1、 I 宿迁市耿车循环经济产业园控制性详细规划宿迁市耿车循环经济产业园控制性详细规划 环境影响环境影响评价评价报告书报告书简本简本 建设单位：建设单位：宿迁市耿车循环经济产业园投资发展有限公司宿迁市耿车循环经济产业园投资发展有限公司 环评单位：宿迁市清源环境科学研究有限公司环评单位：宿迁市清源环境科学研究有限公司 (环评证书编号：国环评证乙字第环评证书编号：国环评证乙字第 19151915 号号)二二 0 0 一三年一三年十二十二月十月十一一日日 II 说说 明明 本简本内容已由宿迁市清源环境科学研究有限公司编制，并经宿迁市耿车循环经济产业园投资发展有限公司确认同意提供给宿迁市环境保护局作为宿迁2、市耿车循环经济产业园控制性详细规划环境影响评价受理信息公开。宿迁市耿车循环经济产业园投资发展有限公司、宿迁市清源环境科学研究有限公司对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。III 目 录 1 规划方案概述与分析.4 2 开发区回顾性评价.6 3 环境承载力分析.9 4 环境影响分析与评价.10 5 区域环境风险影响评价.12 6 规划综合论证与环境保护措施.13 7 监测与跟踪评价.16 8 公众参与.17 9 总结论.22 10 联系方式.24 4 1 规划方案概述与分析 1.1 规划方案概述(1)规划范围：宿迁市耿车循环经济产业园位于宿城区耿车镇南侧，规划范围东至经七路、西3、至开发区大道、南至 325 省道、北至苏州路，规划用地面积385 公顷。耿车循环经济产业园地理位置详见图 1-1。(2)功能定位 规划将耿车循环经济产业园打造成产业链条合理、技术装备领先，基础配套完善，运营管理规范的循环经济产业园。(3)产业定位 规划循环经济产业依据自身的优势，通过内培外引、拉长产业链条、提升产业质态，将耿车打造成全国再生资源回收、分拣、加工、仓储、交易、物流新基地。用地规划见图1-2。5 (3)建设时序规划 本次规划基准年为2013年，规划的期限为2013年2020年，按规划建设时序分为两个阶段。(4)用地平衡情况 表表 1-1 耿车循环经济产业园用地平衡表耿车循环经济产业4、园用地平衡表 用地编号 用地代码 用地类别 用地面积（ha）占建设用地比例（%）1 R2 二类居住用地 12.6 3.5 2 B 商业服务业设施用地 1.8 0.5 B11 商业用地 0.5 0.1 B29 其他商务用地 1.3 0.4 3 M 工业用地 273.4 75.0 M1 工业用地 1 106.4 29.2 M2 工业用地 2 167 45.8 4 S 道路与交通设施用地 42.6 11.7 S1 城市道路用地 42.6 11.7 5 U22 环卫用地 0.3 0.1 6 G 绿地与广场用地 33.6 9.2 G1 公园绿地 3.2 0.9 G2 防护绿地 30.4 8.3 合计 建5、设用地 364.3 100.0 7 E1 水域 20.7 8 规划总用地 385 6 1.2 协调性分析 本评价将规划方案分别与：宿迁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、宿迁市“十二五”环境保护和生态建设规划、宿迁市城市总体规划（2010-2030）、淮河流域水污染防治“十二五”规划、宿迁市土地利用总体规划（2006-2020）（第二轮）、南水北调东线工程治污规划等方面进行协调性分析，结果表明：本规划与上述规划在功能定位、主导产业选择等方面有着较好的协调性。2 开发区现状评价 开发区现状用地构成如表 2-1。表表 2-1 土地利用现状表土地利用现状表 用地编号 用地代码 用地类别 用地面6、积 占建设用地比例 1 R 居住用地 73.9 20.2%R31 三类居住用地 73.6 20.1%R21 二类居住用地 0.3 0.1%2 已批在建用地 36.2 9.9%3 M 工业用地 31.6 8.6%M1 工业用地 1 1.1 0.3%M2 工业用地 2 30.5 8.3%4 W1 普通仓储用地 2.8 0.8%5 S 道路与交通设施用地 5.8 1.6%S1 城市道路用地 5.8 1.6%6 E2 农林用地 216.2 59.0%合计 建设用地 366.5 100.0%7 E1 水域 17.8 8 规划总用地 385 开发区土地开发处于初期阶段。园区现状土地开发面积约 150.3 7、公顷，占原规划面积的 39.0%，开发区土地开发面积尚未达到规划开发面积，而且大部分已开发土地上的建筑物会因本次规划的实施而搬迁重建，开发区工业用地远未达到规划开发的规模，区内尚有部分居住用地，绿化用地、道路用地开发建设还达不到规划的目标。目前，园区没有大中型企业入驻，规划范围内工业项目大部分为废旧塑料回收、粗加工(造粒)，生产规模均较小，以家庭小作坊的形式生产。现存主要环境问题、制约因素及对策措施：7 一、开发区现存的主要环境问题 1、开发区企业环保手续执行率偏低 塑料加工小企业未履行环保手续，难以对企业进行有效的环境管理。2、雨污水未分流，缺乏污水处理设施，污水未处理直接排放 开发区现状没8、有集中的污水处理设置，区内污水以自然排放方式排入附近河道。雨水沿道路自然排放，就近排入水体。雨污合流直排水体，水体受到污染，水质恶化，对水环境质量造成了较大的压力，也加大了环境管理的难度和工作量。3、耿车污水处理厂尾水未接入宿迁市尾水导流工程 开发区污水进入耿车污水处理厂集中处理达 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表 1 中一级 A 标准，近期耿车污水处理厂尾水排入专用排放渠进入东沙可再经民便河排入成子湖，成子湖为南水北调调蓄湖泊，尾水未按要求接入宿迁市尾水导流工程。4、开发区企业废气无处理措施直接排放 开发区塑料加工企业生产过程中，不对产生的废气进行处理，无组织排放。9、甚至存在少部分企业对产生的固废露天焚烧，对当地大气环境造成一定影响。5、不同类型用地相混杂 开发区存在工居混杂现象，造成功能布局的不合理。尽管开发区已建成的工业企业大部分为无污染或轻污染企业，仍必须注意对邻近居民区等保护目标的污染影响，同时也必须关注各企业之间的相互污染影响等问题。6、固废管理尚待加强 开发区主要为农业人口，未建立正规的生活垃圾收集、处理系统。各企业的工业固体废物均自行解决处置出路，全区缺乏统一的收集、处置管理机构。开发区需要加强固体废物的管理。7、环境管理能力建设亟待加强 开发区尚未设置专职环境管理机构，未建成内部环境管理体系，环境管理无法跟上开发区发展的需要。未设置环境风险10、防范与应急机构，缺乏环境事故处理能力。8、公共绿地比较缺乏 开发区规划道路两侧目前的绿化水平不高，尤其是工业用地与居住区之间、8 耿车镇镇区与工业区之间的绿化带需要加强，对沿河两岸的绿化建设重视也不够，有待进一步改善。9、河道整治工作有待完善 开发区内的小河沟渠淤积严重，环境较差，需要进一步整治。10、开发区内散布居民点 开发区内目前仍然分散有一定量的居民点，居民拆迁和安置工作需要进一步加强。二、主要问题解决措施 1、推动基础设施建设。加快区内污水处理厂及其配套污水管网建设，2014 年底之前完成耿车污水处理厂建设和开发区污水管网建设工程，将开发区污水接入到耿车污水处理厂集中处理。尽快将耿车污11、水处理厂尾水接入宿迁市尾水导流工程最终进入新沂河。2、强制区内企业履行环保手续。对未履行环评的企业，2013 年底前限期完成有关手续，不符合产业定位的企业 2014 年底前搬迁。3、严格执法 加强环境保护执法力度，禁止露天焚烧垃圾。履行“三同时”制度。4、加强区内固体废物的管理。开发区内设置专门的环境管理机构或人员，建立完善的环境事故应急预案，并定期组织企业员工进行演练。5、2015 年底前将规划居住区中的企业搬迁至工业区，工业区中的居民点拆迁至集中居住区。6、加强绿地建设。三、开发区发展的主要制约因素 通过对开发区规划和实施情况分析，开发区发展的主要制约因素有如下几点：1、现有水环境容量和污12、染物排放总量指标的制约 虽然新建污水处理厂可以削减一定的污染负荷，但是不断增加的工业企业和居民生活污水对东沙河是一个严峻的挑战。东沙河的水环境容量已经非常有限，开发区的招商引资必须严格限制废水排 9 放量较大的企业入驻。2、污水集中处理设施建设滞后 目前，由于耿车污水处理厂未建成，以及污水管网尚未敷设到位，入区企业的污水只能自行处理排放，在污水处理厂及污水管道建成之前，招商引资必须严格限制废水排放量较大的企业入驻。3、生产工艺简单，环境承载力较小 耿车循环经济产业，由于处于产业链低端，生产工艺落后，生产形式分散，垃圾堆积和生产环节中缺乏有效的卫生防护措施，对地方水系和空气土壤都存在较大的污染，13、生态环境承载力受到挑战。4、产业转型升级动力不足 由于园区早期受粗放经济发展影响，企业规模、类型集聚能力较差、科技含量不高，自主研发动力不足，高新技术型企业比较缺乏。5、占用农田及拆迁安置问题 区内村庄、农田较多，开发区建设过程中，将不可避免的占用农用地，开发区面临的拆迁安置以及原居民的就业等压力较大，需要采取积极稳妥的措施来维护社会稳定。开发区内现有居民许多需要拆迁。因此拆迁安置的计划和合理开发利用，与安置区的环境保护都是制约开发区建设的因素。3 环境承载力分析 3.1 水环境承载力分析 开发区主要水污染物控制指标为 COD 和氨氮，开发区废水全部接管至耿车污水处理厂。因此，开发区水污染物总14、量指标主要根据耿车污水处理厂尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表 1 中一级 A 标准来计算。开发区水污染物（COD、氨氮）总量控制建议值见表 3-1。表表 3-1 开发区水污染物总量控制建议值（开发区水污染物总量控制建议值（t/a）污染物 排放量 建议控制总量 排水量 6728410 6728410 COD 336.4 336.4 氨氮 33.6 33.6 目前，园区耿车污水处理厂环评已通过宿迁市环保局审批，正在建设中，开发区的总量可在耿车污水处理厂平衡。10 3.2 大气环境承载力分析 本评价选择作为污染物排放总量控制的因子 SO2、NO2、烟尘、粉尘。开发区15、环境质量要求为二类区，由此计算出开发区大气污染物的排放总量限值和允许排放总量见表 3-2。表表 3-2 工业园大气污染物总量控制限值（工业园大气污染物总量控制限值（t/a）污染物名称 理想环境容量 预测排放量 剩余容量 SO2 195.6-195.6 NO2 130.4-130.4 PM10 暂无 75.0 暂无 由上表预测数据可知，SO2和 NO2排放量均低于计算得出的当地环境容量。但PM10已无环境容量，随着区域基础设施建设完成，PM10超标情况会得到缓解，届时烟(粉)尘环境容量将可以承载本园区的建设。4 环境影响分析与评价 一、环境空气影响预测结论 污染物的最大小时浓度贡献均低于相应环境16、质量标准的 10%。各废气污染物对周边敏感点的小时贡献值较小。随着区域基础设施建设结束，将会满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。园区产业定位主要是塑料资源循环利用，卫生防护距离参照塑料厂卫生防护距离标准（GB18072-2000）中相关规定设定，卫生防护距离设为园区工业用地边界外 100 米。根据环境影响评价技术导则大气环境HJ2.2-2008 的规定，厂界浓度超标时需设置大气环境防护距离，该项目未超标，所以不需设置大气环境防护距离。环评要求投产前将卫生防护距离内的居民全部搬迁。综上所述，园区建设排放的废气对周围环境空气影响较小。二、地表水环境影响评价结论 目前，耿车污水处17、理厂处于建设阶段，耿车循环经济产业园所在区域现状污水管网尚未敷设到位，现状企业废水均为自行处理后排入附近农田及沟渠。耿车污水处理厂集中污水处理设施规划为耿车污水处理厂，总建设规模为4.9 万 m3/d，其中一期工程规模为 2.45 万 m3/d，一期工程正在建设中，尾水拟通过专用排放渠排入东沙河。通过耿车污水处理厂的建设，可以将原本直排入东沙河的 1.38 万 m3/d 生活污水引入污水处理厂进行集中处理，同时处理园区直排的工业废水，可以大量削 11 减排入东沙河的污染物量。通过本项目的建设，每年可以削减掉排入东沙河的COD 4024.1t、SS 2146.2t、NH3-N 313.0(28618、.2)、TP 31.3t，对东沙河水质的改善起到积极作用。远期，耿车污水处理厂尾水经宿迁尾水导流工程排入新沂河。本次评价引用“南水北调东线宿迁中心城市截污导流二期工程入新沂河排污口论证报告”结论：宿迁市截污导流二期工程的建设运行，有利于保障南水北调东线工程水质安全和送清水工程河道沿线的水质安全，改善宿迁中心城区的水环境，符合南水北调东线工程治污规划、宿迁市水资源综合规划、宿迁市城市总体规划（20102030）、宿迁市城市排水规划等相关规划。截污导流二期工程入新沂河排污设置于山东河口处，紧邻一期工程入河排污口，并且新沂河全线水功能区划为农业灌溉，污水主要经北偏泓下泄入海，污水通道沿线无水源地保护19、自然保护区等。入河污水流量为 17 万 m3/d（1.97m3/s），排放标准采用城填污水处理厂尾水排放标准 中最严格的一级 A 标准（COD 浓度为 50mg/L、NH3-N 浓度为 5mg/L），入新沂河尾水虽增加河道污染负荷，但入河尾水的水质优于新沂河北偏泓现状水质，尾水可以起到稀释新沂河污染物的作用。入河污染物量虽增加新沂河的污染荷载，但同时减少了南水北调东线输水干线及送清水通道的纳污量，对保障南水北调输水及送清水工程的水质具有积极作用。根据生态现状调查，新沂河全线没有涉及珍惜保护生物物种和生态保护地、鱼类产卵区，所以本工程尾水对新沂河水生态环境没有影响。由于新沂河北偏泓水质较差，无20、其他取用水户和水产养殖，所以入河排污口的设置对第三者基本没有影响。三、地下水环境影响分析 开发区所在地地下水为第四系孔隙潜水类型，主要赋存于砂层和粉土层中。监测结果表明，地下水各项监测指标均能达到 地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准，说明评价区域内地下水环境质量较好。说明开发区地下水环境尚未污染。耿车循环经济产业园规划范围内生产及生活用水由宿迁市市政给水管道供给，近期由宿迁市银控第一水厂敷设在宿支路的给水管供应，远期宿迁市第二自来水厂给水管与一水厂对接，本规划范围内主要依靠宿迁市银控第二水厂供应。宿迁市银控第二水厂水源为骆马湖，宿迁市第一自来水厂水源为京杭运河。本开发区目前已实现21、了集中供水，对地下深井进行封闭。工业集中区水源主要来自地 12 表水，不取用地下水，对当地地下水的影响很小。四、声环境影响评价结论 园区建成后，区域环境噪声等效声级为 57.6dB(A)，可以控制在 60 分贝以下，满足本功能区的要求。交通道路声环境影响预测表明：按照开发区规划将在主要道路两侧建设1015 米宽的立体防护绿化带，这样就可降低交通噪声 510dB(A)。如噪声降低 10dB(A)，则昼、夜间所有道路两侧 70 米外声环境质量将全部达标。五、生态环境影响分析 规划实施后，对开发区内的植被影响较大，农田植被将完全消失，取而代之的是乔灌草组成的生态绿地。规划实施初期植被覆盖率和生物量将22、骤减，随着规划的一步步实施，植被覆盖率和生物量都将不断增加，并且规划实施后绿地质量将好于农田单一的绿地质量。该地区没有珍稀保护物种，因此不存对珍稀保护物种的特殊保护问题。规划实施对区域内的物种的稳定性不会造成大的影响。六、社会经济影响分析 开发区占用了部分农村住宅，需要拆迁的村庄有杜庄、张庄、南何庄、蔡花厅、杨庄、蔡庄，拆迁后统一安排至园区西部的西城家园。搬迁至居民集中区后，基础设施相对较完善，在拆迁安置方案得到妥善落实的情况下必须辅以适宜的后期扶持政策，拆迁居民能达到现有的生活水平。拆迁安置以就近安置为宜，拆迁安置规划应以不降低原有生产生活水平为中心进行，以保证社会稳定。5 区域环境风险影响23、评价 开发区产业定位以工业为主，对照建设项目环境风险评价技术导则的规定，本次环境风险评价的工作等级为二级。通过事故源项识别分析，开发区内存在因塑料燃烧而引起毒害性物质扩散污染大气环境等灾害事故的隐患，具有一定的环境风险。从管理和安全出发，开发区管委会有关部门应采取一系列的风险管理措施，对开发区进行科学规划、合理布局，并从技术、工艺、管理方法等方面加强对工业园区内企业风险防范措施建设的管理，检查、监督工业园区内各企业采取严格的防火、防爆、防泄漏措施，以及建立安全生产制度，大力提高操作人员的素质和水平；另一方面开发区还应建立起有针对性的风险防范体系，配备一定的硬件设施，以加强对潜在事故的监控，及时24、发现事故隐患，及时消除，将事 13 故控制在萌芽状态。6 规划综合论证与环境保护措施 6.1 规划总体布局合理性分析 本规划方案的合理性分析从选址合理性、产业定位及规模的合理性、区内功能区划及产业布局的合理性三个方面展开分析。（1）选址合理性 报告书从区位选择、环境现状监测结果、预测结果、环境承载力等角度分析了该规划的合理性。总体认为该规划选址较为合理。（2）功能区划及总体布局的合理性 工业区职工生活居住、子女教育、餐饮服务、医疗卫生、邮政通讯等主要依托耿车镇。居住区与工业用地相对分离，降低了工业污染对居住品质的影响；规划未考虑当地主导风向的影响因素，需要在工业区与西城家园居住区间、耿车镇镇区25、与工业区之间设置 100m 的绿化带，减轻工业区对居住区的影响。（4）开发区环境合理性 根据大气环境现状监测结果，评价区域内所有环境空气质量监测点位中除TSP 和 PM10 外，各项指标均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，说明评价区域内环境空气质量良好。目前耿车镇基础设施建设导致TSP 和 PM10 超标，随着基建的结束，TSP 和 PM10 超标情况会得到改善。开发区生产废水、生活污水经预处理后达到接管标准后排入耿车污水处理厂，根据环境影响预测结果，正常情况下对东沙河影响较小。综上，本开发区的实施对环境影响处于可接受水平，本聚集区选址较为合理。6.2 专项规划合理性26、分析 一、污水工程规划合理性分析 整个开发区的排水必须实行雨污分流、清污分流。开发区雨水全部排入路边的排水管网，所有企业产生的污水都必须经预处理后达到耿车污水处理厂接管标准后，进入该污水处理厂集中处理，处理达标后近期排入东沙河，远期经尾水导流工程排入新沂河，区内企业禁止单独设立排污口。污水管网主要沿着区内道路敷设，污水经科创路、科兴路、苏州路、纬十路管网收集，再经污水泵站提升，14 进入耿车污水处理厂处理。宿城区耿车污水处理厂的一期工程建设规模为 2.45 万吨/日，二期建成后污水处理规模可达到 4.9 万吨/日。一期项目主要服务宿城经济开发区西片区及耿车镇镇区。一期工程于 2012 年底开工27、建设，预计在 2013 年底前建成投入运行，耿车循环经济产业园在耿车污水处理厂一期服务范围内。耿车污水处理厂位于宿城经济开发区西片区，厂址在九支渠东侧、垃圾焚烧发电项目南侧的平坦开阔地带，地质条件良好，地势相对较低。污水处理厂周边均规划成工业用地，对居民的影响较小。目前环评报告已获得宿迁市环境保护局批复。污水处理厂投入运行后，对周围环境的影响较小，污水处理厂的卫生防护距离为 300m，在该距离内无环境敏感目标，恶臭气体对周围大气环境保护目标影响很小。二、固废处理规划合理性分析 1、一般工业固废 耿车循环经济产业园对产生的固废尽量交相关厂家回收利用，对不能综合利用的可焚烧一般固废由光大环保能源(28、宿迁)有限公司焚烧处理，不能焚烧处理的一般固废交垃圾填埋场处置 2、危险固体废物 危险固体废物具有危害性大，难以回收利用等特点，应作为固体废物控制中的重点。加强预防措施：加强有毒有害化学品的申报登记，对收集、运输、贮存、处置等每一个环节都要有追踪性的帐目和手续。要根据其毒性性质分类贮存，对有特殊要求的要特殊处理，禁止将其与一般工业固体废物混杂堆放，应建立专用贮存槽或仓库，并密封保存，以避免外泄造成严重后果。集中收集处理。将开发区各类危险固体废物进行预处理后，分类收集，由专用运输工具运至有害固体废物处理场进行安全填埋或焚烧处理。危险废物交宿迁市柯林固废处置有限公司焚烧处理或光大环保(宿迁)固废处29、置有限公司填埋处理，如上述 2 家危险废物处置单位不能处置，需交有相应处 15 理资质单位处置。3、生活垃圾 开发区内生活垃圾污染控制可通过以下措施实现：减少生活垃圾的产生量；加强环卫力量，及时清运垃圾；建设垃圾中转站。因此，耿车循环经济产业园产生的固废可以得到处理、处置，不会外排。6.3 环境保护对策与减缓措施（1）大气环境污染防治措施 开发区由宿迁市天然气门站向整个园区提供天然气，实现集中供气，同时使用清洁能源，这样可大大减轻对周边大气环境影响。环境空气质量监测表明目前TSP 和 PM10 超标，使用天然气可有效减轻环境空气污染程度。园区厂房在建设时，首先应考虑为以后入驻企业生产废气预留管30、道位置。企业入驻标准厂房后，产生的各种废气污染物必须按具体建设项目环境影响评价提出的污染防治措施处理后达标排放。（2）地表水环境污染防治措施 区内生产废水、生活污水均纳入耿车污水处理厂。污水实施集中处置。（3）地下水 加强对开发区内的企业管理；选择适合的地点作为企业处理废水污泥的场所，其底部应进行硬化，作防渗处理，并在其周围设置围堰，防止废水下渗；对生产过程中可能漏失废液和污水的企业，应铺设防渗膜，防止污水渗入地下，并在地面建立层状排水设施将漏失污水汇集后排放。（4）噪声污染防治措施 规划实施后：入区企业必须合理规划建筑物布局；对各种工业噪声源分别采用消声、隔声和吸声等措施；提供入区准入条件；31、加强环境管理；超标车辆不允许上路；（5）固体废物污染防治措施 固体废物的控制应遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，生活垃圾与工业固体废物实行全过程管理，分类收集、强制处置和集中处理的原则。生活垃圾分类收集，尽量实现无害化资源化处理；定期送至垃圾焚烧发电厂焚烧处置；一般工业固体废物尽量回收利用，不能回收的应定期送至垃圾焚烧发 16 电厂焚烧或垃圾填埋场进行处置；危险废物必须设置暂存设施，统一送往有危险废物处理资质的单位进行处理。综上所述，在上述措施完全实施的情况下，聚集区的固体废物特别是危险废物的处置率可以达到环境管理要求。6.4 生态环境影响减缓措施及生态建设 根据开发区布局，为了保护开发区32、内居住区及区外周边的生态环境，应在开发区四周和开发区内居住区与工业区之间、耿车镇镇区与工业区之间设立一定宽度的绿化带，实施植树种草的绿化工程，提高绿地面积，保护居民生活环境，降低因开发区内企业的开发建设对生态环境的影响。绿化隔离带尽可能选择当地树种。可采用乔木、灌木和草本植物相结合，注重保持绿化带内的生物多样性。通过以上措施，可以有效的减小开发区规划实施后给聚集区带来的生态损失，降低因开发区内企业的开发建设对生态环境的影响。绿地系统的建设在一定程度上改善了当地的生态环境。6.5 开发区准入条件及限制入区清单 入区项目筛选关键是根据入园企业准入条件，筛选出符合园区实际的入区项目。入园企业准入条件33、：（1）符合国家产业政策；（2）符合工业园区的产业定位；（3）选址应符合工业园区的规划布局；（4）符合清洁生产要求，应达到清洁生产二级水平或国内同行业先进水平，必须采用先进生产工艺和设备、自动化程度高、具有先进可靠的污染治理技术的项目，禁止工艺落后、设备陈旧、污染严重的项目入区；（5）优先准入有利于工业园区产业链延伸的企业入区，利用工业园区内其他企业的产品、中间产品和废弃物为原料的，或能为其他企业提供生产原料，构成“产品链”、能实现“循环经济”的项目。7 监测与跟踪评价 本次评价提出了具体的规划实施环境管理要求，制订了详细的发展监测计划 17 和跟踪评价计划三个方面，为掌握规划实施后对本区域环34、境质量的影响，必要时采取相应的调整或补充措施，使区域社会经济和环境始终保持和谐发展状态提供了保障。8 公众参与 8.1 公开环境信息的次数、内容、方式 本项目依据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，采取网站公示、向公众发放公众意见征询表的形式，向公众介绍园区的主要概况和主要环保设施，以使公众认识和了解项目建设情况，并广泛听取各界对工程建设及环境保护方面的意见和要求。在宿迁环保网上进行了项目环境信息内容公示，公示时间为 2013年 6 月 4 日和 2013 年 7 月 2 日。在宿迁环保网上进行了本项目的两次公示，公示期间没有收到公众的意见。8.2 征求公众意见的范围、次数、形式 本次调查对象35、主要为建设地内及周边常住居民等，职业构成上表现为工人、个体户和农民等。调查涉及到各个不同文化层次、年龄阶段，范围较广。本次调查共发放调查问卷 200 份，收回 186 份，有效 186 份，有效回收率为 100%。被调查的人员有工人、农民、个体工商业者等，年龄从 21 岁到 70 岁不等，文化程度从小学到本科。调查所得结果能较全面、真实地反映公众对宿迁市耿车循环经济产业园建设的意见和态度。调查涉及的内容和被调查人真实性由产业园投资发展公司负责保证，环评单位仅对有反对意见的公众进行回访。8.3 公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明 98.39%问卷调查结果显示：被调查人员对开36、发区建设表示支持，1.61%被调查人表示无所谓，没有人对开发区的建设持反对意见。同时非常关注本地区环境现状，特别是水环境及生态环境，以及未来开发区建设所带来的环境问题。公众对于开发区环境质量现状满意度不高，建议开发区建设及发展过程中做好环境保护工作，将开发区建设所带来的环境负效应降到最低程度。根据公众的意见提出以下几点建议：18(1)区内项目规划和设计时，要将环境保护放在重要的位置来考虑，既尽量避免和减缓项目可能带来的环境不利影响，又可以在公众面前树立开发区重视环境保护的公益形象。(2)加强区内拟建项目污染防治措施的宣传，积极和周围居民进行沟通，减少居民对项目的顾虑，尽可能多的得到周围居民的支37、持。(3)从调查来看有部分公众对工业区的了解程度不够，说明开发区对公众的宣传力度尚不够，建议今后宣传力度要加大加强。(4)加强环境管理与环境监测，增强处理突发性和应急事故处理的能力，确保开发区有序地发展。开发区内各项建设项目在规划和设计阶段应认真考虑当地居民的意见，一些好的意见及建议应予以采纳，使开发项目对周围居民可能带来的不利影响最小化。同时，对于公众参与调查要始终贯彻于开发区的整个建设过程中，通过定期回访、积极宣传，使得区内企业、企业管理层、居民的环境保护意识不断增强。8.4 公众参与调查对象信息 公众调查对象基本信息表见表 8-1。表 8-1 公众调查对象基本信息表 姓名 性别 年龄 文38、化程度 单位名称 住址 公众态度 张君 女 23 本科 耿车镇五星村 支持 蒋良 男 48 耿车镇五星村 支持 蔡之 高中 耿车镇五星村 支持 姚泽 男 耿车镇五星村 支持 刘 耿车镇五星村 支持 王 男 40 高中 耿车镇五星村 支持 蔡 男 38 高中 耿车镇五星村 支持 蔡之 男 42 高中 耿车镇五星村 支持 张金 男 46 高中 耿车镇五星村 支持 丁 男 46 高中 耿车镇五星村 支持 徐成 男 44 高中 耿车社区 耿车社区 支持 冯 女 23 本科 耿车社区 耿车社区 支持 张 男 49 大专 耿车社区 耿车社区 支持 张 男 25 高中 耿车物业公司 耿车社区 支持 严航 男39、 21 中专 物业公司 耿车社区 支持 叶涛 女 24 大专 耿车社区 耿车社区 支持 韦壁 男 49 中专 耿车社区 耿车社区 支持 柏 男 35 大专 耿车社区 耿车社区 支持 19 张 男 40 高中 耿车社区 耿车社区 支持 蔡宽 男 56 高中 耿车社区 耿车社区 支持 叶侠 女 56 高中 耿车社区 耿车社区 支持 蔡芝 男 59 初中 耿车社区 耿车社区 支持 蔡 男 31 中专 耿车社区 耿车社区 支持 蔡建 男 47 初中 耿车社区 耿车社区 支持 赵杰 男 27 大专 耿车社区 耿车社区 支持 张 男 37 高中 耿车社区 耿车社区 支持 谢华 男 50 初中 耿车社区 耿40、车社区 支持 狄貌 男 59 初中 耿车社区 耿车社区 支持 丁 男 29 大专 耿车社区 耿车社区 支持 杨良 男 65 初中 耿车社区 耿车社区 支持 丁 男 50 初中 耿车社区 耿车社区 支持 张军 男 51 初中 耿车社区 耿车社区 支持 戴民 男 52 高中 耿车社区 耿车社区 支持 杨 男 54 初中 耿车社区 耿车社区 支持 解和 男 61 初中 耿车社区 耿车社区 支持 刘梅 女 58 初中 耿车社区 耿车社区 支持 张平 男 60 初中 耿车社区 耿车社区 支持 刘奎 男 50 初中 耿车社区 耿车社区 支持 张 男 23 初中 耿车物业公司 耿车社区 支持 张 男 25 41、初中 耿车社区 耿车社区 支持 朱 男 54 高中 刘圩村 刘圩村 9 组 支持 陆洲 男 48 初中 刘圩村 刘圩村 9 组 支持 张威 男 33 初中 刘圩村 刘圩村 9 组 支持 刘春 男 47 初中 刘圩村 刘圩村 10 组 支持 刘军 男 37 高中 刘圩村 刘圩村 10 组 支持 刘民 男 68 小学 刘圩村 刘圩村 10 组 支持 王 男 59 初中 刘圩村 刘圩村 8 组 支持 刘民 男 61 小学 刘圩村 刘圩村 8 组 支持 丁 男 39 初中 刘圩村 刘圩村 8 组 支持 王章 男 60 高中 刘圩村 刘圩村 7 组 支持 王 女 32 高中 刘圩村 刘圩村 7 组 支持42、 张 男 36 初中 刘圩村 刘圩村 7 组 支持 原斌 男 44 高中 刘圩村 刘圩村 6 组 支持 原刚 男 44 小学 刘圩村 刘圩村 6 组 支持 周通 男 59 初中 刘圩村 刘圩村 6 组 支持 仝成 男 60 初中 刘圩村 刘圩村 5 组 支持 张桐 男 63 初中 刘圩村 刘圩村 5 组 支持 李法 男 53 高中 刘圩村 刘圩村 5 组 支持 刘蟒 男 41 高中 刘圩村 刘圩村 4 组 支持 黄松 男 44 初中 刘圩村 刘圩村 4 组 支持 赵阳 男 52 初中 刘圩村 刘圩村 4 组 支持 20 刘 男 53 初中 刘圩村 刘圩村 4 组 支持 黄仓 男 62 初中 刘43、圩村 刘圩村 3 组 支持 叶磊 男 52 初中 刘圩村 刘圩村 2 组 支持 叶 男 48 初中 刘圩村 刘圩村 2 组 支持 郑江 男 34 初中 刘圩村 刘圩村 2 组 支持 叶明 男 62 大专 刘圩村 刘圩村 13 组 支持 叶国 男 60 初中 刘圩村 刘圩村 1 组 支持 张顺 男 50 初中 刘圩村 刘圩村 1 组 支持 周永 男 42 高中 红卫村 红卫村 1 组 支持 周雷 男 47 初中 红卫村 红卫村 1 组 支持 唐斌 男 46 高中 红卫村 红卫村 1 组 支持 吴生 男 49 初中 红卫村 红卫村二组 支持 周 男 41 中专 红卫村 红卫村 1 组 支持 李江 44、男 30 中专 红卫村 红卫村 2 组 支持 周秀 女 46 初中 红卫村 红卫村 1 组 支持 王章 男 50 高中 红卫村 红卫村 4 组 支持 唐来 男 62 高中 红卫村 红卫村 1 组 支持 周 男 42 高中 红卫村 红卫村六组 支持 苗 男 45 高中 红卫村 红卫村 1 组 支持 周 男 43 大专 新华居委会 新华居委会 6 组 无所谓 杨兵 男 43 高中 新华居委会 新华居委会 2 组 支持 徐 女 43 高中 新华居委会 新华居委会 2 组 支持 管顺 男 40 高中 新华居委会 新华居委会 5 组 支持 王宝 男 68 初中 新华居委会 新华 1 组 支持 姜 男 345、8 初中 新华居委会 新华 9 组 支持 王东 男 48 初中 新华居委会 新华 1 组 支持 王聪 男 50 初中 新华居委会 新华 2 组 支持 张志 男 55 小学 新华居委会 新华 7 组 支持 严雷 男 44 初中 新华居委会 新华 6 组 支持 张启 男 55 初中 新华居委会 新华 3 组 支持 何 男 48 初中 新华居委会 新华 8 组 支持 李强 男 45 初中 新华居委会 新华居 6 组 支持 蔡仁 男 36 初中 新华居委会 新华 2 组 支持 蔡雷 男 46 高中 新华居委会 新华 支持 管东 男 48 高中 新华居委会 新华 1 组 支持 何 男 49 初中 新华居46、委会 新华 8 组 支持 何松 男 35 高中 新华居委会 新华 4 组 支持 何 男 35 初中 新华居委会 新华 4 组 支持 李芝 男 62 初中 新华居委会 新华 6 组 支持 刘 男 40 初中 新华居委会 新华 5 组 支持 秦岚 男 65 高中 新华居委会 新华 5 组 支持 王平 女 46 初中 新华居委会 新华 5 组 无所谓 王侠 女 45 初中 新华居委会 新华 6 组 支持 21 徐 男 47 初中 新华居委会 新华 5 组 支持 严 男 45 初中 新华居委会 新华 6 组 支持 张军 男 35 大专 耿车医院 新华 7 组 支持 张 男 43 高中 新华居委会 新华47、 4 组 支持 张来 男 67 初中 新华居委会 新华 4 组 支持 张 男 55 初中 新华居委会 新华 3 组 支持 杨 男 33 大专 大众村 大众村 支持 夏彬 男 47 高中 大众村 大众村 支持 王银 男 53 高中 大众村 大众村 支持 史 男 53 高中 大众村 大众村 支持 李 男 47 大专 大众村 大众村 支持 杨学 男 64 高中 大众村 大众村 支持 刘 女 40 高中 大众村 大众村 支持 张业 男 60 高中 大众村 大众村 支持 叶然 女 25 本科 大众村 大众村 支持 周平 男 54 大专 大众村 大众村 支持 张峰 男 64 小学 大众村 大众村 支持 蔡48、良 男 62 小学 大众村 大众村 支持 吴苏 男 48 小学 大众村 大众村 支持 张达 男 64 小学 大众村 大众村 支持 张启 男 54 小学 大众村 大众村 支持 王军 男 60 小学 大众村 大众村 支持 张进 男 51 小学 大众村 大众村 支持 陈进 男 42 小学 大众村 大众村 支持 胡志 男 38 小学 大众村 大众村 支持 朱刚 男 64 小学 大众村 大众村 支持 马凯 男 50 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 黄 男 38 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 蔡兰 女 35 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 杨风 男 40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 董东 男49、 25 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 马波 男 40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 卞义 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 杨元 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 丁道 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 朱 男 38 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 董奎 男 40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 董良 男 40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 卞全 男 41 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 卓山 男 42 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 王永 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 杨学 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 代春 男 50、40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 22 代顺 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 杨龙 男 40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 关宏 男 45 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 李民 男 40 高中 三义村 耿车镇三义村 支持 王 男 48 高中 中国人寿 湖稍村 支持 张 女 48 初中 超市 湖稍村 支持 王银 男 40 高中 湖稍村 耿车镇湖稍村 支持 王吉 男 55 高中 湖稍村 1 组 支持 王理 男 70 初中 支持 王亮 男 25 大专 支持 王 男 22 本科 陈集村 耿车镇湖稍村 支持 王 男 30 高中 个体 耿车镇湖稍村 支持 杜 女 30 大专 个体 51、耿车镇湖稍村 支持 蔡 男 23 大专 个体 耿车镇湖稍村 支持 曹 男 35 大专 个体 耿车镇湖稍村 支持 魏 女 30 大专 个体 耿车镇湖稍村 支持 吕 男 23 大专 个体 耿车镇湖稍村 支持 朱才 男 51 初中 大同二组 支持 张州 男 44 初中 大同村 2 组 无所谓 黄才 男 57 初中 大同村 10 组 支持 张云 男 38 小学 耿车大同村 9 组 支持 杨云 男 49 高中 大同村 5 组 支持 杨玲 男 52 高中 大同村 5 组 支持 高纯 男 52 高中 大同 5 组 支持 王彩 男 51 初中 耿车镇大同村 9 组 支持 马亮 男 50 初中 耿车镇大同村 952、 支持 杨全 男 51 初中 耿车镇大同村 9 组 支持 马堂 男 40 小学 耿车大同 9 组 支持 高 男 32 初中 大同村 5 组 耿车镇大同村 5 组 支持 高强 男 48 初中 大同村 5 组 耿车镇大同村 9 组 支持 庄 男 35 初中 大同村 耿车镇大同村 5 组 支持 程军 男 57 高中 大同村 耿车镇大同村 5 组 支持 徐 男 48 初中 大同 4 组 支持 姚迎 男 60 初中 大同 4 组 支持 万来 男 50 初中 大同 4 组 支持 徐 男 38 初中 大同 4 组 支持 黄余 男 60 高中 大同村 10 组 支持 黄早 男 62 初中 大同村 10 组 支53、持 周堂 男 47 初中 大同 7 组 支持 9 总结论 本评价将规划方案分别与：宿迁市国民经济和社会发展第十二个五年规划 23 纲要、宿迁市“十二五”环境保护和生态建设规划、宿迁市城市总体规划（2010-2030）、淮河流域水污染防治“十二五”规划、宿迁市土地利用总体规划（2006-2020）（第二轮）、南水北调东线工程治污规划等方面进行协调性分析，结果表明：本规划与上述规划在功能定位、主导产业选择等方面有着较好的协调性。宿迁市耿车循环经济产业园规划布局基本合理，在做好本次评价提出的现有问题整改，完善各项环保规划，处理好公众参与中提出的环保问题前提下，环境问题可以通过管理和治理措施加以控制，开发区的发展规划对区域环境影响的影响较小，从环境影响角度分析，宿迁市耿车循环经济产业园规划在环境保护方面是可行。24 10 联系方式 建设单位：宿迁市耿车循环经济产业园投资发展有限公司 联系人：方洁 联系电话：15751063588 电子邮件：环评单位：宿迁市清源环境科学研究有限公司；联系地址：新区平安大道 68 号；联系人：刘先生 邮 编：223800；联系电话：0527-84363221