1、重庆市万州区都历片区控制性详细规划环境影响报告书（征求意见稿简本） 重庆三雨生态环境咨询服务有限公司二二年九月201.1 规划背景为践行习近平生态文明思想，推进落实重庆“两点”定位、“两地、两高”目标的总体要求，深化发展万州区一心六型，打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区的思路，结合都历片区的发展态势和重大发展机遇，同时依据万州城市发展的总体战略需求，优化配置空间资源在法定化层面的落地，同时保障片区开发资源配置以及综合利用的合理化，提升未来万州城市综合竞争力，重庆雅克设计有限公司于2019年编制了重庆市万州都历片区控制性详细规划（以下简称本规划）。规划范围为：都历片区位于万州中心城2、区东北部枇杷坪组团，长江北岸，南起枇杷坪组团管理单元，西至石包村，东至037乡道，北至胡家坪，本次规划区总面积约133.72公顷，东西长858m，南北宽2317m，呈南北长、东西窄的带状分布，规划内容包括土地使用规划、地块开发与控制规划、公共服务设施规划、道路交通规划、山水绿地规划、市政工程规划、环境保护规划、综合防灾工程规划等 。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等有关规定和要求，需依法开展规划的环境影响评价，并作为决策的依据。受重庆市渝东经济技术开发区管理委员会委托，我单位承担万州都历片区控制性详细规划环境影响报告书编制工作。1.2 评价内容及3、重点本规划主要规划内容包括土地使用规划、地块开发与控制规划、公共服务设施规划、道路交通规划、山水绿地规划、市政工程规划、环境保护规划、综合防灾工程规划等，考虑到以上规划对环境的影响范围和程度，本评价根据规划特点和区域环境状况确定评价重点为：（1）结合规划区域的环境现状及规划目标，分析规划选址以及规划区空间布局、功能定位、结构和开发规模的合理性。（2）从宏观角度分析预测规划区开发可能带来的环境影响，并提出规划区域开发活动环境保护措施，并突出对地表水、生态敏感区的保护。（3）分析区域环境承载能力，提出规划区域总量控制建议指标。（4）论证区域开发的环境可行性，提出优化方案和综合防治对策，协调生态环境4、与开发建设行为之间的矛盾。1.3 评价范围及时段根据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）要求，评价范围可按现有地理属性或已有的管理边界（行政区）确定。根据行政区划，规划的都历片区位于万州中心城区东北部枇杷坪组团，长江北岸，南起枇杷坪组团管理单元，西至石包村，东至037乡道，北至胡家坪，本次规划区总面积约133.72公顷，东西长858m，南北宽2317m，呈南北长、东西窄的带状分布。评价水平年与规划的水平年基本保持一致，其中经济社会的现状评价水平年和规划保持一致（为2018年），陆生生态、湿地生态、水生生态、水环境、土地资源等环境因子的现状评价水平年以最新的调查资料为准；影响预5、测规划水平年为2035年。1.4 环境保护目标 （1）水资源 全面落实最严格水资源管理制度，按照国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（国办发20132号），通过增加有效供水、控制需求、强化节水、合理调配，形成现代城乡水资源配置格局，合理开发利用水资源。规划区最高日自来水用水量为5525.74立方米，远期用水仍由杨柳水厂供给，杨柳水厂供水能力为33万立方米/日。 （2）水环境 维护河流水功能，保障水质安全，实现流域水环境质量稳中向好。规划范围各控制断面达到或优于类，集中式饮用水水源地的安全保障得到进一步加强。 （3）生态环境 保护规划区域生态系统结构和功能完整性，维系优良生6、态及自然景观；保护生物多样性，重点保护生态敏感区和珍稀濒危陆生野生动植物种群及其栖息地；保持湿地生态系统健康和可持续；保护重要水生生物及其生境。 （4）土地资源 合理利用和保护规划相关区域土地资源，避免或减少规划实施对土地资源的破坏，保持土地资源可持续利用。 （5）社会环境 完善区域基础设施环境，促进区域经济、社会可持续发展，确保区域开发建设与当地经济社会、生态建设协调可持续发展。通科学、合理的资源开发和配置，协调好规划工程项目与环境保护之间的关系。1.5 环境敏感对象根据现场调查，规划区内无自然保护区、风景名胜区、重点文物保护单位和饮用水源保护区，未发现珍稀动植物，本规划区评价范围内的环境敏7、感点主要包括长江、铁峰山森林公园、歇凤山市级风景名胜区、弥陀禅院及居民小区、学校、医院等。1.6 规划概况规划名称：重庆市万州区都历片区控制性详细规划规划概况：都历片区位于万州中心城区东北部枇杷坪组团，长江北岸，南起枇杷坪组团管理单元，西至石包村，东至037乡道，北至胡家坪，本次规划区总面积约133.72公顷，东西长858m，南北宽2317m，呈南北长、东西窄的带状分布。功能定位依托三峡国际康养城，延续中部康养避暑主题带，以“康旅之乡”为主题，打造康养度假区。规划规模用地规模：总规划面积约133.72公顷。人口规模：居住人口约1.5万人。规划结构规划空间布局结构为“一心、一轴、一带、两区、多廊8、”。其中：一心：指康养中心；一轴：指以南北向次干道形成的城市发展轴；一带：南北向形成环山绿带；两区：规划区内形成的“休闲疗养区、生态居住区”；多廊：多条景观廊道。用地布局规划居住用地面积48.92公顷，占城市建设用地面积的61.28%；规划区内规划居住商业混合用地约5.03公顷，占城市建设用地面积的6.3%；公共管理与公共服务设施用地面积4.8公顷，占城市建设用地面积的6.01%；商业服务业设施用地面积1.77公顷，占城市建设用地的2.22%；规划道路与交通设施用地面积10.74公顷，占城市建设用地面积的13.46%；规划绿地与广场用地面积8.07公顷，占城市建设用地面积的10.1%。1.7 9、规划协调性分析本规划的重点主要是分6个方面：重塑定位，满足新时代城市发展新要求；塑造山水，强化城市与自然的和谐共生；规划城市景观，打造独具特色的城市门户；策划项目，满足日益增长的设施要求；组织交通，构建山地型城市交通体系；利用地形，满足城市弹性用地要求。本规划符合国家确立的可持续发展战略和方针政策。本规划的实施将改善区域基础设施环境，促进区域经济持续发展，与国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）、中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016.03.16）、全国主体功能区规划（国发201046号）、产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）、国家10、环境保护十三五规划纲要（2016.02.03）、大气污染防治行动计划（国发201337号）（气十条）、水污染防治行动计划（国发201517号）（水十条）、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）（土十条）、长江经济带生态环境保护规划（环规财201788号）、国家发展改革委环境保护部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知（发改环资2016370号）、长江保护修复攻坚战行动计划（环水体2018181号）、关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发 2015178号）、关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行11、）（环办环评201614号）、重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（渝府发20166号）、重庆市生态文明建设“十三五”规划（渝府发201634号）、重庆市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见（渝府发201386号）、重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告201126号）、重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知（渝府发201825号）、重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知（渝府发201650号）、重庆市生态功能区划(修编)、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）（渝推长办发201940号）12、重庆市经济和信息化委员会关于进一步调整产业结构优化产业布局加快产业转型升级高质量发展的实施意见（渝经信发2018114号）、重庆市万州区城乡总体规划（2015年编制）、重庆市万州区旅游发展总体规划（20152025年修编）、万州区国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016-2020年）纲要等法律法规相协调。 1.8 流域环境现状（1）环境质量现状环境空气： 根据重庆市生态环境局公布的2019重庆市生态环境状况公报中万州区环境空气质量现状数据，万州区PM2.5不满足环境空气质量标准（GB3095-2012），区域环境空气质量属于不达标区。根据重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区大气环境质13、量限期达标规划的通知（万州府办发201952号）可知，文件要求通过具体措施的实施，全面改善环境空气质量，2025年实现全区环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012)二级浓度限值标准。声环境：3个噪声监测点能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准要求。地表水环境：根据长江晒网坝断面和长江桐园断面2014-2018年的例行监测数据来分析评价段长江的水质变化情况，监测因子有pH、DO、COD、BOD5、NH3-N、石油类、高锰酸盐指数、硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、Cr6+、铅、镉、TN、TP、铜、锌、氟化物、粪大肠菌群、阴离子表面活性剂、硫化物、硒。2014-2014、18年间，长江桐园和晒网坝断面的各评价因子均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准，水环境质量较好，评价段地表水有一定的环境容量。地下水环境：2个监测点各监测因子能满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类标准。 （2）土壤环境质量现状 共设置3个监测点，监测期间，土壤各项监测因子在各监测点评价因子的单项指数均小于1，均未出现超标现象，满足土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）第二类用地筛选值的要求。项目区土壤pH值在6.42-7.15之间，土壤属于中性土壤。因此，评价区域土壤本底环境质量良好。 1.9 规划的主要环15、境影响（1）环境空气影响分析本规划区内的大气污染物主要包括加油站产生的废气、餐饮油烟、交通废气、污水处理厂的恶臭气体、公厕和垃圾收集点以及转运站恶臭气体等。 餐饮油烟本规划实施后，规划区内餐饮油烟主要产生于各居民楼内和商业用地范围内的餐饮服务行业。本规划中拟建的各类厨房灶台均要求安装油烟净化器，对油烟进行净化处理后，通过专用烟道达标排放。油烟净化器的净化效率可达90%以上，经油烟净化器处理后的油烟排放浓度一般均小于2mg/m3，其排放浓度可满足饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001），对区域环境空气的影响较小。交通废气本规划实施后，随着居民人数的增多以及入驻商业数量的增长，规划区16、内道路上行驶的车辆数量将逐步增多，将增加排放一定量的燃油尾气。规划区内各道路上行驶的汽车以家用小型汽车为主，其单辆的废气排放量较小，且多以汽油作为燃料，汽油燃烧较柴油更为彻底。另外，本规划区内将严格采取车辆管制措施，严禁黄标车和尾气排放不达标的车辆进入；重型载货车辆在昼间不允许驶入中心区域，仅可在商贸物流用地范围内行驶。综上分析，规划区内的汽车尾气排放量较小。本规划所在区域为山地地形，南面为长江，有利于形成河谷风，且常年风速较大，有利于汽车尾气的扩散；规划区道路和停车场附近的绿化率较高，绿化植被对汽车尾气有一定的吸附和阻隔作用。故规划实施后的交通尾气对区域环境空气的影响较小。公厕及垃圾收集点恶17、臭气体各个公共厕所的化粪池和各生活垃圾集中收集点的恶臭气体产生量较小。对公共厕所化粪池产生的恶臭气体，设置导排管导至公厕屋顶排放。对生活垃圾及时清运，减少在垃圾收集点处的堆存时间，并采取灭蝇、除臭措施；生活垃圾采用全封闭式垃圾运输车进行清运；优化各垃圾集中收集点的选址，确保垃圾集中收集点与各居住用地、医院、学校等敏感区域之间的距离符合生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016），并加强绿化减轻对周边敏感点的影响。采取以上措施后，预计上述废气体对区域环境空气的影响较小。（2） 地表水环境影响分析本规划实施后，规划区范围内的土地利用类型由农业用地转变为了建设用地，规划前的农业灌溉面源污染将不18、复存在，规划区内对长江的水污染源主要现有申明坝污水处理厂因本规划新增尾水的排放。本规划区隶属枇杷坪组团，其排水在申明坝污水处理厂规划服务范围内。考虑城市远期发展人口不断增多，本规划区远期排水将进入大周污水处理厂。申明坝污水处理厂始建成于2008年7月，一期6万m3/d由万州区自来水公司负责承建后移交重庆市渝东水务有限公司管理；2017年7月进行提标改造，2017年8月扩建至11万m3/d，服务范围包括申明坝、周家坝、高笋塘、枇杷坪共4个片区，规划服务人口约为36.7万人。申明坝污水处理厂采用A2/O+辐流沉淀池+接触消毒工艺（二氧化氯消毒）工艺，尾水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB119、8918-2002）一级A标准，满足排放要求。因此本规划区污水排入申明坝污水处理厂可行，对长江水质影响很小。（3） 地下水环境影响分析为了避免规划的实施对区域地下水的影响，环评要求对进入规划区的商业企业、医疗单位以及居民区配套建设的污水收集处理设施、垃圾收集点地面等区域进行重点防渗。其防渗技术要求须达到等效黏土防渗层Mb6.0m，K110-7cm/s；或参照GB18598执行。规划区内各商业物资不得露天堆放；对医疗废物等危险固废设置的暂存库，应采取防雨淋、防流失、防渗漏的措施；化学危险品区及围堰、危险固体废物储存区、生产废水处理设施等应合理布局，分区防治，按照危险废物储存污染控制标准（GB1820、597-2001）、危险废物防治技术政策（环发2001199号）、危险废物转移联单管理办法、医疗废物集中处置技术规范（试行）等要求执行。定期检查规划区内的污水废水输送管道，防止废水收集、处理系统破损、泄露等事件发生。采取以上措施后，预计本规划实施后对区域地下水环境的影响较小。（4）声环境影响分析 社会生活噪声规划实施后，社会生活噪声主要产生于商业区、集市贸易区以及居住、商业、工业混杂区，其噪声源主要为营业性娱乐文化场所和商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声。该类噪声具有分散、不连续的特点，其噪声值一般约为75-80dB（A）。针对社会生活噪声，主要采取管理措施减少噪声的排放，如禁止集市贸易21、区内的商户使用高音喇叭或其他高音响器材招揽顾客；禁止占道经营，避免过往车辆频繁鸣笛；KTV等高噪声营业性文化娱乐场所应合理布置，避免对周边住户产生噪声和振动影响；对各建构筑物均预留合理的空调外机安装位置，按照有关规范合理安装，产生的噪声符合区域噪声排放标准；对菜市场等集市贸易区合理布置，采用室内布置并尽量与集中居住区、学校、医院等声环境敏感区保持一定的距离。采取以上措施后，预计规划实施后的社会生活噪声对区域声环境影响较小。交通噪声规划实施后的交通噪声仅涉及公路交通噪声。根据规划，本规划区内的公路交通噪声主要为主干道车辆运输产生的噪声。从土地利用现状图来看，都历片区城市主干道，其车辆行驶速度相对22、较低，一般限速为60-80km/h，其噪声源较高速公路低；规划部门在规划道路时，道路两侧的建筑物与道路红线保留了一定的距离，通过距离衰减，可减轻道路交通噪声对周边敏感点的影响；交通管理部门应加强道路车辆的管理，全线实施限速、禁止飙车、采取措施减少拥堵发生概率，设置禁鸣禁停标志，对于噪声较大的载重车辆，严格控制车速和载重量，尽量避免夜间运输；另外，通过合理布置主干道两侧的建筑物功能，在临路一侧尽量布置商业用途的建构筑物，避免布置居住区、医院、学校等敏感功能区，临路一侧建筑物可起到隔声效果，减轻后排敏感区的噪声影响；对于无法避开且噪声预测超标的敏感区，对其临路一侧设置隔声门窗。采取以上措施后，预计23、公路交通噪声对两侧的声环境影响较小。（5）固体废物影响分析 生活垃圾规划区生活垃圾日产量为15吨，规划区内规划建设垃圾收集站4座，服务整个都历片区，由市政环卫部门及时清运至位于万州区三峰环保发电有限公司进行垃圾发电处置。万州区三峰环保发电有限公司每天可消纳800t生活垃圾，目前万州区生活垃圾实际收集量约650t/a，且其服务范围涵盖了本规划的都历片区。对规划区内的生活垃圾集中收集并运三峰发电处置后，生活垃圾对区域生态环境的影响较小。医疗废物针对规划区内拟建的各医疗卫生服务单位产生的医疗废物，由各单位按感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物五大类进行分类收集，并且日产日清，分24、别交由有资质的单位妥善处置，并按照医疗废物转移联单制度填写和保存转移联单，可确保医疗废物的环境影响较小。（6）生态影响分析规划的实施对当地的生态影响表现在改变土地利用性质、破坏原有植被、改变区域物种组成和景观结构、对区域生物多样性造成影响，以及造成区域水土流失等几个方面。1）土地利用影响分析根据重庆市万州城市总体规划（2003-2020）-2011 年修改，规划区内的土地利用性质已在其中予以确定，其用地性质已由农业用地转变为了城市建设用地。因此，本规划的实施不会改变该区域土地利用性质。另一方面，规划实施后，政府通过对规划实施区域基础设施、公共项目的建设和投入，将原先的土地、菜地、农田和空闲地转25、化成各种居住、商业、公用和工业用地，随着土地利用性质的改变，使区内的土地得到大幅升值，必然带动区域的发展，土地价值和单位面积的土地产出值必然会大幅度提升。从经济发展的角度分析，规划实施对土地利用性质的改变具有积极的正效应，其负面影响较小。2）土壤环境影响分析规划区城市化发展使其土壤发育偏离了自然发育过程，显示出明显的异质性特点。如耕作土壤变为绿化土壤，因一系列改良措施，使土壤质地变化，腐殖质增加。更多的受城市建筑的影响，城市土壤中会有更多的建筑碎屑或灰渣，成为养分不均、质地不匀、干燥和透气的土壤。例如，受城市道路和交通的影响，道路两侧的土壤因水泥和灰浆残渣的混入，会导致土壤pH值增加；或道路两26、侧堆放垃圾，还会含有较多的氮和磷；地面硬化、车辆碾压和行人践踏，土壤紧实度会增加；行道树或其他美化性植物的栽植，也会改变土壤的性质。由于区域的开发建设使区域内水保措施不断趋于完善，可使区域内水土流失得到更加有效地控制。城市化后的土壤是干燥的土壤。由于区域地下水贫乏，大面积不透水覆盖层的存在使降水不能渗透到地下而流失，地下水得不到补偿；建筑残余物混入土壤使其质地粗化，孔隙增大而使进入土壤的少量渗水迅速流失。土壤的变化更主要的是来自城市化带来的污染。垃圾堆放则可能使硝酸盐深入到土壤深部，甚至污染地下水；塑料碎屑会使土壤质地劣化。污水泄漏或流失会使规划区及周边环境土壤中氮、磷等元素含量有所增高。3）27、物种组成影响分析植物物种根据现场调查，规划区内未发现珍稀野生植物物种和古树名木，规划实施期对植物影响主要表现在数量上的减少和种类的改变。规划实施后，建设项目的占地，将造成规划区内农业用地和荒草地转变为建设用地，将造成区域内植物物种数量的减少。动物物种根据调查，规划所在区域已受当地居民的人类活动干扰强烈，地带性原生植被早已破坏殆尽，动物隐蔽、栖息、繁衍的场所不断缩小或受到严重破坏。现场调查发现，评价范围海拔较低，属于低山区，仅偶可发现小型野生动物出没，通过走访调查及查阅相关资料，该区域未发现国家重点保护珍稀野生动物及其栖息地分布，仅有野兔、鼠类、蛇以及部分禽类动物，本规划的实施不会导致珍稀陆生动28、物灭绝。4） 水土流失与水土保持规划区总用地面积133.72公顷，其中规划城市建设用地面积79.84公顷。规划实施过程中，对地表扰动较大，规划区建成后，随着建设区地面的硬化和绿化，土壤侵蚀的程度将降低。但由于人工植被的蓄水能力不可能迅速提高，短期内规划范围内的地表径流流失量将增加，对地下水的补给将减少。为了减少径流的损失，可以结合运用生态和工程措施，生态方面促进植被迅速恢复其蓄水功能的实现，工程方面可将径流引向山谷和河流等低洼处，采取一定的截流措施，可以使流失的径流入渗补给地下水。（8）环境风险影响分析 规划工程环境风险：工程环境风险主要是溢油或是危险品泄漏。就风险发生的概率而言，由于区域现有29、公路主要为县道或乡镇公路，来往车辆相对较少，车速也较低，因此发生交通事故并造成石油类或危险品泄漏进入渠道污染水体的概率也是极小的。但一旦发生，由于石油类较难降解，且渠道水量有限，流速相对较快，这对沿线地区人畜饮水会产生较大影响。而如果发生危险品，特别是剧毒化学品污染水体，将严重威胁着沿线地区广大人民的生命财产安全，其影响将是巨大的。因此，必须采取防范措施，杜绝这一类风险的发生。1.10 规划方案综合论证（1）规划目标与功能定位的合理性分析为践行习近平生态文明思想，推进落实重庆“两点”定位、“两地、两高”目标的总体要求，深化发展万州区一心六型，打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区的思30、路，结合都历片区的发展态势和重大发展机遇，同时依据万州城市发展的总体战略需求，优化配置空间资源在法定化层面的落地，同时保障片区开发资源配置以及综合利用的合理化，提升未来万州城市综合竞争力。依据新时代的战略机遇、新总规的法定化要求以及新经济的市场化需求，优化和合理配置城市空间资源，强化对城市空间资源的运营管理，确保该片区的城市建设的有序进行。根据重庆市万州城市总体规划（2003-2020）、万州区城乡总体规划大纲（2018-2035）等历年城乡总体规划，渝东“产业生态化、生态产业化”示范区概念性规划相关专项规划，万州一江两岸城市价值提升项目枇杷坪东部片片区已编制规划，本次规划顺应城市发展态势、整31、合资源本底条件、落实相关规划要求，并借鉴先进地区案例，将本片区功能定位为:以“文旅北岸、蓝绿叠城”定位为主题，打造“生态保育、文化体验、山水游乐，品质生活”为主导功能的靓丽城市水岸。新经济时代下，广大的人民群众对高质量生活的需求会持续增强，其中包括对休闲的高质量体验，对居住的高质量需求，对医疗以及教育的高质量投入等，将是未来市场需求的主导。本规划针对都历片区优质的资源特征，保障了片区开发资源配置以及综合利用的合理化。综上分析，本规划所提出的规划目标和功能定位是与该区域的地理优势和资源优势是相契合的，是合理的。（2）规划规模合理性规划区总用地面积133.72公顷，其中规划城市建设用地面积79.832、4公顷，属于重庆市万州城市总体规划（2003-2020）（2011年修改）中已经审批的建设用地。因此，本规划用地可得到保障。规划的内容包括土地使用规划、地块开发与控制规划、公共服务设施规划、道路交通规划、山水绿地规划、市政工程规划、环境保护规划、综合防灾工程规划等。1.11 区域三线一单（1）生态保护红线根据重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知（渝府发201825号），重庆市生态保护红线管控面积20445.42平方公里，占全市国土面积的24.82%，其中万州区生态保护红线管控面积741.07平方公里，占全区国土面积的21.44%。本规划范围内无生态红线分布。（2）环境质量底线 本规划33、区域长江断面现状水质总体较好，规划实施后，区域内生活污水排入污水处理厂处理，长江万州段控制断面能够满足流域环境质量底线的控制要求。（3）资源利用上线规划区内现状用水由水源由杨柳水厂提供，江南水厂为规划区提供应急水源。杨柳水厂位于万州区中心城区西南部，龙宝河东侧，现状供水能力为33万立方米/日，采用城市给水采用分区、分压供水方式向规划区提供现状生活及生产用水。预测规划区最高日用水量为30554.81立方米。其中道路冲洗及绿地浇洒等约3329.6立方米/日用水取自经简易处理的自然水体。根据规划水资源配置成果，2035年区域用水量在杨柳水厂供水能力范围内。（4）环境准入负面清单本规划区不涉及工业企业34、，因此无需提出环境准入负面清单。1.12 规划方案的优化调整建议（1）环保设施先行建设为了确保规划实施后，规划区内的污废水、固体废物等污染物能得到妥善处置，本次规划环评要求在规划区内先行建设垃圾收集点、污水配套管网等各项环保设施，确保其正常运行，通过竣工环保验收后，规划区内的居住用地、医院、学校等方可正式投入服务和运营。另外，在规划实施时，环评要求道路修筑和管网铺设施工同时进行，避免出现重复建设和资源浪费。（2）大周污水处理厂适时建设根据规划，本规划的预测居住人口1.5万人，但规划实施后，其人口数量达到最终的规划规模会经历一段时间，因此，其污水产生量呈现逐步增长的趋势。同时，随着高铁片区、都历35、片区的同步开发，申明坝污水处理厂势必难以承担新增污水处理负荷。为满足新增规划区的污水处理需求，建议大周污水处理厂适时建设，一方面解决新增规划区的污水处理问题，另一方面降低申明坝污水处理厂的运行成本。（3）优化居住用地布局根据规划，规划区内城市次干道两侧均布置有居住用地，其车流量相对较大，在运营期间产生的交通噪声和废气源强均相对较大。为了尽可能减轻交通噪声和废气对道路两侧居民区的影响，环评建议将道路临街一侧的居住用地调整为商业用途。（4）加强防护绿化带的空间管控防护绿化带是城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿化用地。规划实施过程中应加强防护绿化带的空间管控，严格按照城市防护绿地设计规范进行建设36、。具体如下：城市干道规划红线外两侧建筑物的退缩地带和公路规划红线外两侧的不准建筑区，除按城市规划设置人流集散场地外，均应用于建造隔离绿化带。其宽度分别为：城市干道规划红线宽度26米以下的，两侧各2米至5米；26米至60米的，两侧各5米至10米；60米以上的，两侧各不少于10米。在城市高速公路和城市立交桥控制范围内，应当进行绿化。铁路沿线两侧隔离绿化带宽度各不少于20米。高压线走廊下安全隔离绿化带的宽度， 220千伏的，不少于36米；110千伏的，不少于24米。（5）优化城市空间布置本规划区地形地貌以山地为主，地势起伏较大，山水相间，南面地势低，向北面依次升高。为了尽可能减少土石方工程量，环评建37、议优化城市空间布置，充分利用当地地形地貌，采用台地式布置，减少高填方和深挖方；山顶作为居住用地和公园绿地，既可减少工程量，又可尽可能保留原有地形，并有利于区域土地资源的充分利用。1.13 环境目标可达性分析 本规划对各专项规划进行布局，确定了合理规模，并采取本规划环评提出的环境保护措施，流域水资源利用目标、水环境保护目标、生态环境保护目标、环境敏感区保护目标、社会环境保护目标、土地资源保护目标等环境保护目标是可以实现的。1.14 环境影响对策及减缓措施（1）环境空气影响减缓措施调整能源结构完善规划区内的天然气供给系统，鼓励各业主使用天然气、电等清洁能源，禁止使用燃煤锅炉、燃油锅炉；居民区采用天38、然气和电能作为生活能源。餐饮油烟治理针对餐饮油烟，各商业区和餐饮企业的厨房均应按要求设置油烟净化器，对油烟进行净化处理后，通过专用烟道达标排放，禁止油烟直接排放。对可能引进餐饮项目的建筑物，预留可接至楼顶的排气烟道。商业餐饮油烟排放口不得对准住宅楼，排放口设计应符合饮食业环境保护技术规范（HJ554-2010）的相关要求，排放口与周边环境敏感目标距离不应小于20m，排放口应高出屋顶、有排放监测口及监测平台。商业门面入住餐饮项目时必须通过环保审查后才办理行政许可，餐饮油烟治理设施必须经验收合格后方可投入使用。交通运输废气治理规划区应将道路交通建设放在突出位置并与强化规划区交通管理相结合，确保区域39、内道路交通合理分流、畅通，减少因车辆阻塞、怠速而增大尾气排放量；认真落实交通规划中道路绿地，重点针对区域内城市主、次干道和沿河绿化带建设，利用植被的吸附作用，减轻废气影响。加强规划区内道路系统的维护，将规划区内道路纳入市政部门进行管理，安排专门的清洁人员进行清扫，并安排洒水车定期洒水抑尘。加强上路车辆的管理，严禁排放不达标的黄标车、排放黑烟或者其他明显可视污染物的机动车上路行驶；严格对运输煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥浆等易撒漏扬散物质的车辆进行管理，要求采取密闭措施；提倡并鼓励新能源汽车的使用，减少废气的排放。本规划区不涉及加油加气站。恶臭气体治理对生活垃圾集中收集点和转运站对收集的垃圾及40、时定期清运，减少堆存时间，避免生活垃圾在收集点和转运站内腐烂和发酵；并定期对收集点和转运站内的设备采用高压水枪进行冲洗。对各居民区内的化粪池，采用地埋式加盖设计，产生的恶臭气体通过管道引至楼顶排放。（2） 地表水环境影响减缓措施 污水处理方案规划区内的污废水主要包括：规划区内的居住人口产生的生活污水、各企事业单位产生的生产废水、医疗单位产生的医疗废水。其中，各居民区产生的生活污水经配套的生化池收集处理后，通过污水管网进入规划修建的申明坝污水处理厂处理；各企事业单位产生的生产废水均由自建的污水处理系统收集处理，达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后，经市政污水管网排入申明坝污水41、处理厂；医疗单位产生的医疗废水经自建的污水处理设施处理达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）的预处理标准后，经市政污水管网排入申明坝污水处理厂。申明坝污水厂出水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。加强中水回用为了进一步降低规划区对地表水体的污染，减少污水排放，并节约水资源，规划实施后应注重中水回用。饮用水源水质保护本次环评建议本规划应根据饮用水水源地保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）加强饮用水源保护区的保护，其划定方案为：其饮用水源一级保护区水域范围为取水口半径300米范围内的整个水域，一级保护区陆域范围为取水口侧正常水位线42、以上200米范围内的陆域，但不超过集雨区范围；二级保护区水域范围为一级保护区边界外的整个水域，一级保护区陆域范围为正常水位线以上（一级保护区以外），水平距离2000米区域。严格按照中华人民共和国水污染防治法和饮用水水源保护区污染防治管理规定进行管理，杜绝污染。（3）地下水环境影响减缓措施针对可能发生的地下水污染，地下水污染防治措施按照“源头控制、分区防治、污染监控、应急响应”相结合的原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全方位进行控制。定期检查规划区内的污水废水输送管道，防止废水收集、处理系统破损、泄露等事件发生，若污水处理设施出现破损，应及停运及时进行修复或更换，避免造成地下水污染。（443、）声环境影响减缓措施社会生活噪声污染控制在规划实施过程中，应加强居住区、学校、医院、老年活动中心等声环境敏感区的噪声影响控制。集贸市场、休闲娱乐场所等高噪声区域不应设立在上述噪声敏感区附近，以减少公共活动噪声对上述敏感目标的影响。居住区内道路应只允许通行公共交通车辆、轻型车辆和少数为生活服务的货运车辆。统筹规划各经营网点布局。新建的居住小区规划建设集中的生活服务区。商业活动的噪声控制包括禁止使用高噪音喇叭、控制音响设备音量及播放时间、加强市场管理防止交通堵塞、商业区内行人与机动车分离，在商业较为集中且非交通干道处设置步行街。交通噪声污染控制各功能区合理布局，优化车辆路线。本规划区大致可分为生态44、居住片区、商贸居住片区、配套商业区等三个主要功能区；严格落实规划提出的规划区内交通主干道两侧的防护绿化带要求；加强道路交通建设，在交通繁忙的路段设置交通信号灯，改善交通运行状况，降低单位道路交通负荷，确保道路畅通；降低车辆行驶的噪声，优先发展公共交通，控制车辆拥有量的增长速度。车辆加装排气消声器，在居民集中区域及学校、医院等敏感区周围划定禁鸣区，并设置禁鸣标志；同时，在规划布局上，规划区内的居住区、学校、医院等敏感建筑与主次干道保留一定的间距，临道路第一排建筑不宜设置声环境敏感用房；加强交通噪声污染防治，严格执行交通管理措施，全面落实地面交通噪声污染防治技术政策。（5）固体废物影响减缓措施本规45、划实施后产生的固体废物主要为生活垃圾、医疗废物。规划实施后，固体废物处置将遵循环境健康风险预防、安全无害以及固体废物“减量化、资源化、无害化”的原则，有效解决固体废物的环境污染问题，达到变废为宝、化害为利、综合利用的目的。生活垃圾a.加强宣传，鼓励勤俭节约的生活方式，改变铺张浪费的生活习惯。鼓励使用再生产品和环境友好产品，建立绿色文明和完善绿色课程建设，创造绿色文化。提倡使用耐用产品和修复翻新后能继续使用的产品，在菜市场、商店等区域尽可能减少甚至杜绝一次性塑料袋等产品的使用，以延长产品的生命周期，从而减少生活垃圾的产生量。b.对规划区内地居民加强宣传，培养其垃圾分类的意识，并通过政策倾斜和财政46、补贴的形式鼓励废旧资源回收企业进入市场，对可再生利用的固体废物进行回收利用，从而实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。c.实行垃圾袋装化和分类收集，推广并使用新型的垃圾转运站，合理布局垃圾转运站，清运率达到100%。在各街道、商场等人群密集区域按规范设置一定数量的垃圾桶，对生活垃圾进行集中收集；在规划区内完善城市生活垃圾收集处理系统。医疗废物a.分类收集要求：各医疗单位运营期医疗废物应按感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物五大类进行分类收集，并且日产日清；感染性废物、病理性废物及药物性废物选用防渗漏的专用包装或容器；损伤性废物选用防锐器穿透的专用包装物；具有毒性、腐蚀性、47、易燃易爆性化学性废物用专用容器密闭收集。b.收集容器：医疗废物收集容器主要采用专用包装袋、防刺穿利器盒及防液体渗漏周转箱（桶）等，收集容器颜色均为黄色，所装物品配相应的文字说明（内容包括产生单位、日期、类别及需要的特别说明等）及医疗废物警示标志。c.医疗废物的运送:运送人员每天从将分类包装的医疗废物按时从专用污物通道运至医疗废物指定暂存区。运送人员运送过程中使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具，禁止将不符合包装要求的医疗废物进行运送，每天运送工作结束后，要对运送工具及时进行清洁和消毒。d.储存设施要求：各医疗单位产生的医疗废物应暂存于指定区域，医疗废物暂存区与生活垃圾、48、人员活动密集区隔开，设有专人看管，配备防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施，暂存间地面和1m高的墙裙作防腐防渗处理，地面有良好的排水性能，易于清洁和消毒，产生的废水采用管道直接排入医院污水处理设施，禁止将产生的废水直接排入外环境。e.暂时贮存时间要求：应防止医疗废物在暂存间中腐败散发恶臭，做到日产日清。确实不能日产日清，且当地最高气温高于25时，应将医疗废物低温暂时贮存，暂时贮存温度应低于20，时间最长不超过2天。f.医疗废物的转移：医疗废物运送使用专用车辆，车辆厢体与驾驶室分离并密闭，厢体底部防液体渗漏，并有清洗污水的排水收集装置；在车辆前部和后部、车厢两侧设置医疗废物警示标49、识。车辆运送路线应尽量避开人口密集区域和交通拥堵道路。g.医疗废物的处置：医疗废物中感染性废物和损伤性废物应有有资质的单位妥善处置，病理性废物应统一收集后转移至殡葬单位处置，药物性废物统一收集后由厂家回收，化学性废物统一收集后交有危险废物处置资质单位妥善处置，并按照医疗废物转移联单制度填写和保存转移联单。另外，医院特殊废液（检验废水等）亦属危险废物，在各产生地点设分类专用容器收集，交有危险废物处置资质单位收集统一处理。医院污水处理设施的污泥应定期清掏，由专门配备消毒设施的运输车辆装车消毒处理后由市政环卫部门处置。（6）电磁辐射影响减缓措施根据规划，本规划区未规划变电站，电力由枇杷坪变电站供应，50、设立1个10kv开闭所，10千伏开闭所最大转供容量不大于15000千伏安，开闭所和公用配电房建议采用附建式，建筑面积每处不小于 200平方米，电磁辐射影响较小。（7）生态影响减缓措施生态保护原则：以科学发展观为指导，坚持预防为主、保护优先、开发有序和环境敏感区域的避让原则，强化生态保护意识，维系自然生态系统的完整性和功能、促进人与自然和谐，控制不合理的资源开发和人为破坏生态活动。针对规划区建设中生态保护重点，具体措施包括：水土保持、植被保护、景观建设、绿地系统补偿、配套系统建设、优化布局降低开发强度、建立生态跟踪机制。（8）环境风险影响减缓措施1）环境风险防范体系规划区应建设以规划区应急救援指51、挥中心为核心、与区级（上级）和企业、社区（下级）应急救援中心联动的三级救援管理体系；同时完善相应的环境风险应急组织机构、环境风险应急救援程序等。2）污水事故风险防范规划区应配套设置事故池，当污水管网、化粪池等污水处理设施出现故障或来水中污染物浓度出现异常时，高浓度废水可进入事故池，有效防止泄漏物和消防水等进入附近地表水体，从而造成环境污染风险事故。3）储存风险防范严格按照危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)、常用危险化学品贮存通则(GB15603-1995)等危险化学品管理规定，加强对各类危险化学品储存的管理。医院等单位的危险化学品储罐区应按不同的储存物料性质分别设置围堰；使用场所应进52、行防渗、防漏和防腐处理；并在地面的最低处设置事故排放沟和事故排放池，用以收集意外事故情况下泄漏出来的有毒有害液体。4）运输风险防范在危险化学品运输过程中，相应的运输设备、容器等必须符合国家标准的要求。承运方必须有道路危险货物准运证，驾驶员和押运人员必须有危险货物运输资格整，车辆应设有明显的危险化学品运输警示标志，携带道路危险物运输安全卡，并加强技能培训和安全意识培训。优化危险化学品运输通道，尽量避免穿越山地城镇居住区，尽量避免穿越敏感地表水体的次数，并在穿越的桥梁两侧设置护栏和警示牌，设置限速标志；尽量减少通过综合服务区的次数，同时应尽量减少穿行的线路长度。1.15 公众参与本次评价采用网络平53、台、报纸、现场张贴的三种方式进行进行了公示。规划实施单位将收集到的公众意见与建议进行了整理、归类和认真分析，并逐条进行了采纳说明和反馈处理，无人反对规划的实施。1.16 评价结论万州区都历片区控制性详细规划符合国家、重庆市、万州区的区域发展战略及相关规划，规划的实施将有利于延续中部康养避暑主题带，以“康旅之乡”为主题，打造康养度假区，对万州区的社会经济发展具有积极的促进作用。规划实施过程中不可避免地增加建设用地、人口规模，对区域能源、水资源等资源要素和大气环境、地表水环境、声环境、固体废物、生态环境等环境要素产生影响。针对这些环境影响，本评价提出规划优化调整建议和环境影响减缓措施，以及项目入区条件和环境管理建议。采取以上措施后，预计本规划的实施对区域生态和环境的影响在可接受的范围之内。区域土地资源、水资源及环境容量可支撑本规划的实施，都历片区的规划定位和规划规模是合理的。本次评价认为，通过落实规划和本评价提出的环保方案和建议，规划对环境的各种负面影响可以得到减缓，从而从源头上克服和协调区域发展与环境保护之间的矛盾。从环境保护角度，经优化调整后的规划方案合理。