1、目录目录第一章 总则.-1-1.1 评价任务由来.-1-1.2 评价目的与评价原则.-2-1.3 编制依据.-3-1.4 评价范围与年限.-6-1.5 环境敏感点与保护目标.-7-1.6 评价重点.-8-1.7 区域环境功能区划.-8-1.8 评价标准.-8-1.9 指标体系.-13-1.10 技术路线.-13-第二章 工业园区规划及开发现状.-15-2.1 园区名称、规划范围.-15-2.2 规划原则及策略.-15-2.3 园区规划方案.-16-2.4 工业园规划内容.-18-2.5 工业园区开发现状.-36-2.6 工业园区目前发展主要制约因素分析.-39-第三章 区域环境状况调查与评价.2、-41-3.1 规划区自然环境.-41-3.2 社会环境概况.-44-3.3 工业园区环境调查与评价.-46-3.4 主要环境问题.-56-3.5 环境资源对当地规划发展支撑性论证.-56-第四章 工业园区环境影响识别和污染源分析.-57-4.1 环境影响因素识别.-57-4.2 污染源及污染物排放量分析.-59-4.3 环境容量与承载力分析.-68-第五章 环境影响分析.-74-5.1 环境空气质量影响预测分析.-74-5.2 地表水环境影响预测与评价.-81-5.3 地下水环境影响预测与评价.-84-5.4 声环境影响预测与评价.-85-5.5 固体废物处理方式及影响分析.-91-5.6 3、生态环境影响预测与评价.-91-5.7 景观影响分析与评价.-99-5.8 社会环境影响.-101-第六章 推荐方案与减缓措施.-104-6.1 大气环境保护推荐方案和减缓措施.-104-6.2 地表水环境保护规划方案与减缓措施.-104-6.3 地下水环境保护规划方案与减缓措施.-106-6.4 声环境保护规划方案与减缓措施.-106-6.5 固体废弃物处置规划方案与减缓措施.-108-6.6 生态环境保护规划方案与减缓措施.-110-6.7 社会环境影响防护措施.-111-6.8 风险事故防范预案及主要风险防范措施.-112-第七章 公众参与.-119-7.1 公众参与的目的和作用.-114、9-7.2 公众参与方式.-119-7.3 公众参与调查结果.-120-7.4“四性”分析.-125-第八章 工业园区规划的综合论证与调整建议.-129-8.1 工业园区总体发展目标的合理性分析.-129-8.2 与相关规划符合性分析.-130-8.3 工业园区选址合理性分析.-132-8.4 工业园区功能区布局合理性分析.-133-8.5 工业园区环境功能区划的合理性分析.-134-8.6 工业园区“三废”处理措施的合理性分析.-135-8.7 评价指标的可达性分析.-135-8.8 工业园区调整建议.-137-第九章 行业准入、清洁生产与循环经济.-142-9.1 工业园区环境制约因素分析5、.-142-9.2 产业的环境经济准入门槛.-142-9.3 工业园入园项目建议.-143-9.4 清洁生产与循环经济.-144-第十章 环境管理、监测与跟踪评价.-147-10.1 对下一层次规划和项目环境评价的要求.-147-10.2 环境管理.-149-10.3 环境监测.-154-10.4 简化入区建设项目环境影响评价的建议.-157-10.5 跟踪环境影响评价.-158-第十一章 结论与建议.-160-11.1 结论.-160-11.2 建议.-167-11.3 困难和不确定性.-168-11.4 指标体系汇总.-168-附件：附件：附件 1 关于确认第一批重点乡村工业园的通知附件 6、2 关于枣阳吴店工业园管委会机构级别的批复附件 3 枣阳吴店工业园坐标附件 4 关于枣阳吴店工业园有关情况说明附件 5 湖北省政府关于申请保留省级及省级以下开发区名单的公告附件 6 省人民政府关于枣阳市城市总体规划（2008-2020）的批复附件 7 省水利厅关于抗旱应急水源-引调提水工程 2016 年度实施方案的批复附件 8 关于枣阳市吴店镇污水处理厂项目环境影响报告表的批复附件 9 市人民政府办公室关于印发枣阳市滚河流域水质达标工作方案的通知附件 10 关于枣阳市吴店镇垃圾压缩中转站建设情况的说明附件 11 枣阳市“十三五”综合交通运输体系发展规划（截取部分）附件 12 关于枣阳市国家级生7、态功能区保护红线划分方案的调整意见附件 13 园区环境监察意见书附件 14 公众参与样表及网上公示附件 15 审查意见附件 16 审查小组签到表附图（见图册附图（见图册）：附图 1：枣阳市吴店工业园地理位置图（附吴店镇水系图）附图 2：吴店镇总体规划图附图 3：枣阳市吴店工业园范围图（附与饮用水保护范围相对位置）附图 4：规划功能分区图附图 5：土地利用现状图附图 6：土地利用规划图附图 7：公共服务设施规划图附图 8：交通设施规划图附图 9：绿地系统规划图附图 10：给水工程规划图附图 11：污水工程规划图附图 12：雨水工程规划图附图 13：燃气工程规划图附图 14：环卫规划图附图 15：8、综合防灾规划图附图 16：四线控制规划图附图 17：地表水及大气监测点位图附图 18：噪声监测点位图附图 19：敏感点分布图附图 20：枣阳市水系图（附琚湾铁路桥断面）附图 21：规划评价成果图-1-第一章第一章 总则总则1.1 评价任务由来评价任务由来湖北省枣阳市吴店镇（古白水乡）是历史“十大明君”之一东汉世祖光武帝刘秀的故里，“光武中兴”的发祥地，素有“古帝乡”之称。改革开放以来，吴店镇抓住发展机遇，立足镇情，以农业起家，靠工业发家，建城镇兴家，走出了一条“粮丰林茂，工兴商活，城镇崛起，旅游兴旺”的发展之路。吴店镇地理位置十分优越，处在汉十高速公路进出口处，这里历来是土特产品的集散地，“千9、山献宝车马闹，山货云集吴家店”，享有“买不空的吴家店”之美誉，并有“商贾通八省，物流挽九州”之说。枣阳市吴店工业园位于枣阳市吴店镇，汉十高速公路横穿东西，汉十高速公路枣阳连接线与省道寺沙路并行纵贯南北，在园区中部形成十字交叉，距枣阳火车站 2 公里，距 316 国道 3 公里。2002 年 8 月，根据关于确认第一批重点乡村工业园区的通知（鄂企企指字200246 号），枣阳市吴店工业园被确认为重点乡村工业园区。2005 年 7 月被批准为省工业园区，与吴店镇实行镇区合一的管理体制。目前，吴店工业园区已形成以农副食品加工、纺织、机械等一大批经济效益较好的地方企业。枣阳市国民经济和社会发展第十三个10、五年规划纲要提出，推进主导产业高端化，创通产业品牌化、新兴产业规模化、全力打造以汽车及零部件产业为龙头、以龙产品加工、装备制造、电子信息、医药化工、节能环保、新能源新材料为支柱的优势产业集群。枣阳市“十三五”环保规划基本思路草案提出，坚持绿色发展，推动低碳循环发展，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实现最严格的环境保护制度，构筑生态安全屏障，为推进枣阳发展战略提供坚实的环境支撑。吴店镇“十二五”工作总结暨“十三五”经济社会发展规划指出吴店要适应发展新常态，以工业为龙头、旅游为平台、城镇化为根本，实现工业经济转型升级，促进农业发展现代化，加快推进城镇化进程，加快文化旅游二次创业，实现经济社11、会协调发展。根据吴店镇城乡统筹总体规划（20132025），至 2025 年吴店镇的城市发展目标是：合理进行镇域体系规划，完善城镇格局，充分结合地形地貌，河湖-2-水系，以绿核、绿心、绿廊、绿带为载体，创造富有山水特色的城镇景观，使村镇建设有机协调的发展。按照吴店镇土地利用总体规划的要求，规划期内总体发展方向主要是充分发挥城乡结合部的优势，接受中心城区的带动和辐射，实现资源共享，提升该范围的发展空间和发展水平。为了顺应国家及地方的政策要求，更好地加快枣阳市吴店工业园的发展和转变，枣阳吴店工业园管理委员会于 2016 年 7 月委托北京世纪千府国际工程设计有限公司湖北省分公司 湖北省枣阳市吴店工12、业园控制性详细规划 的编制工作。根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国环境保护法中的有关规定，枣阳吴店工业园管理委员会于 2016 年 7 日正式委托中国地质大学环境评价研究所对湖北省枣阳市吴店工业园控制性详细规划进行环境影响评价工作。我单位接受委托后，于 2016 年 7 月、8 月先后多次组织有关技术人员对规划区域及周围环境进行了详尽的实地勘查和相关的资料收集、核实和分析工作。依据国家和地方现行有关环境保护的法律、技术规范和环境影响评价技术导则的相关要求，全面系统地分析了规划实施可能对环境带来的影响，对不利的环境影响提出了相应的环境保护措施和总体规划调整建议，编制完成了湖北省枣阳13、市吴店工业园控制性详细规划，现呈报湖北省环境保护厅审批。1.2 评价目的与评价评价目的与评价原则原则1.2.1 评价目的评价目的实施可持续发展战略，本着实事求是、客观公正、科学严谨的态度，在规划编制的决策过程中，结合目前开发的现状、资源特点与分布、区域地理环境等实际情况，保护其自然景观的完整性和稳定性，同时充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。1.2.2 评价的原则评价的原则（1）全程互动原则。评价应在规划编制阶段介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。-3-（2）一致性原则。评价的重点内容和专14、题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。（3）整体性原则。整体性原则体现在三个方面：一是对评价对象进行整体评价；二是对环境要素实施系统分析预测；三是制定全面系统的环保对策措施。评价对象方面，分析规划建设活动与上层相关产业政策、规划及其所在区域发展规划的一致性，园区内部功能区布局的合理性，并提出污染物排放总量控制方案，完善和调整规划建设，以协调经济发展与环境保护之间的关系；全面分析规划实施可能引发的累积性环境影响，乃至可能发生的环境风险；环保对策措施方面，在对园区现状及未来发展趋势的分析基础上，预测项目将来可能产生的环境影响，对规划实施后可能15、带来的不利影响提出有针对性的环境保护对策措施。（4）可行性和可操作性原则本次评价工作尽可能选取简单实用、经过实践检验的评价方法，所提出的环境保护对策措施与评价结论应具有针对性和可操作性，达到经济技术可行、便于实际管理与操作，为科学决策提供依据。1.3 编制依据编制依据1.3.1 环境保护有关环境保护有关法律法规法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日实施；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 9 月 1 日实施；（3）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号），1998 年 11 月 29日实施；（4）中华人民共和国水污染防治法，2008 年 216、 月 28 日修订实施；（5）中华人民共和国水污染防治法实施细则（国务院令第 284 号），2003年 3 月 20 日实施；（6）中华人民共和国大气污染防治法，2016 年 1 月 1 日实施；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997 年 3 月 1 日实施；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005 年 4 月 1 日修订实-4-施；（9）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日实施；（10）中华人民共和国循环经济促进法，2009 年 1 月 1 日实施；（11）国家危险废物名录，2016 年 8 月 1 日实施；（12）规划环境影响评价条例，2009 17、年 10 月 1 日实施；（13）环境影响评价公众参与暂行办法，2006 年 3 月 18 日实施；（14）湖北省大气污染防治条例，2004 年 7 月 30 日实施；（15）关于发布实施和的通知，2012 年 5 月 23 日；（16）当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）（国家发展改革委、科学技术部、商务部、国家知识产权局2011第 10 号），2011 年 6 月23 日；（17）省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知(鄂政办发200010 号)，2000 年 1 月 31 日；（18）国家环境保护总局关于印发酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划18、分方案的通知（环发199886 号），1998 年 1 月 12 日；（19）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）；（20）关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号）；（21）湖北省湖泊保护条例，2012 年 10 月 1 日；（22）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614 号），2016 年 2 月 24 日；（23）环境保护综合名录（2015 年版）；（24）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178 号），2016 年 1 月 4 日（25）中共中19、央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号），2015 年 4 月 25 日；（26）生态文明体制改革总体方案，2015 年 9 月；（27）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046 号），2010 年 12 月 21 日；-5-（28）水污染防治行动计划（国发201517 号），2015 年 4 月 2 日；（29）大气污染防治行动计划（国发201337 号），2013 年 9 月 10 日；（30）省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知（鄂政发20163 号），2016 年 1 月 10 日；（31）省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防20、治行动计划的实施意见（鄂政发20146 号），2014 年 1 月 21 日；（32）市人民政府办公室关于印发枣阳市 2015 年度大气污染防治实施计划的通知（枣政办函201519 号），2015 年 6 月 15 日；（33）市人民政府办公室关于印发枣阳市 2015 年改善水环境质量工作实施方案的通知（枣政办函201562 号），2015 年 10 月 9 日；（34）市人民政府办公室关于印发枣阳市滚河流域水污染专项整治工作方案的通知（枣政办发201634 号），2016 年 5 月 20 日；（35）市政府办公室关于印发 2015 年枣阳市改善空气质量工作实施方案的通知（枣政办函2015521、4 号），2015 年 9 月 8 日；（36）饮用水水源保护区污染防治管理规定(环保部令第 16 号修改)。1.3.2 技术规范技术规范（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-1993）（3）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）；（4）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011)；（6）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）；（7）规划环境影响评价技术导则 总纲）（HJ 130-2014）；（8）开发区区域环境影响评价导则(H22、J/T131-2003)；（9）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（10）制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T 3840-91）；（11）地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)；（12）水污染物排放总量监测技术规范(HJ/T92-2002)；（13）城市居民生活用水量标准(GB/T50331-2002)；-6-（14）城市给水工程规划规范(GB50282-98)；（15）工业项目建设用地控制指标(试行)（国土资发200824 号）；（16）城市用地分类与规划建设用地标准(附条文说明)（GB 50137-2011）；（17）城市大气环境容量核定工作方23、案，2003 年 7 月 10 日；（18）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）；（19）国家生态工业示范园区标准（HJ 274-2015）。1.3.3 相关文件及参考资料相关文件及参考资料（1）枣阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（2）枣阳市“十三五”环保规划基本思路草案；（3）吴店镇城乡统筹总体规划（20132025）；（4）枣阳市吴店镇土地利用总体规划（20102020）；（5）吴店镇“十二五”工业总结暨“十三五”经济社会发展规划；（6）湖北省枣阳市吴店工业园控制性详细规划。1.4 评价范围与年限评价范围与年限1.4.1 评价范围评价范围枣阳市吴店工业园规划24、用地 1.95km2，评价范围以规划控制范围为重点，并按照规范要求考虑与周边区域的相互影响；评价时将考虑互动性和整体性。根据规划区域重要保护对象和区域开发建设活动可能影响的范围，各环境要素的评价范围如下：（1）地表水：规划区内及周边河流，主要包括滚河。（2）地下水：园区规划范围。（3）大气环境：以园区 1.95km2范围为基础，结合主导风向，将园区边界向外延伸约 0.5km 的区域。（4）声环境：规划区及规划区边界外延 0.2km 范围。（5）生态环境：生态环境影响评价范围同大气，为枣阳吴店工业园及向边界外延约 0.5km 的区域。-7-表表 1.4-1 吴店工业园吴店工业园评价范围评价范围主25、要环境要素评价范围环境空气规划区及规划区边界外延 0.5km 范围地表水滚河地下水规划区域内声环境规划区及规划区边界外延 0.2km 范围生态环境规划区及规划区边界外延 0.5km 范围景观规划区域内社会环境吴店镇1.4.2 评价时段评价时段枣阳吴店工业园的近期规划水平年为 2020 年、远期水平年为 2025 年。评价时段与规划水平年相协调，评价近期水平年为 2020 年、远期水平年为 2025 年。1.5 环境敏感点与保护目标环境敏感点与保护目标园区外北部有 6 口地下机井作为干旱年份应急水源，根据饮用水水源地保护区划分技术规范（HJ/T 338-2007），地下水开采量 0.5 万 t/26、d，属于中小型水源地，开采的为承压水，并且由于含水层渗透系数较小，保护区的范围为 50m，与园区的位置范围大于 600m，位置关系图见附图 3。因此不属于本次规划环评的敏感点。园区东部，距离吴店桥断面 2000m 为自来水厂取水口，根据饮用水水源地保护区划分技术规范（HJ/T 338-2007），滚河水质为类，采用类比经验方法可得饮用水源的保护范围为取水口上游 3000m，下游 300m。园区排污对上游的影响小于 500m，而排污口距离园区的取水口 4km。因此不属于本次规划环评的敏感点。主要的环境保护目标见表 1.5-1。-8-表表 1.5-1 主要环境主要环境保护保护目标目标要求一览表要求27、一览表环境要素敏感点位置保护目标自然环境环境空气居住小区评价区内GB3095-2012 二级声环境居住小区评价区内GB3096-2008 2 类地表水水环境滚河工业园区南部GB3838-2002类地下水环境区域地下水评价区内GB/T148148-9 三类固体废物周围人群及环境评价区内固体废物生成量达到最小化、减量化及资源化生态与资源环境生态环境区域生态环境评价区内保持良好的生态功能资源与能源自来水厂滚河上游水资源能够满足园区发展规模与资源承载力相匹配社会环境社会经济区域社会环境评价区内区域社会持续协调发展1.6 评价重点评价重点结合枣阳吴店工业园区的特点，初步拟定本次环评的重点内容：（1）识别28、工业园区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约工业园区发展的环境因素，提出避免和减缓各种不利影响的措施和对策；（2）分析确定工业园区主要相关环境要素的环境容量以及资源环境承载力分析；（3）从环境保护角度论证工业园区环境保护方案，包括污染中防治措施以及如何通过环境规划分析确保规划的可持续性发展。1.7 区域环境功能区划区域环境功能区划枣阳市吴店工业园及周围地区的大气、水及声环境功能区划建议见表 1.7-1.表表 1.7-1 枣阳市吴店工业园环境功能区划枣阳市吴店工业园环境功能区划大气环境水环境声环境园区及周围地区均为二类功能区滚河执 GB3838-2002类标准园区居住、商业、工业混杂29、区执行 2 类标准；工业区执行 3类标准；道路交通干线两侧执行 4 类标准1.8 评价标准评价标准根据区域环境功能区划及环境保护目标，结合吴店镇规划特点，本规划应执行的环境评价标准见表 1.8-1。-9-表表 1.8-1 枣阳吴店枣阳吴店工业园重点项目环境评价采用标准一览表工业园重点项目环境评价采用标准一览表类别评价要素标 准 号标 准 名 称评价对象级（类)别环境质量标准环境空气GB3095-2012环境空气质量标准评价区二级地表水环境GB3838-2002地表水环境质量标准滚河类地下水GB/T14848-93地下水质量标准评价区类声环境GB3096-2008声环境质量标准评价区2 类、4a30、 类污染物排放标准废气GB6297-1996大气污染物综合排放标准评价区二级GB18483-2001饮食业油烟排放标准（试行）评价区相关标准GB14554-93恶臭污染物排放标准垃圾转运区域二级污水GB8978-1996污水综合排放标准排入城镇污水处理厂三级GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准污水处理厂一级 A噪声GB22337-2008社会生活环境噪声排放标准评价区2 类GB12348-2008工业企业厂界环境噪声标准评价区2 类GB12523-2011建筑施工场界噪声限值评价区相应限值1.8.1 环境质量标准环境质量标准（1）大气环境结合吴店和本工业园的实际情况，该工业园环31、境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。（2）水环境滚河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准。地下水环境执行地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准。（3）声环境园区居住、商业、工业混杂区执行声环境质量标准（GB3096-2008）中 2类标准；工业区执行 3 类标准；道路交通干线两侧以及航道两侧 50 米区域内执行 4 类标准，夜间突发噪声最大值不准超过标准值 15dB（A）。施工作业现场执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中相应标准。工业园区采用的环境质量标准详见 1.8-2。-10-1.8.2 污染物排放标准32、污染物排放标准（1）废气规划实施过程中主要大气污染物为 SO2、NOx、颗粒物、油烟。其中 SO2、NOx、颗粒物执行 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)表 2 中二级标准；油烟废气执行饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2001)，即油烟2mg/m3；垃圾臭气执行 恶臭污染物排放标准(GB14554-93)二级标准，即氨1.0mg/m3。（2）废水园内接入污水处理厂的企业污水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准进入污水处理厂，污水处理厂出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准排入滚河。园区未接入污水处理厂的企业污33、水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准。（3）噪声执行社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中 2 类功能区及工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）中 2 类标准。规划区内施工阶段执行 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中相应标准。工业园区采用的污染物排放标准详见 1.8-3。-11-表表 1.8-2 枣阳吴店工业园枣阳吴店工业园环境质量标准明细表环境质量标准明细表标 准 号标 准 名 称执行标准级（类）别指标标准限值GB3095-2012环境空气质量标准二级SO2年平均0.06mg/m3日平均0.15mg/m3小时平均0.50m34、g/m3PM10年平均0.07mg/m3日平均0.15mg/m3NO2年平均0.04mg/m3日平均0.08mg/m3小时平均0.20mg/m3TSP年平均0.20 mg/m324 小时平均0.30 mg/m3GB3838-2002地表水环境质量标准类PH69DO5mg/LCOD20mg/LNH3-N1.0mg/LTP0.2mg/L石油类0.05mg/LGB3096-2008声环境质量标准2 类昼间 60dB(A)，夜间 50dB(A)3 类昼间 65dB(A)，夜间 55dB(A)4a 类昼间 70dB(A)，夜间 55dB(A)GB/T14848-9地下水质量标准III 类pH6.5-8.35、5总硬度450mg/L氯化物250mg/L高锰酸盐指数3.0mg/L氨氮0.2mg/L氟化物1.0mg/L汞0.001mg/L砷0.05mg/L镉0.01mg/L六价铬0.05mg/L-12-表表 1.8-3 枣阳吴店枣阳吴店工业园污染物排放标准明细表工业园污染物排放标准明细表标 准 号标 准 名称执行标准级（类）别指标标准限值GB16279-1996大气污染物综合排放标准二级项目最高允许排放浓度（mg/m3）排气筒高度（m）最高允许排放速率（kg/h）颗粒物120153.5205.93023403950606085SO2550(硫、二氧化硫、硫酸和其它含硫化合物使用)152.6204.33036、1540255039NOX240（硝酸使用和其它）150.77201.3304.4407.55012GB8978-1996污水综合排放标准一级pH69BOD520mg/LCOD100mg/LNH3-N15mg/LSS70mg/L动植物油10mg/L三级pH69BOD5300mg/LCOD500mg/LNH3-N400mg/LSS400mg/L动植物油100mg/LGB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级 ApH69污水处理厂出水控制标准BOD510mg/LCOD50mg/LSS10mg/L氨氮5（8）GB22337-2008社会生活环境噪声排放标准2 类功能区昼间 60dB(A37、)，夜间 50dB(A)GB12348-2008工业企业厂界环境噪声标准2 类昼间 60dB(A)，夜间 50dB(A)GB12523-90建筑施工场界环境噪声排放标准相应限值昼间 70dB(A)；夜间 55dB(A)注：括号外数值为水温12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。-13-1.9 指标体系指标体系参考规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ 130-2014）、国家生态工业示范园区标准（HJ 274-2015）、枣阳政府十三五环保规划基本思路，结合本规划环评影响特征、主要环境问题、敏感环境要求及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规确定本园区规划环境影响评价指标，见表 38、1.9-1。表表 1.9-1 枣阳吴店枣阳吴店工业园工业园评价评价指标指标体系体系一览表一览表类型序号指标名称单位环境质量1地表水体水质达标率%2城市空气质量优良天数天污染控制3生活污水集中处理率%4城市水饮用水功能区水质达标率%5噪声达标区覆盖率%6工业废气达标率%7可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降比例%8生活垃圾无害化处理率%9危险废物处置率%循环经济与资源节约10固体废物综合利用率%11再生水（中水）回用率%生态环境12绿化覆盖率%总量控制13废水中 COD 排放量t/a14废水中氨氮排放量t/a15二氧化硫排放量t/a16氮氧化物排放量t/a环境管理17环评和“三同时”执行率%1839、重点企业环境信息公开率%19公众对环境保护满意率%1.10 技术路线技术路线本评价拟在现场调研的基础上分别采用专家咨询法、核查表法、类比分析法、环境数学模型法等方法，对规划进行综合论证，分析规划本身的环境合理性、与其他相关规划的协调性、以及对环境的综合影响，提出相关的环境保护对策和方案，提出环境管理与环境监控的要求，给出规划方案予以采纳或修改调整的环境影响评价结论。评价技术路线见图 1.10-1。-14-图图 1.10-1 枣阳吴店工业园规划环境影响评价技术路线枣阳吴店工业园规划环境影响评价技术路线-15-第二章第二章 工业园区规划及开发现状工业园区规划及开发现状2.1 园区名称、规划范围园区40、名称、规划范围园区名称：枣阳市吴店工业园。规划范围：吴店工业园位于吴店镇区滚河以北。工业园的规划范围东至春陵村，西至姚岗村，南至中心村，北至二郎村，规划用地面积 1.95 平方公里。2.2 规划原则及策略规划原则及策略2.2.1 规划原则规划原则（1）坚持以人为本的原则在规划设计中，坚持以人为本，注重提升居民的生产和生活质量（2）坚持规划的整体性原则本区作为枣阳市及吴店镇的有机组成部分，应与城市整体空间布局有机协调；同时，合理布局基础设施，改进城市结构。（3）坚持规划的经济性原则综合考虑、统筹安排，适应社会经济发展需要。（4）坚持规划的生态性原则尊重利用自然地形，实行严格的环境保护标准，严格控41、制生产污染，保护美化园区环境。（5）坚持规划的效益性原则规划应注重开发的效益，发挥规划对经济的调控杠杆作用，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，保证规划实施的可行性。（6）坚持规划的弹性原则合理借鉴国内有关规划建设的成功经验，合理安排技术指标，为各地块开发提供科学依据，增强规划适应发展中不可预见因素的能力。（7）坚持基础设施先行的原则加强市政公共配套设施建设，减少重复投资、提高土地利用效率，为该区的蓬勃发展打下良好的基础。-16-2.2.2 规划策略规划策略（1）寻求主导产业食品加工业全市产业现状存在的问题：生产企业投资力度不足、小而分散、产品结构重复、单一、产业集群进展缓慢、龙头企业42、带动力不足。解决措施：合理整合现有资源、形成产业联盟、加强科技研发。（2）城市功能多元化镇区大型商业设施、娱乐设施、居住等功能多元化发展是“以点带面”发展模式的综合体现。加强区域内城市功能的协调、整合，使其更好的带动城市的发展。结合周边用地的改造与新型项目的引入，增设大型超市、商场、百货店、娱乐休闲设施等，对功能的整合协调都有很好的带动作用。（3）土地开发模式促进整体开发、避免零星售地土地开发模式的探讨对于城市土地集约利用有着直接的影响；同时对于城市形态的塑造，城市规划的实施等都有着重要的指导意义。在现状调研的过程中，我们发现了多处现状用地界线不规整，导致相邻地块的开发难度增加，甚至一部分土地43、无法使用。规划提出整体开发的思路，可以较好的避免类似情况的出现。以城市道路围合的地块为基础单元进行整体开发，既有利于城市总体空间形态的塑造、土地的集约利用，同时也有利于城市规划的管理与实施。（4）城市形态打造城市名片、核心地段标志性建筑。每一个城市都有各自的历史和文化背景，城市名片就是要把这种差异化的特质提炼出来，形成一种新的城市竞争力。塑造城市名片是一项文化工程。这将有助于提升这座城市对内的凝聚力、向心力，对外的美誉度，知名度，从而达到城市品牌的塑造与传播目的。2.3 园区规划方案园区规划方案2.3.1 规划结构规划结构规划拟打造“一轴两心九区”的结构体系。一轴：沿 S216 的城市发展轴两44、心：位于梁乌路与金丰路之间的城镇综合服务中心和北侧的工业园服务中-17-心九区：包括中部的绿色农副食品加工区、先进机械制造区、塑料纺织等产业升级改造区、休闲度假区、南侧的居住区、镇的商业服务中心区、北侧的工业服务中心区、西北侧的物流仓储区、北侧的城市综合片区。（1）镇的商业服务中心区规划拟对现有片区进行改造，结合周边用地的改造与新型项目的引入，增设超市、商场、娱乐休闲设施等。扩大汽配城项目规模。以增加产业聚集效应，并形成特色产业中心。（2）工业服务中心区拟规划科研用地，配以商业、广场、公园等形成工业园的产业服务中心。（3）三大工业片区本规划区主要以工业为主导，工业区包括绿色农副食品加工区、先进45、机械制造区、塑料纺织等产业升级改造区。（4）物流仓储片区主要是一类物流仓储用地，位于规划区西北部，西、南、北三面都靠城市主干道。（5)居住区保留的居住用地，需进行环境整治和立面的改造。（6）休闲度假区本区属于限建区，在进行生态环境保护的同时适当规划些游憩设施。（7）城市综合片区包括小学、福利院、商业、居住等的一综合片区。2.3.2 功能定位功能定位规划在综合考虑区域特点和产业优势的基础上，从功能特色、产业特征以及在城镇中所承担的功能出发，做了以下定位：（1）以绿色农业精深加工为主导，以转型升级的纺织和塑料制品、先进制造业等传统产业为支撑的产业体系；（2）吴店镇的一级公共设施配套中心；（3）助力46、产业发展和转型的生产服务性高地；-18-（4）生态和谐、环境优美的滚河北岸产业新城。2.3.3 功能分区功能分区规划园区分为九个组团，由南至北沿 S216 两侧展开（附图 4）。分别为：城镇综合片区，工业服务中心，先进机械制造区，绿色农副食品加工区，仓储物流区，塑料、纺织等产业升级改造区，吴店商业服务中心，居住区、景观休闲区。2.3.4 规划期限规划期限近期 2016-2020 年，远期 2020-2025 年。2.4 工业园规划内容工业园规划内容2.4.1 用地布局用地布局2.4.1.1 规划用地布局规划用地布局枣阳市吴店工业园建设用地按城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）分47、为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、生态绿地和水域九大类，土地利用规划图见附图 6。表 2.4-1 为枣阳市吴店工业园规划用地详细情况，表 2.4-2 为近期用地汇总表。远期逐步将二类工业用地调整为一类工业用地。（1）居住用地居住用地面积 13.90 公顷，占总用地面积的 8.58%。包括二类住宅用地和幼儿园用地。其中二类住宅用地面积 13.59 公顷，占总用地面积的 8.39%；幼儿园用地面积 0.31 公顷，占总用地面积的 0.19%。（2）公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地面积 6.48、64 公顷，占总用地面积的 4.10%。保留吴店城建局、吴店派出所、吴店法院、交通警察大队等，用地面积 1.67公顷；文化设施用地位于规划区北侧、S216 沿线，在本规划区用地面积 0.29 公顷；在规划区北侧规划 1 处科研用地，用地面积 1.43 公顷；-19-保留吴店福利院，在本规划区用地面积 0.62 公顷；在交通警察大队西侧新规划 1 处科研用地，作为工业园的孵化研发中心，用地面积 1.43 公顷。（3）商业服务业设施用地商业服务业用地面积 9.94 公顷，占总用地面积的 6.14%。商业用地分别两部分，南侧的主要位于 S216、金丰路、梁乌路之间，北侧的毗邻交通警察大队，总的用地面49、积 3.84 公顷。保留吴店农贸大市场，用地面积 1.52 公顷。商住用地主要靠金丰路东段和 S216 南段布置，用地面积 3.11 公顷。娱乐用地分布在金丰路与 S216 交叉口西南侧，用地面积 1.4 公顷。现状的加油站不保留，在梁乌路与规划二路的交叉口规划 1 处加油站，用地面积 0.07 公顷。（4）工业用地主要保留现状的纺织、塑料、机械、食品企业等，结合产业要求规划部分工业用地，总用地面积 63.50 公顷，占总用地面积的 39.18%。一类工业用地主要分布在 S216 西侧及 S216 与新村西路交汇处东南侧，用地面积 53.67 公顷；二类工业用地 S216 与新村西路交汇处东北50、侧，用地面积 9.83 公顷。（5）物流与仓储用地在规划区西北侧规划 1 处一类物流与仓储用地，用地面积 17.82 公顷，占总用地面积的 11.01%。（6）交通设施用地包括城市道路和停车场用地，总用地面积 28.51 公顷，占总用地面积的17.60%。其中，城市道路用地 28.03 公顷，社会停车场用地 0.48 公顷。（7）公用设施用地包括吴店供电公司和垃圾转运站，用地面积 1.12 公顷，占总用地面积的0.69%。（8）绿地与广场用地用地面积 20.58 公顷，占总用地面积的 12.70%。其中，公园绿地用地面积 3.21 公顷，占总用地面积的 1.98%；-20-防护绿地用地面积 151、6.67 公顷，占总用地面积的 10.29%；广场用地 0.7 公顷，占总用地面积的 0.43%。（9）水域和其它用地用地面积 32.92 公顷，其中，位于规划区东南侧的生态绿地面积 27.26 公顷，水域面积 5.66 公顷。表表 2.4-1 枣阳市吴店工业园规划用地汇总表枣阳市吴店工业园规划用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积(公顷)比例(%)1R居住用地13.908.58其中R2二类居住用地13.59Ry幼儿园用地0.312A公共管理与公共服务用地6.644.10其中A1行政办公用地1.67A2文化设施用地0.29A3科研用地1.43A33中小学用地2.63A6社会福利设施用地0.6252、3B商业服务业设施用地9.946.14其中B11零售商业用地3.84B12批发市场用地1.52B3娱乐康体用地1.4B41加油加气站用地0.07BR商住用地3.114M工业用地63.5039.18其中M1一类工业用地53.67M2二类工业用地9.835W物流仓储用地17.8211.01其中W1一类物流仓储用地17.826S交通设施用地28.5117.06其中S1城市道路用地28.03S42社会停车场用地0.487U公用设施用地1.120.69其中U12供电用地0.94U22环卫用地0.188G绿地与广场用地20.5812.70其中G1公园绿地3.21G2防护绿地16.67G3广场用地0.7总计53、城市建设用地162.011009生态绿地27.2610E水域5.66总计194.93总规划用地面积：195ha-21-表表 2.4-2 枣阳市吴店工业园近期用地汇总表枣阳市吴店工业园近期用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积(公顷)比例(%)1R居住用地14.299.33其中R2二类居住用地11.48R3三类居住用地2.50Ry幼儿园用地0.312A公共管理与公共服务用地3.722.43其中A1行政办公用地1.67A3科研用地1.43A6社会福利设施用地0.623B商业服务业设施用地9.946.18其中B11零售商业用地3.34B12批发市场用地1.52B3娱乐康体用地1.4B41加油加气站用54、地0.07BR商住用地3.114M工业用地60.5839.57其中M1一类工业用地44.01M2二类工业用地16.575W物流仓储用地17.8211.64其中W1一类物流仓储用地17.826S交通设施用地28.5118.62其中S1城市道路用地28.03S42社会停车场用地0.487U公用设施用地1.120.73其中U12供电用地0.94U22环卫用地0.188G绿地与广场用地17.6011.50其中G1公园绿地1.63G2防护绿地15.27G3广场用地0.7总计城市建设用地153.081009生态绿地27.2610E水域5.66总计194.93总规划用地面积：195ha2.4.1.2 人口容55、量人口容量近期：居住人口 3000 人，就业人口 5500 人，共 8500 人。远期：居住人口 3500 人，就业人口 6700 人，共 10200 人。2.4.2 公共服务设施规划公共服务设施规划1、规划结构布局-22-规划公共设施结构布局为“中心区-组团”的等级布局形态。中心区：位于规划区中南部，主要提供商业、餐饮、娱乐、金融等商业金融服务，未来将是规划区的发展核心和商业消费中心。组团中心：根据规划区用地布局，组团内的公共服务设施主要为社区的服务设施。2、公共服务设施规划控制本规划主要主要根据城市居住区规划设计规范、建筑设计资料集、城市环境卫生设施规划规范等配套相应公共服务设施，见附图 56、7：（1）幼儿园：根据现状及幼儿园的适宜服务半径 500m 左右，本规划共配套1 处 4 班幼儿园。（2）社区服务中心：在各个组团之中构建社区级小型文化娱乐设施，可结合居住公建或社区服务中心布置。应包含影视放映、科技活动、棋牌等综合性的大众文娱功能。根据每小区配置 1 所，本规划共配套 2 处。（3）社区级户外健身点：以室外健身器械为主，结合绿地等开放空间设置，兼有避难场所功能，每处占地面积不小于 200 平方米。可包括户外娱乐、集会、露天表演、儿童游戏、综合健身等场地。宜布置在方便、安全、对居民生活干扰小的地点，每个规划居住片区内根据服务人口制定健身点设置数量。（4）公厕：居住用地 35 座57、/km2、公共设施用地 411 座/km2、工业用地12 座/km2，本规划沿主要道路、沿河绿化带、公共设施集中区共配套公厕 5处。（5）垃圾转运设施：本规划配套 1 处中型垃圾转运站和 1 处小型垃圾转运站。（6）市场：根据每个居住区配套 1 处市场，本规划共配套 1 处市场。2.4.3 道路交通规划道路交通规划1、道路系统规划规划形成“两横三纵”的规划道路网结构。两横：规划一路（25m）、梁乌路（25m）。三纵：规划二路（30m）、S216（20m）、规划五路（25m）。-23-表表 2.4-3 规划道路经济指标规划道路经济指标道路长度（km）道路网密度（km/km2）主干道4.750.958、3次干道8.421.41支路2.564.15合计19.678.072、道路交通设施规划规划区内的停车设施主要通过配建的停车场解决。机动车公共停车场用地面积，宜按当量小汽车停车位数计算。地面停车场用地面积，每个停车位按当量小汽车每车位 3035 平方米计算。除去已规划的社会停车场外，各类用地需按其使用性质和开发强度设置规定的停车泊位。配置停车泊位的指标按照规划停车场（库）配建车位控制指标表的规定执行。停车泊位采用地面停车和地下停车方式相结合，积极利用地下空间安排停车，以节约用地。具体见附图 8。3、道路竖向规划规划范围内地势起伏较小，地形高程最大为 107.5 米左右（黄海，下同），最小为 1059、0 米左右。道路高程在满足设计防洪标准的前提下，结合现状地形地势，避免出现大填大挖的现象，将道路高程控制在合理的范围内，基本控制在 98.5104 米之间，目前规划区道路坡度主要控制在 0.3%-1.0%之间，最大坡度不超过3%。根据规划区的地形特征，结合用地规划和道路竖向规划，本规划场地地面主要随地形采用平坡的形式，局部位置为了美化环境的需要规划为台阶式或低矮台阶与植被绿化相结合的平坡式，综合考虑排水和必要的防护等因素下确定各场地规划标高。本规划主要是对除防护绿地及生态林地用地外其它建设用地进行场地竖向设计，场地竖向结合现状地形，规划标高为 100105 米之间，场地竖向原则上比周边道路的最60、低高程高出 0.20 米以上，局部位置道路高程与现状地形高差较大处应采用挡土墙等防护形式并结合绿化进行边坡处理。4、步行系统规划步行道系统指专属的步行道路空间，禁止机动车行驶，需通过地面铺装变化-24-与出入口设置标识障碍，以引导步行者进入与禁止机动车进入。规划在公共服务中心内设置商业步行道，通过步行道路连接各商业空间，成为规划区内重要的商业与旅游展示的步行空间。规划结合滚河综合治理以及周边建筑的改造，在河岸边设置亲水的步行系统，用步行道联络各功能区与生活组团，增加规划区的滨水空间活力。5、道路系统规划控制技术指标表表 2.4-4 道路系统规划控制技术指标道路系统规划控制技术指标道路类型主干路61、次干路支路交叉口设计时速（km/h）253020251215转角半径（m）15251215812合计19.678.07注：机动车专用道选用高值，设有非机动车道时选用低值：不同等级道路相交选用低一等级。具体交通管制方式详见道路交通系统图。6、禁止机动车出开口段禁止机动车开口规定出入口方位至道路交叉口的安全距离。以道路中心线的交叉点起计算，并结合规划区实际情况，主干路的交叉口为70 米，次干路的交叉口取 50 米，其他的交叉口取 30 米。7、车辆出入控制在一般情况下，每个地块只能设置 1 处车辆出入口。对于用地规模较大的居住性质地块以及重要公共设施用地，允许设置 1 处以上车辆出入口。为了确保交62、通安全和顺畅，地块的车辆出入口尽可能避免设置在主干路沿线，同一地块的 2处车辆出入口尽可能避免设置在同一道路沿线。2.4.4 绿地系统规划绿地系统规划1、绿地系统规划结构规划绿地系统结构为“一核一心六带”的绿地系统（附图 9）：一核：沿滚河的绿化景观核心；一心：指沿春陵新村路的公园绿地；六带：形成三横三纵的绿色体系，三横包括沿春陵新村路、梁乌路、工业园的绿化景观带，三纵包括沿规划二路、S216 寺沙路、规划五路的绿化景观带。-25-2、植被及景观视线规划（1）植物造景原则生态保护原则有效保护并利用好现有的植物景观、林木结构、湿地环境等自然风貌与植物特征。适地适树原则根据现状自然条件，树种选择应63、遵循适地适树原则，特别是多采用本地有景观价值的树种，既增加树木的成活率又丰富该区的景观环境。滨水特色原则由于规划区南临滚河，应增加水生湿地及耐水湿植物种类。强化、优化滨水这一重要的资源景观。（2）景观植物季相规划春花：在林缘周边规划一些早春灌木及花卉，在临水边植柳、杏、桃、樱花、迎春等春花植物。夏绿：主要栽植浓荫植物，重点配植色叶微差树种，宏观上以浓荫绿色为主题色调的统一性基础之上，力求丰富的绿色系列变化。秋叶：规划栽植枫树、桦树及白蜡、银杏等秋景树种，达到层林尽染，万紫千红的植物生态艺术效果。冬雪（枝）：规划在林间种植雪松、白皮松、黑松等，与落叶树、灌从的比例控制在 1：3：6，展现树木枝条64、的苍劲，以更好的表达雪景。全区在四季各层次的植物季相分区的基础上，利用丰富的植物及水资源，在季相景观突出的前提下，力求季相的统一风格。（3）岸线利用规划规划区内滨水岸线较长，约 2.6 公里。根据功能分区，岸线分为两种类型：景观休闲岸线（半硬质）、自然植被岸线（软质）。保护生态环境是本片区开发的大前提，必须遵循以下基本原则：保护珍贵的水资源，区内的建设应得到相关部门及专家的论证及认可，对建筑的体量、形态、色彩、高度等方面进行必要的控制。3、绿地率新建设用地的绿地率不应低于 30。其中办公、宾馆绿地率建议值为-26-20-30%；沿街商业绿地率建议值为 15-20%。规划区内公共绿地允许建设建筑65、小品和游憩设施，加上硬质铺地占地，总占地面积不应超过绿地面积的 10%，公共绿地的绿地率不低于 65%，防护绿地的绿地率不低于 90%。2.4.5 四线控制规划四线控制规划1、红线是指包括规划范围内的主干路、次干路和支路三个等级的道路，及其平面交叉口在内的用地边界。规划红线控制面积 28.03 公顷。具体控制指标参见道路交通设施图。道路红线内用地为道路及道路绿化专属用地，任何与道路交通无关的建筑和构筑物的改建、扩建及新建均不得占用道路用地。2、绿线是指规划范围内各类绿地范围的控制线。规划绿地控制面积 19.88 公顷。具体控制指标参见绿地系统规划。绿线范围内禁止进行下列活动：城市绿线内的用地，66、不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。3、蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。本规划范围中的规划蓝线应为滚河自然岸线。规划蓝线控制面积5.66 公顷。蓝线范围内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其他对城市水系保护构成破坏的活动。467、黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。本规划范围中的规划黄线应为规划区的广场、停车场、垃圾-27-转运设施、供电公司、加油站。规划黄线控制面积 2.37 公顷。黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。四线控制规划图见附图 16。2.4.5 市政公共设施规划市政公共设施规划2.4.5.1 给水规划给水规划1、用水量预测（1）近期：2020 年方法一、按城市单位人口综68、合用水量指标计算表表 2.4-5 近期用水量预测（近期用水量预测（1）序号规划年限人口数（万人）单城市单位人口综合用水量指标万 m/（万人d)用水量（m3/d）120200.850.650.55方法二、按照城市单位建设用地综合用水量计算表表 2.4-6 近期用水量预测（近期用水量预测（2）序号规划年限建设用地面积单位建设用地综合用水量（m3/d）120201.530.50.76方法三、按照不同性质用地用水量指标确定用水量表表 2.4-7 近期用水量预测（近期用水量预测（3）用地性质名称规划系数取值（万m3/km2d）面积（km2）用水量（万m3/d）R居民用地0.700.140.10A行政办公69、用地0.850.020.02文化设施用地0.750.000.00教育科研用地0.800.010.01体育用地0.400.000.00医疗卫生用地1.100.000.00B商业用地0.800.100.08商务用地0.800.000.00M工业用地0.800.500.43W物流仓储用地0.350.180.06S道路与交通设施用地0.500.280.14U公用设施用地0.400.010.01G绿地与广场用地0.200.170.03-28-T对外交通0.300.000.00E水域和其他0.000.420.00合计1.950.88综合三种计算方法，结合当地的用水习惯及经济情况等，考虑到城市节水要求，本区70、近期（2020 年）规划总用水量为：0.70 万 m3/d。（2）远期：2025 年方法一、按城市单位人口综合用水量指标计算表表 2.4-8 近期用水量预测（近期用水量预测（1）序号规划年限人口数（万人）单城市单位人口综合用水量指标万 m/（万人d)用水量（m3/d）120251.020.650.66方法二、按照城市单位建设用地综合用水量计算表表 2.4-9 远期用水量预测（远期用水量预测（2）序号规划年限建设用地面积单位建设用地综合用水量指标用水量（m3/d）120251.620.50.81方法三、按照不同性质用地用水量指标确定用水量表表 2.4-10 远期用水量预测（远期用水量预测（3）用71、地性质名称规划系数取值（万m3/km2d）面积（km2）用水量（万m3/d）R居民用地0.700.140.10A行政办公用地0.850.030.03文化设施用地0.750.030.02教育科研用地0.800.030.02体育用地0.400.000.00医疗卫生用地1.100.000.00B商业用地0.800.100.08商务用地0.800.000.00M工业用地0.800.640.51W物流仓储用地0.350.180.06S道路与交通设施用地0.500.280.14U公用设施用地0.400.010.01G绿地与广场用地0.200.210.04T对外交通0.300.000.00E水域和其他0.072、00.330.00合计1.951.01综合三种计算方法，结合当地的用水习惯及经济情况等，考虑到城市节水要求，本区规划总用水量为：0.85 万 m3/d。2、水源及水厂规划-29-根据吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）的规划内容，规划区主要以滚河地表水为供水水源，滚河水质条件较好，目前为类水体，应优先作为城市集中供水水源。因此规划将滚河作为吴店主要供水水源；同时，为保障区域的供水安全，确保在滚河发生水源事故时，应急饮用水能保障城市的正常运转，规划将清潭河、优良河及主要水库有（林湾水库、腰盆井水库、浩巴圮水库、石板圮水库）作为吴店的备用水源。城区近期用水量 0.9 万立方米/日，远期用水73、量 2.5 万立方米/日，水厂按照用水量确定近远期建设规模，城区现有水厂由于水源和规模问题难以承担城区远期发展用水需求，因此扩建现有水厂。3、供水管网布置供水管网布置原则及标准：吴店镇采用统一给水管网系统，生活，生产和消防共用一套管网。消防给水采用低压制。市政管网末端的压力不小于 0.16 兆帕。本次规划区域内的生活给水主干管大致可以分为三个区域进行环状管网供水，即为北区、西区和东区，其中给水主干管沿工业路布置至寺沙路(216 省道)与吴店镇区衔接，主环壮管网布置 DN300DN400 球墨铸铁管，管径按远期给水厂规模效核设置（附图 10）。2.4.5.2 污水规划污水规划1、污水量预测（1）74、近期：2020 年根据枣阳市城市总体规划（20082020 年）、吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）内容，污水量按给水量的 80%计算，本次规划园区近期污水量约0.56 万 m/d。（2）远期：2025 年根据枣阳市城市总体规划（20082020 年）、吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）内容，污水量按给水量的 80%计算，本次规划园区污水量约 0.68 万 m/d，由于园区正处于规划发展期，将届时随着园区开发污水量将逐步达到规划规模。2、吴店镇区污水处理厂吴店镇区污水处理厂位于镇区西南滚河村，总占地面积 56 亩，由吴店镇人-30-民政府委托上海同济大学建筑设计研究院（集团75、）有限公司，根据吴店镇生产、生活现状及发展需要设计而成，建设后主要用于收集，处理集镇及工业园区生产、生活污水。该污水处理厂按照“统筹考虑、分批建设”的规划要求，分为两期建设，其中近期工程规模为 10000m3/d，远期工程规模为 20000m3/d，污水处理工艺采用国内先进的改良 A/A/O 工艺，出水达一级 A 标准后排放入滚河（附图 11）。2.4.5.3 雨水规划雨水规划结合吴店镇域中工业园区内部地形地势特点，由南向北贯穿该区域中心轴的216 省道地势较高，便以 216 省道为界，将该区域分为东部和西部两个排水系统（附图 12）。结合吴店镇域中工业园区内部地形地势特点，由南向北贯穿该区域76、中心轴的216 省道地势较高，便以 216 省道为界，将该区域分为东部和西部两个排水系统。（1）西部系统西部系统位于吴店镇域中工业园区内 216 省道以西，雨水管道敷设地区，地面标高由 99m 到 104m。河流流经该区域的南部，故依据地形地势，敷设两条由北到南的主干管。支管根据地势特点，由高到低，采用重力自排的方式与主干管衔接。（2）东部系统东部系统位于吴店镇域中工业园区内 216 省道以东，雨水管道敷设地区，地面标高由 99m 到 108m。河流流经该区域的东南部，所以该系统依据地势特点，由西往东敷设四条主干管，使接收到的雨水快速排入河流。雨水管网，依据自然地形，采用重力自排的方式进行布置77、规划。此次规划中，以地势较高的 216 省道为界，分为东部和西部两个排水系统。河流流经该区域的东南部，所以在西部地区敷设两条由北到南的主干管。东部地区，由西往东敷设四条主干管。支管根据地势特点，由高到低，采用重力自排的方式与主干管衔接。使接收到的雨水快速排入河流。2.4.5.4 电力规划电力规划1、负荷预测-31-吴店工业园最大负荷汇总取同时系数 0.5，经计算地块用电负荷约为 15.5 兆瓦，2025 年吴店工业园地区饱和负荷为 20.3 兆瓦。根据吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025），规划至 2030 年，吴店镇最大供电负荷约为 82 兆瓦，负荷密度为 10 兆瓦/平方公里。吴店工78、业园负荷预测满足要求。2、变电站规划根据吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025），规划至 2025 年，吴店镇扩建原 35KV 变电站升级为 110KV 变电站。吴店工业园由升级后 110KV 变电站供电。至远景年，可扩容 110 KV 变电站内主变压器容量，以满足该地区未来负荷增长需求。为解决 110KV 变电站 10KV 侧出线过多的问题，并满足转供负荷的需要，根据后期发展在工业园内的各负荷中心分别设置 10KV 开闭所，每座开闭所转供容量不宜超过 15000KVA，每座开闭所需预留用地面积 260，根据园区内各地块发展，和地块一起建设。3、电力线路规划110KV 高压走廊控制宽度为 79、30 米，110KV 电力线交叉跨越处导线间垂直净空距离必须大于 3 米。10KV 线路均采用电缆埋地铺设，电缆管线与道路同步施工，开闭所进线一般采用双回路，其双回路应引自 110KV 变电站的不同 10KV 母线侧。10KV 主干线尽量选用大截面电缆：宽度 25 米及以上道路在道路一侧预留 10kV 电缆管群，有效孔径为 16 孔，变电站出口处街道预留 24 孔；宽度在 1820 米之间的道路在道路一侧预留电缆管群，有效孔径为 12 孔；宽度在不大于 18 米的道路在道路一侧预留电缆管群，有效孔径为 8 孔。为方便施工维护，直路每隔 4050 米需预留工井，每隔 300 米应预留接头井。路口80、应预留转角井（或三通、四通井）和过街管。电缆管群埋深不小于 0.7 米，不同电压等级不可采用同一通道。2.4.5.6 电信规划电信规划1、通信用户预测通信用户包括固定电话用户、移动电话用户、宽带用户。（1）固定电话用户：依据工业园内各地块的面积和用途，吴店工业园固定-32-电话规划装机容量约为 0.78 万线。（2）移动电话用户:移动电话用户按 105 卡号/百人估算，工业园区规划人口约 1.02 万人，规划移动用户 1.07 万。（3）宽带用户：宽带用户按 35 户/百人估算，工业园区规划人口约 1.02 万人，规划宽带用户 0.36 万。吴店工业园规划通信用户总用户约为 2.21 万户。281、通信设施规划根据吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025），规划至 2025 年，工业园内由吴店镇内扩容后的通信机楼提供通信服务。为确保通信线路安全可靠，同时考虑到城市建设现状及景观，工业园内的通信线路全部采用光缆穿通信管孔或穿管直埋入地暗敷。严禁采用架空明线。3、邮政设施规划（1）规划标准规划区内邮政局所建设标准见下表。表表 2.4-11 规划区内邮政局所建设标准规划区内邮政局所建设标准名称服务半径（公里/座）服务人口（万人/座）邮政局所指标252(2)邮政设施规划依据吴店镇总体规划的邮政网点设置标准，确定该地区的邮政服务半径为12 公里，每局所服务人口不高于 23 万人。邮政局所设置在82、吴店镇的主要街道、商业中心、文教和科研集中区、工业集中区和居住区。按上述标准，在该地区规划新建 1 座邮政所。邮政所按建筑面积 200250 平方米设置，随城市建设同步实施。2.4.5.7 燃气工程规划燃气工程规划1、气源规划依托“西气东输入襄工程”的建设，以襄阳市为核心，发展襄阳枣阳吴店的支线输气工程，吴店城区的用气自襄阳供来，采用管径 DN200 毫米高压管道，沿省道敷设，管线长度约 85 公里。镇南预设高中压调压站。2、供气规模（1）近期：2020 年-33-本次设计燃气用户共有四方面组成，分为城镇居民用气、公共服务用气、工业仓储物流用气、未可预见用气。用气总量约为 3983882m/a83、。经计算居民年用气量约为 608754m/a，计算小时用气量为 27.2m/h。公共服务用地主要为商业企业，根据数据统计，商业用气主要使用单位为餐饮企业，餐饮座位指标取 40 座/100 人，年用气指标约为 10485MJ/(座a)，经计算年用气量约为 2404203.9m/a，计算小时用气量为 55.7m/h。工业用气主要使用单位为食品加工、机械电子/纺织业等。工业用气量根据居民用气量 10 倍估算，估算年用气量为 608754m/a。未预见用气量是居民用气、商业用气、工业物流仓储用气的 10%，计362171m/a。（2）远期：2025 年本次设计燃气用户共有四方面组成，分为城镇居民用气、84、公共服务用气、工业仓储物流用气、未可预见用气。用气总量约为 4258189m/a。经计算居民年用气量约为 733439m/a，计算小时用气量为 27.2m/h。公共服务用地主要为商业企业，根据数据统计，商业用气主要使用单位为餐饮企业，餐饮座位指标取 40 座/100 人，年用气指标约为 10485MJ/(座a)，经计算年用气量约为 2404203.9m/a，计算小时用气量为 55.7m/h。工业用气主要使用单位为食品加工、机械电子/纺织业等。工业用气量根据居民用气量 10 倍估算，估算年用气量为 733439m/a。未预见用气量是居民用气、商业用气、工业物流仓储用气的 10%，计387108m85、/a。3、输配管网规划（1）燃气管道压力级数燃气管道压力级数设计为来自襄阳的供气管道为高压管道，与调压站连接的市政燃气管道为中压管道，引至具体用气点管道为低压管道（不在本次规划范围）。（2）管网布置原则本次规划根据用地布局规划，新建管道连接成环，以提高供气的安全可靠性。（3）输配管网规划本次规划根据用地布局规划，规划沿主干道布置管径 DN200DN110 毫米的-34-燃气管道（附图 13）。2.4.5.8 环卫与消防规划环卫与消防规划1、规划原则与标准根据总体规划，相应提出规划区范围内的公厕、垃圾转运站、环卫车辆停保场与消防站等公共设施的布局规划，以保证这个地区的需要。公共厕所规划标准：根据86、城市环境卫生设施规划规范（GB 50337-2003），在商业闹市区或人口密集的城市道路，公厕布置间距采用 500m，一般道路采用800m，或按每平方公里不少于 3 座布置。垃圾转运站规划标准：城市转运站以中型为主，按服务半径 24km 设置，每座用地面积按 25004500m2控制。环卫车辆停保场规划标准：停保场以行政区为单位，按不少于 2 座标准进行布置。停保场用地面积按车辆总数计算，每辆车用地面积采用 1500m2。消防站规划标准：消防站规划标准按下表采用：2.4.12 消防站规划标准消防站规划标准站级责任区面积（km2）用地面积（m2）特勤消防站7.05200标准型普通消防站7.04587、00小型普通消防站4.014002、设施布局规划（1）本规划配套 1 处中型垃圾转运站和 1 处小型垃圾转运站；（2）本规划没有配套消防站，但在规划区北侧 500 米范围内有 1 处规划的消防站。综合防灾规划图见附图 15。2.4.5.8 环境保护规划环境保护规划1、基本原则（1）环境保护和经济、社会发展相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益统；（2）以改善环境质量为中心；（3）预防为主、防治结合；（4）强化环境管理，运用法律、经济和行政手段，加强环境管理能力，保-35-证和促进环境保护事业的发展。2、规划措施（1）水体保护完善规划区内排水管道设施建设，将污水收集后输送至污水处理厂，集中处理88、，达标排放。城区内河流应维护得当，保证水量和流动性，充分发挥水体的自净能力。建立、健全排污许可证制度，实行污染物总量控制。（2）大气保护严格按照大气环境质量区划对工矿企业进行监管和监控。严格执行有关部门制定的排污总量限额，将排污许可证制度落到实处。加强城市绿化建设，提高城市绿化覆盖率，以起到吸尘、除尘的作用。提高道路的硬化，减少扬尘。对建筑施工工地严格管理，减少灰尘的产生。充分结合能源结构调整，提高燃气气化率，降低污染物含量，改善城区空气环境质量。（3）噪音控制提高城市绿化覆盖率，起到隔音降噪作用。加强对机动车辆的年检，保证车辆状况良好，从而达到降低交通噪音的目的。倡导文明施工、降低建筑噪音对89、人民生活、工作的影响。严格按照国家相关规范，对居民生活区，公路沿线区，工厂企业区等进行噪音控制。严格按照噪音区划进行管理，对违反者，可通过行政、经济、法律手段予以制裁。（4）固体废弃物完善城市环卫基础设施建设，对城市垃圾及时清运，杜绝二次污染。生活垃圾定点收集，送至垃圾处理厂进行无害化处理。加强固体废弃物的综合利用，减少资源的浪费，规划废渣综合利用率为90。环卫规划图见附图 14。-36-2.5 工业园区开发现状工业园区开发现状2.5.1 工业园区现状工业园区现状枣阳吴店工业园，东至春陵村，西至姚岗村，南至中心村，北至二郎村。其主导产业为农副产品加工、汽车零部件加工、轻纺，主导产业占比 81%90、。本次规划区含吴店镇姚岗村、春陵村、肖湾村，现状人口 7700 人。工业园区目前的开发比例达 20.21%，远期将开发比例将达到 70.29%。2.5.2 土地利用现状土地利用现状表表 2.5-1 枣阳市吴店工业园现状用地汇总表枣阳市吴店工业园现状用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积(公顷)比例(%)1R居住用地37.0344.09其中R2二类居住用地27.84R3三类居住用地16.252A公共管理与公共服务用地2.312.75其中A1行政办公用地2.33A6社会福利设施用地0.423B商业服务业设施用地2.272.70其中B11商业设施用地1.70B14旅馆用地0.64B41加油加气站用地91、0.364M工业用地29.0234.55M2二类工业用地34.556S交通设施用地11.914.17其中S1城市道路用地13.57S9其他交通设施用地0.607U公用设施用地1.151.37其中U12供电用地0.94U22环卫用地0.188G绿地与广场用地0.310.37其中G1公园绿地0.31总计城市建设用地83.9910010E水域及其他用地110.94总计194.93总规划用地面积：195ha工业园区土地利用现状图见附图 5。现状用地存在的主要问题如下：1、用地构成不妥缺少工业服务性用地；缺乏商业、娱乐等公共设施；少绿化用地、缺少公园。-37-2、用地功能相互之间不协调工业、居住混杂，居92、住环境较差；工业与居住之间缺乏防护措施。3、现状与周边用地的衔接欠妥主要出行需依靠寺沙路，其他大多是断头路。2.5.3 基础设施建设与发展情况基础设施建设与发展情况2.5.3.1 给水工程现状与发展给水工程现状与发展（1）给水现状吴店镇现状给水主要来自帝泉供水公司，自来水供应靠抽取滚河水净化处理后供应吴店城区及周边树头、中心、肖湾、周寨、春陵、姚岗等村居民。干旱缺水年份，除滚河水外，公司的应急水源为园区外地下机井抽水（见章节 1.5），枣阳市自来水，兴隆华阳河自来水。图图 2.5-1枣阳市帝泉供水公司枣阳市帝泉供水公司2.5-2滚河滚河（2）引调提水工程根据省水利厅关于抗旱应急水源引调提水工程93、 2016 年度实施方案的批复，从清潭水库往吴店城区引水工程目前已启动，2017 年 3 月份吴店城区可以使用到清潭水库二类水质水。届时园区在干旱年份不再使用园区外的地下机井取水。2.5.3.2 排水工程现状与发展排水工程现状与发展工业园区的排水管网已基本形成，园区建成管网为雨污分流，居民生活用水通过化粪池进行处理排入就近水渠及水沟等水体，区内的单位自行处理后达到排-38-放标准排入就近管道。目前，规划区在建污水处理厂，该项目一期建设规模为 10000m3/d，远期总规模达到 20000m3/d。吴店镇城区近期用水量 0.9 万立方米/日，远期用水量 2.5万立方米/日，污水量按给水量的 8094、%计算，近期污水量 0.72 万立方米/日，远期污水量 2 万立方米/日，污水处理厂的处理规模满足吴店镇的需求。污水处理厂采用 A/A/O 工艺，改良 A/A/O 工艺通过分点进水实现高效的脱氮除磷功能，它具有处理效果好、出水水质稳定的特点，在设备正常运营的情况下可以满足规划范围污水处理的要求。根据原环评批复，污水处理厂水质应达到一级 B 标准，但根据市人民政府办公室关于印发枣阳市滚河流域水质达标工作方案的通知，新建污水处理厂一律按一级 A 污水排放标准规划设计。按照污水处理厂进度计划，2016 年年底污水处理厂一期工程完工并投入运营。2.5.3.3 燃气工程现状与发展燃气工程现状与发展燃气现95、状以石油液化气为主，吴店镇现有两家石油液化气瓶装供应站，年供气量为 95 吨，年储气量 400 吨。镇区发展燃气事业前景广阔，市场亟待拓展。天然气主管网已经铺设完成，后期将根据企业和居民的需求进行建设，并供应燃气。2.5.3.4 道路交通现状与发展道路交通现状与发展（1）道路交通现状工业园区主要由南北向的寺沙路和东西向的梁乌路、金丰路等组成。道路系统构成方格网状，布局合理、密度适宜，路面基本硬化。（2）道路升级改造根据枣阳市“十三五”综合交通运输体系发展规划，省道寺沙路（现行政等级已提升为国道 234 线）将进行升级改造，避开吴店镇人口密集区，实现改线绕行。省道 S216 寺沙路穿越城区，起到96、过境道路的作用，日常交通压力较大，大型车辆通行也影响了城市环境和市容市貌。远期规划改线工程大部分为规划新建道路，绕开城区，在一定程度上分流了大型车辆，对解决过境车辆通行，提升规划区路网服务水平和通行能力具有十分重要的意义。改线工程完成后，吴店镇外环交通格局将初步形成，不仅会带动沿线经济发展，群众出行也更加方便、快-39-捷。2.5.3.5 固体废物处置现状与发展固体废物处置现状与发展（1）固体废物处置现状目前生活垃圾主要收集方式为垃圾箱布点式或简易垃圾点式收集，运到垃圾填埋场处理；工业固体废物外卖或循环综合利用。（2）垃圾运转站吴店镇垃圾压缩中转站于 2016 年 5 月开工建设。选址位于吴店97、龙源广场东南角，占地 140 平方米，工程造价约 80 万元，建成后日收集处理垃圾 80100吨。目前垃圾压缩中转站土建工程已基本完工，2016 年 8 月 30 日枣阳市政府进行预埋件设备招标，等预埋件设备安装到位后，吴店镇将加快工程建设进度，确保垃圾压缩中转站早日建成运转。2.6 工业园区目前发展主要制约因素分析工业园区目前发展主要制约因素分析综合以上各项分析，可以总结出规划现状存在的制约因素：1、规划现状制约因素（1）用地构成不妥，用地功能之间不协调，主要表现为：缺少工业服务性用地，商业、娱乐等公共设施以及绿化用地、公园。工业、居住混杂，居住环境较差；工业与居住之间缺乏防护措施。（2）道98、路交通系统不完善。规划区内道路系统不完善，省道寺沙路承担着主要的南北向交通联系，交通量已日趋饱和，而东西向缺乏联系，道路自身环形体系还未建立。（3）建筑风貌及景观环境质量较差。规划区有部分建筑建造年代久远，建筑结构和外观质量都较差，急需进行设计引导，形成良好城市形象。（4）乡镇企业比较薄弱，规模较小，受到资金制约，影响了发展速度。同时，吴店镇以第二产业为主导，目前面临企业多而散，产业特征不明显，与周边产业园同质现象严重，造成产业活力和潜力不足，难以维持持久发展。2、环境制约因素（1）配套污水处理厂建设滞后。（2）园区垃圾中转站在建，随着园区的发展，区内人流、车流的增加，将-40-不能保证园区的99、废物收集需要。（3）部分企业环评手续不完善。（4）企业组织结构松散，环保意识薄弱，需要加强环保宣传与环保教育，保证企业发展与环境保护并行。-41-第三章第三章 区域环境状况调查与评价区域环境状况调查与评价3.1 规划区自然环境规划区自然环境3.1.1 地理位置地理位置枣阳市吴店工业园位于中国历史十大明君之一的东汉开国皇帝光武帝刘秀故里枣阳市吴店镇，总面积 1.95km2，区内公路纵横交错，滚河、昆河、优梁河在此交汇，汉十高速公路和省道寺沙路南北贯通，架构起水、陆、空立体交通网络，交通便利，得天独厚。吴店镇位于枣阳市南部，辖区面积 366 平方公里，地处东经 1124111253，北纬 3152100、324，东与兴隆镇、王城镇、资山镇接壤，西与熊集镇毗连，南与平林镇交界，北与枣阳市城区环城、南城街道办事处为邻。镇区北距枣阳市城区 15 公里，距枣阳火车站 10 公里，南面紧靠门坎石山，西南面与白水寺风景名胜旅游区相依，东南面与汉光武帝刘秀故里（皇村）毗连。吴店镇地理位置十分优越，处在汉十高速公路进出口处，这里历来是土特产品的集散地，“千山献宝车马闹，山货云集吴家店”，享有“买不空的吴家店”之美誉，并有“商贾通八省，物流挽九州”之说。图图 3.1-1 工业园地理位置图工业园地理位置图-42-3.1.2 地形地貌地形地貌枣阳市位于我国第二阶梯的东部边缘。境内东北部、南部为山地，中部、北部为岗地101、和平原，东北部为桐柏山余脉，南部为大洪山余脉。地形由东部向西南部倾斜，最高的东北部玉皇顶，海拔高 778.5m；中部平原平均海拔 100m 左右；最低的西南部洼子岗，海拔 77.5m。全市呈马鞍型地势，其间相对高差 100300m，构成枣阳水水系倒流，即由东向西流的特点。随山河走向，自然形成低山，丘陵、漫岗、河畈平原，地貌多姿，轮廓分明。大体分为三种类型，即：低山丘陵区，高程 200m以上，面积为 347.4km2，占 10.6%；岗地高程 100200m，面积为 2421.7km2，占73.9%；河畈平原高程 100m 以下，面积为 507.9km2，占 15.5%，以岗地面积最大，有“九十102、九岗头，劳人万古愁”之说。枣阳市地震烈度度。吴店镇域地势东高西低，南部为丘陵地区，北部为平原，最高点海拔高程316 米，最低点海拔高程 97.5 米，境内山系均属大洪山余脉。整个地势南高北低，背面地形标高一般为 88.6-98.91m，南面地形标高一般为 90.55-102.361m。随着山河走向，自然形成的低山丘陵、温岗、河畈三种地貌，轮廓分明，俗称“南山北岗中间畈”。3.1.3 气候、气象气候、气象吴店镇属于北亚热带大陆性季风气候，冬冷夏热，春秋温和，四季分明。全年主导风向为东南风，冬季多为东北风，最大风速 19m/s，年平均风速 3.0m/s，静风频率 25%，无霜期长，光照充足，雨量偏103、少，蒸发量大。常年平均温度为16.4，历史上最高温度为 41.8（1958 年 8 月 21 日），最低温度为-13.3（1968年 1 月 31 日）。春季降雨量 200-250 毫米，占全年降雨量的 28%，夏季降雨量400-450 毫米，占全年降雨量的 45%，秋季降雨量 150-180 毫米，占全年降雨量的 21%，冬季降雨量 50-60 毫米，占全年降雨量的 6%，月降雨量最多的是 7、8月份，最少的是元月，集中降水月为 49 月份，多年平均降雨量 887.4mm，多年平均蒸发量 1751.0mm，无霜期 237d，年日照时数为 2107h。降雨分布是由 SE向 NW 递减，每年 4104、9 月为汛期，降雨量占全年的 78%，而 68 月降雨量占全年的 47.8%。-43-3.1.4 水文、水系水文、水系（1）地表水枣阳市位于长江北岸，汉水中游，属唐白河水系。枣阳境全长 90 度公里，境内有滚河、黑青河、小黄河、三夹河、莺河、淳河等 6 条大小水系，180 多条大小河溪（内直接注入 25 条），呈扇形由南北汇入干流，流域面积 2317km2，占全市面积的 70%，其支流主要有沙河、熊河、华阳河、优良河、清潭河、伍河、英河、大板桥河、官司沟等。流域面积 3000 多平方公里。枣阳地区绝大多数城镇是沿着这些流分布的，或在河流一侧或两侧发展。6 条水系中，以滚河水系最大，其发源于大阜105、山，向西南流经兴隆，再南与昆河水会流，又西流经吴店、梁集、琚湾、蔡阳在楸树井南出境，经襄阳县的张集、孟集，至唐店西注入唐白河，年均总径流量为 67 亿 m3，夏季最大流量 9000m3/s，冬季最小流量为 1.5 m3/s。参照多处水文站和气象站水文资料，吴店镇滚河枯水期流量1.5m3/s，流速0.1m/s。滚河水质为三类水质，水体功能为农业灌溉用水，在吴店镇内主要的水库有石板圮水库、浩巴圮水库、林湾水库、腰盆井水库、清潭水库。（2）地下水吴店镇区内地下水按存储介质、储存状态、运行规律不同分为以下三大类：上层滞水，水位和水量受大气降水的影响；孔隙潜水，与滚河有密切水利联系，水位收受滚河涨跌影响106、；基岩裂隙水，受裂隙开启性、连通性、充填程度、充填物等因素制约，该类型地下水水量总体贫乏。根据勘察取孔隙潜水水样进行分析，水质类型为 HCO3-Ca2+Mg2+型，PH 值 7.7，属碱性；总硬度 179.9mg/L，总碱度 105.29mg/L，HCO3-含量 50.42g/L，侵蚀性 CO2含量1 时，则该污染物超标。本评价地下水执行 GB/T14848-93地下水质量标准类标准。具体的监测结果与评价指数见下表 3.3-11。表表 3.3-11 监测结果与评价指数监测结果与评价指数单位：单位：mg/L(pH、细菌总数除外、细菌总数除外)监测项目标准值监测均值评价指数 Ii评价结论pH6.5107、-8.57.590.39达标铁(mg/L)0.30.31达标锰(mg/L)0.10.11达标浑浊度(度)3.00.170.057达标细菌总数（个/L）100150.15达标总硬度(mg/L)4501580.35达标砷(mg/L)0.050.010.2达标氯化物(mg/L)25026.50.11达标硫酸盐(mg/L)25029.50.12达标铅(mg/L)0.050.010.2达标色度(度)1550.33达标总大肠菌群（个/L）3.0未检出0达标氟化物(mg/L)1.00.520.52达标锌(mg/L)1.01.01达标铜(mg/L)1.01.01达标氨氮(mg/L)0.20.020.1达标阴离108、子合成洗涤剂(mg/L)0.30.31达标硝酸盐(mg/L)201.480.07达标溶解性总固体(mg/L)10002690.27达标锰0.10.11达标（5）评价分析从评价结果可知，评价区域内，地下水各项指标均可达到 GB/P14848-93 地下水质量标准中的类标准。3.3.4 声环境质量现状监测与评价声环境质量现状监测与评价1.监测点位布设根据枣阳市环境监测站提供的工业园区的监测报告，本次评价选取 6 个区域噪声监测点（附图 18）。2.监测方法按照 GB/T322294 声学-环境噪声测试方法 及 环境监测技术规范（第-54-三册）噪声部分中有关规定进行监测。检测仪器：AWA6218B109、 型噪声统计分析仪。3.监测结果噪声监测统计结果见下表。表表 3.3-12 采样监测结果采样监测结果单位：单位：dBA编号监测点位监测时间LeqLmax主要声源1枣阳市金红盛纺织有限公司2015.10昼间53.558.2生产噪音夜间45.846.3-2肖湾村居民2015.10昼间55.656.1车辆、生活夜间45.546.3-3春陵 10 组（东）2013.06昼间54.254.6生产噪音夜间42.443.1-4晟福塑料化工有限公司2014.07昼间47.451.4生产噪音夜间34.436.1-5东南交警大队2014.07昼间57.858.7车辆、生活夜间35.836.8-6姚岗村居民2014110、.09昼间44.145.9车辆、生活夜间31.332.6-4.声环境质量现状评价评价方法根据环境监测技术规范(噪声部分)的有关要求处理噪声监测数据,以等效声级 Leq 为评价量，以统计百分级 Ln 和标准偏差作为分析依据，采用标准指数法进行评价。计算公式如下：标准LLPeqii式中：Pi监测点i标准指数；Leqi等效声级，dB(A)；L标准评价标准，dB(A)。评价标准按中国环境监测总站文件关于印发噪声环境质量评价方法技术规定的通知（总站物字200352 号）进行。城市区域环境噪声、道路交通噪声分为重度污染、中度污染、轻度污染、较好和好 5 个声环境质量等级。城市区域环境噪声质量等级划分-55111、-表表 3.3-13 平均等效声级平均等效声级dB（A）重度污染中度污染轻度污染较好好65.060.165.055.160.050.155.050.0道路交通噪声质量等级划分表表 3.3-14 平均等效声级平均等效声级dB（A）重度污染中度污染轻度污染较好好74.072.174.070.172.068.170.068.0评价结果由表可知，枣阳市吴店工业园目前区域环境噪声绝大多数小于 55.0dB（A），质量等级为较好，说明枣阳市吴店工业园的噪声环境质量现状较好，主要噪声源来自于交通噪声、常规生产生活噪声。3.3.5 生态环境现状评价生态环境现状评价1、陆生植被现状调查枣阳吴店镇的建设面积约 1112、3665 亩，结构类型为集镇，植被覆盖率为 40%，结构类型为混交林。其中林地面积为 198236 亩，结构类型为林地、疏林地、宜林地，林木主要分布在山陵地区，保持较好，平原地带以灌木林和人工防护林为主，较为分散；农田面积为 126046 亩，分布有水稻、蔬菜、经济莲等经济作物。植被结构简单，无大型野生动物生存的生境。2、水域生态环境河流与生活于其岸边和水中的生物共同构成的生态系统为河流湿地生态系统。作为重要的生态系统类型，河流湿地生态系统是生物圈物质循环的主要通道之一，很多营养盐及污染物在河流中得以迁移和降解。完善的河流生态系统很大程度上依赖于其自然动态特征的维持，河流的流量、季节性、理化特113、征、水温、地形、栖息地多样性等这些特征的精妙的变化，限制着流域分布和丰度，并维持着流域生态系统功能的完整性。经实地调查，园区所在滚河段分布着较丰富的经济鱼类，如青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼等。评价范围内没有珍稀鱼类自然保护区和大型的鱼类产卵场。-56-3.4 主要环境问题主要环境问题根据实际情况，园区存在的主要环境问题是基础设施与园区发展的制约矛盾，目前，园区的污水处理厂、污水管网、垃圾填埋场、垃圾转运站等基础设施正在建设和完善中，对污染物的控制能力有限，随着园区企业的增加和运转，污水处理厂和垃圾填埋场的建设进度及运行时间可能制约园区对新入园企业的引进力度与速度，在严格控制企业与环境基础设施互114、相匹配的情况下，需要加速基础设施建设，保障入园企业可以及时得到园区的基础服务，使污染物得到有效的处理，减少其对环境的影响。3.5 环境资源对当地规划发展支撑性论证环境资源对当地规划发展支撑性论证（1）枣阳市吴店工业园区所处地理位置地质地貌良好，地质构造稳定，有利于发展工业，所处地带耕地均处于保护状态，水资源丰富，交通便利，有丰富的当地资源可以利用。（2）园区土壤类型适合作为工业发展和城市建设，环境敏感区域较少，有一定的行政村落、居民居住，工业园区有丰富的人力资源，并可带动当地经济和生活的发展。工业园区内无文物古迹需要保护，适合现代化工业发展。（3）园区环境质量较好，有较好的环境容量，园区现有企115、业较少，引进的企业多为低排污类型，产生污染物的量较少并得到了较好的控制，有利于长期可持续发展，可以进行进一步开发与利用。-57-第四章第四章 工业园区环境影响识别和污染源分析工业园区环境影响识别和污染源分析4.1 环境影响因素识别环境影响因素识别由于工业项目的环境影响既有建设期影响，更应该考虑运行期的影响，因此筛选和识别出不同建设阶段的环境影响因素，是进行科学合理的环境影响评价的基础。4.1.1 规划实施期环境影响因子识别规划实施期环境影响因子识别（1）水环境影响因子a，施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生的污水；b，露天堆放的建筑材料、废弃物被雨水冲刷或淋溶产生的污染物；116、c，雨水对地面冲刷形成的被污染的地面径流；d，部分建筑材料、沙石在运输及使用过程中洒落到水体中产生污染；e，临时生活设施产生的生活污水。（2）大气环境影响因子a，运输车辆及施工机械引起的扬尘及燃油尾气污染物；b，建筑材料的装卸、运输和使用过程中产生的大量粉尘和扬尘；c，建筑施工场地裸露地表的风吹起的扬尘；d，临时生活设施产生的废气。（3）声环境影响因子a，运输车辆产生的交通噪声；b，施工机械产生的施工噪声。（4）生态影响因子a，规划实施期排污对附近水体水生生物产生一定影响；b，规划实施期地表裸露，经雨水冲刷，形成水土流失现象；c，规划实施过程中，部分陆域植被会受到破坏。（5）固体废物环境影响因117、子a，施工人员生活垃圾；b，建筑余泥渣土。-58-4.1.2 规划完成期环境影响因子识别规划完成期环境影响因子识别（1）水环境影响因子a，工业项目排放的工业废水，主要污染物为 pH、SS、BOD5、COD、氨氮、总磷、石油类和其它特征污染物等；b，办公人员及常住人员生活污水，主要污染物为 SS、BOD5、COD、氨氮、动植物油等；c，雨水冲刷地面形成的地表径流，主要污染物为主要污染物为 pH、SS、BOD5、COD、氨氮、总磷。（2）大气环境影响因子a，工业企业生产过程中燃气产生的 SO2、NOx、烟尘，扬尘等；b，道路机动车行驶排放的机动车尾气（NOx、CO 等）及二次扬尘；c，第三产业及居118、民厨房排放的火烟污染物（SO2、NOx、烟尘）和油烟。（3）声环境影响因子a，工业企业生产机械设备噪声；b，交通工具本身的交通噪声；c，社会生活噪声。（4）生态影响因子a，区域人口变化和集中，形成大量的人流、能源流和物质流；b，地形地貌的变化，大量透水层面变成不透水层面，因而下垫面导致小气候环境的变化，形成热岛效应和污染岛效应；c，产流汇流条件变化，地面通流系数变化和污染变化；d，植被变化导致自然生态环境向人工生态环境变化；e，土地利用的比例变化；f，生态环境的变化，导致生物种类、数量变化，自然景观结构也发生变化；g 废水排放影响局部水域的水生生物的生境。（5）固体废物环境影响因子a，工业固体119、废物；b，一般生活垃圾；c，商业垃圾。-59-（6）社会经济影响因子a，人口规模、结构等会发生变化；b，区域经济社会发展水平及综合实力会提升；c，区域居民生活质量、生活习惯会发生改变；d，区域景观、繁荣程度，可持续发展水平会加剧。工业园区规划实施期和完成期过程中产生的的环境影响因子可汇总于下表表表 4.1-1 工业园区环境影响因子识别表工业园区环境影响因子识别表影响因子工业园区规划实施期规划完成期人口增加废气排放废水排放噪声排放固废排放车辆运输地表水质量地下水质量环境空气质量土壤质量声环境质量水生生物陆域动物水土流失公众健康社会经济景观植被注：为重大影响，为一般影响，为轻微影响从表 4.1-1120、 的环境影响因素识别中，在前期工作及规划实施期，土地的征收利用带来的生活方式、生活质量、土地功能的变化，其影响是突出的，如处置安排妥当，成为突出的有利影响，反之亦然。规划实施期的其他影响因素不很突出，而且是短时期的影响；规划完成期最突出的影响因素是废水排放，这是本评价的重点。目前工业园区已经完成了一定规模的建设，建设初期带来的环境影响已经不是重点，在基础建设较为完备的基础上，主要园区的环境问题集中在地块企业建设与运行过程中污染物的排放与治理，相对而言，环境问题也较为集中，易于控制。4.2 污染源及污染物排放量分析污染源及污染物排放量分析通过对枣阳市吴店工业园区性质、特征和周边环境状况的分析：工121、业园区开发建设的诸多影响因素中，三废的排放对环境质量影响占有重要位置，特别是废气、废水更显突出，其次是废渣、噪声污染相对较轻。弄清三废排放情况，分析-60-三废治理措施，削减效率，估算最终进入环境量，对工业园区的环保建设、环保规划可提供科学依据。4.2.1 现有工业污染源及相应的环保措施调查现有工业污染源及相应的环保措施调查（1）现有企业基本信息根据规划的调整和产业结构的要求，目前保留的企业均是竞争力较强的企业，针对部分企业环评和验收手续不完善的问题，枣阳市环保部门正在对违法违规建设项目进行清理整顿工作，对环评和验收手续不完善的企业加强监管，督促其完善相关环保审批手续。表表 4.2-1 枣阳市122、吴店工业园枣阳市吴店工业园区现有企业基本信息一览区现有企业基本信息一览企业名称面 积（亩）行业类别产品产量（年产）用 电 量（全年）是否环评是否验收枣阳市金红盛纺织有限公司30纺织白胚布300万米 2765640已环评否双龙铸业有限公司25汽车配件东 风 汽 车公司配件1500 吨1589520已环评报告编制中双星伟业塑胶有限公司8塑料制品母料500 吨943104已环评已验收捷运达汽车实业有限公司16制造业汽 车 拖 车组装300 台866458已环评否亿欣塑料有限公司20塑编水泥袋、市场带6000 万条855276已环评已验收帝豪机械有限公司12机械配件压 面 机 配件1200 吨5465123、80已环评已验收鑫源祥纺织有限公司16纺织棉纱3500 吨877872已环评否晟福塑料化工有限公司12塑料制品编织袋500万条 1049388已环评否银鑫纺织公司20纺织白胚布300万米 否否大恒纺织有限公司15纺织白胚布200万米 否否金浩瑞纺织有限公司15纺织白胚布220万米 正在报批否众恒纺织有限公司78纺织白胚布600万米 7179420已环评否鑫楷纺织有限公司20纺织白胚布260万米 否否宇星塑料有限公司25塑编水泥袋、市场袋6000 万条855276否否白水机械有限公司14机械加工压面机200万台 否否巨鑫机械有限公司25机械加工压面机1000 万台否否百森塑料有限公司40塑料加工124、编织袋1510 万条否否艾益堂艾绒有限公司12加工艾绒艾条2100 万元/年否否红炬纺织有限公司11纺织胚布412 吨否否锦林达纺织有限公司23纺织胚布560 吨已环评否大明水玻璃有限公司10制造业水玻璃2400 吨否否宏超食品机械有限公司14机械机械制造120万台 181100已环评报告编制中-61-制造俊龙纺织有限公司12纺织棉布420 吨否否香穗粮油机械有限公司20机械制造粮油机械800 台否否玉丰包装有限公司11制造纸箱60 万个否否博创五金有限公司12制造五金浸塑510 吨否否好先包装有限公司8制造纸箱100万个 否否兴盛铸造有限公司10机械制造压 面 机 配件900 吨111648125、0否否（2）企业大气污染物排放统计园区企业大气污染物排放情况见下表。表表 4.2-2 枣阳市吴店工业园枣阳市吴店工业园区现有企业大气污染物信息一览区现有企业大气污染物信息一览企业名称废气排放量(m3/a)NOX排 放 量（t/a）SO2排 放 量（t/a）TSP 排放量（t/a）枣阳市金红盛纺织有限公司1572549.60.240.1640.0156双龙铸业有限公司2029238250.190.011.5633双星伟业塑胶有限公司0.36捷运达汽车实业有限公司3504098360.225亿欣塑料有限公司0.31帝豪机械有限公司1306800001.69鑫源祥纺织有限公司7920000001.0126、晟福塑料化工有限公司216000000.035众恒纺织有限公司532000002.3锦林达纺织有限公司236000001.234.315宏超食品机械有限公司2.654（3）企业水污染物排放统计园区企业废水排放情况见下表。表表 4.2-3 枣阳市吴店工业园枣阳市吴店工业园区现有企业水污染信息一览区现有企业水污染信息一览企业名称废 水 排 放 量（t/a）COD 排放量（t/a）氨氮排放量（t/a）枣阳市金红盛纺织有限公司19200.180.027双龙铸业有限公司827.280.0370.0021双星伟业塑胶有限公司93.60.0060.0009捷运达汽车实业有限公司1073.280.10.015127、亿欣塑料有限公司117000.0940.012帝豪机械有限公司19200.140.03鑫源祥纺织有限公司21600.110.016晟福塑料化工有限公司9600.030.002众恒纺织有限公司35240.170.053锦林达纺织有限公司34280.1630.05宏超食品机械有限公司4320.0350.005-62-（4）企业固废污染物排放统计园区企业固废可以达到全处理，。表表 4.2-4 枣阳市吴店工业园枣阳市吴店工业园区现有企业固废信息一览区现有企业固废信息一览企业名称工业固废产生量(t/a)危废产生量(t/a)枣阳市金红盛纺织有限公司80.760双龙铸业有限公司1727.40双星伟业塑胶有限128、公司180.360捷运达汽车实业有限公司289.969.4亿欣塑料有限公司80.90帝豪机械有限公司1160.610鑫源祥纺织有限公司138.70晟福塑料化工有限公司400众恒纺织有限公司123.30锦林达纺织有限公司70.90宏超食品机械有限公司124.567企业产生的危险废物主要有废液压油（HW09）、废切消液(HW09)、油抹布、油手套等。（5）企业环保措施及处理效果汇总根据对主要企业的调查，发现主要企业的环保措施较为完善，具体汇总见表4.2-5。-63-表表 4.2-5 枣阳市吴店工业园枣阳市吴店工业园区现有环保措施一览区现有环保措施一览企业名称大气污染控制措施控制效果水污染控制措施控129、制效果枣阳市金红盛纺织有限公司湿法脱硫、滤尘器除尘除尘效果明显隔油池、A/O 法微动力污水处理设施基本保证废水中污染物含量达到相关标准双龙铸业有限公司振动式除尘、袋式除尘、脉冲式除尘隔油池、A/O 法微动力污水处理设施双星伟业塑胶有限公司集除尘系统、喷淋冷却标准化粪池、人工湿地系统捷运达汽车实业有限公司吸烟罩隔油池、A/O 法微动力污水处理设施亿欣塑料有限公司顶吸罩微动力生活处理装置帝豪机械有限公司脉冲在线反吹除尘、顺流式除尘A/O 法微动力污水处理设施鑫源祥纺织有限公司复合圆笼除尘隔油池、A/O 法微动力污水处理设施晟福塑料化工有限公司集尘系统、布袋除尘A/O 法微动力污水处理设施众恒纺织有130、限公司湿法除尘器A/O 法微动力生活污水处理装置锦林达纺织有限公司湿法除尘器A/O 法微动力生活污水处理装置宏超食品机械有限公司由集气罩收集后各由 1 根 15高排气筒排放地埋式 A/O 法微动力生活污水一体化装置处理（6）小结园区规划为以农副产品加工、纺织、机械为主要产业发展方向，在从建设至今，经过调整和整合，形成了 28 家规模企业的初步规模的园区现状。园区基础设施基本已经建设完成，除尘效果明显，污水经 A/O 法微动力污水处理设施处理后的排放标准为污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准。对于进一步引进的企业也要从环保工作方面严格要求，能有一定的清洁生产水平和完善的污染物处理水131、平。-64-4.2.2 现状污染源分析现状污染源分析（1）废气污染物排放量目前，工业园区采用电力作为生产能源，不使用煤和天然气，故基本上没有废气污染物产生。（2）废水污染物排放量枣阳市吴店工业园区目前处于开发建设阶段，企业大多来源于自主创业，目前产生的废水主要来自生活废水。根据湖北省枣阳市吴店工业园控制性详细规划，本次规划的工业园区现状人口有 0.85 万，园区生活污水按照 170L/人d 计算，人均生活污水产生量按用水量的 80%计算。则污水量为 1156t/d。生活污水污染物按照常规生活污水污染物浓度进行估算。（3）固体废物排放量工业园区内产生的固体废物主要有纺织、塑料、机械等企业的工业生132、产垃圾和生活垃圾，生活垃圾按 1.1kg/人日计，工业园现有人口 0.85 万人，则园区现状产生生活垃圾约 3412.75t/a。该园区产生的一般生产废物基本被回收再利用或者外售，危险固体废物收集后送有资质的单位集中处理，生活垃圾交由环卫部门收集处理，综合利用或处置率达 100%。4.2.3 污染源预测污染源预测1、废气及污染物排放量（1）近期（2020 年）天然气用气量预测结果近期设计燃气用户共有四方面组成：城镇居民用气、公共服务用气、工业仓储物流用气、未可预见用气。用气总量约为 3983882m/a。1经计算居民年用气量约为 608754m/a，计算小时用气量为 27.2m/h。公共服务用133、地主要为商业企业，根据数据统计，商业用气主要使用单位为餐饮企业，餐饮座位指标取 40 座/100 人，年用气指标约为 10485MJ/(座a)，经计算年用气量约为 2404203.9m/a，计算小时用气量为 55.7m/h。工业用气主要使用单位为食品加工、机械电子/纺织业等。工业用气量根据居民用气量 10 倍估算，估算年用气量为 608754m/a。-65-未预见用气量是居民用气、商业用气、工业物流仓储用气的 10%，计362171m/a。（2）远期（2025 年）天然气用气量预测结果本次设计燃气用户共有四方面组成，分为城镇居民用气、公共服务用气、工业仓储物流用气、未可预见用气。用气总量约为 134、4258189 m/a。1经计算居民年用气量约为 733439m/a，计算小时用气量为 27.2m/h。公共服务用地主要为商业企业，根据数据统计，商业用气主要使用单位为餐饮企业，餐饮座位指标取 40 座/100 人，年用气指标约为 10485MJ/(座a)，经计算年用气量约为 2404203.9m/a，计算小时用气量为 55.7m/h。工业用气主要使用单位为食品加工、机械电子/纺织业等。工业用气量根据居民用气量 10 倍估算，估算年用气量为 733439m/a。未预见用气量是居民用气、商业用气、工业物流仓储用气的 10%，计387108m/a。根据襄阳市其他工业园的环境影响报告书，天然气燃烧污135、染物产生系数按照SO20.096kg/万 m3，烟尘 1.6kg/万 m3，NOx19.2kg/万 m3。工业园区工业污染源污染物预测结果见下表：表表 4.2-6 工业燃料污染物产生量预测表工业燃料污染物产生量预测表耗能量SO2烟尘NOx近期（2020 年）3983882m3/a 天然气0.038t/a0.64t/a7.64t/a远期（2025 年）4258189m3/a 天然气0.041t/a0.68t/a8.16t/a2、废水及污染物排放量预测（1）近期（2020 年）污水量预测结果按城市单位人口综合用水量指标计算表表 4.2-7 按城市单位人口综合用水量指标计算按城市单位人口综合用水量指136、标计算序号规划年限人口数（万人）单城市单位人口综合用水量指标万 m/（万人d)用水量（m3/d）120200.850.650.55按照城市单位建设用地综合用水量计算表表 4.2-8 按城市单位建设用地综合用水量计算按城市单位建设用地综合用水量计算序号规划年限建设用地面积单位建设用地综合用水量（m3/d）120201.530.50.76-66-按照不同性质用地用水量指标确定用水量表表 4.2-9 按不同性质用地用水量指标计算按不同性质用地用水量指标计算用地性质名称规划系数取值（万m3/km2d）面积（km2）用水量（万m3/d）R居民用地0.700.140.10A行政办公用地0.850.020.137、02文化设施用地0.750.000.00教育科研用地0.800.010.01体育用地0.400.000.00医疗卫生用地1.100.000.00B商业用地0.800.100.08商务用地0.800.000.00M工业用地0.800.500.43W物流仓储用地0.350.180.06S道路与交通设施用地0.500.280.14U公用设施用地0.400.010.01G绿地与广场用地0.200.170.03T对外交通0.300.000.00E水域和其他0.000.420.00合计1.950.88综合三种计算方法，结合当地的用水习惯及经济情况等，考虑到城市节水要求，本区规划总用水量为：0.70 万 m138、3/d。根据枣阳市城市总体规划（20082020 年）、吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）内容，污水量按给水量的 80%计算，本次规划园区近期污水量约0.56 万 m/d，由于园区正处于规划发展期，将届时随着园区开发污水量将逐步达到规划规模。（2）远期（2025 年）污水量预测结果按城市单位人口综合用水量指标计算表表 4.2-10 按城市单位人口综合用水量指标计算按城市单位人口综合用水量指标计算序号规划年限人口数（万人）单城市单位人口综合用水量指标万 m/（万人d)用水量（m3/d）120251.020.650.66按照城市单位建设用地综合用水量计算表表 4.2-11 按城市单位建设139、用地综合用水量计算按城市单位建设用地综合用水量计算序号规划年限建设用地面积单位建设用地综合用水量指标用水量（m3/d）120251.620.50.81按照不同性质用地用水量指标确定用水量-67-表表 4.2-12 按不同性质用地用水量指标确定用水量按不同性质用地用水量指标确定用水量用地性质名称规划系数取值（万m3/km2d）面积（km2）用水量（万m3/d）R居民用地0.700.140.10A行政办公用地0.850.030.03文化设施用地0.750.030.02教育科研用地0.800.030.02体育用地0.400.000.00医疗卫生用地1.100.000.00B商业用地0.800.100140、.08商务用地0.800.000.00M工业用地0.800.640.51W物流仓储用地0.350.180.06S道路与交通设施用地0.500.280.14U公用设施用地0.400.010.01G绿地与广场用地0.200.210.04T对外交通0.300.000.00E水域和其他0.000.330.00合计1.951.01综合三种计算方法，结合当地的用水习惯及经济情况等，考虑到城市节水要求，本区规划总用水量为：0.85 万 m3/d。根据枣阳市城市总体规划（20082020 年）、吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）内容，污水量按给水量的 80%计算，本次规划园区污水量约 0.68万 m141、/d，由于园区正处于规划发展期，将届时随着园区开发污水量将逐步达到规划规模。根据规划，在污水处理厂完成建设之后，园区产生的工业废水及生活污水进入城镇污水处理厂进一步处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准后排入滚河，COD50mg/L，氨氮5mg/L。-68-表表 4.2-9 枣阳市吴店工业园枣阳市吴店工业园区水污染物区水污染物排放排放量预测一览表量预测一览表废水量(m/d)CODcr氨氮(kg/d)t/a(kg/d)t/a近期（2020 年）5.6103280102.242810.2远期（2025 年）6.8103340124.13412.43、废渣及固142、体污染物排放量预测枣阳市吴店工业园区建成后的固体废渣有工业固体废渣、生活垃圾、工业固体废渣又可分为一般工业固体废物和危险固体废物。（1）生活垃圾产生量预测工业园内的生活垃圾产生量主要受人口增长因素的影响。人均日产垃圾量按1.1kg/人日。生活垃圾产生量按照以下公式进行预测。Wt=W0Rt10-3式中，Wt为预测年日生活垃圾产生量；W0为人均每日垃圾产生量，1.1kg/人日；Rt为预测年的人口数量，万人。根据以上预测公式，工业园 2025 年生活垃圾产生量见表 4.2-10。表表 4.2-10 工业区远期生活垃圾产生量一览表工业区远期生活垃圾产生量一览表阶段工业园内人口数量人均日产垃圾量工业园生143、活垃圾近期（2020 年）8500 人1.1kg/人日3412.75t/a远期（2025 年）10200 人1.1kg/人日4095.3t/a（2）工业固体废物产生量预测根据工业园现状企业污染源调查，园区现有企业约占工业区面积的 45.7%，按开发强度及引进企业类型来预测未来 2025 年一般工业固体废物产生量为 0.81万 t/a。预估结果见表 4.2-11：表表 4.2-11 工业园区建成后的废渣排放统计表工业园区建成后的废渣排放统计表固废分类工业废渣生活垃圾合计远期（2020 年）万 t/a0.770.341.11远期（2025 年）万 t/a0.810.411.224.3 环境容量与环144、境容量与承载力承载力分析分析4.3.1 环境容量分析环境容量分析（1）大气环境容量计算-69-区域环境空气容量是一个区域在满足当地确定的环境空气质量目标前提下，在本区域范围内环境空气所能承载的最大污染物负荷总量。区域环境空气容量包括基本环境容量（又称差值容量）和变动容量（又称同化容量）两部分。前者表示区域环境空气质量目标和环境本底的差值，后者是区域空气环境自净能力。根据工业园区的主要特点，在计算工业园区环境空气容量及大气污染物允许排放总量时以常规大气污染物 SO2进行计算。大气污染物允许排放总量按制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13021-91）推荐公式计算。由于工业园区目前还没145、有各功能区的 SO2允许排放量数据，评价中根据评价区功能区划及工业园区的面积计算其允许排放量。大气环境容量估算模式大气环境容量估算模式采用 A-P 值法，模式如下：Qai=A（Csi-Cbi）SSi式中，Qai第 i 功能区某污染物年允许排放总量；A地理区域性总量控制系数，104km2/aCsi第 i 功能区环境空气质量目标（年平均浓度），mg/m3Cbi第 i 功能区大气环境背景浓度（年平均浓度），mg/m3Si第 i 类功能区面积，km2S总量控制区总面积，km2总量控制区污染物排放量限值模式Qai=niaiQ1总量控制区内低架源（排气筒高30m 或无组织排放源）总量控制限制模式Qbi=Q146、ai式中：低架源排放分担率按照城市区域大气环境容量总量控制技术指南（中国环境科学出版社）推荐的 A 值确定原则，计算方法如下：A=Amin+0.1*（Amax-Amin）计算出工业园区的总量控制系数 A 值为 3.73。-70-表表 4.3-1 我国各地区总量控制系数我国各地区总量控制系数 A、低源分担源、低源分担源，点源控制系数，点源控制系数 P 值表值表地 区序号省（市）名AP总量控制区非总量控制区1新疆、西藏、青海7.08.40.151001501002002黑龙江、吉辽宁、内蒙古（阴山以北）5.67.00.25121801202403北京、天津、河北、河南、山东 4.25.60.151147、201801202404内蒙古（阴山以南）、山西、陕西（秦岭以南）3.64.90.201001501002005上海、广东、广西、湖南、湖北、江苏、浙江、安徽、海南、台湾、福建、江西3.64.90.255075501006云南、贵州、四川、甘肃（渭河以南）、陕西（秦岭2.84.20.155075501007静风区（年平均风速小于 1m/s）1.42.80.2540804080环境空气质量目标及限值枣阳市吴店工业园区的环境空气质量现状执行环境空气质量标准（GB3095-2012），要求达到环境空气质量二级标准，工业园区内控制的污染物包括 SO2、NOx。工业园区为二类环境空气功能区，环境空气质量148、目标 SO2为 0.06mg/m3。大气环境背景浓度采用襄阳市环境保护局发布的 2015 年襄阳市环境状况公报数据，其中 SO2为 0.019mg/m3，NOx为 0.034mg/m3。计算结果根据计算公式及相应的计算参数，计算得出工业园区低架源污染物的环境容量为 SO2：388.02t/a，NOx：56.78t/a。（2）水环境容量分析规划区污水经 A/O 法微动力污水处理设施处理后的排放标准为污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准，COD：100mg/L，NH3-N：15mg/L。若河段长度大于下式计算结果时，可以采用一维模型进行模拟：uBHBu)0065.0058.0(a6.149、0-B4.0L）（其中：gHJu式中：L混合过程段长度；B河流宽度；-71-a排放口距岸边的距离；u河流断面平均流速；H平均水深；g重力加速度；J河流坡度。在忽略离散作用时，描述河流污染物一维稳态衰减规律的微分方程为：Kcdxdcu将dtdxu 代入，得到Kcddct积分解得uKx/-0eCC式中：u河流断面平均流速，m/s；x沿程距离，km；K综合降解系数，/d；C沿程污染物浓度，mg/L；C0前一个节点后污染物浓度，mg/L；将jiiiQQWC54.31/C代入模型，得到一维模型水环境容量的方程形式：)(*)*(*54.31W*4.86/ijiiuKxQQCeCniWiW式中：W水环境容量150、值；Wi第 i 个排污口允许排放量，t/a；Ci河段第 i 个节点处的水质本地浓度，mg/L；C沿程浓度，mg/L；Qi河道节点后流量，m3/s；Qj第 i 节点处废水入河量，m3/s；u第 i 个河段的设计流速，m/s；-72-C计算点到第 i 节点的距离，m；总量控制因子：COD，氨氮。滚河是枣阳市境内水流量最大的河流，年均总径流量为 67 亿立方米，夏季最大流量度 9000m3/s，冬季最小流量为 1.5m3/s。按照污水处理厂的正常达标排放和非正常达标排放浓度分别进行预测分析计算，得到规划区滚河水环境容量计算结果为 COD345.93t/a，氨氮 16.26t/a。工业园区滚河段的水质151、与下游相比较好，可容纳一定的排污量。规划区总用水量在水资源总量的范围内，规划区区域水资源能够承载规划区水资源消耗带来的压力，行业水资源节约的潜力较大，在污水处理厂正常运行的情况下，应提高中水回用率，提高区域生产用水的重复利用率，减少水资源的消耗和污染物的排放。4.3.2 环境承载力分析环境承载力分析（1）大气环境承载力分析根据大气污染源强分析，2025 年工业园大气污染物排放量为 SO20.041t/a，烟尘 0.68t/a，NOx8.16t/a。此指标在工业园总容量范围内，环境空气容量有较大的富余，能够满足枣阳市吴店工业园在规划期内的发展要求。（2）水环境承载力分析由工业园规划及污染物预测分152、析可知：在污水处理厂完成建设之后，工业园区污水通过污水管网集中至规划区新建污水处理厂进行集中处理，处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级 A 标准后排入滚河，COD50mg/L，氨氮5mg/L。经初步估算，2020 年规划区生活废水排放量为 5600m3/d，COD 的排放为102.24t/a，氨氮的排放为 10.2t/a，2025 年规划区生活废水排放量为 6800m3/d，COD 的排放为 124.1t/a，氨氮的排放为 12.4t/a，排放量小于水环境容量，水环境承载力能够满足枣阳市吴店工业园在规划期内的发展要求。（3）工业固体废物承载力分析经预测，工业园区153、 2025 年生活垃圾产生量为 0.41 万 t/a，工业固废产生量为0.81 万 t/a。目前，规划区主要道路按相等距离设置垃圾收集箱，工业园生活垃-73-圾由环卫部门收集后统一运送至垃圾填埋场进行填埋。4.3.3 总量控制分析总量控制分析园区总量控制应根据国家和省下达的主要污染物总量控制指标，在确保完成总量减排目标任务的前提下，对园区内新建项目核定总量排放指标，实现区域“增产减污”。对园区内新建企业分配总量指标时，应认真依照国家主要污染物总量排放指标核定的有关技术要求，明确新增总量的来源，做到存量与增量的平衡。对园区分配的总量必须和区域纳污环境的容量结合起来，分配的总量必须满足环境容量的要154、求。枣阳市 2014、2015 年总量控制指标见表 4.3-2。由该表可知，枣阳市吴店工业园在近期（2020 年）和远期（2025 年）排放的 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物远小于此指标。表表 4.3-2 枣阳市总量控制指标枣阳市总量控制指标COD 工 业 源（吨）氨 氮 工 业 源（吨）二氧化硫工业源（吨）氮氧化物工业源（吨）2014661.440881.59655739.3272670.45132015785.83328.280604669898注：以上数据由枣阳市环保局提供。根据监测数据可知，工业园区滚河段的水质与下游相比较好，可容纳一定的排污量。随着区内设施不断完善，后期污水处理厂投155、入运营，水污染物排放总量将逐渐减少，天然气的普及与推广使能源结构将发生变化，整个工业园区内的大气污染物排放总量也将逐渐减少。预计能按期完成枣阳市下达的控制任务。-74-第五章第五章 环境影响分析环境影响分析5.1 环境空气质量影响预测分析环境空气质量影响预测分析5.1.1 污染气象条件分析污染气象条件分析在本次评价中，利用枣阳气象局提供的近五年的气象资料，同时考虑当地的局地气象状况，污染气象分析以枣阳市气象站常规地面资料统计分析为主。1、气候背景枣阳属于北亚热带大陆性季风气候，四季分明，境内太阳辐射的季节差别大。气候的显著特征是日照充足，蒸发季节差异大，降水分布不均，灾害天气频发，尤以雷暴、干156、旱为重。年平均气温为 16.4。年平均相对湿度 70%，年平均气压1001.3hPa，平均年降水量 928.8mm，年平均风速为 1.6m/s。该地区近 5 年年静风频率 10.6%，常年主导风向主要为 NNE、ESE，频率分别为 8.9%、12.4%，次主导风向为 SE、NE，频率分别为 10.4%、7.7%，4 个方位风向频率之和为 39.4%。枣阳 20102015 年的四季及年各风方位污染系数、各气象要素平均值及四季年平均风速及风频统计结果分别见下表。图 5.1-2 为近 5 年四季及年各风向频率玫瑰图。由四季连续五年的污染系数表可以看出，东南风情况下四季的污染系数最大。枣阳吴店工业园157、位于吴店的西部，为城市主导风向的下风向。园区现有企业主要为汽车零部件加工、轻纺产业为主，以面源污染为主。因此园区的污染物排放从影响范围、污染物贡献值等方面均不会对吴店镇环境空气质量造成明显影响。表表 5.1-1 四季及年各风向的污染系数四季及年各风向的污染系数(20102015 年年)方位季、年NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNW春3.13.74.22.33.37.66.42.42.01.31.41.62.11.82.93.3夏4.04.35.12.63.46.86.62.82.11.31.01.91.72.32.62.9秋4.45.04.93.64.85.158、84.42.11.01.01.93.43.04.04.54.0冬4.45.46.63.74.66.83.91.41.31.51.52.73.23.13.63.2年4.04.65.13.04.06.85.42.21.71.31.42.32.42.73.33.3-75-图图 5.1-2四季及年各风向的污染系数（四季及年各风向的污染系数（2010-2015）表表 5.1-3枣阳市枣阳市四季及年各气象要素平均值四季及年各气象要素平均值(20102015 年年)季、年项目春夏秋冬年气 压(hPa)999.7990.51004.31010.91001.3降 水(mm)211.2544.2124.848.6159、928.8蒸 发(mm)231.3281.4175.291.8779.7气 温()17.027.117.34.216.4湿 度(%)6676716870风 速(m/s)1.91.61.31.51.6表表 5.1-4枣阳市枣阳市四季、年平均风速及各风向频率四季、年平均风速及各风向频率(20102015 年年)季、年风向春夏秋冬年N频率5.76.77.78.07.0风速1.81.71.71.81.8NNE频率7.77.79.011.38.9风速2.11.81.82.11.9NE频率7.36.77.09.77.7风速1.81.31.41.51.5ENE频率3.03.33.33.73.3风速1.31.160、30.91.01.1E频率5.35.35.36.05.5风速1.61.61.11.31.4ESE频率15.712.78.712.712.4风速2.11.91.51.91.8SE频率14.013.07.37.310.4风速2.22.01.71.91.9SSE频率5.06.03.02.34.1风速2.12.21.41.61.8S频率5.35.72.02.33.8风速2.72.72.01.82.3-76-SSW频率2.73.01.72.32.4风速2.12.31.61.61.9SW频率2.72.02.32.02.3风速1.92.01.21.41.6WSW频率2.73.34.03.33.3风速1.61161、.81.21.21.5W频率3.32.74.03.73.4风速1.61.61.31.11.4WNW频率3.33.35.34.74.2风速1.81.41.31.51.5NW频率5.74.77.06.05.8风速1.91.81.61.71.7NNW频率4.74.35.74.34.8风速1.41.51.41.41.4C频率6.010.316.39.710.6-77-全年,静风10.60%NNEESESSWWNW春季,静风6.00%NNEESESSWWNW夏季,静风10.30%NNEESESSWWNW秋季,静风16.30%NNEESESSWWNW冬季,静风9.70%NNEESESSWWNW图例(%)N162、ESW5.010.015.0图图 5.1-2枣阳市枣阳市四季及年风向频率玫瑰图四季及年风向频率玫瑰图(2010-2015 年年)-78-2、污染气象特征量分析（1）大气稳定度稳定度的划分按 GB/T13201-91 所规定的原则和方法进行，下表为四季及年各类大气稳定度频率，可见全年中性类层结(D 类稳定度)出现最多，频率为53.97%，其次是 B 类，出现频率为 23.59%，不管哪一季节最不稳定的 A 类及最稳定的 F 类都很少出现，这说明评价区大气扩散状况以中性为主。E 类稳定度在冬季出现频率高，为 28.67%，这说明秋冬季大气扩散条件较其他季节差。表 5.1-4位四季及年各类大气稳定度163、频率。表表 5.1-5四季及年各类大气稳定度频率四季及年各类大气稳定度频率(%)(20102015 年年)稳定度季、年ABCDEF春-28.158.8953.709.26-夏3.9423.306.0958.428.24-秋-26.523.5952.6917.20-冬-13.986.1051.2528.67-年1.1923.596.5153.9714.73-（2）混合层高度混合层高度是近地面具有强烈混合作用的一层大气的顶高，混合层高度愈低，愈不利于大气污染物的扩散。根据制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GB/T13201-91)推荐的混合层高度计算方法：在大气稳定度为 A、B、C 和 D 级164、时：fuaLsb10在大气稳定度为 E 和 F 级时：fubLsb10式中：Lb混合层高度，m；u1010m 高平均风速，m/s；f 地 转 参 数：sin 2f(为 地 转 角 速 度，取 值7.2910-5rads-1；为地理纬度)；-79-as、bs混合层系数。计算结果如下表，可见评价区混合层高度主要变化在 238883m 之间。表表 5.1-6各稳定度下平均混合层高度（各稳定度下平均混合层高度（m）(20102015 年年)稳定度类型A-BCDE-F混合层高度(m)8837644422383、大气扩散参数根据污染气象条件分析，扩散参数按如下方式使用 HJ/T2.22008 推荐的扩散参165、数：有风时水平扩散参数，A-B 类取 GB 中 A 类值，C 类取 GB 中 B 类值，D、E-F 向不稳定类提一级；有风时垂直扩散参数，A-B 类取 GB 中 A 类值，C、D、E-F 都向不稳定类提半级；小风、静风条件下的扩散参数则依据中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则大气环境HJ/2.22008 中表 B6 的小风、静风时扩散参数取值。5.1.2 环境空气质量影响预测环境空气质量影响预测1、预测模式根据规划分析和现状资料收集，本项目主要大气污染物常规污染物和特征污染物为 SO2、氮氧化物、TSP。由于园区入园项目类型、位置、数量以及排气筒位置和高度等具有很大的不确定性，因166、此在计算条件尚不是很具体确定的情况下，无法进行准确的污染物扩散浓度预测计算。拟近似将规划的工业区整体作为面源考虑，分别采用环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）中推荐的估算模式对面源内外区域污染物浓度进行估算。2、污染物源强统计工业园区内废气污染物排放量统计见 4.2.1 章节现状污染源分析。3、企业空气排污汇总-80-工业园区内废气污染物排放量统计见 4.2 章节。4、估算模式计算参数（1）近期：2020 年表表 5.1-6 近期近期估算模式估算模式预测预测计算计算参数参数预测因子面源长度（m）面源宽度（m）初始排放高度（m）年排放小时数（h）排放工况评价因子源强（g/s）本167、底值（mg/m3）小时浓度日均浓度SO22000100088760正常0.0012050.0220.023氮氧化物80.242260.02950.036TSP80.02029-0.207注：小时浓度和日均浓度本底值取现状监测结果中的最大值（2）远期：2025 年表表 5.1-7 远期远期估算模式估算模式预测预测计算计算参数参数预测因子面源长度（m）面源宽度（m）初始排放高度（m）年排放小时数（h）排放工况评价因子源强（g/s）本底值（mg/m3）小时浓度日均浓度SO22000100088760正常0.001300.0220.023氮氧化物80.258750.02950.036TSP80.021168、56-0.2075、估算模式计算结果（1）近期：2020 年表表 5.1-8 近期近期整体工业园估算模式计算结果整体工业园估算模式计算结果距源中心下风向距离 D（m）SO2NOXTSP预测浓度Ci1（mg/m3）占标率Pi1(%)预测浓度Ci2（mg/m3）占标率Pi2(%)预测浓度Ci3（mg/m3）占标率Pi3(%)1003.217E-50.010.0064673.230.00054160.0613005.77E-50.010.01165.800.00097160.11最大落地浓度（mg/m3）5.771E-50.010.01165.800.00097170.11最大落地浓度距离（m）13169、0913091309-81-（2）远期：2025 年表表 5.1-9 远期远期整体工业园估算模式计算结果整体工业园估算模式计算结果距源中心下风向距离 D（m）SO2NOXTSP预测浓度Ci1（mg/m3）占标率Pi1(%)预测浓度Ci2（mg/m3）占标率Pi2(%)预测浓度Ci3（mg/m3）占标率Pi3(%)1003.47E-50.010.0069073.450.00057550.0613006.225E-50.010.012396.190.0010320.11最大落地浓度（mg/m3）6.225E-50.010.012396.190.0010330.11最大落地浓度距离（m）130913170、091309由表 5.1-8 与 5.1-9 可知，工业园区建成后，SO2、NOX、TSP 的浓度在远期均满足空气环境质量标准（GB3095-2012）二类标准，6、影响分析枣阳吴店工业园位于吴店的西北部，为城市主导风向的下风向。园区现有企业主要为汽车零部件加工、轻纺产业为主，以面源污染为主。因此园区的污染物排放从影响范围、污染物贡献值等方面均不会对吴店镇环境空气质量造成明显影响。根据预测结果，本规划无超标点，可不设置大气防护距离。但考虑到附近居民情况，可在居住区与工业组团之间设置绿化隔离带。综上，根据估算模式估算结果以及多年气象资料分析，枣阳市吴店工业园的建设不会带来明显不利影响。5.2 地171、表水环境影响预测与评价地表水环境影响预测与评价目前，规划区在建污水处理厂，该项目一期建设规模为 10000m3/d，远期总规模达到 20000m3/d。建成后，园区废水经污水处理厂处理后将达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准后排入滚河。1、预测模式根据规划园区污染源分析，选择 COD 和氨氮作为预测因子，其属于非持久性污染物，根据环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.393）的推荐，采用 Streeter-Phelps 模式（S-P 模式）对污染物进行预测：u86400 xexpcc10K-82-uxKDuxKuxKKKKD86400exp864172、00exp86400expc202112011120012121ln86400KKKcDKKKKuxchphhppQQQcQcc0hphhppQQQDQDD0式中：D亏氧量即 DOrDO，mg/L；D0计算初始断面亏氧量，mg/L；Dp上游来水中溶解氧亏值，mg/L；Dh污水中溶解氧亏值，mg/L；u河流断面平均流速，m/s；x沿程距离，m；c沿程浓度，mg/L；DO溶解氧浓度，mg/L；DOf饱和溶解氧浓度，mg/L；K1耗氧系数，1/d；K2复氧系数，1/d；xc临界氧亏量。2、源强COD、氨氮选择现状监测最大值，选择不利条件下的水文参数对地表水进行预测。（1）近期：2020 年表表 5.173、2-1 废水经污水处理厂处理前排放污染源强（废水经污水处理厂处理前排放污染源强（2020 年）年）排污口状况废水量排放量（m3/s）COD氨氮排放浓度（mg/L）排放浓度（mg/L）污水处理厂上游来水1.513.1（背景值）0.78（背景值）废水0.064819514表表 5.2-2 废水经污水处理厂处理后排放污染源强（废水经污水处理厂处理后排放污染源强（2020 年）年）排污口状况废水量排放量（m3/s）COD氨氮排放浓度（mg/L）排放浓度（mg/L）污水处理厂上游来水1.513.1（背景值）0.78（背景值）废水0.06481505-83-（2）远期：2025 年表表 5.2-3 废水经174、污水处理厂处理前排放污染源强（废水经污水处理厂处理前排放污染源强（2025 年）年）排污口状况废水量排放量（m3/s）COD氨氮排放浓度（mg/L）排放浓度（mg/L）污水处理厂上游来水1.513.1（背景值）0.78（背景值）废水0.078709514表表 5.2-4 废水经污水处理厂处理后排放污染源强（废水经污水处理厂处理后排放污染源强（2025 年）年）排污口状况废水量排放量（m3/s）COD氨氮排放浓度（mg/L）排放浓度（mg/L）污水处理厂上游来水1.513.1（背景值）0.78（背景值）废水0.078705053、水环境质量预测结果（1）近期：2020 年表表 5.2-5 正常、175、非正常状况下正常、非正常状况下预测计算结果预测计算结果（2020 年）年）单位：单位：mg/L排污口下游距离（m）COD氨氮正常排放非正常排放正常排放非正常排放1014.626616.49020.95471.32742014.624916.48830.95461.32725014.619816.48250.95421.3268100014.460016.30230.94381.3123150014.376516.20820.93831.3047200014.293616.11470.93291.2972350014.047615.83730.91691.2748（2）远期：2025 年表表 5176、.2-6 正常、非正常状况下正常、非正常状况下预测计算结果预测计算结果（2025 年）年）单位：单位：mg/L排污口下游距离（m）COD氨氮正常排放非正常排放正常排放非正常排放1014.937817.18080.99031.43892014.936117.17880.99011.43875014.930917.17290.98981.4382100014.767616.98510.97901.4225150014.682416.88710.97331.4143200014.597716.78960.96771.4061350014.346416.50070.95111.38194、结果分析（1177、）在正常排放情况下，污水处理厂排水与地表水体完全混合后预测COD、氨氮的值能够满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水体标准限值的要求；并能够产生一定的削减量。说明污水处理厂投入运行后，对吴店镇水质的改善有一定的促进作用-84-（2）由于滚河为季节性河流，在枯水期，非正常排放情况下，污水处理厂排水与地表水体完全混合后预测氨氮的值，超过了地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类水体标准限值的要求，污水非正常排放对滚河水质会有一定影响。根据“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单，滚河要保持 III 类水体不变，因此加强项目设施维护和管理，确保外排废水稳定达标是确178、保滚河水质有所改善的前提。5、对城区的影响由于污水厂的建设区在城区的下游，废水排放对城区的影响较小，但废水最终排入滚河，可能对滚河的水质造成一定影响，尤其在污水处理厂建成前。污水处理厂的建设，有利于减轻工业园区废水排放对滚河水质的负面影响。6、对下游的影响吴店镇下游为琚湾镇，经核实，琚湾镇给水不使用滚河水。因此吴店镇污水处理达标后，汇入滚河，对下游敏感目标琚湾镇的影响甚微。7、影响分析因此，本评价认为，废水经污水处理厂达标处理后排入滚河，在污水处理厂正常运行的情况下，区域水污染物排放总量将大幅度削减，区域水环境质量将有所改善，排放方案可行。5.3 地下水环境影响预测与评价地下水环境影响预测与评179、价枣阳地区是湖北省降水量较少的地区之一，工业园区污染物主要是通过废水入渗和降雨来影响地下水环境。对地下水的污染途径主要有：（1）通过生产车间及地面渗入地下水；（2）通过产品原料堆放场、废渣堆积场渗入地下；（3）通过厂内下水管网及污水处理站渗入地下；（4）通过厂外排水管网渗入地下；（5）通过降雨将污染物带入地下。1、项目所在区域水文地质条件吴店镇区内水文地质条件相对简单，地下水按存储介质、储存状态、运行规律不同分为以下三大类：上层滞水，水位和水量受大气降水的影响；孔隙潜水，-85-与滚河有密切水利联系，水位受滚河涨跌影响；基岩裂隙水，受裂隙开启性、连通性、充填程度、充填物等因素制约。根据勘察取孔180、隙潜水水样进行分析，水质类型为 HCO3-Ca2+Mg2+型，PH 值 7.7，属碱性；总硬度 179.9mg/L，总碱度105.29mg/L，HCO3-含量 50.42g/L，侵蚀性 CO2含量6050605155465045绿化覆盖率1.51.01.50.491.00.40.490.4水域及其他用地2.0将 4 个单因子的生态适宜度值直接叠加计算综合评价值 B，综合适宜度分级如下：14B20适宜适宜度值评价描述生态因子-97-8B14基本适宜B8不适宜（2）各单因子生态适宜度值确定环境噪声表表 5.6-7 城市交通城市交通干线两侧噪声平均值预测结果城市交通城市交通干线两侧噪声平均值预测结果181、交通干线距离白天噪声值夜间噪声值寺沙大道2073.365.04069.460.46067.157.5金丰路2068.257.64065.453.26061.050.8梁乌路2066.455.74063.351.16062.048.2表表 5.6-8 绿地减噪效果绿地减噪效果绿篱4.4M6dB对规划居住用地产生影响的主要是交通噪声与工业噪声，规划实施中的施工噪声为临时性噪声，暂不做考虑。各居住用地视其与道路、工业区的距离不同，考虑其间绿化带宽度，其适宜度值分别在 25 之间。绿化覆盖率根据规划指标，居住用地内绿化覆盖率为 20%30%，适宜度值为 3。大气质量指数项目地区环境空气质量现状监测结果182、表明，该地区 TSP、SO2、NO2、PM10等各项单因子质量指数均在 0.080.3 之间，空气质量优良，适宜度值为 5。土地利用评价值规划地区土地利用评价值为 2.0，适宜度值为 5。（3）居住地生态适宜度分析由以结果可见，从生态角度，规划所确定的居住用地大部是适宜于居住的，少量用地会受一定噪声影响，需采取建设绿篱及建筑退后等措施。2、工业用地生态适应性评价（1）工业用地的建设应避免对周边环境的破坏。评价因子：坡度、高程、区域生态敏感度、大气环境影响度、人工自然特征等。-98-表表 5.6-9 工业用地适宜度的单因子分级评分标准工业用地适宜度的单因子分级评分标准分级12345很不适宜不适宜183、基本适宜适宜很适宜土地利用现状文物保护区、公园、政府、机关、湖泊、上水源地居民区、学校、医院商业区、非污染型工业及一般单位较空旷地、轻污染型工业空旷地、重污染型工业风向上风向偏上风向中间偏下风向下风向大气环境质量指数2.8土地利用评价值0.60.70.91.01.11.92.0将 4 个单因子的生态适宜度值直接叠加计算综合评价值 C，综合适宜度分级如下：14C20适宜8C14基本适宜C8不适宜（2）各单因子生态适宜度值确定土地利用现状现状建设用地占地较少，主要分布在规划区南侧及寺沙路两侧，以工业、居住为主导，适宜度为 34。风向根据当地风向情况，规划工业用地大部处于中间风向，适宜度值为 34。184、大气质量指数项目地区环境空气质量现状监测结果表明，该地区 TSP、SO2、NO2、PM10等各项单因子质量指数均在 0.080.3 之间，空气质量优良，理论上不宜开发，适宜度值为 1。但考虑到该地区整体开发的政策与城市经济发展的需求，这一指标宜稍微放宽。土地利用评价值规划地区土地利用适宜度值为 34。（3）工业地生态适宜度分析从评价结果来看，规划工业用地基本适宜进行开发。-99-5.7 景观影响分析与评价景观影响分析与评价5.7.1 枣阳市吴店枣阳市吴店工业园规划景观控制总体构思工业园规划景观控制总体构思景观环境规划从生态保护和可持续发展的基本思想出发，构筑枣阳市吴店工业园区网络状的生态绿地系185、统，通过河道绿廊、道路绿廊等要素的有机结合，形成多层次、网络状的绿地系统，使城市建设区和生态绿地形成最充分的接触，创造与自然相交融的城市空间，以建设良好的园区生态环境。5.7.2 景观规划分析景观规划分析1、景观轴线绿化景观综合轴线：在枣阳市吴店工业园的“三纵两横”的网状道路，串联起企业服务中心、企业工作区等一系列景观节点，形成绿化景观综合主轴线。中心景观轴的运用，强调了环境景观的统一性和延展性，提升整个园区总体环境质量。2、城市界面重点处理核心区周边空间界面和面向开敞空间的城市界面的设计。其中主要包括核心区生态绿带和两侧城市空间界面的处理；将“三纵两横”道路网络作为园区重要视觉界面进行处理。186、加强道路沿线建筑界面的连续性设计。建筑界面的连续性是指在步行者习惯的视野范围内，一般是指沿街建筑物在 10m 高度以下部分的连续性程度，同时还考虑到沿街建筑的贴线率（底层建筑物的退让道路红线）、建筑风格、建筑体量和色彩等。园区紧邻滚河，滚河沿岸的景观同样能为园区景观创造更好的发展条件；可以充分利用滚河沿岸的有利自然条件，优化沿河景观，成为园区生态环境景观的重要一环。3、景观空间（1）除了具有景观和游憩功能以外，城市开放空间是区域生态环境的重要组成部分。（2）园区开放空间系统的主体包括绿地开放空间和广场开放空间，尽可能的利用绿化、水系等现状自然要素和人文要素资源，塑造绿色、生态的城市风貌。-10187、0-（3）加强园区河道、干道及两侧环境的建设和梳理，强化开放空间的系统性。以园区河道、干道绿化带为依托，串联起园区内部公园、街旁绿地、广场、自然空间等开放空间，尤其要以“都市森林”绿化景观带作为核心，通过植被绿化以及环境小品、步行系统、街道家具、道路建设等的连接，以景观和游憩功能为主，并且并且提供社会交流场所。（4）开放空间建设应与周边建筑空间相协调，通过开放空间、步行系统、建筑空间的组织，创造多样化的城市空间。园区的核心地带利用建筑围合以及人造景观要素和自然景观要素的交互使用形成充满诗情画意的城市景观，可以减少建筑的压抑感，还可以为市民创造一个聚会交流的公共场所。5.7.3 景观保护与建设的188、建议景观保护与建设的建议枣阳市要严格保护和发挥城市景观和环境基本要素的特色，包括山水城市格局和人文与自然环境融合的旅游、文化城市特色。景观规划处理好建设与各种景观要素的合理关系。（1）尽量利用区内现有的地理特征，将商业、行政空间、公共空间、步行空间和社区开放空间合理融合，强调绿化水系空间和公共空间的有机结合和特色利用。（2）通过开放空间系统的营造，推动创造高品质的生活环境和游乐环境，提高周围的商业用地和居住用地的价值，并保重足够的开放空间和绿地广场。（3）节点建设：将“三纵两横”道路网络等标志性建筑统一考虑，以周边街坊的标志性建筑形成城市意象焦点，建筑设计在建筑体量、高度及造型上均应体现出其景189、观的独特性，以共同构造二十一世纪的现代化城市标志地区。在“三纵两横”道路网络的交叉口布置一般景观节点。（4）建筑：园区建设严格实行建筑间距等相关规定，吸收传统建筑与自然环境有机融合的特点，尽量利用地形围合小的空间，用绿化分隔，并将自然引入城市内部组团之间。（5）合理布局枣阳市吴店工业园区内各景点，要连贯、平衡；各种建筑雕塑或风景点要易理解，为观察者所理解、领悟：各风景区之间和风景区内各景点之间和谐，即连贯性利多样化相适应。（6）枣阳市吴店工业园区室外广告是景观的重要组成部分，应该合理布局、-101-加强管理。（7）随着枣阳市吴店工业园区的建设，机动车辆将迅速增加，应该加强道路管理，保障道路景观190、的舒畅和整洁。（8）在建设项目的影响评价中，要重视景观影响评价。设计要使人有新颖感和舒适感，避免枣阳市吴店工业园区建筑景观千篇一律，甚至杂乱无章。（9）在建设园林景观时注意：各类建筑的设置要与周围环境有机地结合，避免画蛇添足。景物的安排要有构图层次，突出重点，避免喧宾夺主。景物的组合要统一，有连续性，避免杂乱无章。5.8 社会环境影响社会环境影响5.8.1 社会环境影响分析社会环境影响分析1规模发生改变工业园用地范围内的人口以农村人口为主，主要从事农业活动，人口约 7700人。本次规划人口约 1 万人，辖区内的人口规模较目前有较大增加。另一方面，随着企业的进入及规模化发展，人才将不断进入园区中191、生活居住、休闲，人口结构也将发生变化。表现为较大的有利影响。吴店工业园的建设不可避免的导致本区域人口迁移，包括部分当地农民的外迁安置和大量技术人员、管理人员和产业工人进入高新吴店工业园区。因此，人口迁移以进入为主，且以该地区以外的高级人才的进入为突出特征。2居民生活质量改变目前规划区域内居民生活质量处于一般水平，随着本区域的不断规划建设，企业将会不断发展升级，相应的供水、供电、燃气、电信、道路、商业等配套基础设施会不断完善，医疗卫生水平不断提高，区域的经济发展水平会明显提升，原住居民和新迁入居民的经济收入会明显提高，居民社会文化娱乐生活会得到丰富和加强，综合生活质量会得到提高。总体说来，规划完192、成后居民生活质量将得到极大提升，表现为长期的有利的影响。3文化水平日益提高目前规划区域内的文化水平普遍较低，文化娱乐生活较贫乏，随着教育设施-102-文化娱乐配套设施的不断完善，整个区域人口的文化教育水平将明显提高，娱乐活动和社会生活将更多元化和丰富化。随着本区域的合理适度规划建设，在科学规划的基础上，会使项目辖区范围内的生态景观质量得到提升，同时提供居民更多的休闲好去处。表现为长期的有利的影响。4增大区域人流、物流、信息流、交通流随着本项目规划建设升级的不断深入，区域内的人口规模将不断的增加，企业会不断进入园区，这些企业将强有利地引导和牵动周边区域的基础工业、文化、体育、娱乐和与之关联的饮食193、交通、旅游等产生的兴旺，使整个区域的交通更加的便利，人流、物流、信息流、交通流会不断增加，社会更繁荣。表现为长期的有利的影响。5.8.2 经济环境影响分析经济环境影响分析1.对地区经济的贡献园区以绿色农业精深加工为主导，以先进制造业为支撑、转型升级纺织和塑料制品等传统产业为配套；助力产业转型的生产服务性高地；生态和谐滚河北岸产业新区。把规划区建成与功能齐全、结构合理、设施完善、综合优势明显的现代化经济区。随着规划区的不断建设发展，将会对区域经济带来长期的有利影响。2.就业机会随着规划区的进一步发展，将吸引更多企业进入区内从事生产活动，这些企业以及为这些企业提供配套服务的企业将创造大量的就业机194、会，规划期内将增加约 6000 个就业机会，可提高社会就业率，将对社会就业带来长期的、重大的有利影响。3.区域形象和竞争力本区域有良好的生态环境，具有先进水平的基础设施和服务平台，为招商引资提供了便利，政府、金融、服务业、教育业的协调发展，随着规划区的发展成熟，科技创新服务体系将进一步完善，先进企业的引进，带来先进的生产技术，产品质量水平、劳动生产率等提高，也有助于提高区域整体形象和竞争力。4.农业产业结构的影响本区域的开发可以充分发挥新产业的示范聚集、辐射效应。通过对区域产业-103-的重新整合，有利于重点扶持有一定规模和影响、具有发展潜力的企业，可以增加产业的技术含量，促进产业的结构升级，195、此外，通过规划产业的合理配置，在促进循环经济产业链上做文章，将使产业结构更趋合理，减少污染影响，提高地区的经济水平、改善区域环境质量。-104-第六章第六章 推荐方案与减缓措施推荐方案与减缓措施6.1 大气环境保护推荐方案和减缓措施大气环境保护推荐方案和减缓措施6.1.1 规划方案调整规划方案调整根据环境影响预测，规划方案环境可行，建议加快天然气供气建设进度。6.1.2 措施与建议措施与建议目前规划区域的工业可持续发展的起点还比较低，规划的发展重点应打破原有的发展模式，提高可持续发展的能力，既要升级传统产业又要培育新的增长点。同时应积极响应落实环保部“气十条”、市人民政府办公室关于印发枣阳市 196、2015年度大气污染防治实施计划的通知（枣政办函201519 号）的要求。（1）根据吴店镇城市燃气规划，实现城市燃气化，方便居民生活及生产，保护城市环境，城市燃气应以管道气为主。（2）提高能源利用率，合理控制能源消耗总量提高能源利用率和节约能源，不仅可提高经济效益，而且可减少二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物的排放量。提高能源利用率的具体措施包括：优化调整产业结构和产品结构，实现经济增长方式的根本转变；提高社会化服务程度；限制高能耗、高污染小企业发展。（3）实施总量控制如果能满足工业园区的环境容量要求，就能确保工业园区内环境空气质量标准。因此，开发建设中，必须保证工业园区的大气污染物排放总量不突197、破环境容量。为便于环境管理，本评价报告根据工业园区的环境容量提出了主要污染物总量控制指标，工业园区的发展应满足总量控制要求，各地块新建企业必须控制各种污染物排放量符合总量控制规定的排放限值，在此基础上实现区域环境的可持续发展。6.2 地表地表水环境保护规划方案与减缓措施水环境保护规划方案与减缓措施6.2.1 规划方案调整规划方案调整根据环境影响预测，规划方案环境基本可行，建议加快污水处理厂的建设和-105-完善进度，提高中水回用率。6.2.2 措施与建议措施与建议按环保部“水十条”的要求，结合园区自身情况，并根据规划区域的环境现状和发展目标，提出以下措施。（1）建立环境友好型和节约型社会，大力198、发展循环经济为提高水资源合理利用率，水环境明显改善，提高水环境承载力，实现节约发展、清洁发展。必须依靠科技进步，调整优化经济结构，培育发展循环经济，推进新型工业化进程，促进社会增长方式向节约型和环境友好型转变，提高水的利用率。引导工业向各类园区集中。严格限制或禁止布局污染型工业。按照“减量化、再利用、再循环”的要求，积极培育循环经济行业和企业，大力开展节能、节水、资源综合利用，逐步建立完善的清洁生产组织管理体制和实施机制，努力实现增产不增污或增产减污。有计划地推进工业废水、城市生活污水的资源化利用。推进工业园区的生态化建设，按照循环经济理念建造工业园区。（2）推广清洁生产和绿色技术严格执行中华199、人民共和国清洁生产促进法，淘汰污染严重、高耗材和高耗能的落后工艺和设备，加大对高技术、低污染、规模大的项目和生态型工业的扶持力度，提高其利用的效率，减少污染的排放，实现废水回收和再利用，解决工业污染的问题。建立清洁生产管理和实施机制，制定并发布清洁生产指南，实行污染物超标企业公布制度。（3）建立高效的环境监控机制和评价管理体系继续推进污染物排放许可证制度，全面推行落实排污许可证发放工作，严禁无证排污，对污染源排放情况实行动态管理，严格控制产业结构不合理、污染严重的企业的排污许可证发放。严格新建、扩建项目审批，严把环保准入关。建立完善、统一、高效的环境监测体系。（4）排污管道建设实现污水收集对于200、水污染控制至关重要，因此要加快排污管道的建设，确保污水的 100%收集。（5）污水处理厂建设-106-吴店镇污水处理厂一期建设规模为 10000m3/d，远期总规模达到 20000m3/d，污水处理厂内设置中水回用系统，实现中水回用。在污水处理厂建成运行之后，工业园区产生的污水由污水处理厂收集处理达到一级 A 标准，根据城市污水再生利用 农田灌溉用水水质（GB20922-2007），达到一级 A 标准的再生水满足农田灌溉水质标准，因此污水处理后可用于园区下游农村农田灌溉，提高区域生产用水的重复利用率，减少水资源的消耗和污染物的排放。在污水处理厂建成运营前，各生产企业的污水须经处理达到污水综合排201、放标准(GB8978-1996)表 4 中一级标准后排放。6.3 地下水环境保护规划方案与减缓措施地下水环境保护规划方案与减缓措施6.3.1 规划方案调整规划方案调整地下水方面无需调整规划方案。6.3.2 措施与建议措施与建议（1）地下水一般防护措施地下水一般防护措施主要是对工业企业的场地进行水泥固化表面，防治地表冲刷和污染物泄露进而污染地下水。保护地表水，地表水和地下水是一个联通的系统，地下水保护与地表水密不可分。严格控制污染物排放地表水。目前区域地表水有不同程度的富营养化，要对区域地表水有一个保护的规划与治理的方案。（2）地下水特殊保护措施对于可能产生地下水污染的工业企业，除了要进行场地表202、层固化以外，需要进行通过环境评价工作确定地下水的防护措施，进一步防护地下水污染。6.4 声环境保护规划方案与减缓措施声环境保护规划方案与减缓措施6.4.1 规划方案调整规划方案调整根据环境影响预测，规划方案环境基本可行，但需要进行以下优化。1、进行声环境功能区划应在规划中充分考虑声环境的分区保护。城市用地布局对于城际快速路、铁-107-路等和城市结合比较紧密的交通干线两侧的布局合理。部分居住区、文教区、医疗卫生用地分布在交通干线两侧，可能造成这部分敏感区受到较大噪声影响。2、对敏感地段进行噪声防护通过用地调整，增加绿地，进行噪声隔离，对敏感地段进行防护。保证区域内所有居住区、文教区和医疗区均可203、以处于达标区域，如在城市快速路与规划居住区之间预留防护绿化用地，种植的绿化带应兼顾降噪需要；居住区与交通干线交接的第一排建筑宜为商业、娱乐和公共设施等非噪声敏感性建筑等措施的实施，交通噪声的影响可减缓至最低限度。6.4.2 措施与建议措施与建议1、工业企业噪声控制措施生产设备和辅助设备在选型、采购时候考虑使用低噪声、低振动的设备，从源头上控制噪声；各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央，以增加噪声的自然衰减距离，既减少车间噪声对外环境的影响，同时又可减少噪声治理费用；环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；防治环境噪声污染的设施必须正常使用；各工厂企业在厂区204、车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内侧均应进行绿化设计，既美化环境，又有降噪、除尘作用。在某些特殊噪声区域，应在厂界周围设置隔音屏障。还要考虑到厂房内部噪声和振动的相互影响，在引进产业时，应尽可能将同类企业安排在统一厂房内，避免将精密制造和机械加工等相互影响的企业安排在同一厂房内。2、交通噪声控制建议道路两侧绿化带建设方式建议新建规划一路、规划三路、规划四路、规划五路两侧设置绿化隔离带宽度不少于 2 米；规划二路两侧设置绿化隔离带宽度不少于 5 米；新建工业组团与相邻居住区之间应设置绿化隔离带宽度应不少于 10 米。建议绿化隔离带考虑中央建隆起的土丘，在其上种植树木，利用土丘的良好隔声能力加上其上205、种植的树-108-林的隔声效果，有效隔离和降低交通噪声。合理选择道路材质水泥路面与黑色路面相比，车辆在水泥路面上行驶产生的噪声较高。因此为了减少交通噪声的影响，建议规划中的主要道路采用黑色路面。完善交通设施完善交通指挥、控制与实叫管理系统，加强交通管理设施建设，使车流畅通无阻，有效降低车辆的刹车声、启动声与鸣笛声；道路应设立醒目的交通标志。夜间限制重型卡车车速重型卡车以高速行驶时，产生的噪声和振动大大高于轻型车，而夜间噪声标准值比白天更严格，因而其影响比白天更大。对此，对工业区内及周边道路夜间行驶的重型卡车，建议夜间限制其车速，不得高于 40km/h。禁鸣车笛，禁止高噪车型进入规划区。合理组织206、交通，疏散车流量，控制道路交通噪声。3、对规划布局的建议为加强对规划区域和外围声环境的保护，对于规划布局需要注意以下问题：避免环境保护管理和建设相冲突，如果在规划阶段没有对此引起重视，会为后期建设带来不便，以及引起扰民事故。根据预测结果，控制性详细规划中对于城市用地布局建议按照以下限值条件进行。规划限值条件详见表 6.4-1。表表 6.4-1 规划限值条件规划限值条件用地名称规划限制条件居住用地文教用地医疗用地不宜布局在主干道两侧，距离工业区在最近 100m 以外。特殊情况下，居住用地靠近主干道时，一类居住用地外围设置 80m 防护距离,二类居住用地外围设置 60m 防护距离。工业用地工业区外207、围设置 60m 卫生防护距离，距离工业区最近 100m 范围内不宜设置居住、医疗，文教区6.5 固体废弃物处置规划方案与减缓措施固体废弃物处置规划方案与减缓措施6.5.1 规划方案调整规划方案调整规划方案基本可行，建议加快垃圾转运站和垃圾填埋场的建设和完善进度，加强固体废物的分类，提高固体废物综合利用率。-109-6.5.2 措施与建议措施与建议（1）生活垃圾处置对策园区西南在建一座垃圾转运站，设计量为 80-100t/d，工业园区垃圾经转运站收集后通过大吨位密封压缩车送往垃圾填埋场处理。在垃圾的收集、集中、运输过程中，应有严格的规范可循，以便垃圾及早离开城区，不散落于地面。市区街道及公共场所208、应投资建立足够的垃圾箱等硬件措施，以便于垃圾的收集。（2）一般工业固体废物处置对策根据我国的环境保护政策，枣阳市吴店工业园内一般工业固体废物的收集，贮运和处置由产生固体废物的生产企业负责，由当地环保部门进行监督。工业固体废物成分比较复杂，产生量大，处理困难，故工业固废污染控制需从两方面着手，一是防治固体废物污染，二是综合利用废物资源。主要控制措施有：改革生产工艺，进行清洁生产和发展循环经济等有效措施。（3）危险废物处置对策1）危险生活废物在工业园区居住区域和办公区域内推行垃圾分类回收，将危险生活废物如含重金属的干电池、日光灯管、水银温度计等进行分类收集，以企事业单位、居委会、自然村为单位设置危209、险垃圾专用收集设施，通过相应的管理办法、规定，采取多种宣传教育方式，使居民自觉将危险废物垃圾送进该设施。环卫部门定期进行收集并远至危险废物处置中心进行处理处置。2）危险工业废物固体废物和危险废物的管理工作在我国还处于探索阶段，为有效地防治危险废物污染，应根据危险废物控制的原则建立基于危险废物全过程管理的决策支持系统。从危险废物产生、收集、运输、综合利用、贮存、处理到最终处置的全过程进行管理和控制。（4）建筑垃圾枣阳市吴店工业园的建筑垃圾目前均用于工业园区内填方但是随着工业园用于填方的建筑区的进一步发展，垃圾将逐渐减少，拟将建筑垃圾进行综合利用。必须加强对建筑垃圾的管理和对建筑垃圾采取分渠道、分210、类回收进行管理。此外，应加强环境监督管理和加大固体废物治理投资力度，加强区域循环经-110-济建设，协调区域经济开发，加强环保监督力度，实现不断提高工业固体废物综合利用率，在规划期末达到 100%综合利用率的目标。6.6 生态环境保护规划方案与减缓措施生态环境保护规划方案与减缓措施6.6.1 规划方案调整规划方案调整根据前述分析，本规划方案环境可行，规划的实施对区域生态环境保护和改善生态环境现状有着积极的影响。6.6.2 措施与建议措施与建议1、进一步加大绿化建设，实施规划建绿，提高绿地面积（1）公共绿地建设公共绿地的建设应该保护水域沿岸的水系绿化建设，沿滚河布置一定宽度的滨河绿带，可以形成连211、续的带状绿化空间。（2）工业园区园林景观道路的建设推进园林景观道路的建设，形成工业园区的绿道网络。对于工业园区内的景观道路，其新建设用地绿地率不低于 30%。（3）工业园区防护林带建设在工业园区内，根据功能区划要求，对于工厂区，周边应建设 5m 防护林带。2、城市环境综合整治城市综合环境整治包括城市公共环境卫生、城市交通、城市绿地绿化等方方面面。城市环境综合整治是城市发展的一项重要内容。须进一步详细规划，切实解决城市环境的实际问题，提高城市环境的综合形象。3、增加生态建设投入，形成工业与环境保护目标之间的天然隔离带为了实现生态环境保护目标必须逐年增加生态建设投入，在滚河大堤设置10 米水体保护212、生态景观带，通过对吴店镇滚河的保护，形成天然的生态保护带，将工业与工业、工业与居民分割开来，也对环境保护目标有一个安全距离的保护，防止事故风险情况下，工业污染直接对公众造成伤害。4、水土流失治理根据本规划的具体情况，防治的目标一是要因地制宜地。采取拦渣、挡土、护坡、土地整治、绿化等防治措施，尽量减少规划实施过程中造成的水土流失；-111-二是要使得本规划范围内的水土流失及时得到全面有效的防治，避免对周边地区的环境和安全造成负面影响；三是要绿化美化公路沿线景观，创造良好的交通环境。在规划用地内的植树种草、植被恢复，应结合规划实施进展，合理布局，增加植被覆盖率，以提高水土保持能力。合理规划，做好土213、石方的纵向调运，尽可能减少临时占地。加强环保意识教育，保护自然资源。建设项目取弃土场事后应恢复生态或恢复利用。所有临时占用的土地，所有可恢复的土地，事后都应恢复生态或恢复耕作。工程弃土应及时清运，避免雨季造成水土流失。管线沿线铺设，避免穿越路边绿地和树木。5、还林对园区建设破坏的林地、荒地、灌木、农田进行严格的记录，并对破坏的物种按照面积进行等量补偿，通过异地还林或者园区内补充绿化的方式进行补偿。6.7 社会环境影响防护措施社会环境影响防护措施（1）正面影响带来的负面问题基本园区的建设是对区域内社会影响的正面提高，但是目前居民生活在提高的同时，也伴随其他问题的产生。园区居民的整体生活水平提高了214、，但是配套园区居民的便民服务还在，园区居民生活、购物、娱乐设施均需要补充以满足居民的生活需要。居民收入稳定后，丰富的生活配套设施和文体娱乐将是他们进一步的需求，同时，随着生活条件的提升，居民对职业技能、教育等要求也会有所提高。（2）负面影响本身园区内经调查，原住民普遍文化水平不高，不一定可以胜任园区工业岗位的要求，且缺乏务工经验。难免对新工作会有畏惧、抵触情绪，也会产生厌倦情绪。因此，要对园区居民加强宣传教育，组织拟上岗人员培训，对上岗人员进行职业再教育等。-112-6.8 风险事故防范预案及主要风险防范措施风险事故防范预案及主要风险防范措施园区规划为以农副产品加工、纺织、机械为主要产业发展方215、向，形成了 28家规模企业的初步规模的园区现状，目前，企业生产过程中使用的原材料包含圆钢、棉纱、原纱、聚丙烯、聚乙烯、钢材、焊条、液压油等，没有有毒有害物质，基本不会发生和生产有关的环境污染问题和突发环境事故。6.8.1 事故应急预案的体系定位事故应急预案的体系定位保障公共安全和处置突发公共事件，预防和减少突发公共事件及其造成的损害，工业园应制订完善的应急预案体系。根据国务院国家突发公共事件总体应急预案（2006.1.8）确定的全国突发公共事件应急预案体系的划分原则，工业园突发公共事件归类于事故灾难类型，即企业各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件。工业园环境风216、险主要表现在两个方面：污水处理厂发生事故，污水未达标排放造成的水环境污染；工业园区和居民区涉及有易燃物品引发的火灾事故；根据环境敏感区分布，工业区周边主要环境敏感区包括现有散居居民和集中居住区。工业园应结合风险类型特征，制订突发公共事件部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案。建议工业园按 国家突发公共事件总体应急预案提出的事故类型和分级、报告程序和预防原则方案构建应急预案系统。6.8.2 工业园应急预案工业园应急预案工业园区内生产经营单位在生产、储存和运输中存在火灾等的危险危害性，经营单位在项目建设之初应制定相应的事故应急救援预案。事故应急救援预案的指导思想：真正将“安全第一，预防为主217、”的方针贯穿于整个经营活动之中，把“以人为本，安全第一”落实到实处。一旦发生较严重安全事故、重大设备事故、消防安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点。事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。-113-6.8.2.1 环境风险应急组织指挥系统环境风险应急组织指挥系统预警等级划分根据环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度，将工业园环境污染与破坏事故划分为四个预警等级：四级预警（级）：一般环境污染与破坏事故，用“蓝色”表示。三级预警（级）：较大环境污染与破坏事故，用“黄色”表示。二级预警（级）218、：重大环境污染与破坏事故，用“橙色”表示。一级预警（级）：特大环境污染与破坏事故，用“红色”表示。常设机构：根据环境污染与破坏事故的预警等级，建立相应的组织体系。工业园设立日常机构“突发性环境污染事故应急协调办公室”，隶属于枣阳市吴店工业园环境污染事故应急机构。应急组织指挥系统四级预警的组织体系成立以枣阳市环保局局长为总指挥，各副局长为副总指挥，各职能部门负责人为成员的应急处理指挥部。三级预警的组织体系成立以枣阳市环保局局长为总指挥，并成立现场指挥部。枣阳市环保局，公安局、卫生局、农业局、水利局、交通局等职能部门设立若干应急小组，受现场指挥部统一指挥和调度。二级预警的组织体系成立以枣阳市副市长219、为总指挥，市环保局、卫生局、公安局、消防大队等为成员单位的应急处理指挥部。一级预警的组织体系成立以枣阳市市长为总指挥，环保局、交通局、卫生局、公安局、农业局、水利局、林业局、气象局、消防大队等有关部门等为成员单位的应急处理指挥部。应急处理指挥部组织结构：一、二级预警应急处理指挥部下设：综合协调组、抢险救援组、通信保障组、基础设施抢修组、物资供应组、安全保卫组、医疗防疫组、救助安置组、宣传报道组等九个行动小组。职责任务工业区常设机构：-114-办公室主要职责有：第一时间接警和上报事故发生情况，紧急启动现场处置系统；落实枣阳市环境污染、生态破坏事故应急指挥部的指令，制定应急响应方案，开展具体的应急220、处置工作；甄别一般、较大、重大、特大环境污染事故，提出预警级别建议；建立专家库；建立和维护工业园环境污染事故应急信息平台；开展相关人员培训和应急演习工作计划；建立工业园区危险源、环境保护目标分布和排水体系动态管理系统。发生事故后，立即成立现场指挥部组。指挥部：负责针对环境污染与破坏事故的危害程度，发布预警等级；负责制订环境污染与破坏事故的应急方案并组织实施；负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，并及时向枣阳吴店镇人民政府和枣阳市环保局报告，征得上级部门援助，消除污染影响。行动小组综合协调组（含现场指挥组）：由枣阳环保局、农业局、民政局等组成，主要负责事故现场调查取证；现221、场监测分析主要污染物种类、浓度、污染程度和范围；分析对周边人体健康、农作物和生态环境影响；环境污染事故经济损失评估；事故情况上报工作。抢险转移组：由枣阳吴店镇消防大队等部门组成，主要负责迅速派出抢救人员；配合有关部门进行工程抢险；负责火灾预防和扑救。通信保障组：由枣阳环保局、电信、移动、联通公司等组成，主要负责保障事故发生地的通信与市环境污染、生态破坏事故应急指挥部的畅通。基础设施抢修组：由枣阳市交通、建设、水利、供电等部门组成，主要负责组织力量抢修事故所在区域重要道路、水利、电力等设施及城市供水、供气等市政设施，尽快恢复基础设施功能。物资供应组：由枣阳市环保局、交通局等部门组成，主要负责平时222、应急监测仪器装备购置和妥善存放、保障应急仪器装备、安全防护品、耗材试剂、现场处置材料等应急物资的及时布给，负责应急物资的运送。安全保卫组：由枣阳市公安等部门组成，主要负责协助灾区加强治安警戒、治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护事故所在地治安；维-115-护交通秩序。医疗防疫组：由枣阳市卫生、防疫、医药等部门组成，主要负责迅速组织医疗队伍进入事故所在地，组建事故所在地临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；迅速想灾区提供所需药品和医疗器械。救助安置组：由枣阳民政部门组成，主要负责调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活；做好灾民转移和223、安置工作，做好死难者的善后工作。宣传报道组：由枣阳环保局、广播电视局等部门和单位组成，主要负责编制环境污染事故处置报告、撰写新闻统发稿，经现场总指挥审阅，报市环境污染、生态破坏事故应急指挥部批准后，向媒体和群众发布。联系方式表表 6.8-1 部门联系方式部门联系方式部门联系方式枣阳市环保局0710-6321803枣阳市交通局0710-6223160枣阳市民政局0710-6315606枣阳市水利局0710-6227978枣阳市公安局0710-6311126枣阳市广播电视局0710-6313628枣阳市卫生局0710-6312696枣阳市农业局0710-6222823枣阳市林业局0710-6313224、921枣阳市气象局0710-62227146.8.2.2 企业应急预案编制的主要内容企业应急预案编制的主要内容建立事故管理和应急计划，成立重大事故领导小组，由生产、安全、环保部门的领导组成，发生事故时以领导小组为主，负责厂重大事故的应急救援的指挥工作，并和工业区及省市等有关安全事故应急求援部门建立正常的定期联系。表6.8-1 给出环境风险的突发性事故的应急预案纲要，供入驻工业区企业参考。-116-表表 6.8-2 项目突发环境风险事故应急预案纲要项目突发环境风险事故应急预案纲要序号 项目内容及要求1总则2危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险3应急计划区易燃物品仓库区（如工业225、用气存储库）、临近地区4应急组织工厂：厂指挥部-负责现场全面指挥专业救援队伍-负责事故控制、救援和善后处理临近地区：地区指挥部-负责工厂附近地区全面指挥，救援、管制和疏散专业救援队伍-负责对工厂专业救援队伍的支援5应急状态分类及应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序6应急设施、设备与材料防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水或低压蒸汽幕、喷淋设备、防毒服和一些土工作业工具；对烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材临界地区：对烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材7应急通讯、通告与交通规定应226、急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管制等事项8应急环境监测及事故后评估由专业人员负责对环境风险事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度与所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据9应急防护措施、清除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏物，降低危害；相应的设施器材配备临近地区：控制防火区域，控制和清除环境污染的措施及相应的设备配备10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案临近地区：制定受事故影响的临近地区内人227、员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案11应急状态终止与恢复措施事故现场：规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复生产措施；临近地区：解除事故警戒、公众返回和善后恢复措施12人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故处理人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对工厂工人进行安全卫生教育13公众教育与信息对工业园临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训，并定期发布相关信息14记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理15附件准备并形成与环境风险事故应急处理有关的附件材料6.8.2.3 应急演习和应急技术培训应急演习和应急技术培训对于环保管228、理人员和有关操作人员应建立“先培训、后上岗”、“定期培训安全和环保法规、知识以及突发性事故应急处理技术”的制度。应急机构应定期对机构内成员单位的有关人员进行应急技术培训和考核，并每年进行一次模拟演-117-习，以提高应急队伍的实战能力，并积累经验。6.8.3 风险防范措施风险防范措施6.8.3.1 运输过程风险防范措施运输过程风险防范措施运输过程风险防范包括交通事故预防、运输过程设备故障性泄漏防范及事故后的应急处理。（1）运输过程风险防范应从包装着手，有关包装的具体要求按相关制度进行；运输装卸过程要严格按国家有关规定执行。（2）运输前应准确告知司机和押运人员有关运输物质的性质和事故应急处理方法229、，确保事故发生情况下能应急处理，减缓影响。6.8.3.2 贮运过程风险防范措施贮运过程风险防范措施易燃物品不能露天堆放，防间距的设置以及消防器材的配备必须通过消防部门审查，并设置危险介质浓度报警控头。6.8.3.3 工艺设备设计与生产过程风险防范措施工艺设备设计与生产过程风险防范措施（1）生产工艺技术尽可能采用不产生或少产生危险和危害的新技术、新工艺。采用自动控制技术、遥控技术、自动控制工艺操作程度和工艺过程的物料配比、温度、压力等工艺参数；在设备发生故障失控、人员误操作形成危险状态时，通过自动报警、自动切换设备、启动连锁保护装置和安全装置，实现事故性安全排放直至安全顺序停机等一系列的自动操作230、，保证系统的安全。（2）设备的选用应保证有足够的机械强度、刚度、密封可靠性、耐腐蚀性，设备安装、制造、使用、检验等必须符合国家的有关标准、规范要求。厂内设备、管道布置应按工艺要求衔接紧密，生产中应使用满足工艺要求的设备管道，并定期检修、防腐，保证完好，杜绝物料的“跑、冒、滴、漏”。（3）生产场所应配备应急备用槽或良好的紧急物料排放处理系统。6.8.3.4 事故处理过程中伴生事故处理过程中伴生/次生污染防范措施次生污染防范措施1、企业火灾、泄露事故废水生产装置、储罐区、原料和成品库房发生泄漏或火灾事故，有消防废水产生。企业需要设置防控体系，在储罐区、原料库等易发生火灾场所周围设置围堰、地沟、初期231、雨水收集池和隔离防渗措施，事故废水或消防废水可随围堰或地沟流入事故水池，确保事故状态下废水得到处理，不直接排入周边水体。事故水池废水属于危险废物的委托有资质单位处理，一般消防等废水预处理后送至污水处理厂-118-处理。灭火用的砂土、干粉等在火势熄灭后也应集中收集存放在事故池中，委托当地有危废处置资质的单位进行处理。2、居住区发生火灾事故居民区发生火灾事故，为预防消防废水沿道路进入滚河污染水体，需设置阻挡物，完善园区的地表收集系统，防止废水直接进入水体。3、污水处理厂发生事故当污水处理厂设备发生故障时，主要是污水暂存问题，为保障污水不外泄，应设置调节池存放园区的污水；同时污水处理厂设备均有备用设232、备，更换设备时间较短，短时间内能够保证污水处理厂的正常运行。待设备更换维修好后，废水分批处理。-119-第七章第七章 公众参与公众参与7.1 公众参与的目的和作用公众参与的目的和作用规划环境影响评价的公众参与，就是让公众了解项目，使项目能被当地公众认可或接受，并得到公众的支持和理解。它能直接反映公众意见，维护公众合法的环境权益，在规划环境影响评价中体现以人为本的原则，更全面地了解环境背景信息，发现潜在环境问题，提高规划环境影响评价的科学性和针对性。通过公众参与，了解公众的看法、意见和建议，集思广益，为维护公众的切身利益找到依据，使公众对项目的环保措施的实施起到监督作用；增强项目规划环境影响评价233、的合理性和社会可接受性，确保环保措施的可行性、合理性；动员公众参与环境保护，提高公民的环保意识和环境保护的积极性。总之，规划环境影响评价过程中实施公众参与可提高环评的有效性，并在公众参与的活动中提高公众的环境意识，进一步促进环境影响评价制度的完善，保护生态环境，提高环境质量，同时使工业园区的规划更趋于完善，从而使枣阳市吴店工业园区在发展过程中达到环境效益、社会效益和经济效益三个方面最优化的统一。7.2 公众参与方式公众参与方式依据环境影响评价公众参与暂行办法（国家环境保护总局环发200628 号文件）的要求，本项目公众参与采用了如下的 4 种方式：（1）政府网站公示为了使更多的公众了解湖北枣阳234、吴店工业园区控制性详细规划的建设内容，了解规划项目存在的社会、环境影响问题，本次环评于 2016 年 8 月 10 日在湖北省环境保护厅官方网站上发布了有关该项目公众参与的第一次公示；在报告结论形成之后，又于 2016 年 8 月 30 日进行了第二次公示，第二次公示为简本，内容包括了该规划基本概况、环境评价工作主要内容以及规划实施可能产生的环境问题及工业园区管理部门、环境评价单位联系方式。（2）问卷调查本次调查采用填写公众意见调查表的形式，主要收集了包括工业园区范围内的单位职工、居住人员的意见以及镇政府管理部门人员意见、对不同职能部门也分别进行有意向性的收集如枣阳市吴店镇人民政府、枣阳市国土235、资源局吴店-120-管理所、枣阳市吴店镇财政所、村民委员会、枣阳市吴店镇第二中学、枣阳市公安局吴店派出所等。具体的调查内容见调查表。（3）政府职能部门咨询意见会为提高本次环境影响评价的科学性和针对性，充分体现公众参与的广泛性，环评单位和委托单位枣阳市吴店工业管理委员会于2016年8月18日组织召开了本项目规划环境影响评价政府职能部门咨询意见会。枣阳市环保局、枣阳市环境监测站、吴店镇政府、湖北省规划设计研究院、襄阳市城乡规划局、襄阳市规划设计研究所、枣阳市城乡规划局、枣阳市规划设计院等各有关部门代表参加了会议。与会代表一致认为规划环评对促进当地社会经济发展、改善当地人民生活环境，提高生活质量有着236、举足轻重的作用，同时从各部门角度出发，针对园区规划的选址与布局（与地方经济发展布局的协调）、产业结构、保护区域水资源（饮用水源）、保护自然保护区、环保措施等征求地方各职能部门的意见和建议。（4）报告书简写本征求意见报告初稿完成时，评价单位向地方有关部门征求意见，并同时发布在上述网站以征求公众意见。7.3 公众参与调查结果公众参与调查结果7.3.1 政府网站政府网站公示信息反馈结果统计公示信息反馈结果统计中国地质大学（武汉）于 2016 年 8 月 10 月将本项目公示公布在湖北省环保厅的官网上，到目前为止，没有收到任何反馈信息。第一次公示网址信息：http:/ 问卷调查结果统计问卷调查结果统计237、7.3.2.1 问卷调查组成对象问卷调查组成对象公众参与问卷调查表调查对象为评价区的居民及机关工作人员。发出 11 份政府部门行政意见调查表及 53 份园区公众意见调查表，回收有效问卷 64 份，回-121-收率 100%。参与单位、部门及参与者人员构成见表 7.3-1，并附行政公参与个人公参各两份。表表 7.3-1 公众调查对象构成表公众调查对象构成表项目被调查人数性别年龄职业男女3030-5050农民职工个体学生行政公参枣阳市吴店镇人民政府、枣阳市吴店镇财政所、枣阳市公安局吴店派出所、枣阳市吴店镇广播电视服务中心、枣阳市国土资源局吴店管理所、枣阳市吴店镇肖湾村民委员会、枣阳市吴店镇春陵村民238、委员会、枣阳市吴店镇姚岗村民委员会、枣阳市吴店镇第二中学、枣阳市吴店镇第一中学、枣阳市吴店镇中心幼儿园个人公参人数(人)534580262745440有效比例(%)100851504951857.57.507.3.2.2 问卷调查结果统计问卷调查结果统计表表 7.3-2行政公参行政公参问卷统计结果问卷统计结果问题回答内容份数（份）百分比（%）1.您对枣阳吴店工业区规划建设有无了解？全面了解11100部分了解00不了解002.您所在职能部门是否参与园区建设？是1091否193.您所在职能部门对本园区建设所参与的情况？全面参与436部分参与764仅仅给予相关意见004.您以及您所在职能部门认为本工239、业园区总体规划分块布置是否合理？合理11100不合理00无关紧要005.您所在的职能部门认为本产业园区的建设对本地区经济有何影响？有正面影响764有负面影响00无影响4366.您所在职能部门认为本产业园的建设对对周围带来最突出的环境问题是？大气436.5水545.5噪声218其他007.您所在职能部门对本工业园区所在地区环境质量是否满意？很满意545比较满意655不满意008.您所在职能部门认为本产业园区总体规划应在哪些方面进行改进？居民用地436工业用地18道路用地218绿化用地436其他00-122-9.由于项目的规划建设，可能根据土地类型调整用地功能，您所在的职能部门的意见是？根据规划的240、合理性可以接受11100不能接受00表表 7.3-3个人公参个人公参问卷统计结果问卷统计结果问题回答内容份数（份）百分比（%）1.您对枣阳吴店工业区规划建设有无了解？全面了解1019部分了解4279不了解122.您是通过何种渠道了解工业园区的？网络1120电视1223广播00报纸24朋友917其他19363.工业园区的建设对您个人有何影响？有正面影响3974有不可逆影响12有可承受负面影响00无影响13244.您对本工业园区建设所持态度？支持53100反对00与自己无关005.您认为本工业园的的选址是否合理？分块布置是否合理？合理53100不合理00无关紧要006.您认为本产业园区的建设对本地241、区经济有何影响？有正面影响5298有负面影响00无影响127.您认为本产业园的建设对对周围带来的环境问题是？大气1528水48噪声36其他31588.您对本工业园区所在地区环境质量是否满意？很满意2242比较满意2853不满意359.您认为本产业园区总体规划应在哪些方面进行改进？居民用地48工业用地36道路用地59绿化用地2343其他1834调查结果分析（1）行政公参问卷调查结果分析：被调查者构成分析：本次调查中共有 11 个政府行政部门单位参加。-123-对园区建设对区域经济的发展影响：在被调查的政府单位中，均表示园区建设对区域经济发展有利。对园区建设对区域环境的影响：参与调查的政府单位对园242、区环境质量比较满意；对于园区建设会引发的环境问题，36.5%认为是大气污染，45.5%认为是水污染，18%认为是噪声污染；对于园区总体规划 36%的部门认为应对绿化用地进行改进，36%的部门认为应对居民用地进行改进，18%的部门认为应对道路用地进行改进，8%的部门认为应对工业用地进行改进。可见，对于园区建设，各政府单位均认为其对园区环境影响较小，且大部分都聚焦于园区的空气环境质量，但大多对园区当前生态环境质量比较满意，因此园区在今后建设过程中需改善园区大气环境质量，增加绿化用地。对园区建设对区域的经济发展：36%认为园区建设对区域经济发展无影响，64%认为建设对区域经济发展有正面影响，园区政府243、单位均比较支持园区建设工作。对园区建设的具体意见和建议：应严格设定工业园区企业入住条件，不符合国家产业政策、环保不达标的严禁入住。（2）个人公参问卷调查结果分析：被调查者构成分析：本次调查者中以男性为多，且年龄在 3050 岁者居多，因当地务农人员较多，被调查人员中农民居多，其中企业职工和个体占少数。对该项目的了解程度：在回收问卷的调查者中，都表示了解或部分了解工业园区规划建设，个别表示不了解。对建设项目的了解渠道：在调查者中，20%的被调查人员是通过网络了解，23%的人是通过电视了解到该项目建设，还有一些是通过朋友了解；以及一些其他途径进行了解。可见，项目建设的普及传播方式多样化。项目建设对244、个人影响：74%的人认为有正面影响，2%认为有不可逆影响，24%认为无影响，可见，工业园区建设对周边群众工作、生活和健康更多的是带来了正面的影响，有些负面影响还是需要改进。对工业园区建设所持态度：100%的人表示支持。对于工业园区的选址和地块分布：100%的人表示合理。对当地经济的影响：98%的人认为有正面影响，2%的人认为无影响。表明工业园区建设项目对当地的经济发展有很大的推动作用，得到了当地居民的认-124-可。工业园区建设对周围环境的影响：在调查者中，认为工业园区建设对周围环境最突出的影响是大气，其次水，约占 8%，还有约 6%的被调查人员提出了噪声污染。同时约 58%的被调查者认为还有245、其他一些绿化破坏等影响。对于环境质量 53%的人表示比较满意，42%的人很满意，另有 5%的人表示不满意，因此园区在今后建设过程中需进一步改善园区环境质量。对工业园区总体规划的意见：43%的被调查者认为绿化用地最需要得到改善，9%的人认为道路和居民用地需要得到改善，其次是 6%的人认为工业用地需要改善，这些意见我们应该充分考虑。7.3.2.3 问卷调查意见统计问卷调查意见统计在调查问卷中有些参与者提出了一些关于工业园区建设和环保方面的建议，主要内容为：（1）建议工业园区应该尽量引进一些环保型、可持续发展的企业，解决当地的劳动力问题，并合理布局项目，做到环保先行。（2）要求工业园区的建设项目必须246、进行环境评价和环保验收，避免有不具备环境保护能力的企业进入园区，给园区发展带来限制。（3）建议工业园区优化道路运输体系和运输路径。（4）建议工业园区要重视绿化，多种植树木，尽量减少噪声污染、大气污染和粉尘污染等。7.3.3 政府职能部门咨询意见会政府职能部门咨询意见会环评单位和委托单位枣阳市吴店工业管理委员会于2016年8月18日组织召开了本项目规划环境影响评价政府职能部门咨询意见会。与会人员名单见附件。咨询意见会的主要议题是与会代表对本项目建设所持态度，是否支持本规划的实施等。通过座谈，与会代表对项目建设基本无反对意见。本次座谈会最终形成会议意见如下：（1）环境评价报告书应该以工业园的控制性247、规划对接。（2）工业园的建设，要保证严格按照规划、和规划环境评价的方案执行。（3）工业园区招商工作需要进一步理性化，尽力做到产业结构之间的互相-125-带动，不盲目引进一些与工业园区发展目标不相符合的产业。同时，对于有助于园区产业链发展且符合入园标准的企业应鼓励进入。（4）工业园区原有企业服从规划的保留，不服从规划、或者环境问题比较严重的企业也要求停产并退出园区。（5）在各方面政策和规定允许的情况下，优先引进民营地方产业、并大力扶持地方产业，发展地方经济。（6）在园区建设过程中要强化园区环境保护工作，加强园区内水体的保护，控制好企业的污染排放，优化城市绿道景观建设，提高园区绿化率。7.3.4环248、评报告基本信息征求意见环评报告基本信息征求意见环评报告基本信息自公示以来，现场公众参与政府职能部门咨询意见会提出了对园区管理、环境保护、规划优化的相关意见，网上公示未收到相关的意见，工业园管理委员会反映未收到相关投诉。所有的意见经过筛选整理，统一将意见内容从环境保护措施和环境管理措施进行一并反应。7.4“四性四性”分析分析7.4.1 合法性分析合法性分析2016 年 8 月 10 日8 月 20 日，在湖北省环境保护厅网站发布了第一次公示信息，公告了项目名称及概要等信息内容，第一次公示在 10 个工作日以上，且处于公开状态。2016 年 8 月 18 日，委托单位和环评单位组织召开了本项目规划249、环境影响评价政府职能部门咨询意见会。初稿编制完成后，委托单位和评价单位将在湖北省环境保护厅网站发布第二次公示信息，公示将公告项目实施可能造成环境影响的范围、程度，以及主要预防措施等内容，同时，还将公布环评报告（简本），第二次公示也将在 10 个工作日以上，且处于公开状态。同时，我们还对本次评价进行了问卷调查及电话回访，问卷调查范围与环境影响评价范围一致。本次公众参与程序符合环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）及关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）有关规定。本次公众参与的合法性分析情况见表7.4-1。-126-表表 7.4-1 本次公众参与的合法250、性分析本次公众参与的合法性分析相关文件相关规定本次公众参与实施情况符合性环发200628 号规定：确定了承担环境影响评价机构7 日内，向公众公告项目名称及概要等信息。征求公众意见的时限不得少于 10 日，并确保公开的有关信息在整个片求公众意见的期限内处于公开状态。2016 年 8 月 10 日8 月 20 日在湖北省环境保护厅网站发布了第一次公示信息，公告了项目名称及概要等信息内容，第一次公示在 10 个工作日以上，且处于公开状态。符合规定：建设单位在报送环境保护主管部门审批前，向公众公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容。初稿编制完成后，委托单位和评价单位将在8月30日在湖北251、省环境保护厅网站发布第二次公告信息，公告项目实施可能造成环境影响的范围、程度，以及主要预防措施等内容，同时，将公布报告书（简本），第二次公示也会在 10 个工作日以上，且处于公开状态。符合规定：采取以下一种或多种方式，公开便于公众理解的环境影响评价报告书的简本：在特定场所提供环境影响报告书的简本；制作包含环境影响报告书简本的专题网页；在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书简本链接；其他便于公众获取玩意影响报告书简本的方式。符合规定：问卷的发放范围应当与建设项目的影响范围相一致。2016 年 8 月 31 日在评价范围内开展了公众意见问卷调查及电话回访，问卷调查范围与环境影响评价范围一致。符252、合环发201298 号委托单位在开展建设项目环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响评价信息。第一次公示信息发布于湖北省环保厅网站；第二次公示信息发布于湖北省环保厅网站。符合7.4.2 有效性分析有效性分析7.4.2.1 公众参与形式的有效性分析公众参与形式的有效性分析本次公众参与主要方式包括：网络公示、问卷调查、座谈会等，符合环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）有关规定，公众参与形式有效。7.4.2.2 公众参与内容的有效性分析公众参与内容的有效性分析第一次公示信息公告了项目名称及概要等信息内容等内容；第二次公告信息，公告253、了项目实施可能造成环境影响的范围、程度，以及主要预防措施等内容；公众意见调查表也介绍了相关内容，符合 环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）有关规定，公众参与内容有效。-127-7.4.2.3 公众参与时效的有效性分析公众参与时效的有效性分析第一次及第二次公示信息均为 10 个工作日，符合环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）有关规定，公众参与时效有效。7.4.3 代表性分析代表性分析本次问卷调查范围与环境影响评价范围一致，问卷调查对象主要为周边民居、园区企业及区政府部门，即：直接受影响公众。环境敏感目标问卷调查覆盖率达到 100%。环境敏感目标发放调查问卷数量比例254、为 100%。公众参与具有代表性。7.4.4 真实性分析真实性分析本次问卷调查期间，由工作人员将调查表发放到被调查对象手中，由工作人员负责解释与项目有关的事宜，由被调查人员自主填写，填写完成后收回。调查问卷真实可信。7.5 公众参与意见反馈公众参与意见反馈（1）从问卷调查的意见统计可看出，工业园区生态环境的保护工作是大家比较关注问题，同时普遍认为园区在引入企业入驻的同时要加强污染物的排放控制，此外工业园区的建设环评工作也需要进一步加强，保持工业园区各功能区的相对布局合理，各企业选址的合理性，从而更好地保护工业园区及其周围环境。针对这些问题，枣阳市政府各级领导予以高度重视，承诺随着工业园区的逐步255、完善，将加快园区基础设施的建设，枣阳市吴店镇污水处理厂将尽快投入建设，同时，园区绿化程度将加深，并积极做好工业园区招商服务工作，力争做到通过环评合理引导企业征地，完善工业园区的布局。（2）在本次公众参与调查中，不论是园区居民、企业还是政府单位均对园区建设持支持的态度，均认为园区建设将会促进区域经济发展，提高园区居民生活水平，但同时也会考虑到园区建设对园区环境的影响，指出需要做好园区环境保护工作，加强企业污染物排放控制，保护好园区内的植被与水体，优化城市绿道景观建设，提高城市绿化率。（3）针对工业园区的布局问题，本环评报告在第八章中提出规划调整建议。-128-（4）根据咨询意见会提出的“规划实施256、阶段应严格执行入区企业环境保护准入制度”建议，本环评报告提出要落实“环评”审批，对未经环评的项目一律不得建设；对现有企业要加强“三同时”的管理。（5）对于工业园区入区企业，提出禁止、限制、鼓励的原则与要求，在招商引资项目中应尽量引入科技含量高、无污染、产品符合环保标准的企业。提出在园区引进项目中，将坚持“循环经济”和“清洁生产”的理念。-129-第八章第八章 工业园区规划的综合论证与调整建议工业园区规划的综合论证与调整建议8.1 工业园区总体发展目标的合理性分析工业园区总体发展目标的合理性分析枣阳市吴店工业园的发展目标是：立足于枣阳市吴店工业园现有产业基础，依据枣阳吴店位于国家层面农产品主产区257、的主体功能区定位，挖掘区域资源优势，突出开发重点，优化产业结构层次，以农副食品加工产业为主导，先进机械制造产业、汽车及零部件产业、现代物流业、生活性服务业为支撑，加快纺织、塑料制品等传统产业转型升级，构筑具有区域特色的现代产业体系。加速产业创新，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，加快产业聚集式、跨越式发展，到“十三五”末期，将枣阳市吴店工业园建设成为长江中游绿色农副食品深加工示范基地，实现经济快速发展、科技创新能力大幅提升，生态环境持续改善的发展目标。合理性分析：（1）吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）在对吴店镇未来发展的宏观区域背景分析以及吴店镇区域竞争力分析的基础上提出：要进258、一步调整产业结构，突出区域经济特色。提高第三产业的比重，实现第三产业多样化，以休闲疗养旅游业为主导，带动商业、服务业向高档次、高产值方向发展；第二产业要逐步由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转移；第一产业也要由粗放型向生态农业型转化。由此可以看出，枣阳市吴店工业园区的发展目标与吴店镇发展目标是相一致的，因此工业园发展目标具有一致性，从总体规划角度而言，工业园目标是合理的。（2）襄阳市“十三五”规划纲要指出“推进主导产业高端化，创通产业品牌化、新兴产业规模化，权利打造以汽车及零部件产业为龙头、以农产品加工、装备制造、电子信息、医药化工、节能环保、新能源新材料为支柱的“一个龙头、六大支柱”的七大259、优势产业集群。推动现代服务业规模扩张，以新兴业态带动生活性服务业和创通服务业水平的提高”。这与工业园发展目标一致，从规划角度而言，工业园发展目标是合理的。（3）园区所在区域具有便利的交通条件。枣阳市位于湖北省西北部，鄂豫两省交界处，东与随州市接壤，西与襄阳县毗连，南与宜城市为邻，北与河南省新野、唐河、桐柏三县相连。居于由湖北、河南、陕西、四川、重庆等五个省市-130-70 多个县市共同构建的秦巴经济走廊的前沿位置，是接东连西的纽带，是东部企业“中拓西进”的战略跳板和重要桥头堡，区域优势十分明显。枣阳火车站是湖北省县级城市第一批开通动车组的车站，每日有动车组直抵武汉，襄阳，十堰各城市；每日有火车260、开往成都，武汉，南昌，信阳，宜昌，杭州，上海等城市。境内的“汉（武汉）十（十堰）”高速公路把枣阳融入全国高速公路网，北上可直达许（许昌）樊（襄阳）高速公路，并与京珠高速公路相连；南下，由襄（襄阳）荆（荆州）高速公路与沪蓉高速公路相通。从枣阳南下东进、北上西行都十分便利。襄阳刘集机场距枣阳市区仅 40 公里，可飞往上海、北京、广州、武汉和海口等大中城市。枣阳交通便捷，枣阳市吴店工业园区可以充分发挥高效便捷的交通优势，带动整个枣阳市的经济发展，从交通条件而言，工业园发展目标是合理的。（4）园区所在区域具有丰富的发展物质基础。枣阳市资源丰富,物产富饶,是全国优质棉基地、商品粮基地、优质小麦基地、全国261、十大水果生产县(市),被国家农业部授予“全国十大粮食生产先进县(市)称号”、“中国桃之乡”。吴店镇2015 年被评为“全国文明村镇”,作为湖北省“百强乡镇”,全国知名的甘蔗、优质桃、优质绿茶生产基地,被列为“全省农业现代化建设示范区”。同时拥有“中国帝乡”之称,境内拥有刘秀遗迹陈列馆、白水寺、西汉古城遗址舂陵城等历史文化资源,被列为国家 AAA 级风景区和湖北省外事参观风景名胜区,与随州神农洞、襄阳古隆中齐名,成为(武)汉一十(堰)旅游线上必经的旅游热点。枣阳吴店镇入选“湖北旅游名镇”,2014 年游客接待量近 200 万人次。从枣阳吴店丰富的农业资源及旅游资源来看,工业园的发展目标是合理的。262、（5）从经济可持续发展的角度分析，工业园区总体发展目标符合吴店镇城市总体规划的要求，同时工业园区发展目标中注重了环境保护的理念，按科学发展观的观点综合分析，工业园区发展目标是科学合理的。8.2 与相关规划符合性分析与相关规划符合性分析本规划与相关规划相符性分析结果见表 8.2-1。-131-表表 8.2-1相关规划符合性分析结果相关规划符合性分析结果规划名称相关内容本规划内容相符性湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要鼓励农村劳动者创业，支持返乡创业，整合创建一批农民工返乡创业园。打造襄阳、江汉和鄂东等纺织工业组团，推进山区特色农产品加工、优势资源开发型工业发展。支持襄阳加快建设国家产业263、转型升级示范区、现代农业示范区、产城融合示范区、生态文明建设示范区，建设全国重要的先进制造业基地、农产品生产加工基地、区域性现代服务业中心和综合交通枢纽，打造汉江流域中心城市。本工业园目前多数为农名工创业，以农副产品加工为主，以先进机械制造产业、汽车及零部件产业、现代物流业、生活性服务业为支撑，加快纺织、塑料制品等传统产业转型升级。符合大别山革命老区振兴发展规划依托武汉十堰的汽车走廊，发展壮大专用汽车及零部件制造业，挖掘农产品和山林资源优势，发展壮大特色农林产品加工、纺织服装、粮油机械、仓储物流、生态文化旅游产业。到“十三五”末期，将枣阳市吴店工业园建设成为长江中游绿色农副食品深加工示范基地，264、实现经济快速发展、科技创新能力大幅提升，生态环境持续改善的发展目标。符合襄阳市“十三五”规划纲要 推进主导产业高端化，创通产业品牌化、新兴产业规模化，全力打造以汽车及零部件产业为龙头、以农产品加工、装备制造、电子信息、医药化工、节能环保、新能源新材料为支柱的“一个龙头、六大支柱”的七大优势产业集群。推动现代服务业规模扩张，以新兴业态带动生活性服务业和创通服务业水平的提高。到“十三五”末期，将枣阳市吴店工业园建设成为长江中游绿色农副食品深加工示范基地，实现经济快速发展、科技创新能力大幅提升，生态环境持续改善的发展目标。符合关于枣阳市国家级生态功能区保护红线划分方案的调整意见将新市镇周楼下方区块调265、整到省级白竹园寺自然保护区；将罗桥水库区块调整到城市集中饮用水源地刘桥水库；将资山水库两区块调整到国有青峰岭林场；将沙河水库区块调整到马鞍山水库；将六十亩水库区块调整到饮用水源备用水源地石梯水库；新增城市集中饮用水源地北郊水库。枣阳市吴店工业园区不在枣阳市生态功能红线划分范围内,对生态红线保护区无影响。符合吴店镇城乡统筹总体规划（2013-2025）形成“三带三大板块”的经济格局，“三带”即沿省道寺沙路和市道梁乌路以及昆滚河两岸等三条纵深特色农业经济带；“三大板块”即“北岗瓜果、中畈蔗菜、南山菇茶”三大高效特色农业经济板块。枣阳市吴店工业园现有产业基础，依据枣阳吴店位于国家层面农产品主产区的主266、体功能区定位，以农副食品加工产业为主导，构筑具有区域特色的现代产业体系。符合吴店镇土地利用总体规划规划期内总体发展方向主要是充分发挥城乡结合部的优势，接受中心城区的带动和辐射，实现资源共享，提升该范围的发展空间和发展水平。加大老工业产业结构调整、升级和创新，加快新兴产业和高新技术产业的研发，充分利用雄厚的工业基础和技术在综合考虑区域特点和产业优势的基础上，从功能特色、产业特征以及在城镇中所承担的功能出发，以绿色农业精深加工为主导，以转型升级的纺织和塑料制品、先进制造业等传统产业为支撑的产业体系；助力产业发展基本符合-132-8.3 工业园区选址合理性分析工业园区选址合理性分析（1）区位优势明显267、枣阳市吴店工业园位于湖北省三角黄金经济圈(武汉-宜昌-襄阳)内,已纳入全省的发展重点区域,接受武汉市和两个省域副中心城市的辐射。枣阳市地处湖北省中北部，位于湖北、河南省城交界地带南北有国道贯通，东西有国道、高速公路和铁路相连，便捷的交通条件使得枣阳成为推进湖北省域空间开放的门户城市，在交通运输上节约了一定的物流成本，枣阳市吴店工业园所在区域区位优势明显。（2）现有产业优势枣阳市吴店工业园作为枣阳市两个省级开发区(工业园区)之一,是枣阳市产业发展的主要载体,集中布局各类工业生产,重点突出工业经济。2007 年，吴店镇已建成湖北省第一大盖砖布生产基地，全国第三大轧面机生产基地，中部地区最大的大米加268、工集散地。工业园区产业与周边产业集合紧密，易于销售，可形成产业发展良性循环。另外，枣阳市吴店工业园镇区合一，以农民工创业为主，重点发展纺织、塑编、机械、农副产品加工等主导产业，产业门槛低，需求大，适合发展本地经济，带动本地人口迅速就业。（3）用地建设条件镇域地势东高西低，南部为丘陵山区，北部为平原，最高点海拔高程 316 米，最低点海拔高程 97.5 米，境内山系均属大洪山余脉。镇区生产建筑用地较多，用地 22.5ha，占现状总用地的 12.6%，且区内用地工程地质条件良好，绝大部分属于一类建设用地。工业园位于镇区北部，地势比较平坦，从而是工业建设的一块理想地域。（4）自然条件人才优势，构建稳269、固的经济发展平台，加快工业化和城市化发展进程。和转型的生产服务性高地；构建生态和谐、环境优美的滚河北岸产业新城。湖北枣阳吴店工业园产业发展规划以农副食品加工产业为主导，先进机械制造产业、汽车及零部件产业、现代物流业、生活性服务业为支撑，加快纺织、塑料制品等传统产业转型升级，构筑具有区域特色的现代产业体系。实现以绿色农业精深加工为主导，以先进制造业为支撑、转型升级纺织和塑料制品等传统产业为配套；助力产业转型的生产服务性高地；生态和谐滚河北岸产业新区。符合-133-吴店镇属北亚热带大陆性季风气候，冬冷夏热，春秋温和，四季分明。全年主导风向为东南风，工业园区位于吴店镇区北方，因此工业园区企业排放的大270、气污染物顺风对镇区造成的影响相对较小。综上所述，从其区位优势、现有产业优势、建设用地、环境条件分析，枣阳市吴店工业园所处地理位置适宜、交通便利、辐射能力强，规划充分考虑工业园区的现有产业资源、自然条件和地理位置优越性，尽可能充分地发挥区域优越性。因此，枣阳市吴店工业园的选址比较合理。8.4 工业园区功能区布局合理性分析工业园区功能区布局合理性分析工业园位于枣阳市，是武汉、襄阳、宜昌“金三角经济带”主干线的中部，是随汽车工业走廊的重要组成城市，也是襄阳市域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈重要节点城市。鄂、陕、川、渝共同构建的秦巴经济走廊的前沿位置，是湖北重点发展地区之一。省道 216 由南至北贯穿271、整个项目用地，汉十高速位于基地的北侧，高速匝道距离项目地约 1 公里，交通条件非常优越。本次规划工业园的规划范围东至春陵村，西至姚岗村，南至滚河，北至二郎村，含吴店镇姚岗村、春陵村、肖湾村，本次规划的工业园区近期居住人口 3000 人，就业人口 5500 人，远期居住人口 3500 人，就业人口 6700 人，总规划面积约 1.95km2，规划建设用地约为 1.62km2。（1）居住用地布局合理性居住用地面积 13.90 公顷，占总用地面积的 8.58%。包括二类住宅用地和幼儿园用地。吴店镇属北亚热带大陆性季风气候，冬冷夏热，春秋温和，四季分明。全年主导风向为东南风，工业园工业区位于吴店镇区北272、方，因此工业园区企业排放的大气污染物顺风对居住区造成的影响相对较小。且居住区、企业职工住宅区与企业分布相邻，产城高度融合，镇区合一，居住与工业紧密相连。体现了“优先保障生态空间，合理安排生活空间，集约利用生产空间”的原则，居住用地布局合理。（2）工业区用地布局合理性本规划工业用地总用地面积 63.50 公顷，占总用地面积的 39.18%。工业区包括绿色农副食品加工区、先进机械制造区、塑料纺织等产业升级改造区。园区主导产业依寺沙路省道两侧发展，省道 216 由南至北贯穿整个项目用地，汉十高-134-速位于基地的北侧，高速匝道距离项目地约 1 公里，交通条件非常优越。园区被216 省道切割，根据枣273、阳市“十三五”综合交通运输体系发展规划，省道寺沙路（现行政等级已提升为国道 234 线）将进行升级改造，避开吴店镇人口密集区，在镇区外改线绕行。在一定程度上减少了工业园噪声、尾气等环境污染，工业园区的交通压力和交通安全隐患也得到改善。对提升规划区路网服务水平和工业园区空间布局规划具有十分重要的意义，工业园工业用地布局具有合理性。（3）商业区用地布局合理性商业服务业用地面积 9.94 公顷，占总用地面积的 6.14%。商业服务中心区位于工业园南侧、工业服务中心区位于工业园北侧，两者临近省道 S216 且处于三大工业组团南北中心位置，且商业服务中心临近居民区，交通便捷，临近服务对象，商业用地布局合274、理。（4）景观休闲区布局合理性景观休闲区位于工业园西南部，南临滚河，北临农副食品加工区，景观休闲区的建设可作为滚河沿岸的景观补充，衔接滚河生态建设，滚河沿岸的景观同样能为园区景观创造更好的发展条件；可以充分利用滚河沿岸的有利自然条件，优化沿河景观，成为园区生态环境景观的重要一环。因此，景观休闲区布局合理8.5 工业园区环境功能区划的合理性分析工业园区环境功能区划的合理性分析根据工业园区建设规划和枣阳市环境功能分区，经过对比分析得出工业园区域环境功能区划如下表。表表8.5-1枣阳吴店区域枣阳吴店区域环境功能区划表环境功能区划表环境因子区域标准号及名称区域类别地表水环境滚河地表水环境质量标准GB3275、838-2002类环境空气规划区域环境空气质量标准GB3095-2012二级声环境规划区域声环境质量标准GB3096-20082 类根据环境现状监测及环境预测内容，枣阳吴店工业园环境空气、声环境质量较好，各环境因子均能满足当前环境规划要求，可满足功能区划的要求，其纳污水体滚河水质可满足 地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类水体标准。工业园污水经预处理达到污水综合排放标准三级标准和吴店镇污水处理厂接管标准后，汇入吴店镇污水处理厂进一步处理达到城镇污水处理厂污染物-135-排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准，排入滚河，对滚河环境影响也能满足规划要求。综上所述，枣阳吴店276、工业园现阶段环境功能区划合理。8.6 工业园区工业园区“三废三废”处理措施的合理性分析处理措施的合理性分析8.6.1 废气废气工业园目前主要以电力作为生产能源，基本无废气产生，后期依托“西气东输入襄工程”的建设，以襄阳市为核心，发展襄阳枣阳吴店的支线输气工程，工业园的能源结构可得到进一步调整，采用清洁能源生产，工业园周围的环境空气污染不因工程投产、运营而日趋严重。因此，空气质量可达标，评价指标可实现。8.6.2 废水废水工业园区的排水管网已基本形成，现园区建成管网为雨污分流，目前，规划区在建污水处理厂，该项目一期建设规模为 10000m3/d，远期总规模达到20000m3/d。目前园区管网已建277、成，在污水处理厂建成之后，吴店城区污水由处理厂收集处理达到一级 A 标准后排放入滚河或实施再生回用。系统的污水收集管网将有利于污水集中处理，提高污水处理效率。8.6.3 固废固废生活垃圾：环卫部门收集集中后，生活垃圾统一送往垃圾填埋场卫生填埋。一般工业固体废物：综合利用，采取循环经济手段提高固废综合利用率，剩余一般工业固废送垃圾填埋场卫生填埋。危险固体废物：危险固体废物产生量少，交由有资质的单位进行安全处置。8.7 评价指标的可达性分析评价指标的可达性分析工业园的的评价指标与开发的力度、内容、排污总量相关。以现有可知的社会资源环境能力，对规划区域企业实行循环经济手段和规模控制手段，采用类比方法278、分析资源利用效益，为规划区的环境可持续发展提供科学依据。按照环境保护要求设置该指标，在规划实施过程中由政府和环境保护部门监督执行。-136-本节将主要对规划的水耗、污水排放强度、能耗、行业能耗强度、大气污染物排放强度以及固体废物的单位排放量及资源利用等环境目标和评价指标的可达性进行分析。8.7.1 生态环境生态环境根据规划要求，新建设用地的绿地率不应低于 30。其中办公、宾馆绿地率建议值为 20-30%；沿街商业绿地率建议值为 15-20%。规划区内公共绿地允许建设建筑小品和游憩设施，加上硬质铺地占地，总占地面积不应超过绿地面积的10%，公共绿地的绿地率不低于 65%，防护绿地的绿地率不低于 279、90%。预期园区远期绿地率可达 25%以上，可达到目标值。8.7.2 资源利用资源利用工业园区目前以电力为主要能源，园区的天然气管道正在铺设，工业园区只要加强供热站和输气管道的建设，预计可以满足相关的评价指标。8.7.3 水环境水环境枣阳吴店镇污水处理厂处理规模可以满足工业园的处理要求。工业园内各企业自建一定的污水处理设施，处理达标后排放，同时加强环境监督，则排污口下游尾水排放混合区外水质能满足类水质功能要求，正常情况下对下游混合区外水环境不产生污染影响。其他评价指标也均可满足。8.7.4 环境空气环境空气工业园区以电力为主要能源，基本没有废气产生，由监测结果可知：各监测点上 SO2和 NO2280、小时平均值、日均值以及 PM10日均值均能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。8.7.5 声环境声环境工业园区内工业噪声源较小，交通噪声将是最主要的污染源，通过交通干道和生活区间中间绿化隔离带的完善，道路管理的加强，工业园的噪声污染可控制在功能区目标值以内。-137-8.7.6 固体废物固体废物生活垃圾：统一送至吴店镇生活垃圾填埋场进行卫生填埋，工业园区生活垃圾可以全部得到处置，城市垃圾无害化处理率达到 100%。一般工业固体废物：综合利用，采取循环经济手段使其它固废综合利用，剩余一般工业固废送垃圾填埋场卫生填埋。危险固体废物：危险固体废物产生量少，交由有资质单位统281、一进行安全处置，处理率达到 100%。固体废物处理后可实现固体废物处理的评价指标。8.7.7 总量控制总量控制由工业园污染源及污染物排放量分析可知，预计远期（2025 年）COD 排放量为 124.1t/a，氨氮排放量为 12.4t/a。按照污水处理厂的正常达标排放和非正常达标排放浓度分别进行预测分析计算，得到枯水期污染控制长度为 700m 时的规划区滚河水环境容量计算结果为 COD638.43t/a，氨氮 31.92t/a。预计远期（2025 年）废气中 SO2排放量为 0.041t/a，NOx 排放量为 8.16t/a。而根据计算公式及相应的计算参数，计算得出工业园区低架源污染物的环境容量282、为 SO2：388.02t/a，NOx：56.78t/a。此指标在工业园总容量范围内，环境容量有较大的富余，能够满足枣阳市吴店工业园在规划期内的发展要求，在企业正常运行的情况下，提高中水回用率，减少水资源的消耗和污染物的排放，预计能按期完成枣阳市下达的控制任务。8.7.8 环境管理环境管理本报告书就如何改善工业园区的环境管理提出了详细的建议，工业园区的环境管理按此执行，可以达到评价指标。8.8 工业园区调整建议工业园区调整建议8.8.1 工业园区工业园区总体总体规划规划完善及完善及调整建议调整建议（1）应根据建设时序、空间分布变化，分别按照生态保护以及禁建区和限建区，完善分期、分区的生态保护和283、污染防治措施。-138-（2）沿寺沙路公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准应不少于 20 米；新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当不少于 50 米，并尽可能在公路一侧建设。（3）应在滚河大堤设置 10 米水体保护生态景观带，沿滚河河堤 30 米范围内不能建工业项目。（4）规划后期新建规划一路、规划三路、规划四路、规划五路两侧设置绿化隔离带宽度不少于 2 米；规划二路两侧设置绿化隔离带宽度不少于 5 米；新建工业组团与相邻居住区之间应设置绿化隔离带宽度应不少于 10 米。8.8.2 工业园产业定位和方向调整建议工284、业园产业定位和方向调整建议（1）枣阳市吴店工业园目前建设规模较小，由于第二产业的活力和潜力不足以及现代服务业的缺失，逐渐显现较为严重的“产业空心化”现象，使得片区的城市功能活力、潜力和魅力明显不足，城市功能价值链存在缺失。面临产业多而散，产业特征不明显、与周边产业园同质的现象严重，造成产业活力和潜力不足，难以维持持久发展。建议重点发展绿色农副产品加工、适度发展机械加工、纺织等产业，同时兼顾仓储物流及园区配套服务设施，从服务流、技术流和信息流入手，全面提升产业配套和层次，完善新城的城市功能，提升片区乃至城市的城市竞争力。（2）由于地理原因，吴店镇易旱缺水，且滚河流量较小，因此应严格限制发展高水耗285、建设项目，逐步取缔现有的塑料加工厂等对水环境影响较大的企业。禁止三类工业用地、控制二类工业用地，限制居住用地，减少居住区布置。8.8.3 工业园区规划布局工业园区规划布局调整建议调整建议（1）枣阳市吴店工业园现状以农副产品加工、纺织等产业为主导，由环境预测分析可知，各企业产污较少，对周围环境基本无干扰和污染，建议远期逐步将二类工业用地调整为一类工业用地。（2）由评价区建设前后土地利用变化情况可知，居住用地有一定程度减少，而该工业园镇区合一、居住与工业紧密相连，该园区用地性质为工业用地，但目前有很大一部分的居住居民，涉及面较广，按照“优先保障生态空间，合理安排生活空间，节约利用生产空间”的原则，286、不建议实施大规模的居民搬迁，建议保-139-留现有居住用地，远期将工业用地调整出现有规划范围外。8.8.4 工业园环境保护建设调整建议工业园环境保护建设调整建议（1）污水处理设施及污水收集系统现有企业基本有污水处理设施，但区域无污水集中处理设施，部分生活污水直接外排至附近沟渠，对水体有一定污染。污水管网虽已建成，但污水处理厂建设滞后，因此现阶段必须加快污水处理厂的建设。（2）垃圾处理设施建设吴店镇垃圾填埋场用于消化吴店镇的生活垃圾，本评价建议经过充分论证，应设置一定卫生防护距离，有利于完善区域垃圾处置设施。吴店镇垃圾压缩中转站于 2016 年 5 月开工建设，建成后日收集处理垃圾 80100 287、吨。为保证园区垃圾中转的顺利运行，应贯彻环保优先、基础设施先行的原则，建议应加快垃圾中转站的建设。综上，区域环境基础设施越来越完善，应通过增加投资，充分论证并新增部分环保设施后，确保环保基础设施支撑开发区的建设发展。本次评价提出的各项环境基础设施建设的时限表见表 8.8-1。表表8.8-1各项环境基础设施建设时限表各项环境基础设施建设时限表序号名称规模完成年限1污水处理厂一期建设规模为 10000m3/d，远期总规模达到 20000m3/d。2016 年底完工并投入运营。2垃圾压缩中转站吴店镇垃圾压缩中转站于2016年5月开工建设。选址位于吴店龙源广场东南角，占地 140 平方米，工程造价约 288、80 万元，建成后日收集处理垃圾 80100 吨。8.8.5 工业园区现有环境问题调整建议工业园区现有环境问题调整建议随着时间的推移，工业园建设过程中，部分产业政策和产业要求、环保要求发生了变化，目前工业园区存在的环境问题主要有：（1）根据环境影响预测，规划方案环境基本可行，为保障规划的有效实施，根据城市总体规划，建议在规划方案中充实功能区划与指标体系，对用水强度大、对水环境污染较大的企业进行整改，并增加节水规定，提高工业用水复用率，确定水环境保护目标等。（2）根据环境影响预测，规划方案环境基本可行。应进行声环境功能区划，-140-在规划中充分考虑声环境的分区保护。通过用地调整，增加绿地，在厂289、界设置噪声隔离带，对敏感地段进行防护。（3）根据环境影响预测，规划方案环境基本可行，应加强环境监督管理和加大固体废物治理投资力度，加强区域循环经济建设，协调区域经济开发，加强环保监督力度，实现工业固体废物综合利用。（4）规划的实施对区域生态环境保护和改善生态环境现状有着积极的影响，应适当优化调整。进一步加大绿化建设，实施规划建绿，提高绿地面积，增加生态建设投入。规划编制单位与吴店镇政府对调整建议的采纳情况见表 8.8-2。表表8.8-2调整建议汇总表调整建议汇总表调整内容存在问题建议采纳情况（规划编制单位）采纳情况（吴店镇政府）总体规划功能区选址、规模的规划内容及保护规划。缺乏具体规划内容（1290、）应根据建设时序、空间分布变化，分别按照生态保护以及禁建区和限建区，完善分期、分区的生态保护和污染防治措施。（2）沿 S216 寺沙路公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准应不少于 20 米；新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当不少于 50 米，并尽可能在公路一侧建设。（3）应在滚河大堤设置 10 米水体保护生态景观带，沿滚河河堤 30米范围内不能建工业项目。（4）规划后期新建规划一路、规划三路、规划四路、规划五路两侧设置绿化隔离带宽度不少于 2 米；规划二路两侧设置绿化隔离带宽度不少于 5 米；新建工业组团与相291、邻居住区之间应设置绿化隔离带宽度应不少于 10 米。（1）不采纳（2）不采纳a.S216沿线已建项目很多，拆迁很难。b.本规划大部分是一类工业，污染较少，目前绿地已达到20%以上，不需要增加绿地。（3）采纳（4）采纳产业定位以农副食品加工产业为主导，先进机械制造产业、汽车及零部件产业、现代物流业、生活性服务业为支撑，加快纺织、塑料制建设规模较小，产业多而散，产业特征不明显、与周边产业园同质的现（1）枣阳市吴店工业园目前需要从服务流、技术流和信息流入手，全面提升产业配套和层次，完善新城的城市功能，提升片区乃至城市的城市竞争力。（2）由于地理原因，吴店镇易旱缺水，且滚河流量较小，不建议引入耗水较大292、的企业，且应逐步取缔已沟通，拟采纳已沟通，拟采纳-141-品等传统产业转型升级，构筑具有区域特色的现代产业体系。象严重，产业活力和潜力不足。现有的塑料加工厂和印刷厂等对水环境影响较大的企业。规划布局二类工业用地为9.83 公顷。根据园区的情况，发展一类工业更加具有环境合理性枣阳市吴店工业园以农副产品加工、纺织等产业为主导，由环境预测分析可知，各企业产污较少，对周围环境基本无干扰和污染，建议远期逐步将二类工业用地调整为一类工业用地。已沟通，拟采纳已沟通，拟采纳搬迁安置规划前居住用地为 37.03 公顷，规划后为 13.90公顷。居住用地减少23.13 公顷，减少面积较大。该工业园镇区合一、居住与293、工业紧密相连，该园区用地性质为工业用地，但目前有很大一部分的居住居民，涉及面较广，不建议实施大规模的居民搬迁，建议保留现有居住用地，远期将工业用地调整出现有规划范围外。不采纳a.现状的居住用地大部分是村庄建设用地，建筑质量和居住环境差，适合拆迁b.居住与工业夹杂，不利于安排公共服务设施，居住用地需集中安置。已沟通，拟采纳环保设施（1）污水处理厂的建设.（2）垃圾压缩中转站建设。环保设施建设滞后（1）加快污水处理厂建设，预计2016 年底完工并投入运行使用。（2）加快垃圾中转站建设，预计2016 年完底成建设并投入使用。已沟通，拟采纳环境问题水、声、固体废物、绿化待完善（1）建议在规划方案中充实294、功能区划与指标体系，对用水强度大、对水环境污染较大的企业进行整改，并增加节水规定，提高工业用水复用率，确定水环境保护目标等。（2）应进行声环境功能区划，在规划中充分考虑声环境的分区保护。通过用地调整，增加绿地，在厂界设置噪声隔离带，对敏感地段进行防护。（3）进一步加大绿化建设，实施规划建绿，提高绿地面积，增加生态建设投入。（1）拟采纳（2）不采纳主次干路大部分已规划绿化带，而且规划区绿地已达到20%以上，不需要再增加绿地（3）不采纳，规划区绿地已达到 20%以上。已沟通，拟采纳-142-第九章第九章 行业准入、清洁生产与循环经济行业准入、清洁生产与循环经济9.1 工业园区环境制约因素分析工业园295、区环境制约因素分析（1）从工业园区环境容量分析：滚河水容量有限，不宜引入水耗大、污染重，尤其不宜引入石油类、氨氮污染严重的项目。（2）从工业园的发展定位分析：未来的入区企业应考虑清洁生产水平高，水耗、能耗相对较小的现代性企业。（3）从基础设施建设分析：工业园区现有基础设施较差，尤其是污水集中处理等方面。枣阳吴店污水处理厂正在规划建设中，工业园区现有企业的污水经各自处理后排入就近的沟渠河流，久而久之，对附近水体会有一定影响。园区垃圾中转站在建，随着园区的发展，区内人流、车流的增加，将不能保证园区的废物收集需要。综上所述，从工业园区的区位优势、发展定位，以及目前工业园区的环境现状和区域环境容量进行296、综合论证分析，工业园区发展的环境制约因素主要是可利用土地有限、水环境容量有限。因此，应严格限制工业园区内发展重污染型工业企业，尤其避免引进水污染型企业，实现延伸产业链，实现清洁生产和循环经济。9.2 产业的环境经济准入门槛产业的环境经济准入门槛（1）产业政策：入区项目必须与国家、湖北省及枣阳市产业政策相符，必须与园区的产业导向相符。优先引进国家产业结构调整目录（2011 年本）鼓励类项目，禁止引进限制类、淘汰类项目。（1）污染控制：入区项目污染物排放，尤其是特征污染物排放必须符合国家和湖北省环保要求，园区企业主要污染物排放应达到排放标准，满足区域总量控制要求。鼓励发展无污染、轻污染项目，严禁引297、进“三致”、恶臭以及环保技术难以治理的高毒性、高危险性、高污染性等建设项目。（2）清洁生产、循环经济：入区项目的生产工艺、设备及污染治理技术，单位产品能耗、物耗、污染物排放及资源利用率须达清洁生产要求，优先引进有利于区域产业链构建和循环经济发展的项目。-143-9.3 工业园入园项目建议工业园入园项目建议入区的基本条件为必须符合枣阳市吴店工业园的产业定位，对入区的具体项目，应按照建设项目环境保护管理条例和环境影响评价法的要求，执行项目环境影响评价制度，对环境有较大影响的，需单独进行环境影响评价，国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策规定的项目，以及列入国务院清理整顿范围，不符合国家政策规298、定及准入条件的项目严禁入园。优先鼓励发展能耗低、用水量少、污染轻、效益高的的产业，高层次、高起点建设园区。（1）对于可能产生一定的环境污染，但目前有可靠的治理技术，在经济上运行可行的，对入区企业提出环境治理要求，加强管理，相关环保手续齐全的，可允许进入工业集中区。（2）该地区易干旱缺水，加之滚河水量较小，该区水环境较敏感，对环境风险高的项目应禁止入区。禁止发展环境污染严重，无污染治理技术或治理技术在经济上根本不可行的项目。（3）以循环经济为指导理念，发展与园区主导产业相关联的产业。根据园区建设发展的总体目标，园区规划概念和园区所处的特殊位置及现有环境容量，园区的开发建设不适合引进易产生大量污染299、物的特殊工业，而其他对环境有一定影响的项目在进人园区时，应根据园区建设项目环境保护管理办法进行申报与建设，以确保项目建设、选址得当，各类项目相容并存，污染得到合理控制，环境效益得到提高。工业园入园项目建议详见表 9.3-1。-144-表表 9.3-1 入园项目建议一览表入园项目建议一览表产业鼓励发展农副产品加工（1）农副产品加工及绿色食品精深加工，形成枣阳市绿色食品产业发展高地。（2）鼓励发展农产品加工及观光功能区，努力健全农副产品加工体系，扩大产能规模，提高技术含量。纺织（1）纺织行业无聚乙烯醇（PVA）浆料上浆、“三废”高效政治与资源回收再利用技术的推广与应用。（2）废旧纺织品回收再利用技300、术与产品生产。（3）无污染或低污染的可形成规模的纺织企业。机械（1）不涉及油漆、电镀等工艺的汽车零部件加工。（2）耐高低温、耐腐蚀、耐磨损精密铸造件。现代物流（1）大型仓储、分捡车间和电子商务中心、货运信息中心、物流配送中心建设。（2）农产品物流配送（含冷链）设施建设。限制发展纺织（1）自排杂气流纺加工项目；（2）入纬率小于 600 米/分钟的剑杆织机，入纬率小于 700 米/分钟的喷气织机，入纬率小于 900 米/分钟的喷水织机加工项目；（3）洗毛工艺加工、立式缫丝工艺、绞纱染色等工艺加工项目。塑料超薄型（厚度低于 0.015 毫米）塑料袋生产、聚氨酯泡沫塑料生产线、聚苯乙烯泡沫塑料（XPS301、）生产项目，聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜生产项目。机械新建普通铸锻件项目。其他传统商业零售业。禁止发展（1）食品安全无保障、清洁环境无能力、产品特色不鲜明、产品市场不稳定等食品饮料项目。（2）无复膜塑编水泥包装袋生产线（3）放射性物质超标、工业污染超标、生产工艺不成熟的包装材料项目。（4）造纸、印染等高耗水、污染地表水、地下水项目建设。（5）粉尘、烟气排放污染较大的重化工工业。9.4 清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济应对进入工业园区区的企业的清洁生产水平进行考核和提出准入门槛，鼓励企业开展清洁生产的审计和 ISO14000 环境管理体系的建立工作。要求各入区企业必须遵循清洁生产思想，对302、污染物实行减量化、资源化和无害化，鼓励入区企业选用清洁安全的原料，使用先进生产工艺，生产附加值高、污染物产生量小、市场广阔的产品，加大资源、能源回收利用，实现经济与环境的可持续发展，努力创建生态企业。所谓循环经济(Cicular Economy)，是对物质闭环流动型经济的简称。它倡导-145-在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立资源产品一再生资源的新经济模式，以彻底改变资源一产品一污染排放的直线、单向流动的传统经济模式。循环经济的主要原则是：减少资源利用量及废物排放量(Reduce)，大力实施物料的循环利用系统(Recycle)，以及努力回收利用废弃物(Reuse)，这是著名的 3R 法则303、（减量化、再利用、资源化）。显然，循环经济的实施将使资源和能源得到最合理和持久的利用，并使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。循环经济完全符合可持续发展的战略思想，对环境和资源的保护有益，对长期可持续发展有益。实现清洁生产从当前来说，主要做到以下几个方面：（1）企业内部的清洁生产要求企业是资源消耗、产品形成和废物产生的地方，实施循环经济必须从每个企业入手，贯彻“低消耗、高利用和低排放”的清洁生产思想。清洁生产对工业生产的要求不再是局限于“末端治理”，而是贯穿整个过程中的各个环节，要求尽可能接近“零排放”的闭路循环式生产，尽可能减少能源和其他资源的利用效率。企业清洁生产是园区发展循环经304、济主要实现层面，也是实现废物资源化最直接的途径。（2）企业之间的建立生态链单个企业往往很难达到废物全部资源化的要求，企业与企业之间实现的工业代谢和共生关系使得在更大的层面实现物质集成、能量集成、信息集成和技术集成成为可能，形成企业间的工业代谢和共生关系，并通过建立废弃物交换的生态产业链，实现整个工业集中区废物的进一步资源化。（3）园区之间建立一体化废物管理体系单个园区并不是一个封闭的系统，园区与园区之间越来越多存在物质和能量的交换。可以与其周边的工业集中区、将要新建的工业集中区、内的企业通过建立园区之间的一体化废物管理体系，使一个园区暂时不能处理的废物转到另一个可以处理该废物的园区，特别是对那305、些达不到经济规模或本区域内不具备处理条件的废物，寻求更大范围内进行交换和处理。从而从更大范围内实现废物的资源化、无害化。（4）建立废物管理网络废物管理网络是在园区内以及周边的园区之间，供企业间进行废物资源交换-146-的网络系统，该网络为企业提供废物资源信息，促进企业之间进行废物交换，从而变废物为资源，使企业获得环境与经济效益的双赢，同时使整个园区的资源利用率得到提高。（5）采用清洁生产技术结合该工业园区现有的问题，要实现循环经济可通过以下途径：创建核心领导小组，招募或咨询有关专业人士，对工业集中区实施改造的主要事项进行商定；以提高工业集中区域系统的总体功能和综合效益为目标，建立一种可靠的组织306、结构和运行机制，确保企业之间技术经济层面上的长期密切合作；提高能源、材料、水和运输的效率，并通过效率的提高节省成本；通过良好的库存管理、严格控制废物排放、对副产品或残留材料实施分类等清洁生产手段，实现提高资源利用效率和改善环境绩效的目的；工业集中区要在资源利用和“废弃物”处理上遵循循环经济的 3R 原则（减量化、再利用、再循环），同时在保持质量和安全的同时努力降低单位生产中原材料的使用，应注重资源的合理利用，采用物质和能量的多层次分级利用，使系统的物后能量转化率转高。减少对不可再生能源的依赖性，注重有机能的投入，保持系统物质、能量输入输出的动态平衡。-147-第十章第十章 环境管理、监测与跟踪307、评价环境管理、监测与跟踪评价10.1 对下一层次规划和项目环境评价的要求对下一层次规划和项目环境评价的要求10.1.1 对布局的要求对布局的要求1、工业（1）工业区必须严格按照规划和环评要求布局，注意预留卫生防护距离。为建设项目环境影响评价奠定战略基础，避免出现单个项目环境影响评价项目无法解决的问题。（2）工业区卫生防护距离内不能违反规划布局安置居住区，以避免以后的污染纠纷。规划布局一旦确定，不宜改变。2、城市和生态在下一层次规划和项目环评中，城市发展布局必须满足生态功能区划的要求，敏感区（点）周边的建设项目要严格论证和审查；此外，发展布局还需满足城市景观规划的要求，布局不能破坏城市景观；绿化308、树种等应选用乡土树种，避免外来物种入侵。3、交通道路交通的建设要充分考虑自身选线的重要性。由于交通污染主要集中体现在噪声污染上，因此交通道路的建设，包括快速路、铁路和高速路，均应该严格按照规划，不宜穿越居住区。4、居住居住区的规划需严格按照规划来进行开发建设。与交通干线需保持 100m 以上间隔，中间应建设绿带、绿篱以起到吸尘降噪的作用。这点须在后期开发建设中加以控制。10.1.2 对环境容量的要求对环境容量的要求1、水资源与人口、经济规划区域虽然临近滚河，由于所处地理环境的因素，虽然规划供水由城市水厂承担，但干旱季节还是会出现水资源短缺现象，需通过地下水补给。因此城市人口规模扩大存在断水和能309、耗隐患。所以在水资源与人口发展中应确保城市供水并节约用水，协调好水资源与人口规模扩大和经济高速发展所产生的矛盾。-148-2、土地资源和城市规模土地资源的有限性和不可替代性限制了城市发展规模不可能无限制膨胀。世界上的许多大城市都呈现出土地资源短缺的特征，直接导致了交通拥挤、城市热岛现象显著、绿地减少等一系列现象的发生，造成城市生存环境恶化。在项目评价过程中，要重点关注土地资源的合理使用模式，注重投入产出效益，优化城市和生态用地在时间和空间上的布局模式。3、地表水保护和城市发展从水环境预测可看出，工业发展随着工艺技术水平的提高、清洁生产的推广及发展循环经济，工业污染已在不同程度下降。而随着人口的310、增长，生活居民的污水已越来越成为水污染首要污染。因此区域水环境容量因素，制约了规划区域的经济发展、限制了城市的发展规模。在项目评价过程中，建议重点发展高新工业产业，提高经济效益，节约用水，提高复用水率，尤其是城市生活污水的处理率，协调地表水保护和城市发展两者间的矛盾。4、环境空气质量和居住环境规划区域环境空气质量现状基本良好，从工业布局和发展目标看，经过工业区发展，随着工艺水平的提高，特别是天然气的使用和集中供热系统的逐步建立，受影响程度会得到大幅削减。从规划预测分析，规划区域的空气环境质量仍保持较好，对居住环境的影响不大。为确保对环境空气质量的有效控制，应在工业区规划工业结构上，努力发展高新311、工艺、减少环境影响。5、城市规模和生态环境城市生态环境容量内容很广，包括对各种污染物质的净化能力和环境资源对社会经济活动强度的承受能力等。这里主要考虑土地资源、水资源、公共卫生系统的容量能满足城市健康持续发展的需求。（1）优化合理的土地布局，主要表现为城市建设和生态建设用地的合理布局；（2）通过地下水补给，水资源能提供确保居民足够数量和质量的饮用水、生产用水和生态系统服务用水；（3）公共卫生系统设施和布局能满足城市健康持续发展的需求。主要表现为能保证提供健康整洁的人居环境、完善的废物管理系统和卫生保健系统等。-149-10.2 环境管理环境管理环境管理是协调社会经济发展与生态环境保护的主要手段312、，环境管理是以各种行政的、法律法规以及各种经济等措施，对各种损害或破坏自然环境的行为施加影响，以达到保护生态环境为目的，也是实现园区经济持续发展，实现环境各项指标的基本保证。10.2.1 环境管理机构设置环境管理机构设置枣阳市吴店工业园规划实施期和规划完成期的环境管理工作，是该工业园区管委会的重要职能。为实现工业园区的环境保护目标，必须制定环境管理条例。工业园区管委会应设置专门的环境管理机构，下设环保职能科室，应由一名负责人分管环保职能科室，环保职能科室应配备相应的具有环保专业知识的专职人员，负责工业园区环境管理的日常工作。各企业设置环保专员或者兼职环保人员，负责检查本单位的日常环保情况，并协313、助专职人员汇报和落实上级单位的要求与管理。10.2.2 环境管理工作的主要职责环境管理工作的主要职责（1）贯彻执行国家和地方的环保法律法规和标准。以环境评价制度作为环保入园的第一道关。（2）编制并组织实施工业园区环境保护规划，协助工业园区领导实现工业园区规划的环境指标体系。（3）制定工业园区环境管理年度工作计划。（4）对入区建设项目的审查对引进项目的预审，是工业园区环境管理工作的重要内容，把好入区项目的审查关，对确保工业园区生态环境良性循环和减少对周边环境的影响起着至关重要的作用。（5）工业园区建设期的管理督促施工单位和业主单位做好规划实施期的环境保护工作，以减轻规划实施期的环境影响。（6）督314、促和协助入区企业建立健全的环境管理机构和 ISO14000 环境管理体系。-150-（7）实施入区企业的“三同时”验收工作。（8）检查工业园区环保设施运行和污染物达标排放和总量控制情况，并做好考核和统计上报资料。（9）及时总结和推广，应用环境保护的先进经验和技术。（10）协助环境监理部门处理工业园区各种环境纠纷和污染事故。（11）组织开展环保法规的宣传和环保技术培训，以提高环保人员的素质和水平。（12）制定工业园区环境监测年度计划，领导和组织工业园区的环境监测工作。10.2.3 环境管理的基本制度环境管理的基本制度（1）新建项目的环境管理1）“三同时”制度“三同时”制度规定新建项目要有环境保护315、设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，由于工业园区采用区域污水集中治理，相对单个项目的污染源治理的投入将减少，但为了确保污水集中处理设施的正常运转，新建项目在对污水处理时，应严格按照允许进入污水处理厂的水质标准进行治理和管理。对环境空气污染源、噪声排放源的治理及固体废物的处置，则应严格执行“三同时”制度。2）排污收费制度根据工业园区运作的特点，在执行排污收费时，对于水污染收费应按区域污水管理运行要求进行管理和收费，对于空气污染的排污收费应按国家有关法规的要求进行。3）环境影响评价制度对所有进区的单个新建项目均应按照我国政府及湖北省环保局的有关规定，进行环境影响评价。4）建立污染物排放316、许可证制度和排污申报登记制度排污许可证制度以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物种类、许可污染物的排放量、许可排放去向等。排污申报登记制度是排放污染物的单位，按规定向环保行政管理部门申报登-151-记所拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下的排污情况。（2）污染防治设施的运行与管理制度1）工业园区污水处理厂的运行与管理保证污水处理设施的正常稳定运行，确保污水处理厂出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的 A 标准。2）固体废物处置设施的运行与管理固体废物处置环境管理目标固体废物处置包括固体废物的分类、收集、前处理、清运等；对于工业垃圾，进行317、严格分类，并确保进行相应的前处理、减容和防止二次污染：对于生活垃圾要及时清运，确保区内卫生条件。固体废物中转储存管理危险废物运输管理10.2.4 环境风险管理环境风险管理枣阳市吴店工业园应设置专门的环境风险应急机构，加强风险源管理，配合地方政府应对工业园区可能出现的环境风险。（1）常设机构：根据环境污染与破坏事故的预警等级，建立相应的组织体系。工业园设立日常机构“突发性环境污染事故应急协调办公室”，隶属于枣阳市吴店工业园环境污染事故应急机构。该办公室主任由工业园管委会主任担任，工业园环境保护机构主管任副主任。（2）应急组织指挥系统四级预警的组织体系成立以枣阳市环保局局长为总指挥，各副局长为副总318、指挥，各职能部门负责人为成员的应急处理指挥部。三级预警的组织体系成立以枣阳市环保局局长为总指挥，并成立现场指挥部。枣阳市环保局，公安局、卫生局、农业局、水利局、交通局等职能部门设立若干应急小组，受现场指挥部统一指挥和调度。二级预警的组织体系成立以枣阳市副市长为总指挥，市环保局、卫生局、公安局、消防大队等为-152-成员单位的应急处理指挥部。一级预警的组织体系成立以枣阳市市长为总指挥，环保局、交通局、卫生局、公安局、农业局、水利局、林业局、气象局、消防大队等有关部门等为成员单位的应急处理指挥部。应急处理指挥部组织结构：一、二级预警应急处理指挥部下设：综合协调组、抢险救援组、通信保障组、基础设施抢319、修组、物资供应组、安全保卫组、医疗防疫组、救助安置组、宣传报道组等九个行动小组。经分析预测，本园区没有有毒有害物质，基本不会发生和生产有关的环境污染问题和突发环境事故。工业园环境风险主要表现在两个方面：污水处理厂发生事故，污水未达标排放造成的水环境污染；工业园区和居民区涉及有易燃物品引发的火灾事故。平时应采取一定措施进行预防，当事故发生时，根据事故的危害性对应相应的应急组织指挥体系。10.2.5 环境管理建议环境管理建议根据国家建立节约型社会的发展要求，考虑到随着社会经济水平的发展，对于工业园区的工业总体布置要求和生产工艺水平会有进一步的提高，特提出以下环境管理建议，供工业园区结合自身实际特点320、确定实施方案。（1）企业按产业布局集中规划工业园区应该按照调整整合，集中开发的思想进行规划，在集中精力招商引资，创造条件鼓励本地及城区工业企业进入工业园区，以有利于建立良好的经济发展秩序。通过整合开发，促使“工业向产业组团集中”布局尽早形成；这样既可以统一规划和建设工业废水废渣排放处理系统和生态保护绿地，集中处理工业污染，从而避免分散工业企业对生态环境的威胁，又可以通过集中建设和共同使用基础设施及配套服务设施，实现资源共享，从而提高土地综合利用效率，达到节约用地、为未来发展留有余地。同时优化产业布局，提高工业的区域集中度，形成工业发展的支柱产业和拳头产品，促进工业发展上档次、上规模，形成工业园321、区的集聚效应和规模效应。（2）以产业定位为准绳，优化招商引资项目对环保手续不完善的企业应尽快完善并进行清理，在引进项目时，应以规划环评产业定位为准绳，围绕枣阳市吴店工业园农副食品加工、先进机械制造产业、-153-汽车及零部件产业、现代物流业、生活性服务业等支柱产业，引进枣阳市支柱产业、重点产业下游产业链相关的项目，以确保工业园上下游产业集中循环发展。禁止引进国家明令关停及淘汰的落后工艺、设备、生产能力和产品的项目，实现产业循环发展。（3）提高企业循环经济、清洁生产、中水回用、节能降耗等综合能力优化能源结构，大力发展清洁能源和可再生能源，如太阳能、风能、生物能，提高能量逐级利用率，实行集中供热供322、气，取缔高污染、分散不合格的燃煤设施；大力推行清洁生产，淘汰落后技术、落后工艺、落后生产设备，改革工艺，引进先进技术，降低生产物耗能耗，提高资源产出率；发展水资源梯级利用，提高水资源利用率，降低单位工业增加值新鲜水耗；大力开展中水回用，兴建中水处理构筑物，完善中水回用供水设施，完善运行机制，提高中水利用率；加大生态工业基础设施建设力度，尽快建立起发展生态工业和循环经济必备的生态工业网络信息系统、废物收集系统、废物集中处理设施、资源再生加工设施；加强工业共生体和循环经济链网链接技术研究，为园区打造适合的工业共生结构式和循环经济发展模式，加强企业和区域内的物质、水资源、能量流动，延长工业生态链，实323、现循环经济的“减量化、再利用、再循环”、构建适合区域发展的区域工业共生体系和循环经济链网；积极推行清洁生产审核和 ISO14000 系列环境管理认证制度，提升园区企业环境管理水平。（4）建立园区环境保护动态管理体系积极探索园区内对外合作共建园区模式，理顺园区管理体制，完善财税激励体制，提高园区动态管理水平。园区应设置长效环境保护管理机构，配备专业管理人员和必要的监控设备，落实污染治理和环境管理责任；加强日常监督检查，规范排污口和落实污染治理设施的在线监测，健全排污申报和排污收费制度，提高工业园区环境监督管理水平。-154-10.3 环境监测环境监测企业建立完善在线监测系统，进行常规监测，控制排324、污总量。规划的跟踪计划的主要目的是对城市规划发展阶段性任务实施后的环境影响及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案和措施。10.3.1 环境监测跟踪计划环境监测跟踪计划1、环境空气质量（1）监测点按照规划发展特点，监测点布点原则如下：建议和环保部门常规监测点相同；监测点编号固定不宜移动，便于对比前后数据，发现空气环境质量规律，同时数据才具有研究意义；监测点的布设要涉及所有的区划；吴店镇全年主导风向为东南风，冬季多为东北风，根据评价区的主导风向、地形特点、厂区地理位置和气象特征等因素，本次评价环境质量监测点与枣阳市环境监测站对工业园区的监测点一致。随着城市发展，逐步在区域内添加325、监测点即可。（2）监测时段与环保部门常规监测时段相同。（3）监测项目TSP、PM10、二氧化硫、氮氧化物。2、地表水环境对主要河渠进行常规监测，因此本评价监测点布点原则如下：环保部门常规监测点相同(省控、市控、城考)，现有常规监控点可以满足现状环境监控的需要，但随着规划的实施，社会经济迅猛发展，现状常规监测点已不能满足需要，需在数量上增加，布设上提高科学性。监测对象重点是水资源保护区、具有环境保护目标的水体、纳污水体等。对各排污较大企业(如二类工业企业等)排污口实施在线监控。地表水监测点布设建议方案见表 10.3-1。-155-表表 10.3-1 地表水监测一览表地表水监测一览表类型对象监测点326、布设集中式生活饮用水地表水源地二级保护区滚河1、排污口上游 500m 处设置监测断面2、断面主流线上及距岸不少于 0.5m 处，无明显水流处各设一条取样垂线；3、各垂线上水面下 0.5m 水深处及距河底 0.5m 处各取样一个。（2）监测时段对各渠沟水质监测时段与环保部门常规监测时段相同。（3）监测项目pH、溶解氧、COD、BOD5、总磷、氨氮、石油类。3、声环境（1）监测点的布设声环境跟踪监测点布设原则如下：建议和环保部门常规监测点相同；监测点编号固定不宜变动，便于对比前后数据，发现声环境质量变化规律，同时数据才具有研究意义；监测点的布设要涉及所有的区划；城区和城外交通干线两侧需设监测点。监327、测点布设见表 10.3-2。表表 10.3-2 监测点布设监测点布设类型位置布设方式城区城区各敏感点，且随着城市发展，逐步在区域内添加监测点。交通城市主干道城市主要街道每条街道均设断面，道路两侧 10m、20m、30 m、50m 设点。（2）监测时段与环保部门常规监测时段相同。（3）监测项目噪声等级 Leq(A)。4、地下水监测（1）监测布点地下水监测布点的原则：地下水监测点应布设在地下水饮用集中区、水源地、垃圾填埋场、工业固废填埋场（贮存场）附近。-156-监测点在一定时期内固定，令监测数据具有代表性。监测点布设建议方案如表 10.3-3。表表 10.3-3 地下水监测点布设建议方案地下水监328、测点布设建议方案类型位置布设方式地下水城郊和农村民用水井地下水位以下 1m 左右（2）监测项目参照 GB/T14848-93 地下水质量标准中的指标（3）监测时段与环保部门常规监测时段相同。10.3.2 工业污染源监测工业污染源监测由枣阳市环境监测站对各工业区的工业污染源进行监督性监测。监测内容为废气污染源、废气处理装置的出口浓度监测以及厂界特殊因子的监测等；废水污染源如工业废水出口和厂区总排放口、生活污水处理装置出口的监测；车间内噪声和厂界噪声的监测。监测时段与环保部门常规监测相同。监测因子除常规的外，可根据各企业特征因子由环境监测站确定。10.3.3 事故应急监测事故应急监测事故监测主要依329、靠枣阳市环境监测站，作为市级监测站，有应付各类环境事故应急监测的能力，并配有相应的防护措施和应急监测设备。（1）企业火灾、泄露事故引发的大气监测大气监测点位：针对因火灾爆炸或其它原因产生的大气污染监测主要考虑在发生事故的企业的最近厂界或上风向对照点、事故装置的下风向厂界、下风向最近的敏感保护目标处各设置一个大气环境监测点。大气监测因子：监测项目根据产业类别的不同而进行针对监测。大气监测频次：事故发生期间监测频次为每 2 小时 1 次，事故后监测可每 6小时 1 次。（2）水处理厂事故排放造成水环境污染的地表水水监测在企业产生事故废水，或者在废水处理装置出现故障、处理后废水不能达到接管标准，以及330、厂内发生火灾爆炸事故或其它事故导致雨水排放口水质出现超标-157-时，首先将事故废水或超标废水排入到厂内的事故蓄水池中存放，在分析事故废水水质浓度后，采取按浓度调节、逐步加入到污水处理系统进行处理的办法，将事故废水逐渐处理，并在受纳水体的不同河段增加相应的监测点位。废水监测频次：监测频次为 1 次/2 小时，事故发生后最近断面浓度下降到标准以下的，可定 1 次/6 小时或更低。10.3.4 排污口设置及规范化整治排污口设置及规范化整治（1）对工业园内所有的废气排放口进行核实，明确排放口的数量、位置及主要污染物种类、名称、排放浓度和排放去向。（2）工业园只规划设置园区污水处理厂尾水排放口，区内其331、它排水口，包括现有企业自设的排水口（污水和清下水）全部取消。（3）各企业的固体废物临时堆放场地均应按有关要求做好防渗、防漏、防散发等措施。（4）废气、废水排放口及固体废物堆放场均应根据“环境保护图形标志”实施细则，设置国标化的环保标志牌。并均应在园区环境管理机构注册登记，建立档案，进行统一管理。10.3.5 规划实施期环境监测和管理规划实施期环境监测和管理（1）工程项目的施工承包合同中，应包括环境保护的条款。（2）建设单位应设置兼职环保员参加施工场地的环境监测和环境管理工作。（3）加强对施工人员的环境保护宣传教育，增强施工人员环境保护和劳动安全意识，杜绝人为引发环境污染事件的发生。（4）定时监332、测施工场地和附近地带大气中 TSP 和飘尘的浓度，定时检查施工现场污水排放情况和施工机械的噪声水平，以便及时采取措施，减少环境污染。10.4 简化入区建设项目环境影响评价的建议简化入区建设项目环境影响评价的建议枣阳市吴店工业园控制性规划环境影响报告书 经湖北省枣阳市环境保护局批准后，区域内建设项目的环境影响评价工作可适当简化环评程序和内容，提出如下建议：（1）入区建设项目符合区域总体规划、国家和地方相关产业政策和工业园-158-区鼓励产业内容，其环境影响评价工作可简化相应的评价内容。对于符合规划要求的企业可以对于政策相符性的论述简略。企业进入规划相应的园区可直接对选址合理性进行简略叙述。（2）333、对于园区建设项目的排水、排污、固废等可直接利用现有规划设施，在办理相应手续后，批文可作为建设项目环评的附件，在环境评价报告中相应排污情况可以简略说明。（3）具体简略要求：符合规划内容、要求、产业类型和产业结构的，应在规划政策相符性的内容中交代产业类型、所入园区产业类型、生产工艺流程、清洁生产水平。利用现有排污方式的可以直接在报告中交代以下内容：排污量，排污自处理水平，排污总量请示，并建议使用排污在线监测系统，清洁生产的内容及相应环保措施。10.5 跟踪环境影响评价跟踪环境影响评价10.5.1 跟踪评价的目的跟踪评价的目的（1）评价规划实施后的实际环境影响；（2）规划环境影响评价及其建议的减缓措施是否得到了有效地贯彻实施；（3）确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施；（4）该规划环境影响评价的经验和教训。10.5.2 跟踪评价的计划跟踪评价的计划在园区企业饱和或稳定经营以后对工业集中区