1、湖北铁山经济开发区控制性详细规划环境影响报告书 简本湖北铁山经济开发区控制性详细规划环境影响报告书（简本）湖北君邦环境技术有限责任公司甲级 国环评证甲字第2608号2017年6月58目 录背景21.规划概述与分析21.1.规划概述21.2.规划协调性分析22.现状调查与评价22.1.区域自然环境条件22.2.社会经济与人群健康22.3.环境质量现状调查与评价22.4.区域开发现状22.5.规划制约因素分析23.环境影响预测与评价23.1.大气环境影响分析23.2.地表水环境影响分析23.3.声环境影响分析23.4.地下水环境影响分析23.5.固废环境影响分析23.6.生态环境影响分析23.7.2、社会经济影响分析23.8.环境风险影响分析24.规划方案综合论证和优化调整建议24.1.规划方案的环境合理性论证24.2.基础设施的规划合理性分析24.3.规划方案的可持续发展论证24.4.规划方案的优化调整建议25.环境影响预防和减缓措施25.1.“三线一单”环境管理要求25.2.清洁生产与循环经济措施25.3.污染控制措施25.4.风险防范及应急措施26.结论2湖北铁山经济开发区控制性详细规划环境影响报告书 简本背景黄石市是国务院批准的沿江开发开放城市之一，属于长江中游城市群重点节点城市、湖北省“两圈一带”战略中长江经济带的优先开发区段，也是武汉市城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区的3、副中心城市，具有国家宏观区域政策支持的组合优势。2008年，黄石市被列入湖北省循环经济试点城市（第二批）。为大力发展循环经济，推动黄石资源枯竭型城市转型发展，缓解资源环境约束，加快建设资源节约型、环境友好型社会。“十二五”以来，铁山紧紧围绕“打造最具幸福感魅力城区”的发展定位，抢抓国家资源枯竭型城市转型、湖北长江经济带开放开发、武汉城市圈建设、“两型社会” 综合配套改革和黄石市“生态立市、产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略等一系列政策机遇，积极应对各种困难和不利因素的挑战，着力调整经济结构、转变发展方式，实现了经济较快发展和社会全面进步，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。为了4、进一步推进铁山区的发展，铁山区拟建设省级经济开发区。2017年4月，黄石市铁山区经信局委托黄石市城市规划设计研究院编制了湖北铁山经济开发区控制性详细规划。开发区规划功能定位为“还-保-铁”地区联动核心，铁山区产业经济增长极，集机械电子、高新材料产业集聚与发展，客运物流交通枢纽、商贸服务中心于一体的产业发展平台。为进一步完善开发区规划工作，站在可持续发展的高度正确把握规划区域的发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染，保护区域生态环境，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等有关规定5、，黄石市铁山区建设管理局于2017年5月委托湖北君邦环境技术有限责任公司（以下简称“君邦公司”）承担“湖北铁山经济开发区控制性详细规划”环境影响报告书的编制工作。接受委托后，君邦公司立即组成了评价工作组，并组织有关技术人员认真解读了规划，对规划区域及周围环境进行了详尽的实地勘查和环境调查工作；收集、核实了湖北省、武汉城市圈、黄石市及铁山区相关规划资料和环境基础数据；紧紧围绕地区的发展优势和环境制约因素，结合专家咨询，进行规划的协调性、制约性分析和环境承载力分析及综合论证等工作；根据国家环境保护法律、法规和规划环境影响评价技术导则 总纲的有关要求，于2017年6月编制完成了湖北铁山经济开发区控制6、性详细规划环境影响报告书（送审稿），现提交并征求各相关部门意见。1. 规划概述与分析1.1. 规划概述1.1.1. 规划范围、人口、定位1.1.1.1. 规划范围铁山经济开发区（以下简称“开发区”）位于铁山区西侧及南侧，东至现状106 国道，南至长乐山及秀山，西邻大冶市还地桥镇边界，北至鄂州市碧石渡镇边界，规划用地面积为1287.8公顷。1.1.1.2. 规划人口规划区人口容量为3.2 万人。1.1.1.3. 功能定位“还-保-铁”地区联动核心，铁山区产业经济增长极。集机械电子、高新材料产业集聚与发展，客运物流交通枢纽、商贸服务中心于一体的产业发展平台。1.1.2. 规划结构与布局1.1.2.7、1. 规划结构规划构建“两轴三园”的总体功能结构。“两轴”铁路公路联运轴、功能组团联动轴；“三园”木栏片工模具钢、机械电子产业园、铜鼓地高新材料产业园、南区商服物流产业园。1.1.2.2. 用地布局规划铁山经济开发区规划用地面积1287.81 公顷。其中：城市建设用地584.89 公顷。(1)居住用地布局规划居住用地面积58.72 公顷，占城市建设用地的10.04%，主要布局在规划区中部三岔路社区及铁贺路以南、大广高速连接线以西区域，以二类居住用地为主。规划区居住人口3.2万人，人均居住用地面积18.35平方米，居住用地人口密度544.96人/公顷。（2）公共管理与公共服务用地规划公共管理与公8、共服务设施用地面积11.37 公顷，占城市建设用地的1.94%，包括行政办公用地、教育科研用地、体育用地。行政办公用地：规划用地面积4.61 公顷，占城市建设用地的0.78%，主要为现状106 国道西侧区政府办公用地。教育科研用地：中小学用地规划用地面积5.21 公顷，占城市建设用地的0.89%，主要为铁贺路以南、大广高速连接线以西区域，三岔路社区，木栏社区布局的小学用地。体育用地：规划用地面积1.55 公顷，占城市建设用地的0.27%，主要为现状大广连接线东侧的体育场馆用地。（3）商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地用地面积34.02 公顷，占城市建设用地的5.82%，主要包括商业用地、9、商务用地、公共设施营业网点用地等。商业设施主要在火车站南北两侧，并在大广连接线沿线布局。公共设施营业网点主要沿现状106 国道及铁贺路沿线布局。（4）工业用地工业用地主要在木栏片工模具钢机械电子产业园、铜鼓地高新材料产业园、南区商服物流产业园。规划工业用地为二类工业用地，工业用地总用地面积207.77 公顷，占城市建设用地的35.52%。（5）物流仓储用地物流仓储用地主要在西片物流商贸组团，结合现状铁山火车站以及工矿地布局。物流仓储用地为综合物流仓储用地，总用地面积83.11 公顷，占城市建设用地的14.21%。（6）道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地面积86.17 公顷，占城市建设用地10、的14.73%，包括城市道路用地83.26 公顷，交通枢纽用地1.38 公顷，交通站场用地1.53 公顷。（7）公用设施用地布局规划公用设施用地总面积8.96 公顷，占城市建设用地的1.53%，包括供电用地1.65 公顷，排水用地5.31 公顷，环卫用地0.62 公顷，消防用地0.30 公顷，防洪用地0.96 公顷。（8）绿地与广场用地布局规划区绿地与广场用地面积94.77 公顷，占城市建设用地的16.20%，规划人均绿地面积29.62 平方米/人，主要由公园绿地、防护绿地与广场用地组成。规划公园绿地面积32.93 公顷，规划人均公园绿地面积为10.29 平方米/人，规划区级湿地公园1 处。规11、划防护绿地面积59.24 公顷，主要在武九铁路两侧和尾矿坝及复垦区边缘处。规划广场用地面积2.60 公顷，三园区各设置1 处广场绿地。开发区规划用地构成情况见表2.1-2，用地布局规划图见附图1.4。表2.1-2 规划用地构成一览表代码用地性质用地面积（公顷）百分比R居住用地58.7210.0%B商业服务业设施用地34.025.8%A公共管理与公共服务设施用地11.371.9%其中A1行政办公用地4.610.8%A3教育科研用地5.210.9%A2体育用地1.550.3%M工业用地207.7735.5%W物流仓储用地83.1114.2%S道路与交通设施用地86.1714.7%其中S1城市道路用12、地83.2614.2%S3交通枢纽用地1.380.2%S4交通站场用地1.530.3%U公共设施用地8.961.5%其中U12供电用地1.650.3%U21排水用地5.310.9%U22环卫用地0.620.1%U31消防用地0.30.1%U32防洪用地 0.960.2%G绿地与广场用地94.7716.2%其中G1公园绿地32.935.6%G2防护绿地59.2410.1%G3广场用地2.60.4%总计建设用地584.89100.0%E非建设用地702.92/合计总用地1287.81/1.1.3. 市政工程规划1.1.3.1. 道路交通规划（1）对外交通规划大广高速连接线：现状大广高速公路在长乐山13、南侧设置出入口。大广高速连接线是本规划区以及铁山区对外交通的最便捷通道。对本规划区交通起着重要的作用。106 国道：根据相关规划要求，结合大广高速公路的建设，规划将106 国道向西南迁移，老106 国道转化为城市交通干道，优化城区内部交通。长途客运站：规划建设区级长途客运站，形成公共客运枢纽。位于在大广连接线东侧，用地面积1.38 公顷。武九铁路与铁山火车站位于规划西北侧，现状为小型货运站功能，可为铁山区提供货运服务，使运输渠道多样化，增强区域的货运交通能力。（2） 路网结构现状“一横一纵”的道路格局加强了规划区与外界的互动与联系，贯通了三园区的空间阻碍。规划结合用地布局和空间形态，完善原有的14、“一横一纵”的空间架构，形成现状架构与众多支路构成的主从道路网络。（3）路网等级与路网密度规划区道路系统由主干道、次干道和支路三级道路构成，形成网络状结构。路网的干路（包括主干道和次干道）密度达到4.49 千米/平方公里，道路平均密度达到7.88 千米/平方公里。（4）道路红线与断面控制规划规划区主干道红线宽度30 米，次干道红线宽度为20 米，支路红线为15 米，均采用一块板的断面形式。另外，结合规划区南侧、北侧山体地形，规划了部分上山小路，道路红线宽度为9 米采用一块板的断面形式。（5）公共交通建设快捷、经济合理、环保舒适的现代化公共交通体系，为规划区的公共交通出行提供保障。公交站点覆盖率15、：规划区内力争300 米半径公交覆盖率超过70%，500 米半径公交覆盖率超过90%。公交分担率：根据黄石市城市总体规划（20012020）（2013 修改版）要求，规划区内公交分担率达到35%以上。（6）交通设施控制规划加油加气站：依据黄石市区成品油零售体系“十二五”发展规划（2011-2015），本次规划保留4 处加油站，提升公交停车场出加油站为油气合建站，以满足交通需要。停车场：配建停车位主要为各公共服务用地、居住用地、产业区内按照相应的配建指标同步建设的内部停车位，配件标准参考城市道路交通规划设计规范及黄石市城市规划管理技术规定（试行）。1.1.3.2. 电力与电信工程规划（1）电力工16、程规划负荷预测规划区内采用单位负荷密度法进行负荷预测计算。考虑同时系数，计算负荷值约为3.2 万千瓦，约为132kW/ha。供电设施规划规划在规划区西侧布置一处光伏发电基地，在光伏发电基地西北设置一座光伏发电升压站，通过接的方式与土桥降压站和桥洞变电站连接并网送电。供电线路规划（1）规划区电网电压等级：规划为110/10/0.4kV 的三级电压，即中压配电电压为10kV，低压配电电压为220/380V。（2）线路敷设规划区内110kV 供电线路采用架空敷设方式，10kV 及以下供电线路采用下地电缆敷设。10kV 电力线路采用环式结构，开环运行，重要用户采用双“T”接供电，配网结构满足N-1 原17、则。沿线路不大于500m 设环网柜，通过环网柜向公用变压器或用户变压器供电。对于有特殊要求的负荷则采用从不同环路中供电的方式。10kV 电力线路原则上穿管沿道路的东、南侧布置。规划区内电力通道随道路的建设而实施，一次规划，分步实施，预留足够的电缆通道。（2）电信工程规划预计电话总容量约为3 万线。规划区内设置交接箱9-15 座，各交接箱容量3000-4500 线对。规划区内新建一座电信模块局，交换机容量为3 万门。逐步建设4G 网络，基站覆盖范围半径按300-500 米设置一座，密集区可利用高层建筑物架设通信基站。每500 户左右的住宅群，应在靠近路边的适当位置预留建筑面积为100 平方米的电18、信用户设备接入用房，以满足光纤到户要求。规划区内通信线路均采用电缆穿通信管孔或穿管直埋入地暗敷。1.1.3.3. 燃气工程规划（1）气源规划根据黄石市城市总体规划（2001-2020）（2013 年修改），黄石市城区燃气气源近期以液化石油气为主，中、远期过渡到天然气，液化石油气则向城郊转移和供应城市加气站。（2）负荷预测规划区期末总人口为3.2 万人，预测民用负荷3300 立方米/日、工业负荷3300立方米/日、公建负荷1000 立方米/日、其他未预见用气负荷800 立方米/日，总用气负荷约0.8 万立方米/日。（3）管网规划依据黄石市城市总体规划（2001-2020）和黄石天然气利用工程初步19、设计，从四川忠县至武汉的天然气长输干管2004 年已进入黄石，天然气干管已铺设至规划区东南角的鹿獐山路上。规划沿B3 路和106 国道各敷设一条次干管，B3 路次干管为规划区服务，106 国道次干管为木栏片服务。规划区管网采取环状与枝状相结合，以环状为主布置。天然气由中压A 支管输送至庭院，经地上箱式中低压调压器调压后供给用户,服务半径一般为0.5 公里。1.1.3.4. 给水与排水工程规划（1）给水工程规划水量预测开发区规划面积1287.81公顷；规划期末人口达到3.2 万人。根据预测，开发区用水量为4.0 万吨/日。水源取用规划将铁山供水加压站作为主要供水水源。供水管道布置规划区供水管网布20、置遵循供水安全、可靠的原则。在解决自身供水的同时通过三岔路和106 国道分别敷设一条d300 输水管向木栏片区（E01 北片区）供水，保证供水安全可靠。规划区的供水干管沿次干道敷设，形成环状管网。规划管网压力要求在0.35-0.4MPa。个别高层建筑要求自行加压解决供水问题。给水管道一般设在道路东(南)侧，管顶覆土规划按照0.7 米控制。管道均按远期的供水方式来考虑，分期分步实施。（2）污水工程规划排水体制开发区采取雨污分流的排水体制。污水水量预测污水按平均日用水量的80%计，规划区日产污水3.2万吨/日。污水收集系统规划区地势北高南低，中间高东西两边低。根据地形条件和污水处理厂位置将本区污水21、系统划分为3 个污水分区（北区，西区和东区）3 个收集子片区。规划主要沿南北向和东西向道路布置污水收集管道。（3）雨水工程规划规划要求充分利用现有沟渠、水体，尽量不改变现有排水条件。规划区雨水共分3 个水系，分别为梁子湖水系、保安湖水系和大冶三里七湖水系，3个汇水区域汇集。北片区：山脊线以北片区域，片区雨水向北排向木兰排洪港，最后汇入梁子湖水系。西片区：分为两个雨水子汇集区，分别通过雨水渠向南排入排洪港，最后排入保安湖水系。东片区：片区雨水向东排向铁山城区的西排港，经铁金港排入大冶湖水系。1.1.3.5. 环卫规划（1）规划垃圾量城市居民垃圾产生量标准按1.2 公斤/日计，日产垃圾量为3.6 22、吨。（2）垃圾转运站规划规划区设置两处小型垃圾转运站，分别位于铁贺路北侧及106 国道西侧。（3）公厕规划本区规划公厕共有5 座，公厕一律建成水冲式公厕，水厕率达到100%。每座公厕面积30-80 平方米，流动人口密集的地方可适当增加，公厕外墙3 米以内为公厕用地范围。公厕内部应设有冲洗设备，洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和障碍通道，公厕建筑形式与周围环境相协调，并设立醒目的指路标志。1.1.4. 公共服务设施规划教育设施规划：在规划区设置4 所幼儿园、3 所小学。体育设施规划：规划新建一处体育设施，位于大广高速连接线东侧。体育场馆用地1.55 公顷，主要为羽毛球场、网球场、五人制足球23、场、游泳馆等，为全区服务。商业服务设施规划：规划商业服务设施主要分布在火车站南北两侧，并在大广连接线沿线布局，规划用地面积34.02 公顷。商业业态以娱乐、休闲、酒店服务、批发、零售、餐饮、住宿等服务为主。生活配套设施布局：主要为社区行政管理设施、社区内部的其他公共设施，可不单独占地，附设在各社区内。社区行政管理设施：规划建设社区服务中心2 处，分别位于三岔路社区及铁贺路以南、大广高速连接线以西区域。社区其他公共设施：为社区内部的其他设施，包括了内部的小型商业、居委会、居民健身设施、社区警务室等，按社区的实际规模附设，为居民提供全面、便捷的公共服务，提高生活品质。1.1.5. 绿化景观规划基本24、原则：生态优先原则、绿地规划系统性原则、以人为本，可持续发展原则。（1）绿地系统规划规划片区规划形成以湿地公园、社区公园、城市广场为节点，以横向干道两侧绿地以及纵向景观视线廊道为轴线，以自然水渠两侧绿地与山体保护绿地连成面，形成“点、线、面”相结合的绿地系统。（2）公园绿地规划规划区公园结合现状地形及用地功能布局，布置于商业中心、居住生活区中心与周边以及重要景观节点，规划区各类公园绿地32.93 公顷,人均公园绿地10.29 平方米/人，为居民提供休闲娱乐健身场所。规划区结合园区交通重要节点与景观节点布置街头绿地，建成为小游园，满足园区就业人员户外生活交往的绿色开敞空间要求。（3）防护绿地规划25、规划在武九铁路两侧设置不小于15 米的绿化隔离带。尾矿坝及复垦区边缘设置不小于20 米的防护隔离带。规划防护绿地总面积59.24 公顷。（4）广场用地规划结合三片园区的分布，在各自主要景观节点分别设置1 处广场，共设置3 处广场用地，用地面积2.60 公顷，占城市建设用地的0.52%。广场是以硬质铺装为主的公共活动广场，是人们休憩娱乐的开敞空间，也是规划区绿地系统的重要节点。（5）绿地率控制规定各类用地绿地率的控制应符合规划地块控制指标表的规定，居住小区内每块集中绿地面积不应小于400 平方米，且至少三分之一在规定的建筑日照投影线范围之外。一个街坊内的集中绿地可按规定的指标进行统一规划、统一建26、设。在符合街坊集中绿地指标的前提下，可不在每块基地内平均分布，鼓励沿城市道路集中布局。1.2. 规划协调性分析1.2.1. 规划方案与法律法规政策协调性分析1.2.1.1. 与环境保护法律法规协调性根据与有关环境保护法律法规文件对照分析，规划与相关规划无不协调的内容。主要对照的法律法规文件包括：中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国清洁生产促进法。本规划区域内应继续采取优化产业结构，推动产业转型升级，大力推广清洁能源，满足大气污染防治27、行动计划的要求。规划提出了不断完善污水处理等环保设施，符合国务院关于印发水污染防治行动计划的通知的要求。1.2.1.2. 与技术政策、产业政策协调性规划区域的主导产业是工模具钢机械电子、新型建材。根据产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），对于机械行业分别提出了鼓励、限制和禁止类的机械制造项目；钢铁行业中鼓励高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。包括：高品质特钢锻轧材（工模具钢、不锈钢、机械用钢等）等；开发区内的重点项目包括铝型材生产，该项目不属于国家禁止和限制类的产业。综上，规划的产业符合国家的产业政策。在后期项目引入过程中，应严格按照产业结构调整指导目录（2011年本）（修28、正）、外商投资产业指导目录（2015年修订）、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）、环境保护综合名录（2015年版）的要求，根据规划及本评价要求，严格环境准入，对不符合要求的企业采取禁止或限制准入措施。1.2.1.3. 与相关政策协调性黄石作为国家资源枯竭型城市，省级工矿废弃地综合开发试验区、武汉“1+8”城市圈“两型社会”综合改革试验区的副中心城市，相关政策简介如下：中部崛起政策中部地区的战略定位为“六个基地”，即全国商品粮和优质农副产品加工基地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和输出基地、重要的文化和旅游基地。中29、部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。国家资源枯竭型城市资源枯竭型城市转型系列调查2013年底,国务院发布全国资源型城市可持续发展规划,资源枯竭型城市最终确定为67个。规划到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。国家工矿废弃地复垦利用试点黄石因多年来大规模的矿产资源开发遗留下大片工矿废弃地，现已获省政府批准设立全省工矿废弃地综合开发试验区，并已通过30、国土资源部审查，被正式列为工矿废弃地复垦利用试点。湖北省“两圈两带”战略“两圈两带”以构建促进中部地区崛起重要战略支点的“支点战略”，指导湖北经济社会发展的总体战略。“两圈两带”中两圈是指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，两带指长江经济带和汉江生态经济带。其中黄石市位于武汉城市圈和长江经济带在区域发展战略中，属武汉城市圈副中心城市，对湖北两圈两带战略起到重要支撑作用。武汉“1+8”城市圈副中心城市武汉城市圈被国务院批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，黄石成为武汉城市圈副中心城市，功能定位为依托武汉发展冶金产业链延伸加工机械加工、光电一体化等高科技产业，走新型工业化道路，获31、得改革试验权、取得政策探索自主权。 综上，黄石市铁山区的发展有利于推动中部崛起政策、资源枯竭型城市经济转型、产业转型，有利于推动统筹推进城市功能、生态、社会全面转型，推动工矿废弃地复垦利用试点工作，有利于推动湖北省“两圈两带”战略、武汉“1+8”城市圈的建设。本规划区的建设符合以上国家政策的要求。1.2.2. 规划方案与上层位规划的协调性分析1.2.2.1. 规划方案与长江中游城市群发展规划协调性分析长江中游城市群发展规划要求：全面加快武汉城市圈一体化建设，推进武汉与鄂州、孝感、咸宁、黄冈、黄石等同城化发展，加强与汉江生态经济带和鄂西生态文化旅游圈联动发展；积极推进“两型”社会综合配套改革试验32、区和自主创新试验区建设，率先在优化结构、节能减排、自主创新等方面实现新突破，把武汉城市圈建设成为全国重要的综合交通运输枢纽、先进制造业和高新技术产业基地、中部地区现代服务业中心。充分发挥长江黄金水道优势，增加武汉的辐射带动功能，提升宜昌、荆州、岳阳、鄂州、黄冈、咸宁、黄石、九江等沿江城市综合经济实力，优化产业分工协作，引导轨道交通装备、工程机械制造、电子信息、生物医药、商贸物流、纺织服装、汽车、食品等产业集聚发展，推动石油化工、钢铁、有色金属产业淘汰落后产能和转型升级。加强现代物流基础设施的建设和衔接，加快建立现代物流服务体系，形成以武汉、长沙、南昌为中心的两小时高效物流服务圈。黄石市属于武汉33、城市圈副中心城市。铁山经济开发区位于黄石市西部，规划重点打造“三园”木栏片工模具钢机械电子产业园、铜鼓地高新材料产业园、南区商服物流产业园。有利于形成产业集聚发展，有利于加强现代物流基础设施的建设，加快建立现代物流服务体系。综上，本规划方案与长江中游城市群发展规划相协调。1.2.2.2. 规划方案与湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划协调性分析湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划要求，提高行业准入门槛，严格限制排放重金属相关项目。严格准入条件，优化产业布局。坚持新增产能与淘汰产能等量置换或减量置换的原则，实现重点重金属污染物新增排放量零增长。制定和完善重点区域行业准入条件，进一步提高节能、34、环保、安全、土地使用和职业安全卫生方面的准入标准，严格环评、土地和安全生产许可审批，实施重金属相关产业准入公告制度。将环境与健康风险评价作为重金属建设项目环境影响评价的重要内容。建设排放重金属污染物的项目时，要科学确定环境安全防护距离，保障周边群众健康。禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。制定并实施重点区域行业重金属污染物特别排放限值。对现有重金属排放企业，严格按照产污强度和安全防护距离要求，实施准入、淘汰和退出制度。铁山区不属于湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划确定的重点防控区域，规划主导产35、业不属于重点防护行业。本评价围绕针对入园企业，特别是涉重企业，严格环境准入制度，确保园区的环境安全。后续入园涉重企业应在满足行业准入条件的前提下，采取先进的清洁生产措施，加大污染物处理力度和监管力度，严格控制重金属污染。综上，开发区规划在重金属污染防治方面能够满足湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划中的相关要求。1.2.2.3. 规划方案与黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)协调性分析（1）空间管制符合性分析根据黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)，黄石市用地划分为禁建区、限建区、适建区，三区的要求如下：禁建区范围内应禁止城镇建设行为，现有违法建设应限36、时拆除。规划区禁建区总面积约242 平方公里，占规划区面积的34.52%。限建区范围内应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度。适建区，指除禁建区和限建区以外的区域，主要分布在黄荆山以北的环磁湖地区、黄荆山以南的大冶湖北岸地区。适建区内城市建设应严格按照规划要求进行开发，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。市域空间管制规划见附图2.2。根据空间管制分布可知，铁山经济开发区的用地属于适建区，符合黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)的要求。（2）市域空间结构符合性根据黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)，黄石37、市规划形成“一主、两副、三组团、三带三轴”的市域城镇空间结构（黄石空间布局规划见附图2.1），其中“韦源口镇黄石中心城区铁山区对接武汉光谷大道的西向城镇发展带”属于“三带三轴”中的“一带”。加强还地桥镇与铁山区协作发展，探索资源枯竭型城市转型新方向，加大对工矿废弃地的整治与利用。建立跨区域协作机制，加强统筹黄石、大冶同城化发展。本规划功能定位提出“还-保-铁”地区联动核心，铁山区产业经济增长极。规划定位符合黄石市域空间结构规划。（3）产业布局符合性黄石市域产业总体布局分为六个区：沿江综合区、中北部矿带区、西部立体农业区、北部渔粮区、富河综合农业区、南部山丘农林区。其中沿江综合区规划形成以冶金、38、建材、机械、化工、生物医药、轻工、纺织、服装为主的工业密集区，全市第三产业的集中分布区。黄石市规划形成以黄石中心城区为核心，铁山组团、西塞山工业组团、棋盘洲组团、汪仁组团（包括汪仁西、汪仁镇区、章山范围）等6 个外围组团构成的发展格局。其中铁山组团规划期末城镇人口规模约8 万人。重点发展先进制造、工矿废弃地保护与工业遗产旅游体验等特色功能。铁山区属于沿江综合区（见附图2.1），铁山经济开发区的规划产业主要为机械电子、高新材料，与黄石市城市总规的产业类型基本符合。（4）给水规划符合性长江是城市主要水源。黄石市城市应急备用水源地为阳新县王英水库。2020 年生活应急供水保障率90%以上。中心城区最39、高日需水量为61 万立方米/日（以上规模不含自备用水）。黄石市自来水公司向大冶城区供水5 万吨/日，向湖北省工矿废弃地综合开发试验区（铁山、还地桥镇）供水7 万吨/日，城市水厂总规模为73 万吨/日。节约用水的相关要求：加强城市节水，确保国家节水型城市；推进建筑中水回用、城市污水再生回用等建设。黄石市作为国家节水型城市应达到国家节水型城市考核标准。城镇污水处理设施再生水利用率20%，建成区雨污分流排水体制管道覆盖率80%。节水器具普及率达到100%，城市供水管网漏失率12%，城市污水处理率95%，工业用水重复利用率75%，工业废水排放达标率达到100%。（5）排水规划符合性采取以雨污分流制为主40、，局部地区采取截流式合流制。2020 年污水处理能力达到50 万立方米/日。城市污水处理率达到95%，污水再生利用率达到20%。规划保留磁湖污水处理厂、青山湖污水处理厂。扩建花湖污水处理厂、团城山污水处理厂、河口污水处理厂、黄金山污水处理厂、汪仁污水处理厂、大冶城西北污水处理厂、阳新城北工业园污水处理厂、阳新县莲花湖污水处理厂等8 座污水处理厂。新建大冶城南污水处理厂。市政设施衔接：由大冶市城西北污水处理厂收集处理铁山、下陆部分地区污水。整合两地雨水系统，纠正因行政边界形成的不合理排水河道。本规划提出污水分区处理，开发区污水依托大冶市城西北污水处理厂收集处理，符合黄石市总规要求。（6）供热规划41、符合性黄石市总规的规划目标：逐步关停燃煤供热小锅炉，形成以热电联产供热为主，大型集中锅炉房供热为辅，新技术和清洁能源供热为补充的供热体系。供热对象以工业用户为主，兼顾部分民用用户。工业区发展联片集中供热；将燃煤锅炉改造更新为燃气锅炉，消除城区污染。本规划无供热规划章节，本评价建议补充。（7）垃圾处理设施规划符合性黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)提出：扩建黄金山垃圾焚烧发电厂，处理能力达到1200 吨/日。完善医疗垃圾管理体系，医疗垃圾实行单独收集、单独运输、单独处理，由黄石市医疗有害垃圾处理厂进行无害化处理。规划新建黄石市餐厨垃圾处置厂，日处理能力90 吨。工业固体废物42、处理采取由环保部门监管、企业自行达标处理的方式。规划污泥无害化处理处置率达到80%。全市污水处理厂产生的污泥采取污泥填埋、华新水泥厂污泥-水泥窑协同处置两种方式处置。鼓励探索其它资源化、减量化、无害化污泥处置方式。本规划提出在开发区内设置两处小型垃圾转运站，垃圾可收集后经黄金山垃圾焚烧发电厂处理，医疗废物、餐厨垃圾、污泥等均可依托黄石市的市政设施处理。（8）环境保护目标规划符合性根据黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)，黄石市环境保护目标环境功能分区见表1.2-3。本评价建议依据城市总规补充环境保护章节。表1.2-3 黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要协调性分析目43、标与分区环境要素指标环境保护目标水环境保护城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，水环境质量按水功能区划要求达到相应标准；城市污水处理率达到95%；工业废水达标率达到100%。大气环境保护达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求声环境保护环境噪声达标覆盖率达到100%。固体废物综合整治加强化学品环境管理。推动固体废弃物减量化、资源化、无害化进程；逐步实现原生垃圾零填埋，垃圾无害化处理率达到100%；加强危险废物全过程规范化管理，妥善处置危险废物。环境功能分区环境空气功能区划空气环境质量达到相应标准。地表水功能区划长江沿线水源保护区执行类功能标准，其他水体均执行类功能标准。噪44、声环境功能区划中心城区共划定4 类噪声环境功能分区，执行国家声环境质量标准（GB30962008）的要求。1.2.2.4. 规划方案与黄石市土地利用总体规划（20062020年）协调性分析根据黄石市土地利用总体规划（20062020年）第三十三条，北部都市发展区主要包括黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区，大冶市罗桥街道办事处、东岳街道办事处、金湖街道办事处、金山街道办事处、汪仁镇，阳新县兴国镇、综合农场、韦源口镇，土地面积85909公顷，占全市土地总面积的18.75%。 北部都市发展区土地利用调控措施：加大节约集约用地力度，鼓励城镇存量土地深度开发，逐步整合农村居民点，适度增加城镇工矿用地规模45、，从严控制人均城镇工矿用地。合理安排中心城区土地利用，提升产业集聚区功能，提高城市综合承载能力，促进城市人口和经济集聚效益的发挥。严格保护磁湖、大冶湖、尹家湖等城市湿地和黄荆山等城市绿心，将城镇扩展边界外优质耕地划为基本农田作为生态隔离带，保留城镇组团间开敝绿色空间，改善人居环境。 根据黄石市土地利用总体规划（20062020年）：严格执行基本农田保护制度。建立基本农田保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。能源、交通、水利等基础设施项目经选址论证确需占用基本农田的，应依法报批，并补划数量和质量相当的基本农田。不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和超标准建设农田林网；46、不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设。 本次规划中的城市建设用地均为土地利用规划中的允许建设区及有条件建设区，未占用土地利用规划中基本农田保护区，符合黄石市土地利用总体规划（20062020年），并对开发区用地提出如下意见：对园区符合国家产业政策、发展前景良好、投资强度大的项目用地，优先安排项目用地计划，及时报批；对完成农用地转用和土地征收审批手续的地块，及时挂牌出让，在法规规定许可的时间内，办理土地供地手续，颁发土地使用证。1.2.2.5. 规划方案与黄石市国民经济和社会发展47、第十三个五年规划纲要协调性分析规划方案与黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要对比分析如下：表1.2-2 黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要协调性分析分类黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要点本规划要点协调性节约集约利用土地从严控制建设用地总规模，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。到2020年，确保全市建设用地控制在63412公顷以内。未占用耕地，严格控制建设用地。协调推进功能分区建设对市域空间重点开发、限制开发和禁止开发等三类主体功能区。铁山区属于重点开发区：重点发展高端装备、电子信息、文化旅游、现代物流等产业，争取申报设立省级工业园，打造黄石对接大武汉先行区、48、湖北城市精细化管理样板区、全国独立工矿区改造示范区、世界铁文化旅游区。不属于限制开发和禁止开发区。规划重点发展机械电子、高新材料、客运物流、商贸服务产业。协调城镇污水处理设施加快工业园区和重点乡镇污水处理设施建设，提高污水处理效率，降低处理成本，城区污水集中处理率达到90%。推进雨污分流，完善污水收集管网体系建设，城区雨污分流处理率达到100%，污水收集服务范围内的管网覆盖率达到88%。续建西塞、汪仁、山南、大冶城西北等污水处理厂。西区建设污水处理厂，东区、南区依托大冶城西北等污水处理厂处理。完善管网建设。协调管网建设工程建成铁山西区工业园供水管网工程；建设铁山二级污水管网和旧城区雨污分流改造49、工程。完善给水、排水管网建设。协调推进污染减排与防治加快实施工业园区生活污水、工业废水集中处理，重点湖泊不再作为纳污水体。争取到2020年，主要水体水质基本达到环境功能区划要求。西区建设污水处理厂。协调提高水资源利用效率提高工业用水效率，推进高耗水行业节水管理，到2020年，一般工业用水重复利用率达到90%以上。无建议补充废水循环利用产业园区实施深度污水处理设施及中水回用系统工程。无建议补充合理开发矿产资源推进黄石工矿废弃地综合利用试验区建设，开展矿山地质环境恢复治理，完成2.32万亩工矿废弃地复垦任务。用地规划已考虑工矿废弃地综合利用。协调煤炭消费到2017年，全市煤炭消费总量实现零增长，比50、重降低到50%以下。无电源和电网建设进一步完善现代中低压配电网，全面消除农村配电网和供电“卡口”和“低电压”问题，基本实现配网现代化。已有供电线路及设施规划。供气和供热设施到“十三五”末期，居民生活燃气气化率达到75%。积极发展集中供热，实施黄石港-下陆-铁山、环大冶湖及西塞山区域集中供热工程，实现黄石中心城区集中供热全覆盖。近期以液化石油气为主，中、远期过渡到天然气。无供热规划。建议补充供热规划生态环境治理黄石市环境保护与生态环境修复工程中包括大冶湖、三里七湖、保安湖保护和综合治理工程、铁山-还地桥矿山地质环境治理示范工程。无。建议补充环保规划专章循环经济产业园区废水循环利用工程：实施深度污51、水处理设施及中水回用系统工程。到2020年，全市一般工业固体废物综合利用率达到92%以上。对比分析可知，本规划方案在功能分区建设、土地利用、污染减排、管网建设工程、电源和电网建设等方面均与黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相协调。部分重点环保相关内容（如废水循环利用、矿山地质环境治理、循环经济等）缺失，本评价在后文规划调整建议中提出补充建议。1.2.2.6. 规划方案与黄石市生态环境保护十三五规划协调性分析本规划与黄石市环境保护“十三五”规划的协调性分析见表1.2-3。表1.2-3 本轮园区控规与黄石市环境保护“十三五”规划的协调性分析要素黄石市环境保护“十三五”规划铁山经济开发区规52、划大气环境保护规划至2020年，黄石市全年空气质量优良天数逐年增加，比例达到81%以上，PM2.5浓度不超过51g/m3。规划至2020年，SO2、氮氧化物、挥发性有机物总量减排比例分别达24%、25%、10%。加强工业废气污染治理。优化区域工业布局，加快推进“两高一资”产业技术升级改造，严禁过剩产能新增项目用地。加快调整能源结构。优化能源消费结构，控制高污染燃料的使用，积极有序开发利用风能、太阳能、生物质能。2010年底完成全市20蒸吨及以下燃煤锅炉和茶水炉的拆除或者清洁能源改造。未涉及水环境保护至2020年，城市建成区黑臭水体比例为0，地表水水质达到或优于类比例达到89%。至2020年，C53、OD、氨氮总量减排比例均达到12%。省地下水质量考核点位水质级别保持稳定。狠抓工业污染防治。全面整治重污染行业，全部取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的“十小”企业。积极防治地下水污染。对全市石化（生产、贮存、销售）企业、工业园区、有色金属冶炼厂、矿山开采区、铬渣填埋场、垃圾填埋场等重点区域进行必要的防渗处理，切实提升环境风险处置能力。未涉及声环境保护规划至2020年，城市区域环境噪声平均值小于等于55dB，城市交通干线噪声平均值小于等于70dB。强化噪声排放源监管。加强重点噪声源监管，确保重点排放源噪声排放达标。加强噪声污染防治。新建的工业园区应合理布局，以噪声污染为主的工业企业在选址时54、，应充分利用地形地貌及其它建筑物的声障作用，降低噪声影响。未涉及土壤环境保护规划至2020年，耕地土壤环境质量点位达标率大于等于86.9%。 加强土壤污染来源控制。严格工矿企业环境准入，尤其要提高有色金属旷采选业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学品制造业等企业环境准入门槛，防治新建项目对土壤环境造成污染。未涉及生态保护规划至2020年，全市森林覆盖率达到36.0%以上。未涉及环境风险加强环境风险评估与源头防治。完善企业及工业园区环境风险排查制度，开展企业、工业园区及重点行业的环境等闲评估，推进环境风险分类分级管理，建立企业环境风险动态管理数据库，完善三级防范措施。未涉及固体废物综合利用55、与处置规划到2020年，全市县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到100以上；危险废物依法安全处置率达100%。规划有垃圾转运站、公厕等环卫设施。协调性分析：规划未涉及环境保护规划专章，建议补充环保规划相关内容。后期严格执行规划及本评价提出的环保措施，加快环保基础设施的建设，加强环境管理，确保满足黄石市环保“十三五”规划的相关要求。1.2.2.7. 规划方案与黄石市资源型城市转型与可持续发展规划协调性分析根据黄石市资源型城市转型与可持续发展规划，黄石资源转型的指导思想是以转变发展方式为主线，以经济转型为根本，以增强城市可持续发展能力为目标，以改善民生为落脚点，全面带动城市功能转型和体制机制创新，56、加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，实现经济社会生态全面协调可持续发展。转型方向上，促进黄石实现“三大”转变，推动城市全面转型和可持续发展。规划实施是是黄石实现“三大”转变的具体体现（见表1.2-4），有利于生产集中布局、产业集聚、用地集约，形成园区内以高新技术产业主导、先进制造业支撑和现代服务业融合发展的产业关联体系，形成与现代城市发展和“两型社会”建设相适应的产业空间布局体系，促进资源型城市转型。表1.2-4 三大转变符合性分析三大转变黄石市资源型城市转型与可持续发展规划要点本规划要点实现由资源主导型经济向多元综合型经济转变。进一步做大做强黑色有色金属、建材传统优势产业，大57、力发展接续替代产业，着力发展特色装备制造、新材料、医药化工、电子信息等潜力型产业，鼓励发展纺织服装、食品饮料等劳动密集型产业，积极发展商贸物流、金融保险、文化旅游、教育培训等现代服务业。本次规划以机械电子、新材料产业、商贸物流为主导，有助于实现接续替代产业的多元化发展，逐步摆脱资源依赖型的发展模式。实现由工矿生产型城市向生态宜居型城市转变。调整优化城市空间布局，明确各城区的功能定位，明确各工业园区的产业定位，加快中心城区企业向工业园区搬迁的步伐，加强城市污水、大气、固体废弃物的综合治理，利用襟江怀湖的独特优势，打造城市生态景观带，改善城市的生态质量。本次规划通过引导新上项目向工业园区集聚，提高58、产业集聚程度和规模经济效益，提高生产空间的利用效率。生产生活空间的合理配置和生态环境的优化，逐步实现区域及周边向生态宜居型城市转变。实现由粗放型的发展模式向“两型”发展模式转变。以转变发展方式为主线，彻底改变“高投入、高能耗、高污染、低产出”的发展模式，实现向“低投入、低能耗、低污染、高产出”的发展模式转变。规划实施，有利于通过产业集聚，加强“三废”的集中处理，促进资源的循环利用和清洁生产，切实加强环境保护和生态建设，便于提高劳动者素质和实现生产要素的合理配置。本规划实施是“资源型城市”经济转型的要求，规划实施加快铁山区的基础设施建设力度，促进城市空间结构、功能结构优化；规划实施有利于提高产业59、集聚程度和规模经济效益，提高生产空间的利用效率，加快城市资源转型的脚步。1.2.2.8. 规划方案与铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要协调性分析根据铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要：“十三五”铁山发展空间布局：以“一主三新”发展战略为指导，打造主城区精细化管理样板区、打造东部旅游新城、打造西部工业新城、打造南部物流新城。优化铁山发展空间布局，形成以商贸、旅游、工业、流通为主的四个功能区，构建多元化产业体系，促进四个功能区之间协调发展。提档升级现有装备制造业，加快黑海工谷智能装备产业园投产，并以黑海工谷的高端装备制造业为主导，大力发展相关配套产业，并以完善的配套产业及设施吸60、引更多的高端装备制造业企业落户，实现产业集聚，打造高端装备制造产业集群。充分发挥深圳携康电子在电子信息产业的带动作用，加大力度引进一批优质的电子信息产品制造企业，打造电子信息产业集群。围绕打造“世界铁城”旅游品牌的发展目标，加快熊家境和喻家垅旅游基地建设，加强旅游产业的开发与延伸，打造文化旅游产业集群。加快南区秀山峰土地治理，加强道路交通网络基础设施建设，引进物流企业，推进南区物流园项目建设，打造现代物流产业集群。本规划发展目标和定位为以木栏片工模具钢机械电子产业园、铜鼓地高新材料产业园、南区商服物流产业园为主，与铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要基本协调。1.2.3. 规划方案与空61、间准入协调性分析1.2.3.1. 规划方案与湖北省生态省建设规划纲要（20142030年）协调性分析湖北省生态省建设规划纲要（20142030年）是湖北省推进生态省建设的纲要文件，是湖北省各地区、行业和部门制定相关规划和政策的基础依据。纲要提出：全面落实湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划，实施区域重金属污染综合防控。加快建立地市级和县级环境监管体系，强化环境监测、监察、信息、宣教能力标准化建设，建立环境健康风险防范机制，保障食品安全和人体健康。湖北省重点开发区域功能定位与管控对策中提出：黄石市的黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区、大冶市，鄂州市的鄂城区、华容区，黄冈市的黄州区为重点控制区域62、，功能定位为全省冶金建材工业走廊和农副产品加工基地，沿江高技术产业带和长江中游航运中心的重要组成部分，鄂东地区水陆交通枢纽。实施区域重金属污染综合防控：严控黄石市、大冶市等重金属防控区域新建、改建、扩建重金属污染排放项目。铁山经济开发区以的主导行业包括机械电子、新型建材，在开发过程中应严格重金属污染综合防控，强化产业准入、清洁生产、污染物末端治理等防治措施，则符合湖北省生态省建设规划纲要（20142030年）中对该区域的要求。1.2.3.2. 规划方案与湖北省主体功能区规划协调性分析（1）规划主体功能协调性湖北省主体功能区规划中将国土空间，按照开发方式，分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发63、区域三类；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。从开发内容来讲，开发区所在的黄石市不属于农产品主产区，也不属于重点生态功能区，因此属于城市化地区（提供工业品和服务产品为主体功能的地区，但也提供农产品和生态产品）；从开发方式来讲，开发区所在的黄石市属于湖北省主体功能区规划国家层面上重点开发区域（有一定经济基础、资源环境承载能力强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，应重点进行工业化、城镇化开发的城市化地区。）中的“黄鄂黄地区”，该区域包括黄石市的黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区、大冶市，鄂州市的鄂城区、华容区，黄冈市的黄州区8个区（市）。64、“黄鄂黄地区”区域功能定位为：全省冶金建材工业走廊和农副产品加工基地，沿江高技术产业带和长江中游航运中心的重要组成部分，鄂东地区水陆交通枢纽，武汉城市圈的核心层。“黄鄂黄地区”发展方向相关内容黄石市（市辖区及大冶）发展为中部地区先进制造业基地，高新技术产业基地、鄂东南交通枢纽和物流中心，武汉城市圈副中心城市。改造提升冶金、建材、能源等传统优势产业；大力发展装备制造、纺织服装、食品饮料等潜力型成长产业；培育发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业；积极发展临江临港工业，加强农副产品加工基地建设。本规划发展目标和定位为以木栏片工模具钢机械电子产业园、铜鼓地高新材料产业园、南65、区商服物流产业园为主，符合湖北省主体功能区规划中“黄鄂黄地区”功能定位及发展方向中的相关要求。（2）禁止开发区协调性湖北省现已确定的省级以上禁止开发区共有233处，禁止开发区域呈点状分散分布。其中黄石市共有8处禁止开发区域（5个森林公园、2个风景名胜区、1个湿地公园）。本规划区域不在黄石市禁止开发区内，上述禁止开发区域除东方山森林公园与规划区域较近外（最近距离420m），其它禁止开发区域与规划区域距离较远。根据东方山风景名胜区规划，开发区不在其建设控制区内。综上，规划方案符合湖北省主体功能区规划。1.2.3.3. 规划方案与黄石市城市基本生态控制线规划协调性分析黄石市城市基本生态控制线规划划定66、475.59平方公里基本生态控制线范围，将基本生态控制线范围内的生态控制区划分为基本生态底线区和基本生态发展区。根据黄石市城市基本生态控制线规划：铁山区是黄石市传统的采矿基地，城区自然生态要素以山体和矿山保护恢复为主。规划铁山区的生态底线区范围面积11.45平方公里，包括东方山、长乐山等地区；生态发展区范围面积4.29平方公里，主要包括黄石矿山公园、鹿獐山公园、铁山人民公园、矿产保护区、水域。（详见附图2.3）基本生态底线区：为维护区域生态安全和可持续发展，据生态系统完整性和连通性的保护要求，划定的需实施特殊保护的区域。作为城市生态安全的最后底线，对其实行最严格的保护要求。基本生态发展区：为维67、护城市空间结构和分区生态系统安全格局，构建生态底线区与城市发展空间内部生态联系的其它生态敏感区，以及未来城市发展不确定的地区。生态发展区可进行低强度开发（可建设对环境影响小、资源消耗低、政府批准的项目）的区域，更能灵活的适黄石市发展的需要。根据叠图对比可知，开发区内生态底线区主要为长乐山区域，生态发展区主要为矿产保护区。本规划对长乐山和矿产保护区的区域均未进行开发，规划用地性质符合黄石市城市基本生态控制线规划中相关要求。1.2.3.4. 规划方案与环境敏感区相关要求协调性分析（1）东方山风景区铁山周边环境敏感区包括东方山风景区，坐落于中国湖北省黄石市下陆区，是省风景名胜区及省级森林公园，国家A68、AAA级旅游风景区。东方山风景区位于本评价范围的东北侧，最近距离约420m。东方山风景名胜区包括东方山景区、矿山公园景区两个部分。东方山风景名胜区规划范围为北至黄石鄂州交界，106国道一线，西至黄石国家矿山公园西界，东至黄石发展大道，总共面积约16.61平方公里。东方山风景名胜区规划确定东方山风景名胜区性质为：以自然山水为依托，东方药师文化和矿冶文化为特色，旅游观光、健身休憩、康体休闲、文化传承为主要功能的城市型风景名胜区。规划的总体目标为：将东方山风景名胜区打造成具有国际影响力的宗教文化游览胜地，国家级山林风光游赏基地。规划将与东方山风景名胜区相邻并对风景名胜区景观或环境有很大影响的地区设为69、建设控制区，并提出了相应的环保措施。以保护风景名胜区整体环境，维护风景环境的完整性，协调风景名胜区与周边区域的景观环境。规划在风景名胜区外东南侧划出了141.7公顷的建设控制区，具体界限是黄石发展大道以西，东方大道以北。规划要求：建设控制区必须按照“统筹城乡、区域协调”的原则，综合考虑风景名胜区和城市空间的有序发展，强化各种规划间的有效衔接。区内重点控制城市建设规模和环境污染，突出风景城市特点，大型建设项目必须进行环境分析和评价；居民点建设风格与风景名胜区总体规划要求相协调，引导居民参与旅游，构建城市社区型景区；修建道路及其他一切建设活动不得损伤风景资源与山、水、地貌景观。铁山经济开发区规划边70、界与东方山风景名胜区边界的最近距离约420m，开发区不在其建设控制区内。本规划方案与东方山风景名胜区规划相协调。（2）文物保护单位及历史建筑铁山区现有文物保护单位2处，为省级文物保护单位，分别为：黄石市李家湾遗址、岔路村遗址。铁山区现有历史建筑3处，分别为大冶铁矿下陆机修厂工人俱乐部旧址、盛氏宗祠历史建筑、盛家湾历史建筑。以上文物保护单位中，除岔路村遗址外，其余均不在铁山经济开发区范围内。本规划将保留岔路村遗址用地，符合文物保护的相关法律要求。1.2.3.5. 规划方案与黄石市蓝线专项规划(20102020年)协调性分析根据黄石市蓝线专项规划(20102020年)第25条，在城市蓝线内禁止进行71、下列活动：（一）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；从事与蓝线规划要求不符的活动。（二）擅自填埋、占用城市蓝线范围；破坏河流水系与水体、水源工程、从事与防洪排涝、水源工程保护要求不相符合的活动；（三）影响蓝线保护范围内设施安全的爆破、采石、取土活动；（四）擅自建设各类排污设施；擅自建设与河道防洪滞洪、湿地保护、水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物；（五）其它对城市蓝线保护与控制构成破坏的活动；（六）其它违反法律法规强制性规定的活动。在蓝线管理范围内禁止以下行为：（一）设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物；（二）堆放、倾倒泥渣土及其他固体废弃物或阻碍行洪的物体；（三）堆放、倾倒、掩埋或排放72、污染水体的物质；（四）清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；（五）其他妨碍蓝线管理的行为。本规划无占用水域蓝线的规划行为，与黄石市蓝线专项规划(20102020年)相协调。2. 现状调查与评价2.1. 区域自然环境条件2.1.1. 地理位置黄石地处我国中部腹地，位于湖北省东南部，长江中游。地跨东经1143111530，北纬29303015之间。东北临长江，与浠水县、蕲春县、武穴市隔江相望，北接鄂州市，西靠武汉市江夏区，西南与咸宁市咸安区、通山县为邻，东南与江西省武宁县、瑞昌县接壤。黄石区位优势明显，距省会城市武汉仅70公里。沪蓉高速、京珠高速以及规划建设的大广高速和杭瑞高速穿城而73、过，同时106与316两条国道也从城区外侧通过。改造和提速的武九铁路，东连浙赣线，西接京广线；水路依托长江“黄金水道”可出海，溯江而上距省会武汉市143km，顺江而下距九江126km。铁山地理坐标为东径1145443，北纬301310。东距黄石市中心区25公里，南距大冶市城区15公里，西距武汉市70公里，北距鄂州市25公里。属武汉“一小时经济圈”核心地带，是“江南明珠”黄石市的西大门。现辖14个社区居委会，国土面积28.16平方公里，人口6.5万人。铁山区周边区县包括还地桥镇、保安镇、汀祖镇，其中还地桥镇与举世闻名的铁山区毗邻，省道铁贺线横贯镇区，境内拥有1.98公里的自办铁路，连接武黄线，水74、路可达黄石长江码头，是周边铁山、保安、金山店、罗桥、碧石、东北农场等多个乡镇场的中心地带、系大冶市西北部的政治、经济、文化、商贸和交通中心。还地桥镇拥有煤炭采掘、建材建筑、冶金化工、卫生材料、包装服务、橡胶制品、五金工具、交通运输、水产养殖等12大类的企业2346家，主要产品年生产能力为：水泥180万吨、煤炭50万吨、硫矿石10万吨、石灰100万吨、石料545万吨、红砖1.2亿块、球团40万吨、淡水鱼7100吨、绒毛蟹150吨。2.1.2. 历史沿革铁山区的开采冶炼活动主要经历了三个时期：古代开采时期、近代开采时期和现代开采时期，共有3000年的采铁史，1700多年的冶炼史，100多年的近代工75、业史。古代开采时期，自公元226年起，延续了1700多年，这一时期在铁山采出大量矿石，并冶炼出铜铁，铸成钱币、锻制成家具和兵器，其中：孙权凭铁山之“铁”成就“以武而昌”的宏图伟业，杨广借铁山之“铁”铸造新币，民族英雄岳飞曾在此铸就“大冶之剑”，有效地推动了当时社会生产力的发展，抵御了外族的入侵，为人类文明作出了突出贡献。近代开采时期，分为“官办”时期、“官督商办”时期、公私两矿并存时期、沦陷后的“日铁”时期、华中钢铁有限公司时期。1890年，湖广总督张之洞引进西方先进技术、先进设备、兴建汉阳铁厂，开办大冶铁矿作为汉阳铁厂的原料基地。1908年，盛宣怀合并汉阳铁厂、大冶铁矿、萍乡煤矿，成立汉冶萍76、公司，大冶铁矿成为汉冶萍公司的一个主要组成部分。1938年10月至1945年8月，铁山被日本侵略军占领，日本制铁株式会社在日军刺刀保护下，直接开采大冶铁矿，沦陷的七年间，“日铁”从大冶铁矿开采矿石5016643吨，运出4277660吨。现代开采时期，新中国成立后，铁山成为中国十大铁矿生产基地之一，被誉为“武钢粮仓”，这也是毛泽东主席生平视察的唯一一座铁矿山。进入21世纪，铁山区开启了转型之路，以文化为支点建成了中国第一个矿山博物馆，开发了中国首家AAAA级国家矿山公园，并提出了打造“世界铁城”的发展目标，铁山正在续写新的崛起篇章。综上，铁山城区历史久远，矿产资源丰富，成为各个历史发展阶段所关注77、的焦点，也因此在全国乃至世界范围内都形成了较大的影响力。2.1.3. 地形地貌（1）地质构造铁山区地质构造错综复杂，区域构造格局分基底和盖层两大类。有三组基底断裂：第一组为北东3040，分别通过梁子湖及大冶湖等地。第二组为北西西向（NW290），第三组为北西335。这三组构造系统至地壳下，对铁山地区岩浆上升，侵位及含矿流向上运移起着控制作用。分三个构造体系：北西西构造带主要由一系列北西330左右的压扭性断裂组成，形成于燕山晚期末，一直持续到喜山期。新华夏构造带以梁子湖北东东向凹陷带及其邻近的大磨山鄂州北北东向隆起带所组成。始于印支期，燕山期为高潮，近期仍有活动。山字型构造带隶属于淮阳山字形前弧78、西翼的一部分，始于古生代，定型于印支期。（2）地形地貌铁山系丘陵地带。地貌类型由中山低山丘陵冲击平原组成。山脉走向呈北西南东东延伸，峰峦起伏、群山环抱、南低北高，颇为壮观。北面为铁山侵入体白雉山脉，一般标高约300米，最高峰北峰山海拔487米，东面是“三楚第一山”东方山，南面丘陵一般标高约100米,盆地中部较低，一般标高约4060米,最低为南部盛洪卿村，山溪标高仅33米,为区域侵蚀基准面。在象鼻山、龙洞一带广泛露出大理岩组成的岩溶地貌，岩溶以溶芽、溶槽、溶沟为主，落水洞、溶洞仍有发育。随着矿山的开采和废石尾矿外排，矿区周围地貌改变较大，多已堆放废石，最高堆积标高海拔236米。除尖林山之外，其它79、5个山头因开矿已消失。主要山脉有：1.白雉山山脉。位于铁山北部，构成铁山地区地形基本框架。区境内长8.30千米，场面积7.50平方千米。自东向西有东方山，海拔461米; 走马坪，海拔475米；磨子岩，海拔460米；仰天上，海拔461米; 北峰山，海拔487米; 铁山垴，海拔470米；桃花山，海拔430米。2.长乐山山脉。位于铁山南部，区境内长1.80千米，场面积2平方千米，有长乐山、尖珠山、竹林山等，最高峰长乐山，海拔292米。3.秀山山脉与太平山山脉。在区境的西部与西南部，主要有秀山、屏山、李家山、太平山等系列石灰岩山头。最高峰太平山，海拔223米。此外城区内还有5座孤立的小山头，自东向西有80、喻家山、鹿獐山、万马山、蔡家山和光彩山。2.1.4. 土壤黄石地区土壤可分为6个土类，13个亚类，57个土属，229个土种，300多个变种。6个土类如下：红壤：发育于多种母岩母质，受亚热带气候的影响形成。分布范围主要在低山丘陵地区。典型的红壤剖面中有明显的红色心土层和淋溶淀积层，脱硅富铝化明显，土壤孔隙度小，pH值低，呈酸性反映。土体呈黄色或红黄色，有机质含量低，养分较缺乏，经过发行可成为高土壤。石灰岩土：发育于各类石灰岩及其变质岩，呈条状分布。土质粘重，有石灰反映，pH值比地带性土壤高一级，不适应油菜、马尾松及映山红的生长。紫色土：发育于紫色岩，土层深厚，但根底浅，耕作质差，难起苗。pH值681、.8，呈中性反映。潮土：潮土是泛域性土壤，成土母质系第四系全新世冲积物及沉积物。分布在长江两岸，湖泊周围、港溪两旁的平原、大畈、湖汊、河阶、谷地及地势平坦的开阔地。土层深厚、疏松，结构良好，地下水位常在100厘米上下，孔隙度适中，夏季土壤回潮湿润。水稻土：水稻土是在人工种植水稻过程中，通过施肥、耕耘、灌溉等措施和周期性的干湿交替以及氧化还原等条件影响下，形成的一类耕作土壤。沼泽土，滨湖区多草甸沼泽土亚类。地下水位高，有机质含量亦较高，处脱沼脱潜阶段。铁山土壤分布深受生物气候、母岩母质、地势地貌和水文地质条件的影响，土壤分布极不一致。大致可分为红壤沙土、石灰岩土、沙质粘土、风化土、植被和人工土。82、2.1.5. 气候黄石地处中纬度，太阳辐射季节性差别大，远离海洋，陆面多为矿山群，春夏季下垫面粗糙且增湿快，对流强，加之受东亚季风环流影响，其气候特征冬冷夏热、四季分明，光照充足，热能丰富，雨量充沛，为典型的亚热带东亚大陆性气候。黄石年平均气温17。无霜期年平均264天，年平均降水量1382.6毫米，年平均降雨日132天左右，全年日照1666.4-2280.9小时，占全年月日可照射时数的31-63。全境气候温和、湿润，冬寒期短，水热条件优越，有利农作物生长。但由于大气环流、地形、季节变换，气候各要素年际、年内变化较大，因而倒春寒、大暴雨、强风、伏秋连旱等灾害性天气时有发生。市内多东南风，20183、32015年三年平均风速1.5m/s。铁山属亚热带内季风气候。受纬度、季风、地貌、植被等诸多因素的影响，日照充足，雨量充沛，夏热冬寒，四季分明。铁山地区主要受季风的影响，东南风盛行时，湿度增大；西北风盛行时，湿度减小。一年之中以7月份为最大，相对湿度为79，绝对湿度为31.21毫巴。1月份为最小，相对湿度为75，绝对湿度为6.31毫巴。年平均绝对湿度为17毫巴。铁山地区的降水受亚热带内季风的制约，分布不均衡，雨量多集中在48月份，约占全年降雨量的三分之二。2.1.6. 土地与矿产资源（1）土地资源铁山区境内峰峦起伏，沟壑纵横，地形复杂多样。1995年土地总面积28.74平方千米。2009年土地84、总面积29.45平方千米。其中国有土地13.72平方千米，集体土地15.74平方千米。在总土地面积中，农业用地13.16平方千米，建设用地16.08平方千米，未利用地0.22平方千米。（2）矿产资源黄石具有丰富的矿产资源，享有“百里黄金地，江南聚宝盆”之美誉。全市已发现的矿产有能源、金属、非金属、水气4大类，计76种，已探明储量的有37种。其中金、铜、钼、钴、锶、硅灰石等14种矿产储量居全省首位。铁、铜、金、煤、石灰石等是黄石的优势矿产。尤其是石灰岩、白云岩找矿前景看好，且远景规模大，质量好，宜露天开采。天青石、熔结凝灰岩等矿产尚未开发利用，品种配套程度高，潜在经济价值大。全市矿产资源保有储量85、潜在经济价值（不含延伸加工）达4000余亿元，有利于依托本地资源形成钢铁、有色金属和建材工业为主体的系列产品。铁山地区的矿产资源主要分为能源、金属、非金属3大类共8个矿种。矿产资源主要有铁矿、铜矿、石灰石矿和煤。优质矿种为铁矿与石灰石矿。铁矿石品位高、质量优，伴有金、银、铜、钴、镍等有色金属。至2009年底铁矿保有量为3 724万吨，石灰石矿保有量为1.44亿吨。在开采面临枯竭的全国9个大中型矿山中，2006年铁山有了新的发现，已探明新增铁矿资源2 687.53万吨，其中铜储量12.01万吨，金储量4.49万吨，银储量72.83吨。并且中国工程院研究出一种全新“闪速选矿磁化碚烧法”，可使大冶铁86、矿尾矿坝3000万吨尾矿变废为宝，创效超过40亿元。2.1.7. 水文水系铁山地区属亚热带季风区，光照充足，雨量充沛，水资源较为丰富。主要有木栏畈港、龙衢湾大港、占家泉大港。并修建了东方山等4个水库，总容量为170万立方米。铁山地区还蕴藏着丰富的地下热水资源，已发现地下热水露头9处，计21处泉水点，占全省地下热水点的20左右。水温均在3245之间。2.1.7.1. 地下水黄石市地下水资源按含水岩组分分为二类，一是河谷冲积松散堆积的孔隙含水岩组，分布在长江沿岸、黄石港以北以及西塞山以东地段，冲积层总厚度25.2544.15m，含水丰富，平均单井涌水量：东部1526m3/d，北部25.30m3/d87、，目前最大开采量237104m3/d。二是碳酸盐类岩溶裂隙含水岩组，是本地区含水量丰富的地层，水位埋深变化较大，分裸露、隐伏和埋藏三个类型。分布于黄荆山脉一带，以大冶群出露面积最大，裸露区泉水流量平均110L/s，隐伏和埋藏地钻孔单位涌出量平均4L/s，生产井水量1088000m3/d，目前开采量15000m3/d，受江湖水影响较大，含水深度一般在50120m之间。铁山地下水以大气降水为主，地下水随季节动态的变化而变化。区内原始地下水位较高，水流与山势变化一致，自北向南，到南面低地后呈泉水出露注入地表水溪。境内有大小港溪10余条，多为季节性溪流。主要有占家泉大港、木栏畈港、龙衢湾大港。其中占家88、泉大港汇集龙衢湾港、陈来臣门口港、喻家山东排水渠、程君翊门前港、袁李港5条支港，流经大冶红峰等地，注入大冶湖。2.1.7.2. 地表水黄石市襟江带湖，水资源十分丰富，长江流经黄石市东北边境，上起鄂州市艾家湾，下迄阳新县上巢湖天马岭，主河道流程长72.31公里。城区江段由三峡至河口长31km，阳新江段从河口至天马岭长45.6km。城区江道弯曲，其他江段较直，水深量大，江面宽7502000m。黄石水文站多年平均水位为21.0m，最高水位为26.39m（1954年），最低水位7.56m，多年平均流量23400m3/s，多年平均径流量7016亿m3，水质为重碳酸钙型矿化淡水。长江具有渔业、农业、水运、89、工业用水等功能，是黄石市重要的工业供水和饮用水水源之一。黄石市境内河港、湖泊纵横，水库星罗棋布，大小河港有408条，其中5公里以上河港有146条，总河长1732公里。湖泊258处，主要湖泊有11处，即：磁湖、青山湖、大冶湖、保安湖、网湖、朱婆湖、宝塔湖、十里湖、北煞湖、牧羊湖、海口湖，总承雨面积2469.76m2。水库266座，总库容25.05亿m3，其中大型水库2座，中型水库6座，小（一）型水库51座，小（二）型水库207座。全市水资源总量42.43亿m3，其中地下水资源量为8.05亿m3。黄石市境地表水主要来自降雨径流水，境内湖泊受长江水位影响较大，易造成渍、涝灾害。城区内的湖泊为磁湖、青90、山湖。磁湖位于城区中心，风景秀丽，环境宜人，集游览、渔业、调蓄、调节气候、工业用水等多功能于一体。黄石市主要湖泊水文情况见表2.1-1。表2.1-1 黄石市主要湖泊水文情况序号湖泊名称径流面积（km2）面积（km2）平均水深（m）容积（万m3）1磁湖62.88.01.7517482青山湖6.20.51.35683大冶湖110670.93.50306304保安湖50048.03.00158905网湖420.357.883.60450006朱婆湖136.518.24.00136007海口湖26.814.671.501000铁山区境内的水库有2座：东方山水库和喻家垅水库。其中喻家垅水库在开发区规划范91、围内。东方山水库位于黄石市铁山区熊家境村，位于工业园区地表水系上游。东方山水库始建于1975年9月，与1984年5月竣工投入使用。东方山水库为小（1）型水库，水库承雨面积1.54 km2，总库容121.21万m3；喻家垅水库位于黄石市铁山区木栏村，库区承雨面积0.56km2。水库于1958年12月动工兴建，1959年12月竣工投入运行总库容35.32万m3，2011年12月再次对喻家垅水库进行除险加固。喻家垅水库属梁子湖水系，是一座以灌溉为主兼有防洪等综合效益的小（2）型水库。喻家垅水库可灌溉农田900亩，下游影响耕地1200亩，人口1000人。铁山区相关的纳污水体有三里七湖、韦源河和长江（黄92、石段）。（1）长江（黄石段）、韦源河韦源河月亮湾通入长江口为牯牛沙水道，下游为蕲春水道。河段上游为顺直型的牯牛沙水道（以月亮湾河口分界），河心存在江心洲，将牯牛沙水道分为左右两汊，主流多年来一直沿左侧汊道而下，右侧汊道逐渐淤积消亡，牯牛洲上游为高大完整的牯牛沙变滩。河段下游则为微弯型的蕲春水道，受河宽逐渐放大的影响，主流有所摆动。滩槽也出现了一定程度的变化。在九十年代以前，位于挂河口以下的蕲春湾心滩，将深槽分为左右两支，李家洲处无明显的边滩。韦源河月亮湾通入长江口下游进入阳新县，长江阳新县境内流程45.4公里，最大江面宽（三洲彭家湾）2700米，最大小面宽（半壁山段）630米。历年最大流量7593、700立方米/秒（1954年8月7日），最小流量5520立方米/秒（1959年1月30日）。年平均径流量为7700亿立方米。长江水源的水质比较好，流量大，最大流量75700立方米/秒（1954年8月7日），稀释能力比较强。根据长江黄石段水文站57年的水位统计数据，历年最高水位：23.59m（1954年），历年最低水位：6.23m（1961年），历年平均高水位：19.94m，历年平均低水位：7.91m，历年最大水位差：15.04m（1954年）。90%保证率最小月平均流量水位为11.20米，岸距45米内平均水深6.20米。（2） 三里七湖三里七湖是大冶湖的前端子湖，位于大冶市城区西北部，湖体西北94、高，东面低，全长2.5km，宽0.5km，水面面积4km2，平均水深2m，有效容积8106m3。2.1.8. 旅游资源（1）黄石国家矿山公园黄石国家矿山公园是全国首批、省内第一座国家矿山公园。公园以“汉冶采坑观光区”和“复垦生态观光区”为核心景区，集中展现大冶铁矿悠久的采矿历史和深厚的文化底蕴，是全省工业旅游重要的组成部分，为打造中国矿冶历史文化名城奠定了坚实的基础。（2）世界第一高陡边坡采场北帮边坡高达444米，是世界第一高陡边坡。（3）亚洲最大露天采坑大冶铁矿东露天采场闭坑后留下的露天矿坑。东露天采场是由尖山、狮子山、象鼻山3个矿体组成。经过40多年的大规模机械化开采，采场形成一个巨大的漏95、斗型深凹矿坑。开采最高标高276米，最低标高负168米，最大深度444米，“漏斗”上部面积118万平方米，底部面积8150平方米。（4）亚洲最大硬岩复垦基地大冶铁矿露天矿坑两侧是一片片郁郁葱葱的剌槐林带，这就是铁山大冶铁矿亚洲第一硬岩复垦基地。大冶铁矿经过多次筛选，优化试验方案，选定在废石场上挖大坑，坑中垫矿渣、生活垃圾，栽种根系发达、耐旱、耐贫、固氮力强的树种剌槐。1992年8月大冶铁矿废石场复垦种植科研成果通过鉴定。从此开始在废石场上复垦，年均绿化8.66万平方米以恢复矿区植被，美化铁山环境。到20世纪末，废石场复垦绿化面积已达2.47平方千米，成为亚洲最大的硬岩复垦基地。除此之外，铁山区96、旅游资源还包括：吴都咽喉走马寨、红巾军抗元古战场、中国第一家矿山历史博物馆、中国铁路第一隧道、铁山庙、千年银杏、熊家仙境、熊家境国家登山健身步道、东方天池、香樟林海、鹿獐山公园、华藏寺、张之洞广场、喻家垅婚庆文化开发区、孝达门、北纬30度广场及槐香园2.2. 社会经济与人群健康2.2.1. 行政区划及人口黄石位于湖北省东南部，江南长江中游沿岸。是继武汉之后湖北建立的第二座城市，武汉城市圈副中心城市，是华中地区重要的原材料工业基地和国务院批准的沿江开放城市之一，全市现辖大冶市、阳新县和黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区四个城区及一个国家级经济技术开发区黄石经济技术开发区，共计1个乡政府、27个镇97、政府、8个街道办事处、800个村民委员会、178个居委会与社区，总面积4582.9平方公里，总人口267.97万。2.2.2. 综合经济2015年，黄石市全年地区生产总值31.73亿元，增长5.8%；地方公共财政预算收入2.5亿元，增长8.4%；全社会固定资产投资37.93亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额15.15亿元，增长10.5%；外贸出口1065万美元；城镇居民人均可支配收入2.8万元，增长10%；城镇登记失业率为2.41%；单位GDP综合能耗下降3.5%。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，“小分队常驻招商、产业链专题招商、全员发动抓招商”等方法，被誉为铁山招商模式在全市98、得到推广。全面实行“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的工作协调机制和项目“捆绑落地”的推进机制，营造了“重商、亲商、悦商、富商”的氛围，黄源光伏、携康电子、楠田工模具钢等一批大项目、好项目顺利落户。始终坚持把旅游业作为推进铁山经济发展和提升人气的支柱产业来抓，通过创新发展文化旅游、演艺娱乐、节庆活动和教育培训等文化产业，成功打造了黄石国家矿山公园AAAA级旅游景区和熊家境国家级登山步道，改造建成了矿冶文化旅游精品街、西迎宾门、孝达门、北纬30度广场等系列旅游景点，举办了元宵激光音乐秀、四届槐花旅游节、省级登山健身等系列活动，吸引了约100万人来铁山旅游观光，铁山的人气越来越旺99、。2.2.3. 交通区内公路四通八达，沪渝高速（上海重庆）、大广高速（大庆广州）、106国道（北京广州）、省道铁贺路（铁山贺胜桥）和铁山武汉光谷大道一级公路穿境而过。沿高速公路至武汉45分钟、长沙2小时、合肥3.5小时、郑州6小时、上海6小时。境内铁路里程3.5公里，东联京九、西接京广两大铁路运输大动脉。铁山火车站位于武黄线（武昌至黄石）、铁灵线（铁山至灵乡）、武大线（武昌至大冶）交汇处。国家二级客货站黄石火车站在城区南隅，武汉至南昌、福州、杭州、上海、深圳等地的客运列车均在此停靠。城区至武汉火车站（高铁站）只需30分钟，至天河机场只需70分钟。依托长江黄金水道可上到宜昌、重庆，下至南京、上海100、。距长江中游大型深水码头黄石棋盘洲码头仅30公里，距国家一类开放口岸黄石港水运码头仅20公里，实现江海联动。2.2.4. 人群健康铁山区常住人口数5.83万，现管理高血压患者总人数4685人，现管理糖尿病患者总人数1212人，现管理精神疾病患者总人数273人，现管理老年人总人数7708人。2016年度：手足口病178例，水痘10例，肺结核32例，戊肝1例，乙肝5例，丙肝3例，梅毒9例，流行性腮腺炎3例，细菌性痢疾1例，副伤寒1例，感染性腹泻1例。2.3. 环境质量现状调查与评价（1） 环境空气开发区各监测点常规监测指标中SO2、NO2 、PM10、PM2.5的1h均值及24h均值均能满足环境空101、气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值要求。（2） 地表水三里七湖：本次共设置12个水质监测断面，西港（4个）、东港（3个）、铁金港（3个），三里七湖（2个）。受生活污水和工业废水排放的影响，东港、西港（下游）、铁金港及三里七湖水环境质量均不能满足GB3838-2002地表水环境质量标准中类标准要求。长江（阳新段）、韦源河水：长江（黄石段）和韦源河各监测断面各项水质监测指标均能满足GB3838-2002地表水环境质量标准中类和类标准要求。长江（黄石城区段）：20062015年，长江（黄石段）各监测断面各项水质监测指标均能满足GB3838-2002地表水环境质量标准中类标准要求，长江102、（黄石段）水质状况良好。三山湖、保安湖：木栏片区的雨水受纳水体为三山湖，南区的雨水受纳水体为保安湖。采用地表水环境质量标准(GB38382002)中类标准评价，三山湖湖中心总磷超标，保安湖水质监测因子中，五日生化需氧量、化学需氧量、总磷超标。主要原因为周边生活污水、工业污水未经处理排入水体所致，待还地桥污水处理厂建成后，三山湖、保安湖水质将得到改善。（3） 地下水区内除个别点位的总大肠菌群存在超标外，其余监测因子均满足GB/T14848-93地下水质量标准中III类标准限值要求。（4） 土壤环境3#监测点中铜、镉不能满足GB15618-1995土壤环境质量标准中的三级标准要求，其余监测点、监测103、指标均满足GB15618-1995土壤环境质量标准中的三级标准要求。土壤3#监测点位于铁山区工矿废弃地的露天矿排土场，该地的重金属含量明显高于其余点位的含量，分析原因与矿冶活动有关。该区域规划将修复后用于光伏发电项目用地。（5） 声环境规划区域各监测点噪声值均能满足GB3096-2008声环境质量标准中“2类”标准要求。（6） 生态环境评价区植物物种多样性较为丰富，有大量适应于本地土壤和水热条件的乡土物种，它们抗性强，能够适应各种异质性较强的生境，许多种类还有较高的绿化观赏价值和环境改善功能，有良好的开发利用潜力。评价区自然植被中，灌丛和灌草丛的类型最多。评价区现记录有野生脊椎动物171种，其104、中鱼类40属46种，两栖类2属5种、爬行类11属16种、鸟类63属87种，哺乳类13属17种。各类群野生脊椎动物皆以单属种和伴人种类居多。其中，以鸟类的丰富度最高，占评价区野生脊椎动物总数的50.88%，其次是鱼类、哺乳类和爬行类，分别占了23.39%、9.66%、9. 9%，两栖类的丰富程度最低，只占2.9%。2.4. 区域开发现状2.4.1. 市政基础设施现状现状公用设施用地面积15.65公顷，占城市建设用地面积的2.23%。2.4.1.1. 现状道路及交通设施铁山区对外交通设施齐备，交通四通八达，铁路连接京广、京九两条运输大动脉，G106、S314以及在建的G45穿境而过，距还地桥镇约5105、公里，距鄂州、黄石火站、黄石北站0.5小时。在建的光谷大道延长线衔接规划区，武黄实现交通无缝对接，在光谷半小时区域内，交通优势非常明显。道路与交通设施用地63.97公顷，占建成区用地的9.16%，道路路面已经全部刷黑。现状街巷：规划区内现状道路总长为39.23km，道路网密度为1.39km/km2。道路路面已经全部刷黑。主要城市道路有：铁山大道、G106、张之洞大道、胜利路、建设路。交通设施：长途客运站3处，铁贺路旁有铁山客运站、鹿獐山大道北侧有鹿獐山客运站、鹿獐山大道南侧有铁鄂客运站，主要服务周边城乡地区。公交停车场1处，位于G106北侧桥洞东侧；社会停车场2处，位于北纬300广场北侧与胜利106、路南侧。公交首末站2处，沿路边布置。交通组织系统：道路等级结构不分明、城市主干道不成网络、G106从主城区穿过，对交通影响较大。2.4.1.2. 给水现状铁山区没有城市集中式饮用水水源地，辖区居民饮用水由黄石市花湖水厂提供。备用水源地规划在阳新王英水库。开发区内现状工业企业用水由市政管网供给，因水源地距铁山区较远，供水主要有胜利路旁的铁山自来水公司加压后输送给开发区，供水加压泵站主要为铁山加压站。铁山加压站现状供水规模4.7万m3 /d。开发区内现状工业企业用水由市政管网供给，供水主要有胜利路旁的铁山自来水公司加压后输送给开发区。2.4.1.3. 排水现状（1）雨水规划区雨水共分3 个水系，分107、别为梁子湖水系、保安湖水系和大冶三里七湖水系，3个汇水区域汇集。北片区雨水向北排向木兰排洪港，最后汇入梁子湖水系。西片区分为两个雨水子汇集区，分别通过雨水渠向南排入排洪港，最后排入保安湖水系。东片区雨水向东排向铁山城区的西排港，经铁金港排入大冶湖水系。（3）污水铁山经济开发区主要分为3个工业园，为东部、西部、南部3个。目前因铁山区无污水处理厂，无雨污分流管网，污水及雨水主要依靠各种自然沟渠收集和排放。东区最终经东港、西港排入三里七湖，南区经铁金港排入三里七湖，西区经沟渠排入三山湖。生活污水经化粪池处理后外排，各厂区生产废水内部处理后循环使用，或经自建污水处理设施处理达到GB8978-1996污108、水综合排放标准中一级标准后排放。规划铁山区的东区、南区污水规划将依托城西北污水处理厂处理，西区建设集中式污水处理厂，尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准及其修改单中一级标准A标准排放。城西北污水处理厂位于城西北工业园南端，三里七湖北。污水处理厂服务面积约42平方公里，主要包含大冶市城西北片区、火车站片区、黄石铁山区和下陆区。污水处理厂已于2011年建成投入运行，处理工艺为A2/O，处理规模为2.5万吨/日，尾水排放执行GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准及其修改单中一级标准B标准。根据污水处理厂运营单位（大冶鸿涟水务有限公司）提供的相关资料，目前污水处理厂接纳的最高日污水量为1109、.5万吨，还剩余1万吨/日的处理余量。根据大冶市工业废水收集处理系统工程可行性研究报告，规划在城西北污水处理厂内将新建一套工业废水处理系统，将城西北污水处理厂服务范围内的工业废水和生活污水分开处理，具体内容如下：工业废水处理系统利用现有城西北污水处理厂已征用地，在现有城西北污水处理厂内西侧新建工业废水处理设施，采用曝气生物滤池工艺，近期规模2.0万吨/日，远期规模4.0万吨/日，尾水排放执行GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准及其修改单中一级标准A标准，尾水经新建城西北污水处理厂排江泵房提升，通过压力管道排入汪仁污水处理厂尾水排江泵站前池，与汪仁污水处理厂尾水一起，压力排江。工110、业废水处理系统计划于2017年12月竣工并投入运行。城西北至汪仁段排江泵站和管网铺设工程计划于2018年9月正式投入运行。生活污水处理系统目前，生活污水处理系统正在实施整改，确保尾水排放满足GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准及其修改单中一级A标准，尾水排入三里七湖。2.4.1.4. 能源供给现状配电设施主要有铁山220KV变电站和桥洞110KV变电站。燃气用地主要是武钢大冶铁矿劳动服务公司储气站。根据2016年铁山区大气污染防治行动计划，铁山区要求对所有使用燃煤小锅炉的企业进行全面清理，限期淘汰或者改用清洁燃料，确保达标排放。2016年淘汰的燃煤锅炉情况见表2.4-2.。现状111、铁山区无燃煤锅炉。表2.4-3 2016年淘汰的燃煤锅炉情况序号单位名称锅炉型号锅炉用途规模（蒸吨）是否完成现状情况1湖北美丽服饰有限公司DZG0.5-0.8-AII生产0.5已拆除在运营2黄石宝峰鞋业有限公司DZL2-1.25-AII生产2已拆除3黄石市福星铝业有限公司LHG1-0.69-AIII生产1已拆除4黄石市鑫昌铝业有限公司LHG0.5-0.69-AIII生产0.5已拆除5铁山区祥达保温材料厂DZL2-1.25-AIII生产2已拆除6黄石市福尔泰化工有限公司DZG1-0.7-AII生产1已拆除已停产7黄石市铁山相繁肥业有限公司LSH1-0.7-AII生产1已拆除8黄石市美丰化工有限责112、任公司YLW-1400MA生产2已改造为生物质锅炉2.4.1.5. 环卫设施现状目前铁山区无垃圾填埋场，只有一个垃圾中转站。铁山生活垃圾收集后直接运至黄石市生活垃圾焚烧发电厂处理。黄石市生活垃圾焚烧发电厂建设地点位于黄石市黄金山工业新区牛角山颈，日处理生活垃圾1600吨，其中一期设计垃圾焚烧量为1200吨/天并于2011年建成并投入使用，二期设计垃圾焚烧量为400吨/天并于2016年建成并投入使用。主要服务范围为黄石市黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、磁湖高新开发区及大冶市城区生活垃圾，日处理生活垃圾800吨。黄石市西塞大排山垃圾填埋场，于2003年投入使用，2010年关闭，现作为全市生活垃113、圾应急处置备用场和垃圾发电厂的飞灰处置场。峰烈山垃圾填埋场建于1999年，位于黄石市下陆区石头岭南侧峰烈山，该场已于2010年12月停止使用。2.4.2. 工矿废弃地现状2.4.2.1. 工矿废弃地分布铁山区共有历史遗留工矿废弃地 23 宗，面积约 800 公顷。现状采矿用地分布在主城区周围，面积为418.73公顷，占城乡用地的14.87%，主要分布在铁山城区、木栏村、三岔路村和盛洪卿村等地。工矿废弃地的改造与利用将是提升土地利用效率，优化空间布局的一项重要途径。2.4.2.2. 工矿废弃地特点（1）点多量大，国有废弃地多。全区共有工矿废弃地 23 宗，占全区土地总面积 28.75%，比重较大114、，且地貌破碎，其中国有土地占 88.85%。 （2）生态环境破坏和地质灾害隐患严重，恢复治理任务艰巨。全区因历史遗留形成的工矿废弃地地质灾害隐患严重，并对生态环境造成破坏，因开采形成地面崩塌、滑坡、泥石流、塌陷和沉降等高度易发和中度易发地质灾害隐患多处，部分矿区周边地下水枯竭，严重影响人民群众生产生活用水和人身财产安全，维护社会稳定压力大。 （3）土地资源浪费严重，急需转变土地利用方式。一方面，人多地少、耕地后备资源不足严重制约着经济社会可持续发展；另一方面，现有工矿废弃地受综合整治技术复杂、成本高、难度大的制约，导致未得到利用或未充分合理利用，被污染的耕地也无法耕种。随着时间的推移，虽然有部115、分工矿废弃地已自然生长杂草或被当地农民自发耕种利用，但土地利用率和土地利用效益极低。 工矿废弃地的大量存在，造成了土地资源巨大浪费，严重影响着生态环境和社会稳定，如不及时进行综合整治，优化用地结构与布局，则制约资源城市转型的问题将更加突出。2.4.3. 区域现状污染源调查2.4.3.1. 生活污染源开发区规划范围内分散布置有农村居民点，居民生活污水收集处理率不高。2.4.3.2. 农业污染源铁山区只有菜地，无农田，无化肥加统计资料。2.4.3.3. 工业污染源近几年来，铁山工业得到长久的发展，现有东部片区工业园，西部片区电子信息模具钢产业园，西部片区现代物流园等。截止2017年4月份，三大工业116、园区共有规模以上企业38家，分属冶金、建材、机械、制造、工模具钢制造、轻纺制鞋等行业。主要分布在部东片区工业园及西部片区工业园，东区龙头企业有：福星铝业、东贝太阳能源、宏佳模具、金朝阳粉末等，西区龙头企业有：楠田工模具钢、携康电子、正荣交新、龙飞机械、晨科饲料，其中：晨科饲料为上市公司。拥有科技型企业4家：福星铝业、金朝阳粉末、东贝太阳能源、探伤机、知名品牌福满门。铁山区无国控重点污染源。2016年1-12月份总产值完成46.9亿元，其中机械加工企业产值19.19亿元，占工业总产值40.8 %；冶金建材企业产值19.94亿元，占工业总产值42.5%；医药化工.服装制鞋企业产值7.8亿元，占工业117、总产值 16.7%；规模以上工业增加值累计增速36.5%；工业投资完成2016年1-12月份12.35亿元，同比增长42.3%。税收：2016年1-12月份1.1亿元；利润总额1.6亿元。有90%以上的企业节能减排达到标准。20112015年铁山区工业废水污染物排放量统计表年度工业用水量（万吨）工业污水排放量（万吨）CODNH3-N20111361.56149.4170.102012105.89174.1930.4202013103.34168.5375.022.362014105.4162.1433.641.74201545.03122.9641.631.74合计1721.29777.232118、015年铁山区生活废水约480万吨，未经处理直接排放；工业废水约122.96万吨，经企业自身污水处理站综合处理后达标排放，所有污水经城区管网汇集东排港和西排港（铁金港铁山段）排入五四湖，最终排入大冶湖，铁金港全线1800米。2015年，组织开展了保护大冶湖、铝型材整治等专项行动，督促所有涉水企业全部建成了污水处理系统，6家涉水企业安装了污水处理在线监控设备，督促所有企业将地埋式污水管网全部改为明渠明沟，实现了工业污水稳定达标排放。依法取缔并拆除了辖区所有非法小选（洗）矿点，神龙化工已关闭拆除，福尔泰化工已停业搬迁，美丰化工已落实限期停产搬迁计划，铁山区将不再存在化工企业。2.5. 规划制约因素119、分析2.5.1. 现状环境质量现状不容乐观现状监测结果表明，规划区域环境空气中PM10、PM2.5年均值已不能满足GB3095-2012环境空气质量标准中二级标准要求；污水流经水体东港、西港（下游）及铁金港和污水受纳水体三里七湖水环境质量均不能满足GB3838-2002地表水环境质量标准中类标准要求；废气工矿地的土壤的部分重金属指标不能满足GB15618-1995土壤环境质量标准中的三级标准要求。铁山区由于历史发展原因，生态环境破坏严重，综合治理刻不容缓。随着矿产资源的长期开采，铁山区城郊结合部形成数十处开山塘口、采坑、尾砂库、排土场、废石场等采矿用地，不仅造成境内地表和植被的大量破坏，而且产120、生了大量的废矿、废渣污染，地质灾害隐患严重，矿区生命财产受到严重威胁。因此，急需进行土地整治复垦，改善矿山生态环境，消除地质灾害隐患。铁山区污染治理等方面历史欠账仍多，治理力度仍然不够，未能解决总体上环境不优的问题。规划实施过程中，应采取有效的大气、地表水、噪声、地下水、土壤污染预防和控制措施，改善区域环境质量。园区环境管理未形成体系，环境管理需进一步加强。居民及企业的环保意识有待加强。园区内现已建成投入运行的企业，企业内在线监测设施尚不完善，园区环境管理体系、各企业的环保管理档案有待完善，园区企业的环境管理需进一步加强。2.5.2. 土地资源利用主要问题铁山区现状资源枯竭、发展空间不足，仍然121、是制约铁山发展的瓶颈。（1）受行政区划和地形地貌的限制，城市发展空间狭小。铁山区地处长乐山与东方山两个山脉之间，为典型的狭谷盆地。从土地利用结构中可以看出，城市发展用地不足 2 平方公里，向南发展又受秀山废弃矿区阻隔。近年来，铁山区工业化、城市化进程加快，招商引资力度加大。但由于缺乏城市舒展空间，工业项目无法落地建设。为缓解这一压力，区委、区政府正在积极推进工矿废弃地复垦利用工作。 （2）土地后备资源严重不足，供需矛盾特别突出。由土地利用结构分析可见，本区土地利用类型相对集中，主要为林地、采矿用地和城镇用地，这三类用地占全区总面积比例超过 75%，其中建设用地占总面积的 61.43%，而耕地、122、园地及可利用后备土地资源则十分匮乏，人均耕地仅为 0.027 亩，远远低于全国及全市的平均水平，可利用后备资源几乎可以忽略不计。耕地补充没有来源，城镇扩展缺少空间，给农业生产和城镇发展带来严峻的挑战。土地供需差距不断拉大，供需矛盾已成为制约本区经济社会发展的一个突出问题。 （3）土地利用不够充分，复垦需求十分迫切。铁山区土地利用总体结构中的一个显著特点就是工矿用地所占比重较大。一方面，随着金属矿山开采逐渐步入稳定期和石灰岩矿山因“五边三化”建设需逐步关停，工矿用地内部已出现较多的废弃地，且大部分尚未复垦利用，既不利于充分利用现有土地资源以缓解土地供需矛盾，也不利于环境的治理改善。另一方面，生态123、文明建设和资源枯竭型城市转型迫切需要提高土地资源保障能力，急需挖掘工矿废弃地利用潜力，积极探索建立工矿废弃地复垦调整利用管理模式、方法和机制。 “十三五”时期，铁山需牢牢把握科学发展、转型发展的黄金时期，竞质提速，推动铁山转型跨越发展，保持中高速、迈向中高端。2.5.3. 市政基础设施建设滞后开发区污水收集及处理设施建设滞后，目前区内尚无污水集中处理设施，规划纳入大冶城西北污水处理厂的管网尚未完善。区内目前没有生活污水及生活垃圾收集、处理设施，村民生活污水随意排放，通过附近的沟渠、池塘对大冶湖水质造成污染。铁山区给水、垃圾处理处置、供电、燃气工程等均需依托周边地区。应加快内部基础设施建设，加强124、与周边地区的协作发展，破除区域的基础设施建设瓶颈。3. 环境影响预测与评价3.1. 大气环境影响分析规划实施后，开发区主要的大气污染物来自两个方面，一是居民生活及公共设施产生的大气污染物，二是工业企业产生的大气污染物。污染物类型大体分为：燃料燃烧废气、生产工艺废气（特征污染物）。新增污染物排放量对环境空气的贡献值较小，新增的PM10、SO2、NO2贡献值对大气环境影响较小。叠加环境现状监测背景值后，环境质量能满足GB3095-2012环境空气质量标准中二级标准要求。开发区现状规划区域环境空气中PM10年均值和24小时均值已不能满足GB3095-2012环境空气质量标准中二级标准要求，新增的PM125、10将加重区域环境污染。因此，开发区规划实施过程中，应按照黄石市大气污染防治行动计划（20142017年）和黄石市生态环境保护“十三五”规划中大气污染防治的要求，加强对开发区内工业企业废气排放的监管和治理，改善区域环境空气质量。3.2. 地表水环境影响分析（1）水污染源及处理方式结合开发区用地类型，将开发区内的污染源分为工业污染源、办公生活污染源和雨水径流造成的面源污染。规划城市污水量按照用水量的85%计算，则开发区污水量约2.27104m3/d，其中木栏片区污水量为1.55104m3/d。西区（木栏片区）自建污水处理站尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准的A标准后排放，东区、南区污水126、收集后排入大冶城西北污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准的A标准后排放。大冶城西北污水处理厂已于2011年建成投入运行，大冶城西北污水处理厂规划近期规模5万吨/日，远期规模17万吨/日，现状规模为2.5万吨/日，目前接纳的污水量约1.5万吨/日。污水处理厂主要处理服务范围内的生活污水，尾水处理达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准及其修改单一级B标准后排入三里七湖。目前，城西北污水处理厂正在实施整改，使尾水满足GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准及其修改单一级A标准后排放。（2）对三里七湖水影响分析开发区规划实施后，开发区所在区域产生的污水均127、经处理后稳定达标排放，可极大的减少污染物直接排入东港、西港等尾水流经沟渠最终排入三里七湖引起的水质污染。同时，污水排江工程的实施，将进一步减少尾水排放对三里七湖的水质的影响。（3）对长江（阳新段）水环境影响分析平水期和枯水期，大冶市工业废水排放对长江（阳新段）有一定污染。COD、氨氮在长江形成的污染带长约14m，宽约65m，在该范围内叠加背景值后，长江（阳新段）水环境质量不能满足GB3838-2002地表水环境质量标准中类标准。根据大冶市工业废水收集处理系统工程环境影响报告书中地表水环境影响预测分析，污水的汇入将导致长江形成了一定长度的污染带；在污染带内的水体水质将不能达到II类水体的水质标准128、。各预测方案下污染带的长度均小于200m，而韦源河入江口距产卵场的距离约1000m，因此本项目对产卵场的水质影响不大。3.3. 声环境影响分析根据开发区规划布局和土地利用方案，噪声源主要包括园区内工业生产噪声、运输和社会生活噪声。其中工业生产噪声、交通噪声影响较大。随着开发区的开发建设，园区内来往货物运输车辆逐渐增多，运输路线沿线噪声随之增加。规划实施过程中应根据道路交通污染特征加强管理并采取相应减噪措施，重点做好环境敏感点处的噪声污染控制。在进行合理布局的情况下，开发区厂界基本达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准限值要求，同时规划落实本评价提出的布局调整建议129、，园区内工业企业对周边敏感目标的影响可控。3.4. 地下水环境影响分析开发区所在区域不属于饮用水源地准保护区及其补给径流区，无地下水生活供水水源地，无特殊地下水资源（热水、矿泉水、温泉）。地下水环境不敏感。开发区无化工企业，不取用地下水。开发区可能对地下水造成污染的途径主要有：生产厂房、固体废物、物料放置场地等污水和化学物质下渗对地下水造成的污染。若废水或废液发生渗漏，可降解性污染物在废水入渗过程中，通过包气带对污染物的吸附、截留及降解作用，将使污染物浓度进一步得到净化。本规划的开发建设不会产生其它环境地质问题，对地下水水质影响较小。在采取、管道、地面的防渗防漏措施情况下可进一步减轻开发区污染130、物排放对地下水环境的影响风险。3.5. 固废环境影响分析工业园区固体废物的类别可以分成生活垃圾、工业固体废物两大类，工业固体废物又可分为一般工业固体废物和危险固体废物。另外，在工业园区居民点搬迁、建设过程中还将产生大量的建筑垃圾，工业园区污水处理站建成运行后，还将产生一定量的剩余污泥。根据黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)：十三五期间将扩建黄金山垃圾焚烧发电厂，处理能力达到1200 吨/日。完善医疗垃圾管理体系，医疗垃圾实行单独收集、单独运输、单独处理，由黄石市医疗有害垃圾处理厂进行无害化处理。规划新建黄石市餐厨垃圾处置厂，日处理能力90 吨。工业固体废物处理采取由环保部131、门监管、企业自行达标处理的方式。规划污泥无害化处理处置率达到80%。全市污水处理厂产生的污泥采取污泥填埋、华新水泥厂污泥-水泥窑协同处置两种方式处置。鼓励探索其它资源化、减量化、无害化污泥处置方式。本规划提出在开发区内设置两处小型垃圾转运站，生活垃圾可收集后经黄金山垃圾焚烧发电厂处理，医疗废物、餐厨垃圾、污泥等均可依托黄石市的市政设施处理。综上所述，在园区建成完备的垃圾收集系统，生活垃圾得到及时清运，产生的危险废物和一般废物得到妥善处置的前提下，开发区产生的固体废物对园区及周边环境影响不大。3.6. 生态环境影响分析规划区不涉及需保护的珍稀、濒危动、植物及古树名木等保护目标，也无特殊的生态敏感132、区。开发区内南区规划将实施秀山峰工矿废弃地复垦治理工程，该工程土地整理面积为122.8520km2。 秀山峰工矿废弃地复垦后土地利用率为100%，复垦后绿地面积及林地面积增大，可有效改善工矿废弃地的生态环境。规划实施后，规划建设用地内的生态系统将改变，表现在植被类型上，将主要从原有的农村或废弃工矿地为主的灌草群落及少量的乔木林（分布在村庄及道旁）转变为人工种植的景观树、花、草、藤灌相搭配的群落样式。对比生态现状评价，在建设过程中，土地占用、场地开挖等因素将对生态造成巨大的负面影响。但建成后将进行绿化及维护，将大量增加绿地的面积，将对区域植被的恢复有积极意义。3.7. 社会经济影响分析规划用地面133、积为12.8781平方公里，根据规划，规划区域内部分村民需要搬迁，因此会产生到一定的迁移人口，也可能造成一定的社会问题，对区域的社会、经济表现为直接的、不可逆的、短期的不利影响。开发区建成后，随着企业的入驻，将提供较多的就业机会，因此将吸纳不同行业的人才进入到本区域，随着人才的引进，区域的人口结构也将发生明显变化，并对当地的经济、社会发展表现为较大的有利影响。开发区的设会提升区域的经济发展水平，开发区周边居民的经济收入也会明显提高，居民社会文化娱乐生活会更加丰富，表现为长期的有利的影响。3.8. 环境风险影响分析（1）物料泄漏对环境影响分析物料的泄漏有两种情况，一种是由于储存过程中储存条件不当134、，引起包装破损而导致原辅材料泄漏；另一种是由于生产过程中，反应釜、储罐出现故障而导致反应液泄漏。无论何种泄漏，都会导致一次性大量化学物质的外溢。当项目使用的原辅材料涉及易挥发化学物质时，一旦发生泄漏，将会有大量化学物质挥发至空气中，同时影响环境空气质量。因此，发生物料泄漏将对水体、土壤、局部大气均会产生不良影响，引起区域内人体的不适，建设单位应采取相应安全措施，杜绝此类事件发生。（2）火灾、爆炸对环境的影响分析火灾对周围大气环境的影响主要表现为散发出的热辐射，如果热辐射非常高可能引起其它易燃物质起火。此外，热辐射还会使有机体燃烧。而由燃烧产生的大气污染一般较小，从以往事故的监测及二氧化硫、烟尘135、排放量来看，对周围大气环境尚未形成较大的污染。火灾还会引起化学品的燃烧，产生有毒废气，火灾扑救及爆炸事故处理过程中，会产生大量消防用水，消防用水因含有大量化学物质，如直接排放，将对水体产生不良影响。4. 规划方案综合论证和优化调整建议4.1. 规划方案的环境合理性论证（1）从规划定位来看，本规划功能定位提出“还-保-铁”地区联动核心，铁山区产业经济增长极。规划定位符合黄石市域空间结构规划。开发区的规划定位有利于将铁山打造成黄石对接大武汉先行区，有利于建设“韦源口镇黄石中心城区铁山区对接武汉光谷大道的西向城镇发展带，有利于加强还地桥镇与铁山区协作发展，加强统筹黄石、大冶同城化发展。符合黄石市城市136、总体规划（20012020年）(2015修订)、黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等要求，开发区规划定位较合理。（2）从产业结构方面来看，开发区规划主导产业中工模具钢机械电子、新材料，符合长江中游城市群发展规划、武汉城市圈区域发展规划（2013-2020）、黄石2049远景发展战略规划、黄石市城市总体规划（20012020年）、黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及其他相关规划中产业政策。规划方案的实施符合提升传统优势产业和大力发展绿色经济的要求，有利于“资源枯竭城市”的转型。开发区规划主导产业较合理。（3）基于资源与环境承载力评估结论，预测规划发展规模设置基本合理，但需要执137、行严格的环境政策，高标准、高起点设置产业，严格控制土地开发强度，控制污染物排放总量，实现资源环境可持续发展，确保区域生态功能。（4）基于规划与重点生态功能区、环境功能区划、环境敏感区的空间位置关系来看，开发区总体布局具备环境合理性，执行过程应严格重金属污染综合防控，强化产业准入、清洁生产、污染物末端治理等防治措施。（5）从用地布局的环境风险分析：为了减小工业对居住环境的影响，本评价建议调整居住片区的选址。考虑到区域的主导风向为东风，建议将木栏片区规划居住用地向东侧移动，与106国道以西、光谷大道以北的工业用地置换。考虑到铁路噪声影响及南侧仓储用地的风险，本评价建议对武九铁路以北的规划居住用地进138、行调整，将其南部临铁路侧100m范围内的部分调整为商业用地。由于铜鼓地高新材料产业园内现状居民点均将搬迁，规划最近的居民点位于东方山风景区内，距离开发区的最近距离约420m，受开发区的环境风险较小。本规划将铁山区工矿废弃地的150露天矿排土场用地进行生态修复，然后作为绿化用地和光伏发电项目用地。规划布局有利于原有的工矿地的土壤修复和土地的有效利用，规划布局较合理。（6）环保基础设施布局分析：本评价建议木栏片区的污水经处理后，由泵站提升之后排入大冶城西北污水处理厂处理。另外南区的西南侧的地势偏低，污水收集后需经过泵站提升后方可进入大冶城西北污水处理厂。因此本评价建议，木栏片区和南区均需预留污水泵139、站用地，并尽快论证后实施泵站及管网工程建设。4.2. 基础设施的规划合理性分析（1）给水工程规划合理性根据湖北铁山经济开发区控制性详细规划中给水工程规划，开发区总需水量为4万吨/天，并提出了供水管网的建设要求。对比分析可知，规划供水量可以满足区域的发展需要。由于铁山区的给水泵站规模不足，建议规划补充泵站的扩建计划。（2）排水规划规划合理性规划区雨水共分3 个水系，分别为梁子湖水系、保安湖水系和大冶三里七湖水系。北片区根据开发区地形，污水排放可分为三个片区，其中南片区和东片区污水可接入大冶城西北污水处理厂处理，西区木栏片区的雨水向北排向木兰排洪港，最后向西汇入梁子湖水系三山湖。根据黄石城市污水专140、项规划(2008-2020) ，木栏片区将自建集中式污水处理厂。目前木栏片区污水处理厂正在设计阶段，污水厂设计规模2万吨/日，用地规模约20亩。目前三山湖水质已超出地表水环境质量标准类标准，根据湖泊保护及水污染防治行动计划的相关要求，本评价建议木兰片区的污水不得排入三山湖，而是通过泵站提升至大冶城西北污水处理厂，最终排入长江。木栏片区和南区均需预留污水泵站用地，并尽快论证后实施泵站及管网工程建设。（3）基础设施建设时序分析本节主要是对与开发区发展紧密相关的基础设施开发建设现状进行分析调查，并对其执行情况进行评价，最后对其开发建设时序作出要求，使之与开发区的整体开发建设相协调。4.3. 规划方案141、的可持续发展论证开发区规划突出机械电子、新材料主导产业，铁山经济开发区的发展有利于推动中部崛起政策、资源枯竭型城市经济转型、产业转型，有利于推动统筹推进城市功能、生态、社会全面转型，推动工矿废弃地复垦利用试点工作，有利于推动湖北省“两圈两带”战略、武汉“1+8”城市圈的建设。本规划区的建设符合以上国家政策的要求。开发区规划分为三个区块，各区块的职能分工、功能特色，互为补充、相互融通。做大做强主导产业，构筑相对集聚、功能明确、错位发展的产业园区体系。规划指导思想将板块内各区组合成一个整体，有利于资源的合理分配，有利于配套设施的相互依托，统筹配套生产和生活设施。遵循了统筹区域发展的原则，将孤立与相142、对封闭的分散区域建设成相互联系的板块，以更加宽广的全局眼光来审视单一园区的规划，可以使得各园区之间扬长避短、相互补充，避免重复建设、彼此雷同、资源浪费及恶性竞争。开发区控规符合国家全面协调可持续发展战略。开发区与保安镇、还地桥镇相邻，开发区的发展有利于资源的综合利用，形成布局合理、特色鲜明、产业聚集的“还-保-铁”一体化发展的产业生产基地。开发区的发展，不仅是铁山区优化城市和人口布局、加快转型发展、提升综合竞争力的迫切需要，更是大力促进黄石市与大武汉对接的战略举措，具有十分重要的意义。开发区的发展，有利于促进区域经济协调发展，对于黄石市发展总体布局的优化和示范作用。4.4. 规划方案的优化调整143、建议根据铁山区的现状发展情况及主要问题，承载力分析、综合论证的相关结论，提出专项规划的补充完善意见，见表4.4-1。表4.4-1 专项规划的补充完善意见规划内容规划情况及存在的问题建议补充完善的内容规划期限、原则及目标缺失建议补充。建议本次规划期限近期20162020年，远期20212030年。规划原则缺失建议补充。将“转型发展原则”和“可持续发展原则”作为规划原则中的一部分。规划目标缺失结合铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的发展目标，提出社会经济发展的主要指标。规划定位较简略。建议规划功能定位进一步与铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要对接并完善，提出铁山区发展成为“黄石144、对接大武汉先行区”，“全国独立工矿区改造示范区”。生态环境保护规划缺失应包括环境保护目标、大气污染防治规划、水污染防防治规划、噪声污染防治规划、固体废物防治规划、综合整治规划。工矿废弃地的修复与利用缺失建议补充工矿废弃地的修复及利用规划。工程实施前应制定专项整治方案并进行论证，着重分析原有的遗留环境问题对规划用地的环境风险。环卫规划垃圾收集站的位置和规模不明确。在控规环卫规划章节中，明确环卫设施的数量、规模。补充规划环卫设施的布局图。集中供热无集中供热规划。根据黄石市十三五规划，补充集中供热规划内容。积极发展集中供热，实施黄石港-下陆-铁山集中供热工程，实现黄石中心城区集中供热全覆盖。中水回用145、规划无中水回用规划。将中水回用作为园区循环经济不可缺少的一部分，建议在规划中补充中水回用规划。给水工程规划现状给水加压泵站的规模不足。建议规划补充泵站的扩建计划。排水工程规划未明确各区域的最终排放去向。建议完善污水的最终排放去向。木栏片区和南区均需预留污水泵站用地，并尽快论证后实施泵站及管网工程建设。管线布置调整缺少实质规划内容。建议在给排水规划中，提出配套建设综合管沟的规划指导意见，特别是应根据开发区的特点和排水规划的要求，预留中水管的位置，补充雨水工程规划图。拆迁安置规划缺少实质规划内容。在拆迁安置规划中明确居民拆迁安置的地点、拆迁安置时序、拆迁安置政策等内容，提高拆迁安置规划的指导性和可146、操作性。结合结合开发区开发建设现状（已有工业企业入驻），应优先对开发区工业用地内的居民点进行拆迁安置，减小工业生产对现状居民点的影响。近期实施的环保工程未提出近期重点工程近期需实施的市政基础设施包括：木兰片区污水处理站、污水排江管网、配套的管网及污水泵站、垃圾转运站、开发区的供气（天然气）专管，将以上建设内容作为开发区起步阶段的重点工程，列入区域近期基础设施建设内容，要求适度超前，应与居民点的拆迁与项目引进整体建设同步启动、建成，确保项目建成前可投入使用。表4.4-2 规划布局调整建议一览表序号规划要素具体调整建议1规划范围为了加强铁山区的工业企业管理，本评价建议扩大开发区范围，将福星铝业所在147、的东方山风景名胜区的建设控制区纳入到开发区范围内，并严格加强控制区的环境准入，不得损伤风景区的山、水、地貌景观。加快实施福星铝业的整改变更工程，采用无铬、无镍工艺，热源由煤气发生炉改为天然气，尽快完善环保设施后申请验收，减小对区域环境影响。2木兰片区规划居住用地布局为了减小工业对居住环境的影响，本评价建议调整居住片区的选址。考虑到区域的主导风向为东风，建议将居住用地向东侧移动，与106国道以西、光谷大道以北的工业用地置换。3南区规划居住用地布局考虑到铁路噪声影响及南侧仓储用地的风险，本评价建议对武九铁路以北的规划居住用地进行调整，将其南部临铁路侧100m范围内的部分调整为商业用地。4防护绿地本148、评价建议开发区内与周边居住用地相邻的工业用地道路两侧设置一定宽度的防护绿地，并结合项目环评的结论，必要时适当扩宽防护绿化带。规划在武九铁路两侧设置不小于15 米的绿化隔离带。尾矿坝及复垦区边缘设置不小于20 米的防护隔离带。5. 环境影响预防和减缓措施根据HJ130-2014规划环境影响评价技术导则 总纲，环境影响减缓对策和措施是针对环境影响评价推荐的规划方案实施后所产生的不良环境影响，提出的政策、管理或者技术等方面的建议。环境影响减缓对策和措施包括影响预防、影响最小化及对造成的影响进行全面修复补救等三方面的内容：（1）预防对策和措施可从建立健全环境管理体系、建议发布的管理规章和制度、划定禁止149、和限制开发区域、设定环境准入条件、建立环境风险防范与应急预案等方面提出。（2）影响最小化对策和措施可从环境保护基础设施和污染控制设施建设方案、清洁生产和循环经济实施方案等方面提出。（3）修复补救措施主要包括生态修复与建设、生态补偿、环境治理、清洁能源与资源替代等措施。5.1. “三线一单”环境管理要求5.1.1. 生态保护红线区管控要求（1）生态保护红线的划定黄石市生态保护红线区域划定方案尚未出台。湖北省生态保护红线划定方案提出，大冶市、黄石市市区属于其他土壤保持生态保护红线区中的保安湖、大冶湖流域土壤保持生态保护红线区（412km2），其主要生态功能为土壤保持。大冶市、黄石市市区生态保护红线150、区内重点保护区域包括：集中式饮用水源地、省级风景名胜区、重要湖泊、重要水库、国家级水产种质资源保护区、农业野生植物资源原生境保护区（点）、省级森林公园、国家级湿地公园、省级自然保护小区等。大冶市、黄石市市区省级生态红线保护区重点名录见表5.1-1。表5.1-1 与本规划相关的省级生态红线保护区重点名录类别名称行政区面积km2与本开发区的关系县级以上集中式饮用水水源地黄石市区长江水源地黄石市9.56排污口不在水源保护区范围内重要湖泊名录大冶湖大冶市、阳新县、西塞山区54.7东区雨水受纳水体保安湖大冶市、梁子湖区45.1南区雨水受纳水体三山湖大冶市、鄂城区20.2木栏片雨水受纳水体国家级水产种质资151、源保护区长江黄石段四大家鱼国家级水产种质资源保护区黄石市350排污口在实验区内省级森林公园名录东方山森林公园大冶市下陆区9.31位于东区北侧约420m以上生态保护红线区均位于本规划区外，除东方山森林公园与规划区域较近外（最近距离约420m），其它生态保护红线区与规划区域距离均超过5km。生态保护红线区域实行分级管控，划分为一级管控区和二级管控区。一级管控区是生态保护红线的核心，实行最严格的管控措施，二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。对生态保护红线区域按不同类型实施分类管理，按照不同类型的红线保护和管理需求，实施差异化的管控措施。若同一生态红线152、区域兼具2种以上类别，按最严格的要求落实监管措施。（2）基本生态控制线的相关要求根据黄石市城市基本生态控制线规划中相关要求，开发区内生态底线区主要为长乐山区域；生态发展区主要为矿产保护区（详见附图2.3）。本评价将黄石市城市基本生态控制线规划中划定的基本生态控制线内的范围作为生态保护红线区，规划及建设过程中进行严格管理，管理要求如下：在生态保护红线区域内，禁止城镇化和工业化活动，禁止矿产资源开发，禁止建设破坏主要生态功能和生态环境的工程项目，禁止改变区域生态用地，确保空间面积不减少，生态功能不降低，用地性质不改变，资源使用不超限。生态保护红线内，确需建设的重大基础设施建设、重大民生工程、生态旅153、游开发等开发建设项目必须经科学论证和广泛征求意见后，按照程序报相关部门审批。5.1.2. 环境质量底线开发区内环境质量应达到环境功能区划的要求，具体如下：（1） 大气环境质量规划至2020年，规划区内大气环境质量较现状有所改善，达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。（2） 地表水环境质量规划至2020年，长江（黄石城区段）、三里七湖、东港、西港、铁金港水质达到GB3838-2002地表水环境质量标准III类水质标准；长江（阳新段）水质达到GB3838-2002地表水环境质量标准类水质标准；韦源河水质达到GB3838-2002地表水环境质量标准类水质标准。（3） 声环境质量规划154、至2020年，开发区内工业区执行声环境质量标准(GB3096-2008)3类区标准；开发区内交通干线两侧区域执行GB3096-2008声环境质量标准中4a类标准，其余片区应达到GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。（4） 地下水环境质量规划区地下水水质达到地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准。（5） 土壤环境质量规划区内土壤环境质量达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）中三级标准。5.1.3. 资源利用上线（1）土地资源铁山经济开发区规划建设用地应按照本规划用地规模严格控制，规划用地面积1287.81 公顷。其中：城市建设用地584.89 公顷。工业用地总用地155、面积207.77 公顷，占城市建设用地的35.52%。（2）地表水资源至2020年，开发区用水量应控制在4万吨/日以下，通过中水回用、水资源重复利用等措施，最大限度的减少水资源消耗。（3）能源至2020年，规划区天然气用气总量应控制在0.8万Nm3/日以下。5.1.4. 环境准入负面清单根据国家现行产业政策、开发区发展定位及区域的环境和资源状况、环境容量等因素，将规划区拟入驻项目分为禁止发展项目、控制性发展项目、鼓励发展项目三类。（1）禁止入驻项目禁止入驻项目是指国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工艺，以及排污量较大、污染控制难度大，不符合开发区水及大气总量控制原则和环境保护要求的项目。对156、于这一类项目，开发区管委会和主管环保部门应严格把关，不予审批。（2）限制入驻项目限制入驻项目主要指国家现行产业政策未禁止或未淘汰的、园区产业链条上不可或缺的污染型入区项目。对于这一类项目，审批过程中视具体情况有条件地引入，但要严格执行环境影响评价制度，同时根据园区环境容量，把好总量控制关。（3）鼓励发展项目鼓励发展项目主要指园区循环经济链条上的必备项目，以及低能耗、低污染、高效益、高科技的环保型项目。园区在环保方面应坚持高起点、高标准要求，鼓励入驻项目审批时应遵循以下五项原则：有助于园区循环经济链条的形成，符合可持续发展战略，有利于介于资源和改善生态环境；当前和今后一个时期内有较大的市场需求，157、发展前景广阔，有利于开拓国内市场；有较高的技术含量，有利于促进企业设备更新和产业技术进步，提高竞争力；国内存在从研究开发到实现产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；供给能力相对滞后，提高其供给能力，有利于促进经济结构的合理化，保持国民经济快速健康发展。表5.1-1 开发区环境准入的原则要求分类确定各类项目的原则鼓励类开发区主导产业中规模、工艺、环境等方面满足行业相关要求的先进企业。开发区主导产业链条上相关企业。产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）中鼓励类的项目。国家发展改革委、科学技术部、商务部、国家知识产权局20076号文当前优先发展的高技术产业化重点领域指158、南（2007年度）中鼓励引入的项目。信息产业高科技项目，天然气、太阳能等清洁能源项目，园区污水处理、生活垃圾处理、园林绿化等市政环保设施，以及环保产业等项目，对园区经济链条上的低污染的物流产业也应予以鼓励。限制类产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）中限制类项目。外商投资产业指导目录（2014年修订）中限制外商投资产业项目。与开发区主导产业密切相关，或园区产业链条上不可或缺的污染型项目。对于已入区企业的生产规模扩大也应进行适当控制，走向“增产不增污”或“增产减污”的原则。按照排污权交易制度，即在合理分配出示排污权的基础上，对于治污措施得力、排污量未达到其排污权的企业，允许其在合159、理的框架内进行排污权的转让，以推动企业改进治污技术和设备，加大治污力度。同时，为园区产业的升级完善创造条件。禁止类根据前述分析，禁止入驻项目主要包括以下几个方面：国家产业政策明令禁止或淘汰的项目，与开发区规划主导产业无关的项目。高能耗、高污染、资源型的项目；产能过剩、高环境风险行业项目，使用高毒、高污染原料、产生强烈刺激性异味的行业项目。排放“黑五类”重金属的项目。废水含难降解的有机污染物、“三致”污染物；废水经预处理达不到污水处理厂接管标准的项目。工艺废气中含有难处理的有毒有害物质的项目。采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家相关产业政策、达不到规模经济的项目。参考关于进一步加强产业政策和160、信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知（发改产业2004746号）、产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）、外商投资产业指导目录（2014年修订）等国家和地方法律、法规。禁止落后生产能力转移至园区。除此之外，具体引进的企业除在上述行业中外，还需要遵循以下要求：进区项目应是高科技含量高的、产品附加值高的项目，其生产工艺、设备和环保设施应达同类国际先进水平，至少是国内先进水平。废水经预处理可达到园区污水处理厂的接管标准，并确保不影响污水处理厂的处理效果，“三废”排放能实现稳定达标排放。采用有效的回收、回用技术，包括余热利用、物料回收套用、各类废水回用等。使用有毒有害物品的企业，161、应具有完善的事故风险防范和应急措施，包括有毒有害物品的使用、运输、储存全过程。新建、改建、扩建项目，需严格执行环境影响评价制度，不得增加开发区内重金属污染物排放量，遵循增产不增污的原则。对于涉及重金属污染物排放的企业，要严格执行相关的行业排放标准，并按照环保要求设置足够的环境防护距离和安全防护距离，实施行业准入和淘汰、退出制度。重点涉重企业每两年完成一轮强制性清洁生产审核和评估验收。有行业规范要求的项目，在满足园区行业准入要求的前提下，还应满足行业规范要求。特别是对于铸造行业，应满足铸造行业准入条件要求。5.2. 清洁生产与循环经济措施大力发展清洁能源，优化能源结构。加快发展天然气与可再生能源162、，实现清洁能源供应和消费多元化。在规划区域内积极引进清洁优质能源，不断优化能源消费结构，逐步提高城市清洁能源使用比重，努力构建以电力和天然气为主的清洁能源体系。完善区域内天然气供应管网，不断提高燃气供应量及保障水平。对现有企业实施清洁能源改造，加强区域天然气基础设施建设。在工业企业逐步推行清洁生产，减少工业生产中的物料、能源使用量，加强物质的循环使用能力，减少有毒有害物质的排放，最大限度的提高可再生资源的利用率，不同工艺流程间横向耦合，资源共享，变污染负效益为资源正效益。循环经济型企业的建立应重点围绕水资源、能源的高校利用展开。通过对企业进行技术改造，不断采用新技术、新工艺、新材料，提高原材料163、向产品的转化率，降低水耗、能耗。推广中水回用、节水措施和固废循环利用措施，大力提倡使用环保再生材料。5.3. 污染控制措施（1）生态环境保护措施及生态修复建议开发区应推进矿山环境治理修复工作，实施重金属污染土壤治理修复示范工程。加强现状林地和珍贵物种的保护。在开发区建设中主要措施包括：采取工程措施和生物措施相结合的方式保护水土资源；重视开挖边坡及废石场等的防护，通过进行边坡防护、设置过流疏导工程、土层覆盖与植被恢复等措施，减少工程建设中新增土壤侵蚀量，全面恢复工程区水土保持设施；尽可能减少工程防治责任范围内的地表扰动和土壤侵蚀；加强绿化，提高建设区植被的恢复率和林草覆盖度。（2）大气污染预防与164、控制措施从源头减少工艺废气污染。通过合理布局，加强环境管理，实施总量控制，减少大气污染物的排放。深化扬尘等面源污染控制。通过强化施工扬尘管理，严格控制道路扬尘污染，推进堆场和裸露地面治理，合理布置绿化区域，扩大绿化面积等方式，对区域面源污染进行控制。（3）地表水污染预防与控制措施超前建设污水集中处理设施及配套管网。严格控制入园企业废水达标排放。鼓励园区内工业企业大力发展循环用水系统、串联用水系统和中水回用系统，提高水的重复利用率，加强中水回用。加强企业内排水管网维护和管理，杜绝给水管道系统中的跑、冒、滴、漏。（4）地下水污染预防与控制措施针对项目可能发生的地下水污染情况，地下水污染防治措施按照165、“源头控制、末端防治、污染监控、应急响应”相结合的原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行控，防止地下水受到污染。主要包括在工艺、管道、设备、储罐、污水储存及处理构筑物采取相应措施，防止和降低污染物跑、冒、滴、漏。危化品及污水处理设施地面防渗措施和泄漏、渗漏污染物收集措施，实施覆盖生产区的地下水污染监控系统。（5）噪声污染预防与控制措施根据工业园区布局的要求，分别针对施工、工业、交通等不同方面提出噪声污染控制方案及管理措施。（6）固废污染预防与控制措施按照循环经济手段来发展产业，调整能源结构；采用先进的生产工艺和设备，进一步减少固体废物产生量特别是危险废物发生量。（7）土壤污染预防166、与控制措施土壤污染防治行动计划提出，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。结合土壤污染防治行动计划的要求，本评价提出以下土壤污染预防与控制措施：开展土壤污染调查、防范建设用地新增污染、严控工矿污染、加强涉重金属行业污染防控、加强工业废物处理处置。5.4. 风险防范及应急措施根据规划进一步优化园区布局，对某些风险大的产业应进行限制和禁止。风险装置设计位置要尽量避开环境敏感点，必要时设置绿化隔离带。环境风险较大的单元或装置应远离居民区、水源地等敏感点；各企业在生产车间内部设置事故废水收集系统，一167、旦发生事故废水排放（如储罐破裂等），应尽量就近收集，将事故废水收入事故池，待进一步妥善处置；各企业内部各物料储存场所之间需相对隔离，有独立的围堰，以便在一种物料发生泄漏时能独立处置，避免引起连锁反应。合理规划危险品运输路线和运输时间。应选择合理的运输路线，尽量避开人口密集区和局面生活区；运输容器应采用安全性能优良的专用运输槽车，车上要配备必要的防毒面具和消防器材，防止事故发生。 开发区应严格执行突发环境事件应急管理办法（环保部第34号）、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）和省环保厅关于转发的通知（鄂环办2015126号）的有关规定和要求，做好区域内的突发环168、境事件应急工作。开展企业环境风险评估，做好环境应急预案备案；规范突发环境事件信息报告，及时报送有关信息。6. 结论湖北铁山经济开发区控制性详细规划总体上符合黄石市城市总体规划（20012020年）(2015修订)、黄石市土地利用总体规划（20062020年）、黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关要求。规划布局符合生态功能区划、主体功能区规划、环境功能区和环境敏感区的要求。总体来看，规划产业布局较合理，但应注意工业区对周边居民区的环境影响预防与减缓措施。根据区域环境现状和规划定位、规模，分析了规划实施后的环境影响，并测算了大气环境、水环境容量、能源承载力水平、土地资源利用状况。分析169、结果表明，规划的建设与资源环境总体上基本适宜。区域的环境保护基础设施、土地资源、水资源、能源等在依托黄石市的相关基础设施的基础上，可以满足区域的发展需求。区域的开发活动应秉承控规提出的生态环境保护建议和环境保护与治理措施，引入最先进的环境管理和污染防治技术；加快实施环保基础设施建设；集约利用土地，提高土地效用；开发区入驻项目开展环评工作时，可根据本评价要求适当简化评价内容，并重点关注本评价要求需重点关注的内容。综上所述，从资源环境、区域经济发展、产业定位及规划布局综合评价，湖北铁山经济开发区控制性详细规划总体可行。规划的完善和实施过程中应充分采纳环境主管部门和本评价提出的各项建议，关注各项环境保护规划和措施的落实。