1、“十四五”工业与信息化发展规划2021年10月目 录一、“十三五”工作回顾1 （一）工业总体发展情况1 （二）各项工作推进情况4 （三）工业项目建设情况6 （四）存在的问题和短板6 二、“十四五”发展规划8 （一）发展思路8 （二）发展目标9 （三）发展方向9 （四）重点任务10 1.重点发展农产品加工产业102.积极发展新能源产业103.大力发展酒饮产业114.稳步发展新基建产业125.加快发展配套服务产业12 专栏一:农产品加工方面的重点项目10 专栏二:新能源产业方面的重点项目11 专栏三:酒饮产业方面的重点项目11 专栏四:新基建产业方面的重点项目12 专栏五:配套服务方面的重点项目12、3 （四）保障措施13“十四五”工业与信息化发展规划“工业是县域经济的脊梁”。工业经济发展程度是一个地区经济实力的基础和标志，也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。为更好地培育和发展县域工业经济，按照绥滨县“十四五”规划编制工作方案要求，特编制此规划。一、“十三五”工作回顾（一）“十三五”期间我县工业整体发展情况“十三五”期间，我县工业形成了电力、酒饮、农产品加工、畜禽产品加工为主的框架格局。初步建立了以大唐风电、盛蕴热电为主的电力产业，装机容量由原来的9兆瓦提升到159兆瓦，供热能力达到240万平米；以新北国啤酒、奥里米酒业为主的酒饮产业，总产能达到10万吨；以崧阳粮油、兴达米业为主的稻谷加3、工业，总加工能力达到106万吨；以佳德畜产品、两江牧业为主的畜禽产品加工业，总加工能力达到285万头(只)。省级经济开发区、物流园、电商创业园相继建成投入运营，三次产业融合态势基本形成。全县工业整体呈现“稳中有进、稳中向好”的发展态势。全县规上工业总产值由2016年的41282万元，增加到2020年的57560万元，平均增速达8.66%；增加值由2016年的4863万元，增加到2020年的6940元，平均增速达9.29%。2020年，一、二、三产地区生产总值（GDP）比重为64.9:2.1:33，其中，工业占比为1.7%。我县现有工业企业59户。其中规上工业企业11户，规下工业企业48户，除大4、唐风电、电业局、兴达米业、自来水公司等9户国营企业外，其它全部为民营企业，数量上占84.7%，民营企业成为我县工业经济的主体。（二）各项工作推进情况1、规模以上工业企业培育情况：2015年我县拥有规模以上工业企业8户，分别为电业局、盛蕴热电公司、崧阳粮油公司、大唐风电公司、奥里米酒业公司、宏和米业公司、宏兴油脂公司、永强米业公司。2016年，宏和米业公司、宏兴油脂公司、永强米业公司3户企业退出规上，新北国啤酒公司晋升为规上企业，当年规上企业总数调整为6户。2017年，奥里米酒业公司退出规上，春景商混公司晋升为规上企业，当年规上企业总数仍为6户。2018年，当年没有退出企业，也没有晋升企业。205、19年年末，两江牧业公司和阳光供暖公司2户企业经申报成功晋升为规上工业企业，全县规上工业企业总数达到8户。到2020年年末兴达米业、佳鑫米业、二九0供热公司晋升为规上工业企业，模以上工业企业总数达到11户。是我县历史上规上企业晋升户数最多的一年，也是我县拥有规上工业企业户数最多的一年。2、规模以上工业指标完成情况：2016年，我县规上工业增加值实现7069万元，同比增长18.2%。2017年，我县规上工业增加值实现7429万元，同比增长13.5%。2018年，我县规上工业增加值实现6650万元，同比下降7%。2019年，我县规上工业增加值实现5512万元，同比下降7.1%。2020年，我县规上6、工业增加值实现6872万元，同比增长17.2%。高于全省县域增幅12.3个百分点，在全省63个县市排名第19位，在全市排名第2位。3、企业产能利用率情况：2020年一季度通过对部分规上企业产能利用率情况的调查，电业局、大唐风电公司、盛蕴热电公司、阳光供暖公司的产能利用率分别是100%、99.18%、80.27%、76.2%。而崧阳粮油公司、新北国啤酒公司的产能利用率分别是29.6%、3.5%，而且还低于上年同期59.6%和6.05%。4、工业企业纳税情况：据县税务局统计2019年纳税20万以上企业共101户。其中纳税额20万元以上县内企业共73户，实现税收7296万元；纳税额20万元以上外来报7、验企业共28户，实现税收2188万元。实现总税收9484万元。其中工业企业纳税20万元以上共14户，共计纳税759万元，占县内企业税收总额的10.4%，占全部纳税企业税收总额的8%,平均户纳税54万元，纳税总额超过100万元的工业企业仅电业局、春景商混公司、新北国啤酒公司3户企业，分别缴纳税金116万元、115万元、109万元。据县税务局提供2020年全县工业企业实缴税金情况数据显示：全年共35户工业企业实缴税金1504万元，平均户缴税金42.97万元。其中，实缴税金1万元至10万元6户，实缴税金10万元至100万元7户，100万元以上仅3户，县电业局、盛蘊热电公司、春景商混公司分别缴税7658、万元、206万元、155万元。5、 通信基础设施建设情况：5年来我县通信基础设施建设持续推进，城乡宽带网络普及水平和接入能力得到进一步提高。截止2020年末，全县已铺设通讯光缆线路5180公里，已建成各类通信基站694座，全县行政村4G网络覆盖率达100%，4G用户12.6万个，全县行政村通宽带率达100%，宽带用户3.6万户，宽带接入能力达到300Mbps，5G基站建成投入使用74个，5G用户1.8万户，形成了较为完善的网络信息覆盖。（三）工业项目建设情况5年来，我县建设工业项目15个，其中已经完成项目8个，在建项目4个，停滞项目3个，完成投资总额18.32亿元。其中扶贫光伏发电、中金宝宜光9、伏发电、大唐风电二期、大唐风电三期、江阴远景风电、天风风电、盛蕴生物质发电7个项目完成投资16.47亿元，占完成总投资额的89.9%。2016年工业项目7个，完成投资1.14亿元。当年主要完成了北国生态鹅业熟制品加工项目和春景商混异地新建项目。2017年建设工业项目4个，完成投资0.51亿元。当年主要完成了新北国啤酒二期扩产项目。2018年建设工业项目5个，完成投资3.72亿元。当年主要完成了兴达米业30万吨稻谷改扩建项目和光伏扶贫电站项目。2019年建设项目共4个，完成投资6.79亿元。当年重点启动了大唐三期150兆瓦平价上网项目和江阴远阳150兆瓦风电平价上网项目。2020年建设项目5个，10、已完成投资6.16亿元。主要完成了大唐风电二期50兆瓦风电项目和盛蕴热电生物质热电联产项目。（四）存在的问题和短板1.宏观方面：一是区域位置制约经济发展。绥滨地处偏远，不通火车，三面环水，北侧与俄罗斯相隔，但对岸没有大城市，工业产品销售半径受到严重影响。同时由于距受管辖鹤岗市距离200多公里，绥滨县人口18万人，县城人口4万多人，购买力有限，工业产品主销售区距离过远。二是工业经济总量过小。支柱企业少，规模以上企业到2020年末才发展到11户。2020年工业增加值仅占全县国内生产总值的1.7%，距离工业强县差距巨大。三是企业市场竞争力不强。产业产品层次低，结构单一，集中在米、油等农副产品资源加工11、上，不能适应市场的变化。企业规模小，技术创新能力不足。小微企业与其它地区的小微企业相比，小而不强，初级产品、中间产品居多，缺少名优产品和高新技术产品。四是产业项目质量不高。个别招商引资项目因资金链断裂而停滞，占用了大量工业用地，形成了“半截子”工程。而我县是农业县，国家对土地控制严格，工业用地少，也给以后的招商带来了用地难题。2.微观方面：一是从我县工业企业数量和分布来看：我县工业企业总体数量不多，主要分布集中在农产品加工、酒饮制造和电力生产和供应等行业，而且季节性生产运营企业占比较大，占企业总数的一半以上。二是从规上企业培育情况来看：我县利用2年时间内淘汰了4户经营不善的规上企业，又利用4年12、的时间培育晋升了4户规上企业，到2019年虽然保持了规上企业总数的平衡，但是所用的时间是不对等的。从而也说明了我县新上的工业项目少，建成投产运行平稳能够达效的工业企业更少，工业企业还没有形成梯队式发展的良好态势，培育规上工业企业工作任重道远。三是从规上工业增加值增长情况来看：5年来增幅经历了大涨大落，整体运行指标稳定性较差。随着粮油食品加工企业和运行不平稳企业逐渐退出，并随着发电、供电、供热企业的数量增加，运行相对平稳企业占比增大，规上企业的产业结构发生了较大变化，近几年规上工业整体经济指标也趋于平稳。同时，总量的增长还要依靠产品增加值率较高的企业来拉动。四是从我县企业产能利用率来看：进一步验13、证了发电、供电、供热企业运行平稳，产能利用率也明显较高。而粮油食品加工、酒饮企业受市场大环境和产品销售订单影响，产能利用率明显偏低，还需要我们帮助企业加强运行监测和分析，在更新产品、拓展销售市场等方面多做文章。五是从工业企业的纳税情况来看：我县工业企业的纳税能力整体很弱，主要原因还是工业企业产能利用率不高，除个别企业外普遍没有达产达效，从而在纳税方面表现出工业企业对财政税收的贡献率很低。六是从工业项目投资方向上看：我县工业项目结构上相对单一，我县各类发电项目成为主流，单个项目的投资额度也较大，除天风风电项目外，项目投资额度均在亿元以上。而其它类别的项目完成投资额1.85亿元仅占10.1%，去掉14、扩产改造升级类项目，仅建成北国生态鹅业、春景商混2户企业。能源类以外其它产业项目、补链项目明显不足。二、“十四五”工业经济发展规划(一)发展思路“十四五”期间，将依托我县环境生态、土地集中、水源丰富等资源优势，靠绿色兴业，凭精深挖潜，以电商促销，推动我县工业经济快速步入良性发展轨道。继续依靠科学经营管理努力盘活存量，通过产业项目拉动全力发展增量，努力构建农产品加工、畜禽产品加工、新能源、酒饮、新兴产业五个产业板块的框架格局。围绕新型基础设施建设，探索发展大数据、云计算、物联网等新兴产业，加快5G技术商用部署和基础设施建设，推动我县传统工业向智慧工业发展。(二)发展目标1.在提升发展速度上，未来15、5年，全县规上工业增加值预期实现12460万元，年均递增12.8%。规上工业企业达到15户以上。2.在构建框架体系上，到2025年末建成农产品加工、畜产品加工、新能源、酒饮、新兴产业五个产业板块的框架格局，基本形成我县特色工业体系框架，在三次产业发展中二产比重达到10%以上。3.在开展项目攻坚上，十四五期间计划重点招商推进和实施工业方面的项目及基础设施配套项目20个以上，计划项目投资总额达到226亿元。（三）发展方向一是以发展农产品加工业和新能源产业为重点，全面带动引领酒饮产业、新兴产业、现代物流业的发展，通过提高农业产业化水平、延伸农业产业链条、提高资源综合率等方式积极构建横向耦合、纵向闭合16、的农产品加工体系，主动承接产业转移，实现资源的有效利用和增值，促进绥滨经济全面、协调与可持续发展。二是按照国家发改委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知（发改规划2020831号）的要求，按照“缺什么补什么”、“项目跟着规划走”、“资金跟着项目走”、“服务跟着项目走”等原则，在持续发展农产品精深加工、新能源资源有序开发利用、县域酒饮类整合发展、打通物流运输最后一公里问题、孵化和培育创新创业主体、加强招商和引资工作力度等方面补齐发展短板，实现高质量发展。（四）重点任务一是重点发展农产品加工产业。加大农产品的深度开发和综合利用力度，重点扶持崧阳粮油、盛中农业等稻谷和大豆加工企业，培育水稻、17、大豆、玉米等加工项目；扶持两江牧业鹅制品产业的发展，探索畜产品屠宰加工建设项目，积极开发果蔬、肉禽制品、羽绒制品等的深加工及产品冷链运输储藏项目；利用我县秸秆资源丰富的优势，积极培育秸秆纸浆、秸秆工业内衬、秸秆碳化、秸秆建材等秸秆深加工项目，加强与献楠生物科技有限公司联系，争取秸秆综合利用项目早日落地；依托中粮贸易（绥滨）农业发展有限公司带动绥滨县全县农产品种植业、加工业优化升级。加快扩大农产品标准化示范基地的规模，提高农产品原料产量和质量，健全农产品质量安全法律法规及标准检测认证体系，加大农产品生产基地的认证规模。专栏一：农产品加工方面的重点项目建设项目名称建设项目内容及规模大鹅羽绒制品加工18、项目项目总投资3000万元，建设年产30万件/套羽绒产品生产线及配套设施秸秆综合利用项目项目总投资63600万元，建设年产20万吨秸秆包装纸、膜纸和6万吨生物肥联产生产线各一条。玉米精深加工基地项目项目总投资80000万元，建设玉米精深加工基地一处，及配套设施。二是积极发展新能源产业。依托绥滨丰富的风、光资源，全力加快新能源产业建设步伐。主动服务远景风电、大唐三期、水发集团、盛蕴生物质发电等项目建设，目前大唐三期150MW、江阴远阳150MW和盛蕴生物质发电项目已开工建设，大唐四期和水发集团正在办理前期手续，积极争取蔚景科技风电项目。力争2025年实现1000MW新能源建设规模。打造以风电、光19、伏发电和生物质发电为主体的新能源产业体系，把绥滨县建设成为平原电力之都。专栏二：新能源产业方面的重点项目建设项目名称建设项目内容及规模江阴远景150兆瓦风电无补贴平价上网试点项目项目总投资116000万元，总装机容量150兆瓦大唐三期150兆瓦风电平价上网项目项目总投资125900万元，总装机容量150兆瓦大唐四期风电项目项目总投资522000万元，总装机容量650兆瓦山东水发风电项目项目总投资450000万元，总装机容量600兆瓦蔚景科技风电项目项目总投资750000万元，总装机容量1000兆瓦三是大力发展酒饮产业。推进新北国啤酒企业的改造升级工程，完善生产工艺，提升装备水平；加快白酒企业产20、业结构调整步伐，培育壮大白酒龙头企业，支持小微白酒企业扩大生产规模；谋划龙江泉水业有限公司的年产2000吨优质矿泉水项目；同时，依托绥滨玉米种植基地、寒地果树基地和蔬菜基地等资源优势，积极开发和引进果蔬饮品项目，打造具有绥滨特色的营养、健康饮品。专栏三：酒饮产业方面的重点项目建设项目名称建设项目内容及规模龙江泉水业公司生产线项目项目总投资3000万元，建设年产2000吨矿泉水生产线及配套设施新北国啤酒小镇项目项目总投资450万元，建设啤酒广场2处，在二期生产线二楼建设啤酒文化馆1处四是稳步发展新基建产业。围绕新型基础设施建设（简称“新基建”），探索发展大数据、云计算、物联网等新兴产业，积极引进21、5G智慧园区产业化项目、云计算项目、智慧城市建设项目，通过具有较强带动作用的新兴产业项目，激发我县传统加工业利用新技术重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化，推动全县工业向智慧工业发展。以设备互联、数据互通为重点，推动生产线全流程数字化，实现“线”上链接。以新北国啤酒公司数字（智能）示范车间为典型引路，围绕酒饮生产、农产品加工等流程型行业，支持企业应用智能仪表、数据采集和监控系统替代人工记录，推动关键生产环节工艺数据自动采集，实现基于模型的先进控制和在线优化。专栏四：新基建产业方面的重点项目建设项目名称建设项目内容及规模宇能精科5G智慧园区产业化建设项目项目总投资5022、000万元，建设4条智能5G复合杆塔生产线和智能轻量化薄膜光伏生产线，及配套设施“5G网络数字智慧灯杆”基础设施建设与运营项目总投资24000万元，建设5G智慧路灯、微基站3000座，宏基站600座云计算项目项目总投资55000万元，配置电器设备8万台（套）及机房、数据中心等配套基础设施五是加快发展配套服务业。以加快形成支撑全县工业发展和对外联系为目标，重点扶持陆港物流园建设，积极发展冷链物流、智慧物流、电商物流等，加快发展商贸物流、大宗货物中转物流等各类物流服务业，提高物流效率、降低工业企业物流成本。积极整合现有物流企业，引进和培育大型物流企业，推进第三方物流与制造业联动发展，完善物流服务体23、系，增强开发区的综合服务能力，全面提升开发区的运营效率、服务质量和综合效益。专栏五：配套服务产业方面的重点项目建设项目名称建设项目内容及规模开发区冷链物流集散中心建设项目项目总投资3500万元，建设冷冻库2000；保鲜库和气调库4000及基础配套设施绥滨经济开发区标准化厂房建设项目项目总投资3000万元，建设两栋办公室楼主体工程4867平方米和两栋标准化厂房3840平方米小微企业创业创新孵化基地建设项目项目总投资5000万元，建设综合服务楼和办公楼各1栋及3栋标准化厂房，总建筑面积10560平方米绥滨经济开发区土地收储项目项目总投资2100万元，收储宗闲置土地9.42公顷绥滨经济开发区热网改造24、工程项目总投资3400万元，建设一级管网3431延长米绥滨经济开发区路网改造工程项目总投资1600万元，改造松滨大街东段、渡口路南段、振荣街人行道及照明设施六是加快信息化建设步伐。“十四五”期间，各通信企业在着力优化和改善网络服务的同时，加快推进5G网络基础设施建设。按照省市规划，2020年-2023年各通信企业在我县计划投资1.54亿元建设5G基站385个，以保证绥滨县城区及主要乡镇和3个农场具备5G通信服务。计划2021年年末实现县城主城区5G信号全覆盖，预计2023年实现县域5G网络全覆盖。同时，协调通讯企业加快5G技术商用部署和基础设施建设。（五）保障措施1、充分发挥自然资源和规模产业25、优势，大力发展特色工业，做大做强工业经济。虽然我县走工业强县之路存在一些“先天不足”，但我县发展工业亦具备了几个比较好的条件，风、光电资源丰富，供电网络完备。现有风电项目达产后，年发电量可达11亿度，电力条件好；做好“电”的文章，将风、光电能源优势与市场对接，把电能优势转化为产业优势，是工业的重要突破口。大力发展农副产品加工业，延长农业产业链。目前，我县农产品加工业主要大米加工生产方面、副产品主要是大鹅加工上，而且生产规模没有充分释放。因此，农副产品加工业发展空间很大，应加大力度发展农副产品加工业，同时带动农业和第三产业的发展，在水稻生产加工上、大鹅养殖加工上、农作物秸秆综合利用上完善产业链，26、逐步形成规模产业优势。2、加大招商引资力度。招商引资是加快工业化最快、最现实、最有效的途径。只要资金引进来了，技术、管理、人才、市场都会跟进来。我县的工业基础薄弱，靠传统工业来发展县域经济，实力太弱；靠自身积累来发展基础工业，时间太长。利用外资，利用外商，引进企业、引进技术，引进资金才是最有效、发展最快的。要把招商引资作为发展工业的长期稳定的战略措施来抓。一是瞄准风电、大米加工销售、酒饮制造、大鹅制品加工等国内十强企业，实行定向招商。二是继续抓好“回归工程”，通过多种渠道和形式向当地外出务工经商的能人介绍家乡的发展情况和鼓励投资的优惠政策，吸引他们回乡投资办实业。三是积极引导和鼓励个体私营工商27、业主把发展生产和经营积累的资金投入发展工业，扩大再生产，把“蛋糕”做大。3、培育专业化特色产业，形成产业集群，提升产业竞争力。目前，绥滨经济中的各种资源，特别是资金资源是比较有限的，只有把各种资源和生产要素配置在最有前景的产业上，才能获取资源配置的效益最大化。也只有适应市场需求，形成具有一定规模和竞争力的专业化特色产业才能融入日益变化的大市场格局，在市场竞争中赢得一席之地。因此，选准并主攻特色主导产业是工业强县的关键。根据绥滨县工业产业发展现状，扶优做强新能源产业、农副产品加工业、酒饮产业是符合绥滨现实的工业强县道路。4、加大对工业的投入力度。近些年工业投入严重不足，招商力度也不够，在项目的酝28、酿上所花精力不足，匆匆上马后停工停建，勉强建成后，无法达产达效。建议政府建立工业强县基金，用于鼓励现有企业发展和招商引资经费，逐步打造支柱企业突出，产业链完备的系统化工业产业格局。5、通过挂靠引连加快培育立县产业龙头企业。以中粮（绥滨）贸易公司、崧阳粮油公司、盛中农业公司等企业为重点，持续培育和打造县域龙头企业，并充分发挥龙头企业市场引领作用，打造特点突出、绿色生态、链条完整、规模效益明显的农产品加工产业，带动农民增收的优势主导产业。通过央企、国企、大型龙头企业的入驻并实行控股经营，即“攀高结贵”能够快速带动县域企业实现量的突破和质的飞跃。重点推进崧阳粮油公司与省农投集团的控股重组，并积极盘活米甘红、无人机等停建项目。