1、苍南县马站旅游风情小镇专项规划 Special Planning of Tourist Town IN MAZHAN,CANGNAN 苍南县马站镇人民政府 浙江华坤建筑设计院有限公司 2018.05（送审稿）目录 CONTNETS 背景综述 现状解读 目标策略 保护管理 系统规划 综合保障 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 背景综述 现状解读 目标策略 保护管理 空间规划 人文环境 公共服务 综合保障 1.项目背景 2.现状概况 3.市场分析 4.发展条件总结 5.规划衔接 01 THE PART 背景综述 1.1 规划背景 1.2 规划范围 1.3 规划期限 1.4 规划原则 2、1.5 规划依据 1.6 技术路线 国务院“十三五”旅游发展规划“十三五”旅游业发展规划提出，实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化融合发展，拓展旅游发展新领域。规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。从国家经济社会发展的高度以及新型城镇化的要求来看，具有休闲产业聚集、消费聚集、泛旅游产业聚集、解决人口就业、生态优化、幸福价值提升作用的旅游风情小镇，将成为引领中国小城镇特色化发展的主要动力。实施“旅游+”战略 完善城市旅游基础设施和公共服务设施，支持大型旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。加强规划引导和规范管理，推动主题公园创新发展。发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间。3、建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。1.1规划背景 1.1.1国家政策旅游风情小镇是实施“旅游+”“新型城镇化”“战略的重要抓手 4 近年来，各地积极推动旅游小镇和特色小镇建设，把旅游业作为旅游风情小镇发展的主要产业支撑和文化特点。如江苏、浙江等省出台创建实施方案，均明确提出到2020年培育建设100个旅游风情小镇。2017年，习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。习近平总书记同时强调，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。”旅游风情小镇是特色小镇的典型代表，是旅4、游业和城镇化融合发展的产物，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游特色和一定的社区功能，是“旅游+”和“新型城镇化”的重要抓手。旅游风情小镇是指在行政建制镇（乡、街道）范围内，拥有独特的自然风景、建筑风貌、节会风俗、特产风物、餐饮风味和人物风采，以旅游休闲为主导功能，以规划保护为前提，人居环境优美和谐、地域风情丰富多彩、公共服务配套完善、综合管理保障有力的特定区块。福建省 上海市 湖州南浔区南浔镇 湖州德清莫干山镇 绍兴柯桥安昌镇 安徽省 浙江省 宁波慈溪观海卫镇（鸣鹤古镇）杭州淳安姜家镇 宁波象山石浦镇 嘉兴桐乡乌镇镇 温州苍南矾山镇 温州泰顺泗溪镇 宁波宁海前童镇 嘉兴嘉善西塘镇 杭州余杭塘栖5、镇 绍兴诸暨赵家镇 金华义乌佛堂镇 金华兰溪诸葛镇 江西省 衢州江山廿八都镇 舟山嵊泗五龙乡 台州温岭石塘镇 丽水龙泉竹垟畲族乡 丽水遂昌王村口镇 丽水松阳西屏街道（松阳老城）首批旅游风情小镇 培育旅游风情小镇 浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见 为实现文化传承、产业兴旺、农民增收、事业发展的目标，浙江省计划到2020年在全省验收命名100个左右民俗民风淳厚、生态环境优美、旅游业态丰富的省级旅游风情小镇，所有省级旅游风情小镇建成3A级以上旅游景区。浙江省旅游风情小镇认定办法 根据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省旅游风情小镇创建工作实施办法的通知（浙政办发2016144号）6、要求，浙江省旅游局公布浙江省旅游风情小镇认定办法。申报需满足5个要求：一、有四至范围明确的创建特定区块；二、有保护较好、独具特色风情的自然和人文资源；三、有良好的生态环境；四、有一定的旅游业态和较为完善的公共服务；五、有组织管理机构与创建小镇工作方案。首批省级旅游风情小镇认定 根据浙江省旅游风情小镇认定办法，经过验收评审，省政府同意命名杭州市余杭塘栖镇等14个乡镇为首批省级旅游风情小镇。旅游风情：资源独特、环境出彩 拥有独特自然风景、建筑风貌、节会风俗、特产风物、餐饮风味和人物风采、旅游资源、浓郁风情韵味、秀丽自然风光，有一定知名度和影响力，能够突显浓郁苏派风情和人文魅力。小：规模小巧 以小取7、胜。崇尚大而无当，华而不实的增长旧时代就要结束了，追求少而精、小而美的发展新常态依然来临，我们要学会革故鼎新、与时俱进。镇：架构合理 不是指行政建制和权力层级的镇，甚至连传统意义上的集镇都不是。不是政府主导、市场跟进，而是市场引领、政府跟进。1.1规划背景 1.1.2浙江省政策旅游风情小镇 首批省级旅游风情小镇创建乡镇分布图 5 图 例 福建省 上海市 安徽省 浙江省 舟山普陀区东极镇 嘉兴海盐县澉浦镇 温州洞头区东屏街道 江西省 舟山普陀区桃花镇 台州椒江区大陈镇 温州苍南马站镇 台州玉环县鸡山乡 台州三门县蛇蟠乡 舟山定海区马岙街道 宁波镇海区招宝山街道 舟山岱山县东沙镇 台州临海市桃渚镇8、 第二批旅游风情小镇创建名单 2017年8月，浙江省旅游局对拟列入第二批浙江省旅游风情小镇培育名单的进行了公示，共有115家单位入选，其中苍南县有马站镇和桥墩镇。浙江第二批旅游风情小镇中大部分是以古镇、文化遗迹、少数民族特色或者自然风景优美等其中一项特色申请。其中属于临海小镇有茅洋乡、东屏街道、桃花镇、东极镇、大陈镇、鸡山乡、蛇蟠乡，属于临海+古镇的有招宝山街道、澉浦镇、马岙街道、东沙镇、桃渚镇，马站镇。苍南县政策 2018年初，苍南县召开旅游风情小镇研讨会，就2018年旅游风情小镇创建工作进行深入的探讨并提出了具有针对性的意见与建议。会议指出，县旅游部门要给予矾山镇、马站镇和桥墩镇更多的支持9、与帮助，加快完成旅游风情小镇创建工作。矾山镇、马站镇和桥墩镇要在保护当地独特风貌的基础上，充分挖掘文化内涵，尽快打造成文旅融合、品质突显的苍南旅游风情小镇，助力苍南全域旅游发展。1.1规划背景 1.1.2浙江省政策旅游风情小镇 第二批省级创建名单中类型相似乡镇分布图 6 马站镇兼具文化遗迹和自然风景特色，在浙江第二批旅游风情小镇创建乡镇中特色突显。具备临海古镇资源的乡镇 具备临海资源的乡镇 图 例 马站镇是苍南县南部中心城镇，地处浙闽交界，是浙江南大门。西南距闽东地区30公里，北距温州市区100公里，西依玉苍山，东濒东海。甬台温高速复线和228国道建成通车后，一小时公路交通圈可覆盖整个温州。本10、次规划范围包括渔寮片区和蒲城片区，其中渔寮片区位于马站镇区东侧7公里处，通过渔寮支线与马站镇区相连，蒲城片区位于马站镇区南侧4公里处，通过马沙公路与马站镇区相连。1.1规划背景 1.1.3区域位置 一小时公路交通圈 两小时铁路交通圈 三小时铁路交通圈 苍南县 马站镇区 旅游风情小镇 蒲城片区 旅游风情小镇 渔寮片区 苍南县在浙江省位置 温州大都市核心区 乐清副中心 文成副中心 瑞安副中心 平阳副中心 苍南副中心 马站镇 马站镇在温州市位置 规划范围在马站镇的位置 7 区域大交通环境改善，增加潜在游客量可及性 铁路、公路城市交通大框架，联通长三角、海西两大城市群 随着甬台温高速公路复线、228国11、道等区域通道的建设，马站交通优势得到进一步提升，逐渐成为长三角、海西两大城市群联动的重要平台。马站镇作为浙闽南北向交通要道，经济要素沿主要交通轴扩散，坐收区域经济人流、物流之利。马站镇距苍南县城28.5公里，高速网络健全后，外部交通环境较好，2小时潜在高速交通圈覆盖1198.7万人，2小时潜在高铁交通圈覆盖2767.5万人。1.1规划背景 1.1.4交通区位 海洋改白色，把能分清的几个城市底色改掉，不能雷同的用原来的图 广 东 省 江 苏 省 马站镇 衢州市 湖州市 嘉兴市 宁波市 舟山市 绍兴市 杭州市 金华市 丽水市 台州市 温州市 宁德市 福州市 莆田市 厦门市 漳州市 龙岩市 三明市 12、南平市 一小时公路交通圈 二小时公路交通圈 三小时公路交通圈 台 湾 省 区位图 8 本次规划区分两个层次：核心区范围：包含蒲壮所城、壮士所城的保护范围以及渔寮景区一期，用地面积1.3平方公里，其中蒲城0.33平方公里，渔寮0.97平方公里。规划范围：包含蒲壮所城、壮士所城的二级建设控制范围以及渔寮景区，用地面积3.15平方公里，其中蒲城0.67平方公里，西至西门外村，北至龙山北侧山脚，东至兴浦村，南至马沙线；渔寮2.48平方公里，西至蛤蟆头村-龟山-内山，北至雾城村，东至烟墩山-沙滩，南至南歧村。1.2规划范围 蒲城 渔寮 核心区范围 规划范围 9 图 例（1）政府主导，统筹发展原则 重视政13、府在旅游产业定位、旅游产业政策、旅游发展体制、旅游资源整合等方面的主导作用，协调旅游发展关系，促进马站旅游风情小镇建设，统一旅游发展形象，不断扩大马站旅游的知名度，提高苍南滨海旅游在省内外、全国的市场竞争力。（2）市场导向，滚动发展原则 在旅游开发、营销和投资等方面，坚持以旅游市场需求和趋势为导向，不断开发和营销旅游新产品；鼓励建立多元化投入机制，发挥企业的积极性和创造性，实现资源与资本的有机结合。根据市场需求、产品开发条件等多种因素，科学规划开发层次和时序，逐步、有序地推进旅游产业的大发展。（3）生态保护，持续发展原则 坚持创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，践行“绿水青山就是金山银山”14、理论，努力将旅游活动对环境影响控制在允许范围内，实现旅游生态环境和旅游经济的良性循环发展。探索对内对外积极开展区域合作、差异化竞争、营销联动，不断提高马站旅游的竞争力，促进马站乡镇旅游的可持续发展。（5）优化结构，创新发展原则 根据旅游市场需求和发展趋势，整合、保护和开发优势资源，突破原有的“滨海旅游”单一产品格局，优化旅游产品结构，完善旅游发展要素。以创新为动力，推进马站旅游产业的产品体系创新、投资机制创新、营销模式创新与管理体制创新，延长旅游产业链，为旅游开发注入新的活力，丰富马站旅游品牌内涵。1.4规划原则 1.3规划期限 根据浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见，本轮15、规划期限为2年，即20172018年。规划在切实结合马站旅游风情小镇建设基础上，力争于2018年中旬基本落实完成考核项目，至2018年底通过浙江省旅游风情小镇验收。马站镇列入第二批浙江省旅游风情小镇培育名单 全面铺开旅游风情小镇创建工作 通过考核验收 全面铺开旅游风情小镇考核项目及管理 2017.08 2018.12 2018.05 10 1.5规划依据 1.6技术路线（1）法律法规 中华人民共和国旅游法（2013）中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国环境保护法（2015）中华人民共和国海洋环境保护法（2012）中华人民共和国农业法（2013）旅游安全管理暂行办法（1990）（216、）相关标准 旅游规划通则（GB/T189712003）浙江省旅游风情小镇认定办法（2017.09）浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见（2016.11）风景名胜区管理暂行条例（2014）浙江省旅游条例（2016）（3）重要规划 浙江省旅游发展规划（2008-2020）浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）浙江省旅游景区提升三年行动计划（2015-2017）温州市旅游休闲新兴产业发展规划（2014-2020）温州市旅游发展总体规划（2005-2020）温州市旅游发展“十三五规划”（2011-2015）苍南县域总体规划（2006-2020）苍南县旅游发展总体规划（2011-17、2030）苍南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）苍南县“十三五”旅游产业发展专项规划（2016-2020）苍南县旅游发展总体规划（2011-2030）苍南县全域旅游发展规划及三年行动计划（2017-2025）项目背景及现状判研 规划背景分析 政府政策要求 经济社会要素 现状问题归纳 政策保障 安全保障 质量保障 效益评价管理 旅游环境要素 基地现状要素 上位规划解读 城镇总体规划 各类专项规划 相关规划决策 国家政策精神 省级整治要求 地方行动要求 实施保障 综合规划设计 实施保障 目标策略 保护管理 系统规划 保护管理 保护利用 资金保障 形象口号 案例借鉴 规划18、愿景 总体定位 产品策划 交通规划 服务配套 市政设施 景观小品 导视体系 用地规划 11 功能定位：温州大都市第一副中心 浙闽省际交通枢纽 浙江接闽连台先行区 浙江省山海生态旅游胜地 全国绿色能源示范基地 空间布局：“一线崛起、两核引领、三区协同、五轴推进”苍南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 发展目标 培育国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级海洋公园，打造国家体育旅游目的地和国家蓝色旅游示范基地。“三核三带”的苍南滨海旅游空间布局体系 三核为黄金海岸线南部旅游发展核、黄金海岸线北部旅游发展核、黄金海岸线中部旅游发展核。三带为金色活力海岸旅游带、蓝色海洋海岛旅游带、低空19、航空旅游带。黄金海岸线南部旅游发展核总体思路 将优势资源向大渔寮景区集聚，优先开发，全力打造，引爆苍南滨海旅游核心。功能定位为山海协作旅游示范区、国家5A级旅游景区培育区、海上海岛旅游休闲区、中国现代化新能源研学旅游目的地、中国东南沿海游轮旅游中转地、滨海慢生活体验区、国家级海洋公园核心区。金色活力海岸旅游带总体思路 充分利用苍南县168KM黄金海岸线，打造集绿道、步行道、骑行道于一体滨海旅游风景道系统，沿线设置观景组团，并打造自驾车旅游黄金线路。发展指引 规划范围内的大渔寮国家AAAAA级旅游景区创建项目，滨海抗倭历史名城蒲壮所城国家AAAA级旅游景区等重点项目是苍南滨海区与旅游发展的引擎和20、区域旅游业发展的重要支撑，为本次规划指明了建设方向和建设内容。苍南县 168 黄金海岸线旅游资源保护与利用规划 1.7规划解读 苍南县旅游业发展“十三五”规划 发展指引：项目位于黄金海岸线旅游景观带及马站滨海生态-绿能小镇旅游区块。以渔寮景区为龙头，创建4A级旅游景区，打造滨海旅游度假区和旅游综合体，充分融入抗倭海防文化，开发蒲城古城旅游项目。旅游业发展主要指标（2020 年）游总人数 200 万人次 游总人数年均增速 5%游总收入 25 亿元 游总收入年均增速 6%区门票收入 000 万元 游项目投资 00 亿元 创国家 5A 级景区 家 增国家 4A 级景区-3 家 3A 级景区-5 家 21、增省级风情小镇-2 个 增特色旅游小镇-2 个 增星级酒店-5 家 增精品主题酒店 0-15 家 增民宿客栈 0 家 A 级乡村旅游点 00 个 增驿站营地 5-20 个 县旅游就业人数占本地就业人数比重0%游产业增加值占本地 GDP 比重%游业收入占农民纯收入比重 5%级景区垃圾清运率和无害化处理率 00%级景区垃圾分类收集率 0%区内外道路保洁率 00%区景点、乡村旅游点截污纳管率 5%区水环境质量 类及以上 形象定位 以滨海休闲自驾和山地生态度假为发展重点、以特色乡村体验旅游为补充，将苍南建成山地生态度假基地、滨海休闲度假长廊、古城文化体验胜地，以及城市商贸旅游高地。苍南县旅游业发展“十22、三五”规划主要指标 发展格局示意图 发展指引:以苍南雾城旅游度假一期工程、马站片区旅游集散中心等一批项目为主体，推进苍南旅游基础设施建设，丰富旅游产品，推动旅游产业大发展。重点建设黄金海岸线、大玉苍山景区、马站-渔寮景区。12“一园多点”布局示意图 发展指引 蒲壮所城历史文化风情小镇 以蒲壮所城为中心，开发文化类乡村旅游产品，形成以古城为核心，乡村旅游游、农业旅游为支撑的小镇格局。苍南-龙湾山海协作生态旅游文化产业园建设初步设计方案 按照“一园多点”开发模式，因地制宜，有序推进“一园”建设，科学开发“多点”项目，实行一次规划、分步实施。重点任务 突出特色，打响苍南生态旅游地域品牌 充分发挥苍南23、县山地、滨海、乡村、民俗文化元素集聚优势，以产园区建设为载体，围绕增加农民就业，提高农民收入，形成 以文化为内涵，以山海为特色的地域生态旅游地域品牌，打造“诗 画浙江、山海苍南”旅游形象。大渔寮滨海旅游度假区 依托渔寮景区的品牌优势，通过景区综合提升工程，有效扩大旅游投资、改善旅游消费环境，满足新形势下的游客对品质型旅游的巨大需求，也为渔寮景区沙滩周边渔家乐、度假山庄整治提升奠定基础，打造苍南县滨海度假旅游核心。全域旅游发展空间布局图 苍南全域旅游总体规划及三年行动计划 发展指引 马站区块内旅游资源极其丰富，主要分为滨海、农业、人文三大类，其中滨海旅游资源能级较高。重点打造“滨海+农业+人文”24、的旅游产品体系，发展为省级滨海旅游度假区，浙南滨海旅游休闲目的地，抗倭历史文化名城。加快发展现代服务业，全力推动以山海、文化、生态资源为依托的休闲旅游与健康服务业大发展。依托滨海资源，打造滨海自驾休闲旅游带。抓住乡村资源，打造乡村田园亲农体验旅游带。加快旅游领域体制机制改革，全面提升旅游基础设施。1.7规划解读 13 城镇性质 以特色农业体验、滨海旅游度假、历史人文游览为主题的浙南特色滨海田园美丽小镇。城镇职能（1）苍南农业特色城镇；（2）浙南滨海旅游度假区；（3）浙南生态农业体验小镇。空间结构 以马站河为城镇特色廊道，镇区中心为核心，以东西、南北两条发展主次轴线为功能骨架，形成“一心、三轴、25、多组团、三点”的空间结构，作为引导城镇未来发展的基本框架。苍南县马站镇总体规划（2012-2030）用地规划图 发展指引 蒲城历史人文组团：以历史人文游览为主导的特色旅游功能组团 划 定 蒲 门 所 城 保 护区，确定历史文化保护范围，协调古城保护与发展的关系。深入挖掘古城历史文化内涵结合民俗文化，促进蒲门所城旅游发展。渔寮滨海旅游度假组团：以滨海旅游度假为主导的特色旅游功能组团高品质建设渔寮风景区，通过环海公路内外串联北部炎亭景区、南部后槽、霞关景区，与马站旅游集散中心、华南植物园组合发展，打造马站片区旅游网络中的重要节点。空间结构规划图 1.7规划解读 14 蒲壮所城保护规划规划 保护内容26、：城防军事设施保护：涉及明抗倭及军事设施的文物主体，主要包括：城墙、护城河、马道、练操场等遗址。建筑类文物保护：建筑类文物：文物本体范围；传统街巷格局保护：保持和恢复原有的街巷格局、尺度等相关构成要素。一级建设控制地带：保护范围外第一层次的关联区域，保证文物安全所必须的严格控制区；二级建设控制地带：保证文物完整性要求所应控制的周边协调区；三级建设控制地带：满足周边风貌整体协调所需要的环境过渡区，特别是靠近文物保护单位一侧的建筑物和通向文物保护单位的道路、通视走廊等周边的建筑物、构筑物，其形式、体量、色彩应与文物本体及历史环境相协调。发展指引 确保建设控制地带及环境协调区内以村民居住用地为主。展27、示利用应以传统文化和爱国主义宣传教育、文物旅游及相关活动和文物旅游联合营销为主导方向。壮士所城保护区划图 保护范围 一级建设控制地带 二级建设控制地带 三级建设控制地带 1.7规划解读 15 蒲门所城保护区划图 图 例 苍南县渔寮景区控制性详细规划 规划结构 以海洋为中心，以游人活动的开放性程度为标准，将渔寮风景区进行分层划分，将海湾至内部山体依次划分为4层，分别为海洋圈层、公共活动圈层、半公共活动圈层、私密活动及生态保育圈层。根据渔寮景区的景源特征，保护要求和开发利用需求，以及自然空间环境和基地条件，从景观特征、景源分布的角度划分为雾城岙景区、渔寮岙景区、艺术小镇景区和海岛景区四个景观资源分28、区。发展指引 规划范围主要位于渔寮岙景区内，规划以现有的渔寮沙滩、王孙沙滩为核心，以当地渔文化、休闲文化为内涵，打造以大众休闲度假为主题的休闲度假型，扩大并划分公共活动范围，满足休闲、运动、聚会、交流、节庆等活动需求；整合山海资源特色，与公共沙滩形成互相嵌合关系，构筑半公共空间，满足餐饮、住宿、度假等活动需求。1.7规划解读 16 1.项目背景 2.现状概况 3.市场分析 4.发展条件总结 5.规划衔接 02 THE PART 现状解读 2.1 现状用地分析 2.2 现状交通分析 2.3 现状资源分析 2.4 现状旅游分析 2.5 现状分析总结 类别代码 类别名称 面积（ha）比例（%）H 建29、设用地 57.27 18.09 H1 A7 文物古迹用地 31.77 10.04 B1 商业用地 1.22 0.39 S1 城市道路用地 5.11 1.61 H14 村庄建设用地 19.17 6.06 E 非建设用地 260.52 82.30 其中 E1 水域 43.96 13.89 E2 农林用地 214.32 68.02 总计 315.55 100.00 村庄建设用地 文物古迹用地 商业用地 道路 水域 农林用地 核心区范围 规划范围 图 例 蒲城片区用地现状图 渔寮片区用地现状图 2.1现状用地分析 现状用地平衡表 生态本底优越，但开发建设水平不高 18 2.2现状交通分析 对外交通联系30、不畅，内部交通不成体系 马站大区域城镇骨架交通网络尚未形成，各组团内部及组团之间路网不成体系，停车场、加油站等交通设施严重缺乏。在社会经济蓬勃发展的过程当中，马站因交通条件的制约，经济社会发展处于单一的、低水平的状态，美丽的山水田园景观和旅游文化资源鲜为人知。现状道路交通情况：马站对外联系的通道主要为78省道及环海公路，甬台温高速高速复线未正式通车。78省道与环海公路为双向两车道，且兼有货运和客运的功能，交通组织较为混乱，环海公路急转弯较多，行驶困难，对外联系不畅。现状交通设施：马站镇现状停车设施较少且占地规模小，已无法满足日益增长的交通需求。19 道路交通现状图 78省道渔寮支线三岔口现状照31、片 南亚热带 亚热带下面的一个分区，气候带上位于中亚热带和北亚热带（边缘热带）之间。南亚热带气候学上的特征：无霜期：300天以上。最冷月：均温在10摄氏度以上。年积温6500-8000度，基本没有气候学上的冬天。南亚热带区域在我国华南境内，北线是福州、韶关、柳州、田林，南线是台湾南部、雷州半岛北部、北部湾沿岸。此外，我国存在大面积南亚热带区域的省份还有云南和四川，主要分布于金沙江、雅砻江、元江等河谷地带。马站 马站在中国气候带位置图 马站是浙江省内唯一具有南亚热带气候的地区，四季如春，为马站区块的旅游和农业种植提供了独特良好的天然条件。马站地处浙闽交界，濒临东海，是浙江的南大门，是全省唯一具有32、南亚热带气候特征的地理单元，夏凉冬暖，四季如春，境内以其独特的小气候和丰富的“名、特、优、新、稀”品种资源而闻名全省。特殊的地理地位，形成得天独厚的旅游资源，使马站素有“浙江小昆明”之美称。2.2现状资源分析 2.3.1气候资源分析 浙江省唯一具有南亚热带气候特征的地理单元 20 马站片区旅游资源点集聚度较好，丰度高。马站拥有三面环山、一面临海的田园山水格局，中国东南沿海最大的沙滩“渔寮沙滩”，众多保护良好的海防古迹“蒲壮所城、壮士所城”等的自然资源及历史文化资源，将为马站打造成为浙江南部旅游目的地奠定殷实的基础。主类 亚类 基本类型 旅游资源名称 地文景观 综合自然旅游地 山丘型旅游地 鹤顶33、山、笔架山 滩地型旅游地 龙澳滩涂生态园 地质地貌过程遗址 岸滩 渔寮大沙滩、雾城沙滩 岛区 南关岛、北关岛、草屿岛 生物景观 树木 林地 沿浦红树林 天象与 气候景观 天气与气候现象 云雾多发区 雾城云雾 遗址遗迹 社会经济文化活动遗址遗迹 交通遗迹 古驿道 废城与聚落遗迹 蒲壮所城、雾城遗址 建筑与设施 综合人文旅游地 教学科研实验场所 绿能博物馆、台风博物馆 康体游乐休闲度假地 棕榈湾露营点、霞关南关岛度假区 建设工程与生产地 马站四季柚基地 居住地与社区 传统与乡土建筑 岱岭畲族乡 交通建筑 港口渡口与码头 渔寮港口、霞关港口 旅游商品 地方旅游商品 菜品饮食 四季柚、温州紫菜、荔枝 34、人文活动 民间习俗 地方风俗与民间礼仪 畲族风俗 民间演艺 畲族山歌 饮食习俗 畲族特色饮食 特色服饰 畲族特色服饰 绿道层次 游线名称 游线构成 自驾环线（绿道主框架）山海自驾大环线 104国道-灵龙公路-龙金大道-环海公路-78省道 生态山地自驾游线 桥莒线（莒溪大峡谷）-104国道-78省道（鹤顶山、笔架山）滨海自驾游线 龙金大道（炎亭）-环海公路（渔寮）-环海公路（规划中至沿浦）骑行游线（绿道网络）滨海骑行游线 龙金大道-环海公路 山地骑行游线 桥墩旅游集散中心-莒溪镇-天井村 近郊骑行游线 灵溪镇-横阳支江绿道-藻溪镇 步行游线（绿道网络）挑矾古道/松山古道/梅峰古道/三条岭古道 矾35、山镇-南宋镇-藻溪镇 周边资源点集聚度较好，丰度较高 2.3现状资源分析 2.3.2大区域资源分析 中魁村四季果园 渔寮4A景区 穿越古城主题公园 古城民俗特色街区 雾成沙滩 壮士所城 畲乡文化风情园 畲乡风情民宿村 鹤顶山 笔架山 沿浦湾 龙澳滩涂生态园 南关岛 北关岛 草屿岛 三澳核电站 后曹旅游区 霞关社区 S78 岱岭畲族文化乡 木树林 瑶洞头 三澳绿能小镇 矾山遗址旅游公园 福德湾景区 赤溪滨海乡村 凤阳畲族乡 蒲壮所城 马站片区旅游资源分布图 21 清朝 民国19年（1930）民国23年（1934）1992年 2011年 2016年 明洪武二十年 商周时期 已有人在此繁衍生息 在 36、此 设 立 驿站，专 供 传递 书 信 和 兵马停候憩息 属五十四都 开始建乡 改称马站镇 改为县直属镇，城门、魁里二乡并入马站镇 撤销霞关镇、沿浦镇、渔寮乡、蒲城乡并入马站镇 马站镇拆分为马站镇、沿浦镇和霞关镇 马站镇历史悠久，据有关资料记载，商周时期已有人在此繁衍生息，距今已有三千多年。马站古称“蒲门”，最早见于唐末诗人陈陶的蒲门戌观海；“廓落溟涨晓，蒲门郁苍苍，登门礼东君，旭日生扶桑，毫里见蓬瀛，含吐金银光。”南北有古驿道经过，从闽之沙埕可达福州。明洪武二十年（公元1387年）为了加强海防守备，在此设立驿站，专供传递书信和兵马停候憩息，马站由此得名。清时属五十四都。民国19年（1930）37、开始建乡，民国23年（1934）改称马站镇。新中国成立后，政体名称多次变动，直至1985年2月恢复沿用旧称。马站镇长期来一直是原马站区区治，系蒲门地区政治、经济、文化中心。1992年5月，撤区后，改为县直属镇，城门、魁里二乡并入马站镇。2011年，在温州市行政区划调整中，撤销霞关镇、沿浦镇、渔寮乡、蒲城乡建制，其行政区域并入马站镇。调整后，马站镇辖5个居民区、67个行政村。镇政府驻闸桥头村。2016年，进一步进行了行政区划调整，将原马站镇拆分为马站镇、沿浦镇和霞关镇三个镇，其中，马站镇辖2个居民区和36个行政村。2.3 现状资源分析 历史沿革 2.3.2大区域资源分析 22 2.3 现状资源分38、析 浙南海防图 蒲壮所城遗产体系保护对象分布图 城堡类文物 台、烽堠类文物 拟推荐文物（台、烽堠）拟推荐文物（城堡类）重要历史环境 历史环境 2.3.2大区域资源分析 文物编号 拟推荐 文物编号 重要历史环境 遗产 类别 文物名称 认定理由 A1 城 堡 类 蒲门所城军事城防设施 全国重点文物保护单位主体 A2 壮士所城军事城防设施 全国重点文物保护单位主体 A3 白湾堡军事城防设施 全国重点文物保护单位主体 A4 龟峰巡检司军事设施 全国重点文物保护单位主体 B1 程溪寨遗址 遗址约14643平方米，遗址范围清晰，本体及环境完整，入选第七批国保推荐名录。B2 大隔巡检司遗址 遗址约1992平39、方米，遗址范围清晰，本体及环境完整，入选第七批国保推荐名录。C1 城门朱堡遗址 为明嘉靖三十四年之后建的民设机构，现仅留存古城堡南侧部分墙体及护城水系，局部环境较完整。C2 历史 街区 蒲门所城古城格局 蒲门所城至今仍保留的的古城格局、传统街巷，使古城具备丰富有序的城市肌理和统一的传统风貌，形成了古城和谐的整体景观。A5 台、烽堠 南堡烽堠 建于明洪武初年，方形台，整体结构和形制清晰，是蒲壮所城墩台堠中保存最为完整的烽堠，第六批国保推荐材料中定名为南堡堠，筹海图编已有记载。A6 大垵山烽堠 蒲门所主瞭望台，由5处烽堠墩组成，实物遗存完整，入选第七批国保推荐名录。A7 悬中烽堠 位于南关岛，军事40、地位突出，由5处烽堠墩组成，实物遗存较完整，入选第七批国保推荐名录，筹海图编已有记载。A8 高垟瞭望台 明洪武十七年（1384）建，方台形，整体保存完整，结构和轮廓清晰。第六批国保推荐材料中定名为高垟烟墩，筹海图编已有记载。A9 尖山烽堠 明初为抗倭建造，是壮士所主瞭望台,烽堠数量2个。第六批国保推荐材料中定名为大尖山烟墩，筹海图编已有记载。B3 四表烽堠：筹海图编有记载，现尚存烽堠遗迹。B4 小竺瞭望台：位于浙闽交界白蓬岭，扼望沿浦湾、沙埕港，现尚存呈环形烽堠基遗址。B5 步袋岙烽堠：位于马站镇霞关北关岛，是蒲门所最前端主瞭望台，现尚存烽堠基遗址。B6 分水隘烽堠：初步考证位于浙闽交界岭头村41、，现为军事用地。B7 柳垄山烽堠：位于马站镇霞关柳垄村，现尚存烽堠遗迹。B8 石钟岗烽堠 位于马站镇霞关仙岩村石钟岗山巅，现尚存烽堠遗迹。B9 田寮烽堠 位于马站镇渔寮渔寮村，现尚存烽堠遗迹。第六批国保推荐材料中定名为田寮烟墩。B10 打石坑烽堠 位于马站镇渔寮南侧打石坑村，由两处墩台组成，现尚存烽堠墩。B11 大炮手烽堠 位于马站镇渔寮大炮手村，现尚存烽堠遗迹。B12 雷奥烽堠 位于马站镇渔寮下关头山村，尚存烽堠遗迹,第六批国保推荐材料中定名为雷奥堠，筹海图编已有记载。B13 时家烽堠 位于马站镇渔寮韭菜园村，现尚存烽堠遗迹,第六批国保推荐材料中定名为信智烟墩山烟墩，筹海图编已有记载。B1442、 车岭头烽堠 位于马站镇车岭头村，为内陆传递型烽堠，烽堠建筑较完整。B15 三步擂烽堠 初步考证为清代设置，为内陆传递型烽堠，现尚存烽堠遗迹。大区域军事类保护对象认定一览表 23 2.3 现状资源分析 2.3.3 基地现状资源 渔寮岙 马鼻山 王孙沙滩 顶览瑞山林 烟墩山 象鼻山 龙头山 壮士所城 蒲壮所城 一级景点 二级景点 三级景点 24 蒲壮所城遗产体系保护对象分布图 景源名称 景源资源概况 景观景物 类型 渔寮岙 位于渔寮景区中部，是我国沿海大陆架最大、最宽、最平的沙滩之一，长约2000米，宽约800米，以山青、水清、沙净、滩平闻名。沙滩上分布有许多奇礁怪石如音乐石、望夫石、海狮石、莲43、花石、母子龟、观音礁等。还有水帘洞、圣母庙、双榕迎浪等胜迹。沿岸已建有渔寮茶苑、渔寮度假山庄、邮电宾馆等服务接待设施。渔寮沙滩 音乐石 望夫石 海狮石 莲花石 母子龟 观音礁 水帘洞 冲天洞 圣母庙 双榕迎浪 海湾海域 石景 石景 石景 石景 石景 洲岛屿礁 水景 洞府 宗教建筑 古树名木 顶览瑞山林 中亚热带南部亚地带植被景观。生态山林 植物生态类群 烟墩山 位于渔寮岙北部的山包，山顶有明代抗倭烽火台遗址。烽火台 古碑 遗址遗迹 其他胜迹 象鼻岩 位于渔寮岙北部烟墩山下海岸的奇特的象鼻形岩礁和由于海浪冲击形成的岩洞、池潭。这里礁岩嶙峋，惊涛拍岸，巨浪冲天。蝙蝠洞 象鼻岩 一浪冲天 金沙洞 鳄44、鱼潭 潮声洞 青石洞 洞府 海岸景观 水景 洞府 潭池 海岸景观 洞府 龙头山 位于渔寮景区雾城岙东南，海岸山岩突入海面，似蛟龙下海。金龟观海 龙鼻 石景 石景 王孙沙滩 渔寮岙南面的王孙村，沙滩深阔，小溪潺媛，富有渔村风情。王孙沙滩 王孙渔村 海湾海域 民俗 马鼻山 渔寮岙和王孙沙滩之间的山包，海岸突出山头，礁石堆叠，分布有香蕉等多种南亚热带果树。黑石滩 热带果林 海岸景观 植物生态类群 2.3 现状资源分析 2.3.3 基地现状资源 自然资源分析类型丰富，品质较高 25 渔寮岙 象鼻岩 龙头山 王孙沙滩 壮士所城 蒲壮所城 景源名称 景源资源概况 景观景物 类型 壮士所城 位于雾城岙西面，45、这里三面环山，东朝大海。是明洪武年间设立的壮士所城遗址，现存古城墙、烽火台白云堂、城隍庙等遗址，古城三面环山，东面临海。古城经常白雾缭绕，景观十分奇特。古城笼雾 壮士所城 烽火台 白云堂 城隍庙 古井 云雾景观 遗址遗迹 遗址遗迹 民间宗祠 宗教建筑 胜迹 蒲壮所城 明代著名的海防城堡建筑，呈“天圆地方”形状，城内街巷至今几无变动，至今保存着完备的城防设施：城墙、瓮城、敌台、吊台、护城河、跑马道等设施。城内古迹有城隍庙、文昌阁、东林寺、西竺寺等。护城门 护城河 吊桥及敌台 西竺寺 城隍庙 九间房 郭宅 仁美亭 太阴宫 杨府庙 雷公殿 陈公祠 甘氏宗祠 黄氏宗祠 华宅 陈宅 金宅 西晏公殿 甘宅46、 榕树 遗址遗迹 遗址遗迹 遗址遗迹 宗教建筑 宗教建筑 遗址遗迹 遗址遗迹 遗址遗迹 宗教建筑 宗教建筑 宗教建筑 遗址遗迹 遗址遗迹 遗址遗迹 遗址遗迹 遗址遗迹 遗址遗迹 宗教建筑 遗址遗迹 名木古树 蒲壮所城 2.3 现状资源分析 2.3.3 基地现状资源 人文资源分析历史悠久，文物众多 壮士所城 26 民俗文化主要有拔五更、蓝夹缬技艺、高跷、戚光饼制作技艺、古民居营造技艺、彩扎、竹编、单档布袋戏、吹打、晏公信俗等民俗活动、传统技艺和戏剧曲艺，其中蓝夹缬技艺、单档布袋戏为国家级非物质文化遗产，拔五更、吹打为省级非物质文化遗产。类别 名录 表演艺术 昆剧、乱弹（瓯剧）、和剧、八仙戏、渔鼓47、单档布袋戏 民俗活动 拨五更、踩高跷、公婆跳、三月三庙会 民间信仰 晏公、五显爷、妈祖 传统手工艺 继光饼、米塑、剪纸、蓝夹缬 渔业文化 造船、行船、作业、蒸网、祭海、妈祖渔俗 历史遗迹 蒲壮所城、壮士所城、城隍庙、后英庙、白湾宫、王国帧故居 2.3现状资源分析 民俗文化资源分析底蕴深厚，特色鲜明 2.3.3 基地现状资源 27 渔鼓 拨五更 晏公 继光饼 城隍庙 蒲壮所城 蓝夹缬 单档布袋戏 3526.3 4170.09 4944.17 5751.06 6578.48 7678.03 8823.9 10376 216.56 252 300.72 392.51 512.23 640.3 7948、3 1086 20102011201220132014201520162017温州接待游客 苍南接待游客 区域旅游业处于初级阶段 苍南县旅游发展水平相对滞后、各景点品质化程度不高。旅游产品以观光游览为主，其次为休闲度假和探亲访友。2017年马站旅游接待游客量仅占苍南旅游接待游客量的14.75%。同时2017年，马站过夜游客仅25.5万人，占马站总游客量的16%，游客以单日观光游为主，旅游接待床位数12038个，远远满足不了高峰期的需求。区域经济基础良好，城镇经济相对薄弱 浙江省是国内经济水平较发达的区域，整体城市经济基础良好。人均GDP已超过10000美元，进入成熟休闲度假经济时代。温州苍南人49、均GDP为浙江省低位，城镇经济基础相对薄弱。区域 2016年人均GDP（美元）比较 全国 8865.999 浙江省 12519.37 全国1.41倍 温州市 8278.87 全国93%，浙江的66%苍南县 5203.4 全国59%，浙江的41%，温州的62%马站旅游风情小镇的创建，将从马站镇层面整合优势旅游资源，探讨旅游转型升级发展机制，为马站镇开启旅游发展新时代。2.4现状旅游分析 2.4.1现状旅游业分析 区域 2017年旅游总人数（万人）比较 温州市 10376 苍南县 1086 占温州的10.5%马站镇 160.2 占苍南的14.8%旅游基础设施和旅游服务设施相对滞后，不断完善中 规划50、范围内景点基础设施薄弱、配套不完善的问题主要表现在：通景公路网络不够健全，景区道路景观有待提升，旅游接待设施能力有限，景区水电保障亟需改善，垃圾和污水处理能力差，旅游厕所、公共停车场、游客休憩场所等设施欠缺、简陋，旅游标识标牌严重缺少等方面。苍南县旅游综合服务中，旅游基础设施建设滞、旅游管理维护、旅游安全保障、旅游资讯服务、游客导览系统等皆相对滞后，与省内旅游强县、全域旅游示范县存在较大差距。现状渔寮景区景观提升一期的建设和马站旅游集散中心的规划将促进马站旅游业跨越式发展，促进马站城镇化快速发展。现状旅游景区各自为政 现状规划区内渔寮和蒲城景区分散管理，缺乏关联不互动。一方面对基础设施的投入产51、生损耗，另一方面大大降低了旅游者的旅游体验，不利于景区旅游业品质提升。旅游业发展处于起步阶段，服务设施滞后 蒲城现状公厕 28 2.5现状分析总结 S W O T 现状旅游发展处于初步阶段 旅游基础设施、旅游服务设施不完善，制约旅游业和城镇化发展。现状村庄环境较差，缺乏风貌辨识度 村庄内部景观风貌较杂乱，乡村辨识度差，部分木结构建筑年久失修，新建建筑缺乏地方特色。同质化竞争 沿海地区滨海旅游同质化竞争严重，旅游产品缺乏亮点，服务水平有待提高。保护与发展、特色发展与整体 如何处理好保护与开发的关系，整体发展与分区特色发展的关系，是本次本次旅游风情小镇建设面临的挑战。深厚的历史文化底蕴 蒲壮所城、52、壮士所城拥有悠久历史，丰富多彩的传统习俗和保留良好的古建、古城墙为马站旅游发展提供良好的建设基础。优越的自然景观资源 渔寮丰富的沙滩、岛礁、海港以及良好的山水环境生态基地，为马站旅游发展提供独特良好的物质载体。浙江省旅游风情小镇创建 浙江旅游风情小镇的创建，推进马站镇乡村旅游产业转型升级、加快旅游提质增效、推动全域旅游大发展。区域设施的完善 甬台温高速复线马站互通口的建设、马站旅游集散中心的建设为马站旅游提供了积极的外部条件。旅游资源丰富，但发展滞后，借助政策及交通的优化，开发具有特色的旅游产品 29 1.项目背景 2.现状概况 3.市场分析 4.发展条件总结 5.规划衔接 03 THE PA53、RT 目标策划 3.1 规划议题 3.2 案例借鉴 3.3 规划策略 3.4 规划愿景 3.5 规划口号 3.6 总体定位 3.7 产品策划 如何整合空间？在全域旅游格局中定义马站旅游风情小镇，树立整体发展理念，突破景区范围，发挥交通基础设施在旅游中的重要作用。如何激发活力？在保护现有自然及文化资源的基础上，有效利用旅游风情小镇的打造，激发4A级景区的潜在活力和综合竞争力。如何突出风情？利用生态思维保护利用古城，深挖传统文化内涵，创新文化开发项目，活化古镇静态文化。如何高效推进？以政府为主导，市场化高效运营，有步骤、有机会地对小镇的长远发展进行统筹与建设。旅游风情小镇的建设更多依赖“资源价值”54、，而非“资源规模”从“比较优势”驱动转向“创造性竞争优势”驱动费集中地 驻留地 价值释放地 3.1规划议题 3.1.1 议题一需要解决的问题 31 文化旅游的五大特征 3.1规划议题 文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径，文旅互促推动发展方式根本转变。深挖特色资源 保证呼应感 让游客，记下来 创新化 体验化 精致化 创造独特吸引物 保证新鲜感 让游客，想要来 塑造独特生活方式 保证体验感 让游客，慢下来 4A级配套设施 保证满意度 让游客，还想来 主题产品产业链体系化 保证消费率 让游客，买下来 主体化 体系化 3.1.1 议题二资源价值提升 文化旅游综合评价指标 优良的空气质量 宜人的55、温湿度 高覆盖率的绿化 严格的生态保护 区位交通（可达性指标）人文环境（亲和性指标）服务配套（完善性指标）便利快捷的交通 特色城市依托 和谐的社区氛围 精致的景观设计 宜人的城市环境 良好的居民素养 微笑的服务技巧 系统的安全保障 通畅的信息指示 得力的应急保障 完善的城市旅游体系 齐备的康疗设施 优质的景区景点 多层级的住宿体系 迷人的旅游商品 丰富的娱乐设施 自然生态（舒适性指标）产品体系（丰富性指标）32 3.2案例借鉴 厦门曾厝垵 中国最文艺渔村 文青聚集地 文艺范网红 厦门文创新地标 厦门新二十四景 位置：厦门岛东南部 面积：1.25平方公里 居住人口：4000多人/曾厝垵“网红景区56、”的崛起之路，各级政府、居民、经营者等多方参与的共治机制、良性循环 发展历程 城中村 文创村 转变之路 2000年前概况：一度面临拆迁，八百年渔村历史，红砖古厝，南洋建筑，村落环境衰败，人口空心化 2000年，厦门岛环岛路开通；2003年，村改居，转型城市社区（土地集体制改革）；20042005年，低价租金和消费水平，吸引第一批草根文创者及民宿老板；2006年，全面退渔，渔民转型房东，文艺青年及穷游背包客据点；2009年，互联网营销，艺术创作者和厦大师生到来；20102011年，动车开通，民宿经济爆发，海鲜排档、文艺店入驻；2012年初，“第一桶名气”下，高度混乱，违章乱建，基础设施落后；2057、12年，政府介入，定位”闽台文化创意休闲渔村“；2013年，美丽厦门战略，城中村改造试点；2014年，曾厝垵共同缔造社区工作坊，厦门最热门景点之一，年游客量超1000万人次；2015年，众创空间，低租金，资金扶持，保证文艺的“造血功能”，较比2012年，国庆黄金周旅游人次增加7倍，店铺增加8倍，居民收入增加10倍，2015年度游客总量1200万人次，旅游产值据统计超过15亿元，全村年租金收益达1.5亿元。名副其实的“网红景区”自发形成，自下而上 政府引导，规划建设 33/政府政策的推动，在厦门曾厝垵的发展过程中，起到决定性的作用 厦门曾厝垵的成果要素 八百年渔村历史 红砖古厝 南洋建筑 历史人58、文建筑 一年一次文青节 举办各种文化艺术节庆活动 主题活动 道路基础设施 城中村改造 众创空间，低租金，资金扶持 政府政策 厦门曾厝垵 文创青年的创业乐土、文艺圣地，文创者展现魅力的舞台，这里是文青们肆意狂欢的聚集地，中国互联网+旅游年度先行者 3.2案例借鉴 34 文创村 首办首办20122012年年，一年一次盛典一年一次盛典 深圳大鹏所城旅游区 3.2案例借鉴 鹏城之根 鸦片战争肇始地 大鹏文化遗产小镇 世界级滨海旅游目的地 深圳“滨海文化旅游长廊”位置：深圳东部龙岗大鹏新区 面积：16.5平方公里 核心旅游资源：大鹏所城、东山寺、较场尾片区/大鹏所城旅游区建立，由大鹏新区、华侨城集团等政59、企双方共同参与的共治机制 发展历程 文物保护点 文化小镇 转变之路 1988年，深圳市市级文物保护单位；1989年，广东省省级文物保护单位；1995年，深圳市爱国主义教育基地；1996年，大鹏所城博物馆；2001年，全国重点文物保护单位；2003年，中国历史文化民村 2004年，“深圳八景”之首 2017年，与东山寺、较场尾片区共同组成大鹏所城旅游景区。大鹏新区管委会与华侨城集团签署文化旅游战略合作框架协议，将投入300亿元推动大鹏所城世界文化遗产申报及环龙岐湾片区国家A级景区创建。以大鹏所城为核心的文化小镇，范围将东扩至东山寺，南延到较场尾海滨，分为文化旅游衍生带、历史文化古迹带、生态田园农60、庄带、文创社区融合带和滨海休闲度假带等五个部分。政府引导，规划建设 政企合作，规划建设 35/政府政策的推动，社会企业参与 大鹏所城旅游区的成果要素 六百年海防军事要塞历史 防卫城墙、马道 传统街巷、明清建筑 历史人文建筑“大鹏清醮”活动 新春庙会 千人将军宴 主题活动 人才计划保障 旅游产品推动 标准化服务建设 政府政策 深圳大鹏所城旅游区 深圳最大、保存最完好的生态净土，将保留原有文化业态的基础上，将传统与创新融合 3.2案例借鉴“深圳大鹏文化季”系列活动“一季六周三节点”六周：海洋文化周、民俗文化周、影视文化周、原创音乐文化周、创意设计文化周、公园文化周 三节点：开幕式、跨年活动和新春灯61、会庙会 文化 小镇 36 3.3规划策略 3.3.1 策略一：体验多样化 提升传统旅游六要素国际化的服务水平提升 吃 住 行 游 购 娱 文 学 展 养 康 研 传统特色小吃 生态有机食品 国际餐饮品牌 特色民宿 滨海度假酒店 星级酒店 游客服务中心 自驾与自助游 国际化标识 传统核心景区 外围新兴景观 传统工艺 创新工艺 土特产 传统民俗展演 可参与的表演 民俗文化 建筑文化 文化创意 爱国教育基地 户外教学基地 文化展示 旅游节庆 养生休闲 养老度假 体育运动 医疗保健 康复疗养 文化研习 传统工艺研习 新技术研发 扩张新游憩六要素国际化的游憩项目注入 马站国际化旅游区国际化特色化本土化 62、灵活组合体验各异的游线，融合传统观光与新游憩体验 37 3.3规划策略 3.3.2 策略二：消费全时化 Morning 小镇的早上 Before Noon 小镇的上午 Midday 小镇的中午 Afternoon 小镇的下午 Night 小镇的晚上 喝茶、海滨散步、晨练 集市、古镇游览、骑行 海鲜美食、休息 游船、出海、冲浪、下棋 夜市、酒吧、SPA 日夜连续不断的消费热点，吸引游客全时化消费，满足吃、购、游、憩等方面一站式需求 38 蒲城抗倭主题区 以非遗及民俗风情为氛围 以传统手工艺体验为特色 以抗倭文化传承为灵魂 保护挖掘抗倭历史事件 弘扬蒲城传统非遗文化 创意营造小镇体验文化 抗倭海防63、文化+明清古城文化 融入人文主义、以人为本、全域旅游等发展理念 在小镇规划、景观设计、建筑风格等方面，体现小镇文化内涵，强调人性化的设计，满足多样化的需求。保护挖掘抗倭历史事件 蓝夹缬技艺、单档布袋戏、拔五更、吹打、高高跷、戚光饼制作技艺、古民居营造技艺、彩扎、竹编、戏剧曲艺 创意营造小镇体验文化 3.3规划策略 3.3.3 策略三：主题差异化 提取蒲城文化、风貌、生活基因并进行创新式继承，让蒲城容纳并激发新的城镇生活方式，打造集传统文化精神活力与现代宜居宜游宜养于一体新型小镇组团。完善提升现有旅游服务设施及基础设施，传承渔寮民风民俗，延续滨海渔家文化，打造多彩活力、渔家风情浓郁的高端滨海度假64、小镇组团。产品主题多元，以本土特色走向国际，同时满足不同旅游者的需求 39 目的地型人文体验 综合型滨海度假 由山林田野自然景观过渡 旅游风情小镇+田园综合体 从“滨海旅游”到“山海度假”依东海之水特色文化山水小镇群落构建 引现代休闲度假服务功能及场域营造 3.4规划愿景 高端、独特、带有浓郁乡情的休闲度假目的地 开放、活力、拥有历史文化的滨海旅游风情小镇 具有风貌辨识度和景观特质的浙南乡土宜居社区 世界一流风情小镇 渔寮海岸人家 一个海洋孕育的地方 一个人海共荣共生的地方 一个讲述渔寮风情人家故事的地方 中国 乌镇 乌镇小桥流水 40 3.5形象口号 浙南明代抗倭重镇，始建于洪武十七年（公元65、1384年）。乐游山海小镇，梦回百年所城 百年所城梦，百天渔寮情 百年抗倭所，渔寮山海情 41 乐游山海小镇，梦回百年所城 百年所城梦，百天渔寮情 百年抗倭所，渔寮山海情 山海小镇，渔港古城 浙江链接国家长三角战略和海西经济区战略的超级抓手 温州面向海西经济区第一门户 对接区域协作的重要契机 苍南旅游转型升级的引擎 利用渔寮沙滩、蒲壮所城和壮士所城等优势资源禀赋，按照浙江省旅游风情小镇建设要求，打造一个以滨海度假休闲为核心，集海防文化体验、科普教育、康体养生养老等功能为一体的滨海旅游风情小镇。以海防古城保护引领模式，打造中国海防文化传承示范基地 以南亚热带景区创新模式，打造浙江乡村民俗风情康养66、胜地 以滨海休闲旅游品牌模式，打造浙南滨海度假旅游体验标杆 利用我国东南沿海大陆架最大的沙滩以及历史悠久的古城等优势资源禀赋，按照浙江省旅游风情小镇建设要求，打造一个以滨海度假休闲为核心，集海防文化体验、科普教育、康体养生养老等功能为一体的南亚热带滨海主题旅游风情小镇。3.3规划定位 国际滨海度假区 3.6总体定位 2大吸引力 1大高地 3大主题游线 6大产品 滨海人文度假目的地 蒲壮所城人文体验 渔寮风情滨海度假 海防古城体验游 渔寮滨海度假游 乡村民俗风情游 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 3.6.1 总体定位 42 乡风民俗康养圣地 海67、防文化传承圣地 滨海度假休闲圣地 渔寮滨海度假 以滨海度假作为小镇建设核心，提升提质整体服务水平 海防古城体验 蒲城：打造抗倭古城活态体验区 雾城：打造海防特色影视演绎区 乡村民俗风情 打造具有鲜明民俗风情的浙江南亚热带康养胜地，冬季旅游“淡季不淡”3.6总体定位 3.6.2 三大主题游线 以抗倭文化传承为灵魂 以非遗及民俗风情为氛围 以滨海度假小镇为特色 43 百年古镇百天回味 光阴之恋 Respect The Respect The PastPast Update Update PresentPresent Future Future GrowthGrowth 3.6总体定位 蒲城文化体验68、&雾城影视娱乐 3.6.2 六大产品主题 44 古城板块旅游项目提升与挖掘 保护并传承现有的民俗文化，注入文创元素，打造文创产品，不仅让游客体验浓郁地方风土人情，而且为当地居民留住乡愁，增加经济收入，增添生活活力。景区景点类 如：蒲城古城墙、雾城海防遗址公园、城隍庙、古民居、海防展览馆等。乡镇配套类 如：风情购物街、演绎剧场、会展中心、文化广场、特色民宿等。民俗活动类 如：“拔五更”民俗文化旅游节、海神祈福仪式、继光饼制作等。海滨观光度假&渔家乡风游憩 活力滨海乐享时光 活力之恋 SightseeingSightseeing tourismtourism LeisureLeisure tour69、ismtourism 3.6总体定位 3.6.2 六大产品主题 45 滨海板块旅游项目提升与挖掘 加强现状自然生态保护与提升，增设度假、休闲旅游设施与体验活动，提倡原生态、绿色、有氧运动的滨海度假旅游方式，营造宜居、宜游、宜乐的生态型休闲区。景区景点类 如：阳光浴场、听风赏海、坐观云起、山海一色、溪谷拱桥等。乡镇配套类 如：游客服务中心、特色民宿、创意风情街等。谷地风光休闲&乡创艺术体验 四季变化雅居原乡 原乡之恋 SeasonalSeasonal tourismtourism FulltimeFulltime tourismtourism 3.6总体定位 3.6.2 六大产品主题 46 景区70、景点类 如：马鼻观海、月牙情侣沙滩、听海亲海、紫荆溪谷、烟墩观海等。乡村文创类 如：创意风情街、艺术小结、彩扎工艺广场等。游乐活动类 如：谷地骑行、水上乐园等。谷地原乡板块旅游项目提升与挖掘 通过利用创意文化活动，悠然迷人的海湾，童趣的水上乐园，营造富有情调、不失趣味、又能静养安神的原乡慢生活，在这里游客可以度过浪漫的假期，将以六大主题旅游项目（蒲城文化体验、雾城影视娱乐、海滨观光度假、谷地风光休闲、渔家乡风游憩和乡创艺术体验）为引擎，带动海防古城游、渔寮滨海游和乡村民俗游三大旅游线路，形成多层次复合化全域性小镇文化旅游目的地。一千五百年海防城堡基地，以体验式旅游项目向大众传颂古今滨海文化、抗71、倭历史文化，中国沿海古代海防军事体系，非遗文化，使马站成为融汇复兴之地。透过文化旅游这种深度旅游方式，消费者能够近距离地接触，观察，消费，参与文化产品和服务的生产过程，感受当地所塑造的独特城镇氛围，并顺道消费当地所提供的文化产品和服务，从而实现全域滨海文化旅游。3.7产品策划 3.7.1策划方案 滨海运动 滨海风光 度假休闲 艺术创作 海防古城（历史再现游）节庆文化（节事体验游）蒲城文化体验区 雾城影视娱乐区 海滨观光度假区 谷地风光休闲区 渔家乡风游憩区 乡创艺术体验区 马站旅游 风情小镇 山海一色 游客服务中心 阳光浴场 坐观云起 悬索吊桥 听风赏海 溪谷拱桥 趣探冲天 静瞰海天 创意风情72、街 象鼻观海 渔人码头 烟墩观海 紫荆溪谷 听风亲海 月牙情侣沙滩 水上乐园 谷地骑行 马鼻观海 艺术小街 田野漫步 稻田湿地 祈福广场 彩扎工艺广场 海景水上小屋 海防遗址公园 海神祈福仪式“拔五更”民俗文化旅游节 明清民居 壮士所城 海防影视乐园 游街和抢红 文艺汇演 手工艺体验馆 海防展览馆 民俗工艺展示馆 闹花灯 海西游艇俱乐部 三大旅游游线&六大主题旅游项目 47 图 例 48 通过深入挖掘蒲城特色，本次规划对蒲城文化体验主题细分为三类旅游产品，分别是抗倭军事文化体验、明清古建文化体验和传统民俗文化体验。蒲 城 文 化 体 验 海防抗倭博物馆 抗倭文创商店 明清古建 文化体验 传统民73、俗 文化体验 抗倭军事 文化体验 古城摄影基地 美术培训基地 明清建筑展示馆 拔五更展示馆 蓝夹缬主题馆 手工艺体验馆 3.7产品策划 3.7.2蒲城文化体验核心项目 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 49 海防抗倭博物馆 馆内设置抗倭军事体系馆、抗倭故事VR影视馆、环幕抗倭影院、抗倭兵器展示馆等馆厅，多元化多层面展示古代海防文物，同时传承古代先烈海防抗倭精神。抗倭文创商店 通过与专业设计机构、大专院校的艺术设计师的合作，找准了社会潮流和年轻人口味，将创意融入到文物中，将历史文化与现代生活紧密结合，活化抗倭文化。3.7产品策划 3.7.2蒲城文74、化体验核心项目抗倭军事文化体验 50 影视摄影基地 打造浙江省影视拍摄、古城摄影外景取景基地。3.7产品策划 3.7.2蒲城文化体验核心项目明清古建文化体验 美术培训基地 打造浙南美术写生基地，建设美术培训中心，开展大学生写生、国画、青少年书法培训。同时定期开展古城艺术夏令营、美术游学、书法展示、美术作品展示等活动。明清建筑展示馆 利用保护古名居，对其内部进行改造，设置明清时期家具，对外展示明清时期建筑、构筑物、日常生活用品等。51 3.7产品策划 3.7.2蒲城文化体验核心项目明清古建文化体验 蒲城老街改造意向图 改造说明：1、门板、窗户采用深褐色、褐色油漆，建议以材料本色为漆，与古城古朴的75、整体氛围相融合。2、街道以青石板铺砌，尽量恢复到传统的自然石板路，达到修旧如旧的效果。3、街道架空线路，实行上改下。4、建筑立面上裸露空调，设置空调机位；广告店招采用传统店招形式，统一风格。现状照片 改造意向图 门板、窗户色彩建议示意图 街道路面石板铺设示意图 52 3.7产品策划 3.7.2蒲城文化体验核心项目明清古建文化体验 蒲城老街改造意向图 改造说明：1、门板、窗户采用深褐色、褐色油漆，建议以材料本色为漆，与古城古朴的整体氛围相融合。2、建筑立面增设景观花箱。现状照片 门板、窗户色彩建议示意图 改造说明：1、街道墙面立面增设景观花架、花箱。2、对墙面进行清理，保留现有外墙纹理。街道立面76、改造示意图 现状照片 3.7.2蒲城文化体验区核心项目传统民俗文化体验 蒲壮所城“拔五更”传统民俗活动流传至今已有数百个年头，该活动是明朝抗倭时期，为了防止抗倭官兵在春节期间疏于训练而组织，后与当地的“晏公信俗”相结合，便形成了这种驱魔辟邪的迎神赛会活动，以此活动为主题，开展民俗文化旅游节，从而鼓励和激励人们记住古代先烈们的海防抗倭精神。拔五更展示馆 蒲城“拔五更”民俗文化旅游节日程安排 正月初一至十六 第四届“墨香迎新春”书画联展 正月十三 书画名家与爱好者交流活动 闹花灯、游四门 正月十四 叶文运名师现场剪纸授艺和作品展示 现场制作戚光饼民俗体验活动 闹花灯、游四门 正月十五 元宵猜灯谜、77、闹花灯、拔五更、抢杠 现场搓汤圆、捣年糕、民俗体验活动 苍南县蒲城“拔五更”民俗文化旅游节文艺演出 正月十六 燃放烟花、游四门、抢红 3.7产品策划 53“拔五更”民俗文化旅游节 “拔五更”展示馆，除“拔五更”活动的静态展示外，为力求带给参观者身临其境的体验，采用3D影音技术，将“拔五更”节日的各类传统非遗活动，栩栩如生地呈现在游客面前。游客不仅要用耳朵听、用眼睛看，还可以动手去学。通过互动与体验，为参观者提供了丰富多彩的文化享受，也进一步加深了对蒲城历史的认同感。54 蓝夹缬主题馆 蓝夹缬是中国传统的印染技艺“四缬”之一的民间工艺，是第二批国家级非物质文化遗产，建设蓝夹缬主题馆，设置蓝夹缬展78、示体验馆、蓝夹缬主题餐厅、蓝夹缬创意作坊等功能，让游客了解蓝夹缬染布工艺的同时，感受传统工艺与现代技术结合的美妙乐趣，进一步活化蓝夹缬工艺。3.7产品策划 3.7.2蒲城文化体验核心项目传统民俗文化体验 手工艺体验馆 定期开展古城艺术夏令营、古城童玩节等活动，让游客体验戚光饼生产、梭子修补渔网、吹糖技艺、捣年糕、米塑等工业制作的乐趣，并且结合涂鸦、特色手工美食、少儿高跷趣味游戏，来展示独特的生活美学。3.7产品策划 3.7.3雾城影视娱乐区核心项目 海防古城遗址公园 强调对遗址所依附的海防古城的历史环境进行整体性保护，充分挖掘遗址的历史文化内涵，满足人们对海防精神文化生活的需求，并且发挥城镇公79、园的景观、休闲、生态等功能，从而提升马站整体的形象。整个影视乐园围绕海防抗倭主题而建，集中反映了古代和现代海防抗争和革命进程，这里有热情洋溢的海军基地、港口和海岸，也有木质桨帆战船时代的惊险，置身其中，恍若隔世般穿越时空回到清朝战乱时期，运用投影形式演绎出清朝时期抗倭的真实片段。集知识性、娱乐性、参与性、趣味性、旅游、度假、观赏为一体的文化旅游乐园。海防影视乐园 节庆文化 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 55 文艺汇演 在继承中国优秀传统文化的基础上，巧妙融合时尚气息，将管弦乐排练、布袋戏、渔鼓、弹唱等多个类别节目汇聚在一起组成文艺汇演。节庆80、文化 海神祈福仪式 为宣传马站海防和滨海文化，以祈福形式传播滨海人们对大海的敬仰文化，展演过程中，参演人员身着干净得体的祭祀礼服，整场仪式端庄严肃，虔诚安静，给人以盛大庄重的感觉，从而吸引了游客的目光。3.7产品策划 3.7.3雾城影视娱乐区核心项目 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 56 3.7.3雾城影视娱乐区核心项目 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 3.7产品策划 祈福大典 农历春节举办祈福大典，举办现场开光仪式、洒净仪式、武术表演等活动，同时融入福烛请愿、放生祈福、福袋香囊DIY制作、81、“福”字拓印等游客参与性活动。57 雾城三岔口入口节点效果图 检查项目 评分说明 最高得分自评考核项目得分 3 人居环境（70分）70 70 3.1人文环境 15 15 、游客中心、街头巷尾、休闲空间、滨水廊道、老街、10 10 、名人、乡贤、乡绅事迹，引进当代文艺青年、艺术家。现场检查。5 5 3.2空间环境 15 15 50%以上 5 5 。四边两侧可视范围内的宜林地段绿化应建成彩色林相。5 5 ，不达标扣2分。5 5 3.3生活环境 40 40 、街道与绿化、水体、山体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境10 10 ，卫生环境良好，无污物、无乱堆乱放现象。5 5 ，集中进行无害化82、处理。按照建设部的要求执行。5 5 、通信和网络等公共设施完备，能满足生产、生活、旅游服务需求。10 10 95%以上，污水纳管及处理率达到60%以上，%以上 6 6 、防洪排涝等各类防灾设施符合标准，并有专人负责、定期检修。4 4 渔寮景区雾城三岔口效果图 雾城三岔口效果图 3.7.3雾城影视娱乐区核心项目 3.7产品策划 位置图 58 雾城观景平台滨海栈道效果图 3.7.3雾城影视娱乐区核心项目 3.7产品策划 效果图 位置图 59 雾城综合体 3.7.3雾城影视娱乐区核心项目 3.7产品策划 项目规划用地约1000亩，其中一期用地272.8亩，主要建设产权式酒店公寓、旅游配套服务设施及景83、观设施等。综合体紧靠月亮湾沙滩和雾城壮士所城，依托大渔寮景区道路提升工程，发展滨海休闲和古城文化旅游业态，打造度假区范围内的商业和文化旅游综合体。效果图 平面图 位置图 60 3.7产品策划 3.7.4海滨观光度假区核心项目 滨海绿道 滨海绿道沿途设置骑行租赁点、休息平台、旅游商店、特色小店、旅游公厕等服务设施。根据渔寮海滨的自然地势条件，绿道结合场地，或穿梭丛林谷地、或跨越溪流田野，给予游人更多地接近自然和观光体验的机会；在绿道系统中设计了分向路、发夹弯等，增添骑行乐趣。利用场地独特的礁石地势，巧妙的设计玻璃悬索吊桥，增加游客亲身体验海边悬崖的刺激感和观光兴致，同时利用悬崖的陡峭地形拓展攀岩84、室外运动项目，与雾城（凤山）跳伞运动相呼应。惊险漫步 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 效果图 位置图 61 渔寮景区游客服务中心效果图 3.7产品策划 3.7.4海滨观光度假区核心项目 效果图 效果图 位置图 鸟瞰图 入口效果图 62 渔寮社区挡墙景观实景效果图 3.7产品策划 3.7.4海滨观光度假区核心项目 效果图 位置图 63 3.7产品策划 3.7.4海滨观光度假区核心项目 海西游艇俱乐部 建设海西游艇俱乐部，打造高端海上旅游运动产品，通过改造现状渔港码头，加强旅游公共服务设施建设，增设海上旅游交通设施，把海上旅游与陆地间有效链接，实85、现旅游设施进行一体化无缝对接。效果图 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 64 滑翔伞基地 3.7产品策划 3.7.4海滨观光度假区核心项目 效果图 效果图 打造浙江省滨海滑翔伞运动基地标杆。通过举办全国滑翔伞联赛等赛事活动，打响苍南体育旅游品牌。65 效果图 烟墩观沙效果图 3.7产品策划 3.7.4海滨观光度假区核心项目 位置图 66 栈道出口效果图 3.7产品策划 3.7.5渔家乡风游憩区核心项目 渔人码头（风情美食广场）改造当地建筑外立面形象，在建筑前设置了集散美食广场及船帆造型雕塑，在美食广场上有戚光饼、蒲城肉燕、蒲城五更宴、蒲城熏兔、86、蒲城肉面、海蜈蚣、馃包灯盏糕、石乳饼、马站煎包等当地小吃。蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 风情美食广场效果图 位置图 创意风情大道（音乐山庄）在创意风情大道（音乐山庄）上与心爱的伴侣携手漫步在金色沙滩。满山遍野的花草与随风摇曳的棕榈树营造了浪漫的情调，与伴侣停留在船形观景平台吹着海风望着远方，并聆听着海浪敲打音乐石的声音，浪漫情绪弥漫了整个月亮湾沙滩。风情大道效果图 67 3.7产品策划 3.7.5渔家乡风游憩区核心项目 一架长50 米的水滑梯俯冲而下，给大龄儿童体验了惊险和刺激，各式水上秋千、封闭式小滑梯、喷水枪等等水上活动设施成为了孩子们87、嬉水的天堂。儿童戏水天地能同时容纳500人玩耍，这里充满了欢笑，是家庭亲子互动的最佳场所。童趣乐园 蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 效果图 位置图 68 3.7产品策划 3.7.6谷地风光休闲区核心项目 滨海栈道 将栈道沿山坡、沿海岸顺势而建，在等高线相对斗的区域设计成斗折蛇行状态并架设索桥，提升滨海栈道的趣味性和刺激性；在等高线相对较平缓区域增强曲径通幽氛围，使得栈道与海岸景致和谐,自身又成为一道亮丽的风景线。根据实地勘测并进行等高竖向分析，利用该区域的地理位置和视线开阔的特点，进行重点景观节点的设计。采用中式木结构屋檐的设计感，在视觉上感88、受中国山坡峻险，远眺此景点可以感受犹如山水画中浓浓的特色。山海一色 蒲城文 化体验 海滨观 光度假 谷地风 光休闲 渔家乡 风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 效果图 69 位置图 潺潺溪流汇聚成潭，趟过溪石形成跌瀑布继而流入大海；满山遍野的洋紫荆和山杜鹃与蓝天大海相映成趣；驻足休憩的游客则在大榕树下欢声笑语中品茶赏景分享生活点滴。紫荆溪谷 3.7产品策划 3.7.6谷地风光休闲区核心项目 效果图 效果图 位置图 70 蒲城文 化体验 海滨观 光度假 谷地风 光休闲 渔家乡 风游憩 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 3.9产品策划 3.9.9乡创艺术体验区核心项目 创意风情街 将项目基地的村庄街道改89、造成民宿，每逢夏季，街道就用各种色彩的雨伞装饰，即遮阳又艺术，若遇上暴雨也能顺便躲雨，走在这样的街道，让你在海风的吹拂下，为所有的颜色感到惊奇不已，并在这简单的装置中感到快乐，彷佛置身童话世界中。静淌的湿地水景与汹涌的海浪形成鲜明对比，显得更加宁静；山谷里不时传来鸟儿清脆的叫声，油菜花铺面田野；骑行绿道在田野里穿过，游人驻足与此，远望着海洋无边的天际线，感受着海风的清凉。田野山趣 创意风情街、彩绘艺术小街、海景水上小屋、田野骑行、岙谷湿地 海景水上小屋 安宁的隐私环境、饱览迷人的蔚蓝海洋；轻松漫步即可来到海滩，在这里游客可以度过浪漫的假期。蒲城文化体验 海滨观光度假 谷地风光休闲 渔家乡风游憩90、 乡创艺术体验 雾城影视娱乐 3.7产品策划 3.7.8乡创艺术体验区核心项目 71 1.项目背景 2.现状概况 3.市场分析 4.发展条件总结 5.规划衔接 04 THE PART 保护管理 4.1 保护管理 4.2 保护利用 4.3 资金保障 4.1保护管理 4.1.1资源保护范围 根据全国重点文物保护单位浙江蒲壮所城文物保护规划，本次规划保护区划划定的基本层次为基本层次为保护范围、一级建设控制地带、二级建设控制地带、三级建设控制地带。保护范围划定 划定范围：文物本体用地范围及保证文物本体真实性和完整性所必要的空间环境，文物和环境均按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原状、面貌和环境91、。建设控制地带划定 划定目标：保护蒲壮所城遗产体系的非物质文化遗产“文化空间”功能，保证文物遗存的周边环境整体协调性所必须对建设项目加以控制的保护范围周围地段，需要控制建筑的高度、体量、形式、材料、色彩等外部风貌要求。一级建设控制地带 保护范围外第一层次的关联区域，保证文物安全所必须的严格控制区；二级建设控制地带 保证文物完整性要求所应控制的周边协调区；三级建设控制地带 满足周边风貌整体协调所需要的环境过渡区，特别是靠近文物保护单位一侧的建筑物和通向文物保护单位的道路、通视走廊等周边建筑物、构筑物，其形式、体量、色彩应与文物本体及历史环境相协调。保护范围：城防军事设施城外保护范围因古护城河边界92、不确定和古战场遗址等因素，划分较为充分；建筑类遗产保护范围原则确定为保护范围外不小于4米，困难地段结合周边建筑场地关系进行具体划定。建设控制地带：城内山龙山整体划入一级建设控制地带建设控制地带，建设管理规定应参照保护范围；综合古城整体风貌要求、城墙高度及城内现状建筑基本情况，蒲门所城城内保护区划划至二级建设控制地带，无三级建设控制地带。蒲壮所城 范围划定 保护范围 一级建设控制地带 二级建设控制地带 三级建设控制地带 73 蒲壮所城保护区划图 图 例 4.1保护管理 根据中华人民共和国文物保护法要求，规划制定以下文物保护范围管理规定：文物本体存在的重点区域以及文物保护所必须保证的安全区域，所涉93、范围内不得进行任何可能影响文物及其环境安全性、完整性的活动；不得进行与保护无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；不允许新建、改建、添建任何形式的建筑物和构筑物。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须在充分保证文物的安全性的前提下，报经浙江省人民政府批准，并征得国家文物局同意。保护范围内文物建筑修缮应严格按照经国家文物局批准的文物工程专项修缮设计实施，未经文物工程专项修缮设计，不得进行任何建设行为。传统街巷保护范围内应严格保护原有街巷空间、尺度、标高、边界构成等要素，传统街巷的修缮应严格按照经国家文物局批准的文物工程专项修缮设计实施，未94、经文物工程专项修缮设计，不得进行任何建设行为；各认定文物均纳入保护区，土地使用性质调整为“文物古迹用地”，文物保护范围内土地由国家征购；拟推荐文物可保留其原有权属，由主管部门统一指导与管理，提倡社会保护相结合；出于保护和管理工作需要，必须新建的相关建筑，应根据地方传统风格和工艺营造，屋顶为黑瓦或青瓦两坡顶，屋顶坡度应控制在25-28，外立面材料改造为木构与青砖砌筑外涂白灰浆或敷贴卵石等当地石材的传统风貌，与设施协调一致，建筑檐口高度3.0米。一级建设控制地带 二级建设控制地带 保护范围 保护范围 壮士所城作为大型遗址保护，建设控制地带 二级建设控制地带划分范围较充分，二级建设控制地带外基本为山95、林和农田保护等非建设用地，因此三级建设控制地带未作具体划分，对周围区域提出环境协调管理建议。4.1.2资源保护管理规定 4.1.1资源保护范围 壮士所城 保护范围管理规定 0 60 120 240M 74 壮士所城保护区划图 图 例 4.1保护管理 根据中华人民共和国文物保护法第十七条、第十九条和历史文化名城保护规划编制要求第四条要求，规划制定以下蒲壮所城文物建设控制地带管理规定：建设控制地带内土地不得用作工业、大型对外交通等用途；不得建设有污染的生产性建设项目，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动；整治区内存在风貌危害的建筑物及构筑物，严格监控区内各类自发的建设行为，不得随意改建、96、添建；建设控制地带内进行建设工程，不得破坏历史风貌，工程设计方案须经国家文物局同意，应采取传统建筑格局及形式，根据地方传统风格和工艺营造，屋顶为黑瓦或青瓦两坡顶，外立面材料改造为木构与青砖砌筑外涂白灰浆或传统材料饰面的传统风貌；在建设控制地带内进行基本建设，建设单位应当事先报请上级文物部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探；考古调查、勘探中发现的文物，由上级文物部门根据文物保护要求会同建设单位共同商定发掘计划及保护措施；保护邻近山体、水系、树木，维护历史信息的延续；严格控制建设控制地带范围内的建筑高度、体量、形式、材料、色彩等控制要素，控制要素的确定根据建97、设控制地带三级分类进行相应的分级控制强度。一层建筑 二层建筑 三层建筑 4.1.2资源保护管理规定 建设控制地带管理规定 75 4.1保护管理 4.1.3资源保护机制 资源保护机制的立法完善（1）制定具有苍南或马站地方特色的资源保护规章制度。现行自然资源保护法及文物保护法是针对我国的普遍情况来给予的原则性的规定，在具体的执法过程中，缺乏针对性的执法标准与依据。（2）完善自然资源保护的监督管理方面的规定。政府要将资源监管的责任落实到部门，由部门统一负责。要把支持自然资源保护非政府组织发展列入法律中，因非政府组织在资源的保护宣传和监督方面比政府组织更有灵活性。资源保护机制的司法完善（1）建立健全自98、然资源事故责任的追究制度，对严重的破坏自然资源的行为予以刑法上的制裁。（2）健全环境公益诉讼制度。公益诉讼的诉讼的费由社会来承担。公益诉讼可以在一定程度上对公民，社会团体，法人破坏自然资源的行为予以监督，起到社会监督的作用。（3）设立资源保护法庭，由资源方面的相关专家参与案件审判。资源保护机制的执法完善（1）要明确的资源管理机构的职权划分，明确执法责任和程序、执法的范畴，以免在执法过程中出现重复执法，交叉执法。（2）加强在线监管平台，加强事中、事后监管。加大对破坏资源者的处罚力度，并对破坏资源的的行为责令限期改正。（3）把资源保护纳入政府领导政绩评价体系。政府要加强资源保护认识。加大对自然资源99、保护的资金投入。（4）在资源保护区及文物保护范围内建立监测体系，制定保护管理办法，禁止在自然资源保护区内进行任何开发建设活动。76 4.2保护利用 4.2.1资源保护与利用管理办法（1）建立全方位的历史文化保护范畴 对历史文化资源“应保尽保”。将历史文化保护从单纯的文物保护扩大到历史文化遗产的全面保护，在保护范围、对象、类型、时间和空间等方面进行深化和拓展，从独立的历史文化资源“个体”保护扩大到对城市历史空间、历史环境、肌理和自然环境风貌的“整体”保护。（2）从单一“专项规划”到综合“体系规划”通过确定自然环境、历史名镇、古建筑群、文物古迹和非物质文化遗产五大保护对象，规划分类确定了空间范围和100、保护利用措施。在继承历史保护规划的基础上，与规划管理相衔接，根据级别和保护力度不同，构建由法定保护、登录保护和规划控制3 个等级构成的历史文化遗产保护控制体系以及包含文化展现、文化事业和文化产业等内容在内的分类利用引导体（3）从“静态的保护规划”到“动态的利用规划”历史文化的“传承”，应该拓展到对小镇空间特色的认知及空间特色组织中，和用地、空间形态相结合，从“保护利用”到“传承复兴”。规划除了制定严格的保护体系与保护措施外，还针对性地提出了具有海防古镇特色的遗产廊道、遗址公园及非遗展示网络等保护利用模式，开拓在乡村振兴和休闲旅游时期历史文化保护利用的新途径。（4）基于GIS建立历史文化基因数据101、库，保护规划成果纳入规划管理平台，构建全域保护格局 建立文化资源点的梳理动态维护数据库，将历史文化遗产全面纳入规划管理平台，以指导地块出让时的设计条件，相应完善控规技术标准和编制要求，并进一步明确城市设计编制中对历史文化遗产保护利用的要求，建立历史文化遗产项目转向审批机制，充分发挥规划指导和管理监督作用。制定有针对性的历史文化保护利用管理技术规范。（5）突出公众参与的历史文化保护途径 面对数量庞大的文化资源点，需要调动全社会的积极性，通过政策引导和提供必要的平台，撬动社会资源，营造全民文化保护的氛围。构建宜居宜业文化遗产地 政府主导 村民主体 产业培育 文化复兴 社会力量参与 应对乡村的未来发102、展之路应进行长远谋划，制定与传统村落保护发展相关的一系列政策措施，引导村落保护发展定位。村民是创造村落历史的主体。提高村民生活质量和水平，保障村民收入，才能留住原住民，保持村落的原真活力。挖掘村落特殊资源和传统特色产业，传承传统农耕业，复活乡村经济活力，促进乡村文明与城市文明、商业文明的有机衔接。挖掘、复兴村落传统文化，弘扬传统文化精髓，传承优良传统文化基因，吸引新乡贤回归，促进乡村治理形态的调整。社会力量和技术人员的参与可以引导村民的自主保护修复传统村落，植入现代设施，满足当代使用的功能需求。77 4.3资金保障 4.3.1专项保护资金 专项保护资金构建的三种渠道：一、由中央及地方政府拨款筹103、集；二、由非公有制投资渠道筹集；三、利用互联网，搭建资源保护品台，整合多方资源。地方政府的财政资金模式 非公有制投融资渠道模式 文物保护平台运作模式 由中央、地方政府加大对文物保护的资金投入力度，每年从城乡建设费中拨出一定比例的经费，作为文物保护专项经费，以满足文物保护和发展的需求。积极探索投融资渠道，鼓励各种非公有制资本介入文物保护和开发利用领域。以投资公司、资产管理公司形式，以信托计划形式，以基金管理公司形式等三种私募房地产投资基金组成。由文物保护利用实体公司为平台发起方，联合政府、游客、商户、科研机构、公众与投资机构等不同参与方共同组成，构建互联网金融，促进保护事业创新和多元化发展。78104、 4.3资金保障 4.3.2常态管理与维护资金(一)加强常态建设规划工作。各部门要按照“统一领导、统筹规划、整合资源、共建共享、分级建设”的原则，在政府统一部署和指导下，针对文物保护现状问题及实际需求，分类编制常态建设的中长期规划，并分别纳入本级相关专项规划和三年滚动财政规划，为筹集和安排落实常态建设经费提供科学依据。县乡（镇）之间和部门之间要充分沟通、通力协作，实现各层级各类规划的有机衔接。县政府文保部门要牵头组织开展专项建设规划的研究和编制工作，在编制常态建设各类规划过程中，要充分体现大力整合资源的要求，大型特种装备建设、信息系统建设、物资储备库建设和训练基地建设，要实现上下之间、地区之间105、部门之间共建共享和优化布局，避免重复建设、重复投入。建立常态建设规划联动审核机制。建立由县政府文保部门牵头召集，发展改革、财政等相关部门和文保专家参加的联席会议制度，对各类常态建设中长期规划进行联动审核，并报人民政府批准。未编制或未经批准的常态建设，原则上不予安排项目经费。(二)强化规划与经费相匹配。常态建设规划要合理确定规划目标，既要体现前瞻性、适度超前，又要考虑财力承受能力、量力而为，避免建设规划与经费预算“两张皮”。常态建设规划资金平衡测算，要综合考虑全部资金来源，提高预算统筹能力，统筹安排上级补助、本级资金和下级资金，统筹安排部门预算和专项资金，统筹安排各类专项资金和各年度资金，确保106、建设规划与经费预算相互匹配，切实强化常态建设经费保障。加强项目储备库建设。常态建设实行一次规划、分年实施，按轻重缓急对规划项目进行排序，并根据财力情况分年安排落实经费预算。要按照统一规划、合理排序、滚动管理的原则，建立和完善常态建设项目储备库制度，将前期工作比较完备的规划项目分别纳入发展改革部门项目库和财政预算项目库管理，列入年度建设的项目应从项目储备库中择优选取；未纳入项目储备库管理的，原则上不安排经费预算。拟建设的规划项目，应提前做好评估论证、投资评审、采购招标等前期工作。79 1.项目背景 2.现状概况 3.市场分析 4.发展条件总结 5.规划衔接 05 THE PART 系统规划 5.107、1 用地布局 5.2 交通规划 5.3 公共配套 5.4 市政设施 5.5 人居环境 5.1用地布局 5.1.1蒲城片区 蒲城片区用地规划图 用地分类 用地代码 用地名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）建设 用地 H11 城市建设用地 26.07 100.00 其中 R R2 二类居住用地 12.71 48.75 A A33 中小学用地 0.77 2.95 A7 文物古迹用地 9.95 38.17 S S1 城市道路用地 2.64 10.13 非建设 用地 E E1 水域 2.62 E2 农林用地 38.93 总规划用地 67.63 蒲城规划用地平衡表 二类居住用地 中小学用地 文物古迹108、用地 农林用地 道路 水域 规划范围 图 例 81 5.1用地布局 5.1.2渔寮片区 用地 分类 用地代码 用地名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）建设用地 H11 城市建设用地 48.08 100 其中 R R2 二类居住用地 23.06 47.96 A A7 文物古迹用地 15.85 32.97 S S1 城市道路用地 8.70 18.09 G G2 防护绿地 0.17 0.35 U U2 环境设施用地 0.30 0.62 H9 其他建设用地（风景名胜区服务设施用地）86.79 非建设 用地 E E1 水域 41.34 E2 农林用地 72.71 总规划用地 248.92 渔寮规划109、用地平衡表 二类居住用地 文物古迹用地 防护绿地 环境设施用地 其他建设用地 农林用地 道路 水域 规划范围 图 例 82 渔寮片区用地规划图 5.2交通规划 5.2.1综合交通（1）区域交通 S78 区域交通分析图 马站旅游集散中心 S78 区域交通分析图 蒲城 渔寮 区域交通规划 1）高速公路：马站片区北部规划甬台温高速复线及出入口，是马站片区联系长三角和海西城镇群的快速通道。2）国道：马站北部规划国道228，北可达上海，南抵福州、厦门、深圳，是马站片区联系长三角和珠三角城镇群的重要通道。3）省道：沿海地区规划建设环海公路，北接龙魁线，向南与霞关镇的滨海路相接，是苍南县东部黄金海岸带上的山110、海景观交通要道。4）高速公路出入口连接线：西连新78省道，南至国道228与渔寮支线相交处，以提高马站片区对外交通联系的便利性。区域特色交通规划 规划结合马沙公路、蒲江滨河绿道、滨海大道、环海公路设置，形成马站片区绿道大环线，即“马站-蒲江-蒲城-沿浦-霞关-渔寮-中魁-马站”的环形绿道。规划范围内的渔寮支线和马沙公路分别是渔寮和蒲城对外主要道路，同时是与马站镇区联系的主要通道，从马站镇整体空间框架来看，马沙公路和渔寮支线成为旅游风情小镇与马站整体社会、经济、旅游协同发展的大动脉。83 5.2.1综合交通（2）片区交通蒲城片区 对外交通 古城主路（街道）古城支路（巷道）规划停车场 公交停靠站 南111、门街 蒲城综合交通规划图 道路交通规划 根据现状交通情况，优化道路网结构，处理好各条内部道路与外围城市道路的衔接。在东门外增加一处公交停靠站。静态交通规划 对入城的车辆进行限流，在东城门口外侧结合游客服务中心设置一处停车场。公交车站意向图 公交车站正立面图 5.2交通规划 84 图 例 5.2交通规划 5.2.1综合交通（2）片区交通渔寮片区 道路交通规划 根据现状交通情况，优化道路网结构，拓宽部分路段宽度，处理好各条内部道路与外围城市道路的衔接。规划4处公交停靠站。静态交通规划 停车场：沿主干道增加5处停车场，同时在部分支路设置路边临时停车位，规划总计约300个小汽车位，80个大巴车位。滨海112、道路效果图 生态停车位意向图 对外交通 主路 支路 停车场 公交停靠站 渔寮综合交通规划图 85 图 例 5.2交通规划 5.2.2慢行交通（2）蒲城片区 绿道骑行线路 古城步行线路 水上游览线路 游客服务中心（苍南市二级绿道驿站）自行车停靠点 电瓶车接驳点 公共游船码头 南门街 蒲城片区慢行交通规划图 慢行交通系统 规划设置绿道骑行线路、古城步行线路和水上游览线路三种类型的慢行交通系统。绿道骑行线路：打造山水骑行环线和古街骑行道，南北向沿马沙公路接苍南县级绿道网。古城步行线路：增加街道休闲座椅，增加街道舒适感。水上游览线路：设置摇橹船、自划船等提供水上看古城游线。慢行交通设施点 绿道驿站：在113、东门外设置一处苍南二级绿道驿站，同时在南门外和西北山脚处设置自行车停靠站点。公共游船码头：在南门外设置公共游船码头。驿站意向图 86 图 例（2）渔寮片区 本次规划自行车专用道及自行车租赁系统，将自行车纳入公共交通领域，实现慢行交通与公共交通“无缝对接”。慢行交通系统 规划设置绿道骑行线路、滨海步行线路和水上游览线路三种类型的慢行交通系统。绿道骑行线路：沿滨海骑行绿道设置多个景观节点，摆脱慢行交通线路内容单一、视觉景观单一的模式。滨海步行线路：增加街道休闲座椅，增加步行舒适感。水上游览线路：设置海上皮划艇、帆船等提供水上运动项目。慢行交通设施点 绿道驿站：结合渔寮游客服务中心设置一处苍南一级绿114、道驿站，同时在规划区内设置4处自行车停靠站点。公共游船码头：沿海设置3处公共游船码头。绿道骑行线路 滨海步行线路 水上游览线路 自行车换乘、驿站 电瓶车接驳点 公共游船码头 渔寮片区慢行交通规划图 5.2交通规划 5.2.2慢行交通 87 图 例 5.3公共配套 5.3.1区域公共设施 矾山遗址旅游公园 福德湾景区 赤溪滨海乡村 凤阳畲族乡 中魁村四季果园 渔寮4A景区 穿越古城主题公园 古城民俗特色街区 雾成沙滩 壮士所城 畲乡文化风情园 畲乡风情民宿村 鹤顶山 笔架山 沿浦湾 龙澳滩涂生态园 南关岛 北关岛 草屿岛 柳垄沙滩 后曹旅游区 霞关社区 S78 岱岭畲族文化乡 木树林 瑶洞头 三115、澳绿能小镇 蒲壮所城 马站片区旅游服务设施规划图 霞关旅游服务驿站 岱岭旅游服务点 蒲城旅游服务点 云亭旅游服务点 沿浦旅游服务驿站 马站旅游集散中心 渔寮旅游服务驿站 绿能小镇旅游服务点 三澳核电站旅游服务点 北关岛旅游服务点 南关岛旅游服务点 木森林旅游服务点 鹤顶山旅游服务点 中魁村旅游服务点 赤溪旅游服务驿站 凤阳旅游服务点 矾山旅游服务驿站 旅游服务设施协调规划 苍南县马站镇总体规划（2012-2030）（2015年修改）提出马站形成三级旅游服务中心的旅游服务设施架构。1.苍南县二级旅游集散中心：位于马站镇，服务苍南南部片区及整个马站片区的高标准旅游服务接待中心。2.旅游服务驿站：在116、沿浦、霞关、渔寮分别设置旅游服务驿站，打造成为镇区级的旅游服务与集散组织中心。3.旅游服务点：在蒲城、岱岭、云亭分别设置旅游服务点，整体提升服务接待能力。集散中心等级 规划选址 主要服务功能 二级旅游集散中心 马站旅游集散中心 停车场、旅游咨询点、餐饮购物点、交通换 乘点、票务点、宣传展示点 三级游客中心 渔寮旅游服务驿站、沿浦旅游服务驿站、霞关旅游服务驿站 停车场、旅游咨询点、交通换乘点、票务点、宣传展示点、购物点 四级旅游咨询服务点 蒲城旅游服务点、云亭旅游服务点、绿能小镇旅游服务点、木森林旅游服务点、南关岛旅游服务点、岱岭旅游服务点、鹤顶山旅游服务点等 旅游咨询点、宣传展示点 马站片区旅117、游集散咨询体系规划 88 5.3公共配套 5.3.2蒲城片区 旅游咨询服务点 规划利用东门街现有民居，改建成旅游咨询服务点，内设旅游咨询、宣传展示等功能。餐饮、客栈 规划对主街两侧部分民居进行内部改造，设置特色餐饮、精品客栈。公厕 现状古城周边有3处公厕，设施简陋。规划按照旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2016）的要求对现状公厕进行改建，要求部分达到AAA级旅游公厕标准。游客服务中心 旅游咨询服务点 特色精品客栈 特色商业餐饮 公厕 蒲城片区公共配套规划图 蓝夹缬主题餐厅意向图 89 图 例 5.3公共配套 5.3.3渔寮片区 三级游客中心 特色精品客栈 特色商业餐饮 公118、厕 三级游客中心 规划沿主干路设置一处游客服务中心，设置停车场、旅游咨询、交通换乘、票务、宣传展示、购物等功能。餐饮、客栈 规划对主干路两侧设置特色餐饮、精品客栈。公厕 按照旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2016）的要求进行规划，建设7处生态绿色公厕，要求全部达到AAA级旅游厕所标准。渔寮片区公共配套规划图 民宿客栈意向图 90 图 例 10kV电力线 低压电力线 通信、有线电视、宽带网络线路 10kV/380V变电箱 电信交换机房 5.4.1电力电信规划 5.4市政设施 蒲城片区 古城内部除必要的照明系统及监测系统，不宜铺设其他线路，保护区划内电力线路由架空改为埋地电缆119、，公共照明灯具建议选用朴素自然的造型风格，与村落风貌相融合。渔寮片区 根据山体地势，电力电信结合渔寮一期道路提升整治工程，进行入地敷设，具体线路及设施点根据实际需要进行调整。10kV电力线 低压电力线 通信、有线电视、宽带网络线路 10kV/380V变电箱 91 渔寮片区电力电信规划图 蒲城片区电力电信规划图 图 例 图 例 5.4.2给水规划 引自马站供水管DN400 蒲城给水干管DN250 蒲城给水支管DN150 消防水池供水管 消防给水管 消防水池 消防栓 蒲城给水干管DN200 蒲城给水支管DN150 渔寮片区 规划沿主干路敷设给水干管，各区块根据实际情况安排供水支管，并呈环状或枝状相120、结合的管道形式布置。室外消火栓应布置在道路两侧，并尽量布置在路口，消火栓间距不超过120m，保护半径不超过150m。蒲城片区 规划遵循不破坏文物原则，重新按照相关标准要求调整各设施的供水管线。在古城东北侧靠山设置一处消防水池，在古城内沿主要街道设置11处消防栓。5.4市政设施 92 渔寮片区给水规划图 蒲城片区给水规划图 图 例 图 例 雨水主干管D300 污水主管d300 雨水口 污水处理池 雨水主干管D300 雨水支管D200 明渠 污水主管d300 污水支管d200 雨水口 5.4.3排水规划 5.4市政设施 蒲城片区 排水系统采用雨、污分流方式；文物单位内设置的公共厕所应采用自降解方式121、，设置地下渗滤系统处理生活污水，设置污水管道，收集污水至地下渗滤系统，地下渗滤系统出水排放与市政管网相接。渔寮片区 排水系统采用雨、污分流方式。山体雨水以自然排放为主，充分利用现有自然溪流。各地块内部雨水，在道路上敷设雨水管道，根据就近排放的原则分别排入附近溪流和海洋。规划设置两处污水处理池，同时改建内部污水管网，并排至污水处理站。处理后的污水可用于绿化浇灌、农田灌溉等，禁止直接排入海洋。93 渔寮片区排水规划图 蒲城片区排水规划图 图 例 图 例 序号 检查项目 评分说明 最高得分自评考核项目得分 3 人居环境（70分）70 70 3.1 人文环境 15 15 3.1.1 、游客中心、街头巷122、尾、休闲空间、滨水廊道、老街、10 10 3.1.2 、名人、乡贤、乡绅事迹，引进当代文艺青年、艺术家。现场检查。5 5 3.2 空间环境 15 15 3.2.1 50%以上 5 5 3.2.2 。四边两侧可视范围内的宜林地段绿化应建成彩色林相。5 5 3.2.3 ，不达标扣2分。5 5 3.3 生活环境 40 40 3.3.1 、街道与绿化、水体、山体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境10 10 3.3.2 ，卫生环境良好，无污物、无乱堆乱放现象。5 5 3.3.3 ，集中进行无害化处理。按照建设部的要求执行。5 5 3.3.4 、通信和网络等公共设施完备，能满足生产、生活、旅游服123、务需求。10 10 3.3.5 95%以上，污水纳管及处理率达到60%以上，%以上 6 6 3.3.6 、防洪排涝等各类防灾设施符合标准，并有专人负责、定期检修。4 4 5.5.1空间环境 5.5人居环境“四边三化”基本目标 对四边（即公路边、铁路边、河边、山边），彻底洁化绿化美化。四边两侧可视范围内的宜林地段绿化应建成彩色林相。公路边：推进公路边洁化绿化美化。以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，推进道路沿线洁化、绿化、美化。加强道路沿线整体景观设计，推进环境综合整治和联合执法，做好破损山体修复、广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成124、为展示区域形象的景观大道和生态走廊。加强典型示范，打造一批样板示范路。河边：推进河边洁化绿化美化。根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，深入推进“万里清水河道”建设。采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，着力提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。着力打造集行洪、排涝、灌溉、水运、旅游等多种功能于一体的生态化航道。加强对主要骨干河道、平原河网的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。建立河道长效保洁管理制度，加大河道保洁力度。山边：推进山边生态环境整治。加快推进生态环境治理与修复，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作。推进绿色矿山建设，最大限度减轻矿山开发对生125、态环境的影响与破坏。加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。全面开展景区内外环境综合整治，不断改善旅游景区整体环境面貌。环境污染控制 水、大气、噪声等污染得到有效控制并达到标准。防止大量污染物进入水、大气和土壤系统，破坏人类及生物的正常生存环境，保证人体及生物体的生命健康。恢复水、大气、土壤等自然生态系统的使用功能。为当地居民生产生活和游客旅游提供舒适安全的自然环境及人工环境。环境卫生 对垃圾进行分类收集，集中进行无害化处理。按照建设部城市环境卫生设施规划规范的要求执行。公共保洁制度完善，卫生环境良好，无污物、无乱堆乱放现象。增加保洁人员配备或126、引入垃圾清扫车，实行区域责任制，实现垃圾日产日清，保洁人员对责任区域内道路、河道、沟渠两侧可视范围内进行全天候保洁，并确保垃圾收集点设施及周围保持整洁。建立长效保洁机制，鼓励采用市场化运作的保洁模式。加大环境卫生监督力度，定期开展检查评比。环境卫生管理实行“门前三包”和主要街巷道保洁员清扫收集的制度。围网遮挡立面示意图 绿化遮挡立面示意图 港湾式收集点平面示意图（退绿地内）94 电子信息资讯亭 导视系统 绿道标识牌 景区标识牌 二维码电子导览、解说服务 5.5人居环境 5.5.2景观小品 渔寮导视系统引导 95 5.5人居环境 5.5.2景观小品 蒲城导视系统引导 二维码旅游解说系统的植入 景127、区标识牌 景区方向牌 停车场导视牌 96 5.5人居环境 5.5.2景观小品 渔寮公厕改造意向 生态公厕效果图 绿植墙体 绿太阳能屋顶 建设AAA级旅游公厕，公厕内部设置除臭系统、电子屏系统、报警求助系统等设施。引进国外先进的MBR（膜生物反应器）水处理一体化设备，后台循环处理使用、零排放，实现生态环保。97 5.5人居环境 5.5.2景观小品 公厕方案二示意图 公厕现状照片 方案一设计说明：1、建筑与古城整体风貌相协调，采用传统建筑风格。2、建筑外立面采用青石砖贴面。并采用木色建筑构建加以装饰。3、建筑屋顶改为坡屋顶，并采用传统青瓦。蒲城公厕改造意向 公厕方案一示意图 方案二设计说明：1、建128、筑外观采用新中式风格。2、建筑周边增加绿植，丰富景观环境。3、建筑外立面增设与古城整体风貌相协调的木色构建。4、建筑屋顶改为坡屋顶。98 花箱 垃圾桶 花箱、垃圾桶 花钵 坐凳 坐凳 水体景观 5.5人居环境 5.5.2景观小品 99 照明设施 景观植被 增加规划区内绿植栽培，确保全域绿化覆盖率达到50%以上。尽可能利用本地的植被，特别是长势较好的乔木，通过适当梳理营造有地域特色的植物景观。以地方乡土树种为主，突出地域特征，创造简洁、大气的整体绿化环境，各区块通过个性化的植物配置，达到统一中有变化。基本照明以路灯为主，配以草坪灯、照树灯、悬崖壁灯等景观照明，以暖光源为主，局部的冷光源，兼顾安全129、功能与美观。灯具风格：造型具有中国元素和海洋文化元素的风格。与整体景观风光相统一。灯具节能：以节能环保型为主，尽可能用太阳能灯具。毛鹃、枸骨、红花檵木 四季柚、枫香、鸡爪槭 丰花月季，毛鹃，爬山虎 5.5人居环境 5.5.2景观小品 100 1.项目背景 2.现状概况 3.市场分析 4.发展条件总结 5.规划衔接 06 THE PART 综合保障 6.1组织保障 建立由县政府领导挂帅，将旅游风情小镇创建纳入中心工作，农林渔产业主管部门和其他相关部门参与的旅游风情小镇建设工作领导小组，负责统筹协调综合体建设与服务工作。设立实体化运行的旅游风情小镇管委会，结合资本投资运营平台，负责旅游风情小镇建130、设和日常运行管理，明确创建工作职责，制定下发工作方案。6.2政策保障 县财政部门要设立专项资金，保障创建工作资金需求。制定并落实好相应的项目建设和资金管理制度，加强工作督查、巡查和项目审汁，确保项目有序规范实施和资金合法合规使用。各有关部门要结合业务实际，积极争取上级政策向创建工作倾斜。将旅游风情小镇建设工作列入政府重点工作。6.3安全保障 严格按照旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则的有关精神执行。建立景区治安管理体系，健全景区各项安保制度，确保游客的人身和财产安全，建立专职巡警负责游人人身财产和风景区的公共秩序，落实各治安岗位、各安全员的管理制度。建立健全和实施各项应急预案，131、做好各项预案的演练、演习工作。在游客中心设立小型卫生站，保障游客临时就医。对景区进行防火分区，确定险区险段，做到组织、防火人员和防火设施与工具的落实。完善探险娱乐项目安全设施、观光道路安全设施、滨水安全设旅，设立提醒标志。在停车场、主要浏览区域和危险地段设置24小时监控。6.4质量保障 加强旅游市场综合监管力度，建立旅游市场综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的旅游市场综合监管机制。依托旅游服务热线、消费维权服务站，实现旅游咨询、投诉、举报及意见建议收集和分办转办。完善旅游企业和从业人员信用档案，建立旅游信用信息收集、发布、诚信奖励和失信惩戒制度。从底层服务员到高层管理人员都应加强职业培训、素质培训。所有从业人员都要通过培训，获得岗位资格才能上岗。6.5效益评价管理 政府项目管理部门还应定期组织有关技术人员搞好项目的运行效益调查、分析和评估，纠正项目运行过程中存在的各种问题，使项目能够符合规划要求，发挥最大的效益。6 综合保障措施 102