1、 雨城区周公山生态康养片区雨城区周公山生态康养片区 国土空间总体规划（国土空间总体规划（2 2021021-20352035 年年）（公示稿公示稿）雨城区人民政府 完成时间：2022 年 5 月 雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 I 目 录 第一章第一章 总则总则 .1 1 一、编制目的.1 二、适用范围.1 三、规划范围.1 四、规划期限.2 五、成果构成.2 第二章第二章 目标定位目标定位.3 一、功能定位.3 二、形象定位.3 三、乡镇定位.3 四、规划目标.4 五、开发保护策略.5 第三章第三章 资源保护资源保护.7 第2、一节第一节 生态资源保护生态资源保护 .7 7 一、生态系统保护.7 二、林地资源保护.7 三、生物多样性保护.8 四、湿地资源保护.8 五、流域生态保护.9 第二节第二节 耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护 .1010 一、耕地布局优化与占补.10 二、永久基本农田划定.10 第三节第三节 历史文化资源保护历史文化资源保护.1111 一、古镇的保护利用.11 二、传统村落的保护利用.11 三、历史遗存的保护利用.12 四、非物质文化遗产的保护.12 第四节第四节 其他资源保护其他资源保护 .1313 一、水资源保护.13 二、矿产资源保护.13 第四章第四章 格局优化格局优化.143、 一、三区三线.14 二、产业发展格局.14 三、旅游发展格局.15 四、镇村空间格局.15 五、国土空间总体格局.16 第五章第五章 开发建设开发建设.17 第一节第一节 产业发展产业发展 .1717 一、产业结构优化.17 二、产业用地保障.18 第二节第二节 镇村建设镇村建设 .1919 一、人口预测.19 雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 II 二、镇村体系.19 三、居民点建设.20 第三节第三节 公共服务设施公共服务设施 .2121 一、公共服务设施布局.21 二、闲置公共服务设施再利用.23 第四节第四节 基础设施4、基础设施 .2424 一、交通设施.24 二、市政设施.25 三、防灾减灾.27 第六章第六章 整治修复整治修复.29 一、农用地综合整治.29 二、闲置低效建设用地整治.29 三、农村人居环境整治.30 四、生态保护修复.30 第第七七章章 镇区规划镇区规划.32 第一节第一节 周公山镇镇区规划周公山镇镇区规划.3232 一、城镇性质.32 二、空间结构.32 三、用地布局.32 四、公服设施.34 五、交通设施.34 六、市政设施.35 第二节第二节 晏场镇镇区规划晏场镇镇区规划 .3737 一、城镇性质.37 二、空间结构.37 三、用地布局.38 四、公服设施.38 五、交通设施.385、 六、市政设施.39 第三节第三节 望鱼镇镇区规划望鱼镇镇区规划 .4040 一、城镇性质.40 二、用地布局.41 三、市政设施.41 雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 1 第一章 总则 一、编制目的 为全面落实中央关于“乡村振兴”“乡村建设”要求及省委省政府两项改革后半篇文章关于“六个优化、四个尊重”的部署要求，按照省委关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见，根据雅安市和雨城区发展战略，以片区引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文6、件，编制雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。二、适用范围 本规划属于我国“五级三类”国土空间规划体系总体规划类中的乡镇国土空间规划，是对雅安市国土空间总体规划、雅安市雨城区国土空间总体规划的细化落实，是雨城区生态康养休闲片区国土空间规划管理的基本依据。编制详细规划和相关专项规划，以及在本片区内从事国土空间保护、开发、利用活动，应符合本规划；进行国土空间用途管制应依据本规划。三、规划范围 本规划分为两个层级，即片区规划和镇区规划。片区规划范围涵盖雅安市雨城区县域内片区划分方案报告中确定的周公山生态康养片区全域，包含周公山镇、望鱼镇、晏场镇行政7、区域范围，幅员面积 490 平方公里，是雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 2 对片区全域的国土空间和相关资源要素进行统筹安排。镇区规划范围为周公山镇区、望鱼镇区、晏场镇区，对片区内各乡镇人民政府驻地城镇开发边界以内的用地进行布局安排。对乡镇人民政府驻地外城镇开发边界以内的用地进行规划管控引导，不做具体用地布局。四、规划期限 与雨城区国土空间总体规划期限保持一致。基期年为2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。五、成果构成 规划成果包括文本、图件、数据库和规划附件，其中经批准后的文本和图件属法定文件，具有同等法律8、效力。本规划经雅安市人民政府审批，由周公山镇、望鱼镇、晏场镇人民政府共同组织实施，雨城区人民政府自然资源行政主管部门依法按照本规划进行规划管理。任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 3 第二章 目标定位 一、功能定位 成渝双城经济圈旅游康养目的地；雅安市生态价值转化实验先行区。二、形象定位 西蜀氧吧，成渝后苑。三、乡镇定位 1、周公山镇 功能定位：森林温泉康养度假小镇。形象定位：西蜀温泉第一小镇。依托温泉地热和周公山9、森林公园资源，强化健康养生、森林康养品牌，特色化、差异化引导旅游休闲和康养产业发展。2、望鱼镇 功能定位：文旅特色小镇。形象定位：雅鱼故乡，森林之家。依托旅游服务组团建设契机，以项目触媒带动，引入高端康养，打造“康养旅游绿色产业体系”。3、晏场镇 功能定位：农旅融合特色小镇。形象定位：森林康养基地、绿色食品基地。扩展延伸林竹产业链发展、林下特色畜禽养殖发展、特色高山茶叶种植等，打造成渝地区绿色食品供应基地。结合旅游服务组团建设，强化“农旅”融合发展路径。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 4 四、规划目标（一）规划目标 到 20310、5 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，建成生态环境优美、乡村特色突出、生活和谐宜居的高颜值生态康养旅游示范区。乡村产业发展更具活力，农村新产业新业态的空间和资源要素保障充足，乡村旅游产业支柱地位基本建立；空间利用更加集约高效，优势区域重点发展、生态功能区重点保护格局全面形成，中心镇村功能更加完善、综合服务能力和发展带动能力显著提升；乡村人居环境全面提升，农村基础设施持续完善，城乡基本公共服务均等化基本实现，生态宜居美丽乡村全面建成。（二）指标体系 落实上位规划传导管控要求，结合本区域发展定位和规划目标，确定本片区规划指标体系由 18 个指标组成，其中约束性指标有 9 项，预期11、性指标有 9 项。指标体系表 序 号 指标名称 单 位 规划基期年（2020 年）规划近期年（2025 年）规划目标年（2035 年）指标 属性 指标层级 1 生态保护红线面积 公顷 3562.63 3693.16 3693.16 约束性 片区级 2 永久基本农田保护面积 公顷-约束性 片区级 3 耕地保有量 公顷 1015.96-约束性 片区级 4 建设用地总面积 公顷 1617.13-约束性 片区级 5 城乡建设用地面积 公顷 1345.84-约束性 片区级 6 林地保有量 公顷 43600.47-约束性 片区级 7 基本草原面积 公顷-0 约束性 片区级 8 湿地面积 公顷 6.75-612、.75 约束性 片区级 9 常住人口规模 万人 3.74 2.9 3.5 预期性 片区级 10 人均城镇建设用地面积 平方米-120 约束性 镇区级 11 每千名老年人养老张-40 50 预期性 镇区级 雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 5 床位数 12 每千人口医疗卫生机构床位数 床-5 7 预期性 镇区级 13 农村生活垃圾处理率%-95 98 预期性 片区级 14 农村自来水普及率 -85 95 预期性 片区级 15 农村污水处理率 36 70 85 预期性 片区级 16 行政村等级公路通达率 -90 100 预期性 片区13、级 17 农村卫生厕所普及率 -90 100 预期性 片区级 18 人均应急避难场所面积 平方米-1.0 1.0 预期性 镇区级 五、开发保护策略（一）强化底线约束，保护生态环境 坚持最严格的耕地保护制度和生态保护制度，保持总体生态格局稳定，坚决避让地质灾害点，大力推进生态修复与地灾防治。（二）发挥资源优势，筑牢乡村振兴产业基础 充分发挥各镇生态资源、人文资源优势，差异化发展绿色农业、休闲观光、生态康养、文化旅游等乡村新产业新业态。（三）强化要素保障，优化国土空间利用体系 发挥门户区位优势，强化区域协调，统筹建设片区旅游服务组团，推动资源要素向中心镇村、旅游服务组团集聚，适当提高农村居民点聚居14、度，盘活农村存量建设用地，支持乡村旅游产业发展，为乡村发展提供空间保障。（四）完善设施配套，提高人居环境品质 补齐基础设施短板，提高乡村交通运输服务水平，推动雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 6 市政设施城乡一体化，提高乡村防灾设施建设标准；完善公共服务设施体系，盘活存量公共服务设施，分级分类调配公共服务设施布局，强化中心镇、旅游服务组团综合服务能力。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 7 第三章 资源保护 第一节 生态资源保护 一、生态系统保护 构建“一区、三核、15、三廊”的生态安全格局。“一区”指片区南部的水源涵养功能区；“三核”指周公山森林公园南北片区和羊子岭自然保护区三个生态核；“三廊”指周公河、晏场河及严桥河生态廊道。二、林地资源保护 稳定林地保有量。生态康养片区的林地面积占雨城区林地总面积的 55%以上，是雨城区林地资源最集中的片区。镇人民政府应当严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施稳定和扩大林地面积；禁止毁林开垦，对毁林开垦的林地，谁批准谁负责，谁破坏谁恢复，限期退耕还林。实施差异化保护。依据林地属性，分别参照中华人民共和国森林法实施条例、生态保护红线管理办法、自然保护区管理条例、森林公园管理办法、国家级公益林管理办法、国有林场16、管理办法 等相关文件实施差异化保护。同时具有两项或以上属性的林地，执行其中最严格的规定。科学经营林地资源。遵循近自然森林经营理念，按照森林演替规律，对现有林分结构进行人工干预，逐步提高林木树势，达到林分结构更加合理的状态。打造林分结构合理、混交异龄复层、多树种、多色彩、乔灌草搭配、生态效益高雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 8 的健康森林。三、生物多样性保护 周公山生态康养片区内分布有周公河珍稀鱼类自然保护区、羊子岭自然保护区和周公山森林公园，在维护区域生物多样性中具有重要的作用。落实就地保护体系。结合生态保护红线划定和自然保护17、地优化调整，加强对生物多样性保护优先区域的保护监管，明确重点生态功能区生物多样性保护和管控政策。明确重点保护对象及其受威胁程度，对其栖息生境实施不同保护措施。鼓励生物多样性友好型经营活动。制定自然保护地控制区经营性项目特许经营管理办法，研究生物多样性保护与乡村振兴相协同的示范技术，鼓励原住居民参与特许经营活动，在适当区域开展自然教育、生态旅游和康养等活动，构建高品质、多样化生态产品体系。推动生物多样性保护公众参与。加强生物多样性保护相关法律法规、科学知识、典型案例、重大项目成果等宣传普及，推动新闻媒体和网络平台积极开展生物多样性保护公益宣传，推动生物多样性博物馆建设。四、湿地资源保护 周公山生18、态康养片区的湿地资源均为内陆滩涂，面积 xx公顷，主要分布在周公河沿岸，晏场河及严桥河沿岸有少许。禁止在湿地内进行开（围）垦、填埋、截断水源，挖沙、采矿、倾倒有毒有害物质、废弃物，破坏野生动物栖息地和迁雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 9 徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物，擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生，引进外来物种等破坏湿地及其生态功能的活动。位于周公河珍稀鱼类省级自然保护区内的湿地除遵守上述规定外，还须严格执行中华人民共和国自然保护区条例和四川省自然保护区管理条例中的相关管理规定。规划期内维持湿地面积不减少。19、五、流域生态保护 强化监督管理。应当加强水生态保护的监管，完善监管手段，通过技术手段提升监管能力。以河长制工作平台作为依托，把水生态保护的监管工作落到实处，形成上下一致的监管合力。通过推进水情信息平台的优化建设，对周公河水生态保护关键节点与重要部位实时在线监控，实现主要控制断面生态流量预警的自动化、智能化分析。实施系统修复。加强水环境治理和湿地保护修复，因地制宜的提出生态修复措施，对于划入生态保护红线内的河流水域，例如周公河生态保护区与九龙水库一级水源保护地等区域，需采取积极有效的防护措施，管控(封禁)措施、水源涵养林建设和湿地保护修复等多措并举，维持流域生态系统稳定；其他流域区域也应积极推进20、水土流失综合治理，实施疏浚河道、建设生态护岸和堤防等措施，增强水土保持能力。推动流域生态补偿。保证流域生态系统稳定的前提下，可适当开发利用流域资源。对于场镇内污染水环境的情形,应建立严厉的经济惩罚措施,达到限制污水排放、促进污水雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 10 治理、保护水资源的目的。对使用节水器具、节水技术和实施污水处理而提高生产、生活成本的,政府应采取一定的经济补偿和政策优惠。第二节 耕地与永久基本农田保护 一、耕地布局优化与占补 根据农业生产适宜性评价和耕地后备资源调查评价，片区内能够通过开发、复垦措施改变成为耕地的21、未利用地、毁损废弃地和能够通过整理增加耕地的农用地和建设用地共xx 公顷，主要分布在晏场镇新和村、望鱼镇天河村和周公山镇新民村等村。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,以 2020年土地利用变更调查为基础，充分利用耕地后备资源扩大耕地规模，合理统筹协调耕地保护和生活空间、生产空间布局关系。坚持稳定耕地布局，兼顾生态安全，退出河湖管理线内耕地 xx 公顷。坚持先补后占、多补少占，调出因城镇及重大项目建设占用的耕地 xx 公顷，在周公山镇南部、望鱼镇东北部和晏场镇南部等适宜农业生产的区域内，优先选择即可恢复和工程恢复的林地 xx 公顷、园地 xx 公顷补充为耕地。规划至 2035 年，耕地保22、有量不低于 xx 公顷。二、永久基本农田划定 以现状稳定耕地为基础，结合耕地质量、土壤环境和粮食作物种植结构等要求，按照相关技术规程，在符合条件的雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 11 耕地上择优划定永久基本农田。提升永久基本农田质量，将受污染耕地划出永久基本农田；预留发展建设弹性，适当调出重大潜力地区、农村居民点、重大基础设施等周边的永久基本农田；满足农业产业现代化发展需求，在永久基本农田内预留农业设施用地空间。规划永久基本农田面积 xx 公顷（满足规划目标），占片区内耕地的 90.50%。永久基本农田补划，要以划定成果为基础23、，叠加依法审批或规划占用永久基本农田，确定占用永久基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息；并按照补划要求，依据耕地调查成果和农用地分等成果，综合选取补划为永久基本农田的耕地地块，落实保护责任，设立、更新保护标志。第三节 历史文化资源保护 一、古镇的保护利用 保护望鱼古镇“枕山、环水、面屏”的山川环境，保持古镇区一字型长街的空间格局，保护古镇的历史风貌和空间尺度。古镇的展示利用与旅游发展相结合，通过传统风貌建筑展示明代建筑木构建造技术及工艺，沿街建筑以传统餐饮、小吃、特色手工艺品制作展示及售卖为主。积极申报望鱼古镇省级历史文化名镇。二、传统村落的保护利用 严格落实传统村落保护发展规划的要24、求，落实划定核心保护范围和建设控制地带。保护大里村中国传统村落四面环山的选址格局，保护山、林、溪、树、舍的人文山水空间形雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 12 态，保护现存的巷道格局，传承传统川西民居风貌特色。村落的展示利用以古村落文化体验休闲旅游为主，特色林木茶田观光为辅。积极申报许桥村为四川省传统村落。三、历史遗存的保护利用 文物保护单位，严格按照 中华人民共和国文物保护法对片区内的 4 处区级文物保护单位（周公庙遗址、音乐石梯、圣帝牌坊、老场牌坊）进行严格保护；划定文物保护单位保护范围、建设控制地带进行分级分类保护，提出管25、控要求。同时，加快推进从未定级不可移动文物中遴选文保申报的工作；历史建筑，加强历史建筑的勘查、认定和建档工作，发掘和保护不同时期的优秀代表性建筑，及时登记，列入保护名单；古树名木，建立古树名木档案，严格按照四川省古树名木保护条例 及相关法规落实保护措施；其他环境要素，尽快开展古桥、古码头渡口、古台阶、古井等其他历史环境要素的摸底排查，建立档案和登录保护制度。四、非物质文化遗产的保护 编制专项保护规划，全面保护晏场高台省级非物质文化遗产及周公山竹编技艺区级非物质文化。开展非物质文化遗产普查工作，摸清片区内高山茶文化、农耕文化等文化特色，健全非物质文化遗产名录体系，逐步建立和形成非物质文化遗产的分26、级保护制度。加强非物质文化遗产保护工作和传习活动，通过举办展览、节庆活动、手工艺品加工、恢复老字号等方式，保护和传承非物质文化遗产。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 13 第四节 其他资源保护 一、水资源保护 划定周公河、晏场河、严桥河等河流管理范围线，强化河湖岸线资源保护，科学布局河湖岸线空间，河流管理范围线面积共 xx 公顷；划定九龙水库、楼方电站水库、葫芦坝电站水库等水库管理范围线，水库管理范围线面积共 xx 公顷，加强水资源合理利用与保护，保障河流生态流量，落实水库工程生态流量泄放；加强九龙水库水源地等集中式饮用水水源地27、的保护与管理，设置水源保护区边界标识、治理水污染违法问题，全面提升集中式水源地的水质安全保障水平。二、矿产资源保护 加快矿业结构调整，优化资源开发利用布局。新增 1 个勘察规划区块，矿种为地热，面积约 xx 公顷，主要位于望鱼镇；新增 1 个开采规划区块，位于望鱼镇，矿种为铜金属、钛矿等，面积约 4 公顷；新增 1 个矿石集中开采区，主要位于望鱼镇，矿种为建筑用砂岩、建筑用灰岩，面积约 xx 公顷。关闭开采权规模小、资源利用率低、企业效益差的矿点。对已开采矿山山体、受损和裸露山体开展生态修复。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 128、4 第四章 格局优化 一、三区三线（一）永久基本农田 优先将集中连片的耕地和高标准农田划入永久基本农田，将严格控制类（受污染耕地）耕地、非稳定耕地划出永久基本农田。周公山生态康养片区划定永久基本农田面积 xx公顷，占“2020 年变更调查”耕地的比例为 90.50%。（二）生态保护红线 根据雅安市生态保护红线调整评估成果，雨城区生态保护红线主要分布在周公山生态康养片区，包括周公山森林公园、羊子岭自然保护区和周公河珍稀鱼类省级自然保护区。片区生态保护红线面积 xx 公顷，占片区幅员面积的 7.55%，占雨城区生态红线总面积的 99.25%。（三）城镇开发边界 根据雨城区国土空间总体规划（202029、-2035 年），周公山生态康养片区城镇开发边界面积为 xx 公顷，其中城镇集中建设区面积为 xx 公顷，城镇弹性发展区面积为 xx 公顷，无特别用途区。二、产业发展格局 构建“一环六区五基地”的产业融合发展格局。结合片区内资源分布情况及各镇村产业基础，规划布局优势特色产业，串点成线，连线成片。培育现代农业园区，加快工矿业转型升级，做强生态农文旅融合产业，构建“一环六区五基地”的产业发展格局。“一环”指串联各产业片区的乡村产业雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 15 融合环线；“六区”指周公山农文旅融合发展区、文化康养生态发展区、30、现代都市农业园区、林竹现代农业园区、粮经复合农业园区、绿色工矿集中发展区；“五基地”指周公山温泉疗养基地、海子山康养度假基地、古镇深度旅游基地、巨星百万优质生猪养殖基地、鑫辉绿色工矿基地。在此产业格局基础上，形成村村有特色的产业项目。三、旅游发展格局 构建“一环提升、双核引领、四区联动”的旅游发展格局。“双核”即以周公山旅游度假区及海子山国际森林康养旅游度假区为引领的旅游服务核心；“一环”即以雅赵路、望晏路、雅柳路为路径，结合周公河、晏场河严桥河生态景观廊道建设构建的串联各功能组团的片区旅游发展环；“四区”即依托片区旅游资源禀赋营造的四大旅游片区，即北部易文化康养度假区、南部森林康养度假区、东31、部生态观光休闲区、西部农旅融合发展示范区。四、镇村空间格局 按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，充分考虑镇村产业发展、经济联系、公共服务、镇村群众的实际需求，以镇区、中心村带动周边形成发展单元，构建“一主两副三轴八点”的镇村空间发展格局。一主：即周公山镇镇区发展为主体的城镇发展核心，依托森林温泉资源发展康养度假、休闲旅游等功能，是片区城镇服务及产业发展的服务中心。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 16 两副：即望鱼镇和晏场镇镇区，是区域乡村及产业的服务中心。三轴：依托雅赵路南北串联中心城区和片区32、的城镇发展主轴及依托孔柳路、望晏路形成的城镇发展次轴。八点：即 8 个以公共服务、文化旅游服务功能为主的中心村。五、国土空间总体格局 综合目标定位、生态格局、产业发展格局和镇村空间格局，构建“一环两心三片”的国土空间总体格局。一环：依托雅赵路、雅柳路、望晏路等形成的交通环线及依托周公河、晏场河两条生态保护带，打造串联三个镇区一个组团及重要产业节点的片区生态保护与城镇发展环，实现三镇交通相连、生态共保、产业协同发展。两心：即周公山镇镇区发展核心和旅游服务组团发展核心，将主要的公共服务、旅游康养及旅游接待服务功能集聚在发展核心内，作为片区主要的旅游服务接待中心和公共服务中心，带动片区高效集聚发展。33、三片：即生态涵养片区、生态旅游康养片区、特色农业发展片区。特色农业发展片区主要依托沙坪、严桥、晏场等农业基础条件较好的区域发展种植、特色养殖等农业种养及生产加工产业；生态涵养片区主要包括片区内生态红线和生态极重要区，重点强化生态修复与水源保护，保障其生态屏障和生态服务功能；生态旅游康养片区主要依托周公山旅游雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 17 度假区和南部旅游服务组团等打造片区旅游服务、康养度假集中发展片区，作为重点发展区域，加大公共服务设施和基础设施等要素配置和保障。第五章 开发建设 第一节 产业发展 一、产业结构优化 资源34、整合，一二三产联动融合。整合片区各类特色资源，发挥资源合力，推进产业间相互合作和协调发展，构建三产联动、互融互促的产业结构。拓展延伸农业产业链。以林竹、养殖、茶叶为重点推进特色农业发展，培育现代农业园区，生产规模化。以农业为基础，积极拓展农业多种功能，挖掘农业多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。提质强化生产加工业。规划建议远期关停现有高能耗、高污染等企业。引导传统工矿产业转型升级，一方面加大科技投入，发展智能矿业，另一方面推进资源深度利用开发，延伸产业链。大力发展特色农产品精深加工，积极发展无公害、绿色食品的精深加工。提升优化旅游服务业。提升传统服务业的发展层次与服务水35、平，大力发展“旅游+”相关多元业态，加强片区综合服务配套功能。立足片区生态旅游资源，以周公山、海子山、雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 18 望鱼古镇、生态林竹等资源为依托，整合一二三产特色，逐步完善配套设施，强化农文旅一体化发展，形成三山联盟区域上的重要旅游节点。构建“2+3+3”的产业体系。充分考虑片区产业基础、资源禀赋、优势条件及发展导向。形成“主导产业为支撑、新兴产业为引导、传统产业为特色”的基本格局，稳固壮大林竹产业、旅游业 2 大主导产业，战略培育康养产业、农村电商、现代服务 3 大新兴产业，提档升级生态循环农业、农36、副产品加工、工矿产业 3 大传统产业，形成“2+3+3”的产业体系。二、产业用地保障 总量控制。规划安排总量 xx 公顷建设用地用于保障城镇开发边界外的乡村新产业新业态发展。存量优先。优先利用撤并村委会、撤销小学等存量闲置用地发展乡村新产业新业态，规划盘活 xx 公顷用于乡村产业发展。近期落实。结合乡村振兴近期建设需求，规划落实海子山国际森林康养旅游度假区、十里芳菲、巨星三江智慧化养猪园区、沙坪农场等产业项目，共 xx 公顷用地用于产业园区发展。远期留白。将 xx 公顷暂难以确定用途的建设用地图斑作为“留白用地”管理，以农业设施建设用地、商业服务业用地等为引导，不可用于房地产开发。结合土地整理37、结果，预留不低于 5%的城乡建设用地（63.5 公顷）用于乡村振兴产雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 19 业发展，作为“留白指标”，不给予明确用地。第二节 镇村建设 一、人口预测 根据“六普”、“七普”人口变化情况和城镇化率增长速度，片区乡村人口外流明显，预测未来随着城镇化步伐的加快，片区人口流出的趋势不会改变。到 2035 年，规划常住人口 3.5 万人，较现状减少 0.24 万人；城镇化率 23.43%，较现状增加 9.87 个百分点；城镇人口 0.82 万人，农村人口2.68 万人。二、镇村体系 按照“优化资源配置、增强38、服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，规划构建“1 个中心镇2 个其它建制镇8 个中心村22 个其它行政村”的镇村体系。中心镇：周公山镇镇区，周公山生态康养片区的综合服务及配套中心，承担片区综合服务功能。其它建制镇：望鱼镇和晏场镇，完善基本公共服务设施，辐射带动周边镇村协同发展。8 个中心村：通过配置产业、公共服务等资源要素，带动周边其它行政村发展。22 个其它行政村：以农村聚居为主。中心村和其它行政村详见下表。镇村体系一览表 镇村等级 数量 镇（村）名 功能定位 中心镇 1 周公山镇 森林温泉康养度假小镇 雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（202139、-2035 年）文本 20 其它建制镇 2 望鱼镇 文旅特色小镇 晏场镇 农旅融合特色小镇 中心村 8 余家村 公共服务、文化旅游服务 孔坪村 新民村 沙坪村 望鱼村 罗坝村 严桥村 晏场村 其它行政村 22 柳阳村、坪石村、狮子村、昝村村、蔡山村、柏香村、新荣村、李坝村、八角村、四方村、三台村、天河村、顺河村、后经村、宝田村、三合村、大里村、团结村、许桥村、福兴村、新和村、三江村 农村居民点 三、居民点建设（一）农村聚居点选址原则 结合自然条件、经济职能、聚居点规模等，按照“宜聚则聚、宜散则散”的要求，引导农村居民点适度集聚。坚持“五避让、三融入”的原则，即避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区40、避让地震断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境，结合土地综合整治方案、镇村体系及民意调查，进行居民点选址。（二）农村居民点建设布局及用地规模 现状农村居民点用地 xx 公顷，规划保留农村居民点用地 xx 公顷，结合土地整治腾退农村宅基地 xx 公顷，选址新建 xx 个居民点，总规模 xx 公顷，安置 xx 户人，农村居民点雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 21 人均用地面积约 xx 公顷。第三节 公共服务设施 一、公共服务设施布局 以片区为单元，引导公共服务向中心镇集聚，构建“中心镇-其它建制41、镇-中心村-其它行政村”四级公服设施配置体系，打造“乡镇级-村级”梯度生活圈模式。采用“保留提升、转型、新增”的方式，以周公山镇（中心镇）为中心，与晏场镇、望鱼镇形成错位配套、相互补充的配套模式。（一）教育设施 幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心镇集中。规划 14 所幼儿园。保留现状 10 所幼儿园；在周公山镇区北部新增 1 所幼儿园，面积为 0.32 公顷，规划 6 班；将孔坪中心校、新和村小、周河中心校改建为 3 所幼儿园。规划 4 所小学。保留现状望鱼镇小学、晏场中心校、沙坪中心小学、南郊中心校 4 所小学。规划 2 所九年一贯制学校。保留严桥三九中心学校，办学规模小学 12 个42、班、360 人，初中 9 个班、450 人，占地面积 1.58 公顷；将孔坪小学并入孔坪中学，改为九年制学校，办学规模小学 12 个班、420 人，初中 6 个班、300 人，占地面积 0.79 公顷。规划 3 处校外综合实践基地。将李坝小学、大竹村小、宝田村小改建为 3 处校外综合实践基地。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 22（二）文化设施 综合文化站向镇区集聚、文化活动室基础覆盖。规划保留孔坪文化站、雅安市竹编博览馆、望鱼镇综合文化站（位于沙坪片区）、望鱼镇文化活动站（位于望鱼镇区）、晏场镇文化活动广场及 25 个村级文化43、活动室；转型利用宴场镇便民服务中心严桥站部分作为文化活动设施。（三）医疗设施 中心镇设医院、其它建制镇设卫生院、村配卫生室。规划保留安定医院、雨城区人民医院晏场分院 2 所医院，改造提升周公山镇中心卫生院（原孔坪乡卫生院）、望鱼镇中心卫生院及南郊、周河、沙坪、严桥 4 个医疗服务点。按照 1 村 1 卫生室的标准补足村卫生室。保留八角村、福兴村、新和村、三江村、李坝村、三台村 6 个村卫生室，余家村、柳阳村、柏香村、望鱼村、四方村、天河村、后经村、三合村 8 个村卫生室保持现状与村委会合建，规划实施改造提升；昝村村、蔡山村、新荣村、新民村、宝田村、大里村、团结村 7 个村卫生室不再设置在村医自44、建房内，规划与现状村委会合建并实施改造提升。（四）体育健身设施 体园结合、全域保障。各镇区结合广场、公园布局不少于 2 处健身场所；中心村结合便民服务中心或小公园，布局不少于 1 处健身设施。（五）养老设施 中心提升、多点分布。规划提升雨城区孔坪福兴敬老院；转型利用原南郊乡政府为雨城区失能半失能照护中心，新建雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 23 养老床位 300 张，用地规模为 xx 公顷；各村通过盘活闲置村委会等方式，新增 21 个日间照料中心。（六）便民服务设施 周公山镇便民服务设施与原派出所合建，建设面积约300m。望鱼45、镇便民服务大厅在原址扩建 200m。晏场镇便民服务中心与现镇政府合建，面积约 200m。各中心村与村委会合建便民服务站。（七）旅游设施 保留周公山镇旅游服务中心，望鱼镇和晏场镇合建旅游服务中心。（八）殡葬设施 分别在周公山镇、晏场镇、望鱼镇新建 1 处农村公益性墓地，总占地面积 xx 公顷。二、闲置公共服务设施再利用 结合实际因地制宜，分层分类盘活闲置资产。镇区闲置便民服务设施优先调整用于文化、体育、养老等便民服务设施，如文化活动场所、劳动教育基地、体育锻炼场地、日间照料中心或职业农民培训基地等。村庄闲置用地用于便民服务、社会福利或农村新产业新业态用地，如便民服务站、校外综合实践基地、日间照料46、中心、物流配送点、休闲旅游等设施。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 24 第四节 基础设施 一、交通设施（一）对外交通 规划形成“一快四高”的区域对外交通格局。“一快”指成新蒲雅快速通道，与雅赵路相交；“四高”指京昆高速公路、雅叶高速公路、雅乐高速公路及峨眉至荥经高速公路，峨眉至荥经高速公路与雅赵路在望鱼镇内形成一处服务型互通。（二）干线公路 规划形成“四横两纵”的干线路网。“四横”是望晏路等四条东西向的三级公路；“两纵”是 S105 雅赵路（二级公路）、孔柳路（三级公路）。（三）农村公路 规划形成“干支衔接、农旅结合、串联周边47、标准适当”的农村公路网。持续实施乡村振兴农村公路工程，以县乡公路为脉，村道结合农业耕作半径，以撤并建制与新村委会直连道路为基础进行规划。打造生态康养休闲特色观光产业路等四好农村示范路，实现与周边县、镇的村道连接。（四）客运物流 结合雅安市及雨城区规划公交线路走向，在各镇村设置城乡公交招呼站。规划新增 3 处公路客运站，分别位于周公山镇区内、海子山镇区、晏场镇镇区内，总占地面积约 xx 公顷。规划构建“场站-村-聚居点”三级乡村物流体系，沿省道 105（雅赵路）、孔柳路分别在周公山场镇、望鱼场镇、晏雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文48、本 25 场场镇建设 3 处运输综合服务站，分别在各中心村配建村级物流节点，在各聚居点配建乡村快递服务站，实现“乡乡有网点、村村通快递”。二、市政设施（一）给水工程 片区供水总量约 1.6 万立方米/日。加快推进雨城区城乡一体化供水工程建设，以九龙水库为主要水源，连通南郊水厂，依托南郊水厂引水工程、九龙水库灌区工程保障片区供水，实现城乡供水全覆盖。规划新建周公山供水工程、望鱼供水工程、晏场供水工程（晏场片区、严桥片区），现状农村供水工程逐步改建为配水枢纽。至规划末期，片区规模化集中供水覆盖率达到 100%。（二）排水工程 片区污水处理总规模约 1.0 万立方米/日。保留现状望鱼老场镇污水处理站49、罗坝污水处理站、沙坪污水处理站、严桥污水处理站及晏场污水处理站；扩建孔坪污水处理厂至规模 0.15 万立方米/日；新建周公山污水处理站，规模 0.1万立方米/日，新建望鱼镇污水处理站（海子山）处理海子山国际森林康养旅游度假区污水，规模 0.2 万立方米/日。生活污水处理厂站尾水排放标准执行城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 标准。完善农村生活污水处理系统，城镇周边有条件农村聚居点污水纳入城镇污水处理系统，无法纳入城镇污水处理系统的农村居民聚居点或散户，灵活采用生态化污水处理设施或独立一体化污水处理设备雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总50、体规划（2021-2035 年）文本 26 处理，尾水标准执行农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB512626-2019）。至规划期末，片区污水处理覆盖率达到 100%。（三）电力工程 提高配电网智能化水平，满足 N-1 供电要求，打造城市智能配电网，提高供电可靠性。规划新建 110 千伏将军坡变电站，主变容量 250 兆伏安，占地面积 0.5 公顷；扩建 110千伏严桥变，主变容量 250 兆伏安；扩建 35 千伏河坪变电站，主变容量 210 兆伏安。增强乡村供电保障能力，农村地区通过农网提升改造项目，加强线路联络，降低供电半径，至规划期末，农村户均配电容量提高到 2.1 千伏安以上。51、加强重大电力廊道的控制与保护，保障电力运行的安全韧性。预留甘孜至天府南的 1000 千伏高压廊道 100 米，预留金上至湖北的800 千伏直流高压廊道 90 米。现状及规划110 千伏线路高压线走廊宽度 15-25 米；现状及规划 35 千伏线路高压线走廊宽度 15-20 米。（四）通信工程 至规划期末，区域光纤入户率达到 100%，结合镇区及农村居民点布局沿道路规划敷设光纤线路，实现光纤到用户。规划保留镇区现状电信局所和邮政支局，新建海子山综合通信局所，并在各村村委会附近设置邮政服务点，实现村村通邮，镇区按照 1 公里服务半径设立 5G 基站，农村以各行政村为单位设 1 处 5G 基站。雅安52、市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 27（五）燃气工程 至规划期末居民用户气化率达到 100%，人均耗气指标为2800 兆焦/人 年（67104 千卡/人 年），气源自川西北气矿，供气方式为管道输送。新建海子山燃气储配气站。自大兴阀室，沿镇区和农村道路敷设 PE60-90 毫米的中压燃气管道，经居住区、工业企业的燃气调压站进入低压管网，直至入户。（六）环卫工程 片区生活垃圾总产生量约 60 吨/日。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。片区采用“户分类-三方收集-镇转运-市县（区）处理”的垃圾收运处理模式，53、镇区及聚居点配置垃圾分类收集点，片区配置生活垃圾压缩转运站 3 座，分别为周公山镇垃圾转运站、望鱼镇垃圾转运站、晏场镇垃圾转运站，每座规模 20 吨/日。垃圾统一送至雅安市生活垃圾焚烧发电厂处理。完善农村易腐垃圾处理系统，试点建设易腐垃圾资源化处理站，采用一体化设施进行处理。至规划期末，片区生活垃圾无害化处理率达到 100%。三、防灾减灾（一）消防工程 推进“一主两辅”基层应急力量体系建设。周公山镇区作为主要应急力量，布置中心消防救援站，望鱼、晏场镇区作为辅助应急力量，建设乡镇专职消防队，沙坪、严桥设置村应急消防队，区域各行政村设立微型消防室，建立最小消雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山54、生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 28 防应急单元。完善乡镇消防基础设施，加强森林消防工程建设。（二）防洪工程 完善防洪工程建设，周公河周公山镇区及望鱼镇区段防洪标准 20 年一遇，晏场河晏场镇区段防洪标准 20 年一遇，周公河、晏场河、严桥河及其支沟农村段防洪标准 10 年一遇。对周公河、晏场河、严桥河等河道镇区段进行重点整治，完善重要河流防洪治理工程建设，提高各河道行洪能力，利用九龙水库削减洪峰，达到防洪并兼顾除害兴利的综合效益。城乡建设过程中，应注意对原有水生态敏感区的保护，尽可能维持开发前自然水文特征。对于规划范围内其他天然坑塘、河道、沟渠等水体，在开发建设中55、有所侵占的，应进行梳理、恢复和修复。（三）抗震减灾 根据四川省地震局关于“420”芦山地震有关区域抗震设防要求建议的通知（川震防法201374 号），片区地震动峰值加速度为 0.15g，地震动反应谱特征周期 0.40s，属地震基本烈度 7 度设防区，学校、医院等公共建筑、重大基础设施工程、重要生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一个等级设防。完善片区应急避难疏散场地布局，镇区按照服务半径宜2-3 千米、步行 1 小时内可以到达的要求设置固定避难疏散场地，片区按照服务半径宜 500 米、步行 10 分钟内可以到达的要求设置紧急避难疏散场地；完善片区应急疏散救援通雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城56、区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 29 道体系，以 X170、S104、雅赵路等为避难疏散主干道，其他与对外救援通道衔接的主干路为避难疏散次干道。（四）地质灾害防治 对于规模较大、现状不稳定、威胁人口较多的地质灾害隐患点，结合城镇及农村建设用地整治，有针对性地开展避险移民搬迁工程；暂无法实施搬迁安置的，开展地质灾害隐患工程治理，消除或减轻地质灾害隐患。城镇及农村聚居点建设应选择地质条件适宜的地段，严禁在断裂、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害危险性高的区域选址。规划建设须做好详细地质勘查和地质灾害评估，指导工程建设正确选址和灾害防治。建立地质灾害群测群防预警网络及重57、点地区地质灾害隐患点的专业监测预报网络，全面掌握地质灾害的发展动态，发挥预警网络的信息功能，最大限度地降低地质灾害损失。第六章 整治修复 一、农用地综合整治 优先将永久基本农田及周边农用地纳入高标准农田建设，通过坡改梯、旱改水等措施提高耕地质量、增加耕地数量。采取土地平整、土壤培肥等措施完善农业基础设施，增加耕地面积，进行土地开发。二、闲置低效建设用地整治 稳慎开展农村建设用地整理，适度推进居民点集中布局。通过村庄建设用地调整优化，重点对搬迁撤并类村庄进行整雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 30 治、搬迁和复垦，形成功能结构协调58、有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面改善农村整体面貌，建设生态宜居的乡村生活空间，保护乡村特色风貌。全县农村建设用地整理重点区域主要分布在晏场镇三江村、望鱼镇天河村等村。规划期内力争完成农村建设用地整理规模 xx 公顷以上。三、农村人居环境整治 建设绿色生态村庄。建立健全垃圾分类管理制度，完善垃圾处理设施建设，全覆盖建设垃圾压缩中转站，实施生活垃圾分类处理，至规划末期生活垃圾分类处置率达到 95%以上。加大黑臭水体清理整治力度，以房前屋后、荷塘沟渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。大力推进农村厕所革命，统筹公共厕所建设。以畜禽养殖废弃物减量化生产、无害化处理、资源化59、利用为重点，畜禽粪污资源化利用率达到 90%以上。大力提升乡村建筑风貌，突出川西民居特色;结合村口、广场等建设公共活动空间；充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复，推进村旁路旁宅旁水旁绿化，增加乡村生态绿量。四、生态保护修复 水生态修复。周公河珍稀鱼类自然保护区内水域严格执行自然保护区管理条例和生态保护红线管理办法等相关规定，禁渔区全面严禁任何单位和个人从事任何生产性捕捞，为水生生物自然保护区创造一个良好的栖息繁育环境。结合景观需求，在穿越镇区的河段通过保护、种植、养殖、繁殖适宜在水中生长的植物、动物和微生物，改善生物群落雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划60、（2021-2035 年）文本 31 结构和多样性，增加水体的自净能力，消除或减轻水体污染。通过城镇污水处理和农业面源污染控制，改善河流水质。保持河流纵向和横向形态的多样性，防止河床材料的硬质化。水土流失治理。周公山生态康养片区地形以山地为主，加之降水量大，水土流失敏感性高。在人口密度小、降雨条件适宜、水土流失比较轻微地区，采取封育保护的措施，发挥生态自然修复能力，促进大范围生态恢复和改善。在人口密度相对较大、水土流失较为严重的地区，有机结合人工治理与自然修复，通过小范围高标准的人工治理，辅以培地埂、挖水平沟、修水平台地等工程强化措施。矿山生态修复。片区内主要涉及星余煤矿、丰强煤矿与大众煤矿等61、废弃矿山以及雨城区建筑用石料集中开采区矿山，在片区西侧呈点状布局。结合历史遗留矿山生态修复实施方案，通过采取废渣清运、采坑回填、挡墙修建、土壤重构与植被恢复等人工生态修复措施有序实现矿区复绿，加快推进废弃工矿用地生态修复治理和生态系统质量提升。将边坡的坡度降到安全角度以下，以消除崩塌隐患；对尾矿进行二次开发，加大尾矿的综合利用率；对尾矿坝中的废水进行处理以达到国家标准，实现浮选废水适度净化后全部回用和零排放；改良土壤的物理化学性质，缩短植被演替过程，加快矿山废弃地的生态重建；立足本地筛选重金属耐性植物，利用植物富集矿区废弃地的高浓度重金属。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国62、土空间总体规划（2021-2035 年）文本 32 第七章 镇区规划 第一节 周公山镇镇区规划 一、城镇性质 城镇性质：以林竹种植、温泉康养、旅游度假为特色的片区中心镇。二、空间结构 规划形成“一廊双核三片”的空间结构。一廊：依托周公河形成南北向贯穿镇区休闲景观廊道，沿河设置滨水绿带串联镇区公共活动空间。双核：通过空间改造、功能升级打造集镇生活服务核；植入文化展示、商业服务、旅游管理等功能创建片区温泉旅游服务核。三片：集镇生活服务区、温泉康养度假区、温泉文化体验区。三、用地布局 1、居住用地 规划居住用地 xx 公顷，占城镇建设用地 xx%。规划保留原孔坪乡集镇居住用地。结合镇区温泉旅游发展特63、色，在北侧适度增加居住用地，利用周公河的优质景观资源，提高居住品质。2、公共管理与公共服务用地 规划公共管理与公共服务用地xx公顷，占建设用地xx%。规划保留原孔坪乡集镇机关团体、文化教育等用地，提升医雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 33 疗卫生、社会福利用地品质，结合公园、广场布局 3 处健身场所。3、商业服务业用地 规划商业服务业用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划保留原孔坪乡集镇商业用地，在镇区西侧规划批发市场，结合镇区温泉旅游发展方向，在东侧周公河沿岸布局其他商业服务业用地。4、交通运输用地 规划交通运输用地 x64、x 公顷，占建设用地 xx%。优化路网结构，拓宽北侧环山路、周易路及南侧温泉路宽度，保留镇区客运站，新增多处停车设施。5、公用设施用地 规划公用设施用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划补齐市政设施短板，在北侧玉带路与樱花路交叉口东北侧新增二级普通消防站，面积 xx 公顷；在镇区南侧规划周公山供水站，面积 xx 公顷。规划保留孔坪 35KV 变电站、北侧污水处理站及多处小型污水处理设施，扩建原孔坪乡集镇污水处理站。6、绿地与开敞空间用地 规划绿地与开敞空间用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划沿周公河西侧设置滨水绿地开敞空间，梳理景观廊道将沿河的生态绿地引入老镇区；规划新增多个广场。雅65、安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 34 四、公服设施 行政管理：规划行政管理用地 xx 公顷。保留现状镇政府、派出所，与派出所合设便民服务职能。文化设施：规划文化设施用地 xx 公顷。保留现状综合文化站，面积 xx 公顷；保留温泉路与清泉路交叉口东南侧的雅安市竹编博物馆，面积 xx 公顷。体育设施：规划结合广场、公园绿地，布置 3 处体育健身场所，每处面积大于 xx 公顷。教育设施：规划教育设施面积 xx 公顷。保留现状鑫阳光幼儿园、新太阳幼儿园；将孔坪小学搬迁后改建为周公山镇幼儿园，面积为 xx 公顷，办学规模 6 个班、18066、 人；规划在万花路与杜鹃路交叉口西北侧新增 1 所幼儿园，面积 xx 公顷；将孔坪小学并入孔坪中学，改为九年制学校，面积为 xx公顷，办学规模小学 12 个班、420 人，初中 6 个班、300 人。医疗卫生设施：规划医疗卫生设施面积 xx 公顷。规划保留并对现状孔坪乡卫生院进行提升改造。社会福利设施：规划社会福利设施面积 xx 公顷。规划保留并对现状孔坪福兴敬老院进行提升改造。五、交通设施 对外交通。主要依靠 104 省道承担镇区对外交通联系，规划提升 104 省道为二级公路，向北至雨城区中心城区，向南联系望鱼镇。镇区路网。基于现状路网结构及地形起伏情况，规划由雅安市雨城区人民政府 公示稿雨67、城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 35 周公河一桥环山路温泉路孔坪大桥形成镇区环线干路，并与多条支路网状互连，构成“环线+自由式”的镇区路网布局模式。新增南北两座跨河大桥，联系 104 省道与镇区规划干路（雅赵路），快速疏解镇区过境交通与内部交通。慢行交通。结合公园、绿地、广场等开敞空间布置慢行休闲绿道，营造高品质的慢行空间环境。规划贯通周公河沿河休憩系统，串联沿河绿地，按主题打造功能性、景观性节点；设计沿线植物，提高场地生物多样性，激活河流自然生命力；梳理河岸高差关系，提高亲水性，吸引市民游玩休憩；建设绿道驿站及相关配套，合理运营，提升周边土地价值，带动城68、市发展。交通设施。规划结合现状周公山景区游客中心建设客运站，等级为三级客运站，占地面积约 0.8 公顷，位于周公河二桥北侧，兼容农村公交首末站功能。规划构建以建筑物配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系，新增 8 处公共停车场（按需配置充电桩），总占地面积约 0.8 公顷。六、市政设施给水工程。镇区最高日用水量约 0.4 万立方米/日。规划依托雨城区城乡一体供水工程，保留孔坪水厂，新建周公山供水工程，规模 0.6 万立方米/日，供水覆盖周公山镇区及周边农村居民点。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100 毫米，管网末端压力不低于28 米。69、雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 36 排水工程。镇区平均日污水量约 0.25 万立方米/日。规划扩建孔坪污水处理厂，规模 0.15 万立方米/日，新建周公山污水处理站，规模 0.10 万立方米/日，处理下游温泉康养度假区污水，农村聚居点根据条件纳入集镇或分散处理。沿镇区道路完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 d300 毫米。雨水排放最寻就近排放原则，充分利用现有河流水系进行排水，镇区雨水管道管径不小于 d500 毫米。电力工程。周公山镇区规划期末总用电负荷约为 0.55 万千瓦。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为70、主，电源来自 35千伏孔坪变，规划扩建后主变容量 210 兆伏安。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。周公山镇区固话预测数 1500 线，移动电话预测数为 3800 部，宽带用户预测数为 1000 户，有线电视用户数为 1000 户。镇区管线采用光缆敷设。沿道路平均隔 1 公里左右修建 5G 基站，可结合道路两侧居民楼楼顶修建。燃气工程。周公山镇区规划总用气量为 8.72 万标立方米/天。气源来自中心城区大兴阀室。完善供气管网，沿镇区道路敷设 PE60-90 毫米的中压燃气管道，燃气管道成环布置，并延伸至农村聚居点供气。环卫工程。镇区最高日生活垃圾产生量约 16 吨71、/日。规划保留现状周公山垃圾转运站，规模扩建至 20 吨/日，统一收集镇区及农村各聚居点生活垃圾，送至雅安市生活垃圾焚烧发电厂。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 37 综合防灾。周公河镇区段防洪标准 20 年一遇，周边聚居点防洪标准 10 年一遇，镇区完善内部排涝设施，沿山区域完善山洪截排洪沟系统。规划近期结合原林业检查站设置乡镇一级专职消防队，远期在镇区新建二级普通消防站 1 座，占地 0.3 公顷，负责周公山镇区及周边农村聚居点消防安全，消防供水由市政72、供水管网供给，室外消火栓沿道路布置，通讯建设应考虑设置消防专线。镇区按照 7 度抗震设防基本烈度设防，学校、医院等公共建筑、重大基础设施工程、重要生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一个等级设防。规划结合周公山镇中学设置固定避难场所 1 处，结合中心小学、街头广场、公园绿地设置紧急避难场所。以雅赵路为避难疏散主干道。第二节 晏场镇镇区规划 一、城镇性质 城镇性质：以发展现代农业、农产品加工、乡村民宿旅游为主的其它建制镇。二、空间结构 规划形成“一心一廊三片”的空间结构。一心：城镇综合服务中心，集聚镇区主要公共服务设施。一廊：依托晏场河形成贯穿镇区的东西向特色休闲景观廊道，沿河设置滨水绿带串联73、镇区公共活动空间。三片：特色商业服务片区、综合服务片区和居住片区。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 38 三、用地布局 晏场镇镇区规划城镇建设用地 xx 公顷：其中居住用地xx 公顷，占规划城镇建设用地的 xx%；公共管理与公共服务用地 xx 公顷，占规划城镇建设用地的 xx%；商业服务业用地xx 公顷，占规划城镇建设用地的 xx%；交通运输用地 xx 公顷，占规划城镇建设用地的 xx%；公用设施用地 xx 公顷，占规划城镇建设用地的 xx%；绿地与广场用地 xx 公顷，占规划城镇建设用地的 xx%。四、公服设施 行政管理：规划74、行政管理用地 xx 公顷。保留现状镇政府、派出所，与镇政府合设便民服务职能。文化设施：规划文化设施用地 xx 公顷。规划将晏场高台转型为文化活动广场。体育设施：规划新增一处体育场馆，面积 xx 公顷；结合广场、公园绿地，布置 2 处体育健身场所，每处面积大于 xx公顷。教育设施：规划教育设施面积 xx 公顷。保留现状晏场镇中心校、晏场镇中心幼儿园、童心幼儿园。医疗卫生设施：规划医疗卫生设施面积 xx 公顷。规划保留雨城区人民医院晏场分院。五、交通设施 道路网络。规划形成“两横两纵”的镇区干路，并与多条支路网状互连，总体构成方格网式的镇区路网布局模式。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态75、康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 39 交通设施。规划设置 1 处客运站，为五级站，位于镇区东北侧，占地面积约 xx 公顷；新增 1 处公共停车场，占地面积约 xx 公顷。六、市政设施 给水工程。镇区最高日用水量约 500 立方米/日。规划依托雨城区城乡一体供水工程，新建晏场供水工程（晏场片区），规模 0.1 万立方米/日，供水覆盖晏场镇区及周边农村居民聚居点。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100 毫米，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。镇区平均日污水量约 300 立方米/日。规划保留现状晏场镇污水处理站，农村聚居点根据条件纳入集76、镇或分散处理。沿镇区道路完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 d300 毫米。雨水排放最寻就近排放原则，充分利用现有河流水系进行排水，镇区雨水管道管径不小于d500 毫米。电力工程。晏场镇区规划期末总用电负荷约为 0.38 万千瓦。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 110千伏严桥变，规划扩建后主变容量 250 兆伏安。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。晏场镇区固话预测数 1000 线，移动电话预测数为 2600 线，宽带用户预测数为 700 户，有线电视用户数为 700 户。镇区管线采用光缆敷设。沿道路平均隔 1 公里左右修建 5G 基站77、，可结合道路两侧居民楼楼顶修建。燃气工程。晏场镇区规划总用气量为 6.0 万标立方米/雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 40 天。气源来自中心城区大兴阀室。完善供气管网，沿镇区道路敷设 PE60-90 毫米的中压燃气管道，燃气管道成环布置，并延伸至农村聚居点供气。环卫工程。镇区最高日生活垃圾产生量约 17 吨/日。规划新建晏场镇垃圾转运站，规模 20 吨/日，统一收集镇区及农村各聚居点生活垃圾，送至雅安市生活垃圾焚烧发电厂。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。综合防灾。晏场河镇区段防洪标准 78、20 年一遇，周边聚居点防洪标准 10 年一遇，镇区完善内部排涝设施，沿山区域完善山洪截排洪沟系统。规划结合晏场镇人口和计划生育服务站设置乡镇一级专职消防队，负责晏场镇镇区及周边农村聚居点消防安全，消防供水由市政供水管网供给，室外消火栓沿道路布置，通讯建设应考虑设置消防专线。镇区按照 7 度抗震设防基本烈度设防，学校、医院等公共建筑、重大基础设施工程、重要生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一个等级设防。规划结合晏场小学设置固定避难场所 1 处，结合街头广场、公园绿地设置紧急避难场所。以县道 170 为避难疏散主干道。第三节 望鱼镇镇区规划 一、城镇性质 城镇性质：以提供乡村基本公共服务与文79、化旅游为主的其它建制镇。雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 41 二、用地布局（一）居住用地 规划居住用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划保留原镇区居住用地，不拓展新用地。（二）公共管理与公共服务用地 规划公共管理与公共服务用地xx公顷，占建设用地xx%。规划保留镇政府、派出所、望鱼镇小学、卫生院和文化站，罗坝村委会与日间照料中心合建。结合公园、广场布局 2 处健身场所。（三）商业服务业用地 规划商业服务业用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划沿雅赵路两侧布局沿街商业，满足镇区日常生活。（四）交通运输用地 规划交通运输用80、地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划梳理现状路网，新增右侧通往海子山的道路。规划 1 处停车设施。（五）公用设施用地 规划公用设施用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。保留镇区污水处理设施。（六）绿地与开敞空间用地 规划绿地与开敞空间用地 xx 公顷，占建设用地 xx%。规划沿雅赵路两侧后退道路红线，形成绿廊。三、市政设施 给水工程。镇区最高日用水量约 250 立方米/日。规划依雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 42 托雨城区城乡一体供水工程，新建望鱼供水工程，远期规模0.75 万立方米/日，供水覆盖望鱼镇区、海子山旅游度假81、区及周边农村居民聚居点。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100 毫米，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。镇区平均日污水量约 150 立方米/日。规划保留现状罗坝污水处理站及望鱼老场镇污水处理站，农村聚居点根据条件纳入集镇或分散处理。新建望鱼镇污水处理站（海子山），规模 0.2 万立方米/日，处理海子山旅游度假区污水。沿镇区道路完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 d300 毫米。雨水排放最寻就近排放原则，充分利用现有河流水系进行排水，镇区雨水管道管径不小于 d500 毫米。电力工程。望鱼镇区规划期末总用电负荷约为 0.48 万千瓦。镇区供电以 82、10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35千伏孔坪变、110 千伏将军坡变。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。望鱼镇区固话预测数 1300 线，移动电话预测数为 3400 部，宽带用户预测数为 850 户，有线电视用户数为 850 户。镇区管线采用光缆敷设。沿道路平均隔 1 公里左右修建 5G 基站，可结合道路两侧居民楼楼顶修建。燃气工程。望鱼镇区规划总用气量为 7.63 万标立方米/天。气源来自中心城区大兴阀室。完善供气管网，沿镇区道雅安市雨城区人民政府 公示稿雨城区周公山生态康养片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本 43 路敷设 PE60-90 83、毫米的中压燃气管道，燃气管道成环布置，并延伸至农村聚居点供气。环卫工程。镇区最高日生活垃圾产生量约 13 吨/日。规划新建望鱼镇垃圾转运站，规模 20 吨/日，统一收集镇区及农村各聚居点生活垃圾，送至雅安市生活垃圾焚烧发电厂。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。综合防灾。周公河望鱼镇区段防洪标准 20 年一遇，周边聚居点防洪标准 10 年一遇，镇区完善内部排涝设施，沿山区域完善山洪截排洪沟系统。规划结合原回龙村村委会办公楼设置乡镇一级专职消防队，负责望鱼镇镇区及周边农村聚居点消防安全，消防供水由市政供水管网供给，室外消火栓沿道路布置，通讯建设应考虑设置消防专线。镇区按照 7 度抗震设防基本烈度设防，学校、医院等公共建筑、重大基础设施工程、重要生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一个等级设防。规划结合望鱼小学设置固定避难场所 1 处，结合街头广场、公园绿地设置紧急避难场所。以雅赵路为避难疏散主干道。雅安市雨城区人民政府 公示稿