游产品，使赣州市生态旅游产品系列丰富而有选择性。根据生态旅游机会图谱（EOS），可以开发高等级生态旅游（HCET），中等级生态旅游（CCET），低等级生态旅游（LCET）和大众自然旅游（MNT）这四种产品。由政府主导开发一批郊野公园郊野公园是城市居民闲暇休憩的最重要的场所之一。在珠三角地区，郊野公园作为政府建设的公共场所，得到广大城市居民的青睐，最为成功的例子如广州的白云山、深圳的莲花山等。同时，随着城市的快速发展，郊野公园周边的地价越来越具有竞争力。因此，在赣州市域范围内，由当地政府主导建设一批离县城在10 km之内，资源品质又不足以吸引珠三76、角等地的外来游客的这样一批景区。政府通过控制景区的土地，营造郊野公园的休憩空间，最终达到为未来的发展预留空间的目的。6.节庆旅游产品开发根据节庆的主题和内容进行划分，节庆旅游产品可以分为文化庆典、文艺/娱乐事件、商贸事件、体育赛事、休闲事件和私人事件六大类型。6.1产品定位节庆旅游产品是赣州市开拓国内外旅游市场的重要事件性旅游吸引物，是打造赣州市旅游形象的有效方式，也是实施赣州市旅游产品创新战略的必然选择。在赣州市的旅游产品体系中，节庆旅游产品虽然不能作为主要支柱性产品，但是其重要性不容忽视。6.2开发条件评价表5-7 赣州现有节庆旅游产品的开发条件评价节庆活动开发基础市场需求对广东、福建市场77、的吸引力企业参与开发的可能性总的开发条件中国脐橙节优优优优优红都瑞金文化旅游节优良优良优中国民系（客家）文化节优良优良优大余国际旅游梅花节良优良良良赣县田村云灯节良良良良良赣州市节庆旅游应提升已有的节庆产品，培养新的节庆品牌，并分层次、分市场、分阶段进行培育和开发；以中国脐橙节为标志性节庆，联合闽粤赣红色旅游地，推动节庆旅游的区域合作；挖掘中国传统节庆文化，形成赣州的节庆产品体系，推动旅游产业的高效发展。6.3规划要点节庆时间的系列化与旅游发展发挥节庆长期效应的基本策略包括：在节庆的举办类型上实现多样化、在节庆的举办时间上实现系列化。节庆活动一般要经过介绍期、成熟期和衰退期。培育一个成熟的节庆78、一般要58年的时间。受经济状况、新的竞争对手、行业内的变化等因素的影响，每个节庆的生命周期都有所不同。目前赣州还没有比较成熟的节庆活动，大多数节庆活动还处于介绍期和成长期。应使赣州节庆活动保持一个相对合理的生命周期结构。节庆的空间结构 赣州市区。赣州市区有丰富的旅游资源，又有相对完善的基础设施和人力资源，是首选的节庆活动的开展地区，是脐橙节和客家文化节的主要开展地； 瑞金。瑞金是红色革命圣地，又是赣州的次中心，节庆的配套设施条件相对较好，是开展红色节庆活动的首选地； 大余。大余的梅岭梅花众多，有“梅国”之誉，且有著名的“梅关古驿道”，又是“世界钨都”和“瑞香之乡”，工业基础比较好，以梅花为主题79、开展节庆活动，同时整合其它的旅游资源； 龙南。龙南客家文化保留相当好，是客家围屋的集中地，也是客家文化节庆选择地。政府主导与市场化运作相结合，提升、培育和发展节庆旅游产品对于标志性节庆活动，往往具有投资规模巨大的特征，在市场培育期，应当采用政府主导与市场运作相结合的运作方式，经过若干年的培养，最终实现市场化运作；对于投资规模相对不大的一些特色节庆活动，最好是采取市场化运作的方式。表5-8 赣州市各类节庆活动的运作方式规划节庆层次节庆类别与产品运作方式运作主体标志性节庆脐橙节半官方、半商业化专门机构和旅游部门重要节庆红都瑞金文化旅游节政府主导政府、协会、旅行社中国民系（客家）文化节政府主导政府、80、协会、旅行社地方特色节庆活动大余国际旅游梅花节从政府主导逐步走向市场化运作政府、旅游相关部门民俗节庆活动赣县田村云灯节市场化运作政府针对目标市场，分层次开发赣州市节庆旅游产品按照不同的层次、针对不同的市场，对节事进行合理的定位，并针对不同的市场促销不同的节事产品，形成科学的节事产品-定位-市场组合。表5-9 赣州市节庆旅游产品的PPM（产品定位市场）矩阵节庆产品节庆定位市场国内市场国外市场省内珠三角闽三角国内其它港澳台国外其它市场脐橙节标志性节庆中国民系（客家）文化节标志性节庆红都瑞金文化旅游节重要节庆大余国际旅游梅花节地方特色节庆活动赣县田村云灯节地方性节庆7.商务与会议旅游产品开发7.1产81、品定位作为经济驱动型为主的商务与会议旅游产品在赣州市旅游产品体系中还不能占据重要的地位，但不能忽视其未来发展的潜力。近期内赣州商务与会议旅游产品作为休闲度假产品的附属产品进行开发是比较合适的。7.2开发思路根据赣州市优劣条件分析，赣州近期开展大规模和高档次的会议旅游条件还不成熟，应以专业性会议、商务会议和一般性奖励旅游为主。鉴于赣州市经济发展水平和基础设施的制约，近期内应以赣州市章贡区和瑞金作为商务和会议旅游的主要接待地。另外一些区位条件较好、区域经济发达、自然生态环境上佳的旅游区，如峰山、走马垅、陡水湖等，也可适当突出会议旅游服务功能。7.3规划要点产品设计商务与会议旅游产品的设计需要针对不82、同会议团体和商务客人的需求，结合当地的资源特点进行设计。 表5-10 赣州商务与会议旅游产品设计产品组合产品设计景区景点会议观光赣州商务会议经典游赣州市，瑞金，大余，龙南会议教育赣州商务会议教育游瑞金，兴国，于都，宁都会议生态赣州商务会议生态游崇义，上犹，全南，安远会议客家文化客家文化体验游龙南，赣县会议宋城文化宋城文化游赣州市会议休闲赣州商务会议休闲游上犹，崇义，赣州，安远会议风水玄学游探讨风水学说兴国、于都、宁都、赣州、赣县产品市场矩阵表5-11 赣州商务与会议旅游产品市场矩阵表市场产品赣州内市场江西其它市场福建市场珠三角市场国内其他地区国际市场赣州商务会议经典游赣州商务会议教育游赣州商务83、会议生态游客家文化体验游宋城文化游游赣州商务会议休闲游风水玄学游：近期重点市场。：中远期重点市场。行动计划表5-12 赣州市商务与会议旅游开发行动计划项目实施时间备注近期（20052007）中远期（20082015）增加空中航线航班国际会议展览中心建设四、五星级酒店商务服务设施符合国际惯例的设施和服务三星级酒店会议设施改造引入国际知名连锁酒店闽三角、珠三角、南昌促销国外商务和会议市场促销印制赣州商务与会议旅游指南（定期更新）组织会议组织人员到赣州考察踩线夜间休闲娱乐活动结合节庆旅游开发引入大型连锁超市商务和会议旅游经营管理人员培训第六章 旅游线路安排第六章 旅游线路安排1.区域内旅游线路组织184、.1一日游线路A线：宋城一日游线路组合：宋代古城墙（包括：蒋经国故居、郁孤台、八境台、八境公园、古浮桥等）灶儿巷（董府用中餐）寿量寺文庙南市街通天岩石窟主要景观：古建筑、宗教景观、丹霞地貌景观，文化遗迹适用对象：国内外大众市场推出时期：即期B线：古城新韵赣州一日游线路组合：宋代古城墙（包括：八境台、八境公园、郁孤台、蒋经国故居等）宝葫芦农庄通天岩石窟主要景观：古建筑、游乐园、丹霞地貌景观，文化遗迹适用对象：国内外大众市场，重点针对本地及周边游客市场推出时期：即期C线：蒋氏足迹寻踪游线路组合：郁孤台蒋经国旧居虎岗儿童新村通天岩广福禅林赤珠岭三民主义青年团干部培训班旧址湖边乡梨园民居主要景观：蒋氏85、遗迹适用对象：台湾游客推出时期：即期D线：红色瑞金一日游线路组合：赣州市（或福建）瑞金叶坪红军旧址红军广场沙洲坝大礼堂红井罗汉岩主要景观：革命遗址、丹霞地貌景观、历史遗迹适用对象：国内外大众市场推出时期：即期E线：脐橙园农趣一日游线路组合：赣州市仙济岩猪-沼-果生态脐橙园主要景观与活动：生态果园、自然景观；摘脐橙适用对象：国内外大众市场，重点针对本地游客推出时期：即期F线：生态探险一日游线路组合：赣州市于都屏山牧场主要景观与活动：高山牧场、山地探险、奶牛生产科普教育、工业旅游适用对象：国内外休闲度假市场、学生市场推出时期：即期1.2两日游线路A线：重走长征路线路组合：赣州市于都（长征第一渡、长86、征前夕毛主席旧居、长征大桥、烈士陵园、红色之旅漂流）瑞金（叶坪红军旧址、红军广场、沙洲坝大礼堂、红井）宁都（宁都起义纪念馆、翠微峰）兴国（将军馆、烈士陵园、毛泽东长冈调查纪念馆）返回赣州市主要景观：红色历史遗迹、自然景观、博物馆适用对象：国内外大众市场、红色爱国主义教育市场日程安排：第一天宿瑞金推出时期：即期B线：红色休闲健身游线路组合1：赣州市（或福建）瑞金（叶坪红军旧址、红军广场、沙洲坝大礼堂、红井）（晚上安排文艺演出）宁都（翠微峰）李村温泉度假村兴国（将军馆、烈士陵园、毛泽东长冈调查纪念馆）返回赣州市线路组合2：赣州市（或福建）瑞金（叶坪红军旧址、红军广场、沙洲坝大礼堂、红井）（晚上安排87、文艺演出）会昌筠门岭镇（古街、邓小平会昌办公旧址）汉仙岩车心温泉度假区返回赣州市主要景观：红色历史遗迹、山水自然风光、温泉度假适用对象：国内外大众市场、红色爱国主义教育市场、中老年市场日程安排：第一天宿瑞金推出时期：近期C线：客家风情休闲两日游线路组合：赣州市赣县（白鹭村、客家文化城）安远（三百山风景区、东升围、虎岗温泉）龙南(关西新围、小武当山风景区)主要景观：客家民居、自然风光、生态度假产品适用对象：国内外所有游客，重点针对珠三角市场日程安排：第一天宿安远虎岗温泉度假村推出时期：即期D线：绿色生态度假游线路组合1：赣州市上犹陡水湖崇义阳岭森林公园大余丫山梅岭古驿道、牡丹亭韶关主要景观：湖泊88、度假、生态林地、历史遗迹适用对象：国内外大众市场日程安排：第一天宿上犹陡水湖度假区推出时期：中期线路组合2：赣州市信丰脐橙生态园走马垅度假区安远三百山返回赣州市主要景观：生态果园、湖泊度假、山地景观适用对象：国内外大众市场日程安排：第一天宿信丰走马垅度假区推出时期：中期E线：风水玄学探踪游线路组合：赣州市赣县白鹭古村落兴国将军园兴国中国风水文化第一村三僚村宁都孙中山祖先孙俐墓水口塔与永宁寺宁都起义旧址宁都翠微峰于都杨公坝墓葬地返回赣州市区主要景观：独特的风水地形地貌、博物馆、历史建筑、宗教景观、自然风光、人居环境适用对象：重点针对广东、福建、浙江及港澳台市场日程安排：第一天宿兴国；推出时期：近89、期1.3自行车旅游线路A线：赣州市赣县于都屏山牧场主要景观：贡水溯流、田园景观、生态牧场B线：瑞金石城宁都主要景观：革命遗迹、荷莲飘香、温泉度假、丹霞生态C线：赣州市上犹崇义大余主要景观：城市风貌、湖泊山地、历史遗迹2.区域外旅游线路组织线路名称：红色经典旅游线1线路组合：南昌井冈山兴国宁都起义旧址瑞金福建长汀上杭古田会议遗址主要景观：革命遗迹、历史建筑适用对象：国内外大众市场推出时期：即期线路名称：红色经典旅游线2线路组合：南昌抚州宁都瑞金兴国赣州井冈山主要景观：城市旅游、革命遗迹、历史建筑适用对象：国内外大众市场推出时期：即期线路名称：客家风情游线路组合：赣州市赣县（白鹭古村落、客家文化城90、）龙南（关西围、燕翼围、小武当山）广东梅州（围龙屋、雁南飞度假村）福建永定土楼主要景观：客家民居、民风民俗、山水风光适用对象：国内外大众市场，重点针对珠三角市场推出时期：即期线路名称：生态寻根访祖游线路组合：珠三角韶关丹霞山珠玑巷赣州大余（梅岭古驿道、牡丹亭）丫山回赣州市或返回主要景观：丹霞地貌、历史遗迹、山水风光适用对象：重点针对珠三角市场推出时期：即期线路名称：养生度假游线路组合：赣州韶关汝城崇义上犹赣州主要景观：山水风光适用对象：国内外大众市场推出时期：即期3.自驾车旅游线路A线主题：寻觅东江源线路组合1：深圳（或广州）河源万绿湖和平定南九曲河安远三百山、虎岗温泉寻乌周田村、青龙岩梅州深91、圳（或广州）主要吸引点：深山秀水、客家民俗、生态果园适用对象：珠三角市场主要道路：赣粤高速公路、206国道、梅（州）河（源）高速公路推出时期：近期线路组合2：深圳（或广州）河源万绿湖和平定南九曲河安远三百山、虎岗温泉赣州市区龙南关西围、小武当山连平胜迹苍岩深圳（或广州）主要吸引点：自然生态、温泉度假、江南宋城、客家风情适用对象：珠三角市场主要道路：赣粤高速公路、105国道推出时期：近期B线主题：体验与自然的融合线路组合：广州从化河源连平龙南信丰南康赣州主要吸引点：温泉、山水风光、农家果园、江南宋城适用对象：珠三角市场主要道路：105国道推出时期：近期C线主题：重走梅岭古道线路组合：广州仁化丹霞92、山南雄珠玑巷大余崇义上犹赣州主要吸引点：世界地质公园、历史遗迹、生态度假、宋城文化适用对象：珠三角市场第七章 旅游产业发展规划第七章 旅游产业发展规划1.住宿接待业规划1.1现状与存在问题住宿接待业发展处于起步阶段赣州星级饭店客房数和床位数增长缓慢。星级酒店客房总量少，接待能力明显不足。客房规模普遍偏小。空间分布不均衡赣州24家星级饭店中有15家星级饭店分布在赣州市区；一些旅游资源比较丰富的县市(如瑞金、崇义、安远、龙南)星级酒店只有1家，而其他县市则完全没有星级饭店。星级饭店档次结构失衡，高星级酒店匮乏赣州高档饭店客房数只占星级饭店总数的4.2%，中档饭店客房数占87.5%，高档宾馆数量显得93、严重不足。赣州市饭店业面临着新建高星级酒店，改造老酒店以及原有酒店提星、评星的必要。1.2发展目标 为游客提供安全、温馨、周到、洁净的住宿服务； 提高赣州旅游业的经济效益； 设计新颖、风格独特、管理上乘、服务一流； 以客源市场为导向，以客源的现实和潜在需求为依据，饭店客房数量适度超前，但不可过度超前； 档次结构合理搭配，适合国内外不同消费层次游客的消费水平； 住宿类型和功能多样化，适合各类游客的不同旅游需求； 区域布局合理，既相对均衡，又突出重点。1.3空间布局以章贡区为核心，适当向赣县、崇义延伸；在旅游或经济发达的县市如瑞金、大余、龙南、安远、信丰等地适当增加中高档住宿设施，发展特色饭店。表94、7-1 规划近期赣州市酒店布局地区规划市场定位章贡区1-2家五星级酒店国内外高消费群体1-2家四星级酒店较高消费群体一家设备完备的会议中心主要提供会议服务，接待会议团体峰山新建1家4星级以上的度假避暑山庄200-250间客房，度假客人和本区域会议团队改造2-3家二星、三星级酒店的部分楼层为中档商务楼层跨区域和本区域的中档商务游客，参照正大集团“有一居”客房网络的做法对现有星级饭店重点提高服务素质和服务水准提供优质服务，创立良好形象，进行品牌经营加强现有社会旅馆、招待所的管理，尤其是卫生和环境、服务质量的管理，淘汰一些不具备经营条件的私营旅馆价格敏感型游客和大众旅行团队瑞金1家四星级会议酒店高档95、商务客人、领导接待，提升形象品牌1-2家三星级酒店高档旅游团队，中档消费散客、商务客改造2-3家设备较好的社会旅馆为二星级酒店旅游团队、部分散客加强酒店管理人员经营管理水平以及酒店服务人员的服务素质提供良好服务，建立口碑改造一些社会旅馆转型为经济型饭店，如青年旅馆等价格敏感型游客，提供干净、安全、便捷服务控制低档次招待所和旅社的过度发展避免总量膨胀，维护瑞金市场形象赣县县城新建2-3家中档饭店，其中1家为会议市场服务。商务客、中档消费散客、本区域会议市场白鹭村发展家庭旅馆游览古村落的大众游客、学生客和部分背包客于都屏山牧场山脚发展有特色的度假村本区域客人和部分区域外游客会昌温泉酒店疗养、休憩的96、本区域内游客，酒店要有一定的档次汉仙岩景区外围可适当发展家庭旅馆注意卫生、安全，针对汉仙岩景区游客崇义阳岭、七星湖适当新建1-2家星级度假酒店目标市场瞄准度假客人，娱乐设施很重要，建筑外形和装修与周围环境协调，注重细节上堡适当发展干净、舒适的家庭旅馆和小木屋型的旅店摄影游客和背包客横水镇对现有饭店设备更新改造，提高服务水准大余在星级酒店的规划上以中档为主，增加1家四星级和2-3家三星级酒店。以广东客人为主1家较有档次的会议酒店商务市场、会议市场安远改造现有温泉酒店，提升其功能和档次与三百山捆绑销售，观光+休闲客人龙南新建1-2家三星级酒店以广东和福建游客为主信丰在走马垅兴建一家四星以上脐橙主题97、度假商务酒店以当地商务客人和赣州及周边高端市场为主其他县适当增加客房。但应以全年平均开房率超过70%才可新建酒店为标准酒店要有特色1.4近期行动计划表7-2 住宿业近期行动（2005-2007年）工作重点工作要点具体内容重点提高服务质量强化标准化、规范化服务发展星级饭店，鼓励企业实行ISO 9000、ISO 14000标准和全面质量管理。提升饭店管理人员经营管理理论和实操水准接受系统的酒店管理培训，掌握一套科学完善的酒店管理运作模式。提高服务人员质量意识和服务素质及技能加强培训，增强全员质量意识和提高服务技能；形成一套激励体制，培养员工的忠诚度，减少员工的流失。超值服务和个性化服务示范工程通过98、试点/示范工程探索超值服务和个性化服务的管理模式。提升硬件更新改造饭店硬件设施 对部分设备陈旧的饭店进行更新，注意局部与整体的协调。加强对硬件的维护力度加强硬件的专业维护，以延长设施设备的使用寿命。扩大规模，形成规模效益倡导企业规模化、集团化 通过兼并、重组营造旅游企业集团,走集团化、集约化、一体化经营路子,扩大旅游经济规模,壮大旅游产业实力,提高竞争能力。优化结构发展专业化、有特色的中高星级饭店不同档次的宾馆和饭店确定各自的市场定位，减少无序竞争。优化星级酒店结构鼓励一些硬件条件较好的社会饭店评星活动，以及星级饭店提星活动，通过评星提星活动促进宾馆饭店的硬件和软件达到新水平。实现酒店类型和功99、能的多样化积极提倡社会饭店改造成经济型旅馆，发展度假酒店、青年旅馆、汽车旅馆、商务饭店、主题酒店等新型饭店，加强对家庭旅馆、乡村旅馆的卫生管理，逐渐形成完整接待体系。2.旅行社和导游规划2.1现状与存在问题旅行社数量偏少，规模小，地区分布不平衡截至2003年底，赣州共有35家旅行社，其中国际旅行社只有2家，其他33家为国内旅行社。规模普遍较小，难以满足不断增长的旅游业对旅行社服务的要求。在地区分布上，有21家旅行社集中在市区，占全市总量的60%，于都、全南、寻乌四县市目前还没有旅行社。各旅行社缺乏明确的市场定位，线路产品雷同目前赣州各旅行社推出的产品都是标准化的无差异产品，游客识别、感知度很低100、。无差异的产品无法满足游客的个性化需求，因而目前赣州旅行社企业竞争表现为过度竞争与竞争不足并存。市场竞争无序，经济效益不佳 由于旅行社机构中挂靠、部门承包、转包等现象十分普遍，再加上“野马”经营单位，旅行社业竞争处于无序的“灰箱”状态，对赣州旅游业的发展造成一定挚肘。经营管理水平低，产品创新能力弱 赣州旅行社业界大部分经营管理人员专业水平有待提升，管理人才储备普遍不足。管理人才的缺乏直接表现为旅行社的创新能力不强。这在很一定程度上影响了旅行社服务效果和经营效益。导游素质有待提高，服务质量不尽人意赣州现有持证导游292名，其中只有2名外语导游，很多导游人员在就业前没有受过系统的导游服务专门训练，101、同时无证上岗的情况也时有发生。相对较低的导游员服务水平直接导致游客满意度降低，口碑变坏。2.2发展目标 设计差异化产品，满足游客的多样化需求； 组织吸引客源，提高旅行社的经济效益； 保护旅游者的正当权益，避免合法权益受到损害； 维护旅游市场秩序，引导有序竞争。2.3规划要点 规划期内不仅体现在旅行社数量上的增加，更注重特色的培育和素质的提升。 近期重点培育骨干旅行社企业，要严格审批新建旅行社，对不具备条件的法人应严格控制，尤其是国内旅行社不宜进一步增多，国际旅行社要适度发展。 中远期，应走集团化、网络化之路，扩大企业规模，形成以赣州市区为龙头，各县市均衡发展的旅行社网络体系。图7-1 旅行社规102、划体系建设图2.4近期行动计划表7-3 旅行社企业近期行动计划（2005-2007年）基本要求工作要点具体内容旅行社改制工作深化体制改革，推动旅行社重组，建立现代企业制度，促进集团化和其他多种体制模式并存。2-3年内重点培育几家实力强、资质好、经营佳的骨干旅行社组建旅行社集团。对一些中小旅行社实行股份制、股份合作制和兼并等多种方式，提高经营水平。积极试办中外合资旅行社。加强外部开拓找准市场定位，加强对外宣传，树立企业品牌，客源组织得力有效。瞄准目标市场，推出特色旅游产品，主营或专营特种旅游服务，形成专业旅行社。强化“内引外联”职能，重点加强旅行社的“外联”职能，主要措施是鼓励旅行社通过各种途径103、搞好对外促销、推介和宣传工作。实施旅行社经营品牌规划。开展以“服务上档次、管理上水平”为主题的旅行社“创名牌”评比竞赛活动。进行内部整顿强化内部管理、加大人力资源的开发和管理，保障旅行社服务质量。建立规范化管理体制，强调服务质量。通过考核、聘用和竞争上岗等方式造就高水平的旅行社从业队伍。定期培训导游员，增强其服务意识和服务技能。表7-4 导游员规划近期行动计划（2005-2007年）工作要点具体内容数量增加，尤其是外语导游员的增加与省内院校的旅游学院和旅游专业合作、联系，吸引接纳院校毕业生，充实赣州导游队伍。加强导游资质的宣传、培训、考核工作，争取导游员数量在2-3年内达到供需平衡，减少无证上104、岗现象的发生。加大外语培训力度，外语导游员数量亟待增加。提升导游员素质开展“明星导游员”评比活动，并对结果予以公布。定期培训，提高服务意识及服务技能。为导游提供进修机会。培育高级、中级导游员。加强导游管理工作专职导游和兼职导游员体制互补互促。对持有导游资格证书的人员同统一管理，建立导游员人才库。制订合理的导游薪酬制。建立规范导游员服务和行为准则。评估和监察体系的设立。3.旅游餐饮业规划3.1现状与存在问题地方风味食品和土特食品品种多样赣州无论是风味菜肴系列还是风味小吃、饮品系列都花样丰富，地方特色浓郁。特色餐饮对游客吸引力较大根据规划组的调查，游客在赣州最喜欢的活动有7项，其中品尝小吃菜肴排在105、第二位。可见，赣州的特色餐饮对游客有较大的吸引力，但在特色方面还有待继续强化和突出。精品、特品餐饮缺乏尽管赣州的各类特色餐饮品种丰富，餐厅不少，但形成品牌，能够代表赣州的餐饮特色与水平的不多。从餐饮的经营形式来看，赣州目前尚无国内外常见的现代化餐饮经营形式，如品牌连锁、特许经营等，这些也在一定程度上影响了赣州餐饮品牌与质量的提升。就餐环境和餐厅卫生条件亟待加强为数众多的赣州社会餐馆规模不一，档次多样，但多以中低档餐厅为主。大多数装修不精致，内外部环境未做到与经济发达地区接轨，卫生状况令人担忧，目前的现状很难满足来自经济发达地区的游客的卫生习惯和要求。3.2发展目标 努力发挥餐饮传统优势并推陈出106、新，培养和建立更适应游客的品种、档次、质量、风味的旅游餐饮业； 提高餐饮在赣州旅游中的吸引力和花费构成中的比例，使餐饮成为赣州旅游吸引体系中的重要组成部分； 提升赣州酒店的餐饮特色，提高酒店的餐饮收入。3.3规划要点3.3.1餐饮产品体系开发根据赣州市物产资源与市场需求特征，赣州市旅游餐饮产品体系可以从以下几个方面去开发设计：表7-5 主要餐饮产品开发体系产品体系主要产品风味小吃类小食、豆制品、腊制品、腌制品、米粉品绿色食品类菌类品、野菜品、无公害蔬菜、笋品、花卉菜品特色正餐类客家菜肴、兴国四星望月、兴国鱼丝、特色鱼等糕点、茶点类点心、粗粮品、密饯、酸枣糕、果蔬脆片等水果类赣南脐橙、甜柚、荸荠107、甘蔗、西瓜等饮品类章贡酒、苦瓜酒、青草奶、全南大曲酒、茶等3.3.2空间布局赣州市区依据集聚效应、有效竞争、强化旅游吸引力、丰富游客旅游体验的原则，建议近期或中期在赣州市区建立美食城，消费层次以中低档为主，主要经营地方风味和特色小吃；赣州市区除了高档酒店承担主要的中高档餐饮服务外，还应适当增加高档社会餐厅，主要为当地企业、商务游客服务，可选址在环境优美的章、贡水系沿线，但要特别注意污水的处理和排放；适当增加各类中小规模的特色餐馆、酒吧、咖啡馆、茶吧等；瑞金、兴国、信丰、大余、南康等县市各自需要增加2-3家高档餐厅，利用本县市的农产品资源，推出特色餐饮产品；需要增加品位较高的各式酒吧、茶吧、咖108、啡馆；还需要增加4-5家中档特色餐厅；兴国要利用本地的特殊性，在菜肴上积极推陈出新，形成本县的餐饮业拳头产品；龙南县要以发展客家餐饮产品为主，可适当增加1家高档餐馆，餐厅可尝试选择一、二座客家围屋，通过环境烘托，增加餐饮特色；主要以中档、经济实惠型餐馆为主，要小而精，富有特色；会昌县可在风味小吃上下功夫，随着汉仙岩接待旅游人数的增加，可在县城兴建风味一条街，但一定要高起点，不仅提供餐饮，更要成为一个旅游吸引物；其他县市以发展小而精致的中、低档餐厅为主，但要提倡特色化。3.4近期行动计划表7-6 赣州旅游餐饮业近期行动计划一览表（2005-2007）重点计划工作要点具体内容硬件设施更新改造餐厅设109、施的更新、提升餐馆的陈设、内部装修、内部结构、功能布局都应体现某种文化品位餐馆内部装修餐馆陈设品品位的提升软件提升提高餐厅管理人员经营管理水平培训非常重要，可采取走出去考察和培训的方式；或是聘请专家来赣的方式提升员工的服务意识和服务技能提升厨师的烹饪技能菜式创新推出一些有影响的创新菜肴在传统风味的基础上寻求改良与创新，借鉴其他的烹饪技术和特色为自己服务，不断推出创新菜肴烹饪工艺创新外部环境整治就餐的外部环境整洁、优雅、有序美化、绿化餐馆外部环境；预留停车位置4.旅游商品和购物规划4.1现状及存在问题 旅游商品以食品生产为主，原料大多取自当地土特产。 除了土特产品和风味食品的开发初具规模外，旅游110、工艺品、纪念品开发非常薄弱。 专业购物市场有一定程度的发育，五洲服装商城和南康服装批发市场已成为辐射全国，具有较大影响力的著名服装市场。购物旅游将有可能成为区域旅游发展新的增长点。 旅游行业、旅游景点、景区几乎完全不注重开发与己相关的旅游商品，对旅游商品市场缺乏应有的重视。 缺乏品牌和精品，旅游商品感知度和知名度很低。 资金短缺，旅游商品开发、生产不力，市场竞争力差。 旅游商品供产销配套程度偏低，生产规模和市场规模偏小。4.2发展目标 规划近期主要强化土特产、工艺纪念品加工，以几种特色商品和精品打入市场，培育赣州品牌旅游商品。 规划中远期内，进一步加强赣州旅游商品的研究、生产、销售，促进旅游商111、品产供销一体化，促进旅游商品的规模化、产业化、有序化，提高旅游商品的销售收入和知名度，使旅游商品产业真正成为驱动赣州旅游业飞跃发展的重要力量。 在规划期内，逐步提高游客旅游购物消费的比重，争取近期内（2005-2007年）赣州旅游的购物收入占其总收入的比重达到25%；中期(20082015年)扩大经营，旅游商品收入占旅游全行业总收入的35%-40%以上；远期（2016-2020年）旅游商品进入精加工时期，在生产工艺、生产率都有极大提高的基础上，增加旅游商品的产品线和产品项目，赣州市旅游商品收入占旅游收入总数的比重力争达45%以上。4.3优先开发的旅游商品表7-7 赣州市可考虑优先开发的旅游商品112、一览表产品类型主要产品旅游工艺品/纪念品系列钨矿石制品、毛主席人物像、象牙微雕、会昌藤器、石城砚盘、瑞金竹编工艺品、红色邮资票品、崇义日用篾器、篾席、乐器和工艺品、红军长征留下了很多珍贵的革命文物，可以开发制作一些文物复制品。旅游用品系列竹制茶杯、登山拐杖、竹制餐具、竹篾提篮、提篓、背包、笔筒、“拥军鞋”、“拥军鞋垫”、“拥军斗笠”、“拥军草帽”、小花篮、竹帽、拖鞋、扇子、屏风、十二生肖动物以及各种各样的文娱、体育、保健等活动器具、衣服、马甲、晴雨伞等。旅游食品/饮品系列青草奶、橙汁、绿凉苦瓜酒、多味花生、赣州蜜饯、丁香李、柿子饼、酸枣糕、石鱼、莲子产品。旅游音像/书籍用品系列旅游景区风光片V113、CD、赣州市民间曲艺活动（如客家民间艺术、赣州灯艺、赣州采茶歌、采茶戏、兴国山歌、兴国花篮灯）的VCD、CD、磁带、赣州各地的民间传说丛书、旅游指南丛书等。保健品/中成药品系列淮山、小布金桔、安远柑桔、南康无核毛桔红柚、牛心柿、龙南坳背犁、棉枣、白莲及加工成具有药用价值的食品系列、菌陈保健茶、梅岭剑绿、崇义阳岭茶、麦饭石高级保健茶、盘古银毫、高级绞股蓝绿茶等茶保健品系列、“山香园牌”系列中药产品。第八章 旅游交通规划第八章 旅游交通规划1.发展目标及原则目标提高旅游道路等级，优化旅游交通结构，科学布局交通线路，构建与旅游发展相适应的多层次、高水平、布局合理、网络化的现代旅游综合运输体系。要求“114、进得来，出得去，散得开”。“进得来”、“出得去”是从对外交通角度来看，要求旅游目的地进出顺畅；“散得开”则是从市域内部交通和景区内部交通来看。以此三点为据，使旅游者“进出方便，来去自由，集散随意”。2.规划要点2.1积极开拓航空旅游交通 适应赣州城市快速发展需要，在规划期内辟建新机场，新机场建设应多考虑旅游发展的需要，如在机场大厅设立游客中心，为游客提供全方位的旅游咨询服务，机场各空间应尽量展布赣州美景的宣传广告等； 以泛珠三角区域合作为契机，加快构筑赣州与邻近省份的干线枢纽机场，如厦门、福州、长沙、南昌等的航空联系，建立航空中转快速通道； 重点发展支线航空，建立支线枢纽机场，在加强与国内主要115、大中城市航空联系的同时，逐步完善赣州至江西省其它城市以及周边城市的支线航空网络； 加强机场硬件和软件建设，提高服务管理能力，吸引内外投资，争取发展成为驻地机场，强化在区域航空交通体系中的枢纽地位； 新开辟和培育一些以直飞为主的国内中远程航线，重点论证开辟与以下旅游客源市场中大中城市航线的可行性，以上海、杭州、温州、厦门等为中心的华东市场，以北京、天津为中心的华北市场，以长沙、武汉为中心的华中市场，以成都、重庆为中心的西南市场； 稳定与增设至北京、广州、深圳、上海四个全国中心城市的航线，在市场论证的基础上，复飞至省会南昌的航线，并逐步加密航班班次； 未来伺时机成熟，通过转飞和包机形式逐步开辟国际116、旅游客源市场。2.2全面提升公路路网建设 根据有关规划对赣州市外部公路交通体系进行升级和完善，早日形成赣州市一横（成厦高速公路）两纵（赣粤高速公路和香东高速公路）的高速公路网，全面强化与提升赣州市与闽粤两地的公路交通联系； 改善景区与中心县市区，以及景区间的旅游交通网络布局，缩短内部旅游交通时间距离；加强景区内外线路衔接，使主要旅游道路形成环线。根据景区景点的分布及开发建设情况，合理确定道路等级，适当提高旅游道路的建设标准；景区内部及景区之间的道路应加强人性化的规划设计； 强化旅游通道两旁的绿化美化工作，杜绝脏乱差现象，重点改造各出入口路段，提高游客旅行舒适度和旅游体验；中心县市区通往景区的道117、路应按照旅游道路标准进行绿化和美化改造； 与公交部门配合，动态监测各景区（点）游客人数变化，必要时应适时扩大中心县市区通往主要景区（点）的旅游公交线路，实现景区间交通“公交化”； 适应散客游、自助游、自驾车游升温的态势，抓紧建立赣州市各县市区散客服务中心/游客信息中心。并注重在各高速公路出口处旅游标示系统的完善和作为旅游形象塑造敏感区的建设； 注意逐步调整公路运力等级结构，要提高中档客车的比例，争取使高档车型达到或超过旅游车辆的25%，中档车型达到或超过35%，两者之和超过60%，使旅游运输质量能够和旅游者的需求结构相匹配并形成交通即旅游的意识； 在政府政策和法规的指引下，逐步发展汽车租赁行业118、，走规模化、金融化、网络化的发展道路，与其他行业联合，逐步发展旅游汽车租赁行业； 大力引导提升旅游车辆的档次，提高旅游公路运输的装备水平。2.3重视改善铁路旅游交通 加快韶赣铁路建设，争取早日与京九铁路和赣龙铁路接轨，形成十字型的铁路运输网络； 提高赣州市章贡区火车站等级，从游客需求的角度出发完善赣州市各县市区火车站软硬件设施建设； 与铁路部门合作，增加赣州市各县市区（尤其是市区）火车站列车班次，重点增开赣州厦门、瑞金赣州广州的始发旅游列车；将目前赣州北京西和赣州上海西的普通列车提升至旅游列车，提高游客旅行的舒适度； 根据未来游客需求与客源市场论证，考虑开辟直达主要国内客源地的旅游专列； 增加119、市区火车站始发列车班次的数量，调整列车抵离赣州市的时间，方便游客的出行； 改善铁路营运服务，开设电脑联网异地购票服务项目，让旅游者在章贡区车站即可预购至全国各地的各班次列车的车票。2.4提升水运旅游交通 航道景观整治。对赣江及章贡两水进行水污染综合整治，分期逐步对八镜台至夏府这一水上游道进行景观设计与整治，提高游客旅行体验； 改善水上旅游设施。对影响游客体验的低档游船进行改造或淘汰，控制新增游船的审批工作，实施总量控制，防止恶性竞争，并根据游客需求档次结构合理设置各种档次的游船客位；针对不同的细分市场安排好游船的运力；提高环保游船的比例，加强对游客的宣传教育，减少对环境的污染和破坏；旅游码头建120、设要与周边自然与文化环境相协调，增加和谐美； 水陆联运。对赣州市境内现有的公路与景区码头的衔接进行相应的规划和设计，对公路水路联运协作进行管理。3.旅游交通配套设施规划3.1车站、码头 在火车站、汽车站和机场内设立展览区，通过图片、播放宣传片等方式，展示赣州市的旅游形象。规范出租车管理，杜绝拉客宰客现象的发生； 火车站广场的旅游服务功能亟待提升，建议在出口处适当位置建立一小型的游客咨询亭，主要为游客提供市区及各县市景点（区）介绍及交通导引；建议在广场显要位置规划建设一组大型雕塑，以十送红军为主题，凸显赣南大地红土地的特征； 从火车站、汽车站、机场至市区的公路，应作为展示赣州城市形象的重要景观通121、道进行美化，这会为游客留下非常深刻的印象。3.2停车场赣州市境内所有景区景点在修好交通道路的同时，要重视停车场的建设，要充分考虑景区（点）可能的接待规模，既要便捷又要尽可能地减少对环境的污染与破坏。停车场附近要建设一定的游客休息、信息咨询、车辆维修等方面的配套设施。并尽可能建成生态型停车场。要处理好停车场和不同类型景点的关系。例如在都市区，停车场最好接近景点，可能的话建设地下停车场，既可节省空间，又能减少停车场对景观的影响；而在生态旅游区，停车场的选址要尽量减少对环境的污染，必要时要把停车场建设在离风景区一定距离的地方，通过其它非机动交通方式把游客引入旅游区。此外，停车场的建筑风格要和景区相一122、致。3.3路标、指示牌景点外的路标与指示牌建设首先应增加路标指示的内容，特别注意高速公路上的路标指示。其次，要提高道路标识系统的标准。加快道路标识系统与国际的接轨，通过使用国际上通行的公共信息符号，增加双语标识，为未来外国游客了解赣州市并能顺利地进行游览活动提供便利。再次，要丰富道路标识系统的表现形式。千篇一律的表现形式不仅容易给游客造成厌倦感，使游客容易疲劳，而且也不利于旅游景点的宣传。第十章 旅游保障体系规划第九章 重点旅游区概念规划1.城市旅游概念规划1.1城市旅游问题诊断缺乏世界级及国家级的一流资源赣州旅游资源尽管种类丰富，但资源品位和旅游开发价值都与世界级乃至国家级标准存在一定差距，123、本底旅游吸引力相对薄弱，这是造成赣州城市旅游发展缓慢的根本原因。城市的经济功能相对薄弱相对较小的经济总量和相对薄弱的城市经济发展水平，未能给城市旅游发展提供强大的支撑，这是赣州城市旅游发展相对缓慢的又一原因。内生型增长的发展模式赣州城市旅游发展的腹地广阔，十八个县、市、区，八百多万人口，形成了庞大的以中心城区为指向的休闲、娱乐、商务、政务、购物等需求。但与外部游客市场相比，区域内部市场旅游经济效益明显偏小。1.2城市旅游发展战略1.2.1城市旅游定位功能定位以城市历史文化为特色，客家文化为基底，以休闲度假功能为主旨，集观光、寻根、商务、会议、购物等为一体的综合型旅游目的地。区域定位 成为赣州旅124、游发展的核心和龙头，带动全市旅游发展的旗舰式旅游地和综合型服务中心地。 闽西粤北湘东赣南边际旅游区的旅游服务中心和交通组织中心，泛珠三角区域合作推进的重要地区。 京九铁路大动脉上重要的枢纽型旅游城市，以城市历史文化和客家风情见长的休闲度假型名城。城市发展定位成为促进赣州城市经济发展的主要动力之一，是提升城市形象，增强城市竞争力的关键要素。1.2.2战略目标总体目标（2005-2020）在巩固“中国优秀旅游城市”和“国家级历史文化名城”的基础上，力争到规划期末入选“中国最佳旅游城市”；不断提升旅游业在城市社会经济中的地位和作用，不断优化旅游产业结构和城市经济体系，旅游业的产业功能和经济优势得以有125、效发挥，带动城市社会经济的全面快速发展；强化旅游业在挖掘历史文化，展示城市个性，提高居民素质，提升城市形象方面的作用，在旅游业的推动下把赣州市建设成为弘扬历史文化，展示赣南客家新风尚的窗口；通过旅游发展有效地保护和优化赣州市自然资源和城市环境，促进赣州市的可持续发展。分期目标 近期（2005-2007）到2007年，旅游基础设施和城市旅游功能初步完善，城市旅游氛围初步形成，旅游项目投资有较大的突破，城市旅游吸引力体系得到优化提升，城市旅游经济效益明显提高。近期工作重点： 继续加强城区环境综合治理，持续改善城市旅游环境，进一步推进城市基础设施和旅游设施建设，提升市区的旅游功能和城市旅游氛围； 以126、大型度假项目建设为突破口，调整市区旅游产品的结构，丰富市区的旅游功能，改变市区作为交通集散地并附带进行简单观光活动的传统地位，树立休闲度假城市旅游新形象； 通过城市游憩商业区（RBD）、环城游憩带、城市景观通道、购物街、美食街、风情古街区、城市文化活动及设施的规划，建设赣州城市旅游吸引体系，实现以山水风光为背景，融观光休闲度假、宋城文化、民俗风情、会议商务、康复保健等项目于一体的新型旅游产品格局； 高度重视旅游人力资源培养，通过培训提高旅游从业人员的素质，通过引进解决旅游行业人才短缺的问题，全面提高行业的管理水平和人员素质，为赣州市域的旅游发展储备人才。 中期（2008-2010）到2010年127、，城市环境和城市旅游功能更加完善，以休闲度假为主的旅游城市形象初步建立，旅游景点（区）管理体制基本理顺，旅游服务水平和质量有较大提升，城市旅游对全市旅游发展的组织和推动作用得到较好发挥，旅游业成为城市国民经济建设中重要的支柱性行业。中期工作重点： 着力打造一批能够体现赣州特色的拳头旅游产品，使之成为区域内外具有较高品味和较大影响力的成熟景点（区）； 打造文化赣州的城市形象； 申报“最佳魅力城市”，弘扬文化赣州精神。 中远期（2011-2015）到2015年，城市旅游软硬环境建设更加完善，成为京九线上重要的休闲度假型旅游城市，城市旅游经济效益、社会效益和环境效益实现全面增长，为赣州市成为最佳旅游128、城市奠定基础。 远期（2016-2020）到2020年，城市旅游竞争力持续提升，成为南中国著名的旅游城市，实现规划期末的总目标。1.3战略布局赣州城市旅游空间布局可以概括为“三带三区”。“三带”指古城墙休闲观光带、滨江城市游憩观光带和环城游憩带。“三区”指文清路游憩商业区、濂溪路-中山路游憩商业区和南市街文化旅游区。1.3.1古城墙休闲观光带定位 城市地标区域，城市历史文化个性的集中体现区，宋城文化的核心载体； 城市旅游吸引力体系的重要组成部分，城市旅游形象提升和城市旅游环境营造的关键区域。近期发展目标对古城墙休闲观光带内部环境与建设进行整治，完善古城墙休闲观光带的旅游辅助设施。近期工作重点 129、全面推进与西安、荆州、兴城联合申报“中国明清城墙”世界文化遗产名录活动，建议从操作层面入手，不独立申报，而作为长城的扩展项目申报，以利于申报的成功性； 完善与休整古城墙，整治古城墙周围土地利用，塑造古城墙及其周边环境的视觉美； 建设游客中心，完善旅游厕所、垃圾桶、标识系统等旅游辅助设施。1.3.2滨江城市游憩观光带定位 城市重要印象区，城市主要景观走廊之一，市民休闲娱乐，游客观光、休闲、体验城市现代气息的重要场所。 未来城市发展的主轴，起到串联城市内部空间，整合城市整体景观，增强城市休闲特色的作用。 未来城市旅游发展中重要的旅游服务功能区。近期发展目标按新编制的“三江六岸”滨江带规划进行整体保130、护性开发和景观塑造，尽量避免滨江房地产项目的进一步无序开发，同时继续做好现有滨江景观和设施的维护和保护工作。近期工作重点 严格控制滨江土地利用，保护城市景观轴线； 加强水环境保护，和滨江美化亮化工程； 加强滨江游憩设施开发力度，完善旅游功能。1.3.3环城游憩带定位 近期成为赣州城市旅游发展的突破口和新形象树立的关键之一； 未来成为赣州城市旅游发展极具潜力的腹地。近期发展目标初现客家文化旅游环带和休闲度假环带功能与形象。近期工作重点 启动夏府客家古民居、白鹭客家古民居两个客家文化旅游景点开发，尽快形成环城游憩带上的新亮点； 着手在峰山兴建大型度假区； 建立环城游憩带相关标识系统，包括公路沿线的131、指示、城区广告宣传以及火车站、汽车站的广告宣传，以及相应的公交车线路安排。1.3.4文清路游憩商业区定位 集休闲、娱乐、购物、游憩于一体的现代城市商业区，展示赣州现代化商业娱乐文化的窗口。 市区旅游服务设施最集中，功能最完善的核心旅游服务区。近期发展目标优化环境，强化文清路游憩商业区南段的旅游接待功能，初步形成城市旅游核心服务区地位。近期工作重点 主要街道如红旗大道、文清路等禁止大型污染严重的车辆进入，可以考虑增加专门的自行车游览道； 街道环境卫生整治； 加强该区内现有酒店的管理和服务水平，提高整体竞争力。1.3.5濂溪路-中山路游憩商业区定位 集地方特色餐饮、旅游购物、历史街区怀旧、观光游览132、休闲于一体的中高档古色商业区。 赣州市区旧城改造的成功典范。近期发展目标对该区进行初期整治，进行少量旅游商品开发，在满足本地居民与部分外地游客需求的前提下，为中期大规模改造做好初步准备。近期工作重点 对濂溪路中山路路段进行绿化美化，衬托古城墙之美； 对濂溪路中山路路段沿街店铺进行整治与优化； 重点对灶儿巷进行深度开发。1.3.6南市街文化旅游区定位 反映赣州城区历史文化，特别是宗教文化的旅游区； 客源市场主要是省内外的文化旅游者，和热衷于祈福祈神和占卜活动的游客。近期发展目标以赣州市南市街历史街区保护规划为基础与依据，做好南市街文化旅游区的整治工作。近期工作重点 做好海会禅寺、寿量寺、文庙、133、慈云塔、南市街五个主要旅游吸引点的保护与保存工作，并优先考虑寿量寺； 在该区建立必要的标识和解说系统，例如景点交通指示、古建筑历史文化介绍等； 完成该区主要街道、街区的保护、保存与整饬工作； 以赣州市南市街历史街区保护规划为基础与依据，完成对南市街旁新建设的该区主干道沿街建筑的整饬、更新、保护与保存工作。1.4突破口及项目选择大型度假旅游项目的规划建设有可能成为赣州城市旅游发展的突破口。根据赣州市区旅游资源的综合分析，初步确定将峰山旅游度假区作为近期启动的主要项目进行规划建设。其他在建和拟建的旅游项目包括宋城公园、红色革命根据地纪念园、蒋经国故居蜡像馆等。峰山旅游度假区功能、档次定位以山地避暑134、生态健身、休闲度假、会议疗养等功能为主，大众观光为辅的，现代化、高档次、大型旅游度假区。市场定位以本地高端消费政务商务市场为主，中远期珠三角休闲度假市场等外来游客比重将逐渐提高。城市旅游吸引力体系中定位赣州城市旅游发展新的突破口，是强化赣州城市旅游吸引力，提升城市旅游形象的重要环节。红色革命根据地纪念园目的及意义以此项目为龙头，带动中心城区红色旅游开发和红色旅游目的地形象提升；整合散布的红色旅游资源，集中展示赣南丰富的红色遗迹，丰富城市旅游活动内容；以精品项目带动赣州红色旅游产品升级，进而提高赣州在全国红色旅游目的地中的地位。开发条件国家旅游局已将赣州列为全国12个重点红色旅游区之一，并有相135、应的红色旅游项目资金支持。赣州城市旅游吸引力体系亟待完善，红色旅游产品处于空白。赣州市有条件、有潜力替代吉安市，成为井冈山的中转服务基地。发展建议 利用文字、图片、历史实物、腊像、雕塑、多媒体、互联网等形式，生动再现红军在赣南革命根据地活动的过程和场景； 邀请健在的老红军，不定期的为参观者讲述革命经历和奋斗历程，对中小学生进行爱国主义教育； 精心编排一场载歌载舞的晚会，以红色革命为主题，定期在纪念园演出； 纪念园前广场修建以十送红军为主题的大型浮雕，配以十送红军的背景音乐，营造浓厚的红色文化氛围。投资估算预计投资规模2亿元，争取国家旅游局“121工程”专项资金1.5亿元，赣州市政府配套0.5亿136、元。2.陡水湖旅游开发概念规划2.1发展目标陡水湖资源优良，有条件建成具有国内一流水平的湖滨大型旅游休闲度假区表9-1 陡水湖分期发展目标近期目标粤赣湘交界地区有知名度的、本区域著名的，具有一定管理水平的旅游度假区中期目标珠三角、闽三角、南昌地区有一定知名度，具有国内一流水平的湖滨大型旅游度假休闲区远期目标珠三角、闽三角、南昌、长沙地区著名，国际有一定知名度的，具有国内一流水平的湖滨超大型旅游度假休闲区2.2目标市场定位市场定位主要考虑两个方面，一是目标区域，二是目标游客群体。目标区域陡水湖的目标区域分为两个圈层，一是2小时圈，二是5小时圈。前者主要包括章贡区、南康市和大余县，这三个区域是赣州137、市经济较繁荣的区域，可以作为陡水湖旅游度假项目启动期的目标区域。后者主要包括珠三角、闽三角和南昌地区，可以作为陡水湖建设国内一流水平的旅游休闲度假区的主要目标市场区域。目标游客群体表9-2 “陡水湖阳岭”度假产品的目标客户近期目标客户有自驾车和无自驾车的中产阶级度假群体中远期目标客户1）有自驾车和无自驾车的中产阶级度假群体；2）高端度假群体。2.3开发原则 陡水湖的开发需要超大规模的开发资金保证和相应开发实力的大型超大型集团参与，在没有具备条件以前，尽可能对资源进行保护； 大规模开发不是全部资产打包出售，政府应该尽可能预留未来发展用地。2.4规划要点2.4.1空间安排及功能划分陡水湖上犹段水面138、宽阔，适宜开发水上游乐项目，以参与型大众旅游产品为主。崇义段岸线绵长，气候舒适，适宜开发度假产品，以中高端旅游产品为主。因此，总体的空间安排是陡水湖上犹段为游乐区，崇义段为度假区。在陡水湖上犹码头和崇义码头设立总游客管理中心，功能可分别作为游乐区和度假区的总游客中心。下设分游客中心，即在每个项目和分度假区领域内设立分游客中心，承担具体的游客中心功能。总游客中心和分游客中心形成完善的游客中心系统。陡水湖区域面积较大，需要分阶段进行开发。按照离总游客中心距离由近及远的原则划分，游乐区和度假区分别分为、和三区，开发时序区优先于区，区优先于区。2.4.2旅游产品规划建议陡水湖与阳岭国家森林公园、森林小139、火车、五指峰进行联动开发。阳岭国家森林公园 聘请专业旅游规划机构以度假产品为主题对阳岭国家森林公园进行重新的定位与功能区划，现有可行性报告中对景区过于简化，规划主题不够突出，且没有充分挖掘阳岭舒适的气候条件与负离子的资源； 改善山顶别墅的管理水平，在没有大规模建设度假产品之前争取由这些别墅承担崇义县的高级接待任务； 建设以负离子资源为主题的森林游线路，另外建议辟出一小部分负离子资源含量最高的区域开展高等级生态旅游产品（HCET）的建设。通过营销手段及服务水平迅速在赣州市1小时经济圈内打响生态旅游品牌。陡水湖 理顺陡水湖的产权及管理体制，使整个陡水湖的水、土地和林业资源在开发时能有效避免行政及制140、度障碍； 引入超大型开发商对陡水湖启动区域进行开发，以高定位、高品味、高投入为基础准则进行投资； 目前有超大型资金介入开发，建议把陡水湖作为赣州市休闲度假旅游龙头项目进行扶持，但建议不要全部打包出售所有资源； 逐步取消鬼城和民俗村项目，建议回收开发商的部分土地。森林小火车 投入资金恢复观光小火车的运行，形成新的旅游项目； 现有森林小火车项目中，同意窑下服务接待中心建设，但“迷你高尔夫”项目有待考证，因为该项目不适合森林小火车的大众旅游产品定位； “九曲文化谷”项目主题需要斟酌，不同意加入客家文化的因素，支持参与性游乐项目的建设。因原始作坊展览之类的项目已明显无法满足游客的需求； 投资宣传和营销141、，提高市场认知度。五指峰 聘请专业旅游开发规划机构对景区进行规划，明确功能分区和开发时序； 建议该景区开发中等级生态旅游产品（CCET）或低等级生态旅游产品（LCET）； 按照规划实施较大规模的开发，形成陡水湖区域生态旅游区内新的生态旅游亮点； 五指峰山脚修建旅游生态厕所。3.牡丹亭-梅关古驿道-珠玑巷联动开发概念规划3.1发展目标“牡丹亭梅关古驿道珠玑巷”旅游产品是具有一流品质的文化旅游产品。表9-3 “牡丹亭梅关古驿道珠玑巷”旅游产品分期发展目标近期目标珠三角地区著名、华南知名、全国有一定影响力的文化旅游胜地远期目标华南地区著名、全国知名、国际上有一定影响力的文化旅游胜地3.2市场定位目标142、区域 珠江三角洲区域； 海外广府民系聚居区域（港澳、东南亚、美加英等国）。目标游客群体 珠玑巷后裔； 对岭南文化感兴趣者。3.3开发理念 运用利益相关者理论解决“牡丹亭梅关古驿道珠玑巷”旅游产品联动开发机制； 深入挖掘产品文化内涵，做精做细文化旅游； 建设赣州大余县城成为旅游中转站。3.4区域旅游形象针对珠玑巷后裔的旅游产品宣传口号：“追寻祖先的脚步珠玑巷、梅关古道”针对其他的目标游客的旅游产品宣传口号：“古道诗词梅花牡丹亭品味丰盛的文化盛宴”针对两日游顾客的旅游产品宣传口号：“一日文化大餐，一日绿水青山南雄珠玑巷、大余两日游”“世界钨都探幽、梅关古道述怀、牡丹亭里品爱情”3.5规划要点3.5143、.1内部整合“牡丹亭梅关古驿道珠玑巷”旅游产品整合开发的最主要问题是三个景区产权所有者之间的利益分配问题。因此，本规划主要解决三个景区内部整合的机制。为了协调各方利益，希望由江西省政府有关部门出面邀请各方相关者参与协商，协商的主要方面规划组认为应该包括如下几个整合机制： 达成共识形成套票制，保证游客在整个旅游线的行程中不走回头路； 协商门票利益分配，所占利益适宜采用“珠玑巷南雄梅关古驿道大余梅关古驿道牡丹亭公园”的模式； 建立纠纷协商制度和应急机制。3.5.2外部联动外部联动开发指的是“牡丹亭梅关古驿道珠玑巷”旅游产品与大余其他旅游吸引物如丫山、钨矿生产基地、三江口森林公园和瑞香生产基地的联合144、开发，目的在于让无论是从南向还是北向进入大余的游客能在大余住一晚。建议借鉴桂林“印象刘三姐”的成功经验，利用牡丹亭古码头的水面经过整治后建设水上舞台，聘请知名导演策划一台1小时左右的晚间演出，演出内容紧紧围绕牡丹亭的故事，突出“爱情”的因素，演绎“中国的罗密欧与朱莉叶”的神韵。只要该台晚会能上档次，则将大余县城建设成两日游区域性的中转站的目标就能顺利实现。4.汉仙岩及丹霞地貌景区发展概念规划4.1发展目标总目标发挥区内丹霞地貌景观资源与温泉资源相结合的资源优势和近红色旅游中心的区位优势，以发展精品旅游景区为理念，规划先行，通过实施区域联动开发战略，采取绿色旅游资源与红色旅游资源捆绑搭配、观光资145、源与休闲度假资源联合互补开发策略，将景区建设成为以汉仙岩观光与温泉休闲度假功能为核心的观光休闲度假景区。阶段性目标近期建设成赣州市及长珠闽精品观光旅游景区；中期建设成为赣闽粤区域知名观光与休闲度假景区；中远期建成赣闽粤区域精品观光休闲度假区；远期成为全国知名观光休闲度假景区。4.2区域旅游形象 江南小篷莱，赣南汉仙岩 踏遍青山人未老，风景这边独好 早知汉仙岩，何必游江南 会昌汉仙岩，虔南第一山4.3规划要点4.3.1理顺旅游管理体制建议按政企分开、企事分开的原则，建立景区管理委员会和景区旅游公司，也即由会昌县县政府成立景区管理委员会，由旅游部门管理，负责景区规划管理，以法规和规划监控景区内旅游146、项目建设和旅游资源开发；同时，选择资金雄厚、具有旅游开发管理经验和背景的企业与汉仙岩景区共同组建汉仙岩旅游公司，具体负责汉仙岩景区开发管理工作。4.3.2重视社区居民利益旅游开发必须处理好景区与周边社区及其居民之间的利益关系。汉仙岩景区所在地涉及筠门岭镇内的车心村、竹子坝村、营坊村、羊角寨村、元兴村和民范村等六个行政村。在未来的旅游发展中，政府应特别注意公平对待旅游开发商和周边村社及其居民的利益，制定合理的利益分配机制。4.3.3旅游产品规划自然观光游利用景区内的汉仙岩、湘江风景河道、羊子岩、盘山、羊角古城堡、古松林等推出观光旅游产品，突出本区内的丹霞地貌的观光。科考修学游利用本区内丰富的丹霞147、地貌景观，开展面向区域内中学生和大中专院校地貌、地质、地理、近代革命史、旅游、摄影等专业的科考修学旅游产品。休闲度假游利用本区内的温泉开展温泉度假游，汉仙岩及羊角古城堡度假设施开展乡村度假游。康体保健游利用温泉洗浴，以及汉仙岩、盘山的登山远足等开展康体保健游。登山探险游利用汉仙岩后山开发轻度探险旅游产品，面向本地青少年市场开展夏令营活动、拓展励志游等产品。红色旅游结合其它区域红色旅游资源，利用景区内邓小平旧居、盘山红军跳崖处等开展红色旅游。4.3.4旅游线路组织景区内线路组织 精华半日观光游：湘江风景河道汉仙岩前山 经典自然观光/科考修学一日游1：湘江风景河道盘山汉仙岩前山羊角古城堡古松林（重148、点推荐） 经典自然观光/科考修学一日游2：羊子岩湘江风景河道盘山汉仙岩前山 自然观光/科考/登山探险一日游3：湘江风景河道汉仙岩前山与后山盘山 观光休闲二日游1：一日游+温泉（重点推荐） 观光休闲二日游2：一日游+羊角古城堡村乡村度假景区与周边地区的旅游线路组合 观光休闲线路1：赣州市（宋城）汉仙岩 观光休闲线路2：安远（三百山）汉仙岩 红色旅游线路：瑞金（全国苏维埃代表大会会址）会昌县（会昌山）汉仙岩（盘山）。4.3.5空间安排及功能划分表9-4 汉仙岩各景区功能定位景区功能定位汉仙岩景区自然观光、科考、登山探险、宗教朝拜温泉景区温泉度假，康体休闲，精品温泉休闲度假旅游区盘山景区观光科考、红149、色旅游、宗教朝拜羊角古城堡景区古城堡观光、乡村休闲度假羊子岩景区观光、科考修学，丹霞地貌观光与科考辅助景区古松林景区森林休闲、天然氧吧，辅助休闲景区第十章 旅游保障体系规划1.旅游人力资源规划1.1规划目标培养数量充足，品德高尚，服务意识强，服务态度好，整体素质较高，相对稳定的旅游从业队伍。建立完善的培训机制，实现对从业人员的定期持续培训。1.2旅游人力资源需求预测根据饭店、旅行社人才需求预测指数和本规划预测的各阶段游客规模、客房需求量，以及按旅行社有组织接待游客数占接待游客总人数的9%推算，预计规划期内各阶段旅游人才需求情况，见表10-1。表10-1 赣州市旅游人才需求预测表需求量（人）类 150、别2007年2010年2015年2020年饭店服务人员28294317754411066厨 师772117720583018维修人员1029157027434024管理人员51478513722012小 计514478491371720120旅行社翻译导游（固定）908127819632478后勤人员49669710711351管理人员248348535676小 计1652232335694506合 计67961017217286246261.3旅游人力资源供需分析表10-2 赣州市部分旅游行业人才需求现状、趋势与供需平衡分析类别人才类型现状未来趋势供求关系旅游饭店高层管理缺较大量没有供应人力151、资源管理缺一般供不应求市场营销缺较大量供不应求餐饮管理缺极大量供应量极少财务管理尚可大量供求基本平衡前台与客房管理尚可极大量供不应求保卫及设备维修尚可一般供求基本平衡网络或管理系统维护奇缺一般供不应求服务人员尚可优秀员工需求量大供求基本平衡，但优秀员工供不应求餐饮厨师、园艺缺一般供不应求设备管理尚可较大量供求基本平衡旅行社营销人才缺较大量极少供求代理商和经营者奇缺一般没有供应导游尚可极大量优秀者供不应求计调员尚可一般供求基本平衡小语种外语人才奇缺一般供应量极少景区景点服务人员尚可较大量优秀者供不应求管理人员奇缺大量供应量极少旅游车队专业司机尚可大量供求基本平衡旅游商品生产企业企业管理者缺大量供152、不应求旅游商品设计者奇缺较大量没有供应旅游商品生产者和设备维护人员尚可大量供求基本平衡，但高素质人才供不应求旅游商店员工尚可大量供求基本平衡，但高素质人才供不应求旅游局旅游行政管理人员缺较少供应量少相关部门和行业旅游娱乐管理奇缺大量没有供应旅游规划缺专业规划一般没有专业规划人员供应旅游行业组织负责人奇缺量小没有供应旅游物业管理缺较大量供不应求电子商务、网络开发员奇缺大量供不应求新产品开发分时度假网络管理奇缺一般没有供应会展与商务旅游奇缺一般没有供应生态保护与管理缺一般供应量极少旅游资本运作奇缺一般没有供求资料来源：本项目赣州市旅游人力资源共调查与赣州市及江西省相关专业招生计划。1.4近期旅游人153、力资源工作重点 加大政府对旅游培训和旅游教育扶持力度，政府、旅游企业与旅游院校三方合作，本着共同受益的原则建立健全赣州市旅游培训体系和培训制度； 完善旅游内部各行业的人才培训机制，加强赣州市各类旅游人才培训； 建立和完善各种岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证等制度； 加强上岗资格证书的培训，重点加强对管理人员的培训； 加强旅游一线人员接待技能技巧培训，提高一线服务人员素质，使其能提供标准化服务； 重视教育培训绩效的考核，制定教育培训水平评定标准，引进高质量的审核评定体系，为职业培训制订基础标准； 在经济能力允许的情况下，高薪聘请旅游特殊人才，解决特殊人才短缺问题；着重外语人才的培154、训和引进，为赣州市开拓海外市场做人才储备； 完善旅游人才选拔制度，建立竞争择优、科学合理的用人和晋升制度，并在管理中采取“能上能下，能进能出，自然纳新”的动态人力资源管理模式； 发挥行业协会的作用，加强对从业人员行为规范的管理和监督。2.组织机构与管理体制2.1现状与存在问题 旅游行政管理部门管理权限不足，旅游资源条块隶属关系复杂，各县市旅游局对旅游资源的开发管理无法进行有效控制； 旅游开发中存在严重的各自为政现象，旅游资源管理与控制权的不统一导致赣州市旅游开发的整合性弱，开发效率与效益低； 旅游管理机构建而不全，旅游行政机构人员编制不足，设备缺乏，难以满足繁杂的旅游行政管理事务需要； 旅游资155、源管理方面政企不分，实际管理中政府直接操作现象较为普遍，市场化程度较低； 各旅游职能部门之间的横向联系不足，协作程度低； 旅游管理机构在合理与有效的利益分配机制方面意识比较薄弱。2.2规划目标适应赣州旅游大发展的形势需要，着眼于旅游资源统一规划和合理开发，强化旅游管理部门的行政能力建设，加强旅游部门对全市旅游资源的管理和协调能力，促进赣州旅游快速、有序、协调发展。2.3规划要点 提高旅游行政机构的管理权限，强化旅游行政管理部门建设，适时将旅游局升格为“旅游产品发展委员会”，增加横向协调的职能； 各区县从实际管理需要出发，适当增加旅游机构人员编制，也可采取旅游部门与相关部门合署办公的创新方式，加156、强旅游管理及文化旅游资源的保护工作； 加强旅游统计管理，提高旅游统计质量，为未来旅游规划和管理决策提供高质量数据支持； 制定旅游管理人员培训计划，提高旅游行政机构人员的管理能力和水平。3.旅游地信息化建设3.1现状及存在问题 旅游网站/网页内容单薄，功能单一； 网站缺乏客户管理界面和数据库跟踪服务； 网站缺乏必要的诚信建立内容； 网络基础设施建设缓慢。3.2规划要点3.2.1信息化建设时序先地区后景点：先由各区、县的旅游管理部门，根据市旅游局和信息中心提供的技术标准，建立自己的旅游信息系统，在时机成熟之后，再直接纳入全市系统之中。先经济后技术：经济水平决定了网络这种高科技工具的建设水平，也决定157、了其应用的普及程度，所以，建议先在经济水平相对较高的章贡区、赣县、南康、于都、瑞金等地建立旅游信息系统。3.2.2工作重点 建设和完善市、区、县的旅游信息平台，实现资源共享。以旅游展示、旅游投诉、旅游法规、旅游业务、旅游安全等应用系统为重点。积极参加国内外旅游展销活动，利用国际性盛事和节庆活动进行集中促销，提高赣州知名度。 通过LOGO标识设计、宣传片、电子杂志、网络电视台、三维实景等技术手段，综合展示赣州旅游形象和特点，树立网络空间的旅游品牌。 加快建设旅游电子地图查询、旅游市场调查、旅游社区服务等电子系统。建立起政府、旅游企业、游客、媒体之间方便、快捷、高效、低成本的沟通和互动渠道。4.旅158、游可持续发展与环境保护4.1现状与存在问题 有些风景旅游资源的低层次、低品位开发及建设性破坏一定程度上影响了旅游资源及环境。 城市建设风格和城市风貌与城市历史文化的冲突问题。 城市环境质量总体状况不容乐观，多项环境要素未能达到其相应的功能区标准，综合整治水平不高。 环境基础设施建设相对滞后。如赣州市区尚无城市污水处理厂，污水直接排入章江与贡江，造成水质的恶性循环，给赣州滨水区的旅游发展带来阻碍。 一些火爆的旅游景点由于无法处理太多的垃圾而留下的环境问题，使得脆弱的旅游区自然资源恶化。 部分乡村整体环境和氛围的保护亟待加强。这种现象在白鹭村等古村落表现比较突出。 旅游开发过程中的视觉疲劳。如树种159、的搭配不合理，包括颜色、树型、季节变化等，从而造成旅游开发过程中的视觉疲劳。在景点的设计上，也没有体现出对自然环境的最小干扰原则。 旅游资源开发引发的其他环境问题。如南康南山的虫害问题等。4.2旅游环境影响调控的目标建立和完善适应市场经济要求的环境管理体系；力争使旅游开发对环境污染和生态破坏的态势得到控制，环境质量有所改善；预防和杜绝破坏生态环境的违法行为，加强生态环境保护和生物多样性保护。4.3旅游环境影响控制的应对措施 全过程的环境和资源保护 在景区推广实施ISO14000环境管理系列标准 实施游客体验(VE)与资源保护(RP)工程 在旅游业中有效地推广和应用环保技术 提高文物保护的技术含160、量 严格执行建设项目环境影响评价制度 加强对旅游目的地的环境监测 切实贯彻执行各级环境保护法律及法规文件 加大环境保护宣传教育力度第十一章 重点项目安排第十一章 重点项目安排1.峰山休闲避暑度假区目的及意义可填补赣州市大型综合性避暑会议度假地缺失的空白，一方面可满足日益增长的本地高端消费，另一方面也可作为赣州城市旅游的突破口之一，有助于树立赣州作为休闲度假型旅游城市的形象。投资估算赣州市政府负责包括进山公路、饮用水、电力等在内的基础设施建设和旅游区总体规划编制，预计前期投资为5000万元。其余经营性项目通过招商，预计总投资约为2亿元人民币。2.红色革命根据地纪念园目的及意义以此项目为龙头，带动161、中心城区红色旅游开发和红色旅游目的地形象提升；整合散布的红色旅游资源，集中展示赣南丰富的红色遗迹，丰富城市旅游活动内容；抓住红色旅游难得的发展契机，以精品项目带动赣州红色旅游产品升级，进而提高赣州在全国红色旅游目的地中的地位。投资估算预计投资规模2亿元，争取国家旅游局“121工程”专项资金1.5亿元，赣州市政府配套0.5亿元。3.蒋经国故居蜡像馆目的及意义有利于打统一战线牌，促进台湾与大陆的民间交流；通过栩栩如生的蜡像展示，再现蒋氏当年在赣南的生活场景，深入挖掘蒋氏遗迹资源；分流蒋经国旧居客流，减轻对文物保护的压力；丰富游览内容，提升古城墙游览区整体吸引力。投资估算预计该项目投资约1000万元162、，包括展馆建设、蜡像制作、土地置换、园林绿化等。4.白鹭客家古民居目的及意义古村落旅游渐成热点，白鹭古村落开发有利于迎合旅游需求，创造赣州新的旅游亮点。同时，白鹭客家古村落开发有助于培育环城游憩带，拓展赣州城市旅游空间，强化赣州作为“客家摇篮”的形象和地位。投资估算启动资金约500万，建议白鹭镇政府自筹解决。5.宝华寺目的及意义借助宝华寺在国内外宗教界的影响力，对其进行保护性修缮，重振宝华寺的昔日雄风，促进赣州宗教事业发展，同时也有利于宗教旅游开发，丰富赣州旅游产品结构。可以认为，宝华寺的重振雄风已迎来了最好的时机。投资估算预计投资规模5200万元，由赣州市委和中国佛教协会协商解决。6.信丰脐163、橙农趣园目的及意义利用业已形成的脐橙生产规模及品牌优势，将农业生产加工与旅游开发结合起来，打造赣州工农业旅游的亮点，为脐橙产业开辟新的增长点。投资估算该项目投资约4000万元。7.走马垅生态度假区目的及意义扩充赣州市环城游憩带，丰富赣州市生态度假旅游产品，满足日益增长的区域高消费会议度假需求。投资估算该项目拟通过招商筹集资金，预计投资规模为12000万元。8.赣南森林观光小火车目的及意义森林小火车项目是赣州的特色旅游项目。该项目开发有助于盘活和整合资源，增强旅游活动的参与性和娱乐性，并以此为媒介，加快陡水湖旅游开发。发展建议以森林小铁路为轴线，将沿途景点合理串连，设置若干站点并作放大处理，形成164、具有较大规模和综合性旅游服务功能的旅游区，最终形成集“吃住行游购娱”为一体的多功能专项旅游产品，打造赣州特色旅游品牌。9.大余钨矿工业遗产旅游项目目的及意义工业遗产旅游是目前国际上非常流行的旅游活动，尤其是在工业化最早孕育的欧洲，工业遗产得到了很好的保护，成为新的旅游亮点。保护工业遗产不仅对于开发旅游有着重要意义，作为人类历史的一部分，工业遗产是人类后代的共同财产，保护它是现世人类的责任和义务。投资估算该项目预计投资3500万元。10.关西新围客家风情园目的及意义以旅游开发促文物保护，打造赣州客家文化旅游中的王牌。投资估算该项目投资规模约为2000万，其中1000万用于围屋修缮，移民补偿金20165、0万，其余旅游设施及项目开发800万。11.三百山温泉综合度假区开发条件资源本底素质较好，且能够与三百山形成功能互补，互促共进；区位条件上临近珠三角，交通条件有待进一步改善。投资估算参照珠三角地区高品质温泉开发标准，预计投资约为10000万元人民币。12.于都红军长征第一渡旧址目的及意义全面展示红军在长征出发前后之众多的事实史料，形成白天参观，晚上娱乐、休闲并体验红军渡河的好去处，建成集红色景点参观与浪漫休闲，情景交融的旅游热点投资估算该项目预计总投资约6300万元。13.瑞金市红色旅游开发与保护目的及意义将瑞金建设成为融红色旅游、绿色旅游和客家文化旅游为一体的综合性红色旅游区，丰富“红色故都166、”产品内涵。投资估算该项目拟争取国家旅游局“121”红色旅游工程专项资金，预计投资为17730万元。14.会昌车心温泉度假区目的及意义车心温泉的资源条件一流，又具有汉仙岩景区的联动开发优势，有条件成为赣州温泉度假产品的旗舰。此外，车心温泉度假区建设可以纳入到瑞金红色旅游板块中，与红色旅游形成有机互补，共同提升赣州红色旅游内涵和吸引力。投资估算该项目预计投资约8000万元。15.兴国三僚风水文化村目的及意义风水文化是赣州独具特色的旅游资源，对于广东及港澳台市场具有特殊的吸引力。该项目开发有助于宣传保护我国传统风水文化，宣扬人与自然的和谐共生；有助于打造赣州独一无二的特色旅游产品，丰富旅游产品结构167、。投资估算该项目投资约1500万元。16.于都屏山牧场开发条件屏山牧场优势显著，首先是生态环境优势，基本保留了原始的生态景观，非常适宜开发真正意义上的生态旅游产品；其次，畜牧业已形成了较大的规模和较强的品牌效应，可与旅游业形成良好的互促协同发展；再次，具有独特而富有吸引力的卖点：高山牧场+奶牛生产+生态度假，对大城市居民极具吸引力。投资估算该项目预计投资为3500万元。17.陡水湖生态度假区开发条件资源环境条件一流，适合开发成高档的湖滨生态度假地；区位条件优越，紧邻赣州市区和赣粤高速公路，进入条件较好；资源组合优势，与阳岭、森林小火车等组合开发，可打造成内涵丰富的综合型度假区；对投资商具有较大吸引力，有利于引入战略性投资者进行高水平开发。投资估算该项目总投资约为2亿元人民币。