1、南通市内河港口总体规划（20152035）一、前 言1、规划背景南通地处沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点，“据江海之汇、扼南北之喉”，拥有独特的地理区位优势和水运发展优势。近年来，在江苏沿海开发和沿江开发两大战略的推动下，特别是在近期“一带一路”、长江经济带、长三角城市群发展、上海自由贸易试验区等国家新战略的带动下，南通市社会经济和产业发展取得显著成绩，综合交通和沿海沿江港口发展迅速，正在成为长三角北翼经济中心和重要区域性综合交通枢纽。2016年9月，南通市委召开了第十二次党代会，提出了“产业转型”“城市转型”和“交通转型”三大转型任务。推进交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向2、集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变，是交通转型的三大工作重点。内河水运作为综合交通体系中的重要组成部分，对构建现代化综合运输体系、引导重大产业布局、促进区域协调发展和构建“两型”社会具有重要意义，受到中央和省市的高度重视。根据关于加快长江等内河水运发展的意见，内河港口作为内河水运的关键节点和充分发挥水运效益、构建现代化综合运输体系的重要枢纽，必须加快发展。2014年6月10日，交通运输部发布关于推进港口转型升级的指导意见（交水发2014112号），要求进一步做好港口转型升级工作，促进港口提质增效升级。此外，江苏内河干线航道网建设等重大工程都将在2020年全面建成，为内河港口规模化发展3、江河联运带来新的机遇。随着宏观形势的发展，上述意见的出台，南通区域交通格局变化，以及内河水运条件的持续改善，提升内河港口发展综合效益，提高发展的协调性、可持续性，成为未来内河港口行业发展的重要主题。南通市坐拥江海之利，境内水网发达，内河航道总里程仅次于盐城居全省第二位，具有发展内河港口的天然优势，连申线和通扬线等主要航道沿线内河港口在能源物资和大宗货种运输方面，对南通市社会经济发展发挥了不可替代的作用。但由于多方面历史原因，南通市内河港口发展速度明显滞后于公路、铁路等其他运输方式的发展，部分地区的内河港口发展缓慢，存在分布散、规模小、等级低、功能弱、基础设施和装卸水平落后等问题，严重制约了综4、合交通运输的发展和多式联运体系的构建，已不能适应南通经济社会发展的需求。近年来，在南通市委市政府正确领导下，南通内河港口步入加快发展的快车道，“十二五”期间，连申线航道的升级、通扬线整治工程的开工，改变了南通市无三级航道的历史，为南通内河港口加快发展创造了条件。组织编制南通市内河港口总体规划，对于科学指导南通市内河港口的布局，充分发挥南通市水网密布和通江达海的优势，对于深化交通供给侧结构性改革，推进综合交通体系建设和交通转型发展，对于加快建设现代化港口城市，有力支撑南通市“长三角北翼经济中心、重要区域性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市”的城市发展战略定位，都具5、有十分重要的意义。2、规划范围本次规划研究对象主要为南通市域内通江及通海河流河口节制闸以内，规划五级以上内河航道上的港口，兼顾部分五级以下航道；对于其他低等级航道上的内河港口给出总体指导原则。规划基准年：2015年，规划水平年为2020年、2025年和2035年。3、规划原则（1）统筹优化配置港口资源以“五大发展理念”为统领，充分利用内河港口资源，通过统筹规划，优化布局，建立布局合理、功能完善、规模适应、分工协作的内河港口体系，促进内河港口创新发展、协调发展、绿色发展、开放共享，加快内河港口现代化建设。（2）促进综合交通体系构建以供给侧改革为动力，以交通转型发展为契机，更加注重从综合交通发展的6、角度规划内河港口，更加注重与其他交通基础设施的衔接，更加注重发挥内河港口的枢纽转换功能，促进内河运输与其他运输方式的协调发展，构建多式联运、集成高效的内河运输新格局。（3）推动区域经济协调发展充分发挥内河港口资源优势，强化内河港口与产业、城市的有效衔接和良性互动，通过加快内河港口建设及其功能发挥，着力将内河港口优势转化为物流优势和产业优势，为产业转型、城市转型提供交通保障。4、规划过程（1）调查研究。2011年8月启动研究，10月完成调研和现场踏勘。（2）征求意见。2012年底，阶段性成果书面征求了各县（市、区）及市有关部门意见。2013年底，规划成果征求了省厅港口局意见。2014年10月-27、015年8月，完善后形成送审稿。2016年10月9日，市人民政府向省交通运输厅发函，再次征求了省级管理部门意见。10月底，根据市第十二次党代会精神和市委、市政府关于加快推进交通转型发展的意见，对规划方案送审稿进一步进行调整和完善，并再次征求了市发改委等相关部门意见。（3）反复推敲。2015年底，项目组在市规委会预备会议上向市长、分管市长进行了两次汇报，根据要求对规划文本进行了修改和完善。2016年9月，规划项目组向韩市长、单市长进行了汇报，并根据要求到相关部门进一步沟通对接。2016年11月2日，于书记专题会上向陆书记进行了汇报。2016年11月30日，省厅港口局组织了专家咨询会，根据专家咨询8、意见进行了修改完善。2017年1月，通过市规划委员会审议。二、港口发展现状1、航道现状至2015年底，南通境内现有航道294条，里程总计3522公里（不含长江干流）。目前等级以上航道里程达821公里，达到五级及以上等级的航道里程为120公里，分别占航道总里程的23.3%和3.4%。2、港口基础设施现状至2015年底，南通市共有内河港口经营业户492家，码头泊位791个，其中300吨级以上泊位530个，占码头泊位总数的67.0%，已利用岸线长度51.0公里，综合通过能力为5093.1万吨。3、港口生产状况2015年南通内河港口共完成货物吞吐量5258.5万吨，其中，公用码头完成货物吞吐量10379、.2万吨，占总吞吐量的19.7%。南通内河港口作业货种以煤炭及制品、钢铁、矿建材料、水泥和粮食等为主，分别完成了435.6万吨、496.1万吨、2798.9万吨、619.2万吨和377.3万吨，分别占总吞吐量的8.3%、9.4%、53.2%、11.8%和7.2%，共占总吞吐量的89.9%。吞吐量主要以进港为主，占总吞吐量比重达85.1%。4、综合评价内河港口发展特点主要为五个方面：一是区位优势独特，内河港口发展潜力巨大；二是域内水运资源丰富，内河港口发展基础条件较好；三是基础设施建设跨步发展，内河港口规模初步形成；四是吞吐量规模快速增长，内河运输需求旺盛；五是临港产业集聚态势良好，规模不断壮大10、。在长期的发展过程中，南通内河港口为南通市的经济建设和社会发展作出了贡献，是完善综合交通运输体系、打造区域交通枢纽的有力支撑，是发挥内河水运功能，引导沿线产业集聚的重要平台，是南通打造“四个城市”的重要保障。但还存在诸多问题，主要体现在：一是缺乏统筹规划指导；二是港口产业链延伸不够；三是内河港口对临港产业发展支撑作用不足；四是尚未形成江海河联运优势；五是内河港口管理体系亟待理顺。三、港口吞吐量和船型发展预测1、经济腹地根据南通市内河港口所处的地理位置、区域经济发展状况、集疏运条件以及货物流向综合分析，确定南通市内河港口直接经济腹地为南通市所辖的市、区、县，包括如皋、海门、启东3市（县级），海安11、如东2县，崇川、港闸、通州3区和南通经济技术开发区、通州湾江海联动开发示范区。间接经济腹地为泰州、盐城等周边地区。2、港口吞吐量发展水平预测2015年，南通全市地区生产总值达6148.4亿元，按可比价计算，比上年增长9.6%。其中，第一产业增加值354.9亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值2977.5亿元，同比增长9.7%；第三产业增加值2816.0亿元，同比增长10.5%，产业结构进一步优化。2015年全市规模以上工业增加值2902.3亿元，同比增长10.7%；全社会固定资产投资4376.0亿元，同比增长12.3%；外向型经济不断发展，进出口总额315.8亿美元。南通市城市发展总目标是12、发挥南通市滨江临海的区位优势和在产业、区位、港口资源和历史文化等方面的优势，打造“长三角北翼经济中心城市、重要区域性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之都和宜居宜业富有魅力的花园城市”。经济发展主要指标增幅超过全省平均水平，规划2016-2020年，GDP平均增长速度保持在9%左右，2020年GDP总量超过万亿。逐步提高二、三产业增加值占地区生产总值的比重，促进经济结构战略性调整。未来南通市将加快产业转型。着力发展先进制造业，形成具有南通特色和竞争力的现代产业体系。重点发展高端纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业，积极培育智能装备、新材料、新能源及新能源汽车三大新兴产业，构建“3+3+N”先进13、制造业体系。加强对重点产业发展的研究、规划和政策支持，培育一批百亿级龙头企业、重点示范园区和特色小镇。推进“两化”融合示范工程，支持发展一批智慧工厂和智能车间。依靠科技改造传统产业，坚决淘汰落后产能。加快发展现代服务业。以服务业集聚区为载体，发展现代金融、现代物流、软件研发、信息服务等生产性服务业。加快构建现代农业产业体系，大力发展新型农业经营主体，积极推进高标准农田建设、农业适度规模经营，建设国家农业科技园区和现代农业示范区。3、吞吐量发展水平预测本次吞吐量预测主要采用定量计算和定性分析相结合的方法。首先对腹地国民经济与内河港口发展关系进行调查分析，通过数学模型计算给出南通市内河港口吞吐量定14、量预测结果，在此基础上，充分考虑未来南通市发展运输需求不断扩大、内河航运发展环境不断改善和内河港口吞吐量发展趋势变化等因素，通过对腹地内城镇、产业、交通等内河水运需求影响要素的综合分析，最终确定南通市内河港口吞吐总量的发展水平。综合预测2020年、2025年和2035年南通市内河港口吞吐量将分别达到7000万吨、8600万吨和1.2亿吨，2015-2020年、2020-2025、2025-2035年均增速分别为5.9%、4.2%和3.4%。南通内河港吞吐总量及各港区预测结果、分货种预测结果表1和表2所示。表1 南通内河港吞吐量总量及各港区预测结果（单位：万吨）港区名称2020年2025年20315、5年南通200024003100海安160020002700如皋100014002400如东6008001200海门8009001200启东100011001400全港合计7000860012000表2 南通内河港分货种吞吐量预测表（单位：万吨）货种2020年2025年2035年合计70008600120001.煤炭及制品7007007002.石油、天然气及制品801001503.金属矿石901001204.钢铁860140025505.矿建材料3000360046006.水泥7007008507.木材1201201608.非金属矿石2540809.化学肥料及农药8510011010.粮食7116、0900140011.化工原料及制品809010012.农、林、牧、渔业产品10012020013.集装箱（万吨）50200400（万TEU）5204014.其他400430580四、港口性质功能与目标1、港口的性质南通内河港口的性质为：是江苏省内河港口和南通市综合交通运输体系的重要组成部分；是南通市构建长三角北翼经济中心的有力支撑和区域经济社会发展的重要保障；是服务苏中、辐射苏北、连接苏南的重要物流平台；是南通市江海河联运的重要枢纽和沿江沿海港口的有效延伸；是沿河地区开发开放的重要口岸。随着腹地经济社会的发展和沿江沿海港口的建设，逐步拓展内河港口功能，把南通内河港口发展成为集装卸仓储、商贸物17、流、信息集散、临港开发等多功能于一体，与其它运输方式有效衔接，布局合理、功能完善、分工协作、绿色低碳、智能高效的现代化内河港口。2、港口功能南通内河港应具备的主要功能包括：高效的装卸储存、中转运输功能，便捷的多式联运功能，科学的运输组织管理功能，完善的商贸物流服务功能，现代的信息服务功能，合理的临港工业开发功能。3、港口的发展目标南通内河港口未来将重点加强规划、建设、管理等各方面的工作，统筹优化配置内河港口资源，更加注重从综合交通发展的角度规划内河港口；加快内河港口规模化、集约化作业区建设，提高内河港口作业区与产业园区、物流园区、沿江沿海港口的衔接和互动；提高内河港口功能，将内河港口优势转化为18、物流优势和产业优势，为产业转型、城市转型提供交通运输保障。到2035年，基本建成布局合理、功能完善、规模适应、分工协作的现代化内河港口体系，内河运输与其他运输方式协调发展，形成多式联运、集成高效的内河运输新格局。到2020年：随着干线航道网的逐步完善，连申线、通扬线沿线重点打造形成一批规模化、集约化、现代化港口作业区，与沿线主要经济开发区、产业园区、物流园区形成良好互动，内河港口布局日臻完善，服务功能逐步提升，内河港口吞吐量达到7000万吨。到2025年：内河港口多式联运体系基本建立，具备公铁水联动功能的内河港口作业区在综合交通运输体系的中的地位和作用更加突出；内河港口与沿江沿海港口的互动更加19、便捷，形成高效的江海河联运物流体系；力争内河港口货物吞吐量达到8600万吨以上，实现内河港口吞吐量稳定增长，内河港口千吨级及以上码头能力占比显著提高，基本形成内河港口规模化发展局面。到2035年：内河港口吞吐量接近1.2亿吨，加快形成资源配置合理、运输衔接高效、多式联运无缝衔接、港产园互动协调、江海河联动紧密的现代化内河港口体系，构建畅达、高效、安全、生态的现代化综合交通体系，到规划期末，全面建成布局合理、功能完善、分工协作、绿色低碳、智能高效的现代化内河港口。五、港口岸线利用规划本次规划的港口岸线总规模为185.51公里，其中规划公用港口岸线78.75公里，规划临港工业港口岸线64.31公里20、，远期预留港口岸线42.45公里。分县市分类型港口岸线总体规划情况见下表3。表3 南通市分县市分类型港口岸线规划一览表港区名称规划港口岸线（km）合计公用港口岸线临港工业港口岸线预留港口岸线南通45.0119.7516.918.35海安30.6713.338.349.00如皋45.6520.5017.657.50如东23.4511.503.958.00海门18.747.986.764.00启东22.005.6910.715.60全港合计185.5178.7564.3142.45规划港口岸线主要分布在高等级航道上，其中三级航道规划港口岸线106.16公里，占总规划港口岸线57.3%，五级及以上航21、道规划港口岸线166.10公里，占总规划港口岸线的89.5%，连申线规划港口岸线30.11公里，三级航道通扬运河规划港口岸线22.58公里。本次南通市内河港口总体规划以五级及以上航道为主，内河其他航道上未列入本规划的岸线利用规划，由各县（市、区）港口行政管理部门组织编制；五级以下航道内港口岸线的利用规划，应满足城市规划、生态红线区域保护规划、产业布局、水利、防洪等相关规划要求；五级以下航道内港口岸线的利用规划，应符合航道、港口、通航安全等规范和标准要求；应加强港口岸线资源的集约使用，优先促进公用型码头建设；在符合城市总体规划的相关产业园（化工园区）内，未列入航道网规划通航水域内的码头建设，由所22、在地人民政府和园区管委会按照相关要求负责管理。19表4 南通市港口岸线规划一览表地区序号岸段名称岸线起讫点规划长度（米）航道航道等级岸别规划用途南通1通吕运河城东段通富北路通富大桥下游200m处兴石河1000通吕运河五级南预留崇川大桥（工农路）下游150m通京大道上游200m处2000通吕运河五级南临港宁启铁路下游400m至565m处165通吕运河五级南临港2通扬运河城北段幸福竖河无量殿桥上游200m1200通扬线改线（团结河）三级南公用3通扬运河城西段城北大道东侧150m1550m 1400通扬运河五级北公用城北大道西侧上游400m处1400m处1000通扬运河五级南公用4通扬运河港闸区段通23、扬运河与九圩港交界狼山钢绳公司鑫晟船舶配套公司1200通扬运河五级南临港通扬运河与九圩港交界南通远洋船舶配套公司200通扬运河五级北临港5九圩港港闸区段长泰路上游1000m处平东支线2500通栟线三级东临港刘桥大桥下游约3.6公里3.84公里240通栟线三级南临港6九圩港港闸区开发区段长平路南侧150m处南侧400m处250通栟线三级东临港长平路南侧400m处南侧950m处550通栟线三级东公用长平路南侧950m处规划的黄海路北侧250m处500通栟线三级东预留7通启运河营船港大桥上游段振兴路营船港大桥上游150m处上游650m500通启运河五级西临港星湖大道上游300m处上游1300m处1024、00通启运河五级西临港8通启运河沈海高速上游段G40沈海高速西侧500m西侧1200m处700通启运河五级南公用9通启运河张芝山镇段沿海高速西侧100m处西侧500m处400通启运河五级南临港10新江海河南通经济技术开发区段沿江公路S336南侧100m处南侧900m处800新江海河四级西预留11九圩港平东镇段G40沪陕高速通扬河口1600通栟线（九圩港）三级北临港12通栟线石港镇段S225东侧200m处东侧1700m处1500通栟线三级北公用S225西侧300m处西侧1300m处1000通栟线三级北临港S225东侧石西路兴港路800通栟线三级南临港13通栟线刘桥镇段刘桥大桥西侧1000m处西侧25、2500m处1500通栟线三级南公用刘桥大桥东侧200m处东侧1200m处1000通栟线三级南临港刘桥大桥东侧600m处东侧1400m处800通栟线三级北临港14江石线石港镇段五平公路陆家口子桥南侧100m处南侧600m处500江石线四级东临港15通同线十总镇段S223下游150m处下游1150m处1000通同线三级南公用S223下游1150m处下游2150m处1000通同线三级南预留16通同线三余镇段S221上游500m处上游1500m处1000通同线三级南公用S221上游1500m处上游2000m处500通同线三级南预留17通扬线改线段平东镇段通扬线改线段平东镇港口物流园区内2500通扬运26、河三级西公用18通扬线团结河四安镇段沿海高速下游200mS225上游2000m处1500通扬运河三级南公用19通扬线团结河兴东镇段S225下游150m处下游650m处500通扬运河三级南公用S225下游650m处下游2150m处1500通扬运河三级南预留20通扬线改线圩亭河段S335北侧1050m（金桥路北侧250m）北侧3050m 2000通扬运河三级东公用S335北侧3050m处通三大道南侧600m处1250通扬运河三级东预留21通吕运河二甲镇段老通吕运河（头甲河）和通吕运河交界处沿通吕运河上游1500m1500通吕运河三级南公用两河交界处沿老通吕运河向南拓宽900m1800通吕运河三级东27、西预留余北大桥上游1200m上游1600m400通吕运河三级北公用余北大桥上游3000m上游3300m300通吕运河三级北临港22新江海河川姜镇段姜叠路姜灶大桥下游200m下游1700m处1500新江海河四级西公用姜叠路姜灶大桥上游200m处上游1200m处1000新江海河四级西临港23新江海河张芝山镇段S336下游450m处下游700m处250新江海河四级西临港天星横河下游100m处杏林路上游150m处700新江海河四级西临港南兴大桥南侧600m处南侧1100m处500新江海河四级西临港小计45005海安1连申线大公镇段通榆运河大公镇段东岸古贲桥北侧90m450m360连申线三级东临港通榆28、运河大公镇段东岸古贲桥北侧500m900m400连申线三级东临港通榆运河大公镇段东岸古贲桥南侧110m710m600连申线三级东公用通榆运河大公镇段西岸古贲桥南侧110m1610m1500连申线三级西预留2连申线丁沟桥段丁沟桥南侧100m700 m处600连申线三级东公用3连申线改线段凤山路桥东侧1100 m1700 m处600连申线三级南公用凤山路桥西侧200m东侧1100 m处1300连申线三级南预留凤山路桥东侧200 m900 m处700连申线三级北临港凤山路桥西侧300m丹凤路桥、桥东侧400m处1200连申线三级北公用凤山路桥西侧300m300连申线三级北临港丹凤路桥西侧200m西侧29、500 m处300连申线三级北公用凤山路桥西侧200 m 800 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30665如皋1连申线城北街道如泰运河上游段连申线邵庄桥上游1550m3050m处1500连申线三级东公用连申线邵庄桥上游250m1550m处1300连申线三级东临港连申线邵庄桥下游120m1120m处1000连申线三级东预留2连申线城北街道G204大桥段连申线G204桥上游350m850m500连申线三级北公用连申线G204桥下游300m800m处500连申线三级北公用3连申线搬经镇倪庄桥段连申线搬经镇倪庄桥上游500m处500连申线三级北临港4连申线搬经镇新S334大桥上游段连申线新S334大桥上游100m35、1500m处1400连申线三级西公用连申线新S334大桥上游100m500m处400连申线三级东临港5连申线搬经镇新S334大桥下游段连申线新S334大桥下游100m500m处400连申线三级西公用连申线新S334大桥下游100m2200m处2100连申线三级东临港6连申线搬经镇司马港河上游段连申线司马港河上游1200m2200m处1000连申线三级东临港7连申线江安镇司马港河下游段连申线司马港河下游200m700m处500连申线三级东预留8连申线江安镇立新河河口段连申线立新河河口上游500m处500连申线三级西预留连申线立新河河口下游500m处500连申线三级西公用9连申线江安镇赵庄桥下游段36、连申线赵庄桥下游100m1100m处1000连申线三级西临港10连申线石庄镇蒲黄公路大桥上游段连申线邹岱桥上游150m1150m处1000连申线三级东公用11连申线石庄镇蒲黄公路大桥下游段连申线蒲黄公路大桥下游150m650m处500连申线三级东临港连申线蒲黄公路大桥下游650m1650m处1000连申线三级东公用12连申线石庄镇赵庄桥段连申线赵庄桥上游250m750m处500连申线三级东临港连申线赵庄桥下游500m1000m处500连申线三级北公用13焦港河焦港闸段焦港水闸上游400m1000m处600焦港河五级东临港14通扬线如城街道段通扬线X207大桥上游500m1000m处500通扬线37、三级南临港通扬线X207大桥上游500m处500通扬线三级北公用如海大桥下游450m950m处500通扬线三级东临港15通扬线城南街道新S334大桥上游段通扬线新S334大桥上游1000m2000m处1000通扬线三级南预留16通扬线城南街道新S334大桥下游段通扬线新S334大桥下游150m1150m处1000通扬线三级南公用17通扬线丁堰镇段通扬线北岸丁平公路大桥下游450m1450m处1000通扬线三级北公用18通扬线白蒲镇X314大桥段通扬线X314大桥上游150m650m处500通扬线三级西预留通扬线X314大桥下游150m650m处500通扬线三级东公用19通扬线白蒲镇跃进河下游段38、通扬线跃进河下游400m1400m处1000通扬线三级西公用20通扬线白蒲镇蒲黄公路大桥下游段通扬线蒲黄公路大桥下游2000m3000m处1000通扬线三级东预留21丁堡河东陈镇段丁堡河X301大桥上游150m650m处500丁堡河六级东公用22老通扬线丁堰镇段老通扬线新S334大桥下游100m600m处500老通扬线五级东公用23如海运河磨头镇大明河下游段如海运河大明河下游240m1040m处800如海运河五级西临港24如海运河磨头镇丁磨公路大桥上游段如海运河丁磨公路大桥上游1300m2300m处1000如海运河五级西公用25如海运河磨头镇如港公路大桥下游段如海运河如港公路大桥下游50m8539、0m处800如海运河五级西临港26如海运河吴窑镇段如海运河X314大桥上游200m700m处500如海运河六级西公用27如海运河长江镇蒲黄公路大桥上游段如海运河蒲黄公路大桥上游100m1100m处1000如海运河六级西临港28如海运河长江镇蒲黄公路大桥下游段如海运河蒲黄公路大桥下游100m600m处500如海运河六级西临港如海运河蒲黄公路大桥下游100m1100m处1000如海运河六级东公用如海运河蒲黄公路大桥下游600m1600m处1000如海运河六级西预留29如海运河长江镇宁通高速大桥下游段如海运河宁通高速大桥下游100m600m处500如海运河六级西公用30如海运河长江镇X306大桥上游40、段如海运河X306大桥上游3000m3500m处500如海运河六级西公用如海运河X306大桥上游3500m4500m处1000如海运河六级西预留31如海运河长江镇G204下游段204国道下游至薛窑大桥（原336省道）1000如海运河六级西临港32如海运河九华镇段如海运河宁通高速大桥上游100m600m处500如海运河六级东临港如海运河宁通高速大桥下游600m1100m处500如海运河六级东公用如海运河宁通高速大桥下游1100m1600m处500如海运河六级东预留33提水引河吴窑镇段提水引河蒲黄线大桥上游200m700m处500提水引河五级东公用提水引河蒲黄线下游200m1200m处1000提水41、引河五级东临港34提水引河石庄镇段提水引河老桑木桥下游170m670m处500提水引河五级西公用提水引河老桑木桥东侧上游200m400m处200提水引河五级东临港提水引河新老桑木桥上游200m500m处300提水引河五级东临港35提水引河长江镇段提水引河沿江公路大桥上游1200m2200m处1000提水引河五级西公用36如泰运河开发区段城西大道西侧500m处150如泰运河五级北临港37如泰运河东陈镇段如泰运河X206大桥上游150m850m处700如泰运河五级北公用38如泰运河如城街道段兴源大道东区大桥上游300米处500如泰运河五级北临港39如泰运河丁堰镇环东桥下游段如泰运河环东桥下游50042、m1500m处1000如泰运河四级南临港40立新河石庄镇段立新河连申线下游300m800m处500立新河五级北预留41立新河吴窑镇段立新河G204大桥西侧1000m1500m处500立新河五级南公用42四号港河口段四号港河口处新开挖港池内1000提水引河五级西公用43长青沙段长青沙港池后方1公里处1000两岸临港小计45650如东1洋口运河洋口港经济开发区段临海高等级桥下游150m750m处1200洋口运河三级南、北公用临海高等级桥下游750m1350m处1200洋口运河三级南、北预留2洋口运河如东经济开发区段牡丹江路渭河路下游300m处1000洋口运河三级东公用渭河路下游300m处淮河路1243、00洋口运河三级东临港苏223线8号桥下游100m1100m处1000洋口运河三级南预留洋口大道上游200m4200m4000洋口运河三级西公用3洋口运河掘港段大草港桥下游500m湘江路上游200m1800洋口运河三级西预留4沿海经济开发区段洋口路下游100m经二十一路1000北岸河五级北公用5通栟线丰利镇段丰南大桥上游150m650m处500通栟线五级东公用凌西桥下游150m650m处500通栟线五级东临港6通栟线马塘镇段新S334九圩港大桥上游200m1200m处1000通栟线三级东预留7通栟线曹埠镇段孙窑大桥上游350m850m处500通栟线三级南临港8江海河河口镇段唐港桥下游200m144、200m处1000江海河五级西预留9江海河新店镇段友谊大桥下游100m600m处500江海河五级西预留10江海河双甸镇段宗奎村公路桥下游100m600m处500江海河五级西预留11栟茶运河袁庄镇段沿双线如海大桥上游800m1300m处500栟茶运河五级南临港12栟茶运河栟茶镇段栟茶卫海二桥上游150m650m处500栟茶运河五级北公用13如泰运河双甸镇段丁石河东100m300m200如泰运河四级北临港14如泰运河岔河镇段老S225上游400m500m处100如泰运河四级北临港岔河洪簖桥上游600m700m100如泰运河四级北临港15如泰运河马塘镇段腾飞桥上游300m1300m处1000如泰运河45、三级南公用潮桥大桥下游300m700m400如泰运河四级南临港潮桥大桥下游250m400m150如泰运河四级北临港马西大桥上游100m400m300如泰运河四级南临港16如泰运河掘港段西二环立交桥上游1000m1800m处800如泰运河三级南公用西二环立交桥下游300m1300m处1000如泰运河三级南预留1如泰运河大豫镇段东安闸上游250m1750m处1500如泰运河五级北公用小计23450海门1通吕运河四甲镇段S222上游500m处上游1000m处500通吕运河三级南公用S222上游1000m处上游1500m处500通吕运河三级南预留国新线下游200m处S222上游1500m处1100通吕46、运河三级北预留2通吕运河正余镇段575乡道东侧350m处东侧1000m处650通吕运河三级南公用汤正公路（X029）上游600m处1100m处500通吕运河三级北预留3通吕运河包场镇段五泰线下游150m处下游1150m处1000通吕运河三级南公用包临公路海临线下游150m下游1150m处1000通吕运河三级南临港五泰线上游500m处上游1000m处500通吕运河三级南预留4通吕运河滨海新区段港西路下游1100m处东三线（X037)下游850m2000通吕运河三级北临港5东灶新河段新建套闸环河630东灶新河三级东公用山东路临海高等级公路500东灶新河三级东公用临海高等级公路上游南侧250m处上游47、1750m处1500东灶新河三级东临港6通启运河三星镇段洋海线上游250m处上游1250m处1000通启运河五级南公用7通启运河常乐镇段S222上游1200m处上游1700m处500通启运河五级南公用8通启运河悦来镇段雁行桥下游100m处下游400m处300通启运河五级南公用雁行桥下游400m处灵甸河800通启运河五级南预留9浒通河东洲物流园段海门河与浒通河交界处交界处下游1400m处1400浒通河六级东公用海门河南岸，与浒通河交界处海门河下游2258m2258浒通河（海门河）六级东临港10新江海河海门经济开发区段大达路北侧1150m处北侧2150m处1000新江海河四级西公用11黄家港临江新48、区段S336人民西路南侧100m处南侧600m处500黄家港六级西公用S336南侧600m处沿江高速上游200m处600黄家港六级西预留小计18738启东1通吕运河吕四港镇段临海高等级公路桥下游100m处吕四渔港经济区大洋港1740通吕运河三级东公用大洋港西侧100m西侧2400m处2300通吕运河三级北预留天王线（育才路）上游450m处上游640m处190通吕运河三级北临港天王线（育才路）上游190m处上游310m处120通吕运河三级南临港念五总村天汾五金大桥（新桥）下游100m200m100通吕运河三级南临港2蒿枝港河海复镇段蒿枝港闸上游100m处上游600m处500蒿枝港河五级南公用蒿枝49、港闸上游600m处上游1100m处500蒿枝港河五级南预留苏221线蒿枝港桥上游200m处桥上游700m处500蒿枝港河五级北临港苏221线蒿枝港桥上游100m处桥上游1100m处1000蒿枝港河五级南临港苏221线蒿枝港桥下游100m处下游600m处500蒿枝港河五级南临港3蒿枝港河合作镇段志良人民桥上游150m处上游800m处650蒿枝港河五级南临港4通启运河王鲍镇段吕北公路九隆河桥下游150m至下游650m处500通启运河五级南公用5通启运河合作镇段红阳河与通启运河交界处下游150m处交界处下游800m650通启运河五级南临港6通启运河南阳镇段S221通启河桥下游100m处下游600m处50、500通启运河五级北预留S221通启河桥上游100m处上游600m处500通启运河五级南临港7通启运河近海镇段临海公路（G328）上游100m处上游600m处500通启运河五级北临港临海公路（G328）上游100m处上游1100m处1000通启运河五级南公用临海公路（G328）上游1100m处上游2600m处1500通启运河五级南预留海惠线近海大桥下游100m处下游600m处500通启运河五级南临港8中央河新安镇段中央河新安镇桥上游370m新安镇桥上游1070m700中央河六级南临港9中央河寅阳镇段临海桥下游100m下游400m处300中央河六级南临港临海桥上游150m上游600m处450中央51、河六级北公用10南引河启东经济开发区段民永路民安桥下游100m处下游600m处500南引河五级南公用民安桥下游600m处三星路上游150m1400南引河五级南临港11南引河寅阳镇段连兴河南引河桥上游150m处上游650m处500南引河六级南公用南引河桥上游650m处上游950m处300南引河六级南预留12三和港吕四港镇段北星桥下游550m处850m处300三和港五级西临港13三和港王鲍镇段久隆西桥下游700m处下游1000m处300三和港五级西临港决心路桥上游100m处决心路桥上游400m处300三和港五级西临港撑架桥上游500m处撑架桥下游800m处1300三和港五级东临港14三和港南段北新52、镇段南引河与三和港交界处交界处上游500m处500三和港五级西公用南引河与三和港交界处交界处下游500m处500三和港五级西预留15头兴港汇龙镇段惠丰镇头兴港闸上游200m处上游1000m处800头兴港五级东临港16头兴港南阳镇段永兴村11组南海公路上游100m上游200m处100头兴港五级东临港小计22000合计185508六、港口总体布置规划1、港区划分根据港口法和江苏省港口条例的规定，按照“一城一港”的规划原则，结合南通市区域特点，将南通内河港按照行政区划划分为6个港区，分别为：南通港区、海安港区、如皋港区、如东港区、海门港区和启东港区。形成港口与区域发展相协调，各港区共同发展的总体格局53、。2、规划思路按照规划六大港区的总体格局，本次规划在各港区中合理规划布置公用作业区，促进南通内河港向规模化、集约化方向发展，现状布局不合理的码头应按照规划方案进行调整和整合，对码头的建设、运营予以规范。原则上，鼓励和引导有水运需求的企业通过公用作业区进行货物集散；对于货运量较大，必须自建码头的企业，应在港口管理部门的管理下，在规划临港工业港口岸线的范围内合理布置，并鼓励其在满足自身发展需要的情况下，承担部分公用功能，为周边其他企业提供水运装卸服务，提高货主码头的利用率。3、作业区分类根据内河港口的作用和功能不同，将南通内河港口作业区分为两个层次：主要作业区：靠近市域内重要的经济中心（城区、重点54、中心镇、经济开发区），主要在四级以上等级航道上，水、陆集疏运条件优越，功能齐全，规模相对较大、辐射较强，对区域经济发展至关重要的作业区；一般作业区：靠近乡镇镇区、工业集中区等一般性经济中心，在五级及以下等级航道上，以港口装卸功能为主，兼顾其它功能，规模相对较小，服务于局部地区的经济发展的作业区。（1）南通港区南通港区包括南通市港闸区、崇川区、通州区等主城区境内所有内河港口码头。主要为南通主城区及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品和集装箱在内的装卸仓储和物流集散服务。共规划主要公用作业区6个，分别为城北作业区、平东物流园作业区、石55、港作业区、遥望港作业区、圩亭河作业区和二甲作业区，功能如下：平东物流园作业区：规划位于平潮镇通扬线南岸，结合通扬线三级航道改线工程和平潮镇平东物流园区建设，集聚水运物流服务功能，发展成为具备公铁水综合物流功能的专业化、现代化港口作业区。城北作业区：位于通扬运河南通主城区改线段港闸区内团结河南岸，承担南通主城区、北部现代化农业示范区以及火车站北物流园区的水运物资物流服务功能，为南通城区重要综合性内河港口作业区。石港作业区：规划位于石港镇西侧通栟线北岸，为重点中心镇石港镇沿河产业、后方石港镇工业集中区、城镇建设发展和周边地区提供建材、钢材等大宗散杂货的水运集散服务服务。遥望港作业区：规划位于三余镇56、北侧通同线南岸，为通州沿海产业开发、通州滨海工业园区建设提供建材、工业原料及产品的内河水运功能，是通州区具备海河联运、公铁水联运功能的重要内河作业区。圩亭河作业区：规划位于兴东镇镇东圩亭河东岸，为南通高新技术开发区、通吕运河沿河产业、兴东机场航空物流园和周边地区提供钢材、建材原料及产品等散杂货的水运运输、中转和贸易服务。二甲作业区：规划位于通吕运河二甲镇南岸，为重点中心镇二甲镇沿河产业和工业园区提供钢材、建材、精工机械、塑料等货物的运输、中转、仓储和贸易等服务，并承担通州区通吕运河沿线小码头整治后货物运输需求。南通港区的其他规划公用作业区（岸段）主要是为作业区周边区域建设和沿线工矿企业生产所需57、的大宗散杂货提供水路装卸运输、中转等服务。（2）海安港区海安港区包括海安县境内所有内河港口码头。主要为海安县及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品在内的装卸仓储和物流集散服务。共规划主要公用作业区4个，分别为城北作业区、中心作业区、城南作业区、曲塘作业区，功能如下：城北作业区：规划位于大公镇古贡桥南侧东岸，依托江苏（海安）商贸物流中心大宗物资公铁水联运核心区板块，承担物流园区内机械、木材、矿产、粮食等大宗散杂货的运输功能。城北作业区将发展成为海安境内铁公水无缝衔接、具备大宗散杂货中转、仓储、交易、物流等多种功能于一体的专业化码头作58、业区。中心作业区：规划位于海安县城连申线改线段，规划的江苏（海安）商贸物流中心生活消费品批发中心板块内，是集铁水联运、物资集散、中转、仓储、加工、配送、信息技术、金融贸易等各种物流要素为一体的综合性作业区。同时承担整合县城区段连申线上零散码头的功能。城南作业区：规划位于海安县城南部连申线江海高速公路桥南北两侧，依托如海运河（规划连申线三级航道的一段）主要为海安县城南部及海安工业园服务，承担集装箱、大宗散杂货及工业园区内企业生产物资装卸、仓储、加工、配送服务等功能。曲塘作业区：规划位于曲塘镇北部新通扬运河南岸，依托新通扬运河三级航道便捷的水运功能，主要为海安县重点中心镇曲塘镇城镇开发建设及沿河产59、业服务，作业区功能定位以装卸、仓储、中转和物流服务，同时承担整合曲塘镇段新通扬运河上零散码头功能。海安港区的其他规划公用作业区（岸段）主要是为作业区周边乡镇建设、城市生活、农副产品生产、开发区和沿线工矿企业生产所需的大宗散杂货提供水路装卸运输、中转等服务。（3）如皋港区如皋港区包括如皋市境内所有内河港口码头。主要为如皋市及其周边地区的城镇建设、产业配套、园区开发服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品在内的装卸、仓储和物流集散服务。共规划主要公用作业区5个，分别为城北作业区、搬经作业区、石庄作业区、丁堰作业区和白蒲作业区，功能如下：城北作业区：规划位于城北街道连申线东侧，位60、于国家级如皋市经济开发区内，是物资集散、中转、仓储、配送、信息技术等各种物流要素为一体的综合性作业区。主要承担包括轮胎、高压电力设备、新能源汽车和绿色食品等物资运输等功能，成为如皋市北部片区及周边区域重要的物流基地。搬经作业区：规划位于搬经镇连申线西岸新S334北侧，作业区位于如皋市西部经济集聚区，将依托搬经镇规划的电子产业区、机械工业区和特色农业区，将主要承担包括机械、设备、粮食散杂货等在内的装卸、仓储、中转和物流服务功能，成为如皋市西部片区及周边区域重要是物资中转基地。石庄作业区：规划位于石庄镇中部连申线东岸蒲黄公路下游，依托连申线三级航道良好的通航条件，主要为后方粮食储备库、石庄镇城镇建61、设及物资中转服务，承担粮食储备库在内的沿河产业生产物资的装卸、仓储、加工、配送，以及城市建设物资运输等功能。丁堰作业区：规划位于丁堰镇通扬线改线段与通扬运河的交汇处上游，依托通扬线改线段航道，主要服务于丁堰镇的油脂化工产业、棉纺织产业园区，承担园区内的集装箱、大宗散杂货及企业生产物资装卸、仓储、配送服务等功能，未来将逐步发展成为集货物装卸、仓储和物流配送等为一体的专业化作业区。白蒲作业区：规划位于白蒲镇通扬线西岸、白蒲镇规划工业集中区附近，依托通扬运河三级航道便捷的水运功能，主要为白蒲镇重点发展的液压机、液压件产业和毛纺织产业提供服务，未来结合园区产业发展，作业区将逐步拓展仓储物流功能。如皋港62、区的其他规划公用作业区（岸段）主要是为作业区周边乡镇建设、城市生活、农副产品生产、开发区和沿线工矿企业生产所需的大宗散杂货提供水路装卸运输、中转等服务。（4）如东港区如东港区包括如东县境内所有内河港口码头。主要为如东县及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品在内的装卸仓储和物流集散服务。共规划主要公用作业区3个，分别为如东经济开发区作业区、洋口港经济开发区和沿海经济开发区作业区，功能如下：如东经济开发区作业区：规划位于如东经济开发区洋口运河东岸，主要承担省级经济开发区如东经济开发区的建设及产业发展所需的大宗散杂货、产业原料及产成品的63、物流服务功能。洋口港经济开发区作业区：规划位于如东县长沙镇洋口港经济开发区洋口运河末端南北两岸，承担洋口港经济开发区产业发展所需的建材、大宗散杂货、油品及化学品和产成品的物资集散功能，具备江海河联运和铁公水联运功能。沿海经济开发区作业区：规划位于如东县洋口镇沿海经济开发区内通栟线北岸，承担洋口镇和沿海经济开发区内临港产业发展所需的原料及产成品的物资水运集散功能。如东港区的其他规划公用作业区（岸段）主要是为作业区周边乡镇建设、城市生活、农副产品生产、开发区和沿线工矿企业生产所需的大宗散杂货提供水路装卸运输、中转等服务。其中，大豫作业区主要为大豫镇和如东东安工业集中区提供运输服务，兼顾海河联运功能64、。（5）海门港区海门港区包括海门市境内所有内河港口码头。主要为海门及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品在内的装卸仓储和物流集散服务。共规划主要公用作业区4个，分别为包场作业区、东灶港作业区、三星作业区和通海港区作业区，功能如下：东灶港作业区：规划位于东灶新河东岸，依托正在建设的滨海新区，为沿海港口东灶港港区提供海河联运功能，为滨海新区的建设发展和产业提供水上运输和多式联运物流服务功能，同时满足东灶中心渔港渔船避风及进出港需要。包场作业区：规划位于通吕运河包场镇段南岸，为重点中心镇包场镇及周边城镇建设、沿河产业发展提供水运物资集散65、服务。三星作业区：规划位于通启运河三星镇南岸，为重点中心镇三星镇及周边城镇沿河产业和城镇建设发展所需的大宗散杂货提供水运运输功能。通海港区作业区：规划位于新江海河海门经济开发区段西岸，为海门经济开发区沿河产业发展和通海港区货物提供江海河、公铁水多式联运服务。海门港区的其他规划公用作业区（岸段）主要是为作业区周边乡镇建设、城市生活、农副产品生产、开发区和沿线工矿企业生产所需的大宗散杂货提供水路装卸运输、中转等服务。（6）启东港区启东港区包括启东市境内所有内河港口码头。主要为启东及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品在内的装卸仓储和物66、流集散服务。共规划主要公用作业区3个，分别为吕四作业区、近海作业区和开发区作业区，功能如下：吕四作业区：规划位于大洋港河东岸临海高等级公路桥下游，后方依托吕四港区规划的港口物流园区，通过大洋港和通吕运河与后方南通市其他干线航道相连，为吕四港区、港口物流园区及沿河产业提供内河水运集疏运服务，是启东吕四港区后方重要的海河联运作业区，具备公铁水多式联运功能。近海作业区：规划位于通启运河近海镇南岸，为规划重点中心镇近海镇、滨海工业园区及周边城镇建设发展和产业集聚提供大宗散杂货的水运服务，是启东支持沿海开发建设的重要内河作业区。开发区作业区：规划位于启东市南部经济开发区内的南引河南岸，为经济开发区及周边67、地区产业发展提供水运原材料和产成品的运输服务。启东港区的其他规划公用作业区（岸段）主要是为作业区周边乡镇建设、城市生活、农副产品生产和沿线工矿企业生产所需的大宗散杂货提供水路装卸运输、中转等服务。4、内河港口多式联运作业区为加强内河港口与铁路、公路、沿江沿海港口的衔接，发挥内河港口的枢纽转换功能，构建多式联运体系，提高综合交通运输体系运行效率，降低物流成本。根据上述主要作业区布局及功能定位，结合公铁水集疏运条件，重点打造以下多式联运枢纽作业区：（1）公铁水联运作业区。共规划7个，分别为南通平东物流园作业区、海安城北作业区、如东洋口港经济开发区作业区、南通遥望港作业区、海门东灶港作业区、海门通海68、港区作业区和启东吕四作业区。通过进港铁路专用线，实现内河港口与境内干线铁路网的高效衔接。（2）江海河联运作业区。共规划5个，分别为如东洋口港经济开发区作业区、南通遥望港作业区、海门东灶港作业区、通海港区作业区和启东吕四作业区。通过通吕运河、洋口港疏港航道、通州湾疏港航道、新江海河等，实现内河港口与沿海洋口港区、通州湾港区、吕四港区、沿江通海港区的高效衔接。5、作业区布置规划规划期内，南通市内河港共规划形成25个主要公用作业区，匡算占用岸线35公里，可形成泊位499个，其中1000吨级泊位402个、500吨级泊位34个、300吨级泊位63个，占地共24573亩，形成吞吐能力11400万吨，其中集69、装箱40万TEU，可满足全市内河港口吞吐量需求的80%左右，有效实现主要公用作业区的服务和集聚功能。七、港口配套设施规划1、主要作业区集疏运通道规划根据“交通转型”的发展要求，内河港口的集疏运发展应促进交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变，主要的规模化作业通过内河航道、疏港公路、进港铁路支线等提高与干线交通通道的互联互通水平。南通港区城北作业区：作业区依托航道为团结河，为通扬线南通主城区改线段，规划航道等级为三级；作业区后方通过疏港路可与省道226与沈海高速等干线公路相连。南通港区平东物流园作业区：作业区依托航道为通扬线，航道规划等级为三70、级，作业区公路集疏运可通过疏港路与国道345等干线公路相连；依托平东站铁路进港支线实现与铁路干线的相连。南通港区石港作业区：作业区依托航道为通同线，航道规划等级为四级，向西与通栟线规划三级航道相连；作业区公路集疏运可通过疏港路与省道225等干线公路相连。南通港区遥望港作业区：作业区依托航道为通州湾港区疏港航道，航道规划等级为三级；作业区公路集疏运可通过疏港路与后方临海高等级公路、省道221、省道602等干线公路相连；进港铁路支线通过通州湾港区支线与干线铁路相连。南通港区圩亭河作业区：作业区依托航道为通扬运河改线段圩亭河，航道规划等级为三级；作业区公路集疏运可通过疏港路与S335、G15沈海高速71、等干线公路相连。南通港区二甲作业区：作业区依托航道为通吕运河，航道规划等级为三级；作业区公路集疏运可通过北二线等疏港路与省道335、沈海高速等干线公路相连。海安港区城北作业区：作业区前方航道连申线、北凌河，规划等级为三级航道；作业区后方通过规划的疏港公路与通榆路、北三环及S353相连；作业区进港铁路与海安站铁路支线相连。海安港区中心作业区：作业区前方航道连申线，规划等级为三级航道；作业区后方南面通过规划的疏港公路与黄河路相连，北面通过规划的疏港公路与外部规划的公路相连，东面通过规划的疏港公路与通榆路相连。海安港区城南作业区：作业区前方航道连申线，规划等级为三级航道；作业区后方北侧通过规划的疏港72、公路与G204和G328相连;作业区后方南侧通过规划的疏港公路与G204相连。海安港区曲塘作业区：作业区前方航道新通扬运河，规划等级为三级航道；作业区后方通过规划的疏港公路分别与G328、G204相连。如皋港区城北作业区：作业区依托航道为连申线，规划等级为三级航道；通过疏港路与X30相连。如皋港区搬经作业区：作业区依托航道为连申线，规划等级为三级航道；作业区后方通过疏港路与省道334等干线公路相连。如皋港区石庄作业区：作业区依托航道为连申线，规划等级为三级航道；作业区后方通过疏港路与蒲黄公路等相连。如皋港区丁堰作业区：作业区依托航道为通扬线如皋城区改线段，规划为三级航道；作业区后方通过疏港路与73、丁平公路等相连。如皋港区白蒲作业区：作业区依托航道为通扬线，航道规划等级为三级；作业区后方通过疏港路与丁平公路等相连。如东港区经济开发区作业区：作业区依托航道为洋口运河，航道规划等级为三级；作业区通过开发区内牡丹江路、雪山路与后方省道334和省道233相连。如东港区洋口港经济开发区作业区：作业区依托航道为洋口运河，航道规划等级为三级，作业区通过疏港路可与拟建临海高等级公路、省道221、省道222和省道355等干线公路相连；作业区进港铁路可与洋口港铁路支线相连。如东港区沿海经济开发区作业区：作业区依托航道为北岸河，规划航道等级为五级，向西与栟茶运河相连，向南与通栟线相沟通；作业区公路集疏运通过疏74、港路与临海高等级公路、省道233、省道225和规划海启高速等干线公路相连。海门港区东灶港作业区：作业区依托航道为东灶新河，航道规划等级为三级航道；作业区公路集疏运可通过山东路等疏港道路与临海高等级公路、沿海公路等干线公路相连；作业区进港铁路可通过与洋口至吕四铁路与干线铁路相连。海门港区包场作业区：作业区依托航道为通吕运河，航道规划等级为三级；作业区公路集疏运可通过疏港路与省道335、规划海启高速等干线公路相连。海门港区三星作业区：作业区依托航道为通启运河，规划等级为五级航道；作业区公路集疏运可通过疏港路与洋海线、叠港路、宁启高速G40等干线公路和通启铁路相连。海门港区通海港区作业区：作业区依托75、航道为新江海河，规划等级为四级航道；作业区公路集疏运可通过疏港路与沿江高等级公路、宁启高速G40等干线公路和通海港区疏港铁路相连；作业区进港铁路支线可与通海港区疏港铁路相连。启东港区吕四作业区：作业区依托航道为大洋港，航道规划等级为三级航道，与通吕运河相沟通，作为吕四港区后方的内河配套作业区；作业区公路集疏运可通过疏港路与后方临海高等级公路、规划启海高速等干线公路相连；作业区进港铁路支线可吕四港铁路支线相连。启东港区近海作业区：作业区依托航道为通启运河，规划航道等级为五级；作业区公路集疏运可通过疏港路与省道221、沪陕高速等干线公路相连。启东经济开发区作业区：作业区依托航道为汇吕线、南引河，规76、划航道等级为五级；作业区公路集疏运可通过疏港路与省道336、沪陕高速等干线公路相连。2、给排水及消防规划（1）港口给水规划南通市内河港口用水主要利用南通市自来水厂和部分自建水厂供水。部分已建作业区新增用水量幅度较小，维持现有供水系统。新建作业区铺设给水管网与就近水厂相连，用水量较大的作业区可自建水厂以缓解公共供水管网压力。（2）港口排水规划南通城区除局部地区排水为雨污分流制外，其余大部分地区排水制度为雨污合流制，雨水、污水经合流制管道就近、分散、重力流排入水体。港口的雨水可经收集后，集中就近向河道排放。港口生产污水及生活污水应根据环保要求，尽快结合港口规划建设污水处理站，经处理达到国家标准后排77、放。（3）港口消防规划南通市港口的陆域基本可依托城市消防设施，不能依托城市消防站和规模作业区应自设消防站，并配备水上消防系统，保障作业区水、陆域消防安全。根据建筑防火规范及港口工程消防要求，消防用水均由生产、生活、消防合一的给水管网以低压制供水。危险品码头消防按照危险品码头防火要求考虑。3、供电规划港口用电按其重要性定为二级负荷，其港外电源应架设一路专用线路，一路备用线路，供电电压可根据附近变电站的情况采用110KV或10KV，码头作业区配备箱式变电站，满足低压配电需求。规划各主要作业区用电负荷如下表6-2所示。4、通信信息规划（1）通信规划南通内河港的通信网络建设视港口具体要求，自行决定于地78、方公共通信及国内外长途通信的连接方式。各港口通讯目前规划主要是有线电话。有线电话包括办公用电信固定网自动电话以及生产调度用程控电话两套系统。另外码头及堆场作业规划设置甚高频（VHF）无线电台。随着港口规模的逐步扩大，港口的配套设施拟在这基础上增开计算机数据通讯、电子信箱、电视视频、网络会议等功能，增强各港口的统一协调管理，加强信息沟通，通过Internet建立自己的网站，扩大港口宣传拓展业务，实现综合业务数字化管理。另外，积极建设完善港口专用电台，加强船岸调度联系，提高效率，确保安全。（2）信息规划规划南通内河港应以政府公共信息平台为基础，建设融政府、企业等多部门和管理、经营、商贸、物流等功能79、为一体的公共平台，统一显示平台、统一动态监管、统一决策指挥，充分对数据资源进行共享，提高决策能力和科学管理水平，促进港口建设、行业管理和公共服务水平的全面提升，充分发挥信息化建设在南通内河港口建设和发展中的作用，实现跨越式发展。5、港口支持系统规划（1）水上安全监督规划建议建立港口管理系统，加强港口管理部门执政能力和办事效率；建设视频监控系统，对重要作业区的水域进行远程实时监控；完善南通内河水上搜救中心功能，在重点水域建设水上搜救基地，提高水上搜救能力。整合航道、海事和内河港口的信息资源，建立全市内河水上交通安全指挥中心。力争在完善现有信息系统的基础上，建设南通内河水运GIS地理信息服务、危化80、货物作业码头监管、应急保障等信息化平台以及船联网信息系统，实现南通内河交通信息化、智能化。（2）其他配套设施规划以交通部海事局的相关业务数据库标准为基础，建设航道（含船闸及临跨河建筑物等）、港口、船舶、船员、船舶经营公司（人）、船舶签证、船舶检验等数据库，建设数据交换平台，实现管理数据库共享，方便各部门全面了解管理对象信息，提高管理效率。建立航道、港口、船舶、船员、水上交通事故、船舶签证、船舶检验等管理系统。建设环保系统，配套建设内河水上服务区，建设船舶油污水和生活垃圾回收处理站点。结合水上服务区及港口建设，设置电子信息发布屏，及时通告水文、气象、货运物流、堵档航段、水上事故等信息，以增进港口81、水域船舶交通安全、提高生产运营效率、防止船舶污染及对港口建设实施宏观管理。八、环境保护规划港口规划和开发利用将使本地区水运发挥良好的经济效益和社会效益，有力地促进地方经济发展。环境保护规划是港口规划的一部分，对港口的环境现状，规划期的主要污染源以及可能引起的生态变化进行了初步分析，针对港口建设可能产生的污染提出控制污染和防止生态变化的原则性治理措施。在各规划港口建设前期，还必须根据工程的建设规模进行环境影响评价，制定出具体的防治污染措施，从环境保护的角度论证工程建设的可行性。九、港口总体规划与相关规划的关系1、与土地利用规划的关系本次规划提出的作业区布局，主要利用开发区及工业园区的建设用地，提82、出的作业区布置方案最大程度的减少了对农田的占用，充分发挥了岸线及后方土地的潜力，提高了土地利用率，在总体原则和思路上与土地利用总体规划是协调一致的。同时，南通产业发展将大量进行土地开发，港口建设可以结合产业及有关园区的开发共同进行。建议在对南通市土地利用总体规划的评估修改中，可以适当增加对港口用地的论述，以促进港口健康、持续发展。2、与城市总体规划的关系港口是重要的基础设施，内河港口布局规划与城市总体规划在功能定位上保持一致。本规划充分考虑了城市总体规划中市域城镇空间布局规划以及城镇规模等级规划，在城市发展轴、重要产业带及重要乡镇节点合理布置了作业区，以满足其未来发展的需要。此外，本规划与各镇83、区的城市总体规划也进行了必要的衔接。内河港口发展与城镇发展关系密切，港口规划应与城市总体规划以及相关的区域开发规划相协调，在满足城市、产业发展需要的同时，使港口具备足够的发展空间，以实现港口与城镇的协调发展。3、与水利规划的关系南通港口总体规划与建设应满足水利防洪的需要，港口规划与水利规划应相互协调、相互促进。本次规划方案考虑了南通市在水利防洪、区域供水和水源保护等方面的要求，严格控制了水源保护区的码头布置。由于港口建设对水域和后方陆域改造有一定影响，未来在建设过程中，应针对各作业区情况与水利管理部门进行必要的衔接。4、与航道网规划的关系航道是港口的重要基础设施之一，南通港口总体规划充分考虑了84、省市各级规划干线航道在南通水运及综合交通体系中将发挥的重要作用。港口岸线规划，有效合理的利用了境内所有规划五级以上航道，结合城市发展、产业布局和重要节点分布，进行了公用作业区布局，充分发挥了内河航道的运输服务功能，提高了干线航道的经济效益。十、问题与建议港口规划是今后相当一个时期内南通市港口发展的指导性文件，既是港口建设的目标和依据，也是港口经营管理的参考。规划批准后，不仅需要港口经营者积极创造条件，逐步按计划推动规划的实施，而且也需要其他相关行业的主管部门的积极配合与大力支持。1、以“五大发展理念”统领港口建管模式改革，完善内河港口总体布局深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，85、加快内河港口建设和管理模式改革。一方面，要加强宣传和加大政策支持的力度，竭力调动各方面的积极性，为建设融资、项目审批、人才培养、配套设施等方面创造良好的条件，努力促使内河港口布局尽快形成。另一方面，应通过统一管理或联合经营，提高物流服务效率，降低营运成本，提高港口经营效益，更好地服务于区域经济的发展。2、严格港口规划实施，有效控制和保护内河岸线资源岸线是不可再生的资源，岸线利用与保护规划经批准后，应严格按规划的用途进行控制，坚持合理有序地开发。对不按规划要求随意占用岸线及相关陆域的行为应坚决制止。相关部门在招商引资、开发区规划建设等方面应充分对接港口布局规划的要求，做好规划的宣传工作，积极引导86、企业的投资行为。对现有不合要求的沿河企业应严格限制其发展，有计划地进行关停并转。3、探索和完善港航同建机制，降低内河港口建设成本港口与航道的关系密切，航道的发展是港口发展的基础前提条件，其发展水平在很大程度上决定了港口的发展水平。完善港航同建机制，在南通市内河重点航道整治工程推进的同时，同步推进规划的内河港口建设，节约港口建设资金，减轻企业负担。4、加强港口发展政策研究，促进港口效益充分发挥内河港口建设投资大、回收周期长，其效益主要体现在对各行业的服务、促进国民经济和对外贸易的发展、促进资源开发等方面。为此，要加强内河港口发展政策研究，加大支持力度，特别是对于影响国民经济、社会发展的重要港口应87、给予必要的公共资金投入，营造良好的政策环境。要积极创新内河港口投融资模式，鼓励和支持国资、外资、民资等各类资本参与内河港口建设，探索内河港口公共作业区采用PPP建设模式。探索内河港口、产业园区一体化开发的模式，以土地、税收等收益补偿内河港口，实现滚动开发，为港口可持续发展提供必要的条件。5、完善港口配套设施，改善港口投资建设环境规划港口中，大多为新建港口，给排水、供配电、道路等配套设施尚不具备条件，部分现有港口因规模较小，配套设施也不完善，且难以满足规划港口的发展需求，不利于港口功能的充分发挥。为此，在港口特别是规模化公用作业区建设的同时，必须加快道路、水、电、通讯等市政配套设施的建设，力争与港口同步建成，保障港口尽早发挥其应有的效应。32