1、 嫩江市工业“十四五”发展规划2021年03月目 录第一章 工业“十三五”规划完成情况2第一节 取得的成绩2第二节 存在的问题2第三节 面临的机遇和挑战2第二章 工业“十四五”发展规划2第一节 指导思想2第二节 基本原则2第三节 发展目标2第三章 产业发展重点和主要任务2第一节 依托主导产业 拉动经济发展2第二节 推动经开区发展提质升级2第三节 实施产业链链长制 推进产业链高质量发展2第四章 主要措施31第一章 工业“十三五”规划完成情况第一节 取得的成绩 “十三五”时期，我市认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，坚持调结构、抓转型、稳增长、促发展总基调，不断开拓进取，狠抓落实，加强对工业运行的2、监测和研判，加大企业帮扶，积极谋划项目建设，确保我市工业经济平稳健康发展，各方面工作取得积极进展，为“十四五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。一、工业经济稳中有升全市工业经济大幅度增长，到“十三五”末期，规模以上工业企业达到19户，工业增加值年均递增22.9% 。二、项目建设进展顺利五年来，全市推进重点工业项目共30个，项目总投资49.04亿元。其中矿产开发项目8个；农副产品加工项目18个；建材项目2个；水电项目1个；石化项目1个。截止2019年末，已建成投产项目19个。目前，黑龙江多宝山铜业股份有限公司多宝山铜（钼）矿二期扩建工程项目、黑龙江铜山矿业有限公司铜山铜矿采矿工程项目、黑龙江华民钢3、球有限公司年产5万吨新材料耐磨锻轧钢球、耐磨件项目、嫩江春酿酒有限责任公司异地搬迁新建项目等四个项目正在有序推进中。三、非公经济稳步增长 “十三五”期末非公经济实现增加值105亿元，比“十二五”期末年均递增5.8%；实现总产值163亿元，比“十二五”期末年均递增3.5%；实现收入185亿元，比“十二五”期末年均递增3.9%；实现利润6.4亿元，比“十二五”期末年均递增4.1%；上缴税金11.7亿元，比“十二五”期末年均递增14.3%；非公有制户数发展到28，890户，比“十二五”期末年均递增3.5%，从业人员发展到62，500人，比“十二五”期末年均递增3.6%。非公有制经济对全市财政税收贡献4、越来越大。预计“十三五”期末上缴税金11.7亿元，占全市总税收的88%以上，非公有制经济已成为我市经济的重要组成部分，是推动嫩江经济发展的主要力量。非公有制经济成为扩大就业的主渠道，随着非公有制经济的发展，吸纳社会劳动力的能力不断增强，2020年从业人员达62,500人，从业人员占总人口数量的13.6%左右。四、科技服务显著加强企业科技自主创新能力大幅度提高。6家企业在“科淘网”注册并线上对接。黑龙江辰鹰乳业公司与东北农业大学签署技术开发合同，共同合作开发“婴幼儿配方液态乳（全阶段）”；黑龙江北亿农业科技开发股份有限公司与华南农业大学年海教授签署了大豆品种创新战略合作协议；多宝山铜业股份有限公5、司与江西理工大学、吉林大学、东北林业大学建立联系，并进行了合作研究；北亿公司申报的中央引导地方科技发展专项项目“优质食用大豆专用品种及高效生产集成配套技术示范”已获审批，获项目资金20万元；科技管理与服务水平稳步提升，科技型企业三年行动计划全面实施。五年来21户企业成功在科技部科技型中小企业评价系统注册，14户企业完成了科技型中小企业评价公示并入库；科技宣传力度加强，自主创新的政策环境已经形成。五年来编印了企业扶持政策汇编支持政策汇编，通过科技活动周、科普宣传等科技活动，使科技创新成果和科学普及活动真正惠及广大群众。五、信息化工作稳步运营信息产业飞速发展，围绕转变经济发展方式和构建和谐社会，实6、施信息化带动战略，推进信息技术在建设数字化产业、改造传统产业、改善居民生活、提高社会管理和公共服务水平等方面的应用，推进我市工业化和信息化建设。 积极关注企业信息化建设进程，在参与、推进企业信息化建设方面，积极引导，全力支持，切实为企业信息化建设创造了一个宽松的环境。我市规模以上企业均建立了自己的企业网站，能够上网发布相关产业产品信息，进行线上交易；辰鹰乳业有限公司完成智能化车间改造。全市147个行政村均已实现光纤通达，具备12M以上宽带接入条件。城镇4G网络覆盖率达100%，光纤到户全面实现，宽带接入能力达100M。智慧城市建设稳步推进，三大运营商正在加快5G网络基础设施建设，第一批139个7、5G基站已建成开始试运营。第二节 存在的问题一、工业经济总体水平偏低。从总量、速度、效益、投资规模上看，全市工业经济的各主要指标依然处在全市中游水平，工业经济的整体发展水平还比较薄弱。二、企业规模小，普惠性政策难以得到落实。由于我市工业企业均为中小企业，省政府出台的关于支持民营经济发展的若干意见门槛较高，普惠性政策难以获得到落实。三、培育新增规上企业难度大。燕麦乡酒业、山泉酒业、光明环保建材等建成投产企业由于市场因素、流动资金不足、管理不规范，因此入规难，导致临规企业少；嫩江春白酒、冰花啤酒、鼎力置业公司等退规企业由于市场前景低迷、在经营过程中市场萎缩，企业提速增效空间小返规困难。四、企业创新8、能力薄弱。我市大部分企业属传统加工型企业，处在产业链中低端，科技基础条件差，自主创新能力弱，产学研合作与协同创新水平不高。五、人才短缺问题严重。缺少能够善于创新、敢于创业、既懂技术又会管理的复合型科技人才。第三节 面临的机遇和挑战从国际看，人类命运共同体深入人心，和平与发展仍然是时代主题。世界百年未有之大变局深刻演变和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，新一轮科技革命和产业变革深入发展。国际环境复杂多变，不稳定性、不确定性明显增多，机遇和挑战都有新的发展变化。从国内看，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，中国特色社会主义制度优势显著，治理效能提升，经济长期9、向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性增强。但不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。从我省看，习近平总书记多次对东北地区和我省作出重要讲话重要指示批示，国家出台支持东北振兴一系列政策措施，为我省全面振兴全方位振兴 提供前所未有的政策机遇和强大的政治动力，但“三偏、四 短”等结构性、体制性、周期性问题还没有根本解决，仍处 在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。从黑河看，“三区一市” 政策叠加覆盖，特别是随着“大桥时代”重要机遇期的到来，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，创造了更加广阔的发展空间。黑河市将迎来提速发展、追赶跨越、全面振10、兴最关键的时期。但一些深层次体制机制障碍亟待破解，治理体系和治理能力短板弱项依然突出。从自身看，多年来业已形成的农业基础优势、矿产资源优势、区位比较优势明显，产业发展潜力巨大，开放开发 还有很大空间，国家和省市一揽子政策措施，为我市重塑竞争新优势，积极承接国内产业转移，培育壮大新动能，提供了强大动力支撑。同时，经济总量不大、产业层次较低、内生动力不足、开放水平不高、人才流失严重、民生欠账较多等问题依然还很突出。我市要立足中华民族伟大复兴战略全局和省市总体战略布局，增强机遇意识、挑战意识、争先意识，保持战略定力、把握发展规律、发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在国家和省市发展大局中找准11、定位，集中精力把嫩江自己的事情办好，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量的发展。第二章 工业“十四五”发展规划第一节 指导思想“十四五”时期，我市将立足嫩江振兴发展现实需要，坚持稳中求进工作总基调，围绕“强基础、增活力、提功能、补短板”这一总方向，以产业集聚、优化升级为目标，以发展壮大传统支柱产业为支撑，加快发展战略性新兴产业的步代，以工业化发展方式提高产品附加值，以产业项目建设实现新突破，形成区域优势突出、特色明显的产业格局，实现全市工业经济跨越式发展的目标。第二节 基本原则一、突出重点原则。围绕我市自身产业优势和潜在资源优势, 坚持抓住根本、发掘潜能，把嫩江传统优势产业做大做强12、。坚持产业立市不动摇，以省市“百大项目”建设为抓手，以构建“四个量级”产业体系为动力，扩大总量、优化存量、提升增量。加大招商引资力度，吸引民间资本进入，加大对龙头骨干企业政策扶持，壮大龙头企业，增强支撑和带动作用。二、集群发展原则。以推进新型工业化为重点，以传统优势的支柱产业为基础，立足区位条件、资源优势，培育和发展新兴产业。强化产业支撑，立足矿产资源禀赋，加大矿产资源开发力度，增进产业集群发展。三、市场导向原则。以国内外市场为导向，以国内可利用资源为基础，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政策支持和引导，调动各类市场主体的积极性，推动产业结构优化级。四、和谐发展原则。坚持以维护生态、保护13、环境为根本，加快“低碳经济”发展。合理规划产业发展的空间布局，进一步加大研发投入，合理、有序、适度开发利用资源，加快建设资源综合利用和产业延伸项目，保证技术的先进性，形成上下游贯穿、相互配套的产业链，从而最终提高资源利用效率，实现减量排放。五、科技先导原则。大力引进和发展高新技术产业，加强先进技术的引进、消化和吸收，积极开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，加快科研成果转化，推进产业升级。第三节 发展目标坚持解放思想，走开放强市之路，着力壮大实体经济，以高水平开放合作推动高质量发展。围绕坚持实施工业强市战略，走产业发展之路的目标。推进产业结14、构调整，加快产业升级。加快主导产业发展，引导产业合理布局。经过五年的努力，逐步把我市建设成为产业结构优化、特色鲜明，竞争力强的新型产业基地。一、工业经济到“十四五”末期，地方规模以上工业企业总产值达到163亿元、年均增长24.5%；工业增加值达到72亿元、年均增长22%。依据如下：2021年，铜山铜矿为新纳入规上企业，生产形势趋稳，预计实现产值6亿元，同比增长42.9%。关鸟河水泥参与北黑铁路建设，产量将大幅度增加，预计实现产值3亿元，同比增长51.5%。华安民爆为新纳入规上企业，企业在嫩江新注册后，同期体现产值2000余万元，2021年预计实现1.7亿元的产值，是2020年的7.5倍。翔河油15、脂预计加工大豆1.5万吨，实现产值0.5亿元，同比增加480万元。多宝山铜矿二期达产铜价高位运行，预计产铜10.5万吨，实现产值39亿元，同比增长11.4%。因多铜的铜产量增加，分选的金、银、钼的产量相应增加，其中钼产值预计增长66.7%，金产值增长20.9%。金山河绿色食品积极开拓市场，生产经营形势好于上年，预计实现产值0.2亿元，是2020的39倍。绿芳化工销售形势趋好，预计实现产值0.8亿元，同比增长60%。综上所述增长因素，全年累计可实现工业总产值70.5亿元，同比增长20.9%；工业增加值34.2亿元，同比增长22%。2022年，在多铜公司继续增长的情况下，华民钢球、国维星光煤矿、红16、石砬水电站和多铜钼冶炼等投达产并纳入规上，全年预计累计实现工业总产值88.9亿元，同比增长26.1%；工业增加值40.9亿元，同比增长22.2%。2023年，福建新华都工程有限责任公司嫩江分公司和福建兴万祥建设集团有限公司嫩江分公司转为法人单位、二道坎银多金属矿、成功金矿、协和风电等项目投达产并纳入规上，全年预计累计实现工业总产值119亿元，同比增长16.1%；工业增加值56.5亿元，同比增长22.3%。2024年，隆信豆制品加工项目、粤旺大豆加工项目、纳米硅肥、广拓硅藻页岩、鑫鑫矿业、德朗福、新嫩江春搬迁、协和多宝山风光一体化等项目投达产并纳入规上，2024年全年预计累计实现工业总产值14317、.4亿元，同比增长21%；工业增加值67.2亿元，同比增长22%。随着新项目的引进落地，2025年预计累计实现工业总产值163亿元，同比增长13.2%；工业增加值72亿元，同比增长22%。二、项目建设“十四五”期间，实施大项目带动产业发展,计划实施重点建设项目43项，力争培育11个投资超亿元的重点项目达产达效，使大企业集团的带动作用进一步增强。嫩江市“十四五”期间投资超亿元重点项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1多宝山铜（钼）矿二期扩建项目272200260000122003891001771002铜山铜矿采矿工程项目94800348018、0600003100072503钼精矿冶炼综合回收项目1500001500080000100004嫩江春酿酒有限责任公司自酿清香型白酒异地搬迁项目180001500165003000060005二道坎银多金属矿开发项目500000500002000035006黑龙江省嫩江县临江乡新江村东煤矿开发项目300000300002400035007成功金矿开发项目5000005000034200114008纳米硅肥项目1000000100000240000231009嫩江县国维星光煤矿12000120006000240010嫩江市鑫鑫浮石（玄武岩）加工项目3500003500044000300011嫩19、江市协合风电投资有限公司风力发电项目1600000160000200003800三、非公经济到“十四五”期末，非公有制总户数将达到35,500户，比“十三五”期末年递增4.2%；从业人员达到75000人，比“十三五”期末年递增3.7%；实现增加值90亿元，比“十三五”期末年递增5%；实现总产值200亿元，比“十三五”期末年递增4.2%；实现收入225亿元，比“十三五”期末年递增5.5%；实现利润8亿元，比“十三五”期末年递增4.6%；上缴税金12亿元，比“十三五”期末年递增6.2%。四、科技工作到“十四五”末期，以企业为主体的产学研协同创新体系基本完善，产业技术创新能力进一步提升。科技成果转移20、转化能力进一步增强，各类科技创新创业主体培育实现数量质量双提升，新培育创建科技型企业1户、中小企业30户，参与科技型中小企业评价并入库10户。第三章产业发展重点和主要任务第一节 依托主导产业 拉动经济发展我市积极抢抓新一轮东北振兴历史机遇，结合国家产业政策和嫩江市资源优势，加快释放优势潜力，把产业升级作为经济发展的强大动力，在延伸产业链条、鼓励创新升级、提供有效供给上下功夫，为嫩江振兴发展注入了新动力，扎实做好绿色农产品深加工、畜禽产品精深加工、矿产资源深加工、新型能源、新型建材等重点产业，依托经开区创新驱动承载力，加快提升我市产业层次、质量规模、竞争优势。到2025年，地方规模以上工业企业达21、到30户，工业增加值达到72亿元，年均增长22 %。一、拓展绿色农产品深加工产业（一）大豆精深加工产业。我市是非转基因大豆主产区，大豆种植面积480万亩左右，年产量70万吨以上，并且全部为非转基大豆，享有“中国大豆城”的美誉。充分利用本地及周边区域丰富的优质大豆资源，持续推动大豆精深加工产品系列开发，依托四合大豆、翔河油脂、德朗福食品、隆信粮食贸易公司等企业，逐步实现从普通豆制品、豆油产品向大豆蛋白、卵磷脂、异黄酮、大豆素面等大豆高端产品延伸。重点开发豆豉系列保健、休闲食品、健康产品和功能性食品、特膳食品。积极引进大豆油脂、蛋白、磷脂加工项目，延伸扩展大豆精深加工全产业链，提高附加值，打造大豆22、深加工产业基地。大豆产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1黑龙江省德朗福食品开发有限公司年产12000吨大豆食品加工二期项目6000060001000040002黑龙江四合大豆食品加工有限责任公司大豆加工二期项目。120060060040003003嫩江市年深加工 10 万吨非转基因 大豆项目250000250003800070004嫩江市隆信粮食贸易有限公司建设冷榨豆油项目2200022009840190（二） 小麦精深加工产业。我市强筋春小麦种植面积80万亩左右，年产量23万吨以上,居黑龙江省之首,占黑龙江红皮硬23、质春小麦播种面积的40%，总播种面积占全省二分之一。充分利用强筋小麦主产地优势，引进主食工业化项目，打造专用面粉、有机面粉、手工挂面加工、杂粮挂面生产线。在支持引导市规上企业鸿兴面粉有限公司开展对小麦麸皮和小麦胚芽的综合利用的同时，通过定向招商引进专门企业，开发小麦淀粉和谷朊粉等产品，重点对接北京乐桔传媒集团石磨面粉加工项目、河北金沙河集团挂面生产项目、固安参花面粉加工有限公司小麦深加工项目。小麦产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1嫩江市硬质春小麦专用粉深加工项 目120000120001900050002小麦加工24、及副产品开发项目17000017000450004500（三）玉米精深加工产业。我市玉米种植面积40万亩左右，年产量在26万吨以上，种植面积逐年递增，即可作粮食，还可加工饲料、酒精、味精等。全市粮食仓储总能力35万吨以上，象屿粮食贸易有限公司为玉米等作物的收储、加工、物流提供开发空间。十四五期间，积极对接国家开发投资集团、黑龙江世纪丝路投资有限公司、山东三星集团有限公司等企业，重点开发玉米精深加工项目。玉米产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1嫩江市年加工3 万吨玉米食品加工项目150000150001100035025、02玉米胚芽油加工项目100000100002000010003玉米芯制炼木糖醇项目150000150001750022504甜玉米加工项目5000050006300400 （四）杂粮精深加工产业。我市杂粮种植面积年均45万亩，年产量为6.75万吨左右，杂粮有芸豆、黑小豆、红小豆、矮杆高粱、谷子、燕麦等品种繁多，约占国内出口量的十分之一。向下延伸十六膳杂粮食品、燕麦乡酒业等企业杂粮深加工，向上延伸金珠宏业杂粮公司黑豆酱项目和速溶杂粮复配功能营养粉等项目合作开发，推进杂粮精深加工产业发展。杂粮产业“十四五”重点推进项目（万元）序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实26、现经济效益产值税金1嫩江市年加工3 万吨杂粮项目100000100002500045002杂粮深加工项目100000100003550012253低 GI （血糖生成指数）杂粮休闲食品、主食产业化项目100000100005500023804杂粮饮料加工项目85000850050005005杂豆（红豆、芸豆、绿豆等）馅料加工项目620006200193001800（五）果蔬精深加工产业。学习、引进国内外果蔬商品化处理设备和技术，积极发展蔬菜、水果、山野菜深加工，完善速冻、鲜食、烘干等加工转化能力，重点发展休闲食品、方便食品等市场需求量大的快速消费食品，打造成为嫩江主要的外向型产业。围绕嫩兴果蔬27、等重点企业，通过订单农业带动农户扩大种植规模。鼓励采用统一种植、统一养殖、统一采购、统一加工、统一配送等方式打造“中央厨房”，将果蔬加工产业链条向上、下游延伸。果蔬“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1果蔬保鲜加工项目15000150001000010002脱水、冷冻蔬菜加工项目15000150002200010003东北传统酸菜及咸菜 、 大酱等腌制品调味品加工项目6000600067006004马铃薯系列产品项目60006000200001000二、构建畜禽产品精深加工产业依托我市资源和地缘优势，以“两牛一猪”建设为28、基础，加大畜牧产业经济发展，乳制品加工及肉类加工产业发展潜力巨大，以辰鹰乳业、中兴牧业、海宏、沃得利、鸿兴鹅业等龙头企业为依托，构建饲养加工和特色养殖产业链，加强与长春世鹿鹿业、北京八黍、四川铁骑力士集团等企业的交流合作，加快生猪、奶牛、肉牛、鹅等畜产品的精深加工，逐步推动驴肉、马肉、狐貉皮张、冷水鱼等特色加工的步伐。 畜禽 “十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1100 万只（鹅和鸡） / 年屠宰加工项目6000600077507882绒山羊养殖屠宰及产品深加工12000120005000015003马肉干加工项目50029、050001000010004肉牛养殖和屠宰深加工项目1200012000150001700三、做强百亿级矿产开发产业我市矿产资源禀赋优越，开发潜力巨大，充分利用矿产资源优势，坚持开发与保护并重，做大做强矿产资源产业，推进矿业经济全产业链发展，打造矿业经济增长极。重点围绕百亿级产业，推动强链、补链、延链、建链，把资源优势转化为产业优势和经济优势。依托铜、金、煤等矿产资源，以市场为导向，加快推进“探采加”整体开发步伐。积极开展贵金属、有色金属、煤炭及重要非金属资源的调查评价与勘查，重点对多宝山地区开展的有色、贵金属为主的矿产资源勘查，积极推进金、银、钼等金属矿开发力度，加快煤、页岩、沸石等能源和30、非金属矿开发利用步伐。（一） 铜产业。重点围绕百亿级矿业产业，推动强链、补链、延链、建链，依托多宝山、铜山、文革山、霍龙门等铜矿资源，以市场为导向，把资源优势转化为产业优势和经济优势。围绕铜原料加工，完善铜矿副产品产业以及配套产业，延伸发展精深加工产业链，向上延伸华民钢球、华安民爆及矿山配套物流项目，向下延伸钼冶炼等精深加工，延长“百亿级矿业”产业链条，多措并举推进铜产业做大做强。力争年产铜精粉50万吨。铜产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1多宝山铜（钼）矿二期扩建项目2722002600001220038910031、1771002铜山铜矿采矿工程项目948003480060000310007250（二） 贵金属产业。推进我市贵金属“探采加”整体开发步伐，积极开展贵金属、有色金属资源的调查评价与勘查，推动贵金属开发从初级开发向精深加工转化，加快形成完善的产业链和配套的产业服务体系，加快开发二道坎银多金属矿、成功金矿、多宝山铜业钼精矿建设步伐，打造东三省贵金属生产开发基地，力争成为我市主导地位的支柱产业。贵金属产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1二道坎银多金属矿开发项目500000500002000035002钼精矿冶炼综合回收项32、目1500001500080000100003成功金矿开发项目500000500003420011400（三） 非金属矿业产业。加快推进鑫鑫浮石矿、广拓硅藻页岩、微纳米硅肥、国维星光煤矿、华昌煤矿等项目建设步伐，强化矿区安全、环保、实现清洁化生产，鼓励矿业资源合理、梯次和循环利用，持续开展尾矿库专项治理工作。力争到“十四五”期末，预计新增煤炭产能45万吨。非金属矿业产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1嫩江市鑫鑫浮石（玄武岩）加工项目350000350004400030002硅藻页岩深加工项目60000600015033、0020003纳米硅肥项目1000000100000240000231004嫩江县国维星光煤矿1200012000600024005黑龙江省嫩江县华昌煤矿开发项目300000300002400035006嫩江市汇金石灰石加工有限责任公司300t/d环保节能回转窑石灰粉项目5865058656500710四、积极培育工业新能源产业倡导绿色发展，依托本地区丰富的能源资源，加快发展能源产业，逐步形成现代能源产业新体系。结合智慧城市建设，积极探索“隔墙”售电、新能源汽车充电等风电产业发展新模式。深入挖掘新能源领域增长潜力，利用自然光照条件发展太阳能项目，利用嫩江干流水资源发展水电项目，利用风力资源优势34、发展风电项目，利用秸秆资源发展固化燃料发电等生物质能源项目，充分利用农林剩余物、畜禽粪便、有机污水等废弃物，发展固化燃料发电及乙醇、燃油、木质素提炼等生物质能源项目，因地制宜发展各类生物质发电技术，逐步形成一定规模的新型清洁能源产业。重点推进红石砬水力发电、庆翔生物质热电联产项目加快建设，争取协和风力发电及废弃矿区利用，实施光伏、风电项目，谋划推进中广核能源风力发电、东旭蓝天风力发电等项目签约落地。新能源产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1嫩江市多宝山镇分散式风电项目1359716001199726607002嫩江35、市双山、伊拉哈风力发电项目16000001600002000038003嫩江市多宝山风、光一体化项目15000001500002000038004嫩江市霍龙门废弃矿区治理光伏发电项目500000500001000019005远景集团嫩江市200MW风电项目16000001600002000026006中广核新能源200MW风电项目15000001500001850045007嫩江市风力发电项目（山东国瑞）1600000160000220003500五、加快发展新材料产业以多宝山地区优质丰富的大理岩矿资源为依托，以关鸟河水泥厂为重点，发展特种系列水泥新材料。以华亿建材科技有限公司、龙铁煤矸石砖厂36、等企业为重点，发展新型墙体材料、新型保温隔热材料、建筑装饰装修材料等新材料。 新材料产业“十四五”重点推进项目序号项目名称总投资“十三五”完成投资“十四五”计划投资2025年预计实现经济效益产值税金1秸秆植物纤维环保托盘项目200000200003000050002蛋白泥建设项目1500001500020000036000第二节 推动经开区发展提质升级以创新驱动经开区发展。创新运营模式，完善经开区基础设施，积极吸引技术、人才、投资、项目等要素向经开区集聚，围绕主导产业着力打造一批特色鲜明、布局合理、竞争力强的产业集群。积极开展经开区管理、项目招商等市场化改革，吸引专业的工业地产投资商、运营服务37、商等入驻，负责经开区建设、招商和运营，逐步推动管委会向制定战略规划和管资产转变。在经开区积极探索新型工业用地M0模式、“标准地”出让、“承诺制+代办制”等改革，进一步提升项目质量和服务水平。积极利用剥离非主业资产、引进战略投资者、闲置土地再招商、闲置土地出租、回购资产再利用等方式，推进企业创新转型、盘活僵尸企业和工业闲置资产。力争到 2025年，经开区企业规模达到33家，工业总产值达15亿元。提升经开区承载力和公共服务能力。利用好国家推进“县城产业平台公共配套设施补短板强弱项”的政策，进一步完善经开区基础承载力和配套服务能力。围绕农副产品加工、生物医药、仓储物流等产业，积极搭建创新载体平台，支38、持企业技术平台对外开放，强化资源共享，鼓励有知识、有技术、有能力、有创业愿望的农民工、大学生等来经开区起步创业。第三节 实施“产业链链长制” 推进产业链高质量发展为加快推动我市产业升级，创新提升产业链条，支撑和带动市域经济高质量发展，根据黑河市人民政府实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的要求，按照市委一届四次全会指示精神，结合我市现有产业基础和相对优势，以“1128”总体思路为指引，创新“4+2”经济发展模式，紧紧盯住产业发展这个“牛鼻子”，千方百计提升发展质量，扩大投资规模，以稳链、补链、延链、强链为方向，促进产业链、供应链、创新链、价值链融合发展，建立产业链发展的常态化工作推进39、机制,全力打造优势特色产业集群。一、主要目标根据黑河市实施产业链链长制推动产业发展工作机制，筛选一批特色优势突出、产业基础较好、规模实力较强、链条相对清晰、龙头企业支撑明显、发展空间大的重点产业链，通过实施链长制，加快打造影响力竞争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动力大的高能级产业链条。结合我市实际，立足嫩江自身资源优势，延伸发展矿产开发、绿色农产品加工、清洁能源、现代物流四大主导产业及试车、文化旅游两个新兴产业。依托产业资源凛赋，以“六个产业链”为招商主攻方向，聚焦国内500强、民营500强等重点企业，开展点对点精准招商，谋划引进一批符合产业发展方向的大项目、优项目、新项目，健全招商引资40、和项目建设工作推进机制，争取落地一批质量高、结构优、技术先进、附加值高、吸纳就业能力强的优势企业。打造“一条产业链、一套图谱、一套行业发展分析报告、一批好项目、一批优势企业”的产业格局。力争到“十四五”期末，形成具有较强竞争力和稳定发展的产业链，着力打造十亿级、百亿级产业发展格局，推动全市产业高质量发展。 “十四五”期间各产业链预计实现目标 序号产业名称目 标 分 解产业类别编制产业链发展研究报告（个）对接企业实际落地项目（个）2023实现产值（亿元）2025实现产值（亿元）企业户数其中500强企业户数四大主导产业1矿产开发产业115510851052绿色农产品加工产业12003020204041、3清洁能源产业120566114现代物流产业打造粮食、果蔬交易和果蔬冷藏保鲜等专业化市场。两个新兴产业1文化旅游产业新增两个A级旅游景区、实现产值超亿元。2试车产业打造试车+新基建、试车+民俗文化旅游小区，推动试车产业与特色文化旅游业深度融合。二、组织实施按照黑河市产业链发展工作体系，结合我市实际，制定产业链发展工作体系。1.由市委书记、市长担任全市产业链发展总链长；市委、人大、政府、政协主要领导担任市级四大主导产业链链长，行业分管副市长担任市级四大主导产业链副链长；行业分管副市长担任市级两个新兴产业链链长。实行链长负责制，由链长牵头研究推动产业链发展各项工作。按照每个产业链“一位市领导、一个42、牵头部门、一个工作专班、一套方案政策”的工作模式建立组织体系，协力推进产业链发展。总链长办公室设在市工业信息科技局，负责市级产业链发展的综合协调工作。各牵头部门（市发展改革局、工业信息科技局、农业农村局、自然资源局、商务粮食局、文体广电和旅游局）设立工作专班，按照分工负责市级产业链的组织推动工作，市级产业链配合部门、乡镇由牵头部门提出。 2.链长工作专班职责：一是调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术制约瓶颈等情况。二是研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图、供应链图，实施“挂图”作业。三是制定产业培育方案、工作推进方案和补链强链做优产业43、链工作计划，统筹推进产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。四是围绕产业链配套闭合和上下游关联企业，组织开展精准招商活动，加强落地服务保障工作。五是精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题等。三、工作任务（一）谋划产业发展方向。了解链上企业“十三五”时期发展情况，分类对标国内外产业发展方向、发展重点及经验、做法，通过搭建供应链、信息链、采购链、服务链、创新链、人才链、资金链交流合作对接平台，推进产业链垂直整合、横向集聚，完善产业链条。明确“十四五”期间发展方向，每个产业链建立一个产业协会，打造一支产业专家队伍，形成一个产业、一套机制、一抓到底的工作格局，构建良好的产44、业链生态。（二）努力提升产业规模。把稳存量、强增量、全产业链协同发展作为工作重点，强化对稳链企业、补链企业的跟踪服务，围绕产业链谋集聚，聚焦龙头企业谋配套。引导集中要素资源，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。（三）全力稳链促增长。确定产业链核心企业，围绕核心企业开展定向招商，帮助核心企业做大做强，推动链上企业提档升级，搭建配套合作平台，制定一对一帮扶措施，实施精准服务。建设创新综合体等公共服务平台，引导企业加大研发投入，突破一批产业链关键核心技术。进一步培育产业链、做实项目链、畅通要素链、打造服务链、强化责任链、绷紧落实链，45、确保所承担的产业链有所稳固，效益有所增长。（四）加快培育产业新动能。紧扣优势核心产品谋项目，盯住研发创新谋壮大，在招才、留人、引智上发力，赋能提升产业链。精准开展产业链招商，谋划生成一批发展潜力好、提档升级快的项目，引进落地一批产业新项目，促进产业链内一批技改项目竣工投产，培育壮大一批高科技企业，提升产业核心竞争力，确保每个产业链固定资产投资稳步增长，市场竞争力稳步提高。四、工作要求（一）市委、市政府每两月召开一次书记、市长办公会，听取产业链工作开展情况，研究解决各产业链工作推进中的重点、难点问题，提出切实可行的措施和办法。市政府将加强跟踪督办，每月定期汇总、梳理工作完成情况，并反馈至市委、市46、政府主要领导。（二）各产业链链长要高度重视,要将产业链工作纳入重要议事日程，建立工作运行机制，组织牵头单位和各成员单位每月召开一次工作例会、每季度召开一次产业链发展推进会，开展全产业链研究，全要素协调保障，全流程跟踪服务，培育、增强、创新、提升产业链，高效实施、迅速落实产业链发展任务。（三）各产业链工作专班要固定人员力量，制定工作规则，做好产业链发展基础工作，制定落实本方案的具体意见，明确产业链发展要求、链长工作机制和相关保障措施。落实经费保障，以各产业链工作专班为单位，围绕产业发展核心，开展项目考察学习、产业链发展蓝图、规划编制等工作，确保产业链工作顺利实施。（四）各产业链工作专班要依托高等47、院校、科研院所等研究机构和智库力量，组织产、学、研、用等方面专业人士，分产业链组建专家咨询组。编制产业链“底图、蓝图、架构图、路线图”和产业链闭合图等，针对产业发展的核心和关键环节制定补链强链5年发展计划。（五）各产业链工作专班要围绕补链强链需求，按链制定“产业图谱”和“招商图谱”，以新续建项目为中心延伸产业链条，细化链上企业发展方向和招商目标，开发包装一批全产业链招商项目，梳理重点招商企业、重点科研机构，加大招商引资力度。积极对接各产业链领域国内外龙头企业，加强宣传推介，集中组织链长制产业链线上线下招商推介活动，深入谋划一批大项目、好项目，切实发挥延链、强链作用。（六）各产业链工作专班要压实48、工作职责，按产业链“底图、蓝图、架构图、路线图”和产业链闭合图在规划时间内完成产业链条的实施，实施的深度、效果及招商引资成效将作为责任目标考核的重要依据。（七）各产业链工作专班对接省市“百千万工程”政策，整合利用其他现有政策，为产业链发展提供政策支撑和要素保障。整合产业链项目融资需求，对接产业链金融业务，加强银保、银担合作力度，建立产业链金融支撑体系。嫩江市级产业链链长分工表序号产业链名称链长副链长牵头部门总链长刘 铭 徐 峪市工业信息科技局（总链长办公室）四大主导产业一矿产品加工产业链（金属矿、非金属矿）刘 铭徐亦剑市自然资源局二绿色农产品加工产业链（大豆、小麦、玉米、杂粮、畜禽）徐 峪高传49、东市农业农村局三清洁能源产业链刘振秀王 健市发展改革局四现代物流产业链罗永生孙建龙市商务粮食局两个新兴产业五文化旅游产业链杜丽君市文体广电旅游局六试车产业链王 健市工业信息科技局第四章 主要措施一、坚持走新型工业化道路，形成推进工业结构调整的合力。加快实施产业发展规划、大项目建设、技术研究开发、环保、金融税收等方面的有机衔接，形成推进工业结构调整的合力。尽快出台相关配套政策措施，为企业发展创造宽松环境。在加快调整产业结构方面，依托经济开发区建设为重点，以提高产业层次为中心，加强重点产业基地建设规划，不断优化产业结构，依托龙头企业，以延长产品产业链为终心，形成绿色食品、新型矿业、新能源产业、新型50、建材等四大产业集群，促进工业结构优化升级，力争未来五年，把我市建成高科技含量、高附加值、高效益的产业集聚园区。二、抓好项目建设，推进重点产业发展。以项目建设的新突破推动我市优势产业的新发展。围绕我市的产业资源，既要巩固原有传统支柱产业，又要加快培育新的具有发展前景的支柱产业，积极谋划、储备一批重大产业项目,及时掌握了解国家产业政策导向，争取国家和省支持，为项目建设提供保障，鼓励和支持企业做大做强。建立完善重点项目推进机制，全面落实市重点项目专班推进制度，落实落靠主体责任，强化专班作用，切实建立主管副市长为组长的推进专班，形成牵头领导亲自协调、牵头部门主动跟进、相关部门全力配合的推进机制。继续实51、施挂图作战制、定期会商制、信息报送制、实时调度制等制度，确定时间表和路线图，倒排工期、强力推进。保证重点项目加快推进并取得实效，为全市未来五年工业经济发展提供支撑保障。（三）多措并举，强化科技支撑。广开门路吸纳人才，积极打造“栓心留人”软环境，加大优秀人才引进力度；积极谋划信息产业发展，努力实现移动互联网、大数据等现代信息技术与现有企业深度融合，推动辰鹰乳业等企业建设数字车间，探索网络协调制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。用信息化改造传统产业，加快互联网、物联网技术在农业、工业、商贸、物流等领域应用。（四）加强政策支持和扶持力度，促进产业实现跨越式发展。加强国家宏观调控政策、产业政策投资导向等政策的研究，认真落实国家、省有关产业政策，根据国家、省确定的技术改造、技术创新等方面支持重点，立足我市产业优势特色，争取国家、省资金的支持。以引进牵动性强的大项目和现有企业上下游配套项目为主，形成产业集群。积极探索运用财政手段和金融工具等特殊政策，研究建立“政银企”合作常态化机制。积极与金融机构协调，围绕重点产业发展举办项目银企对接会，为大项目建设提供信贷资金支持。充分发挥人才支撑作用，培养和吸引研究开发人才、管理人才和高技能人才，充分积蓄产业发展后劲。