1、 汶川县工业园区 七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030）环境影响报告书 规划单位：汶川县工业园区服务中心 编制单位：四川省环保科技工程有限责任公司 2021 年 6 月目 录 1 总则 1 1.1 任务由来.1 1.2 评价依据.4 1.3 评价目的与原则.8 1.4 评价范围与年限.9 1.5 评价标准.10 1.6 评价重点.15 1.7 评价因子与保护环境的目标.16 1.8 评价方法.18 1.9 评价技术路线.18 2 规划分析 21 2.1 规划概述.21 2.2 规划协调性分析.36 3 环境现状调查与评价 46 3.1 自然环境概况.46 3.2 社会发展概况2、.50 3.3 环境质量现状调查与评价.51 3.4 环境制约因素.57 4 环境影响分析与评价 59 4.1 地表水环境影响评价.59 4.2 大气环境影响评价.59 4.3 声环境影响评价.59 4.4 地下水环境影响分析.60 4.5 固废的环境影响分析.60 4.6 土壤环境影响分析.60 5 资源与环境承载力分析 61 5.1 土地资源承载力分析.61 5.2 能源承载力分析.61 5.3 水资源承载力分析.62 5.4 地表水环境容量与总量管控要求.62 5.5 大气环境容量与总量管控要求.63 6 规划方案综合论证和优化调整建议 64 6.1 规划方案环境合理性分析.64 6.23、 规划方案优化调整建议.69 7 环境影响减缓对策和措施 75 8 环境影响跟踪评价计划 76 9 评价结论 78 9.1 规划概要.78 9.2 区域环境现状及主要制约因素.78 9.3 评价结论.82 9.4 执行结论.88 1 1 总则 1.1 任务由来 2016 年，国务院批复的成渝城市群发展规划明确将成都定位为国家中心城市，西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽；国家中心城市有利于中国的工业化与城镇化的协调同步发展，并推动区域的创新转型，国家中心城市对国内的战略资源、高端生产要素配置，国家中心城市具有引领和带动区域发展作用，标志着成渝经济区成为国家层面4、的重大战略部署，是国家的重大战略决策，也是经济社会发展的重大历史机遇。汶川县地处阿坝州的南大门，交通优势明显，处于成都市二小时经济圈辐射区域，是阿坝州重要的工业基地，发展基础良好，为汶川县经济的快速发展提供良好的机遇。2016 年 3 月，汶川县人民政府印发 关于设立汶川县工业园区的通知（汶府发 201618 号）。根据通知，汶川县工业园区涉及漩口、映秀、绵虒与威州镇，规划总面积 5.83km2。2018 年 4 月 13 日，通过汶川县工业园区规划环境影响报告书审查会，2018 年 5 月 10日，汶川县环境保护和林业局印发汶川县工业园区规划环境影响报告书专家组复审意见的函（汶环林建函2015、813 号）。2019 年 5 月 21 日，汶川县人民政府印发关于汶川县工业园区总体规划 2016-2030的批复（汶府函2019238 号）。汶川县工业园区规划形成“一园两区、一线多节点”的工业发展格局。“两区”以漩口新型工业集中区、板子沟新材料工业集中区为工业发展核心；“一线”，指沿 G213国道沿线多点布局，由七盘沟绿色生态加工点位、中坝甜樱桃加工点位、桃关工业片区、映秀绿色生态加工点位等 4 个工业集中点位组成。产业以现有工业为基础，以铝产业、人工晶体等新能源、新材料为主导产业，重点发展下游产业链，协同发展其他符合产业发展政策的环保型产业。目前，汶川县工业园区仅开发建设了 1 个工业6、集中区和 2 个工业集中点，即漩口新型工业集中区、桃关工业集中点、中坝甜樱桃加工点；板子沟新材料工业集中区、七盘沟绿色生态加工点位、映秀绿色生态加工点位目前均为空地，无企业入驻。其中，漩口新型工业集中区中 67.6 公顷纳入省级经开区四川阿坝工业园区，于2019 年单独开展规划环评，并于 2020 年 5 月获省厅批复。2 2019 年 8 月 20 日，汶川县发生特大泥石流自然灾害，汶川县工业园区中已建成的板子沟工业集中片区受灾严重，部分用地无法再利用（约 38.26 公顷）。根据中共汶川县委工作安排部署，拟将板子沟工业集中区受灾后无法利用的工业用地面积（约 38.26公顷）调至七盘沟区域，7、依托现有的汶川县湘宁氯酸盐有限责任公司、汶川县金刚砂有限责任公司等现状未入园企业及阿坝州恒通驾校有限公司用地区块成立汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区。调整后，汶川县工业园区总面积不变，布局增加七盘沟绿色工业集中区。由于汶川县工业园区各片区和工业点发展时序不一，为科学规范指导汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区规划建设，汶川县工业园区管理委员会委托四川省风景旅游规划设计院有限公司编制了汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030），该规划为本次规划环评评价对象。七盘沟绿色工业集中区位于四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县县城（威州镇）西南部，规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，8、总规划面积 38.26 公顷，包含七盘沟和青沙坪两个组团，面积分别为 31.95 公顷和 6.31 公顷。规划主导产业为绿色农副产品加工、机械制造业。另外，根据汶川县工业园区总体规划（2016-2030），板子沟工业集中区用地面积为 49.49 公顷，本次将板子沟工业集中区受灾无法利用工业用地 38.26 公顷调出后，板子沟工业集中区剩余面积仅为 11.23 公顷，建议后续重新编制该片区规划，适时开发建设。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等相关规定，七盘沟工业集中区需要进行环境影响评价。故汶川县工业园区管理委员会委托我单位承担汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区控制性详细规9、划（2020-2030）的环境影响评价工作。我单位接受任务以后，在现场踏勘、收集文献资料和认真分析相关规划的基础上，按照国家及四川省有关法律、法规和政策，结合汶川县威州镇七盘沟村具体实际开展工作，对规划区定位、发展方向、发展规模、处置方式、空间布局等可能造成的环境影响，分层次地进行分析、预测和评估；提出预防或减轻环境影响的对策和措施，编制完成 汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030）环境影响报告书。报告编制过程中，汶川县生态环境局、县自然资源局、县林草局、汶川县工业园区3 服务中心等单位给予了大力支持，区内各工业企业积极配合，在此一并深表感谢。图图 1-1 汶川县10、工业园区汶川县工业园区规划工业片区和工业点规划工业片区和工业点（2019 年年 5 月批复版）月批复版）4 图图 1-2 本次七盘沟本次七盘沟绿色绿色工业集中区工业集中区在在汶川县工业汶川县工业园区园区中的位置关系中的位置关系 1.2 评价依据 1.2.1 国家法律法规及相关文件（1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月修订；（2）中华人民共和国水法，2016 年 7 月修订；（3）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月修订；（4）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月修订；（5）中华人民共和国森林法，2019 年 12 月修订；（6）中华人民共和国水土保持法，11、2010 年 12 月修订；（7）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月修订；（8）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月修订；（9）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月修订；（10）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月修订；（11）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日实施；5（12）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月修订；（13）中华人民共和国循环经济促进法，2018 年 10 月修正；（14）中华人民共和国长江保护法，2020 年 12 月通过；（15）规划环境影响评价条例，国务院令12、第 559 号，2009 年 8 月；（16）基本农田保护条例，2011 年 01 月修订；（17）中共中央国务院关于加快深入实施西部大开发战略的若干意见，中发 2010 11号；（18）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，中发201512 号；（19）生态文明体制改革总体方案，中发201614 号；（20）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，国发200715 号；（21）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135 号；（22）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，国发20123 号；（23）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号；（213、4）国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，国发201439号；（25）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517 号；（26）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631 号）；（27）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，国发201822 号；（28）国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知，国办发20132 号文；（29）国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知，国办发201456 号；（30）关于划定并严守生态保护红线的若干意见，中共中央办公厅、国务院办公厅印发，20172 号；（31）环境影响评价公众参与办法，生态环境14、部令第 4 号；（32）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知，环发201199 号；（33）关于加强西部地区环境影响评价工作的通知，环发2011150 号；（34）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277 号；（35）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298 号；6（36）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知，环办 2014 30号；（37）关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见，环发201592 号；（38）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见，环发2015178 号；（39）关于印发的通知15、，环环评201695号；（40）关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见，环环评202065 号；（41）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行），环办环评201614 号；（42）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环办环评 2016150 号；（43）关于印发长江经济带战略环境影响评价工作方案的通知，环办环评201783号；（44）环境保护部关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见，环大气201645 号；（45）工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见，工信部节2010218 号；（46）关于发布长江经济带发展负面16、清单指南（试行）的通知，推动长江经济带发展领导小组办公室文件，第 89 号；1.2.2 地方法规及相关标准（1）四川省实施办法，2019 年 9 月 26 日修订；（2）四川省实施办法，四川省第十三届人大常委会公告第 24 号，2018 年 12 月修订；（3）四川省固体废物污染环境防治条例，四川省第十二届人大常委会公告第 6 号；（4）四川省环境保护条例，四川省第十二届人大常委会公告第 94 号；（5）中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，四川省委，2016 年7 月；（6）四川省环境污染防治三大战役实施方案，川委厅201692 号；7（7）四川省大气污染防治行动计划实施细则，川府17、发20144 号；（8）四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见，川府发 2014 31号；（9）水污染防治行动计划四川省工作方案，川府发201559 号；（10）四川省生态保护红线实施意见，川府发201645 号；（11）土壤污染防治行动计划四川省工作方案，川府发201663 号；（12）四川省人民政府关于进一步加强规划环境影响评价的意见，川府发201821号；（13）四川省人民政府办公厅关于优化区域产业布局的指导意见，川办发201892号；（14）四川省生态保护红线实施方案，川府发201824 号；（15）四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知，川府发218、0194 号，2019 年 1 月 17 日；（16）四川省人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知，川办发201427 号，2014 年 5 月；（17）四川省，2017 年；（18）关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知，川环发 2017 44号；（19）长江保护修复攻坚战行动计划，环水体2018181 号；（20）2018 年四川省推动长江经济带发展工作要点，川长江办20181 号文；（21）四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行），川长江办20198 号；（22）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（23）阿坝州人民政府关于印发阿19、坝州大气污染防治行动计划实施方案的通知，阿府发20146 号；（24）阿坝州人民政府关于印发土壤污染防治行动计划阿坝州工作方案的通知，阿府发20177 号；（25）阿坝州环境保护局关于印发水污染防治行动计划阿坝州工作方案2018 年度实施方案的通知，2018 年 07 月 03 号发布；1.2.3 评价导则及相关标准（1）规划环境影响评价技术导则-总纲（HJ130-2019）；（2）环境影响评价技术导则-总纲（HJ 2.1-2016）；8（3）环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）；（4）环境影响评价技术导则-地表水环境（HJ2.3-2018）；（5）环境影响评价技术导则-声环20、境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2011）；（7）环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）；（8）环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）（HJ964-2018）；（9）建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）；（10）国家生态工业示范园区标准（HJ 274-2015）；1.2.4 相关规划（1）全国主体功能区规划，国发201046 号；（2）全国生态功能区划（修编版）（环保部公告201561 号）；（3）长江经济带发展规划纲要，中发201614 号；（4）长江经济带生态环境保护规划，环境保护部、国家发展和改革委员会、水利21、部，环规财201788 号；（5）四川省生态功能区划，2010 年；（6）四川省主体功能区规划，川府发201316 号；（7）汶川县工业园区总体规划（2016-2030 年）；（8）汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030）.1.3 评价目的与原则 1.3.1 评价目的 坚持生态文明与绿色发展，以改善环境质量为核心，全面提高规划环评有效性和落地可实施性，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，强化规划环评的强制约束和指导作用，发挥“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强22、制约束要求，加强决策源头防控作用，通过加强规划空间管制严守生态安全红线，实施总量管控和准入管控，确保环境质量底线，严格战略性资源管控保障资源环境承载力支9 撑作用，为园区提供规划决策所需的资源与环境信息，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。1.3.2 评价原则 早期介入、过程互动。评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。统筹衔接、分类指导。评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三线一单”成果，分类指导规划所23、包含建设项目的布局和生态环境准入。客观评价、结论科学。依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。强化“三线一单”的指导作用和硬约束要求。强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的指导作用，以及对项目环境准入的强制约束要求。将生态保护红线作为空间管制要求，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求，强化生态空间保护，推行规划环评清单式管理模式，实现规划环评与项目环评联动，提高规划环评有效性，推动规划环评切实“落地”。坚持生态文明与绿色发展为核心的评价主线。将生24、态文明战略思想贯穿整个评价过程，坚持生态红线的约束，以维护好区域已有的良好生态环境为前提，促进经济增长方式转变，推动产业结构优化升级、建立可持续消费模式，构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。1.4 评价范围与年限 1.4.1 评价范围 本次规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，总规划面积 38.26 公顷。其中七盘沟组团规划面积约 31.95 公顷，青沙坪组团规划面积 6.31 公顷。10 以园区规划范围为基础，兼顾周边地区，充分考虑其相互影响。各要素评价范围如下表所示。表1-1 评价范围表 环境要素 评价范围 污染源调查范围 同园区规划范围以及威州镇 地表水环境 七盘25、沟：七盘沟组团东侧上游 500m 至七盘沟与汇入岷江口处，共计 2.8km 河段 岷江：七盘沟汇入岷江的汇入口上游 500m 至青沙坪组团下游 1000m，共计 5.4km 地下水环境 以七盘沟组团、青沙坪组团所在水文地质单元为调查评价范围。其中七盘沟组团具体边界为：北侧和南侧以地形分水岭为界，东侧以局部微地貌分水岭为界，西侧以岷江为界。青沙坪组团北侧南侧和西侧均以岷江为界，东侧为地下水上游方向，取至 G213 以东的漫滩与基岩山区的边界处。大气环境 园区规划范围及其周围 2.5km 范围 声学环境 园区规划范围，同时考虑边界外 200m 范围内的敏感目标 生态环境 同园区规划范围 1.4.326、 评价年限 本次评价选取 2020 年作为评价基准年，近期至 2025 年，远期至 2030 年。1.5 评价标准 1.5.1 环境质量标准 1、大气环境质量、大气环境质量 执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准和环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）附录 D。具体标准值见表 1-2。表1-2 环境空气质量标准（二级）（mg/m3）项目 浓度限值 标准来源 一小时平均或一次值 24 小时平均 年平均 SO2 0.50 0.15 0.06 环境空气质量标准（GB3095-2012），二级 NO2 0.20 0.08 0.04 PM2.5 0.075 0.035 27、PM10 0.15 0.07 O3 0.2 CO 10 4 H2S 0.01 环境影响评价技术导则-大气环境HJ2.2-2018，附录 D NH3 0.2 2、地表水环境质量、地表水环境质量 本项目所在地为四川省水环境功能区划的类水功能区，项目所在的岷江上游19.3km 的牟托监测断面和下游 33.8km 的映秀监测断面水质目标为类。故评价区域排污受纳水体岷江执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类。具体标准值见下表。11 表1-3 地表水环境质量标准（mg/L）序号 项目 类标准限值 序号 项目 类标准限值 1 水温/10 六价铬 0.05 2 pH 值（无量纲）69 11 汞 028、.0001 3 DO 5 12 砷 0.05 4 COD 20 13 镉 0.005 5 BOD5 4 14 铅 0.05 6 氨氮 1.0 15 总氮 1.0 7 总磷 0.2（湖库 0.05）16 氯化物 250 8 挥发酚 0.005 17 粪大肠菌群 10000 9 石油类 0.05 18 总铬/3、地下水环境质量、地下水环境质量 七盘沟工业园区地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类水域标准。评价因子标准限值见下表。表1-4 地下水环境质量标准 序号 项目 类水域标准 序号 项目 类水域标准 1 水位/12 铅 0.01 2 pH 6.58.5 13 镉 0.00529、 3 氨氮 0.5 14 氰化物 0.05 4 总硬度 450 15 氟化物 1 5 溶解性总固体 1000 16 氯化物 250 6 挥发酚 0.002 17 硫酸盐 250 7 六价铬 0.05 18 硝酸盐氮 20 8 铁 0.3 19 亚硝酸盐氮 1 9 锰 0.1 20 总大肠菌群 3 10 汞 0.001 21 细菌总数 100 11 砷 0.01 4、声环境质量、声环境质量 执行声环境质量标准(GB3096-2008)，居住、商业、工业混杂区执行 2 类标准；工业区执行 3 类标准；道路交通干线两侧以及航道两侧 50 米区域内执行 4a 类标准、夜间突发噪声最大值不准超过标准值 30、15dB（A）。表1-5 声环境质量标准单位：dB（A）类别 2 3 4a 昼间 60 65 70 夜间 50 55 55 5、土壤环境质量、土壤环境质量 园区外农用地土壤土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）表 1 筛选值标准，园区建设用地土壤环境质量执行土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）表 1 筛选值标准。12 表1-6 农用地土壤污染风险筛选值（单位：mg/kg）序号 污染物项目 ab 风险筛选值 pH5.5 5.5pH6.5 6.57.5 1 镉 水田 0.3 0.4 0.6 0.8 其他 0.3 0.3 031、.3 0.6 2 汞 水田 0.5 0.5 0.6 1 其他 1.3 1.8 2.4 3.4.3 砷 水田.30 30 25 其他，40 40 30 25 4 铅 水田 80 100 140 240 其他 70 90 120 170 5 铬 水田.250 250 300 350 其他 150 150 200 250 6 铜 果园 150 150 200 200 其他 50 50 100 100 7 镍 60 70 100 190 8 锌 200 200 250 300 表1-7 建设项目土壤污染风险筛选值（单位：mg/kg）序号 项目 第一类用地 第二类用地 重金属和无机物 1 总砷 20 632、0 2 总镉 20 65 3 六价铬 3 5.7 4 总铜 2000 18000 5 总铅 400 800 6 总汞 8 38 7 总镍 150 900 挥发性有机物 8 四氯化碳 0.9 2.8 9 氯仿 0.3 0.9 10 氯甲烷 12 37 11 1,1-二氯乙烷 3 9 12 1,2-二氯乙烷 0.52 0.5 13 1,1-二氯乙烯 12 66 14 顺-1,2-二氯乙烯 66 596 15 反-1,2-二氯乙烯 10 54 16 二氯甲烷 94 616 17 1,2-二氯丙烷 1 5 18 1,1,1,2-四氯乙烷 2.6 10 19 1,1,2,2-四氯乙烷 1.6 6.8 233、0 四氯乙烯 11 53 21 1,1,1-三氯乙烷 701 840 22 1,1,2-三氯乙烷 0.6 2.8 23 三氯乙烯 0.7 2.8 24 1,2,3-三氯丙烷 0.05 0.5 25 氯乙烯 0.12 0.43 26 苯 1 4 27 氯苯 68 270 28 1,2-二氯苯 560 560 29 1,4-二氯苯 5.6 20 13 序号 项目 第一类用地 第二类用地 30 乙苯 7.2 28 31 苯乙烯 1290 1290 32 甲苯 1200 1200 33 间二甲苯+对二甲苯 163 570 34 邻二甲苯 222 640 半挥发性有机物 35 硝基苯 34 76 36 34、苯胺 92 260 37 2-氯酚 250 2256 38 苯并a蒽 5.5 15 39 苯并a芘 0.55 1.5 40 苯并b荧蒽 5.5 15 41 苯并k荧蒽 55 151 42 490 1293 43 二苯并a,h蒽 0.55 1.5 44 茚并1,2,3-cd芘 5.5 15 45 萘 25 70 6、生态环境、生态环境 水土流失以不改变规划区现状土壤侵蚀类型为标准，其中土壤侵蚀类型划分标准见下表。表1-8 土壤侵蚀类型划分标准 类型 级别 侵蚀模数（t/km2 a）微度侵蚀（无明显侵蚀）1000 轻度侵蚀 10002500 中度侵蚀 25005000 强度侵蚀 50008000 35、极强度侵蚀 800015000 1.5.2 污染物排放标准 1、大气污染物排放标准、大气污染物排放标准 执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准。有组织及无组织排放的排放标准值见表 1-9。表1-9 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 二级标准 污染物污染物 最高允许排放浓度最高允许排放浓度(mg/Nm3)最高允许排放速率（最高允许排放速率（kg/h）无组织排放监控点浓度限值无组织排放监控点浓度限值(mg/Nm3)排气筒高度排气筒高度 15m 20m 30m SO2 550 2.6 4.3 15 0.40 NOx 240 0.77 1.3 4.4 036、.12 颗粒物 120 3.5 5.9 23 1.0 表1-10 恶臭污染物排放标准值 控制项目控制项目 不同排气筒高度的排放量（不同排气筒高度的排放量（kg/h）15m 20m 25m 30m 硫化氢 0.33 0.58 0.90 1.3 14 控制项目控制项目 不同排气筒高度的排放量（不同排气筒高度的排放量（kg/h）15m 20m 25m 30m 氨 4.9 8.7 14 20 臭气浓度*2000/6000/注：臭气标准值无量纲。2、水污染物排放标准、水污染物排放标准 根据七盘沟工业园区规划产业，仅产生少量的农副产品废水和生活污水，主要依托汶川县污水处理厂进行污水处理，污水处理厂执行四川37、省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016），处理达标后排入岷江。相关排放标准见下表。表1-11 四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准 单位：mg/L 序号序号 基本控制项目基本控制项目 标准浓度标准浓度 1 CODCr 30 2 BOD5 6 3 NH3-N 1.5 4 TP 0.3 5 TN 10 3、声排放标准、声排放标准 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008），居住、商业、工业混杂区执行 2 类标准、工业区执行 3 类标准、道路交通干线两侧以及航道两侧 50 米区域内执行 4 类标准、夜间突发噪声最大值不超过标准限值的 15dB（A）。施工作业现场38、执行 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准，见下表。表1-12 工业企业厂界环境噪声排放限值（dB（A）类别 2 3 4 昼间 60 65 70 夜间 50 55 55 表1-13 建筑施工场界环境噪声排放标准（dB（A）昼间 夜间 70 55（夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于 15dB（A）4、废物贮存污染物控制标准、废物贮存污染物控制标准 企业产生的一般固体废物由企业回用于生产工序或者外售，均不外排。执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GBl8599-2001）。企业产生的工业危险废物均由有资质的危废处理单位收集，并签订了危险废物处置合同。执行危险废39、物贮存污染控制标准（GBl8597-2001）。15 1.6 评价重点 以改善环境质量为核心，以全面提高环评有效性为主线，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（简称“三线一单”）为手段，强化空间、总量、准入环境管理，画框子、定规则、查落实、强基础，优化园区总体规划行业布局、规模和结构，拟定环境准入负面清单，指导项目环境准入，强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的指导作用，以及对项目环境准入的强制约束要求。1.6.1 突出空间管制 基于改善环境质量目标，结合园区区域特征和生态现状及演变趋势，依据主体功能区划、生态保护红线等相关工作，从优布局、控规模、调结40、构、促转型的角度，识别并确定需要严格保护的生态空间，明确工业化、城镇化禁止、限制和允许进入的空间单元。结合环境质量目标及环境风险防范要求，基于环境影响的范围和程度，优化相关生产空间和生活空间布局，明确各类空间的边界范围，强化开发边界管制，提出协调生态、生产和生活空间，维护生态功能格局安全的管控要求。1.6.2 严格总量管控 根据国家及四川省环境质量改善目标及相关行业污染控制要求，结合园区现状环境污染特征和突出环境问题，确定纳入排放总量管控的主要污染物。基于园区环境质量现状和目标，按照最不利条件分析并预留一定的安全余量，核算园区污染物排放总量控制上限，作为园区污染物排放总量管控限值。识别和筛选总41、量管控的重点区域和行业，以排放贡献和污染贡献为基本分配原则，分配区域污染物最大允许排放量和行业最大允许排放量，提出分区域和重点行业排放总量控制上限建议和行业环境准入的要求，确保园区经济社会发展不超出资源环境承载力、改善环境质量的总量管控措施。1.6.3 强化底线约束 以环境质量底线为约束，评估经济社会产业发展对大气、水、土壤环境质量的影响，以大气、水、土壤环境空间管制等措施为切入点，优化、调整园区发展模式与产业发展结构，维护园区环境质量健康安全。1.6.4 确保资源承载 评估园区土地、能源、水等战略资源对总体规划实施的承载力及主要影响因素和影响程度，作为调控规划园区内产业规模和开发强度的依据。42、16 1.6.5 加强准入管控，强化风险防范 基于园区现有产业基础和资源禀赋，依据技术经济水平和潜力，论证园区产业发展定位的环境经济合理性，制定园区产业开发规划的“产业环境准入清单”和拟定“环境准入负面清单”，指导产业发展和建设项目环境准入。注重规划实施的环境影响预测分析和风险源识别，尤其关注产业发展对大气和水环境质量的影响和突发污染风险。1.7 评价因子与保护环境的目标 1.7.1 评价因子 本次规划环评评价因子详见下表。表1-14 评价因子一览表 评价要素评价要素 现状评价因子现状评价因子 影响预测因子影响预测因子 总量控制因子总量控制因子 大气 SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM43、2.5、H2S、NH3共 8 项 SO2、NOx、PM10、PM2.5 SO2、NOx、PM10、PM2.5 地表水 水温、pH、化学需氧量、BOD5、溶解氧、NH3-N、石油类、挥发酚、总磷、总氮、氯化物、粪大肠菌群、Pb、汞、镉、总铬、六价铬、砷共 18 项。COD、氨氮、总磷 COD、氨氮、总磷 地下水 PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚、氰化物、砷、汞、银、六价铬、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量（CODMn 法）、总大肠杆菌群、菌落总数共 21 项。COD、氨氮、氟化物、石油类/噪声 等效声级 Leq（A）等效声级 Leq（A）/固体废物 一般工业固体废物、危44、险固废、生活垃圾的产生量、综合利用、处理处置量/工业固体废物排放量 土壤 pH、砷、镉、铬(六价)、铜、铅、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并a芘、苯并b荧蒽、苯并k荧蒽、二苯并a,h蒽、茚并1,2,45、3-cd芘、萘/生态/生态适宜度评价与生态影响分析/1.7.2 规划环境保护目标 1、水环境：规划的实施不会对区域地表水水质造成污染影响，不改变汶川县县城（威州镇）七盘沟村地表水体现有的水域功能，规划区建设不会导致区域地下水污染。2、环境空气：园区大气质量达到二级标准，汶川县县城（威州镇）七盘沟村内及17 周围的学校、卫生院、村镇人群集中居住区等敏感点的大气环境质量达标。3、声学环境：园区基础设施建设和入区项目施工期及运营期噪声不扰民，威州镇七盘沟村内及周围包括学校、卫生院、居住区以及道路交通干线等，评价将要求保护上述各功能区环境噪声达到相应的标准要求。4、生态环境：汶川县县城（威州镇）七盘沟46、村现有用地主要为居住和农林用地。评价要求区域的建设不因土地利用格局变化而对生态环境造成明显影响。控制和减轻由园区开发建设对地表植被和土壤的破坏而造成的水土流失，保护地表植被、保护生态环境，防止加重区域水土流失。5、社会环境：以不降低园区拆迁居民的生活水平为标准，妥善解决工程导致的社会、经济、环境影响。6、合理布局，将规划的产业项目可能的环境风险降至最低。七盘沟组团沿七盘沟带状布置，随流向整体呈东高（高程 1480m）西低（高程1349m），青沙坪组团位于岷江旁，汶川县县城（威州镇）位于园区七盘沟组团正北面山坡后沿岷江由东北向西南沿江傍河分布，汶川县县城七盘沟村紧邻七盘沟组团西侧。规划区环境保护47、目标及内外环境关系见下表：表1-15 主要环境保护目标、评价范围一览表 环境要素 保护对象 规模及所含敏感点 距园区边界距离 备注 环境标准 环境空气 七盘沟组团 七盘沟村社区 含幼儿园 1 所，涉及人口约 1234 人 园区西侧紧邻-1000m 范围 人群聚居区 GB3095-2012 二级 新桥村 涉及人口约 1288 人 园区西北侧 700-1200m，位于园区北面山脉后 人群聚居区 沙窝子 涉及人口约 500 人 园区北侧 700-1500m，位于园区北面山脉后 人群聚居区 茅岭村 涉及人口约 282 人 园区北侧 2000m，位于园区北面山脉后 人群聚居区 万村 涉及人口约 632 48、人 园区北侧 2000m，位于园区北面山脉后 散居农户 阳光社区 含学校、医院，涉及人口约 1.1 万人 园区北侧 1200-5000m，位于园区北面山脉后 聚居区 较场坝（中心城区）桑坪社区 竹子岭 涉及人口约 21 人 园区南侧山脉上 700m 散居农户 青沙坪组团 冤家坝 涉及人口约 95 人 园区北侧 150-890m 农户 板桥 涉及人口约 124 人 园区南侧 1200m 农户 板桥村 涉及人口 612 人 园区南侧 2000m 人群聚居区 18 环境要素 保护对象 规模及所含敏感点 距园区边界距离 备注 环境标准 地表水环境 七盘沟 由东向西穿越园区，园区段约 1.3km 园区内49、 GB3838-2002类 岷江干流 七盘沟岷江汇入口上游500m 至青沙坪组团下游500m，共计 4.7km 园区西侧 地下水环境 园区所在水文地质单元 评价区域内 GB/T14848-2017类 声环境 区域内/周边幼儿园、卫生站、人群集中居住以及周边区域农户 评价区域内 GB3096-2008 对应标准 生态环境 评价区内生态带、防护隔离带等 评价区域内 水土流失、植被破坏等 SL190-2007 中有关规定 1.8 评价方法 本次规划环境影响评价中采用的技术方法主要涉及两大类别，一类是在建设项目环境影响评价中采取的，可适用于规划环境影响评价的方法，如：识别影响的各种方法（清单、矩阵、网50、络分析）、描述基本现状、环境影响预测模型等；另一类是在经济部门、规划研究中使用的，可用于规划环境影响评价的方法，如：各种形式的情景和模拟分析、区域预测、投入产出方法、地理信息系统、投资-效益分析、环境承载力分析等。表1-16 本次规划环境影响评价所用的方法 评价环节 采用的主要方式和方法 规划分析 核查表、叠图分析、专家咨询、类比分析 环境现状调查与评价 现状调查：资料收集、现场踏勘、环境监测、访谈、座谈会 现状分析与评价：专家咨询、指数法、叠图分析法 环境影响识别与评价指标确定 核查表、网络分析、叠图分析、情景分析、专家咨询、类比分析 环境要素影响预测与评价 类比分析、负荷分析、趋势分析、数51、值模拟、叠图分析、情景分析 环境风险评价 风险概率统计、类比分析 资源与环境承载力评估 类比分析、供需平衡分析 1.9 评价技术路线 1.9.1 评价思路 采用“压力-要素-响应”模式，以园区发展规模、结构和布局为压力，选取水资源、能源、土地资源、生态环境、水环境和大气环境作为支撑与约束。深入分析园区社会经济、主要产业和城镇发展水平现状，识别生态环境演变趋势特征及其与社会经济发展的相关性。从社会经济和生态环境两个维度，系统分析园区发展定位及其人口、经济规模和区域生态环境保护的适宜性。结合区位特点，分析资源环境可承载的经济发展路径，19 以水资源节约和水环境保护为核心，研究提出资源节约、环境友好52、的经济结构和产业方向，按照“以资源引导规模、环境引导结构，生态空间格局引导布局”的原则，统筹人口产业规模，保障生态空间和人居环境，引导生产力优化布局，构建以环境保护优化经济社会发展的长效机制。识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、能源、矿产资源、生物资源和景观资源等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境和生态环境），确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对园区生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案。153、.9.2 评价技术路线 技术路线图如下图所示。20 图图 1 1-2 2 七盘沟绿色七盘沟绿色工业集中区工业集中区规划环境评价技术路线图规划环境评价技术路线图 21 2 规划分析 2.1 规划概述 2.1.1 规划概述 2.1.1.1 规划名称 汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030）。2.1.1.2 规划期限 本次控制性详细规划的期限为 2020-2030 年。近期：2020-2025 年，远期：2026-2030 年。2.1.1.3 规划范围 本次规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，总规划面积 38.26 公顷。其中七盘沟组团规划面积约 31.95 公顷，东至54、七盘沟大坝，西至四川省岷山机械有限责任公司（四川省川磨岷机联合数控机器股份有限公司），南北两侧以现有山体为界：青沙坪组团规划面积 6.31 公顷。2.1.2 规划定位与规模 2.1.2.1 规划定位 遵循“布局合理、主题突出、特色鲜明”的原则，统一规划、滚动建设，大力发展机械制造以及绿色农副产品加工两大产业。本园区功能定位为：以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的绿色工业集中示范区。2.1.2.2 就业人口规模 借鉴其他城市工业园区的经验，预测不同产业就业职工密度，推估园区用地可提供的就业机会。鉴于工业园区将引进项目门类的不确定(性)，加之同类项目因规模、技术层次等因素的影响，职工密度可能会产55、生较大差异。本规划按工业及仓储用地职工密度均取 30 人/公顷，公用设施用地取 30 人/公顷，各片区可获取工22 作岗位按以下公式计算工业园区的人口：P=P1(1+a)+P2+P3+P4 其中：P 一一总人口；P1-带眷职工人数；a-带眷系数，取 1.5；P2-单身职工；P3-规划区末原住民；P4-服务业人口，带眷职工与单身职工比为 4：6。因考虑到本地区就业人口均来自于邻近乡镇，带眷职工人数相对较少，因此本次预测仅计算可提供工作岗位数量。表2-1 就业人口预测表 项目用地名称项目用地名称 占地面积占地面积(公顷公顷)用人指数用人指数 就业人口就业人口(人人)工业用地 31.18 30 人/56、公顷 940 公用设施用地 0.48 30 人/公顷 15 合计 955 由上可以得出本园区可提供工作岗位约 960 个。2.1.2.3 用地规模 根据用地选址与建设用地分析，本次园区总体规划用地规模按照可用于工业建设用地确定规模，本次规划建设用地规模为 35.78 公顷。2.1.3 规划目标 明确规划区的性质定位、产业选择及规模；细化建设用地布局，合理布局公共服务设施及市政公用设施位置及规模；规划将重点研究规划区控制性详细规划管控与落实机制，并制定强制性及弹性控制的实施细则。1、总体目标、总体目标 立足于上层次背景的要求和支持，依托良好的地理环境和交通区位优势,规划将园区建成经济增长迅速、管57、理体制全新、运行机制高效的新型工业园区，成为汶川县经济发展的有效载体。按照资源共享、主体特色突出、龙头项目带动、中小企业集群协作的发展思路，建设成特色鲜明、规模强大、产业分工协作、专业化配套能力强、竞争力强的绿色工业集中区，最终打造“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的绿色新型工业园区。2、产业、产业发展目标发展目标 23 依托优势资源，发挥比较优势，突出特色重点，大力发展一批重点产业和支柱产业。重点打造绿色农副产品加工、机械制造业，形成产业链式发展、集群发展、循环发展。3、生态环境目标、生态环境目标 建设绿色生态园区，减弱对自然的破坏，实现建筑与生态环境的有机结合。2.58、1.4 空间布局 七盘沟工业园区地处汶川县县城威州镇七盘沟村境内，规划根据地理位置条件和产业分布情况等，对园区建设空间结构来进行总体控制。规划园区形成“一轴、两组团、两片区”的空间格局。一轴：七盘沟工业发展轴；两组团：七盘沟组团、青沙坪组团，其中七盘沟组团包含北翼工业集中区与南翼工业集中区。两片区：绿色农副产品加工片区、机械制造产业片区。2.1.5 用地布局规划 规划结合现状地形，采取组团式布局，各组团之间通过自然植被较好的山体分割，避免了散乱布局的工业用地对山体景观的破坏，有利于集约用地，同时也有利于园区整体特色景观的营造。（1）工业用地 规划工业用地为二类工业用地。工业用地呈片分布于七盘沟59、两岸与青沙坪组团。规划工业用地面积为 31.18 公顷，占城市建设用地比例为 87.14%。（2）道路与交通设施用地 规划道路与交通设施用地为城市道路用地，面积为 3.11 公顷，占城市建设用地比例为 8.69%。（3）公用设施用地 规划在七盘沟东侧新建 110KV 的变电站，作为园区供电电源。规划公用设施用地为供电用地，面积 0.48 公顷，占城市建设用地比例为 1.34%。24（4）绿地与广场用地 规划绿地主要为防护绿地，主要为高压走廊防护区域。规划绿地与广场用地面积 1.01 公顷，占城市建设用地比例为 2.82%。表2-2 规划用地统计表 用地代码用地代码 用地名称用地名称 用地面积用60、地面积(hm2)占城市建设用地比例占城市建设用地比例(%)M 工业用地 31.18 87.14 M2 二类工业用地 31.18 S 道路与交通设施用地 3.11 8.69 S1 城市道路用地 3.11 U 公用设施用地 0.48 1.34 U1 供应设施用地 0.48 U12 供电用地 0.48.G 绿地与广场用地 1.01 2.82 G2 防护绿地 1.01 H11 城市建设用地 35.78 100 E1 水域 2.48 规划范围面积 38.26 25 表2-3 近期规划建设用地统计表 用地代码 用地名称 用地面积(hm2)占城市建设用地比例(%)M 工业用地 20.31 81.96 M2 61、二类工业用地 20.31 81.96 S 道路与交通设施用地 3.11 12.55 S1 城市道路用地 3.11 12.55 U 公用设施用地 0.48 1.94 U1 供应设施用地 0.48.1.94 U12 供电用地 0.48 1.94 G 绿地与广场用地 0.88 3.55 G2 防护绿地 0.88 3.55 H11 城市建设用地 24.78 100 2.1.6 产业发展规划 2.1.6.1 主导产业及发展重点 重点打造绿色农副产品加工、机械制造业，形成产业链式发展、集群发展、循环发展。按照资源共享、主体特色突出、龙头项目带动、中小企业集群协作的发展思路，建设成特色鲜明、规模强大、产业分62、工协作、专业化配套能力强、竞争力强的绿色工业集中区，最终打造“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的绿色新型工业园区。2.1.6.2 园区重点产业介绍（一）（一）绿色农副产品加工业绿色农副产品加工业 按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，加快名、特、稀、优土特农副产品开发,提高农副产品精深加工程度,重点开发具有市场竞争力的核桃系列产品、甜樱桃酒、特色肉制品、山野菜加工等绿色食品，大力发展地方名优特色食品，提升产品附加值，扩大市场占有率。1.果蔬加工业。果蔬汁加工，重点开发原料预处理、高效榨汁等技术，发展浓缩汁、NFC 果蔬汁、复合汁、果蔬汁主剂。果蔬罐头加工，重点开发电63、脑程序控制自动杀菌、综合利用等技术，发展甜櫻桃罐头等，促进果蔬罐头加工装备向连续化、机械化、智能化方向发展。脱水果蔬加工，重点开发联合干燥技术、节能26 干燥技术等，发展绿色野菜、蔬菜、天然调味料等脱水产品，促进脱水设备向先进、高效、节能方向发展。速冻果蔬加工，重点开发微波、远红外等快速解冻新技术，发展速冻产品。2.畜禽加工业。肉类加工，重点发展传统肉制品工程化加工技术和冷链物流技术，积极发展冷却分割肉，扩大低温肉制品、功能性肉制品产量，大力开发肉品加工先进设备，完善质量控制体系和追溯体系，保障肉类食品安全。乳品加工，重点推进新产品开发和质量安全体系建设，丰富产品品种，形成多样化乳品产品结构，64、保障乳及乳制品安全。蛋品加工，重点开发新型蛋制品生产技术与设备，推动传统蛋制品工业化生产，开发液态蛋、高特性专用蛋粉等新产品，延长产业链。（二）机械制造业（二）机械制造业 规划以机械制造作为着力点，不断延伸上下游配套产业链，承接产品配套和外包业务，形成产业配套能力。重视节能减排和可持续发展。机械制造业不能再采用外延式、粗放型的增长方式，应重视质的提升，能为用户提供更环保、更高效的各类设备。在产品设计、制造环节必须适应节能减排的要求，以推动实现产业升级的目标。针对现状闲置四川省岷山机械有限责任公司（四川省川磨岷机联合数控机器股份有限公司），鼓励当地政府制定相应政策，从而调动企业积极性或者依法采取65、相应措施收回重新处置，盘活用地。2.1.7 综合交通规划 2.1.7.1 对外交通规划 利用现有国道 213 连接到都汶高速公路，连接都江堰与成都，是汶川及阿坝州对外联系的主通道。2.1.7.2 内部道路内部道路系统规划 规划内道路系统由主要道路、次要道路组成。主要道路红线宽度为 8.5 米，次要道路红线宽度为 5 米。道路骨架根据用地条件与河流走向总体上呈“两横”，“两横”为东西向滨水主要道路。27 表2-4 路幅分配形式 道路横断面道路横断面 道路宽度道路宽度 断面形式断面形式 A-A 20.5 人行道（0）-机动车道（20.5）-人行道（0）B-B 8.5 机动车道（7）-人行道（1.566、）C-C 5 机动车道（5）停车场设置：园区内部工业企业自行布置。回车场设置：东侧尽端路设置 2 处回车场，特殊兼顾停车场功能。交通组织管理：完善道路标志、标线、安全诱导和保障设施。2.1.8 园区绿地系统及景观规划 2.1.8.1 绿地系统规划 绿化用地由防护绿地组成。规划绿化用地面积为 0.87 公顷，占总建设用地的2.43%。规划在 110kV 高压线设置防护绿地。由于工业园区范围线外围依靠山体一侧为农林用地，范围线内不需要再设置退距用作防护隔离。2.1.8.2 景观风貌规划 规划通过山体、水体、道路、建筑物等景观要素有机组合，构成景观带来展现园区的景观风貌。景观带包括道路景观带、滨河绿67、化景观带两部分。道路景观带是指园区的主要道路，规划控制街道两侧建筑风貌，形成良好的视觉通廊。滨河绿化景观带是园区重要的绿化空间，可以有力的改善生活环境。规划形成“一带多点”的景观风貌体系，“一带”：园区生态景观带，“多点”：园区内景观节点。2.1.9 市政公用设施规划 2.1.9.1 给水工程规划(一一)供水设施现状供水设施现状 园区现状用水主要依托威州镇七盘沟水源地供应，该水源地供水规模为 75028 立方米/天，服务范围为七盘沟村（设计供水人口为 6000 人，实际七盘沟村人口1234 人，用水量约 130 立方米/天）。园区现状用水量为 16.23 立方米/天，其中，工业用水量为 5.768、 立方米/天，生活用水量为 10.53 立方米/天。(二二)用水量预测用水量预测（1）工业用水预测）工业用水预测 规划范围内建设用地面积为 35.78 公顷，包括工业、道路与交通设施、公用设施、绿地与广场等四大类用地。根据 城市给水工程规划规范（GB50282-2016），规划采用单位建设用地指标法计算用水量。其中，农副产品工业用地用水指标取120 立方米/公顷天，农副产品取水重复利用率 70%；根据现有企业和拟建设企业情况，机械制造生产用水较少，主要为机械制造冷却水循环利用，机械制造用水指标取为 30 立方米/公顷天；结果如下：表2-5 工业用水量预测表 用地性质用地性质 规划预测规划预测 69、环评预测环评预测 用地用地面积面积（公（公顷）顷）用水指用水指标（立方标（立方米米/公公顷顷 天）天）用水量用水量（立方（立方米米/天）天）用水指用水指标（立方标（立方米米/公公顷顷 天）天）近期近期 远期远期 用地面用地面积（公积（公顷）顷）用水量用水量（立方（立方米米/天）天）用地面用地面积（公积（公顷）顷）用水量用水量（立方米（立方米/天）天）工业用地 农副产品加工 31.18 120 3741.6 120 6.31 530.04 7.53 632.52 机械制造 30 14 420 23.65 709.5 道路与交通设施用地 城市道路用地 3.11 25 77.75 25 3.11 770、7.75 3.11 77.75 公用设施用地 0.48 35 16.8 35 0.48 16.8 0.48 16.8 绿地与广场用地 1.01 20 20.2 20 0.88 17.6 1.01 20.2 总计 35.78-3856.35-24.78 1062.19 35.78 1456.77 规划预测用水量约为 3900 立方米/天，本环评考虑工业产业以及用水重复利用，预测工业用水量约为 1500 立方米/天。（2）生活用水预测）生活用水预测 参考四川省用水定额（DB51 T2138-2016），计算园区生活用水量。常驻人口人均用水指标取 0.1m3/d.人，园区近期员工为 630 人，生活71、用水量为 63 立方29 米/天；远期员工为 960 人，生活用水量为 96 立方米/天。（3）园区用水合计）园区用水合计 通过对园区用水量的预测，汇总如下：表2-6 园区用水量一览表 区域区域 类型类型 规划指标规划指标 规划人口规划人口/面积面积 规划用水量（规划用水量（m3/d）近期近期 2025 年年 远期远期 2030 年年 近期近期 2025 年年 远期远期 2030 年年 本园区 生活 0.1m3/人d 630 960 63 96 工业 30120 立方米/公顷d 20.31 公顷 35.78 公顷 1062.19 1456.77 小计/1125.19 1552.77 至 20272、5 年园区用水量约为 1200m3/d，至规划期末 2030 年，园区用水量约1600m3/d。(二)消防给水 根据防火规范，同一时间火灾次数为 1 次，每次消防用水量为 15L/S，火灾持续 2 小时计，则消防用水量为 108 吨。(三)供水设施规划 规划以汶川县春泉自来水厂接入（该水厂设计规模为 1 万吨/日，现状供水规模为 6000 吨/日，远期（2030 年）规模为 1.5 万吨/日）。近期规划区可在七盘沟河上游适当位置设置临时供水设施，待与汶川县春泉自来水厂并管后，临时供水设施可做为备用水源。环评建议：园区现状用水依托威州镇七盘沟水源地供应，环评建议：园区现状用水依托威州镇七盘沟水源73、地供应，根据预测，根据预测，园区近园区近期用水量约为期用水量约为 1200m3/d，该水源地供水规模为，该水源地供水规模为 750 立方米立方米/天（实际用水规模约为天（实际用水规模约为130 m3/d），），无法无法支撑园区支撑园区近期近期发展发展。规划近期在七盘沟河上游适当位置设置临时规划近期在七盘沟河上游适当位置设置临时供水设施，环评认为设置临时设施取水隐患较大，供水设施，环评认为设置临时设施取水隐患较大，因此，建议因此，建议园区园区近期近期建设建设需需采采用用汶川县春泉自来水厂汶川县春泉自来水厂作为水源作为水源，七盘沟水源地七盘沟水源地可可作为备用水源作为备用水源。2.1.9.2 排水74、工程规划 1、排水体制 规划采取雨污分流制，雨污管道与道路建设同步设计，同步建设。30 生活污水经污水管道收集后输送至下游污水处理厂经处理达标后后排放入水体。2、污水量预测 规划入园工业企业产生的生产废水由企业自行处理，实现零排放，污水量计算不考虑工业污水，仅对生活配套组团产生的生活污水进行预测。按照污水综合排放标准（GB8978-1996）和城市排水工程规划规范（50318-2017），综合污水排放系数取 0.85，进行污水量预测。预测生活污水总量为 100m3/d。环评建议：环评建议：园区规划的机械制造业生产废水主要为循环冷却水，可实现生产废水零排放，农副产品加工业生产废水主要为清洗废水，75、涉及少量生产废水排放，因此需对工业废水进行预测。园区近、远期生活和工业污水排放量见下表。表2-7 园区污水排放量一览表 类型类型 废水产生量废水产生量(t/a)近期近期 2025 年年 远期远期 2030 年年 生活 50 77 工业 424 506 合计 474 583 3、污水处理厂规划 规划生活污水经污水管道运送至汶川县污水处理厂（该污水处理厂远期规模为 1.2 万吨/日），规划范围内不单独建设污水处理厂。环评建议：环评建议：经环评复核，园区污水产生量小且最终排入汶川县污水处理厂进行处理，园区内不设污水处理厂。规划未考虑园区工业废水排放所需污水管网，建议在七盘沟组团和青沙坪组团规划工业污76、水管网，接入汶川县污水处理厂。2.1.9.3 雨水工程规划 1、由于整个阿坝州都无暴雨强度公式，因此选用大气气候及降雨情况相似的甘肃天水暴雨强度公式：i=(37.104+33.386lgTE)/(t+18.431)1.131 重现期 TE 取 1 年，由于本地区地形坡度较大，因此地面积水时间取 7 分钟，31 径流系数取 0.65。2、雨水管道布置 根据规划范围内的自然地貌，划分排水分区，各区雨水管自成系统，收集雨水就近排入河流。同时，采用雨水渗沟、透水地面等措施加大雨水调蓄作用、涵养水源。对区域内的山体，应加大植被种植和保护力度，增加其涵养水的能力，并在周边山体设置截洪沟，避免山洪对园区造成77、危害。2.1.9.4 电力工程规划（1）用电量预测 根据地区经济发展和负荷增长情况，结合变电站建设，完善、优化电网结构，同时满足安全要求，实现电网、电源技术经济性整体合理。根据城市电力规划规范（GB 50293-2014），结合园区的实际情况，并参照同类工业园区单位建设用地用负荷指标进行测算。经计算，规划区实际用电负荷约为 25187.6 千瓦，同时使用系数取 0.75，则规划区计算用电负荷约为 18890.7 千瓦。容载比按 2.0，需配置变电容量为 37.78MVA。（2）电源规划 近期由 35KV 七盘沟站和 110KV 新桥站供电，远期由新建的位于七盘沟工业园区东侧 110KV 变电站78、提供。2.1.9.5 燃气工程规划(1)用气量预测 参照相似地区用气现状及预测，主要考虑工业用气，工业用地按 3.5 万标立方米/平方公里年。经计算，规划区天然气用气量为 1.1 万标立方米/年。(2)燃气规划 汶川县现状气源为液化石油气储备站和麦地沟压缩天然气配气站，年用气量约为 245 万立方米。汶川县规划在七盘沟建设一座压缩天然气配气站，供气能力 10000 立方米/日，32 占地 5 亩，位于七盘沟南侧规划区外。规划区燃气输配管网采用中压一级制，天然气配气站 CNG 经减压至 0.3 兆帕后进入城市中压管网。中压天然气管线经调压站或调压箱进行调压后，输送至燃气用户。2.1.11 生态环79、保及环卫设施规划生态环保及环卫设施规划 2.1.10 生态环境保护规划 遵循可持续发展战略思想，积极进行环境与发展宏观综合决策，切实保障资源的合理开发和利用，使园区达到生态良性循环，创造与现代化城镇相适应的良好环境。（1）大气环境：依据环境空气质量标准（GB3095-2012），将规划区全部划定为二类环境空气功能区。通过技术手段对工业废气进行治理，使其达到国家相关规定排放标准要求。（2）水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类标准。生活污水排入市政污水管网至县城污水处理厂集中处置。（3）固体废弃物：建立完善的垃圾收集、清运和处理体系，生产和生活垃圾处理实现资源、无害化和80、减量化，环卫设施配置齐全。（4）噪声环境：依据声环境质量标准（GB3096-2008），将规划区划定为 3 类声环境区，执行标准噪声昼间为 60-65 分贝，夜间低于 55 分贝。2.1.11 环卫设施规划 1、垃圾收集方式及处理 规划区垃圾主要为工业垃圾，应逐步实现各企业工厂垃圾收集容器化、清运工作机械化，保证园区有整洁、卫生、文明的生活环境。生活垃圾收集方式采用集中收集，由环境卫生车从小型密闭式收集站运到大型垃圾中转站，然后由大型运输车辆运到城镇垃圾处理场处理；工业垃圾由各企业工厂容器化收集、无害处理后运到县域确定的垃圾处理场处理。规划区不单独设垃圾转运站，统一收集运往汶川垃圾处理厂统一处81、理。2、公共厕所 33 公共厕所按服务半径不超过 1000 米设一处。沿街公厕可独立设置也可设于建筑内，独立设置的公厕外墙以外应保持 3 米隔离带；设于建筑内公厕必须有直接出入口供公众使用。规划结合厂区共设置 2 处附属式公共厕所。2.1.12 配套服务设施规划配套服务设施规划 汶川县七盘沟新区发展规划已统筹考虑七盘沟新区与园区公共服务设施建设，园区在新区公共服务设施服务半径内，规划园区与新区公共服务设施共建共享，提高资源利用率。如行政办公、卫生站等依托七盘沟新区现有服务设施，本次规划不再单独配置公共服务设施。2.1.13 综合防灾规划综合防灾规划 2.1.13.1 消防规划消防规划 规划园区82、与县城共用位于政法小区已建成的一级普通消防站(与园区距离约 5公里，5 分钟可到达)。园区内沿主要道路布设消防栓，间距不大于 240 米。消防采用低压制，根据其用地及人口规模确定其消防标准，为同一时间火灾次数为 1次，每次消防用水量为 15 升/秒，火灾持续时间按 2 小时，故消防用水量为 108 立方米，消防用水利用园区给水系统供给。2.1.13.2 防洪规划防洪规划 1、现状概况 现状园区的河流驳岸已经硬化处理，一号大坝定期进行维修检查，山洪的防洪设施正在逐步完善。2、防洪标准 园区防洪标准按 20 年一遇标准设防。防洪宜工程措施和非工程措施相结合，防洪工程采取“疏控结合，以疏为主”的策略83、。岷江左岸青沙坪新建堤防，防洪标准按 20 年一遇。2.1.13.3 抗震减灾规划抗震减灾规划 1、规划原则 抗震防灾规划应贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的原则。34 2、规划目标 通过抗震减灾规划，有效的降低地震等灾害对工业集中的损坏，减少灾害对园区的财物的损坏。同时确保自然灾害发生 12 小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。完善自然灾害救助政策，达到与全面小康社会相适应的自然灾害救助水平。3、抗震规划 汶川地处川、甘、青地震带上，地质构造复杂，地震活动频繁，依照建筑抗震设计规范(GB50011-2001，2008 年局部修订)，汶川县城抗震设防烈度为 8度。学校、医院等重要建构筑84、物以及重要基础设施规划 110KV 变电站，地震设防烈度提高 1 度。规划区内建设工程应严格执行此标准。新建、改建、扩建的重大工程、生命线工程和容易引发次生灾害的工程，要按照国家和地方的法律法规，对其场地进行地震安全性评价，确定抗震设防要求。提高城市生命线工程如交通运输、通电、通信、供水、供气、医疗卫生等系统的防震减灾能力。2.1.13.4 地质灾害防治地质灾害防治 1、做全范围的地质灾害调查与评估 充分收集园区及其外围区域的地质、水文地质、工程地质和气象水文及工程建设对地质环境影响等方面的资料，对其地质地貌与地质灾害进行调查。对调查点采用 GPS 定点，并进行地质灾害致灾灾情访问、数码拍照、85、填制表格等。系统整理资料、综合研究与评估。2、地质灾害防治措施 按照不同种类地质灾害的主控因素、危害性、危险性、以及防治工程的经济合理性，采取有针对性的防治方案:活动断裂主要采取避让、严禁建设的方针；滑坡、不稳定斜坡主要采用抗滑桩、挡土墙、削坡减载、排水沟等工程进行治理；崩塌主要采取清危、挂网喷锚、拦石网或拦石墙等工程进行治理；泥石流沟采取以下游排导为主、上游拦沙为辅的治理方案，重点是扩宽、加深园区段河道，以35 增大河道的排泄能力。在地质灾害隐患点勘察并得到有效治理控制之前，必须按划定的地质灾害危险区范围设立警示牌，编制防灾预案，做好防灾避险、转移安置等地质灾害预防工作。3、生态恢复措施（186、）土壤与植被生态环境保护措施 园区在开发建设时期需要加强开发管理，尽量减少动土范围，各种现场活动应。严格控制在项目区域内，将临时占地面积控制在最低限度,尽可能不破坏原有的地表植被和土壤，以免造成土壤与植被的大面积破坏，使原本的生态系统受到威胁。对于因开发建设对当地土壤和植被造成破坏和影响的，需要对土地进行土地平整、复耕，并在适当的季节进行植树、种草等工作。（2）土壤侵蚀的防止措施 避免在大风和暴雨季节对园区进行开发建设，合理布置弃渣场，不得将废弃土石任意裸露弃置，避免遇强降雨引起严重的水土流失。（3）河流水系生态恢复措施 定期清理七盘沟及岷江的河道，治理河流驳岸，绿化驳岸。严禁直接向河流水系中87、排放生活污水和工业污水，保护水体生态。4、规划建议 规划范围内拟建的各类建筑工程均应进行专门的工程地质勘察评价，并按规定进行工程建设项目地质灾害危险性评估。规划范围内对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。2.1.13.5 防灾避难场所防灾避难场所 规划区结合七盘沟新区按“社区级”设置应急避难场所。规划社区级应急避难场所服务半径 500 米，主要为用地面积大于 1000 平方米各类绿地、广场、停车场。社区级应急避难场所人均用地面积 1 平方米，基础设施方面应配置临时用水、排污88、供电照明设施以及临时厕所等，用于紧急疏散居36 民，可以安置避难人员 3 天时间，具备最基本的生活保障设施。2.2 规划协调性分析 2.2.1 与区域规划的协调性分析 2.2.1.1 与主体功能区规划的协调性分析与主体功能区规划的协调性分析 国务院于 2010 年 12 月 21 日以国发201046 号文件印发全国主体功能区规划，该规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施全国主体功能区规划，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目89、标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。规划将我国国土空间划分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。根据该规划，汶川县属于其中川滇森林及生物多样性生态功能区，属于限制开发区域（重点生态功能区），相关管控要求为：对各类开发活动进行严格管制，尽可能减少对自然生态系统的干扰，不得损害生态系统的稳定和完整性。发展适宜产业和建设基础设施，都要控制在尽可能小的空间范围之内，并做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。控制新增90、公路、铁路建设规模，必须新建的，应事先规划好动物迁徙通道。在有条件的地区之间，要通过水系、绿带等构建生态廊道，避免形成“生态孤岛”。严格控制开发强度，逐步减少农村居民点占用的空间，腾出更多的空间用于维系生态系统的良性循环。城镇建设与工业开发要依托现有资源环境承载能力相对较强的城镇集中布局、据点式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。四川省主体功能区规划提出推进全省形成主体功能区，明确国家级和省37 级层面的重点开发、限制开发（农产品主产区和重点生态功能区）、禁止开发区域的功能91、定位、发展目标、发展方向和开发原则。根据划分成果，汶川县属于川滇森林及生物多样性生态功能区，为国家级层面限制开发区域（重点生态功能区）。该区域定位为：严格控制开发强度。城镇建设与工业开发要依据现有资源环境承载能力相对较强的城镇集中布局据点式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。因地制宜地发展适宜产业。在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游农林牧产品生产和加工、生态农业、休闲农业等产业。本次规划的七盘沟绿色工业集中区利用七盘沟水系以及七盘沟两岸绿化带构建生态廊道，符合避免形92、成“生态孤岛”要求；依托汶川县县城以及七盘沟新区集中布局，利用现有设施，合理布局，集中发展；本次规划园区面积为原有板子沟受灾工业用地新增面积，未扩大现有工业区面积；本次规划产业为绿色农副产品加工、机械制造业，均为低消耗、少排放的产业，园区坚持绿色发展，符合主体功能区规划中对汶川县的管控要求。总体上看，从园区的规划布局、产业、开发模式、经济社会效益等情况看，符合主体功能区规划相关规划内容，满足其管控要求。2.2.1.2 与生态功能区划的符合性与生态功能区划的符合性 根据全国生态功能区划（修编版），汶川县属于国家重点生态功能区中的岷山-邛崃山-凉山生物多样性保护与水源涵养重要区。该区山高坡陡，雨水93、丰富，水土流失敏感性程度高。主要生态问题：水土流失严重、山地灾害频发和野生动植物栖息地退化与破碎化加剧。生态保护主要措施：加大天然林的保护和自然保护区建设与管护力度；禁止陡坡开垦和森林砍伐，继续实施退耕还林工程；恢复已受到破坏的低效林和迹地；发展林果业、中草药、生态旅游及其相关产业；开展生态移民，降低人口对森林生态系统与栖息地的压力。根据四川省生态功能区规划，汶川县属于川西高山亚热带-温带-寒温带38 生态区，-1-2 茶坪山生物多样性保护与土壤保持生态功能区。主要生态服务功能：生物多样性保护功能，土壤保持功能，水源涵养功能，农林产品提供功能。生态保护与发展方向：保护森林植被和生物多样性；巩固94、长江上游防护林建设、天然林保护和退耕还林成果。防治地质灾害和水土流失。科学发展农林牧业，发展绿色食品和有机食品。发展生态旅游。建设中药材原料生产基地。规范和严格管理矿产业和水电产业。根据四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单，汶川县产业准入负面清单含涉及国民经济 5 门类 13 大类 19 中类 36 小类，本次规划涉及的绿色农副产品加工、机械制造业均不涉及负面清单中的产业。本规划绿色农副产品加工主要基于当地特色农副产品进行加工，充分利用当地农产品资源优势，扩展农产品产业链，增加农产品工业附加值，进而促进发展具有地方特色和优势资源的开发，并以此带动区域经济的增长。本次园区规划进行了建设用地地95、质灾害危险性评估，并采取了修复七盘沟内毁坏排导槽和恒通驾校后侧崩塌（危岩）地质灾害减缓影响措施，有利于保护水土流失和减少灾害损害。规划实施基本符合岷山-邛崃山-凉山生物多样性保护与水源涵养重要区主要措施要求。此外，规划占地和影响范围小，针对规划建设期和营运期影响，规划环评制定了相应的水环境和生态环境保护措施，可有效保护流域内水环境及生态环境，基本不会加剧岷山-邛崃山-凉山生物多样性保护与水源涵养重要区的生态问题。综上，本次规划总体上与生态功能区划的相关要求不冲突。2.2.1.3 与与长江保护法、长江保护法、长江经济带发展相关管控要求的符合性分析长江经济带发展相关管控要求的符合性分析 根据中华人96、民共和国长江保护法，第二十八条 禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。根据长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知：禁止在长江干支流 1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。39 另，根据四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）：第二十一条 禁止在长江干流和主要支流（包括：岷江干流、沱江干流、赤水河干流、嘉陵江干流、雅砻江干流）1 公里指长江干支流岸线边界（即水利部门河道管理范围边界）向陆域纵深 1 公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。第二十二条 禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化97、工、焦化、建材、有色等高污染项目。合规园区指列入中国开发区审核公告目录（2018 年版）或是由省级人民政府批准设立的园区。高污染项目应严格按照环境保护综合名录（2017 年版）“高污染”产品名录执行。本园区七盘沟组团距离岷江约 600m，青沙坪组团紧邻岷江，属于长江干支流1 公里范围内园区，园区以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的中小微企业创业示范园，不属于新建、扩建化工园区。园区内七盘沟组团现有的化工企业汶川县湘宁氯酸盐有限责任公司（距离岷江约 700m）为化工企业，由于不符合园区的产业定位，拟逐步退出。同时园区禁止新引进化工企业，故本园区不涉及新建、扩建的化工园区和化工项目。因此，本园区98、满足中华人民共和国长江保护法、长江经济带发展负面清单指南（试行）及四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）相关管控要求。2.2.1.4 与关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见符合性分析与关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见符合性分析 2016 年 2 月 23 日，国家发展改革委和环境保护部以发改环资2016370 号文件发布了关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见，该文件中明确：依托长江黄金水道推动长江经济带发展，是党中央、国务院作出的重大战略决策，为加强长江黄金水道环境污染防控治理，将修复长江生产环境摆在压倒性位置，以改善水环境质量为核心，强化空间管控，优化99、产业结构，加强源头治理，注重风险防控，全面推进长江水污染防治和生态保护与修复。指导意见提出：严控污染物排放总量，做好水功能区纳污能力核定工作，2016年底前完成长江经济带重要江河湖泊流域水体纳污能力核定和提出限制排污总量40 意见，作为总量控制的重要依据。指导意见提出：落实主体功能区战略，实施差别化的区域产业政策。科学划定岸线功能区边界，沿革分区管理和用途管制。坚持“以水定发展”，统筹规划沿江岸线资源，严控下游高污染、高排放企业向上游转移。除在建项目外，严禁在干流及主要支流岸线 1km 范围内新建布局化工园区，严控在中上游沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。指导意见提出：实施创新驱动发展战略，推100、动战略新兴产业和先进制造业健康发展，大力发展低耗水、低排放、低污染、无毒无害产业，推进传统产业清洁生产和循环经济改造。园区主导产业为绿色农副产品加工、机械制造产业。本园区不属于化工园区，主导产业中未涉及石油化工和煤化工，也禁止煤化工和石油化工项目进入；本园区主道产业不属于高耗水产业，且规划入园工业企业，坚持发展低耗水产业，入园项目在用水、节水、排水设计等方面均需达到国内先进水平，禁止引入耗水量大、废水排放量大的企业项目；通过对现有区域内散排生活废水的收集处理，进一步削减区域的污染物排放量，整体实现了水污染物的减量，有利于改善区域水环境质量。综上所述，汶川县工业园区七盘沟绿色工业集中区规划与关于101、加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见中的有关规定相容。2.2.2 与阿坝州“三线一单”成果符合性分析 本次评价根据关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号）、长江经济带战略环境影评价四川省阿坝藏族羌族自治州“三线一单”文本，重点分析园区与相关“三线一单”管控要求的符合性，提出进一步的园区管控措施和建议。2.2.2.1 生态保护红线生态保护红线 根据四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号），汶川县位于岷山生物多样性维护-水源涵养生态保护红线。41 地理分布：该区位于四川盆地西北部边缘，是川西高原向四川盆地过渡地带，属于岷山-邛崃山-凉山生102、物多样性保护与水源涵养重要区，行政区涉及都江堰市、彭州市、什邡市、绵竹市、绵阳市安州区、北川羌族自治县、平武县、江油市、青川县、剑阁县、汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县，总面积2.23万平方公里，占生态保护红线总面积的15.03%，占全省幅员面积的4.58%。生态功能：该区河流分属嘉陵江、涪江、岷江水系，是白龙江、岷江和涪江等多条河流的重要水源涵养地。区内植被以常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林和亚高山常绿针叶林为主，代表性物种有珙桐、红豆杉、岷江柏、大熊猫、川金丝猴、扭角羚、林麝、马麝、梅花鹿等，是我国乃至世界生物多样性保护重要区域，具有极其重要的生物多样性保护功能。重要103、保护地：本区域是大熊猫栖息地核心分布区。区域内分布有10个国家级自然保护区、17个省级自然保护区，5个国家级风景名胜区、12个省级风景名胜区、7个国家地质公园、2个省级地质公园、3处世界自然遗产地、1处饮用水水源保护区的部分或全部区域。保护重点：保护自然生态系统和大熊猫、川金丝猴等重要物种及其栖息地，维护生物多样性保护和水源涵养功能；加强自然保护区规范化建设和管理；加强地震灾区受损生态系统的恢复和修复；加强地质灾害防治和水土流失治理。本规划区位于汶川县县城南侧，本园区不在生态红线范围内（见附图11）。2.2.2.2 资源利用上线评估资源利用上线评估 1、水资源利用上线评估、水资源利用上线评估（104、1）水资源概况 汶川县地表水资源量 32.14 亿立方米，其中地下水资源量 8.03 亿立方米。平均每平方公里产水量 78.69 万立方米。从县外流入县境的水量 113.75 亿立方米，出县境水量 145.78 亿立方米。2018年全县总供用水量2107万立方米。供水量中地表水源占99.1%，地下水源42 占0.9%；用水量中农业用水720万立方米，占用水总量的34.2%；工业用水318万立方米，占用水总量的15.1%；生活用水1041万立方米，占用水总量的49.4%；生态用水28万立方米，占用水总量的1.3%。全县用水消耗量1136万立方米，综合耗水率53.9%。根据四川省实行最严格水资源管105、理制度考核办法的分解指标和阿坝州实行最严格水资源管理制度考核办法，汶川县用水总量控制目标为：2020年用水总量控制目标为0.3245亿立方米，2030年用水控制总量目标为0.3341亿立方米。汶川县现状用水量占2020年用水控制总量的64.9%，距离控制目标仍富余较多可用水量。根据前文园区需水量预测，至2025年园区用水量约为1200m3/d，至规划期末2030年，园区用水量约1600m3/d，园区用水量较小，汶川县春泉自来水厂供水规模可完全覆盖园区用水。可见，区域水量可以支撑规划区的发展。2、土地资源利用上线评估、土地资源利用上线评估（1）园区用地概况 七盘沟绿色工业集中区规划工业用地总面积106、38.26公顷，规划建设用地总面积为35.78公顷，其中，工业用地31.18公顷，规划工业用地占建设总用地的87.14%。目前已开发工业用地仅4.11公顷，占规划工业用地的13.18%。规划实施后，规划区总用地面积保持不变，为38.26公顷。建设用地占总用地面积的比重增大，由35.52%增至93.52%，规划建设用地面积较现状增加22.19公顷。与现状相比，规划区开发强度有了较大的提高。（2）可利用土地资源量 本次规划现状可利用土地资源35.78公顷，已建设开发用地为13.59公顷，占可利用土地资源的37.98%，现状土地资源开发利用程度较低，有22.19公顷土地可供进一步开发利用。因此，现状107、剩余可利用土地资源量能够满足规划实施。现有农林将陆续全部调整为拟建设用地。按照国家土地利用政策，拟在县域通过土地开发整理和复垦等方式逐步调配解决用地问题。总体上看，通过区域土43 地调规，实施占补平衡等措施，区域用地供给可满足规划区用地需求。（3）对策建议 1）在规划区开发建设中占用耕地、林地的，应按相关程序报土地和林业主管部门审批后方可使用，并严格落实土地、林地占补平衡或补偿措施。加强耕地保护，严格执行土地有偿使用，加大耕地保护的财政支持力度，提高片区的土地集约利用程度。2）遵循发展区域社会和经济，合理利用和珍惜每一寸土地，切实保护耕地，保护生态环境，维持生态平衡，促进城乡协调发展，协调区域108、间、城乡间的用地矛盾。科学规划土地开发，深挖土地潜力，进行土地整理，以保障汶川县城镇、园区发展需求，确保社会经济长期稳步、协调的发展。3、能源利用上线评估结论、能源利用上线评估结论（1）区域能源利用概况 汶川县拥有丰富的水电资源。根据 阿坝州十三五电网发展规划，2016-2025年，汶川县规划新增装机容量 6 万千瓦，其中，光伏装机容量 4 万千瓦，风电装机容量 2 万千瓦。由于新建汶川工业园区，规划对汶川开关站扩建成汶川 220 千伏变电站。2018 年扩建汶川 220 千伏变电站 1 座完成，主变 2x180 兆伏安，总投资约 6933 万元，于 2019 年投运。汶川县最大用电负荷为 3109、.9 万千瓦，规划保留岷电系统威州和七盘沟 35 千伏变电站。扩建振冲电力公司雁门 35 千伏变电站，规划容量为 1x10000+1x6300 千伏安。规划改造振冲电力公司 35 千伏变电站为室内变电站，规划容量为 2x16000 千伏安。汶川县现状液化石油气储备站和麦地沟压缩天然气配气站，年用气量约为 245万立方米。规划在七盘沟建设一座压缩天然气配气站，供气能力 10000 立方米/日，占地 5 亩，位于七盘沟南侧规划区外。规划区燃气输配管网采用中压一级制，天然气配气站 CNG 经减压至 0.3 兆帕后进入城市中压管网。中压天然气管线经调压站或调压箱进行调压后，输送至燃气用户。（2）园区能110、源规划情况 44 根据七盘沟园区规划，园区能源主要为电能和天然气。近期由 35KV 七盘沟站和 110KV 新桥站供电，远期由新建的位于七盘沟工业园区东侧 110KV 变电站提供。规划区天然气用气量为 1.1 万标立方米/年，由汶川县配气站配给。（3）对策建议措施 规划区应将节能放在优先地位，应尽可能减少不合理的能源需求，更加有效的利用能源，以较少的资源投入，提供更多更好的能源服务。七盘沟工业园区规划以现有的资源为基础，进而进行规划发展建设。通过优先七盘沟工业园区规划以现有的资源为基础，进而进行规划发展建设。通过优先鼓鼓励发展用水少、排水少、污染轻、效益高的工业项目，并配套建设区域输水管线，励111、发展用水少、排水少、污染轻、效益高的工业项目，并配套建设区域输水管线，可将规划建设对水资源的利用压力控制在资源合理利用水平；通过规划新建供气设可将规划建设对水资源的利用压力控制在资源合理利用水平；通过规划新建供气设施，从而保证区域内能源的供应，经过采取相应的措施，可满足规划建设的能源需施，从而保证区域内能源的供应，经过采取相应的措施，可满足规划建设的能源需求，不突破区域能源利用的上线；通过统筹规划、节约、集约用地，将用地均压缩求，不突破区域能源利用的上线；通过统筹规划、节约、集约用地，将用地均压缩在当地允许的建设用地指标和范围内，不增加当地对土地资源的利用压力。总之，在当地允许的建设用地指标和112、范围内，不增加当地对土地资源的利用压力。总之，本次规划通过统筹规划、采取相关措施，拥有可完全保障本次规划实施的资源条件，本次规划通过统筹规划、采取相关措施，拥有可完全保障本次规划实施的资源条件，同时也可将规划实施对当地资源的开发利用控制在合理水平，不突破当地的资源承同时也可将规划实施对当地资源的开发利用控制在合理水平，不突破当地的资源承载力上载力上线。线。2.2.2.3 环境质量底线环境质量底线 环境质量底线清单包括水环境、大气环境、土壤环境质量目标，见下表。表2-8 阿坝藏族羌族自治州“三线一单”环境质量底线 类别类别 所在流域水体所在流域水体 断面名称断面名称 2019年现状年现状 202113、5年控制目标年控制目标 2035年控制目标年控制目标 水环境质量 岷江 岷江映秀断面 类 类 类 项目项目 2019年大气现状年大气现状 2025年控制目标年控制目标 2035年控制目标年控制目标 大气环境质量 细颗粒物浓度（微克/立方米）20 25g/m3 25g/m3 指标指标 2019年现状年现状 2025年控制目标年控制目标 2035年控制目标年控制目标 土壤环境质量 受污染耕地安全利用率（%）-94 95 污染地块安全利用率（%）-90 95 项目 pH、镉、铅、铬、砷、汞、镍、铜、锌、总铬 现状 满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中的114、二类用地标准 规划目标 满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中的二类用地标准 45 综上所述，规划区的开发建设总体满足长江经济带战略环境影评价四川省综上所述，规划区的开发建设总体满足长江经济带战略环境影评价四川省阿坝藏族羌族自治州“三线一单”文本中相关生态保护红线、资阿坝藏族羌族自治州“三线一单”文本中相关生态保护红线、资源利用上线和源利用上线和环境质量底线约束，符合相关环境管控要求。环境质量底线约束，符合相关环境管控要求。2.2.3 规划符合性分析小结 通过上述分析，汶川县七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030）园区规划与全国主体115、功能区规划、长江保护法、长江经济带发展相关管控要求、关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见、三峡库区及其上游水污染防治规划、四川省“十三五”环境保护规划、国家重点生态功能区环境保护和管理等区域规划是相协调的；符合阿坝州、汶川县关于国民经济发展的“十三五”规划纲要对七盘沟的规划导向，符合汶川县、威州镇、七盘沟新区等规划；与阿坝州“三线一单”成果相协调。46 3 环境现状调查与评价 3.1 自然环境概况 3.1.1 地理位置 汶川县位于四川省阿坝藏族羌族自治州境内，因汶水得名，是中国四个羌族聚居县之一。地图坐标北纬 30453143与东经 1025110344之间，东西宽84km，南北长 116、105km，县域面积 8820km2，主要民族为汉、羌、藏和回族。周边相邻县级政区，东邻彭州、都江堰市，南接崇州、大邑县，西界宝兴县与小金县，西北至东北分别与理县、茂县相连。县政府所在地为威州镇。威州镇位于汶川县境内东北部，是县城所在地，东临雁门乡，西连绵虒镇，北靠克枯乡，是阿坝藏族羌族自治州的门户，外通富饶的川西平原，向南距四川省会成都 146 公里，向西离州府马尔康 246 公里。威州镇域面积 128 平方公里，其中城镇面积约 2 平方公里，农村面积 126 平方公里。七盘沟园区位于汶川县城威州镇西南部 3 公里，紧邻都-汶高速公路、国道213。七盘沟组团沿七盘沟呈带状分布；青沙坪组团位于117、七盘沟村西南侧，北、西、南三面紧邻岷江，东侧为国道 213。3.1.2 地形地貌 汶川县地处龙门山系和邛崃山系之间，为高山峡谷地区，地势自西北向东南倾斜，山脉构成全县地形的主要骨架。东部龙门山系县境延长段为茶坪山脉，向东北紧靠着有龙门山余脉，邛崃山系的支系延伸县境西和西南部。按不同高度，大体可分为三个阶梯：一级阶梯为高山、极高山，海拔在 3500 米-5000 米以上，此处多为花岗岩、闪长岩、石英闪长岩、细碧角斑岩等构成，相对高差在 1500 米左右，分布在龙溪、雁门、绵虒、银杏、草坡、耿达、卧龙、三江等乡镇区域，面积约 3004.2km2，占总面积的 74%；二级阶梯为中高山、高山，海拔 2118、000 米-3500 米，多由大理岩、千枚岩、灰岩、页岩等构成，相对高差在 1000 米以上，分布在龙溪、雁门、威州、绵虒、银杏、草坡、映秀、耿达、卧龙、三江等乡镇的中高山区域，面积约 660km2，占总面 47 积的 16%；三级阶梯为中山、低山和河谷地，海拔 2000 米以下，相对高差在 800米左右，多由千枚岩、片岩、砂岩、泥岩等组成，分布在威州、绵虒、银杏、草坡、映秀、耿达、卧龙、漩口、水磨、三江等乡镇区域，面积 420km2，占总面积的 10%。县内山脉最高峰四姑娘山海拔 6250 米，河谷最低处漩口镇海拔 780米，最高点和最低点相差 5000 米以上。县境四面环山，群山耸立，沿江119、河溪沟地势逐步降低，形成河谷槽地。威州镇区内沟壑纵横，岭峦错落，城区四面环山，城东抵围顶山，城东南有玉垒山和姜维城山，城西有羊龙山，城北有龙山(布瓦山)，杂谷脑河与岷江交汇于保子关山脊两江桥头，羌寨村落依山傍水分布于江河两岸群山。本园区七盘沟组团场地地势东部地势较高，西部地势较低，高程在 1346 米至 1483 米之间，相对高差为 137 米。青沙坪组团场地地势西南部较高，东北部较低，高程在 1297 米至 1310 米之间，相对高差 13 米。3.1.3 气候气象 汶川盛夏受太平洋暖流高压控制，冬季盛行西北高原冷气流的影响，分为两个明显的自然气候区：银杏乡苏坡店以南的映秀、漩口区河谷地带，120、属山地亚热带湿润季风气候区；苏坡店以北的绵虒、威州镇河谷地带属暖温带大陆性半干旱季风气候区。由于地形地势差异悬殊，汶川县从东南向西北呈比较完整的气候垂直分带，可分为 8 个不同的自然气候区，故有“十里不同天”之说。汶川县气候主要特点是垂直分带明显，南涝北旱分明，光、温、水、湿时空分布不均，县南漩口年降水量 1285.1mm，县北威州年降水量 526.3mm，西南部卧龙年降水量 925.1mm，漩口年降水量是威州年降水量的 2.4 倍。雨季(59 月)受西南和东南暖湿气流共同影响，使汶川县具有冬季气候干燥，夏季温暖湿润多雨的东亚季风气候特征。从山地北亚热带湿润季风气候区至南温带半干旱季风气候区，121、常年春、夏、秋、冬四季分明，夏短无酷暑，冬长无严寒，春秋温和，作物生长期长的气候特点。在水平分布上，又可分为两个明显不同的自然气候区，大致以银杏乡梭坡店为界，县境南部的漩口、映秀(含三江乡)一带，属川西多雨中心区，是暴雨常出现的地区之一，气候温暖湿润，年降水量 1285mm，日最大 48 降水量 269.8mm，具有多雨多涝，秋绵雨危害严重，四季分明，夏季湿热，冬季温和，气温年较差小，无霜期最长的气候特点。县北的威州、绵虒一带，属岷江上游半干旱河谷地区降水量少而稳定，年降水量 526.3mm，日最大降水量因季节分配不均，干雨季分明，冬干明显，常有春旱和夏伏旱发生。威州镇气候干燥，植被稀疏，是岷122、江上游有名的干旱河谷中心地带。属暖温带半干早季风气候，年平均气温 13.5，最热月(7 月)22.8，最冷月(1 月)3.1。无霜期 236 天，降雨量 518 毫米，日照 1690 小时，蒸发量为降雨量的 3 倍以上。3.1.4 河流水系 威州镇境内主要河流有岷江、杂谷脑河、七盘沟。1)岷江：岷江源于岷山南麓松潘县北弓杠岭隆板坡，在汶川县境内流长88km，流域面积 1429km2，河床平均坡降 8%。据威州镇姜射坝水文站测量：岷江最大流量 1890m3/s，最枯流量 49.3m3/s，年平均流量 168-268m3/s，河面宽度一般 80100m 左右，汛期主要是降水补给，枯季是融雪和地下水123、补给。从雁门坝入威州镇境内，从七盘沟片区流出。镇境内流长 11km。2)杂谷脑河：杂谷脑河是威州镇境内岷江的最大支流，源于理县西北鹅鸽山南麓，自西北经龙溪、克枯乡入境在堡子关汇人岷江，流域面积 317km2，全长158km。据威州镇桑坪水文站测量：最大流量 677m3/s，县境河流均属岷江水系，各级支流多呈树枝状，河流纵横，沟壑交错。主要河流为岷江，较大支流有杂谷脑河、二河（渔子溪）、草坡河、寿江（寿溪河）等。岷江发源于岷山南麓，松潘县北弓杠岭隆板棚，经松潘、茂县，从县境东北流入汶川。经雁门、威州、玉龙、绵虒、银杏、映秀、白花、漩口等 8 个乡镇，纵贯县境东部，境内流长 88km，流域面积 1124、428.476km2，河谷深切，水流湍急，河床平均坡降 8，径流补给来源主要为降雨和融雪水，其次为沿途地下水，岷江多年平均迳流量为 136.66m3/s，丰水期占年迳流量的 55%。最枯流量 23.6m3/s，年平均流量 91.9122m3/s。3)七盘沟：七盘沟距威州 7 公里，沟口至山脊海拔 13044379m。主沟长约15 公里，有大小支沟 8 条，沟内流水常年不断。支沟流域内地形主要为深切割高中山峡谷地貌特征，最高峰岭海拔 4350m，最低岷江边海拔 1310m，高差 49 10003000m,由于新构造运动间歇性抬升，主沟产生强烈侵蚀下切，沟谷呈“束”状，宽谷和峡谷相间分布。在海拔 125、1900m 以上的局部地方沟谷呈 U 型。七盘沟位于七盘沟村北侧，由东向西横穿七盘沟工业园区，最终汇入岷江。评价范围内，无饮用水水源取水口、无珍稀保护鱼类等敏感点分布。3.1.5 土壤 威州镇区域土壤：1)土壤类型(1)山地土壤：主要可分三个土类，四个土组，十四个土种，二十六个变种。潮土类：潮土类包括油沙土、沙壤土、沙土和石沙子 4 个土种，只有一个土组一高源潮土。山地棕壤类：山地棕壤土类只有一个土组一山地棕壤，包括黄泥土和棕壤土两个土种。山地褐色类：山地褐色土类有两个土组，山地灰褐土和山地褐色土，包括大黄土、沙黄土、黄泥、灰褐土、白鳝泥、盐碱土、灰色土和山地沙土 8 个土种。(2)河谷土壤：126、沿岷江河和杂谷脑河两岸，主要为冲积或洪积母质的油沙土、沙壤土、沙土和石沙子；半山和高半山一带主要为大黄土、沙黄土、黄泥、灰褐土、白鳝泥、盐碱土、灰色土和山地沙土；高山一带主要为黄泥土和棕壤土。2)土壤侵蚀 县城灾后恢复建设区涉及土壤侵蚀类型有：轻度、中度、强度水蚀 3 种类型。威州镇土壤侵蚀区主要为轻度强度水蚀区。3.1.6 生物多样性（1）植被情况 威州镇植被丰富，荒山荒坡占 26.5%，森林、草场自然复盖率占 67%，集中分布在高山一带。威州镇林地类型有：有林地、灌木林地、疏林地和其它林地 4类:草地类型有:高覆盖草地、中覆盖草地 2 类型；旱耕地为栽培植物覆盖类型。汶川县山体宏浑高大，相127、对高差悬殊，光照、降水条件随海拔增高而变化，同样影响着森林及植被群落类型的分布和植物带谱的形成。这里植物资源十分丰富，种类繁多，科属很全，一共 4000 余种。存在全国独有、成片分布的野生珙 50 桐林，与其伴生的水青树、连香树、伯乐树和其他属于国家保护的珍稀树木多达20 余种。还有许多名木古树和“国香”兰花，使人在珍稀美、风采美、悠古美等诸多方面获得丰富的意境和多种的美感。就森林植被来看，其中特用林和灌木林已占森林植被面积的 82.85%，稀疏林地、未成造林林地、迹地更新地共只占17.15%，可见其森林资源的丰富程度。旅游、自然、人文景观资源丰富，现以开发出“三江生态旅游区”初具规模。在提倡128、“科教兴国”的今天，对于提高人们的精神文明素质，增进科教科普知识、研究环境变迁对人类的影响，把握未来，汶川县无凝提供了最宽广的“天然教学实验室”。（2）动物情况 汶川县拥有大量的动物资源。从现已采集到的标本看：昆虫有 20 多个目、700 多种，其中仅鞘翅目就有 33 个科、482 种。鱼类有 6 种，两栖类 9 种，鸟类208 种，兽类 96 种。在这些动物中，不仅有猕猴、云豹、水鹿、灵猫等喜温湿的南方动物，而且有牛羚、猞猁、马熊、白唇鹿、白马鸡等耐严寒的高原和北方动物。其中属于国家一级保护的珍兽有大熊猫、金丝猴等 4 种；二类保护的有小熊猫、雪豹、红腹角雉等 17 种；三类保护的有林麝、金129、雕等 8 种，总计 29 种。雉鸡更是卧龙动物中之一大特色，全国 56 种中，卧龙占 11 种，多属国家保护的种类。经调查，经调查，七盘沟七盘沟工业园区评价范围内无自然保护区、风景名胜区、无列入工业园区评价范围内无自然保护区、风景名胜区、无列入国家及地方保护名录的珍稀濒危动植物及古、大、珍、奇树木分布，也无社会国家及地方保护名录的珍稀濒危动植物及古、大、珍、奇树木分布，也无社会关注的具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。关注的具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。3.2 社会发展概况 3.2.1 行政区划和人口 园区所在的威州镇全镇辖 21 个村、4 个社区。2019 年年末，全县户籍人口130、92476 人，其中，男性 47828 人，女性 44648 人。户籍人口中城镇人口 38881 人，乡村人口 53595 人。60 周岁以上人口 16580 人，占总人口的 17.9%，比上年末提高 0.1 个百分点。藏族 18910 人、羌族 36503 人、汉族 35781 人、回族 970 人，其他民族 312 人，占总人口的比例分别为 20.4%、39.5%、38.7%、1.1%和 0.3%。51 2019 年末，全县常住人口 10.2 万人，常住人口城镇化率 49.21，比上年提高 0.95 个百分点。人口出生率 8.52，死亡率 3.84，人口自然增长率 4.68。七盘沟村地处岷131、江河谷区域，下辖七盘沟组、磨刀溪组、竹子岭组、小岭岗组、窝竹头组 5 个村民小组，全村 427 户，1234 人，其中羌族人口约占 90。3.2.2 区域经济概况 经济总量。2019 年全县实现地区生产总值 726357 万元，按可比价格计算比上年增长 6.2%。其中，第一产业增加值 107845 万元，增长 4.3%，对经济增长的贡献率为 9.5%，拉动经济增长 0.6 个百分点；第二产业增加值 314835 万元，增长 5.1%，对经济增长的贡献率为 41.6%，拉动经济增长 2.6 个百分点；第三产业增加值 303677 万元，增长 8.3%，对经济增长的贡献率为 48.9%，拉动经济增132、长 3.0 个百分点。经济结构。三次产业增加值占生产总值的比重由经普前的 7.2:63.2:29.6 调整为 14.8:43.3:41.9。第一产业提高 7.6 个百分点，第二产业下降 19.9 个百分点，第三产业提高 12.3 个百分点。非公有制经济。2019 年全县非公有制经济实现增加值 363701 万元，比上年增长 6.4%，占 GDP 比重为 50.1%,比上年提高 1.3 个百分点。其中，第一产业增加值 11278 万元，下降 1.3%；第二产业增加值 187806 万元，增长 6.8%；第三产业增加值 164617 万元，增长 7.8%。3.3 环境质量现状调查与评价 3.3.1133、 大气环境质量 本次评价收集了 2019 年阿坝州环境监测中心站对汶川县县城大气例行监测资料。2019 年全年汶川县县城空气质量优良天数比例达到了 97.26%，其中二氧化氮全年平均浓度 18g/m3，二氧化硫全年平均浓度 9g/m3，一氧化碳全年平均浓度 0.9mg/m3，PM2.5全年平均浓度 20g/m3，PM10全年平均浓度 33g/m3，臭氧全年平均浓度 124g/m3。二氧化硫和二氧化氮日平均第 98 分位数浓度分别为18g/m3和 33g/m3，PM2.5和 PM10日平均第 95 分位数浓度分别为 46g/m3和68g/m3。52 2019 年汶川县县城六参数年均浓度、日均百分134、位浓度均小于环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。因此，汶川县县城属于达标区。通过汶川县县城例行监测点 2015-2019 年大气监测数据分析，各项监测指标均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，区域大气环境质量较好。特别是进入 2019 年后，6 个参数均呈下降趋势，区域大气环境质量进一步改善。3.3.2 地表水质量现状 本次评价收集了园区上游岷江牟托断面（位于园区上游约 18.7km）、园区下游岷江映秀断面（位于园区下游约 33.8km）、以及汶川县过街楼村水源地一级和二级保护区 2019 年例行监测数据。根据例行监测结果，2019 年岷江牟托断面、汶川135、县过街楼村水源地一级和二级保护区水质达到类标准，岷江映秀断面水质达到类标准，区域水质达。2、区域水质变化趋势 根据园区所在地周边水系情况，本次评价收集了岷江映秀断面（位于园区下游约 33.8km）2015-2019 年例行监测数据。岷江干流映秀断面 2015-2019 年水质均达到类标准。3.3.3 地下水质量现状 3.3.3.1 地下水现状监测 1、监测点设置、监测点设置 参照建设项目地下水环境影响评价导则，区域地下水现状监测应在园区上游内部和下游分别设置地下水监测点位。但根据现场实际调查，园区上游为七盘沟天然河道，上游无居民居住，无可用地下水背景监测点位。园区内部及下游七盘沟村均采用地表水136、集中式饮用水源地供水，调查评价范围内无开采利用地下水，地下水开发利用程度低。经过现场踏勘，仅在园区下游七盘沟村卫生站旁农户和青沙坪组团找到两口地下水井。考虑到本园区生产废水均通过循环使用不外排，生活污水通过管网集中收集到下游汶川县污水处理厂集中处理，园区范围内存在的地下水污染源相对较少。因此，本次结合区域实际，对现有的两口地下水井进行监测。53 2020 年 4 月 24 日，四川清蓝检测科技有限公司开展了区域地下水的现状监测。地下水监测布点位置见下表。表3-1 地下水监测位置 编号编号 片区片区 监测点位监测点位 监测项目监测项目 监测频次监测频次 W5 七盘沟组团 七盘沟村卫生站西侧农户（137、园区外）水位、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚、氰化物、砷、汞、银、六价铬、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量（CODMn法）、总大肠杆菌群、菌落总数共 29 项。一天，采样一次。W6 青沙坪组团 青沙坪组团北侧（园区内）2、评价标准、评价标准 评价区域内执行地下水质量标准（GB/T14848-2017)中 III 类标准。3、评价方法评价方法 采用单项标准指数法：一般污染物标准指数法表达式为：式中：Si，j污染物 i 在 j 点的污染指数；Ci，j污染物 i 在 j 点的实测浓度平均值(mg138、/L)；CSi污染物 i 的评价标准(mg/L)。当单项评价标准指数1，表明该地下水水质参数超过了规定的水质标准。3.3.3.2 地下水质量现状监测结果及评价 由补充监测结果可知，评价区域内地下水满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）类水域标准，评价区域地下水水质良好。3.3.4 声环境质量现状 3.3.4.1 声学环境质量现状监测 1、监测点的布设、监测点的布设 根据评价区域内环境噪声状况，2020 年 4 月 23 日和 24 日对项目评价范围内环境噪声质量现状进行了监测，噪声监测布点见下表：表3-2 环境噪声监测点位 54 组团组团 点位编号点位编号 点点位名称位名称 监测类139、型监测类型 监测频率监测频率 七盘沟组团 N1 家佳缘小区东北角与道路交界处 道路交通 昼间1次、夜间1次，连续 2 天 N2 恒通驾校西侧道路 N3 青沙坪组团东侧 N4 七盘沟村卫生站 敏感点 N5 与汶川县湘宁氯酸盐公司距离最近居民楼 N6 农户 1（恒通驾校旁南侧最近一处）N7 农户 2（恒通驾校旁东侧）N8 农户 3（民兵训练厂东侧）N9 农户 4（恒通驾校对岸）青沙坪组团 N10 青沙坪组团北侧 N11 青沙坪组团西侧 N12 青沙坪组团南侧 2、监测方法、监测方法 测量方法按声环境质量标准（GB 3096-2008）相关要求进行。3.3.4.2 声学环境质量现状监测结果及评价 1140、评价标准、评价标准 社会区域执行声环境质量标准（GB3096-2008)中 2 类标准，2 类标准限值为：昼间 Leq60dB(A)，夜间 Leq50dB(A)。本次规划区域执行声环境质量标准（GB3096-2008)中 3 类标准，3 类标准限值为：昼间 Leq65dB(A)，夜间 Leq55dB(A)。交通区域执行声环境质量标准（GB3096-2008)中 4a 类标准，标准限值为：昼间 Leq70dB(A)，夜间 Leq55dB(A)。表3-3 评价标准 区域区域 执行标准执行标准 标准限值标准限值 昼间昼间 夜间夜间 社会区域 2 类 60 50 本次规划区域（工业）3 类 65 5141、5 交通区域 4a 类 70 55 2、评价方法、评价方法 评价方法为实测值(Leq)与标准限值直接比较进行。55 3、评价结果与分析、评价结果与分析 由监测结果可知，本次规划环评道路环境现状监测点均符合声环境质量标准（GB3096-2008)的 4a 类标准要求，规划区域现状监测点均符合声环境质量标准（GB3096-2008)的 3 类标准要求，社会区域现状监测点均符合声环境质量标准（GB3096-2008)的 2 类标准要求，区域声环境质量整体较好。3.3.5 土壤环境质量现状 3.3.5.1 土壤环境质量现状监测 1、监测点设置、监测点设置 根据评价区域内土壤环境状况，2020 年 4 142、月 24 日对项目评价范围内土壤环境质量现状进行监测。在区域范围内共设 3 个土壤采样点。表3-4 土壤采样点位置 编号 片区 监测点位 监测项目 监测频次 S1 七盘沟组团 园区外农田 pH、镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌等 9 项。一天，每天一次。S2 汶川县湘宁氯酸盐公司厂区内 pH、阳离子交换量、氧化还原电位、饱和导水率、土壤容重、孔隙度、总砷、总镉、六价铬、总铜、总铅、总汞、总镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2 四氯乙烷、四氯143、乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间,对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并a芘、苯并b荧蒽、苯并k荧蒽、二苯并a,h蒽、茚并1,2,3-cd芘、萘共 51 项。S3 青沙坪组团 青沙坪组团内 2、样品的采集、样品的采集 在采样点周围采集的若干点均匀混合样，采样层次为 020cm。监测采集频率为一次采集土样进行分析。3、分析方法、分析方法 采样及分析方法按照环境监测技术规范、环境监测分析方法、土壤元素的近代分析方法有关要求执行，符合环境监测技术规范中相关要求144、。56 3.3.5.2 土壤环境质量现状评价 1、评价方法、评价方法 评价采用标准指数法，其模式如下：Pi=Ci/Si 式中：Pi-第 i 种污染物的实测浓度值（mg/kg)；Ci-第 i 种污染物的环境质量标准值（mg/kg)；Si-第 i 种污染物的评价标准指标。2、评价标准、评价标准 S1 评价标准采用土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）的筛选值二类用地标准，S2 和 S3 评价标准采用土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）的筛选值用地标准。3、评价结、评价结果与分析果与分析 项目土壤环境质量现状监测及评价结果表145、明，土壤的农用土地监测点（S1）监测因子均满足土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）的筛选值用地标准，建设用地监测点（S2 和 S3）监测因子均满足 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）的筛选值二类用地标准、表明区域内的土壤环境质量良好。3.3.6 生态环境现状评价 本报告采用生态环境状况指数评估汶川县生态环境现状。生态环境状况利用一个综合指数（生态环境状况指数，EI）反应区域生态环境的整体状态，指标体系包括生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地胁迫指数、污染负荷指数等五个指数和一个环境限制指数，五个分指数分别146、反应被评价区域内生物的丰贫，植被覆盖的高低，水的丰富程度，土地遭受的胁迫强度，承载的污染物压力；环境限制指数是约束性指标，指根据区域内出现的严重影响人居生产生活安全的生态破坏和环境污染事项对生态环境境况进行限制的调节。各项指标评价权重如表所示。表3-5 各项评价指标权重 57 指标指标 生物丰富生物丰富度指数度指数 植被覆盖植被覆盖指数指数 水网密度水网密度指数指数 土地胁迫土地胁迫指数指数 污染负污染负荷指数荷指数 环境限制指环境限制指数数 权重 0.35 0.25 0.15 0.15 0.10 约束性指标 生态环境状况指数计算参照生态环境状况评价技术规范中各项指标计算方法，如下：生态环境状147、况指数（EI）=0.35 生物丰富度指数+0.25 植被覆盖指数+0.15水网密度指数+0.15（100-土地胁迫指数）+0.10（100-污染负荷指数）根据生态环境状况指数，将生态环境分为 5 级，即优、良、一般、较差和差。表3-6 生态环境状况分级 级别级别 优优 良良 一般一般 较差较差 差差 指数 EI75 55EI 75 35EI 55 20EI 35 EI 20 描述 植被覆盖度高，生物多样性丰富，生态系统稳定。植被覆盖度较高，生物多样性较丰富，适合人类生活。植被覆盖度中等，生物多样性一般水平，较适合人类生活，但有不适合人类生活的制约性因子出现。植被覆盖较差，严重干旱少雨，物种较少148、，存在着明显限制人类生活的因素。条件较恶劣，人类生活受到限制。表3-7 汶川县生态环境状况指数 指数 生物丰度指数 植被覆盖指数 水网密度指数 土地退化指数 环境质量指数 数值 100 100 100 16.30 99.65 备注:计算值大于 100 时，一律按 100 计算。经计算，汶川县生态环境状况指数(EI)为 96.25，生态环境状况属于“优”等级，生态环境状况整体优，区域植被覆盖度高，生物多样性丰富，生态系统稳定。3.4 环境制约因素 3.4.1 与上位规划冲突 七盘沟组团西侧规划工业用地与汶川县城（威州镇）灾后重建总体规划2008-2020、汶川县七盘沟新区发展规划（2010-20149、20）的规划用地性质有冲突，对园区发展形成了一定的制约 58 3.4.2 环保要求较高对园区的制约 汶川县属于全国主体功能区中的川滇森林及生物多样性生态功能区，为限制开发区域（重点生态功能区）。近年来中华人民共和国长江保护法、四川省长江经济带负面清单实施细则（试行）四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第二批）（试行）等文件相继出台，对区域开发活动提出了更高的环境保护要求。一系列环境管控措施的出台，一定程度上对园区规划建设（如主导产业、用地布局、风险管控等）形成了制约。同时，规划区下游 72.8km 为紫坪铺水库，紫坪铺水库是成都市、德阳等城市饮用水总源头，属于水环境敏感区。对规划形成了一150、定制约。3.4.3 园区工业用地与七盘沟村居民较近 受园区用地条件限制，园区七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，七盘沟村紧靠园区七盘沟组团西面，用地布局相对受限。规划工业用地紧靠七盘沟村，存在噪声、粉尘/异味扰民隐患。3.4.4 存在地质灾害风险隐患 受园区用地条件限制，七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，组团内存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。59 4 环境影响分析与评价 4.1 地表水环境影响评价 本园区废水主要来自农副产品加工清洗废水，主要污染物为 COD、氨氮、动植物油，采用格栅、隔油池等物理及化学方法进行处理，达到污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）排放进入管网；机械制造151、业可能产生少量含油冲洗废水，可通过隔油栅等方式进行处理，达到污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）后可满足汶川县污水处理厂进水水质要求。根据预测，近远期正常排放排放情况下，CODCr、NH3-N 均满足类水域标准要求，TP 存在 105m 超标带。岷江现状水质好，水量大，污水进入岷江后下游 10km 范围内无集中饮用水源保护地，正常排放情况下不会造成饮用水安全隐患。远期非正常排放情况下，CODCr、NH3-N 分别存在 11m、12m 超标带，近远期非正常排放情况下，TP 存在 107m、12015m 超标带。上述超标带不会造成饮用水安全隐患。为防止出现污水处理厂事故排水152、对受纳水体造成污染，项目必须加强污水处理厂的管理，环评要求污水处理厂制定快速有效的环境风险应急预案，运行中加强污水处理厂的日常管理，确保生化处理工艺的正常、稳定运转，确保废水达标排放。4.2 大气环境影响评价 根据预测结果，近、远期预测范围内各敏感点和最大落地浓度点的 SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度叠加现状浓度后的保证率日平均质量浓度和年均浓度均达标。4.3 声环境影响评价 随着规划区的建设进展，区域主要噪声源包括工业项目噪声、建筑施工噪声、道路交通噪声和社会生活噪声等。（1）规划区声学环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准，故规划区入驻的项目，必须采取有效的153、防噪措施，确保其场界噪声达标。规 60 划区入住项目通过合理布局，对各类压缩机、风机、水泵等设备噪声采取相应的消声、减震、隔声等降噪措施后，噪声对园区周围环境影响较小。（2）各企业在厂区内总图布置时，应合理布局，将厂房、冷却塔等构筑物（或高噪设备）布置在远离住户一侧，以减轻设备噪声对敏感环境目标的影响。（3）经预测分析，按夜间 50dB 计，主干道的主要噪声影响范围为距主干道中心线 100m 内的区域，道路两侧应修建绿化隔离带，设置标识标牌，禁止鸣笛、控制车速，进一步降低交通噪声对区域环境的影响。4.4 地下水环境影响分析 由于园区内不新建污水处理设施，生活污水均通过管道集中输送至下游汶川县城154、污水处理厂集中处理，部分规划的产业如机械加工生产废水量很少，均可以通过自身循环回用，不外排。因此，七盘沟园区规划的实施总体上对地下水环境影响较小。但本园区周边断裂构造发育，位于龙门山后山断裂带的下盘，后山断裂是生成时间最早、活动最强烈、切割深度最大的断裂，因此，建议按照项目所在区域的建筑抗震设防烈度的要求进行抗震设计。4.5 固废的环境影响分析 区域固废产生量较小，汶川县目前没有工业危险废物综合处置场所，区域工业危险废物利用处置方式为外送至处置场所处置或综合利用。在落实循环经济及安全处置的前提下，不会对环境造成二次污染。但仍需本着资源化、无害化、减量化的原则加强其资源化综合利用。达到工业固废综155、合利用率 100%，危险废物安全处理处置率达到 100%。4.6 土壤环境影响分析 目前，园区内生产废水基本做到循环使用不外排，生活污水集中收集后送至下游汶川县污水处理厂进行集中处置，生产废水和生活污水均得到合理有效处置。园区生活垃圾集中收集后由市政环卫部门转运至汶川县城市生活垃圾处理厂进行处理。因此，在严格做好各项废水、大气、固废的收集处置措施后，规划实施对区域土壤环境影响影响总体较小。61 5 资源与环境承载力分析 5.1 土地资源承载力分析 规划范围用地将占用部分耕地，将永久性地改变土地利用性质。土地利用形式的转变是城市化发展的预期结果。区域发展带来的压力一方面是城镇化进程中的建设用地总156、量的问题，另一方面是实际用地对所在地区土地承载能力的影响。七盘沟绿色工业集中区规划面积为 38.26 公顷，现状建设用地为 12.15 公顷、农用地 4.79 公顷、耕地 2.73 公顷、未利用地 21.47 公顷。占用土地和林地面积均较小，不占用基本农田，区域土地使用功能将在新一轮的汶川县土地利用总体规划中调整为城镇建设用地。环评要求：在规划区开发建设中根据发展确实需要占用土地的，应按相关程序报有权限部门审批后方可使用，并严格落实土地占补平衡。5.2 能源承载力分析 1、电能、电能 汶川县拥有丰富的水电资源。水能理论蕴藏量达 374.8 万千瓦，开发 150 余万千瓦，开发潜力仍较大。水电总157、发电装机容量 1614.16MW。根据阿坝州十三五电网发展规划，2016-2025 年，汶川县规划新增装机容量 6 万千瓦，其中，光伏装机容量 4 万千瓦，风电装机容量 2 万千瓦。由于建有汶川工业园区，2018 年扩建汶川 220 千伏变电站 1 座完成，主变 2x180 兆伏安，总投资约 6933 万元，于 2019年投运。园区电能已纳入扩建的汶川 220 千伏变电站用电规划，且也扩建完成，可为园区提供可靠的电源保障。环评认为本次园区规划提出的相关能源（电力）规划总体合理。2、天然气、天然气 汶川县现有液化石油气储备站和麦地沟压缩天然气配气站，年用气量约为 245万立方米。规划在七盘沟建设158、一座压缩天然气配气站，供气能力 10000 立方米/日，占地 5 亩，位于七盘沟南侧规划区外。规划区燃气输配管网采用中压一级制，天然气配气站 CNG 经减压至 0.3 兆帕后进入城市中压管网。中压天然气管线经调压 62 站或调压箱进行调压后，输送至燃气用户。环评认为本次园区规划提出的相关能源（天然气）规划总体合理。总体而言，由于园区近年工业将逐步发展，工业能源的消耗也将逐步增加。为保证节能减排目标顺利实现，确保区域发展拥有足够的能源保障，规划环评提出，在产业发展过程中应将节能放在优先地位，应尽可能减少不合理的能源需求，更加有效的利用能源，以较少的资源投入，提供更多更好的能源服务；在未来发展过程159、中，优先选用电能，其次为天然气，由于区域地理条件限制，大气容量较小，因此，禁止使用燃煤；在产业发展过程中广泛采用先进的工艺和技术，使工业行业能耗达到国际先进水平，争取使当前的主要耗能行业能源利用效率达到国家环境保护部颁布的相应行业清洁生产标准一级水平。在抓好单个企业节能的基础上，强化工业园区与工业集中区的能源集成与节能，力争使工业园区能源效率达到国家环保总局颁布的行业类生态工业园区标准与综合类生态工业园区标准的要求。5.3 水资源承载力分析 根据四川省实行最严格水资源管理制度考核办法的分解指标和阿坝州实行最严格水资源管理制度考核办法，汶川用水总量控制目标为：2020年用水总量控制目标为0.32160、45亿立方米，2030年用水控制总量目标为0.3341亿立方米。2018 年汶川县全年总用水量 2107 万立方米，供水量中地表水源占 99.1%，地下水源占 0.9%；用水量中农业用水 720 万立方米，占用水总量的 34.2%；工业用水 318 万立方米，占用水总量的 15.1%；生活用水 1041 万立方米，占用水总量的49.4%；生态用水 28 万立方米，占用水总量的 1.3%。可见，汶川县现状用水量占控制指标的 64.9%，距离 2020 年控制目标仍有一定富余。通过对区域供水能力、需水量的分析，可以看到该区域的水资源总体能够满足区域发展的需要，不会成为限制条件。5.4 地表水环境容161、量与总量管控要求 控制单元扣除区域污染物入河量后仍富余水环境容量。结合前文现状监测资料看，岷江水质较好，有剩余环境容量，均大于规划区预计排污量。63 岷江水质较好，有富余的环境容量，园区废水经处理达到四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016），区域水环境容量能够支撑园区发展。本次评价按前文预测园区排放量，主要污染物排放总量管控指标：CODCr 6.4t/a、NH3-N 0.32t/a，TP 0.06t/a，纳入汶川县污水厂总量指标中。5.5 大气环境容量与总量管控要求 至规划目标年（2030年）规划区SO2、NO2及颗粒物废气污染物排放量均低于区域大气环境容量，区域S162、O2、NO2和颗粒物环境容量充足，进而支撑规划区规划的实施。本规划区大气污染物总量控制建议指标为：SO27.71t/a、NOX5.34t/a、颗粒物5.64t/a。本园区总量指标由汶川县工业园区总量控制指标分配。64 6 规划方案综合论证和优化调整建议 6.1 规划方案环境合理性分析 6.1.1 规划实施的必要性 1、宏观背景 国家实施“一带一路”战略带来的机遇。随着“一带一路”战略的实施，国内四大片区愿景战略规划的落地，必将在基础设施互联互通、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善、国内过剩产能拓展消化等方面带来发展机会。新一轮西部大开发的机遇。新一轮西部大开发，中央对西部163、大开发的支持力度更大，出台的各项政策措施覆盖面更宽、含金量更高、针对性更强，必将对汶川县跨越式发展起到有力的引导、支撑和保障作用。加快经济发展方式转变的机遇。当前，经济发展方式正在发生深刻变革，工业更加注重内涵式发展，资源开发模式发生转变，这种深度开发模式，将大大增加资源附加值。汶川县要紧紧抓住这一机遇，大力发展以资源加工为主导的工业经济，积极开发新兴产业，促进服务业发展，优化产业结构，增强可持续发展能力。国家加大基础设施投入的机遇。近年来，中央、省、州相继加大对交通、能源、水利、通讯等基础设施的投入。全县上下要继续把基础设施建设放在优先位置，在项目和资金争取上多下功夫，加快构建功能完善、安全164、高效的基础设施体系，大力改善发展条件。2、中观背景“三区一中心”建设带来的机遇。十届州委作出了“加快建成川西北生态经济示范区、国家生态文明建设先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心”的重大部署。阿坝州工业发展应抢抓机遇，立足生态资源和区位特色，以绿色循环为目标、生态环境保护为指向、科技创新为动力、异地发展为抓手，全面推进传统工业转型升级，切实抓好州内清洁能源、绿色载 65 能加工和生态产品产业，着力推进州内新兴产业发展，加快推进合作园区“集中、集约、集聚”发展，全面推进阿坝州生态绿色工业发展。阿坝州工业经济发展政策支撑。阿坝州州委州政府出台阿坝州进一步促进工业经济发165、展的十五条意见，为推动园区建设指明方向。3、微观背景 中国共产党汶川县第十二次代表大会。大会提出了“南林北果绿色工业+全域旅游（康养）”的总体发展思路，要夯实转型升级、创新发展的汶川“五型”经济，转型之路上，必须聚焦结构优化和质量提升，聚力发展“五型”经济，让汶川始终走在全省藏区前列。“五型”经济明确提出的“大力发展互联网+汶川特色型经济”中“抓实互联网+绿色工业”为汶川未来工业发展指明了方向。在2018 年汶川县政府工作报告，提出突出绿色，推动产业优化升级。加快推进“百亿绿色工业园区”建设，完善漩口、桃关工业园区道路、环保等基础配套，加快七盘沟工业集中区建设。全力抓好“电力高速公路”建设，争166、取“专线供电、直供电”试点，打通南北 220 千伏输电通道。培育和发展“汶川三宝”等农特产品深加工、民族工艺等绿色产业，推动汶川甜櫻桃标准化生产基地建设。4、现实背景 2019 年 8 月 20 日，汶川县发生特大泥石流自然灾害，县域内已建成的板子沟工业集中片区受灾严重。根据汶川县七盘沟工业集中区作战指挥部工作安排部署,拟将板子沟工业集中区用地调至七盘沟区域。因此亟需编制汶川县七盘沟工业集中区总体规划方案指导七盘沟绿色工业集中区的建设。本园区以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的中小微企业创业示范园，符合国家、省、州、县的绿色发展要求。6.1.2 规划选址合理性分析 1、区位合理性分析、区位合167、理性分析 汶川县位于四川盆地西北部，属邛崃山系高山峡谷区，居阿坝藏族羌族自治州东南缘，东邻彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴县、小金县，66 西北和东北分别与理县、茂县相连，是九环线和省旅游西环线的必经之地，距省会成都 108km，素有阿坝州南大门和“川西锁钥”之称。全县以都汶高速公路、国道 213、317 线和省道 303 线为骨架，加上汶马高速、汶九高速公路，成熟而庞大的公路交通网络逐步形成，极大的改善汶川县工业企业的物流环境，为全县工业的发展提供了便捷的物流通道。都汶高速的全线贯通大幅度缩短与成都的距离，汶川县可以成都为经济发展的重要依托积极承载加工贸易企业，逐步融入成都 1168、 小时经济圈。园区位于汶川县北部，汶川县城西南部，紧邻都-汶高速公路、国道 213。为园区工业的发展提供了便捷的物流通道。从区位和交通条件来看，园区的选址建设是合理的。2、用地条件、用地条件适宜性适宜性分析分析 汶川县地处龙门山系和邛崃山系之间，为高山峡谷地区，地势自西北向东南倾斜，山脉构成全县地形的主要骨架。园区所在的威州镇区内沟壑纵横，岭峦错落，城区四面环山，很难找到大面积的平整土地用于工业开发，在国家确保耕地和林地不减少的情况下，可用于工业建设的土地更为稀少。县域地质构造属四川盆地构造，断层排列密集，断裂繁多，岩层构造破碎、粘结松弛，到处可见滑坡、泥石流。县城处于岷江和杂谷脑河冲积台地，169、城区内有滑坡和泥石流灾害，地质压力在 1-2 公斤/米。县境及邻区地质构造复杂，地震活动频繁。规划范围内为河谷地带地势相对平坦区域，依托现有现状未入园企业用地区块（12.15 公顷）、未利用地（21.47）和少量的农用地建设。规划结合用地布局充分利用和保护山体资源，对土地做到节约、集约利用和紧凑、高效开发。七盘沟组团位于易发泥石流区域的七盘沟泥石流沟口，七盘沟现已建成治理泥石流措施（5 级拦挡坝+排导槽），治理效果很好。园区开展建设用地地质灾害危险性评估期间发现一处崩塌和多处排导槽被毁坏，现崩塌处已修建挡墙、排导槽修复已完成。通过上述治理措施，该组团用地达到基本适宜。67 青沙坪组团位于岷江干170、流左岸，为天然河堤。该河段上游威州水文站监测的历史洪水年最大洪峰流量均值为 1530m/s。为保障青沙坪组团工业不受洪水侵害，汶川县已完成青沙坪组团防洪治理工程，修建堤防长度 702.61m，工程起点和终点均与山体衔接，形成了防洪封闭圈，能抵御 20 年一遇设计洪水，保护了左岸堤后的企业、房屋建筑、人口、道路等不受洪水侵害。通过上述防洪治理工程，该组团用地达到适宜。通过泥石流和崩塌治理、修建防洪堤，园区的选址总体上是合理的。6.1.3 规划规模和建设时序合理性分析 6.1.3.1 建设用地合理性 用地规模用地规模：本次规划建设用地规模为 35.78 公顷。此次工业用地规模为汶川县工业园区板子沟171、工业集中片区受灾后新增用地，未突破汶川县工业园区工业用地规模。用地范围用地范围：规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，总规划面积 38.26 公顷。其中七盘沟组团规划面积约 31.95 公顷，东至七盘沟大坝，西至四川省川磨岷机联合数控机器股份有限公司，南北两侧以现有山体为界；青沙坪组团规划面积 6.31公顷。本园区七盘沟组团西侧规划为工业用地的 7.57 公顷与汶川县城（威州镇）灾后重建总体规划 2008-2020规划中的居住用地不符，其余用地均位于规划范围外，总体相融。目前，汶川县城（威州镇）灾后重建总体规划 2008-2020即将过期，汶川县自然资源局将在新编国土空间规划中进行调整，将七盘沟172、绿色工业集中区规划范围全部纳入汶川县国土空间规划中。届时，本园区与汶川县国土空间规划相协调，用地合理。6.1.3.2 建设时序合理性 园区近期规划至 2025 年，远期至 2030 年。近期主要发展七盘沟组团南翼西侧的机械制造片区、青沙坪组团绿色农副产品加工，对区域基础设施建设；远期增加七盘沟组团北侧绿色农副产品加工片区。68 规划环评建议：规划环评建议：（1）加快规划区配套基础设施建设，尤其是片区配套截污管网建设，提高污水管网的覆盖率和污水的收集率，体现环保先行。（2）按照集中发展原则，建议近期发展七盘沟组团，远期发展青沙坪。（3）汶川县工业园区服务中心严把准入关，按照本次评价提出准入门槛合173、理引进项目；在用地布局方面，具体项目落地应注意与七盘沟村居民区的位置关系，避免或减缓生产活动对人居环境和人群健康的不利影响。6.1.4 规划布局的合理性分析 园区布局的合理性取决于园区规模、规划、人口、交通、土地、经济结构、资源分布、环境、生态保护和可持续发展等方面的各种因素，对此，我们在生态适宜度分析和环境制约因素等章节已作了详细论述。七盘沟工业园区地处汶川县县城威州镇七盘沟村境内，规划根据地理位置条件和产业分布情况等，对园区建设空间结构来进行总体控制。规划园区形成“一轴、两组团、三片区”的空间格局。一轴:七盘沟工业发展轴；两组团：七盘沟组团、青沙坪组团，其中七盘沟组团包含北翼工业集中区与南174、翼工业集中区。两片区：绿色农副产品加工片区、机械制造产业片区。总体而言，园区用地布局和功能分区考虑了建设和环保需求。以七盘沟自然景观为轴线，通过河流、水滨湿地生态绿化、滨河游憩绿地等提高园区的生态环境质量。总体布局和功能分区总体上是合理的。受园区用地条件限制，园区七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，七盘沟村紧靠园区西面，用地布局相对受限，青沙坪紧邻岷江，环评优化调整建议：环评优化调整建议：（1）园区）园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。（做到厂界噪声达标。（2）鉴于七盘沟175、村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离社区的区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双首先在远离社区的区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。（层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。（3）园区七盘沟）园区七盘沟组团西侧紧邻家佳缘小区，紧邻家佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小组团西侧紧邻家佳缘小区，紧邻家佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小区区 69 居民的影响，优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在远离小区一侧；靠近居民的影响，176、优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在远离小区一侧；靠近家佳缘小区一侧的企业应采取降噪措施，确保厂界达到家佳缘小区一侧的企业应采取降噪措施，确保厂界达到 2 类声功能区要求。类声功能区要求。（4）青沙坪紧邻岷江青沙坪紧邻岷江，宜布置无水污染风险或风险较小的产业。宜布置无水污染风险或风险较小的产业。6.2 规划方案优化调整建议 6.2.1 规划方案调整建议 针对规划方案，提出以下优化调整建议：表6-1 规划方案调整建议 项目项目 规划方案规划方案 规划环评提出的优化和调整建议规划环评提出的优化和调整建议 规划范围 规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，总规划面积 38.26 公顷。其中七盘沟组团177、规划面积约 31.95 公顷，东至七盘沟大坝，西至四川省川磨岷机联合数控机器股份有限公司，南北两侧以现有山体为界：青沙坪组团规划面积 6.31公顷。与规划方案一致。产业导向 以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的中小微企业创业示范园。现有企业汶川县湘宁氯酸盐有限责任公司属化工行业，与本园区产业定位不符，建议逐步退出。其他与规划方案一致。规划规模 园区总体规划用地规模按照可用于工业建设用地确定规模，本次规划建设用地规模为 35.78公顷。提供就业岗位约 960 个。与规划方案一致。空间布局 园区形成“一轴、两组团、三片区”的空间格局。一轴：七盘沟工业发展轴；两组团：七盘沟组团、青沙坪组团，其中七178、盘沟组团包含北翼工业集中区与南翼工业集中区。两片区：绿色农副产品加工片区（七盘沟组团北侧和青沙坪组团）、机械制造产业片区（七盘沟组团）。与规划方案一致。能源结构 以电、天然气为主要能源。近期由 35KV 七盘沟站和 110KV 新桥站供电，远期由新建的位于七盘沟工业园区东侧 110KV 变电站提供。根据汶川县总规，天然气由汽车从彭州 CNG站运至汶川雁门组团配气站。园区全部以天然气、电为能源，禁止使用燃煤。其他与规划方案一致 环境保护 规划目标 遵循可持续发展战略思想，积极进行环境与发展宏观综合决策,切实保障资源的合理开发和利用，使园区达到生态良性循环，创造与现代化城镇相适应的良好环境。（1）179、园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。（2）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离七盘沟村的区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。（3）园区七盘沟组团西侧紧邻家佳缘小区，紧邻家 70 项目项目 规划方案规划方案 规划环评提出的优化和调整建议规划环评提出的优化和调整建议 佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小区居民的影响，优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在远离小区一侧；靠近家佳缘小区一侧的企业应采取降噪措施，确保厂界达到 2 类声功能区要求。水180、污染防治（1）区域内水域应达到国家地面水类水域水质标准。（2）生活污水经污水管道收集后输送至下游污水处理厂经处理达标后后排放入水体。（3）规划入园工业企业产生的生产废水由企业自行处理，实现零排放。（1）根据岷江水质要求，区域内水域应达到国家地面水类水域水质标准。（2）园区规划的机械制造业生产废水主要为循环冷却水，可实现生产废水零排放，农副产品加工业生产废水主要为清洗废水，可能涉及少量生产废水排放，因此需将工业废水纳入污水处理规划。（3）完善园区的污水管网敷设工作，实现雨污分流，提高污水管网的覆盖率和生活污水的收集率。固体废弃物 未提及 根据园区发展目标，遵循“无害化、减量化、资源化”原则，工业181、固废应尽量综合利用，从园区用地和产业导向看，未来主要固废为废弃包装材料、废品、生产下脚料、废钢材、废果、压榨残渣，园区可实现固废全部综合利用，工业固体废物处置率为 100%。危险废物处置 未提及 园区危险废物主要为废机油。（1）企业产生危险废物在厂内须设危废暂存库暂存，要求危险废物临时储存设施满足危险废物储存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单的要求。（2）危险废物由企业按照危废管理要求，委托有资质的单位处理，防止发生二次污染。生活垃圾处理设施 规划区不单独设垃圾转运站，统一收集运往汶川垃圾处理厂处理。与规划方案一致。同时环评要求：生活垃圾必须实现袋装或桶装，园区及场镇应配备足够的182、垃圾桶，加强垃圾收集转运管理。废气治理 通过技术手段对工业废气进行治理，使其达到国家相关规定排放标准要求。与规划方案一致。噪声防治 园区范围内的工业企业向周围生活环境排放工业噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。（1）园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。（2）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离社区的区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。企业搬迁退出 未提及 汶川县湘宁氯酸盐有限责任公司和阿坝州恒通驾校有限公司于 2023 年前183、完成搬迁退出，严格落实企业搬迁污染防治措施，防止污染。移民生产 生活安置 未提及 妥善安排好后续搬迁住户生产生活，依托园区增加就业，确保“搬得动、按得下，生活质量不降低”。71 项目项目 规划方案规划方案 规划环评提出的优化和调整建议规划环评提出的优化和调整建议 绿化 绿化用地由防护绿地组成。规划绿化用地面积为 0.87 公顷，占总建设用地的 2.43%。规划在110kV 高压线设置防护绿地。与规划方案一致。关于跟踪评价 未提及 重点结合规划区建设情况、区域地表水水质变化情况，分析、评估规划区建设对岷江水质的影响，根据跟踪评价结果，及时调整、改进相关建设内容和环境保护措施。6.3.2 主要环境184、制约因素及其解决对策 6.3.2.1 与上位规划冲突 七盘沟组团西侧规划工业用地与汶川县城（威州镇）灾后重建总体规划2008-2020、汶川县七盘沟新区发展规划（2010-2020）的规划用地性质有冲突，对园区发展形成了一定的制约 对策措施：对策措施：汶川县自然资源局在国土空间总体规划中应将七盘沟绿色工业集中区规划范围纳入工业重点发展城镇规划范围。6.3.2.2 环保要求较高对园区的制约 汶川县属于全国主体功能区中的川滇森林及生物多样性生态功能区，为限制开发区域（重点生态功能区）。近年来中华人民共和国长江保护法、四川省长江经济带负面清单实施细则（试行）四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（185、第二批）（试行）等文件相继出台，对区域开发活动提出了更高的环境保护要求。一系列环境管控措施的出台，一定程度上对园区规划建设（如主导产业、用地布局、风险管控等）形成了制约。同时，规划区下游 72.8km 为紫坪铺水库，紫坪铺水库是成都市、德阳等城市饮用水总源头，属于水环境敏感区。对规划形成了一定制约。对策措施：对策措施：（1）严格执行全国主体功能区规划、四川省主体功能区规划、中华人民共和国长江保护法、长江经济带生态环境保护规划、四川省长江经济带负面清单实施细则（试行）四川省国家重点生态功能区产业准入负面 72 清单（第二批）（试行）等相关环境管控要求，按照生态优先、适度发展原则调整园区发展思路，186、推进低消耗、可循环、少排放的生态型工业园区建设。（2）按照本次规划提出的产业导向，严格环境准入，进一步优化县域产业发展导向，确保按照主体功能定位进行发展，严禁重污染、高耗能产业入驻园区。现有化工企业退出过程中严格要严格按照有关规定实施安全处理处呈，防范拆除活动污染土壤。（3）根据规划区发展进度，及时完善规划区污水管网建设，确保区内废水均能进入汶川县污水处理厂进行有效处理；环保设施、污水管网应同步设计、同步建设、同步投运，确保环保设施、管网建设工作有序推进及建成后安全稳定运行。（4）有效防范环境风险隐患。建议园区开发建设中禁止新引入重大风险源企业。入园企业应按照国家环境风险防控相关要求，开展环境187、风险评估、编制应急预案，在项目环评和建设中根据企业实际设置事故池，以防止风险事故时污染物质向水环境转移。园区应完善现有风险应急预案，同时制定风险应急演练计划，针对不同类型的环境风险事故定期开展应急演习。6.3.2.3 园区工业用地与七盘沟村居民较近 受园区用地条件限制，园区七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，七盘沟村紧靠园区七盘沟组团西面，用地布局相对受限。规划工业用地紧靠七盘沟村，存在噪声、粉尘/异味扰民隐患。对策措施：对策措施：（1）园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。（2）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离社区的188、区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。（3）园区七盘沟组团西侧紧邻家佳缘小区，紧邻家佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小区居民的影响，优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在 73 远离小区一侧；靠近家佳缘小区一侧的企业应采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等措施，确保厂界达到2类声功能区要求。6.3.2.4 存在地质灾害风险隐患 受园区用地条件限制，七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，组团内存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。解决对策：解决对策：（1）在滑坡区，边坡开挖时应隔段开挖，及时支护，在边坡内侧坡脚有效地段修建抗滑挡189、墙等，墙体上设置规范的排水孔，挡墙基础应深入下部稳定地层内。对盘山路线段的滑坡后缘进行喷锚加固，并对滑体进行自上而下的减载处理，以减轻下部挡墙长期荷重负担，以防滑坡从挡墙项向下滑动或挡墙年久失效等。各类支护挡墙施工时，应隔段开挖施工，避免引发滑坡、崩塌等地质灾害。（2）泥石流区，应加强监测，定期清淤，对沟道及沟口进行疏通、清阻塞物，做好治理工程的维护工作。（3）在崩塌区，清除崩塌堆积体，或对崩塌体采取主动或被动防护网建设。坚持少扰动、少破坏岩体和稳定土体的天然结构，以避免地灾危害。（4）对于临河的路堤填方段，在枯水季节沿河岸修建防冲刷挡墙。（5）路基、路堤段,对填方土体进行分层压实，以避免不均190、匀沉降。（6）加强排水系统建设，并做好排水沟的防渗建设。（7）对弃渣进行合理外运处理，严禁堆放在七盘沟或其他支沟内，防止弃渣泥石流发生。（8）加强地质灾害治理施工安全教育培训，在有地质灾害的地段施工，应设置专职的地质灾害观察员，辅助和加强地质灾害的预警预报工作，确保施工安全，应避开雨天施工。（9）各类施工营地、工棚等应建设在无地质灾害、离各类沟口较远的平缓地段。（10）认真执行地质灾害防治条例地质灾害防治管理方法、及我省 74 相关地质灾害防治文件，加强干部、职工地质灾害防治意识教育；地质灾害，预防为主，防治结合，综合治理。75 7 环境影响减缓对策和措施（1）贯彻落实绿色经济发展模式内涵，以191、科学发展为统领、以创新驱动为核心、以结构调整为主线，坚持生态优先，大力发展资源环境优势度较高的产业。（2）严格产业准入和控制开发强度，采用清洁能源，限制引入高耗水、高耗能的企业。按照国家和四川省对重点生态功能区的要求，仅发展低消耗、可循环、少排放、“零污染”的产业，禁止新建不符合准入政策和园区规划主导产业的建设项目。（3）实施最严格的环境保护制度，加快补齐污染治理设施短板，园区配套环保基础设施必须先期建设，深化工业治理，强化中水回用，实施减排监管，控制污染总量排放，严防园区建设对流域造成污染。加强机动车污染防治、城市扬尘管理，控制环境空气污染。到 2030 年，园区生态环境质量得到改善，环境风192、险得到有效控制，生态系统得到有效保护，生态环境治理体系与治理能力水平显著提升。（4）严格落实生态保护红线制度，维护生物多样性，重点保护植被环境，防治水土流失。加强土地资源管控，合理处置闲置土地，引导人口集中居住，按照产业集聚、布局集中、用地集约的要求，提高土地集约利用水平。（5）实现城市人流、车流、物流快速疏散，优化道路交通设计时速标准，减缓机动车尾气和交通噪声污染；采用隔声、吸声和消声等措施加强工业噪声污染控制；积极做好道路两侧的绿化，进一步加大交通噪声的衰减。76 8 环境影响跟踪评价计划 根据中华人民共和国环境影响评价法第十五条：“对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影193、响的跟踪评价，并将环评结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施”。国外经验和国内实践表明，环境影响跟踪评价对于提高环境影响评价的有效性，对项目决策和环境管理均具有非常重要的作用。本次规划期限较长，且区域开发并非一步到位，依据国家规定年限，建议每隔 5 年进行一次跟踪评价。跟踪环境影响评价主要目的是对区域开发任务实施后的环境影响及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案和措施。对于跟踪环境影响评价，建议包括以下内容：(1)对规划区环境影响进行回顾性分析。根据原环境影响评价文件中提出的环境目标和评价指标，从水、气、声、土壤、生态、资源能源等环境要素分析规划区194、现状，重点对规划实施的影响区域的环境质量进行跟踪监测，掌握规划实施区域的环境质量现状及其演变，以及对资源能源利用效率和污染物排放强度的变化趋势进行分析评价，并总结区域存在的环境问题和制约性因素。(2)规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估。将实际产生的大气、地表水、地下水、噪声、生态环境影响和环境风险等，与原环评文件预测可能产生的环境影响进行比较，作出相符性判断，相符则维持原环评的预测结果，不相符则进行原因分析。(3)对规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策措施的有效性的分析和评估，提出为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施。(4)195、根据环境质量现状和规划实施的环境影响减缓措施有效性评价结论，重新预测和评估规划尚未实施部分的环境影响，并调整原环境影响评价文件中提出的减缓措施，或者提出新的减缓措施。(5)公众对规划实施所产生的环境影响的意见。采用网上公示和现场公众意见问卷调查等形式，调查有关部门、专家和公众对规划实施所产生的生态环境影响 77 及不良生态环境影响减缓措施的意见，对于公众参与的意见和建议，对于已采纳的，应在环境影响报告书中明确说明修改的具体内容；对于不采纳的，应说明理由。(6)跟踪评价的结论。对照规划区上一轮规划、环评及其批复的要求，对规划区的开发强度、产业布局、环保基础设施建设、环境质量变化、企业污染控制措施196、清洁生产与循环经济、环境风险防范等方面的落实情况给出跟踪评价结论，提出规划方案调整、修改直至终止规划实施的建议，并进一步提出预防或减轻不良环境影响措施的改进意见。跟踪评价的主要方法：1、从环境保护的角度进行评价 通过对环境影响事前评价的各种环境要素进行针对性的监测、检查、统计以确定其实际变化量，并与环境影响报告书中经环保设施处理后的预测量进行比较，同时从整体上对评价客体对环境所造成的实际影响与预测中的影响进行比较，并对结果进行分析、评价，进一步分析其原因，最后通过对环境影响评价效果的评价，进一步整改、发展和完善。2、从经济发展的角度进行评价 首先从微观上对投入使用的环保设施实际投入和产出进行197、经济效益分析，以确定其是否达到了预想的最佳效果。其次，从宏观上对经济与环境之间的相互影响进行损益分析，对评价客体实际造成的环境污染和环境破坏和评价客体所带来的实际经济效益进行比较、分析，以确定经济决策的正确与否。3、从生态环境的角度进行评价 生态环境具有整体性、区域性、流动性和不可逆性的特点，工程实施对区域生态环境的改变，陆生和水生生态系统的影响、生物多样性的影响等长期的生态效应。生态环境的承载能力大小，以及生态系统可维持的社会经济规模和具有一定生活水平的人口数量等。以总结经验、教训，实现环境与生态系统的良性循环以及人与自然协调、社会和经济的可持续发展。78 9 评价结论 9.1 规划概要 汶198、川县七盘沟绿色工业集中区位于四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县威州镇，规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，总规划面积 38.26 公顷。其中七盘沟组团规划面积约 31.95 公顷，东至七盘沟大坝，西至四川省川磨岷机联合数控机器股份有限公司，南北两侧以现有山体为界；青沙坪组团规划面积 6.31 公顷。主导产业以机械制造、绿色农副产品加工等为主。9.2 区域环境现状及主要制约因素 11.2.1 区域环境质量现状（1）通过分析汶川县县城例行监测点 2015-2019 年大气监测数据分析，各项监测指标均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，区域大气环境质量较好，PM10、PM2.5呈明199、显下降趋势；SO2、NO2、CO、O3略有增加，2019年有所下降，区域大气环境质量进一步改善。根据现状大气监测数据，园区规划范围及其周边区域大气环境质量较好，监测因子均未出现超标，各监测点污染物浓度的单因子指数均小于 1。总体而言，该区域环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，区域环境空气质量良好，规划区建设和项目引入未对周围空气环境质量造成明显不利影响。（2）通过分析 20152019 年岷江的例行监测数据，岷江各项污染物指标均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准要求。区域水环境质量良好。根据现状补充监测数据，岷江、七盘沟评价河段水质满足200、地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准要求。（3）根据地下水现状补充监测数据，评价范围内的地下水各项监测因子均满 79 足地下水质量标准（GB/T 14848-93）中的类标准的要求，区域地下水质量良好。（4）根据噪声现状补充监测数据，区域噪声各监测点均符合声环境质量标准（GB3096-2008)的相应标准。（5）根据土壤现状补充监测数据，各监测点土壤污染物均可满足各监测点监测因子均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）的筛选值二类用地标准、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）的筛选值用地标准，区201、域土壤环境较好。总体来看，七盘沟绿色工业集中区所在区域环境质量现状较好。9.2.2 主要环境制约因素 9.2.2.1 与上位规划冲突 七盘沟组团西侧规划工业用地与汶川县城（威州镇）灾后重建总体规划2008-2020、汶川县七盘沟新区发展规划（2010-2020）的规划用地性质有冲突，对园区发展形成了一定的制约 对策措施：对策措施：汶川县自然资源局在国土空间总体规划中应将七盘沟绿色工业集中区规划范围纳入工业重点发展城镇规划范围。9.2.2.2 环保要求较高对园区的制约 汶川县属于全国主体功能区中的川滇森林及生物多样性生态功能区，为限制开发区域（重点生态功能区）。近年来中华人民共和国长江保护法、四202、川省长江经济带负面清单实施细则（试行）四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第二批）（试行）等文件相继出台，对区域开发活动提出了更高的环境保护要求。一系列环境管控措施的出台，一定程度上对园区规划建设（如主导产业、用地布局、风险管控等）形成了制约。同时，规划区下游 72.8km 为紫坪铺水库，紫坪铺水库是成都市、德阳等城市饮用水总源头，属于水环境敏感区。对规划形成了一定制约。80 对策措施：对策措施：（1）严格执行全国主体功能区规划、四川省主体功能区规划、中华人民共和国长江保护法、长江经济带生态环境保护规划、四川省长江经济带负面清单实施细则（试行）四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第203、二批）（试行）等相关环境管控要求，按照生态优先、适度发展原则调整园区发展思路，推进低消耗、可循环、少排放的生态型工业园区建设。（2）按照本次规划提出的产业导向，严格环境准入，进一步优化县域产业发展导向，确保按照主体功能定位进行发展，严禁重污染、高耗能产业入驻园区。现有化工企业退出过程中严格要严格按照有关规定实施安全处理处呈，防范拆除活动污染土壤。（3）根据规划区发展进度，及时完善规划区污水管网建设，确保区内废水均能进入汶川县污水处理厂进行有效处理；环保设施、污水管网应同步设计、同步建设、同步投运，确保环保设施、管网建设工作有序推进及建成后安全稳定运行。（4）有效防范环境风险隐患。建议园区开发建204、设中禁止新引入重大风险源企业。入园企业应按照国家环境风险防控相关要求，开展环境风险评估、编制应急预案，在项目环评和建设中根据企业实际设置事故池，以防止风险事故时污染物质向水环境转移。园区应完善现有风险应急预案，同时制定风险应急演练计划，针对不同类型的环境风险事故定期开展应急演习。9.2.2.3 园区工业用地与七盘沟村居民较近 受园区用地条件限制，园区七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，七盘沟村紧靠园区七盘沟组团西面，用地布局相对受限。规划工业用地紧靠七盘沟村，存在噪声、粉尘/异味扰民隐患。对策措施：对策措施：（1）园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪205、声达标。（2）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离社区 81 的区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。（3）园区七盘沟组团西侧紧邻家佳缘小区，紧邻家佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小区居民的影响，优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在远离小区一侧；靠近家佳缘小区一侧的企业应采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等措施，确保厂界达到2类声功能区要求。9.2.2.4 存在地质灾害风险隐患 受园区用地条件限制，七盘沟组团沿七盘沟呈带状布置，组团内存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。解决对策：解决对策：（206、1）在滑坡区，边坡开挖时应隔段开挖，及时支护，在边坡内侧坡脚有效地段修建抗滑挡墙等，墙体上设置规范的排水孔，挡墙基础应深入下部稳定地层内。对盘山路线段的滑坡后缘进行喷锚加固，并对滑体进行自上而下的减载处理，以减轻下部挡墙长期荷重负担，以防滑坡从挡墙项向下滑动或挡墙年久失效等。各类支护挡墙施工时，应隔段开挖施工，避免引发滑坡、崩塌等地质灾害。（2）泥石流区，应加强监测，定期清淤，对沟道及沟口进行疏通、清阻塞物，做好治理工程的维护工作。（3）在崩塌区，清除崩塌堆积体，或对崩塌体采取主动或被动防护网建设。坚持少扰动、少破坏岩体和稳定土体的天然结构，以避免地灾危害。（4）对于临河的路堤填方段，在枯水季207、节沿河岸修建防冲刷挡墙。（5）路基、路堤段,对填方土体进行分层压实，以避免不均匀沉降。（6）加强排水系统建设，并做好排水沟的防渗建设。（7）对弃渣进行合理外运处理，严禁堆放在七盘沟或其他支沟内，防止弃渣泥石流发生。（8）加强地质灾害治理施工安全教育培训，在有地质灾害的地段施工，应设置专职的地质灾害观察员，辅助和加强地质灾害的预警预报工作，确保施工安全，82 应避开雨天施工。（9）各类施工营地、工棚等应建设在无地质灾害、离各类沟口较远的平缓地段。（10）认真执行地质灾害防治条例地质灾害防治管理方法、及我省相关地质灾害防治文件，加强干部、职工地质灾害防治意识教育；地质灾害，预防为主，防治结合，综合208、治理。9.3 评价结论 9.3.1 规划环境影响预测 1、地表水环境地表水环境 总体上看，岷江水质好，园区废水量较小，经七盘沟污水厂处理后，预测值均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002)III 类水域标准要求。2、大气环境影响评价大气环境影响评价 总体上看，评价范围内大气环境质量现状良好，规划区主导产业为农副产品加工、机械制造等，涉及大气污染物排放量较小。经测算园区工业废气排放预测值满足国家环境空气质量标准二级标准要求。根据预测结果分析，各项指标预测值均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值。3、声环境影响评价声环境影响评价 经预测分析，入规划区的一般企业在确保209、厂界达标的情况下，规划区对周围声环境的影响范围较小，影响距离小于 10m（按影响值 45dB 计）。规划区声学环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准，故规划区入驻的项目，必须采取有效的防噪措施，确保其场界噪声达标。园区七盘沟组团西侧紧邻家佳缘小区，紧邻家佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小区居民的影响，优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在远离小区一侧；靠近家佳缘小区一侧的企业应采取降噪措施，确保厂界达到 2 类声功能区要求。4、固废环境影响评价固废环境影响评价 83（1）一般工业固废 园区的一般工业固废主要为废弃包装材料、生产下脚料、废钢材、农副产品残渣，可采取回210、收利用方式处理。规划区内个企业产生的工业固体废弃物应做到妥善收集，分类收集妥善处置。规划区内不设置统一的一般工业固废收集点。一般工业固体废物尽量采用各种物理、化学、生物等方法回收综合利用。根据规划环境保护指标，规划区工业固废综合利用率 100%。园区各生产企业一般工业固体废物临时堆放场地严格执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及修改单的要求。综合处理一般工业固体废物，强化固体废物源头控制，鼓励企业开展清洁生产，促进各类废物在企业内部循环使用和综合利用，减少废弃物的产生。（2）危险废物 危险废物主要为废机油和废润滑油。由于危险固废本身具有一定毒性，因此，在临时211、存放、运输过程需要特别关注。各危险废物应按其特性分类收集，分类包装和运输、处置，禁止混合收集、包装和运输，特别要注意禁止危险废物混入非危险废物中储存。各单体项目产生危险废物在厂内须设危废暂存库暂存，要求危险废物临时储存设施满足危险废物储存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单（2013 年）的要求。危险废物在转移过程中，应严格选择安全的包装材料和包装方式，托运者、承运者和装卸者，应按国家和地方有关危险货物和化学危险品运输的管理规定执行。在运输过程中，应采用防泄漏、散逸和破损的措施。加强危险废物安全处置。严格执行危险废物申报登记制度。由各自产生单位负责建设暂存装置，在厂区安全暂存后应交212、有资质的危险废物处理单位妥善处置，不得混入生活垃圾中。（3）规划区生活垃圾 本此规划区内不设置一般固废和生活垃圾以及危险废物集中收集处置点，规划生活垃圾全部运送至汶川县生活垃圾卫生填埋场进行处理。综上所述，在采取了相应的对策措施后，规划区固体废物会得到有效处理，84 不会对区域环境造成不良影响。5、生态环境影响评价生态环境影响评价 总体上看，规划区的建设将改变现状土地存在的结构和功能，林地、耕地、荒草坡和裸露的岩石将被建筑物、道路和绿化所取代。规划区的建设对区域生态系统、生物多样性无明显的不利影响。9.3.2 区域水资源承载力 环评建议规划区用水考虑岷江作为水源，依托汶川县春泉自来水厂供水。汶213、川县春泉自来水厂目前规模为 1 万吨/日，远期规模为 1.5 万吨/日，水源为岷江。汶川段岷江的平均流量为 302m3/s，最枯流量为 31.5m3/s，水源稳定、水质可靠，可支撑园区远期发展。通过对区域供水能力、需水量的分析，可以看到该区域的水资源总体能够满足区域发展的需要，不会成为限制条件。本规划环评建议园区应进一步优化产业布局，合理控制场镇发展规模；不断革新工业企业生产工艺，严格落实企业环保措施，降低工业增加值用水量，提高工业用水重复利用率，保证水资源的可持续性利用。在此前提下，可确保规划的发展目标在区域水资源承载力控制范围内。9.3.3 环境风险评价 园区的环境风险主要来自于规划各工业214、企业。工业集中区本身因危险化学物质、压力容器等造成的火灾、爆炸、中毒等风险较小，但考虑到园区尚处于规划开发阶段，具体入驻企业具有不确定性，园区仍存在一定风险隐患，故评价从严按照三类工业企业的风险防范措施提出要求，在发展过程中涉及相关内容，应严格参照执行，以保证集中区安全、持续、良性的发展。对于园区内可能使用的危险化学物品，采取一系列技术和管理措施，控制其使用风险，同时加强管理、强化对全体员工责任心，开展防范事故风险能力的培训，制定事故应急预案等，各企业严格按照应急预案强化管护、排查风险、加强教育、组织演练，可有效降低风险发生的几率和造成的影响。85 综上所述，只要工业园区在建设时按照有关规范标215、准的要求，做好安全设施配套建设，入区企业按有关行业或国家标准、规范及条例的要求进行生产厂区及工艺装置建设，加强对重点源、工艺装置、贮运区的监控和管理。在采取相应的防范措施后，环境风险值是可以接受的。9.3.4 规划方案环境合理性 1、规划实施的必要性、规划实施的必要性 2019 年 8 月 20 日，汶川县发生特大泥石流自然灾害，县域内已建成的板子沟工业集中片区受灾严重。根据汶川县工作安排部署，拟将板子沟工业集中区新增用地调至七盘沟区域。因此亟需编制汶川县七盘沟工业集中区总体规划方案指导七盘沟绿色工业集中区的建设。本园区以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的中小微企业创业示范园，符合国家、省、216、州、县的绿色发展要求。2、规划定位的合理性规划定位的合理性 本园区功能定位为：以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的中小微企业创业示范园。考虑到主导产业对区域环境的影响，从环保角度对入区企业提出了环境门槛，经规划环评建议优化后的七盘沟绿色工业集中区产业发展方向，从环保角度来讲合理。3、规划、规划规模合理性规模合理性 此次工业用地规模为汶川县工业园区板子沟工业集中片区受灾后新增用地，未突破汶川县工业园区工业用地规模。汶川县城（威州镇）灾后重建总体规划2008-2020即将过期，汶川县自然资源局将在新编国土空间规划中进行调整，将七盘沟绿色工业集中区规划范围全部纳入汶川县国土空间规划中。届时，本园区217、与汶川县国土空间规划相协调，用地合理。4、规划布局的合理性、规划布局的合理性 园区用地布局和功能分区考虑了建设和环保需求。以七盘沟自然景观为轴线，通过河流、水滨湿地生态绿化、滨河游憩绿地等提高园区的生态环境质量。总体 86 布局和功能分区总体上是合理的。5、能源结构合理性分析能源结构合理性分析 规划区能源主要采用清洁能源（天然气、电力），禁止使用燃煤。规划区能源结构合理。6、环保基础环保基础设施设施合理性分析合理性分析 规划的排水方案，可以支撑开发区发展。9.3.5 规划方案调整建议 环评针对园区规划的产业规划、空间布局、市政设施、环境保护目标等提出优化调整建议，归纳总结于下表。表 9-1 规218、划方案调整建议 项目项目 规划方案规划方案 规划环评提出的优化和调整建议规划环评提出的优化和调整建议 规划范围 规划范围包含七盘沟和青沙坪两个组团，总规划面积 38.26 公顷。其中七盘沟组团规划面积约 31.95公顷，东至七盘沟大坝，西至四川省川磨岷机联合数控机器股份有限公司，南北两侧以现有山体为界：青沙坪组团规划面积 6.31 公顷。与规划方案一致。产业导向 以机械制造、绿色农副产品加工等为核心的中小微企业创业示范园。与规划方案一致。现有企业汶川县湘宁氯酸盐有限责任公司属化工行业，与本园区产业定位不符，建议逐步退出。规划规模 园区总体规划用地规模按照可用于工业建设用地确定规模，本次规划建设219、用地规模为 35.78 公顷。提供就业岗位约 960 个。与规划方案一致。空间布局 园区形成“一轴、两组团、三片区”的空间格局。一轴：七盘沟工业发展轴；两组团：七盘沟组团、青沙坪组团，其中七盘沟组团包含北翼工业集中区与南翼工业集中区。三片区：绿色农副产品加工片区（七盘沟组团北侧和青沙坪组团）、机械制造产业片区（七盘沟组团）。与规划方案一致。能源结构 以电、天然气为主要能源。近期由 35KV 七盘沟站和 110KV 新桥站供电，远期由新建的位于七盘沟工业园区东侧 110KV 变电站提供。根据汶川县总规，天然气由汽车从彭州 CNG 站运至汶川雁门组团配气站。园区全部以天然气、电为能源，禁止使用燃煤220、。其他与规划方案一致 环境保护 规划目标 遵循可持续发展战略思想，积极进行环境与发展宏观综合决策,切实保障资源的合理开发和利用，使园区达到生态良性循环，创造与现代化城镇相适应的良好环境。（1）园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。（2）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离社区的区域选址，运营期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措 87 项目项目 规划方案规划方案 规划环评提出的优化和调整建议规划环评提出的优化和调整建议 施进一步降低设备噪声。（3）园区七盘沟组团西侧紧邻家佳缘小区，221、紧邻家佳缘小区企业在平面布局时应充分考虑对小区居民的影响，优化厂区布局，将有噪声或污染的工序布置在远离小区一侧；靠近家佳缘小区一侧的企业应采取降噪措施，确保厂界达到 2 类声功能区要求。水污染防治（1）区域内水域应达到国家地面水类水域水质标准。（2）生活污水经污水管道收集后输送至下游污水处理厂经处理达标后后排放入水体。（3）规划入园工业企业产生的生产废水由企业自行处理，实现零排放。（1）根据岷江水质要求，区域内水域应达到国家地面水类水域水质标准。（2）园区规划的机械制造业生产废水主要为循环冷却水，可实现生产废水零排放，农副产品加工业生产废水主要为清洗废水，可能涉及少量生产废水排放，因此需将工业222、废水纳入污水处理规划。（3）完善园区的污水管网敷设工作，实现雨污分流，提高污水管网的覆盖率和生活污水的收集率。固体废弃物 未提及 根据园区发展目标，遵循“无害化、减量化、资源化”原则，工业固废应尽量综合利用，从园区用地和产业导向看，未来主要固废为废弃包装材料、废品、生产下脚料、废钢材、废果、压榨残渣，园区可实现固废全部综合利用，工业固体废物处置率为 100%。危险废物处置 未提及 园区危险废物主要为废机油。（1）企业产生危险废物在厂内须设危废暂存库暂存，要求危险废物临时储存设施满足危险废物储存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单的要求。（2）危险废物由企业按照危废管理要求，委托有资223、质的单位处理，防止发生二次污染。生活垃圾处理设施 规划区不单独设垃圾转运站，统一收集运往汶川垃圾处理厂处理。与规划方案一致。同时环评要求：生活垃圾必须实现袋装或桶装，园区及场镇应配备足够的垃圾桶，加强垃圾收集转运管理。废气治理 通过技术手段对工业废气进行治理，使其达到国家相关规定排放标准要求。与规划方案一致。噪声防治 园区范围内的工业企业向周围生活环境排放工业噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。（1）园区应坚持对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。（2）鉴于七盘沟村距离园区较近，规划期高噪项目的引入应首先在远离社区的区域选址，运营224、期还需结合自身工业特点，采取厂房隔声、双层隔音玻璃、加装消声器等综合降噪措施进一步降低设备噪声。移民生产 生活安置 未提及 妥善安排好后续搬迁住户生产生活，依托园区增加就业，确保“搬得动、按得下，生活质量不降低”。88 项目项目 规划方案规划方案 规划环评提出的优化和调整建议规划环评提出的优化和调整建议 绿化 绿化用地由防护绿地组成。规划绿化用地面积为0.87 公顷，占总建设用地的 2.43%。规划在 110kV高压线设置防护绿地。与规划方案一致。关于跟踪评价 未提及 重点结合规划区建设情况、区域地表水水质变化情况，分析、评估规划区建设对岷江水质的影响，根据跟踪评价结果，及时调整、改进相关建设225、内容和环境保护措施。9.4 执行结论 汶川县七盘沟绿色工业集中区控制性详细规划（2020-2030）按照保护生态环境、实现人地和谐的理念进行规划，符合四川省、阿坝州国民经济和社会发展“十三五”规划以及省、州相关产业发展规划。规划实施后，将充分利用汶川县资源优势和威州镇七盘沟村现有产业基础，重点发展绿色农副产品加工片区、机械制造等行业，有利于推动整个县域、州域社会经济的发展，带动相关产业及周边地区的经济社会发展。汶川县七盘沟绿色工业集中区的选址、规模、定位、目标、功能分区总体合理；产业规划可行，区域资源及环境条件基本可支撑规划的实施；评价提出优化调整建议和减缓措施可有效的节约资源、能源，有利于“三废”的集中治理，有效减缓规划区开发建设对区域环境的影响。规划区应严格环境准入，妥善处理好区域搬迁安置工作，确保片区污水合理处置，落实相关风险防范措施及应急预案，从环保角度来看，规划方案是可行的。