1、杭州市高端装备制造业发展“十四五”规划（2021-2025年）（送审稿）杭州市经济和信息化局二二一年六月目 录一、发展现状1（一）现状基础1（二）存在问题6（三）发展形势6二、总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展目标9（四）产业布局11三、重点领域11（一）现代物流装备12（二）机器人与智能制造装备12（三）节能与新能源汽车及先进交通装备13（四）光伏及新能源装备14（五）高效节能环保装备15（六）现代医疗设备与器械16（七）高端船舶装备16（八）关键基础件17四、发展举措17（一）增强产业自主创新能力18（二）加强产业链固链强链19（三）提升产业主体竞争实力21（四）提高产业2、数智化水平22（五）开展对外交流合作23（六）引培多层次人才24五、保障措施25（一）加强组织领导26（二）强化要素保障26（三）推进统计考核26（四）优化营商环境27（五）完善服务体系27 1高端装备制造业是指生产制造高技术、高附加值的先进工业设施设备的行业，其作为制造业的核心，具有技术密集、附加值高、成长空间大、辐射带动力强等特点。大力发展高端装备制造业对于杭州市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施“新制造业计划”，构建完备的制造业生态，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，努力建成国内领先、具有国际影响力的新制造业强市具有重要意义。本规划所指高端装备制造业分类依据关于调整浙江高端3、装备制造业统计分类目录的通知（浙经信技术2018141号），并结合杭州市产业特点确定。一、发展现状“十三五”期间，杭州市深入实施数字经济“一号工程”、“新制造业计划”等一系列战略决策，充分发挥高端装备制造业对经济发展的支撑拉动作用，全力推动制造业高质量发展。（一）现状基础1.总体发展情况2020年，杭州市高端装备制造业实现规上工业增加值790.6亿元，占全市规上工业增加值21.8%，比2017年提升9.2个百分点（高端装备制造业自2017年开始统计）；实现营业收入2926.8亿元；销售产值2882.2亿元；出口交货值394.1亿元。高质量发展成效显著。2020年，全市高端装备制造业规上企业利润4、总额、利税总额、研发费用、新产品产值占规上工业的比重分别达到21.3%、21.1%、26.3%和29.0%，主要效益指标增幅均高于规上工业增幅；新增国家级“绿色工厂”6家、“鲲鹏企业”18家、“雄鹰企业”12家、“小巨人”6家。截至2020年，全市高端装备制造业领域拥有单项冠军企业13家、隐形冠军企业12家。产业数字化稳步推进。“十三五”期间，启动实施机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网、未来工厂等专项行动，稳步推进高端装备制造业质量、效率和动力“三大变革”。截至2020年，成功创建工信部工业互联网平台试点示范项目1个，新增省制造业与互联网融合发展试点示范企业1家，入围全省首批“未来工厂5、”1家，规上企业数字化改造覆盖率超过95%。产业集聚步伐加快。积极打造余杭经济技术开发区、萧山经济技术开发区、青山湖科技城、杭州前进智造园等高端装备制造产业平台载体，积极引进产业链配套企业和技术创新企业，持续优化产业布局，钱塘区、萧山区和余杭区高端装备制造业增加值超百亿元，集聚发展成效显著。技术创新持续提升。坚持以首台套推广应用为突破口，推动重大技术装备水平整体提升。2018-2020年，省经信厅认定的2个国际首台（套）项目全部由杭州获得；2020年22个首台（套）装备工程化攻关项目取得省经信厅认定，数量位居全省第一。2020年新增1家国家级企业技术中心、6家省级企业技术中心，总量稳居全省第一6、。政策环境不断优化。持续深化“最多跑一次”改革，深入推进“亲清在线”建设，探索创新工业用地“云供地”模式。出台了关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见杭州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017-2020年）等政策文件，率先制定并组织实施首台（套）产品推广应用奖励政策。2.细分领域发展情况现代物流装备业优势明显。现代物流装备业积极发挥龙头企业带动牵引作用，推动产业结构转型升级，延伸产业链、打通产业链上下游，形成“工程总承包设备制造管理运营”模式的完整产业链。杭叉集团产品销量连续十多年位列行业前茅、保持行业出口第一，销量占世界机动工业车辆总销量的7%以上，位列世界第八位。杭州优迈科技7、有限公司涵盖电梯及电梯部件、锅炉、立体车库、起重机、钢构等多个领域，是国内最大的电、扶梯配件生产商之一。西奥电梯是电梯行业唯一国家智能制造示范试点企业，奥的斯电梯是中国绿色电梯第一品牌和中国最大的电扶梯制造商及服务商之一。 2020年全市现代物流装备业产值约800亿元。机器人与智能制造装备业快速发展。大力推动机器人及自动化等关联领域发展，形成了从核心技术研发、智能终端制造到行业智能化应用的完整产业链，企业数量、品牌知名度等均列国内前茅。杭州国辰机器人科技有限公司在全国科技机器人企业排名中位列第二。增材制造产业加快发展，努力打造全国增材制造领军城市，先临三维销售额连续三年居国内行业第一。在数控机8、床领域，金火机床是国内仪表机床、数控机床生产销售的重点企业，在行业中连续多年保持领先水平。奥展实业在国内机床功能部件制造行业中处于领先水平。2020年全市机器人与智能制造装备业产值约400亿元。节能与新能源汽车及先进交通装备制造业创新发展。智能网联汽车技术研发不断获得新成果，阿里巴巴、华为、零跑科技、飞步科技、海康威视等企业在道路环境感知、多态数据融合、高精地图定位、运行决策规划等方面的研发和应用取得了重大突破。主城区基本建成了便捷的充电网络体系。在航空航天领域，重点打造钱塘区“万亩千亿”航空航天产业平台、建德寿昌航空小镇等主要产业载体，在飞机零部件、高难度材料加工、航空发动机核心零部件等领域9、位列全国前茅。2020年全市节能与新能源汽车及先进交通装备制造业产值约550亿元。光伏及新能源装备业保持行业领先。杭州市构建了全国最完善的光热发电产业集群，产业链不断完善。其中，中控太阳能已具备年产100MW的生产能力，浙江正泰太阳能的电池平均转换效率处于世界领先水平，是中国首家大规模量产高效薄膜太阳能电池的光伏企业。杭汽轮承担了一大批国内重点建设工程工业驱动汽轮机项目，是中国工业汽轮机产品标准的第一起草单位。2020年全市光伏及新能源装备业产值约400亿元。高效节能环保装备业升级步伐加快。杭锅集团成为中国余热发电的领军企业，同时也是国内规模最大、品种最全的余热锅炉研究、开发、制造基地之一。钱10、江压缩机集团作为目前国内最大的民营压缩机生产厂家，产销量连续5年列居国内行业第三。南方泵业成为国内不锈钢冲压焊接离心泵领域产销量最大的专业生产厂家，位居国内同行业之首。2020年全市高效节能环保装备业产值约100亿元。现代医疗设备与器械产业链不断完善。杭州优思达生物技术有限公司生产的结核分枝杆菌复合群核酸检测试剂盒在2019年列入国家科技重大专项医疗器械。启明医疗已在主板上市，成为结构性心脏病经导管解决方案全球领军企业。泰尔茂（杭州）是日本泰尔茂株式会社在中国设立的最大生产基地，主导产品在日本市场的占有率达到50%以上。2020年全市现代医疗设备与器械业产值约100亿元。高端船舶装备业逐步迈向11、高端化和多元化。杭州聚集了浙江省内万吨级船舶动力推进系统主要设备制造企业，杭州现代船舶成功研发了全球首艘2000吨纯电动运煤船等多个新能源船舶项目，杭州华鹰游艇公司是中国少数几家同时具备游艇量产和游艇定制能力的船舶制造企业之一。2020年全市高端船舶装备业产值约20亿元。关键基础件装备业竞争力凸显。前进齿轮通过工信部制造业单项冠军示范企业复审。万向精工的主导产品在国内市场占有率达到65%以上，海外市场占有率达到12%，以其优越的性价比为国际国内多家汽车整车企业进行配套。英格斯模具的热流道系统专注于为亚洲市场提供高质高效服务，产品销往日本、韩国、台湾、马来西亚等地。2020年全市关键基础件装备业12、产值约为150亿元。（二）存在问题“十三五”期间，杭州市高端装备制造业在规模和质效等方面都取得了显著成效，为杭州经济高质量发展提供了强有力的支撑，但同时也存在一些问题。一是头部企业引领作用不强。全市高端装备制造业普遍偏“轻”，基本没有“中”字头央企，缺少超大型企业引领，品牌知名度、市场认知度高的企业不够多，头部企业的引领带动作用尚未充分发挥。二是自主可控技术支撑力量不足。高端装备制造业“卡脖子”现象较为严重，如在机器人产业的精密减速器、数控机床产业的精密光栅等领域，缺少掌握完全自主知识产权和核心技术产品的“专精特新”企业。三是产业链配套较为薄弱。部分领域上下游配套产品、技术及服务基础较差，不少13、企业原料、销售“两头在外”，须到外地采购基础零部件，进行产品测试，影响产业链优化提升。四是专业人才较为缺乏。人才资源呈现结构性短缺，高端经营管理型人才、科技领军创新人才、高级技能人才等高端人才尚不能满足产业发展需求，操作熟练的钳工、焊工、叉车工等技术工人也十分紧缺。（三）发展形势当前，全球产业格局面临重大调整，发达国家迫切需要重塑制造业竞争新优势。欧美日韩等发达国家纷纷制定产业集群发展战略，打造世界级高端装备制造业集群。发展中国家也积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移。国际高端装备制造业发展重点正逐渐从市场规模、产业集聚等向技术创新转变，特别是重大技术突破将带来大规模的技术外溢辐射和产业14、创新能力的突飞猛进。协同创新和模式创新成为确立高端装备制造业竞争优势的新着力点，网络化、数字化、智能化、服务化成为高端装备制造业高质量集群发展的必由之路。我国正从制造大国向制造强国转变，十九大报告提出，中国要“培育若干世界级先进制造业集群”，“四基”已经成为制约我国工业由大变强的关键，而高端装备制造业则是制造业的重中之重，美国对华为、中兴等中国企业的制裁更让国人意识到加强基础研究、夯实工业发展基础的重要性。浙江省高端装备制造业已经形成较完整的研发、设计和制造产业链，是经济发展的新“增长极”，被列为浙江着力培育的七大万亿级产业之一。目标到2025年，浙江省将建成国内领先、具有国际影响力的装备制造15、强省，并将高端装备制造业作为打造“重要窗口”系统性突破性标志性成果的有力支撑。随着长三角一体化加速推进、浙江大湾区战略深入实施，区域间的产业协作网络逐步形成，产业资源互动加速，为杭州高端装备制造业高质量发展提供了良好的基础条件，大力发展高端装备制造业，是杭州构建制造业发展新优势、提升产业链竞争力的主要途径，是保持经济平稳较快增长、推进经济发展方式转变的重要支撑，也是高水平打造“数智杭州宜居天堂”、加快建设社会主义现代化国际大都市的重要保障。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“八八战略”为引领，深刻把握16、长三角一体化的历史机遇，贯彻落实省委省政府“制造强省”行动和市委市政府“新制造业计划”部署，聚力装备产业基础高级化和产业链现代化，以深化供给侧结构性改革为主线，以自主创新为第一动力，以“高技术、高品质、高附加”为目标，以“智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化” 为主攻方向，以产业链升级为主要途径，创新融通、扩链延链，整合优势、集聚发展，数智引领、提升能级，加强引导、循环发展，努力构建杭州高端装备制造业发展新格局，加快建成全国重要的高端装备制造业基地，使高端装备制造业成为建设“数智杭州宜居天堂”的硬核支撑。 （二）基本原则创新融通、扩链延链。坚持开放合作与自主创新相结合，推进创新链和产业链深度17、融合，大力发挥科技创新的支撑引领作用，全面推进新一代信息技术与高端装备制造业的深度融合、生产性服务业与高端装备制造业的渗透融合，加快补齐我市高端装备短板，加快关键核心技术攻关，突破技术装备瓶颈，实现高端装备自主可控，持续激活高端装备制造业的“造血功能”，推进产业链上下游延伸。整合优势、高端发展。进一步整合“数字经济+制造业”双引擎发展优势，瞄准一流技术和产品凝练主攻方向，加快推动强强联合，形成优势互补、特色鲜明的装备制造业产业布局。突破高端技术，研制高端产品，打造高端品牌，全面实现我市高端装备制造业高质量、高效率、高水准发展。数智引领、提升能级。坚持以“推进数字化转型变革”为主要抓手，加快打造18、“未来工厂”，深入挖掘我市高端装备制造业在新形势下催生的新动能，大力推动互联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新兴生产要素与传统制造业的嫁接融合，重构高端装备制造业新生态，为打造数智杭州贡献高端力量。加强对接、循环发展。深度对接国家战略，积极承建国家高端装备研发生产基地，加强长三角、大湾区、都市圈区域合作，积极开拓内需市场，打通内循环。优化外循环发展模式，进一步增强国际合作，大力拓展海外市场，不断提升杭州市高端装备制造业在全球产业格局中的影响和地位。（三）发展目标力争到2025年，全市高端装备制造业产值超5500亿元，年均增长14%，形成“4+4”梯队式产业发展集群，即：做大做强现代物流装备19、机器人与智能制造装备、节能与新能源汽车及先进交通装备、光伏及新能源装备4个千亿级产业；做优做专高效节能环保装备、现代医疗设备与器械、高端船舶装备、关键基础件4个百亿级产业，建设成为长三角高端装备制造业引领区、全国重要的高端装备制造业基地。发展质量和效益双提升。高端装备增加值在现有基础上实现翻番，占规上工业增加值比重保持在25%以上，全员劳动生产率达到46万元/人；高端装备制造业累计新增“鲲鹏企业”15家，“雄鹰企业”8家，“小巨人”企业20家，入围省级“未来工厂”10家。行业能级和影响双增强。持续提升空分设备、智能叉车制造的国际影响力，燃气轮机、余热锅炉等装备制造走在全国前列，力争将杭州打造20、成为全国光伏及新能源装备、现代物流装备、机器人与智能制造装备先行区，国内具有较强影响力的高效节能环保装备、节能与新能源汽车及先进交通装备、现代医疗设备与器械装备集聚区。创新体系和环境双优化。积极完善技术创新体系，推动创新创业生态优化升级，在重点领域突破一批关键核心技术，掌握一批自主知识产权，培育形成一大批创新型企业。高端装备制造业规上企业实现研发经费占营业收入比重超过4%以上，实现高端装备制造业规上企业发明专利全覆盖，新产品产值率保持在50%左右，累计推荐认定首台套产品100项左右，其中国际级首台套产品6-8项。产业配套和生态双完善。聚焦产业链痛点难点问题，优化产业布局，加大产业配套和项目招引21、力度，实现供应链本地化配套比例超过60%。充分发挥龙头企业和产业平台的带动作用，努力在太阳能、空分设备、燃气轮机、余热锅炉、叉车、电梯等细分领域加快形成具有国际影响力和杭州特色的高端装备产业链。（四）产业布局围绕“十四五”杭州市产业发展总体布局，努力打造高端装备制造业“南北双翼、多点发展”的空间格局，南翼沿钱塘江打造高端装备制造业智造集聚区，北翼依托城西科创大走廊打造高端装备制造业创新引领区，其余区县（市）发挥产业优势实现多点发展。南翼：打造高端装备制造业智造集聚区，依托前进智造园、杭州医药港小镇、萧山机器人小镇、萧山图灵小镇等产业平台，重点发展节能与新能源汽车及先进交通装备、现代医疗设备与器22、械、现代物流装备、机器人与智能制造装备、光伏及新能源装备、高端船舶装备等产业。北翼：打造高端装备制造业创新引领区，依托余杭经济技术开发区、青山湖科技城、未来科技城、余杭新能源汽车小镇、浙江大学高端装备研究院（产业园）等产业平台，积极推进高端装备制造技术研发，重点发展叉车、空分设备、燃气轮机、电梯等高端装备产业。多点。上城区重点发展现代物流装备和高效节能环保装备，拱墅区重点发展机器人与智能制造装备和光伏及新能源装备，桐庐县重点发展高效节能环保装备、现代医疗设备与器械；建德市、淳安县重点发展航空航天和高端船舶产业。三、重点领域做大做强现代物流装备、机器人与智能制造装备、节能与新能源汽车及先进交通装23、备、光伏及新能源装备4个千亿级产业；做优做专高效节能环保装备、现代医疗设备与器械、高端船舶装备、关键基础件4个百亿级产业，形成“4+4”梯队式产业发展体系。（一）现代物流装备依托奥的斯电梯、杭叉集团、西奥电梯、西子电梯、浙江建机等现代物流装备企业，其中在仓储装卸设备领域重点发展高效能内燃叉车、锂电池叉车、氢能源叉车、高举力叉车等整机装备，在整梯设备领域构建高端电机-智能系统-整梯装备标志性产业链生态，延伸发展立体智能车库等设备制造，加快提升现代物流装备产业链，补齐动力电池、电机、齿轮箱、曳引机、制动器等产业链短板。力争到2025年，现代物流装备业达到1500亿元产值规模。专栏1：现代物流装备细24、分重点发展重点重点企业重点技术重点区域仓储装卸设备 重点发展高效能内燃叉车、锂电池叉车、氢能源叉车、高举力叉车等整机装备杭叉集团、浙江建机研发车间物流智能化成套装备、高速大容量输送与分拣成套装备临安区、余杭区、临平区、上城区、萧山区整梯设备构建高端电机-智能系统-整梯装备标志性产业链生态，延伸发展立体智能车库等设备制造。奥的斯、西奥电梯、西子电梯重点研发10m/s及以上超高速电梯、磁悬浮电梯等。重大技术创新平台青山湖科技城、浙江大学高端装备研究院（产业园）（二）机器人与智能制造装备依托新松、国辰、国自、厚达智能等机器人企业，杭机、金火、奥展实业等机床企业，先临三维等增材制造企业，杭氧股份、华立25、科技、浙江中控等其他智能制造企业，补齐机器视觉、伺服器、减速器、数控机床相关高精密非标功能部件、激光打印头、电子元器件等产业链短板，加快提升机器人与智能制造装备产业链。力争到2025年，机器人与智能制造装备业达到1000亿元产值规模。专栏2：机器人与智能制造装备细分重点发展重点重点企业重点技术重点区域机器人智能巡检机器人、伺服系统、助力臂、点焊弧焊机、激光机器人等工业机器人以及特殊作业机器人制造国自机器人、新松机器人、厚达智能等重点研发伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器等关键核心技术。滨江区、萧山区、钱塘区、余杭区、富阳区、临安区高档数控机床数控电火花线切割机床、自动裁床、数26、控机床相关高精密非标功能部件杭机、金火、奥展等研发高速电主轴、多轴联动主轴头、精密光栅等关键核心部件。增材制造涉及工业设计、生物医药、模具制造等方向的雕刻机、激光切割机3D打印机、金属3D打印机先临三维、思看科技等重点突破具有系列原创技术的钛合金、高强合金钢、高温合金等高性能大型关键构件。其他智能制造装备大型特大型空分设备、嵌入式、微型化、智能化的电力装备智能仪表、工业仪表等高端设备化学机械平坦化设备（CMP）、光刻机工件台组件杭氧股份、华立科技、浙江中控等重点研发面向石油化工、煤化工、冶炼等领域的大型特大型空分设备以及高性能专用色谱仪、质谱仪等关键核心技术重大技术创新平台浙大阿里前沿技术研究27、中心、浙江省机器人创新中心、杭州电子科技大学微电子研究院等、浙江大学高端装备研究院（三）节能与新能源汽车及先进交通装备依托广汽乘用车、长福汽车、万向钱潮等节能与新能源汽车企业，中车、西子势必锐航空、春风动力等先进交通装备企业，以新能源车载电池、发动机总成、驱动电机、飞机机身、整体叶轮、涡轮机闸、重轨、车轮、车轴等为主攻方向，打造节能与新能源汽车及先进交通装备产业链，加快提升节能与新能源汽车及先进交通装备制造能力。力争到2025年，达到1000亿元产值规模。专栏3：节能与新能源汽车及先进交通装备制造细分重点发展重点重点企业重点技术重点区域节能与新能源汽车提高整车企业零部件配套的本地化配套比例；加28、快推动智能网联汽车测试场和示范区建设。广汽乘用车、杭州长福汽车、万向钱潮重点研发整车智能热管理等级技术、轻量化技术、节能环保型发动机、自动变速器等。钱塘区、萧山区、余杭区、滨江区先进交通装备重点发展轨道车辆整车制造，研发跨坐式单轨、中低速磁悬浮、现代有轨电车等。着力推进航空整机制造，加快发展轻型运动飞机、小型公务机、民用直升机等。春风动力、杭州中车、西子势必锐航空突破轨道交通运输基础科学难题和重大共性关键技术；开展数字化制造技术、复合材料结构工艺技术、航空发动机工艺等研究突破。钱塘区、余杭区、萧山区、富阳区、建德市重大技术创新平台浙江省智能网联汽车创新中心、浙江省智能汽车及关键零部件产业创新中29、心、浙江大学高端装备研究院（四）光伏及新能源装备依托正泰太阳能、中控太阳能等光伏成套设备企业，杭州汽轮机集团、富春江水电等清洁高效火电和水电成套设备企业，富通集团、艾罗网络、史陶比尔（杭州）等智能电网企业，补齐逆变器、轴承、叶轮叶片、进水蝶阀、光纤、光缆等产业链短板，打造光伏及新能源产业链，加快提升光伏成套设备、清洁高效火电和水电成套设备及智能电网制造能力。力争到2025年，达到1000亿元产值规模。专栏4：光伏及新能源装备制造细分重点发展重点重点企业重点技术重点区域光伏成套设备逆变器、储能系统，蓄电池配件以及塔式光热电站聚光镜场装备中控太阳能、正泰太阳能、艾罗能源重点突破光-热协同技术、先进30、高效太阳电池、超临界CO2太阳能热发电技术等滨江区、余杭区、钱塘区、桐庐县其他清洁能源发电装备煤炭清洁高效利用成套装备、生物质和垃圾高效清洁焚烧发电成套装置杭州汽轮机、中能汽轮、富春江水电重点研发氢能、空气热能、地热能等关键核心技术，开展新能源综合利用与电力储能系统集成技术研究拱墅区、钱塘区、余杭区、桐庐县智能电网特高压输变电成套装备、低能耗管理监控、超低功耗无线网状网络、特种线缆富通集团、史陶比尔（杭州）重点研发智能输变电成套设备，智能变电站成套装置、智能配电网成套装置等。临安区、富阳区、钱塘区重大技术创新平台杭州光伏组件智能工厂及创新体验中心、浙江大学高端装备研究院（五）高效节能环保装备依31、托杭锅集团、新恒力电机、杭发发电、松下马达等高效节能装备企业，南方泵业、新安江工业泵等水处理及回用装备企业，补齐过热器、预热器、燃烧器、高转速轴承、耐电晕电磁线材料、绝缘材料、高性能硅钢片、监测仪器仪表、格栅机、输送泵等产业链短板，打造高效节能环保装备产业链，加快提升高效节能装备及水处理及回用装备制造能力。力争到2025年，达到200亿元产值规模。专栏5：高效节能环保装备制造细分重点发展重点重点企业重点技术重点区域高效节能装备重点发展高效锅炉、余热余压回收装备及节能电机、高效锅炉等。杭锅、新恒力电机、杭发发电、松下马达重点研发高效节能电机、永磁无齿曳引机等关键零部件和新型轻量化材料萧山区、钱塘32、区、上城区、富阳区、临安区水处理及回用装备油污染防治成套技术装备、污水一体化生物处理装备、污泥综合处理及资源化利用装备南方泵业、新安江工业泵重点研发厌氧氨氧化技术和电解催化氧化、超临界氧化等氧化技术装备。余杭区、滨江区、建德市重大技术创新平台浙大节能环保科技产业发展中心（六）现代医疗设备与器械依托泰尔茂、安捷伦生物（杭州）、安瑞医疗器械（杭州）、史密斯医学仪器等现代医疗设备与器械企业，补齐高性能材料、发热体、温控器、光电耦合器、制冷板、加热板等产业链短板，打造现代医疗设备与器械产业链。力争到2025年，达到200亿元产值规模。专栏6：现代医疗设备与器械细分重点发展重点重点企业重点技术重点区域现33、代医疗设备与器械发展仿生医学、手术器械、诊断试剂、基因诊断等医疗器械泰尔茂、安捷伦生物（杭州）、安瑞医疗器械（杭州）、史密斯医学仪器重点开展CT、PET/CT、PET/MR等高端医学影像设备关键核心元器件研发。西湖区、萧山区、钱塘区、余杭区、滨江区、桐庐县重大技术创新平台浙江大学杭州创新医药研究院、中国药科大学创新研究院、帝国理工先进技术研究院、奥克兰大学（中国）创新研究院（七）高端船舶装备以萧山区、富阳区、建德市、淳安县等钱塘江、富春江、新安江沿线区、县（市）为主，依托钱航船舶、杭州飞鹰、杭州华鹰、千岛湖培生等船用配套设备制造企业，补齐轮机（发动机、变速箱）、舵机、通讯设备（雷达、电台、卫星34、接收机、GPS）等产业链短板，打造高端船舶装备产业链，力争到2025年，达到100亿元产值规模。专栏7：高端船舶装备细分重点发展重点重点企业重点技术产业布局高端船舶装备高端特种船舶及各类中小型船舶。发展 “互联网+航运”。钱航船舶、杭州飞鹰、杭州华鹰、千岛湖培生重点突破高技术船舶、绿色船舶和特种船舶的研发设计、制造、维修及绿色拆解技术萧山区、富阳区、建德市、淳安县重大技术创新平台中国船舶海洋信息装备产业园、杭州中国船舶重工715研究所（八）关键基础件依托英格斯模具等模具制造企业，万向精工、骏马轴承、金马轴承等轴承制造企业，前进齿轮箱、博世电动等齿轮及齿轮减（变）速箱制造企业，打造关键基础件产业35、链，加快提升轴承制造、模具制造、齿轮减（变）速箱制造能力。力争到2025年，达到500亿元产值规模。专栏8：关键基础件细分重点发展重点重点企业重点技术重点区域模具开发氮气喷嘴、侧向抽芯机构、导向定位元件、滚珠套及组件、模具固定用组件等英格斯模具、杭州松源重点突破热流道、微发泡、气辅成型、计算机辅助分析等关键技术钱塘区、萧山区、富阳区轴承开发具备优越接触疲劳强度、耐磨性能、硬度、防锈性能及加工性能的高速精密轴承万向精工、骏马轴承重点突破超高速、超高温动压气浮轴承技术和超精密重载静压气浮轴承技术萧山区、拱墅区、桐庐县齿轮及齿轮减（变）速箱开发倾角传动的高速艇齿轮箱，开发变矩器产品循环圆直径425以36、上产品前进齿轮箱、博世电动、三方控制阀重点发展齿轮硬切削技术、珩齿刀工艺、热处理工艺等关键技术钱塘区、滨江、富阳重大技术创新平台浙江省智能汽车及关键零部件产业创新中心、四、发展举措大力实施自主创新能力提升工程、产业链固链强链提升工程、实施数智化整体提升工程、质量品牌提升工程、交流合作提升工程、多层次人才引培工程，加快形成特色产品优势突出、核心技术自主研发能力较强、产业和产品结构优化、专业化协作分工合理的现代高端装备制造业体系。 （一）增强产业自主创新能力1.提升基础研究和原始创新能力。大力推动高端装备制造业科技创新中心、军事实验室、综合性国家重点实验室和产业链上下游企业共同体等共性技术平台建设37、，紧密对接国家战略需求，以全球视野谋划和推动科技创新。全力支持之江实验室、西湖大学、阿里达摩院等重大创新平台建设，瞄准具有重大开创性的原始创新成果，积极开拓“新领域、新理论、新方法”研究，支持高端装备制造业重大科技攻关、基础产品迭代和基础技术进步。切实完善科技体制和科技政策，推动对企业投入基础研究实行税收优惠政策，引导企业优化研发投入结构，持续提高基础研究投入比例、研究水平及使用效率，进一步完善共性基础技术供给体系。2.增强企业关键核心技术的突破能力。强化高端装备制造企业技术创新主体地位，大力推动各类创新要素向企业集聚，主动融入全球创新网络，引导更多高校及科研院所协同创新。支持龙头企业牵头组建38、创新联合体和共性技术平台，聚焦重点领域率先突破高端装备制造业“卡脖子”问题，抢先掌握一批“硬核”技术，努力形成一批世界级创新成果。引导企业积极关注国家重大科技项目并协助申请参与或承担，推动产业链“链主工厂”、“智能工厂”融通创新，推进产学研深度融合。引导鼓励有条件的企业通过解决技术短板问题实现自我创新，增强自主创新能力，实现核心技术的不断突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术。3.推进首台（套）产品研发应用。深入组织实施高端装备制造业首台（套）提升工程，完善并定期发布“杭州市首台套产品研发应用指导目录”，着力搭建“杭州制造”展示平台，鼓励首台（套）产品参加各类专业展会，围绕重点工程、政府投资39、项目等开展首台（套）产品推介对接活动，进一步推动产需有效对接。推动发布“杭州市创新产品推荐目录”“优质杭产品推荐目录”，并采取“揭榜挂帅”等方式支持高端装备制造企业牵头攻克关键共性、前沿引领技术难题并转化为首台（套）产品。（二）加强产业链固链强链1.培育一批标志性产业链。深入实施高端装备制造业产业基础再造和产业链提升工程，聚焦重点领域，坚持补短板与锻长板相结合，推进落实“一链一方案”和产业链“链长制”，突破关键核心部件和系统等断链断供技术，着力实施产业链协同创新强链、制造业首台套产品应用补链、上下游企业共同带动护链。通过高端制造产业发展瓶颈、优势赛道的分析，以项目为抓手，构建以优势产业、头部企40、业为中心的产业链供应链生产组织网络，围绕各个产业链中具备核心支配地位的“链主工厂”，打造“协同工厂”和“硬核工厂”。基于产业链、创新链、空间链形成产业图谱，精准施策，精准招商，精准发力，补齐补强短板，推进高端装备制造产业基础高级化、产业链现代化。2.积极推进产业链集群化发展。梳理、扶持一批高端装备特色小镇、重点园区，加快提升平台承载能力和产业集聚功能，积极发挥“聚能工厂”的集聚、辐射和带动效能。通盘规划产业区域布局，着力解决产业发展碎片化问题，加快形成高新区、开发区、特色小镇、高质量制造业发展示范园等特色鲜明、层次清晰的主导平台梯队。支持高端装备制造企业协同创新、共建产业链供应链，形成一园一特41、色，打造全省示范、全国领先的高端装备产业基地。3.加快发展总集成总承包。面向国际国内两大市场，以头部企业为核心，大力发展高端装备“交钥匙”工程，鼓励、推广总承包总集成项目示范应用，培育一批掌握核心技术的总体设计和系统集成商。依托杭州市数字化平台和技术搭建“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，为客户提供端到端的“模块化”系统集成服务。积极推动高端装备制造业总集成总承包商整合内外部优质资源，以项目效益、服务质量为主要抓手，大力推动总集成总承包项目的实施。4.着力提升产业配套能力。坚持“全市一盘棋、市域大统筹”，完善梯次培育机制，推动高端装备制造业产业链上中下游、大中小企业融通创新发展。鼓励平台型企42、业和头部企业赋能中小企业，针对供应链、技术创新、智能制造、品牌化建设、市场拓展等领域开展合作对接，助其快速成长为行业细分领域“小巨人”企业。推进“终端产品-整机-零部件”高端装备制造企业协同发展，重点引导中小企业围绕龙头企业的核心产品提供配套，通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，完善专业化协作配套。（三）提升产业主体竞争实力1.提升大型企业核心竞争力。大力支持高端装备头部企业开展全球链接计划，收购境外研发资源、优质资产、优势品牌和营销网络，形成具有“杭州DNA”、影响力达到世界级水平的龙头骨干企业。围绕重点领域和标志性产业链，优选一批效益好、发展前景广阔的高端装备制造业企业，优先列入“雄鹰43、行动”等重点企业培育名单，发展成为具有全球竞争力的一流企业。鼓励推动证券公司、资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金参与高端装备头部企业境内外兼并重组，运用产业基金和风险投资基金推动企业跨越式发展。2.推进中小企业专精特新发展。通过实施高端装备制造重点领域“一揽子”突破发展行动和重点产品工艺提升工程，专注培育一批关键基础材料、核心基础零部件（元器件）和先进基础工艺等细分领域的专精特新企业。健全优质高端装备企业梯度培育体系，设立中小企业“专精特新”发展专项资金，研究实施“技术开发准备金”制度，扩大研发费用加计扣除政策扶持范围，鼓励和引导中小企业借用和共享技术研发的场地、专家、设备，通过与大专院44、校合作“借智”专注发展“专精特新”，全面提升高端装备制造企业技术创新、经营管理、品牌推广等能力。3.强化质量品牌建设。深入实施高端装备重点领域商标品牌战略、市场多元化战略，提升高端装备制造业企业商标品牌培育、保护、运用意识和能力，加快全球营销网络布局，健全杭州出口名牌培育机制，推动品牌国际化，提升国际知名度。大力推动高端装备自主品牌建设，强化高端装备制造企业自主品牌发展和保护意识，完善区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同的品牌建设制度体系。（四）提高产业数智化水平1.深入推进产业数字化。把握长三角（杭州）制造业数字化能力中心、国家（杭州）新型互联网交换中心等重大平台建设契机，大力推进“新制造45、业计划”，坚持数字赋能产业变革，全力支持高端装备制造企业对标同行业国际国内先进水平, 围绕六大“新场景”推动高端装备制造业数字化转型全方位先行实践。借力杭州数字经济基础，发挥阿里巴巴、网易等龙头企业的带动作用，深化数据开放共享，积极发展高端装备制造业数字新技术、新产业、新业态、新模式。2.加快建设“未来工厂”。以具备基础条件的技术领先企业为突破口，积极打造培育“未来工厂”，鼓励企业向数字化、网络化、智能化发展，助力企业持续改进流程、预防问题发生、优化运营时间，重塑企业核心竞争力。重点支持高端装备制造业智能化改造提升、关键技术与核心部件研发、智能装备与系统开发、5G和工业互联网等新型智能基础设施46、建设、车联网和区块链应用场景拓展等专项工作。围绕“三化融合”，做优做强“产业大脑”，探索打造集“产业景观、产业图谱、风控雷达、全景洞察”等功能为一体的高端装备“智囊团”。3.积极发展绿色智造。围绕资源节约型、环境友好型发展壮大高端装备制造业，大力推行绿色生产、绿色工艺和绿色技术，引导企业积极建设用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的“绿色工厂”。积极探索可复制推广的绿色化工厂标准，加快构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。引导企业加快开发绿色产品，积极推进高端装备制造绿色产品第三方评价和认证。（五）开展对外交流合作1.推进国际产业合作园建设。围绕 47、“全域自贸”格局构建、“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”建设，聚焦区域联动，加速杭州“自贸+数字+制造”的化学反应。对标国际标准、技术和理念，加快建设具有针对性的平台，找准目标、精准吸纳、引领集聚，打造一批高层次国际产业合作园。通过展示中心、贸易平台的建立，瞄准重点国家高端装备制造业的先进产品、先进技术，吸引优质高端装备制造企业落户园区。2.提升企业国际化发展水平。围绕“一带一路”新兴市场开拓，引导并支持高端装备制造企业参加“一带一路”重点展销活动，推动企业融入国内国际大循环。推动实施全球订单引流行动，积极培育制造能力交易市场。提升高端装备制造企业对国际投资保险机构及相关规范的认知度，充分48、把握和利用国际投资保险额度。强化并规范公共保险机构政策性功能，进一步扩大出口信保额度和覆盖率，加大信保支持力度，实现与海外投资需求相匹配的保险范围。鼓励中介机构为国内高端装备制造业企业提供海外投资风险评估服务，对企业有计划地开展出口退税、品牌申报、海关业务等专业培训。3.深化国际交流平台建设。依托全球首个电子世界贸易平台（eWTP）实验区建设，围绕国际标准化组织会议基地、世界工业设计大会等国际化交流平台，展示和推销杭产高端装备，推动建设全球最优跨境电商生态圈，打造国际网络贸易中心，扩大杭州优质高端装备产品输出。重点补齐国际机构和组织入驻率不高、承办国际会议层次不高、会展服务功能不完善等短板，充49、分发挥在杭高校和科研机构的作用，争取更多的国际学术会议在杭举办。（六）引培多层次人才1.引培高端领军人才。围绕打造全球高端人才“蓄水池”，大力引进国际高端装备制造业一流科技领军人才和高水平创新团队，鼓励企业布局海外“人才飞地”，充分发挥企业人才间的“鲶鱼效应”，开展多层次、宽领域、全方位的国际高端装备制造业管理人才交流合作，着力培养“杭州新时代企业家”。尊重人才成长规律和科研活动自身规律，实施更加开放的人才政策，借助长三角人才云市场，积极协助高端装备企业举办高层次人才云聘会，充分激发关键核心技术攻关在内的创新创造活力。落实“人才生态37条”，加强人才政策精准供给，探索建立杭州市高端装备制造多层50、次青年英才库。2.着力培养“杭州工匠”。坚持高端带动与整体推进相结合，坚持产业发展与人才培育相结合，构建“产教训政企社育选用”九位一体的高端装备制造业人才培育体系。统筹技术教育资源，建立数字化技术教育资源库，建立职业教育培训网络，深入实施技师研修培训计划，依托全市高级技工学校、职业院校，为高端装备制造业企业职工开展技师岗位研修能力提升培训。加强质量标准专业知识培训，将质量管理、标准化等基础知识作为我市先进制造业技能型人才培训的基础课程。3.优化人才创新创业环境。围绕高端装备高质量发展的新需求，牢牢把握青年科技人才是创新驱动与核心技术突破的关键，建立完善高端装备制造业人才服务机构，大力打造一条集51、各类要素为一体的创新创业链。构建集项目、贷款、补助和基金的资金支持体系，解决各类高端装备制造业创新创业融资难题。依托产业园区、科技园区、高校资源，建立留创园、大创园及创业陪跑空间联动的空间体系，提供全方位创新创业服务。依托全市高校资源建立创新创业指导站，着力构建大学生“双创”最优生态，积极推动杭州“青荷码”应用，覆盖大学生创新创业各环节全过程。积极推动高端装备制造业科技创新人才与企业技术人才相互联动，促进科技创新的多元深度融合。五、保障措施着力加强组织领导、强化资源的要素保障、完善统计监测体系、强化目标考核机制、加强各类服务支撑、优化企业发展环境。（一）加强组织领导建立由市政府领导牵头，市经信52、发改、财政、科技、商务、生态环境、金融监管等部门负责人共同参与的高端装备制造业高质量领导小组，建立健全协同工作机制和目标责任考核机制，统筹推进高端装备制造业发展工作。围绕高端装备发展目标、发展重点，落实各项工作举措，构建并不断优化产业生态环境。（二）强化要素保障围绕高端装备领域重大项目建设，提高资源配置和利用效率，加强土地、资金、人才等要素资源保障。加快推进“浙商回归、杭商回家”，对制约合作深化的土地指标予以统筹平衡，切实优化产业布局。统筹优化市级相关专项资金，加大对高端装备制造业发展的支持力度，鼓励金融机构创新金融服务产品，吸引更多社会资本投资高端装备制造领域，鼓励融资租赁公司在依法合规、53、风险可控的前提下，为生产制造提供融资租赁等配套金融服务。（三）推进监测考核积极联动统计、数据资源等有关部门，共同研究制定高端装备产业发展统计监测指标体系，加强产业统计监测。在全市摸排确定一批高端装备产业重点企业名单，实时跟踪分析企业运行情况、特点及存在问题，高效、精准提出决策建议。建立完善高端装备制造业发展考核激励机制，研究制定高端装备制造业发展评价指标体系，将其纳入区、县（市）工信经济年度考核指标。（四）优化营商环境积极打造全国政务服务数字化改革“示范生”，利用“亲清在线”赋能新制造、催生新服务，着力完善“亲清D小二”平台，加强互动融合、简化手续、优化流程，切实推进企业办理业务跑腿“做减法”54、。积极推动市场侧数字经济服务场景“一键入园”应用，着力解决企业实地走访选址耗时长、信息不全面、落地决策准确率低等痛点。重点围绕产业链上下游企业、项目、平台主体，突出政策直兑、诉求直办，对重大项目引进实行“一事一议”“一企一策”，加快项目落地。建立高端装备产业重点招商引资项目代办（帮办）服务机制，形成多层次、多渠道的代办（帮办）良好服务氛围。（五）完善服务体系加快推进科技成果转化和收益改革，推进社会信用体系建设，引导企业严格规范市场秩序，积极履行社会责任，打造公平有序竞争的良好环境。加强知识产权强企建设，开展知识产权贯标，培育知识产权优势（示范）企业，加强知识产权风险防范。大力发展专业服务机构，推动各层次互动交流和协作，充分发挥各类行业协会等社会组织的作用，支持其开展数据统计、成果鉴定、检验检测、标准制订、产业政策研究等工作。28