1、滨滨州州市市新新能能源源产产业业发发展展规规划划（20192023 年）北京科诺伟业科技股份有限公司北京科诺伟业科技股份有限公司2 0 1 9 年年 4 月月目录1 1 前言前言.31 1 发展背景与基础条件发展背景与基础条件.51.1新能源产业发展态势.51.2滨州新能源产业现状.62 2 指导思想与发展目标指导思想与发展目标.152.1 指导思想.152.2 基本方针.152.3 发展目标.163 3 产业规划产业规划.173.1 突出新能源发展的重点领域.173.2 加快布局前沿性产业.263.3 加大新能源发展的推进力度.295 5 重点项目重点项目.386 保障措施保障措施.406.2、1 营造良好环境.406.2 争取政策支持.416.3 健全融资机制.426.4 产业布局升级.446.5 增强人才建设.456.6 打造示范城市.471 1 前言前言新能源是全球具有战略性和先导性的新兴产业，代表着未来技术变革和能源发展的方向，是调整优化产业结构、培育发展新动能的重要领域，是解决能源资源短缺、加强生态环境保护的重要途径。大力发展新能源产业，对提升滨州市产业核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点，加快推进新旧动能转换以及调整优化能源结构都具有重要的战略意义。2017 年国家能源局印发了关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见，明确到 2020 年，非化石能源占一次能源消3、费总量的比重达到 15%左右，到 2030 年达到20%左右。2018 年 9 月 17 日山东省人民政府印发了山东省新能源产业发展规划（2018-2022 年）明确了山东省新能源产业发展目标和路径。为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记绿色低碳发展理念，认真落实省委、省政府关于加快新旧动能转换的重大决策部署，科学推进滨州市新能源产业快速发展，有效激发能源领域“新动能”，特制定滨州市新能源产业发展规划（以下简称规划）。编制专家采取座谈会和现场调研等方式对太阳能产业、风电产业、生物质产业、地热产业、新能源汽车产业、氢能产业、海洋能产业和智能微网等 8 个产业情况、重点企业、重点项目等进行调查和梳4、理，基本摸清了滨州新能源产业基本情况。在国家和山东省有关产业规划的指导下，结合滨州新能源产业特点，广泛征求了各方面意见，完成了规划的编制工作。规划共分为产业现状、产业规划、保障措施等 6 个部分，分析了滨州市新能源产业的整体情况，总结了滨州市新能源产业的现状、优势、存在问题，制定了新材料产业发展的重点项目及保证措施。1 1 发展背景与基础条件发展背景与基础条件1.1 新能源产业发展态势新能源产业发展态势新能源发展进入新时代。新能源发展进入新时代。近年来，以太阳能和风能为代表的新能源在全球范围内得到了长足发展，竞价上网已经成为主流，新能源平价上网的新时代正在到来。国内光伏“领跑者”等政策倒逼技术5、创新升级，成本不断下降。随着新能源价格不断下降、技术逐渐成熟，多能互补成为新的趋势，受到各个国家和地区的重视。以“光伏+”等新能源创新应用模式成为热点，渔光互补、农光互补、光伏旅游、清洁能源取暖等等新模式不断涌现。新能源与信息化、智能化、大数据等新兴技术结合促生的智慧能源产业、智能微网等成为新热点，国网公司今年正式提出建设“泛在电力物理网”，加速推进能源互联网发展。我国新能源发展规模领先全球，弃风弃光逐渐减少。我国新能源发展规模领先全球，弃风弃光逐渐减少。2016 年全球十大光伏组件制造工厂中国占有 6 席，我国光伏组件产量占全球市场份额超过了 73%，年产量连续 10 年位居全球首位。在风电6、设备领域，10MW 级大型风电机组、海上风电成为新的趋势；新能源汽车得到快速发展，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；氢能、生物质能、海洋能、地热能等新能源受到国家重视，技术不断进步，产业化前景可期。与此同时，弃风弃光逐步减少，2018 年新能源弃电量 269 亿千瓦时，同比减少 144 亿千瓦时，弃电量同比下降 35%；弃电率 5.8%，同比降低 5.2 个百分点。国家积极出台政策确保新能源产业有序发展。国家积极出台政策确保新能源产业有序发展。国家将新能源和节能环保产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点和调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，制定了明确的发展规划；先后在新能7、源汽车示范推广、可再生能源上网电价、生物质能开发及智慧能源多能互补系统等方面出台政策，光伏“领跑者”计划、新能源汽车退补等政策从长远看有助于相关行业的技术创新、健康有序发展。新能源产业被多地列为支柱性产业。新能源产业被多地列为支柱性产业。陕西、浙江、江苏等省市制定了产业发展规划和政策扶持措施，地区间产业要素资源的争夺也异常激烈，目前我国太阳能光伏发电集中在西北、东北、华北和南部沿海地区，风力发电主要集中在西北大部、华北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海地区，生物质发电则集中在人口稠密的东部沿海地区和中部省区。1.2滨州新能源产业现状滨州新能源产业现状1.2.1 现实基础现实基础太阳能产业方面，8、滨州在太阳能光伏和太阳能供暖两大领域均太阳能产业方面，滨州在太阳能光伏和太阳能供暖两大领域均有相关企业，主要从事在太阳能组件、太阳能保温管和系统集成等有相关企业，主要从事在太阳能组件、太阳能保温管和系统集成等业务。业务。位于邹平的山东希莱特光电科技有限公司致力于太阳能电池组件和光伏发电应用系统的研发、制造及销售，产品范围含盖 5W至 320W 单晶/多晶硅太阳能组件，广泛用于光伏发电站、并网发电、离网发电、屋顶系统、家用供电系统、太阳能灯具、太阳能水泵等领域；山东易海新能源科技发展有限公司，是专门从事分布式太阳能能源光伏发电系统销售、设计、安装、运维管理为一体的系统集成公司；山东会通管业科技有9、限公司生产的太阳能保温管等系列管材广泛应用于太阳能及其他管道保温，家居、办公和公共建筑物的采暖等领域。光伏发电系统开发方面，光伏发电系统开发方面，截止截止 2018 年底，年底，滨州滨州全市已有全市已有 14 座光座光伏发电站建成发电，装机容量伏发电站建成发电，装机容量 415MW。滨州市将光伏扶贫工程作为产业扶贫的重要举措，实施的光伏扶贫工程主要分为三类模式：村级光伏扶贫电站、集中式光伏扶贫电站和“光伏贷”。风力发电产业方面，滨州市形成了具有一定竞争力的行业龙头企风力发电产业方面，滨州市形成了具有一定竞争力的行业龙头企业。业。山东明阳风电技术有限公司主要生产 2.0-7.2 兆瓦风力发电设备10、，拥有自主知识产权的 2.0MW-7.2MW 抗台风型、抗低温型、高原型、潮间带型、低风速型系列风力发电机产品，以及全球领先的 MYSE2.5/3.0MW 系列陆上及海上风力发电机组，年产值 160000 万元。山东国创风能装备有限公司致力于年产 10 万吨大型海上风电高端装备智能制造，主要生产轮毂、底座、定轴、转轴等各类海上风电铸件，年产值 103100 万元。风电开发方面风电开发方面滨州市滨州市发展十分迅速发展十分迅速，截止 2018 年底，全市已有14 个风电项目建成发电共 738.7MW。滨州市将风电产业作为新兴产业进行重点引导和积极培育，重点建设沿海地带(陆地)几个风资源相对较好、接11、入系统方便的区域，大力开发利用风力资源。生物质产业方面，生物质产业方面，滨州市滨州市拥有多家生产生物质颗粒的企业，应拥有多家生产生物质颗粒的企业，应用方面，生物质发电、生物质颗粒和生物质沼气均有多个在投项目。用方面，生物质发电、生物质颗粒和生物质沼气均有多个在投项目。年产生物质颗粒十万吨以上的企业，滨州市有 2 家；年产生物质颗粒 1 吨到 10 吨之间的企业，滨州市有 6 家；年产万吨以下的企业有4 家。截至截至 2018 年底，滨州市共建成京能生物电厂等生物质发电项年底，滨州市共建成京能生物电厂等生物质发电项目目11 个，总装机规模个，总装机规模 21.45 万万 kW，其中垃圾发电装机，12、其中垃圾发电装机 3.75 万万 kW。其中，阳信金缘生物科技有限公司生物质热电联产项目已列入国家生物质热电联产县域清洁供热示范项目，于 2012 年 2 月投入生产运营，企业年发电量 7200 万度，外供蒸汽 22.75 万吨，供暖面积 5.12万 m2，企业所在地 1 个村 211 户居民率先实现生物质热电联产集中供热。表 3-1-1 滨州市生物质发电项目建设情况序号项目名称投运日期装机容量（万千瓦）地理位置1京能生物质电厂2008-6-12.4滨州市无棣县柳堡乡2天楹垃圾发电厂2014-11-181.5滨州市滨城区3中电环宇生物质电厂2010-3-51.5滨州市博兴县湖滨镇4邹平开泰生物13、质电厂2011-5-11.5滨州市邹平县青阳镇5阳信金缘生物质电厂2012-2-11.5滨州市阳信县温店镇6惠民国能生物质电厂2012-8-13滨州市惠民县辛店乡7邹平全德生物质电厂2017-11-11.2滨州市邹平县高新街道办事处8运通生物质热电二期2017-11-272.1滨州市博兴县湖滨镇9邹平光大垃圾电厂2018-6-231.5滨州市邹平县韩店镇10香驰热动污泥焚烧热电联产项目2018-11-211.5滨州市博兴经济开发区11京能生物质电厂二期2017-12-73滨州市无棣县柳堡乡12天楹垃圾发电厂二期2018-3-60.75滨州市滨城区合计21.45滨州市约有 100 家左右的畜禽养14、殖场、养殖专业户建有沼气设施，消纳粪尿量 1%左右。因夏天用气量少、季节产气多，冬季用气量多、季节产气少，将沼气用于燃气、发电、取暖等用途的较少。目前，滨州市的中裕食品、香驰粮油都建有大型沼气工程，运转良好，经济效益、生态效益明显。沾化区以瑞东农牧、大高奶牛养殖小区、世缘农牧等为示范，逐步形成“畜禽肥料作物”“畜禽沼气作物”生态循环模式。地热能产业方面，滨州市拥有多类型热泵机组生产企业，地热利地热能产业方面，滨州市拥有多类型热泵机组生产企业，地热利用从浅层到深层均有大量案例。用从浅层到深层均有大量案例。山东绿泉空调科技有限公司，年产地（水）源热泵机组 3000 台，地能锅炉 3000 台，地源15、一体机空调10000 台，空气源热泵机组 5000 台。山东超越地源热泵科技有限公司，具有水地源热泵机组、水冷螺杆机组、风冷热泵机组、超低温冷水机组、高温热水机组、变频空调系列、风机盘管、煤改电3P5P6P 空气源热泵机组及变风量机组的生产制造能力，年产能力600 台地源热泵机组。山东普惠动力科技有限公司（股权代码：203232），专业从事地源热泵产品的设计、生产销售和安装。滨州市浅层地温能利用滨州市浅层地温能利用方面，主要采集方面，主要采集 120 米深地温，利用地源米深地温，利用地源热泵系统为小区和学校供暖热泵系统为小区和学校供暖。截至 2017 年 2 月，滨州市城区集中供暖面积为 1716、00 万 m2，浅层地温能按 60%的利用率进行开发，可供暖面积为 1927.36 万 m2，完全可以替代集中供暖。滨州市深层地热滨州市深层地热能利用能利用方面，方面，目前共有深层地热井目前共有深层地热井 71 眼，主要用于供热和洗浴眼，主要用于供热和洗浴。新能源汽车产业方面，滨州拥有多家年产万吨以上的锂电池材新能源汽车产业方面，滨州拥有多家年产万吨以上的锂电池材料和电池生产企业，积极开展充电桩、停车场的规划和建设。料和电池生产企业，积极开展充电桩、停车场的规划和建设。无棣无棣金海湾锂业科技有限公司金海湾锂业科技有限公司在建年产 20000 吨碳酸锂新材料，预计2019 年 11 月投产。山东17、鑫动能锂电科技有限公司年产 3 万吨磷酸铁锂碳正极材料联产 3 万吨磷酸铁项目，预计 2019 年 11 月投产。山东长凯新能源科技有限公司在建年产 30 万吨磷酸铁、20 万吨磷酸铁锂、3 万吨钛酸锂前驱体及 1 万吨钛酸锂，预计 2022 年投产。山东蓝锦新材料科技有限公司在建年产 5 万吨镍钴锰酸锂三元电池新材料，预计 2022 年投产。山东裴森动力新能源有限公司在建电池生产车间、电池组组装车间、电池组充放电测试车间及配套设施，预计 2019 年投产。山东海容电源材料股份有限公司在建年产 2 万吨锂离子动力电池电解液及 400 吨新型电解质，预计 2019 年投产。山东邦特新能源有限公司18、在建纯电动大巴动力锂电池项目，建设配料、叠片、卷绕、装配、包装等生产车间；项目建成后可实现总产能 32 亿瓦时，装配 12000 辆纯电动公交大巴。滨州市积极开展充电桩、停车场规划研究及建设工作。截至2018 年 3 月底，滨州市已建成充电站 39 个，充电桩 600 个，其中公交车充换电站 24 座、共 488 个充电桩，城市公共充电站 7 座、共80 个充电桩，高速充电站 8 座、供 32 个充电桩，另有单位内部停车场专用充电桩 57 个。在氢能产业方面，滨州市拥有大型的氢燃料电池汽车专用氢气生在氢能产业方面，滨州市拥有大型的氢燃料电池汽车专用氢气生产企业。产企业。滨化集团利用氯碱副产氢气19、，每年氢气 1.6 万吨，2017 年开始投资建设氢燃料电池汽车专用氢气提纯装置，与 2019 年 3 月即将投产，第一期氢燃料电池用氢产量 500 Nm/h，可以满足 100 辆氢燃料电池公交车的氢能使用需求。山东滨化滨阳燃化有限公司采用干气副产制氢，氢产量 10000Nm3/h，利用现状自产自用。山东京阳科技股份有限公司采用甲醇副产制氢，氢产量 4000Nm3/h，利用现状自产自用。山东成达新能源科技有限公司采用焦炉煤气制氢，氢产量 25000 Nm3/h。在海洋能产业方面，滨州市占有资源优势，受技术发展水平影在海洋能产业方面，滨州市占有资源优势，受技术发展水平影响产业开发尚未正式启动。响20、产业开发尚未正式启动。滨州市沿海波浪能总体情况较好，局部潮流能资源条件较好，建设潮汐电站条件优越。山东省集聚了实力雄厚的海洋科研机构和人才资源，在波浪能、潮流能、温差能和海洋生物质能等领域研究及开发利用基础处于国内领先地位。除此之外，山东省与海洋能相关的装备制造、海水淡化、海洋电力、海洋仪器等产业基础雄厚，为发展海洋能奠定了基础条件。滨州市目前在海洋能研发和装备生产方面尚未布局，未来可以借力山东省在海洋能方面的产业基础，整合研发力量，开展波浪能、潮流能等海洋能发电装置的测试、检测、试验与产业化研究，建设海洋能装备制造基地。在智能微网在智能微网产业产业方面，滨州市开始了相关研究和示范工作方面，滨21、州市开始了相关研究和示范工作。滨州市已开始相关滨州市高度重视智能微网产业发展，在滨州市“十三五”能源发展规划中提出“积极推进新能源微电网项目建设。十三五期间，建设新能源微电网示范项目 2 个，并在此基础上逐步实现推广。”2017 年国家发改委、国家能源局下发关于新能源微电网示范项目名单的通知，山东入围 5 个项目，居全国首位，虽然滨州无入围项目，但从临近县市入围项目来看当地各项资源具备开展新能源微电网示范的条件。2018 年 8 月，滨州市惠民县李庄镇启动了供暖面积达 26 万平方米的“储能+多能互补+智慧能源”清洁能源冷暖站项目。1.2.2 优势条件优势条件政策扶持力度较大，顶层设计先行。政22、策扶持力度较大，顶层设计先行。市委、市政府已确定把新能源作为高新技术产业发展的重点领域来抓，颁布和实施了一系列政策和规划，将新能源产业的发展作为新旧动能转换的重要载体；高度重视与中科院等国内外高水平研发团队合作，引进高水平投资项目，研究制定新能源产业发展及推广应用扶持政策，加强政策资源整合，加大扶持力度。先后制定滨州市“十三五”能源发展规划 滨州市风电、光伏发展规划 滨州市“十三五”电网发展规划等顶层设计文件，规划比较到位，有助于新能源产业快速、较好的发展。新能源资源得天独厚，开发价值高。新能源资源得天独厚，开发价值高。滨州市属于太阳能资源类区，在全国属中上水平，适合发展光伏发电；滨州市风能利23、用具有风速稳定、风功率密度高的优势，风能资源丰富区面积广阔，易于集中开发形成一定的产业规模；生物质能资源丰富，主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物（植物）、工业有机废水、城市生活污水和垃圾等；地热资源赋存面积广、储量大、热值高，是比较好的地热能源区；滨州地处渤海湾南岸，沿海有无棣、沾化两县，海洋能开发潜力巨大。新能源市场空间广阔。新能源市场空间广阔。滨州市电网条件比较好，至 2020 年规划新建 500kV 变电站 2 座，扩建 500kV 变电站 2 座，新增变电容量4000MVA；滨州市电力负荷需求很大，一年用电量达 1100 多亿度电，超过青海省全年用电量，未来几年，预计还会进24、一步增长；滨州市环境保护压力较大，清洁能源转型需求强烈；因此，新能源发电消纳条件比较好，开发利用市场广阔，加之新能源资源条件好，这这为新能源产业发展提供了广阔的市场空间，也吸引众多国内外大企业集团在此竞相投资。新能源产业门类比较齐全，有利于形成联动效应。新能源产业门类比较齐全，有利于形成联动效应。滨州市太阳能发电、太阳能供暖、风能、生物质能、地热能、新能源汽车、氢能和智能微网等均有一定的产业基础，产业门类比较齐全；光伏组件、整机制造、锂电池、热泵等设备制造、系统集成及规模化应用均有基础；这为新能源产业的联动发展、综合应用示范提供了条件。地理位置优越，有利于整合省内、省级新能源产业资源。地理位置25、优越，有利于整合省内、省级新能源产业资源。滨州地理位置优越，区位优势明显，交通快捷，具有依河傍海的优势，是连接苏、鲁、京、津的重要通道，是国家级交通运输主枢纽城市。距济南空港只需 1 小时车程，1 个半小时直达黄骅港，3 小时抵达青岛，当日往返京津塘地区。滨州港地处环渤海经济圈的中心，是济南城市圈唯一和最近的出海通道，是山东对接天津滨海新区最近的口岸。多和临近优势地区和省市沟通交流，有助于整合各方新能源产业资源为我所用，优势互补，扬长避短，健康发展。1.2.3 制约因素制约因素滨州市新能源产业在较快发展的同时，也存在一些问题，总体上起步较晚，与国内先进地区比较尚有较大差距。（1 1）企业核心竞26、争力总体上不突出企业核心竞争力总体上不突出，规模总量小，规模总量小滨州市新能源产业起步较早，各种新能源种类齐全，资源禀赋好，但是整体规模偏小，没有达到产业集聚效应，新能源企业以中小企业为主，多数在核心技术研发、经营管理、资本运作、技术开发等方面相对欠缺，对滨州市新能源产业带动作用弱，在激烈的市场竞争中，在与国内外优势企业抗衡中处于不利地位，新能源产业增加值低，远低于江苏、浙江等先进城市发展水平。（2 2）产业链条短，定位不清晰）产业链条短，定位不清晰滨州市新能源产业链不完整，多数企业主要从事技术要求相对较低的加工和代理业务，主要产品单一、整体效益较低，分布在产业价值链高端的企业较少，对整个产业27、的带动引领作用有限。未来几年，以国家战略、产业基础和市场导向为依据，找准定位、延伸产业链条是滨州市新能源产业发展面临的挑战。（3 3）高端人才少，创新能力不足）高端人才少，创新能力不足人才是发展科技的第一要素，特别是领军人才，对技术发展水平起着至关重要的作用。新能源产业是典型的智力密集型产业，与国内发达地区相比，滨州市对高端人才的吸引力不足，尤其是缺乏创新型技术领军和复合型管理人才。此外，滨州市辖区内高水平高校和科研院所数量少，专业种类设置不全，严重影响了基础人才的储备，造成能解决科研和生产实际问题的中高级科技人才匮乏，由此导致的创新能力欠缺已经成为滨州市新能源产业发展的薄弱环节。2 2 指导28、思想指导思想与与发展目标发展目标2.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以山东省新能源产业发展规划为总纲，明确滨州市新能源发展目标，充分发挥各级政府、相关企业和科研院校等多方面的积极性和创造性，建立政府推动、企业主导、科研引领、市场配置的新能源发展推进机制；实行全面推进、重点突破的新能源发展战略，重点发展太阳能、风能、生物质能、地热能和新能源汽车等优势产业，积极布局海洋能、氢能和智能微网等新兴能源产业；按照实事求是、科学发展的原则，逐步完善滨州市新能源法规政策体系、资源配置体系、产业配套体系和市场管理体系，努力探索符合滨州市实际、具有滨州市特色、体现滨州市优势的新能源29、产业发展布局额发展路子。2.2 基本方针基本方针坚持政府引导，企业主导。坚持政府引导，企业主导。新能源产业作为战略性新兴产业，政府要把发挥市场配置资源的基础性作用和优化产业发展环境相结合，强化产业发展中的引导作用，在资金、土地以及应用等方面给予支持，最大化利用市场手段，充分调动企业的积极性和创造性，形成政府引导、企业主导的新能源产业健康发展新局面。坚持集聚开发，后发先至。坚持集聚开发，后发先至。把开发区和工业功能区作为新能源产业发展的重要平台，引导企业向优势区块集聚，合理规划布局关联项目。强化集聚区块研发、培训、融资等服务功能和基础配套设施建设，统筹产业开发与生态环境保护，合理规划内部功能分区30、,实现“生产与生态平衡，发展与环境和谐”，推进产业集群化、规模化、生态化发展。坚持开放引进，创新突破。坚持开放引进，创新突破。大力引进国内外企业、研究机构和中介服务机构，通过合资合作、配套协作、战略联盟等方式加速外地资本本地化进程，增强对本地新能源产业发展的带动作用。利用滨州新能源项目优势，通过后服务等方式积极培育本地技术人才。在消化吸收基础上，结合人才引进，把提高自主创新能力放在重要位置，大力扶持自主知识产权、有成长优势的研究成果加快产业化步伐，力争实现滨州本地新能源技术和机制的创新突破。坚持示范应用，协同推进。坚持示范应用，协同推进。结合智慧城市建设、美丽乡村建设、清洁能源供暖等，制造与应31、用互动，推进太阳能光伏发电、风力发电、太阳能供暖、智慧能源多能互补等一批新能源应用示范项目，逐步培育从装置成套供应、工程设计、建筑施工到运营管理的系统能力，扩大新能源产品在城市公用设施和居民生活中的应用。2.3 发展目标发展目标到 2023 年，新能源产业发展具备相当规模，建立起比较完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，空间布局显著优化，初步建成国内具有较大影响力的新能源产业制造和应用示范基地。2023 年主要预期目标产业整体规模快速增长。产业整体规模快速增长。到 2023 年，全市规模以上新能源产业力争实现销售产值 xxxx 亿元。其中太阳能光伏产业实现销售产值约 xxx 亿元，形成 xxx32、x 兆瓦左右太阳能电池及组件生产能力；风电设备实现销售产值约 xxx 亿元，形成 xxx 万千瓦整机制造能力；热泵产业实现销售产值约 xxx 亿元；海洋能、生物质能、太阳能热发电设备、氢能等领域迅速发展，总量显著提高。产业结构更有竞争优势。产业结构更有竞争优势。加快培育拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业集团和大批科技型中小企业，形成大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的产业组织体系。到 2023 年，培育年销售产值超 xxx 亿元的企业23 家，年销售产值超 xx 亿元以上的企业 35 家，年销售产值超xx 亿元以上的企业 1520 家，上市公司超过 3 家33、。产业空间布局显著优化。产业空间布局显著优化。新能源产业加快向相关开发区或工业功能区集中，滨州市新能源产业园初具规模，空间集聚效应进一步凸现。到 2023 年，滨州市新能源产业园内规模以上新能源产业力争实现销售产值 xxx 亿元。产业示范应用全面推进。产业示范应用全面推进。加快实施新能源应用示范，通过示范项目应用促进产业发展，争取新能源发电规模超 GW，应用智慧能源多能互补系统供能的工业园区超 3 家，形成集中式新能源基地与多种形式的分布式能源应用“百花齐放、百家争鸣”的繁荣景象，使滨州成为省内绿色能源应用的主要基地。产业技术创新能力显著增强。产业技术创新能力显著增强。加强以企业为主体的自主创34、新体系建设，骨干企业平均研发经费占销售收入比重力争达到 5%；在太阳能组件、大功率风电设备、新型动力锂电池等领域关键技术和高端产品开发上取得突破性进展，拥有一批在国内有较高知名度、省内市场份额较高、技术指标达到先进的拳头产品。展望到 2030 年，全市新能源产业总量再上新台阶，力争规模以上新能源产业销售产值达到 xxx 亿元，新能源广泛应用于生活、生产、交通等领域，建成国内一流，具有较强国际竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。3 3 产业规划产业规划3.1 突出新能源发展的重点领域突出新能源发展的重点领域太阳能、风电、生物质能、地热能是滨州市具有较强优势的新能源产业，也是调整优化能源结35、构的重要发展方向。3.1.1 优先优先发展太阳能发展太阳能（1）发展思路）发展思路滨州市太阳能发展具有丰富的资源条件、较高的技术水平和良好的产业基础，是推进滨州市新能源发展的首选领域，应当作为滨州市整个新能源工作的重中之重。核心问题是要珍惜滨州市太阳能发展的大好局面，立足现有太阳能资源优势和产业基础，发挥滨州市骨干企业的引领作用，坚持光伏产业和光热产业协同推进，大力研发推广高端、高质、高效技术产品和设备，鼓励配套企业、原料供应企业开展战略合作，协同创新，延伸产业链条，力争形成集上中下游于一体、各环节相互配合、契合度较高的完整产业链条，建立和完善相关工程设计、检测认证及质量管理等产业服务支撑体系36、，促进太阳能产业整体竞争力提升。（2）重点发展方向）重点发展方向加快突破新型高效太阳能光电产业化关键技术。加快突破新型高效太阳能光电产业化关键技术。研发基于碳化硅为主流的新一代光伏逆变器及系统集成装置；积极支持高效晶体硅电池、新型纳米离子电池的研发和产业化，逐步提高光伏生产设备、电站集成和运营维护智能化；加快发展太阳能集热器、多能互补太阳能清洁供暖、太阳能光热等产业链，建设太阳能光热产业聚集区等。大力推广太阳能发电发展应用。大力推广太阳能发电发展应用。山东省滨州市为太阳能资源类区，光照资源良好，适合发展光伏发电。滨州市有大量海域未利用地、大型水库、盐田、工业厂房屋顶等土地资源，能够满足建设大型37、光伏电站场址需求。滨州市电力负荷需求大，一年用电量达100 多亿度电，具备电力消纳优势。滨州市兼具广袤的未利用土地及大量的用电需求，对于发展光伏发电项目兼具了西部和东部的优势，在国内难寻第二家，其光伏装机容量发展潜力巨大。开展开展“光伏光伏+”智慧能源应用。智慧能源应用。建立光伏发电领跑技术基地，农光、渔光一体化项目及高比例可再生能源多能互补技术实证研究基地，开展大规模太阳能示范应用，加大分布式光伏、智能微电网、多能互补等能源综合应用。3.1.2 有序发展风能有序发展风能（1）发展思路）发展思路根据当前情况和未来预期，滨州市风电发展需要着力解决好这样几个问题。一是统一规划和管理。在全市范围内对38、风场、测风点等实行统一标准、统一规划、统一管理，并出台相关文件，指导风电产业走上规范有序发展的轨道。二是重点地区重点推进。根据滨州市风能资源丰富程度和区域分布，有选择、有计划、有秩序地进行重点开发，个别地区的沿海滩涂等，要集中力量，加大力度，优先开发。三是着力解决关键问题。以海上风电基地开发为契机，立足全省、辐射沿海、面向全球，围绕风资源评估、风电机组及关键零部件生产制造、风电场设计建设施工控制运维等重点环节，吸引国际国内风电装备制造领域龙头企业落户滨州市，鼓励市内已有配套企业融入产业链条，加强关键核心技术独立创新、联合创新，促进风电装备采购生产本地化、高端化，推动风电产业集聚发展，打造集研发39、设计、智能制造、工程总承包、运维服务等于一体的风电全产业链，实现风电产业规模化、关键技术自主化、市场销售国际化、运营服务一体化。（2）重点发展方向）重点发展方向打造大功率海上风电设备制造基地打造大功率海上风电设备制造基地。围绕海洋强省战略组织实施和“千万千瓦级海上风电基地”规划建设，加快推进 6MW、8 MW 及以上大功率海上风电设备研制及使用，带动相关配套装备产业发展，建设高端海上风电装备制造基地。建设海上风电产业基地，重点发展海上风电装备制造业，主要生产大功率风电整机、配套叶片，以及包括风电机组塔筒、基础导管架、基础钢管桩、漂浮式基础、海上升压站等相关部件。加快形成以海上风电机组整机制造、40、钢结构加工和海装装备制造为中心的高端装备制造产业集群。以整机制造带动零部件产业发展，提高风电机组发电机、叶片、齿轮箱、大型铸锻件和焊接件等关键零部件的制造能力，加强控制系统、逆变系统设备研发制造。全面提升海上风电机组塔筒、基础钢结构、附属海工钢构、海上升压站系统集成、专用施工船机和运维船舶等的制造水平。加大风电研发投入加大风电研发投入。适应海上风电规模化开发的需要，鼓励和引导企业加大研发投入。组织开展联合研究，加强大型海上风电机组关键技术攻关，开展风电机组抗台风、防盐雾等相关技术攻关，支持建设试验风场，不断提升风电机组研发制造技术水平。鼓励风电开发企业、研究机构积极开展移动测风、漂浮式海上风电41、基础、远距离海上风电输电方式、海上风能与波浪能潮流能综合利用、海上风电开发的环境影响等关键核心技术研发和相关实验示范项目建设，推动深水海上风电项目开发建设。加强风电推广应用加强风电推广应用。海上风电项目。海上风电项目。滨州市沿海风能资源较为丰富，沿海地区分布有黄骅港、滨州港、等港口，航线、航道分布集中，并有渔业、旅游或生态保护区域。依据前述场址选择的基本原则和场址边界条件，综合考虑沿海地区土地和岸线规划、海洋功能区划、航道通航、生态环境保护、海底管线、军事，以及港口、码头和旅游开发建设等要求。滨州市海岸线西起鲁冀交界处的大口河口中心点、东至本市沾化区与河口区行政交界处的小挑河东 1850m(即42、下河农场屋子)处，全长 126.44km。该海域基本为粉砂质海岸，海岸平顺，地形平坦，水浅坡缓，地形起伏不大。其 0 m 线距岸约6 km，5 m 等深线距岸约 15 km，10 m 等深线距岸约 28 km，具有发展海上风电的条件。陆地风电项目。陆地风电项目。滨州市风能资源条件是山东省较好的区域之一，陆地风电场 100m 高度年平均风速 5.5m/s6.8m/s之间，平均风功率密度在 190W/m2380W/m2，适合开展陆地风电项目。3.1.3 综合发展生物质能综合发展生物质能（1）发展思路）发展思路发挥滨州市生物质资源大市的优势，在继续夯实生物质颗粒制造优势的基础上，着力突破生物质高效低43、氮燃烧、气化耦合发电、纤维素乙醇、生物质航空煤油、生物质烯烃、生物质石墨烯等生物质能热转化和生化转化关键技术，重点推进生物质锅炉（窑炉）、成型燃料、发电设备、先进气化、碳化、生物发酵等领域关键装备的研发和产业化，形成系列化产品和规模化生产能力，培育一批生物质装备制造、高值化产品开发、综合服务等特色骨干企业，着力打造生物质多元化利用示范市。当前生物质能发展中面临的主要困难和问题是:生物质原料分散，收购、运输、储存、加工等环节缺乏配套衔接，导致开发成本过高，难以形成规模效益；生物质能源项目单一，应用单调，且零星分散，标准不一，难以构成稳定统一的开发利用体系；广大农村缺少相关技术人员，农用沼气等方面44、的安装维护和后续服务没有保障，难以扩大推广和持续应用。今后应将提高综合利用水平作为生物质能发展的主攻方向，重点抓好农村户用沼气、中小城镇家用沼气以及规模化畜禽养殖场、工业有机废水、城市垃圾的沼气综合开发利用，并加大推广力度，扩大应用范围，逐渐提高普及率。（2）重点发展方向）重点发展方向加强加强生物质装备研发生物质装备研发。重点推进高寿命、低电耗生物质燃料成型设备、生物质清洁燃烧锅炉、生物质气化耦合发电设备、分布式生物质热电联产等关键技术和设备，突破大型生物质燃气内燃机组、高效沼气厌氧发酵、生物质天然气提纯、生物质液化燃料及化工原料生产等关键技术和装备，力争生物质能源利用和核心装备技术达到国内领45、先水平，为实现在发电、供气、供热、燃油等领域规模化应用提供有力支撑。推广生物质热电联产技术推广生物质热电联产技术。生物质热电联产是生物质发电的主要发展方向。对于提高生物质发电的技术经济性，生物质发电产业还有待依托热电联产改造来提升系统效率。从当前的生物质发电项目管理办法中能够看出，生物质发电项目向热电联产方向发展是必然趋势。3.1.4 加快提升加快提升地热能地热能产业产业（1）发展思路）发展思路抓住国家推进北方地区清洁供暖重大机遇，发挥滨州市既有热泵产业基础，坚持创新驱动、智能转型，加快推进热泵机组关键部件及控制系统研究，不断提升产品全寿命周期内的可靠性、稳定性及季节性能系数（SPF），着力提46、品质、创品牌、扩规模，提升产业竞争力，打造绿色智慧化工厂，建设全省一流的热泵全产业链生产基地。（2）重点发展方向）重点发展方向加强高效地源热泵研发加强高效地源热泵研发。着力突破高效压缩机、强化换热、运行控制、环保工质等关键技术，积极发展低温空气源热泵、高温工业用热泵、多能互补热泵耦合技术，推动浅层土壤源、海水源热泵、污水源热泵技术提升、形成适宜的、多元化的清洁供热解决方案，培育一批掌握热泵核心技术、具有市场话语权的优质企业。提升热泵产业层次，重点打造热泵产业聚集区，形成关键零部件、热泵机组、解决方案为一体的完整产业链。以“互联网+”智慧工厂、智能制造为引领，融合新能源智联工厂建设新模式，促进热47、泵产业智慧化转型。推进地热供暖推进地热供暖项目建设。项目建设。按照“集中式与分散式相结合”的方式推进水热型地热供暖，在“取热不取水”的指导原则下，进行传统供暖区域的清洁能源供暖替代，将水热型地热能供暖纳入城镇基础设施建设中，集中规划，统一开发。3.1.5 加快推进新能源汽车产业加快推进新能源汽车产业（1）发展思路）发展思路发挥滨州锂电池产业基础雄厚的优势，做强做大新能源动力电池产业，以动力电池带动新能源汽车在滨州的发展。以滨州城市公交、出租汽车和物流领域应用的广大市场为依托，积极引进国内有影响力的纯电和插电式混合动力汽车整车制造厂家落户滨州，带动动力电池等新能源汽车配套零部件企业发展。（2）重48、点发展方向）重点发展方向新能源汽车整车。依托现有产业基础，重点发展以锂离子电池、插电式混合动力、氢燃料电池为核心动力的新能源乘用车、新能源客车、新能源商用车以及环卫、医疗、园林等行业专用汽车。加大新能源汽车推广应用加大新能源汽车推广应用。乘用车领域。乘用车领域。重点发展可应用于城镇家庭用车、出租网约车和公务车领域的纯电动乘用车。大力开发最高时速大于 120km/h，综合工况续航里程大于 250 公里的纯电动乘用车。加快发展插电式混合动力乘用车，同步探索发展燃料电池乘用车。研究整车轻量化材料的应用，着力实现整车耐久性、续航里程、快充性能和电池使用寿命等领域的突破。商用车领域。商用车领域。以加快新49、能源汽车在城市公共服务领域的应用为导向，加快研究新型整车轻量化技术和整车安全、振动噪声、寿命等性能控制技术。大力发展新一代高性能、大运量纯电动公交车。面向中小城市与城郊线路应用市场，发展适应中长线路运营的油电、气电混合动力公交车。专用车领域。专用车领域。以景区、港区、园区及环卫、电力等应用市场为重点，着力发展以城市配送为主的短途物流车，鼓励发展续航能力较长的纯电动旅游观光车以及安全性能好、载重能力强的纯电动环卫、电力市政工程车。完善新能源关键零部件配套体系完善新能源关键零部件配套体系。动力电池方面。动力电池方面。积极推动动力电池、储能电池及关键原辅材料等产业链拓展，加快推进产业链投资项目建设。50、电机方面。电机方面。大力发展车用永磁电机产业。动力总成动力总成（含电控系统）方面。（含电控系统）方面。重点新能源汽车动力总成（含电控系统）等发展，配套国内外车企。加快建设新能源汽车充电设施网络加快建设新能源汽车充电设施网络。做好新能源汽车充电网络做好新能源汽车充电网络的布局。的布局。建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，城市核心区公共充电服务半径力争小于 2 公里。强化规划配套。强化规划配套。将充换电设施建设和配套电网建设与改造纳入城乡规划，充电设施建设规划、电网建设规划与城乡建设规划有机衔接。制定出台充电基础设施建设运营管理办法，并抓好组织实施。引导多方投入。引导多方投入。支持51、国家电网公司建设充电基础设施，鼓励社会资本和引进国内领先的充电网络运营企业参与新能源充电设施建设营运。3.2 加快布局前沿性产业加快布局前沿性产业瞄准新能源产业发展趋势，加大科技投入，着力培育氢能、海洋能和智能微网等前沿性、先导性新能源产业发展，赢得发展先机，抢占未来发展制高点。3.2.1 氢能产业氢能产业（1）发展思路）发展思路以滨化集团氢燃料电池汽车专用氢气提纯装置为依托，积极引进氢燃料电池技术团队，加快布局氢燃料电池产业，抢占滨州氢能利用新高地。加强氢能产业发展的顶层设计，鼓励优势企业与省内、国内知名高校、研究院所产学研协同，集中突破氢能产业核心技术。开展氢气制备、储运、燃料电池汽车等应52、用示范，优化氢能基础设施布局，通过试点示范加速氢能产业化、规模化和商业化进程，培育一批国内一流氢能装备制造企业、燃料电池和动力系统集成研发制造企业、整车生产企业，形成氢能基础设施建设、氢燃料电池电堆、关键材料、系统集成、整车生产、运营与配套服务等产业集群。（2）重点发展方向）重点发展方向加强氢能应用试点示范加强氢能应用试点示范。推动氢能试点示范和终端应用，为新装备、新技术提供实证场所，加快规模化、商业化进程，牵引氢能产业快速发展，打造氢能产业示范区。开展风电、光伏电力等可再生能源制氢示范和电网谷段“浅绿”电力制氢示范，拓展多元化氢源渠道。推动氢储能技术与产业发展，开展氢燃料电池发电示范，提升应53、急保供、应急调峰能力。推进氢分布式能源应用示范，突破用户侧燃料电池热电联供关键技术，加大氢能在热电联供领域的应用力度。开展氢燃料电池公交车、物流车、市政环卫车等示范运营，以租赁模式为支点逐步向乘用车领域渗透。加快氢能加快氢能利用利用基础设施建设基础设施建设。加速和优化氢能基础设施布局建设，率先滨城区等地完善加氢站的规划与建设。结合示范运营经验，适时推广，推进全市氢制备、储运和加注等基础设施建设，建成与氢能产业示范区相适应的网络架构，推动基础设施与示范应用互促发展。发挥联合建站集约优势，探索加氢/加油、加氢/充电等合建站发展模式，鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施。3.2.2 海洋能产54、业海洋能产业（1）发展思路）发展思路以示范项目建设为抓手，积极引进国内外海洋能优势研究机构来滨州海域示范应用，针对滨州海况开展海洋能利用研究和海洋能装备研制，重点支持百千瓦级波浪能、兆瓦级潮流能、温差能、海水浓度差发电等海洋能综合利用技术研发。发展低能流密度资源条件下的高效转换新技术、新方法，重点支持原创性的海洋能发电装置及关键部件。（2）重点发展方向）重点发展方向推进海洋能工程化应用推进海洋能工程化应用。开发高效、稳定、可靠的海洋能技术装备，按照工程设计、制造、运维等要求，开展一批海洋能示范工程建设，提高稳定发电能力，推动在海岛供电、海水养殖、海洋仪器供电等领域的实际应用，提升海洋能工程化应55、用水平。3.2.3 智能微网产业智能微网产业（1）发展思路）发展思路发挥滨州市新能源资源丰富、新能源产业门类齐全的综合优势，大力支持智慧能源多能互补系统、风光储充一体化等智能微网系统在工业园区、大型商务区、大学城、居民小区等示范应用，在滨州局部区域开展高比例可再生能源综合利用系统示范，积极探索适合滨州地理环境、资源状况和用能需求的太阳能、风能、地热能、生物质能、氢能、海洋能及储能等多能互补冷热电联供系统综合解决方案。结合光伏扶贫和农网改造项目在农村地区开展智慧家庭示范。（2）重点发展方向）重点发展方向推进一批智能微网系统示范。推进一批智能微网系统示范。滨州市具备开展智能微网系统示范的优势条件，56、资源好、负荷大、电网强，应当鼓励滨州市企事业单位积极参与国家智慧能源相关项目申报，鼓励滨州科研机构积极参与国家和省级科技项目申报，同时从滨州市层面推出相应的配套支持文件，探索灵活的商业模式和体制机制，推进一批风-光-储-生物质-地热-氢能等综合利用示范项目。开展智能微网核心设备研制。开展智能微网核心设备研制。能量管理系统和储能变流器是智能微网的核心设备。能量管理系统负责统筹调度微网中的分布式电源功率，制定系统不同的运行模式，保证微网可靠、高效、经济运行。储能变流器连接储能电池与电网和负载，在微网离网工作时组建系统电压，并网时实现蓄电池充放电控制。应积极引进相关企业落户滨州同时鼓励当地企业开展相57、关设备研制，抢占智能微网产业核心技术，为下一步产业爆发时迎接挑战做好储备。加强滨州市智能微网标准建设。加强滨州市智能微网标准建设。针对滨州市智能微网产业应用情况，组织行业专家对滨州既有智能微网运行状况开展调研，尽快起草适合滨州特色和应用场景的智能微网标准，规范产业健康发展。对通用标准中不适用于滨州地区的或者对滨州地区应用场景而言过分严苛、不切实际的条件加以修正，促进产业快速发展。3.3 加大新能源发展的推进力度加大新能源发展的推进力度总体而言，滨州市新能源正进入关键期，新能源发展受到资金、技术、成本、价格等多种瓶颈的制约，面临着诸多难题。要攻克这些难题，需要政府的强力推进、政策的大力扶持。3.58、3.1 制定新能源地方性配套制定新能源地方性配套实施细则实施细则国家可再生能源法颁布实施后，为新能源发展提供了法律基础和法制保障。但要真正使这部法律得到贯彻落实，还需要国家部门、地方政府制定相应的配套实施细则。近年来，国家有关部委已相继出台多部配套法规和规章，国家层面的立法体系正在逐渐完备，但地方性配套法规还相对滞后。针对光伏“领跑者”、海上风电、智能微网等，滨州可根据当地实际条件，设置更加具体的实施细则，促进滨州新能源产业的健康发展。3.3.2 建立新能源公共产品政府采购制建立新能源公共产品政府采购制政府采购被认为是促进自主创新的“第一推动力”，也是当今世界各国推进技术创新的普遍做法。特别是59、用于公共事业的国产高新技术装备和产品，即使价格较高，也会由政府优先采购。2007 年国家财政部出台了自主创新产品政府首购和订购管理办法，当年全国政府采购规模突破 400 亿元。目前滨州市新能源发展中的一个关键性问题，是自主创新能力不足，产品市场竞争力不强，政府采购对于解决这一关键问题将起到重要作用。建议滨州市财政局根据国家财政部有关文件精神，结合滨州市新能源产业发展特点，研究制定滨州市新能源产品政府采购制度和实施办法，将新能源自主创新产品列为政府首购或政府订购，重点在公共事业建设中优先应用。3.3.3 支持国有资本积极介入新能源领域支持国有资本积极介入新能源领域相对于南方一些省市，滨州市民营经60、济发展一直比较薄弱，但在新能源领域，情况似乎相反。据了解，滨州市新能源投资主体中民营资本居多，一些新能源龙头企业和名牌产品主要诞生于民营资本。这从总体上来看有利于改变滨州市民营经济发展的不足，对于调整滨州市经济结构是一件好事。但从新能源领域本身来看，以民营经济为主体的投资结构，难以在全市形成新能源产业的规模化发展。因此，建议在继续吸引外资、支持民资的同时，建立政府投资引导资金，通过注资、参股或直接投资等方式鼓励国有资本更多的进入新能源领域，支持有条件的国有大中型企业投资建设新能源项目。3.3.4 试行新能源增量指标抵减节能减排约束指标办法试行新能源增量指标抵减节能减排约束指标办法目前各级实行的61、节能减排目标责任制，是对节能减排指标的总量控制措施。在这个总量控制范围内，可考虑以新能源增量指标抵减节能减排约束指标的办法，对电厂上网电力预设一定的新能源比例，对各主要发电公司、大型能源企业和重点能耗大户，实行新能源配额制，并与其节能减排的指标进行挂钩考核。超出新能源利用配额部分，可相应抵减其节能减排指标。这样既可限制常规能源的消耗总量，又可调动企业投建新能源项目的积极性，还可有效遏制污染物的过度排放，值得在滨州市先行试点。3.3.5 探索自主创新型新能源产业发展模式探索自主创新型新能源产业发展模式坚持自主创新、集约化发展，是未来新能源发展的方向。为此建议采取三项实质性措施：一是支持具备条件的62、高等院校、科研机构建立新能源技术创新实验室。对取得突破性进展的新能源研发项目给予重点扶持，对推进新能源自主创新做出突出贡献的科研人员给予大力表彰。二是整合现有新能源科研资源，组建市级新能源技术研发中心，研究新能源技术路线和关键技术，推进新能源技术创新。三是充分利用现有优势，分别在典型区县建立以太阳能、风能、生物质和热泵为主的技术研发基地，产品示范推广区等。3.3.6 创建新能源专业学科或专科院校创建新能源专业学科或专科院校推进滨州市新能源发展需要大量新能源专业人才。新能源企业的现有技术和管理人才，基本上是改行而来，特别是技术研发人才更是少之又少。国外新能源企业中，研发人员比重一般都占 1/4，63、而山东省却连 1/15 都达不到。究其原因主要是山东省大专院校几乎都没有设置新能源学科和专业，更没有一所新能源大学或职专。因此新能源人才无培养渠道，后备力量无从储备。为保持新能源发展的“源头活水”，建议市教育部门注意调整高等院校学科专业设置，选择一些院校增设新能源专业，为新能源发展培养输送人才。4 4 产业空间布局产业空间布局根据滨州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和山东省新能源产业发展规划及相关规划，本规划提出以下产业布局方案：新能源汽车产业主要布局于滨州市滨城区和无棣县；太阳能产业项目主要布局于北海开发区和无棣县，风电发电产业项目主要布局于沾化区和无棣县，生物质项目布局于阳信县，氢64、能产业主要布局于滨城区。（一）太阳能产业项目布局（一）太阳能产业项目布局太阳能产业项目方面，滨州市规划在高新区规划建成年产 5000吨碳化硅材料制品项目，在北海开发区规划渔光互补项目、渔业光伏、屋顶光伏项目和农光互补项目，在无棣县规划渔光互补项目和农光互补项目，在惠民县规划光伏电站。（二）风电产业项目布局（二）风电产业项目布局风电产业项目方面，滨州市规划在沾化区、无棣县、阳信县建设风电项目，在惠民县建设年产 10 万吨大型海上风电高端装备项目。（三）生物质产业项目布局（三）生物质产业项目布局生物质产业方面，滨州规划在阳信县建设年产 35.5 万吨生物质燃料项目、富缘生物 50 万吨农业秸秆能源65、化综合利用项目和 30MW生物质热电联产清洁供热示范项目，在无棣县建设生物质能发电项目，在惠民县建设生物煤燃料项目，在博兴县建设有机废弃物资源循环利用基地项目，在沾化区建设 2.4 万吨生物质燃料项目。表 4-1-1 滨州市生物质产业项目布局情况序号项目名称类别主要产品及产能项目建设地点1国家农业标准化肉牛示范县年产 35.5万吨生物质燃料资源循环利用项目生物质燃料年产 35.5 万吨生物质燃料阳信县2富缘生物 50 万吨农业秸秆能源化综合利用项目生物质能热电富缘生物 50 万吨农业秸秆能源化综合利用项目阳信县3山东阳信重点项目13057 万元二期生物质热电联产提质增效项目生物质能热电联产生物66、质热电联产清洁供热示范项目，30MW阳信县4山东京能生物质发电有限公司技改扩能项目生物质能发电无棣县5惠民生物煤燃料项目生物质能燃料生物煤燃料惠民县6香驰有机废弃物资源循环利用基地生物质能有机废弃物资源循环利用基地博兴县7北京神源 500T/D 生物质热解热电联产项目生物质能热电500T/D 生物质热解热电联产项目8滨州市恒途生物能源有限公司年产 2.4万吨生物质燃料生产线建设生物质燃料2.4 万吨生物质燃料沾化区图 4-1-1 滨州市生物质项目空间布局图（四）新能源汽车产业布局（四）新能源汽车产业布局新能源汽车产业方面，滨州规划在滨城区建设年产 4 亿 Ah 大容量长寿命锂离子动力电池项目和67、年产 750 万只高容量全密封免维护铅酸蓄电池项目，在无棣县建设 3 万吨/年磷酸铁锂碳正极材料联产 3 万吨/年磷酸铁项目、电池材料制造项目，在惠民县建设年产180 万块 SCNT 动力电池项目。表 4-1-2 滨州市新能源汽车产业布局情况序号项目名称类别主要产品及产能项目建设地点1裴森动力年产 4 亿Ah 大容量长寿命锂离子动力电池项目锂电池制造年产 4 亿 Ah 大容量长寿命锂离子动力电池滨城区2江森自控渤海电池（滨州）有限公司年产 750 万只高容铅蓄电池制造年产 750 万只高容量全密封免维护铅酸蓄电池项目滨城区量全密封免维护铅酸蓄电池项目3山东鑫动能锂电科技有限公司 3 万吨/年磷68、酸铁锂碳正极材料联产 3 万吨/年磷酸铁项目锂电池材料3 万吨/年磷酸铁锂碳正极材料联产 3 万吨/年磷酸铁无棣县4山东长凯新能源科技有限公司锂电池新材料产业园项目电池材料制造30 万吨年磷酸铁、20 万吨年磷酸铁锂、1 万吨年钛酸锂，3 万吨年钛酸锂前驱体项目，5 万吨废旧电池回收处理等装置无棣县5李庄年产 180 万块SCNT 动力电池项目动力电池年产 180 万块 SCNT动力电池项目惠民县图 4-1-2 滨州市新能源汽车项目空间布局图（五）氢能产业布局（五）氢能产业布局氢能产业方面，滨州市规划在滨城区建设氢能源电池/氢燃料项目和氢能源聚醚多元醇项目。表 4-1-3 滨州市氢能产业布局情69、况序号项目名称类别主要产品及产能项目建设地点1滨化集团与清华工研院、中国兵器工业集团合作生产氢能源电池、氢燃料项目氢能氢能源电池、氢燃料滨城区2滨化氢能源聚醚多元醇项目氢能聚醚多元醇滨城区图 4-1-3 滨州市氢能项目空间布局图4 4 重点项目重点项目（一）（一）光伏扶贫项目光伏扶贫项目全面服务光伏扶贫项目。以光伏+农（渔、盐、林）业为主，以农顾光，以光促农。通过“实农实光、先农后光、农光一体、综合收益”的方针，实现农业建设在先，农光共同经营、共同受益的目标，以资源开发促进区域发展，增强地方资源开发带动能力，构建促进地方经济社会发展的综合优势。（二）（二）海上风电高端装备智能制造项目海上风电高70、端装备智能制造项目加快推进海上风电高端装备智能制造项目。建设年产 10 万吨大型海上风电高端装备项目，主要生产轮毂、底座、定轴、转轴等各类海上风电铸件。（三）（三）生物质清洁供暖项目生物质清洁供暖项目积极推广生物质清洁供暖项目。在阳信县规划建设“一核两区七基地”。一核为：规划在阳信经济开发区，建设生物质成型燃料中心加工厂、生物天然气工程、科研基地和培训中心等。两区为：规划在温店镇建设集中供热区，支持金缘生物科技有限公司 35 兆瓦生物质直燃热电联产项目二期示范工程及供热管网，年供热面积 50 万平方米，为温店镇周边村庄、学校和商铺 2300 户集中供暖。规划在阳信经济开发区建设集中供热区，建设71、 50 万吨农作物秸秆综合利用项目(生物能源和生物化工联产，秸秆生产糠醛、木糖、纤维乙醇、生物肥及生物质热电联产一体化)，以及供热管网，满足园区内企业工业用热以及河流镇等周边乡镇农村冬季取暖需求。七基地为：在金阳街道、商店镇、翟王镇、劳店镇、流坡坞镇、水落坡镇、洋湖乡，分别建设年产 1.53 万吨生物质成型燃料生产基地，配套建设秸秆收储运体系和服务网点。（四）（四）新能源汽车动力电池产业集群项目新能源汽车动力电池产业集群项目大力发展纯电动汽车用动力电池产业，建设新能源汽车动力电池生产基地。项目在滨城区建设年产 4 亿 Ah 大容量长寿命锂离子动力电池项目和年产 750 万只高容量全密封免维护铅72、酸蓄电池项目，在无棣县建设 3 万吨/年磷酸铁锂碳正极材料联产 3 万吨/年磷酸铁项目、电池材料制造项目，在惠民县建设年产 180 万块 SCNT 动力电池项目。（五）氢能军民融合应用示范项目（五）氢能军民融合应用示范项目推进滨州军民融合产业园项目。项目基于滨化股份的工业废氢产能及成本优势，借助各方对产业链核心要素、关键技术、重点项目的导入、引导及打造，实现滨州市氢燃料商用车的商业化应用，同时实现在军工领域的推广应用，将滨州打造成为全国首个实现氢能源全产业链商业应用的示范城市，带动巨大社会及经济效益。5 保障措施保障措施5.1 营造良好环境营造良好环境充分发挥市场的基础性作用，激发各类市场主体73、活力，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。加强新能源并网及储能、新能源汽车等新能源领域的市场配套基础设施建设。鼓励非公有制企业进入特许经营领域，加快民营经济发展。深化标准化改革，建成政府主导与市场自主制定的新型标准体系。调动企业积极性，加强基础设施建设，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。认真贯彻执行电力法、可再生能源法 等能源法律法规，在加大简政放权力度的同时加强市场监管力度，探索建立健全符合发展实际的能源法律法规，建立并健全滨州市能源监管组织体系和法规体系，推进新能源相关产品、技术、装备制造等标准体系建设。对于新能源行业降低准入门槛，并实施动态审慎监管方式，从项目审74、批、执行、评估全过程实现科学管控。推进落实市场主体自主权和有效激发市场活力。健全和完善新能源行业信用体系，约束各类能源市场主体合法、合规的进行生产、投资、流通、消费等经济活动。维护公平公正的市场秩序。加强能源价格监管和服务质量监管，加强能源安全生产监管，按照省委、省政府关于安全生产工作的总体部署和工作要求，积极履行安全生产监管职责，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理原则，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障、科学的风险管控和完善的系统治理，深入推进我省安全生产领域改革发展。强化企业安全生产主体责任，增强安全防范治理能力，促进全行业安全生75、产形势持续稳定好转。建立健全新能源产品和技术标准，引领和规范相关领域生产和消费；发挥市场配置资源的决定性作用，采取差别化市场准入标准，逐步建立产品和技术标准循环递进机制。积极组织企业参加国际新能源产业博览会、项目洽谈会和高峰论坛等活动，举办新能源产品展示活动，推动产业招商，帮助企业开拓国际国内两个市场。5.2 争取政策支持争取政策支持结合国家有关鼓励政策，研究制定我省新能源产业发展及推广应用配套政策措施，健全新能源财政支持政策，积极争取中央资金支持，充分利用国家及省内对滨州市以及新型产业发展的各项支持政策，加大政策扶持力度。全面落实国家、省各项优惠政策，加强财政资金对新能源、新能源安全、新能源76、科技创新、新能源装备科研成果转化及新技术应用的引导，加大对新能源公共服务、农村新能源的支持力度。加大对新能源发展的财政、税收、土地等方面政策支持力度，将财政转移支付资金更多地投入到滨州市、产业园区的基础设施建设、公共服务和新能源产业发展之中。充分发挥财政资金杠杆放大作用，设立新能源产业基金，下设各子项产业基金，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。建立滨州市新能源技术和产业优先发展目录，在土地协调、资金筹措、手续办理、劳动力供给和开放环境等方面给予支持，吸引国内外企业落户。积极利用国家可再生能源发展基金，探索通过招标等竞争性方式配置资源，引进技术和经济实力较强的投资主体参与项目建设，推进技术水平77、进步。对国家鼓励类产业项目、公共基础设施项目、优势产业项目、创新创业产业项目、小微企业以及国家支持类产品，按照相关政策规定严格执行税收减免及退税等优惠措施。积极落实能源税收调节政策，发挥税收促进节能和可再生能源发展的激励作用，引导能源生产和消费行为。鼓励辖区各市（区、县）根据自身情况制定差异化的支持政策。落实好现有风电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源发展扶持政策、新能源汽车推广使用支持政策。建立情况沟通和信息通报制度，及时协调解决政策落实过程中的突出困难和问题，确保政策发挥成效。建立资源开发评价体系，引导社会资源建立资源评价大数据平台。将资源观测数据整合，通过政府购买服务等方式，为政府、企78、业提供资源评价建议，有效防止项目圈而不建的现象。加强能源主管部门与国土、林业、环保部门联系机制，快速判断新能源项目条件基础，及时向企业提供开发建议，同时完善区域性生态环境保护和补偿机制，使新能源开发的环境代价和社会协调成本最小化。5.3 健全融资机制健全融资机制发挥政府的扶持引导作用，多渠道筹措资金，重点支持制约能源发展的基础薄弱环节建设、新能源示范工程建设，以及新能源技术推广应用。加强资金保障，加快引入银行、证券、信托投资、担保公司、保险公司、私募基金等金融机构，支持民营银行、众筹、互联网金融等新型金融业态的发展，鼓励各类金融机构创新和运用多种金融工具，加大对能源领域民间投资的融资支持，加强79、对民间投资的金融服务，构建完整的金融服务体系。吸引民间资本参与能源资源开发建设与经营管理，创新适应新能源产业的融资方式和金融服务模式，采用多种投融资模式促进新能源产业发展。狠抓产业项目招商引资，借助行业协会、科技院所平台优势和外部资源，开展“四位一体”招商模式，鼓励国有资本、民营资本等各类社会资本投资新能源产业，鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组。鼓励金融机构对重大新能源科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠信贷支持。探索建立项目推介常态化制度，搭建银企交流平台，积极引导银行等金融机构采取投贷联动等新模式，加大对新能源产业倾斜支持力度。支持具备条件的新能源企80、业通过上市挂牌、发行债券、私募股权等方式实现融资。大力引进社会资本参与新能源建设。加大招商引资力度，积极引进战略投资者参与规划项目投资建设、企业改组改造、合资合作，进一步扩大外来资金规模。全力推进政金企合作，加大金融机构对新能源项目建设贷款支持力度。提升新能源企业融资能力。积极培育能源上市公司，积极支持一批能源企业在境内外上市融资。鼓励能源企业发行公司债券、企业融资券或联合发行企业债券，提高直接融资比重，增强企业投资能力。创新投融资方式。鼓励面向分布式能源的融资租赁、政府与社会资本合作（PPP）等灵活的投融资手段，促进新能源的就地采集与高效利用。建立和完善新能源产业链企业信用担保体系，提高中小81、企业融资能力，扩大融资规模。稳定间接融资的支持力度，提高直接融资的补充能力，鼓励企业通过发行股票、债券以及开展节能量交易、碳排放权交易等方式筹集发展资金；大力创新融资方式，推广政府与社会资本合作模式，建立定期交流机制，开展重大项目对接，协调解决融资难题。拓宽投融资渠道。5.4 产业布局升级产业布局升级按照“十三五”产业发展总体要求，围绕工业转型发展目标任务，统筹产业布局，科学摆布工业项目，推动产业差异化、特色化、品牌化集群发展，通过实施项目推动工业转型升级。完善促进新能源产业发展的中介服务体系，加强中介服务体系建设，强化行业指导，提高服务质量和水平，加强新能源产业知识产权管理与保护，为新能源产82、业发展创造良好环境。支持中介机构能力建设，健全新能源产业和行业组织，发挥协会在行业自律、人才培养、技术咨询、信息交流等方面的作用，建立企业、消费者、政府部门之间的沟通与联系，促进新能源产业健康发展。研究制定新能源产业评价体系，为大规模开发利用新能源提供依据。完善引导新能源产业发展的宣传教育体系。充分发挥新闻媒体作用，普及新能源知识，增强社会认同感，营造有利于新能源产业发展的舆论氛围。完善推动新能源产业发展的组织协调体系。加强对发展新能源产业的组织领导和协调服务。加强各类新能源开发利用设备及零部件检测和认证工作，搭建检测和认证服务平台；实行关键产品检测制度，鼓励企业开展产品认证。各级发改、经贸、83、财政、建设、科技、环保、税务、工商、质监等部门根据职责分工，建立综合协调机制，强化措施，优化发展环境，及时研究解决重大问题，共同推动滨州市新能源产业又好又快发展。5.5 增强增强人才建设人才建设多年来，滨州市委、市政府一直高度重视科技创新工作，始终把科技创新摆在全面创新和支撑新旧动能转换的核心位置，综合施策、全力推进。自 2016 年以来，按照省委的部署安排，已陆续出台了一系列指导科技创新的政策文件。在 2018 年出台的中共滨州市委、滨州市人民政府关于深化科技体制改革强化科技创新支撑新旧动能转换的实施意见，坚持高点定位，更加注重从促进新旧动能转换的战略高度进行顶层设计，同时更加注重综合施策，84、并指出新能源是重点领域。既强化科技管理机制创新，又切实加强对企业、高等院校和科研院所科技创新的支持；既务实解决当前科技体制改革迈入深水区所面临的突出问题，又深入谋划全市科技事业长远发展，努力发挥科技创新的支撑引领作用。建立完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，鼓励企业自主参与能源科技项目研发和产业化过程。整合能源科技创新资源。科技创新离不开人才的支撑，为吸引人才，滨州市出台了支持人才创新创业“黄金政策 40 条”，其中，“渤海英才海纳工程”是重点打造的工作品牌和载体，以此集聚海内外高层次人才。在关于深化提升“渤海英才海纳工程”强化人才引领支撑新旧动能85、转换的实施意见中对人才建设给出了详细意见，“意见”规定：对全职引进的国际国内领先水平的创新创业团队，给予 300 万元1000 万元科技经费支持和最高 5000 万元的基金支持。对到滨州市企业就业或创业的博士生、研究生，分别给予每月 1000 元、600 元补贴，为期 5 年，并根据作用发挥情况逐年提高。“意见”中还指出“强化用人单位引才主体作用”，对申报入选或全职引进国家“千人计划”“万人计划”专家、泰山产业领军人才等省级及以上重点人才工程人选的用人单位，根据其在引才用才中示范引领情况，每名人才奖励每个单位 1030 万元；用人单位为企业的，每名人才奖励主要负责人 510 万元。企业一年内全86、职引进全日制博士、硕士研究生数量较多的，最高奖励企业主要负责人 5 万元。鼓励用人单位通过中介机构精准引才，引进人才入选泰山产业领军人才等省级及以上高层次人才工程的，按其引才佣金的 20%给予补贴，每人最高 5 万元，每个用人单位当年度补贴总额最高 30 万元。建立和完善能源人才培养和评价体系，加大激励力度、创新用人机制，进一步激发能源领域人才创新创造活力。滨州市在人才建设方面的决心也为新能源行业在滨州市的高速发展提供强有力的保障。5.6 打造打造示范城市示范城市在滨州建立可再生能源利用示范区，有利于探索我国东部发达地区在工业化持续发展阶段加快能源转型，带动产业技术发展及推广利用；有利于推动落实大气治理行动计划，加速改善京津冀区域环境质量；有利于助力产业结构调整，加快产业技术、商业模式和体制机制改革，在促进中东部乃至全国向可再生能源时代转型中发挥示范引领作用。