1、中期成果中期成果2022.04规划范围包括八个乡镇，面积约780平方公里 呈现“八山一田一其他”现状格局 林地约634平方公里，占比约81%耕地约80平方公里，占比约10%建设用地约28平方公里，占比4%常住人口约6.4万人，城镇人口1.6万人，乡村人口4.8万人，城镇化率约25%规划期限至2035年，近期至2025年规划范围与期限2乡镇常住人口（人）城镇人口（人）乡村人口（人）旧院镇1323739239314沙滩镇899723696628八台镇929120987193石塘镇819120296162铁矿镇507722822795井溪镇624616384608固军镇1057718588719蜂桶2、乡233402334合计639501619747753国土空间用地现状图（2020年变更基数转换）国土空间用地现状统计表（2020年变更基数转换）单位：平方公里、%地类名称面积占比小计合计耕地区域基础设施用地79.96 10.26 6.90 0.88 633.70 81.28 1.10 0.14 4.76 0.61 2.70 0.35 21.11 2.71 2.74 0.35 1.02 0.13 0.97 0.12 7.55 0.97 17.12 2.20 园地林地草地农业设施建设用地城乡建设用地城镇用地村庄用地其他建设用地湿地陆地水域其他土地23.813.06779.63 100.00 以习3、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央建设成渝地区双城经济圈战略部署、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见及2022年中央一号文件精神，落实城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案及四川省委省政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案、关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见相关要求，落实中共达州市委第五次党代会及五届二次全会、中共万源市委第七次党代会及七届二次全会相关部署，依据四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南、四川省乡镇级国土空间总体规划备案程序及审查要点等相关法规、规范要求，编制万源市八龙茶旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-4、2035年）。指导思想3底线思维、绿色发展 坚守耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线和城镇开发边界，坚守灾害安全线 坚守资源利用上限，提升土地、水、能源等资源利用效率，实现绿色发展因地制宜、彰显特色 把握片区三大特征：重要生态地区、成渝边缘地区、山地后发地区 彰显茶、黑鸡、旅游等特色资源价值以人为本、民主决策 坚持以人民为中心的发展思想，切实解决民生问题 加强规划公众参与统筹协调、优化布局 统筹整合生态、产业、公服专项规划或要求 优化片区国土空间和设施布局规划原则4高位推动准确把握上位要求 省工作专班两次调研指导 多次向达州市级领导、相关部门汇报 成立以倪书记为组长的工作专班工作方法5四川省5、委组织部于立军部长在片区调研四川省工作专班在片区调研部门协同高效对接专业部门万源市城乡规划编制中心牵头统筹组织 统筹协调各部门、乡镇开展专项工作、现场调研、资料收集、意见征集等工作 有力保障基础工作，包括地形图测绘、地灾评估、行洪论证等工作方法6城乡规划编制中心领导陪同调研部门协同高效对接专业部门 重点内容编制专项规划：2022年6月编制完成生态修复、现代农业、文化旅游、基础教育、综合交通、应急体系等专项规划；2023年6月编制完成市政设施、人居环境、便民设施、公共文化设施、乡村医疗卫生机构布局、养老和殡葬设施、城乡消防、土地综合整治等专项规划等专项规划 其他内容提供专项建议 落实24项改革要6、求，对接万源市委编办等40余个市级部门，提供40余份专项建议 精准对接专业领导：以农业为例，重点对接了万源市农业农村局园区股、旧院黑鸡产业管理站、品改站、果蔬站、土肥站；万源市茶叶局；万源市发改局国民经济综合股；万源市商务局物流与电商股、市场股；万源市经信局综合股、企业股（农产品加工）；万源市水务局固军水库办（固军水库农村居民点安置）工作方法7在万源市黑鸡产业管理站调研与达州市农业农村局对接融入基层深入了解基层需求 与8个镇/乡书记（镇长）、62个村（居）委会书记全部一对一深度交流 重点对接项目办公室、自然资源所两个部门 深入访谈本地居民、企业 两轮现场集中办公、征求基层意见工作方法8与井溪镇7、自然资源所、项目办对接与八台镇各村村委书记对接专家指导听取专业建议工作方法93.16日参加中规院西部分院院技术委员会审查、交流2.21日省级工作专班调研，自然资源厅、省委宣传部、文化旅游厅、经信厅领导、专家指导片区规划4.2日参加全市以片区为单元编制乡村国土空间规划市级试点片区规划初步成果交流会3.11日参加全市农业农村专项规划对接会3.15日参加全省以片区为单元编制乡村国土空间规划培训调度视频会目标导向与问题导向结合，远期蓝图与近期行动结合规划思路10定策：核心策略定位：目标定位定局：规划蓝图定行：行动计划建设一个什么样的八龙片区怎样建设八龙片区空间及设施如何布局规划如何实施定位：目标定位基8、于片区特征，结合省、市要求，回答“建设一个什么样的石塘片区”。1、上位要求2、现状认识3、目标定位落实总体方案提出的生态保护、产业发展、城镇化与乡村振兴相关要求1、上位要求：城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案12城宣万革命老区空间布局图资料来源：城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案统筹推进革命老区山水林田湖草沙一体化保护和修护，加强对生态保护红线监管积极推进大巴山生态廊道建设，实施秦巴山区生物多样性保护工程大力发展道地中药材、森林蔬菜、.万源旧院黑鸡.等特色种养殖业，做强优势农产品精深加工积极支持创建八台山国家5A级旅游景区，推动龙潭河等重点景区提档升级，依托万源市八台山等重点景区和红色文化9、旅游资源，共同打造大巴山国际旅游度假区大力实施乡村振兴战略，深入推进以人为核心的新型城镇化做大做强中心镇加强乡村传统文化和传统村落保护，支持有条件的地区集中连片建设生态宜居美丽新村、巴山新居推进学生就近入学共同推进县域医疗共同体建设八龙片区生态保护产业发展城镇化与乡村振兴支撑万源市建设“川渝陕生态文旅名城、大秦巴生态产业绿城、川东北生态宜居优城、大巴山生态和美新城”1、上位要求：万源市第七次党代会及七届二次全会13落实“双核三带五圈”发展布局对八龙片区的要求 双核 万源主城 白沙新城 三带 万八快速产城融合发展带 巴万高速绿色产业发展带 达陕高速康旅产业发展带 五圈 以古东关为核心的环城文旅休10、闲圈 以八台山景区龙潭河度假区为核心的山地康旅体验圈 以黑宝山森林公园为核心的康养旅居圈 以花萼山自然保护区为核心的生态科普观光圈 以固军水库为核心的万溪湖环湖赛事康体圈1、上位要求：万源市第七次党代会及七届二次全会14八龙片区落实“一主一副七片”城乡格局对八龙片区要求 目标定位 依托地域自然资源，突出优势产业辐射带动效应，在现有富硒茶叶产业的基础上大力发展高山茶叶成片种植、茶叶精深加工、茶叶出口创汇、茶叶文化博览；建成八台山国家5A级旅游景区，打造八台山景区龙潭河度假区为核心的山地康旅体验圈，依托固军水库建设配套环湖和水上体育设施打造万溪湖全国山地康体赛训基地，促进片区各乡镇抱团发展、整体提11、升，着力建成川东北茶旅融合休闲观光旅游目的地。功能定位 根植特色富硒文化，结合乡村振兴战略，重点开发茶叶资源，不断完善富硒茶叶产业链，做优品质、做大规模，建成万源茶叶主产地；提升旅游资源，推动片区景区景点提档升位，打造万源旅游名片。主导产业 一是富硒茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂蜂蜜等“4+N”富硒产业；二是以八台山龙潭河等风景名胜区为主体，与石塘“瓦村茶语”观光园、最美茶乡“山水三清”、盐茶古道联合打造茶旅融合发展带。1、上位要求：两项改革“后半篇”文章要求15八龙片区来源：达州市万源市县域内片区划分方案落实“1441”改革要求1、上位要求：两项改革“后半篇”文章要求16“1”张蓝图强引领12、“4”个抓手强推进“4”个中心强支撑坚持高点谋划、高位布局，把乡村国土空间规划编制作为两项改革“后半篇”文章的总牵引建立运行一套联动推进机制招引培育一批龙头企业打造建设一个带动性场镇包装实施一批牵引性项目社会化服务中心特色产业服务中心综合调度中心优质公共服务中心突出产业兴旺、治理高效、群众幸福的奋斗目标，形成乡村振兴高质量发展格局“1”个目标强驱动1、上位要求：万源市“十四五”规划纲要17开工建设固军大型水库，加快灌区续建配套工程，加快凤凰湖、蔡湾河前期工作并力争开工建设，积极谋划推进鲜家湾大型水库切实提高水资源调控水平和保障能力。富硒旅游发展片。以八台山、龙潭河景区为载体，依托旧院、石塘、固13、军、沙滩、井溪、蜂桶等重点乡镇，大力发展生态旅游、富硒茶叶、黑鸡养殖等特色产业，重点打造巴山大精品旅游线路、中国硒部茶园走廊、旧院黑鸡标准化养殖基地。围绕优质粮油、富硒茶、旧院黑鸡、蜂蜜等优质资源，发展富硒农产品加工业；强与科研院校深度合作，谋划建立富硒食药研发中心。推行“1441”片区发展模式。以新型城镇化建设为导向，扎实推进各乡镇基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理“六大提升工程”，推动就地就近城镇化，着力打造主城区之外的城镇增长极。完善镇村规划、优化村庄布局，突出乡土特色和地域特点，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”美丽乡村建设模式，开展“美丽乡村、幸福场镇”建14、设行动。生态保护万源市“十四五”总体空间格局图落实规划对生态保护、产业发展、城镇化与乡村振兴的要求八龙片区产业发展城镇化与乡村振兴深化“三区三线”第三轮二上划定成果 划定77.87耕地保护目标平方公里，占全域面积的9.99%划定永久基本农田49.87平方公里，占全域面积的6.40%划定生态保护红线185.22平方公里，占全域面积的23.76%划定城镇开发边界3.44平方公里，占全域面积的0.44%1、上位要求：万源市国土空间总体规划18八龙茶旅融合发展片区“三线”第三轮二上划定成果图图例图例耕地保护目标永久基本农田生态保护红线城镇开发边界1、上位要求：生、产、人、地19统筹推进革命老区山水林田15、湖草沙一体化保护和修护，加强对生态保护红线监管积极推进大巴山生态廊道建设，实施秦巴山区生物多样性保护工程大力发展道地中药材、森林蔬菜、.万源旧院黑鸡.等特色种养殖业，做强优势农产品精深加工积极支持创建八台山国家5A级旅游景区，推动龙潭河等重点景区提档升级，依托万源市八台山等重点景区和红色文化旅游资源，共同打造大巴山国际旅游度假区大力实施乡村振兴战略，深入推进以人为核心的新型城镇化做大做强中心镇加强乡村传统文化和传统村落保护，支持有条件的地区集中连片建设生态宜居美丽新村、巴山新居推进学生就近入学共同推进县域医疗共同体建设生态环境质量持续优化，空气质量优良天数比、主要流域断面水质达标率、森林覆盖率16、均在现有基础上实现稳步提升着力打造以八台山景区龙潭河度假区为核心的山地康旅体验圈、以固军水库为核心的万溪湖环湖赛事康体圈升级打造八台山茶文化原乡等民俗文化体验基地持续推动“茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂”等4+N富硒产业发展，建成省级现代农业园区5个、国家农业科技示范园区1个推行“1441”片区发展模式，将中心镇建设成为片区经济、文化、应急指挥和医教养中心，在片区统一成立应急救援、教育文化、医疗卫生、综合执法4支队伍，健全一套联动协作机制开展“美丽乡村、幸福场镇”建设行动，加快补齐乡镇村基础设施短板乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心；推动形成高中教育优质一流、义务教育优质均衡、学前教17、育优质普惠、职业教育优质特色的教育格局；建成一所三级甲等综合医院和一批医疗次中心；大力实施公共文化设施达标工程开工建设固军大型水库，加快灌区续建配套工程，加快凤凰湖、蔡湾河前期工作并力争开工建设，积极谋划推进鲜家湾大型水库切实提高水资源调控水平和保障能力富硒旅游发展片。以八台山、龙潭河景区为载体，依托旧院、石塘、固军、沙滩、井溪、蜂桶等重点乡镇，大力发展生态旅游、富硒茶叶、黑鸡养殖等特色产业，重点打造巴山大精品旅游线路、中国硒部茶园走廊、旧院黑鸡标准化养殖基地围绕优质粮油、富硒茶、旧院黑鸡、蜂蜜等优质资源，发展富硒农产品加工业；强与科研院校深度合作，谋划建立富硒食药研发中心推行“1441”片区18、发展模式以新型城镇化建设为导向，扎实推进各乡镇基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理“六大提升工程”，推动就地就近城镇化，着力打造主城区之外的城镇增长极完善镇村规划、优化村庄布局，突出乡土特色和地域特点，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”美丽乡村建设模式，开展“美丽乡村、幸福场镇”建设行动保护流域生态环境，以后河、澌滩河、月滩河、中河、任河干支流水系为重点，构建水生生物多样性保护廊道共建大巴山国际旅游度假区，推动万源-八台山-巴山大峡谷-雪宝山-明通-城口形成魅力旅游网络打造生猪、肉牛产业带、富硒茶产业带、旧院黑鸡产业带、道地中药材产业带打造产业振兴示范镇：固军富硒茶示19、范镇、旧院旧院黑鸡示范镇、蜂桶中蜂示范镇中心镇：7 个，即罗文镇、草坝镇、黄钟镇、石塘镇、官渡镇、竹峪镇、大竹镇分中心城区（副中心）、重点镇、一般镇（乡）、村庄四级配置覆盖城乡、功能完善的公共服务设施体系，全面实现城乡基本服务设施均等化补齐农村设施短板，加强乡村人居环境整治城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案万源市第七次党代会及七届二次全会万源市“十四五”规划纲要万源市国土空间总体规划生：生态保护产：绿色产业人：新型城镇化与乡村振兴地：国土空间布局是国家重点生态功能区秦巴生物多样性生态功能区的重要组成区域内拥有三个自然保护地 四川花萼山国家级自然保护区、大巴山地质自然公园、四川蜂桶山省级自然保20、护区2、现状认识：（1）重要生态地区，生态空间质量有待提升20自然保护地分布图秦巴生物多样性生态功能区八龙茶旅融合发展片区国家重点生态功能区分布图2、现状认识：（1）重要生态地区，生态空间质量有待提升21生态极重要性区域占比高 生态保护极重要区648.17平方公里，占全域面积的83.14%两大核心生态责任 生物多样性：红翅绿鸠、中蜂等 水源涵养：渠江源地，且为大巴山暴雨区核心区域，对渠江中下游洪涝灾害影响较大两大核心生态系统 森林生态系统 水生态系统2、现状认识：（1）重要生态地区，生态空间质量有待提升22渠江流域各区域平均降水量八龙片区八龙片区八龙片区渠县渠县渠县渠江流域各区域短时强降水量累21、计频次红翅绿鸠大鲵黑鸡川贝母中蜂生物多样性保护分布图森林质量不高，生物多样性保护功能相对局限 林地低郁闭度面积占比大 片区内郁闭度小于0.4的林地面积达92.51平方公里，占林地面积的14.60%简单群落结构占比大 片区简单群结构的林地面积达163.28平方公里，占林地面积的25.77%而完整群落结构的林地面积仅为119.28平方公里，占林地面积的18.82%局部地区生态功能出现退化 人为活动频繁 生态保护级重要区内仍有现状耕地31.96平方公里、建设用地9.92平方公里 生态环境较为脆弱 根据全国主体功能区划的生态脆弱性评价，片区大部分处于微度和中度脆弱区 调洪、蓄洪能力有待提升 片区内存在22、一定的水土流失，且暂无重大水库蓄洪、防洪2、现状认识：（1）重要生态地区，生态空间质量有待提升23郁闭度小于0.4的林地分布图群落结构林地分布图生态保护极重要区内用地现状图生态脆弱性评价图八龙茶旅融合发展片区经济地理与自然地理的双重边缘2、现状认识：（2）成渝边缘地区，绿色资源价值有待彰显24四个城市群中间，川渝陕三省交界处，成渝地区双城经济圈最外围从传统经济地理视角来看，区位存在较大劣势，不应走传统大规模工业化带动城镇化道路更是自然地理的边缘地区经济地理的边缘地区四川盆地与秦巴山区两大地理板块的过渡地带绿色产业资源丰富秦巴山区四川盆地八龙片区是全国十大富硒地之一，山地富硒农产品优势突出 富硒23、茶、旧院黑鸡产业优势突出 中药材、蜂桶中蜂、高山蔬菜等产业具有特色2、现状认识：（2）成渝边缘地区，绿色资源价值有待彰显25旧院黑鸡富硒茶叶中药材蜂桶中蜂序号地区含硒量mg/kg序号地区含硒量mg/kg1湖北恩施9.76浙江奉化0.176-2.422仙寓山4.47海南0.4-2.83陕西紫阳3.988江汉平原0.4-0.64江西宜春3.629四川万源0.325贵州开阳0.5810平安、乐都0.23-1.5茶产业发展迅速，规模化程度逐渐提升 现状茶园面积约4万亩，茶叶产量约3000吨 主要分布在石塘-固军-井溪一带 拥有一个省级现代农业园区 原白羊乡曾获评“四川十大最美茶乡”产业体系有待完善，产24、业层次有待提升 现状茶产业加工厂21家，茶叶加工能力约4000吨/年，主要为初加工，茶叶价格总体上低于周边类似区域 茶展示交易、仓储物流、创新研发等服务功能缺乏2、现状认识：（2）成渝边缘地区，绿色资源价值有待彰显26现状茶园用地现状茶叶加工厂石塘-固军-井溪富硒茶集中区万源富硒茶：主要价格区间53-115紫阳富硒茶：主要价格区间67-163恩施玉露茶：主要价格区间94-213万源、紫阳、恩施富硒茶叶淘宝价格比较（250g）变更调查中茶园数据为变更调查中茶园数据为58505850亩，大量茶园在调查数据中被调查为耕地亩，大量茶园在调查数据中被调查为耕地四川国储农业发展有限责任公司万源市蜀韵生态农25、业开发有限公司万源市华明农业开发有限公司万源市蜀绿茶叶专业合作社万源市硒都嘉木农业有限公司万源市巴山云叶农业开发有限公司万源市泰恒农业开发有限公司万源市安科实业有限公司万源市猫坪茶叶专业合作社万源市千秋茶叶专业合作社万源市邓和盛茶叶有限公司万源市民富民发农业有限公司万源市巴山传承农业集团有限公司万源市和旺农业开发有限公司万源市硒乡贡茗农业开发有限公司万源市华邑农业开发有限公司万源市固军茶叶有限公司万源市固军乡中河茶厂万源市金泉茗茶有限责任公司万源市千秋茶厂四川蜀雅茶业开发有限公司2、现状认识：（2）成渝边缘地区，绿色资源价值有待彰显兴新养殖专业合作社泥溪沟村综合养殖场碧源畜禽养殖合作社伟业养殖26、专业合作社合力家庭农场双坝综合养殖场黑鸡养殖专业合作社石塘杉林湾养殖场百里坡旧院黑鸡百里坡旧院黑鸡养殖合作专业社碧源畜禽养殖合作社出产的黑鸡产品黑鸡养殖基础较好，规模化水平有待提升 现状各类型黑鸡养殖场共15个，主要集中于旧院镇、石塘镇，其中，省级标准化黑鸡示范场2个（百里坡、碧源）现状黑鸡出栏数约100万只 2000只以上出栏数养殖场仅7个加工企业规模小，精深加工尚未起步 万源全市现有建成且营运良好的加工企业仅有1家，企业规模小，加工能力弱 缺乏对旧院黑鸡熟食、即食等深加工产品的开发研究科技支撑及配套服务不足 品种纯度下降，品系选育工作滞后 产品无权威检测指标2、现状认识：（2）成渝边缘地区27、，绿色资源价值有待彰显28生态人文旅游资源富集 八台山区域为国家级地质公园、省级风景名胜区、国家4A级景区 富硒茶走廊文旅引力逐步增强 依托固军水库的万溪湖生态旅游区正在形成旅游资源品质高、潜力大 旅游资源以自然风光类资源与建构筑遗存资源为主，特色鲜明 优质旅游资源(4级、5级)数量占万源全市近1/3图例图例魅力资源魅力资源资源类资源类历史遗迹地文景观天象与气候景观建筑与设施旅游购品水域景观生物景观红色文化自然保护地自然保护地ZRBHDFQZRBHDFQ12图例图例魅力资源魅力资源资源类资源类历史遗迹地文景观天象与气候景观建筑与设施旅游购品水域景观生物景观红色文化自然保护地自然保护地ZRBHD28、FQZRBHDFQ12茶园自然保护地核心保护区自然保护地一般控制区图例图例魅力资源魅力资源资源类资源类历史遗迹地文景观天象与气候景观建筑与设施旅游购品水域景观生物景观红色文化自然保护地自然保护地ZRBHDFQZRBHDFQ12八台山风景名胜区万溪湖生态旅游区富硒茶走廊1643优质旅游资源占比情况片区内优质旅游资源万源市优质旅游资源2、现状认识：（2）成渝边缘地区，绿色资源价值有待彰显29旅游活动以观光为主，受季节气温影响，尚未形成全季旅游模式 旅游淡旺季现象明显，且淡季持续时间长旅游资源联动不足，产业层次有待提升 旅游景区联动发展有待加强，多日游旅客较少 旅游服务配套滞后，片区内目前只有2处星29、级酒店，旅游服务接待主要以“农家乐”形式提供基本的住宿与餐饮服务万源明月巴山大酒店鑫达国际养生谷酒店1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月八台山赏雪雪山运动八台山赏雪雪山运动龙潭河漂流/避暑八台山避暑露营中药材产业：多类多点分布 以玄参、百部、贝母等草本及三木等木本为主要中药材种植类型 主要分布于沙滩镇、铁矿镇、固军镇西部、蜂桶乡，10-200亩规模不等粮经产业：高山蔬菜特色突出 以高山蔬菜、水果（李子、葡萄、猕猴桃等）、大豆为主要品类 主要分布于八台镇、石塘镇、沙滩镇、铁矿镇等北部、西部片区养殖产业：中蜂养殖独具特色 以中蜂为特色养殖业，主要分布于蜂桶乡30、，其余主要为高山特色禽畜牧养殖规模化程度有待提升，缺少中药材加工企业2、现状认识：（2）成渝边缘地区，绿色资源价值有待彰显天池坝村车厘子、葡萄种植基地天池坝村碧水源水产养殖基地栀杆坪村观光现代农业大棚草莓栀子园村中药材园朱家沟村中药材基地红旗村中药材基地李家坪中药材基地石塘双合村种植基地大桥村中药材种植基地蔬菜水果（葡萄）种植基地猕猴桃种植基地鸳鸯池村水果种植园鸳鸯池村九硒牧业养猪基地新房子村太一蜂业让水坝村中药材现代园区让水坝村蜂场落漩塘村蜂场梨、李子种植基地百部中药材种植基地万田社区屠宰场畜牧养殖场畜牧养殖场畜牧养殖场畜牧养殖场畜牧养殖场畜牧养殖场畜牧养殖场现状禽养殖场情况统计表数据来源：31、万源市农业农村局中药材种植基地畜牧养殖场碧波养殖场梨树坪养猪场其他特色（中药材、中蜂、粮经种植、养殖业）产业现状分布图养殖场类型/分布 个数牛养殖场58分布八台镇25蜂桶乡10固军镇2井溪镇6旧院镇2沙滩镇3石塘镇7铁矿镇3养殖场类型/分布 个数猪养殖场94分布八台镇21蜂桶乡10固军镇4井溪镇3旧院镇11沙滩镇14石塘镇19铁矿镇12养殖场类型/分布 个数羊养殖场18分布八台镇2蜂桶乡10井溪镇5旧院镇1养殖场类型/分布 个数兔养殖场1分布八台镇1图 例中药材产业粮经种植产业特色中蜂养殖产业高山特色养殖产业山地地形为主 平均海拔高，地形起伏大：石塘片区为典型山地地区，片区平均海拔达到102932、米，1000米以上区域占比接近43%交通联系不便 中心镇至一般镇镇区时间约0.5-1h间，至一般村约1-2h2、现状认识：（3）山地后发地区，服务效率及短板问题并存31片区高程示意图石塘镇到周边乡镇现状通勤时间示意图高程范围面积(km2）占比（%）200-500米10.02 1.28 500-1000米434.74 55.74 1000-2000米321.63 41.24 2000米以上13.58 1.74 合计779.97 100.00 密度分布低高人口总体流出，人口密度低，居民点布局分散 为人口净流出区域，过去十年年均流出500人 平均人口密度为80人/平方公里 受制于地形条件，片区内居民33、点呈现出明显的“小而散”的特征公服设施服务效率不佳 部分村小、一般文化站等公服设施出现了使用效率低的问题，甚至闲置废弃的现象 如蜂桶乡让水坝村小学仅几名学生，即将停止办学2、现状认识：（3）山地后发地区，服务效率及短板问题并存32某村文化站某村学校八龙片区城乡居民点分布密度图2、现状认识：（3）山地后发地区，服务效率及短板问题并存33农村人均宅基地面积过大 人均宅基地面积约217平方米，户均面积约629平方米，远超过一般地区 万源市人均宅基地用地约188平方米城镇住宅用地农村宅基地面积（km2）1.2310.36城镇/乡村人口（人）1619747753人均建设用地（m2/人）75.96216.34、96城乡户数（户）529016462户均用地（m2/户）232.58629.36 人均用地标准（m2/人）城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）城镇人均居住用地：28-38m2/人新建宅基地的面积标准为河谷地带：30-40m2/人半高山以上：40-50m2/人城镇居民点农村居民点八龙片区城乡居民点分布示意图八龙片区城乡居民点分布示意图公共服务存在短板 文化底蕴浓厚，但缺乏高层级文化展示与体验平台 新增体育健身活动场地的诉求强烈，普遍反映亟需复合标准的健身活动场地与设施2、现状认识：（3）山地后发地区，服务效率及短板问题并存34“李家俊故居在我们这一片其实很出名，很多领导都来过35、，周边也还有一些红色文化的资源点，但就是没打造起来。”“我们旧院整体来说算是片区内设施比较齐全的，但现在就是紧缺一个居民活动的广场，我们意向的地都选好了！”“镇里面医院、学校这些都有，其他那些我们老年人也用不上，就是缺个设施好点的广场锻炼锻炼、跳坝坝舞。”固军镇居民李大姐固军镇厚坪村村书记旧院镇行政人员李家俊故居泥溪沟传统村落固军紧缺居民健身活动场地旧院居民活动广场意向选址公共服务存在短板 中心校规模有待扩张：各镇区现状初中生2305人，小学生4280人，现状中小学用地面积约7.64公顷，中小学生均用地11.6平方米/人，显著低于16.5平方米/人的一般生均用地标准 高中教育有待补充 片区现状36、15-19岁人口约2507人，基本达到设置门槛，但暂无高中2、现状认识：（3）山地后发地区，服务效率及短板问题并存35学校名称初中学生数小学学生数石塘镇学校219479旧院中学9230旧院小学01277固军镇学校166384固军白羊学校227356铁矿镇学校67265井溪镇学校254542沙滩镇学校268446八台镇学校181263八台堰塘小学097蜂桶乡小学0171现状合计23054280城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案：推进学生就近入学。公共服务存在短板 医疗卫生体系有待优化：一般乡镇卫生院已达标，中心卫生院均未达到二级医院标准，有待提档升级 养老床位存在较大缺口：片区60岁以上老人137、5400人，现状每千名老人约18床，远低于千人床位数40床的国家标准2、现状认识：（3）山地后发地区，服务效率及短板问题并存36养老设施床位数（张）石塘敬老院74旧院镇敬老院60固军镇白羊敬老院70白羊乡敬老院10蜂桶乡敬老院60总床位27460岁以上老人数（人）15400现状千人床位数18千人床位数国家标准40四川省规定 政府在每个乡（镇）办好1所标准化建设的乡镇卫生院。综合考虑各因素，可以选择1/3左右的乡镇卫生院提升服务能力和水平，建设中心乡镇卫生院。乡镇卫生院规范化建设达标率达80%以上，中心卫生院达二级医院标准比例达到50%现状评估 每个乡镇均有一所乡镇卫生院，已达标 现状有旧院、石38、塘2所中心卫生院，但均未达到二级医院标准 旧院中心卫生院，床位数32张 石塘中心卫生院，床位数32张 二级医院标准为：100-499张3、目标定位37成渝边缘地区成渝边缘地区重要生态地区重要生态地区山地后发地区山地后发地区经济地理与自然地理的双重边缘，绿色资源丰富，但资源价值有待彰显国家级重要生态功能区秦巴山区的重要组成，生态空间质量有待继续提升山地地形为主，发展相对滞后，服务效率及短板问题并存秦巴山区生态建设标杆成渝边缘绿色发展典范城宣万革命老区振兴样板3、目标定位：规划指标体系38指标分类序号指标名称单位规划基期年规划近期年规划目标年指标属性指标层级秦巴山区生态建设标杆1生态保护红线面积公39、顷185221852218522约束性片区2林地保有量公顷633706278361609约束性片区3基本草原面积公顷110107103约束性片区4湿地面积公顷978460约束性片区成渝边缘绿色发展典范5永久基本农田保护面积公顷/49874987约束性片区6耕地保有量公顷799679527865约束性片区7茶叶种植面积万亩5610预期性片区8黑鸡年出栏数万只100150200预期性片区9旅游人次万人次/400700预期性片区城宣万革命老区振兴样板10建设用地总面积公顷275731884051约束性片区11城乡建设用地面积公顷238124192496约束性片区12每千名老年人养老床位数张1825440、0预期性片区13每千名医疗卫生机构床位数张/1.21.5预期性片区14小学生均教育用地面积M2/生/1416预期性片区15初中生均教育用地面积M2/生/1517预期性片区16农村生活垃圾处理率%/7590预期性片区17农村自来水普及率%/8593预期性片区18农村污水处理率%/3055预期性片区19行政村等级公路通达率%7885100预期性片区20常住人口规模人639506280061500预期性片区21城镇人口规模人161971756020300预期性镇区22人均城镇建设用地面积平方米167121110约束性镇区23道路网密度公里/平方公里/67预期性镇区定策：核心策略对标目标定位，针对现状41、差距，提出发展策略。（一）“系统提升”的生态策略（二）“特色彰显”的产业策略（三）“强心发展”的城乡策略实施“系统提升”的生态策略，建设秦巴山区生态建设标杆1、加强林地质量提升2、提升水源涵养能力3、加强水土流失治理4、加强矿山生态修复5、加强重点保护区域生态修复1、加强林地质量提升41八台镇虾叭口村封山育林项目四川蜂桶山省级自然保护区退耕还林项目旧院镇石冠村及大伦坎村封山育林项目沙滩镇红旗村及小茶园村封山育林项目石塘镇贺家湾村及柳树村封山育林项目林地保护与修复重点项目分布图积极开展林地修复工程 退耕还林项目：1个，补充林地2.61平方公里 主要针对自然保护地核心保护区内的耕地，涉及3镇6村 42、按照适地适树、确保质量的原则，开展退耕还林 封山育林项目：6个，封山育林地块共4.15平方公里 主要针对郁闭度低于0.4的有林地，涉及4镇7村 主要采取半封和补植补造等方式，以提升森林质量，保护生物多样性，增强森林生态系统功能 幼林抚育项目：2个，幼林抚育地块18.49平方公里 针对郁闭前的人工幼林，涉及 以除草、割灌、松土、培土为主固军镇红枣社区及中河村等6个村社幼林抚育项目井溪镇坑塘村等3个村社幼林抚育项目井溪镇猫坪村封山育林项目铁矿镇泥溪沟村等3个村封山育林项目2、提升水源涵养能力42固军水库生态修复项目凤凰湖水库生态修复项目蔡湾河水库生态修复项目鲜家湾水库生态修复项目新建水库项目分布图43、加快推进水库建设，提升水源涵养和调蓄能力，减轻下游洪水压力 加快建设固军水库、凤凰湖水库、蔡湾河水库、鲜家湾水库，加强水库截污治污、河口整治、库区复绿等各项生态工程开展流域综合整治，进一步提升渠江源头生态质量 以流域为单元，针对中河、石塘河、白沙河、黄溪河、井溪河5条重要河流等开展山水林田路村系统治理 因地制宜，结合场镇建设，选取具有生态、景观、亲水功能的河道进行综合治理严守1平方公里湿地空间 目标保护：规划区域内湿地均是内陆滩涂，共计0.97平方公里 工程保护：开展湿地修复，坚持湿地保护与开发并重，采取近自然措施，增强湿地自然修复能力加强7个饮用水源地保护 开展水污染防治、生态屏障保护修复、44、农业农村污染防治、黑臭水体防治等，保障居民饮水安全2、提升水源涵养能力43白沙河流域综合整治项目黄溪河流域综合整治项目石塘河流域综合整治项目井溪河流域综合整治项目中河流域综合整治项目水资源保护与修复重点项目分布图以沙滩、石塘、蜂桶、八台等为重点治理区域，实施4大水土流失治理项目 采用工程措施、植物措施和保土耕作措施综合配套 构建山水田林路统一规划的综合防治体系3、加强水土流失综合治理44水土流失敏感性分布图土壤侵蚀分布图铁矿-沙滩水土流失治理项目八台水土流失治理项目石塘-固军-井溪水土流失治理项目井溪-蜂桶水土流失治理项目水土流失综合治理重点项目分布图全面推进绿色矿山建设 推动集中开采区内的345、个矿山开展绿色矿山建设，到 2030年基本达到绿色矿山标准分类推进废弃矿山生态修复 拟实施历史遗留废弃矿山生态修复项目5个，面积2.55公顷 因地制宜、因矿制宜，其中恢复为耕地1.19公顷，恢复为林地1.36公顷4、加强绿色矿山建设与矿山生态修复45绿色矿山建设与矿山生态修复重点项目分布图图例图例集中开采区拟设单独矿区规划探矿权绿色矿山建设历史遗留废弃矿山生态修复沙滩镇绿色矿山建设项目固军镇绿色矿山建设项目铁矿镇绿色矿山建设项目八台镇历史遗留废弃矿山生态修复项目（土地复垦：耕地）沙滩镇历史遗留废弃矿山生态修复项目（土地复垦：林地）石塘镇历史遗留废弃矿山生态修复项目（土地复垦：林地）八台镇历史遗46、留废弃矿山生态修复项目（土地复垦：林地）5、加强重点保护区域生态修复46花萼山自然保护区生态建设项目八台山地质景观保护生态修复项目蜂桶自然保护区生态建设项目项目名称 涉及乡镇修复内容花萼山自然保护区生态建设项目八台镇天然林质量提升水土流失防治水源涵养能力提升废弃矿山治理生物多样性保护八台山地质景观保护生态修复项目八台镇、旧院镇水源地保护水土流失防治河湖岸线修复水源涵养能力提升废弃矿山治理蜂桶自然保护区生态建设项目蜂桶乡、旧院镇、井溪镇水源涵养能力提升生物多样性保护针对三个自然保护地，开展生物多样性保护和生态修复项目来源：达州市国土空间生态修复规划（2021-2025年）实施“特色彰显”的产业策47、略，建设成渝边缘绿色发展典范突出绿色资源价值彰显，整合散布在各乡镇的农业、文化、旅游资源，共同打造大巴山绿色富硒农产品集聚地、红色文化高地、康养旅游目的地品牌，实现绿色发展、振兴发展。1、明确“茶旅胜地、巴山原乡”功能定位2、构建“3+N”产业体系1、明确“茶旅胜地、巴山原乡”功能定位482、构建“3+N”产业体系49高山果蔬产业中药材产业特色养殖产业（中蜂、肉牛、生猪、山羊）三大主导产业N个特色产业富硒茶产业旧院黑鸡产业文化旅游产业优地优用，有序扩大茶园面积至10万亩 现状4万亩，近年年均增长约0.5万亩 以保障耕地保护目标和粮食安全为前提 结合富硒茶种植适宜性分析 全域形成7片茶园种植集聚48、区（1）做大做强富硒茶产业50富硒茶种植适宜性分析图资料来源：万源市农业农村局万源富硒茶叶种植区选址要求（万源市茶叶局提供）土壤具有一定肥力、PH值5.5-6降雨量1000毫米以上、喜润怕涝、喜阴怕阳、小气候环境佳最适宜坡度为5-15度现状茶园规划茶园万田社区-红旗村-小茶园村种植片区鸳鸯池村-双合村茶园村种植片区石冠村-贺家湾村茶园种植片区瓦子坪村-大地坪村茶园种植片区新开寺村-猫坪村-张草坝村茶园种植片区名茶社区-大桥村-红枣社区茶园种植片区新场村-盐源社区茶园种植片区建设富硒茶叶产业带。沿着石塘镇、固军镇、铁矿镇、沙滩镇、井溪镇等数十个乡镇建设富硒茶叶产业带，面积 18 万亩；积极推行“49、茶叶产业带+茶叶重点乡镇+茶叶产业园区”模式，壮大茶叶产业基地。万源市农业“十四五”规划种植业“百万亩”、养殖业“千百十”工程：即发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩，养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只（箱）。万源市第七次党代会报告产能级别（吨）所需数量（个）产量（吨）2000120001000110005004200020025500030501500合计8111500集中与分散相结合，提升茶叶加工水平 现状茶产量约80斤/亩，主要为春茶，随着生产技术的提升和夏秋茶种植扩大，预测亩均产量扩大到15050、斤/亩（一般为100-300斤/亩），茶叶加工能力按茶产量的1.5倍计算，具体预测结果如下（1）做大做强富硒茶产业51茶叶种植面积（万亩）茶叶产量（万吨）茶叶加工能力（万吨）100.751.125八龙片区2035年所需茶叶加工厂数量预测八龙片区2035年所需茶叶种植规模及茶产量预测建设现代茶业示范区：以石塘镇、固军镇、八台镇为核心的现代化茶叶加工、茶旅融合、茶业科技创新等示范区。万源市农业“十四五”规划（1）做大做强富硒茶产业52四川国储农业发展有限责任公司万源市蜀韵生态农业开发有限公司万源市华明农业开发有限公司万源市蜀绿茶叶专业合作社万源市硒都嘉木农业有限公司万源市巴山云叶农业开发有限公司万51、源市泰恒农业开发有限公司万源市安科实业有限公司万源市猫坪茶叶专业合作社万源市千秋茶叶专业合作社万源市邓和盛茶叶有限公司万源市民富民发农业有限公司万源市巴山传承农业集团有限公司万源市和旺农业开发有限公司万源市硒乡贡茗农业开发有限公司万源市华邑农业开发有限公司万源市固军茶叶有限公司万源市固军乡中河茶厂万源市金泉茗茶有限责任公司万源市千秋茶厂四川蜀雅茶业开发有限公司石塘茶叶精深加工厂固军茶叶精深加工厂三清庙村茶叶加工厂瓦子坪村茶叶加工厂大伦坎村茶叶加工厂大桥村茶叶加工厂旧院镇石冠村加工厂红洞泉村加工厂新开寺村加工厂泥溪沟村加工厂茶叶加工厂选址要求（万源市茶叶局提供）初加工：毗邻园区最宜精深加工：需要52、一定规模效应，但与茶园运距不宜超过30km一般茶厂占地面积最低不宜少于800m2（清洁化生产线12条，配套设备设施15套以上）集中与分散相结合，提升茶叶加工水平现状茶叶加工厂规划2000吨加工厂规划1000吨加工厂规划500吨加工厂规划200吨加工厂 规划新增2个精深加工厂，分别布局于石塘镇区（2000吨）、固军镇区（1000吨）规划新增8处初加工厂，毗邻茶园分散布局，主要分布于石塘、旧院、固军镇内规模化茶园附近 提升或培育约50个小型作坊式加工厂（30吨），分散布局 加工能力现状约0.4万吨，2025年达到0.7万吨，2035年超过1.125万吨（1）做大做强富硒茶产业53石塘茶产业综合型服53、务中心固军茶产业服务站三清庙茶产业服务站瓦子坪茶产业村服务站大伦坎茶产业服务站大桥茶产业服务站综合型服务中心技术型服务站服务聚心，培育茶产业相关服务功能，提高茶产业整体竞争力 商贸物流：仓储、物流、展示、交易 技术服务：院士工作站、检验检测、其他技术服务构建“1+5”的茶产业服务功能体系“1”：石塘镇区建设一个集商贸物流与技术服务为一体的综合型服务中心“5”：围绕5个中大型茶产业园区，布局以提供技术服务为主的专业型服务站（2）做大做优黑鸡产业 新增旧院黑鸡遗传资源保护场1个、扩繁场2个 加强对旧院黑鸡进行淘劣祛杂和提纯复壮能力 严禁在旧院黑鸡原种资源保护区内销售“快大黑”等外地黑鸡苗，严禁外地54、黑鸡品种与旧院黑鸡杂交 新增养殖场9处，规划养殖场达到24处，年出栏数达到200万只 布局于高寒山区、森林和草山草坡资源优势地带 年出栏30万只以上标准化养殖场2个 年出栏10万只-30万只标准化养殖场2个 年出栏5万只-10万只标准化养殖场4个石塘杉林湾养殖场兴新养殖专业合作社泥溪沟村综合养殖碧源畜禽养殖合作社黑鸡养殖专业合作社伟业养殖专业合作社百里坡旧院黑鸡合力家庭农场双坝综合养殖场大桥综合养殖场长田坝养殖场虾叭口养殖场现状一般黑鸡养殖点规划黑鸡养殖点现状重点黑鸡养殖点黑鸡品种保护扩繁重点区域百里坡扩繁场碧源扩繁场扩繁场百里坡遗传保护与育种场遗传保护与育种场提升旧院黑鸡遗传资源保护与扩繁水55、平，有序扩大养殖规模种植业“百万亩”、养殖业“千百十”工程：即发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩，养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只（箱）。万源市第七次党代会报告54（2）做大做优黑鸡产业石塘黑鸡精深加工基地黑鸡初加工厂黑鸡精深加工厂依托养殖区域，构建“1+24”的黑鸡加工体系，提升产业附加值 依托石塘镇区布局黑鸡精深加工基地1处 积极发展高附加值黑鸡食品产品 年加工能力250万只 毗邻养殖基地，逐步有序培育或提升24处初级工产业区 冰鲜鸡、屠宰、分割等 石塘、旧院各建生物有机肥厂1个石塘生物有机肥56、厂旧院生物有机肥厂生物有机肥厂规模较大、工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目要进产业园区；具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚。自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见55（2）做大做优黑鸡产业碧源黑鸡育种与养殖研发场百里坡黑鸡育种研发场杉林湾黑鸡育种与养殖研发场旧院黑鸡检验检测站旧院黑鸡农业研发重点实验室黑鸡研发院士工作站黑鸡研发转化场黑鸡技术服务中心百里坡黑鸡扩繁研57、发场集中与分散相结合，按需布局相关服务功能 于石塘镇区集中布置公共技术服务功能 建立旧院黑鸡检验检测服务中心 积极争取省级及以上研发重点实验室或工程技术中心 毗邻养殖基地分散布置创新研发功能 鼓励龙头企业有序积极培育相关功能56（2）做大做优黑鸡产业黑鸡体验与展示区黑鸡文化展示展销中心碧源黑鸡体验与展示区旧院黑鸡生态体验文化区杉林湾黑鸡生态体验文化区 于旧院镇区集中布置文化展示展销平台 规划旧院黑鸡产品和文化展示展销中心，与规划旧院文化活动广场合并设置 毗邻养殖基地分散布置文旅体验平台 各个园区打造线上线下结合的展示平台 设置多个黑鸡相关文旅体验场地旧院黑鸡产品和文化展示展销中心兴新黑鸡体验与58、展示区伟业黑鸡体验与展示区合力家庭黑鸡烹饪文化野外体验馆旧院黑鸡历史文化馆旧院黑鸡文化山庄集中与分散相结合，按需布局相关服务功能57（3）统筹整合旅游产业：16群、3圈、1区贺家湾茶旅融合簇群3圈 山地康旅体验圈依托八台山风景名胜区打造5个生态游+簇群，构建生态旅游与茶文化体验、农旅体验、度假休闲等功能融合的旅游片区 茶旅融合休闲圈依托富硒茶走廊打造3个茶旅+簇群，构建茶旅观光与农旅体验、度假休闲等功能融合的旅游片区 环湖赛事康体圈依托万溪湖打造5个水景+簇群，构建水景观光与度假休闲、农旅文化展示、赛事康体等功能融合的旅游片区 在核心区外，培育铁矿、沙滩、蜂桶（让水坝）三个特色文旅簇群茶旅融合59、休闲圈山地康旅体验圈环湖赛事康体圈瓦子坪茶旅融合簇群双合茶旅融合簇群龙潭河漂流簇群龙潭河康养簇群棋盘山簇群飞龙峡簇群八台山簇群让水坝农旅融合簇群固军红色记忆簇群沙滩工业旅游簇群铁矿农旅融合簇群铁矿盐井坝休闲簇群黄金垭-鱼田湾休闲簇群庄子上茶旅融合簇群三清庙茶旅融合簇群富硒茶旅融合核心区1区：3圈联动，联合打造富硒茶旅融合核心区着力打造以古东关为核心的环城文旅休闲圈、以八台山景区龙潭河度假区为核心的山地康旅体验圈、以黑宝山森林公园为核心的康养旅居圈、以花萼山自然保护区为核心的生态科普观光圈、以固军水库为核心的万溪湖环湖赛事康体圈。中共万源市委第七次党代会报告58让水坝村中药材现代园区天池坝黄虎坪60、竹种植基地谢家坝中药材产业园白果坪村综合农产品深加工基地红洞泉村必能养殖场（4）其他特色产业构建1234山地特色农业布局，延展产业链条，完善相关加工和服务布局为农服务中心:农文旅商贸物流等服务业延展2 片：高山果蔬产业片区，以大豆为特色的粮油产业集聚片区，超10万亩N 点：多点布局山地特色畜牧养殖产业集聚点，生猪10万头，肉牛2万头，板角山羊1万头中药材初加工基地2-4处3 群：以玄参、黄柏、百部为主的中药材产业集群，种植面积达到1万亩中蜂养殖加工基地1-2处1乡：以蜂桶乡为核心的中蜂特色养殖产业集群，中蜂养殖8万箱漆树坪村农产品加工基地（改建）三清庙村富硒农产品加工基地梨树坪村农副产品加工基61、地布带溪村农产品加工基地三清庙村中药材种植及加工基地梨树坪村中药材种植及加工基地戴家坡中药材种植基地柿树坪村中药材种植基地茶园坪村中药材种植基地石塘杉林中药材种植基地中药材种植基地桥坝嘴村中药材种植基地图 例凤凰山村中药材种植基地虾叭口村高山蔬菜种植基地旧院石桥村葡萄园朱家沟村粮经产业园红旗村种植园小茶园村蔬菜基地栀杆坪村高山蔬菜种植基地栀子园村大豆种植示范基地向家坝村水产养殖黄沙槽村养殖场盐井坝村养殖场旧院石冠村养殖场龙王坝村养殖场朱家沟大豆产业园朱家沟中药材产种植基地新房子村太一蜂业让水坝村蜂场落漩塘村蜂场其他特色（中药材、粮经种植、养殖业）产业规划布局图农产品初加工基地N处农产品初加工基62、地N处中药材产业粮经种植产业特色中蜂养殖产业高山特色养殖产业中药材加工中蜂加工其他农业加工为农服务中心中蜂加工基地石塘为农服务中心天麻、玄参、百部中药材产业集群三木、贝母、独活中药材产业集群天麻、玄参、百部中药材产业集群特色中蜂养殖产业集群高山果蔬产业片区特色粮油产业片区种植业“百万亩”、养殖业“千百十”工程：即发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩，养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只（箱）。万源市第七次党代会报告59实施“强心发展”的城乡策略，建设城宣万革命老区振兴样板推动人口和高等级设施向中心镇集聚63、，补足服务短板，依托现有国省干道提级，强化中心镇对一般乡镇的服务辐射。优化片区人口和公共服务布局，提升镇村道路体系，提高服务效率。1、构建“1-1-6-22-40”的镇村体系2、优化人口结构和空间分布1个中心镇石塘1个副中心镇旧院6个一般镇 八台 固军 铁矿 沙滩 井溪 蜂桶1、构建“1-1-6-22-40”的镇村体系石塘镇中心镇副中心镇一般镇铁矿镇固军镇旧院镇八台镇井溪镇蜂桶乡沙滩镇61根据人口分布、产业发展、资源禀赋等特征识别22个中心村，按照区位相邻、产业相似、联系紧密原则，划定22个村级片区支持中心村公共服务、产业发展，加强中心村对40个一般村的带动1、构建“1-1-6-22-40”的64、镇村体系62村级片区划分示意图图例图例!R中心村乡镇界村界镇（街道）村片区个数中心村（社区）名称辐射村石塘镇2 前进社区柳树村、杉林湾村、贺家湾村双合村瓦子坪村八台镇3 天池坝村梨树垭村、田坝村桅杆坪村漆树坪村虾叭口村布带溪村、向家坝村铁矿镇1 双坝村南门社区、白果坪村、泥溪沟村沙滩镇5 万福社区万田社区栀子园村小河口村鸳鸯池村龚家坝村朱家沟村谢家坝社区红旗村小茶园村旧院镇3 旧院社区四季坪村、凤凰山村、张草坝村大伦坎村石冠村龙潭河村石桥村固军镇3 中河村火石梁村，大岭包村大桥村柿树坪村，梨树坪村，泉鸡坝村，名茶社区，红洞泉村，红枣社区三清庙村大地坪村，茶园坪村，新开寺村井溪镇3 盐井坝村盐源65、社区、坑塘村猫坪村龙王坝村、新场村响水洞村落漩塘村、黄沙槽村蜂桶乡2 新房子村让水坝村桥坝咀村人口预测年龄结构法 现状年龄结构 0-14岁占比21.84%15-64岁占比57.84%65岁以上占比20.32%2、优化人口结构和空间分布6302004006008001000120014000369121518212427303336394245485154576063666972757881848790939699人口/人年龄/岁13,966.00 36,990.00 12,994.00 0100002000030000400000-14岁15-64岁65岁及以上年龄结构法：设置大小方案 出生性66、别比 七普显示2020年为107.86 预测设置在2021-2025年为107，2026-2030年为106，2031-2035年为105 预期寿命逐年升高 男性2021-2025年为76，2026-2030年为77，2031-2035年为78 女性2021-2025年为80，2026-2030年为82，2031-2035年为84 国家生育政策调整，总和生育率逐年升高 小方案稳定增长：总和生育率保持在稳定增长的状态 大方案积极生育：由于全面二胎、三胎政策实施良好，总和生育率有较大提高 人口流出趋势得到控制 小方案：根据现状发展情况，人口流出先增加后减少 大方案：随着经济社会发展、城市品质提升，67、对人口吸引力提升，人口流出得到有效控制2、优化人口结构和空间分布64预测方法：年龄移算法以2020年为例（分5年预测）2020年0-4岁人口=2015年14-49岁人口*分年龄生育率*新生儿存活率+2015-2020年期间0-4岁新增的流动人口参数小方案大方案总和生育率2021-20251.551.652026-20301.751.802031-20351.851.95人口迁移水平（）2021-2025-2-22026-2030-3-12031-2035-20.1预测到2035年人口约5.99-6.15万人，老龄化率稳定在26%左右2、优化人口结构和空间分布650.00%20.00%40.0068、%60.00%80.00%560005800060000620006400066000预测2035年：5.99万人人口0-14岁（%）14-64岁（%）65岁及以上（%）2035年0-14岁：13.47%15-64岁：60.55%65岁：25.98%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%600006100062000630006400065000预测2035年：6.1万人人口0-14岁（%）14-64岁（%）65岁及以上（%）小方案大方案2035年0-14岁：13.98%15-64岁：60.62%65岁：25.40%就业结构法2、优化人口结构和空间分布66茶产业发展规模计算69、标准带动就业人口（万人）茶种植产业种植面积10万亩10亩/人1茶加工产业占地0.3平方公里0.4万人/平方公里0.12茶相关服务产业/茶种植及茶加工就业人口*5%0.056黑鸡产业发展规模计算标准带动就业人口（万人）黑鸡养殖产业出栏数200万只400只/人0.5黑鸡加工产业占地0.08平方公里0.4万人/平方公里0.032黑鸡相关服务产业/茶黑鸡养殖及黑鸡加工就业人口*5%0.056旅游业发展规模计算标准带动就业人口（万人）旅游业从业人员旅游人次（折算为常住旅居人口）2万人旅居人口的25%0.5中蜂产业发展规模计算标准带动就业人口（万人）中蜂产业从业人员8万箱50箱/人0.16中药材产业发展规70、模计算标准带动就业人口（万人）中药材产业从业人员1万亩10亩/人0.1特色养殖产业发展规模计算标准带动就业人口（万人）肉牛养殖牛2万头50头/人0.04板角山羊养殖羊1万头50头/人0.02生猪养殖猪10万头250头/人0.04特色粮油产业发展规模计算标准带动就业人口（万人）特色粮油产业从业人员10万亩20亩/人0.5茶产业就业人口1.1760万人黑鸡产业就业人口0.5586万人旅游业就业人口0.5万人中蜂产业就业人口0.16万人中药材产业就业人口0.1万人特色养殖产业人口0.1万人特色粮油产业人口0.5万人合计就业人口3.29万人其他就业人口0.2万人就业人口占总人口比例按55%，测算可得总71、人口约6万人万源市种植业“百万亩”、养殖业“千百十”工程：即发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩，养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只（箱）。城镇人口预测 基于就业结构法，新增城镇就业人口约0.25万人；就业人口占常住人口比重按60%（略高于全域平均水平），计算可得新增城镇人口约0.41万人 现状城镇人口人口约1.62万人，规划至2035年，大约2.03万城镇人口 城镇化率从25.33%有序提升至33.74%石塘镇区新增约0.19万人，旧院镇区新增约0.13万人2、优化人口结构和空间分布67产业类型新增72、城镇就业人口数（万人）茶精深加工0.0240 黑鸡精深加工0.0200 茶服务0.0504 黑鸡服务0.0239 旅游服务0.0500 其他产业0.0800 镇区新增就业人员合计0.2483 石塘镇区新增城镇就业人口数（万人）新增茶精深加工就业0.0160 新增黑鸡精深加工就业0.0160 茶服务就业人口0.0504 旅游业就业人口0.0100 其他新增就业人口0.0200 新增就业人口合计0.1124 新增常住人口0.1873 旧院镇区新增城镇就业人口数（万人）黑鸡服务就业人口0.0239 旅游业就业人口0.0350 其他新增就业人口0.0200 新增就业人口合计0.0789 新增常住人口073、.1316 实际管理服务的短期停留人口预测：约1.73-2.11万人2、优化人口结构和空间分布68八台山风景区总规：2035年预计游客年容量352 万人次过夜游客比例45%-55%，平均停留时间2天365天旅居人口：1.73-2.11万人固军水库游客预测达八台山游客量的60%约210万人次茶旅游客预测达八台山游客量的40%约140万人次石塘片区游客年总量约700万人次八龙片区2035年实际服务常住人口7.72-8.26万人2、优化人口结构和空间分布69实际服务管理的短期人口折算的常住人口1.73-2.11万人2035年预测常住人口5.99-6.15万人实际服务常住人口7.72-8.26万人城市74、实际服务管理人口城市实际服务管理人口：需要本市提供交通、市政、商业等城市基本服务以及行政管理的城市实有人口，除城市常住人口外，还包括出差、旅游、就医等短期停留人口。市级国土空间总体规划编制指南（试行）2、优化人口结构和空间分布70现状人口分布规划人口分布优化人口空间分布 优化镇村体系：中心镇区增加约0.3万人、一般镇区增加约0.1万人、中心村总体保持不变、一般村总体减少约0.9万人 优化空间分层：中山及以上层次人口减少最多，约0.17万人59521024519631 28122 9129 11184 20412 19303 0100002000030000中心镇区一般镇区中心村一般村现状规划475、114 52541 7292 2 3895 50573 5560 0 050000100000200-500 米500-1000 米1000-2000 米2000 米以上现状规划丘陵丘陵中山中山低山低山高山高山乡镇七普数据预测2035年城镇人口乡村人口常住人口城镇人口乡村人口常住人口旧院镇39239314132375194 6842 12037 石塘镇2029616281913935 5233 9168 沙滩镇2369662889972778 5634 8412 固军镇18588719105772149 7533 9682 八台镇2098719392912161 6621 8782 井溪镇1676、38460862461720 3609 5330 铁矿镇2282279550772376 2487 4863 蜂桶乡0233423340 1756 1756 合计16197 47753 63950 20314 39715 60028 优化人口空间分布 中心镇常住人口总体保持不变，城镇人口增加约0.3万人 一般镇常住人口减少接近0.4万人，城镇人口增加约0.1万人2、优化人口结构和空间分布71单位：人定局：规划蓝图统筹3大策略，形成一体协调的空间蓝图和设施布局。1、统筹总体格局2、划定三区三线3、产业融合布局4、公共服务设施5、综合交通体系6、市政设施体系7、防灾减灾体系8、人居环境提升9、全域77、用地布局10、镇区规划布局1、统筹总体格局：一屏、五水，一带、三区，双心、多点一屏：花萼山-八台山-蜂桶山生态屏障五水：中河、龙潭河、井溪河、石塘河、黄溪河共同构建片区五条蓝廊一带：沿万宣快速通道茶旅融合发展带三区：富硒茶旅融合核心区、山地中药材与特色养殖片区、道地中药材与特色粮经产业片区双心：石塘中心镇、旧院副中心镇多点：沙滩、铁矿、固军、井溪、蜂桶、八台6个一般镇及22个中心村73划定永久基本农田49.87平方公里，占全域面积的6.40%划定生态保护红线185.22平方公里，占全域面积的23.76%划定城镇开发边界3.44平方公里，占全域面积的0.44%2、划定三区三线：优化“三线”第三轮78、二上划定成果74“三线”划定成果图一带：带廊串合 沿万宣快速通道茶旅融合发展带两心：中心聚合 石塘产业服务中心 旧院产业服务中心三区：片区整合 富硒茶旅融合核心区 道地中药材与特色粮经产业片区 山地中药材与特色养殖产业片区四廊：带廊串合 沿城万路、旧院-蜂桶、沙滩-铁矿铁矿-固军4条复合产业发展轴3、形成“一带、两心、三区、四廊”产业融合布局753、形成“一带、两心、三区、四廊”产业融合布局76 沿万宣快速通道茶旅融合发展带 沿城万路、旧院-蜂桶、沙滩-铁矿铁矿-固军4条复合产业发展轴 依托交通走廊，串联分散的产业板块，加强产业联系，集中展现产业特色一带四廊：带廊串合3、形成“一带、两心、三区79、四廊”产业融合布局77两心：中心聚合 石塘产业服务中心 旧院产业服务中心 推动茶、黑鸡及其他特色产业相关的专业物流、展示交易、技术服务等服务功能聚合，实现集聚效应，提升布局效率旧院镇产业服务中心（展示交易）石塘镇产业服务中心（创新研发、技术服务、仓储物流）石塘镇产业展示体验中心（展示交易）3、形成“一带、两心、三区、四廊”产业融合布局78三区：片区整合 富硒茶旅融合核心区：积极推进八台山风景名胜区建设国家5A级景区，推动富硒茶现代农业园区争创国家级现代农业园区，创建旧院黑鸡现代农业园区，加快建设固军水库及万溪湖生态旅游度假区八台山风景名胜区植入茶旅产品，如茶餐、茶主题温泉富硒茶、旧院黑鸡现代80、农业园区积极吸引八台山风景名胜区客流，发展茶、黑鸡相关休闲旅游万溪湖旅游区重点推进水上旅游、赛事产品与茶文化结合，如茶园马拉松、滨水茶旅体验 道地中药材与特色粮经产业片区重点发展百部、玄参等大巴山道地药材及大豆等特色粮经产业推进中药材产业与粮油产业互促，如套种等 山地中药材与特色养殖产业片区重点发展萼贝、三木等山地中药材及中蜂、肉牛等山地特色养殖产业推进中药材产业与高山养殖产业联动，积极探索种养循环产业模式 推动各片区内部茶、黑鸡、文旅等产业相互融合，提升片区产业整体竞争力茶温泉茶温泉茶园山地车赛事茶园山地车赛事4、完善城乡住房与公共服务设施配置79完善城镇住房保障 石塘、旧院、固军、井溪、沙81、滩增加干部周转房 蜂桶增加教师周转房石塘周转房规划新建考虑未来用派出所拆建，规模约30户蜂桶公租房现状2栋约30户蜂桶教师周转房规划新建约20户井溪教师周转房现状已能满足需求井溪干部周转房现状现状约30户井溪干部周转房规划新建需新增约20户八台堰塘商品房小区现状10户旧院干部周转房规划新建占地约4500m2旧院教师周转房现状约50户固军干部周转房规划新建占地约3300m2沙滩周转房规划新建与新场镇结合布局沙滩安置房规划新建与新场镇结合布局10km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇教教新增教师周转房现状教师周转房干干新增干部周82、转房现状干部周转房安 新增安置房租 新增公租房租 现状公租房干租 教教 干 干干干干安教4、完善城乡住房与公共服务设施配置80禁止建设区内的居民点应远离而未远离的居民点应避让而未避让的居民点优化农村居民点布局 居民点优化原则：四避让、三禁止、三远离、三融入避让地质灾害隐患点、洪涝易发区、陡坡、生态敏感区；禁止占用永久基本农田、生态保护红线核心区（风景名胜区一级保护区）、水库及水源保护区；远离高速公路、铁路、高压线；融入城镇、产业、自然环境 引导居民点适度集聚 尽量本村内集聚，高山往平原集聚，交通不便往交通便利的地区集聚，尽量靠近城镇和产业集聚三融入三禁止永久基本农田生态保护红线核心区(含风景名83、胜区一级保护区)水库/饮用水源高速公路铁路高压线城镇产业自然环境三远离四避让地质灾害洪涝易发区陡坡生态敏感区其他现状居民点禁止类远离类避让类建议优化布局的现状农村居民点4、完善城乡住房与公共服务设施配置8110km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇文文 新增文化站/室现状文化站/室文撤销文化站/室新增文化场馆现状文化场馆文文文 扩建文化站/室名称建设性质规划指引石塘文化艺术综合用地规划新建占地约6700m2，含文化活动广场、文化馆等功能石塘文化站撤销迁建现状改造为应急指挥中心办公场所沙滩文化学习中心规划新建利用原沙滩学校新建84、，占地约1000m2沙滩文化站现状占地约200m2井溪文化站现状与健身活动广场结合设置，占地约300m2固军家俊红色文化广场规划新建占地约6000m2八台大巴山地质博物馆现状占地约18000m2旧院文化活动广场规划新建占地约4000m2旧院文化活动室现状扩建计划改建为文化中心，占地约1000m2铁矿文化站规划新建与体育健身场地结合设置，占地约300m2蜂桶文化站撤销现已撤销文文文文文文文文文文文文化活动设施 石塘、旧院、固军、沙滩规划新设置高层级文化设施，铁矿镇规划新建文化站 蜂桶撤销文化站，由旧院提供相关服务，提升服务效率 服务半径分析：考虑到片区的山地地形特征，按摩托车出行速度（30km/85、h），按30分钟时空距离（15km），作为镇区服务半径（考虑到山地道路较为曲折，折算为平面半径约10km），基本实现所有乡村区域到最近镇区时间均在30分钟内4、完善城乡住房与公共服务设施配置82体育健身设施 石塘、旧院规划新设置高层级体育设施；八台、固军、铁矿新建健身活动场地名称建设性质规划指引石塘健身活动场地撤销迁建现状改造为应急指挥中心训练场地，占地约2500m2石塘文化艺术综合用地规划新建占地约6700m2，含文化活动广场、文化馆等功能井溪健身活动广场现状与文化站结合设置，占地约1000m2铁矿镇体育活动中心规划新建占地约2700m2旧院文化活动广场规划新建占地约4000m2蜂桶健身活动86、场地现状占地约300m2沙滩健身活动场地现状现有场地作为停车场，加盖一层，作为商业、文化健身活动广场固军健身活动场地规划新建与文化站结合设置，占地约1000m2八台健身活动场地规划新建与文化站结合设置，占地约1000m210km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇体体 新增健身活动场地现状健身活动场地新增健身活动场馆现状健身活动场馆体体体 现状健身活动场地体体体体体体体体体教育设施 在石塘镇新建高水平寄宿制学校，提升片区教育水平；新建旧院二小，满足片区新增入学需求 至2025年，有序撤销26个村小，提高服务效率4、完善城乡住房87、与公共服务设施配置83名称建设性质规划指引石塘学校撤销迁建九年一贯制，占地约5000m2，计划迁建，迁建后原址改建为石塘医院石塘寄宿学校规划新建九年一贯制，占地约34000m2井溪中心学校现状扩建九年一贯制，占地约2000m2，计划扩建1000m2用于新建运动场旧院中学现状九年一贯制，占地约3300m2旧院小学现状占地约6500m2旧院二小规划新建占地约26000m2固军中心学校现状九年一贯制，占地约6600m2固军白羊学校现状九年一贯制，占地约6600m2八台中心学校现状九年一贯制，占地约8600m2八台堰塘小学现状扩建占地约4500m2，计划扩建660m2用于新建运动场铁矿学校现状九年一贯88、制，占地约10000m2沙滩镇学校现状九年一贯制，占地约20000m2，计划校内新建约1400m2学生宿舍楼蜂桶小学现状扩建占地约3300m2，计划新建教师周转房桥坝嘴小学现状蜂桶乡村小柏阳堡小学现状井溪镇村小天池坝小学现状八台镇村小小茶园小学现状沙滩镇村小10km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇中小中 扩建中学现状中学现状小学小 扩建小学中 撤销中学小 撤销小学中 新增中学小 新增小学中中 小 小中 小小中 小中 小中 小中 小小中小小小小小小中小小远期视人口情况，预留一所高中用地空间 预测至2035年片区总人口约6万人89、，预测高中学生规模约1500生，仍基本符合设置门槛 落实就地就近城镇化要求，规划远期预留设置30班高中1所，减少就学距离，提升人口城镇化吸引力4、完善城乡住房与公共服务设施配置84设施名称类似地区教育设施千人指标普通高中25生/千人推动就地就近城镇化，着力打造主城区之外的城镇增长极。万源市“十四五”规划纲要积极建设城乡学校共同体，深化“县管校聘”改革，推进县域内义务教育优质均衡发展。2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务扎实推进城乡学校共同体建设。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见4、完善城乡住房与公共服务设施90、配置85医疗设施 在石塘镇新建县域医疗次中心，提升片区医疗水平；新建旧院医院，满足片区需求名称建设性质规划指引石塘医院规划新建利用原石塘学校用地，按照二级综合医院标准改造石塘中心卫生院，扩建后占地达5500m2石塘中心卫生院现状撤销现状占地2200m2，撤销后原址改建为石塘医院旧院医院规划新建按照一甲医院标准建设；新增床位数100床，占地面积6700m2，建筑面积6000m2旧院中心卫生院现状共32床位万源市第四人民医院（沙滩镇）现状占地10000m2，床位数40张；计划利用医院职工宿舍改建：改建为医养结合设施，兼有职工住宿功能铁矿镇卫生院现状占地2700m2，共20张床位固军镇卫生院现状占地91、约2600m2固军镇卫生院白羊分院现状占地约730m2井溪镇卫生院现状扩建选址紧邻卫生院，为满足疫情防控、发热门诊、发热隔离留观室等需求，建设理疗和职工住宿等设施，占地约1500m2蜂桶乡卫生院现状占地457m2，现状床位数10张八台镇堰塘卫生院现状现状约7-8张床位，占地约200m2八台镇卫生院现状占地约1638m210km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇新增医院+新增卫生院+现状医院+扩建卫生院+现状卫生院+撤销卫生院+4、完善城乡住房与公共服务设施配置86名称建设性质规划指引石塘镇政府现状占地约1378m2,包含便民92、服务中心石塘镇政务服务中心、司法所、派出所撤销全部搬迁石塘片区综合执法中心新建所有执法类项目均在此新建，包括中心司法所、交警中队、派出所，总占地面积约7270m2，其中中心司法所新增0.035m2石塘镇便民服务中心新建占地约300m2旧院镇政府撤销计划搬迁旧院镇政府新建政府和职工住房，占地约7200m2旧院镇便民服务中心现状占地约620m2旧院镇便民服务中心新建占地约300m2旧院司法所现状占地约252m2旧院派出所现状占地约580m2旧院人民法庭现状占地约510m2沙滩镇政府撤销政府搬迁沙滩镇政府新建沙滩新场镇，包含包含安置点、行政设施、周转房，共计66667m2沙滩司法所、便民服务中心现状93、政府搬迁后，保留司法所和便民服务中心功能，约580m2沙滩派出所现状铁矿镇政府现状含便民服务中心、退役军人服务站等功能铁矿镇司法所扩建现状约70m2，扩建后约200m2固军镇政府现状含便民服务中心、司法所、畜牧站等，占地约630m2固军镇便民服务中心新建占地约300m2固军镇白羊办公区现状政府、防疫站（动物）等，占地约2075m2固军镇司法所、白羊办公区司法所撤销搬迁新建固军司法所新建约200m2白羊派出所现状占地约687m2井溪镇政府现状总占地面积约445m2，含便民服务中心井溪司法所撤销司法所现状为挂牌，计划选址新建司法所。井溪司法所新建约200m2蜂桶乡政府现状含便民服务中心、司法所，占94、地约330m2蜂桶乡司法所撤销搬迁新建蜂桶司法所新建约200m2八台镇政府现状含便民服务中心，占地约1643m2堰塘乡政府撤销政府相关功能撤销八台派出所现状占地约377m2八台镇派出所新建占地约552m2八台司法所现状原堰塘司法所改为八台司法所，占地约238m210km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇便司现状便民服务中心现状司法所派派派 新增派出所现状派出所撤销派出所政 新增政府政现状政府司扩建司法所 新增综合执法中心政撤销政务服务中心政撤销政府法现状人民法庭司新增司法所司撤销司法所警新增交警中队政司便 派政派司便警政司 95、派 政便政司政派便派政司政司便 派政法司便政司 司政派司便 政司司便 政司便便便行政设施在石塘镇、旧院镇新建综合服务中心，提升片区服务功能；沙滩镇迁建镇政府在石塘镇新建综合执法中心（含中心司法所等），在八台镇新建派出所，在固军镇、井溪镇、蜂桶乡迁建司法所，铁矿镇扩建司法所，提升片区执法服务功能4、完善城乡住房与公共服务设施配置87养老和福利设施 在石塘镇新建区域养老服务中心，在沙滩镇新建敬老院，在八台镇新建养老院 旧院镇新建公墓，固军、井溪考虑配合固军水库建设，各新建公墓一处名称建设性质规划指引石塘区域养老服务中心规划新建紧邻现状石塘敬老院新增约4000m2，增加后合计占地约8000m2、床位96、数约300张石塘敬老院现状现状床位数为74张，占地约4000m2，计划改造升级为石塘区域养老服务中心旧院敬老院撤销旧院镇敬老院现状床位数约60张，占地约4600m2、建筑面积约1800m2沙滩敬老院规划新建利用原沙滩学校改造为敬老院，占地面积约6000m2铁矿镇老年文化活动中心规划新建利用闲置用房，结合楼前广场，打造为集养老和文化休闲为一体的活动中心，占地面积约500m2固军镇白羊敬老院现状现状约70张床位数，占地约5777m2白羊乡敬老院现状占地约190m2蜂桶乡敬老院现状占地约1497m2，现住33人，床位数60张八台镇养老院规划新建约800m2，床位数40张龙潭河石板坡公墓规划新建占地约97、200000m2，集中安置龙潭河景区内墓地固军镇梨树坪公墓规划新建占地约22600m2井溪水库安置公墓规划新建占地约42640m2八台镇公墓现状占地约26700m210km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇老新增敬老院老现状敬老院老 撤销敬老院墓新增公墓墓 现状公墓新增养老服务中心老老老老老墓老 老老 老墓老 墓老墓10km八台镇固军镇井溪镇10km10km10km10km10km蜂桶乡旧院镇10km10km铁矿镇沙滩镇石塘镇4、完善城乡住房与公共服务设施配置88为农服务设施 在石塘镇新建区域性为农服务中心，提升片区为农服务98、功能名称建设性质规划指引石塘区域性为农服务中心规划新建依托石塘供销合作社全力打造石塘区域性为农服务中心，经营服务场地和设施设备存放面积2000m2，在原商业用地基础上新建旧院为农便捷服务站点现状利用原有门市改建井溪为农便捷服务站点现状利用原有门市改建铁矿为农便捷服务站点现状利用原有门市改建沙滩为农便捷服务站点现状利用原有门市改建固军为农便捷服务站点现状利用原有门市改建八台为农便捷服务站点现状利用原有门市改建蜂桶为农便捷服务站点现状利用原有门市改建新增为农服务中心农 现状为农服务站点农农农农农农农农农4、完善城乡住房与公共服务设施配置89明确村级公共服务设施配置标准在规范要求基础上，体现万源特色99、，规划在适宜村庄建设和美驿站八台镇蜂桶乡铁矿镇固军镇沙滩镇石塘镇旧院镇井溪镇中心村基层村设施类型中心村基层村行政管理村委会（社区委员会）便民服务站（室）警务室文化体育文化活动室（村民活动中心）健身广场和美驿站教育医疗幼儿园儿童之家（服务点）村民培训中心农村卫生室日间照料中心商业服务农家便利店物流配送点特殊设施农村公益性墓地注1:“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。22个中心村40个基层村石塘镇杉林湾村和美驿站1.中心布局：选择在中心村、文旅资源集聚村进行和美驿站建设2.选址便利：具体选址应布局在人口相对集中、交通条件便利的区域，如集中居民（安置）点、社区服务中心、村委会等3.闲置改100、造：可结合乡村闲置资源进行改造升级，如利用已闲置的村委会、村小等进行改建4.旅居融合：完善便民服务站、党群议事厅、卫生健康室（角）、共享应急处、文化清风苑、村史馆、和美小广场等功能，充分融合文化活动、旅游休闲等功能，以为居民提供活动空间为基础，兼具为片区文旅发展服务的功能4、完善城乡住房与公共服务设施配置90和美驿站配置原则小集中，大分散的居民点分布重镇区，轻乡村的公服点布局为村民，兼文旅的复合性功能“和美驿站”的布局原则关中国际旅游区大重庆国际旅游区成都国际旅游区张家界国际旅游区三峡旅游区奉节张家界西安万州成都重庆恩施安康城口巴中阆中遂宁南充达州万源宣汉开州包茂高速资阳大竹广安襄阳石塘片区通101、江宜昌5、构建外联内畅的综合交通体系91（1）搭接高铁、高速等走廊，联动周边国际旅游区 三条铁路联系成都 襄渝-达成铁路、渝西-成达万高铁、成巴康高铁（规划研究）三条通道直连西安 包茂高速、襄渝-西康铁路，渝西高铁 四条通道联动重庆 渝西高铁、襄渝铁路、包茂高速、城宣大邻高速实现1.5小时可达西安、重庆，2小时可达成都高速铁路规划研究高铁普速铁路规划研究高速高速公路5、构建外联内畅的综合交通体系92巴万高速樊哙站高速铁路普速铁路轨道交通现状及在建高速规划高速规划研究高速现状快速通道规划快速通道万源机场（2）破除交通服务末端现状，提升与城口、宣汉、万源城区互联互通水平，融入城宣万革命老区 三条通102、道至万源城区 樊哙至万源轨道交通、包茂高速、万宣快速通道 直连宣汉、城口、开州等周边城区 至城口：西渝高铁、城宣大邻高速、城万路 至宣汉：西渝高铁、城宣大邻高速、万宣快速通道 至开州：南江至万源至开州高速（已纳入省高网规划研究项目）实现半小时可达万源、城口城区，1小时可达宣汉、开州5、构建外联内畅的综合交通体系93规划万源机场，重点服务万源、城口、宣汉北部、镇巴等地区 万源机场已纳入省交通十四五规划拟选址于石塘镇西侧，预控机场快速通道条件，联动南江至万源至开州、包茂高速万州机场巫山机场安康机场广元机场阆中机场巴中机场南充机场广安机场达州机场万源机场江北机场汉中机场万源机场5、构建外联内畅的综合103、交通体系94规划万宣快速通道，直连西渝高铁樊哙站、万源城区 串联樊哙站、井溪镇、旧院镇、白沙镇、万源城区 万宣快速通道按照二级公路以上技术标准实施樊哙站万源机场井溪镇旧院镇白沙镇铁矿镇至万源城区沙滩镇5、构建外联内畅的综合交通体系95都江堰至四姑娘山山地轨道山地轨道交通：与传统铁路、轨道交通来相比，爬坡能力更强，占地面积更小。时速可达120km/h。省发改委具备审批权规划樊哙高铁站至万源轨道交通，半小时可达万源城区 片区内拟设置井溪站、龙潭河站、八台山站，串联主要旅游景区及城镇节点建议按照山地轨道交通制式建设樊哙站井溪站龙潭河站八台山站白沙站至万源城区樊哙至万源轨道交通5、构建外联内畅的综合交104、通体系96高速公路快速通道乡镇互联公路通村公路（3）内部提级，加密公路网络覆盖，重要干道、农村公路实施提级改造 片区内重要干道、农村公路实施提级改造 乡镇联系公路不低于3级技术标准 通村公路不低于4级标准 组组通道路实现全硬化镇区至行政村基本实现半小时可达975、构建外联内畅的综合交通体系石塘镇旧院镇高速公路 现状：包茂高速 规划：城宣大邻、城万高速 规划研究：南江至万源至开州高速轨道交通 西渝高铁樊哙站至万源城区轨道快速通道 现状：城万路 规划：万宣快速通道、铁矿镇至黑宝山快速通道、机场快速通道一般公路：中心放射 模式：以石塘镇、旧院镇为中心放射布局 线型：现状省、县道提质提级公路客运站 石105、塘客运站、旧院客运站 实现以石塘、旧院为核心的“1小时交通经济圈”“30分钟应急救援圈”“30分钟便民服务圈”推进重点水利基础设施建设，完善镇区水厂建设或升级改造，提升供水安全保障，逐步将供水管网向周边聚集程度较好的农村延伸6、持续推进市政基础设施补短提升98沙滩镇自来水厂八台镇友好水厂（扩建）便民自来水厂四季水厂 保障水利基础设施用地，规划新建固军水库、鲜家湾水库、菜湾河水库、凤凰水库；逐步完善农业水利基础设施建设 规划镇区自来水普及率达100%，农村自来水普及率达93%以上 规划保留现状自来水厂；规划新建蜂桶镇水厂；规划建设石塘镇城乡一体化供水工程，推进供水设施共建共享；推进农村供水设施建106、设改造铁矿镇自来水厂固军镇自来水厂井溪镇自来水厂规划蜂桶镇自来水厂规划石塘镇自来水厂序号水厂名称水源规模（万立方米/日）占地（公顷)备注1沙滩镇自来水厂梓木沟0.050.4现状2八台镇友好水厂莱湾河0.20.07现状3八台水厂地下水0.040.08现状4石塘镇便民自来水厂狮子寨沟0.040.6现状5旧院镇四季水厂黄溪河0.10.15现状扩建6龙潭河自来水厂中河0.30.46现状7铁矿镇水厂杨家沟、张家沟0.050.06现状8固军镇水厂冷锋溪0.040.12现状9百润源水厂陈家沟0.010.04现状10井溪镇水厂井溪河0.20.2现状11蜂桶镇水厂地表水0.010.02新建12石塘镇水厂彭家湾水107、库、七星寨洞子沟0.20.2新建现状自来水厂规划自来水厂规划水库八台水厂百润源水厂自来水厂龙潭河自来水厂供水设施一览表规划鲜家湾水库规划固军水库规划菜湾河水库规划凤凰水库图例6、持续推进市政基础设施补短提升99石塘污水处理厂铁矿污水处理厂八台污水处理厂推进污水收集处理设施改造或建设完善，确保镇区污水全收集、全处理，分类推进农村生活污水治理固军污水处理站旧院污水处理厂井溪污水处理站蜂桶污水处理厂龙潭河污水处理厂沙滩污水处理站 规划保留现状污水处理站9座，新建八台景区污水处理厂1座 逐步推进镇区雨污分流改造，加强污水管网支管入户收集，力争镇区污水收集率达95%分类推进农村污水处理设施建设：（1）靠108、近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的农村污水优先接入镇区；（2）条件较好的农村区域可采用有动力或微动力处理技术进行集中处理；（3）对居住较为分散、地形地貌复杂的农村区域，就地就近采用无动力处理技术进行分散处理序号污水处理厂名称规模（万立方米/日）占地（公顷)备注1铁矿污水处理站0.030.04现状2石塘污水处理站0.050.1现状3八台镇污水处理厂0.10.2现状4龙潭河污水处理厂0.050.25现状5蜂桶污水处理站0.020.01现状6旧院污水处理站0.250.57现状7井溪污水处理站0.050.1现状8固军污水处理站0.030.1现状9沙滩污水处理站0.08/现状10八台景区污水处理厂0109、.030.1规划图例现状污水处理厂/站规划污水处理厂/站八台景区污水处理厂排水设施一览表6、持续推进市政基础设施补短提升100八台35kv变电站旧院110kv变电站加强片区电力、燃气等能源保障，推动清洁能源使用，加快低碳乡村建设 电力：以220kV太平盖家坪变电站、220kV万源沙滩变电站为主要电源；规划新建220千伏万源II变电站；新建白羊、蜂桶35千伏变电站；加快推进农村电网升级改造，提升供电安全保障 燃气：以普光-罗文-万源段的天然气长输管线为主要气源；新建沙滩、石塘、八台、固军、井溪天然气配气站/调压站，完善镇区天然气管网，并逐步向周边集聚农村点延伸序号名称主变容量（MVA）备注111110、0kv旧院变电站250现状235kv八台变电站/现状335kv天池坝变电站/现状435kv红岩变电站/现状535kv铁矿变电站/现状635kv石塘变电站/现状735kv沙滩变电站263现状8220kV万源沙滩变电站2180规划935kv白羊变电站/规划1035kv蜂桶变电站/规划天池坝35kv变电站规划旧院镇调压站规划石塘镇配气站规划八台镇调压站固军镇燃气调压站规划井溪镇调压站规划蜂桶镇调压站井溪35kv变电站规划白羊35kv变电站铁矿35kv变电站接220kv万源盖家坪变电站规划蜂桶35kv变电站电力设施一览表油坊110kv变电站规划沙滩镇调压站石塘35kv变电站图例规划220kv万源II变111、电站接500kv宣汉变电站接万源接新华铁矿镇调压站现状沙滩35kv变电站现状110kv变电站现状35kv变电站现状燃气配气站规划220kv变电站规划35kv变电站规划燃气配气站/调压站现状天然气长输管线规划燃气管线现状35kv电力线路现状110kv电力线路规划35kv电力线路规划220kv电力线路红岩35kv变电站6、持续推进市政基础设施补短提升101沙滩镇垃圾转运站规划石塘垃圾转运站站八台邮政支局蜂桶邮政代办所井溪邮政所规划井溪垃圾转运站白羊乡邮政所旧院邮政支局铁矿镇邮政支局旧院镇垃圾转运站完善片区垃圾收集、转运、处置体系，推进生活垃圾源头分类减量沙滩邮政所规划石塘邮政支局 规划保留现状/扩112、建垃圾转运站6座，新建垃圾转运站2座。逐步完善现有“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收转运处理模式。农村生活垃圾由临近乡镇定期转运，统一运至官渡华新水泥厂进行协同焚烧处置 完善镇区垃圾分类设施建设，逐步推广垃圾分类回收 优先考虑在镇区和人员密集区域建设公厕，并对现状旱厕、设备老化的公厕升级改造蜂桶垃圾转运站铁矿镇垃圾转运站八台垃圾转运站固军垃圾转运站图例现状邮政所/邮政支局现状垃圾转运站规划邮政所规划垃圾转运站 保留现状邮政局所，规划新建井溪、石塘邮政所，完善乡镇快递服务网络 结合特色农业、旅游等发展，推动数字乡村建设，加强农村邮政基础设施和服务网络共享加强通信基础设施建设，推进乡镇特色113、农业产业数字化发展7、构建安全可靠的综合防灾减灾体系102 防洪：沿江河乡镇防洪标准按20年一遇设防 地质灾害防治：规划区内现有地质灾害点共56处，其中小型不稳定斜坡3处，特大型崩塌1处，小型崩塌5处，大型滑坡1处，中型滑坡8处，小型滑坡38处。主要分布在规划区域的西北部。开展详细地质安全评价，规划对地质灾害优先采取避让搬迁，同时建立监测预警机制 抗震：规划区地震设防基本烈度为6度，特殊公共建筑及生命线工程提高一度设防建立以防为主、防治结合的综合防灾减灾体系，推进乡镇-村两级消防及应急体系完善图例7、构建安全可靠的综合防灾减灾体系103 消防：规划在石塘、旧院分别建设中心消防救援站，占地各0.114、25公顷，其余各乡镇建设专职消防队伍；结合镇区实际，完善消防码头等消防基础设施建设 应急：构建以中心消防救援站为主力，以乡镇应急队和村应急分队为辅助的“一主两辅”应急体系；依托中心救援消防站建设应急物资储备库，完善应急避难场所等应急基础设施建设建立以防为主、防治结合的综合防灾减灾体系，推进乡镇-村两级消防及应急体系完善石塘中心消防救援站消消消消消消图例规划中心消防救援站规划专职消防队规划消防码头应急物资储备库消旧院中心消防救援站码码码码码码码码码应应应8、加强人居环境品质提升104类型名称地址级别文保单位李家俊故居固军乡厚坪村四组，李兴让房屋北侧15米省级文保单位固军坝起义指挥所旧址-文昌宫固115、军乡麻柳村三组牟家梁，固军乡人民政府东南200米省级文保单位通天观古道石塘乡杉林湾村通天观组，村道路旁10米。市级文保单位固军坝起义万源县苏维埃农会旧址旧院镇红岩村二组白家坪，红岩村村委会南300米县级文保单位厚坪惨案纪念地四川省达州市万源市固军乡厚坪村四组，厚坪村村委会东北100米县级文保单位大坪红军政治部宣传标语四川省达州市万源市八台乡天池坝村五组，王文昌宅东北50米县级文保单位杨廪元宅铁矿乡泥溪沟村黄泥咀组县级传统村落泥溪沟村达州市万源市铁矿乡泥溪沟村省级非物质文化遗产薅草锣鼓井溪镇省级加强历史文化保护，严格管控李家俊故居等7个文保单位和泥溪沟村传统村落保护范围，加强井溪镇薅草锣鼓非物质116、文化遗产保护与传承文昌宫保护范围示意李家俊故居保护范围示意8、加强人居环境品质提升105白羊庙战斗遗址白家坪县农会石塘坝战斗遗址沙滩万福厂区星火燎原路艰苦奋斗路旧院红色文化集中展示基地固军红色文化研学基地革命进取路往城口往万源往达州往宣汉往宣汉加强红色文化彰显两核 固军红色研学基地 旧院红色文化集中展示基地三路 星火燎原路：展现固军坝起义、川东革命根据地建设过程 革命进取路：展现红四方面军入川后的革命历程 艰苦奋斗路：展现建国后艰苦奋斗的社会主义建设历程多点 多个文化节点全域构建三个特色景观风貌区 巴山原景 高山密林区域，以自然保护区、自然公园为依托，通过山林保育、控制建设等措施，重点体现“耸117、山屹立、碧林叠翠”的巴山生态原景风貌 茶山秀水 浅丘地景区域，以浅丘及密织水网为依托，通过多类型园景观及滨水场景打造等措施，重点体现“丘陵起伏、水网交错”的山水相融特色风貌 静美河谷 河谷地景区域，以幽静河谷为依托，通过保障滨水视野、水系生态修复等措施，重点体现“流水潺潺、山林掩映”的宁静河谷风貌8、加强人居环境品质提升106特色景观资源重要河流水系石塘河黄溪河井溪河巴山原景风貌区：耸山屹立、碧林叠翠 保持山地自然形态，开展山林保育 建设顺应地形地貌，展现山地风貌8、加强人居环境品质提升107风貌区控制指标管控内容一级指标二级指标巴山原景风貌区形态控制自然山水控制保持山地自然形态，维持自然美感118、建设随山就势建设区域应随山就势，禁止大挖大填建筑控制总体布局采用顺应地形地势和山水形态的布局模式密度控制低密度开发为主山体控制山体保育山林维育，保障生态平衡植物搭配补植部分能凸显景观品质的植被茶山秀水风貌区：丘陵起伏、水网交错 保护并维育现有丘陵水网，凸显浅丘风貌 建设以组团形式嵌入山水之中，山水林田湖镇景相融 实施万源市巴蜀美丽乡村（茶叶）示范带项目8、加强人居环境品质提升108风貌区控制指标管控内容一级指标二级指标茶山秀水风貌区山水控制山体控制修复矿山等山体破坏区域水体控制水系进行修复维育，打造亲水场景，净水活水建筑控制总体布局组团嵌入山水的布局模式建筑控制体量小、密度低植被控制植物搭配在119、茶园基础上，可选用乔木、花灌木等塑造多彩景观静美河谷风貌区：流水潺潺、山林掩映 塑造多类型水体场景，洁水、净水、活水、亲水 建设以组团形式顺应水体布局，凸显幽静河谷风貌8、加强人居环境品质提升109风貌区控制指标管控内容一级指标二级指标巴山原景风貌区水体控制水体控制水系进行修复维育，洁水净水岸线控制亲水性驳岸塑造，根据水体形态与走向，打造多个亲水场景空间建设控制总体布局依靠水体形态组团化沿水布局建筑控制小体量，低密度开发为主绿道建设控制不宽于5M绿道，依据水系、山体等设立绿道与集中建设区域串接山体控制山体保育山林维育，保障生态平衡白沙河现状照片白沙河现状照片加强重要景观道路风貌塑造，提升沿线风120、貌 提升道路沿线风貌：建筑立面提升、小品塑造、丰富绿化种植；乡村道路铺装优化 注重沿线水体与道路景观统筹塑造：打造亲水景观场景、滨水绿道慢行道路建设8、加强人居环境品质提升110增加沿路小品塑造、丰富沿线绿化种植，改善建筑立面城万路沿线改造节点示意乡村道路透水铺装、增加乡村道路照明、增加路旁微景观塑造路与水景观可入类型亲水景观平台亲水景观平台景观绿道景观节点景观节点设置亲水景观节点与平台等，增加亲水性；建设亲水绿道，串接城乡路与水景观不可入类型相隔距离设置道路拓宽亲水平台；水体小品塑造山体亲水场景滨水绿道道路拓宽平台道路拓宽平台案例：赤水河沿线景观平台8、加强人居环境品质提升111乡村人居环境121、提升：加强乡村聚落形态分类引导 综合考虑村庄的区位条件、资源禀赋、经济基础、交通状态等划分3种类型，并进行差异管控指引谷地簇群型空间分布形态小规模、组团化：以原聚落为核心，延续聚落肌理和原乡村生活生产形态，体现组团布局特点。田景共融、林宅共生：充分利用传统民居、自然山体、聚落周边成片耕地构建大地景观。山地散居型沿路条带型空间分布形态空间分布形态大分散、小聚居：依山就势，延续离散分布模式，局部三五农房成簇，形成小聚居组团。顺山就势、融于自然：顺应山水格局，融入自然肌理，打造微田园、生态化的人居环境。拥河沿路、带型发展：沿水或沿路线状布局，每8-10户形成一个带型组团，避免带型过长、过紧密。预留廊122、道、塑造院景：预留山水景观廊道，增加公共空间。适当增加庭院空间，减少交通直接干扰。8、加强人居环境品质提升112建筑风貌控制建筑体量及形式建筑层数：农房、公建和产业建筑不超过3层，高度不超过12米平面形态：宜采用“一字形”、“日字形”、“凹字形”等屋顶形式：悬山式灰色瓦片屋顶、穿斗式木构件外墙材料及色彩材料和色彩：建筑外墙为白色，清灰瓦坡屋顶，形成白墙戴瓦的效果院墙结构：院墙高度不高于1.8米，通透率不低于30%，宜采用镂空灰砖、木栅栏等材质，结合绿化覆盖景观风貌控制标识要素悬山式屋顶前坡短、后坡长，多外廊，深出檐乡土环境要素强化小径、池塘、农具、乡村绿道等乡土环境要素植被及周边风光院落景观上123、，保持干净整洁环境；山林景观上，应突出山水风光，生态田园景象乡村人居环境提升：构建体现川东北、巴山民居特色的农房风貌管控要求 注重农村居民点与山水环境的契合，尽可能地保留乡村原有地貌和自然形态 结合川东建筑历史文化特色和山地农耕生活习惯，提出建筑风貌控制民居建筑风貌示意图一体化污水设施+人工湿地镇村协同处理乡镇污水处理厂单村建设处理联村合建处理分散处理村庄A村庄B一体化污水设施+人工湿地村庄A村庄B8、加强人居环境品质提升113乡村人居环境提升：补齐乡村基础设施短板加强农村污水处理能力结合聚居点选址，根据地形、区位、聚居程度等分模式建设污水设施对靠近城镇的村庄，将管网纳入城镇污水处理系统；对其124、他农村地区推广小型化、低成本、易维护的分散式生活污水处理设施提升农村生活垃圾治理水平推进农村户用厕所改造推进农村户用厕所改造，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理选择改厕模式中低山、丘陵地区的农户，推广厌氧发酵、膜生物降解（MBR）等技术的资源综合利用厕所加强厕所粪污治理，推行粪肥无害化处理后还田，有效衔接厕所粪污与生活污水治理。继续推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式积极推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。垃圾分类收集垃圾转运位于城镇内及其周边的村庄的污水纳入城镇污水处理系统，由城镇污水处理厂统一处理相连的多个村庄铺设污水管道进行集中收集，通过建设125、统一的污水处理设施统一处理单个村庄铺设污水管道进行集中收集，通过建设统一的污水处理设施统一处理单户或多户的污水进行就地处理耕地林地园地草地农业设施用地9、统筹用地布局：（1）农用地布局1141159、统筹用地布局：（1）农用地布局：耕地第三轮二上耕地保护目标：77.87平方公里本次规划调整后耕地保护目标78.65平方公里，其中：保留现状耕地：71.76平方公里 耕地调出：8.20平方公里 主要是自然保护地核心保护区内生态退耕、重点建设项目以及城镇发展占用耕地 耕地调入：6.89平方公里 主要是历史遗留工况废弃地复耕、即可恢复和工程恢复用地复耕、农村建设用地复耕等国土综合整治新增耕地耕地布局调整126、图9、统筹用地布局：（1）农用地布局：耕地1161.1.永久基本农田永久基本农田现状种植粮食作物的，继续保持不变；按照土地管理法第三十三条明确的永久基本农田划定范围，现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。2.永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地127、及农业设施建设用地永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地.严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。3.严格管控一般耕地转为其他农用地。严格管控一般耕地转为其他农用地。永久基本农田以外的耕地为一般耕地。各地要认真执行新修订的土地管理法实施条例第十二条关于“严格控制耕地转为林严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地地、草地、园地等其他农用地”的规定的规定。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农128、作物，可以适度种植其他农作物。4.为守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少，有必要根据本级政府承担的耕地保有量目标，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡进出平衡”，即除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同129、等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。资料来源：自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166号）严格落实“非粮化”要求，通过间作、轮作、套种，不改变耕地地类属性 严守耕地和永久基本农田保护红线，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式，有序扩大茶园种植规模的同时，保障粮食安全对于必须改变耕地地类的茶园、中药材基地等，实行“进出平衡”耕地地类转为园地地类的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地茶叶+大豆套种9、统筹用地布局：（1）农用地布局：耕地117130、118高标准农田建设项目分布图乡镇名称乡镇名称项目名称项目名称建设规模（平方公里）建设规模（平方公里）固军镇猫坪村高标准农田建设项目1.1617梨树坪村高标准农田建设项目0.8165火石梁村高标准农田建设项目0.9723大桥村高标准农田建设项目1.0959红洞泉村高标准农田建设项目0.9147大岭包村高标准农田建设项目0.0304井溪镇盐井坝村高标准农田建设项目1.0769坑塘村高标准农田建设项目0.91新场村高标准农田建设项目0.6722猫坪村高标准农田建设项目0.8718响水洞村高标准农田建设项目0.7875黄沙槽村高标准农田建设项目0.7998提升耕地质量，推进高标准农田建设 优选布局区131、域 未实施高标准农田建设，但永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区比较集中分布的区域。如：沙滩、石塘、固军、井溪等等 高标准农田建设项目 规划开展23个高标准农田建设项目 建成高标准农田22.55平方公里，提升耕地质量1个等 开展土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程 改善农业生产条件和生态环境，增加农业综合产能乡镇名称乡镇名称项目名称项目名称建设规模（平方公里）建设规模（平方公里）旧院镇张草坝村高标准农田建设项目0.7678石桥村高标准农田建设项目0.4838沙滩镇龚家坝村高标准农田建设项目1.1732鸳鸯池村高标准农田建设项目1.334朱家沟村高标准农田建132、设项目0.7338小茶园村高标准农田建设项目0.6099红旗村高标准农田建设项目1.2311小河口村高标准农田建设项目0.9271石塘镇杉林湾村高标准农田建设项目1.1807贺家湾村高标准农田建设项目1.628双合村高标准农田建设项目2.37599、统筹用地布局：（1）农用地布局：耕地图例图例拟建成高标准农田图斑高标准农田建设项目9、统筹用地布局：（1）农用地布局：园地119规划园地布局图现状园地：6.90平方公里调整后园地：6.14平方公里，其中茶园：5.73平方公里 以现状园地为基础，考虑重点建设项目及城镇发展占用园地，其他建设项目、退园还耕等情况120低效茶园改造提升项目分布图9、统筹用133、地布局：（1）农用地布局：园地旧院镇大伦坎村低效茶园改造提升项目旧院镇石冠村低效茶园改造提升项目固军镇火石梁村低效茶园改造提升项目固军镇红洞泉村低效茶园改造提升项目固军镇中河村低效茶园改造提升项目固军镇红枣社区低效茶园改造提升项目石塘镇双合村低效茶园改造提升项目沙滩镇龚家坝村低效茶园改造提升项目沙滩镇朱家沟村低效茶园改造提升项目沙滩栀子园村低效茶园改造提升项目图例图例现状茶园低效茶园改造提升项目加强高标准茶园建设，推动低效茶园改造提升 改造提升潜力 位于农业生产不适宜区或坡度15以上以及老茶园分布区域：固军、沙滩、石塘、旧院等 拟实施10个低效茶园改造提升项目，涉及4镇10村社 改造提升措施 134、实行“四改”，做到改茶树、改土壤、改园相、改管理相结合，以达到复壮茶树，实现茶园可持续发展现状草地：1.10平方公里调整后草地：1.03平方公里 以现状草地为基础，考虑重点建设项目及城镇发展占用草地9、统筹用地布局：（1）农用地布局：草地121规划草地布局图现状林地：633.70平方公里调整后林地：616.09平方公里 林地调出：重点建设项目以及城镇建设占用林地、即可恢复和工程恢复属性林地复耕等 调入林地 自然保护地核心保护区内耕地、园地以及建设用地复绿、农村建设用地复垦为林地等9、统筹用地布局：（1）农用地布局：林地122根据林地部门的预判，全省可以有根据林地部门的预判，全省可以有10%10135、%的下浮空间的下浮空间。陈涛总规划师规划林地布局图规划设施农用地布局图9、统筹用地布局：（1）农用地布局：设施农用地123部、省已备案（主要为2021、2022）地方提供（主要为“十四五”期间）规划预判规划新增现状设施农用地：0.37平方公里调整后设施农用地：1.34平方公里设施农用地：茶产业相关 茶产业相关设施农用地中，生产设施用地极少 主要为辅助设施用地，除占地极少的道路、水利、防害相关设施用地外，其他设施用地适宜与茶叶加工厂合并设置 因此不单独设置茶产业相关设施农用地，如有相关诉求，可在村级规划中落实9、统筹用地布局：（1）农用地布局：设施农用地124鼓励集中兴建公用设施。县级农业部门、136、国土资源部门应从本地实际出发，因地制宜引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中，相互联合或者与农村集体经济组织共同兴建粮食仓储烘干、晾晒场、农机库棚等设施，提高农业设施使用效率，促进土地节约集约利用。2014年国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知资料来源：生态茶园建设规范GH_T 1245-2019设施农用地：黑鸡产业相关 参考上海设施农用地用地标准，按只均用地0.15-0.36平方米/只计算，黑鸡产业相关设施农用地合计约0.38平方公里（570亩）9、统筹用地布局：（1）农用地布局：设施农用地125黑鸡养殖规模（万只）只均用地137、规模（平方米/只）单个养殖场设施农用地面积（公顷）数量（个）合计面积（公顷）500.157.00214.00200.24.0028.00 7.50.251.87547.5020.300.6084.8010.360.3682.88 选址和布局原则：靠近松林等林地，交通条件相对较好避让永久基本农田、生态保护红线、公益林等底线约束尽量利用荒山荒坡等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地结合现状养殖基础，结合放养条件，预测各基地养殖规模，计算相应设施农用地规模放养基地以30亩-50亩为一个养殖单元，每个养殖单元修建200-300平方米的标准化放养鸡舍鸡场用地标准资料来源：上海设施农用地用地标准（20138、16年）八龙片区黑鸡养殖场设施农用地计算黑鸡产业规划设施农用地布局图设施农用地：特色养殖产业相关 参考上海设施农用地用地标准，按只均用地4-4.5平方米/头计算，特色养殖设施农用地合计约0.40平方公里（600亩）9、统筹用地布局：（1）农用地布局126猪场、羊场用地标准资料来源：上海设施农用地用地标准（2016年）养殖类型总规模（万头）设施用地规模标准（平方米/头）设施农用地面积（公顷）牛24.59羊144猪7（规模化养殖）428八龙片区特色养殖场设施农用地计算选址和布局原则：靠近交通条件相对较好的区域避让永久基本农田、生态保护红线、公益林等底线约束尽量利用荒山荒坡等未利用地和低效闲置的土地139、，不占或少占耕地以村级为单位，结合现状养殖基础、草料分布情况，基于不同养殖规模，计算相应设施用地规划特色养殖业设施农用地布局图设施农用地：中蜂产业相关 中蜂有效采集半径约1.5km，采集范围约7平方公里，蜜源占比按1-2%计算，即约0.14平方公里（100-200亩）1箱中蜂需要1亩蜜源地，则一个蜜源地支撑100-200箱中蜂 因此，结合养殖技术考虑，单个蜂桶中蜂蜂场规模大多在100箱左右，未来主要为农民散养的模式 中蜂产业相关设施农用地中，生产设施用地、辅助设施用地占地均较小，单个养殖场相应设施农用地占比按0.5%计算，约0.5亩（300平方米）100箱蜂场只需要约300平方米的设施用地，宜140、结合宅基地设置，因此不单独设置中蜂产业相关设施农用地，如有相关诉求，可在村级规划中落实9、统筹用地布局：（1）农用地布局127蜂桶乡万物生中蜂养殖专业合作社：设施农用地仅约200平方米万源市农业“十四五”规划：蜜之源中蜂国家级保种场建设项目资料来源：中蜂标准化养殖场建设规范DB51T2822-2021设施农用地：高山果蔬产业相关 参考上海设施农用地用地标准，按6平方米/亩标准计算蔬菜设施用地，合计约0.60平方公里（90亩）9、统筹用地布局：（1）农用地布局128蔬菜设施用地标准资料来源：上海设施农用地用地标准（2016年）选址和布局原则：靠近交通条件相对较好的区域避让永久基本农田、生态保护红141、线、公益林等底线约束尽量利用荒山荒坡等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地以村级为单位，基于800米高程以上耕地数量，判别高山果蔬种植潜力，基于不同种植规模，计算相应设施用地规划设施农用地_高山果蔬布局图现状耕地海拔高程高山耕地集聚的村耕地海拔分布示意图设施农用地：特色粮油产业相关 参考上海设施农用地用地标准，按2平方米/亩标准计算粮油产业相关设施用地，合计约0.20平方公里（300亩）9、统筹用地布局：（1）农用地布局129粮食设施用地标准资料来源：上海设施农用地用地标准（2016年）选址和布局原则：靠近交通条件相对较好的区域避让永久基本农田、生态保护红线、公益林等底线约束尽量利用荒山荒142、坡等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地以村级为单位，基于耕地数量，判别粮油种植潜力，基于不同种植规模，计算相应设施用地规划特色粮油产业相关设施农用地布局图0.00200.00400.00万福社区万田社区新开寺村前进社区龙王坝村红枣社区柳树村谢家坝落漩塘村泉鸡坝村中河村漆树坪村大桥村盐井坝村响水洞村大岭包村红洞泉村布带溪村天池坝村朱家沟村新场村鸳鸯池村双坝村石冠村龚家坝村向家坝村南门社区瓦子坪村凤凰山村红旗村杉林湾村各行政村耕地面积统计（公顷）建设用地布局9、统筹用地布局：（2）建设用地布局130城镇建设用地村庄建设用地区域基础设施用地其他建设用地产业相关城镇建设用地0.76平方公里 工业143、相关城镇建设用地0.17平方公里 服务业（含旅游相关用地）相关城镇建设用地0.59平方公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：城镇建设用地131茶叶生产规模（吨）茶叶或茶产品价格（元/斤）产值（万元）地均产出（亿元/平方公里）茶厂用地面积(亩）用地类型20001104400012055.00 城镇工业用地10001002000012025.00 城镇工业用地5009090008016.88 村庄工业用地200803200608.00 村庄工业用地3060360451.2村庄工业用地或宅基地各级别茶叶加工厂产值及用地规模预测产能级别（吨）所需数量（个）用地面积（亩）20001551000125144、50046820025200305060合计81408八龙片区2035年所需茶叶加工厂数量及用地规模预测黑鸡加工规模（万只）黑鸡价格（元/只）产值（万元）地均产出（亿元/平方公里）黑鸡加工厂用地面积(亩）用地类型2002004000010060.00 城镇工业用地5015075008014.06 村庄工业用地201202400606.00 村庄工业用地7.5100750402.81 村庄工业用地或宅基地产能级别（万只）数量（个）用地面积（亩）20016050228202127.5411286183合计25120各级别黑鸡加工厂产值及用地规模预测八龙片区2035年所需黑鸡加工厂数量及用地规模预测145、八台山风景名胜区详细规划用地布局9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：城镇建设用地132规划产业相关城镇建设用地布局图产业相关城镇建设用地0.76平方公里 城镇工业相关城镇建设用地0.17平方公里 城镇服务业（含旅游相关用地）相关城镇建设用地0.59平方公里居住及配套设施相关城镇建设用地：3.44平方公里 居住用地：1.63平方公里 公共管理与公共服务设施用地：0.72平方公里 城镇道路用地:0.68平方公里 交通场站及其他交通设施用地:0.03平方公里 公用设施用地：0.07平方公里 绿地与开敞空间：0.31平方公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：城镇建设用地133规划居住及配套设施相146、关城镇建设用地布局图有序推进城镇低效用地再利用批而未用：1.02平方公里 主要分布在八台镇、旧院镇、石塘镇 采用补充办理建设用地手续、延长开发建设时间、改变土地用途、安排临时使用、收回闲置土地等处置措施老旧小区：0.07平方公里 主要是沙滩镇万福社区常家坡片区、党校片区、一煤区 实施棚户区改造，高层建筑尽量保留老旧厂区：0.02平方公里 八台镇闲置军工厂、沙滩万福部分厂房 通过活化利用、发展旅游等方式，将“工厂锈带”改造为“工厂秀带”其他低效用地：0.3公顷 原八台镇政府、铁矿镇卫生院、堰塘乡司法所 通过改变土地用途、土地置换、土地转让及整合、依法有偿收回等方式进行转型利用9、统筹用地布局：（147、2）建设用地布局134行政区名称行政区名称批而未用面积批而未用面积（平方公里）（平方公里）八台镇八台镇0.6035蜂桶乡0.0003固军镇0.0176旧院镇旧院镇0.2164沙滩镇0.0085石塘镇石塘镇0.1590铁矿镇0.0142合计合计1.0195乡镇批而未用统计表城镇低效用地整治分布图图例图例批而未用老旧厂区老旧小区其他闲置土地9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：村庄建设用地135鲜家湾水库40处/92亩固军水库281处/538.27亩自然保护地核心区100处/104.94亩凤凰湖水库29处/22.52亩蔡河湾水库5处/15.57亩龙潭河景区65处/67.96亩村庄建设用地农村居民点148、用地 应拆迁：引导自然保护地核心区、水源保护地、龙潭河景区、固军水库、鲜家湾水库、凤凰湖水库、蔡河湾水库淹没区内居民点逐步拆迁 拆迁共约533处、852.6亩拆迁类型数量（处）搬迁面积（亩）自然保护地核心区内居民点100104.94鲜家湾水库内居民点4092固军水库内居民点281538.27凤凰湖水库内居民点2922.52蔡河湾水库内居民点515.57龙潭河景区内居民点6567.96水源保护区内居民点1311.34合计533852.6需搬迁居民点自然保护地核心区十四五规划水库水源保护区风景名胜区核心区10处/10.90亩3处/0.44亩9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：村庄建设用地136村149、庄建设用地农村居民点用地 引导拆迁：按照“三禁止、四避让、三远离”原则，在完全、充分尊重农民意愿的前提下，引导有条件的居民点逐步搬迁 建议搬迁共约1069处、498.49亩 具体居民点布局可在村级片区规划中深化、优化确定建议搬迁居民点乡镇搬迁个数搬迁面积（亩）八台镇15264.10 蜂桶乡5523.02 固军镇15873.33 井溪镇8137.17 旧院镇15161.78 沙滩镇215109.53 石塘镇17296.91 铁矿镇8532.66 总计1069498.49 9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：村庄建设用地137村庄建设用地农村居民点用地 经调研，农民意愿倾向于以村内安置或集中居住150、为主，极少量意愿向镇区集中或货币安置 固军水库安置共487.8亩；龙潭河景区提升安置共43.2亩；鲜家湾水库安置共78亩；凤凰湖水库安置共19亩；蔡河湾水库安置共13亩；其他集中居民点共64处、1163户、约348.94亩其他居民点安置景区和自然保护区安置点水库安置点乡镇安置面积(亩)安置户数(户)八台镇44.87 150 蜂桶乡16.11 54 固军镇51.33 171 井溪镇26.02 87 旧院镇43.25 144 沙滩镇76.67 256 石塘镇67.84 226 铁矿镇22.86 76 合计348.94 1163 14户/4.35亩8户/2.27亩27户/8.07亩17户/5.04亩151、11户/3.18亩50户/15.11亩13户/3.79亩10户/3.07亩21户/6.38亩5户/1.47亩28户/8.26亩22户/6.66亩2户/0.51亩3户/0.93亩10户/3.1亩4户/1.28亩65户/19.57亩5户/1.61亩4户/1.18亩3户/0.91亩15户/4.63亩22户/6.49亩7户/2.06亩8户/2.41亩8户/2.43亩17户/5.09亩8户/2.26亩5户/1.36亩10户/3亩14户/4.3亩6户/1.89亩1户/0.38亩18户/5.31亩19户/5.65亩8户/2.27亩2户/0.58亩47户/14.02亩26户/7.77亩15户/4.65亩12户152、/3.63亩16户/4.71亩18户/5.44亩27户/8.03亩18户/5.34亩53户/15.94亩25户/7.59亩4户/1.11亩27户/8.08亩15户/4.54亩32户/9.72亩36户/10.8614户/4.18亩38户/11.54亩18户/5.47亩76户/22.84亩79户/23.74亩1户/0.3亩5户/1.37亩32户/9.52亩37户/11.19亩3户/0.78亩规划农村宅基地：10.04平方公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：村庄建设用地138规划农村宅基地布局图万源市旧院镇凤凰山村康养小区项目，规划面积1.58平方公里，暂未采纳规划乡村初加工用地：0.24平方153、公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：村庄建设用地139规划乡村工业用地布局图规划乡村道路用地（含圈外）：4.57平方公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：村庄建设用地140规划乡村道路用地布局图有效盘活乡村闲置用地，激活村庄发展活力 村小闲置率较高，如让水坝小学本学期已暂停办学、黄沙槽村小全校仅有十余名学生，引导学生适度向中心集聚，按照市级统一部署合理有序撤并26所村小。大桥村、凤凰山村等部分村委会现已搬迁、闲置或具有搬迁诉求，考虑结合村庄发展将其进行打造，赋予和美驿站、康养服务节点等新功能。结合地方发展需求，将闲置用地改造利用为村委会、敬老院等乡村服务设施或乡村产业用地。9、统筹用154、地布局：（2）建设用地布局141计划撤销村小点规划区域基础设施用地：11.22平方公里 公路用地：8.20平方公里 铁路用地：0.81平方公里 机场用地：2.18平方公里 港口及码头用地：0.01平方公里 水工设施用地：0.02平方公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：区域基础设施用地142规划区域基础设施用地布局图规划采矿用地3.84平方公里 采矿用地调入：“十四五”矿规、重点建设项目新增等 采矿用地调出：历史遗留废弃矿山复垦、重点建设项目占用等9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：其他建设用地143规划采矿用地布局图规划特殊用地：0.49平方公里9、统筹用地布局：（2）建设用地布局：其155、他建设用地144规划特殊用地布局图规划其他土地：15.05平方公里 湿地：0.60平方公里 陆地水域：14.17平方公里 裸土地及裸岩石砾地：0.28平方公里9、统筹用地布局：（3）其他用地布局：其他土地145规划其他土地布局图9、统筹用地布局146规划全域用地布局图用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间面积规划期间面积增减增减面积面积比重比重面积面积比重比重耕地耕地79.96 10.26 78.6510.09-1.31园地6.90 0.88 6.14 0.79-0.76林地林地633.70 81.28 616.0980.02-17.61草地1.10 0.14 1.0156、3 0.13-0.07农业设施用地4.76 0.61 5.50 0.71 0.74 城乡建设用地城镇用地2.70 0.35 4.55 0.58 1.85 村庄用地21.11 2.71 20.412.62-0.70小计小计23.81 3.06 24.96 3.001.15区域基础设施用地区域基础设施用地2.74 0.35 11.22 1.44 8.48 其他建设用地其他建设用地1.02 0.13 4.33 0.55 3.31 湿地0.97 0.12 0.60 0.08-0.37陆地水域陆地水域7.55 0.97 14.17 1.82 6.62 其他土地17.12 2.20 16.94 2.17-157、0.18合计合计779.63 100.00 779.63 100.00 0.00 片区国土空间用途结构调整表单位：平方公里、%规划耕地78.65 平方公里，符合上位要求 规划林地减少17.61平方公里，主要为新增区域基础设施用地、水域占用，及部分区域退林还耕 规划城乡建设用地24.96平方公里，较现状增加1.15平方公里；其中，城镇建设用地新增1.85平方公里，村庄建设用地减少0.70平方公里 规划区域基础设施及其他建设用地15.55平方公里，较现状增加11.79平方公里 规划陆地水域14.17 平方公里，较现状增加6.62平方公里10、镇区布局方案：石塘镇147现状概况基本情况：依托紧邻G6158、5包茂高速区位优势，以及与万源市区的便捷联系，石塘镇区近年来得到快速发展。至2020年底，城镇常住人口2029人，建设用地37.47公顷，人均建设用地184.67平方米现存问题：用地布局：现状石塘河以北用地已基本饱和，需新增空间布局功能 交通联系：由石塘高速出入口至城万路南北路段交通荷载较大，有待升级 城镇品质：石塘河水体存在一定污染，滨水风貌有待改善至白沙至沙滩至铁矿石塘河前进路石塘镇镇区土地利用现状图城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域至白沙至沙滩至铁矿综合医院富硒食品加工厂黑159、鸡加工厂驾校培训基地杉林湾茶旅融合项目石塘河农产品综合服务中心茶叶加工厂综治中心区域养老服务中心展示展销厅规划普通高中寄宿制学校高中小幼+老政气通综合文化用地旅游接待中心区域为农服务中心10、镇区布局方案：石塘镇148规划定位：以富硒茶、旧院黑鸡加工及相关产业服务为主的中心镇北部新增生活服务区中部新增展示展销区南部新增产业功能区布局思路（1）畅通“一横一纵”骨架，搭接跨河“两环”升级纵向由石塘高速出入口至城万路南北路段，梳理横向前进路线型，以此为基础搭接石塘河南侧两股新建环路（2）跨河布局“北城南产中展示”的新功能 在石塘河南侧集中布局新增功能，根据风向及用地条件等因素，在北部集中布置居住、教160、育等生活服务功能，在南部集中布局产业生产功能，在高速下道口至城万快速通道的中部布局展示展销功能（3）产业功能集聚赋能 高效集约利用土地，整合土地资源集中布局茶叶加工、黑鸡加工、富硒食品加工等生产功能，产销结合，打造与之配套的展示展销平台（5）治理职能辐射区域 新增消防救援、应急处突等新增职能，完善交通执法、生态监管等既有职能，建设能够及时辐射片区全域的综合管理调度平台（4）公服设施提级提品 在既有公服设施基础上，以县级标准打造石塘公共服务中心，整合片区力量，承担片区高标准医疗卫生、教育文化和养老服务等功能10、镇区布局方案：石塘镇149一级二级三级面积（公顷）比例（%）居住用地城镇住宅用地二类161、城镇住宅用地26.7929.44 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.640.70 文化用地文化活动用地0.430.47 教育用地中小学用地8.299.11 幼儿园用地0.880.97 医疗卫生用地医院用地0.951.04 社会福利用地老年人社会福利用地0.510.56 商业服务业用地商业用地零售商业用地1.842.02 批发市场用地0.730.80 公用设施营业网点用地0.360.40 其他商业服务业用地10.1711.18 工矿用地工业用地二类工业用地10.6411.69 仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地2.262.48 交通运输用地城镇道路用地10.9312.01 交通站场用地对外162、交通站场用地0.150.16 其他交通设施用地0.660.73 公用设施用地排水用地0.530.58 供燃气用地0.310.34 通信用地0.160.18 环卫用地0.110.12 消防用地0.420.46 绿地与开敞空间用地公园绿地3.33.63 防护绿地9.7710.74 广场用地0.170.19 合计91.00100.00 城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域至白沙至沙滩至铁矿综合医院富硒食品加工厂黑鸡加工厂驾校培训基地杉林湾茶旅融合项目石塘河农产品综合服务中心茶叶加工厂综治163、中心区域养老服务中心展示展销厅规划普通高中寄宿制学校高中小幼+老政气通综合文化用地旅游接待中心区域为农服务中心用地布局城镇规模：至2035年，城镇人口达到约0.4万人，城镇建设用地91.00公顷10、镇区布局方案：石塘镇150公服设施布局对接准县级公共服务设施配套标准，以八龙片区为服务范围进行规模测算，升级改造中心镇学校、医院、敬老院等基础条件较好的公服设施，预留高中等远景公服设施用地名称建设性质规划指引石塘文化艺术综合用地规划新建占地约6700m2，含文化活动广场、文化馆等功能石塘寄宿学校规划新建九年一贯制，占地约34000m2石塘医院规划新建利用原石塘学校用地，按照二级综合医院标准改造石塘164、中心卫生院，扩建后占地达5500m2石塘片区综合调度中心、社会化服务中心（含便民服务中心）规划新建包括中心司法所、交警中队、派出所，总占地面积约7270m2，其中中心司法所新增0.035m2石塘区域养老服务中心规划新建紧邻现状石塘敬老院新增约4000m2，增加后合计占地约8000m2、床位数约300张石塘区域性为农服务中心规划新建依托石塘供销合作社全力打造石塘区域性为农服务中心，经营服务场地和设施设备存放面积2000m2城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域至白沙至沙滩至铁矿综合医院165、石塘河应急指挥中心区域养老服务中心规划普通高中新建寄宿制学校高中小幼+老政现状镇政府文文化艺术综合用地500m500m交通设施布局 提级改造S402，预控万源机场集疏通道，完善石塘对外交通体系 完善镇区内部路网体系，打通断头路和瓶颈路，明确道路红线宽度及横断面指引10、镇区布局方案：石塘镇151至万源城区至达州至沙滩、万源机场石塘互通至城口8米横断面4米横断面6米横断面石塘汽车站高速公路过境公路镇区干路镇区支 给水工程：镇区最高日用水量为944立方米/日。规划保留现状石塘便民水厂；新建水厂1座，统筹供应周边农村聚居点生活用水；规划供水普及率达到100%污水工程：规划采用雨污分流排水体制。镇区污166、水总量为679立方米/日，污水排放标准达到城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准 电力工程：以220kV太平盖家坪变电站、220kV万源变电站为主要电源，保留现状石塘35kv变电站，镇区供电以10千伏环状中压配网为主 燃气工程：镇区总用气量为1611标立方米/日，以普光-罗文-万源段的天然气长输管线为主要气源，规划配气站1座，规模0.2万标立方米/日 通信工程：规划新建邮政支局1座 环卫工程：镇区生活垃圾产量为5.8吨/日，规划新建垃圾转运站，转运规模为6吨/日，统一收集转运至官渡华新水泥厂进行协同焚烧处置完善市政基础设施配置10、镇区布局方案：石塘镇152序号名称规167、模占地（公顷)备注1石塘镇供水厂0.2万立方米/日0.15新建2石塘便民水厂0.04万立方米/日0.13现状3石塘污水处理厂0.1万立方米/日0.12现状扩建4石塘燃气配气站0.2万立方米/日0.30新建5石塘35kv变电站/0.15现状6石塘邮政支局/0.12新建7石塘垃圾转运站6.0吨/日0.10新建接现状石塘便民水厂规划石塘供水厂规模：0.2万立方米/日规划石塘配气站规模：0.4万立方米/日规划供水厂规划燃气配气站供水管线燃气管线图例镇区供水燃气规划图现状石塘35kv变电站规划邮政支局镇区电力通信规划图现状35kv变电站规划邮政支局10kv电力线路通信线路图例镇区污水规划图现状污水处理厂168、（扩建）规模：0.1万立方米/日规划扩建污水厂污水管线污水流向图例雨水管线雨水流向雨水排口图例镇区雨水规划图提高综合防灾减灾安全韧性10、镇区布局方案：石塘镇153 防洪规划：镇区的主要河流为石塘河，按照20年一遇洪水标准设防 消防规划：规划新建中心消防救援站，占地0.25公顷，消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置；结合镇区，沿石塘河设置消防码头 防震规划：镇区抗震设防烈度为VI度，城市生命线工程按提高一档设防 应急避难场所规划：建设片区应急指挥中心及应急物资储备库，规划设置6处应急避难场所 地质灾害防治：规划片区可能存在地质灾害隐患处开展进行的所有建设项目，都应进行工程地质安全169、性评价。规划对地质灾害优先采取避让搬迁措施，同时建立监测预警机制码+避避避避避应图例规划中心消防救援站规划专职消防队规划消防码头指挥中心及应急物资储备库医院疏散通道避码应+避10、镇区布局方案：石塘镇154品质宜居风貌区综合活力风貌区石塘河景观风貌轴山畔培训风貌区现代产业风貌区高速绿带景观轴石塘景观中心节点风貌管控打造“一心三点，四片三带”的景观风貌格局，总体形成高低错落、疏密有致、舒适宜居、环境优美的空间形态 一心三点建设石塘中心景观节点与三个次级观景节点 四片将石塘镇区划分为四个风貌片区综合活力风貌区、品质宜居风貌区、现代产业风貌区、山畔培训风貌区 三带重点加强石塘河环境整治与风貌建设，打170、造石塘河滨江风情带、南北向景观大道、以及高速沿线绿带景观轴10、镇区布局方案：石塘镇155城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域7291463至八台至白沙至沙滩至铁矿综合医院富硒食品加工厂黑鸡加工厂驾校培训基地杉林湾茶旅融合项目石塘河5农产品综合服务中心茶叶加工厂综治中心区域养老服务中心展示展销厅规划普通高中寄宿制学校高中小幼+老政气通重点项目布局优质公共服务中心新建综合文化用地，规划用地4300m2新建石塘寄宿制学校（含幼儿园），寄宿制学校规划用地39000m2，幼儿园规划用地80171、00m2预留远期建设1所高中，规划用地40000m2改扩建现状卫生院为综合医院，规划用地10000m2改扩建现状养老院为区域养老服务中心，规划用地7600m2综合调度中心、社会化服务中心统筹建设石塘综合执法中心（含司法所、交警队等综合行政执法功能）、应急指挥中心（消防队、民兵、应急队）、社会化服务中心（含便民服务中心、匠师办公室），规划用地14700m2特色产业服务中心新建石塘电子商务展示展销厅&农特产品展示展销厅，规划用地4300m2新建旅游接待中心，规划面积3000m2新建茶叶、黑鸡、富硒农产品综合服务中心，规划用地16000m2新建区域为农服务中心，规划用地2000m2重大产业项目 新建172、茶叶加工厂，规划用地47500m2 新建黑鸡加工厂，规划用地44000m2 新建富硒食品加工厂，规划用地15000m2综合文化用地8旅游接待中心10区域为农服务中心111213现状概况基本情况：旧院镇区位于片区地理中心，交通区位良好，邻近八台山、龙潭河景区。2020年底，城镇常住人口3923人，建设用地0.47平方公里，人均建设用地119平方米。现存问题：用地布局：镇区布局不够紧凑，功能布局需要优化 交通联系：交通组织不畅，万白路交通拥堵 城镇品质：乔家河水体及滨水空间存在污染，人居环境品质一般10、镇区布局方案：旧院镇156镇区鸟瞰镇区北部区域规划定位：以黑鸡文化体验和旅游服务为主的副中心镇173、布局思路（1）锚固田-镇-山交融的风景本底，打造以综合服务中心为核的旧院新地标 将镇政府搬迁至镇区东南方毗邻乔家河的平整地块内，围绕新建镇政府，布局文化活动广场、商业服务等公服设施，新增水景公园、广场绿地等游憩交往空间。（2）公服设施提级提品 在既有公服设施基础上，全面提升旧院在教育、医疗、养老等方面的服务能力，提供高品质服务。（3）培育旧院旅游文化体验及服务功能依托良好的旅游区位环境，培育旧院承接八台山风景区旅游人口能力，功能布局上为旅游人口住宿、餐饮、购物提供相应设施布局。（4）提升镇区人局环境品质挖潜镇区依山伴水的良好自然景观价值，保护现有田与镇区相融的田园镇区风貌，做靓两条滨水空间地段174、。10、镇区布局方案：旧院镇城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地交通运输用地公用设施用地公园绿地广场用地陆地水域草地耕地林地至石塘至龙潭河至固军老+综合医院水景公园中小政文镇政府法文文化中心文化活动广场新建旧院二小小乱石河消防救援站滨水公园滨河公园田山镇10、镇区布局方案：旧院镇用地布局城镇规模：至2035年，城镇人口达到约0.52万人，城镇建设用地61.84公顷国土空间规划用地分类面积占城镇用地比例（%）一级二级三级耕地17.23 林地5.27 草地3.37 陆地水域11.31 城镇用地居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地37.31 61.84公175、共管理与公共服务设施用地机关团体用地0.97 1.61文化用地文化活动用地0.91 1.51教育用地中小学用地4.59 7.61幼儿园用地0.27 0.45其他教育用地0.15 0.25医疗卫生用地医院用地0.80 1.33社会福利用地老年人社会福利用地0.39 0.65宗教用地0.05 0.08商业服务业用地商业用地零售商业用地0.59 0.98公用设施营业网点用地0.07 0.12交通运输用地城镇道路用地11.39 18.88交通场站用地社会停车场用地0.08 0.13公用设施用地供电用地0.17 0.28供水用地0.03 0.05消防用地0.21 0.35绿地与开敞空间用地公园绿地1.5176、0 2.49广场用地0.33 0.55留白用地0.52 0.86合计60.33 100总面积97.51 城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地交通运输用地公用设施用地公园绿地广场用地陆地水域草地耕地林地至石塘至龙潭河至固军老+综合医院水景公园中小政文镇政府法文文化中心文化活动广场新建旧院二小小乱石河消防救援站滨水公园滨河公园500m500m10、镇区布局方案：旧院镇公服设施布局规划思路：对接准县级公共服务设施配套标准，以石塘片区为服务范围进行规模测算，新建综合服务中心、旧院二小、综合医院、文化活动广场，敬老院等一批公共服务设施，升级改造文化活动室为文177、化活动中心，预留留白用地，为未来镇区发展留足弹性服务空间。城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地交通运输用地公用设施用地公园绿地广场用地陆地水域草地耕地林地名称建设性质规划指引文化活动中心改建扩建旧院文化活动室，改建为文化中心，规划用地1000m2旧院二小在建规划用地26000m2旧院敬老院在建规划用地4600m2综合服务中心（镇政府）规划新建搬迁新建镇政府，规划用地7200m2旧院综合医院规划新建按照一甲医院标准建设，规划用地6700m2文化活动广场规划新建为镇区居民及旅游人口提供展览、交往服务，规划用地4000m2至石塘至龙潭河至固军老+综合医院178、水景公园中小政文镇政府法文文化中心文化活动广场新建旧院二小小乱石河滨水公园滨河公园交通设施布局 建设万宣快速通道、S202，提升旧院对周边乡镇的辐射能力 完善镇区内部路网体系，打通断头路和瓶颈路，明确道路红线宽度及横断面指引10、镇区布局方案：旧院镇160过境公路镇区干路镇区支路S202万宣汉快速通道万宣汉快速通道12米横断面10米横断面8米横断面4米横断面5米横断面6米横断面旧院汽车站至万源城区至固军至樊哙完善市政基础设施配置10、镇区布局方案：旧院镇161 给水工程：镇区最高日用水总量为1420立方米/日。规划保留现状四季水厂，水源为黄溪河，供水普及率达100%排水工程：规划采用雨污分流排179、水体制。镇区污水总量为1021立方米/日，污水排放标准达到城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准 电力工程：预测规划期末最大电力负荷约为2兆瓦。规划保留现状110千伏旧院变，镇区供电以10千伏中压配网为主 燃气工程：预测镇区用气总量为2422标立方米/日。规划新建燃气调压站，气源来自普光-罗文-万源段天然气长输管线 通信工程：镇区固话预测数2366线、移动电话预测数6505卡号、宽带用户预测数2070户、有线电视预测数3943端 环卫工程：预测镇区生活垃圾产量约5.6吨/日。规划保留现状垃圾转运站，统筹收集转运镇区及农村聚居点生活垃圾序号水厂名称类别规模占地（公顷)备180、注1四季水厂给水设施0.15万立方米/日0.15现状扩建2污水处理站排水设施0.25万立方米/日0.57现状3110千伏旧院变电力设施250MVA0.26现状4燃气调压站燃气设施2500标立方米/日0.07规划5邮政支局通信设施/现状6垃圾转运站环卫设施9吨/日0.09现状扩建给水工程规划图电力工程规划图燃气工程规划图污水工程规划图雨水工程规划图四季水厂规模：0.15万立方米/日占地：0.15公顷现状110千伏变规划燃气调压站规模：0.25万标立方米/日占地：0.07公顷污水处理站规模：0.25万立方米/日占地：0.57公顷通信工程规划图邮政支局提升综合防灾减灾及应急能力10、镇区布局方案：旧181、院镇162 防洪工程：镇区按20年一遇防洪标准设防 消防工程：规划新建中心消防救援站1座，占地0.25公顷。结合镇区与周边水系及重点保护地区关系，建设消防码头1座 防震工程：镇区抗震设防烈度为VI度，城市生命线工程按提高一档设防 应急避难：规划设置8处应急避难场所 地质灾害防治：规划片区可能存在地质灾害隐患处开展进行的所有建设项目，都应进行工程地质安全性评价。规划对地质灾害优先采取避让搬迁措施，同时建立监测预警机制码应避避避避避图例规划中心消防救援站规划专职消防队规划消防码头指挥中心及应急物资储备库医院疏散通道避码应避避+避山畔幽居风貌区田园悠然风貌区品质宜居风貌区综合活力风貌区旧院景观中心节182、点乱石河景观风貌轴景观风貌次轴10、镇区布局方案：旧院镇163风貌管控打造“一心三点，两带四片”的景观风貌格局，总体延续形田-镇-山交融的现状风景特色，营造山秀、田美、镇兴的风貌景观意向，将旧院城区打造成为韵律优美、舒适宜居、依山伴水的空间形态。一心三点建设以旧院综合服务中心为核心的一级景观节点及三个次级观景节点两带重点加强乱石河及乔家河的滨水空间环境整治，清除垃圾污染，建设滨水公园，软化滨水空间，提供宜人的亲水环境四片将旧院镇区划分为四个风貌片区田园悠然风貌区、品质宜居风貌区、山畔幽居风貌区、山畔幽居风貌区旧院镇景观风貌结构规划图10、镇区布局方案：旧院镇164重点项目布局优化交通组织跨乱石183、河新增一条城市道路，疏解现状万白路交通拥挤情况新增万宣快速通道，衔接万白路与现状过境道路，加强南北向交通组织能力优化梳理现状道系统，连通断头路，新增停车场地提升服务能力搬迁新建镇政府，规划用地7200m2新建旧院文化活动广场，规划用地4000m2扩建旧院文化活动室，改建为文化中心，规划用地1000m2新建旧院第二小学，规划用地26000m2新建敬老院建设，规划用地4600m2新建综合性医院，按照一甲医院标准建设，规划用地6700m2规划新建干部周转房，规划用地4500m2规划新建中心消防救援站，规划用地2500m2新增布局燃气镇调压站，规划用地2500平方米，待管线接口明确后落图改善人居环境打184、开滨水界面，放大景观节点，将现状消极空间转变为人居环境亮点谋划留白用地战略预留0.61ha用地，适应未来场镇弹性发展需求城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地交通运输用地公用设施用地公园绿地广场用地陆地水域草地耕地林地至石塘至龙潭河至固军老+综合医院水景公园中小政文镇政府法文文化中心文化活动广场新建旧院二小小乱石河消防救援站滨水公园滨河公园12345678910定位：以生态度假及旅游服务为主的品质小城镇规模：至2035年，城镇人口达到约0.22万人，旅居人口达到约0.6万人，城镇建设用地117.48公顷布局思路：加快已批未用建设，完善配置公服及基础设185、施10、镇区布局方案：八台镇165一级二级三级面积（公顷）比例（%）城镇住宅用地二类城镇住宅用地38.1629.92%居住用地农村宅基地二类农村宅基地10.087.90%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.640.50%教育用地中小学用地4.863.81%幼儿园用地1.581.24%体育用地体育场馆用地1.531.20%社会福利用地老年人社会福利用地0.080.06%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.270.21%娱乐康体用地康体用地28.8122.59%工矿用地工业用地二类工业用地0.890.70%采矿用地0.320.25%交通运输用地城镇道路用地24.2318.99%交通站场用地对外186、交通站场用地0.020.02%社会停车场用地0.860.67%公用设施用地供电用地0.190.15%供水用地1.651.29%绿地与开敞空间用地公园绿地5.354.19%防护绿地2.541.99%广场用地5.54.31%合计城乡建设用地127.56 100.00%陆地水域河流水面0.7林地乔木林地8.35合计用地规模136.61八台友好水厂八台镇供水厂老派体小幼幼中电电至旧院至白沙至白沙省道202P变电站35KV调压站八台镇镇区土地利用现状图城镇居住用地机关团体用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域农村居民点用地重187、点项目布局安置点及住宅项目住宅品质提升及新建公共服务及基础设施项目新建幼儿园，规划用地534新建老年福利设施，规划用地770新建八台镇派出所，规划用地1372新建体育活动用地与场馆，规划用地15342优化扩建天池坝小学，用地共37273新建幼儿园，规划用地15311新建八台镇调压站，规划用地702扩建八台友好水厂，用地共10000新建八台镇供水厂，规划用地6493 新建八台景区停车场，规划用地8615产业项目 优化并扩建八台康养小镇，用地共28公顷景观品质项目 山体公园、街旁公园等，共设置1个山体公园，多个街旁公园 新建景观游憩广场，规划用地共5公顷10、镇区布局方案：八台镇166城镇居住用地188、机关团体用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域农村居民点用地111112345678910121314121110、镇区布局方案：固军镇167规划定位：以富硒茶加工及红色文化体验为特色的宜居小城镇城镇规模：至2035年，城镇人口达到约0.22万人，城镇用地5.11公顷，村庄用地20.07公顷布局思路：（1）优化现状村庄用地（2）完善中和组团服务功能（3）发挥茶产业优势，布局片区唯二的一个茶叶精深加工厂城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地道路交通用地交通运输用地公用设施用189、地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域国土空间规划用地分类面积占城镇用地比例（%）一级二级三级林地1.65草地4.98陆地水域10.24城镇用地居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0.469.00 公共管理与公共服务设施用地机关团体用地0.071.37 文化用地文化活动用地0.265.09 商业服务业用地商业用地零售商业用地0.275.28 工矿用地工业用地二类工业用地1.6732.68 交通运输用地城镇道路用地0.469.00 绿地与开敞空间用地公园绿地0.275.28 广场用地0.285.48 留白用地1.3726.81 合计5.11100村庄用地20.67总面积25.78中和组团现状镇区（村190、庄用地）重点项目布局 新建红色文化（家俊）广场 规划新建茶叶加工厂，产能1000段，占地1000m2 新建中河组团服务中心，规划用地700m2 结合现状运动场地布局文化活动中心，规划用地2600m2 规划新建商业零售用地，完善中和组团服务配套，规划用地2700m2 新建干部周转房，规划用地4600m2 预留弹性发展用地，用地1.37ha 万白路升级扩容为省道20210、镇区布局方案：固军镇168城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域12345678至旧院红色文化（家俊）广场茶叶精深加191、工厂省道S202战略留白用地综合服务中心文化活动中心干部周转房商业零售10、镇区布局方案：沙滩镇169规模：至2035年，城镇人口达到约0.28万人，城镇建设用地58.42公顷布局思路：沿白沙河组团串珠式带状布局，新镇区向北跨越发展白沙河+中小幼政政老文沙滩镇镇区土地利用现状图沙滩镇镇区土地利用规划图定位：以工业文化休闲为特色的滨水宜居小城镇城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域10、镇区布局方案：沙滩镇170重点项目布局安置点及住宅项目行政周转房+安置点：北片区新建，占地约3.6公192、顷公共服务项目北片区公共服务中心：新建职教中心占地约1.8公顷，新建便民服务中心占地约4800m2，新建小学及附属幼儿园占地约5400m2，新建老年人活动中心占地约2200m2沙滩镇学校：学校并配套宿舍，占地约1.95公顷沙滩公立幼儿园：新建，占地约1150m2便民服务中心、司法所：品质提升，占地约2800m2沙滩文化学习中心：由闲置沙滩学校改造，占地约2700m2沙滩敬老院：由闲置沙滩学校改造，占地约6600m2四川省矫正戒毒中心（公安局系统）：由闲置沙滩学校改造，占特殊用地约4300m2沙滩镇万福社区活动广场改造升级项目：综合商业、体育活动、停车场等功能，占地约4200m2沙滩镇工业文化遗193、产博物馆：由原万福钢铁厂闲置办公楼改造为工业文化遗产博物馆，占地约4700m2311222职教中心小学行政服务中心景观品质项目 广场、公园：新建4处 滨河公园绿地、防护绿地：沿白沙河局部段落打造滨河绿地战略预留：通过土地整理，预留7处留白用地为远期发展提供用地保障45产业项目 工业战略预留：现状工业+留白用地 游客接待中心：原万福社区办公楼植入游客接待中心功能 旅馆商业、零售商业、餐饮商业：新建、改建5处 谢家坝社区万福新一村职工宿舍更新文旅项目：改建后作为娱乐康体用地，占地约4200m22老人活动中心687914101112131313白沙河1515151516161610、镇区布局方案：铁194、矿镇171一级二级三级面积（公顷）比例（%）居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地16.5945 59.99 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.3078 1.11 教育用地中小学用地1.3131 4.75 体育用地体育场馆用地0.2909 1.05 医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.4445 1.61 社会福利用地老年人社会福利用地0.0928 0.34 商业服务业用地商业用地零售商业用地0.3018 1.09 批发市场用地0.1298 0.47 旅馆用地0.4693 1.70 工矿用地工业用地二类工业用地0.4900 1.77 交通运输用地城镇道路用地2.9081 10.51 交通站场用195、地对外交通站场用地0.2574 0.93 其他交通设施用地0.1112 0.40 公用设施用地供水用地0.0673 0.24 排水用地0.1228 0.44 供电用地0.1286 0.46 环卫用地0.0940 0.34 绿地与开敞空间用地公园绿地0.5688 2.06 防护绿地0.5019 1.81 广场用地0.0776 0.28 留白用地2.3884 8.63 合计：城镇建设用地27.6605 100.00 铁矿镇高速公路下道口老铁矿镇供水厂铁矿镇污水厂小幼政政铁矿镇镇区土地利用现状图铁矿镇镇区土地利用规划图城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地196、道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域定位：以为农服务为主的丘区宜居小城镇规模：至2035年，城镇人口达到约0.24万人，城镇建设用地27.66公顷布局思路：南北双片区，服务双中心10、镇区布局方案：铁矿镇172重点项目布局安置点及住宅项目南门社区规划安置点：农村宅基地，用地面积2260m2住宅品质提升及扩建公共服务及基础设施项目文化活动广场：文化站与健身活动场地结合设置，占地约600m2卫生服务站：基层卫生服务，占地约1050m2铁矿镇中心小学校及附属幼儿园：占地约2900m2铁矿镇卫生院：现状品质提升，占地约3410m2铁矿镇体育活动中心：新建，占地约2900197、m2铁矿镇司法所：现状约70m2，扩建后占地约230m2铁矿镇老年文化活动中心：利用闲置用房，结合楼前广场，打造为集养老和文化休闲为一体的活动中心，占地约930m2铁矿镇客运站：现状品质提升，占地约2580m2 铁矿镇供水厂：现状品质提升，占地约680m2产业项目 预留工业项目：现状约240m2，预留扩建及新增工业用地合计约4900m2 旅馆商业：结合客运站设置旅馆商业进行配套服务，占地约4700m2 批发市场农贸市场：新建，占地面积约1300m2景观品质项目 山体公园、街旁公园：设置3处公园绿地，提升镇区环境品质战略预留：通过土地整理，预留7处留白用地为远期发展提供用地保障123456789198、10111512213141515战略留白区域城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域10、镇区布局方案：井溪镇173规划定位：以为农服务为主的河谷宜居小城镇城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务页用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域至旧院井溪河一级二级三级面积（公顷）比例（%）居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地13.0164.66 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.572.83 文化用地文化活动用地0.1199、10.55 教育用地中小学用地1.266.26 幼儿园用地0.31.49 医疗卫生用地医院用地0.432.14 交通运输用地城镇道路用地2.9714.76 交通站场用地对外交通站场用地0.221.09 公用设施用地排水用地0.170.84 供水用地0.190.94 绿地与开敞空间用地公园绿地0.562.78 防护绿地0.20.99 广场用地0.130.65 合计20.12100.00 城镇规模 至2035年，城镇人口达到约0.17万人，城镇建设用地20.12公顷布局思路（1）畅通Y705骨架道路 以Y705路为镇区核心通道，梳理沿路交叉口与断头路、尽端路，提升镇区主通道通行能力（2）沿路紧凑布200、局居住功能 以紧凑集约利用土地为导向，将新增居住功能沿Y705布局（3）完善新镇组团服务功能 提质升级现状学校、卫生院、文化站等设施，在新镇组团集中提供完善的服务功能至渡口井溪中心校井溪镇政府中 小政井溪镇卫生院+井溪镇文化站政井溪镇幼儿园政现状污水厂供水厂城镇居住用地机关团体用地文化活动用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地道路交通用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地陆地水域至旧院井溪河至渡口10、镇区布局方案：井溪镇174重点项目布局 新建井溪干部周转房，提供约20户住房，干部周转房底层设置为井溪镇司法所 新建井溪中心校运动场，扩建规模约1000m2 扩建井溪镇201、卫生院，为满足疫情防控、发热门诊、发热隔离留观室等需求，建设理疗和职工住宿等设施，占地约1500m2 新建城镇住宅，规划用地3000m2 预留安置房用地，规划用地5000m2 新建供水厂，规划用地1800m22井溪中心校运动场井溪干部周转房1井溪镇卫生院3新建城镇住宅4预留安置房用地5新建供水厂6定位：生态蜂桶、甜蜜之乡/以为农服务为主的山地宜居之乡规模：至2035年，乡集镇村庄建设用地4.34公顷布局思路：优化乡村建设用地，完善配置公服及基础设施10、镇区布局方案：蜂蜂桶乡175N02550100M一级二级三级面积（公顷）比例（%）农业设施建设用地乡村道路用地 村道用地0.388.76%居住202、用地农村宅基地二类农村宅基地3.2675.12%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.24.61%教育用地中小学用地0.296.68%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.020.46%社会福利用地老年人社会福利用地0.020.46%公用设施用地供电用地0.081.84%供水用地0.061.38%排水用地0.030.69%合计乡村建设用地4.34100.00%电老小医锋桶乡供水厂锋桶乡排水厂锋桶乡调压站至龙泉至旧院农村居民点用地机关团体用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地道路交通用地公用设施用地三调（变更调查）土地利用现状）重点项目布局安置点及住宅项目新房子村规划安置点，规划乡村建设用地1477203、9教师周转房，规划乡村建设用地383公共服务及基础设施项目更新建设老年社会福利设施，规划乡村建设用地239扩建蜂桶乡供水厂，规划乡村建设用地592新建蜂桶乡调压站，规划乡村建设用地762扩建蜂桶乡污水处理厂，规划乡村建设用地32610、镇区布局方案：蜂蜂桶乡N02550100M至龙泉至旧院农村居民点用地机关团体用地教育用地医疗卫生用地社会福利用地道路交通用地公用设施用地234111156定行：行动计划整合各乡镇有限财力，充分共享区域协调政策，整合有限资源用于关键性“触媒”项目，统筹建立“整资源、低投入、高收益”的实施机制。1、规划传导体系2、规划行动计划3、规划实施保障体系完整：总规-专项-详204、细规划的完整性类型多元：城镇、村庄、生态、文旅务实选择：根据实际需求开展编制；按时序有序编制1、规划传导体系：1+14+3”规划体系1781个总体规划3类详细规划14个专项规划万源市八龙茶旅融合发展片区国土空间总体规划控制性详细规划村庄片区规划城镇组团乡村空间风景名胜区详细规划文旅空间生态修复保护专项规划交通运输专项规划乡村振兴与现代农业发展规划应急体系专项规划全域旅游发展规划市政设施专项规划基础教育学校建设规划人居环境整治专项规划便民服务设施专项规划公共文化设施专项规划乡村医疗卫生机构布局专项规划养老和殡葬设施专项规划城乡消防专项规划土地综合整治专项规划指导村级片区：明确边界、划定片区、规划205、传导1、规划传导体系：1+14+3”规划体系179 由点及面，近期重点关注“触媒”项目2、规划行动计划180（1）生态提升行动181中河流域综合整治项目黄溪河流域综合整治项目固军水库生态修复项目八台镇虾叭口村封山育林项目石塘河流域综合整治项目沙滩镇红旗村及小茶园村封山育林项目石塘-固军-井溪水土流失治理项目八台山地质景观保护生态修复项目沙滩镇历史遗留废弃矿山生态修复项目沙滩镇绿色矿山建设项目铁矿镇绿色矿山建设项目铁矿-沙滩水土流失治理项目石塘镇贺家湾村及柳树村封山育林项目旧院镇石冠村及大伦坎村封山育林项目四川蜂桶山省级自然保护区退耕还林项目固军镇红枣社区及中河村等6个村社幼林抚育项目井溪镇猫坪206、村封山育林项目铁矿镇泥溪沟村等3个村封山育林项目井溪镇坑塘村等3个村社幼林抚育项目凤凰湖水库生态修复项目鲜家湾水库生态修复项目白沙河流域综合整治项目井溪河流域综合整治项目花萼山自然保护区生态建设项目井溪-蜂桶水土流失治理项目石塘镇历史遗留废弃矿山生态修复项目固军镇绿色矿山建设项目修复时序项目序号项目名称近期1八台镇虾叭口村封山育林项目2沙滩镇红旗村及小茶园村封山育林项目3中河流域综合整治工程4石塘河流域综合整治工程5固军水库生态修复项目6铁矿-沙滩水土流失治理项目7石塘-固军-井溪水土流失治理项目8固军镇绿色矿山建设项目9八台镇历史遗留废弃矿山生态修复项目10沙滩镇历史遗留废弃矿山生态修复项目207、11石塘镇历史遗留废弃矿山生态修复项目12花萼山自然保护区生态建设项目13八台山地质景观保护生态修复项目14蜂桶自然保护区生态建设项目根据生态问题的紧迫性、严重性，结合实施难易程度，有序安排生态类项目实施时序近期实施项目蜂桶自然保护区生态建设项目中期实施项目远期实施项目（2）产业振兴行动182鸳鸯池村-双合村茶园村种植片区石冠村-贺家湾村茶园种植片区瓦子坪村-大地坪村茶园种植片区新开寺村-猫坪村-张草坝村茶园种植片区石塘茶叶精深加工厂固军茶叶精深加工厂石塘综合型服务中心固军茶产业服务站序号项目名称1鸳鸯池村-双合村茶园村种植片区2石冠村-贺家湾村茶园种植片区3瓦子坪村-大地坪村茶园种植片区4新208、开寺村-猫坪村-张草坝村茶园种植片区5石塘茶叶精深加工厂7固军茶叶精深加工厂8石塘综合型服务中心9固军茶产业服务站12345878万田社区-红旗村-小茶园村种植片区名茶社区-大桥村-红枣社区茶园种植片区新场村-盐源社区茶园种植片区三清庙村茶叶加工厂瓦子坪村茶叶加工厂大伦坎村茶叶加工厂大桥村茶叶加工厂旧院镇石冠村加工厂红洞泉村加工厂新开寺村加工厂泥溪沟村加工厂三清庙茶产业服务站瓦子坪茶产业村服务站大伦坎茶产业服务站大桥茶产业服务站茶产业：2025年茶园面积达到6万亩，茶叶加工能力达到6000吨 近期项目9个，重点建设或提升4个茶园集中种植片区、2个精深加工厂、1个综合服务中心、1个服务节点 中期209、项目8个，建设2个茶园集中种植片区、4个加工厂、2个服务站 远期项目7个，建设1个茶园集中种植片区、4个加工厂、2个服务站（2）产业振兴行动183序号近期项目名称1旧院黑鸡现代农业园区2百里坡遗传保护与育种场3百里坡扩繁场4碧源黑鸡扩繁场5旧院黑鸡精深加工基地6旧院生物有机肥厂7石塘生物有机肥厂8百里坡黑鸡育种研发场9旧院黑鸡检验检测站10旧院黑鸡产品和文化展示展销中心11旧院黑鸡历史文化馆12碧源黑鸡生态文化体验区1245旧院黑鸡检验检测站虾叭口综合养殖场百里坡遗传保护与育种场旧院黑鸡现代农业园区碧源黑鸡扩繁场76杉林湾黑鸡生态体验文化区旧院生物有机肥厂旧院黑鸡精深加基地9旧院黑鸡产品和文化210、展示展销中心1012碧源黑鸡生态文化体验区旧院黑鸡历史文化馆百里坡黑鸡品质研发场石塘生物有机肥厂3百里坡扩繁场8旧院黑鸡农业研发重点实验室11近期项目中期项目远期项目石冠村养殖场长田坝综合养殖场杉林湾黑鸡品种研发场双合村综合养殖场石冠村养殖场伟兴黑鸡体验与展示大桥综合养殖场柿树坪综合养殖场兴新黑鸡体验与展示何家湾综合养殖场黄桷湾综合养殖场黑鸡特色产业：近期项目13个，基于现状养殖基础，扩大规模，加大品种保护及繁育，研发相关产品，培育体验及展示等衍生产业，建设旧院为黑鸡综合服务中心 中期项目6个，继续扩大养殖产业规模，进一步优化黑鸡品种与特色产品 远期项目7个，推进散点养殖场建设，形成旧院黑鸡集211、中与散点相结合的特色产业布局（2）产业振兴行动184贺家湾茶旅融合簇群瓦子坪茶旅融合簇群双合茶旅融合簇群龙潭河簇群飞龙峡簇群八台山簇群黄金垭-鱼田湾休闲簇群新开寺村茶旅融合簇群三清庙茶旅融合簇群文化旅游产业 近期项目9个，重点围绕八台山、龙潭河、万溪湖等优质资源构建9片文化旅游簇群 中期项目3个，培育固军红色旅游簇群，铁矿、蜂桶农旅融合簇群 远期项目2个，围绕沙滩、铁矿的工业遗存及红色遗迹，培育2大休闲簇群序号项目名称1飞龙峡簇群2八台山簇群3贺家湾茶旅融合簇群4双合茶旅融合簇群5瓦子坪茶旅融合簇群6龙潭河簇群7三清庙茶旅融合簇群8黄金垭-鱼田湾休闲簇群9新开寺村茶旅融合簇群123456789212、近期项目中期项目远景项目让水坝农旅融合簇群固军红色记忆簇群沙滩工业游簇群铁矿农旅融合簇群铁矿盐井坝休闲簇群天池坝黄虎坪竹种植基地谢家坝中药材产业园红洞泉村必能养殖场（2）产业振兴行动三清庙村富硒农产品加工基地梨树坪村农副产品加工基地布带溪村农产品加工基地三清庙村中药材种植及加工基地戴家坡中药材种植基地柿树坪村中药材种植基地茶园坪村中药材种植基地石塘杉林中药材种植基地中药材种植基地桥坝嘴村中药材种植基地凤凰山村中药材种植基地虾叭口村高山蔬菜种植基地旧院石桥村葡萄园朱家沟村粮经产业园红旗村种植园小茶园村蔬菜基地栀杆坪村高山蔬菜种植基地向家坝村水产养殖黄沙槽村养殖场盐井坝村养殖场旧院石冠村养殖场龙王213、坝村养殖场朱家沟大豆产业园朱家沟中药材产种植基地新房子村太一蜂业让水坝村蜂场落漩塘村蜂场序号近期项目名称1蜂桶乡贝母标准化种植基地2蜂桶乡让水坝中药材现代农业园区(独活标准化种植基地)3石塘镇天麻中药材种植基地4八台向家坝村玄参种植基地5三清庙村中药材种植及加工基地6旧院石桥村葡萄园7杆坪村高山蔬菜种植基地8八台镇梨树垭村蔬菜种植基地9栀子园村大豆种植示范基地10朱家沟大豆产业园11朱家沟村粮经产业园12白果坪村大型高山特色养殖基地13蜂桶乡特色中蜂养殖及加工基地14盐井坝村养殖场15石塘为农服务中心蜂桶乡贝母标准化种植基地171523458913蜂桶乡特色中蜂养殖及加工基地蜂桶乡让水坝中药材214、现代农业园区八台向家坝村玄参种植基地栀杆坪村现代果蔬农业园漆树坪村农产品加工基地石塘镇天麻中药材种植基地石塘为农服务中心八台镇梨树垭村蔬菜种植基地栀子园村大豆种植示范基地白果坪村大型高山特色养殖基地白果坪村综合农产品深加工基地梨树坪村中药材种植及加工基地6近期项目中期项目远期项目蔬菜种植基地种植园中药材种植园金鸡坪高山蔬菜种植基地其他特色产业：近期项目15个，重点基于现状产业基础，扩大种植规模，建设石塘为农服务中心 中期项目19个，继续扩大产业规模，培育发展相关初加工产业 远期项目11个，推进产业一二三产融合发展，提升产业整体附加值10111214（2）产业振兴行动186旧院镇张草坝村高标准农215、田建设项目沙滩镇鸳鸯池村高标准农田建设项目石塘镇双合村高标准农田建设及低效茶园改造提升项目固军镇梨树坪村高标准农田建设项目井溪镇盐井坝村高标准农田建设项目石塘镇5个村农用地整理项目固军镇8个村农用地整理项目旧院镇6个村农用地整理项目沙滩镇龚家坝村、朱家沟村及栀子园村低效茶园改造提升项目固军镇红洞泉村及中河村等4个村社低效茶园改造提升项目井溪镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目八台镇城镇低效用地再利用项目沙滩镇城镇低效用地再利用项目八台镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目石塘镇贺家湾村及杉林湾村高标准农田建设项目旧院镇石桥村高标准农田建设项目固军镇大岭包村等4个村高标准农田建设项目井溪镇黄沙槽村等4216、个村高标准农田建设项目沙滩镇红旗村等6个村高标准农田建设项目八台镇2个村农用地整理项目井溪镇8个村农用地整理项目蜂桶乡3个村农用地整理项目沙滩镇8个村农用地整理项目旧院镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目石塘镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目固军镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目蜂桶乡园林地及宜耕后备土地资源整治项目沙滩镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目铁矿镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目旧院镇石冠村及大伦坎村低效茶园改造提升项目铁矿镇城镇低效用地再利用项目石塘镇城镇低效用地再利用项目旧院镇城镇低效用地再利用项目整治时序项目序号项目名称近期1旧院镇张草坝村高标准农田建设项目2沙滩镇鸳鸯池村高标217、准农田建设项目3固军镇梨树坪村高标准农田建设项目4井溪镇盐井坝村高标准农田建设项目5石塘镇5个村农用地整理项目6旧院镇6个村农用地整理项目7八台镇2个村农用地整理项目8固军镇红洞泉村及中河村等4个村社低效茶园改造提升项目9石塘镇双合村高标准农田建设及低效茶园改造提升项目10沙滩镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目11八台镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目12井溪镇园林地及宜耕后备土地资源整治项目13沙滩镇城镇低效用地再利用项目14八台镇城镇低效用地再利用项目根据整治潜力、群众意愿和发展情况，考虑项目的示范性以及已实施范围的衔接性，按照先易后难、先近后院的原则，有序安排项目近期实施项目中期实施项目218、远期实施项目（3）品质提升行动1871新建蜂桶教师周转房住房保障设施序号名称建设性质规划指引1新建蜂桶教师周转房新建约需新增20户2新建旧院干部周转房新建占地约4500m23新建蜂桶安置房新建约需新增40户4新建井溪安置房新建约需新增60户3新建蜂桶安置房4新建井溪安置房2新建旧院干部周转房近期项目中期项目远期项目沙滩周转房石塘干部周转房固军干部周转房沙滩安置房（3）品质提升行动188文体活动设施4三清庙村和美驿站1万福社区活动广场改造升级项目序号名称建设性质规划指引1万福社区活动广场改造升级项目改建现有场地作为停车场，加盖一层，作为商业、文化健身活动广场2党家坡和美驿站改建利用原党家坡村委会219、改建3火石梁村和美驿站改建4三清庙村和美驿站新建意向选址在村委会、老学校5天池坝村和美驿站新建6凤凰山村和美驿站新建意向选址在凤凰山村村委会新建地7铁矿镇文化活动广场新建文化站与健身活动场地结合设置，占地约600m22党家坡和美驿站3火石梁村和美驿站5天池坝村和美驿站6凤凰山村和美驿站近期项目中期项目远期项目固军家俊红色文化广场石塘文化艺术综合用地沙滩文化学习中心旧院文化活动广场&文化中心铁矿镇养老与文化休闲中心7铁矿镇文化活动广场工业文化遗产博物馆（3）品质提升行动1893新建沙滩公立幼儿园5新建沙滩学生宿舍6新建八台堰塘小学运动场近期教育设施序号名称建设性质规划指引1石塘寄宿学校新建九年一220、贯制，占地约34000m22石塘幼儿园新建位于新建寄宿学校旁3新建沙滩公立幼儿园新建占地1400m24新建井溪中心校运动场新建选址位于学校旁已征用地5新建沙滩学生宿舍新建占地1400m26新建八台堰塘小学运动场新建上盖河道后修建，占地约670m27新建铁矿学校附属幼儿园新建办学规模48生8撤销25个村小撤销共计26个4新建井溪中心校运动场1新建石塘寄宿学校2新建石塘幼儿园7新建铁矿学校附属幼儿园近期项目中期项目远期项目新建石塘高中新建旧院二小扩建天池坝小学科学、有序撤销村小（3）品质提升行动190计划撤销村小点（3）品质提升行动191医疗设施序号名称建设性质规划指引1石塘医院新建利用原石塘学校221、用地，按照二级综合医院标准改造石塘中心卫生院，扩建后占地达5500m22万源市第四人民医院医养结合项目改建占地10000m2，床位数40张；计划利用医院职工宿舍改建：改建为医养结合设施，兼有职工住宿功能3井溪镇卫生院扩建项目扩建选址紧邻卫生院，为满足疫情防控、发热门诊、发热隔离留观室等需求，建设理疗和职工住宿等设施，占地约1500m22万源市第四人民医院医养结合项目1新建石塘医院3井溪镇卫生院扩建项目新建旧院医院近期项目中期项目远期项目近期项目信息表（3）品质提升行动192行政设施序号名称建设性质规划指引1石塘片区综合治理中心新建所有执法类项目均在此新建，包括中心司法所、交警中队、派出所，总占222、地面积约7270m2，其中中心司法所新增0.035m22石塘便民服务中心新建约300m23旧院便民服务中心新建约300m24固军便民服务中心新建约300m25固军司法所新建约200m26铁矿司法所扩建现状约70m2，扩建后约200m27井溪司法所新建约200m28蜂桶司法所新建约200m29八台派出所新建占地约552m210八台司法所现状原堰塘司法所改为八台司法所，占地约238m26扩建铁矿司法所1新建石塘片区综合治理中心7新建井溪司法所5新建固军司法所8新建蜂桶司法所10改建堰塘司法所9新建八台派出所2新建石塘便民服务中心3新建旧院便民服务中心4新建固军便民服务中心近期项目中期项目远期项目新223、建沙滩政府新建旧院政府近期项目信息表（3）品质提升行动193养老和福利设施2新建沙滩敬老院1新建石塘区域养老服务中心3新建铁矿镇老年文化活动中心序号名称建设性质规划指引1石塘区域养老服务中心新建紧邻现状石塘敬老院新增约4000m2，增加后合计占地约8000m2、床位数约300张2沙滩敬老院新建利用原沙滩学校改造为敬老院，占地面积约6000m23铁矿镇老年文化活动中心新建利用闲置用房，结合楼前广场，打造为集养老和文化休闲为一体的活动中心，占地面积约500m24八台镇养老院新建约800m2，床位数40张4新建八台镇养老院近期项目中期项目远期项目新建龙潭河石板坡公墓固军镇梨树坪公墓井溪水库安置公墓近224、期项目信息表（3）品质提升行动194为农服务设施1井溪镇猫坪村农村综合服务社石塘区域性为农服务中心序号名称建设性质规划指引1井溪镇猫坪村农村综合服务社现状利用原有设施设备进行建设2井溪镇木瓜园农村综合服务社现状利用原有设施设备进行建设3旧院镇大伦坎村农村综合服务社规划新建利用原有设施设备进行建设2井溪镇木瓜园农村综合服务社3旧院镇大伦坎村农村综合服务社195近期项目10个，强化与高铁高速联系，提升乡镇互联水平 快速通道 万宣快速通道、铁矿镇至黑宝山快速通道 一般公路 S402、S202及县乡公路提级改造（3）品质提升行动类别项目名称技术等级快速通道万宣快速通道二级铁矿镇至黑宝山快速通道二级国省225、干线S202太平镇至固军镇提级改造二级S402小河口至石塘镇提级改造二级县乡公路旧院镇至蜂桶乡改造三级大土垭子至三合改造三级井溪镇至龙潭河改造三级沙滩镇至白沙镇改造三级龙潭河至固军段改造四级八台镇至城万路改造三级至万源城区樊哙站高速公路快速通道乡镇互联公路196中期重点项目6个，提升乡镇互联水平远期重点项目2个，完善高速、轨道服务持续推进通村公路改造工作，实现村村通硬化公路（3）品质提升行动：交通通道建设类别项目名称中期重点万宣快速通道（南段）八台至城口公路石塘至铁矿公路铁矿至新华公路（衔接巴山大峡谷快速通道）固军至樊哙公路白羊至双合公路远期重点项目南江至万源至开州高速万源至樊哙轨道樊哙站远期226、轨道远期高速中期快速通道中期乡镇互联公路通村公路至万源城区近期：加快建设4大水库，重点完善石塘、旧院市政及防灾设施，其他乡镇针对性补充需求迫切的重要设施（3）品质提升行动：市政及防灾减灾设施建设197市政基础设施近期建设重点项目清单编号名称类别选址1规划固军水库水利设施固军、井溪2规划鲜家湾水库沙滩3规划菜湾河水库八台4规划凤凰水库旧院5规划石塘自来水厂给水设施石塘6规划八台景区污水处理厂排水设施八台7规划白羊35kv变电站电力设施固军8规划石塘镇配气站燃气设施石塘9规划旧院镇调压站旧院10规划八台镇调压站八台11规划石塘邮政支局通信设施石塘12规划石塘垃圾转运站环卫设施石塘13规划井溪垃圾转227、运站井溪14规划石塘中心消防救援站消防设施石塘15规划消防中心消防救援站旧院16规划专职消防队其余乡镇17规划消防码头石塘、旧院18规划应急物资储备库应急设施石塘、旧院规划石塘镇自来水厂八台景区污水处理厂规划井溪垃圾转运站规划石塘垃圾转运站站规划石塘邮政支局消消消消消消石塘中心消防救援站旧院中心消防救援站规划白羊35kv变电站规划石塘镇配气站规划八台镇调压站规划旧院镇调压站图例规划自来水厂规划污水处理厂规划35千伏变电站规划燃气配气站/调压站规划垃圾转运站规划中心消防救援站规划专职消防队规划消防码头规划应急物资储备库消规划鲜家湾水库规划固军水库规划菜湾河水库规划凤凰水库码码码应应应中期：完善燃228、气设施，推进一般镇消防码头、应急物资储备库建设，推进蜂桶乡完善重要设施（3）品质提升行动：市政及防灾减灾设施建设198市政基础设施中期建设重点项目清单编号名称类别选址1规划蜂桶自来水厂给水设施蜂桶235kv蜂桶变电站电力设施蜂桶3规划井溪镇配气站燃气设施石塘4规划蜂桶镇调压站旧院5规划沙滩镇调压站八台6规划消防码头消防设施沙滩、铁矿、八台、蜂桶、井溪、固军7规划应急物资储备库应急设施沙滩、铁矿、八台、蜂桶、井溪、固军图例规划自来水厂规划35千伏变电站规划燃气配气站/调压站规划消防码头规划应急物资储备库码应规划蜂桶镇自来水厂规划蜂桶35kv变电站规划井溪镇调压站规划蜂桶镇调压站规划沙滩镇调压站码229、码码码码码应应应应应应远期：建设220kV万源沙滩变电站（3）品质提升行动：市政及防灾减灾设施建设199市政基础设施远期建设重点项目清单编号名称类别选址1220kV万源沙滩变电站电力设施沙滩图例规划220千伏变电站规划220kv万源II变电站深化4个方面重要配套政策 深化耕地和永久基本农田保护相关政策 落实国家“非粮化”、“非农化”政策要求，细化茶、中药材、高山果蔬与粮油产业“套种”、“间种”、“轮种”认定标准 细化耕地保护、粮油种植相关鼓励政策 深化生态修复与国土整治相关鼓励政策 深化生态修复相关鼓励政策 深化农用地整治相关鼓励政策 深化城镇低效用地、闲置用地更新相关鼓励政策 深化乡村闲置用230、地、低效用地、闲置宅基地处置细则 深化城乡建设用地指标相关政策 深化“大挂钩”实施细则：深化完善进城落户农民自愿有偿退出宅基地与新增城镇建设用地指标挂钩政策 扩大“小挂钩”流动范围：推动乡镇“小挂钩”走向片区“小挂钩”，探索适度集中居住鼓励政策 探索“经营性建设用地入市”：探索片区统筹下的农村集体经营性建设用地入市政策 深化建设用地供给控制相关政策 保障乡村振兴项目指标，明确新增乡村建设用地指标保障政策（万源市域内不低于新增建设用地指标的10%）健全乡村建设用地规划许可管理制度，强化规划权威、简化审批流程、优化管理措施 延伸点状供地政策内涵（从乡村振兴类扩展至文旅魅力彰显、生态保护建设类）出台231、重要项目土地优先保障政策3、规划实施保障200建立运行1套联动推进机制 按照片区乡镇协同联动、抱团发展、互促共赢的目标要求，探索建立“项目联建、产业联盟、执法联动，服务共享、利益共分、责任共担”的“三联三共”联动推进机制，形成上下协同、纵横互通、多方参与、齐抓共管的片区工作新格局 探索片区统筹下的耕地进出与占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市政策健全形成1套规划实施机制 加强组织保障，由万源市人民政府及片区内各乡镇人民政府共同负责规划实施 按片区，健全政府负责、部门协同、公众参与、专家论证的规划实施机制 依托县级基础信息平台，建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系 完232、善规划实施动态监测、评估、预警、考核、调整机制3、规划实施保障201总结2024、保障有序实施：传导行动并重，保障规划落地生：生态保护产：绿色产业人：新型城镇化与乡村振兴底线划定重要生态地区成渝边缘地区山地后发地区高位推动部门协同融入基层1、推动多方参与：运用多维方法，多方协同编制2、突出规划重点：把握三个特征，写好三篇文章规划传导行动计划3、强调空间落实：协调空间布局，做实规划蓝图用地布局总体结构专项系统实施保障专家指导请各部门、乡镇，针对本次ppt文本，于4.14日（本周四）下班前，反馈书面意见至万源市城乡规划编制中心请各乡镇自然资源所、项目办公室，协同核对重点项目库矢量文件（2000坐标、shapefile格式），有任何问题或建议，于4.14日（本周四）下班前，直接与编制团队联系联系人：中国城市规划设计研究院西部分院 汪鑫 15683777653（微信同号）请各乡镇自然资源所、项目办公室对接人务必于今天内加该微信提请各部门、乡镇提出宝贵意见、建议203汇报结束，谢谢！万源市八龙茶旅融合发展片区国土空间总体规划万源市八龙茶旅融合发展片区国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）