1、白节竹生态康养旅游片区白节竹生态康养旅游片区国土空间总体规划国土空间总体规划（20212035 年）年）文本泸州市纳溪区人民政府泸州市纳溪区人民政府四川金土地实业有限公司四川金土地实业有限公司二二二年二二二年十十月月泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本序言序言深入贯彻落实省委、省政府关于在县域内以片区为单元编制乡村国土空间规划，以规划引领乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的文件精神，紧紧围绕泸州市委、纳溪区委战略部署，以乡镇经济片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进纳溪区乡村振兴和经济产业高质量发展，落实泸州市级国土空间规划2、要求，依据纳溪区片区划分方案和相关法律法规、政策文件、编制指南等编制泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划是泸州市国土空间总体规划的下位规划，是片区国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的法定依据。本规划包括片区规划与镇区规划两个层次。片区范围包括天仙镇、白节镇、打古镇全域，其中包含 4 个社区 46 个建制村，幅员面积 370.97 平方公里。其中：白节镇面积 124.68 平方公里；天仙镇面积 112.65 平方公里；打古镇面积 133.64 平方公里。镇区范围包括白节镇区、天仙镇3、区、打古镇区。本规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期目标年为2025 年，远景展望至 2050 年。本规划自 2022 年初启动，按照“住下来、融进去”的要求，通过现场调研、问卷调查与走访座谈，广泛征求各乡镇、村、公众意见，开展乡镇级工作推进座谈会议 4 次，村级座谈会议 12 次，进行基础资料研究，摸清现状特征问题。完成县级专班推进会 3 次，4 月完成初步方案成果并多次征求纳溪区各部门、乡镇及村民意见，5 月初通泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本过县级专家会评审，6 月中旬先后经过泸州市市级工作专班审查，泸州市两项改革“后半篇”文章专4、项工作领导小组审议，根据各级审查意见进一步完善优化规划内容，最终形成本次上报规划成果。规划成果包括文本、图件、表格、矢量数据库和规划附件，其中文本和图件是本规划的法定文件，具有同等法律效应。本规划经泸州市人民政府审批，由白节镇、天仙镇、打古镇人民政府组织实施，纳溪区自然资源行政主管部门依法按照本规划进行管理；任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础平台数据信息。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本目录目录第一章第一章 基础研究基础研究.4第一节 基本情况.4第二节 底图底数.1第三节 特征与问题.1第四节5、 村民诉求.6第二章第二章 目标定位与规模预测目标定位与规模预测.7第一节 上位及相关规划分析.7第二节 目标定位.8第三节 规划指标体系.8第四节 规划策略.9第三章第三章 空间布局空间布局.11第一节 总体格局.11第二节 底线约束.11第三节 用地布局.17第四章第四章 产业发展产业发展.21第一节 产业发展思路.21第二节 产业发展布局.22第三节 产业项目安排.26第五章第五章 设施配套设施配套.27第一节 公共服务设施规划.27第二节 综合交通规划.29第三节 公用设施规划.32第四节 综合防灾规划.35第六章第六章 品质提升品质提升.39第一节 人居环境.39第二节 全域土地综合6、整治与生态修复.42泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第七章第七章 乡村振兴规划乡村振兴规划.47第一节 乡村振兴发展目标.47第二节 乡村产业发展用地布局.48第三节 乡村产业发展用地保障措施.49第八章第八章 规划传导规划传导.51第一节 村级片区划定.51第二节 分区管制规则.51第三节 村级片区规划指引.52第四节 相关专项规划指引.52第九章第九章 镇区规划镇区规划.53第一节 白节镇镇区规划.53第二节 大旺组团规划.64第三节 天仙镇镇区规划.72第四节 花背溪社区规划.83第五节 打古镇镇区规划.92第十章第十章 实施措施实施措施.107第一节 7、规划近期建设项目.107第二节 建立部门联席会议机制.107第三节 调查评价和确权登记制度.108第四节 自然资源资产管理体制.108附表：附表：.109附表一：片区国土空间保护利用现状表.109附表二：历史文化名录一览表.110附表三：片区规划指标体系表.111附表四：片区国土空间用途结构调整表.113附表五：村级片区划分表.113附表六：片区规划指标分解表.114附表七：村级片区分区管控表.115附表八：乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准.118泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本附表九：村级基本保障型公共服务设施配置标准.120附表十：闲置低效用地规划再利8、用一览表.122附表十一：白节镇镇区用地结构规划表.123附表十二：大旺组团用地结构规划表.124附表十三：天仙镇镇区区用地结构规划表.125附表十四：花背溪社区用地结构规划表.127附表十五：打古镇镇区用地结构规划表.127附表十六：片区近期重点建设项目表.129泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第一章第一章 基础研究基础研究第一节第一节 基本情况基本情况一、片区概况一、片区概况白节竹生态康养旅游片区位于纳溪区东南部门户，片区现状主要交通为厦蓉高速、G321、G546、玉打路、隆黄铁路，泸古金高速建成后将贯穿片区。两项改革后，该区包括天仙镇、白节镇、打古镇全域9、，4 个社区 46 个建制村，片区总面积 370.97 平方公里。二、自然条件二、自然条件片区平坝、丘陵、低山兼有，地貌以镇界划分均为四周高、中部低特征，海拔在 195943 之间，最高点位于打古镇普照山白土岩。地形起伏较大，坡度以 12以下区域面积占比较大，多集中于北部及南部区域，天仙镇区、白节镇区四周相对较为平缓。片区以北、东北、南、西南坡向为主，其中白节镇东部与打古镇北部坡向变化较大。片区内河流水系发达，天仙镇主要河流为永宁河，属长江一级干流水系，境内河道长 13.5km；白节镇境内水系以白节河为主，属永宁河支流，现状有四方碑水库，清风水库和观竹岩水库。打古镇为护国河流域，现状有打古水库10、工农水库等。三、人口经济三、人口经济片区户籍人口为 108076 人，其中城镇人口 28547 人，农业人口79529 人，户籍城镇化率 26.41%；片区常住人口为 69834 人，城镇人口为 15662 人，常住人口城镇化率为 22.42%。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本片区经济总量呈上升趋势。2015-2019 年 GDP 平均增速 15.44%，经济总量稳步提升。第一产业增加值 2.18 亿元，同比增长 36.56%；第二产业增加值 0.39 亿元，同比增长 3.37%；第三产业增加值 0.85亿元，同比增长 10.31%。2015-2019 年，11、三次产业结构始终保持“二三一”的结构。2015-2019 年，片区二产比重持续下降，一产比重稳步增长，三产比重不断上升，三次产业结构由 2015 年的 2:5:3 转变为3:4:3。第二节第二节 底图底数底图底数以 2020 年变更数据为基础，通过“地类转换”、“用地校核”、实地勘察和卫星图等资料，按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）进行用地类型转换，形成片区变更转换后的底图底数。片区国土总面积 37097.24 公顷，包含耕地、园地、林地、农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、特殊用地等 18 个一级类用地（详见附表一）。第三节第三节 特征与问题12、特征与问题一、主要特征：一、主要特征：1、自然地理特征：生态环境优越，丘陵地貌明显、自然地理特征：生态环境优越，丘陵地貌明显片区内生态环境优越，“山、水、林、田、园”是乡村景观要素典型，是川南丘区乡村生态系统、田园风貌的缩影。片区有大旺竹海、天仙硐、普照山、三华山等自然景区。白节大旺竹海被誉为“川南部的清凉世界、天然氧吧”，天仙硐为国家 4A 级景区，最高海拔 482米，最低海拔 245.1 米，自然风光旖旎，山水景观俊秀灵动；普照山泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本是纳溪区最高山峰，景区森林覆盖率达 86%，珍稀古木众多，10 万余株“活化石”桫椤树环绕形成“13、桫椤大峡谷；三华山自然风景区植被丰富，素有“小峨眉”之美誉。片区地貌类型多样，河网密布，长江流域典型的丘陵地区，呈现“六分林地两分田半分建设”的格局，海拔基本在 195943 之间。片区现状水域占比 2.57%，境内有永宁河、白节河、护国河水系。2、生态环境特征：生态环境适宜康养度假、生态环境特征：生态环境适宜康养度假片区属亚热带湿润性季风气候区，其特点是四季分明，雨热同季，无霜期长，多年平均气温 18，无霜期年平均 350 天，年平均日照时数 1220 小时，年平均降水量 1306 毫米，气候适宜。片区整体植被状况优良，森林覆盖率高，白节大旺竹海有十万亩天然竹海形成绝佳度假气候及康养条件，覆14、盖率达 90%，3200 个/m的负氧离子浓度，空气清新，被誉为川南部的清凉世界、天然氧吧，普照山内 10 万余株活化石桫椤树环绕形成桫椤大峡谷，生态环境适宜发展康养休闲度假产品。3、历史文化特征：文化底蕴深厚，文旅资源丰富、历史文化特征：文化底蕴深厚，文旅资源丰富片区内有民俗文化天仙民歌、永宁河船工号子、白节传统山歌等川南山歌，其独特的语言、演唱风格体现了川南人民积极乐观的精神文化内涵；打古普照山观音庙会等民间人文习俗；渠坝豆腐干、白节早豆花、白节甄子、打古手功苕粉等传统手工技艺。酒文化白节镇活之酿酒技艺是历史遗迹主类非物质文化遗存亚类中的传统技艺，酿出的酒色泽淡雅，清香纯正。茶文化 中国名15、茶志 中唐代名茶列有“泸州茶又名纳溪茶”记载，纳溪特早茶历史悠久，茶文化源远流长。还蕴藏有 2 处国家级传统村落，包括天仙镇乐道古村传统村落、打古镇泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本古纯村传统村落；1 处省级历史文化名镇名村，天仙镇牟观村；2 处省级文物保护单位，天仙镇抗战小学旧址、天仙硐物价石刻；2 处市级文物保护单位，天仙镇牟观村传统民居、天仙硐寺遗址。更有多处其他未定级文物。历史文化保护单元多样，保护体系完善。4、产业发展特征：竹茶产业基础优良，特色鲜明，康养旅游集、产业发展特征：竹茶产业基础优良，特色鲜明，康养旅游集群正在形成群正在形成片区农业基础较好，16、基本形成了以茶叶、林竹、枇杷种植为主，其他种植及养殖业为辅的产业格局。农产品以茶叶、竹笋、竹子、枇杷、柑桔、柚子、葡萄、莲藕、中药材等为主，养殖以生猪养殖、稻虾为主。片区现有天仙硐枇杷现代农业园、大旺特色竹业现代农业园、山画山茶产业现代农业园三个农业产业园，枇杷、林竹、山茶三大农产品种植特色明显。片区内瀚源有机茶基地带动白节镇茶产业基地建成 1600 余亩，获评“全国生态茶园示范基地”；打古镇普照山千亩“高山云雾茶”种植面积达 6000 余亩，位于纳溪南部海拔 750m 深丘地带，种植土壤呈酸性，雨量充沛，光照适宜，产出的茶叶独特纯香。片区内有竹林 23 万亩，共有竹生产、加工、竹下经济、竹关17、联企业 11 家，培育了竹宝、四川银鸽、活之酿等企业，年利用楠竹及杂竹 7.2 万吨，年产值约 13.65 亿元；打古手功苕粉年产值超 3000 万元。正在进行“白节大旺”竹产业示范基地建设。依托天仙硐省级风景名胜区、天仙硐自然保护区、打古普照山、白节三华山、大旺竹海等生态资源，重点发展竹业经济和康养产业。片区内已建成云溪温泉度假区、天仙硐康养中心，正在建设白节镇那溪里康养综合产业项目和天仙镇故里情源康养项目。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本二、突出问题二、突出问题1、设施配套待完善，中心镇村服务功能不强。道路交通问题：单向通道对外联系不畅，内部道路有支无干，18、技术等级低，交通承载力有待提升。对便捷的外部交通转化不足。片区仅通过三级公路纳叙路连接 G546 通道，纳黔高速渠坝出口位于片区西侧，对片区整体带动不足。内部道路技术等级整体偏低。缺少内部联系的干线公路系统，片区现有 G321 和 G546 两条国道，总长度约 6342，有纳叙路、玉打路、纳赤路等县乡道，总长度约 108。道路网不成体系。相邻村、组之间道路联系单一，部分道路尚未硬化，交通便捷性还有待提升。交通设施配套不足。公共停车设施、城乡公交设施及乡村寄递物流设施等交通设施不足，品质也有待提升。公用设施问题：污水垃圾等设施匮乏，路、水、电、讯等农业基础设施还不能满足现代农业的发展需求，尤其是19、农业灌溉设施缺失的现象尤为突出。设施分布分散，且规模均较小，如集中供水工程中最大的打古供水站供水规模 1400m/d。地貌影响，设施难以实现共建共享。水利基础设施薄弱，片区无大型水源工程，水资源调蓄能力较弱，中小工程支撑不足，应对极端气候和连续干旱的能力较弱。区域性缺水问题依然存在，白节河流域自然条件先天不足，水利工程建设条件不足，缺乏骨干水利工程支撑，保障能力相对薄弱。公服设施问题：镇村公服设施未有效统筹，乡村地区配置全闲置多、管理松散。中心镇集聚效应弱，支撑能力不足，公共服务设施标准低、缺口大，相应设施配给与当地居民的生活需求尚有差异。教育育幼设施闲置需转型。现状有 3 所中学，12 小学20、，其中闲置 9 所小学（闲置用地面积 49254 平方米）。村级养老设施与老龄化泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本趋势不匹配。60 岁以上人口占比 25.88%，现状建设 2 个敬老院（白节镇、打古镇），1 处康养中心（天仙镇），每千名老年人养老床位数仅 13.8 张，村级互助养老服务点职能有待提升和补足，乡村地区缺少日间照料机构。体育文化设施有待补足。乡镇文化活动中心、健身中心以及村级文化活动室和健身场所覆盖率均低于 50%，且等级低。医疗卫生设施存在缺口。每千人口医疗卫生机构床位数仅 1.7 张，基层医疗卫生设施规模较小，卫生室建筑面积均 150 平方米，不21、能满足群众对医疗环境和医疗服务的高质量要求和适应老龄化医疗需求。2、片区产业分布散链条短，农商文旅产业融合不足片区基本形成了以粮油、茶叶、林竹、水果种植为主，发展形成酒业、农产品加工，休闲旅游度假、康养养生、农业休闲等旅游服务业为特色的产业格局。集聚度不高。片区枇杷、茶叶、林竹种植规模数量大但分布散，仅在部分区域有集中连片分布。产业深度不足。片区下游产业链衔接滞后，深加工产业缺乏。茶叶、林竹以及其他农产品的加工、运输等下游产业链落后，未实现延伸发展。片区农商文旅产业发展缺少统筹，文化展示和挖掘不够充分，农商文旅产业间的联系薄弱，相互带动动力不足，云溪温泉和大旺竹海基本形成了核心带动，但资源与交22、通限制了中心镇的引领带动和各片之间资源互动。天仙与白节现状文旅发展各自为阵，天仙以天仙硐景区为主，结合乐道古村发展文化康养，白节以云溪温泉大旺竹海为主的生态康养，打古镇茶山农旅正在建设中。泸古金高速的建设将促使片区内部文旅生态互动，亟待资源与设施的协同。3、村庄建设空间利用不合理，人居环境品质不高农村居住十分分散，有村无庄现象明显。农房呈团块状、线状、满天星状等布局模泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本式，整体聚居度不高，宅基地图斑平均面积 949 平方米，户均 364 平方米，最大聚居点约60户，位于镇区周边，10户以上居民点仅占1.8%，50 户以上居民点 123、0 个。现状宅基地的空置比例较高，散居的农房不仅不利于建设用地的集约高效，同时对耕地空间的连片利用也存在极大的影响。镇村风貌缺乏特色与统筹。镇村房屋“夹道”建设、散点建设现象严重，建筑风格雷同且体型偏大，没有积极回应其所处的地形条件，失去了当地的传统特色和文化特征，环境杂乱无章，人居品质不高。第四节第四节 村民诉求村民诉求通过现场踏勘，入户访谈以及问卷调查等方式，充分了解片区村民诉求。调查结果显示，村民整体聚居意愿较高，超过 80%的家庭愿意拆迁自家住房，愿意拆迁的家庭中有 63%的人愿意以“补偿房屋的建筑重置成本，并重新安排宅基地，让村民重建”的方式进行安置。接近半数村民认为在日常生活购物、24、教育、出行、就医等方面还是比较方便，教育、出行方面稍差，出行方式以摩托车为主；调查村民认为需要增加的设施主要包括：文化站、活动场地、小公园、超市、垃圾收集点；村内环境最需要解决的问题主要包括：环卫设施、路灯、入户道路硬化以及村内绿化。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第二章第二章 目标定位与规模预测目标定位与规模预测第一节第一节 上位及相关规划分析上位及相关规划分析一、泸州市国土空间总体规划（一、泸州市国土空间总体规划（2020-20352020-2035）送审稿）送审稿在主体功能分区中，白节片区三个乡镇均属于农产品重要产区。在国土空间总体格局中，白节片区属于中25、部组群集合发展区。在城镇发展格局中，规划白节镇属于特色镇，天仙镇和打古镇属于一般镇。二、纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二、纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年远年远景目标纲要景目标纲要规划围绕“壮实体、强支撑”，深入实施产业升级迭代行动，加快建设“两新、两特、两现”六大百亿能级产业集群，促进产业提档升级，提质增效。推动特色文旅百亿产业能级突破，片区内推进丹霞竹林风景线项目建设，延伸大旺竹海等生态景区康养度假产业链条，打造巴蜀文化旅游走廊新地标、康养度假目的地。推动现代农业百亿产业能级突破，片区内规模化发展高新林竹、特早茶叶、绿色蔬菜、精品果业、优质粮食、26、现代养殖等现代农业主导产业；推进纳溪特早茶、天仙硐枇杷等特色优势农产品扩规增效，打造一批国家级、省级、市级现代农业园区。三、纳溪区国土空间总体规划（三、纳溪区国土空间总体规划（2022021 1-2035-2035 年）阶段稿年）阶段稿在国土空间总体格局中，白节片区属于特色农业发展区。在产业空间布局中，白节片区位于 G546 发展轴，规划有大旺特色竹业现代农业园、天仙硐枇杷现代农业园、山画山茶产业现代农业园三大农业园。本次规划以纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）“三区三线”划定成果为作为规划基础数据。“三区三线”划定片区耕地保有泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2027、35 年）文本量目标为 8811.47 公顷，永久基本农田目标为 7604.58 公顷，生态保护红线目标为431.67 公顷，城镇开发边界目标为 166.43 公顷。四、衔接专项规划四、衔接专项规划片区规划与相关部门编制的 纳溪区消防专项规划（2021-2035 年）纳溪区农村公路网规划（2021-2035 年）纳溪区“十四五”农村供水保障规划纳溪区“十四五”水安全保障规划纳溪区“十四五”推进农业农村现代化规划纳溪区城镇燃气专项规划（2021-2035）纳溪区环卫设施专项规划（2021-2035）泸州市矿产资源总体规划（2021-2035 年）白节竹生态康养旅游片区旅游发展专项规划（2022-28、2035 年）白节竹生态康养旅游片区应急体系专项规划（2021-2035 年）等 10 个专项规划或专章充分协调，落实主要内容，确保建设项目的空间需求在规划中精准落实。第二节第二节 目标定位目标定位一、总体定位一、总体定位衔接泸州市国土空间总体规划（2020-2035 年）纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）等上位规划要求，规划以竹林资源为特色，康养产业为优势，联合合江县法王寺镇、贵州赤水市等地，打造为竹生态近郊康养休闲区、成渝双城经济圈康养体验重要目的地。明确片区功能定位：竹生态康养旅游核心发展区、泸州大都市区竹生态康养旅游核心发展区、泸州大都市区“后花园后花园”第三节第三节 规29、划指标体系规划指标体系规划落实新发展理念，按照导则要求，结合片区特色，优化部分泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本指标性质，新增部分指标控制要求，从国土空间资源保护、开发利用两个方面制定规划近远期发展目标和规划指标，共计 18 项。其中，约束性指标 9 项，预期性指标 9 项。（“”为四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021 年修订版）中提出的指标）（详见附表三）。第四节第四节 规划策略规划策略一一、严控资源底线严控资源底线，坚守三条红线坚守三条红线。贯彻节约优先、集约利用理念，完善各类自然资源总量约束管控机制，提高资源利用效率准入门槛。严格落实上位规划确定30、的耕地和永久基本农田保护目标，坚持最严格的耕地保护制度，针对片区地形复杂，耕地细碎的问题，通过“高标准农田”建设、“坡改梯”工程、“农田水利”工程等进行农用地综合整治整理，提高耕地连片度。二、融入区域交通，完善内部道路。二、融入区域交通，完善内部道路。落实上位规划泸古金高速、G546、S311 等重大基础设施，积极完善推进片区内基础设施建设，打通内外经济运输廊道，构筑县乡镇三级交通体系。三三、深化产业基础深化产业基础，推动农商文旅产业融合发展推动农商文旅产业融合发展。以建设茶、竹、水果等农业产业园区为抓手，夯实茶、竹、水果种植产业，辐射带动特色产业提质增效；以集约节约为手段，完善二产产业链，延31、伸农业产业下游产业链，打造现代化新型绿色工业；依托茶、竹、水果农业基础，挖掘利用大旺竹海、天仙硐景区、三华山、普照山等文旅资源，大力发展休闲旅游度假、康养养生、农业休闲等旅游服务业，推动农商文旅产业融合发展。四四、完善设施服务能力完善设施服务能力。提高人居环境品质补齐设施短板，推动泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本市政设施一体化，提升镇区市政设施完善化，加强乡村基础设施共建共享。提升和完善公共服务设施体系，强化中心镇和中心村的公共服务能力，按分级梯级配置公共服务设施，明确各层级职能，在各类维度场景下，采取差异化配置的方式，满足各层级的公共服务设施需求。泸州市纳溪32、区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第三章第三章 空间布局空间布局第一节第一节 总体格局总体格局以自然地理格局、资源禀赋、产业发展条件、人口及交通流向为基础，结合片区适宜性分析，明确保护开发区域、发展轴带及重要节点，把握要素流动和产业分工规律，发挥优势、彰显特色、协同发展，构建“一心两副，一轴五带四片“的国土空间总体格局。一心一心：白节城镇主中心，片区综合服务中心，农文旅康融合发展核心，依托白节镇区及大旺组团，打造服务于现代农业、康养度假、乡村旅游产业的服务核心。两副两副：天仙城镇副中心，片区北部门户，特色文旅融合中心，依托天仙硐风景区，G321 通道，连通泸古金高速，成为33、白节片区重要节点，打造服务于特色农业、森林康养、乡村旅游产业的服务核心；打古城镇副中心，特色农旅融合中心，依托泸古金高速，连通 S311，打造成为服务于白节片区南部特色农业、乡村旅游产业的服务核心。一轴一轴：沿泸古金高速，联合中心城区和白节片区的产镇村融合发展轴。五带五带：以 G321、G546、S311、玉打路、白乐路为依托，形成乡村振兴示范带。四区四区：基于不同农业、康养等自然与产业基础，分为竹生态康养发展区、茶文旅融合发展区、乡村文旅发展区，现代农业发展区。第二节第二节 底线约束底线约束树立国土开发主体功能理念，按照人口资源环境相均衡，经济社泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（202134、-2035 年）文本会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，确定全域国土空间保护、开发利用、修复、治理总体格局。一、“三区”划定1、农业空间优先保护集中连片的优质耕地以及具备改造潜力的农地集中区，维护粮食安全。将耕地和永久基本农田、其他农用地和农村居民点等以农业生产和农村生活为主的区域纳入农业空间，规划农业空间面积18065.68 公顷，农业空间占总用地的 48.70%。2、生态空间将连片林地、湿地、河流等以生态系统保护为主的区域划入生态空间，规划生态空间面积 18713.2 公顷，占总用地的 50.44%。3、城镇空间将城镇现状建成区、规划拓展区等以城镇居民生产生活为主的区域纳入35、城镇空间，规划城镇空间面积 318.36 公顷，城镇空间占总用地的 0.86%。二、“三线”划定1、耕地和永久基本农田（1）耕地保护严格落实纳溪区国土空间总体规划（2021-2035 年）“三区三线”试点工作第三轮二上划定成果，下达片区耕地保有量 8811.47公顷。规划到 2035 年，片区划定耕地面积 8718.94 公顷。管控要求：严格执行中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。（2）永久基本农田泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本严格落实纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）“三区三线”试点工作第三轮二上划定成果，下36、发片区永久基本农田保护目标 7604.58 公顷，规划到 2035 年，片区划定永久基本农田 7604.58 公顷，完成永久基本农田保护目标。管控要求：严格执行中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。2、生态保护红线落实“三区三线”下达的生态保护红线范围，片区生态保护红线范围 431.67 公顷。主要范围包括天仙硐森林自然公园、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，与柿子坝水源地、四方碑水库饮用水水源地、河坝水库水源地、工农水库、革新水库、孔雀河情侣滩水源地、渣口岩水库等 7 处饮用水源保护区。管控要求：严格按照生态保护红线及自然保护地等相关法律法规要求进行管控。37、3、城镇开发边界“三区三线”划定片区范围内开发边界 166.43 公顷。本规划结合人口和城乡体系核定 2035 年人口与用地规模，确定 2035 年，划定城镇开发边界 166.43 公顷。包括：白节镇区 69.91 公顷、大旺组团20.42 公顷、打古镇区 19.14 公顷、天仙镇区 44.60 公顷和花背溪社区12.36 公顷。管控要求：采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。加强与城市绿线、蓝线、紫线、黄线的协同管控，通过划定“四线”及其管理办法实现对城镇核心要素的控制。弹性发展区为城镇发展区的弹性空间，在不违反国土38、空间规划强泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本制性内容和不突破规划城镇建设用地规模的前提下，可调整为城镇集中建设区，调整后的管控要求等同城镇集中建设区，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，可准入各类城镇建设行为。三、其他保护线1、地质灾害安全防护线根据第一次全国自然灾害综合风险普查成果，结合四川省纳溪区地质灾害风险调查评价成果报告，片区范围内地质灾害隐患有滑坡 3 处，分别为：打古镇三块石滑坡、白节镇青风村 456 社新瓦房滑坡、白节镇大森田滑坡；结合目前地质灾害隐患点变化情况，科学划定灾害安全防护范围，划定中风险区 41.70 平方公里，低风险区 329.39、27平方公里，范围内无高风险区。治理措施：崩塌、滑坡治理：采用清理废土石和危岩；削坡减荷、锚固、抗滑桩、支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固。对受地质灾害点威胁农户，进行生态搬迁。崩塌区域主要工程措施：护墙或护坡防止斜坡岩土剥落；人工消除小型危岩体或减缓陡峭高坡；加固危岩体提高其稳定程度，防止崩落。滑坡区域主要工程措施：拦截和旁引滑体以外的地表水，汇集和疏导滑体中的地下水，减重削坡压脚。将台阶削缓并于坡脚垒筑石块。管控要求：建立健全群测群防监测网络，落实三级监测责任人、现场监测人员和值班电话，填写防灾工作明白卡和避险明白卡，编制地质灾害隐患点防灾预案。确定为避险搬迁的地质灾害隐患点，待其危险40、区内的人员搬迁安置工作结束后方可解除监测工作；对其余地质灾害隐患点继续进行监测预警工作，直到险情解除。中风险区，建设用地规划布局应减轻主导地质环境因素对地质灾害发生的可能性影泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本响，并提出兼顾地质灾害防治的明确措施；低风险区，建设用地规划布局应避免引发地质灾害，同时加强建设过程管理，把好地灾防治关。2、历史文化保护构建历史文化保护传承体系，彰显文化特色，统筹划定历史文化保护线。其中物质文化包括历史文化名村、传统村落、文物保护单位及历史建筑、历史环境要素等（详见附表二）。严格落实划定传统村落、历史文化名村、各级文物保护单位等历史文化保41、护线。保护重点：（1）文物保护单位保护线划定严格按照中华人民共和国文物保护法进行原址保护。对片区内的 2 处省级文物保护单位、2 处市级文物保护单位，均应按照文物保护法要求进行分级分类保护，不允许随意改变原有风貌及环境。（2）传统村落保护范围整体保护传统村落乐道古村、古纯村、牟观村，保持其传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。严格按照传统村落保护发展规划，落实划定核心保护范围和建设控制地带，在范围内的建筑物、构筑物实行分级分类保护。在保护范围内从事建设活动，应当符合保护要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。（3）古树42、名木保护包括银杏、黄桷树、红豆树、肥皂荚树等 11 棵古树。不得破坏古树名木及其周边环境，禁止随意迁移和破坏。（4）非物质文化遗产保护保护天仙民歌、永宁河船工号子、白节传统山歌等非物质文化遗泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本产，加强非物质文化遗产保护工作和传习活动，活态传承非物质文化遗产。3、水资源保护严控水资源利用上限，落实最严格的水资源管理制度，2035 年总用水量控制在 0.48 亿立方米内，依法推行用水总量控制和定额管理制度。加快向家坝水库南灌区和玉水水库及干渠建设配套和节水改造，开展城乡供水管网升级改造。2035 年亩均农田灌溉用水量控制在 280 立43、方米以内，灌溉用水有效利用系数提高到 0.6。加快乡镇污水处理设施建设，完善污水收集管网配套，全面提高污水达标处理率。开展畜禽水产养殖及农村面源污染综合防治。至 2035 年，重要水功能区水质达标率达到 100%。按照人水和谐的理念，积极探索由控制洪水向洪水管理的转变，通过完善防洪和抗旱调度方案，科学调度，运用河道、洼淀蓄滞洪水，开发利用洪水资源，回灌地下水。4、矿产资源保护落实泸州市矿产资源总体规划（2021-2035 年）在片区内的划定开采规划区块泸州市纳溪区白节镇伏龙砂岩 15.6 公顷，勘查规划区块四川省纳溪区白节矿泉水普查 216.69 公顷。新建矿区需严格执行矿山地质环境影响评价和44、“三同时”制度，先评价后建设。关闭开采规模小、资源利用率低、企业效益差的矿点。对已开采矿山山体、受损和裸露山体开展生态修复。5、湿地资源保护严格保护永宁河及主要河流两岸湿地，原则上不得占用。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第三节第三节 用地布局用地布局立足土地利用现状，稳定耕园林牧草等农用地结构，依据各类用地优化布局，制定片区国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况（详见附表四）。一、农用地布局一、农用地布局1、耕地坚持最严格的耕地保护制度，以丘陵山区农田宜机化改造全域土地综合整治为抓手，白节镇全域土地综合整治项目为示范，对片区内土地分类统筹，开展有45、针对性的整治、提升和复垦，优化耕地布局、提升耕地连片度、提高农业现代化水平。推动耕地改田适机，提升农业现代化水平。针对丘陵山区地形地貌复杂、土地细碎、宜机化程度低的现状，按照四川省丘陵山区农田宜机化改造技术规范，对细碎坡地进行“短并长、小并大、坡改平”的改造以适宜农业机械作业，因地制宜采用地块互联互通、水平条田、水平梯田、缓坡旱地、梯台旱地等多种丘陵山区农田宜机化改造技术模式，提升农业现代化水平。通过全域土地综合整治，优化耕地布局。根据国土空间“双评价”结论，结合全域土地综合整治工作，分阶段有序引导农民适度聚居，整理腾退复垦农村宅基地的基础上，对分布零散、生态价值不高的杂木林、次生林等两可恢复46、类随撤并居民点一并复垦。在此基础上，优化耕地布局、提升耕地连片度、补充耕地数量。规划到 2035 年划定耕地面积 8918.94 公顷，较现状增加 73.69 公顷，完成“三区三线”划定片区耕地保有量 8811.47 公顷的目标。2、园地泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本开展现状园地分析评价，在尊重群众意愿的前提下，明确分阶段退园还耕计划并落实到图斑，在耕地数量不减少、质量不降低的前提下合理布局新增园地，规划 2035 年园地 1029.54 公顷，较现状减少20.70 公顷。3、林地片区现状林地 22046.85 公顷，占比 59.43%，形成了集中连片分布，47、尤其是大旺竹海。结合三调及林地现状质量摸查，管好、用好现有林地，加强低效林地的改造，加快迹地更新及受损林的恢复和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林。按照“宜林则林、宜耕则耕”的原则，优化土地利用结构，对浅丘和深丘区分布零散、生态价值较低的两可恢复类林地随撤并居民点进行复垦，调出同时满足坡度小于 25、规模小于 12 亩、天仙硐自然公园外及水源保护地外的非生态林地共计499.90 公顷。规划 2035 年林地 21546.95 公顷，较现状减少 499.90 公顷，达到“林地一张图”中林地保有量 18464.63 公顷的保护目标。4、草地片区范围内无基本草原。根据生态保护和农牧业发展需要，优化草地布48、局，规划保留现状大坡度草地，其它草地复垦为耕地。2035年草地 50.87 公顷，较现状减少 4.35 公顷。5、农业设施建设用地根据片区总体建设，泸古金高速、G546、玉水水库龙古水库等占用农业设施建设用地 13.46 公顷。为适应农业现代化发展的需求，片区新增水产养殖、茶叶种植、牲畜养殖等产业，并优化布局农村路网，对农村道路进行扩宽和布局优化，提高农村道路等级和连通性，助推农业产业化规模化发展。规划改扩建标准化养殖基地，增设物流泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本仓储、农产品初加工场地等用地 9.45 公顷。规划至 2035 年农业设施建设用地 627.82 49、公顷，较现状减少 15.03 公顷。二、建设用地布局二、建设用地布局坚持最严格的节约集约用地制度，盘活存量、激活流量，用好增量，提高资源配置效率。1、城镇化水平及人口规模预测综合预测方法和人口规模校核方法得出片区人口规模为：到2035年，规划户籍人口 11.30 万人，其中非农业人口 2.99 万人，农业人口8.31 万人；规划常住人口 5 万人，其中城镇人口 2.53 万人，农村人口 2.47 万人，城镇化率 50.6%。2、镇村体系规划通过深入研究片区内各村自然资源禀赋及发展潜力，结合乡镇发展意向及对各村的目标定位，规划形成中心镇一般镇中心村一一般村的四级镇村结构体系。其中，中心镇为白节镇50、；一般镇包括天仙镇、打古镇；中心村包括白节滩社区、打古社区、竹海村、鱼湾村、皇观村、普照村、松林村、双新村、清凉村、牟观村、银罗村，一般村为观音村、将军村、文登村、紫阳村等其余 35 个村。3、城镇建设用地布局推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，落实新乐镇循环经济产业园和白节镇酒业园区用地范围，优化镇区用地布局。规划到 2035年城镇建设用地面积 220.79 公顷，较现状增加 91.65 公顷。4、村庄建设用地布局结合现状地形条件，坚持浅丘区域“小规模、组团式、微田园、生态化”和深丘低山区域“依山就势、错落有致”的建设理念，充分泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）51、文本尊重农民意愿，顺应农村人口流动趋势，按照方便农民生活、节约用地的原则，引导浅丘 10 户以下、深丘低山 5 户以下零散老旧居民点逐步向镇区、组团、中心村和集聚度较高的现状聚居点聚集。结合农村产业发展需求，在村内布局电子商务、农产品初加工、旅游服务等用地，在村外安排部分产业用地，用地与发展乡村旅游。规划 2035年村庄建设用地 1520.35 公顷，较现状减少 372.67 公顷。区域基础设施用地布局落实上位规划及相关专项规划，统筹片区内区域基础设施用地布局，规划 2035 年区域基础设施用地 853.5 公顷，较现状增加 565.23公顷。主要新增为泸古金高速和 G546 与向家坝南灌区二52、期工程和玉水水库干渠等重大项目。三、其他用地布局三、其他用地布局严格保护永宁河及主要河流两岸湿地，除区域基础设施建设需要外，原则上不得占用，规划 2035 年湿地面积 6.68 公顷。优化整理现状散乱水渠和零星水塘等用地，形成互联互通的乡村水网系统，保护具有生态功能的水域，落实陆地水域面积 1175.69 公顷。合理开发沙地、裸土地等其他土地，落实其他土地 1136.04 公顷。四、土地结构调整规划四、土地结构调整规划依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布局，控制各类建设占用农业空间，保障耕53、地规模；加大存量建设用地盘活力度，合理满足新增建设用地需求，并制定国土空间用途结构调整表。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第四章第四章 产业发展产业发展第一节第一节 产业发展思路产业发展思路以“一产为底、提升二产、做活三产”的总体发展格局为导向，打破行政区域限制，激活产业融合发展，构建“6+4+2”产业集群体系。第一产业：以现状农业为本底，深化“六大”特色优势农产品体系。包括优质粮油生产、精品果蔬规模化种植、现代化生态养殖、特早茶原生品牌基地、竹林+林下养殖立体复合生态农业、中药材种植。将农业发展落实到具体空间、产业带和品种上，提高农业产业效益，实现传统农业向54、规模化、专业化农业转变。第二产业：后向延伸农产品加工链，增加农产品附加值，鼓励工业企业集聚，牢固绿色发展理念。突出龙头企业引领机制，深入品牌培育。结合泸古金高速建设机遇，发展现代商贸物流业。构建“四大”工业体系，包括农副产品初级及精深加工、竹业传统及新型加工、传统白酒及新型果酒加工以及现代商贸物流业。第三产业：立足片区旅游资源优势，以“特色竹生态康养旅游”为核心，“农文旅新业态旅游”为辅，构建“两大”特色旅游体系。打造以山水户外、竹林观光、竹林生态教育及茶竹文化品鉴为主的生态旅游产品和休闲避暑、度假养老为主题的康养产品，发展休闲观光、农事体验等农文旅新业态旅游。着力打造精品景区，避免景区同质化55、建设。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第二节第二节 产业发展布局产业发展布局一、农业规划一、农业规划形成优质粮油示范基地、精品果蔬农业园、循环农业种养基地、生态茶园、种养示范基地、中药材种植基地六大特色特色优势农产品体系。优先使用乡村地区的闲置低效建设用地，结合农业种植基地、规划居民点，片区保留 390 处，新建 31 处农业设施，直接服务种养殖业的农产品初加工、农机停放、直销配送等设施用地。1、高效集群规模化发展优质粮油示范基地高效集群规模化发展优质粮油示范基地水稻：结合现状种植业基底，规划种植约 37000 亩，主要分布于玉水村、柳林村、双家村、兴莲村等，56、建设打造高标准农田示范基地。玉米：种植高产稳产的优良品种，以打古镇南部丹桂村、龙古村、松林村、兴莲村等为核心，规划种植约 12000 亩。红薯：选择土壤肥沃、排水良好、接近水源的耕地规划种植约6200 亩，主要分布于打古镇各村，重点培育打古手工苕粉优势品牌种植基地。油菜：规划种植约 3100 亩，主要分布于白云村、黄桷村、兴莲村等村。2、推进间作套种生产体系，打造标准化精品果蔬农业园推进间作套种生产体系，打造标准化精品果蔬农业园枇杷：沿永宁河两岸打造高端枇杷特色水果流域，以银罗村为核心建成 15000 亩枇杷园，带动龙头村、九君村、清凉村、天星村、双新村、雪龙村等村枇杷产业发展。猕猴桃：在观音57、村、文登村、黄家村、将军村、兴桥村、来龙村等村进一步扩大优质猕猴桃种植面积 5000 亩。葡萄：建设 2000 亩葡萄观光农业生态园，规划分布于紫阳村、泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本牟观村等村。梨：推进黄金梨、金刺梨种植 1500 亩，规划分布于牟观村、紫阳村、青风村等。李：引进茵红李、青脆李种植 2000 亩，主要位于九君村、天星村、雪龙村、兴桥村等。蔬菜：打造优质蔬菜基地 3000 亩，可与猕猴桃、青脆李、葡萄等果树间作套种，规划位于天星村、清凉村、高隆村等村。3、以、以“绿色环保绿色环保”理念建设现代化生态养殖基地，促进循环农理念建设现代化生态养殖基地58、，促进循环农业种养业种养生猪、肉牛养殖示范基地：严格标准化中小型生猪、肉牛养殖场绿色排放环保设施，对养殖粪污进行资源化利用，构建种养结合、循环经济一体化农业产业发展体系，促进循环农业种植区建设。规划在观音村、黄家村、双家村等，养殖约 10 万头有机生猪，5 万头肉牛。跑山鸡、林下家禽养殖：可在山林、果园、竹林散养跑山鸡、有机鸭等林下家禽，养殖约 200 万只跑山鸡、100 万只有机鸭。主要位于观音村、新阳村、松林村等。高密度生态鱼基地：规划在玉水村、福华村、松林村养殖生态鱼约 3000 亩。稻田蛙、虾：选择排灌方便、水源清洁、环境安静的稻田养殖蛙、虾类，规模约 2000 亩。4、构建、构建“纳59、溪特早茶纳溪特早茶”品牌化生态茶园品牌化生态茶园天仙“茶溪谷”：以将军村茶溪谷为核心，带动观音、紫阳、黄家村 3 万亩茶叶以及天星村 2500 亩产业发展，倾力打造“茶溪谷茶博园”。瀚源有机茶园示范基地：以位于山画山的瀚源有机茶园为核心，泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本带动周边皇观村、来龙村、团结村种植茶园 2 万亩，实行“公司+基地+专合社”的产业化经营模式。高山云雾茶种植基地：以普照山高山云雾茶为核心，带动云回村、双家村、龙古村等发展茶园规模约 5 万亩。5、深植竹基底，打造特色化竹林、深植竹基底，打造特色化竹林+林下种养示范基地林下种养示范基地楠竹种植基60、地：依托竹产业种植基底，规划片区海拔相对较高区域种植连片楠竹，预计种植规模约 5 万亩，规划位于竹海村、赵坪村、云回村、来龙村等村。林下种养：立足生态优势，打造生态农业的种养循环模式，发展竹林林下经济，种植竹笋、竹荪、林菌、林药规模约 3 万亩。6、培育专业化中药材种植基地、培育专业化中药材种植基地与科研机构、高校专业团队开展合作，结合社会、生态、经济效益等各方面综合考虑建立规范、科学、高效的中药材种植基地。规划种植白芷、石斛、石珊瑚、竹根七、止渴等品种，规模约 1 万亩，主要位于渔湾村、金田村、白云村、独树村等村。二、旅游规划二、旅游规划片区以“特色竹生态康养旅游”为核心，农文旅新业态旅游为61、补充，构建“两大”特色旅游体系。全域多点布局旅游度假产品，充分发挥“+旅游”功能，推动农业、文化、教育科研、户外运动等行业与旅游深度融合发展，培育新业态。与纳溪区白节竹生态康养旅游片区旅游发展规划（2022 年2035 年）充分协调衔接，立足白节片区竹资源禀赋，站位川南竹产业发展格局，以“文旅撬动+品质度假+美丽乡村”的开发模式，泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本做精竹产业升级，做特竹主题深度体验以及做强四季竹养体系，将片区打造为竹生态康养旅游核心发展区、竹生态近郊康养休闲区、泸州大都市区“后花园”、成渝双城经济圈康养体验重要目的地。建设三处重点旅游区，包括大旺62、竹海康养旅游度假区，占地 4.64 平方公里，重点打造网红竹艺廊桥、竹湖艺展中心、竹种园、竹种园研学基地、竹镜湖、竹艺工坊集群、竹艺主题民宿、老屋咖啡、竹宴小馆、观音阁、竹海景观大道、悬崖客栈、落日观景台、崖壁餐厅、竹林小径、竹林营地、公共服务中心、稻香渔歌体验园、CSA 家庭农场、动物园、康养度假片区等项目；云溪温泉旅游度假区，占地 1.65 平方公里，风情商业街、特色汤池区、综合服务配套、度假酒店、映月湖、羽毛球场、网球场、自行车骑游道、儿童游乐园、草坪婚庆广场、映月亭、桃李园、葡萄园、生态种植园、农耕体验园、度假村；天仙硐旅游景区，占地 36.52 平方公里，美丽谷会议酒店、游客服务中心63、时空隧道、购物中心、美丽集市、生态停车场、雪龙居民点、民歌传习所、乐道大舞台、古镇商业街、民俗文化体验馆、农耕教育基地、亲水步道、溪畔乐园、研学民宿、户外游艺场、研学餐饮、鸟居树屋、民宿综合接待、鲜野餐吧、演艺看台、郎湖戏水、实景演艺广场、绝壁飞瀑、儿童乐园、龙石桥、七彩蝶园、绿野仙踪、瀑布溜索、空中漂流、旱滑道、观光电梯、空中吊桥、童趣攀岩、奇石迷宫、地质科普园、峡谷溜索、康养度假合院、健康拍打秀、半岛码头、跨河索桥。同时要做好普照山旅游景区、山画山艺术乡村、白节旅游城镇等旅游项目建设工作。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第三节第三节 产业项目安排产业项目64、安排结合各类产业用地需求，保障片区产业用地。落实区级酒业园区规划用地 36 公顷，位于中心镇白节镇镇区南侧。落实商业用地 50.69公顷，农业设施建设用地 749.04 公顷，保障片区产业发展。在编制下层级村片区规划时明确农业设施建设用地、商业服务业用地或仓储用地，不得用于商品房开发。鼓励在符合政策的前提下复合利用农村宅基地、农业设施建设用地等乡村用地发展农村新产业新业态。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第五章第五章 设施配套设施配套第一节第一节 公共服务设施规划公共服务设施规划一、规划原则一、规划原则根据需求配置生产设施、旅游设施和生活设施：规划按四川省镇乡65、级国土空间总体规划编制指南镇规划标准社区生活圈规划技术指南等的要求，构建形成“四级五类多维度四级五类多维度”的公共服务体系，片区按照中心镇中心镇、一般乡镇一般乡镇、中心村中心村、一般村四个层级一般村四个层级推进要素、服务能级差异化分配，按分级梯级配置公共服务设施，明确各层级职能，在各类维度场景下，采取差异化配置的方式，满足各层级的公共服务设施需求，推动设施要素向中心镇、中心村集聚投放推动设施要素向中心镇、中心村集聚投放。四级：以“中心镇-一般镇-中心村-一般村”四级镇村体系为轴线，形成梯级的镇乡生活圈模式，强化中心镇（村）服务能级，引导服务设施梯级配置。五类：采取以村民需求为导向的公共服务设施66、配置方式，按照公共管理、文化体育、教育医疗养老、商业服务、特色服务类五种类型配置类型保障公共设施分级精准投放。多维度：因地制宜实现镇村在生态农业、工业生产、休闲文旅、环境保护、社区治理等多个场景维度下的公共服务设施配置需求，提升和完善各层级公共服务设施。二、公共服务设施二、公共服务设施1 1、行政办公设施规划、行政办公设施规划在白节镇配置镇政府、人民法庭、派出所等行政办公中心配套设泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本施，强化中心镇行政服务职能；在天仙镇、打古镇配置镇政府、派出所等行政设施；在各村和社区配置居委会、村委会等设施，被撤并的村委会转型为日间照料中心、健身67、场所等。2 2、便民服务设施规划、便民服务设施规划在白节镇、天仙镇、打古镇设施便民服务中心；在花背溪社区、大旺组团设置便民服务室；在各村村委会配建便民服务室、村文化活动室，合并设置，不单独占地。3 3、文化体育设施规划、文化体育设施规划在白节镇、天仙镇、打古镇配文化活动中心和健身中心，打造为区级乡村文化振兴样板乡镇。在各村结合村委会配健身广场和文化活动室。4 4、教育设施规划、教育设施规划幼儿园向中心村集中，小学向镇区集中，在白节镇、天仙镇、打古镇各配置一所中学和小学，在中心镇、一般镇和中心村按照人口规模各配置一所幼儿园。被撤并的村小、幼儿园等转型为日间照料中心等公益类服务设施。5 5、医疗卫68、生设施规划、医疗卫生设施规划为满足群众对医疗环境和医疗服务的高质量要求和适应老龄化医疗需求，提升白节镇卫生院标准，一般乡镇设卫生院，行政村设卫生室，中心村卫生室建筑面积达 150 平方米。其中，配合生态康养旅游发展，大旺组团设养老医养中心。6 6、社会福利设施规划、社会福利设施规划按照居家为基础、社区为依托、机构为补充的原则，统筹布局社泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本会福利设施，全面覆盖老人保健康复、生活照料以及精神慰藉多方面需求。规划结在白节镇区内建设区域性养老院一处，服务于片区及周边乡镇老年人，在天仙镇、打古镇各规划一处镇级的养老院，在各中心村各设置一处日69、间照料中心，在一般村按照村民需求选择设置日间照料中心。7 7、其他设施建设规划、其他设施建设规划规划在片区内布置 3 处旅游集散中心、3 处村民培训中心、3 处农业服务中心，其中白节镇、天仙镇、打古镇各 1 处，各镇根据镇发展定位及特征进行配置。在各中心村和各镇配置儿童之家，在白节镇、天仙镇、打古镇各配置 1 处职业技能培训中心，针对性解决村民就业难问题。各镇设置便民超市、各村至少设置 1 处农家便利店，形成场镇“步行 15 分钟”和农村“摩托车 15 分钟”便民购物服务圈。三、闲置公共服务设施再利用三、闲置公共服务设施再利用通过实地调研、了解村民意愿，整理出村庄闲置公共服务设施用地 27 处70、面积 6.66 公顷，低效城镇建设用地 80.31 公顷，其中城镇内48.02 公顷用地优先调整用于文化、体育、养老等便民服务设施，如文化活动中心、全民健身中心、敬老院、日间照料中心等；行政村内闲置用地结合各村公益事业和集体经济发展需要，优先调整用于便民服务、农业设施或者农村新产业新业态用地，如便民服务站、微型消防室、儿童之家、日间照料中心、村民培训中心等。（详见附表十）第二节第二节 综合交通规划综合交通规划一、一、区域交通体系区域交通体系打造“三纵多横，国省县乡村四级串联”的交通网络，解决片区泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本横向交通薄弱的问题，加强纵向交通的71、通行能力，以“路网更优、设施更完善、出行更便捷、运行更高效”为目标，强化中心镇对外交通联系，提升各重要节点的联通水平，协调区域交通与生态、农业、城镇空间之间的关系，加快推进片区交通配套设施建设，提高片区交通安全水平，形成“两铁两高三干线”的交通格局。两铁：隆黄铁路、南荣泸毕城际铁路；两高：纳黔高速、泸古金高速；三干线：G546、G321、S311。二、铁路与高速公路二、铁路与高速公路规划落实隆黄铁路、南荣泸毕城际铁路，南北贯穿片区西侧天仙镇，按需预留交通廊道空间。保留现状纳黔高速。规划落实泸古金高速，于白节镇团结村内、打古镇紫薇村设高速互通，同时新建白节镇区 G546 段至互通连接线。三、干线72、公路三、干线公路规划 G546 为路景交融的美丽乡村示范路，落实路基宽度；规划升级 G321（天仙护国）、S311（护国-打古），为片区对外连接主要道路。四、农村公路四、农村公路衔接纳溪区农村公路网规划（2021-2035 年），以国家公路、省级公路为依托，布局连接片区乡镇、建制村和自然村（组），通达支撑片区发展的交通节点，文化旅游节点、经济节点等，基本形成“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络。县道：规划提升纳叙路（纳溪加鱼村高龙村白节镇区）、玉打路（竹海村赵坪村来龙村云回村普照村打古镇黄桷泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本村叙永）、白乐路（73、白节镇区鱼湾村将军村文登村雪龙村双新村天仙镇区凤凰湖）、花护路（花背溪社区牟观村文登村黄家村护国）道路等级，规划县道总里程 108.88 公里，各县道发挥不同的功能，除作为中心城区与各镇之间主要通道外，还承担重要经济节点连接线功能与重要文化旅游节点连接线功能，同一条路线可能承担多个功能。规划达到三级公路，路基宽度规划达到三级公路，路基宽度 7.5 米以上米以上，实现各个镇区和社之间 30 分钟到达。乡道：根据乡道发挥的主体功能，服务干线公路网、产业发展、资源输送和服务民生等，共计规划 15 条乡道，总里程 117.42 公里，基本覆盖全区所有建制村和一般节点。规划达到四级公路规划达到四级公路，74、路基宽路基宽度度6.5 米以上米以上，实现各镇区、社与村庄聚居点之间 15 分钟到达。村道：规划在既有村道的基础上，拉通村与村之间的断头路，村道尽量与国省县乡道连接，一方面减少断头路，另一方面，进一步缓解骨架路网交通压力，出行可以选择更近的道路。根据村道发挥的主体功能，服务干线公路网、产业发展、资源输送和服务民生等，共计规划 49 条村道，总里程 146.65 公里，基本覆盖各村庄，实现组组联网。规划规划达到四级公路，路基宽度达到四级公路，路基宽度 5 米以上米以上。五、旅游交通五、旅游交通对接 纳溪区白节竹生态康养旅游片区旅游发展规划（2022-2035年），打造旅游交通。快进旅游交通体系：75、推进隆黄铁路隆叙段扩能改造、渝纳津高速纳溪打古段建设，争取泸古金高速泸州至古蔺段开工建设，加快建设凤凰湖至天仙硐旅游道路。加强片区内部连接各村庄的环路建设。慢游交通体系：自驾风景道（G546 打造纳溪丹霞竹境风景线）、泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本骑游绿道（沿永宁河、白节镇至山画山、打古镇至普照山等路段打造骑游绿道）、观光车（天仙硐、大旺竹海、白节镇、普照山、山画山等地设置观光车换乘站及停靠点）、码头（永宁河上码头、中码头、下码头，以及大旺竹海湖区）。六、客运物流六、客运物流1、客运系统规划、客运系统规划以各镇区客运站为核心，打造覆盖广泛，高效便捷的农村客运76、系统。加密镇区与各行政村之间的农村公交，实现行政村农村公交全覆盖。规划白节长途汽车站，并兼容农村公交首末站功能。规划农村公交首末站，在规划区内建立“两主两辅多点”的农村客运枢纽体系，支撑“金通工程”高效实施。2、货运系统规划、货运系统规划充分利用片区两个高速公路出入口，作为区域货运主通道；以片区内 G546、G321、S311 作为货运主动脉；结合本片区产业特色，推进农业冷链物流体系建设；加快推进“快递进村”，提升农村物流公共服务水平。在各中心村及其他有条件的建制村规划村级物流节点，完善货运物流的末端服务功能。第三节第三节 公用设施规划公用设施规划一、水利设施规划一、水利设施规划加快玉水水库、77、龙古水库以及玉水水库干渠、向家坝灌区二期工程等水利设施建设，加强各灌渠等水利设施的堵塞疏通及现代化改造，提高渠系水利用效率。完善现有水库的除险加固，完善微小型农田水利设施，加强山坪塘清淤整治、“五小水利”、田间渠系配套、雨水泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本蓄集利用，实施节水滴灌、喷灌等节水改造示范工程。争取实现片区90%以上的农田能够得到有效灌溉，渠道水利用系数达到 70%以上，灌溉保证率不低于 75%。二、供水工程规划二、供水工程规划按照“城乡供水集中化、安全化、一体化”的基本思路，坚持“因地制宜”原则，以乡镇为单元统筹规划，巩固现状不断拓展延伸，最终全面提78、升城乡供水安全与保障能力。用水普及率目标：农村自来水普及率不低于 95%，乡镇级饮用水源地水质达标率 100%。用水量：规划片区人口为 5 万人，人均综合用水量按 200L/d 计算，预测片区用水量为 1.00 万 m/d。供水工程：衔接 纳溪区“十四五”农村供水保障规划（2021-2035年）与纳溪区“十四五”水安全保障规划（2021-2035 年），对现有供水站进行合并改造提升，规划白节镇、天仙镇、打古镇等条件较好的村庄采用规模化集中供水工程为主，其余村庄近期以高位水池供水为主，远期结合实际情况考虑是否集中采用管网供水；积极实施农村供水“管理补短”行动，实现农村集中供水工程规范化、标准化管79、理。三、排水工程规划三、排水工程规划污水处理率目标：规划至 2035 年，农村污水处理率达到 95%以上，集中居民点污水处理率达到 100%。污水量：按用水量的 80%计算，预测片区污水量为 0.8 万 m/d。水处理设施：保留现状 3 个镇区及原场镇污水处理设施，通过管道收集并服务场镇周边的居民，其余以聚居居民点为单元设置分散的生态处理设施，用以解决居民点和产业点污水处理。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本因地制宜推进农村污水处理设施建设，新建污水收集系统必须为完全分流制；已建成的合流制污水收集系统的地方，应依据自身条件尽快改造为分流制；加强污泥安全处置，推进80、中水回用和雨水资源化利用。城镇周边农村聚居点污水纳入城镇污水处理系统。其余农村聚居点采取小型生态化污水处理设施处理，处理标准按四川省农村生活污水处理设施水污染排放物排放标准要求执行。四、电力工程规划电力工程规划用电普及率目标：2035 年覆盖率达到 100%。用电量：基于现状用电情况，预测总用电负荷为 6 万千瓦。规划改造提升白节 110kv 变电站，保留天仙镇、打古镇 35kv 变电站，新建大旺 35kv 变电站，切实提升片区骨干电网供电能力。优化电网结构，增强电网服务保障能力，改造提升现状电力设施。对运行年限久、设备老旧、故障多发的变电所进行维修升级，提高用电安全性及稳定性，构建“结构完善81、技术领先、灵活可靠”的现代化智能电网。合理预留高压廊道，加快城镇电网的建设与改造，进一步完善农村电网。五、通信工程规划五、通信工程规划电信覆盖率目标：预计到规划末期实现全域无线信号覆盖率达到 100%，通数字宽带比例达到 100%。通讯设施：规划至 2035 年，在白节镇、天仙镇、打古镇各布置 1 处邮政所和 1 处电信所；按照各村按需布置通信基站。完善农村信息化服务平台和服务中心建设，优先实现重点区域宽带和无线网络全覆盖。坚持城乡融合发展，大力推进 5G、大数据、人工智能等信息化建设，健全“城乡一体泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本、高速互通、安全智能、全面82、覆盖”的全域信息传输网络。六、燃气工程规划六、燃气工程规划根据纳溪区城镇燃气专项规划（20212035）中确定燃气标 0.4m/（人*d）；预测片区燃气用量为 2 万 m/d。规划采用川渝环线南干线为供气主干线规划采用川渝环线南干线为供气主干线，结合本地气井、省内大型气田联合供应。规划保留白节井站，燃气配气管网采用次高压与中压结合系统，城镇以环状管网为主，大型聚居点采用环枝混合管网，小型聚居点以枝状管网为主。坚持城乡一体原则，完善输配系统，推进天然气设施建设，引入外部气源，同步推进燃气调压站的建设，完善天然气管网建设，提高管网覆盖率，构建“城乡一体、清洁可靠”的天然气能源供应体系。七、环境卫生83、工程规划七、环境卫生工程规划垃圾收集率目标：城镇生活垃圾集中处理率 100%，农村生活垃圾集中处理率 90%以上。规划保留各镇镇区垃圾转运站规划保留各镇镇区垃圾转运站，坚持共建共享发展理念，按照环境优先原则，全面推行垃圾分类制度，实行“户分类、村收集、镇（乡）转运”的垃圾分类收集处理模式。完善生活垃圾收运及处理处置体系，强化生活垃圾分类，健全再生资源回收体系网络，提高废弃物回收效率和水平，促进垃圾减量化、无害化和资源化。第四节第四节 综合防灾规划综合防灾规划一、一、地质灾害地质灾害根据第一次全国自然灾害综合风险普查成果，结合四川省纳溪泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年84、）文本区地质灾害风险调查评价成果报告，片区范围内地质灾害隐患有滑坡 3 处，分别为：打古镇三块石滑坡、白节镇青风村 456 社新瓦房滑坡、白节镇大森田滑坡；结合目前地质灾害隐患点变化情况，科学划定灾害安全防护范围，划定中风险区 41.70 平方公里，低风险区 329.27平方公里，范围内无高风险区。规划建议对地质灾害点采用群测群防或巡查等方式进行预防。工程建设规划应尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段，无法避开时必须采取工程防治措施。对受地质灾害隐患点威胁的乡村民居，要动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。对于无法避让的，应采取必要的工程治理及保护措施。二、防洪规划二、防洪规划建85、构绿色生态防洪体系、排水防涝体系。建立防洪抗旱减灾安全体系，防洪保护区、重要河段防洪保障能力达到国家规定的设防标准。利用安宁河、楠木河、雅砻江等河流建设洪水排放通道，将无序排放的雨洪有组织疏导。防洪标准：镇按镇按 20 年一遇、村按年一遇、村按 10 年一遇。年一遇。排涝标准：镇按镇按 10 年一遇年一遇、村按村按 10 年一遇年一遇。白节镇区新建防洪堤 1 公里。划定河道管理范围，加强河道疏通、清理，城市建设和农田建设严禁占用河床与湖区。加强洪水调度与管理，建设防汛指挥系统，完善防汛应急预案。三、三、抗震减灾规划抗震减灾规划全域按照 6 度标准设防，重大基础设施工程生命线工程、易发生次生灾害86、的设施应按照 建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本相应要求进行设防。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址，建设用地尽量避开不良地质灾害易发区，确无法避让的，在建设前，必须先进行专门不良地质灾害评估，并根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展规划建设。四、消防规划四、消防规划按照“一主两辅”基层应急要求，打造现代化智慧消防体系。规划构建“中心镇/副中心镇一般镇中心村一般村四级消防体系”。在白节镇设置一级乡镇专87、职消防站在白节镇设置一级乡镇专职消防站，天仙镇天仙镇、打古镇分别设置二打古镇分别设置二级乡镇专职消防站级乡镇专职消防站，按标准配备相关消防人员和消防装备，消防救援范围覆盖整个片区。大旺组团、花背溪社区各规划 1 处微型消防室；各村设立应急分队建立微型消防站，配备相应的消防设施、装备和人员，在乡镇和各中心村设置应急物质储备点。主要以白节河、打古水库、革新水库等为供水来源；在重要公共建筑、企业、仓库、居住区、广场、公园等场所，结合观赏水池修建消防水池，以备紧急情况下提供消防水源。五、应急体系规划五、应急体系规划衔接纳溪区白节竹生态康养旅游片区应急体系专项规划（2021-2035 年），按照防空防灾88、一体化、平战结合、平灾结合的原则，依托各级人民政府机构，片区内设置镇（街道）和村（社区）2 级应急指挥机构，形成综合防灾应急指挥救援体系。同时依托城镇公园、中小学、广场、晾晒场等开敞空间建设防灾避难场所，到 2035泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本年，片区人均应急避难场所面积争取达到 2.0 平方米。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第六章第六章 品质提升品质提升第一节第一节 人居环境人居环境一、农村居民点建设一、农村居民点建设片区居民点以“五避让、三融入”为原则，坚持避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区、避让地震断裂带、避让水源89、保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境；并采用中心村集聚、就地城镇化、迁并新地、内部整合模式。规划保留农村宅基地面积 622.27 公顷，新增农村聚居点 16 个，面积 21.12 公顷。构建以小型、微型居民点为主，点缀大型、中型农村居民点的“大分散、小聚居”布局体系。聚居点规划人均建设用地原则上控制在聚居点规划人均建设用地原则上控制在 6060 至至 100100 平方米之间。平方米之间。宅基地按照宅基地按照 3 3 人及以下人及以下 9090 平方米，平方米，4 4 人户人户 120120 平方米，平方米，5 5 人及以人及以上上150150 平方米以内平方米以内。建筑层90、数一般不超过 3 层、12 米，层高应满足农村生活空间尺度要求，一般为 3-3.3 米，其中底层层高可酌情增加，净高不宜低于 2.5 米。规划新建农村居民点均按其规划人口规模配置集中供水、污水处理设施、集中垃圾收集点，以及体育健身器材。聚居人口较多的安置点还应考虑文化活动广场等公共空间设置，各居民点配建设施需在村级片区规划中落实。二、农村人居环境整治二、农村人居环境整治完善农村生活垃圾治理体系，实施生活垃圾分类处理，至规划末期生活垃圾分类处置率达到 95%以上。强化农村生活污水治理，加大农村黑臭水体清理整治力度，至规划末期农村生活污水处理率达到泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-291、035 年）文本90%以上，全面消除黑臭水体。大力推进农村厕所革命，因地制宜地选择厕所类型，力争达到“四净两无两通一明”。建立健全资源化利用制度，促进畜禽粪污资源化利用。提升村容村貌，加强乡村建筑风貌管控力度，大力提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质，展现具有鲜明竹茶、丘陵特色的美丽乡村风貌三、乡村建设风貌管控三、乡村建设风貌管控1、建筑风貌、建筑风貌（1）户型设计）户型设计农房户型设计充分考虑农村生活与生产的需要，建筑平面中的生活与生产空间分开，避免相互干扰。由于地处丘陵，视野较为开阔，阳台、窗户等应考虑周边的山水条件，争取最佳景观朝向，提高居民生活体验。布置前庭后院，结合地势形成立体92、化的景观空间。（2）整体风格整体风格丘陵地区的川南建筑风格，村庄格局上应注重依山就势、显山露水、错落有致，利用当地现状的梯田景观，增加居民的活动空间，体现川南丘陵建筑造型轻盈明快、空间亲切宜人、色彩温润秀雅的特色。（3）建筑高度建筑高度建筑高度以 2 层为主，局部 3 层，层高应满足农村生活空间尺度要求，宜为 3-3.3 米，建筑高度不超过 12 米。（4）建筑色彩建筑色彩墙体以白色或浅灰色为主色调，以青灰、深灰、原木色为辅助色；坡屋顶建议选用小青瓦，辅以白色屋脊；地面铺装使用地方材料，如石材等；栏杆、门窗、围栏等构件建议使用当地的木、竹、青石等材料。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2093、21-2035 年）文本（5）建筑退距建筑退距满足农村安全卫生防护要求，建筑后退县乡道不低于 5 米，后退村道不低于 3 米，后退聚居点内部道路不低于 1.5 米。2、景观环境、景观环境（1）景观打造模式）景观打造模式基于乡村现状田、林、水、院落的自然格局，以村域范围为景区范围，以旅游景区的标准建设美丽乡村，以旅游景区建设带动乡村发展，实现乡村景区化。（2）景观打造方法）景观打造方法以乡土树种为主，尽量保留原有植被，从院落及周围植物群落、竖向植物层次、四季色彩等方面，塑造具有川南地域特色的院落绿化景观环境。有效利用房前屋后闲置地种植果树、蔬菜等，体现乡村特色，打造微田园景观环境。四、四、人居环94、境品质提档升级人居环境品质提档升级实施农村“五旁”（宅旁、路旁、田旁、山旁、水旁）环境整治提升工程，有效改善当前人居环境。1、推进公路、铁路边洁化绿化美化、推进公路、铁路边洁化绿化美化以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，加强国省道路公路、铁路沿线整体景观设计，推进国省道公路、铁路沿线洁化、绿化、美化，打造一批样板示范路。2、推进河边洁化绿化美化、推进河边洁化绿化美化以 G546、S311 等国省道路公路、隆黄铁路、南荣泸毕城际铁路沿线等区域，与永宁河、白节河等城乡河道为重点，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，提高水体自净能力，加泸州市纳溪区白节片区国土空95、间总体规划（2021-2035 年）文本强航道生态工程建设，打造多样功能。3、推进山边生态环境整治、推进山边生态环境整治以 G546、S311 等国省道公路、隆黄铁路、南荣泸毕城际铁路沿线为重点，加快推进废弃矿山生态环境治理与修复。完善矿山自然生态环境治理备用金制度。采取“新造、补植、改造、封育”等措施，实施山体林相改造。4、推进村庄环境综合整治、推进村庄环境综合整治以 G546、S311 等国省道公路、隆黄铁路、南荣泸毕城际铁路沿线为重点，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，大力种植乔木和乡土树种，加强交通沿线村庄立面整治和景观设计。5、建立完善长效工作机制、建立完善长效96、工作机制建立财政投入保障机制，有效整合相关经费。采取征用、租用、依法流转、奖励补助等多种方法，妥善落实“四边三化”绿化用地。全面加大环境卫生整治力度，建立健全环境卫生长效保洁机制、绿化长效管护机制，着力提高垃圾统一收集处置水平。第二节第二节 全域土地综合整治与生态修复全域土地综合整治与生态修复对接白节镇全域土地综合试点方案，计划实施土地整治项目、增减挂钩项目、历史遗留工矿废弃地复垦项目等，是为探索全区城乡建设用地新机制，有序推进城乡建设用地的增减挂钩项目试点工作。一、一、水环境治理与湿地保护修复水环境治理与湿地保护修复1、水源地保护与修复、水源地保护与修复泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（97、2021-2035 年）文本严格保护 7 处乡镇级集中式饮用水源地，加快玉水水库、龙古水库等水源地建设。同时，整治水源地现状排污口，远期全部关闭。2、河道生态修复、河道生态修复以永宁河、白节河等地表河流为主体，开展河流水生态环境综合整治工程，针对城镇段生态破坏岸线，大力开展生态修复，规划修复白节镇镇区白节河段河道 1.0km。3、河道保护、河道保护禁止河道垦植、非法采砂、随意弃渣等侵占河道现象；协同水利部门开展南河流域综合治理，共建水生态管理机制。4、湿地保护、湿地保护保护永宁河流域地表河流两岸的近岸湿地资源，积极开展人工湿地等保护与修复工程，稳定现有湿地面积。二、二、农用地整治农用地整治1、98、整治原则整治原则保护生态原则：避开生态保护区和水域保护地。宜农则农原则：结合双评价，在农业适宜区进行开发整理。实行耕地年度“进出平衡”。除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，要根据耕地保有量目标，对一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。落实建设占用耕地“占补平衡”。非农业建设占用耕地，必须严泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田，积极拓宽补充耕地途径，补充可以长期稳定利用的耕地。2、整治潜力、整治潜力农用地整理潜力99、包括农用地整理数量潜力和质量潜力，农用地整理数量潜力是指对现有农用地进行整理后可增加的有效耕地面积，而农用地整理质量潜力是指通过增加有效耕地面积、改善现有耕地耕作条件以及耕作层质量，提高耕地质量等别，粮食生产能力。根据 2020 年度国土变更调查成果数据，现状耕地规模 8851.51公顷。耕地潜力来源于两方面，一是农用地整理，白节片区整理范围要扣除已进行高标准农田建设、土地整理的范围，扣除后可参与整理范围 330.03 公顷。结合各乡镇村可参与整理的田坎数量以及现有已实施土地整理项目情况，测算可补充耕地面积 18.42 公顷；二是宜耕后备土地资源开发，根据纳溪区耕地后备资源调查成果显示，白节片100、区宜耕后备土地资源中标注恢复属性和可开发扣除相关专项规划等规划占用，拟安排恢复耕地 327.3 公顷。片区规划土地整理开发后，可作为新增耕地指标的面积共 345.72 公顷。用于片区内规划期建设耕地占用占补平衡。3、农用地提质改造、农用地提质改造（1）农田整治兴建或改造沟渠和田间道路，建立健全节水、节地和高效的排灌系统，建立农田防护林带，清除耕地中的坟头，填平农田中的废坑塘以及平整土地等。（2）农地改造以提高耕地质量为主要目的，如改造中低产田和盐碱地、坡地改为泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本梯田等。（3）地块调整重点是把细碎、零散的地块加以集中，便于规模化经营101、和机械化作业。（4）旱改水完善项目区的水利设施和优化灌排体系，改善农田基础设施，同时完善交通网络，提高耕地质量，增加耕地产出率，稳定农业生产，改善当地农业生产环境，加快当地农业发展，预计提升耕地质量 0.5-1等。三、三、建设用地整治建设用地整治1、农村宅基地复垦农村宅基地复垦采用人均建设用地标准法，依据现状农村居民点用地面积与国家或本地区规定的人均农村居民点建设用地标准所形成的理论用地面积的差值，来测算农村居民点用地整理潜力，测算出农村居民点整理理论潜力，预计可腾退农村宅基地601.6 公 顷，其 中，预 留30%约 180.48 公顷用于保障居民集中安置需求以及近远期乡村振兴产业项目，节余102、指标421.12 公顷可转移到纳溪区使用。2、低效闲置用地整治低效闲置用地整治低效土地是指土地利用不充分、不合理、土地利用效率较低，具有开发利用潜力的已开发的建设用地，或与土地利用规划不相适应的需要调整的土地。通过低效用地整治，优化用地结构布局，拓展建设发展空间。通过实地调研、了解村民意愿，整理村庄闲置或零散布局的公共服务设施、产业等用地，并结合村庄规划产业布局。整治闲置公服和产业用地 6.66 公顷。整理出的用地用于集中安泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本置点 0.14 公顷、农村新产业用地 6.52 公顷。将“闲置的存量通过盘活变成增量”，盘活低效城镇建设用103、地 80.31 公顷，其中城镇开发边界内 48.02 公顷用于城镇建设，其余 32.29 公顷用于乡村新产业新业态产业发展。3、工矿废弃地、工矿废弃地加强水土保持、植被恢复，修复区域生态环境。将片区内工矿废弃地约 12.38 公顷复垦为耕地或转变为林地。按照土地复垦规定实行“谁破坏、谁复垦”的原则，因地制宜确定复垦方式，实现合理的生态、社会和经济效益。对已形成的采空区、塌陷区和固体废物堆积区，采取回填、划定危险区界限和开发利用等措施加以治理，进一步做好矿山采矿场、排土场、高边坡治理及土地复垦绿工程。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第七章第七章 乡村振兴规划乡村104、振兴规划第一节第一节 乡村振兴发展目标乡村振兴发展目标按照中央和四川关于乡村振兴发展要求，结合片区现实问题，以实现五大振兴为目标，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。（一）产业振兴（一）产业振兴夯实农业生产能力基础，严守耕地红线，确保粮食安全，推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。实施质量兴农战略，实施产业兴村行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品发展新格局。构建农村一二三产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济、创意农业。（二）生态振兴（二）生态振兴统筹山105、水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复工程。加强农村突出环境问题综合治理，加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。增加农业生态产品和服务供给，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。（三）文化振兴（三）文化振兴加强农村思想道德建设，深入实施公民道德建设工程。传承发展提升农村优秀传统文化，切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本耕文化遗产合理适度利用。划定乡村建设的历史文106、化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。（四）人才振兴（四）人才振兴大力培育新型职业农民，实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。加强农村专业人才队伍建设，支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。创新乡村人才培育引进使用机制，建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。107、第二节第二节 乡村产业发展用地布局乡村产业发展用地布局本规划共安排 260 公顷的建设用地用以保障乡村产业发展，占建设用地总规模的 10%，具体布局如下：村庄建设用地 68.97 公顷布局在乡村，主要为公共管理与公共服务用地、商业用地和仓储用地，用以保障片区现代农业、科技农业和农旅融合发展需求，提升科研、教育、旅游接待、休闲游乐等配套服务水平。区域基础设施用地 188.35 公顷布局在乡村，主要为干渠和水工建筑用地，用以满足片区粮油种植、绿色果蔬种植、中药材种植等种植业灌溉用水需求。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本其他建设用地 2.68 公顷布局在乡村，主要为108、工业用地，用以保障片区农产品初加工的发展需求。此外，还布局有 61.69 公顷的种植、养殖和水产等农业设施建设农用地，用以保障片区种植业配套和畜禽、特色水产等产业发展。本规划安排的建设用地指标仅用于农村新产业新业态发展使用，禁止用于房地产开发和不符合乡村地区产业准入规则的工业。第三节第三节 乡村产业发展用地保障措施乡村产业发展用地保障措施（一）探索（一）探索“留白机制留白机制”对农村一二三产业融合发展用地确有需求，但短期难以落地布局的项目，可采取“留白”方式，在片区村规划中预留不超过 5%的建设用地指标并明确用途管制要求，项目实施后核减、核销用地规模。（二）加强规划衔接（二）加强规划衔接在村级109、片区规划为覆盖区域选址的农村一二三产业融合发展建设用地项目，在符合国土空间用途管制要求和预留建设用地规划指标规模内，可编制规划落实方案，经论证后报有审批权的人民政府批准后实施，作为办理乡村规划许可的依据。（三）积极推进土地综合整治（三）积极推进土地综合整治对片区内开展的城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦产生的建设用地指标，按照不低于 30%比例留给项目区农村集体经济组织，在满足集中安置区建房需求的基础上，保障农村一二三产业融合发展用地需求。（四）盘活利用存量建设用地（四）盘活利用存量建设用地在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-203110、5 年）文本设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。在符合国土空间规划、满足安全生产和生态环保要求的前提下，鼓励对乡村地区闲置、低效的国有建设用地用房按照有关规定进行再开发利用。鼓励利用已经依法审批的现状集体建设用地保障农村一二三产业融合发展用地，对零星分散的可通过城乡建设用地增减挂钩政策集中安排农村产业用地，优化或重构乡村生产、生活、生态空间格局，保障农村一二三产业融合发展用地需求。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第八章第八章 规划传导规划传导第一节第一节 村级片区划定村级片区划定在乡镇级片区划定方案基础上，充分听取各地意见，科学111、论证，统筹自然条件、地理区位、历史人文、人口规模、资源特色、产业构思、交通便利、公共设施辐射等各方面因素，按照“地缘相近、资源相似、人缘相亲、治理有效、多规协调”的原则，在优化镇级片区空间布局的基础上，进一步细分产业功能，全域覆盖划定村级片区，对村级片区发展进行指引，传导约束性指标及相关管控要求。根据泸州市纳溪区县域内片区划分方案，规划白节滩社区、竹海村、渔湾村、皇观村、普照村、松林村、打古社区、双新村、清凉村、牟观村、银罗村 11 个中心村（社区）。以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、彰显特色、分工协作的村级片区体系。（详见附表五）第二节第二节 分112、区管制规则分区管制规则1.将生态红线、永久基本农田、城乡建设用地等约束性指标分解至各村级片区（详见附表六）。2.构建以“三线”管控、用途管制、指标管控的管控体系。（1）“三线”管控将永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果纳入本级法定规划，制定相应管控措施。本层次规划、各类城镇（村）建设行为及项目审批都应落实相应管控要求。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（2）用途管制规则在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照“乡镇片区规划+规划许可”、113、“村级片区规划+规划许可”的方式进行土地用途管制，严格保护永久基本农田和生态保护红线。（3）指标管控构建“核心指标+体征监测指标”的指标管控方案。制定可落地、可实施的指标体系，细化落实镇级国土空间总体规划。依据核心指标制定评估考核机制，强化对资源总量和利用效率、空间管控底线的管控。依据城市发展体征监测指标体系监测城镇综合发展运行情况。第三节第三节 村级片区规划指引村级片区规划指引依据各村级片区的性质规模、发展方向、主体功能、资源保护，明确永久基本农田、城镇开发边界、饮用水源保护区、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，针对重点产业制定准入规则。第四节第四节 相关专项规划指引相关专项规划指引与相114、关部门正在编制的 10 个专项规划充分协调，对相关行业部门的专项规划提出了相关要求。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第九章第九章 镇区规划镇区规划第一节第一节 白节镇镇区规划白节镇镇区规划一、现状概况一、现状概况1 1、土地利用现状土地利用现状规划区范围内的现状用地主要为公共设施用地、居住用地、村民住宅用地以及生产设施用地，白节河从镇区穿越而过。老镇内部缺乏广场、绿地等开敞空间，没有可供居民进行室外活动的大片场地。建设街两侧，是白节镇主要的商业聚集区，沿白节河的滨水地区的建筑与景观还需整体规划设计控制。2 2、人口及规模人口及规模白节镇现状城镇人口 9115 115、人，开发边界内城镇建设用地 59.43公顷。人均建设用地 65.31 平方米。3 3、现状道路交通情况分析现状道路交通情况分析镇区现状对外交通，公路主要依靠纳溪至叙永公路与纳溪城区、其他乡镇相联系。国道 G546 正在建设中，预计 2022 年通车。镇区内主干道为温泉大道，道路宽度为 24 米，其余主要道路为建设街、老街等，道路宽度 1012 米。此外，现状道路还有部分连接村庄的村路以及耕地间的土路。（1）规划范围缺少静态交通设施，社会停车场较为缺乏。（2）道路狭窄，老镇区建设街为镇区内主要道路，城镇以街带市的情况十分突出，道路功能不明确，致使白节城镇道路人车拥挤，泸州市纳溪区白节片区国土空间116、总体规划（2021-2035 年）文本客货流混杂，机动车、非机动车及人流混杂的现象十分突出。4、现状公服及市政设施情况分析现状公服及市政设施情况分析规划区目前公建设施基本配套，镇区内有行政办公、中小学教育、医疗卫生、商贸、集市等机构。镇区现有大小街道 6 条，其中温泉大道为柏油路，其余都为水泥路面。目前镇区还建有邮电支局、水厂、加油站等基础设施。目前能较好满足人们日常生活、生产的需要。但停车位、建筑和用地面积等指标多数不能达到规范要求，用地边界参差不齐。受经济水平限制，商业布局还未能摆脱以街带市，商业混杂，商店狭小等发展初期的外在形态。5 5、现状总结现状总结（1）规划区用地属于川南丘陵地区，117、高程变化较大，场镇建设过程中需要一定的土石方工程。（2）城镇空间布局相对混乱，城镇整体形象欠佳，缺乏特色。老场镇改造建设滞后，迫切需要寻找正确的老场镇改造与更新模式，使老场镇恢复活力。（3）城镇道路系统的等级与职能分工不明确，人行与车行交通、区内与过境交通、生活性与生产性交通相互间矛盾较大。（4）镇区现有市政设施种类较齐全，但规模等级有待提升。二、定位规模二、定位规模根据白节镇区的区位条件和现状建设发展状况分析，本次定位规划为：以温泉度假旅游、旅游服务、生态居住为主的旅游型城镇。规划至规划至 2035 年，白节镇区常住人口为年，白节镇区常住人口为 1.1 万人，城镇建设用万人，城镇建设用地规模118、地规模 69.90 公顷，人均建设用地公顷，人均建设用地63.55 平方米。平方米。三、用地布局三、用地布局泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1 1、用地发展方向、用地发展方向镇区明确发展方向，即延纳叙路沿线发展，横向纵深向 G546 建设，形成横纵两条发展轴线，形成北部温泉组团，中部新区组团，南部老场镇组团。2 2、用地布局、用地布局根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等七大类用地构成。（详见附表十一）（1）居住用地基本保留现状城镇住宅用地，在中部新区组团适119、度增加居住用地，沿街城镇住宅用地可兼容商业用地。规划居住用地面积 35.38 公顷，占比 50.61%。（2）公共管理与公共服务用地白节中心位于开发边界外，规划白节中心位于开发边界外，规划镇区保留现状中心小学镇区保留现状中心小学、幼儿园幼儿园、卫生院和镇政府等卫生院和镇政府等，在中部新区组在中部新区组团新增便民服务中心团新增便民服务中心、一处综合医院一处综合医院。规划公共管理与公共服务用地规划公共管理与公共服务用地总面积为总面积为 4.644.64 公顷，占比公顷，占比 6.64%6.64%。（3）商业服务业用地保留老镇组团沿主街两侧的沿街底商，规划农贸市场迁至中部新区组团，加油站迁至 G54120、6 旁边。规划区内商业服务业用地规模为 7.86 公顷，占比 11.24%。（4）工业用地保留镇区南侧机械厂，规模 1.96 公顷，占比 2.8%。（5）交通运输用地规划配置客运站迁至 G546 旁边。规划交通运输用地总面积规划交通运输用地总面积为为12.5512.55 公顷，占比公顷，占比 17.95%17.95%，包括城镇道路用地和客运站。（6）公用设施用地规划供水、排水、供电等公用设施主要在镇泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本区开发边界外，镇区内主要包括供电、消防、邮政和水工设施用地。规划公用设施用地总面积为规划公用设施用地总面积为 0.980.98 公顷121、，占比公顷，占比 1.4%1.4%。（7）绿地与开敞空间用地规划在白节河和云溪温泉组团内，设置公园和广场，为居民提供休闲场所，规划绿地总用地面积为规划绿地总用地面积为 6.06.05 5公顷，占比公顷，占比 8 8.65%65%。四、交通设施四、交通设施1 1、对外交通、对外交通加快 G546 建设，预留泸古金高速连接线用地，提升纳叙路、白乐路，路基宽度 7.5 米以上，进一步加强镇区与中心城区、天仙镇、打古镇之间的交通联系。2 2、城镇路网布局、城镇路网布局规划将城镇内部道路分为三个等级：主要道路、次要道路、支路。结合规划区地形地貌特点、功能分区、用地布局，合理安排城镇道路网，规划采用“自由122、式”路网形式。规划形成主要道路红线宽规划形成主要道路红线宽度度2424 米、米、1818 米，次要道路红线宽度米，次要道路红线宽度 1616 米、支路红线宽度米、支路红线宽度 1212 米、米、9 9 米米共共 4 4 种道路横断面，均为一块板。种道路横断面，均为一块板。道路横断面划分：主要道路：24 米=4 米（人行道）+16 米（车行道）+4 米（人行道）；18 米=2 米（人行道）+14 米（车行道）+2 米（人行道）；次要道路：16 米=2 米（人行道）+12 米（车行道）+2 米（人行道）；泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本支路：12 米=1 米（人行123、道）+10 米（车行道）+1 米（人行道）；9 米=0 米（人行道）+9 米（车行道）+0 米（人行道）。3 3、客运公交、客运公交规划城乡客运公交一体化发展，沿 G546 设置一处客运站，面积0.33 公顷，兼顾农村公交站功能，运行白节至大旺、天仙、打古及周边中心村、旅游景点之间的农村公交线路。4 4、停车设施、停车设施规划构建以建筑配筑建停车场为主，公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车场设施体系。规划在小学西侧新建社会停车场 1 处0.40 公顷。五、市政设施五、市政设施1 1、给水工程规划、给水工程规划（1）水源：规划远期保留现状城镇西南部白节河支流柿子坝河规划远期保留现状城镇西南部白124、节河支流柿子坝河段水源，同时增设大旺方向四方碑水库为第二水源地。段水源，同时增设大旺方向四方碑水库为第二水源地。随着城镇的不断发展建设为城镇生活用水和部分生产用水的水源。（2）水量预测：参考纳溪区用水量预测采用的综合用水量指标，考虑到镇区的用水主要以生活用水为主，规划选取远期 120L/(人.d)的综合用水量指标。据此，预测白节镇区用水总量为 1320m/d。镇区供水由白节供水站进行供水。设计供水规模为1500m/d。（3）供水管线：给水管网采用管道敷设的方式，水管沿道路布泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本置。集中用水区域，给水管网中干管之间设连接管，形成环状，125、规划给水干管管径取 350mm。在非集中区可采用枝状管网，但各地块应有两路水源以保证消防需求。消防用水取自城市供水管网，为此管径宜不小于 DN150，并需在管网上按规范设置消火栓。（4）给水管网布置1）给水管道规划至主、次干管，主干管为输水管道。2）结合规划道路的建设，分期分批实施给水管网。3）给水管道以环状布置为主，管径 DN150mmDN350mm。4）给水管道铺设在道路人行道下，一般靠路东、路南布置。5）在主要道路给水管道上设置消火栓，消火栓间距不大于 120米。6）给水压力满足镇区用户接管点处服务水头 0.28MPa 的要求。2 2、排水工程规划、排水工程规划（1）排水体制排水系统采用126、雨、污分流体制。雨、污水系统必须先期建成，同时加强排水管理，杜绝污水混接入雨水系统。（2）流量计算城镇规划污水量预测按照综合用水量的 80%90%计。结合白节镇的实际情况污水排放标准取用水量的 80%。则白节镇镇区污水总量为 1060m/d，规划保留现状开发边界外北侧污水处理厂规划保留现状开发边界外北侧污水处理厂，处理规模达处理规模达到到 2002000m0m/d/d。（3）排水系统布置雨水就近排入附近的河流，规划雨水管干管管径为 500mm。规划污水收集干管沿主干路顺坡布置，规划污水管泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本干管管径为 500mm。镇区内污水集中之后127、，最终接入污水处理设施，对污水进行生物物理处理。污水排放标准达污水排放标准达 污水综合排放标准污水综合排放标准（GB89GB897 78 8）一）一 级级 A A 排放标准后排入受纳水体。排放标准后排入受纳水体。3 3、电力工程规划、电力工程规划按人均用电量预测。根据泸州市“三区”城乡统筹发展规划确定的城镇采用 0.6kW/人标准进行折算，则城镇的用电负荷为 6600kW。规划镇区用电由升级后规划镇区用电由升级后 110110kVkV 变电站供给变电站供给。城镇的供电方式采用电力浅沟与杆架线相结合的方式。现有 10kV 配电线路，应结合规划道路的建设进行改建，主要道路应布置电力浅沟，电力线与通128、信线应分隔设置，分设于道路两侧，不宜同侧。电力干管沿主干道、次干道布设。各小区用电采用 10kV 配电房低压出线进入用户，新建的 10kV配电线应沿规划道路布设，有条件的小区应采用电力浅沟布置。4 4、燃气工程规划、燃气工程规划（1）气源在场镇的东面设白节配气站，气源由纳溪区引来高压气。（2）用气量预测规划城区居民生活用气量取 0.4m人日。气化率规划近期为90，远期为 100。公建用气量按生活用气量的 30计。预测城镇总用气量为 5720m日。（3）管网系统根据城镇燃气设计规范（GB500282006），城镇天然气管网采用低压一级系统，出站压力为 0.05Mpa。供气管通过树枝状配气管道延伸129、至用户。管材城镇配气管网采用无缝钢管，焊接连接。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本5 5、电信工程规划、电信工程规划（1）电信局所、网络规划依据相关标准，固定电话安装普及率按城镇 50 门/百人计算，预测城镇电信所装机容量按 5500 门考虑。从纳溪城区电信局引入电信线接入白节电信所。保留现有的位于镇区南部的邮政所，扩大服务覆盖范围。（2）广播电视系统规划进一步完善城区有线电视网络建设，提高可靠性及收视质量。加快有线广播电视联网和接入网的双向改造，全面建成宽频带、高速率的综合信息传输网。大力推进有线数字电视网的建设步伐，提高广播电视的收视质量和服务水平。6 6、130、环保工程规划、环保工程规划生活垃圾日产量按每人 1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为 11 吨。规划在开发边界外新建一处垃圾中转站，设计运转规模为 20 吨/天。镇区生活垃圾统一收集至新乐循环经济产业园处理，无害化处理率 100%。镇区设置垃圾收集容器（垃圾箱），每处收集容器的服务半径宜为 50 米至 80 米，垃圾收集应逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。六、防灾设施六、防灾设施1 1、防洪规划防洪规划镇区主要受白节河洪水威胁。规划防洪标准为规划防洪标准为 2020 年一遇。年一遇。规划整治防洪沟壑，保证山洪时行洪安全。在镇区建筑与山体之间设置排洪沟，以保证居民生活生产安全。131、防洪工程应与雨水规划紧密结合，统一考虑；排洪沟设置应与景观相协调。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本2 2、消防规划、消防规划规划提升镇区南侧消防站为一级规划提升镇区南侧消防站为一级，占地面积占地面积 0.160.16 公顷公顷，辐射周辐射周边区域。边区域。序号名称位置等级占地面积队员数车辆数管辖范围消防员专职1泸州市纳溪区白节消防救援站泸州市纳溪区白节镇纳叙路一级乡镇专职消防队0.16ha15123124.69k消防供水与生活供水共用一个给水系统,联接消火栓的给水管，管径原则上不应小于 150mm。室外消火栓的间距不应超过120 米，保护半径不应超过150 米132、。规划于镇区行政中心内设置消防指挥中心。3 3、防震规划、防震规划镇区按照镇区按照 6 6 度标准设防度标准设防。城镇与村庄建设应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、塌方、滑坡或会产生泥石流等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址；生产储存易燃、易爆和剧毒产品的工厂、仓库必须按规定离开居民点建设；合理组织必要的安全疏散用地；生命线工程建筑（如医院、消防、供水、供电、通讯）须提高设防，确保地震时公用设施安全；建筑物的设计应按现行建筑抗震设计规划执行。规划结合镇区中学、小学操场作为固定避难场所。依托公园绿地、广场、社会停车场等开敞空间设置紧急临时避难场所。在避难场所设置标示标牌133、生活必需品。规划镇区主干道作为人员疏散和物质运输的主要疏散救援通道。规划防灾指挥中心设于城镇行政中心。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本4 4、人防工程、人防工程根据人防要求，规划人防指挥中心一所，位于镇政府内，便于保障指挥、通信顺畅。5 5、防疫规划、防疫规划按照突发公共卫生事件应急条例，结合片区现状及规划用地布局，编制突发性公共卫生事件防控体系。针对突发性公共卫生事件的特征，规划以预防为主，采取村、镇综合防控的方式，将突发性公共卫生事件的危害降至最低。为防控急性传染病流行，与管理上的“应急措施”、“应急预案”相配合，规划安排如下：（1）必要时设置一定的防护134、距离及防护措施。（2）设置一定的防护距离及防护措施；道路交通流线可灵活变更确保有效地避开疫点和疫区；（3）在人流较集中地段配置相应的收集、运输、处理设备及设施，以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。6 6、重点防护设施、重点防护设施重点防护设施主要包括公共设施和公用设施两类。重点防护公共设施主要包括各类学校、医院、行政中心等。重点防护公用设施主要包括水厂、各级变电站、供燃气设施、火车站、大型的加油加气站等。提升重点防护设施的抗灾能力，加强其防灾抗灾的硬件建设与软件配置，提高相关人员的安全防灾抗灾意识。做好重点防护设施的防灾预案。七、风貌管控七、风貌管控建筑的体量、风格、色彩等是各种建筑功135、能的外在表现，也是构成泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本城镇形象的主要因素。应通过总体的设计加以适度的引导和规定，以使城镇整体建筑空间健康有序。1 1、居住建筑居住建筑规划区以二类居住建筑为主。原有质量较好的多层住宅予以保留，新规划住宅以多层住宅为主。建筑风格传统川南民居与现代相结合，色彩淡雅，与温泉旅游片区环境相协调。2 2、商业建筑商业建筑规划区商业金融建筑以多层为主，新规划的商业金融建筑可部分采用现代风格，色彩以浅暖色为主，适当点缀鲜艳色彩，注重细节和修饰。3 3、行政办公建筑行政办公建筑规划区行政办公建筑以多层为主，注意建筑风格与色彩与北部温泉度假片区环136、境的协调。新规划的办公建筑兼有派出所、镇政府等职能，以多层为主，建筑风格简洁、鼓励采用新材料、新技术，以浅冷色为主。4 4、教育建筑教育建筑规划区内的教育建筑为小学幼儿园，对建筑质量要求偏高。根据学校性质和学生年龄段的不同，幼儿园活泼、轻松、小学安静、温暖，建筑色彩选浅暖色，建筑风格活泼、现代，营造浓郁的教育氛围。5 5、文化娱乐建筑文化娱乐建筑规划区文化娱乐建筑以温泉酒店片区的度假建筑为主，建筑风格简洁、以川南传统建筑为主，色彩以灰白为主。6 6、工业建筑工业建筑工业集中区为一类工业，以大体量厂房为主，具有厚重感，色彩宜低明度、低纯度。用色宜简洁、明快。新技术产业应体现高效率、现代化气息，规137、划建议新技术工业厂区建筑主色调为鲜亮的冷色调。八、四线管控八、四线管控泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1、绿线管控划定镇区主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围；严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。2、黄线管控划定客运站、加油站、供电所、消防站、停车场、配气站、变电站为城镇黄线范围，确定对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界线，严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。3、蓝线管控划定白节河水系蓝线范围，严格按照城市蓝线管理办法相关要求进行管控。第二节第二节 大旺组团规划大旺组团规划大旺组团为大旺竹海康养旅游度假区项目中内主要建设区，为丹霞138、竹林风景线项目重要组成部分。项目依托得天独厚的自然资源，围绕康养旅游为主线，构建六大竹养体系，规划网红体验项目，并将改造提升大旺场镇和建设机构养老项目。同时建设长江院子式的康养度假组团，强调竹林生态、竹乡生产、竹养生活和谐相融，打造生态宜居、产业兴旺的乡村振兴示范点。一、现状概况一、现状概况大旺组团属于浅丘宽谷区，为川东平行褶皱地带的延伸部分，最高峰海拔 807 米。地处山区，人口密度低，与周边区域全为高速连接，交通便捷。大旺场现状建设以农村宅基地为主，用地面积 0.35 公顷。二、定位规模二、定位规模1 1、总体定位、总体定位泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本139、根据大旺组团的区位条件和现状建设发展状况分析，本次定位规划为：生态宜居、产业兴旺的乡村振兴示范点。2 2、人口规模与用地规模、人口规模与用地规模规划规划 20352035 年，大旺组团人口年，大旺组团人口 0.530.53 万人，开发边界内建设用万人，开发边界内建设用地地20.4220.42 公顷，人均建设用地公顷，人均建设用地 38.5338.53 平方米。平方米。三、用地布局三、用地布局根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等六类用地构成（详见附表十 二）。1、居住用地居住用地规划激发组团活140、力，引导居民集聚，创造宜居的田园山水环境和优美的生态空间。规划居住用地面积 14.60 公顷，占比71.50%。2 2、商业服务业用地、商业服务业用地规划以特色的竹文化打造独特的竹文化商业：竹木水街，竹文化旅店，竹文化民宿等。规划商业服务业用地规模为 0.9 公顷，占比 4.39%。3 3、交通运输用地交通运输用地规划保留现状一处区域性停车场，兼具客运与旅游停车服务，在组团南侧新建一处生态停车场，服务于周边居民。规划交通运输用地总面积为 1.5 公顷，占比 7.37%。4 4、绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地结合规划区的自然地理条件，以广阔田园为背景，以道路绿化为骨架，以组团公共绿地等点状141、绿地为重点，构成多层次、多功能、点线面相结合的镇区生态园林绿地系统。规划绿规划绿地总用地面积为地总用地面积为 3.423.42 公顷，占比公顷，占比 16.7416.74%。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本四、交通设施四、交通设施1 1、对外交通、对外交通加快 G546 建设，范围内提升 G546 道路红线宽度至 16 米；提升玉打路，路基宽度 7.5 米以上，进一步加强对外的交通联系。2 2、城镇路网布局、城镇路网布局规划将城镇内部道路分为三个等级：主要道路、次要道路、支路。结合规划区地形地貌特点、功能分区、用地布局，合理安排城镇道路网，规划采用“环状”路网142、形式。规划形成主要道路红线宽度 12 米，次要道路红线宽度 10 米、8米，支路红线宽度 6 米、5 米共 5 种道路横断面，均为一块板。道路横断面划分：主要道路：12 米=2 米（人行道）+8 米（车行道）+8 米（人行道）；次要道路：10 米=2 米（人行道）+6 米（车行道）+2 米（人行道）；8 米=1.5 米（人行道）+5 米（车行道）+1.5 米（人行道）；支路：6 米=0 米（人行道）+6 米（车行道）+0 米（人行道）；5 米=0 米（人行道）+5 米（车行道）+0 米（人行道）。3 3、客运公交、客运公交规划城乡客运公交与旅游客运一体化发展，沿规划城乡客运公交与旅游客运一体化143、发展，沿 G546G546 设置一处综设置一处综合停车场，面积合停车场，面积3.813.81 公顷，公顷，并承担旅游集散服务，兼顾农村公交站功能，运行大旺至白节、天仙、打古及周边中心村、旅游景点之间的农泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本村公交线路。4 4、停车设施、停车设施规划构建以建筑配筑建停车场为主，公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车场设施体系。规划在组团设置两处停车场，共 0.19公顷。五、市政设施五、市政设施1 1、给水工程规划、给水工程规划选取 120L/(人.d)的综合用水量指标。预测大旺组团用水总量为 640m/d，规划由大旺供水站供水规划由大144、旺供水站供水，提升规模至提升规模至 800m800m/d/d，四方碑水四方碑水库库为水源地，为水源地，接待设施用水按照集中取水，统一建设，统一管理，统一供水的原则规划。各景区均布置用水设施，接入附近市政给水管网。自取水水源需自取水水源需建取水构筑物建取水构筑物、蓄水池和泵站蓄水池和泵站，供生活饮用水的过滤池供生活饮用水的过滤池出水水质经消毒出水水质经消毒后应符合现行的生活饮用水卫生标准的要求。后应符合现行的生活饮用水卫生标准的要求。2 2、排水工程规划、排水工程规划结合大旺组团的实际情况污水排放标准取用水量的 80%。则预计污水总量为 510m/d。规划一处污水处理设施，占地规划一处污水处理设145、施，占地0.140.14 公顷，处理规模达到公顷，处理规模达到700m700m/d/d。各景区主要排放生活污水和雨水，采用雨污分流制。生活污水一般不含化学物质，经污水净化池处理，达到排放标准后进行排放。厕所排污通过化粪池处理，作为有机肥料排到林地，雨水采取自然排放。（1）污水处理小型接待服务设施产生的污水，经污水净化池处理后排放到农田；泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本大型接待服务设施产生的污水，经污水净化池处理后排放到就近乡镇污水处理体系。污水排放标准达污水排放标准达 污水综合排放标准污水综合排放标准（GB89GB897878）一）一 级级 A A 排放标准后146、排入受纳水体。排放标准后排入受纳水体。（2）雨水处理雨水以地表漫流的方式排放为主，对于道路、建构筑物，依地形条件设置涵洞、排水边沟或雨水明沟、暗沟，就近排入各水库。3 3、供电工程规划、供电工程规划规划于开发边界外设置一处规划于开发边界外设置一处 35kv35kv 变电站变电站。室外高压线路、低压配电线路及道路照明线路均采取电缆埋地敷设，以改善整个规划区景观及供电安全性。4 4、通信、网络、广播电视工程规划、通信、网络、广播电视工程规划规划区的电话通讯系统已经通达，部分地段电信信号、手机信号不佳。为适应网络信息时代游客的需要，应加强通信网络设施的规划建设。规划的重点是各景区新扩建的各种服务、娱147、乐场所。规划采用技术先进、经济合理、方便旅游与生活的通信网络，满足生态规划区生活、娱乐、政治、经济的需求，设施和线路应尽可能与景观道路相协调。有线电视线缆和电信电缆均采用套管方式埋地敷设，最小埋深应大于 0.7 米，交越时最小净距应遵循国家有关规范。六、防灾设施六、防灾设施1 1、消防规划、消防规划泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本根据城镇性质和规模需进行消防力量建设，规划开发边界外竹海规划开发边界外竹海村村委处新建一处微型消防站，辐射大旺组团。村村委处新建一处微型消防站，辐射大旺组团。结合服务设施及项目点位，根据需要设置消防设施。建立防火隔离带，加强在干旱季节148、巡逻工作和防火宣传工作。2 2、抗震防灾规划、抗震防灾规划按照按照 6 6 度标准设防。度标准设防。所有新建、改扩建工程，从场地选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须严格标准达到抗震设防的要求进行。3 3、防洪规划、防洪规划规划大旺组团防洪能力按规划大旺组团防洪能力按 2020 年一遇标准设防，山洪按年一遇标准设防，山洪按 1010 年一遇年一遇设防设防，以满足防洪要求。周边丘陵地带地面坡度大，暴雨后径流容易很快集中，造成山坡冲刷、水土流失，严重的损害人民正常的生产生活。治理山洪必须因地制宜、采取综合治理措施，才能起到治本和治标的双重作用。位于山脚下或山体斜坡上149、的道路，由于山坡径流会威胁到道路路基的稳定性，需要在道路靠上坡一侧沿道路设置截水沟，将雨水引入低洼处水体为载体的自然排洪沟。4 4、人防工程、人防工程根据人防要求，规划人防指挥中心一所，位于白节镇镇政府内，便于保障指挥、通信顺畅。5 5、防疫规划、防疫规划泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本按照突发公共卫生事件应急条例，结合片区现状及规划用地布局，编制突发性公共卫生事件防控体系。针对突发性公共卫生事件的特征，规划以预防为主，采取村、镇综合防控的方式，将突发性公共卫生事件的危害降至最低。为防控急性传染病流行，与管理上的“应急措施”、“应急预案”相配合，规划安排如下：150、必要时设置一定的防护距离及防护措施。设置一定的防护距离及防护措施；道路交通流线可灵活变更确保有效地避开疫点和疫区；在人流较集中地段配置相应的收集、运输、处理设备及设施，以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。七、风貌管控七、风貌管控建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。住宅建筑以川南传统民居风格为主，建设长江院子式的康养度假组团，公共建筑要融入现代建筑设计元素。1、屋顶形式：宜采用坡屋顶，并且结合当地自然气候条件和生产生活习惯进行屋顶设计。泸州市地区，炎热多雨，宜采用坡屋顶，大挑檐形式或双坡屋顶，出大挑檐，可设檐廊，山墙面应悬挑一定深度以防止雨水侵蚀山墙面。2、平面形态151、：合理利用地形，调整日常生产、生活空间布局，划分室内外空间，形成舒适宜人的居住和景观环境。平面形态宜采用一字形（长方形）、“L”形、“凹”字形（三合院型）。3、立面形态：通过控制建筑形态、高度、层数、材料、装饰和色彩等元素，突出适宜该区域的建筑风貌特征，反映地域性、历史性和时代性。立面形态宜为传统三段式，层数 1-3 层。结合场地地形可做吊泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本脚、筑台等建筑形式处理。结合地域建筑特色，宜采用穿斗木结构形式，可设置檐廊、敞廊。墙体可采用砖墙、石墙、夯土墙或木板墙围合，山墙上可做挑廊、披檐装饰，房屋前后可设晒坝。建筑装饰可采用木材、石材152、青砖、瓦片等进行雕刻和装饰，屋顶、山墙、栏杆、门窗、结构构件、院落门楼等进行装饰。农房屋脊可采用通花屋脊装饰，脊中为瓦垒中花，墙体重点部位可选用福禄寿喜、琴棋书画等题材进行雕刻或彩绘装饰；也可采用泥灰塑脊，至脊两端翘头，檐下可做大撑栱。整体建筑装饰宜简洁淡雅，可选用民间故事、杰出人物等雕刻或彩绘装饰题材。4、建筑材料：保护和传承当地传统材料、传统工艺和传统技术，鼓励使用新材料、新技术和新工艺，对传统工艺进行创新，注重材料的经济性和环保性。农房应结合抗震设防要求进行建设、选材，满足农房安全需求。5、建筑色彩：以当地传统建筑色彩为基调，注重色彩搭配，强调局部与整体相协调。建筑色彩宜以白色、青灰色153、石质原色、土黄色为主色调，以木质原色为辅色调。八、四线管控八、四线管控1 1、绿线管控、绿线管控划定主要公园绿地划定主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围防护绿地为城镇绿线范围，面积面积15.3915.39 公顷公顷；划划定绿线严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。定绿线严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。2 2、黄线管控、黄线管控划定停车场划定停车场、污水处理设施等为城镇黄线范围污水处理设施等为城镇黄线范围 4.154.15 公顷公顷，确定确定泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本对对城城镇镇发发展展全全局局有有影影响响的的，必必须须控控制制的的基基础础154、设设施施用用地地的的控控制制界界线线，按按照照城市黄线管理办法相关要求进行管控。城市黄线管理办法相关要求进行管控。第三节第三节 天仙镇镇区规划天仙镇镇区规划一、现状概况一、现状概况1 1、地理区位、地理区位天仙镇镇区位于镇域范围中东部，G321 国道自北向南从镇区中部穿过，建成区沿公路呈带状发展形态。2 2、现状概况现状概况现状居住用地集中分布在城镇规划区北部，主要沿国道 G321 和永宁河分布，总体居住环境良好。现状公共设施用地基本符合相应的建设用地标准。但系统不完善，文化和体育设施不足，商业服务水平较低。现状缺乏公共绿地和广场，绿化植被较少。现状产业用地布局有些零乱，与居住生活区混杂。现状155、基础设施建设较为滞后，现有的排水管道设施多为明沟或暗沟，排水能力有限；现状道路不成系统，断头路较多，且部分道路路面质量较差。3 3、现状道路交通情况分析现状道路交通情况分析天仙镇区现状道路交通还不成体系，道路较少，多为尽端路。纵向道路只有过境 G321 国道，横向道路也仅有政府侧面的清渠路和粮库和鸿明家园之间新修建的道路。在对外交通上，G321 国道从镇区内部南北向穿过，用时也承担着城镇内部交通的职能。4 4、现状公服及市政设施情况分析现状公服及市政设施情况分析泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本现状基础设施建设较为滞后，现有的排水管道设施多为明沟或暗沟，排水能力156、有限；现状道路不成系统，断头路较多，且部分道路路面质量较差。二、定位规模二、定位规模1 1、镇区定位、镇区定位泸州近郊旅游环线上的重要节点，以发展健康养老和旅游业为主的旅游型城镇。2 2、镇区规模、镇区规模规划规划 20352035 年，天仙镇区人口为年，天仙镇区人口为 0.380.38 万人，城镇开发边界内建万人，城镇开发边界内建设用地为设用地为 44.6044.60 公顷，人均建设用地公顷，人均建设用地 117117 平方米。平方米。三、用地布局三、用地布局1 1、用地发展方向、用地发展方向镇区除结合 G321 沿线及滨河道路建设，形成的滨河街区外，重点保障“故里情源”项目的梳理落地实施，157、在已建成的商业用地的基础上，在南侧规划居住用地，充分考虑项目未来建设的不确定性，在水面北侧预留部分留白用地，用地未来发展备用地。2 2、用地布局、用地布局根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地与留白用地等七类用地构成。（详见附表十三）（1）居住用地居住用地以二类城镇住宅为主，主要 G321 两侧泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本分布，保障镇区北部“故里情缘”项目高质量居住小区。镇区规划居住用地面积18.78 公顷，占比用地面积 42.11%。（2）公共管理与公共服158、务用地规划保原镇政府、法庭以及派出所用地中学、小学等。规划公共管理与公共服务用地面积为2.69公顷，占比用地面积6.04%。（3）商业服务用地规划在城镇中心打造镇级商业和金融服务业中心，布置大型商业网点，如百货店、餐饮店、酒店等。保留老镇区沿主街两侧的沿街底商。规划商业服务用地规模为 4.45 公顷，占比9.99%。（4）交通运输用地规划天仙镇客运站位于开发边界外北侧，规划交通运输用地面积为5.73 公顷，占比用地面积 12.84%。（5）公用设施用地规划搬迁原加油站至开发边界外；规划垃圾转运站、消防站布置于开发边界外北侧。规划镇区保留原变电站和污水处理站。规划公用设施用地总面积为 0.03 159、公顷，占比 0.06%。（6）绿地与开敞空间用地分别布置在桥头、沿永宁河两侧滨河路，及“故里情缘湖”周围。规划绿地与开敞空间用地面积为 1.13 公顷，占比用地面积 2.54%。（7）留白用地充分考虑项目未来建设的不确定性，在水面北侧预留部分留白用地，用地未来发展备用地。划定留白用地面积为 8.66 公顷，占比用地面积 19.43%。四、公服设施四、公服设施1 1、强化公服配套、强化公服配套强化便民服务、教育、医疗等公服设施，并根据场镇发展，配套建泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本设相应的商业服务设施，已满足城镇居民对生活品质的提升追求。镇区公共服务设施配套。规160、划新增文化活动中心一处，文化活动用地规划新增文化活动中心一处，文化活动用地 0.0.1 1 公顷；规划扩公顷；规划扩建小学一处建小学一处，保留中学一处保留中学一处，中小学用地中小学用地 1.821.82 公顷公顷；保留卫生院一保留卫生院一处，医疗卫生用地处，医疗卫生用地 0.070.07 公顷。公顷。2 2、构建生活圈、构建生活圈规划以政府中心为原点，构建一个十五分钟生活圈，围绕生活圈核心设置各类公服设施，以满足城镇居民的各类生活服务需求。五、交通设施五、交通设施1 1、对外交通、对外交通规划期内，国道 G321 仍是天仙镇区主要的对外道路交通，中心镇区内部红线宽度控制为 24 米，镇区外部控161、制为 16 米。同时，规划建议提高清渠公路道路等级，拓宽路面宽度，加强路面质量和道路沿途景观。2 2、城镇路网布局、城镇路网布局规划将城镇内部道路分为三个等级：主要道路、次要道路、支路。结合规划区地形地貌特点、功能分区、用地布局，合理安排城镇道路网，规划采用“自由式”路网形式。规划形成主要道路红线规划形成主要道路红线宽度宽度 1616 米，次要道路红线宽度米，次要道路红线宽度 1010、支路红线宽度、支路红线宽度 9 9 米、米、7 7 米共米共 4 4种道路横断面，均为一块板。种道路横断面，均为一块板。道路横断面划分：主要道路：16 米=2 米（人行道）+12 米（车行道）+2 米（人行道）162、；泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本次要道路：12 米=2 米（人行道）+6 米（车行道）+2 米（人行道）；支路：9 米=1.5 米（人行道）+6 米（车行道）+1.5 米（人行道）；7 米=1.5 米（人行道）+4 米（车行道）+1.5 米（人行道）。3 3、客运公交、客运公交规划城乡客运公交与旅游客运一体化发展，在镇区外北部规划一处公共汽车站场，作为公交车的首末站使用。4 4、停车设施、停车设施规划构建以建筑配筑建停车场为主，公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车场设施体系。规划在镇区内设置规划在镇区内设置 1 1 处停车场，共处停车场，共0.10.12 163、2公顷。公顷。六、市政设施六、市政设施1 1、给水工程规划、给水工程规划（1）用水量预测参考纳溪区用水量预测采用的综合用水量指标，考虑到镇区的用水主要以生活用水为主，规划选取 120L/(人.d)的综合用水量指标。据此，推算出镇区镇区用水总量为 784m/d。（2）水源以上马水库为水源地。保留现有的渠坝自来水厂，保留现有的渠坝自来水厂，提升规模至提升规模至 1000m/d。（3）管网规划镇区给水总干管接自来水厂，给水输配干管沿规划道路单侧布置。为保证供水稳定，近期给水网络为枝状系统，远期逐步形成环状加枝状系统，要求最不利点出水压力大于 28m 水头。在配水管泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划164、（2021-2035 年）文本网的设计中应按用水量的最高日最高时水量计算管径，适当考虑管道的使用年限。2 2、排水工程规划、排水工程规划（1）排水体制规划镇区的排水体制为雨、污分流制。（2）规划原则近远期结合，流量计算及占地面积留有余地，以适应将来的发展变化。污水收集充分利用地形合理分片，雨水利用水系分片、分流排放。充分利用地形和现有的水体排除雨水和符合排放标准的废水。尽量采用重力流，对地势低洼，污水无法直接排除的地区设污水排水泵站。（3）污水量预测根据相关标准和规范，污水量按用水量的 80计，预测 2030 年城镇规划区污水量约为 627m/d。（4）污水处理设施规划规划保留现状 1 个污水165、处理厂，处理规模达到 800m/d。所有污水须汇入规划的污水处理厂。污水排放标准达污水综合排放标准（GB8978）一级 A 排放标准后排入受纳水体。（5）管网布置雨水就近排入附近的河流，规划雨水管干管管径为 500mm。规划污水收集干管沿主干路顺坡布置，规划污水管干管管径为 500mm。镇区内污水接入污水处理厂，对污水进行生物物理处理。3 3、电力工程规划、电力工程规划泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（1）电源规划保留镇区外西侧一座规划保留镇区外西侧一座 35KV35KV 变电站变电站，进线接大洲驿进线接大洲驿 11110KV0KV 变变电站，内部电站，内部 166、10KV10KV 接线自接线自 35KV35KV 变电站引出。变电站引出。（2）用电负荷预测规划按人均用电量预测。确定城镇采用0.6kW/人标准进行折算，则镇区的用电负荷为 2940kW。（3）供电网络自 35kV 变电站向镇区内部引入多条 10KV 电力线，规划道路布置，规划 7 个 10KV 开关站，分别位于规划区北部、中部、南部和东部。10kV 电力线规划采用电缆埋地铺设。4 4、燃气工程规划、燃气工程规划（1）气源规划将位于镇政府背后的气矿井作为气源。（2）用气量预测规划城区居民生活用气量远期取 0.4m人日。气化率规划远期为 100。公建用气量按生活用气量的 30计。预测城镇总用气量167、，远期为 2548m日。（3）管网系统完善镇区供气管网设施建设，规划沿干路敷设输配气中压干管，沿支路敷设配气管，形成环状加枝状的供气管网，提高安全可靠性。5 5、电信工程规划、电信工程规划泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（1）电信局所、网络规划依据相关标准，固定电话安装普及率按城镇 50 门/百人计算，预测城镇电信所装机容量按 2450 门考虑。扩大和完善光纤通信网络，加快用户接入网建设，促进电信、电视、计算机三网互联互通。从纳溪城区电信局引入电信线接入天仙镇区电信所。保留现有的位于镇区南部的邮政所，扩大服务覆盖范围。（2）广播电视系统规划进一步完善城区有线电168、视网络建设，提高可靠性及收视质量。加快有线广播电视联网和接入网的双向改造，全面建成宽频带、高速率的综合信息传输网。大力推进有线数字电视网的建设步伐，提高广播电视的收视质量和服务水平。6 6、环保工程规划、环保工程规划生活垃圾日产量按每人 1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为4.9 吨。在中心镇区北部边缘，靠近公路规划一座垃圾转运站，垃圾集中至镇区垃圾转运站，最终运至新乐循环经济产业园进行集中处理。镇区设置垃圾收集容器（垃圾箱），每处收集容器的服务半径宜为 50 米至 80米，垃圾收集应逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。七、防灾设施七、防灾设施1 1、消防规划、消防规划根据城镇169、性质和规模需进行消防力量建设，规划保留开发边界外规划保留开发边界外二二级乡镇专职消防队级乡镇专职消防队，辐射整个镇域。序号名称位置等级占地面积队员数车辆管辖范围消防专泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1泸州市纳溪区天仙镇消防救援站泸州市纳溪区G321 右侧二级乡镇专职消防队767.961052112.65k 结合服务设施及项目点位，根据需要设置消防设施。建立防火隔离带，加强在干旱季节巡逻工作和防火宣传工作。2 2、抗震防灾规划、抗震防灾规划镇区按照镇区按照 6 6 度标准设防度标准设防。城镇与村庄建设应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、塌方、滑坡或会产生泥石流等170、危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址；生产储存易燃、易爆和剧毒产品的工厂、仓库必须按规定离开居民点建设；合理组织必要的安全疏散用地；生命线工程建筑（如医院、消防、供水、供电、通讯）须提高设防，确保地震时公用设施安全；建筑物的设计应按现行建筑抗震设计规划执行。规划结合镇区中学、小学操场作为固定避难场所。依托公园绿地、广场、社会停车场等开敞空间设置紧急临时避难场所。在避难场所设置标示标牌、生活必需品。规划镇区主干道作为人员疏散和物质运输的主要疏散救援通道。规划防灾指挥中心设于城镇行政中心。3 3、防洪规划、防洪规划镇区主要受永宁河洪水威胁。规划防洪标准为规划防洪标准为 20171、20 年一遇年一遇，城镇地区雨水排水采用缓冲式自流生态排水模式。规划整治防洪沟壑，保证山洪时行洪安全。在镇区建筑与山体之间设置排洪沟，以保证居民生活生产安全。防洪工程应与雨水规划紧泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本密结合，统一考虑；排洪沟设置应与景观相协调。4 4、人防工程、人防工程根据人防要求，规划人防指挥中心一所，位于镇政府内，便于保障指挥、通信顺畅。5 5、防疫规划、防疫规划按照突发公共卫生事件应急条例，结合片区现状及规划用地布局，编制突发性公共卫生事件防控体系。针对突发性公共卫生事件的特征，规划以预防为主，采取村、镇综合防控的方式，将突发性公共卫生事件的172、危害降至最低。为防控急性传染病流行，与管理上的“应急措施”、“应急预案”相配合，规划安排如下：必要时设置一定的防护距离及防护措施；设置一定的防护距离及防护措施；道路交通流线可灵活变更确保有效地避开疫点和疫区；在人流较集中地段配置相应的收集、运输、处理设备及设施，以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。6 6、重点防护设施、重点防护设施重点防护设施主要包括公共设施和公用设施两类。重点防护公共设施主要包括各类学校、医院、行政中心等。重点防护公用设施主要包括水厂、各级变电站、供燃气设施、火车站、大型的加油加气站等。提升重点防护设施的抗灾能力，加强其防灾抗灾的硬件建设与软件配置，提高相关人员的安全173、防灾抗灾意识。做好重点防护设施的防灾预案。八、风貌管控八、风貌管控建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。住泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本宅建筑以川南传统民居风格为主，公共建筑要融入现代建筑设计元素。1 1、建筑色彩、建筑色彩建筑色彩通常由建筑的屋面色彩、墙面色彩和小装修色彩组合而成。建筑的色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。整体上居住区建筑以白色、浅黄色为主；公共建筑以现代灰为主，商业建筑以暖色为主；工业和仓储建筑以白色和蓝色为主。2 2、建筑材料、建筑材料用于建筑的木作应保持传统民居常见的原木本色，或熟褐色类（如板栗色）174、油漆饰面；维修装饰部分应对照原有建筑木作相应构件随色作旧。建筑内外墙保持并沿袭传统外抹白灰，禁用瓷砖贴面和琉璃瓦盖顶和装饰，慎重使用大面积玻璃材料。3 3、建筑体量、建筑体量建筑体量主要是体积的概念，可用建筑竖向尺度和横向尺度来描述。建筑竖向尺度一般用“建筑高度”进行控制，建筑横向尺度一般用“建筑外墙最大面宽”和“平面最大对角线尺寸”进行控制。历史街区保护范围内的建筑以低层、多层为主，其他地区以多层为主，居住及公共建筑要控制体量不宜过长过大，平面最大对角线尺寸小于60m。4 4、街道空间、街道空间严格保持小镇适宜的尺度空间，街巷高宽比宜为1：1-1：2。其余区域遵循与建筑尺度相协调的原则，控制175、街道宽度和两侧建筑的高度。九、四线管控九、四线管控泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1 1、绿线管控、绿线管控划定镇区主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围划定镇区主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围；严格按照严格按照城市绿线管理办法城市绿线管理办法相关要求进行管控相关要求进行管控，绿线内的土绿线内的土地只准地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用。用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用。2 2、黄线管控黄线管控划定客运站划定客运站、加油站加油站、供电所供电所、消防站消防站、停车场停车场、配配气站气站、变电变电站为城镇黄线范围站176、为城镇黄线范围，确定对城镇发展全局有影响的确定对城镇发展全局有影响的，必须必须控制的基础设施用地的控制界线控制的基础设施用地的控制界线，严格按照严格按照城市黄线管理办法城市黄线管理办法相相关关要求进行管控。要求进行管控。3 3、蓝线管控蓝线管控划定镇区水系蓝线范围划定镇区水系蓝线范围，严格按照严格按照城市蓝线管理办城市蓝线管理办法法相关要求进行管控相关要求进行管控，蓝线范围内除修筑防洪堤蓝线范围内除修筑防洪堤、护岸等护岸等，不得进行不得进行其他建设活动，并应定期疏通河道，保护河道水流畅通，不得向河道、其他建设活动，并应定期疏通河道，保护河道水流畅通，不得向河道、沟渠内沟渠内倾倒垃圾、渣土，不得177、向河道直接排放污水。倾倒垃圾、渣土，不得向河道直接排放污水。第四节第四节 花背溪社区规划花背溪社区规划一一、镇区现状概况镇区现状概况1 1、地理区位、地理区位花背溪社区位于镇域北部，距纳溪城区 9 公里，距离泸州城区19 公里。永宁河半包围城镇，地势南北高中间低，海拔 235 米315 米。2、基础设施现状、基础设施现状（1）道路交通321 国道东西向穿越城镇。城镇内部道路主要有 2 条，道路宽度 6 米和 30 米。（2）给水花背溪社区在规划区外有一座自来水厂，水源为孔雀泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本河，现状能满足城镇生活用水。（3）排水花背溪社区现状排水178、雨污并非分流并且是直接就近排入河流，管网较为凌乱不成体系。（4）电力花背溪社区现状供电电源为炳灵 110KV 变电站，目前能满足城镇用电要求。（5）电信花背溪社区现状没有专门的邮电设施用地。（6）燃气花背溪社区现状已通气，但只是工业用气，没有专门的民用配气站。3、现状总结现状总结（1）城镇功能布局凌乱且不合理，建设杂乱无章。（2）过境公路对城镇影响大。（3）道路系统不尽完善，道路等级结构不合理，路面宽度不够，道路交通设施不够齐全。（4）公共绿地、广场等缺乏，休闲游憩场所与自然生态资源不配，绿地规划建设滞后。（4）公共服务配套设施不完善甚至缺乏。二、定位规模二、定位规模1、总体、总体定位定位根据179、花背溪社区的区位条件和现状建设发展状况分析，本次定位规划为：发展居住和旅游接待为主，结合天仙硐的文旅产业发展，打造农业和旅游综合服务区。2、人口规模与用地规模、人口规模与用地规模规划规划 2035 年年，花背溪社区人口约花背溪社区人口约 0.15 万人万人，城镇开发边界内建城镇开发边界内建泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本设用地设用地 12.36 公顷，人均建设用地公顷，人均建设用地 82.4 平方米。平方米。三三、用地布局用地布局1、布局原则布局原则根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、公用180、设施用地、绿地与开敞空间用地六大类（详见附表十四）。2、用地布局规划用地布局规划（1）居住用地规划居住用地以二类城镇住宅为主，主要集中在永宁河北侧，规划居住用地面积 6.49 公顷，占比 52.45%。（2）公共管理与公共服务用地规划全部保留花背溪便民服务中心、现状 2 处幼儿园和小学与卫生院；规划公共管理与公共服务用地总面积为 1.60 公顷，占比 12.92%（3）商业服务业用地规划保留现状加油站及沿主街两侧的沿街底商，新建农贸市场在主街旁，规划镇区商业服务业用地规模为 1.15 公顷，占比 9.30%。（4）交通运输用地规划主要依托新建和改建住宅小区、商贸设施等，以配建的方式配置停车设施181、。规划镇区内部不配置单独占地的客运和停车设施。规划交通运输用地总面积为 2.30 公顷，占比 18.58%，主要为城镇道路用地。（5）公用设施用地规划供水、供地、环卫等公用设施主要在镇区开发边界外。镇区内保留现状污水处理设施，规划公用设施用地总面积为 0.19 公顷，泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本占比 1.54%。（6）绿地与开敞空间用地规划的绿地包括公共绿地和广场用地，主要位于镇区中部，及河道周围。规划绿地总用地面积为 0.64 公顷，占比 5.21%。四四、镇区、镇区公服公服设施规划设施规划规划以便民服务中心为原点，构建一个五分钟生活圈，围绕生活圈核心设182、置各类公服设施，以满足城镇居民的各类生活服务需求。强化便民服务、医疗等公服设施，和商业服务设施配套，以满足城镇居民对生活品质的提升追求。镇区公共服务设施配置。保留花背溪便民服务中心；规划保留现状 2 处幼儿园和小学；保留现状卫生院；保留现状加油站一处；保留现状污水处理厂；道路交叉口处布置商业用地，以商贸服务和农家旅社、旅游宾馆为主，布置农贸市场。五五、镇区交通设施规划、镇区交通设施规划1、对外交通、对外交通规划期内，国道 G321 仍是花背溪社区主要的对外道路交通，中心镇区内部红线宽度控制为 24 米，镇区外部控制为 16 米。2、城镇路网布局、城镇路网布局规划将城镇内部道路分为三个等级：主要183、道路、次要道路、支路。结合规划区地形地貌特点、功能分区、用地布局，合理安排城镇道路网，规划采用“自由式”路网形式。规划形成主要道路红线宽度 24米、20 米，次要道路红线宽度 16 米、12 米支路红线宽度 8 米共 5 种道路横断面，均为一块板。横断面划分：泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本主要道路：24 米=4 米（人行道）+16 米（车行道）+4 米（人行道）；20 米=3 米（人行道）+14 米（车行道）+3 米（人行道）；次要道路：16 米=2 米（人行道）+12 米（车行道）+2 米（人行道）；12 米=2.5 米（人行道）+7 米（车行道）+2.5184、 米（人行道）；支路：8 米=1.5 米（人行道）+5 米（车行道）+1.5 米（人行道）；3、客运公交、客运公交规划花背溪农村公交首末站，运行至纳溪、天仙、白节、护国的公交线路。推动镇区和周边各中心村、旅游景点之间的农村客运线路公交化改造。4、停车设施、停车设施规划构建以建筑配筑建停车场为主，路边停车场为补充的停车场设施体系。路内停车可设置于景观大道沿线，禁止设置于 G321 过境路段。六、六、镇区镇区公用公用设施规划设施规划1、给水工程规划、给水工程规划（1）用水量预测参考纳溪区用水量预测采用的综合用水量指标，考虑到镇区的用水主要以生活用水为主，规划选取 120L/(人.d)的综合用水量指185、标。据此，推算出镇区镇区用水总量为 180m/d。（2）水源规划以孔雀河为水源，天仙镇供水站水源供水，水厂规模至 2030年达到 300m/d。（3）给水管径、管材给水管采用球墨铸铁管、铝塑复合管等安全可靠的供水管材。城泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本镇管网采用消防生活生产共网，给水管网最小管径为满足消防要求，应大于 DN200。城镇给水管网按有关规范设置消火栓，其间距不大于 120 米。2、排水工程规划、排水工程规划镇区实行雨污分流制。镇区实行雨污分流制。雨水排放应顺应地形，就近排入天然水体。根据相关标准和规范，污水量按用水量的 80计，预测 2030 年城186、镇规划区污水量约为 140m/d。规划保留城镇北部永宁河下游二座污水处理站，总规模为 200m/d。污水排放标准达污水综合排放标（GB8978）一级 A 排放标准后排入受纳水体。3、供电工程规划、供电工程规划规划按人均用电量预测。确定城镇采用 0.6kW/人标准进行折算，则镇区的用电负荷为 900kW。规划城镇由新乐镇 110KV 炳灵变电站供电，以 10kv 供电电网为主，主干道及干道采用地下电线铺设，道路两边设路灯，支路采用电杆。4、燃气工程规划、燃气工程规划（1）气源规划由渠坝方向配气总站敷设一根273，压力 4.0MPa 的高压输气管线作为气源，同时增加泸州方向配气站作为辅助气源，花背187、溪社区实现双气源供气，保证供气安全。（2）用气量预测规划城区居民生活用气量远期取 0.4m人日。气化率规划远期泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本为 100。公建用气量按生活用气量的 30计。预测城镇总用气量为780m日。（3）管网系统完善社区供气管网设施建设，规划沿干路敷设输配气中压干管，沿支路敷设配气管，形成环状加枝状的供气管网，提高安全可靠性。5、电信工程规划、电信工程规划（1）电信局所、网络规划依据相关标准，固定电话安装普及率按城镇 50 门/百人计算，预测城镇电信所装机容量按 750 门考虑。扩大和完善光纤通信网络，加快用户接入网建设，促进电信、电视、计188、算机三网互联互通。从纳溪城区电信局引入电信线接入天仙镇区电信所。保留现有的位于镇区南部的邮政所，扩大服务覆盖范围。（2）广播电视系统规划进一步完善城区有线电视网络建设，提高可靠性及收视质量。加快有线广播电视联网和接入网的双向改造，全面建成宽频带、高速率的综合信息传输网。大力推进有线数字电视网的建设步伐，提高广播电视的收视质量和服务水平。6、环保工程规划、环保工程规划生活垃圾日产量按每人 1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为 1.5 吨。社区设置垃圾收集容器（垃圾箱），垃圾统一收集后运至新乐循环经济产业园进行集中处理，每处收集容器的服务半径宜为50米至80米，垃圾收集应逐步实现分类收集、封闭运输189、无害化处理和资源化利用。七七、镇区防灾设施规划、镇区防灾设施规划1、消防、消防规划规划（1）根据城镇性质和规模需进行消防力量建设，规划依靠天仙镇区二级乡镇专职消防队。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（2）结合服务设施及项目点位，根据需要设置消防设施。（3）建立防火隔离带，加强在干旱季节巡逻工作和防火宣传工作。2、抗震防灾规划、抗震防灾规划社区按照 6 度标准设防。城镇与村庄建设应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、塌方、滑坡或会产生泥石流等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址；生产储存易燃、易爆和剧毒产品的工厂、仓库必须按规定离开居民点190、建设；合理组织必要的安全疏散用地；生命线工程建筑（如医院、消防、供水、供电、通讯）须提高设防，确保地震时公用设施安全；建筑物的设计应按现行建筑抗震设计规划执行。3、防洪规划、防洪规划社区主要受永宁河洪水威胁。规划防洪标准为 20 年一遇，城镇地区雨水排水采用缓冲式自流生态排水模式。规划整治防洪沟壑，保证山洪时行洪安全。在镇区建筑与山体之间设置排洪沟，以保证居民生活生产安全。防洪工程应与雨水规划紧密结合，统一考虑；排洪沟设置应与景观相协调。4、人防工程、人防工程根据人防要求，规划人防指挥中心一所，位于镇政府内，便于保障指挥、通信顺畅。5、防疫规划、防疫规划按照突发公共卫生事件应急条例，结合片区现191、状及规划用地布局，编制突发性公共卫生事件防控体系。针对突发性公共卫生事件的特征，规划以预防为主，采取村、镇综合防控的方式，将突发性公泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本共卫生事件的危害降至最低。为防控急性传染病流行，与管理上的“应急措施”、“应急预案”相配合，规划安排如下：必要时设置一定的防护距离及防护措施；设置一定的防护距离及防护措施；道路交通流线可灵活变更确保有效地避开疫点和疫区；在人流较集中地段配置相应的收集、运输、处理设备及设施，以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。6、重点防护设施、重点防护设施重点防护设施主要包括公共设施和公用设施两类。重点防护公192、共设施主要包括各类学校、行政中心等。重点防护公用设施主要包括水厂、各级变电站、供燃气设施、火车站、大型的加油加气站等。提升重点防护设施的抗灾能力，加强其防灾抗灾的硬件建设与软件配置，提高相关人员的安全防灾抗灾意识。做好重点防护设施的防灾预案。八八、镇区风貌管控、镇区风貌管控建建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。住宅建筑以川南传统民居风格为主，公共建筑要融入现代建筑设计元素。1、建筑色彩、建筑色彩：建筑色彩通常由建筑的屋面色彩、墙面色彩和小装修色彩组合而成。建筑的色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。整体上居住区建筑以白色、浅黄色为主；公共建筑以现代灰为主，商193、业建筑以暖色为主。2、建筑材料建筑材料：用于建筑的木作应保持传统民居常见的原木本色，或熟褐色类（如板栗色）油漆饰面；维修装饰部分应对照原有建筑木作相应构件随色作旧。建筑内外墙保持并沿袭传统外抹白灰，禁用瓷泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本砖贴面和琉璃瓦盖顶和装饰，慎重使用大面积玻璃材料。3、建筑体量：、建筑体量：建筑体量主要是体积的概念，可用建筑竖向尺度和横向尺度来描述。建筑竖向尺度一般用“建筑高度”进行控制，建筑横向尺度一般用“建筑外墙最大面宽”和“平面最大对角线尺寸”进行控制。历史街区保护范围内的建筑以低层、多层为主，其他地区以多层为主，居住及公共建筑要控制194、体量不宜过长过大，平面最大对角线尺寸小于 60m。4、街道空间：、街道空间：严格保持小镇适宜的尺度空间，街巷高宽比宜为1：1-1：2。其余区域遵循与建筑尺度相协调的原则，控制街道宽度和两侧建筑的高度。川南传统民居风格为主，公共建筑要融入现代建筑设计元素。九九、镇区、镇区四线管控规划四线管控规划1、绿线管控、绿线管控划定主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围，面积 0.39 公顷；划定绿线严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控，绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用。2、黄线管控、黄线管控划定污水处理设施为城镇黄线范围 0.19 公顷，确定对城镇发展全局有影响的，195、必须控制的基础设施用地的控制界线，按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。第五节第五节 打古镇镇区规划打古镇镇区规划一、现状概况一、现状概况泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1、区位、区位打古镇位地处纳溪区东南部，北邻白节镇，东邻合江县，南接叙永县，西与护国镇、上马镇接壤。打古镇区位于镇域中部，距纳溪城区50 公里。2、现状概况、现状概况（1）土地利用现状规划区范围内的现状用地主要为公共管理与公共服务用地、城镇住宅用地、农村宅基地、工矿用地、商业服务业用地。老镇内部缺乏广场、绿地等开敞空间，没有可供居民进行室外活动的大片场地。大赤路两侧，是打古镇主要的商业聚集区。196、目前，规划区承担着全镇的行政办公、商业金融、文化教育和生活居住的综合性功能。（2）人口及规模打古镇镇区现状开发边界内城镇建设用地总面积 13.73 公顷，现状城镇人口 0.46 万人。3、现状道路交通情况分析、现状道路交通情况分析镇区主要道路为大赤路（大州驿至赤水公路），道路宽度为 8-23米，经镇区由西向东通过，其余道路由禹王街、明珠街组成，镇区内部道路较为狭窄，缺乏停车场、客运站。4、现状公服及市政设施情况分析、现状公服及市政设施情况分析镇区公建设施基本配套，行政、教育、医疗、商业基本齐全。镇区有幼儿园、小学、中学、卫生院各 1 处，沿街商业有银行、超市、药店等便民设施。但卫生院、农贸市场197、广场等设施老化陈旧有待更新。镇区给排水、燃气、电力电信等管网已完善。镇区水源来源于普照工农水库，存在季节性缺水问题，镇区用水需求难以保障。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本5、现状总结、现状总结（1）公服设施基本满足需求，部分设施有待更新；（2）基础设施相对完善，季节性缺水问题突出；（3）镇区新建建筑与老镇区建筑高度相差较大，整体风貌不相协调。镇区缺乏公共绿地空间，城镇景观风貌有待提升。二、定位规模二、定位规模1、镇区定位、镇区定位根据打古镇区的区位条件和现状建设发展状况分析，本次定位规划为：以发展商贸、农产品加工、农旅深度融合为主的农贸型城镇。2、镇区规模、198、镇区规模规划规划 2035 年年，打古镇区人口打古镇区人口 0.37 万人万人，城镇开发边界内建设用城镇开发边界内建设用地为地为 18.42 公顷，人均建设用地公顷，人均建设用地 50 平方米。平方米。三、用地布局三、用地布局1、用地发展方向、用地发展方向优化用地结构镇区结合现状已形成的各项公服和基础设施，优化各类用地边界，盘活场镇闲置土地，落实场镇各项建设需求。保留部分存量土地，规划为留白用地，用于场镇未来发展使用（详见附表十五）。2、用地布局、用地布局根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地199、留白用地七大类。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（1）居住用地规划住宅建筑以多层为主，局部为现状高层，兼容商业金融，作为居住小区服务配套。镇区规划居住用地面积 7.13公顷，占比 38.71%。（2）公共管理与公共服务用地规划保留政府驻地一处，新增便规划保留政府驻地一处，新增便民服务中心民服务中心、派出所各一处派出所各一处，合并设置合并设置；规划保留中学规划保留中学、小学小学、幼儿幼儿园；规划扩建卫生院；规划新增养老院一处，位于镇区西侧。园；规划扩建卫生院；规划新增养老院一处，位于镇区西侧。规划公共管理与公共服务用地总面积规划公共管理与公共服务用地总面积为为200、4.73公顷公顷，占占比比25.68%。（3）商业服务业用地规划多处集中、独立的商业金融用地。其他沿街布置的底商不纳入本次划分的商业金融用地，可兼容于居住用地之中，作为居住小区级的公共配套设施。镇区规划商业服务业用地规模为 2.13 公顷，占比 11.56%。（4）交通运输用地规划汽车客运站的位置调整至镇区西侧边缘。规划交通运输用地总面积为 2.33 公顷，占比 12.65%。（5）公用设施用地规划开发边界外布置供水、垃圾转运站等设施，镇区内规划保留变电站和污水处理厂，新增消防站，规划公用设施用地总面积为 0.55 公顷，占比 2.99%。（6）绿地与开敞空间用地规划区内的绿地包含公共绿地、防201、护绿地和生态绿地，在中学南侧设置一处公园绿地，镇区西部设置 2处广场绿地，为居民提供休闲场所，规划绿地总用地面积为规划绿地总用地面积为 1.30 公公顷，占比顷，占比 7.06%。（7）留白用地充分考虑项目未来建设的不确定性，在水面北侧预留部分留白用地，用作未来发展备用地。规划留白用地面积为 0.25公顷，占比 1.36%。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本四、公服设施四、公服设施1、强化公服配套、强化公服配套强化便民服务、教育、医疗、教育、安全等公服设施，并根据场镇发展，配套建设相应的商业服务设施，以满足城镇居民对生活品质的提升追求。规划保留政府驻地一处，新增202、便民服务中心、派出所各一处，规划保留政府驻地一处，新增便民服务中心、派出所各一处，机关团体用地机关团体用地 1.10 公顷；公顷；规划扩建中学、小学各一处，中小学用地规划扩建中学、小学各一处，中小学用地 2.56 公顷；保留幼儿公顷；保留幼儿园一处，幼儿园用地园一处，幼儿园用地 0.35 公顷；公顷；规划调整卫生院一处，基层医疗卫生设施用地规划调整卫生院一处，基层医疗卫生设施用地 0.67 公顷；规划公顷；规划新增养老院一处，老年人福利用地新增养老院一处，老年人福利用地 0.26 公顷。公顷。2、构建生活圈、构建生活圈规划以便民服务中心及商业服务设施为原点，分别形成两个 5分钟生活圈，围绕生活203、圈核心设置各类公服设施，以满足城镇居民的基本生活服务需求。五、交通设施五、交通设施1、对外交通、对外交通规划镇区外北侧 S311 作为打古镇区主要的对外道路交通，红线宽度 12 米。2、城镇路网布局规划、城镇路网布局规划将城镇内部道路分为三个等级：主要道路、次要道路、支路。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本结合规划区地形地貌特点、功能分区、用地布局，合理安排城镇道路网，规划采用“自由式”路网形式。规划保留现状形成的主要道规划保留现状形成的主要道路，红线宽度路，红线宽度 23 米、米、9 米，次要道米，次要道路红线宽度路红线宽度 12 米、米、8 米，支路红线宽度204、米，支路红线宽度 6 米、米、4 米共米共 6 种道路种道路横断面，均为一块板。横断面，均为一块板。道路横断面划分：主要道路：23 米=3.5 米（人行道）+16 米（车行道）+3.5 米（人行道）；9 米=1.5 米（人行道）+6 米（车行道）+1.5 米（人行道）；次要道路：12 米=2.5 米（人行道）+7 米（车行道）+2.5 米（人行道）；8 米=1.5 米（人行道）+5 米（车行道）+1.5 米（人行道）；支路：6 米=0 米（人行道）+6 米（车行道）+0 米（人行道）；4 米=0 米（人行道）+4 米（车行道）+0 米（人行道）。3、客运公交、客运公交规划城乡客运公交一体化发展205、，规划打古客运站规划城乡客运公交一体化发展，规划打古客运站 0.25 公顷，位公顷，位于镇区西侧，于镇区西侧，运行至白节、大旺、护国的公交线路。推动镇区和周边各中心村、旅游景点之间的农村客运线路公交化改造。4、停车设施规划、停车设施规划构建以建筑配筑建停车场为主，路边停车场为补充的停车场设施体系。路内停车可设置于镇区内纳叙路A 段沿线，禁止设置于 S311过境路段。六、市政设施六、市政设施1、给水工程规划、给水工程规划泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（1）用水量预测参考纳溪区用水量预测采用的综合用水量指标，考虑到镇区的用水主要以生活用水为主，规划选取 120L206、/(人.d)的综合用水量指标。推算出打古镇区用水总量为 440m/d。（2）水源规划水源为普照工农水库。由打古供水站供水，设计供水规规划水源为普照工农水库。由打古供水站供水，设计供水规模模1000m/d。（3）给水管网布置给水管道规划至主、次干管，主干管为输水管道。结合规划道路的建设，分期分批实施给水管网。给水管道以环状布置为主，管径 DN150mmDN350mm。给水管道铺设在道路人行道下，一般靠路东、路南布置。在主要道路给水管道上设置消火栓，消火栓间距不大于 120 米。给水压力满足镇区用户接管点处服务水头0.28MPa 的要求。2、排水工程规划、排水工程规划（1）排水体制规划排水体制为雨207、污分流制。（2）规划原则近远期结合，流量计算及占地面积留有余地，以适应将来的发展变化。污水收集充分利用地形合理分片，雨水利用水系分片、分流排放。充分利用地形和现有的水体排除雨水和符合排放标准的废水。尽量采用重力流，对地势低洼，污水无法直接排除的地区设污水排水泵站。（3）污水量预测根据相关标准和规范，污水量按用水量的 80计，预测 2030 年城镇规划区污水量约为 360m/d。（5）污水处理设施规划规划泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本保留现状污水处理厂，提升处理规模达到保留现状污水处理厂，提升处理规模达到 400m/d，镇区，镇区所有污水须汇入污水处理厂所有208、污水须汇入污水处理厂，处理达标后排放处理达标后排放。污水排放标准达污水排放标准达污污水综合排放标准（水综合排放标准（GB8978）一级）一级 A 排放标准后排入受纳水体。排放标准后排入受纳水体。（5）管网布置雨水就近排入附近的河流，规划雨水管干管管径为 500mm。规划污水收集干管沿主干路顺坡布置，规划污水管干管管径为500mm。镇区内污水集中之后，最终接入污水处理厂，对污水进行生物物理处理。3、电力工程规划、电力工程规划（1）电源在镇区西北侧规划在镇区西北侧规划 1 处处 35KV 变电站，进线由护国镇方向引入变电站，进线由护国镇方向引入，出线以出线以 10KV 中压配电线路送电。中压配电线209、路送电。（2）用电负荷预测规划按人均用电量预测。确定城镇采用 0.6kW/人标准进行折算，则镇区的用电负荷为 2220kW。（3）供电网络35KV电源从护国方向变电站架空线路引入，接入到规划区35KV变电站，自开关站引出 10KV 线路分别供镇区和镇域用电。各变压器10KV 电源线均 T 接线至架空线路上。4、燃气工程规划、燃气工程规划（1）气源规划城镇用气主要由护国方向引入天然气，以满足规划区内用气需要。（2）用气量预测规划城区居民生活用气量远期取 0.4m人日。气化率规划远期泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本为 100。公建用气量按生活用气量的 30计。预测210、城镇总用气量，远期为 1924m日。（3）管网系统完善镇区供气管网设施建设，规划沿干路敷设输配气中压干管，沿支路敷设配气管，形成环状加枝状的供气管网，提高安全可靠性。5、电信工程规划、电信工程规划（1）电信局所、网络规划依据相关标准，固定电话安装普及率按城镇 50 门/百人计算，预测城镇电信所装机容量按 1850 门考虑。扩大和完善光纤通信网络，加快用户接入网建设，促进电信、电视、计算机三网互联互通。从护国方向引入电信线接入打古电信所。保留现有镇区邮政所，扩大服务覆盖范围。（2）广播电视系统规划进一步完善镇区有线电视网络建设，提高可靠性及收视质量。加快有线广播电视联网和接入网的双向改造，全面建211、成宽频带、高速率的综合信息传输网。大力推进有线数字电视网的建设步伐，提高广播电视的收视质量和服务水平。6、环保工程规划、环保工程规划生活垃圾日产量按每人 1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为 3.7 吨。镇区设置垃圾收集容器（垃圾箱），垃圾统一收集后运至新乐循环经济产业园进行集中处理，每处收集容器的服务半径宜为50米至80米，垃圾收集应逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。七、防灾设施七、防灾设施1、消防规划、消防规划根据城镇性质和规模需进行消防力量建设，配置二级乡镇消防站配置二级乡镇消防站泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本，占地，占地 2043 212、平方米平方米，辐射整个镇域。序号名称位置等级占地面积队员数车辆数管辖范围消防员专职1泸州市纳溪区打古镇消防救援站泸州市纳溪区打古镇白合场纳叙路二级乡镇专职消防队2043 1052133.65k 结合服务设施及项目点位，根据需要设置消防设施。建立防火隔离带，加强在干旱季节巡逻工作和防火宣传工作。2、抗震防灾规划、抗震防灾规划镇区按照镇区按照 6 度标准设防度标准设防。城镇与村庄建设应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、塌方、滑坡或会产生泥石流等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址；生产储存易燃、易爆和剧毒产品的工厂、仓库必须按规定离开居民点建设；合理组织必要的安全疏散用地；213、生命线工程建筑（如医院、消防、供水、供电、通讯）须提高设防，确保地震时公用设施安全；建筑物的设计应按现行建筑抗震设计规划执行。3、防洪规划、防洪规划防洪标准：镇区规划防洪标准为镇区规划防洪标准为 20 年一遇，年一遇，城镇地区雨水排水采用缓冲式自流生态排水模式。规划整治防洪沟壑，保证山洪时行洪安全。在镇区建筑与山体之间设置排洪沟，以保证居民生活生产安全。防洪工程应与雨水规划紧密结合，统一考虑；排洪沟设置应与景观相协调。4、人防工程、人防工程根据人防要求，规划人防指挥中心与规划的便民服务中心一同设泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本置，便于保障指挥、通信顺畅。5、防214、疫规划、防疫规划按照突发公共卫生事件应急条例，结合片区现状及规划用地布局，编制突发性公共卫生事件防控体系。针对突发性公共卫生事件的特征，规划以预防为主，采取村、镇综合防控的方式，将突发性公共卫生事件的危害降至最低。为防控急性传染病流行，与管理上的“应急措施”、“应急预案”相配合，规划安排如下：必要时设置一定的防护距离及防护措施。设置一定的防护距离及防护措施；道路交通流线可灵活变更确保有效地避开疫点和疫区；在人流较集中地段配置相应的收集、运输、处理设备及设施，以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。6、重点防护设施、重点防护设施重点防护设施主要包括公共设施和公用设施两类。重点防护公共设施主要215、包括各类学校、医院、行政中心等。重点防护公用设施主要包括水厂、各级变电站、供燃气设施、客运站、加油加气站等。提升重点防护设施的抗灾能力，加强其防灾抗灾的硬件建设与软件配置，提高相关人员的安全防灾抗灾意识。做好重点防护设施的防灾预案。八、风貌管控八、风貌管控（1）公共设施风貌区包括打古镇的旧区中心和新区中心，主要功能有：行政办公、商业、教育、文化等。该区域分布的较多、大体量的多层公共建筑，在环境营造和建筑形象塑造上，仍以传统风格为基调，提取川南民间传统建筑符号，使打古镇现代化而又不失传统化。（2）生活居住风貌区将划分组团的道路规划为林荫道，结合居泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2216、035 年）文本住建筑布局，形成亲切、和谐的居住空间风格。在建筑风格上，主要以新民居风格建筑为主，体现川南传统民居符号，创造优美舒适的人居环境。（3）景观轴线规划将城镇干路作为景观轴线，通过留出重要景观轴线和空间走廓的手段，注重绿化的建设，景观标志物的塑造，把握适宜的尺度、色彩和空间感，加强人们的空间感受和知觉心理的连续性。（4）景观节点将广场、特色街道、重要交叉口绿地，在地面铺装、植被搭配、雕塑小品等方面融入民俗、民族、历史文化元素，周围建筑多样化组合，建筑主立面朝向主要视线，成为片区的焦点和人气之心。（5）整体空间形态指引坚持空间收放、廊道通畅、高低有序的原则，整体高度依山就势，形成高低错217、落有致，立体空间富有节奏变化的低多高混合区，通过绿地广场等开敞空间的渗透，形成成组成团的通透式空间形态；以强化地区中心识别性、体现显水透绿格局为目标，设置高点地标和低点地标，并与周边山体观景制高点形成视线对景。（6）天际轮廓线控制充分结合周边自然天际线，采用多分级控制、主次分明、适度集中成簇又相对分散的方法，营造高低起伏、富有韵律的天际轮廊线。（7）建筑风格引导住宅建筑：现代风格，体现传统川南民居符号，平坡结合为主，色彩明快简洁，以白色或乳白色为主，浅黄为辅，采用与传统建筑色彩相近的较有质感材质对局部外墙面装饰，保证元素隐而可见、见而不突，与整体现代风格相融。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规218、划（2021-2035 年）文本公共建筑：公共建筑以现代与传统相结合的风格为主，建筑风格应典雅厚重、现代明快、应选用浅灰、米色复合色。九、四线管控九、四线管控1、绿线管控、绿线管控划定镇区主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围，面积划定镇区主要公园绿地、防护绿地为城镇绿线范围，面积 0.25公顷公顷；严格按照严格按照城市绿线管理办法城市绿线管理办法相关要求进行管控相关要求进行管控，绿线内的绿线内的土地只准用于绿化建设土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他不得改为他用。用。2、黄线管控、黄线管控划定客运站划定客运站、变电站变电站、污水处理设施为城镇黄219、线范围污水处理设施为城镇黄线范围 0.55 公顷公顷，确定对城镇发展全局有影响的确定对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界线，必须控制的基础设施用地的控制界线，严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。十、土地使用与容量控制十、土地使用与容量控制参照泸州市城乡规划管理技术规定（2021 年）及城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），结合打古镇区实际，以地块为单元进行整体开发（新建或更新）时，按以下要求进行开发强度控制和建设引导。1、用地性质、用地性质用地性质分类和代码参照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）执220、行。2、容积率、容积率（1）居住用地容积率不大于 2.0，其中兼容商业建筑面积不宜超过 50%；泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（2）商业服务业用地容积率不大于 2.0；（3）公共管理与公共服务用地容积率：中小学用地不大于 1.2，农贸市场不大于 1.6，其他服务设施用地不大于 2.4。3、建筑密度、建筑密度（1）居住用地建筑密度：低层不大于 35%，多层不大于 30%；（2）商业服务业用地建筑密度不大于 50%；（3）公共管理与公共服务用地建筑密度：中小学用地不大于 25%，农贸市场不大于 50%，其他服务设施用地不大于 50%。4、绿地率、绿地率（1）居住221、用地绿地率不宜小于 30%；（2）商业服务业用地绿地率不宜小于 15%；（3）公共管理与公共服务用地绿地率：中小学用地不宜小于 30%，其他服务设施用地不宜小于 20%。5、建筑控制、建筑控制（1）建筑高度控制低层建筑高度不大于 12 米，主要包括供水站、消防救援站、加油站、物流仓储等建筑，以 1-3 层为主；多层建筑高度不大于21 米，主要包括居住、商业服务设施、公共管理与公共服务设施等建筑，以 4-6 层为主。（2）建筑间距、建筑后退红线距离控制各地块内的建筑间距、建筑后退红线距离参照泸州市城乡规划管理技术规定（2021 年）相关要求执行。6、地块指导性指标控制、地块指导性指标控制指导性指222、标一般包括人口容量、建筑形式、体量和色彩以及其他环境泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本要求。人口容量根据居住地块开发强度进行综合确定；建筑风格、体量和色彩参照风貌管控的相关要求执行；地块环境打造应与周边地块环境进行协调，并注重城镇整体风貌的统一。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第十章第十章 实施措施实施措施围绕规划目标和实施重点，立足本级政府国土治理职能职责，完善实施规划所需的保障措施，包括体制机制和相关财税、投资、金融政策等。白节竹生态康养旅游片区位于纳溪区东南部第一节第一节 规划近期建设项目规划近期建设项目一、片区近期建设规223、划至 2025 年，主要围绕综合交通和区域基础设施、产业发展、公共服务设施建设等方面。重点提升白节镇综合服务能力，提高乡镇产业发展基础，建设以现代竹生态产业园为基础，生态康养旅游发展的白节片区。（详见附表十六）二、镇区近期建设根据白节镇、天仙镇、打古镇发展实际，近期镇区建设项目以公共服务、商贸服务、基础设施建设为主。重点提升白节镇区生活服务性能力，大旺组团旅游服务型能力以及天仙镇旅游接待能力、打古镇生活服务能力。第二节第二节 建立部门联席会议机制建立部门联席会议机制完善重大项目选址决策机制，构建相关部门衔接联动的规划基础平台、各部门协调推进工作的空间信息共享平台。加强各部门在公共财政投入、土地224、供应、重大项目推进与空间布局在建设时序上的相互协调，合理确定重点任务的年度安排和行动计划，实现部门联动、同步高效。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第三节第三节 调查评价和确权登记制度调查评价和确权登记制度构建自然资源统一确权登记制度。逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。推进确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制225、度，支撑自然资源有效监管和严格保护。第四节第四节 自然资源资产管理体制自然资源资产管理体制完善自然资源监管体系。统一行使国土空间用途管制职责。以实行综合调查评价制度、加强动态监测为基础，建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源环境承载能力减弱的区域实行限制性开发。建立健全国土空间开发保护和用途管制制度，全面实行自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系；建立自然资源开发利用奖惩机制，健全能源、水、土地节约集约使用制度；逐步建立覆盖森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域的多元化生态保护补偿机制。泸州226、市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本附表：附表：附表一：片区国土空间保护利用现状表附表一：片区国土空间保护利用现状表一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）耕地水田1858.333.72%旱地2745.425.50%园地果园3634.877.29%其他园地673.641.35%林地乔木林地32946.2666.04%竹林地42.610.09%灌木林地150.720.30%其他林地1879.863.77%草地其他草地1621.143.25%湿地内陆滩涂54.130.11%农业设施建设用地乡村道路用地256.390.51%畜禽养殖设施建设用地13.227、080.03%居住用地城镇住宅用地42.010.08%农村宅基地578.181.16%公共管理与公共服务用地机关团体用地4.590.01%教育用地8.260.02%医疗卫生用地0.390.00%商业服务用地商业用地1.400.00%工矿用地工业用地41.240.08%采矿用地166.520.33%仓储用地物流仓储用地0.960.00%交通运输用地铁路用地36.900.07%公路用地229.060.46%城镇道路用地4.590.01%交通场站用地0.710.00%港口码头用地5.470.01%管道运输用地0.060.00%公用设施用地供水用地6.510.01%水工设施用地29.660.06%绿地228、与开敞空间用地公园绿地0.460.00%广场用地0.400.00%特殊用地殡葬用地4.280.01%陆地水域河流水面651.491.31%泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）水库水面1143.072.29%坑塘水面59.810.12%沟渠44.710.09%其他土地田坎843.781.69%裸土地24.900.05%裸岩石砾地63.420.13%留白用地20.120.04%合计49889.41100.00%附表二：历史文化名录一览表附表二：历史文化名录一览表历史文化名镇名村（历史文化名镇名村（1 1 229、处）处）分级名称所在位置省级历史文化名村牟观村天仙镇中国传统村落（中国传统村落（3 3）分级名称所在位置国家级观音乐道古村传统村落天仙镇国家级古纯村传统村落打古镇文物保护单位（文物保护单位（4 4 处）处）分级名称所在位置类型年代省级抗战小学旧址天仙镇近现代重要史记 及代表性建筑民国天仙硐物价石刻天仙镇石窟寺及石刻清朝市级牟观村传统民居天仙镇古建筑清天仙硐寺遗址天仙镇古遗址明古树名木（古树名木（1111 棵）棵）古树等级所在位置类型数量三级天仙镇银杏（2）、黄桷树（1）、红豆树（1）4泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本打古镇银杏（2）、黄桷树（3）、红豆树（1）230、肥 皂荚（1）7非物质文化遗产（非物质文化遗产（6 6 项）项）名称级别传习场所永宁河船工号子省级纳溪区文物局天仙薅秧歌市级纳溪区文物局渠坝豆腐干市级纳溪豆制品有限公司泥裹酒市级泥裹酒业有限公司纳溪泡糖市级泸州市纳溪区云兴视频有限公司普照山手工苕粉市级纳溪区普照山苕粉有限公司附表三：片区规划指标体系表附表三：片区规划指标体系表序号序号指标类指标类型型指标名称指标名称单位单位规划基期规划基期年年规划近期规划近期年年规划目标规划目标年年指标属指标属性性指标层指标层级级备备 注注1资源保护永久基本农田保护面积公顷8037.768037.768037.76约束性片区2生态保护红线面积公顷363.05231、363.05363.05约束性片区3耕地保有量公顷8851.519162.729162.72约束性片区4林地保有量公顷18464.6318464.6318464.63约束性片区5基本草原面积公顷000约束性片区6湿地面积公顷6.816.816.81约束性片区7开发利片区常住人6.986.55预期性片区泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本用人口规模8镇区常住人口规模人1.5722.53预期性镇区9建设用地总面积公顷2197.482213.99约束性片区10城乡建设用地面积公顷2061.31628.1约束性片区11每千名老年人养老床位数张13.822030预期性片区1232、2每千人口医疗卫生机构床位数张1.7235.5预期性片区13农村生活垃圾处理率%808890预期性片区14农村自来水普及率%708995预期性片区15农村污水处理率%607595预期性片区16行政村等级公路通达率%100100100预期性片区17人均城镇建设用地面积平方米80.4883.9293.37约束性镇区18道路网密度千米/平方公里1.935预期性镇区（“”为四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021 年修订版）中提出的指标，“O”为根据片区特色增加的个性化指标，总体增加 4 项个性化指标。）泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本附表四：片区国土空间用途结233、构调整表附表四：片区国土空间用途结构调整表单位：公顷用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间面积规划期间面积增减情况增减情况面积面积比重比重面积面积比重比重耕地8845.2523.84%8918.9424.04%73.69其中永久基本农田7604.5820.50%7604.5820.50%0.00园地1050.242.83%1029.542.78%-20.70林地22046.8559.43%21546.9558.08%-499.90草地55.210.15%50.870.14%-4.34湿地6.740.02%6.680.02%-0.06农业设施建设用地642.851.73234、%627.821.69%-15.03城乡建设用地2022.165.45%1741.144.69%-281.02其中城镇建设用地129.140.35%220.790.60%91.65村庄建设用地1893.025.10%1520.354.10%-372.67区域基础设施用地288.270.78%853.52.30%565.23其他建设用地10.460.03%10.070.03%-0.39陆地水域954.212.57%1175.693.17%221.48其他土地11753.17%1136.043.06%-38.96合计37097.24100.00%37097.24100.00%0.00附表五：村级片235、区划分表附表五：村级片区划分表村级片区村级片区中心村中心村涉及村（社区）涉及村（社区）功能指引功能指引面积（平方公面积（平方公里）里）鱼湾片区鱼湾村加鱼村、青风村、鱼湾 村乡村旅游、水果、中药 材种植21.64白节滩片 区白节滩社 区白节滩社区、福华村、高龙村、金田村、柳林 村、玉水村特色水果种植、蔬菜、高产粮田、温泉旅游28.38竹海片区竹海村龙塘村、赵坪村、竹海 村竹海生态康养、传统农耕、林下经济34.94皇观片区皇观村皇观村、来龙村、团结 村、兴桥村三华山休闲旅游、林下经济39.71泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本松林片区松林村白云村、龙古村、双家村、松236、林村、新阳村、兴莲村优质粮油、农业观光、畜禽养殖58.12打古片区打古社区丹桂村、黄桷村、紫微 村、独树村、古纯村、双桂村、打古社区苗木、茶叶种植、传统 农耕44.83普照片区普照村普照村、云回村茶叶种植、文化旅游30.69清凉片区清凉村九君村、天星村、清凉 村、渠坝驿社区传统农耕、水果种植、乡村旅游25.1银罗片区银罗村龙头村、银罗村、花背 溪社区枇杷种植、乡村旅游12.3牟观片区牟观村牟观村、黄家村、将军 村、文登村、紫阳村康养度假、林木经济、文化旅游51.48双新片区双新村双新村、雪龙村、观音村经果林、农业加工23.78附表六：片区规划指标分解表附表六：片区规划指标分解表单位：公顷行政区237、域永久基本 农田保护 面积生态保护 红线耕地保有量建设用地总规模城乡建设 用地面积林地保有量湿地面积白 节 镇鱼湾片区537.5961.09589.89150.32119.47979.590白节滩片区863.07991.91379.67297.15954.680竹海片区455.6625.08609.43150.85118.722189.360皇观片区518.1212.19605.72223.48148.172527.390打 古 镇松林片1662.321824.67248.39173.1826270泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本区打古片区1249.24144238、5.4255.75168.081728.120普照片区535.3519.09585.3877.2860.771737.222.9天 仙 镇清凉片区621.5224.04691.37236.92154.341062.50.36银罗片区281.8825.8331.37116.1389.29396.840.34牟观片区917.51164.311032.02190.39173.622966.340双新片区395.531.45455.56184.81125.311295.593.21合计8037.76363.059162.722213.991628.118464.636.81附表七：村级片区分区附表七：239、村级片区分区管控表管控表泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本名称名称用途管制规则用途管制规则产业准入规则产业准入规则鱼湾片鱼湾片区区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在符合用途管制规则前提下鼓励现有产业发展农村产业和旅游产业等。白节滩白节滩片区片区白节滩社区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采240、取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展特色水果种植、蔬菜、高产粮田、温泉旅游等。竹海片竹海片区区大旺场镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指241、标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；四方碑水库饮用水水源地、河坝水库水源地保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展竹海生态康养、传统农耕、林下经济等。皇观片皇观片区区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久242、基本农田的，按照相应政策执行；柿子坝水源地保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所禁止开展对生态环境在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展优质粮油、三华山休闲旅游、林下经济等。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。松林片松林片区区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在243、符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展优质粮油、农业观光、畜禽养殖等。打古片打古片区区打古社区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；古纯村传统村落历史文化保护线内，可在不影响风貌格局的前提下，适度发展休闲旅游、创意产业；建设控制线内，禁止开展影响传统风貌的建设活动。在符合用途管制规则前提下，鼓励现244、有产业，发展苗木、茶叶种植、传统农耕等。普照片普照片区区城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；工农水库饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展茶叶种植、文化旅游等。清凉片清凉片区区渠坝驿社区城镇开发边界内采取“镇乡级片245、区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展优质粮油、水果种植、乡村旅游等。泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本银罗片银罗片区区花背溪社区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；246、永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展枇杷种植、乡村旅游等。牟观片牟观片区区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；渣口岩水库、孔雀河情侣滩水源地保护区、247、天仙洞森林自然公园内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。乐道村传统村落历史文化保护线内，可在不影响风貌格局的前提下，适度发展休闲旅游、创意产业；建设控制线内，禁止开展影响传统风貌的建设活动。在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展康养度假、林木经济、文化旅游等。双新片双新片区区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久248、基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制规则前提下，鼓励现有产业，发展经果林、农业等附表八：乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准附表八：乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准设施类型设施类型中心镇中心镇一般镇一般镇公共公共管理管理党政机关党政办公室党建工作办公室泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本设施类型设施类型中心镇中心镇一般镇一般镇经济发展办公室社会事务办公室社会治理办公室综合行政执法办公室自然资源所财政所便民服务中心司法机关人民法庭派出所司法所公共公共服务服务文化体育文化活动中心全民健身中心（场所）教育医疗高中/职高初中小学幼儿园县域医疗卫生次中心卫生院社249、会福利社区就业服务中心农村区域养老服务中心养老院（敬老院）泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本设施类型设施类型中心镇中心镇一般镇一般镇未成年人保护工作站婴幼儿照护机构商业服务商业服务区域性为农服务中心乡镇商贸中心银行、电信、邮政网点超市农贸市场物流配送中心应急管理应急管理消防站应急物资储备库备注:1.参照社区生活圈规划技术指南(行业标准)，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合当地地形地貌特征，确定镇乡级公共服务与基础设施配置标准;2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。附表九：村级基本保障型公共服务设施配置标250、准附表九：村级基本保障型公共服务设施配置标准设施类型设施类型中心村中心村一般村一般村公共公共管理管理村民自治村委会（社区委员会）便民服务站（室）治安联防室泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本设施类型设施类型中心村中心村一般村一般村警务室视频会议室公共公共服务服务生活服务文化活动室健身广场小学幼儿园儿童之家村民培训中心农村卫生室日间照料中心生产服务农机具停放及维修场地打谷场（晾晒厂）非危险物品临时堆场商业服务商业服务集市农家便利店物流配送点农产品展销点便民服务网点应急管理应急管理微型消防室应急物资储备点泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文251、本设施类型设施类型中心村中心村一般村一般村避灾疏散场地备注:1.参照 社区生活圈规划技术指南(行业标准)和 四川省村规划标准(地方标准)，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合当地地形地貌特征，确定村级公共服务与基础设施配置标准;2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。附表十：闲置低效用地规划再利用一览表附表十：闲置低效用地规划再利用一览表设施名称设施名称面积（）面积（）所在地所在地现状用途现状用途规划用途规划用途原杜家小学1968.15双家村闲置日间照料闲置小学1486.01天星村闲置集中居民点闲置小学3005.37太和村现状养香猪产业发252、展闲置小学1628.23双龙村闲置产业发展闲置村委会1168.89银地村小学使用小学扩建闲置村民委员会889.23牟观村闲置产业发展天仙镇中学校8532.66文登村闲置产业发展天仙镇中心小学5771.89文登村闲置日间照料天仙镇建设小学1852.85黄家村闲置产业发展黄家小学2272.88黄家村闲置产业发展闲置小学1536.08九君村闲置日间照料原天星村村委会228.4天星村闲置产业发展闲置原村委会3781.53雪龙村天仙硐商业设施产业发展龙塘村小学2165.16龙塘村闲置产业发展泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本原回虎村村委会578.79竹海村闲置产业发展原皇253、观村村委会374.89皇观村闲置产业发展闲置小学1309.08双桂村闲置村委会闲置小学1921.98古纯村保留 1-2 个班部分产业发展闲置村委会990.54普照村闲置产业发展普照村小学1025.56普照村闲置产业发展原云回村村委会457.79银马村闲置产业发展云回小学1150.85云回村闲置产业发展原徐家村村委会806.82双家村闲置日间照料闲置龙古村小学1548.91龙古村闲置产业发展闲置小学8242.99松林村闲置产业发展闲置中学5282.74松林村闲置产业发展闲置小学2273.02新莲村闲置产业发展附表十一：白节镇镇区用地结构规划表附表十一：白节镇镇区用地结构规划表一级类一级类二级类二254、级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地16.2323.22%0.000.00%园地1.892.70%0.000.00%林地4.115.88%0.000.00%草地1.371.97%0.000.00%农业设施建设用地0.350.51%0.000.00%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地22.4232.08%35.3850.61%农村宅基地1.582.27%0.000.00%公共管理与公共服机关团体用地0.360.52%0.941.34%文化用地文化活动0.350.50%0.000.00%泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-203255、5 年）文本务用地用地教育用地中小学用地0.000.00%2.864.09%幼儿园用地0.000.00%0.440.63%医疗卫生用地医院用地0.000.00%0.410.58%商业服务业用地商业用地零售商业用地3.915.59%7.8611.24%工矿用地工业用地二类工业用地1.832.62%1.962.80%仓储用地物流仓储用地二类物流仓储用地0.060.08%0.000.00%交通运输用地城镇道路用地4.526.47%12.2217.48%公路用地4.416.32%0.000.00%交通场站用地0.791.13%0.330.47%公用设施用地供电用地0.080.11%0.640.92%邮256、政用地0.000.00%0.170.25%消防用地0.000.00%0.160.23%水工设施用地0.330.47%0.000.00%特殊用地宗教用地0.070.10%0.000.00%绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%4.927.03%防护绿地0.000.00%0.090.13%广场用地0.000.00%1.041.49%陆地水域3.024.32%0.480.69%合计合计69.9069.90100.00%69.9069.90100.00%附表十二：大旺组团用地结构规划表附表十二：大旺组团用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积257、面积比例比例面积面积比例比例泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本耕地1.035.02%0.000.00%林地18.7591.80%0.000.00%农业设施建设用地0.010.07%0.000.00%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0.000.00%14.6071.50%农村宅基地0.351.73%0.000.00%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.000.00%0.904.39%交通运输用地城镇道路用地0.000.00%1.507.37%公路用地0.2563881.26%0.000.00%绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%3.0314.82%广258、场用地0.000.00%0.391.93%陆地水域0.020.12%0.000.00%合计合计20.4220.42100.00%20.4220.42100.00%附表十三：天仙镇镇区区用地结构规划表附表十三：天仙镇镇区区用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地3.307.39%0.000.00%园地0.601.35%0.000.00%林地11.2625.25%0.000.00%草地0.902.03%0.000.00%农业设施建设用地1.513.39%0.000.00%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地9.5259、321.36%18.7842.11%农村宅基地1.393.12%0.000.00%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.581.31%0.420.94%文化用地文化活动用地0.000.00%0.100.23%泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本教育用地中小学用地1.824.07%1.824.08%幼儿园用地0.170.38%0.000.00%医疗卫生用地医院用地0.000.00%0.070.16%社会福利用地老年人社会福利用地0.180.41%0.280.63%商业服务业用地商业用地零售商业用地5.5412.43%4.008.96%公用设施营业网点用地0.000.260、00%0.461.02%工矿用地工业用地二类工业用地0.501.12%0.000.00%仓储用地物流仓储用地二类物流仓储用地2.926.55%3.006.73%交通运输用地城镇道路用地1.974.41%5.7312.84%公路用地1.012.27%0.000.00%公用设施用地供水用地0.150.34%0.000.00%供电用地0.000.00%0.030.06%水工设施用地0.000.01%0.000.00%特殊用地宗教用地0.140.31%0.000.00%绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%0.831.87%防护绿地0.000.00%0.020.05%广场用地0.190.43%0261、.280.63%陆地水域0.932.09%0.120.27%留白用地0.000.00%8.6619.43%合计合计44.6044.60100.00%44.6044.60100.00%泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本附表十四：花背溪社区用地结构规划表附表十四：花背溪社区用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地0.967.74%0.000.00%林地1.239.93%0.000.00%草地0.362.94%0.000.00%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地5.1141.36%262、6.4952.45%农村宅基地0.000.00%0.00%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.977.83%0.796.42%教育用地中小学用地0.322.56%0.514.10%幼儿园用地0.191.55%0.191.55%医疗卫生用地医院用地0.110.86%0.110.86%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.352.83%0.806.49%公用设施营业网点用地0.000.00%0.352.82%工矿用地采矿用地0.514.16%0.000.00%交通运输用地城镇道路用地2.0916.89%2.3018.58%公路用地0.030.22%0.000.00%公用设施用地排水用地0.141263、.13%0.191.54%绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%0.393.19%广场用地0.000.00%0.252.02%合计合计12.3612.36100.00%100.00%12.3612.36100.00%100.00%附表十五：打古镇镇区用地结构规划表附表十五：打古镇镇区用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本面积面积比例比例面积面积比例比例耕地1.9710.31%0.00%林地1.708.88%0.00%草地0.190.97%0.00%农业设施建设用地0.31264、1.62%0.00%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地6.7835.41%6.4633.74%农村宅基地0.381.96%0.00%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.412.17%0.894.66%教育用地中小学用地2.1311.11%2.5613.37%幼儿园用地0.351.84%0.351.84%医疗卫生用地医院用地0.673.49%0.673.49%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.613.19%2.1311.15%工矿用地工业用地二类工业用地0.492.57%0.00%采矿用地0.753.90%0.00%交通运输用地城镇道路用地0.874.56%1.9510.18%公路用地1265、.437.49%0.00%交通场站用地0.000.00%0.251.33%公用设施用地供电用地0.000.00%0.211.11%消防用地0.000.00%0.201.07%绿地与开敞空间用地广场用地0.000.00%1.055.49%陆地水域0.100.52%0.00%留白用地0.000.00%2.4112.58%合计合计19.1419.14100.00%100.00%19.1419.14100.00%100.00%泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本附表十六：片区近期重点建设项目表附表十六：片区近期重点建设项目表序号序号产业类型产业类型项目名称项目名称建设位置266、建设位置建设规模与内建设规模与内容容用地性用地性质质1生态特色食品产业茶叶产业现代农业园区天仙镇32500 亩扩建2白节镇20000 亩扩建3打古镇50000 亩扩建4枇杷产业现代农业园区天仙镇银罗村15000 亩扩建5优质粮油产业园区白节镇、打古镇6手功苕粉生产文化园打古镇20 亩新建7打古镇蛋鸡养殖基地打古镇300 亩新建8文化旅游养生产业大旺竹海产业综合开发项目（大旺竹海文旅康养综合体）白节镇7500 亩新建9天仙硐美丽谷天仙镇提档升级10纳溪区乡村旅游带建设项目白节镇、天仙镇、打古镇新建11山画山艺术乡村项目白节镇8000 亩新建12打古镇普照山及周边文化旅游开发项目打古镇新建13水利267、基础设施玉水水库白节镇中型水库总库容 1278 万立方米新建14龙古水库打古镇中型水库总库容 2400 万立方米新建15重点小型抗旱水源工程打古镇云回水库总库容268.44 万立方米新建泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本16重点小型抗旱水源工程天仙镇渣口岩水库总库容 140.59万立方米新建17农村饮水安全巩固提升工程白节镇、天仙 镇、打古镇管网延伸改造提升18永宁河防洪治理工程天仙镇新建生态护岸2.5 新建19交通基础设施隆黄铁路隆叙段扩能改（纳溪段）天仙镇隆黄铁路天仙段约 10，进行电气化扩能改造新建20南渝泸毕城际铁路（纳溪段）天仙镇天仙段约 7.5新建2268、1泸古金高速泸州至古蔺（纳溪段）白节镇、打古 镇约 25 公里新建22G546 纳溪段白节镇约 26 公里新建23G321 线纳溪至泸县公路（渠坝至纳溪段）天仙镇渠坝段约 1.2公里新改建24XE30 清渠路天仙镇改造提升25玉打路白节镇、打古 镇改造提升26城镇建设类白节镇中心镇建设项目白节镇100 亩改造提升27天仙镇中心集镇建设项目天仙镇20000 改造提升28泸州市纳溪区打古镇2020年老旧小区改造配套基础设施建设项目打古镇1500 户居民老旧小区改造提升29教体事业项目天仙中学迁建工程天仙镇30000 改扩建泸州市纳溪区白节片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本30泸州市纳溪区打古镇中学新建和改扩建附属工程建设项目打古镇12085 改扩建31泸州市纳溪区打古镇小学新建和改扩建附属工程建设项目打古镇13530 改扩建32卫生事业项目打古镇卫生院改扩建打古镇5601 改扩建33天仙镇卫生院天仙镇718 改扩建34公共服务项目天仙派出所天仙镇1326.52 改扩建35纳溪区老年养护院天仙镇30 亩新建36天仙镇游客集散中心建设项目天仙镇雪龙村32 亩新建37白节镇便民服务中心建设白节镇高隆村10 亩新建38生态环保项目水土流失综合治理白节镇、天仙镇改造提升39打古镇矿区水体体系改造项目打古镇改造提升