1、固原市电子商务发展总体规划（20182020年）一、规划背景本规划是推进固原市电子商务发展的指导性文件。规划依据、范围与期限如下：（一）规划依据。1中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）；3国务院关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发201546号）；4国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2107年中央1号文件）；5商务部、中央网信办、国家发改委等电子商务“十三五”发展规划；6国家发改委西部大开发“十三五”规划（发改西部201789号）；7宁夏回族自治2、区人民政府国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8宁夏回族自治区人民政府关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见（宁政发201577号）；9固原市人民政府农村扶贫电子商务“十三五”规划；10固原市人民政府“互联网+扶贫+农村电子商务项目实施方案；11其他相关政策、规定、文件及合作方提交的相关基础资料。（二）规划范围。固原市所辖区域。（三）规划期限。2018年2020年。二、面临形势（一）电子商务已经成为我国重要的战略性新兴产业。目前，电子商务在经济新常态中异军突起，成为我国经济发展新的原动力。2016年，全国电子商务交易额为26.1万亿元，同比增长19.8%。预计到2020年，我国电3、子商务交易规模将达到43.8万亿元，年均增长15%左右。1网上零售成为零售快速增长新动力。2016年，全国网上零售额达到5.16万亿元，同比增长26.2%。实物商品网上零售额比上年增长25.6%，占社会消费品零售总额的比重为12.6%。预计到2020年，全国的网上零售额将达到9.6万亿元，年均增长20%左右。2农村电商成为县域经济发展新引擎。2016年，全国农村网络零售额达到8,945.4亿元，占到全国电商零售总额的17.4%。2016年国务院继续推进电子商务进农村综合示范工作，带动各类企业加速进入农村电子商务领域。目前，县域电商的发展正吸引大量农村青年返乡创业，成为县域经济发展的新引擎。3跨4、境电商成为国际贸易变革新方向。2016年，全国跨境电商进出口贸易额达到6.5万亿元，同比增长超30%。在外贸下行压力较大的形势下，我国跨境电子商务增速大幅高于传统贸易进出口增速，跨境电子商务渗透率持续提高，成为重要的国际贸易新方式。（二）宁夏的新经济、新业态、新消费加快涌现。宁夏的电子商务发展和全国相比属后发产业，近年来，在国家“一带一路”战略的大背景下，借势中阿博览会平台，迎来新的发展机遇，在跨境电商、农村电商方面呈现出良好的发展态势。2016年，宁夏实现网络销售市场交易额175亿元，同比增长34.3%，增速比社会消费品零售总额高出26.6个百分点。到2020年，宁夏将基本建成统一开放、竞争5、有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场，电子商务在社会经济各领域深入应用，网络零售交易额达到300亿元，年均增长20%以上。图1:2015年-2020年宁夏自治区网络零售交易规模1电子商务发展态势良好。自2011年银川市被批准为“国家电子商务示范城市”以来，电子商务在宁夏发展迅速，依托各园区集聚电商企业、完善配套服务，实现电子商务产业集聚抱团发展。宁夏软件园（银川IBI育成中心）成功创建首批国家电子商务示范基地；贺兰、西吉等县市被列为国家电子商务进农村综合示范县，全区以示范城市、示范基地、示范县为引领的电子商务集聚发展态势明显。2实现电商进农村全覆盖。2016年，宁夏农村网购用户增速超35%6、，全年交易规模近30亿元。通过网络零售全区农民生产生活用品采购价格降低15%-20%，创造就业岗位2000个以上。全区共有14个国家级、3个自治区级电子商务进农村综合示范县，在全国率先实现电子商务进农村省域全覆盖。同时全区扎实推进农村电商筑梦计划，激发创业者从事农村电商热情，指导各县（市、区）开展农村电商工作。3“中阿网上丝绸之路”助力跨境电商。近年来，宁夏依托内陆开放型经济试验区和中阿博览会两块“金字”招牌，加快建设“中阿网上丝绸之路”，推动跨境电子商务发展。2017年，敦煌网宁夏区域运营中心在贺兰县中阿跨境电商产业园挂牌成立，着手建设线上“宁夏产业特色馆”。独特的区位优势为宁夏跨境电商发展7、带来机遇与市场，全区积极推动本地企业提升跨境电子商务应用与经营能力。（三）固原的五县（区）全部进入国家农村电子商务示范县行列。固原地处六盘山集中连片特殊困难地区核心区，五县（区）全部进入国家农村电子商务示范县行列，贫困村光纤宽带全覆盖。市委、政府抓住电子商务进农村综合示范以及宁夏全面启动千村电商工程之机，启动“互联网+农村扶贫电子商务项目”，借助互联网渠道促进“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通，整体提高固原市信息化水平。近年来，固原市发展生态特色农产品的优势日益凸显，尤其是马铃薯、中药材、冷凉蔬菜产业发展势头迅猛。通过打造电商营销平台，打通“农产品进城”的最后一公里瓶颈，有效推动农业增效、8、农民增收、农村发展，使更多贫困群众依靠电商奔向脱贫致富路。同时，固原市还充分利用电子商务带来的新市场新机遇，探索精准扶贫新路径、新模式，不断推进电商服务进农村帮农户。三、现状分析（一）优势基础。1社会经济持续向好。2016年，固原市全年实现地区生产总值239.88亿元，比上年增长8.2%。三次产业结构由上年的20.8:27.2:52转变为20.5:25.5:54。全年粮食种植面积1167.5万亩，比上年增加11.8万亩；全年实现农林牧渔业总产值110.9亿元，剔除物价因素，实际比上年增长4.8%；全年实现社会消费品零售总额64.98亿元，比上年增长8.4%。2区位较为优越。固原市地处西安、兰州9、银川三个省会城市中心地带，被誉为“胜利之山”、“高原绿岛”的六盘山纵贯南北。新一轮西部大开发将六盘山区列入国家重点扶贫开发攻坚地区，实行差异化的产业、土地、资源和财税政策。国家支持西部建设承接东部产业示范区，自治区专门出台了支持固原加快发展及工业园区、慈善产业园建设的政策措施。宁夏内陆开放型经济试验区把固原确定为开放开发辐射区，为固原扩大开放、招商引资提供了更加优惠的政策、更加有利的条件。3电商产业链初步形成。2017年，市政府与京东签订合作协议，京东将在固原开展全域电商扶贫示范，将固原建设成京东在全国集中连片特困地区电商扶贫的模范市。京东将在固原建设“京东固原扶贫馆”，充分发挥双方优势，加10、快推进固原市电子商务发展，积极拓展地方特色优势农产品及旅游资源线上销售市场。六盘山电商创业园于2015年开始运营，园区配置有项目路演厅、创业咖啡屋、培训室、会议室、实训基地、创客公寓等设施，其为创业企业和创业者提供集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓、仓储物流配套等服务，目前园区入驻企业38家，月平均线上销售地方农产品100多万元。固原市电子商务联合会成立于2016年5月，目前有800多名会员，自协会成立以来，先后举办了固原市首届电商展览会、固原市青年电商人才培训班等活动，为全市青年创业和电商发展做出了积极的贡献。4多举措扶持农村电商发展。特色农产品电商发展迅猛。固原具有海拔高、气候冷凉11、日照时间长、绿色无污染等天然条件，生态特色农产品品质优良，具有发展农产品电商的得天独厚优势。围绕本地特色农产品，固原市在京东商城、淘宝、苏宁等电商平台建立本地农产品特色馆，实现本区域冷凉蔬菜、马铃薯、牛羊肉、枸杞等特色农产品上线交易。电商进农村有序推进。2015以来，固原紧抓中央开展电商进农村综合示范以及宁夏全面启动千村电商工程之机，将农村信息化建设作为加快本市扶贫攻坚进程、实现脱贫致富的一个重要抓手积极推进。一是启动“互联网+农村扶贫电商项目”；二是制定出台了固原市农村扶贫电子商务十三五规划；三是重点建设农村电商“5+400”运营模式基础设施。2016年，全市实现四县一区电子商务进农村示范12、县全覆盖，建成5个县级电商服务中心和405个农村电商服务站和淘翼夏、六盘山生态特产网、原州区农村电子商务、西吉县电子商务综合服务平台，有22家农产品加工企业通过网上销售农产品，电商进农村工作有序推进，成效显著。5电商应用逐步向相关行业渗入。旅游电商发展初见成效。固原市积极推进全域旅游城市建设，拥有森林公园、须弥山、火石寨、长征景区等重点景区，打造沙塘、古城等19个特色旅游小镇。2016年全市全年共接待国内游客410万人次，接待海外游客5,277人次。围绕“天高云淡六盘山”生态旅游品牌，依托本地特色生态旅游资源，固原市积极探索旅游与电商融合发展模式。O2O电商发展势头强劲。固原市是第一批国家新型13、城镇化综合试点地区，近年来服务业发展势头良好为本地开展生活服务业O2O电商提供广阔空间。其中固原新时代购物中心将联合京东集团建设“京东之家”，打造集图书、文创、展览、3C、时尚、科技于一体的深度沉浸式文化生活空间；餐饮企业开通了“CAO操来了”餐饮配送平台；宁赢电商公司积极建设“固原特产馆”和发展社区电商业务，为老百姓提供O2O服务。6政府全力打造电商驱动引擎。各级政府出台系列电子商务促进政策。国家层面，积极推进电子商务进农村综合示范县创建工作，为本地农村电商突破发展提供了良好的政策支持。自治区层面，先后发布关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见、关于实施农村电子商务筑梦计划的意见，14、大力扶持全区电子商务快速发展。市级层面，积极制定固原市电商扶贫十三五规划等，鼓励电商企业及个体户销售农特产品。物流配送体系逐步优化。固原市积极建设市级物流分拨中心、县级公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式。目前全市共有中通、韵达、申通、圆通等15个民营和邮政EMS、天豹2个国有快递品牌，快递运营服务车辆101辆。不断完善物流配送体系、优化快递物流服务，积极建设物流园区，为本地电商发展提供良好的物流配送支撑。电商人员培训广泛开展。2016年，全市共完成基层电商技术人员培训2,659人次，其中市级商务部门组织培训5场次460人，县（15、区）商务主管部门组织培训20场次2,199人，培训对象主要是农产品加工龙头企业负责人、企业电商业务人员和农村服务站工作人员。同时积极联合固原民族职业技术学院，开设农村电子商务培训班，加强对各级干部的宣传、教育、培训。广泛开展电商培训，促进电商知识普及，提升电商应用技能，不断壮大本地电商人才队伍，满足本地电商发展对于人才的需求。网络基础设施不断完善。固原着力实施“宽带中国”示范城市和“智慧固原”建设，“扶贫云、旅游云、政务云”落地应用；以建设“智慧固原”为抓手，全市现有有线宽带用户8.4万户，3G/4G无线宽带用户36万户，网民约44万人，实现行政村光纤宽带全覆盖，加快推广智慧城管、智慧社保、智16、慧医疗、智慧教育等民生服务应用。加强网络基础设施建设，积极推进智慧城市建设，为本地电商发展提供网络基础设施保障。（二）面临挑战。1地方特色产品亟待统筹。固原具有独特的气候资源和特色优势产业，有很受欢迎的绿色无公害农产品，但缺乏统筹包装策划，农产品标准体系不健全。没有制定农产品统一收购标准，农民没有按照统一标准来培育农产品，不利于收购和出售，也不便于在网络上打造自己的农特产品品牌。农产品网购、进城O2O、大宗批发等，普遍存在产品资质资格、产品规格、包装设计、物流运输、冷链配送、宣传推广、品牌建设、市场开发、质量安全追溯系统建设等一系列问题，亟待综合解决。2重建设、轻运营现象需尽快扭转。各县（区）17、从2015年开始实施农村电子商务项目，包括自治区“千村电商”工程，注重基础设施和硬件设备配套建设，但在管理和运营方面，由于当地缺乏专业的电商人才和电商运营企业，在电商运营和农产品上行销售方面没有较大的突破，部分电商运营中心和农村电商服务网点没有正常运营。3物流仓储建设相对滞后。目前，除彭阳县外，固原市物流配送网络一般只延伸到县城，极少部分地区可达乡镇，对于绝大部分处在乡镇以下的农产品市场主体要从事网络销售，物流配送成为制约其发展的主要瓶颈。4电商发展氛围存大幅提升空间。本地企业对电子商务认识不充分，不少企业仍把竞争焦点定位于实体市场，还未充分意识到电子商务给企业发展、营销手段带来的革命性变化。18、电子商务产业园、创业创新孵化园等载体建设有待统一布局、规范发展、加强集聚。电子商务协会、电子商务联合会等组织机构在发挥宣传推广、行业促进等带动作用不足。（三）综合判断。图2:固原市发展电子商务SWOT分析固原市电子商务发展仍处于初级阶段，通过政府扶持引导已初步显现出产业快速发展格局，尤其是农村电子商务发展突飞猛进。根据对固原市电子商务发展情况分析，全市应充分发挥自身农业基础良好、旅游资源丰富、电商综合示范覆盖范围广等优势，把握“一带一路”、“互联网+”、“电子商务进农村综合示范县创建”等发展机遇，重点发展农村和旅游电子商务，同时在跨境电商上谋求发展。未来，固原市将着力完善物流配送体系、人才培训19、等电商支撑服务，积极营造电子商务良好发展氛围，推进电子商务与传统产业深度融合，激发电子商务创业创新活力，打造固原市电商产业发展新模式、新优势，全面提升电商发展水平，力争使固原市“互联网+现代农业”发展走在西部前列，将固原市打造成为我国西部地区电子商务发展高地。四、总体思路（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大、自治区第十二次党代会、固原市第四次党代会精神，紧紧把握建设国家集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚示范区、电子商务进农村综合示范县项目和自治区实施“千村电商”工程契机，立足本地实际，借助互联网渠道，促进“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通，整体提高20、固原市电子商务发展水平；围绕产业优势，以发展农村电子商务和旅游电子商务为突破口，以促进电商集聚发展、培育电商经营主体、完善电商配套服务、优化电商发展环境为保障，充分释放电子商务创新创业活力，全力推进电子商务精准扶贫；构建“产业联动、全域推进”的电子商务发展格局，打造“应用广泛、要素集聚、支撑有力、服务优良、特色鲜明”的电商与实体相融合的经济发展模式。（二）基本原则。依托优势，突出特色。依托本市产业、区位、政策等优势，突出区域特色，重点在农产品、旅游、商贸等领域实现突破，打造具有自身特色的县域电商、农村电商发展模式，加快推进电子商务在社会各领域的应用。整合资源，合力推进。加强区域内电子商务园区、21、企业、组织、机构等优势资源的整合利用，优化电子商务发展布局，引导电商应用企业和配套服务企业集聚发展，合力推进全市电子商务突破发展、抱团发展。示范带动，规范发展。加强对电子商务的监督管理和示范引导，深入推进电子商务进农村综合示范县、全市电子商务示范企业、示范村建设，在发展中规范，在规范中发展，依法维护规范有序的电子商务市场秩序，优化发展环境，促进健康发展。（三）发展战略。1电商+生态农业，实施农业现代化战略。用“互联网+”思维，加快培育现代农业，构建以龙头企业为核心、农村专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的新型农业经营组织联盟。发展精准化生产方式、提升现代农业网络化服务水平、完善农副产品22、质量安全追溯体系，利用电子商务提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，培育多样化电商农业的管理服务模式，促进固原市农业现代化水平的提升。 2电商+精准扶贫，实施电商扶贫惠民战略。贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，将电商精准扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系中，积极引导和鼓励第三方电商企业或电商平台对接电商扶贫，注重农产品上行，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困村特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，推动电子商务和精准扶贫深度融合，加快本地脱贫攻坚步伐。 3电商+全域旅游，实施产业特色发展战略。以丝23、绸之路（宁夏固原段）申遗成功为目标，积极推动电子商务和旅游业有机融合，鼓励通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，采取入股、联营等形式，支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展；支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范；构建囊括科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的固原市现代农业“田园综合体”。4电商+便民服务，实施全方位服务战略。随着电商平台服务能力增强，服务边界扩展，交易效率不断提升，交易成本24、不断降低，基于电商交易平台的“商务服务业”迅速崛起。固原市应借助国家电子商务进农村综合示范县的发展契机，大力发展以电子商务为载体、线上线下互动新兴消费，加快发展基于电商平台的医疗、健康、养老、教育、公益、家政、社会保障等新兴服务。 5电商+对外贸易，实施向西全面开放战略。明确固原市在“一带一路”建设，特别是丝绸之路经济带建设中的定位和平台。要利用好固原市作为丝绸之路经济带战略支点的优势，充分依托中阿博览会、内陆开放型经济试验区建设等平台，找准定位，把握国家政策，积极争取项目。建设互联互通、对外贸易、新兴产业投资合作、文化旅游等“一带一路”重点配套项目。（四）发展目标。到2020年，农村电子商务25、应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展等方面取得明显成效；不断总结复制“互联网+农村电子商务+精准扶贫”发展模式，形成发展氛围良好、产业政策明晰、管理体制健全、应用水平较高、要素市场完善的电子商务发展环境。交易规模更高。全市网络零售总额达到20亿元，占社会消费品零售总额的20%左右，其中农产品网络零售总额达到13亿元（每年以30%左右的速度增长），占全市电子商务交易总额的50%左右，跨境电商交易额占全市进出口总额的12%以上。应用程度更深。全市中小企业电子商务应用普及率达到90%以上，农产品加工龙头企业、农业专业合作组织、物流园区、重点批发市场、大型商贸流通龙头26、企业、旅游景点全面推广电子商务应用，培育1-2家本地电商龙头企业，打造3-5个特色网络销售产品品牌。要素市场更全。人才、物流、信息化基础设施等要素发展良好，不断强化要素供给、配套支撑，形成电子商务支撑体系与要素市场一体化发展的全新态势。集聚效应更强。建成固原市电子商务产业园、物流产业园、创新孵化园等一批区域布局合理、功能设置科学的电子商务集聚区；力争培育1个国家级和1个自治区级电子商务示范园区。发展环境更优。推进电子商务进农村综合示范县、示范村创建工作，形成“市有园区、县有中心、乡有门店、村社有点”的农村电商发展新格局；发挥协会组织带动、联合作用。表1：2020年固原市发展电子商务具体目标分解27、项目类别2016年2020年产业规模网络零售额8.50亿元20亿元农产品网络零售额3.38亿元13亿元网络零售额占社会消费品零售总额13%20%以上跨境电商交易额占全市进出口总额12%以上产业应用全市中小企业电子商务应用普及率90%以上培育本地电商龙头企业01-2家打造特色网络销售产品品牌03-5个要素市场培育电商物流骨干企业05家从事电商创业及相关服务的小微企业和个体户300家电商人员培训20000人以上创造就业岗位10000个以上示范建设国家级电子商务示范园区01个自治区级电子商务示范园区01个电商扶贫示范村015个其中：原州区电商扶贫示范村04个西吉县电商扶贫示范村04个隆德县电商扶贫示28、范村02个泾源县电商扶贫示范村03个彭阳县电商扶贫示范村02个五、发展格局和实施路径（一）发展格局。根据固原市产业基础、资源禀赋和电子商务发展需求，构建“产业联动、全域推进”的电子商务发展格局，推动产业要素向相关区域集聚，实现区域电子商务错位协同发展。1产业联动：形成电子商务与重点行业协同发展态势。发展西北特色农产品电子商务。依托全市四县一区电子商务进农村综合示范县全覆盖优势，围绕马铃薯、小杂粮、清真牛羊肉、枸杞、小麦、玉米、胡麻、莜麦、甘草、蕨菜、酿酒等本地特色农产品，重点加强农产品上行和跨境对外销售，拓展农产品网上销售渠道，促进电商精准扶贫及跨境电子商务；大力发展休闲观光农业、现代精品农业29、，实现与旅游业联动发展，打造特色农业电子商务应用集聚区。发展西部特色休闲旅游电子商务。依托泾源县创建全域旅游示范县、彭阳县入选全国休闲农业和乡村旅游示范县、隆德县荣获“中国民间文化艺术之乡”等优势，围绕本地自然生态、乡村旅游、民俗文化等旅游资源，以“全景、全业、全时、全民”的旅游模式，深入挖掘自然生态、人文历史、红色文化、民间民俗、健康养生、休闲观光、劳作体验、山野运动等旅游资源优势，促进旅游与电子商务融合发展，实现以商促旅、以旅带商，农旅商一体化。发展现代商贸流通业电子商务。以信息化带动流通现代化为主要手段，加快流通领域电子商务应用推广进程。支持有实力的大型商贸流通企业在城市社区设立综合性便30、利店，推动社区便利店信息化、标准化、连锁化和品牌化建设，运用电子商务与现代物流结合的发展模式，降低流通成本，提高流通效率，增强便利店的竞争能力。打造“小而美”的县域生态物流体系。合理布局物流配送网点，将物流网点建设和新农村、城镇建设统一规划，统筹考虑；建立规范的城市集中、共同配送体系，着实解决老百姓进货难、送货难等民生问题；解决农副产品进城难和生活物资下乡难等民生问题；逐步建立全程农产品冷链，协同解决农产品安全等民生问题；建立电商快递停靠站点和配送网点、规范配送车辆，解决电商物流配送难、停靠难等问题；通过规范化、集约化发展，解决物流车辆乱停放、物流扰民等问题。2全域推进：走出“全域电商，全企入31、网”电商产业发展新路径。原州区：发挥地处中心城区、企业聚集等优势，以“六盘山电子商务创业园”等载体，重点打造电子商务产业核心区。围绕全市电子商务产业链缺失和关键环节，积极引进一批知名、优质关联企业入驻产业园，同时大力培育和扶持本地电子商务重点企业和项目，实现做大做强做优，发挥电子商务产业园的集聚效应。西吉县：依托宁夏农垦集团共建西吉县电商创业孵化园，以西吉县农村电商实用教材为基础，全面系统开展电子商务培训工作，形成固原市电子商务培训集中区。 彭阳县：充分发挥电商孵化园的孵化作用，依托现有资源整合本县乃至全市的物流快递，建立市、乡、镇、村物流快递配送体系，逐步形成固原市电子商务物流集中区。隆德县32、：重点以中药材产业电子商务为主，发展中药材网店和微店，形成中药材养生、滋补保健产品等中药材产地直销和电商品牌建设。泾源县：以剪纸、刺绣、雕刻等传统手工艺为基础，开发蜂蜜、药材、牛肉系列土特产，围绕“龙文化”为元素开发新型电商旅游商品，积极推进全域旅游创建工作。开发区：有效利用轻工产业孵化园的有利条件，实现创业与创新相结合，筹建“固原市互联网+众创空间”平台。（二）实施路径。固原市电子商务产业发展是一项长期的、系统的工作，需要分阶段、分步骤扎实推进，才能真正全面实现全市电子商务发展目标。依据固原市电子商务发展实际情况，到2020年分为三个实施阶段推进全市电子商务产业发展。1要素巩固阶段（-20133、8年底）。加强载体建设，实现突破发展。加强电子商务产业核心区和集聚区建设，促进产业集聚、鼓励创业创新，营造电子商务发展良好氛围；以农村电子商务和旅游电子商务为突破口，重点推进电子商务进农村综合示范县创建工作及全域旅游发展，加强农产品上行，推动农业、旅游、电商融合发展。2主体强化阶段（-2019年底）。提高应用水平，完善配套服务。发挥农村电商、旅游电商发展示范带动作用，着力推动跨境、商贸流通领域电子商务应用，进一步提高全市电子商务应用水平；依托电子商务产业园、创业园、集聚区等载体，大力培育电子商务经营主体、创业创新主体，重点完善电子商务物流体系，加强电子商务人才培训引进等。3全面推进阶段（-2034、20年底）。推动全面发展，形成领先优势。全面推进电子商务在各领域、各行业应用，实现传统产业转型升级；建成布局合理、功能完善、配套齐全、集聚度高的电子商务产业园，争创国家级电子商务示范基地；形成电子商务物流仓储、人才培训、电商创新领先优势，为全市电子商务发展提供高效、优质、专业、智能的物流服务及充分的人才供给。六、主要任务和重点工程（一）推进农村电子商务特色发展。1拓宽农产品销售渠道。积极推进涉农电子商务平台建设。积极引进国内知名电商平台，加强与京东集团、苏宁易购、农村淘宝等平台合作，支持在知名第三方平台建设与运营固原特产馆或专区，重点推进“京东-固原扶贫馆”建设，依托知名电商平台销售本地农特产35、品，线上打造“六盘山”特色品牌，打通特色农产品走向大市场，线下通过“触网”调整产业结构，助推产业升级。同时积极培育 “六盘山生态特产网”、“我爱六盘”等本地涉农电商平台做大做强，完善服务功能，加大宣传推广，将其打造为本地农特产品网上销售知名平台。大力支持涉农企业开展网上营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、种养大户、经销大户、农家乐等触电，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店、专卖店或特色农产品展销厅，进行网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。广泛开展农网对接。36、发挥好电商平台、县（区）电商服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人（代理商、经纪人）作用，通过举办网商采购大会等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接，使更多农特产品在网上交易。依托“京东固原扶贫馆”建设，将本地特色农产品纳入京东自营和网上营销体系，拓宽农产品销售渠道，加强农产品宣传推广。通过举办“六盘山冷凉蔬菜节”、“六盘山黄牛节”及马铃薯、中药材、苗木花卉等一系列产销对接会，将传统节会营销与电子商务有机结合，利用电子商务渠道开展网上营销，扩大电商影响力，带动农村电子商务快速发展。2加强农特产品上行体系建设。建设农特产品标准体系。推动以产品标准、包装标准、生产标准为37、主的标准体系建设。引导固原市各县农业产业化龙头企业、家庭农场、专业合作社、生产基地等组织建立农特产品网上销售的包装、贮存、品控、运输等地方服务标准基础，发展以马铃薯、枸杞、中药材等农特产品为主的标准化示范创建，扶持新型生产经营主体发展“三品一标”。 完善农特产品质量安全追溯体系。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，推进生产基地建设与电子商务发展相结合，通过物联网、二维码等技术实现对产品信息的展示与追溯，强化监督管理，对品牌农特产品质量进行跟踪监测，建立一个能够连接生产、检验、监管和消费各个环节的“农特产品质量安全追溯管理体系”，从源头上保障消费38、者的合法权益，实现对农业生产、流通等环节信息的溯源管理。培育农特产品优质品牌。按照“一县一业”、“一村一品”的原则，借助市、县、乡村三级电商体系及电商平台，优先扶持发展枸杞、马铃薯、中药材、清真牛羊肉等特色产业，挖掘产品的特色、卖点，着力打造具有六盘山地域特色的电商品牌。加快全市优质农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”的资质申报认证，增强网销农产品生产标准制定、品牌打造、推广宣传力度，不断提升产品品质、价值和知名度。加强农特产品包装及宣传。培育引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便配送等电商要求对地方农特产品进行包装推销。通过市县整体、企39、业自主等宣传推广方式，充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、时段、事件、热点等各种营销手段，合力打造六盘山区域特色产品统一品牌。3完善农村电商公共服务体系建设。按照“资源整合、分工明确、体系健全、功能完善、服务规范”的思路，规划布局“1+5+N”固原市农村电商公共服务体系，即1个市级电商公共服务中心，5个县级电商运营中心和400个乡村电商综合服务站三级电商公共服务体系，实现资源高效整合和差异化发展，建设运营高效、功能完善的农村电商公共服务体系，促进农特产品上行，助力电商扶贫攻坚。建设市级电商公共服务中心。按照“政府引导、企业运营、公益为主、市场为辅”的原则，设立市级电子商务公共服务中40、心，委托给专业电商服务商运营。以市级电商公共服务中心为依托，整合政府和社会资源，致力于为农村生产生活、电商企业、创业人员服务，为农特产品上行提供标准制定、品牌培育、产品开发、包装设计等共性公共服务。与淘宝、苏宁、京东等知名电商企业对接合作，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品体验馆、扶贫馆等。建设县级电商运营中心。充分利用现有各县级电商运营中心，提升服务功能，重点构建完善的农产品网络销售体系，为农村电商提供培训、运营、孵化等基础综合服务，为特色农产品经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理等服务。建设乡、村电子商务综合服务站。在县级电商运营服务中心牵头下，充分利用乡镇商贸中心、邮政网点、41、供销网点、农民专业合作社、企业电商服务站、村民活动中心等现有资源，给予相应的扶持和改造，建设乡、村电子商务综合服务站，拓展站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。4建立网货供应监管体系。确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节42、质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。（二）实施电商精准扶贫工程。1建立电商扶贫行政推进体系。在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。2推进电商扶贫主体建设。重点扶持培育1-2个效益较高、影响力广、销售份额大的电商扶贫龙头企业，乡镇扶持培育2-3个销售业绩好、带动能力强的电商扶贫网店。依托乡村电商服务站、电商协会、农民专业合作社以及电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务。鼓励贫43、困群众开办网店，每个贫困村至少建设1个电子商务扶贫示范网店。3完善帮扶政策体系。帮助贫困户通过电子商务实现创业。积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。在扶持就业方面，广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训。同时，建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多电商实用管理人才、运营人才、技术人才回村就业创业。4加快农村服务升级。加快智能农业、智能农村电网、智能农村交通、智能农村家居、智能医疗建设，支持传统44、商店利用电子商务开展网上销售，实现线上线下相结合，形成智慧商店。在农村设立电子商务服务站，帮助农村残疾人、空巢、留守老人等贫困人群采购生活日用品等产品，将农产品销售出去，帮助创收，并提供在线医疗、健康咨询等服务。5建立电商扶贫考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能” （县有农村电子商务服务中心，乡镇有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料）目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。（三）促进休45、闲旅游电子商务发展。1推进知名景区电子商务应用。鼓励知名旅游景点、旅行社、宾馆、餐饮娱乐单位等应用知名搜索引擎、旅游社区网站、微博微信直播等多种渠道形式宣传“天高云淡六盘山”特色旅游品牌；推进与京东集团旅游合作，利用京东品牌优势和宣传渠道，加强推介固原旅游产品，合作建设固原旅游地方馆，将其打造成为“官方、品质、便利的一站式目的地旅游购物平台”，推广地方旅游资源，将旅游与购物有机结合。积极与携程网、去哪儿网、同程网、途牛旅游网等第三方平台合作，建立完整的旅游服务产业链，利用现代网络信息技术实现景区门票、宾馆、旅行社、旅游线路等旅游产品的网上预订和网上交易；推进智慧旅游景区建设，应用物联网、移动终46、端等新技术提供服务，提高旅游便利度，提升游客智能化体验度。2发展乡村旅游电子商务应用。结合休闲旅游市场需求，发展以绿色、休闲、体验为特色的乡村旅游电子商务。重点依托泾河源、将台堡等5个旅游特色镇，西吉龙王坝等特色旅游村资源，积极与村游网、遇见乡村、住两天等第三方乡村旅游平台对接合作，宣传本地度假村、民俗村、农家院、采摘园和农贸特产等乡村旅游信息，为消费者提供观光休闲、观光采摘、劳作体验、生态养生、山野运动、民俗文化等乡村旅游体验，提高线上和线下各项服务的协同能力，带动本地民俗工艺品、特色农产品等销售，实现以商促旅、以旅带商，农旅商一体化，打造乡村旅游与电商融合发展格局。3鼓励有条件区域创建“田47、园综合体”。2017年2月，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。以“农业+文旅+地产”的综合发展模式，围绕固原市有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。（四）鼓励跨境电子商务发展。1发展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的跨境电子商务。紧抓48、“一带一路”建设机遇，围绕自治区打造丝绸之路经济带战略支点的目标，借助中阿博览会等平台，加强与跨境电商第三方平台战略合作，鼓励传统外贸企业、加工企业依托枸杞、小杂粮、马铃薯、清真牛羊肉等优势出口产品，利用跨境电商平台开展跨境电子商务，大力发展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的跨境电子商务。2构建特色农产品跨境电商产业生态圈。加大对跨境电子商务服务平台、企业、公共海外仓的资金扶持力度，鼓励企业利用跨境电商平台培育自主品牌，建立以海外仓为支点的目的国配送网点，融入境外零售体系，营造良好的跨境电子商务发展氛围。引进培育外贸综合服务企业，为本地企业发展跨境电商在报关报检、物流、退税、结算、融资、信保等进出口49、环节提供一体化专业服务，带动传统企业扩大出口。推动跨境电子商务覆盖贯穿各产业链相关的研发设计、市场采购、仓储物流、生产制造、订单处理、批发销售以及零售服务等重要环节，通过各环节之间的相互协作，提升效率、降低成本、扩大市场并规范管理。（五）推动商贸流通业电子商务发展。1促进百货商场电子商务应用。引导新时代购物中心、新华百货、尚都国际购物广场等商贸百货企业运用电子商务拓展业务，重点培育固原新时代购物中心“固原购B2B2C”电商平台，示范带动商贸企业依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式；开展微博、微信和本地社区新媒体营销、大50、数据营销，深入挖掘已有会员数据价值，分析消费取向与消费习惯，提高营销精准度和传播效率。2推动传统专业市场转型升级。鼓励固原农副产品批发市场、南河滩市场、固原市公益性农产品批发市场等借助电子商务扩展交易渠道、升级交易模式、延长市场辐射半径，强化区域竞争力。支持市场运营主体、第三方电子商务服务企业整合市场资源，建立行业电子商务平台，为市场商户提供线上线下交易服务。引导专业市场设立电子商务功能区，完善网络接入、仓储、快递配送、结算等电子商务配套功能，打造一批以商品交易市场为依托的网商集聚区。3大力发展社区电子商务。依托移动电子商务、地理位置技术，整合社区零售、生活缴费、家政服务、医疗保健、餐饮、休闲51、娱乐等服务资源，形成服务各年龄层人群，覆盖居民“衣食住行”等生活服务所需的O2O便民服务体系。鼓励社区商超、便利店、家政、票务、生鲜配送、洗衣、家电维修等企业（经营户）利用电子商务平台开展上门服务、社区配送等O2O服务，推动线上线下互动，激发消费潜力。鼓励电商、快递企业与社区便利店、社区物业等合作，设立社区电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民生活服务。（六）培育电子商务经营主体。1打造区域性优势电子商务平台。打造行业垂直电子商务平台，围绕固原优势特色行业，重点在农业、商贸、旅游、服务业等领域培育一批行业垂直电商平台；发展本地生活服务类电商平台，支持发展以本地生活为主的生鲜52、农产品销售、网上订餐、社区电商、房产交易、旅游养老、票务订购等生活服务类电商平台和综合性电商平台建设；发展新媒体平台，根据本地市场需求，结合移动电子商务发展趋势，支持本地移动电子商务平台、微博、微信等新兴媒体平台发展。2推动传统企业应用电子商务。引导各行业龙头企业加快实施主辅分离，建立独立电商部门或成立子（分）公司，通过电子商务整合带动上下游产业链，提高整体产业链协同能力，形成规模效应并逐步发展成为专业的垂直电子商务平台；鼓励传统企业与电子商务咨询、策划、培训、代运营、软件开发、技术服务等专业服务机构合作，提高电子商务应用能力与水平。3发展电子商务服务业。培育与引进相结合，构建完整的电子商务服53、务业链条。加快培育固原本地电子商务服务企业，包括营销策划与推广、咨询、培训、代运营、网站设计、摄影等服务，扶持本地服务企业在电子商务产业园发展，给予注册、审批、办公场所和经营奖励等方面的优惠政策。引入专业服务企业在固原组建团队，为本地实体产业提供营销策划、电子商务咨询和信息技术等服务。4加强对网商（网店）的培育。鼓励个人积极投身网络创业，大力推广“实体店+网店”创业模式，积极引导个体工商户转变经营方式；引导网络创业集群集聚发展，支持具备一定产业基础的乡镇、村，依托地方特色产业及优质产品，组织当地群众发展各种本地特色产品网店，共享供货平台、物流系统，推动群体性创业。（七）加快布局电子商务物流体系54、。1规划建设三级物流配送服务体系。规划建设市级电商物流分拨中心、县级电商公共配送中心、末端配送网点三级物流配送服务体系。建设市级电商物流分拨中心。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，集聚龙头企业，强化资源整合，为全市电子商务提供集送分拨、现代仓储、城市配送、供应链管理、产品检测、质量追溯、生产认证等服务。建设县级电商公共配送中心。以市级物流分拨中心为依托，从商贸、供销等农村商品流通企业和电商、邮政快递、仓储物流、电商运营企业中选择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心，鼓励各类主体通过县级公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送能力。建设乡镇和村级电子商务物流配送站（点）。以县55、级公共配送中心为依托，强化乡镇政府支持作用，鼓励多元主体参与实施，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务进农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。2提升电子商务物流专业化与信息化。加强电商物流园区建设。依托西兰银综合物流园、各县电商物流园区载体，重点引进快递龙头企业、物流仓储等大型物流企业，加快建成以农产品物流、日用百货物流等为主的第三方物流中心。打造集电子商务、快递配送、创业实践等多功能为一体的综合性产业园区，进一步推进全市电子商务与物流快递协同发展的新形势，支撑电子商务和地方优势特色产业等关联产业的发展。提高物流信息化水平。鼓56、励快递企业利用物联网、传感网等现代高新技术构建智慧物流配送体系，实现物流的自动化、可视化、可控化、智能化、系统化、网络化，打造智慧、高效、精准的电商智慧物流。积极完善冷链物流。整合物流资源，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，加快全市冷链分拨中心建设，构建适应生鲜农产品电子商务发展的物流配送体系，提高冷链物流社会化、规模化、专业化水平，通过冷链物流助力特色农业和农产品深加工业有序发展，实现精准扶贫和精准脱贫。大力发展第四方物流。依托第四方物流承接县域内的“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”，启用公共仓储空间，最大限度利用现有资源，把分散在各个电商平台之间、各个物流公司之57、间的物流快递业务进行有效整合，降低物流成本，提升物流效率。（八）加强电子商务人才培训与引进。1积极开展电子商务人才培训。市级统筹制定具体的培训规划、方案，整合现有培训资源，区分不同层次，采取有针对性的培训方式，加强宣传引导，构建由政府相关部门主导、协会组织、高等（职业）院校及电商龙头企业参加的电商人才培训体系。依托市级电商公共服务中心、县级电商运营中心、固原市电商创业孵化基地等载体，联合固原民族职业技术学院、固原电子商务联合会等市内职业教育和社会力量，通过政府购买服务的形式，引入有资质的培训机构和师资，有计划的进行电商培训。组织开展面向市领导、市直各部门班子成员、各县乡镇、村干部等人员，邀请专58、家、教授开设讲座，重点介绍电商发展趋势分析，县域电商发展及机遇解读，农村电商发展模式介绍及成功案例分析等内容，以及政府部门在电子商务发展过程中应发挥的职能及作用等，为政府部门制定相关政策提供指导和依据。组织开展面向基层单位、大学生村官、农村“双创”带头人、龙头企业、合作社、种养殖大户、农户、返乡创业人员开展电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作、信息发布等技能培训，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。同时开设视频教学班，通过录制视频课程或网络直播等多种方式进行灵活培训。此外，重点完善培训后服务机制，保证培训转化和主体培育成效。构建电子商务人才培训体系，其中包括含有教学大纲、课程体系、59、课件研发等的内容系统，含有师资库、跟踪评价机制、优化退出机制等的师资系统，含有现场授课、在线教学、实训实习、参观游学等的教学系统，含有学员库、培训档案、考核跟踪、定向孵化等的学员系统，含有固定场所、办公设施与教材教具、教学网络、实训基地等的基础设施，含有财政支持、企业委培、人才发展基金等的多渠道经费来源，系统推进电子商务人才培训工作。2大力加强电子商务人才引进。加大高级电商管理人才、核心技术人才、高端运营人才的引进力度，吸引更多的电商精英来固原市就业创业。编制人才引进实施细则，通过多方式、多手段地引进电子商务各层次的人才，借助于农村电子商务崛起的有利时机，吸引众多外出打工的农民和大学生返乡创业60、或就业，吸引人才回归，缓解本地电子商务发展迫切的人才需求。3将党员培养成“红色电商达人”。出台推进“支部+电商”党建富民工作的实施意见，在党员电商中开展“亮身份比形象、亮承诺比信用、亮业绩比贡献”等活动，营造比学赶超的浓厚氛围。开展形式多样的交流活动，推动党员电商互帮互学、共同提高。加大高端培训力度，帮助党员电商拓宽视野，提升创业层次。注重将政治觉悟高、销售业绩好、带动能力强的党员电商列为重点培养对象，倾斜培养措施，优先推荐列入补贴计划，利用各种方式进行重点推介。每年“七一”前夕，集中评选一批“红色电商达人”。（九）促进电子商务创新发展。1打造电子商务创业创新载体。推动大众创业万众创新，加大政61、策扶持，鼓励将闲置厂房、仓库等改造为双创基地和创客空间，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的电子商务创业创新载体。积极整合京东集团资源优势，结合固原对电子商务相关专业以及人才创新创业的需要，对固原市创新创业基地、创客空间、创新创业园等新型“双创”服务平台提供技术、人才等支持，建设双创孵化器。以双创孵化器、创客空间为依托，加快电商服务业主导产业的聚集，打造电子商务服务业新的增长极。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好工作环境。2支持电子商务模式创新。积极鼓励社交网络电子商务模式，鼓励社交网络发挥内容、创意及用户关系优势，建62、立链接电子商务的运营模式，支持健康规范的微商发展模式，为消费者提供个性化电子商务服务，刺激网络消费持续增长。鼓励和规范社交网络营销创新，鼓励电子商务企业依托新兴的视频、流媒体、直播等多样化营销方式，开展粉丝互动，如实传递商品信息，建立健康和谐的社交网络营销方式。围绕本地市场需求，结合移动电子商务发展热点，积极探索移动互联网新应用，加快推动移动电子商务应用从生活服务、公共服务领域向农业生产领域延伸。3促进电子商务科技创新。支持利用技术创新交易场景，支持电子商务企业积极利用虚拟现实、自动识别等技术，创造沉浸式购物体验，提供更为智能、便捷和安全的网购方式，提升客户服务水平。支持利用技术提高运营效率，63、鼓励企业利用大数据、云计算、物联网、北斗导航、人工智能等技术，提升数据处理和分析能力，捕捉消费者个性化消费需求，改善企业运营效率和营销水平。支持建设各类电子商务公共服务云平台，为中小微企业提供商业基础技术应用服务。（十）加强发展电子商务的宣传与推广。1规范舆论引导。加大电子商务知识的宣传和普及力度，形成全社会大力发展电子商务应用的共识。大力推介本地电子商务标杆企业和电商领军人物，营造有利于电子商务发展的舆论氛围。依托主流媒体、搜索引擎和微博、微信等新媒体进行固原市地域形象、特色产业和品牌的宣传，提高固原市区域整体品牌知名度。2加强对外宣传。进一步宣传农村电商发展，扩大电商知晓度，让村民了解电商64、，开展对外宣传活动。通过参加和举办展会、LED车进农村、农村刷墙宣传、政府公开等手段，助推对固原农村电商的发展，让村民了解农村电商并能够使用电商平台购买商品，为今后更好进行宣传起到促进作用。七、保障措施（一）强化组织领导。成立全市电子商务发展工作领导小组，统筹协调全市电子商务产业规划、实施、管理工作，决策和审批产业发展过程中的重要事项，定期召开工作会议，组织培训交流，协调解决电子商务发展中的重大问题。办公室设在市商务局；各级政府建立相应的工作机构，负责本区域的电子商务发展推进工作，形成强有力的组织机制。建立促进电子商务加快发展的目标考核机制，明确有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方65、面的目标和责任，把电子商务发展工作纳入监督考核内容，确保各项工作任务全面完成。（二）加大政策扶持。全面贯彻落实国家、自治区和市各项电子商务促进发展政策，积极争取国家、自治区等相关资金的扶持。加大固原市电子商务支持力度，引导各级部门出台促进电子商务发展的扶持政策。结合本市产业特色和发展导向，加大电子商务产业园区建设和传统产业升级改造的扶持力度，保障重点工程、示范项目、示范企业的资金支持。（三）完善考核评价。制定固原市电子商务工作考核办法，确定考核评价方法和程序，从应用推广、发展环境、推进工作、示范建设、开放合作、宣传研究、表彰奖励等七个维度进行全市、县（区）电子商务及其推进工作的绩效考核。（四）66、多元投资机制。建立健全适应本市电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位，积极培育创业风险投资市场，完善创业风险投资机制，促进创业投资与电子商务企业自主创新有机结合。在市场不能有效配置资源的电子商务发展领域，政府运用投资补助、贴息等多种手段，分步骤、有重点地予以支持。（五）规范市场环境。推动电子商务经营者营业执照电子链接标识的发放，保护网络经营者和消费者的合法权益。推动跨部门、跨区域的协同执法机制建设，坚持线上线下治理相结合，加大打击侵权假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为的力度。加强侵权假冒行政67、处罚案件信息公开，引导建立良性竞争的电子商务市场环境。建立电商自律诚信平台，形成政府部门官方信用和第三方信用评价相辅相成的信用监管长效机制和纠纷调解、投诉处理机制。营造安全放心的电子商务消费环境，维护公平竞争的电子商务市场秩序。（六）建立统计监测。研究制定电子商务统计指标体系，建立电子商务运行监测系统，加强电子商务企业信息统计和采集，全面掌握全市电子商务交易规模及商品结构特点、发展变化等趋势。开展电子商务统计监测工作，加强与电商、快递等行业协会合作，建设电子商务数据采集和运行监测系统，进一步规范并指导纳入统计调查库的联网直报电子商务平台和有电子商务业务企业的统计工作，及时准确反映全市电子商务发展情况。