1、梅州市梅江区畜禽养殖梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（污染防治规划（2024-2028）委托单位：梅州市生态环境局委托单位：梅州市生态环境局梅江梅江分局分局编制单位：编制单位：梅州青橙项目管理有限公司梅州青橙项目管理有限公司2024 年年 5 月月梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）I目录目录1 总则.11.1 背景.11.2 编制依据.41.3 规划范围.111.4 规划期限.122 区域概况.132.1 自然气候状况.132.2 社会经济状况.182.3 生态环境状况.263 畜禽养殖污染防治现状.373.1 畜禽养殖现状.373.2 畜禽养殖污染物产排（流失）量估算.42、03.3 禽畜养殖污染防治现状.463.4 畜禽养殖禁养区划定现状.673.5 种养结合现状.693.6 存在的问题.714 畜禽养殖环境承载力分析.744.1 土地资源承载力分析.744.2 水环境承载力分析.805 畜禽养殖污染防治目标.825.1 规划目标.82梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）II5.2 规划衔接性分析.835.3 目标可达性分析.866 主要任务.906.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求.906.2 优化畜禽养殖空间布局.906.3 落实畜禽养殖污染防治措施.936.4 提升畜禽粪污资源化利用水平.976.5 完善粪污处理和利用设施.1006.6 3、建立健全台账管理制度.1086.7 强化环境监管.1097 重点工程.1137.1 畜禽养殖空间优化.1137.2 畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升.1157.3 畜禽粪污转运及集中处理设施建设.1167.4 田间配套粪污设施建设.1167.5 监管体系建设.1178 工程投资估算与资金筹措.1198.1 工程投资估算.1198.2 资金筹措.1198.3 资金使用计划.1219 效益分析.1229.1 经济效益.122梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）III9.2 环境效益.1229.3 社会效益.12310 保障措施.12410.1 制度保障措施.12410.2 管4、理保障措施.12510.3 技术保障措施.12610.4 社会保障措施.12711 规划附表、附图.129附表 12022 年梅江区规模养殖场基本信息汇总清单.130附表 22022 年梅江区国土空间利用状况.132附图 1梅江区行政区划图.133附图 2梅江区水系图.134附图 3梅州市水功能区划图.135附图 4梅江区畜禽规模养殖场分布图.136附图 5梅江区畜禽禁养区分布图.137附图 6梅江区国土空间用地现状图.138梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）11 总则总则1.1 背景背景1.1.1 编制背景编制背景目前我国畜牧业生产实现稳定发展，受生猪产能快速释放、猪肉产5、量大幅增长带动，猪牛羊禽肉产量占全球肉类总产量的四分之一，继续稳居全球首位。但在畜牧业蓬勃发展的同时，也产生了大量的畜禽粪便，由此造成的环境污染问题日益严峻。以我国近年畜禽养殖（大型牲畜猪、牛、羊和家禽）数据为基础，经污染量化评估得出，各地养殖结构的不同导致畜禽污染 COD、TN、TP 负荷占比呈现显著差异。据第二次全国污染源普查测算统计，我国每年养殖畜禽 200 亿头只，产生粪污 30 多亿吨，每年畜禽养殖的 COD 排放量占农业源排放量的95%以上，在这种情况下，如何全面推进畜禽养殖废弃物的处理及资源化利用成为亟待解决的问题。2017 年，国务院办公厅印发关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利6、用的意见（国办发201748 号）指出，我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。同时提出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）2场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执7、法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。依据畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第 643 号）、关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函202282 号）及畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号）等相关文件要求，结合梅州市梅江区农村畜禽养殖现状，梅州市生态环境局8、梅江分局组织开展了梅江区畜禽养殖污染防治规划编制工作。1.1.2 指导思想指导思想为深入贯彻习近平生态文明思想，以新修订的中华人民共和国环境保护法畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用为核心，以规模化畜禽养殖场（养殖小区）为重点单元同时兼顾其他养殖户，推广清洁生产和生态养殖方式，发展农牧结合、养殖废弃物综合利用新模式和新技术，提高畜禽养殖污染防治水平，实现生态环境资源的合理配置和高效利用，积极开展“以梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）3改善生态环境质量为主要目标，同时兼顾畜禽养殖业可持续9、发展”的工作，改善梅江区区域环境质量、促进畜禽养殖业健康可持续发展，为全面建设美丽幸福新梅江提供环境安全保障。1.1.3 基本原则基本原则（1）统筹兼顾，突出重点以解决群众最关心、最直接、最现实的环境保护问题为重点，统筹环境保护与畜牧业发展的关系，转变发展观念，创新发展模式，更加重视生态文明建设，加大规模化养殖场的整治力度，有针对性地实施一批重点工程。（2）资源利用，农牧结合按照“减量化、无害化、资源化、生态化”要求，鼓励畜禽养殖规模化、粪污利用资源化和专业化，发展适合不同养殖规模和养殖形式的畜禽养殖废弃物无害化处理模式和资源化综合利用模式，污染防治措施优先考虑资源化综合利用，推进农牧结合，逐10、步建立和完善农业产业深度融合的生态链。（3）因地制宜，分类管控本着科学有效、先易后难、分步实施的原则，整体把握畜禽养殖存在的环境问题及成因，从实际出发，因地制宜，针对重点区域的分布，分别采取不同的治理对策，采用形式不同的治理方案，以差异化管控措施，提高防治成效。（4）疏堵结合，双管齐下完善规范标准、监督执法等约束手段，建立多部门协调联动机制，梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）4强化畜禽养殖业发展的环境监管，共同推进畜禽养殖污染防治工作。同时，对畜禽养殖废弃物治理给予资金扶持，对生产和使用有机肥的企业给予补贴，提高养殖企业主动治理和生产有机肥的积极性。畜禽养殖场污染治理的资金11、实行养殖户自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与，多渠道筹措资金，引导畜禽养殖业废弃物综合利用和污染防治，推动生产方式生态化转型。1.2 编制依据编制依据1.2.1 国家法律法规及政策文件国家法律法规及政策文件（1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订；（2）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日第二次修订；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日第二次修订；（4）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日施行；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 4月 29 日修订；（6）中华人民共和国12、畜牧法，2022 年 10 月 30 日修订；（7）中华人民共和国动物防疫法，2021 年 1 月 22 日修订；（8）中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日修正；（9）中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修订；（10）中华人民共和国土地管理法，2020 年 1 月 1 日施行；梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）5（11）中华人民共和国城乡规划法，2019 年 4 月 23 日第二次修正；（12）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日施行；（13）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29日第二次修正；（113、4）规划环境影响评价条例，2009 年 10 月 1 日施行；（15）基本农田保护条例，2011 年 1 月 8 日修订；（16）畜禽规模养殖污染防治条例，中华人民共和国国务院令第 643 号；（17）建设项目环境保护管理条例，2017 年 7 月 16 日修订；（18）产业结构调整指导目录（2024 年本）；（19）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号）；（20）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；（21）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）；（22）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发2016314、1 号）；（23）农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见，2010 年 3 月 22 日印发；梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）6（24）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发201447 号）；（25）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）；（26）关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031 号）；（27）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）；（28）国家标准委 农业农村部 生态环境部关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见（国标委联2015、2336 号）；（29）“十四五”生态环境保护规划；（30）关于印发的通知（环生态202215 号）；（31）关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知（环土壤2021120 号）；（32）国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知（国办发202215 号）；（33）农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025 年）（环土壤20228 号）；（34）农业部关于印发的通知（农计发2017106 号）；（35）农业部办公厅关于印发的通知（农办牧20181 号）；（36）农业部办公厅关于印发的通知（农办牧20182 号）；（37）农业部办公厅关于印发的通知（农牧发2018416、 号）；（38）农业农村部关于切实做好大型规模养殖场畜禽粪污资源化利用工作的通知（农牧发20188 号）（39）农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828 号）；（40）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号）；（41）关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872 号）；（42）农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好 2020 年畜禽粪污资源化利用工作的通知（农办牧202032 号）；（43）农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的17、通知（农办牧202023 号）（44）关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函202282 号）；（45）农业农村部办公厅关于开展 2024 年畜禽养殖标准化示范创建活动的通知（农办牧20249 号）。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）81.2.2 地方性法规及政策文件地方性法规及政策文件（1）广东省环境保护条例，2022 年 11 月 30 日第三次修正；（2）广东省水污染防治条例，2021 年 9 月 29 日修正；（3）广东省大气污染防治条例，2022 年 11 月 30 日修正；（4）广东省固体废物污染环境防治条例，2022 年 11 月 30日18、第三次修正；（5）关于印发的通知（粤府函201114 号）；（6）关于同意的复函（粤办函2009459 号）；（7）广东省地下水保护与利用规划（粤水资源函2011377 号）；（8）广东省人民政府关于印发的通知（粤府2012120 号）；（9）广东省生态环境厅关于印发的通知（粤环202110 号）；（10）关于印发的通知（粤农农2022127 号）；（11）关于印发的通知（粤农2016222 号）（12）关于印发的通知（粤农农规201910 号）；梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）9（13）广东省人民政府关于印发的通知（粤府202128 号）；（14）梅州市人民政府关于印发19、的通知（梅市府202217 号）；（15）梅州市人民政府关于印发的通知（梅市府函202280 号）；（16）梅州市人民政府办公室关于印发的通知（梅市府办函201842 号）；（17）梅州市人民政府办公室关于印发的通知（梅市府办函202059 号）；（18）梅州市人民政府关于印发的通知（梅市府20218 号）；（19）梅州市梅江区人民政府办公室关于印发的通知（2022 年 9 月）；（20）梅州市梅江区人民政府关于印发的通知（梅区府函20205 号）；（21）梅州市梅江区人民政府关于印发的通知（梅区府202110 号）；（22）梅州市畜牧业发展规划（2024-2028 年）（梅市府办梅州市梅江区20、畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）10函202468 号）。1.2.3 标准和规范标准和规范（1）畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596-2001）；（2）畜禽场环境质量评价准则（GB/T 19525.2-2004）；（3）规模猪场生产技术规程（GB/T 17824.2-2008）；（4）畜禽粪便监测技术规范（GB/T 25169-2010）；（5）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（6）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 27622-2011）；（7）畜禽 养 殖污 水采 样 技术 规 范设 计 要求（GB/T27522-2011）；（8）畜禽养殖污水贮存设21、施设计要求（GB/T 26624-2011）；（9）用户沼气池设计规范（GB/T 4750-2016）；（10）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）；（11）有机无机复混肥料（GB/T 18877-2020）；（12）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）；（13）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 27622-2011）；（14）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）；（15）畜禽养殖业污染物排放标准（DB 44/613-2024）；（16）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（17）畜禽养殖业污染治理工22、程技术规范（HJ 497-2009）；（18）排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）111029-2019）；（19）规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范（NY/T222-2006）；（20）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169-2006）；（21）沼肥施用技术规范（NY/T 2065-2011）；（22）沼气工程沼液沼渣后处理技术规范（NY/T 2374-2013）；（23）病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发 201725 号）；（24）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧20182 号）；（2523、）畜舍粪便堆肥技术规范（NY/T 3442-2019）；（26）有机肥料（NY/T 525-2021）；（27）畜禽场场地设计技术规范（NY/T 682-2023）；（28）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）；（29）规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-10）；（30）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219 号）。1.3 规划范围规划范围本规划范围为梅江区辖区范围，总面积 570.61 平方公里。梅江区辖区范围包括三角镇、长沙镇、城北镇、西阳镇、江南街道、金山梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）12街道和西郊街24、道，其中三角镇、江南街道、西郊街道为全域禁养区域。1.4 规划期限规划期限本次规划基准年为 2022 年，规划时限为 20242028 年。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）132 区域概况区域概况2.1 自然气候状况自然气候状况2.1.1 地理位置地理位置梅江区位于广东省东北部，梅江中游，梅州市中部。地理位置介于北纬 23272395、东经 1157211597。东临梅县区雁洋镇和大埔县银江镇，南与梅县区梅南镇交界，西连梅县区程江镇和大坪镇，北接梅县区石扇镇和城东镇。梅江区是梅州市政治、经济、文化、交通中心。图图 2.1-1梅江区地理位置图梅江区地理位置图2.1.2 地质25、地形、地貌地质、地形、地貌梅江区属中国东南部华夏古陆的一部分，构成古陆的基底为前泥梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）14盆系变质岩。从晚古生代到新生代，几经海陆变迁，出现一系列沉积建造。前泥盆系为一套地槽型的类复理式建造，主要为浅变质的砂、泥质建造，加里东运动使其上升成陆地，构成区境古陆的基底。晚泥盆世至早二叠世，由于海西运动，沉积一套韵律性较明显的碎屑岩、碳酸盐及含煤碎屑岩建造。早三叠世开始的印支运动，带来一次小海浸，沉积含泥炭的碳酸盐建造。始于晚三叠世的燕山运动，沉积一套海陆交相的碎屑岩、中酸性火山岩、山间盆地碎屑岩。自第三纪至今的喜马拉雅运动，沉积红色碎屑岩、砾石、26、砂、黏土建造。区境泥盆至第四纪地层均有出露。梅江区地势东南高，逐渐向东北、西北倾斜。区境为梅江流经莲花山中部山谷而形成的河谷盆地。地形可分为 3 个类型，即河谷盆地、丘陵和山地。区境内较高的山峰有 5 座：明山嶂：明山嶂：海拔 1278 米，位于西阳镇与大埔县银江镇之间，呈东北至西南走向。其东南的银窿顶，海拔 1357 米，为梅江区第一高峰，西南蜿蜒为鳄鱼嶂、北山嶂、九龙嶂、均属莲花山系阴那山脉。鬼忽岩顶：鬼忽岩顶：海拔 1021 米，位于西阳镇白水与丰顺县交界处。在铜鼓嶂之西，北接明山嶂，南连马鬃岗（海拔 744 米），呈东北至西南走向。鳄鱼嶂：鳄鱼嶂：主峰海拔 1010 米，位于长沙镇与西27、阳镇之间，属莲花山脉。东面连丰顺县龙岗镇丹竹坑，山势高峻，状似鳄鱼，故名。清凉山清凉山：海拔 786 米，在西阳镇南部，为莲花山系。山峰常为云梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）15雾缭绕，适宜种茶。黄沙嶂：黄沙嶂：在三角镇南部，离梅城 13 千米。其东南为西阳镇，属莲花山系。主峰高观音，海拔 770 米，南北走向。东南部为清凉山，再往南是鳄鱼嶂。西北坡的溪水流入三角镇的泮坑村，形成瀑布。高观音山顶夏天气温比梅城一般低 46。2.1.3 气候特征气候特征梅江区属亚热带季风性气候，受东南季风影响明显，且处于低纬度地区，太阳辐射强，冬短夏长，日照充足。据梅州气象站统计，多年平均气28、温 21.3，一月份平均气温 8.115.1，七月份平均气温27.029.6，极端最低温度-7.3（1955 年 1 月 12 日），极端最高气温 39.5（1971 年 7 月 25 日）。多年平均降雨量 1762mm，但年内分配极不均匀，其中 49 月份降雨量占全年雨量 80以上。全年平均相对湿度在 80左右，多年平均蒸发量在 9961406mm 之间。春夏多吹东南风，秋冬多吹西北风，710 月为台风盛行季节。多年平均风速 1.4m/s，最大风速 10.0m/s。梅江区雨量充沛，年际变化大，季节性变化亦大，4-9 月是雨季，10 月至次年 3 月是旱季，暴雨不太多，但区内山丘广布，集水面积29、较大，河流弯曲狭小，泄洪能力差，加上局部降雨大，暴雨常造成山洪暴发、河水泛滥、洪涝成灾、山体滑塌是区内较常见的自然现象。2.1.4 河流水系河流水系梅江区境内主要河流有梅江、程江、周溪水、扎田水、古田水、明扬水、大密水、小密水、白宫水、龙坑水 10 条，其中梅江为主干梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）16流。梅江梅江：源自广东省陆丰紫金两县交界处的武顿山七星岽，沿莲花山北麓自西南向东北穿流，在五华县河口汇五华河，至兴宁水口称琴江，汇宁江后称梅江，在梅县区畲江镇流经梅江区长沙镇入梅城市区，在金山芹黄村口流向西阳镇出境，经梅县区丙村、雁洋、松口，在大埔县三河坝衔接韩江，流经潮州30、，在汕头入海。梅江全长 307 公里，集雨面积 14060.9 平方公里，平均河宽为 200-250 米，河床坡降为千分之 0.59。梅江为主干流，流经梅江区境 30 多公里，集雨面积 300多平方公里。程江程江：源自江西寻乌县岑峰，经平远县自西北入梅县区梅西镇经大坪、程江流入梅江区西郊，在德龙桥汇入梅江，全长 44 公里，集雨面积 718 平方公里。周溪河周溪河：源自梅县区石扇镇长排宫，流经梅县区石扇镇、城东镇、东郊乡，于梅州市区的东山状元桥处汇入梅江，全长 36 公里，集雨面积 118 平方公里。扎田水扎田水：源自城北镇作峰塞，经扎田至西郊寨中汇入程江，全长27.5 公里，集雨面积 72.31、6 平方公里。古田水：古田水：源自城北镇花拉岌，流入梅城至东桥汇入梅江，全长8.6 公里，集雨面积 17.3 平方公里。明阳水：明阳水：源自城北镇禾仓岽，经西郊教子岌汇入程江，全长 11公里，集雨面积 11.3 平方公里。大密水大密水：源自鸡笼嶂，经长沙镇大密村至大密桥汇入梅江，全长梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）1712.8 公里，集雨面积 27.3 平方公里。小密水小密水：源自长沙镇洋扇度，经小密村至长沙桥汇入梅江，全长11 公里，集雨面积 20.6 平方公里。白宫水：白宫水：源自西阳镇白宫的明山嶂，经坪上、鹿子陂、柑子山、将军阁，赛仁等村流入白宫圩，向西流至莆蔚村与32、西阳圩之间出口汇入梅江。全长 36 公里，集雨面积 197 平方公里。龙坑水龙坑水：源自西阳镇三家畲，流入龙坑村，在郑屋角自然村上侧汇入梅江。全长 10 公里，集雨面积 26 平方公里。2.1.5 土壤特征土壤特征梅江区地处赤红壤地带，土壤类型复杂多样，成土母岩多为花岗岩，小部分为玄武岩，山地丘陵为母岩风化形成的赤红壤，土壤普遍呈酸性，平原为河流冲积土，坑廊为谷底冲积土，台岗阶地为洪积土。各种类型土中又夹杂着过渡性土壤。2.1.6 自然资源自然资源（1）土地资源根据梅江区 2022 年土地利用现状资料，梅江区土地总面积为570.64 平方公里，其中，梅江区耕地保有量 1786.58 公顷，园地33、占地规模2648.83公顷，林地占地规模42648.78公顷，草地占地规模309.94公顷，湿地占地规模 4.99 公顷，交通运输用地 828.12 公顷，水工建筑用地 42.55 公顷，水域 1946.15 公顷，城镇村级工矿用地 6477.31公顷，其他用地 370.81 公顷。（2）水资源梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）18水资源总量情况：全区当地多年平均降雨量为 8.45 亿立方米，多年平均地表水资源总量为 4.45 亿立方米。地下水资源量 1.91 亿立方米，水资源开发利用率 27.51%，人均水资源量 1593.28 立方米。（3）矿产资源梅江区境内资源丰富。34、主要有煤炭、石灰石、铅锌矿、钨矿和花岗岩等，主要分布在梅州市梅江区城北镇和梅州市梅江区长沙镇。（4）植物资源梅江区境内有 2000 多种高等植物，经考察采集和记载的就有1084 种，隶属于 182 个科、598 属。其中蕨类植物 19 科、29 属、41种；果子植物 7 科、11 属、14 种；双子叶植物 134 科、471 属、908种；单子叶植物 22 科、87 属、121 种。按树种分类有：材用植物，药用植物，油脂植物，芳香植物，纤维植物，淀粉植物，果类植物，蜜源植物，鞣料植物，还有属于花卉、观赏和庭院绿化类的野生植物。（5）旅游资源旅游资源丰富，名胜古迹甚多。梅江区依托丰富的历史人文资35、源和自然生态资源，立足生态功能区定位，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径，大力发展全域旅游，于 2021 年成功创建广东省全域旅游示范区。2.2 社会经济状况社会经济状况2.2.1 行政区划行政区划1、区域概况、区域概况梅江区辖长沙、三角、城北、西阳 4 个镇和西郊、金山、江南 3梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）19个街道办事处，下辖 81 个村民委员会和 50 个社区居民委员会。图图 2.2-1梅江区行政区划图梅江区行政区划图表表 2.2-12022 年梅江区行政区划一览表年梅江区行政区划一览表序号序号镇（街道）镇（街道）村、社区名称村、社区名称1三角镇大坜、三乡36、坜明、新塘、东升、泮坑、龙上、上坪、湾下、三龙、梅塘、宫前、三角村；利园、墟镇、美景、三乡、同心、龙东、客天下社区2城北镇五里亭、古洲、中村、上村、新田、杨文、三村、塔下、银营、扎下、扎上、干光、干才、群益、玉水、黄留、黄明、明阳、岭上、玉西村；五洲、车站、小花园、白围、城北社区3长沙镇小密、长沙、大密、上罗、下罗、澄滩村；墟镇社区4西阳镇莆田、莆蔚、龙坑、罗乐、申渡、双黄、塘青、北联、秀竹、筀竹、新田、溪田、清凉、四平、太平、新联、江子上、龙岗、阁公岭、直坑、赛仁、将军阁、鲤溪、明山、嶂下、白水、桃坪村；西阳、白宫、清凉山移民新村社区5江南街道红光、梅南、大园、鸿都、白马、中心坝、梅龙、路37、心、榕树塘、怡乐、新中、凤尾、梅江、江南社区6金山街道东街、东厢、福长、黄坑、龙丰、芹洋、月梅、周溪、金丰、东郊村；金山、小溪唇、杨桃墩、虹桥、水巷、凌西、中山、梅石、凌东、盘龙、群福、碧桂园社区梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）20序号序号镇（街道）镇（街道）村、社区名称村、社区名称7西郊街道瑞兴、西区、寨中、黄塘、桃西村；西郊、更楼下、长巷、程江、黄泥墩、月影塘、三角塘、马石社区合计合计81 个行政村和 50 个社区注：资料来源梅江区人民政府网站发布资料，链接：http:/ 年末，全区常住人口 43.78 万人，比上年末增加 0.07 万人，同比增长 0.17%。其中城38、镇常住人口 40.97 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）93.58%，比上年末提高 0.51 个百分点。全区户籍人口 36.14 万人，比上年末增加 0.19 万人，同比增长 0.53%；其中，城镇人口 30.63 万人，乡村人口 5.51 万人。人口出生率为 6.4，死亡率为 6.94，自然增长率为-0.55。3、人文景观、人文景观梅江区所属梅州是国家历史文化名城，有众多名胜古迹和丰富的文化遗产。至 2021 年，区境内有不可移动文物 125 处。其中，有人境庐和荣禄第国家重点文物保护单位 1 处，有恩元第、东山书院、千佛铁塔、林风眠故居、棣华居、联芳楼等省级文物保护单位 10 处，39、有大觉寺、曾井、梅州学宫、状元桥、梅江桥、罗衣塔、朱云卿故居等市级文物保护单位 22 处，有八角亭、洁养堂、留馀堂等县级文物保护单位 7 处。有嘉应大学、东山中学、梅州中学等名校；有中山路、凌风路、仲元路、元城路等名街；有席狮舞、铙钹花、打莲池、梅江区客家盐焗鸡制作技艺、客家娘酒、清凉山茶制作技艺、五句板、梅城山歌、闹八音、拜公王、升龙转火、拜孔圣人、拜药师等各级非物质文化遗产保护项目 85 项。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）21梅江区人杰地灵，英才辈出。清代有嘉应州入翰林院之第一人李象元，进士李黼平，外交家、教育家、杰出爱国诗人黄遵宪，20 世纪中国美术界的一代宗师林40、风眠，岭东著名女诗人叶璧华；近代有中央红军（第一方面军）参谋长兼红一军团参谋长、红四军参谋长朱云卿；祖籍梅江区的将军有叶松盛、张建等 23 位，大学校长（书记）有刘复之、杨简、黄友谋、薛尚实、吴道钧等 16 位，“两院”院士有李国豪、黎尚豪、梁伯强、江欢成、杨简、梁春广 6 位，其中李国豪为中国科学院和中国工程院“双院士”2.2.2 经济概况经济概况根据2022 年梅江区国民经济和社会发展统计公报（2023 年4 月 26 日发布），2022 年全区实现地区生产总值（初步核算数）287.73亿元，比上年增长 0.2%。其中：第一产业增加值 9.37 亿元，比上年增长 6.9%，对地区生产总值增41、长的贡献率为 129.5%；第二产业增加值 123.58 亿元，比上年下降 1.0%，对地区生产总值增长的贡献率为-270.7%；第三产业增加值 154.79 亿元，比上年增长 0.7%，对地区生产总值增长的贡献率为 241.2%。三次产业结构比重为 3.3:42.9:53.8，第三产业所占比重比上年提高0.2个百分点。人均地区生产总值65775元，与上年持平。1、第一产业、第一产业2022 年，梅江区农林牧渔业产值 14.35 亿元，比上年增长 6.5%。分行业看：农业（种植业）产值增长 5.1%，林业产值增长 44.4%，牧业产值增长 18.9%，渔业产值增长 5.6%，农林牧渔专业及辅助42、性活动梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）22产值增长 7.0%。粮食作物播种面积 57475 亩，与上年持平；稻谷种植面积 39619亩，与上年持平；油料种植面积 5305 亩，与上年持平；蔬菜种植面积 74922 亩，增长 3.5%；园林水果种植面积 38312 亩，增长 0.44%；茶叶种植面积 25445 亩，与上年持平。粮食产量 20721 吨，比上年增长 3.0%，其中，稻谷产量 18198吨，增长 4.3%；油料产量 1054 吨，增长 1.2%；蔬菜产量 125236 吨，增长 9.4%；水果产量 46007 吨，增长 4.8%；茶叶产量 2718 吨，增长343、.2%。2022 年，梅江区猪牛羊禽肉产量 5902 吨，比上年增长 19.0%，其中：猪肉产量 4264 吨，增长 48.2%；禽肉产量 1572 吨，下降 20.4%。年末生猪存栏 3.0 万头，增长 15.0%；生猪出栏 4.04 万头，增长 54.4%。水产品产量 7898 吨，比上年增长 6.7%。其中，淡水产品 7898 吨，比上年增长 6.7%。2、第二产业、第二产业工业2022 年，梅江区 74 家规模以上工业总产值 279.34 亿元，比上年下降 5.3%，规模以上工业增加值 117.52 亿元，比上年下降 1.5%。经开区规模以上工业产值 87.08 亿元，比上年下降 1544、.6%；规模以上工业增加值 21.35 亿元，比上年下降 14.9%。规模以上工业产值按经济类型分：国有控股企业增长 1.7%，外商及港澳台投资企业下降 10.5%，股份制企业下降 4.6%。分轻重工业梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）23看，轻工业下降 0.8%，重工业下降 7.8%。分企业规模看，大型企业下降 2.1%，中型企业下降 14.1%，小型企业下降 12.9%，微型企业下降 7.1%。规模以上工业五大支柱产业增加值 113.09 亿元，下降 1.2%。其中：烟草、电力增加值分别增长 2.9%、1.7%，医药、电子信息、农副食品加工业增加值分别下降 19.1%、45、14.4%、16.4%。规模以上工业企业营业收入 287.43 亿元，比上年下降 3.7%；利润总额 14.23 亿元，比上年下降 10.3%。建筑业2022 年，梅江区建筑业增加值 24.30 亿元，比上年下降 3.0%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业 28 个；总承包和专业承包建筑业总产值 62.54 亿元，增长 3.2%；建筑施工企业房屋建筑施工面积 69.49 万平方米，下降 0.64%；房屋竣工面积 56.57 万平方米，下降 34.24%。3、第三产业、第三产业服务业2022 年，梅江区服务业增加值 154.79 亿元，比上年增长 0.7%，其中，批发和零售业增加值 19.46、38 亿元，增长 7.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值 5.71 亿元，下降 2.1%；住宿和餐饮业增加值 4.32 亿元，下降 4.7%；金融业增加值 30.95 亿元，增长 6.0%；房地产业增加值 21.97 亿元，下降 18.8%。规模以上服务业企业营业收入 55.76 亿元，增长 6.3%。分行业看，梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）24交通运输、仓储和邮政业增长 10.8%；信息传输、软件和信息技术服务业增长 8.3%；房地产业下降 13.8%；租赁和商务服务业下降 24.8%；科学研究和技术服务业增长 1.8%；文化、体育和娱乐业增长 3.2%。国内贸易2047、22 年，梅江区社会消费品零售总额 146.47 亿元，比上年增长5.6%。其中限额以上消费品零售额增长 12.5%，按消费类型分：商品零售额 138.16 亿元，比上年增长 6.3%；餐饮收入 8.31 亿元，比上年下降 5.6%。对外经济2022年，梅江区货物进出口总额12685万美元，比上年下降19.3%。其中出口总额 9118 万美元，比上年下降 22.8%，进口总额 3567 万美元，下降 8.6%。实际利用外资 61.16 万美元，比上年增长 390.1%。金融2022 年，梅江区金融机构本外币各项存款余额 868.29 亿元，比上年增长 7.3%，其中：住户存款余额 526.0448、 亿元，增长 12.8%。金融机构本外币各项贷款余额 758.05 亿元，比上年增长 13.7%，贷存比为 87.3%。人寿、财产保险保费收入 0.62 亿元，比上年增长 10.0%；赔款支出金额 0.35 亿元。旅游业2022年，梅江区接待旅游总人数131.94万人次，旅游总收入10.31亿元。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）252.2.3 土地利用现状土地利用现状1、土地利用情况、土地利用情况根据梅江区 2022 年土地利用现状资料，梅江区土地总面积为570.64 平方公里，其中，梅江区耕地保有量 1786.58 公顷，园地占地规模2648.83公顷，林地占地规模4249、648.78公顷，草地占地规模309.94公顷，湿地占地规模 4.99 公顷，交通运输用地 828.12 公顷，水工建筑用地 42.55 公顷，水域 1946.15 公顷，城镇村级工矿用地 6477.31公顷，其他用地 370.81 公顷。2、土地利用特征、土地利用特征（1）人均耕地面积少，耕地分布散乱2022 年全区耕地面积（含可调整地类）1786.58 公顷，占土地总面积的 3.13%，人均耕地 0.0049 公顷/人，远低于全国人均耕地水平（0.09 公顷/人），也低于联合国粮农组织提出的 0.05 公顷/人的人均耕地警戒线，人地矛盾突出；除部分盆地、河谷地带耕地相对集中外，大量耕地分布50、较为零散，农田基础设施薄弱等问题较为突出。（2）建设用地节约集约利用水平低，布局不合理2022年，梅江区单位城乡建设用地人口密度为6725人/平方公里，土地利用效率偏低，建设用地节约集约利用水平有待提高。全区中心城区存在大量低层建筑，容积率低，少量房屋破旧不堪，长期空置，不利于土地的合理、高效利用；辖区内村庄分布散乱情况普遍；辖区内工矿用地的空间布局分散、产业化程度低，工业集聚效应不显著。（3）土地开发补充耕地难度较大梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）26梅江区其他宜耕农用地和宜耕后备土地资源分布较为零散，且大部分位于山地丘陵地区，受限于灌溉水源、地形地貌条件制约和生态环境51、保护要求，耕地后备资源开发利用阻力较大。（4）水土流失容易发生，土地生态环境面临压力受自然条件限制和人为因素干扰，部分山区存在一定程度的水土流失，而长期粗放经营的矿产开采加剧了这一状况，形成累积性负效应，造成地表裸露、环境容量萎缩等较为突出的生态环境问题，区域土地生态环境安全风险日益加大。2.3 生态环境状况生态环境状况2.3.1 环境概况环境概况根据梅州市生态环境局发布2022 年梅州市生态环境质量状况公报，2022 年梅州市环境空气质量达标率 99.2%，空气质量综合指数为 2.50，PM2.5年均浓度为 18 微克/立方米，在全省 21 个地级市中排第 1 名。县级以上饮用水源水质优良，52、达标率 100%。全市主要江河湖库水质总体为优良，30 个监测断面均达到或优于类优良水质。韩江出境跨界赤凤断面为类水质，榕江北河出境跨界龙溪断面为类水质，均达到考核目标要求。梅州市区城市区域声环境质量较好，城市道路交通噪声声环境质量好，城市功能区噪声昼间达标率 98.3%，夜间达标率 93.8%。2.3.2 大气环境状况大气环境状况据统计，2022 年梅州市环境空气质量良好，环境空气质量指数（AQI）范围在 15105 之间，空气质量优的天数 250 天，良的天数梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）27112 天，轻度污染 3 天，达标率 99.2%，同比下降了 0.3 个百53、分点；首要污染物 PM10（1 天）、O3（102 天）、PM2.5（12 天）；在全省21 个地级市中排第 1 名。2022 年梅州市环境空气质量各项监测指标年评价值均达到国家环境空气质量标准（GB 3095-2012）及其修改单中二级标准。PM10年均浓度为 28 微克/立方米，比上年下降了 5 微克/立方米；NO2年均浓度为 18 微克/立方米，比上年下降了 3 微克/立方米；SO2年均浓度为 6 微克/立方米，比上年下降了 1 微克/立方米；PM2.5年均浓度为 18 微克/立方米，比上年下降了 2 微克/立方米；O3日最大 8小时平均值第 90 百分位浓度为 135 微克/立方米，比54、上年上升了 13微克/立方米；CO 第 95 百分位浓度为 0.8 毫克/立方米，与上年持平。图图 2.3-2梅州市梅州市 AQI 六项污染物年评价浓度对比图六项污染物年评价浓度对比图2022 年各县（市、区）空气质量总体良好，AQI 达标率范围为99.2%100%，各项污染物浓度均达到国家二级标准，SO2年均浓度范围为 39 微克/立方米，NO2年均浓度范围为 819 微克/立方米，PM10年均浓度范围为 2134 微克/立方米，PM2.5年均浓度范围为梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）281420 微克/立方米，O3日最大 8 小时滑动平均值第 90 百分位浓度范围为 55、101135 微克/立方米，CO 第 95 百分位浓度范围为 0.61.0毫克/立方米。2.3.3 水环境状况水环境状况1、水质达标情况、水质达标情况（1）饮用水源梅州市县级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率 100%，年均水质总体为优。其中，市级饮用水水源地清凉山水库年均水质达到类标准。（2）地表水断面2022 年梅州市江河水质总体为优良。全市 15 个主要河段和 4 个湖库的 30 个监测断面（不包含入境断面）水质均达到或优于类水质，水质优良率 100%，无劣类水质断面。（3）主要河流和湖库梅州市主要河流水质均为良好以上，其中，梅江、韩江（梅州段）、柚树河、石窟河、梅潭河、汀江、隆文水、56、丰良河、五华河及琴江10 条河流水质为优，石正河、程江、宁江、榕江北河及松源河 5 条河流水质为良好。梅州市 4 个重点水库水质均为良好以上，其中，益塘水库、清凉山水库、长潭水库 3 个水库水质为优，合水水库水质为良好。（4）国考、省考、市考断面16个省考（含8 个国考）断面水质达标率100%，水质优良率100%。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）2930 个市考断面水质达标率 83.3%，水质优良率 100%。（5）跨省、跨市河流梅州市出境河流韩江与潮州市交接的赤凤断面水质为优，属类水质。榕江北河与揭阳市交接的龙溪断面水质为良好，属类水质。梅州市主要入境河流梅潭河（九峰溪57、）与福建省漳州市交接的省界长乐葵山断面、石窟河（中山河）与福建省龙岩市交接的省界武平下坝园丰电站断面水质均为优，属类水质。鹤市河与河源市交接的莱口电站断面、汀江与福建省龙岩市交接的省界青溪断面、漳溪河福建省龙岩市与我市交接的省界永定沿江断面水质为良好，属类水质。与上年相比，青溪、长乐葵山、武平下坝园丰电站 3 个断面水质无明显变化；永定沿江水质有所好转；莱口电站水质有所变差。2、水体污染整治情况、水体污染整治情况根据关于 梅州市梅江区中央和省级生态环境保护督察整改任务销号评估报告的公示，至 2020 年，梅江区完成了 2 座城区污水处理设施的建设，日处理生活污水能力 10 万吨，新建（改造）城58、区污水管网 69 公里；完成了 4 座镇级污水处理设施的建设，日处理生活污水能力 1.08 万吨，新建（改造）镇级污水管网 109.87 公里；完成了 31 个站点 26 座村级污水处理站及 32.64 公里污水管网等纳污、治污设施的建设，已完成农村生活污水处理实施及配套管网建设项目一期工程；完成了梅江城区周溪河、黄塘河黑臭水体整治任务。根据 广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知（粤办函2021285 号）、梅州市梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）30污染防治攻坚战指挥部办公室关于做好“十四五”农村生活污水治理攻坚行动方案编制的函（梅市59、污防办函202144 号）要求，以减量化、资源化、生态化为原则，梅江区计划在“十四五”（2022年2025 年）期间完成 178 个自然村农村生活污水治理任务。结合梅江区饮用水源保护需求、河流断面水质考核要求、不同村庄常住人口分布、经济发展水平和基础条件等条件，参考梅州市梅江区农村生活污水摸排、治理方案和广东省美丽乡村建设信息系统中的未完成农村生活污水治理村庄数据，梅江区采取纳入城镇污水处理厂、建设农村生活污水处理设施、污水资源化利用的治理方式对金山街道、西郊街道、长沙镇、城北镇、西阳镇等合计 343 个自然村中选取 178个自然村进行农村生活污水治理。2.3.4 土壤环境保护状况土壤环境保护60、状况梅州市深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕国家和省关于打好污染防治攻坚战的总体部署，严格按照土壤污染防治行动计划广东省土壤污染防治行动计划实施方案工作要求，制定实施梅州市土壤污染防治工作方案 全力打好净土保卫战，安全利用类、严格管控类受污染耕地实施面积完成率均达到 100%，污染地块安全利用率达到 100%，土壤污染防治各项目标和重点工作基本完成。2.3.5 固体废物污染防治现状固体废物污染防治现状1、污染防治概况、污染防治概况2022 年，梅州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（20261、4-2028）31实省、市生态环境保护工作会议的部署要求，围绕固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置三大关键环节，全面压实固体废物污染防治责任，加强危险废物规范化和信息化管理水平，努力提高全市固体废物利用处置能力。2022 年度，梅州市一般工业固体废物产生量 165.21 万吨，主要来源于火力发电、生活垃圾发电和炼钢等行业，除部分贮存外均能实现自行利用或委托制砖、水泥和建材制造等利用。全市生活垃圾收运量 99.32 万吨，全部由无害化生活垃圾填埋场填埋处理或焚烧发电厂焚烧处置，生活垃圾无害化处理率达 100%（其中，无害化填埋量 18.16万吨，焚烧处置量 81.16 万吨，焚烧率约 81.62、72%）。全市工业危险废物产生量 9.47 万吨（同比减少 7.07%），上年底贮存量 0.58 万吨，主要来源于计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业、汽修行业等；其中，自行利用处置量 3.54 万吨，委外利用处置量 5.91 万吨，年底贮存量 0.6 万吨。全市各级医疗机构产生的医疗废物统一委托梅州金川医疗废物集中处置有限公司焚烧处置，部分疫情医疗废物由梅州市三峰环保能源有限公司应急处置。全年共收集 5298.33 吨医疗废物，100%安全焚烧处置。2、污染防治规划、污染防治规划（1）全面推进“无废城市”建设试点工作。经市人民政府同意并印发梅州市“无废城市”建设试点实施方案，成立了以63、分管生态环保工作副市长任组长的梅州市“无废城市”建设试点工作领导小组和工作专班，召开“无废城市”建设试点工作领导小组成员单位联梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）32络员会议、“无废城市”建设试点工作推进视频会议暨梅州市“无废城市”建设试点工作领导小组会议，开展重点工程项目调研督导，无废细胞工程和重点工程也正在有序推进实施。同时，推出了面向梅州市民的“无废梅州”小程序，发布了“创无废城市享梅好未来”动漫视频、公益宣传片和线上 H5 小游戏等，营造良好的“无废城市”建设试点宣传氛围。（2）提高危险废物收集、利用和处置能力。一是根据广东省生态环境厅关于转发生态环境部办公厅的通知，64、我市属于试点城市，印发了梅州市小微企业危险废物收集试点工作方案报省备案，对 5 家单位核发了危险废物经营许可证，切实提高了我市各类危险废物收运、收集能力。二是服务好重点项目，积极推进工业固废综合利用处置能力建设。指导 3 家水泥窑硅铝铁质固废替代原（燃）料资源综合利用技改项目和废线路板行业利用单位顺利取得省生态环境厅审批的危险废物经营许可证；参考其他省和兄弟市危险废物豁免利用管理要求，同意 3 家危废利用单位利用危险废物过程豁免。（3）进一步深化危险废物规范化管理。一是未雨绸缪关口前移，指导多家危险废物经营单位相继开展了危险废物突发环境事件应急演练，进一步提高危险废物应急处置能力。二是以“线上65、+线下”方式召开全市危险废物规范化管理培训工作会议，专门邀请省专家授课，详细讲解危险全过程规范化管理工作，强调危废产生、经营单位要加强主体责任意识，做好环境与安全风险防控。三是由市生态环境局、梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）33市住房和城乡建设局、市农业农村局、市乡村振兴局四部门联合成立了 4 个督导调研组，分别到各县（市、区）和梅州高新区，就深入整治违法倾倒和填埋垃圾问题工作情况进行了实地督导调研。（4）继续强化医疗废物安全处置。加强医疗废物分类管理，做好源头分类，促进规范处置，继续扩大、提高全市医疗废物收运范围。为保障我市重大疫情和特殊情况下医疗废物应急处置能力，印发66、实施了梅州市医疗废物应急联动处置工作方案，同时，组织开展了新冠肺炎疫情医疗废物收运处置应急实操演练，进一步增强医疗废物环境安全监管和应急处置能力。在应对新冠疫情各项污染防治工作期间，统筹调配运输车辆，确保医疗废物从收运到处置环节实现全过程安全管控、规范处置。3、固废污染整治情况、固废污染整治情况（1）生活垃圾2018 年以来，梅江区加大资金投入力度，持续完善生活垃圾收集转运设施设备，着力提升垃圾处理能力和水平。一是先后压缩式升级改造了 11 座普通沉箱式落后中转站，新建 3 座压缩式生活垃圾转运站。二是购买车厢可卸式压缩车 4 辆、后装式压缩车 12 辆、餐厨垃圾车 4 辆、侧挂车 56 辆、67、电瓶三轮车 208 辆以及桶装车等其他环卫车辆 41 辆，压缩箱、分体压缩机头等配套设备 37 个。三是购买 1万多个分类桶，帮助建立 3000 多个农村分类收集点，1500 多个城区分类投放点（亭）。梅江区城区住户采取“户分类、区收集、区转运、市处理”，农梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）34村采取“户分类、村收集、区（镇）转运、市处理”的生活垃圾处理模式，日产生活垃圾约 580 多吨，日产日清，全部运载至梅州市奇龙坑垃圾焚烧场无害化处理，全区生活垃圾有效处理率和无害化处理率均达 100%。梅州市垃圾焚烧发电厂位于梅州市梅江区西阳镇奇龙坑，占地面积 595863m2，建筑68、面积 15224m2，设计总处理规模为 1500t/d，其中一期工程设计处理规模为 1000t/d，于 2019 年 10 月建成并投入使用，由梅州市三峰环保能源有限公司建设运营；该焚烧发电厂由市级相关部门监管，目前生产运作正常。（2）工业固废目前梅江区有 72 家工业企业、444 家机修企业、5 家危废经营企业在广东省固废平台进行申报登记，建立相关台账，严格执行转移联单制度，实现了全过程监管。梅江区落实了专人管理固废平台，严格对重点行业企业的危废申报数据审核把关，及时跟进平台数据的更新，指导监督企业完善平台管理。通过日常监督管理和双随机抽查，强化企业监管，规范工业固废产生、贮存、处理处置行为69、；每年定期组织开展涉危险废物专项整治行动，紧抓线路板及危废经营单位等重点行业，督促相关企业履行环境安全风险防控主体责任，切实加强危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节隐患排查整治工作，严格防范环境污染事故发生。2.3.6 需要关注的重点环境问题需要关注的重点环境问题畜禽养殖业环境污染的主要危害主要体现在以下几个方面：梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）35（1）污染水体畜禽养殖污染是农业面源污染的主要来源。畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量污染物质，其污染负荷很高，高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊中，因其含 N、P 量高导致水体严重富营养化，排入鱼塘及河流使对有机物污70、染敏感的水生生物逐渐死亡，严重者导致鱼塘及河流丧失使用功能，一旦进入地下水中可使地下水溶解氧含量减少，水体有毒成分增多，水体发黑变臭并使其丧失使用功能。在各种面源污染中，畜禽和人的排泄物及生活污水、淡水养殖业等贡献了水体 P素面源污染的 90%，而农田肥料仅贡献了水体 P 素面源污染的 10%左右。因此，应将畜禽养殖业的面源污染治理作为水环境治理的重点。（2）污染空气养殖场配套有机肥生产区和畜禽粪肥堆放场地有大量 NH3、硫化物和甲烷等有毒有害气体污染，对人体有害的同时，还给工作和生活环境造成困扰，特别是距文教区和居民生活区较近的养殖场臭气污染周围环境，影响居民身体健康甚至引发社会矛盾。畜禽养71、殖场排出的粉尘携带大量微生物，可引起口蹄疫、猪肺疫、大肠埃希氏菌、炭疽、布氏杆菌、真菌孢子等疫病的传播。应采取覆盖吸收、封闭抑制、通风驱散等有效办法防治。（3）危害农田生态环境农田长期灌溉高浓度畜禽养殖污水使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产甚至毒害作物出现大面积腐烂，直接导致农作物减产。高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）36严重影响土壤质量。（4）积累重金属从生态安全和充分利用自然资源看，利用畜禽养殖的粪污生产有机肥是必须开发利用的。但因为其使用量特别大，其所含污染物的危险性也就比较大。而且有机肥料中成分复杂72、，或多或少都会有重金属组分。这是因为畜禽饲料的添加剂，畜（禽）用的多种药剂，包装及日用品（如电池等）的金属材料，垃圾和污泥中都含有较高的重金属。堆肥制造过程不仅使有机物料脱水，酸度变化还可使重金属活化。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）373 畜禽养殖污染防治现状畜禽养殖污染防治现状3.1 畜禽养殖现状畜禽养殖现状3.1.1 畜牧产业发展情况畜牧产业发展情况梅江区地处梅州市政治、经济、文化中心，是梅州城区重点发展区，也属于畜牧业的约束发展区。受畜牧产品消费能力增强和政策影响，近年以来，梅江区以发展生态、环保、健康养殖为中心，统筹兼顾梅江区畜禽生产发展、生态环境保护和中心城区73、发展大局，实行合理承载，加快推进畜禽产业转型升级和绿色发展，同时保障生猪及其他畜禽产品有效供给以满足城区消费需求，建立健全绿色畜禽生产体系。根据2022 年梅江区国民经济和社会发展统计公报，2022 年全区猪牛羊禽肉产量 4804.7 吨，比上年降低 4.5%，其中：猪肉产量3440.8 吨，增长 19.6%；禽肉产量 1264.8 吨，下降 35.9%；禽蛋产量235 吨。年末生猪存栏 2.88 万头，增长 10.9%；生猪出栏 3.19 万头，增长 22%。3.1.2 畜禽养殖基本情况畜禽养殖基本情况根据梅江年鉴-2022及梅江区农业农村局统计数据，2022 年全区生猪饲养量 6.076674、 万头，其中年末存栏 2.8841 万头，出栏肥猪3.1925 万头；牛年末存栏 0.0231 万头；羊年末存栏 0.0164 万头；家禽全年饲养量约 88.44 万只。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）38表表 3.1-12022 年梅江区畜禽养殖业生产情况表一览表年梅江区畜禽养殖业生产情况表一览表序号序号种类种类存栏数（万头、万只）存栏数（万头、万只）当年出栏量（万头、万只）当年出栏量（万头、万只）1生猪2.88413.19252牛0.02310.02283羊0.01640.01754鸡17.731960.01275鸭1.92295.33096鹅0.42651.994875、注：数据来源于梅江年鉴-2022以及梅江区农业农村局。从统计数据可以看出，梅江区畜禽养殖品种以猪、鸡为主，鸭、鹅、牛、羊等相对较少。近几年来，随着畜牧业产业结构调整步伐的加快，畜牧技术推广和防疫工作力度加大，以及动物卫生监督管理体系的进一步完善，梅江区的畜牧业发展逐渐稳定。3.1.3 畜禽养殖分布特征畜禽养殖分布特征根据梅江年鉴-2022统计数据，从各镇分布情况来看，梅江区畜禽养殖主要分布在城北镇、三角镇、长沙镇和西阳镇，梅江区2022 年各镇猪、牛、羊、家禽养殖分布情况详见表 3.1-23.1-3。表表 3.1-2各镇各镇 2022 年猪年末存栏、出栏头量统计一览表年猪年末存栏、出栏头量统计76、一览表序号序号镇（街道）别镇（街道）别生猪全年饲养生猪全年饲养量（头）量（头）年末存栏量（头）年末存栏量（头）出栏肥猪出栏肥猪（头）（头）合计合计其中：母猪其中：母猪1城北26616133171957132992三角709182125273长沙18951924295897094西阳14490610049583905金山00006西郊00007江南0000梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）39合计6076628841342231925注：数据来源于梅江年鉴-2022。表表 3.1-3各镇各镇 2022 年牛、羊、家禽年末存栏量统计一览表年牛、羊、家禽年末存栏量统计一览表序号序77、号镇（街道）别镇（街道）别大牲畜年末存栏量（头）大牲畜年末存栏量（头）羊年末存栏羊年末存栏量（只）量（只）家禽全年饲养家禽全年饲养量（万只）量（万只）合计合计其中：肉用牛其中：肉用牛1城北9393033.512三角0008.163长沙90889411.774西阳48487033.705金山0000.786西郊0000.527江南0000合计23122916488.44注：数据来源于梅江年鉴-2022。3.1.4 畜禽养殖场（户）基本情况畜禽养殖场（户）基本情况梅江区下辖 7 个镇（街），包括三角镇、长沙镇、城北镇、西阳镇、江南街道、金山街道和西郊街道，其中三角镇、江南街道、西郊街道 3 个镇（78、街）为全域禁养区域。梅江区养殖品种以生猪为主，其中生猪养殖基本为规模养殖场或养殖专业户；牛、羊养殖量较少，大多为散养户；家禽养殖基本为养殖专业户或农户散养。据梅江区农业农村局统计，2022 年在直联直报系统已备案的规模化畜禽养殖场共有13家（生猪12家、肉牛1家）。表表3.1-4梅江梅江区区2022年直联直报系统已备案的规模化畜禽养殖场基本情况一览年直联直报系统已备案的规模化畜禽养殖场基本情况一览表表序号序号养殖场（户）名称养殖场（户）名称详细地址详细地址出栏出栏量量（头）（头）年末存栏年末存栏量（头）量（头）养殖养殖种类种类备注备注1广东新俊现代农业有限公司长沙镇黄洞村45515284生猪279、梅州市凯兴现代农业发展有限公司城北镇扎上村243529生猪2022 年改扩建清栏重新引种梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）40序号序号养殖场（户）名称养殖场（户）名称详细地址详细地址出栏出栏量量（头）（头）年末存栏年末存栏量（头）量（头）养殖养殖种类种类备注备注生产3梅州市众康生态农业发展有限公司西阳镇明山村57802268生猪4梅州祥增养殖发展有限公司长沙镇澄滩村40602019生猪5梅州市运兴实业有限公司丽园农场城北镇塔下村29981781生猪6梅州金晓兴牧生态农业有限公司城北镇三村村1061999生猪7梅州市梅江兄弟农业开发有限公司长沙镇澄滩村1761920生猪8梅州80、市梅江区王明坑农场西阳镇塘青村/861生猪2022 年 8 月改扩建后纳入规模养殖场管理9梅江区源兴种养场城北镇玉西村718649生猪10梅州市客佳种养有限公司城北镇玉西村2020563生猪11梅州市梅江区铭丰养殖场城北镇塔下村663465生猪12梅州市梅江区益大家现代农业发展有限公司城北镇玉水村437430生猪13梅州市炫丰农业有限公司城北镇玉水村/50肉牛3.2 畜禽养殖污染物产排（流失）量估算畜禽养殖污染物产排（流失）量估算3.2.1 畜禽养殖规模认定畜禽养殖规模认定根据广东省农业农村厅 种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法（粤农农规201910 号），畜禽养殖分类划分标准如下：181、养殖场、养殖小区规模、养殖场、养殖小区规模生猪年出栏 500 头或存栏 300 头以上；肉鸡年出栏 10000 只或存栏 5000 只以上；蛋鸡存栏 2000 只以上；奶牛存栏 100 头以上；肉牛年出栏 50 头或存栏 100 头以上；肉羊年出栏 100 只或存栏 100 只以上；肉鸭年出栏 10000 只或存栏 5000 只以上；肉鹅年出栏 5000 只或存栏 2500 只以上；肉鸽年出栏 50000 只或存栏 10000 只以上；肉兔梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）41年出栏 2000 只或存栏 1000 只以上；蜜蜂养 200 群以上；其他畜禽的规模标准按照有关82、规定执行。2、养殖专业户规模、养殖专业户规模生猪年出栏 50 至 499 头或存栏 30 至 299 头；肉鸡年出栏 2000至 9999 只或存栏 1000 至 4999 只；蛋鸡存栏 500 至 1999 只；奶牛存栏 5 至 99 头；肉牛年出栏 10 至 49 头或存栏 20 至 99 头；肉羊年出栏 30 至 99 只或存栏 30 至 99 只；肉鸭年出 2000 至 9999 只或存栏1000 至 4999 只；肉鹅年出栏 1000 至 4999 只或存栏 500 至 2499 只；肉鸽年出栏 10000 至 49999 只或存栏 2000 至 9999 只；肉兔年出栏500 至 83、1999 只或存栏 250 至 999 只；蜜蜂养殖 100 至 199 群；其他畜禽的规模标准按照有关规定执行。3、养殖专业户规模以下的畜禽养殖属农村散养户。、养殖专业户规模以下的畜禽养殖属农村散养户。综合考虑梅江区的养殖情况，确定本规划执行的认定标准，作为后面分析规划的依据，见表 3.2-1。表表 3.2-1畜禽养殖规模认定标准畜禽养殖规模认定标准养殖规模养殖规模规模养殖场规模养殖场专业养殖户专业养殖户出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏生猪（头）年出栏500存栏30050年出栏50030存栏299肉牛（头）年出栏50存栏10010出栏5020存栏100奶牛（头）/存栏100/5存栏100肉羊84、（头）年出栏100存栏10030出栏10030存栏100肉鸡（只）年出栏10000存栏50002000年出栏100001000存栏5000肉鸭（只）年出栏10000存栏50002000年出栏100001000存栏5000梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）423.2.2 畜禽养殖业粪污产生量估算畜禽养殖业粪污产生量估算1、排污系数、排污系数根据 广东省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术指南（试行）附表 1 中单位畜种尿液产生量参数，以及对国内同类地区畜禽养殖粪污产生量的类比调查，各种畜禽粪污产污系数详见表 3.2-2。表表 3.2-2畜禽养殖业粪污产生系数畜禽养殖业粪污产生系数85、畜禽种类畜禽种类粪便粪便（千克（千克/天天/头、只、羽头、只、羽）尿液尿液（千克（千克/天天/头、只、羽头、只、羽）备注备注猪1.002.92数据参考农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828 号）附件 5畜禽规模养殖场粪污产生量测算参数中南地区数据牛13.879.15羊0.690.41鸡0.06/鸭0.13/类比调查鹅0.26/类比调查参照畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）及对国内同类地区畜禽养殖污水产生量的类比调查，各种畜禽养殖污水的产生系数详见表 3.2-3。表表 3.2-3畜禽养殖业污水产生系数畜禽养殖业污水产生系数畜禽种类畜禽种86、类干清粪工艺干清粪工艺水冲粪工艺水冲粪工艺猪（m3/百头天）1.53.0牛（m3/百头天）18.525羊（m3/千只天）1.3-鸡（m3/千只天）0.61.0鸭（m3/千只天）0.9-鹅（m3/千只天）1.0-畜禽养殖业水污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷）产排污梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）43系数根据“二污普”发布的排放源统计调查产排污核算方法和系数手册 农业源产排污系数手册及对华南同类地区畜禽养殖污染物产生量的类比确定。相关系数如下：表表 3.2-4畜禽规模化养殖产污系数表畜禽规模化养殖产污系数表畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷生猪（87、千克/头）69.0834.1390.7131.196奶牛（千克/头）1788.82448.9773.06816.124肉牛（千克/头）974.14923.9415.7283.960蛋鸡（千克/羽）8.5860.4560.2530.110肉鸡（千克/羽）1.7490.0800.0010.016备注：数据来源于排放源统计调查产排污核算方法和系数手册。表表 3.2-5畜禽养殖户养殖产污系数表畜禽养殖户养殖产污系数表畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷生猪（千克/头）69.14.20.71.2奶牛（千克/头）2114.844.41.129.4肉牛（千克/头）1869.250.388、2.113.4蛋鸡（千克/羽）9.60.50.020.1肉鸡（千克/羽）1.50.10.0030.02备注：数据来源于排放源统计调查产排污核算方法和系数手册。表表 3.2-6畜禽规模化养殖排污系数表畜禽规模化养殖排污系数表畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷生猪（千克/头）12.94760.86180.15120.2271奶牛（千克/头）286.2248.44120.58860.25943肉牛（千克/头）115.37173.69760.94220.4920蛋鸡（千克/羽）1.05570.05770.03200.0137肉鸡（千克/羽）0.19490.00920.000189、0.0018备注：数据来源于排放源统计调查产排污核算方法和系数手册。表表 3.2-7畜禽养殖户养殖排污系数表畜禽养殖户养殖排污系数表畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）44畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷生猪（千克/头）6.36150.44360.08560.1028奶牛（千克/头）144.97285.25710.24731.6893肉牛（千克/头）130.04065.40970.20000.5553蛋鸡（千克/羽）0.82110.04000.00200.0043肉鸡（千克/羽）0.08590、60.00660.00030.0016备注：数据来源于排放源统计调查产排污核算方法和系数手册。2、畜禽养殖污染物产排情况、畜禽养殖污染物产排情况本规划以梅江区 2022 年畜禽养殖情况为基础数据，对畜禽养殖污染物产生量和排放量进行核算。核算结果为梅江区 2022 年各类畜禽养殖场（户）粪产生量共有 16938.17 吨，尿产生量共有 31534.76吨，污水产生量共有 82510.81 吨，COD 产生量共有 2686.18 吨、排放 365.83 吨，总氮产生量共有 138.46 吨、排放 23.21 吨，氨氮共有21.46 吨、排放 3.90 吨，总磷共有 39.35 吨、排放 5.67 91、吨。详见下表。表表 3.2-8梅江区梅江区 2022 年各类养殖场（户）粪污产生量汇总表年各类养殖场（户）粪污产生量汇总表养殖种类养殖种类项目项目生猪生猪牛牛羊羊鸡鸡鸭鸭鹅鹅合计合计年末存栏量年末存栏量（万头（万头/万羽）万羽）2.88410.02310.016417.73191.92290.4265/粪产生量（吨粪产生量（吨/年）年）10526.97 1169.4541.303883.29912.42404.7516938.17尿产生量（吨尿产生量（吨/年）年）30738.74771.4824.54/31534.76污水产生量（吨污水产生量（吨/年）年）21053.93 1728.4677.92、8251777.15 6316.731556.73 82510.81表表 3.2-9梅江区梅江区 2022 年各类养殖场（户）主要污染物产生情况一览表年各类养殖场（户）主要污染物产生情况一览表养殖种类养殖种类项目项目生猪生猪牛牛羊羊家禽家禽合计合计年末存栏量年末存栏量（万头（万头/万羽）万羽）2.88410.02310.016420.0813/CODCr产生量（吨产生量（吨/年）年）1992.57387.03306.550.032686.18总氮产生量（吨总氮产生量（吨/年）年）119.9110.308.252.0110-3138.46氨氮产生量（吨氨氮产生量（吨/年）年）20.450.67093、.346.0210-521.46梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）45总磷产生量（吨总磷产生量（吨/年）年）34.532.622.204.0210-439.35CODCr排放量（吨排放量（吨/年）年）315.1929.3121.331.7210-3365.83总氮排放量（吨总氮排放量（吨/年）年）21.161.160.891.3310-423.21氨氮排放量（吨氨氮排放量（吨/年）年）3.780.080.036.0210-63.90总磷排放量（吨总磷排放量（吨/年）年）5.450.130.093.2110-55.67备注：羊的产污排污系数类比肉牛的产污排污系数，家禽的产污排94、污系数类比肉鸡的产污排污系数。从畜禽种类上看，生猪是畜禽养殖污染物主要来源，其中，COD年排放量 315.19 吨，约占梅江区各类养殖场（户）主要污染物总排放量的 86.16%；总氮排放量 21.16 吨，占比约 91.16%；氨氮排放量3.78 吨，占比约 97.02%；总磷排放量 5.45 吨，占比约 96.18%。表表 3.2-10梅江区梅江区 2022 年各镇（街道）畜禽养殖粪污产生量汇总表年各镇（街道）畜禽养殖粪污产生量汇总表镇（街道）别镇（街道）别粪产生量（吨粪产生量（吨/年）年）尿产生量（吨尿产生量（吨/年）年）污水产生量（吨污水产生量（吨/年）年）城北城北7301.98145095、3.8633017.21三角三角546.25193.985635.58长沙长沙4544.3510164.7715402.26西阳西阳4468.656672.1527574.20金山金山45.770525.10西郊西郊31.170356.46江南江南000从镇街分布上看，由于城北镇生猪规模养殖场最多，因此畜禽养殖污染物产排量最多。其中，粪年产生量共有 7301.98 吨，约占梅江区各镇（街道）畜禽粪年产生总量的 43.11%；尿产生量共有 14503.86吨，占比 45.99%；污水产生量共有 33017.21 吨，占比 40.02%。综上，梅江区应重点防治生猪养殖污染，重点防治区域为城北镇。梅96、州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）463.3 禽畜养殖污染防治现状禽畜养殖污染防治现状3.3.1 禽畜养殖污染防治措施禽畜养殖污染防治措施3.3.1.1 畜禽养殖业污染防治的基本思路畜禽养殖业污染防治的基本思路按照减量化、资源化、无害化、生态化、产业化的基本原则，对畜禽粪污进行综合处理。1、减量化。在畜禽养殖过程中，通过干湿分离、雨污分流、饮污分离等技术手段，减少废弃物的产生，降低治理成本。如对猪的饲养过程，采用“改自来水冲圈为无水打扫、改滴供水为自动乳嘴式饮水、改稀料喂养为干湿料饲喂养、推广良种、缩短饲养周期”等技术措施，减少粪尿排泄。2、无害化。将废弃物进行无害化处理，控97、制环境污染。首先将粪便干湿分离，干粪经堆积自然发酵后，用作肥料，污水经厌氧消化及氧化塘或人工湿地等处理后，实行达标排放。3、资源化。通过制作有机肥、再生饲料等综合利用途径，减少污染物排放。如养殖场可建设沼气池和有机复合肥料厂或再生饲料厂，变废为宝。4、生态化。将养殖业与种植业、水产业、林业等有机结合，推广“鸡-猪-沼-菜”等生态养殖模式，减少化肥使用量，积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品，以促进养殖业生产和农业生产的生态化。3.3.1.2 畜禽养殖污染预防技术畜禽养殖污染预防技术1、畜禽科学饲喂技术、畜禽科学饲喂技术梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）47采用培育优良品种98、科学饲养、科学配料、应用无公害的绿色添加剂和高新技术改变饲料品质及物理形态等措施，提高畜禽饲料的利用率，尤其是氮的利用率，同时可降低畜禽排泄物中氮的含量及恶臭气体的排放。畜禽养殖饲料应采用合理配方，在饲料中补充合成氨基酸，提高蛋白质及其他营养的吸收效率，减少氨气排放量和粪便的产生量。畜禽养殖饲料中添加微生物制剂、酶制剂和植物提取液等活性物质，可减少污染物排放和恶臭气体的产生。分阶段饲喂，即用不同养分组成的日粮饲喂不同生长发育阶段的畜禽，使日粮养分更接近畜禽的需要，可避免养分的浪费和对环境的污染。养殖场场区、畜禽舍和器械等消毒应采用环境友好的消毒剂和消毒措施，包括紫外、臭氧以及双氧水等方法，防99、止产生氯代有机物及其他二次污染物。2、干清粪技术、干清粪技术干清粪技术是畜禽粪尿固液分离，单独清除粪便的养殖场清理工艺。根据养殖场规模情况可选择人工或机械清粪工艺。人工清粪就是利用清扫工具人工将畜禽舍内的粪便清扫收集。该技术适用于小型养殖场，具有设备简单、能耗低、投资少等优点；但劳动量大，生产效率低。机械清粪指采用专用的机械设备进行清粪，适用于中型及以上规模养殖场。机械清粪效率高，但一次性投资较大，运行维护费用较高，清粪机工作时噪音较大。养猪场通常采用链式刮板清粪机或往复式刮梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）48板清粪机等机械；养牛场的清扫及废物的装卸通常使用可伸缩全轮驱动100、装载机；养鸡场通常采用传送式鸡粪输送装置。3、病死畜禽尸体的处理与处置、病死畜禽尸体的处理与处置特大型或大型养殖场可采用高温灭菌方法，破碎后进入沼气发酵反应器。对于未采用厌氧发酵技术的大型养殖场或在养殖密集区应集中设置焚烧设施，同时焚烧产生的烟气应采取有效的净化措施，防止烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染。不具备焚烧和高温灭菌条件的养殖场应设置安全填埋井。4、养殖场臭气污染控制技术、养殖场臭气污染控制技术（1）物理除臭技术采用向粪便或舍内投（铺）放吸附剂减少臭气的散发。吸附剂宜采用沸石、锯末、膨润土以及秸秆、泥炭等含纤维素和木质素较多的材料。（2）化学除臭技术向养殖场区和粪污处理厂（站101、）投放或喷洒化学除臭剂消除或减少臭气的产生。宜采用的化学氧化剂有高锰酸钾、重铬酸钾、双氧水、次氯酸钠、臭氧等。（3）生物除臭技术生物除臭技术即采用“微生物”降解技术，利用生长在滤料上的除臭微生物对硫化氢、二氧化硫、氨气以及其他挥发性的有机恶臭物进行降解。生物除臭包括生物过滤法和生物洗涤法等。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）49（4）场区绿化在养殖场地以及周围种植绿色植物，可有效防止气味扩散，降低场区温度和噪音、提高环境质量。种植绿色植物首先可以降低风速，防止气味传播到更远的距离，减少气味的污染范围。根据国内的研究资料表明，在场区上风向种植防风林可使场区风速降低 7580，102、有效范围可达树高的 10 倍。同时绿色植物还可通过控制温度改善局部环境。树叶还可以直接吸收、过滤含有气味的气体和尘粒，从而减少空气中的气味，有害气体经过绿化带后，至少有 25被吸收，恶臭可减少约 55。树木通过光合作用吸收空气中的二氧化碳、释放氧气，可使动物呼出的二氧化碳减少 60，改善空气质量。在场区及其周围种植高大树木，还能净化澄清大气中的粉尘，据测定可减少 3567；与此同时，减少了空气中的微生物，细菌总数可减少 2279，甚至某些树木的额花、叶能分泌杀菌物质，可杀死细菌、真菌等。构筑防护树木时需要考虑的因素有树木的种类、树木的栽植方法、位置、栽植密度、林带的大小、形状等。研究发现，树的103、高度、树叶的大小与处理效果成正比，四季常青的树木有利于一年四季的气味的控制；松树的除臭效果比山毛榉高 4 倍，比橡树高 2 倍。3.3.1.3 畜禽粪便堆肥技术畜禽粪便堆肥技术堆肥是指在有氧条件下，微生物通过自身的生物代谢活动，对一部分有机物进行分解代谢，即氧化分解以获得生物生长、活动所需要的能量，把另一部分有机物转化合成新的细胞物质，使微生物生长繁梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）50殖，产生更多的生物体；同时好氧反应释放的热量形成高温（55）杀死病原微生物，从而实现畜禽粪便减量化、稳定化和无害化的过程。1、畜禽粪便堆肥技术工艺流程及产污环节、畜禽粪便堆肥技术工艺流程及产104、污环节畜禽粪便堆肥通常包括前处理、好氧发酵、后处理以及贮存等过程。发酵前需与发酵菌剂、秸秆混合，同时调节水分和碳氮比等指标，发酵过程中不断进行翻堆，从而促使其腐熟。堆肥的主要污染物即恶臭气体、粉尘及滤液。2、畜禽粪便堆肥技术工艺类型、畜禽粪便堆肥技术工艺类型（1）自然堆肥自然堆肥法是指在自然条件下将粪便拌匀摊晒，降低含水率的同时，粪便在好氧菌的作用下进行发酵腐熟。该技术投资小、易操作、成本低；但处理规模小、占地大、干燥时间长，易受天气影响；且堆肥时产生臭味及环境污染，该技术适用于散养户。（2）条垛式主动供氧堆肥条垛式主动供氧堆肥是将混合堆肥物料成条垛堆放，通过人工或机械设备对物料进行不定期的翻105、堆，通过翻堆实现供氧，为加快发酵速度，可在垛底设穿孔通风管，利用鼓风机进行强制通风。条垛的高度、宽度和形状完全取决于物料的性质和翻堆设备的类型。该技术成本低，但占地面积较大，处理时间长，易受天气的影响，易对地表水造成污染，适用于中小型畜禽养殖场。（3）机械翻堆堆肥机械翻堆堆肥是利用搅拌机或人工翻堆机对肥堆进行通风排湿，梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）51使粪污均匀接触空气，粪便利用好氧菌进行发酵，并使堆肥物料迅速分解，防止臭气产生。该技术操作简单，生产环境较好，适用于大中型养殖场。（4）转筒式堆肥转筒式堆肥装置是指在可控的旋转速度下，物料从上部投加，从下部排出，物料不断滚106、动从而形成好氧的环境来完成堆肥。该技术自动化程度较高，投资相对较低，且生产环境较好，适用于中小型养殖场。3.3.1.4 畜禽养殖生物发酵床技术畜禽养殖生物发酵床技术生物发酵床技术是按一定比例将发酵菌种与秸秆、锯末、稻壳以及辅助材料等混合、发酵形成有机垫料，将有机垫料置于特殊设计的猪舍内，利用微生物对粪便进行降解、吸氨固氮而形成有机肥。1、畜禽养殖生物发酵床技术工艺流程及产污环节、畜禽养殖生物发酵床技术工艺流程及产污环节首先利用高效复合微生物菌，按一定比例将菌种、锯末以及一定量的辅助材料混合、发酵形成有机垫料，将有机垫料填充到经过特殊设计的猪舍里。猪长期生活在有机垫料上，猪的排泄物能够与有机垫料107、充分混合，并被微生物迅速降解、消化为有机肥料。图图 3.3-1畜禽养殖生物发酵床技术工艺流程图畜禽养殖生物发酵床技术工艺流程图畜禽养殖污染物中含有丰富的有机质、氮、磷和钾等各种微量元梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）52素和活性物质，可被资源化利用。但若处理利用不当，可导致面源污染；同时，畜禽养殖污染物也含有大量寄生虫卵、病原微生物等病原体，易导致人畜疾病传播。2、畜禽养殖生物发酵床技术工艺类型与技术经济适用性、畜禽养殖生物发酵床技术工艺类型与技术经济适用性该技术能使猪粪尿在猪圈内充分降解，养殖过程无污染物排放，能够实现养殖过程清洁生产。与传统方法相比，具有操作简单、投资成108、本低、饲养成本低、节约水资源等优点，适用于中小型养猪场。发酵床按建设模式不同又分为地上式、地下式和半地下式。地上式发酵床优点是能够保持猪舍干燥，防止高地下水位地区雨季返潮，但建设成本较高，适用于南方地区以及江、河、湖、海等地下水位较高的地区；地下式发酵床优点是建设成本相对较低、保温性能好，但透气性较差，且日常养护成本较高，适用于北方干燥或地下水位较低的地区。3.3.1.5 畜禽养殖粪污厌氧消化及发酵产物综合利用技术畜禽养殖粪污厌氧消化及发酵产物综合利用技术畜禽粪污厌氧消化技术是指在厌氧条件下，通过微生物作用将畜禽粪污中的有机物转化为沼气，厌氧消化可降低畜禽粪污中有机物的含量，减少体积，并可产生109、沼气（清洁能源）。发酵后沼气经脱硫脱水后可通过发电、直燃等方式实现利用，沼液、沼渣等可以作为农用肥料回田。1、综合利用技术工艺流程及产污环节、综合利用技术工艺流程及产污环节畜禽粪污经匀浆池（或调节池）调节水质水量后，提升到厌氧消化池。厌氧消化池产生的沼气经净化后再利用，出料经固液分离后，梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）53沼渣可制备有机肥后回田利用，沼液除部分回流外，其余部分可作为液体肥料利用或进一步处理。厌氧消化产生的主要污染物包括沼液、沼渣、沼气利用时排放的尾气及设备噪声。图图 3.3-2畜禽养殖综合利用技术工艺流程图畜禽养殖综合利用技术工艺流程图2、综合利用技术工艺110、类型及技术适用性、综合利用技术工艺类型及技术适用性（1）连续搅拌反应器（CSTR）技术连续搅拌反应器技术是指在一个密闭厌氧消化池（或罐体）内完成料液的发酵、产生沼气的技术。发酵原料的含固率通常在 8%左右，通过搅拌使物料和反应器内微生物处于完全混合状态，一般采用机械搅拌。投料方式采用连续投料或半连续投料运行，反应器一般运行在中温条件（33-35），在中温条件下的停留时间为 20-30d。该技术可以处理高悬浮固体含量的原料，消化器内物料均匀分布，避免了分层状态，增加了物料和微生物接触的机会。该工艺处理能力大，产气效率较高，便于管理，适用于超大和大型沼气工程。（2）升流式固体厌氧反应器（USR）技111、术升流式固体厌氧反应器技术是指原料从底部进入反应器内，与反应器里的厌氧微生物接触，使原料得到快速消化的技术。未消化的有梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）54机物和厌氧微生物靠自然沉降滞留于反应器内，上清液从反应器上部溢出。使固体与微生物停留时间高于水力停留时间，从而提高了反应器的效率。相比 CSTR 反应器，USR 反应器拥有更大的高径比，通常大于 1.2。同时，USR 技术对布水均匀性要求较高，需设置布水器（管）。为了防止反应器顶部液位高度发生结壳现象，应在反应器顶部设置喷淋管。USR 运行温度与停留时间与 CSTR 基本相同，目前国内多采用中温发酵。该技术优点是处理效率112、较高，管理简单，运行成本低，适用于中、小型沼气工程。（3）升流式厌氧污泥床（UASB）技术UASB 由污泥反应区、气液固三相分离器（包括沉淀区）和气室三部分组成。在底部反应区内存留大量厌氧污泥。污水从厌氧污泥床底部流入与污泥层中的污泥进行混合接触，污泥中的微生物将有机物转化为沼气。污泥、气泡和水一起上升进入三相分离器实现分离该技术优点是反应器内污泥浓度高，有机负荷高，水力停留时间长，无需混合搅拌设备。缺点是：进水中悬浮物需要适当控制，不宜过高，一般在100mg/L 以下；对水质和负荷突然变化较敏感，耐冲击力稍差。适用于大中型养殖场污水处理的预处理。（4）沼气脱硫技术畜禽粪污发酵所产生的沼气中含113、硫量通常为 0.3%-1.5%，沼气需经过脱除硫分后方可利用。沼气脱硫技术通常包括干法脱硫、湿法脱梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）55硫、生物脱硫三类，脱硫效率通常均可达到 99%以上。（5）沼气脱水技术畜禽粪污发酵所产生的粗沼气中含水量很高，沼气均需经过脱除水分后方可利用。常见的脱水方法有冷分离法、溶剂吸收法、固体物理吸水法。冷分离法是利用压力能变化引起温度变化，使水蒸汽从气相中冷凝下来的方法。溶剂吸收法是利用氯化钙、氯化锂及甘醇类等脱水溶剂实现对水的吸收。固体物理吸水法是通过固体表面力作用实现水分的脱除，根据表面力的性质分为化学吸附和物理吸附。沼气脱水技术处理效率较高114、，且投资和运行成本均较低，目前多选用冷分离法脱水。（6）沼气热电联产技术沼气热电联产技术是指利用以沼气为燃料的发电机组，以及配套的余热回收系统，将沼气转化为电能和热能。一般沼气 30%-40%可利用的能量以电能形式回收，1Nm3沼气发电 1.0-1.5Kwh。剩余能量大部分以热能形式回收，一般占沼气 40%-50%可利用的能量。该技术适用于大中型养殖场发电自用或发电并网，发电前需对沼气进行脱硫、脱水处理。（7）沼气直燃技术沼气直燃技术是指采用沼气直接燃烧以产生热能，通过锅炉或专用灶具实现沼气能量的利用。沼气的热值为 35.9MJ/m3，与煤炭相当。该技术适用于中小型养殖场或沼气工程沼气自用或居115、民集中供气，直燃前需对沼气进行脱硫、脱水处理。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）56（8）沼渣、沼液土地利用技术沼渣、沼液养分含量较为全面，含有非常丰富的氮、磷、钾、氨基酸、微量元素、B 族维生素、各种水解酶、有机酸和腐殖酸等生物活性物质，刺激作物生长，增强作物抗逆性及改善产品品质，是优质的有机肥料，可广泛应用于农业、园林绿化、林地、土壤修复和改良等领域。沼液主要用于灌溉、制作水溶肥料和浓缩肥，沼液必须经过充分厌氧消化。沼液资源化利用前需要进行消毒处理，卫生学指标应符合沼肥施用技术规范（NY/T 2065-2011）第 6.2 条的规定。非灌溉季节处理后沼液的贮存，应设置专116、门的贮存设施，贮存设施应符合 沼气工程技术规范 第 1 部分：工艺设计（NY/T1220.1-2006）第 10.3条的规定。沼液用于蔬菜、果木、花卉和大田施用，应根据作物需肥量和需水量等因素进行调配；作为灌溉水施用，水质应达到农田灌溉水质标准（GB 5048-2005）的规定。沼液用于灌溉后处理典型技术：沼液沉淀消毒贮存配水蔬菜、果木、花卉和大田灌溉。沼液用作水溶肥料后处理技术：沼液沉淀/过滤消毒调质水溶肥料。沼液达标排放处理技术：沼液沉淀曝气池稳定塘膜生物反应器消毒达标排放。沼渣作为肥料或基质利用，利用前需进行无害化处理。无害化处理应按照畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T 1168-20117、06）的规定执行，无害化指标按照粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012）的规定执行。沼渣的贮存应符合沼气工程技术规范 第 1 部分：工梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）57艺设计（NY/T1220.1-2006）第 11.2 条的规定，贮存设施应符合 畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)第 6.1.2 条的规定。沼渣制取有机肥料典型技术：沼渣调质堆沤腐熟干燥粉碎筛分有机肥。（9）综合利用技术的消耗中温厌氧发酵对有机物的降解率通常可以达到 50%以上，畜禽粪污厌氧消化会产生沼气，通常产气能力为 0.20.4L/kgTS，沼气中甲烷含量为 50%70%，118、二氧化碳含量为 30%50%，硫化氢含量为0.1%0.3%。使用化学脱硫方法脱硫效率一般在 99%以上。畜禽粪污厌氧消化能耗主要用于维持厌氧反应温度及维持泵、搅拌设备等设备运转。能耗水平取决于厌氧消化搅拌方式，通常为 58Wh/m3。沼渣、沼液利用过程的主要能源消耗来自固液分离设备、泵等驱动力消耗，能耗分别为 1540kWh/tDS、520kWh/tDS 和 3060kWh/tDS。沼气净化与综合利用过程的能耗主要用于维持各级设备的运转。主要消耗包括脱硫剂、脱水剂、脱碳溶剂等。（10）综合利用技术的污染物排放发酵产物沼渣、沼液体积较大，含固率较高，通常在 1%-2%之间，并且沼液中含有大量未降119、解的有机物和氮、磷等营养元素，其中化学需氧量为 800020000mg/L、氨氮为 30008000mg/L、总磷为300800mg/L。如不妥善处理会造成二次污染。沼渣、沼液处理过程会产生少量恶臭气体；沼渣制取有机肥过程梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）58中会产生粉尘。沼气净化过程排放的主要污染物为更换的脱硫药剂，以及排放的单质硫。沼气燃烧或发电会产生尾气，尾气中主要污染物为氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳。3.3.1.6 畜禽养殖废水治理技术畜禽养殖废水治理技术畜禽养殖废水处理技术是指依赖有氧条件下优势菌种的生化作用完成污水处理的工艺。废水中的污染物在微生物的作用下，转化120、为二氧化碳、氮气、硝酸盐氮等无机物。1、畜禽养殖废水治理技术工艺流程及产污环节、畜禽养殖废水治理技术工艺流程及产污环节对于无法实现农业利用的沼液，或采用粪便堆肥技术而排放的废水，应利用厌氧+好氧的方式进行处理。废水依次经过初次沉淀池、厌氧反应器、好氧反应器、二沉池等处理设施，出水排放或回用。畜禽养殖废水自然处理及好氧处理过程所产生的主要污染物包括栅渣、剩余污泥以及曝气过程产生的恶臭、二氧化碳等。图图 3.1-3畜禽养殖废水治理技术工艺流程图畜禽养殖废水治理技术工艺流程图2、畜禽养殖废水治理技术工艺类型与技术经济适用性、畜禽养殖废水治理技术工艺类型与技术经济适用性（1）畜禽废水自然处理法包括土地121、处理法和氧化塘处理法。按运行方式的不同，土地处理技术可分为慢速渗滤处理、快速渗滤处理、地表漫流处理和湿地处理梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）59等技术。氧化塘按照优势微生物种属和相应的生化反应的不同，可分为好氧塘、兼性塘、曝气塘和厌氧塘四种类型。好氧塘的水深通常在 0.5m左右，BOD5去除率高，在停留 26 天后可达 80%以上。兼性塘较深，一般在 1.22.5m，可分为好氧区、厌氧区和兼性区，在多种微生物的共同作用下去除废水中的污染物。厌氧塘有单级厌氧塘和二级厌氧塘。自然处理法基建投资少，运行管理简单，耗能少，运行管理费用低；但是，自然处理工艺占地面积大，净化效率相对122、较低，适用于具备场地条件的中小型养殖场污水处理。（2）完全混合活性污泥法完全混合活性污泥法工艺是一种人工好氧生化处理技术。废水经初次沉淀池后与二次沉淀池底部回流的活性污泥同时进入曝气池，通过曝气废水中的悬浮胶状物质被吸附，可溶性有机物被微生物代谢转化为生物细胞，并被氧化成为二氧化碳等最终产物。曝气池混合液在二次沉淀池内进行分离，上层出水排放，污泥部分返回曝气池，剩余污泥由系统排出。完全混合活性污泥法停留时间一般为 412d，污泥回流比通常为 20%30%。BOD5有机负荷率一般为 0.30.8kgBOD5/m3d，污泥龄约 24d。完全混合活性污泥法工艺的特点是：承受冲击负荷的能力强，投资与运123、行费用低，便于运行管理。缺点是：易引起污泥膨胀，出水水质一般。该技术适用于中小型养殖场污水处理。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）60（3）序批活性污泥法（SBR）序批活性污泥法是集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池，无污泥回流系统的一种处理工艺。序批活性污泥法（SBR）停留时间一般为 2050d，污泥回流比通常为 30%50%。BOD5有机负荷率通常为 0.130.3kgBOD5/m3d，污泥龄约 515d。该工艺可有效去除有机污染物，工艺流程简单，占地少，管理方便，投资与运行费用较低，出水水质较好，适用于大中型养殖场污水处理。（4）接触氧化工艺生物接触氧化法也称淹没124、式生物滤池，其在反应器内设置填料，经过充氧的废水与长满生物膜的填料相接触，在生物膜生物的作用下，污水得到净化。接触氧化工艺停留时间通常为 212d，BOD5有机负荷率通常为 1.01.8kg BOD5/m3d。生物接触氧化法具有体积负荷高，处理时间短，占地面积小，生物活性高，微生物浓度较高，污泥产量低，不需污泥回流，出水水质好，动力消耗低等优点；但由于生物膜较厚，脱落的生物膜易堵塞填料，生物膜大块脱落时易影响出水水质。该技术适用于大中型养殖场污水处理。（5）畜禽养殖废水治理技术消耗及污染物排放畜禽养殖废水自然处理技术BOD5去除率通常在50%80%之间，对总氮、总磷的去除效果较差。完全混合活性125、污泥法、序批活性污泥法、接触氧化工艺 COD 去梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）61除率通常在 65%95%左右。养殖废水好氧处理技术的主要能源消耗来自提升泵、鼓风机、污泥浓缩脱水设备等驱动力消耗。能耗与废水水质和出水标准有较大关系。通常能耗为 0.31kWh/m3。养殖废水好氧处理过程所产生的主要污染物包括栅渣、剩余污泥等。污泥浓缩脱水后仍残余大量泥饼，需进行安全处置。3.3.1.7 畜禽养殖粪污处理及综合利用新技术畜禽养殖粪污处理及综合利用新技术1、畜禽粪便干发酵技术、畜禽粪便干发酵技术干发酵技术又称固体厌氧发酵，是将高含固率的畜禽粪便直接作为发酵原料，利用厌氧微生物126、发酵产生沼气，反应体系中的固体含量（TS）通常在 20%40%左右。目前国内外干法发酵技术包括车库型、气袋型等。干发酵技术具有系统稳定、处理量大以及占地面积小等优势，其容积产气率较传统湿式发酵高 23 倍，且发酵残余物含固率较高，避免了发酵沼液处理处置困难等问题。但是，由于干发酵底物固体含量较高，接种物与底物混合困难，因此导致发酵过程传质、传热均存在一定问题。2、沼液高值利用技术、沼液高值利用技术沼液高值利用是指采用浓缩技术减少沼液产出量，提高液肥中有机质和营养物质含量。在浓缩过程中，浓缩液营养成分不损失，通过性质稳定化、营养元素复配以及添加植物促生剂和微生物防菌剂，生产有机沼液营养液；清液回127、流到厌氧消化，减少工艺需水量和排放量。沼液浓缩比例一般在 45 倍左右。沼液高值利用技术适用于大型梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）62养殖场沼气工程，可有效实现沼液的减量化，大大降低了运输成本，具有较好的经济效益，但一次性投资较大。3、沼渣高值利用技术、沼渣高值利用技术沼渣高值利用是指通过沼渣改性、添加生物菌剂、进行养分的配比调控和造粒，制造兼有肥效和防病特性的优质高效复合有机肥的技术。4、沼气脱碳技术、沼气脱碳技术畜禽粪污发酵所产生的沼气中含二氧化碳含量通常为 30%45%。沼气脱碳技术通常包括化学吸收法、变压吸附法（PSA）、冷分离法、膜分离法等。去除率一般在 95%128、以上。化学吸收法是利用吸收液（通常为碱性）吸收沼气中的二氧化碳的方法。变压吸附法主要利用分子筛对混合气体中的二氧化碳进行分离。冷分离法是通过冷却将沼气中的二氧化碳逐渐析出。膜分离法是利用膜的选择透过性实现二氧化碳与甲烷的分离。适用于大型养殖场沼气工程，一次性投入较大，但经济效益较好，沼气脱碳后可作为天然气并入城市燃气管网或车用燃料，脱碳前需对沼气进行脱硫、脱水处理。3.3.2 畜禽养殖粪污处理现状畜禽养殖粪污处理现状根据收集资料和现场调查，梅江区畜禽养殖业（主要为养猪业和养鸡业）的生产经营模式主要有以下三种：集约化规模养殖场；养殖专业户；农村散养。集约化规模养殖场：梅江区现有畜禽规模化养殖场 129、14 家，分别梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）63为生猪规模化养殖场 13 家、肉牛规模化养殖场 1 家。14 家规模养殖场粪污处理均有采取固液分离措施，大部分规模养殖场建有沼气池、氧化塘和发酵池等，将产生的沼气用于发电、供场区及附近居民日常生活用，沼渣、沼液用于浇灌农田或场区的园地，另外还利用猪粪生产有机肥。农村专业养殖户：目前大部分农村专业养殖户均建有沼气池或氧化塘处理养殖粪污，少部分仍未采取任何粪污处理措施。随着对生态环境的保护日益重要，大部分养殖场主在提高畜禽产量和质量的同时，也在重视畜禽养殖产生的污染物对环境的影响，从而采取相应的环保措施。农村分散养：大部分粪便130、和污水未经过无害化和减量化处理就直接就近排入河流、鱼塘，特别是梅江区境内的梅江、程江、清凉山水库、干才水库等重要河流、水库附近，对这些河流、水库沿岸的土壤生态和水环境造成了较大污染和危害。3.3.2.1 畜禽粪污处理设施基本情况畜禽粪污处理设施基本情况1、清粪方式、清粪方式猪场冲洗猪舍主要有两种方式：一是湿法清粪（水冲式清粪），即采用高压水枪将猪粪、尿连同冲洗水一起排出，污水中带入较多的猪粪，因此污水水质浓度偏高；二是干法清粪，即采用人工收集猪粪后才冲洗猪舍的方法，污水有机污染物浓度相对较低。根据现场实地调查结果可知，梅江区各类畜禽规模养殖场和畜禽养殖户的粪污主要采用干清粪方式，部分禽类养殖户131、采用垫草垫料方梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）64式。2、粪便处理、粪便处理畜禽粪便是良好的有机肥料，对其进行综合利用将变废为宝，随地抛弃不但产生臭气，污染大气环境，而且影响卫生环境、污染水体和传染疾病。对畜禽粪便，需要加强管理和及时处理，使其不会对环境产生影响。根据调查发现，梅江区大部分规模养殖场和畜禽养殖户等对粪污采用固液分离措施：产生的畜禽粪便存放在粪棚，自行发酵处理，制成有机肥，用于种植基地；液体粪水进入污水贮存池或氧化塘自然发酵，最后还田利用。少部分散养户未对粪便进行无害化处理就直接回用于农田。3.3.2.2 畜禽养殖废气处理情况畜禽养殖废气处理情况根据实地调查132、结果表明，梅江区畜禽养殖场（户）大部分远离居住区，大多数采用畜舍喷洒生物除臭剂、场区绿化等臭气污染防治技术，减少臭气对周边环境的影响。部分畜禽养殖场还建设配套抽风系统，加强养殖栏舍内外换气效率，以达到臭气处理的目的。为提高处理效率，养殖场（户）应采取一些适当的防治措施，如在养殖场周围设置合理的卫生防护林带，在养殖栏舍周围采取绿化措施（在养殖栏舍间、肥料生产车间以及整个养殖场种植乔木绿化隔离、吸收臭气），控制恶臭气体对周边大气环境的影响。对有条件的养殖场，将恶臭气体进行收集处理，并采取有组织排放的方式，可大大降低养殖恶臭对周边环境的影响。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）65133、3.3.2.3 病死畜禽尸体处置情况病死畜禽尸体处置情况为全面推动梅江区畜牧业健康发展，实现畜禽废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，梅州市梅江区人民政府办公室于 2022 年 10月 5 日印发了 梅江区农村畜禽养殖分类管理工作方案。方案提出：“养殖场所：任何单位和个人不得随意处置、抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽养殖场（户）应建立病死畜禽无害化处理台账，并做好相关档案记录的保存。”目前，梅江区各养殖场（户）的病死畜禽及病死猪均统一交由梅州市广环生物科技有限公司严格按无害化处理程序进行处理，且各畜禽养殖场（户）均有建立病死畜禽无害化处理台账，做好相关档案记录的保存。3.3.2134、.4 污染防治相关工作污染防治相关工作到 2022 年，梅江区已开展了一系列畜禽养殖污染防治工作，具体包括工作如下：1、深入开展畜禽禁养区清理清退整治工作。加大禁养区排查和复查力度，建立禁养区清理整治工作台账。梅江区相继印发了梅州市梅江区人民政府关于划定梅州市梅江区畜禽养殖禁养区和限养区的通告（梅区府20163 号）、梅州市梅江区人民政府关于修订梅江区畜禽养殖区划分范围的通告（梅区府201811 号）、梅州市梅江区人民政府关于印发梅州市梅江区畜禽养殖区划分方案的通知、梅州市梅江区人民政府办公室关于印发梅江区农村畜禽养殖分类管理工作方案的通知等文件，严格按照文件要求，落实梅州市梅江区畜禽养殖污染135、防治规划（2024-2028）66属地监管职责，深入开展畜禽禁养区清理清退整治工作。2、开展畜禽养殖污染防治执法专项行动。落实各相关部门职责，加强部门联动，加大联合执法力度。梅江区加强对禁养区内养殖场整治后的巡查监管，防止整治后出现“复养”现象，做到及时发现及时制止，查漏补缺，全面巩固整治成效。同时加强辖区非禁养区内畜禽养殖户的监管，督促养殖户加强相关污染防治管理加强治污设施的清理维护，确保污染防治设施的正常使用，依法查处配套设施未正常运行、直排等违法行为。3、持续加大违法查处力度。加大违法查处力度，督促畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户切实履行环境保护主体责任，配套建设与养殖规模相匹配的治污设施136、并保持正常运行，依法查处未配套建设污染防治配套设施或配套设施未正常运行、偷排、漏排、超标排放等行为。2018 年2019 年，梅江区对 9 家散养殖户及 2 家养殖场污染防治设施不完善行为进行了立案处罚。4、加强指导和服务，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。截至目前，梅江区大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，并全部通过了减排核定；规模以上畜禽养殖场全部签订了畜禽养殖废弃物资源化利用承诺书；2022 年，全区畜禽粪污综合利用率约为 91.43%，达到省、市指标。梅江区不定时开展以生猪规模养殖场为重点，兼顾生猪养殖专业户及其他畜禽品种的畜禽养殖废弃物资源化利用的检查。同时鼓励农户137、采用农作物施用畜禽粪便有机肥，对采用环保技术进行畜禽养殖废弃物综合利用的养殖场（户）给予奖梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）67补扶持。2019 年2021 年期间，梅江区实施畜禽粪污资源化利用项目资金 280 万元，重点扶持规模养殖场更新畜禽养殖粪污资源化利用技术、设备。梅江区大力推广畜禽生态健康养殖模式，开展畜禽养殖废弃物资源化无害化利用工作，指导养殖场（户）应用先进畜禽养殖技术，督促指导养殖场（户）完善污染防治设施，推广清洁生产，发展立体生态畜牧业，就地消纳养殖废水、废物，指导健康生态养殖示范场建设。5、加大畜禽养殖污染防治知识宣传力度，梅江区向全区畜禽养殖场（户）发138、放梅江区畜禽养殖污染防治技术要点等宣传资料800 多份。同时设立投诉举报电话，充分发挥群众监督作用，一旦发现污染环境、禁养区“复养”等现象，迅速行动，严防死灰复燃。3.4 畜禽养殖禁养区划定现状畜禽养殖禁养区划定现状为防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，落实生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号），落实省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的政策措施，根据中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国畜牧法 畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规，结合实际，梅江区印发了梅州市梅139、江区人民政府关于修订梅江区畜禽养殖区划分范围的通告（梅区府201811 号）、梅州市梅江区人民政府关于印发梅州市梅江区畜禽养殖区划分方案的通知（梅区府函20205 号）对全区养殖区域进行调整。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）68根据梅江区的功能目标及现代生态畜牧业的发展，划分为禁养区和适养区两大区域。梅江区畜禽养殖禁养区范围详情如下：（1）饮用水源保护区包括梅州市梅江饮用水源保护区、清凉山水库饮用水源保护区、干才水库饮用水源保护区和西阳镇饮用水源一级保护区、二级保护区的陆域范围。（2）自然保护区国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，包括清凉山然保护区、梅江区人子石市级140、自然保护区。（3）城镇居民区和文化教育科学研究区梅州市城市总体规划（2015-2030 年）中的中心城区（规划区）范围，包括城北镇新田村、上村村、中村村、扎下村、杨文村、古洲村、五里亭村、小花园社区、白围社区、车站社区、五洲社区、城北社区、黄留村、黄明村、明阳村、岭上村，干才村和银营村（部分）；金山街道（除金丰村外的大部分区域）；三角镇全域；江南街道全域；西郊街道全域；西阳镇双黄村、罗乐村、申渡村、萧蔚村、龙坑村、莆田村、四平村、新联村、江子上村、太平村、阁公岭村、龙岗村、鲤溪村、直坑村、赛仁村、将军阁村；长沙镇长沙村和小密村部分区域。（4）基本农田保护区（5）森林公园包括广东天鹅山省级森林公141、园，梅江区明阳寨市级森林公园。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）69（6）法律法规规定的其他禁止养殖区域。3.5 种养结合现状种养结合现状3.5.1 种植种类及面积现状种植种类及面积现状根据梅江区 2022 年土地利用现状资料，梅江区耕地保有量1786.58 公顷，其中水田有 1517.03 公顷，水浇地有 192.60 公顷，旱地有 76.95 公顷。根据梅江年鉴-2022统计数据，2022 年梅江区各镇、街道农作物、水果、茶叶面积及产量详见下表 3.5-1表 3.5-2。表表 3.5-12022 年梅江区各镇、街道农作物面积及产量统计一览表年梅江区各镇、街道农作物面积及142、产量统计一览表单位（面积：亩；产量：吨）镇（街道）别镇（街道）别指标指标合计合计城北城北三角三角长沙长沙西阳西阳金山金山西郊西郊江南江南全年粮食面积全年粮食面积57504164051837122942658832852/产量产量23034619163954631057415017/其中其中全年水稻面积全年水稻面积396001063898411404163282379/产量产量179144825422514973291881/玉米面积玉米面积7552259338924342762427/产量产量269969110112817571111/薯类面积薯类面积570716511983323478341143、4/产量产量7665188529051548956020/豆类面积豆类面积464515232663152506332/产量产量888278588345991/花生面积花生面积53002287198637216666/产量产量10533567121740621/木薯面积木薯面积1155165/3987/产量产量2310330/61974/蔬菜面积蔬菜面积7492228354540651893073113473896/梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）70产量产量12214952696802174514554121456295/表表 3.5-22022 年梅江区各镇、街道水果、144、茶叶面积及产量统计一览表年梅江区各镇、街道水果、茶叶面积及产量统计一览表单位（面积：亩；产量：吨）镇（街道）别镇（街道）别指标指标合计合计城北城北三角三角长沙长沙西阳西阳金山金山西郊西郊江南江南水果面积水果面积383121180411971922220811163145/产量产量419159180601189528731142880/其中香蕉面积香蕉面积82518662864562114/产量产量1824477166213939245/龙眼面积龙眼面积969110585453591103/产量产量62822624440392950/柿子面积柿子面积123731/16118010/产量产量202145、431/1019767/柚子面积柚子面积1986560153413831159082617/产量产量21974436150126115149113914/李子面积李子面积20211206/5074025/产量产量31122047/42101112/茶叶面积茶叶面积25445485/496020000/产量产量27188/2742436/根据梅江年鉴-2022统计数据以及实地调研情况，2022 年全区农作物种植面积上从大到小的顺序依次为蔬菜、水稻、水果、茶叶等作物。其中，蔬菜主要分布在城北镇和西阳镇；水稻主要分布在城北镇、长沙镇、西阳镇。全区农作物产量从大到小依次为蔬菜、水果、水稻等作物，水果主146、要集中在西阳镇。3.5.2 规模养殖场还田利用现状规模养殖场还田利用现状近年来，以畜禽粪便为原料生产有机肥，实现畜禽粪便还田，建立种养大循环，不仅解决畜禽养殖污染，而且减少化肥施用，有利于梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）71支撑当地特色产业的健康持续发展。全区积极推进种养结合，按照“以地定畜、以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，根据农业部畜禽粪污土地承载力测算技术指南，指导以种养结合方式开展畜禽粪污资源化利用的养殖场（户）配套足量土地消纳利用粪污，杜绝出现粪污还田利用量超过土地承载力情况。推广“雨污分离、干湿分离”清洁养殖工艺，引导发展“猪-沼-果（茶叶、粮食、蔬147、菜等）”立体生态农业，提高农业生态经济效益。通过采取干粪通过堆积发酵作为有机肥种植牧草，尿液通过管网收集进入沼气池发酵处理，沼液和沼渣还田利用；鼓励畜禽规模养殖场与果园、林田地等种植基地对接，建立长期的互利互助的运行机制等措施，达到就近就地利用畜禽粪肥资源的目的，实现循环利用，变废为宝。根据梅江区畜禽规模养殖污染防治情况，全区规模养殖场粪污基本采用还田利用模式，养殖场通过自有耕地利用或与周边种植户签订协议等方式进行处理。3.6 存在的问题存在的问题养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌，并产生恶臭，污染物量大而集中。同时畜禽粪尿及污水中的有害微生物、致病菌及寄生虫卵148、不仅对养殖场的畜禽产生危害，导致育雏死亡率和育成死亡率升高，而且也会对人类健康甚至生命造成威胁。因此，如不采取相应措施控制污染，势必会造成生态环境的严重破坏。虽然目前的规模养殖对环境污染的问题还不十分突出，但随着畜牧业的产业化、规模化、集约化发展，畜禽养殖产生的粪便污梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）72染问题必将日益明显。梅江区畜禽养殖业主要存在以下问题：1、部分养殖场（户）选址不合理。规模以下养殖场的选址国家未有明确规定，从实际情况看，众多的小型养殖户地点设置均无书面的审批手续，建址随意。有些养殖户原远离城镇和居民小区，但随着城镇开发建设，现今又相邻城镇或居民小区，有的149、养殖户随着时间的推移，不断扩大规模，其产生的污染对周边的影响也相应扩大。2、养殖排泄物综合利用不到位。一是排泄物处理设施不完善，有的养殖场（户）虽有污水处理设施和沼气池，但其容积小、处理能力弱，与污水产生量不配套；有的养殖场（户）甚至任意将粪堆放在场外，严重影响周边环境。二是污染防治措施落后，处理方式过于简单，有的养殖场未做沉淀、发酵处理，就直接将粪便、污水排入田间、鱼塘，有的养殖场连最起码的干湿分离（粪便与冲洗水分开）措施都没有，排洪沟和排污沟合用，造成雨水和污水共排，增加了污水排放量，实行沼气发酵处理的养殖场，未对发酵后的沼渣、沼液作有机肥用，而是直排河流等，造成沼渣、沼液污染环境。3、现150、有规模化畜禽养殖场大都采取干法清粪工艺，并有粪尿储存场所，但有的场所没有采取防止粪尿渗漏、溢流措施或甚至露天随地堆放、臭气四溢。现有规模化畜禽养殖场产生的污水大都经过排水沟进入储水塘自然存放。但沟、塘基本未采取防渗措施，跑、冒、滴、漏普遍存在，特别在雨季很难防止塘水外泄造成二次污染。有的利用水塘养鱼，但污水入塘前并未经过无害化处理，容易造成动物疫病的传播。此外，部分养殖场选址位于山地，施工期也造成了一定的水土梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）73流失。4、目前部分畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测，也未定期向环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行151、情况。5、养殖场饲养管理不当。一方面随着养殖业规模化、集约化的发展，为防病和促进畜禽生长的需要，部分养殖者不能科学地使用药物和饲料添加剂，药物残留对环境造成污染。另一方面虽然畜禽养殖污染防治技术规范和科学养殖技术不断推广，但是配套的污染治理设施不完善，如部分规模养殖场仅有沼气池和氧化塘，缺少厌氧和好氧工艺。6、政策支持不配套，缺乏相应制度和标准。缺少畜禽粪便强制性资源化处理制度，导致畜禽粪便未经无害化、资源化处理，直接转让给生产经营主体或直接用于农业生产，甚至有的养殖场存在直接向环境排放畜禽粪便等不良行为。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）744 畜禽养殖环境承载力分析畜禽152、养殖环境承载力分析4.1 土地资源承载力分析土地资源承载力分析土地承载力是畜禽粪污资源化利用工作推进中优化畜牧种养平衡的重要指标。从养分平衡的角度出发，以具体数据的方式来平衡畜牧养殖量、排污量和种植量。通过区域土地承载力的测算，指导畜禽粪污还田，及时调整养殖量或者选择采用粪污外用等方式，调整区域种养不平衡的情况，实现梅州区全域的种养平衡。对于畜牧养殖场（小区）集中区域，如果养殖猪当量大于该区域土地承载力，就能给予地方主管部门指导，及时调整养殖情况，缩减养殖量，规范区域养殖情况。为了掌握梅江区在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量，本规划根据农业部153、办公厅关于印发的通知（农办牧20181 号）对畜禽粪污土地承载力以粪肥氮（磷）养分供给和植物氮（磷）养分需求为基础进行核算。4.1.1 猪当量统计猪当量统计根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南，猪当量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1 头猪为 1 个猪当量。按存栏量折算：100 头猪相当于 15 头奶牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 只家禽。据梅江区农业农村局统计，2022 年全区各畜种存栏量情况等信息情况见表 4.1-1。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）75表表 4.1-12022 年梅江区畜禽养殖信息年梅江区畜禽养殖信息种类种类生猪肉牛羊家禽合计存栏量（154、头存栏量（头、只）只）28841231164200813230049折合猪当量折合猪当量（个）（个）28841770668033377104.1.2 主要农作物养分需求分析主要农作物养分需求分析根据各乡镇内主要农作物的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下：区域作物养分需求量区域作物养分需求量=（每种作物总产量（每种作物总产量单位产量养分需求量）单位产量养分需求量）不同农作物单位产量适宜氮（磷）养分需求量可以通过分析该区域的土壤养分和田间试验获得，或者可参照表 4.1-2 推荐值确定。表表 4.1-2不同植物形成不同植物形成 100 千克产量需要吸收氮（磷）量推荐值千克产量需要吸收氮（磷）量推荐155、值植物种类植物种类氮氮/N（kg）磷磷/P（kg）植物种类植物种类氮氮/N（kg）磷磷/P（kg）大田作物小麦3.01.0蔬菜黄瓜0.280.09水稻2.20.8番茄0.330.1玉米2.30.3青椒0.510.107谷子3.80.44茄子0.340.1大豆7.20.748大白菜0.150.07棉花11.73.04萝卜0.280.057马铃薯0.50.088大葱0.190.036果树桃0.210.033大蒜0.820.146葡萄0.740.512经济作物油料7.190.887香蕉0.730.216甘蔗0.180.016苹果0.300.08甜菜0.480.062梨0.470.23烟叶3.855.156、32柑橘0.600.11茶叶6.400.88备注：数据来源于畜禽粪便土地承载力测算方法。目前，梅江区的粮食作物有水稻、玉米、薯类、豆类等，其它主梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）76要农作物包括花生、木薯、蔬菜、水果、茶叶等。据农业农村部办公厅畜禽粪污土地承载力测算技术指南，可算出 2022 年全区主要农作物总需氮需磷量，详见表 4.1-3。表表 4.1-32022 年年梅江区梅江区主要农作物总需氮需磷量主要农作物总需氮需磷量作物类型作物类型2022 年作物总产量（年作物总产量（t）需氮量（需氮量（t/a）需磷量（需磷量（t/a）水稻17914394.108143.312玉157、米269962.0778.097薯类766538.3256.745豆类88863.9366.642花生105375.8167.876木薯231011.5502.033蔬菜122149366.447244.298水果41915251.49046.107茶叶2718173.95223.918合计1437.701489.029注：作物总产量数据来源于梅江年鉴-2022。4.1.3 畜禽粪污土地承载力分析畜禽粪污土地承载力分析畜禽粪污土地承载力即在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地、草地等所能承载的最大畜禽存栏量，可通过植物养分需求量和畜禽粪肥养分供给量为基础进行测算。区域畜禽粪污土158、地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。1、区域植物粪肥养分需求量、区域植物粪肥养分需求量根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算公式如下：梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）77区域植物粪肥养分需求量区域植物粪肥养分需求量=区域植物养分需求量区域植物养分需求量 施肥供给养分占比施肥供给养分占比 粪肥占施肥比例粪肥占施肥比例粪肥当季利用率粪肥当季利用率（1）区域植物养分需求量区域植物养分需求量根据 2022 年梅江区主要农作物产量及对应单位作物需要吸收氮（磷）量计算取值159、，结果见表 5.1-3。（2）氮（磷）施肥供给养分占比、当季利用率粪肥利用率氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值见表 4.1-4。表表 4.1-4土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值土壤氮磷养分分级土壤氮磷养分分级施肥供给占比35%45%55%土壤全氮含量（g/kg）旱地（大田作物）1.00.81.01.21.01.21.21.01.21.00.81.040204020备注：数据来源于畜禽粪便土地承载力测算方法。根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南并结合梅江区畜牧业发展规划（2024-2028 年）及梅江160、区的实际情况，土壤氮磷养分水平取I级，按照表5.1-4的推荐值，施肥供给占土地营养比例取35%，当季利用率粪肥利用率中氮素取 30%、磷素取 35%。（3）粪肥占施肥比例理论上畜禽粪污可完全提供农业生产需的氮、磷肥量，不需化学肥料供给。但实际农业生产过程中化肥的施用是普遍存在的，随着当地农村经济的发展和农业产业结构的调整，农业施肥状况亦会随之改变。此外，粪肥施用比例并非越高越好，在农业生产过程中，粪肥施梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）78用比例控制在 40%-60%之间较为适合。根据广东省开展果菜茶药有机肥替代化肥行动方案（粤农函2017311 号）有关内容，我省推荐的有161、机肥合理施用比例为 50%。按照不同粪肥占施肥比例（40%100%），计算得梅江区植物粪肥养分需求：氮需求量在 694.1251735.313t/a 之间，磷需求量在199.257498.142t/a 之间。具体见表 5.1-5。2、单位猪当量粪肥养分供给量、单位猪当量粪肥养分供给量1 个猪当量的氮排泄量为 11kg，磷排泄量为 1.65kg。生猪、奶牛、肉牛固体粪便中氮素占氮排泄总量的 50%，磷素占 80%；羊、家禽固体粪便中氮（磷）素占 100%。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为 7.0kg，磷养分供给量为 1.2kg。3、土地承载力计算、土地162、承载力计算综上，按照不同粪肥占施肥比例（40%100%），计算得梅江区畜禽粪污土地承载力结果如下。表表 4.1-5不同粪肥占施肥比例的梅江区畜禽粪污土地承载力计算结果表不同粪肥占施肥比例的梅江区畜禽粪污土地承载力计算结果表元素元素区域植物区域植物养分需求养分需求量（量（t/a）氮（磷）氮（磷）施肥供给施肥供给养分占比养分占比当季利用当季利用率粪肥利率粪肥利用率用率粪肥占粪肥占施肥比施肥比例例区域植物粪区域植物粪肥养分需求肥养分需求量（量（t/a）单位猪当量单位猪当量粪肥养分供粪肥养分供给量给量畜禽粪污土地承畜禽粪污土地承载力载力头（猪当量）头（猪当量）氮1437.70135.0%30.0%40163、%670.9277kg/头9584750%838.65911980860%1006.391143770100%1677.318239617磷489.02935.0%35.0%40%195.6121.2kg/头16301050%244.51520376260%293.417244515100%489.029407524梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）794、土地承载力空间分析、土地承载力空间分析由表 5.1-5 可知，不考虑化学肥料供给，完全由畜禽粪污提供农业生产需肥量（粪肥占施肥比例取 100%）的理想状况下，梅江区最大畜禽粪污土地承载力为 239617 个猪当量（存栏量164、）。在实际农业生产过程中，由于粪肥等有机肥料纤维素（即碳素）含量多、氮素含量少，用量过大易引起农作物前期缺氮和僵苗不发，因此一般不推荐完全施用粪肥，建议在施肥时宜加入适量碳铵或尿素，调节肥料碳氮比，以满足微生物的需要，防止出现微生物与作物争氮的现象。根据广东省开展果菜茶药有机肥替代化肥行动方案（粤农函2017311 号）推荐的有机肥合理施用比例为 50%，以全区粪肥适宜施用比例50%测算，氮、磷的土地承载力指数分别为0.31、0.19。基于种养平衡模式下的梅江区畜禽粪污土地承载力为 119808 个猪当量（存栏量，以氮计），2022 年全区畜禽养殖规模为 37710 个猪当量，尚有 82098165、 个猪当量的盈余，畜禽粪污土地承载力未超载。表表 4.1-5梅江区畜禽粪污土地承载力指数级及余量分析表（粪肥施用比例梅江区畜禽粪污土地承载力指数级及余量分析表（粪肥施用比例以以50%计）计）项目项目单位单位以氮计以氮计以磷计以磷计区域植物养分需求量t/a1437.701489.029区域植物粪肥养分需求量t/a838.659244.515畜禽粪污土地承载力头（猪当量）119808203762区域现状养殖规模头（猪当量）37710畜禽粪污土地承载力指数畜禽粪污土地承载力指数/0.310.19土地承载力余量土地承载力余量头（猪当量）头（猪当量）82098166052由此可以得出，在合理的粪肥施用比166、例下，全区畜禽粪污能完全梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）80在本区域内进行消纳，且畜牧业尚有一定的发展空间。4.2 水环境承载力分析水环境承载力分析水环境承载力是指在一定时期内，区域水环境系统在满足水质目标要求、保持可持续的自净能力和维持水生态健康的条件下，对区域人口、经济和社会活动的支持能力。本规划按照生态环境部印发的 水环境承载力评价办法（试行）进行计算，根据区域水质时间达标率和水质空间达标率两个指标对水环境承载力进行评价。4.2.1 水质时间达标率水质时间达标率水质时间达标率（A1）反映评价区域内水质在时间尺度上的达标情况，是所有断面（点位）水质时间达标率的算术平均167、值。断面（点位）水质时间达标率指在一年内不同时期水质达标次数占总监测次数的百分比。计算公式如下：1=1=1?=断面（点位）达标次i评价年监测总次i 100%式中，n 为区域内断面（点位）个数；Ci是指第 i 个断面（点位）水质时间达标率。4.2.2 水质空间达标率水质空间达标率水质空间达标率（A2）反映评价区域内水质在空间尺度上的达标情况，指区域内年度达标断面（点位）个数占断面（点位）总个数的百分比。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）814.2.3 水环境承载力指数水环境承载力指数水环境承载力指数（Rc）定量反映水环境承载力大小的数值，将评价指标代入水环境承载力指数公式计算168、获得，无量纲。计算公式如下：=1+22水环境承载力指数越大，表明区域水环境系统对社会经济系统支持能力越强。根据评价区域水环境承载力指数大小，将评价结果划分为超载、临界超载、未超载三种类型。当 Rc70%时，判定该区域为超载状态；当 70%Rc90%时，判定该区域为临界超载状态；当Rc90%时，判定该区域为未超载状态。由梅州市生态环境局于 2023 年 4 月 19 日发布的2022 年梅州市生态环境质量状况表明：2022 年梅州市江河水质总体为优良。全市 15 个主要河段和 4 个湖库的 30 个监测断面（不包含入境断面）水质均达到或优于类水质，水质优良率 100%，无劣类水质断面。梅江区“十169、四五”国控断面为西阳电站，考核目标为类，2022 年水质类别达到类水质，由此得出梅江区全区江河水环境承载力为100%，属于未超载状态。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）825 畜禽养殖污染防治目标畜禽养殖污染防治目标5.1 规划目标规划目标畜禽养殖业污染防治规划的总体目标：以城市总体规划和其他规划为基础、依据和引导，大力倡导发展生态养殖业，因地制宜地建设粪污收集、贮存、处理、利用设施，实现粪污资源化利用，从而促进畜禽养殖业的持续健康发展。结合 梅州市梅江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、梅州市农业农村现代化“十四五”规划、梅州市生态环境保护“十四五170、”规划等相关文件，确定梅江区畜禽养殖业污染防治规划目标为：逐步完善畜禽养殖业污染物收集处理体系，加快高效生态养殖业发展，逐步提升畜禽粪污资源化利用，有效控制污染物排放总量，到 2028 年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建种养结合循环发展机制。具体规划指标见表 5.1-1。表表 5.1-1梅江区畜禽养殖污染防治规划指标体系梅江区畜禽养殖污染防治规划指标体系序号序号指标名称指标名称2022 年基期值年基期值2028 年目标值年目标值指标属性指标属性1畜禽粪污综合利用率80%以上保持稳定或持续改善约束性2畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%95%约束性3畜171、禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率-95%约束性4畜禽规模养殖场新、改、扩建项目环境影响评价执行率-100%预期性5达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率-100%约束性梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）835.2 规划衔接性分析规划衔接性分析5.2.1 梅州市梅江区国民经济和社会发展第十四个五年规划梅州市梅江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和二三五年远景目标纲要（1）相关要求纲要中明确两个任务：1、大力发展规模畜禽养殖。支持规模化现代化生态化生猪养殖。发展特色畜牧业，大力推进畜牧业结构调整，鼓励和引导养殖户（场）因地制宜发展适度规模的牛、羊、肉172、鸽和蜜蜂等特色养殖。2、强化水污染防治，全面落实河（湖）长制，实施畜禽粪污资源化利用推进项目，支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式。（2）相符性分析本规划在编制过程中就上述相关要求进行了明确和细化。在第六章主要任务中提出发展标准化规模养殖，突出主导产业，以生猪养殖为重点，做大做强龙头企业；大力推广粪污专业化能源利用模式，完善养殖废弃物防治设施建设，提升畜禽粪污资源化利用水平。5.2.2 梅州市农业农村现代化梅州市农业农村现代化“十四五十四五”规划规划（1）相关要求规划中提出“大力发展循环农业”：遵循“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推173、进化肥农药减量施用，完善农药风险评估技术标准体系，严格饲料质量安全管理。加快推进种养循环一体化，坚持以种定养，根据环境梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）84承载能力确定畜禽养殖规模，支持畜禽养殖向粮食主产区和果菜茶优势区转移，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，形成养殖业、种植业生态循环格局。实现由传统的食粮畜禽为主向食粮食草并重的结构转变，提高牛羊规模化饲养水平，推动农作物秸秆青贮、过腹还田利用。开展畜禽粪污资源化利用，推广“畜沼果（林、菜、稻、鱼等）”的生态畜牧业模式，支持规模化畜禽养殖场建设雨污分流、沼气池、粪便堆放场等污染治理设施，散养密集区逐步实现畜禽粪便污174、水分户收集、集中处理利用。大力发展生态渔业养殖，开展国家、省级水产健康养殖示范创建活动，推广稻鱼综合种养，探索渔业融合循环发展模式。大力发展林菌、林鸡养殖、林下产品采集加工等林下经济，“以林养菌、以菌促林”，促进立体种养型林业循环经济的发展。（2）相符性分析在第六章主要任务中提出优化畜禽养殖空间布局，大力发展绿色健康养殖，结合资源要素、产业基础、市场容量、环境承载力等条件，按照“科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，以生猪养殖为重点，优化全区畜牧业产业布局；大力推广粪污专业化能源利用模式，完善粪污处理和利用设施建设，制定粪污资源化利用计划，提升畜禽粪污资源化利用水平。5.2.3 梅州175、市生态环境保护梅州市生态环境保护“十四五十四五”规划规划（1）相关要求规划中提出了“加强畜禽养殖污染管控”：进一步规范畜禽养殖梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）85禁养区划定和管理，做好畜禽养殖禁养区矢量化边界图制定工作。强化指导和服务，开展畜禽养殖场环境影响评价、排污许可证申报和粪污综合利用技术等的指导。以畜牧大县和畜禽规模养殖场为重点，实行“一县一案”“一场一策”，指导养殖场粪污综合利用和设施装备改造升级，实现畜牧大县整县畜禽粪污资源化利用。鼓励大型养殖场推广规模化、标准化、清洁化、绿色化养殖，结合实际选用适宜的粪便处理和综合利用方式，推进畜禽养殖健康有序发展。调整优化176、生猪养殖布局，积极引导畜牧业从水源地、水网地区、人口密集区向丘陵地区、农区转移，发展现代生猪产业。到 2025 年，畜禽粪污综合利用率有效提升，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率 100%。（2）相符性分析本规划是针对梅江区畜禽养殖污染防治的专项规划，在第六章主要任务中充分融合了上述重点工作：明确畜禽养殖污染治理总体要求，优化畜禽养殖空间布局，完善养殖场（户）粪污处理和利用设施，提升全区畜禽粪污资源化利用水平等。计划到 2028 年，全区畜禽粪污综合利用率稳定达到 80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套基本全覆盖。5.2.4 梅州市畜牧业发展规划（梅州市畜牧业发展规划（2024-2028177、 年）年）（1）相关要求梅江区属于适度畜牧养殖区。梅江区的发展方向为：高起点、高标准推进生猪标准化规模化设施养殖，重点发展瘦肉型猪。加强规模化养殖场建设，促进小散养殖向标准化规模养殖转型。着力推进现代梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）86生态健康养殖与循环农业，淘汰粗放养殖模式，推广科学高效饲养技术，推进畜禽养殖废弃物资源化利用有效落实。（2）相符性分析本规划第六章主要任务中融合了上述相关要求：加强指导和服务，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。不定时开展以生猪规模养殖场为重点，兼顾生猪养殖专业户及其他畜禽品种的畜禽养殖废弃物资源化利用的检查。5.2.5 梅州市生猪产能调178、控实施方案（暂行）梅州市生猪产能调控实施方案（暂行）（1）相关要求“十四五”期间，梅江区能繁母猪保有量稳定在 0.4038 万头左右，最低保有量不低于 0.3635 万头，规模猪场（户）保有量不低于 6户。（2）相符性分析根据第四章畜禽养殖环境承载力分析，以全区粪肥适宜施用比例50%测算，基于种养平衡模式下的梅江区畜禽粪污土地承载力为119808 个猪当量（存栏量）。第六章重点任务中提出：严格控制生猪畜禽养殖场（小区）的数量和规模，确保能繁母猪存栏量和规模猪场（户）数量底线任务，不得违法建设、拆除和擅自改变养殖用途。5.3 目标可达性分析目标可达性分析5.3.1 政府高度重视，体制机制基本健全179、政府高度重视，体制机制基本健全广东省高度重视畜禽养殖污染防治工作，出台了广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案 广东省打赢农业农村污染治理攻坚梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）87战实施方案，把 25 项重点工作定目标、定时限分解到省直各有关部门及地级以上市政府。省农业农村厅牵头会同省生态环境厅出台了广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法，推动成立了广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作联席会议制度，省政府和 21 个地级以上市人民政府签订了资源化利用工作目标责任书，全面压实畜禽养殖废弃物资源化利用工作任务，明确市、县级政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责180、。21 个地级以上市政府全部出台了畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，县级政府也相继出台了实施方案。全省形成了有组织、有部署，有分工、有协作，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。梅江区人民政府成立了梅江区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，组成了项目工作组，包括项目专家组（农业、环保）和督查验收组（农业、环保、财政、审计），根据梅州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案、农业农村污染治理攻坚战行动方案 等，为全区畜禽养殖污染防治提供指导。梅江区还建立畜禽粪污资源化利用监督管理长效机制，不定期对畜禽规模场粪污治理设施设备运行情况进行明察暗访，对不按照规范运行甚至偷排的企业按规定实施停产整治和处罚。5.181、3.2 践行种养结合，污染防治基础良好践行种养结合，污染防治基础良好全区畜禽养殖废弃物本着“源头减量、过程控制、末端治理”的原则，全面推广“截污建池、发酵还田”的治理模式、畜禽粪污就地就近还田利用模式和畜禽种养结合、农牧循环养殖技术模式。全面配梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）88套设施，根据实际情况分别建设沼气池、储存池、堆粪发酵房（棚）、病死动物无害化处理池等畜禽粪便、废水和其他固体废弃物无害化处理设施。2022 年畜禽养殖粪污综合利用率达到 80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。5.3.3 相关政策落地，防治措施有据可依相关政策落地，防治措施有182、据可依党中央、国务院高度重视畜禽养殖污染防治和资源化利用工作，先后印发了畜禽规模养殖污染防治条例 关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见等文件，要求强化畜禽养殖污染治理，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，各相关部门相继发布了一系列标准和规范，为开展畜禽养殖污染防治提供了政策保障。目前农业农村部门已经建立了直联直报系统，规划期间，通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，实现规模场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率达到 95%以上是可行的。5.3.4 技术措施成熟，资金投183、入渠道多元化技术措施成熟，资金投入渠道多元化目前畜禽粪便综合利用技术已较为成熟，主要方式为直接农业利用、生产有机肥和生产沼气等。规划期间将加强畜禽养殖场户粪污收集、贮存、处理设施装备建设，稳步提升畜禽粪污资源化利用水平，可达到考核要求。党和国家高度重视环境经济政策在生态环境保护中的重大作用，随着环境经济政策顶层设计的不断强化，在畜禽养殖防治上，势必需加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入和资金整合力度，梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）89将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入农业产业化发展专项资金支持范围，充分发挥农业产业化发展专项资金作用。同时，通过积极申报中央预算内投资畜禽养殖184、废弃物资源化利用项目，以进一步对梅江区畜禽粪污处理设施进行改造升级，另外 EOD、PPP 模式等资金投入模式和渠道日益多元化，也为梅江区减轻资金压力。5.3.5 总结总结梅江区畜禽粪污综合利用率现状为 80%以上，通过畜牧业转型升级，加快推进种养结合、农牧循环，完善粪污处理和利用设施等方式，可以实现畜禽粪污综合利用率稳步提升。规划期间通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好新建、扩建畜禽规模养殖场的粪污处理设施装备配套工作，梅江区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率可达到 95%以上。目前梅江区畜禽养殖污染防治管理过程中，要求采用资源化利用畜禽粪污的养殖场建立资源化利用台185、账，规划期间拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率可达到95%以上。规划期间将严格执法监管确保规模化畜禽养殖场新、改、扩建项目环境影响评价执行率保持在 100%。通过规模养殖场日常行政管理与畜禽养殖业环境监督执法等，督促采用达标排放的畜禽规模养殖场开展自行监测，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率可达到 100%。综上，梅江区畜禽养殖污染防治目标可以实现。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）906 主要任务主要任务6.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求明确186、畜禽养殖污染治理总体要求为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用进程，梅江区以“源头减量、过程控制、末端利用”为原则，从“空间布局、产业升级、环境管控、污染防治”四个方面制定主要任务，以实现养殖废弃物无害化、资源化、生态化，提升全区畜禽粪污资源化利用水平，实现畜禽养殖与人居环境的协调发展。6.2 优化畜禽养殖空间布局优化畜禽养殖空间布局根据梅州市“三线一单”划定成果、梅江区禁养区划定成果，结合区域自然条件、人居环境、农业生产现状及土地利用现状，将梅江划分为禁养区和适养区，分区管理禁养区、适养区畜禽养殖场（小区），优化畜禽养殖空间布局。禁养区：禁养区：为已经划定的畜禽禁养区范围。适养区：适养区：主要为187、农业农村集中发展区。养殖场养殖场（养殖小区养殖小区）：应建设在区人民政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适宜畜禽养殖的区域，养殖场区达到现代标准化示范场标准，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区等明显分开，做到场区布局规范合理并具备相关法律法规和规章制度等规定的防疫条件及生物隔离措施。养殖专业户养殖专业户：应建设在区人民政府划定的非禁养区以及法律法规梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）91规定的适宜畜禽养殖的区域，场区布局规范合理办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区等明显分开，有符合法律法规和规章规定的防疫条件和生物隔离措施。养殖散养户养殖散养户：应在法律188、法规规定的适合畜禽养殖的区域进行养殖，应在法律法规规定的适合畜禽养殖的区域进行养殖，有相对独立和规范的饲养场所有相对独立和规范的饲养场所，应采取圈养措施养殖区域有生物隔离应采取圈养措施养殖区域有生物隔离措施。措施。6.2.1 禁养区严格落实环境准入制度禁养区严格落实环境准入制度严格按照梅州市梅江区畜禽养殖区划分方案的通知及相关文件要求，落实属地监管职责，深入开展畜禽禁养区清理清退整治工作。加大禁养区排查和复查力度，建立禁养区清理整治工作台账。加强对禁养区内已关闭搬迁的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的巡查和监管，严防禁养区内畜禽养殖“复养”现象发生。对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持189、异地重建；对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，避免以清理代替治理。加大畜禽养殖污染防治知识宣传力度，同时设立投诉举报电话，充分发挥群众监督作用，一旦发现污染环境、禁养区“复养”等现象，迅速行动，严防死灰复燃。6.2.2 禁养区加强畜禽养殖散养户的管理禁养区加强畜禽养殖散养户的管理畜禽规模养殖污染防治条例 明确了畜禽养殖防污的应尽义务：第十四条规定，“从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量”。中华人民共和国水污染防治法第五十六条规定，“畜梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）92禽散养密集区所在地县、乡级人190、民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。”畜禽散养户必须在当地村民委员会（居民委员会）登记备案，各镇人民政府（街道办事处）应当指导各村民委员会（居民委员会）将畜禽散养户纳入村规民约管理，指导规模以下畜禽养殖户围绕生产沼气、沼肥、肥水、堆肥、沤肥、垫料、基质等以资源化利用为目的的处理方式，科学建设粪污处理和资源化利用设施，提高设施装备配套和整体建设水平。同时，当地村民委员会（居民委员会）应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，规范畜禽散养户养殖污染物的排放，做好畜禽粪污资源化利用，实现零排放，不得直排污染环境。强化属地管理责任，乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内规191、模以下畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用工作；农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导与服务，生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。督促规模以下畜禽养殖户切实履行畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用的主体责任，保护农村生态环境，保障农村干净、整洁、平安、有序。6.2.3 适养区强化养殖污染防治排放管控适养区强化养殖污染防治排放管控适养区新、改、扩建畜禽养殖场（小区），应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，完善用地、环保等审批手续，满足动物防疫条件，并严格执行环境影响评价要求，污染防治设施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使梅州市梅江区畜禽养殖192、污染防治规划（2024-2028）93用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。适养区内养殖不得超过当地环境承载量，新建、改建、扩建畜禽养殖场要落实属地管理职责，严格落实畜禽养殖场（小区）、养殖户污染防治的主体责任。适养区内畜禽养殖场（小区）应符合环境保护和动物防疫条件，按照国家相关规定进行排污许可登记或申领排污许可证，未取得排污许可证和动物防疫合格证的，不得从事畜禽养殖活动。适养区内规模化畜禽养殖场，需全部建设畜禽粪便、废水和其他固体废弃物收集、贮存设施，有条件地区配套建设沼气池、有机肥制造等综合利用设施。根据梅州市生猪产能调控实施方案（暂行）及梅州市梅江区畜牧业发展规划，严格控制生193、猪畜禽养殖场（小区）的数量和规模，确保能繁母猪存栏量和规模猪场（户）数量底线任务，不得违法建设、拆除和擅自改变养殖用途。适养区内现有规模化畜禽养殖场，须建设达标粪污处理设施，严禁粪污直排，实施生态化改造，实现源头减量、过程排污达标、畜禽粪污资源化利用。6.3 落实畜禽养殖污染防治措施落实畜禽养殖污染防治措施6.3.1 散养畜禽养殖污染物治理措施散养畜禽养殖污染物治理措施（1）强化整治工作责任按照“谁污染、谁治理”原则，各畜禽养殖业主是治污主体，必须切实承担起治理责任和义务，要对照环保要求，认真开展自查自纠，坚持问题导向，强化资金投入，加快整改进度，确保达到整改要求；各村委（社区）要按照环境保护194、的要求，切实履行管理、检查、组织、梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）94实施等职责，认真落实属地管理责任，科学规划农村农户牲畜家禽散养问题，采取“劝退清理一批、改造升级一批、合作发展一批”的办法，引导其逐步退出村庄、退出庭院、退出散养。对不具备改造条件、环保不达标的散养户，要出台政策引导其退出养殖，转产转业。（2）加大农村环境保护宣传力度在各乡镇利用电子屏滚动显示标语，各防疫站、公示栏和养殖场张贴宣传标语、横幅，通过形式多样的宣传，号召广大群众提高环境保护意识，自觉参与到环境保护工作中来。定期组织散养户主开会，对散养户主开展养殖环保新技术指导、污染防治措施、生态环境法律法规195、等知识的宣传教育工作，不间断地向散养户主宣讲养殖粪污合理处理的重要性及必要性，营造出良好的养殖氛围。（3）加强执法与监管强度明确抽调精干人员，形成专班，集中力量对全市范围内所有散养畜禽养殖户开展专项执法整治行动。区政府联合畜牧部门组建工作组，每组设有镇干部、村干部、畜牧技术员，实行包户责任制，对辖区散养户进行全面细致的摸底。由畜牧技术人员根据摸底情况，对养殖户存在的养殖粪污污染问题，按照“一村一档”、“一户一策”的要求，结合实际，明确散养整改内容及整改时限。各工作组定期下户，跟踪整改进度，指导、督促散养户按要求进行整改。加强对散养户的巡查、排查，充分发挥“村巡查、镇处置、县执法”动作网格化环境196、监管机制的作用，发现偷排、漏排行为，依据村梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）95规民约和环保执法相结合的方式进行处罚。（4）加大污染治理投入推进现有畜禽养殖农村散养户环保设施建设改造。对农村散养户，要积极采用过程控制与末端治理相结合的方式，采用干清粪工艺，实现粪尿干湿分离、资源综合利用的方式，对畜禽废渣储存设施和场所的配套设施进行规范化改造，减少排污量，实现达标排放或综合利用。结合各村实际情况，在村中修建农村污水处理站和农村粪污处理中心，距离近的散养户采取污水泵自行输送的方式将污水运送至处理厂，偏远地段采取粪污运输车多车次、多批次转运粪污至处理中心进行处理。根据栏舍面积合理197、收取转运处置费用，有效化解粪污转运难题。大力发展循环生态养殖。采取种养结合、农牧结合的方式配套建设粪污处理或消纳设施，防止污染物的渗漏、散落、溢流、雨淋等，对周围环境造成污染。组织部分散养户与种植户签订消纳协议，将养殖粪污定期消纳在一定程度上降低成本。6.3.2 规模畜禽养殖污染物治理措施规模畜禽养殖污染物治理措施（1）严格落实环评制度严格落实养殖业户环境保护主体责任制度和畜禽养殖环评制度，现有、新建、改建、扩建畜禽养殖场，必须严格执行“环境影响评价”及“三同时”制度，办理有关环保审批手续。环境影响报告书（登记表）应当根据养殖规模和污染防治需要，提出畜禽养殖污染防治方案和措施，明确是否自行建设198、防治污染的设施（含综合利用和无害化处理设施，下同），以及是否委托从事废弃梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）96物综合利用和无害化处理服务的单位代为处置；以土地消纳畜禽养殖废弃物的，应当明确需要配套的土地面积。环境影响报告书确定畜禽养殖废弃物实行综合利用的，生态环境主管部门应当将其审批决定同时抄送农业农村主管部门；农业农村主管部门应当加强对相关设施建设、运行以及综合利用的指导、服务。（2）加强执法监管力度各村委（社区）要加强对辖区内畜禽养殖场（户）日常监督管理，严格按照国家畜禽养殖业污染防治技术规范开展专项整治，该完善设施的完善设施，该取缔的坚决取缔。镇畜禽养殖污染整治领导小199、组办公室要加强整治工作跟踪技术指导服务，督促畜禽规模养殖场进行整改，确保整治工作有序推进。对未按要求建设畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施，对治理积极性不高、治理效果差、治理后仍然造成污染，群众反映强烈，应依法依规严肃查处。镇生态环保中心、镇农业中心等部门要强化执法监管，采取联合执法、专项执法等方式，严厉打击偷排、漏排畜禽粪污或擅自停运污染治理设施等违法行为，对不按期整改的，依法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。（3）坚持分区分类施策，多种模式并进禁养区内规模化畜禽养殖场、养殖专业户一律关停，非禁养区规模化畜禽养殖场及养殖专业户排放污染物，应当符合畜禽养殖业污染物排放标准（DB4200、4/613-2009）。规模化畜禽养殖场或养殖专业户若具备足量的消纳用地（自行配套或与第三方签约），宜在场内建梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）97设畜禽粪污无害化处理设施将畜禽粪污无害化处理后生态还田、种养结合综合利用，以地定肥；若不具备足量消纳用地，可自行在场内建设大中型沼气池、堆肥厂生产沼气、有机肥料等物质。规模化畜禽养殖场或养殖专业户应当设置符合环保要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。规模化畜禽养殖场或养殖专业户不得向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等。沼液、沼渣进行无害化处理后作为肥料还田。污水通201、过厌氧消化后进一步通过氧化塘、人工湿地等自然生态处理。（4）健全畜禽养殖污染监管体系针对梅江区生猪养殖总量大、小散养殖分布广的特点，以及在执行上位法过程中存在一些法律监管的盲点，比如养殖专业户的监管、畜禽养殖污染监管体系建设等，制定相关条例，明确畜禽养殖专业户的污染防治的主体责任、污染防治设施建设和养殖废弃物处理要求，以及明确各镇（街道）级人民政府、生态环境和农业农村主管部门的职责、村（居）民委员会在基层治理时的工作要求等。6.4 提升畜禽粪污资源化利用水平提升畜禽粪污资源化利用水平6.4.1 优化规模养殖粪污处理利用模式优化规模养殖粪污处理利用模式鼓励规模化养殖场（小区）结合种养结合、农牧循202、环模式处理利用畜禽粪污。鼓励有条件的镇、街道，畜禽粪污采用干湿分离模式，污水进入污水贮存池，经厌氧菌发酵降解粪污中污染物，产生的粪水经无害化处理后供给农业利用。粪渣、干粪堆存发酵后，可直接出售梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）98或用于生产有机复合肥，沼液可直接作肥料用于农田施肥。图图 6.4-1畜禽粪污贮存和就近还田模式畜禽粪污贮存和就近还田模式养殖场（小区）可根据畜禽粪污产生情况，与周边农场签订配套农田协议，实现畜禽养殖与农田种植直接对接。一是将无害化处理后的畜禽粪污，收集于贮粪池中堆沤发酵，在施肥季节作有机肥施于农田。二是通过“畜-沼-种”种养循环模式，将畜禽粪污通过203、沼气工程对粪污进行厌氧发酵，沼气作为能源用于照明、取暖，沼渣用于生产有机肥，沼液用于农田施肥。图图 6.4-2畜禽养殖综合利用技术模式畜禽养殖综合利用技术模式畜禽养殖场（小区）养殖量（以猪当量计）较大时，以街道、镇为基本单元，鼓励有条件的养殖场（小区），以项目形式推进建立有机肥厂、沼气工程，综合处理利用区域畜禽养殖粪污，供给农业利用。鼓励无条件的养殖场（小区），对接社会化第三方粪肥服务机构，与果菜种植基地、种植专业合作社签订用肥协议，生产有机肥，供给农业利用，消纳畜禽养殖粪污。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）99图图 6.4-3畜禽固体粪肥委托处理和液体粪肥就近还田模式畜204、禽固体粪肥委托处理和液体粪肥就近还田模式6.4.2 强化粪污资源利用与种植业结合强化粪污资源利用与种植业结合统筹考虑本地区种养结合现状及沼气、生物天然气等清洁能源发展需求，科学选择畜禽粪污资源化利用技术模式，积极探索多样化种养结合发展路径，提升畜禽粪污资源化利用水平。对养殖量大的镇街采取升级粪污处理设施、增加配套农用地面积、污水深度处理后达标排放、增加有机肥外售量等措施，确保做到种养匹配。因地制宜推进不同类型畜禽粪便资源化利用方式，积极探索建立畜禽粪便收储利用体系，鼓励有条件的养殖场探索开展畜禽粪便的分散储存、统一运输和集中处理，推广商品化有机肥生产技术，鼓励利用畜禽粪便、秸秆等农业废弃物为原205、料发展沼气工程，并结合种植业生产需求对沼渣沼液等附加产品进行综合利用，实现农牧结合、循环高效目标。引导大型养殖场采用微生物发酵床模式处理利用畜禽养殖粪污，鼓励养殖场采用内置式发酵床养殖，垫料选择碎秸秆、锯木屑、稻壳等通透性和吸水性较好的原料做垫料；采用外置式发酵床用于畜禽粪污发酵降解。对于未采用微生物发酵床模式的养殖场（小区），畜禽粪污必须规范储存堆沤或厌氧发酵，确保畜禽粪污达到无害化处理利梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）100用要求后方可用于施用还田。6.4.3 推进畜禽粪污生态化利用推进畜禽粪污生态化利用建立畜禽养殖粪污收集、转化、应用体系，探索畜禽粪污资源化利用社会206、化运营机制，不断提高畜禽养殖粪污收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。兼顾粮食作物种植密集区域，优先畜禽养殖密集街道、镇，分阶段推进建设一批畜禽养殖污染防治与资源化利用粪便资源利用试点示范工程。以规模化畜禽养殖场（小区）为中心，辐射周边养殖密集区域，由专业化的畜禽养殖废弃物收储运公司构建高效收、储、运链条。积极引导畜禽散养户向养殖小区集中，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集和集中处理，降低处理成本，提高利用水平，实现散养密集区畜禽养殖废弃物的统一管理。鼓励有条件的龙头企业建设区域性养殖粪污资源化利用设施，构建本区域粪污收集、转化、应用产业链。大力推广应用有机肥。全面落实化肥使用零增长207、行动、土壤污染防治行动计划和耕地质量提升规划，支持农业生产经营主体使用有机肥。支持农业生产经营主体在田间地头建设沼液储液池（罐）和喷灌管网，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田使用。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。6.5 完善粪污处理和利用设施完善粪污处理和利用设施6.5.1 粪污处理设施建设技术要求粪污处理设施建设技术要求根据农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于印发畜禽养殖梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）101场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知（农办牧202219号），（1）设施设备总体要求畜禽养殖场应根据养殖污染防治要求208、和当地环境承载力，配备与设计生产能力、粪污处理利用方式相匹配的畜禽粪污处理设施设备，满足防雨、防渗、防溢流和安全防护要求，并确保正常运行。交由第三方处理机构处理畜禽粪污的，应按照转运时间间隔建设粪污暂存设施。畜禽养殖户应当采取措施，对畜禽粪污进行科学处理，防止污染环境。（2）圈舍及运动场粪污减量设施畜禽养殖场（户）宜采用干清粪、水泡粪、地面垫料、床（网）下垫料等清粪工艺，逐步淘汰水冲粪工艺，合理控制清粪环节用水量。新建养殖场采用干清粪工艺的，鼓励进行机械干清粪。鼓励畜禽养殖场采用碗式或液位控制等防溢漏饮水器，减少饮水漏水。新建猪、鸡等养殖场宜采取圈舍封闭半封闭管理，鼓励有条件的现有畜禽养殖场开209、展圈舍封闭改造，对恶臭气体进行收集处理。畜禽养殖场（户）应保持合理的清粪频次，及时收集圈舍和运动场的粪污。鼓励畜禽养殖场做好运动场的防雨、防渗和防溢流，降低环境污染风险。（3）雨污分流设施畜禽养殖场（户）应建设雨污分流设施，液体粪污应采用暗沟或管道输送，采取密闭措施，做好安全防护，输送管路要合理设置检查梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）102口，检查口应加盖且一般高于地面 5 厘米以上，防止雨水倒灌。（4）畜禽粪污暂存设施畜禽养殖场（户）建设畜禽粪污暂存池（场）的，液体粪污暂存池容积不小于单位畜禽液体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）暂存周期（天）设计存栏量（头、只、羽）210、，固体粪污暂存场容积不小于单位畜禽固体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）暂存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），暂存周期按转运处理最大时间间隔确定。鼓励采取加盖等措施，减少恶臭气体排放和雨水进入。（5）液体粪污贮存发酵设施畜禽养殖场（户）通过敞口贮存设施处理液体粪污的，应配套必要的输送、搅拌等设施设备，容积不小于单位畜禽液体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）贮存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），贮存周期依据当地气候条件与农林作物生产用肥最大间隔期确定，推荐贮存周期最少在 180 天，确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的211、限量要求。鼓励有条件的畜禽养殖场建设两个以上敞口贮存设施交替使用畜禽养殖场（户）通过密闭贮存设施处理液体粪污的，应采用加盖、覆膜等方式，减少恶臭气体排放和雨水进入，同时配套必要的输送、搅拌、气体收集处理或燃烧火炬等设施设备。密闭贮存设施容积不小于单位畜禽液体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）贮梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）103存周期（天）设计存栏量（头、只、羽），贮存周期依据当地气候条件与农林作物生产用肥最大间隔期确定，推荐贮存周期最少在 90天以上，确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量要求。212、鼓励有条件的畜禽养殖场建设两个以上密闭贮存设施交替使用。畜禽养殖场（户）采用异位发酵床工艺处理液体粪污的，适用于生猪、家禽全量粪污的处理，发酵床建设容积一般不小于 0.2（生猪）、0.0033（肉鸡）、0.0067（蛋鸡）或 0.013（鸭）（立方米/头、羽）设计存栏量（头、羽），并配套供氧、除臭和翻抛等设施设备。（6）液体粪污深度处理设施固液分离后的液体粪污进行深度处理的，根据不同工艺可配套集水池、曝气池、沉淀池、高效固液分离机、厌氧反应池、好氧反应池、高效脱氮除磷、膜生物反应器、膜分离浓缩、机械排泥、臭气处理等设施设备，做好防渗、防溢流。处理后排入环境水体的，出水水质不得超过国家或地方规定213、的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标；排入农田灌溉渠道的，还应保证其下游最近的灌溉取水点水质符合农田灌溉水质标准。（7）固体粪污发酵设施畜禽养殖场（户）可采用堆肥、沤肥、生产垫料等方式处理固体粪污。堆肥宜采用条垛式、强制通风静态垛、槽式、发酵仓、反应器或覆膜堆肥等好氧工艺，根据不同工艺配套必要的混合、输送、搅拌、梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）104供氧和除臭等设施设备。沤肥宜采用平地或半坑式糊泥静置等兼氧工艺。生产垫料宜采用密闭式滚筒好氧发酵工艺，配套必要的固液分离、进料、混合、发酵、除臭或智能控制等设施设备，分离出的液体粪污应参照液体粪污贮存发酵设施中的要214、求进行处理。堆（沤）肥设施发酵容积不小于单位畜禽固体粪污日产生量（立方米/天头、只、羽）发酵周期（天）设计存栏量（头、只、羽），确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量要求。（8）沼气发酵设施畜禽粪污采用沼气工程进行厌氧处理的，应配套调节池、固液分离机、贮气设施、沼渣沼液贮存池等设施设备，并采取必要的除臭措施。根据不同工艺可配套完全混合式厌氧反应器、升流式厌氧固体反应器、干法厌氧发酵反应器、升流式厌氧污泥床反应器、升流式厌氧复合床、内循环厌氧反应器、厌氧颗粒污泥膨胀床反应器或竖向推流式厌氧反应器等设施设备。畜禽粪污采用户用沼215、气池进行厌氧处理的，应符合户用沼气池设计规范要求，建设必要的配套设施。沼气工程产生的沼液还田利用的，宜通过敞口或密闭贮存设施进行后续处理，贮存容积不小于沼液日产生量（立方米/天）贮存周期（天），贮存周期不得低于当地农作物生产用肥最大间隔期，推荐贮存周期最少在 60 天，确保充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量要求。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）105沼气工程产生的沼渣还田利用或基质化利用的，宜通过堆肥方式进行后续处理。堆肥设施发酵容积不小于（沼渣日产生量+辅料添加量）（立方米/天）发酵周期（天），确保216、充分发酵腐熟，处理后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物质应达到肥料中有毒有害物质的限量要求。利用沼气发电或提纯生物天然气的，根据需要配套沼气发电和沼气提纯等设施设备。6.5.2 推进规模养殖场标准化建设推进规模养殖场标准化建设畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合 NY/T1167 的有关要求。畜禽养殖业污染防治应从源头控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造，新建养殖场实行雨污分离。支持规模养殖场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备。优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装217、置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施等。实施粪污处理基础设施标准化改造，改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量，控制畜禽养殖污水产生排放量。按照“一控两分三防两配套一基本”建设标准，对全区畜禽养殖场全面推行粪污处理基础设施标准化、绿色化改造。“一控”即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量；“两分”即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离。改变水冲粪、水泡粪等传统落后的湿法清粪工艺，推行先进的干法清粪工艺，实现干湿分离；“三防”即配梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）106套设施符合防渗、防雨、防溢流的要求；“两配套”即养殖场配套建设储粪场和218、污水储存池；“一基本”即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。对于粪污处理设施与养殖规模不配套的养殖场，要求养殖场优先扩大粪污处理设施处理能力，否则必须限制养殖规模，不得超规模养殖；对于粪污处理利用设施破损老化不能正常使用的，要求限期进行整改，到期达不到整改要求的必须予以关停；对于粪污处理利用设施完好，但由于运行成本高而停用的养殖场，一方面由政府引导学习先进地区的处理经验，鼓励选择适合本地区实际情况同时运行成本相对较低的粪污处理工艺和装置。规模养殖场应根据土地承载能力确定养殖规模，根据实际建设相应的雨污分流设施、粪便污水贮存设施，粪污厌氧发酵和堆沤、有机肥加工、制取沼气沼渣沼液分离和输送、病死畜219、禽处理等综合利用和无害化处理设施。同时，为解决冬季等种植业粪肥难以利用的时期，粪肥无处可去的难题，要求养殖场必须配套建设相应的粪肥暂存设施，确保粪肥的资源化利用无空窗期。6.5.3 完善规模以下养殖户粪污防治措施完善规模以下养殖户粪污防治措施加强畜禽散养户污染治理，减少污染物产生量通过“以奖促治”资金、综合治理资金以及社会资金投入，推动养殖专业户及农村散养户主动配合，统一指导建设标准化、规范化的粪污存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系，引导分散养殖户密集的村庄建设粪污集中堆放点和简易处理设施，或者依托现有大中型规模养殖场治污设梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）107施220、，实现对分散养殖废弃物的统一收集和集中处理，对多、小、散、少的畜禽养殖废弃物进行综合回收利用，对养殖专业户及散养户分片区、分阶段综合整治。排查畜禽养殖户污染治理基础设施建设情况。对适养区内大于100 头养殖当量（以猪当量计）的养殖户，进行摸底调查，摸清畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施的建设配备情况、粪污处理利用方式。对已配套建设的养殖户要建档立册，对未配套建设的养殖户，各镇、街道需分年度制定工作计划，指导养殖户切实履行主体责任，自行配套粪污处理利用设施设备。按照“谁污染、谁治理”原则，采用畜禽粪污资源化利用模式的畜禽养殖户，应配套建设畜禽粪污资源化利用相关设施，做到防渗、防雨、防溢流，不得对周221、边环境造成污染。新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施应进行雨污分流。推荐采用干清粪、机械清粪工艺，对现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染防治疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进养殖户污染防治工作。6.5.4 实施田间配套设施建设实施田间配套设施建设构建粪肥田间储运体系。根据规模畜禽养殖场（小区）粪肥产量、粮食作物种植面积较大的镇种养结合现状，构建畜禽粪肥田间储运设施，确定粪肥收集储运设施粪污收集量及收集频率，确定收集服务半径，组建收集服务队伍。在养殖场（小区）密集、粪污产生量大、粮食作物播种面积大的区域建设畜禽粪肥收222、集储运中心。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）108以区域综合治理为主要抓手，配套建设畜禽粪污集中处理中心等集中处理利用的公益性污染治理设施。引导发挥市场化机制，探索建立村镇畜禽养殖粪污收运系统，鼓励个体经营者参与资源回收产业链条对周边分散的中小型养殖场畜禽粪便进行集中处理。6.5.5 促进病死畜禽无害化处理设施建设促进病死畜禽无害化处理设施建设提高病死畜禽无害化资源化水平。加强对病死畜禽无害化、资源化处理技术、工艺、设备的科研攻关；处理设施优先选用化制、发酵等工艺技术，在实现无害化处理的同时提高处理产物的利用价值，推动病死畜禽处理产物实现资源化利用。按照“属地管理、企业主223、体、统一收集、集中处理、配套联动、综合治理”的思路，完善规范覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化回收处理体系，结合实际制定出台对病死牛、羊和家禽的无害化处理补贴政策，推进畜禽保险与无害化处理联动，提高病死畜禽无害化处理率。6.6 建立健全台账管理制度建立健全台账管理制度6.6.1 制定粪污资源化利用台账核查机制制定粪污资源化利用台账核查机制构建并完善畜禽养殖污染台账核查机制，完善街道（镇）、村线下网格化巡查制度，杜绝养殖场发生偷排、漏排现象。积极落实养殖污染监管制度，编制畜禽粪污资源化利用模式名录，制定畜禽规模养殖场废弃物治理清单，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的方式严格监管224、。对规模化养殖场养殖种类和规模、废弃物产生、综合利用及污染物排放等情况予以登记备案，实行动态管理，及时掌握养殖梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）109场污染防治和综合利用设施配备及运行情况、配套政策措施落实情况等，对畜禽养殖业发展实行动态管理，实现部门资源和信息共享。6.6.2 加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施加强相关法律法规以及粪污资源化利用有关政策要求的宣传，要让规模养殖场（畜禽养殖户）知悉主体责任，树立粪肥台账记录的自觉性，提高填报信息的准确性、及时性。以大型规模养殖场、规模养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓225、励有条件的畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台账。6.6.3 落实责任，做好台账记录落实责任，做好台账记录参照省市下发的台账格式，按照适用、方便的原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格式。根据关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧202146 号）要求，督促指导规模养殖场和养殖户制定畜禽粪污处理和资源化利用计划和台账，台账应长期保存并每年更新。畜禽粪污处理和资源化利用台账应包括养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，确保畜禽粪污去向可追溯。6.7 强化环境监管强化环境监管6.7.1 构建社会共治体系构建社会共治体系落实养殖场落226、实养殖场（户户）主体责任主体责任。养殖场（户）应当切实履行粪污利用和污染防治主体责任，采取措施对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，防止污染环境。组织开展技术交流、人员培训等活动，将相关法律法规和畜禽废弃物资源化利用技术纳入相关农业技术或养殖技梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）110能培训，提高养殖从业人员的污染防治水平和环保意识。推进污染防治全民行动推进污染防治全民行动。充分利用各类传播平台，开展多种形式的畜禽养殖污染防治宣传教育，引导畜禽养殖主体自觉履行环境保护责任。规范畜禽养殖行为，提高广大养殖户和人民群众的责任意识，形成群防群治的良好氛围。拓宽监督渠道，畅通来电、来信227、来访、微博、微信、网络等举报通道。6.7.2 加强环保执法监管加强环保执法监管把好新建项目环境准入关把好新建项目环境准入关。新（改、扩）建规模畜禽养殖场，严格按照建设项目环境影响评价分类管理名录的要求，依法进行环境影响评价，实行环评报告书审批（报备）或环评登记表管理。环评内容要基于已审批的规划环评提出的要求，以无害化和环境安全为目标，促进废弃物资源化利用，要根据区域内环境敏感问题、环境质量改善要求、畜禽养殖特点、环境承载能力及周边需肥情况，重点论证项目的环境影响和污染防治措施的可操作性、有效性，明确应采取的环保措施，严格控制污染物排放。开展建设项目环境影响评价监督检查开展建设项目环境影响评价228、监督检查。加强建设项目环境影响评价事中事后监管，生态环境部门要督促建设单位落实环保“三同时”制度，如实主动公开建设项目环境信息，加强对现有规模畜禽养殖场的检查，对未进行环境影响评价的依法予以查处。依法核发排污许可证依法核发排污许可证。设有污水排放口的规模畜禽养殖场应按规定申领排污许可证，不得无证排污和不按证排污。生态环境部门应依据排污许可证对排污单位排放污染物行为进行监督执法，检查许可事梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）111项落实情况，审核排污单位台账记录和排污许可证执行报告、检查污染防治设施运行、自行监测、信息公开等排污许可证管理要求的执行情况。强化日常环境监管强化日常229、环境监管。深化落实畜禽规模养殖场排污许可制度，将规模养殖场（小区）纳入日常执法监管范围，实施属地监管，对畜禽粪污资源化利用计划、台账和排污许可证执行报告进行抽查。严格畜禽养殖环境监管和畜禽粪污还田利用全过程监管，以规模养殖场为重点，推广应用视频监控系统建设，实时监管畜禽粪污收集处理过程；强化粪污资源化利用，以及医疗垃圾、病死畜禽尸体等废弃物处置的监管。对畜禽养殖禁养区、重要饮用水水源地等环境敏感区域，定期开展专项执法检查。健全部门联动监管机制健全部门联动监管机制。生态环境、农业农村部门建立联动机制，共享畜禽养殖及日常管理的相关数据和信息。农业农村部门定期将备案的畜禽养殖场养殖品种、规模以及养殖230、废弃物的产生、排放和综合利用等情况，及时通报同级生态环境部门备案。生态环境部门向同级农业农村部门开放备案系统网站权限，定期通报规模化畜禽养殖场环评及备案办理情况。开展粪污处理设施装备配套、畜禽粪污还田利用、环境管理情况等方面督导检查，加强畜禽养殖污染防治执法监管。加强队伍和能力建设加强队伍和能力建设。加强环境监管队伍专业化建设，开展畜禽养殖污染防治监管执法培训，完善执法、取证、采样等专业化监管设备，提高执法和装备配备水平。加强基层环保执法队伍建设，建立乡镇和村湾环保专员制度，推动生态环境监管执法重心下移、力量下沉、梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）112保障下倾，落实乡镇基231、层生态环境保护职责，提升基层监管执法能力。加强监管队伍的交流，相互借鉴有效的监管方法。提升畜禽养殖环境监测能力，夯实环境监管基础，增加专业技术人员和专用仪器设备，全面提高畜禽养殖业环境监测工作水平。6.7.3 加强环境风险防控加强环境风险防控鼓励畜禽规模养殖场编制突发环境事件应急预案，组织对完成整改要求的畜禽养殖场户进行现场核查，检查畜禽粪污处理设施装备配套情况并定期向社会公布核查结果。对超过整改时限，畜禽粪污处理设施装备仍不合格的畜禽养殖场户，依法责令停止生产或使用。构建重大疫情突发事件应对体系，选择合适地点建设集中式病死畜禽尸体无害化处置中心，防范重大疫情环境风险。探索建立畜禽粪肥消纳土地232、的定期跟踪监测机制，对长期粪肥施用土地的营养元素（氮、磷）、土壤有机质、重金属（砷、铜、锌）、新型污染物（PPCPs 等）及卫生学指标（粪大肠菌群、蛔虫卵、钩虫卵等）进行定期监测，及时掌握粪污养分和有害物质含量，防范还田风险。综合规模养殖场的养殖规模、粪污利用方式和去向、与受纳水体的空间位置关系及受纳水体水质要求等因素，开展畜禽养殖场摸排工作，建立规模畜禽养殖场环境风险管控清单，防范环境风险。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）1137 重点工程重点工程围绕梅江区畜禽养殖污染防治的主要目标和重要任务，结合国家和省委、省政府、梅州市政府等相关规划，本规划确定实施以下 5 大重点233、工程。7.1 畜禽养殖空间优化畜禽养殖空间优化1、按照中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例、中华人民共和国水污染防治法等法律法规划要求，结合最新“三区三线”划定成果，进一步修订细化禁养区划定方案，更新关于梅江区禁养区、适养区管理规定。增加生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，梅江两岸 100 米范围以及梅江区主城区内为“零养殖区”，其余禁养区范围内允许散养户即农村家庭式畜禽养殖。散养户必须满足以下条件：当地农村农民（本地户籍）利用自留土地进行的少量养殖，须报当地镇政府（街道办事处）审批备案。牛存栏必须控制在 5 头以下、猪存栏 20 头以下、“三鸟”存栏 600234、 只以下。散养户必须具备的粪污处理设施，配备 10 立方米以上的沼气池（包括 10 立方米）和 2 立方米以上（包括 2 立方米）沼液收集池，或其他符合畜禽粪污资源化利用的设施设备，处理过程不得直排，不得对环境造成污染。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）114散养户实行分散饲养。禁止多户村民集中合并养殖、连片养殖和一户村民分散养殖。2、根据梅江区畜禽养殖禁养区矢量化边界图划定方案，以梅江区禁养区为排查范围，对禁养区内畜禽养殖户，实施拉网式摸排清查，对涉及禁养区的，以及不符合相关法律、法规标准，造成环境污染的养殖户，实施空间优化调整搬迁或关闭。（1）禁养区各镇（街）根据梅江区235、畜禽养殖区划分方案，以梅江区禁养区为排查范围，实施拉网式摸排清查。对禁养区内的畜禽养殖专业户，开展关闭、搬迁和拆除任务，并负责养殖场关闭、搬迁、拆除后废物的自行清理工作。（2）非禁养区对排放污染物超过排放标准或排放总量的规模化畜禽养殖场及养殖专业户或粪污直排的散养户，发出限期整改通知，由镇级人民政府责令其限期治理。要求各镇非禁养区内的规模化畜禽养殖场、养殖专业户及散养户办理相关审批或登记备案手续，完善畜禽粪污综合利用及污染治理设施。对期限内不执行整改要求或达不到整改要求的，由生态环境行政主管部门提请当地人民政府依法予以关停。表表 7-1畜禽养殖空间优化工程信息表畜禽养殖空间优化工程信息表序号序236、号项目名称项目名称建设内容与规模建设内容与规模投资额投资额完成时限完成时限1禁养区内养殖专业户清退工作完成所有禁养区内规模化养殖场的关停和拆除工作50 万元2024 年2非禁养区内养殖场（户）整改工作对未依法办理国土、规划、环评等手续的养殖场（户）开展整改工作，强化执法监管50 万元2024 年梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）1157.2 畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升针对全区养殖场（户）因户施策、因地制宜选择粪污处理模式，按“填平补齐”的原则确定每个养殖场（户）建设内容，重点从源头减量、过程控制到末端处理等环节，配套完善粪污收集237、贮存、处理、利用、雨污分流等设施，建设粪便堆积发酵场、沼气发酵池、污水收集处理池等。全区养殖场（户）中未建设配套畜禽养殖粪污治理设施的按照相关要求填平找齐。（1）规模化养殖场粪污资源化利用工程工程重点针对全区粪污处理设施装备配套不完善的 5 家规模养殖场，通过“公司+农户”模式带动周边因场施策、因地制宜地选择粪污处理模式，重点建设从源头减量、过程控制和末端处理过程中的所需配套工程，落实粪污收集、处理措施。（2）规模以下养殖场（专业户）粪污处理设施改造工程分别支持 4 家自然村经济合作社承接规模以下养殖场（户）建设集中的集水池及固液分离机平台、沼气池、多级氧化塘、防雨防渗堆沤棚、雨污分流管道等238、。表表 7-2畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升工程信息表畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升工程信息表序号序号项目名称项目名称建设内容与规模建设内容与规模投资额投资额完成时限完成时限1规模化养殖场粪污资源化利用工程依据梅江区规模畜禽养殖场（小区）标准化改造需求，对 5 家规模畜禽养殖场粪污收集贮存、雨污分流、粪污处理处置、粪污资源化利用等设施进行升级改造。150 万元2024-2028年2规模以下养殖场（专业户）粪污处理设施改造工程对 4 家规模以下养殖场（户）建设配套粪污处理设施，作为粪污综合利用先进模式创新示范工程80 万元2024-2028年梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024239、-2028）1167.3 畜禽粪污转运及集中处理设施建设畜禽粪污转运及集中处理设施建设支持粪污处理企业和社会化服务组织对一定区域内的养殖粪污进行回收、运输和集中堆沤发酵处理。在养殖基地集中建设大型粪污处理中心；在养殖密集区，根据各镇（村）实际情况，配套粪污收贮棚及施用机械设备（运输车、沼液车）、撒粪还田车辆、粪污吸污车、翻堆机、田间储存池等设施设备，实现畜禽粪污收集、存储、运输、处理等全程无害化、肥料化循环利用。在全区建设一批种养结合示范基地，按照“畜沼菜”、“畜沼果”循环模式的思路，重点扶持 3 家种养结合企业，打造种养结合、生态循环农业示范消纳基地，示范带动全区种养循环机制构建。重点建设粪240、肥、沼液暂存池和肥水输送管网等相关设施，引进“水肥一体化”等新技术装备。表表 7-3畜禽粪污转运及集中处理设施建设工程信息表畜禽粪污转运及集中处理设施建设工程信息表序号序号项目名称项目名称建设内容与规模建设内容与规模投资额投资额完成时限完成时限1种养结合示范基地重点扶持 3 家种养结合企业，打造种养结合、生态循环农业示范消纳基地90 万元2024-2028年7.4 田间配套粪污设施建设田间配套粪污设施建设推进田间配套设施的建设和推广，重点提高田间配套设施标准，实现应收尽收、能用尽用，选取部分试点村，建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固241、态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵等粪肥机械化还田作业设施。施肥过程应采用深施、埋施等措施。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）117因地制宜选择种养结合模式，对于满足种植耕地消纳粪污的养殖户应采取就近“种养结合”的生态循环农业模式，畜禽干粪堆积发酵后直接施用到周边农田园林地。对于畜禽粪污超过周边承载量的大中型规模养殖场，推广应采取“有机肥生产、异地利用”模式，即异地开展建设配套相应承载利用能力的种植业基地，干粪发酵处理后，异地转运至农田园林地，该模式解决畜禽排泄物同时也给种植业提供了肥料。对于散养密集区采取“分散处理、集中利用”模式，即对养殖场畜禽粪尿242、污水干湿分离后，采用专人专车上门收集，集中发酵处理后制成有机肥出售。表表 7-4田间配套粪污设施建设工程信息表田间配套粪污设施建设工程信息表序号序号项目名称项目名称建设内容与规模建设内容与规模投资额投资额完成时限完成时限1粪肥还田利用配套管网建设与维护配合畜禽粪污转运及集中处理中心的建设，选择试点村，配套建设沼液储存池、沼液输送管道、检查井等，购置粪肥运输和施用机械设备，提高粪肥施用便捷性和综合利用率。100 万元2024-2028年7.5 监管体系建设监管体系建设为提升梅江区畜禽养殖污染防治环境监管水平，提高畜禽粪污检测、环境监测能力，构建梅江区畜禽污染防治信息化管理平台建设工程。表表 7-243、5畜禽养殖污染防治监管体系建设工程信息表畜禽养殖污染防治监管体系建设工程信息表序号序号项目名称项目名称建设内容与规模建设内容与规模投资额投资额完成时限完成时限1畜禽粪污自动化监测、检测设备大气污染物监测仪：SO2、NO2、O3、氨、CO、H2S、HF、空气颗粒物（TSP）、PM10等监测仪；水污染物监测仪：水温、流速、流量、pH 值、电导率、溶解氧、铵离子、氰离子、硝酸根、COD、TOC 等监测仪。100 万元2024-2025年梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）1182畜禽污染防治监管平台完成畜禽污染防治监测信息管理系统总体设计架构；构建畜禽污染防治监测信息管理系统基础信244、息采集单元并实现基础信息的简单处理；完成整体框架开发，基本建立支持村、镇、区级三级平台的部署应用和管理平台。150 万元2024 年3畜禽污染防治监管机制构建建立区、镇、村 3 级监管队伍；构建畜禽污染防治监管信息及报表填报体系；形成畜禽污染防治监管巡查工作机制。50 万元2024 年梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）1198 工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措8.1 工程投资估算工程投资估算梅江区畜禽养殖污染防治重点工程包括畜禽养殖空间优化工程、畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升工程、畜禽粪污转运及集中处理设施建设工程、田间配套粪污设施建设工程、监管体系建设工245、程等五大重点工程。各养殖场整治、改造投资估算根据其性质不同，分别依据国家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和类似项目实际情况确定估算指标，详细情况如下所示：表表 8.1-1重点工程投资估算重点工程投资估算序号序号项目名称项目名称相关单位相关单位投资预算（万元）投资预算（万元）1畜禽养殖空间优化工程梅江区政府、各镇街政府、生态环境局梅江区分局等1002畜禽养殖场（户）粪污处理利用设施提升工程梅江区政府、各镇街政府、项目承担企业等2303畜禽粪污转运及集中处理设施建设工程梅江区政府、各镇街政府、项目承担企业等904田间配套粪污设施建设工程梅江区政府、各镇街政府、项目承担企业等1005监246、管体系建设工程梅江区政府、各镇街政府、生态环境局梅江区分局等300合计8208.2 资金筹措资金筹措资金投入的基本原则是通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会资本解决发展和环境的问题，政府资金投入主要针对公益性设施和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）120障规划的有效实施。各养殖场搬迁、改造投资估算根据其性质不同，分别依据国家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资金的利用，根据主管部门247、对项目要求的开发顺序和时序要求，和项目自身的实际情况安排项目建设进度计划。1、中央及地方环保和涉农专项资金。、中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。2、各级财政资金投入。、各级财政资金投入。广东省、梅州市和梅江区等地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。3、社会资本投入。、社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过248、 PPP、EOD 等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。4、企业自行投入。、企业自行投入。出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）121从而实现环境治理和企业发展双赢。8.3 资金使用计划资金使用计划本规划总建设期为 5 年，各区域根据自身实际情况分别对项目建设进度进行安排。梅州市梅江区畜249、禽养殖污染防治规划（2024-2028）1229 效益分析效益分析9.1 经济效益经济效益通过严格畜禽环境准入，完善粪污处理和利用设施，推行清洁生产，能有效推动全区畜禽养殖场标准化、规模化建设，引导养殖业转型升级，增强可持续发展能力。全面推进畜禽粪污资源化利用，扩宽粪污资源化利用途径，促进养殖业产业链有效延伸，扩宽创收渠道，提升产业综合效益，增加地方财政收入，带动农民致富。推动养殖业绿色发展，发展生态养殖技术，将推进种养循环、农牧结合，使养殖业和种植业废弃物得到有效利用，降低种养业生产成本，有利于增强农业产业竞争力。9.2 环境效益环境效益规划各项重点工程的实施，能够提升梅江区粪污资源化利用水250、平，促进畜禽养殖产生的氮、磷等物质转化及吸收利用，达到控制面源污染的目的，有效减少营养物质进入水体总量，改善区域水环境质量。规划实施能够推进畜禽养殖污染物总量减排。通过实施规模化养殖场（小区）粪污综合利用和污染治理设施建设，提升畜禽养殖粪污达标排放水平，降低污染物排放量，进而改善梅江区空气、水、土壤环境质量，降低区域环境质量缓解压力。规划实施能够改善区域和农村生态环境质量。通过合理布局畜禽粪污综合利用和畜禽养殖污染防治项目，推进养殖密集区的养殖户入区入园经营或污染物（沼液）第三方运输，发挥废弃物统一收集、集梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）123中处理的环境成效，能够在重点251、流域水污染防治和区域农业面源污染防治方面发挥重要作用，促进农村村容村貌得到全面改善。9.3 社会效益社会效益通过政府购买畜禽养殖污染防治服务，将有效解决畜禽养殖污染防治服务相关人员的就业问题；养殖粪污定期收集和集中处理，将有效提升地区生态环境污染协调控制能力，减少畜禽养殖对周边居民生产生活带来的影响，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进社会和谐；各养殖场区环境的改善，将进一步减少细菌、病原菌、蚊蝇等的生存场所和消毒杀菌及抗生素等药物的投入，提升肉类品质；此外，在沼液沼渣有机肥农田循环利用领域，可为周边养殖业、种植业等提供种养结合循环农业相关的宣传展示、技术培训等，示范带动效应强。梅州市梅江区252、畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）12410 保障措施保障措施10.1 制度保障措施制度保障措施采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖场，支持规模化畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和粪污综合利用设施、污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照规定享受相关激励和扶持政策。建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照有关规定申请包括污染防治贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受相关税收优惠253、政策。利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协254、议的，应按照国家有关规定给予奖励。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）12510.2 管理保障措施管理保障措施10.2.1 加强领导和组织机构建设加强领导和组织机构建设成立畜牧业污染综合整治领导小组，由区级领导担任组长，各镇分别成立相应的领导小组和办公室。各级政府应充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性，切实加强对该项工作的领导，以“综合利用为主，末端治理为辅，推广先进治理技术，实现养殖和种植相结合，推进农村环境保护和畜牧业的协调发展”为指导思想，加强对畜禽业污染防治工作的统一领导，协调好环保、土地、畜牧、规划、财政、经贸、科技、卫生、公安、信访等相关部门及有关乡镇间的工作255、，明确各部门工作职责，落实其工作任务，密切配合，确保污染防治工作顺利推进。10.2.2 加强对畜禽养殖业的环境监管加强对畜禽养殖业的环境监管对于现有规模化畜禽养殖场，清理好禁养区、规范好非禁养区。在操作中做到有章可循、有法可依、依法行政，从而加强对畜禽养殖业的环境监管，对违反国家法律和有关规定的行为进行严肃查处。各镇畜牧行政主管部门在制定本辖区畜禽养殖业发展规划时应将畜禽养殖污染防治作为一项重要内容，做好肉食品市场准入和无公害养殖生产产品的认证工作，确保梅江区畜禽养殖污染防治工作落到实处。充分发挥好村级组织战斗堡垒作用，带动村级各类组织各支队伍加大对畜禽污染防治的监管力度。引导各村通过村规民约256、来规范养殖区域、排泄物处理，利用村规民约的方式对畜禽养殖，加以约束和规范。政府与各行政村签订治理工作责任书，并将该项工作列为各村年梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）126度目标责任考核内容。畜禽污染防治工作作为乡村振兴建设的一项重要工作来抓，并将这项工作治理的成效，列入“一票否决制”的范畴。同时，加强对养殖户的培训和指导，采用现场参观、专题讲座等方式，推广先进的治理技术和养殖模式，并定期对畜禽养殖排污量进行跟踪监测，完善动态长效监管机制。10.2.3 分解落实畜禽养殖污染防治工作目标分解落实畜禽养殖污染防治工作目标将畜禽养殖污染防治工作目标分解落实到目标责任制考核内容中去，257、在年终机关绩效考评工作目标中把规划工作完成情况作为重要的考核内容纳入领导干部年度工作考核，考核结果作为干部政绩评定、选拔任用和奖惩的主要依据之一，并按责任书要求，做好督促、检查和考评，切实保障畜禽养殖污染防治工作目标的实现。10.3 技术保障措施技术保障措施10.3.1 探索本土化畜禽养殖污染综合防治措施探索本土化畜禽养殖污染综合防治措施因地制宜，充分利用资源，依靠科学技术，发展循环经济，实现产业与环境协调发展。（1）按照“综合利用优先，资源化、无害化和减量化”原则，根据畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）要求，结合当地实际，鼓励种养结合和生态养殖，积极探索畜禽养殖污染综合防治258、措施。对于有相应消纳土地的养殖场，应坚持种养结合的原则，畜禽废渣和污水经无害化处理达到回用标准后，尽量充分还田，实现资源化利用。对于无相应消纳土地的养殖场，应建立集中处理畜禽粪便的有机肥厂或处理（处置）机制，可综合利用污水生产沼气，制造有梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）127机肥料，再生饲料或其他类型资源回收等。（2）积极推进循环经济发展和资源综合利用，大力发展生态型经济，促进畜禽废渣及污水的综合利用，不断提高科技水平。对于未达到规模化的畜禽养殖（散养、放养和小规模养殖）户提倡农牧结合、种养平衡一体化，鼓励农村沼气池建设，做到沼气回收能源、沼渣和沼液还田利用，尽量消除畜禽259、养殖废弃物产生的环境污染。10.3.2 开展示范工程建设，树立样板，稳步推广开展示范工程建设，树立样板，稳步推广为畜禽养殖场提供污染防治的技术支持，积极引导符合条件的企业申报各级专项资金项目，加强污染防治工作。选择具有一定经济实力的集约化畜禽养殖场开展示范工程建设，选择污染物达标排放、综合利用好且又有推广价值的畜禽养殖场树立样板。通过示范工程或样板，加强技术交流，总结经验，稳步推广，不断提高梅江区畜禽养殖业污染综合防治水平。10.4 社会保障措施社会保障措施畜禽养殖业污染防治工作需要在区政府统一领导下，通过各部门协调配合和共同努力才能完成。在实施畜禽养殖业污染防治的法规、政策、标准、规划、技术260、规范和管理办法的过程中，各有关部门要通力合作、各负其责。各级政府在制定国民经济发展计划的同时，要制定畜禽养殖业发展及污染防治计划，防治办公室负责畜禽养殖污染防治管理和组织实施；各级环保部门对本辖区内的畜禽养殖污染防治工作依法实施统一监督管理，各级畜牧业行政主管部门负责制定年度和中长期畜禽养殖业发展规划、污染防治计划，提供技术指导服务，各梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）128级规划部门要根据梅江区发展总体要求，依法实施畜禽养殖业规划选址，各级卫生、农林水、国土、劳动、工商和城管执法部门应根据各自职责，协同环保和畜牧行政主管部门实施本规划。在区政府统一领导下，区农业农村、生态261、环境、国土、规划、水利、公安、财政、信访及有关乡镇和部门要协调统一、积极配合，建立一个长期有效可行的畜牧业污染防治管理体制和协调运行机制。梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）12911 规划附表、附图规划附表、附图附表 12022 年梅江区规模养殖场基本信息汇总清单附表 22022 年梅江区国土空间利用状况附图 1梅江区行政区划图附图 2梅江区水系图附图 3梅州市水功能区划图附图 4梅江区畜禽规模养殖场分布图附图 5梅江区畜禽禁养区分布图附图 6梅江区国土空间用地现状图梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）130附表附表 12022 年梅江区规模养殖场基本信息262、汇总清单年梅江区规模养殖场基本信息汇总清单序号序号基本信息基本信息污染防治指标污染防治指标粪污处理设施粪污处理设施种养结合指标种养结合指标镇镇地址地址养殖场名称养殖场名称禽畜禽畜种类种类规模规模清粪方式清粪方式废水利废水利用方式用方式是否废是否废水达标水达标排放自排放自我检测我检测是否病是否病死禽无死禽无害化处害化处理理废水处理废水处理设施设施废气处废气处理设施理设施废渣处废渣处理设施理设施干粪利干粪利用方式用方式有无粪有无粪污利用污利用台账台账配套种配套种植面积植面积（亩）（亩）1长沙镇黄洞村广东新俊现代农业有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、氧化塘风机、喷洒生物除263、臭剂堆粪场种养结合有8002城北镇扎上村梅州市凯兴现代农业发展有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、氧化塘喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有6003西阳镇明山村梅州市众康生态农业发展有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有2564长沙镇澄滩村梅州祥增养殖发展有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、化粪池风机、喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有17485城北镇塔下村梅州市运兴实业有限公司丽园农场生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、化粪池风机、喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有5006城北镇三村村264、梅州金晓兴牧生态农业有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、化粪池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有7007长沙镇澄滩村梅州市梅江兄弟农业开发有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、化粪池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有8008西阳镇塘青村梅州市梅江区王明坑农场生猪规模养殖场水冲粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、氧化塘、发酵池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有65梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）131序号序号基本信息基本信息污染防治指标污染防治指标粪污处理设施粪污处理设施种养结合指标种养结合指标镇镇地址地址养殖场名称养殖场名称禽畜禽畜种265、类种类规模规模清粪方式清粪方式废水利废水利用方式用方式是否废是否废水达标水达标排放自排放自我检测我检测是否病是否病死禽无死禽无害化处害化处理理废水处理废水处理设施设施废气处废气处理设施理设施废渣处废渣处理设施理设施干粪利干粪利用方式用方式有无粪有无粪污利用污利用台账台账配套种配套种植面积植面积（亩）（亩）9城北镇玉西村梅江区源兴种养场生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有61010城北镇玉西村梅州市客佳种养有限公司生猪规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有60011城北镇塔下村梅州市梅江区铭丰养殖场生猪规模养殖266、场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有54.312城北镇玉水村梅州市梅江区益大家现代农业发展有限公司生猪规模养殖场水冲粪种养结合-还田利用否是沼液储存池、氧化塘、发酵池风机、喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有60013城北镇玉水村梅州市炫丰农业有限公司肉牛规模养殖场干清粪种养结合-还田利用否是沼液储存池喷洒生物除臭剂堆粪场种养结合有300梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）132附表附表 22022 年梅江区国土空间利用状况年梅江区国土空间利用状况单位：公顷单位：公顷行政区域行政区域名称名称梅江区国土调查总面积国土调查总面积57064.06湿地湿地267、内陆滩涂4.99耕地耕地水田1517.03水浇地192.6旱地76.95园地园地果园、茶园2380.45其他园地268.38林地林地乔木林地、竹林地、灌木林地42351.11其他林地297.67草地草地其他草地309.94城镇村及工矿用地城镇村及工矿用地城市、建制镇4449.76村庄1877.09采矿用地92.8风景名胜及特殊用地57.66交通运输用地交通运输用地铁路用地98.51公路用地632.2机场用地97.2港口码头用地0.12管道运输用地0.09水工建设用地水工建设用地水工建设用地42.55水域水域河流水面838.79水库水面370.9坑塘水面613.07沟渠123.39其他其他其他用268、地370.81梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）133附图附图 1梅江区行政区划图梅江区行政区划图梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）134附图附图 2梅江区水系图梅江区水系图梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）135附图附图 3梅州市水功能区划图梅州市水功能区划图梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）136附图附图 4梅江区畜禽规模养殖场分布图梅江区畜禽规模养殖场分布图梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）137附图附图 5梅江区畜禽禁养区分布图梅江区畜禽禁养区分布图梅州市梅江区畜禽养殖污染防治规划（2024-2028）138附图附图 6梅江区国土空间用地现状图梅江区国土空间用地现状图