1、来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划（20242028年）（送审稿）金秀瑶族自治县人民政府二二三年十二月来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 目录目 录第一章 总则11.1 规划背景11.2 编制目的21.3 编制过程21.4 编制依据31.4.1 国家法律法规和政策31.4.2 地方法律法规和政策81.5 规划原则111.6 范围和期限121.6.1规划期限121.6.2规划范围121.7 规模认定121.7.1规模化养殖场121.7.2畜禽养殖户13第二章 区域概况142.1自然气候条件142.1.1地理位置142.1.2地形地貌142.1.3气候特征142.1.4河流水系152.2、1.5地下水152.1.6植被覆盖182.1.7土壤特征182.2社会经济状况192.2.1行政区划及人口概况192.2.2社会经济发展概况192.2.3产业发展情况212.2.4土地利用概况222.2.5畜禽粪污资源化利用相关产业发展情况222.3生态环境概况222.3.1环境空气质量222.3.2水环境质量232.3.3土壤环境质量242.3.4生态环境敏感区分布和保护情况252.3.5区域内需要关注的重点环境问题262.4畜禽养殖污染防治现状272.4.1畜禽养殖现状272.4.2污染防治现状352.4.3种养结合现状432.4.4畜禽养殖业存在的问题46第三章 规划目标503.1 总体3、目标503.2 规划指标503.3 畜禽养殖环境承载力分析513.3.1畜禽粪污土地承载力分析513.3.2畜禽养殖水环境和水资源承载力分析593.3.3畜禽粪污环境承载力分析613.3.4区域养殖总量控制及空间布局613.4目标实现性分析63第四章 主要任务654.1明确畜禽污染治理总体要求654.1.1严格落实分区分类管理654.1.2合理优化区域养殖业空间布局654.1.3严格项目审批强化畜禽养殖监管664.1.4推进养殖生产清洁化促进粪污还田674.2提升畜禽粪污资源化利用水平674.2.1推进畜禽养殖废弃物生态循环利用674.2.2优化畜禽粪污资源化利用模式684.2.3合理制定粪肥4、定量定向施用计划704.2.4培育社会化服务组织促进资源化利用704.2.5推行种养结合试点示范建设714.3完善粪污处理和利用设施714.3.1源头减量设施建设714.3.2粪污处理设施建设734.3.3田间配套设施建设754.3.4病死畜禽无害化处理体系建设764.4建立健全台账管理制度764.4.1加强宣传指导，健全台账制度764.4.2落实主体责任，做好台账记录774.5强化畜禽养殖环境监管774.5.1严格畜禽养殖行业环评审批和排污许可管理774.5.2强化畜禽养殖日常管理监督784.5.3加强畜禽养殖环境监督执法784.5.4建立健全地下水监控体系794.5.5建立健全绩效评价考核5、制度794.5.6提升畜禽养殖环境管理智慧水平80第五章 重点工程815.1养殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设815.2畜禽粪污集中处理设施建设815.3田间配套设施建设825.4畜禽养殖示范基地建设825.5监管体系建设82第六章 工程投资估算与资金筹措846.1工程投资估算846.2资金筹措84第七章 效益分析867.1 环境效益分析867.2 经济效益分析867.3 社会效益分析86第八章 保障措施878.1 管理保障措施878.1.1 加强对畜禽养殖业的环境监管878.1.2 分解落实畜禽养殖污染防治工作目标878.1.3 严格落实环评和排污许可制度878.2 技术保障措施8886、.2.1 探索畜禽养殖污染综合防治措施888.2.2 推动畜牧业实现减排和发展结合的可持续发展898.2.3 开展污染防治示范工程建设898.2.4 建立畜禽养殖业环境管理体系898.3 社会保障措施908.3.1 信息公开、舆论监督908.3.2 加强宣传，形成全社会共同参与908.3.3 加大养殖业污染治理的执法力度90附表：附表1 金秀瑶族自治县畜禽规模养殖场基本信息清单附表2 金秀瑶族自治县畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单附表3 规划期内拟整治畜禽养殖场户清单附表4 畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单附表5 金秀瑶族自治县行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单附图7、：附图1 金秀瑶族自治县行政区划图附图2 金秀瑶族自治县水系图附图3 金秀瑶族自治县一级水功能区划图附图4 金秀瑶族自治县二级水功能区划图附图5 金秀瑶族自治县水文地质图附图6 金秀瑶族自治县畜禽规模养殖场分布图附图7 金秀瑶族自治县畜禽养殖禁养区分布图附图8 金秀瑶族自治县畜禽养殖禁养区调整前后对比图附图9 金秀瑶族自治县耕地、园地、林地、草地分布图附图10 金秀瑶族自治县果菜茶种植基地、有机农业示范区空间分布图附图11 金秀瑶族自治县治理养殖场户范围图附图12 金秀瑶族自治县种养结合粪污定向消纳空间布局图附图13 金秀瑶族自治县畜禽污染防控分区图6来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 8、总则第一章 总则1.1 规划背景2013年10月8日，国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例（以下简称条例），2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布，自2014年1月1日起施行。条例规定，畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局，明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设以及废弃物综合利用等污染防治措施9、。2017年以来，国务院办公厅、农业农村部办公厅、生态环境部办公厅相继出台关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见国办发201748号）、关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农办牧201984号、进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知农办牧202023号、农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218号）等意见，推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化工作。2021年10月，生态环境部、农业农村部编制了畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），以指导各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。2018年，广西壮族自治区人民政府印发了广西畜禽养殖废弃物资源化利用工10、作考核办法（试行），要求各设区市政府要制定本地区工作方案，将目标、任务逐级分解到县级政府，把重点任务落实到相关部门、乡镇，确定年度目标，合理安排重点任务和实施进度，明确配套政策、资金来源、责任部门和保障措施等。2022年3月，自治区生态环境厅、自治区农业农村厅发布了自治区生态环境厅 自治区农业农村厅转发生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（桂环函2022313号），来宾市金秀生态环境局依据要求，组织开展来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划（20242028年）编制工作。1.2 编制目的通过全面调研全县畜禽养殖及污染防治现状，综合研判畜禽养殖污染11、防治的困难和挑战，提出规划任务和重点工程，促进畜禽养殖污染防治工作高效开展。以防控畜禽养殖废弃物对生态环境的影响为核心，促进全县畜牧业健康可持续发展和生态环境高水平保护，实现畜禽养殖布局优化调整、畜禽养殖场污染防治水平不断提高、畜禽养殖废弃物妥善处理和科学利用，保障区域生态环境质量持续提升。1.3 编制过程根据畜禽规模养殖污染防治条例（中华人民共和国国务院令第643号）、国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）、畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）等相关文件要求，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养12、结合循环发展格局。2023年9月，由来宾市金秀生态环境局牵头，农业农村局及各乡镇配合，组织开展畜禽养殖污染防治规划的编制工作。来宾市金秀生态环境局作为项目业主，落实编制经费，拟定编制计划，协调相关部门和各乡镇配合，为畜禽养殖污染防治规划编制提供了有力保障。本次规划按确定大纲、编制规划、修订规划等三个阶段进行编制，通过评审后依法定程序颁布实施。第一阶段：确定大纲。面对畜禽养殖污染防治规划编制指南 暂未公开发布的实际情况，通过资料收集与借鉴，初步确定规划编制大纲，明确工作流程、内容和要点，确定任务分工。第二阶段：编制规划。工作重点是业务培训与指导、资料收集、现场踏勘、核实取证、文本编写、图件绘制和13、表格编制等，主要包括现状调查与分析、畜禽养殖污染现状调查与分析、畜禽养殖污染防治现状调查与分析、种养现状调查评价等，提出畜禽养殖污染防治规划的主要任务措施、重点工程等。第三阶段：修订规划。在规划编制的基础上，根据金秀瑶族自治县相关职能部门的意见和建议，对规划文本、说明、附表、附图进行修改完善。规划修订完成后，由生态环境主管部门组织评审，规划通过评审且修改完善后，依法定程序颁布实施。1.4 编制依据1.4.1 国家法律法规和政策1.4.1.1 法律法规（1） 中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订；（2） 中华人民共和国水法，2016年7月2日修改；（3） 中华人民共和国水污染防治法14、，2017年6月27日修正；（4） 中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修正；（5） 中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1日起施行；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年4月29日修订；（7） 中华人民共和国动物防疫法，2021年1月22日修订；（8） 中华人民共和国畜牧法，2023年3月1日起施行；（9） 基本农田保护条例（2017年修订）；（10） 中华人民共和国自然保护区条例，2017年10月7日修订；（11） 中华人民共和国河道管理条例，2018年3月19日修订；（12） 中华人民共和国农业法（2012年修订）；（13） 畜禽规模养殖污染防治15、条例，2014年1月1日起施行；（14） 风景名胜区条例，2016年2月6日修订；（15） 饮用水水源保护区污染防治管理规定，2010年12月22日修正；1.4.1.2 规范标准（1） 农田灌溉水质标准（GB 5084）；（2） 粪便无害化卫生要求（GB 7959）；（3） 土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（试行）；（4） 畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596）；（5） 有机-无机复混肥料（GB/T 18877）；（6） 畜禽粪便监测技术规范（GB/T 25169）；（7） 畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246）；（8） 畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T 26624）16、；（9） 畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 27622）；（10） 畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195）；（11） 畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 497）；（12） 排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业；（13） 畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81）；（14） 有机肥料（NY 525）；（15） 畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169）；（16） 沼肥施用技术规范（NY/T 2065）；（17） 畜禽养殖业污染防治技术政策（环发2010151号）；（18） 畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）；（19） 病死及病害动物无害化处理技术规17、范（农医发201725号）；（20） 畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）；（21） 畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465号）。（22） 农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218号）1.4.1.3 政策文件（1） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（2） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（3） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）；（4） 国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；（5） 国务院办公厅关于稳定18、生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944号）；（6） 国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）；（7） 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，2021年1月4日；（8） 中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见，2021年11月2日；（9） 畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧20182号）；（10） 原农业部原环境保护部关于印发畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知（农牧发20184号）；（11） 农业农村部办公厅关于开展畜禽养殖标准化示范创建活动的通知（农办牧201827号）；（12） 农业农村19、部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828号）；（13） 生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知（环土壤2018143号）；（14） 农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）；（15） 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872号）；（16） 农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知（农办牧20206号）；（17） 农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用20、要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）；（18） 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033号）；（19） 生态环境部办公厅关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函2020538号）；（20） 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于印发农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）的通知（环办土壤20218号）；（21） 农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧 202146号）；（22） 农业农村部办公厅 生态环境部办公厅 关于印发畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知21、（农办牧 202219号）；（23） 关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函2021465号）；（24） 关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函202282号）（25） 排污单位自行监测技术指南 畜禽养殖行业(HJ 12522022)。1.4.1.4 相关规划（1） “十四五”节能减排综合工作方案（国发202133号）；（2） “十四五”推进农业农村现代化规划（国发202125号）；（3） “十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（环土壤2021120号）。1.4.2 地方法律法规和政策1.4.2.1 法律法规（1） 广西壮族自治区环境保护条例22、，2016年5月25日修订；（2） 广西壮族自治区饮用水水源保护条例，2017年5月1日起施行；（3） 广西壮族自治区大气污染防治条例，2019年1月1日起施行；（4） 广西壮族自治区水污染防治条例，2020年5月1日起施行；（5） 广西壮族自治区土壤污染防治条例，2021年9月1日起施行；（6） 广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例，2022年7月1日起施行；（7） 广西壮族自治区河道管理规定，2016年11月30日修订；（8） 广西壮族自治区农业环境保护条例（2004年修正）（9） 广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法（自2020 年7月7日起施行）。1.4.2.2 政策文件（123、） 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知（桂政办发201865号）；（2） 广西壮族自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见（桂政发202127号）；（3） 广西壮族自治区人民政府关于印发广西“十四五”节能减排综合实施方案的通知（桂政发202224号）；（4） 中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，2022年3月31日；（5） 来宾市人民政府办公室关于印发来宾市深入推进畜禽粪污治理和资源化利用实施方案（20192020年）的通知（来政办电201950号）24、；（6） 来宾市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（来政发202114号）；1.4.2.3 相关规划（1） 广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（桂政发202111号）；（2） 广西生态环境保护“十四五”规划（桂政办发2021145号）；（3） 来宾市生态环境保护“十四五”规划（来政办发202231号）；（4） 来宾市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划；（5） 来宾市水功能区划（2018年）；（6） 金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（金政发20216号）；（7） 广西金秀大瑶山自治区级地质公园25、规划（20242030年）（金政发202314号）；（8） 金秀瑶族自治县国家生态文明建设示范区规划（20202026年）（金政发202159号）；（9） 大瑶山风景名胜区总体规划（20212035年）；（10） 金秀瑶族自治县全域旅游发展规划（20182025年）；（11） 金秀瑶族自治县“十四五”工业发展规划（金政发202113号）；（12） 金秀瑶族自治县生态环境保护“十四五”规划（金政办发202259号）；（13） 金秀瑶族综合交通运输“十四五”发展规划（金政办发20232号）；（14） 金秀瑶族自治县畜禽养殖禁养区划定方案（金政办发202085号）；（15） 金秀瑶族自治县乡镇饮用水26、水源保护区划分技术报告（2013年）；（16） 金秀瑶族自治县农村集中式饮用水源保护区划分技术报告（2016年）（17） 金秀瑶族自治县县城饮用水水源保护区调整技术报告（2019年）；（18） 金秀瑶族自治县头排镇集中式饮用水水源保护区调整技术报告（2020年）。1.5 规划原则（1）统筹兼顾，有序推进综合考虑畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产业特征和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量和空间布局，统筹推进畜牧业发展和环境保护，加快畜牧业转型升级和绿色发展。（2）种养结合、协同减排以养分平衡为核心，通过优化种养布局，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效。结合种植规模和结构，科学测算养27、分需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负荷，促进农业面源污染防治。（3）因地制宜、分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局，种植规模、畜禽结构、耕地质量、环境承载力等因素，因地制宜、分区分类探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，鼓励全量收集和清洁高效利用。（4）政府主导、多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式健康发展。1.6 范围和期限1.6.1规划期限规划时限为20242028年，规划基准年2022年。128、.6.2规划范围规划范围为金秀瑶族自治县行政所辖的全部区域的畜禽规模养殖场和规模以下养殖户，共 3个镇7个乡，分别为金秀镇、桐木镇、头排镇、三角乡、忠良乡、罗香乡、长垌乡、大樟乡、六巷乡、三江乡，规划总面积2468.81平方公里。1.7 规模认定1.7.1规模化养殖场根据广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法（桂政办发202046号），畜禽规模养殖标准确定为：（一）生猪养殖场：年出栏500头以上或存栏300头以上；（二）肉禽养殖场：年出栏10000只以上或存栏5000只以上；（三）蛋禽养殖场：存栏2000只以上；（四）奶牛养殖场：存栏100头以上；（五）肉牛养殖场：年出栏50头以上或存栏29、100头以上；（六）肉羊养殖场：年出栏100只以上或存栏100只以上；（七）其他畜禽养殖场可按粪便排放当量折算后参照上述标准执行。1.7.2畜禽养殖户未达到畜禽规模养殖场标准且养殖量生猪全年出栏50头、奶牛常年存栏5头、肉牛全年出栏10头、蛋鸡常年存栏500羽、肉鸡全年出栏2000羽的单位或个体养殖户。20来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 区域概况第二章 区域概况2.1自然气候条件2.1.1地理位置金秀县是广西壮族自治区来宾市管辖的瑶族主要聚居县，位于广西盆地弧形山脉东翼，介于柳江、桂江两大河流之间，处于北纬23402428，东经1095011127之间。东与蒙山县相邻，东北与荔浦市接30、壤，西邻象州县，西北紧邻鹿寨县，南部与桂平、平南县毗邻，西南与武宣县相接。东西宽约62.4km，南北长约93km，总面积为2468.81平方公里。县城金秀镇，东北距旅游名城桂林市130km（直线距离，下同），西北距工业重镇柳州市81km，西南距来宾市104km，东南距梧州市135km，距自治区首府南宁市240km。2.1.2地形地貌金秀县境大部分为大瑶山所盘踞，山地占总面积73%，地形高度在海拔5001979m。四周边缘为丘陵、河谷、台地，高度在海拔115500m。大瑶山耸立于周围平原与盆地之上，山脉呈东北西南走向。大瑶山山体庞大，山岭连绵，崎岖起伏，山高坡陡，河谷深坳，相对和绝对高度都比较大31、，一般海拔高为7001500m，最高海拔为圣堂山1979m，是广西第五高峰。金秀大瑶山山势中间高，四周低，呈反铁锅形地形。除西北部的桐木镇、头排镇和三江乡一带多为丘陵外，其余乡镇均地处崇山峻岭之中。由于相对高差大，从而形成了中山、低山、丘陵等多种地势交错的地貌类型。2.1.3气候特征金秀县属南亚热带季风气候区，季节性气候变化很明显。夏季湿润多雨，冬季干冷少雨。又因县内多山，海拔较高，地形复杂，从而使瑶山具有显著的亚热带山地气候特点，即冬暖夏凉，阴雨天多，日照少，湿度大，气候的垂直变化和水平变化都较明显，有“隔岭不同天”之说。据气象资料，境内年平均气温17.3，极端低温为-5.6，极端高温33.32、7；最低温月均温8.8，最高温月均温24.2。全年日照时数为1269h，日照率29%，无霜期303d。年平均降雨量1824mm，雨季分布在58月，年水热系数3.5，属潮湿性气候。2.1.4河流水系金秀县集雨面积在10 km以上的出境河流有26条（干流长5km以上），分属柳江、浔江、桂江三河系，统属珠江流域西江水系，县内流域面积2229.4km，干流长度合计485km，总长度1879.4km。全县河网密度为每平方公里0.746km，多年平均流量每秒67.29 m，多年平均年径流量22.89亿m。金秀县地表水汇成的出境河流，分属柳江、浔江、桂江三河系，统属珠江流域西江水系。主要河流有金秀河、平道河33、长垌河、镇中河、古麦河、六巷河、大樟河、三角河、六秘河、盘王河、六定河、古范河、兰厂河、卜泉河、忠良河、大垌河、罗香河、平贡河、滑坪河、三江河、罗冲河、山茶河、头排河、石抬河、桐木河等。全县河流特点是：河流小、切割深、曲折、落差大，水量丰富。发源地集中并呈辐射状流往周围7个县。2.1.5地下水县内地下水为浅水类型,有浅变质岩裂隙水，碎屑岩裂隙水，第四系松散岩类孔隙水,侵入岩类裂隙水等四种类型，分布比较均匀，埋藏浅，水量丰富，年天然径流量为9.06亿10.07亿吨，最枯年径流量为4.28亿5.58亿吨。（1）松散岩类孔隙水主要分布于大樟、桐木、七建、头排、三江沿河一带的一级阶地中，含水层全由第34、四系冲积砂、粗砾石和卵石组成，可见厚度约8m10m,上覆3米5米厚的亚粘土及亚砂土。水位埋深一般为2m3m,枯期井自流量为2L3L/s。（2）浅变质岩类裂隙水主要分布于本县的中部、东南和东南一带，含水岩组为寒武系水口群的砂岩和页岩地层。根据泉流量和地下径流模数的大小，分为富水性强的、中等的和弱的三个富水等级:富水性强的浅变质碎屑岩类裂隙水分布于金秀老山、长珮、圣塘山南北和罗香一带森林植被发育地区。溪沟实测平均流量为7.84L/s，枯季平均流量为3.26L/s。平均地下径流模数为每平方公里23.93L/s，枯季为每平方公里10.67L/s。富水性中等的浅变质碎屑岩裂隙水惇分布于中部和东部的罗孟、35、忠良、新村及西南部的六巷和五指山以南一带森林遭破坏，植被发育较差地区。平均流量6.77L/s，枯季平均流量为2.87L/s。平均地下径流模数为每平方公里13.11L/s,枯季平均为每平方公里6.01L/s。富水性弱的浅变质碎屑岩类裂隙水主要分布于三角、罗运、六庙一带荒山荒坡非林区。平均流量为4.92L/s,枯季为2.29L/s。地下径流模数平均为每平方公里8.47L/s，枯季为每平方公里3.93L/s。（3）碎屑岩类裂隙水主要分布于县境北部、西部和西南部，含水岩组包括泥盆系下统的莲花山组、那高岭组和郁江组等,亦分为三个等级:富水强的碎屑岩类裂隙水惇主要分布于十六公里林场一带，平均流量为4.4236、L/s，枯季为2.15L/s。平均地下径流模数为每平方公里21.5L/s，枯季为10.82L/s。富水性中等的碎屑岩类裂隙水主要分布于北部、西部和南部一带的非林区。平均流量4.83L/s，枯季为2.29L/s。平均地下径流模数为每平方公里6.0L/s,枯季为每平方公里3.70L/s。富水性弱的碎屑岩类裂隙水惇主要分布于泥盆系各组植被发育较差的非林区。平均流量为4.83L/s。枯季为2.29L/s。平均地下径流模数为每平方公里6.0L/s,枯季为每平方公里3.70L/s。（4）侵入岩类孔隙-裂隙水据泉水流量和地下径流模数的大小，结合地质，地貌及植被发育程度，县内该类地下水分为富水性强和中等两个等37、级：富水性强的侵入岩类孔隙裂隙水分布于长往大进村一带，岩石以细粒花岗岩为主，富水性比较强，平均流量为11.5L/s，枯季为7.29L/s。平均地下径流模数为每平方公里24.2L/s，枯季为每平方公里11.37L/s。富水性中等的侵入岩类孔隙裂隙水主要分布于东北部的岭祖村和卜泉村一带，岩体以细粒、中粒花岗岩为主，部分出现斑状花岗岩、花岗闪长岩、岩石节理裂隙及植被发育中等,平均流量为0.33L/s,枯季为0.16L/s。地下径流模数平均为每平方公里14.1L/s，枯季为6.91L/s。另据考察，县内林区、半林区和非林区的地下径流模数值显然不同:林区，枯季地下径流模数一般为每平方公里8.614.4L38、/s,最小者为2.35L/s，平均为11.09L/s。半林区，枯季地下径流模数一般为每平方公里5.786.25L/s，个别最大者可达10.47L/s，最小者为2.92L/s，平均为5.92L/s，只相当于林区的53.4%。非林区，枯季地下径流模数一般为每平方公里1.645.93L/s，个别最大者可达7.99L/s，最小者为0.71L/s，平均为3.85L/s，只相当于林区的34.7%。2.1.6植被覆盖金秀瑶族自治县是天然的“物种基因库”。金秀大瑶山建有国家级自然保护区、国家级森林公园，野生动植物种类丰富，数量繁多，居广西群山之首。已知的陆栖脊椎野生动物481种，其中兽类53种，鸟类287种，39、两栖类55种，爬行类86种；植物种类共有213科870属2335种，构成了区系成分古老、类型多样、种类繁杂的动植物基因库。其中，国家一级重点保护植物6种（银杉、南方红豆杉、伯乐树、瑶山苣苔、合柱金莲木、异形玉叶金花），二级保护植物16种；国家一级保护动物6种（瑶山鳄蜥、云豹、蟒、鼋、林麝、金斑喙凤蝶），二级保护动物46种。其中，有世界著名的植物活化石“银杉”、动物活化石“瑶山鳄蜥”，大瑶山是世界上最先发现世界珍稀动物鳄蜥的地方。大瑶山昆虫资源也极为丰富，有21目168科570属853种，其中珍稀种类有14种，有些系属该县首次发现。金秀县还有27科、83属、144种大型真菌。金秀瑶族自治县国土总40、面积为2468.81平方公里，森林面积为301.86万亩，2022年森林覆盖率为87.99%，同比2021年上升0.08%。2.1.7土壤特征金秀瑶族自治县境内自然土壤以山地土壤为主，水稻土次之。山地土壤主要是红壤和黄壤，成土母质以砂岩为主，次为页岩和花岗岩。金秀瑶族自治县大瑶山地处桂中平原之上，山体庞大，地层复杂，走向和地理位置特殊。气候温和，湿润多雨，土壤自然肥力较好，因此植被广阔，类型多样。天然植被类型有亚热带针叶林、常绿阔叶林、季节性雨林、次生落叶阔叶林等。2.2社会经济状况2.2.1行政区划及人口概况金秀县国土总面积2468.81km，其行政区域辖金秀镇（面积303.2km，占全县总41、面积的12.3%，下同）、桐木镇（204.9km，8.3%）、头排镇（107.4km，4.4%）、三角乡（184.4km，7.5%）、忠良乡（336.6km，13.6%）、罗香乡（291.2km，11.8%）、长垌乡（196.5km，8.0%）、大樟乡（372.5km，15.1%）、六巷乡（262.5km，10.6%）、三江乡（209.8km，8.5%）10个乡镇，648个自然村、77个村委会、4个居委会、1个大瑶山国家级自然保护区及2个国有林场。根据统计局2020年第七次全国人口普查统计数据，全县常住人口为130313人，与2010年第六次全国人口普查的124037人相比，十年共增长627642、人，增长5.06%，年平均增长为0.49%。全县常住人口中，汉族人口为24934人，占19.13%；各少数民族人口为105379人，占80.87%，其中壮族人口为55849人，占42.86%；瑶族人口为48557人，占37.26 %。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口增加2439人，增长10.84%；各少数民族人口增加3837人，增长3.78%，其中壮族人口增加1931人，增长3.58%；瑶族人口增加1408人，增长2.99%。根据金秀瑶族自治县2022年国民经济和社会发展统计公报，年末全县户籍总人口15.5万人，比上年末减少0.1万人。全年出生人口0.09万人，出生率6.28；死亡43、人口0.14万人，死亡率9.09；自然增长率下降-2.8%。2.2.2社会经济发展概况2022年，全县生产总值（GDP）57.13亿元，按可比价格计算，比上年增长3.1%。分产业看，第一产业增加值15.97亿元，增长7.1%；第二产业增加值12.64亿元，下降8.3%；第三产业增加值28.52亿元，增长6.8%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为28%、22%和50%，三次产业对经济增长的贡献率分别为56.1%、-67.1%和111.1%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值44175元，比上年增长8.4%。图2.1-1 20182022年金秀GDP增长速度图2.1-2 201844、2022年金秀县三次产业增加值占GDP比重2.2.3产业发展情况特色产业引领农业快速发展。近年来，金秀大力推进产业示范带、示范区建设，中草药、油茶、水果、茶叶等特色优势产业逐步壮大，目前已形成以柑橘、茶叶、中药材等为重点的农业全产业链，累计创建自治区级示范区4个，市级示范区3个，县级示范区6个，乡级示范区24个，村级示范点62个。2022年全县农林牧渔业总产值24.45亿元，比上年增长7.9%。其中，农业产值17.61亿元，增长8.1%，林业产值3.11亿元，增长7.4%；牧业产值2.40亿元，增长8.2%，渔业产值0.22亿元，增长3.6%；农林牧渔服务业产值1.11亿元，增长6.5%。实现45、农林牧渔业增加值15.97亿元，增长7.1%。绿色工业高质量发展。近年来，金秀按照“一区多园、组团发展、融合推进”的发展思路，始终坚持生态优先、绿色发展，不断推动资源综合利用，2020年11月，金秀工业园区获认定为市级绿色园区。充分发挥金秀特色和优势，大力发展瑶医药产业和林下产品加工业，目前已建成药材基地12个（其中广西道地药材示范基地2个），荣获自治区养生养老特色小镇、中国瑶医药之乡荣誉称号。深度推进文旅产业融合发展。以良好的山水生态和养生环境、浓郁的瑶族风情为主要特色，深度优化旅游产业结构，强化旅游产业融合发展，大力发展旅游业。近年来先后获得“广西特色旅游名县”“中国长寿之乡”“中国民间文46、化艺术之乡”“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“国家全域旅游示范区”“广西旅游标准化示范县”等荣誉称号。2022年全县累计接待游客551.84万人次，比上年下降10.43%。其中，国内游客551.84万人次，下降10.43%。实现旅游总消费49.57亿元，下降14.63%。其中，国内旅游收入49.57亿元，下降14.63%。2.2.4土地利用概况金秀瑶族自治县耕地面积2802.50公顷，其中水田面积1899.13公顷、旱地面积888.02公顷、水浇地面积15.35公顷；园地面积27712.21公顷，其中果园18209.07公顷、茶园500.56公顷、其他园地9002.58公顷；林地面积2047、3245.71公顷，其中乔木林地173702.53公顷、竹林地7274.35公顷、灌木林地5224.01公顷、其他林地17044.82公顷；草地面积1944.90公顷。2.2.5畜禽粪污资源化利用相关产业发展情况根据金秀瑶族自治县农业农村局资料反馈，目前本县畜禽粪污资源化利用模式主要为还田利用，养殖粪污经过化粪池、氧化塘等粪污处理设施设备进行无害化处理后，与周边农户签订粪肥还田利用协议，为周边种植户提供优质液态有机肥，减少种植端生产成本及化肥施用量。2.3生态环境概况2.3.1环境空气质量根据广西壮族自治区生态环境厅关于设区城市及各县（市、区）环境空气质量的通报函（桂环函202313号），2048、22年金秀瑶族自治县空气质量指数为1.83，环境空气质量优良为100%，环境空气质量主要污染指标浓度均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，区域环境空气优良。各污染物指标值如表2.3-1所示。表2.3-1金秀2022年环境空气质量主要污染指标浓度值单位：g/m，其中CO为mg/m序号污染物评价指标监测浓度二级标准限值达标情况1SO2年平均浓度960达标2NO2年平均浓度740达标3PM10年平均浓度2370达标4Pm.5年平均浓度1235达标5CO日平均浓度（第95百分位数）0.84达标6O3日最大8小时浓度（第90百分位数）101160达标2.3.2水环境质量地表水：金秀县49、境内无国控监测断面，区控断面为大敖屯、江横屯和马进村。根据2022年来宾市环境质量状况，3个区控断面各月水质均达到或优于类水质标准，水质年均值均达到或优于类水质标准，水质优良比例为100%。集中式饮用水源：2022年金秀公安冲饮用水源地、金秀老山水库饮用水源地每季度进行1次常规监测，监测项目64项，湖库加测叶绿素a和透明度两项，水质指标均达到地表水环境质量标准（GB38382002）类水质标准，水质达标率为100%。地下水：国家地下水监测站在桐木镇小马屯设置1个地下水跟踪监测点。根据金秀县2022年生态环境质量监测工作-重点生态功能区县域环境质量监测（地下水）监测结果可知，2022年金秀县地下50、水环境质量满足地下水质量标准（GB/T 14848-2017）类水质标准要求，区域地下水环境质量良好。具体监测结果如下表所示：表2.3-2 地下水监测结果一览表序号监测项目监测结果标准限值序号监测项目监测结果标准限值1pH值7.676.5-8.516铅（mg/L）0.0910-3L0.012耗氧量（mg/L）1.203.017钠（mg/L）1082003氨氮（mg/L）0.4960.5018硫化物（mg/L）0.003L0.024挥发酚（mg/L）0.00060.00219碘化物（mg/L）0.0700.085六价铬（mg/L）0.004L0.0520氰化物（mg/L）0.0010.056阴离51、子表面活性剂（mg/L）0.0980.321氟化物（mg/L）0.8241.07汞（mg/L）0.0410-3L0.00122氯化物（mg/L）16.22508砷（mg/L）0.810-30.0123亚硝酸盐（以N计）（mg/L）0.0261.09硒（mg/L）0.410-3L0.0124硝酸盐（以N计）（mg/L）0.24620.010铝（mg/L）2.2410-30.2025硫酸盐（mg/L）3.4225011铁（mg/L）1.9010-30.326三氯甲烷（mg/L）1.110-3L0.0612铜（mg/L）0.2210-31.0027四氯化碳（mg/L）0.810-3L0.00213锰52、（mg/L）0.080.1028苯（mg/L）0.810-3L0.0114锌（mg/L）0.01L1.0029甲苯（mg/L）1.010-3L0.715镉（mg/L）0.110-30.005注：监测时间为2022年10月26日；检出限+L表示未检出。2.3.3土壤环境质量近年来，金秀瑶族自治县深入打好土壤污染防治攻坚战，土壤污染防治扎实推进，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，截至目前，未发生重大土壤污染事故，无因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件。2.3.4生态环境敏感区分布和保护情况2.3.4.1饮用水水源保护区情况依据关于开展全区饮用水53、水源保护区划定工作的通知（桂政办电200960号）指示，金秀瑶族自治县于2012年起相继开展县级、乡镇级、农村1000人以上集中式饮用水水源地保护区划分工作。目前共划定了2个县级集中式饮用水水源地，分别为金秀公安冲饮用水源地、金秀老山水库饮用水源地，7个乡镇水源地，5个农村集中式饮用水水源地。2.3.4.2自然保护区地金秀瑶族自治县地处广西南部沿海中段，属南亚热带季风气候区，冬暖夏凉，阴雨天多，日照少，湿度大，气候的垂直变化和水平变化都较明显。全县设置自然保护地4处，总面积约62464.3公顷，分别为：大瑶山国家级自然保护区、老山自治区级自然保护区、大瑶山国家森林公园、大瑶山自治区级地质公园。54、（1）大瑶山国家级自然保护区大瑶山自然保护区24907.30hm，其中，核心区7707.90hm、缓冲区4817.40hm、实验区12382.0hm，森林覆盖率为96.10%；保护区分为7片，分别是：长滩河猴子山片，面积13427.3hm；河口片，面积975.9hm；圣堂山-五指山片，面积7930.4hm；大顶山片，面积1139.5hm；德梅山片，面积421.3hm；平竹老山片，面积382.9hm；龙军山片，面积630.0hm。其中长滩河猴子山片13427.3hm。（2）老山自治区级自然保护区老山自然保护区位于大瑶山的中部，保护区总面积8875hm，分为三大片区，分布在金秀镇、六巷乡和大樟乡，55、其中金秀镇老山片2839hm、六巷乡石坪顶片2877hm、大樟乡合江片3159hm。（3）大瑶山国家森林公园大瑶山国家森林公园位于广西壮族自治区中部偏东的金秀瑶族自治县境内的大瑶山山脉中段，总面积为11124公顷，始建于1997年12月，景域空间丰富多样，具有雄、奇、险、秀、古、野等景观特色，有丰富的动植物资源，被称为广西最大的“生物基因库”“大自然植物园”，这里有世界动物活化石“瑶山鳄蜥”和世界植物活化石“银杉”。（4）大瑶山自治区级地质公园广西金秀大瑶山自治区级地质公园（以下简称“公园”）位于广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县西部，主要涉及金秀镇、长垌乡、六巷乡、罗香乡、三角乡，公园总面积56、175.58km。公园内具有典型性、代表性的砂岩峰林地貌景观，同时也保存着广西面积最大、原生性最强的森林景观。2.3.5区域内需要关注的重点环境问题2022年金秀县持续深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，实施生态功能提升、环境质量改善、绿色发展、绿色惠民共享、生态制度创新等5大重点工程，推进金秀镇、六巷乡生活垃圾中转站等16个重点项目建设。完成农村生活污水处理设施建设4套，开展百里瑶寨风情画廊沿线31个村屯污水处理项目前期工作，实施长乐、三合铜矿采选厂及废渣堆场（尾矿库环境风险管控与污染治理项目建设，完成城区入河排污口排查工作，完成全年重点建设用地安全利用基础信息台账的建立，收到环境57、问题信访共计20条，均已全部落实整改措施。全县空气环境质量优良天数比率100%，空气质量排名全区第一，地表水水质优良率100%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，生态环境持续走在全区前列，生态环境质量总体优良。2.4畜禽养殖污染防治现状2.4.1畜禽养殖现状2.4.1.1畜禽养殖业总量情况2022年底金秀县生猪常年存栏48869头、牛常年存栏577头、羊常年存栏1211头、家禽常年存栏38.8210万只，其中鸡常年存栏32.6021万只，鸭常年存栏6.2189万只。根据关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知（农办牧20181号）规定，100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、25058、只羊、2500只家禽。根据计算，金秀县的畜禽养殖总量换算生猪当量为66755头，其中生猪占73.21%，肉牛折算猪当量占2.81%，肉羊折算猪当量占0.73%，肉鸡折算猪当量占19.54%，肉鸭折算猪当量占3.73%。详表2.4-1，各乡镇养殖总量换算猪当量见表2.4-2。表2.4-1 2022年金秀县畜禽总量换算生猪当量表种类生猪常年存栏量（头）肉牛常年存栏量（头）肉羊常年存栏量（只）肉鸡常年存栏量（只）肉鸭常年存栏量（只）换算生猪当量小计（头）存栏数量4886957712113260216218966755 出栏数量66938304605866268227095/换算生猪当量（头）488659、91873 484 13041 2488 66755 所占生猪总当量百分比73.21%2.81%0.73%19.54%3.73%100%41表2.4-2 2022年金秀县乡镇畜禽总量及换算生猪当量表序号乡镇生猪常年存栏量（头）肉牛常年存栏量（头）肉羊常年存栏量（只）肉鸡常年存栏量（只）肉鸭常年存栏量（只）乡镇畜禽换算生猪当量（头）乡镇所占生猪总当量百分比1金秀镇1066363589718361497 2.24%2桐木镇377271051511098751996343331 64.91%3头排镇164987472127545280488352 12.51%4三角乡615241517439377160、068 1.60%5忠良乡9555661318911071716 2.57%6罗香乡301434511249230773770 5.65%7长垌乡937270969816981483 2.22%8大樟乡1136643021112913391969 2.95%9六巷乡584470535219771034 1.55%10三江乡118682752340527672536 3.80%11共计4886956212113260216218966755 100.00%12该畜种类换算猪当量（头）48869187348413041 2488 66755 -13该畜种所占全县生猪总当量百分比73.21%2.8161、%0.73%19.54%3.73%-图2.4-1 各乡镇养殖量所占全县生猪总当量的百分比示意图图2.4-2 不同畜种折算猪当量所占全县生猪总当量的百分比示意图根据统计数据分析，从区域分布来看，桐木镇养殖总量最大，猪当量占全县的64.91%，头排镇次之，占比12.51%。从养殖类型看，生猪养殖量占比最大，达到73.21%，鸡次之，占比19.54%。从各乡镇看，金秀县各畜种养殖量前三位的乡镇如下：猪：桐木镇（77.20%）、罗香乡（6.17%）、头排镇（3.37%）牛：桐木镇（18.68%）、头排镇（15.48%）、三江乡（14.59%）羊： 头排镇（38.98%）、大樟乡（24.94%）、头排镇62、及三角乡（12.47%）鸡：头排镇（39.12%）、桐木镇（33.70%）、忠良乡（4.05%）鸭：头排镇（45.10%）、桐木镇（32.10%）、罗香乡（4.95%）2.4.1.2规模养殖场根据广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法（桂政办发202046号）执行，即生猪年存栏300头或年出栏500头、肉禽年存栏5000只或年出栏10000只、蛋禽年存栏2000只、奶牛存栏100头、肉牛年存栏100头或年出栏50头、肉羊年存栏100只或年出栏100只、其他畜禽养殖场可按粪便排放当量折算后参照上述规模的其他动物养殖场（小区）。根据金秀县农业农村局提供的数据，2022年畜禽规模以上养殖场共有63、7家，其中生猪6家，肉鸡1家，分布在桐木镇和头排镇。表2.4-3 2022年金秀县规模化养殖场存栏量统计乡镇生猪养殖肉鸡养殖猪当量占比养殖场（家）常年存栏量（头）养殖场（家）常年存栏量（只）桐木镇4372090085.79%头排镇2722113600014.21%表2.4-4 2022年金秀县规模化养殖水平测算表种类生猪常年存栏量（头）肉鸡常年存栏量（只）合计养殖户数（户）617存栏数量37931136000/换算生猪当量（头）379315440 43371 所占规模以上生猪总当量百分比87.46%12.54%100%规模以上生猪当量占全县生猪总当量的百分比56.82%8.15%64.97%根64、据表2.4-3、2.4-4可知，金秀县规模养殖场只有生猪、肉鸡，换算生猪当量为43371头，其中生猪猪当量占比87.46%，肉鸡折算猪当量占比12.54%。从区域分布看，规模养殖场主要分布在桐木镇，其养殖场所占规模以上生猪总当量85.79%。金秀县规模养殖场猪当量占全县生猪总当量的64.97%，规模化水平较高。2.4.1.3规模以下养殖场规模以下养殖场（户）是未达到畜禽规模养殖场标准且养殖量生猪全年出栏生猪设计出栏50头、肉牛设计出栏10头、羊出栏20只、蛋禽设计存栏500羽、肉禽设计出栏2000羽的养殖户的标准。2022年金秀县规模以下养殖场统计信息见表2.4-5。表2.4-5 2022年金65、秀县规模以下养殖场存栏量统计表序号乡镇生猪常年存栏量（头）奶牛常年存栏量（头）肉牛常年存栏量（头）肉羊常年存栏量（只）肉鸡常年存栏量（只）肉鸭常年存栏量（只）换算生猪当量（头）各乡镇生猪当量占比1金秀镇58300000583 4.89%2桐木镇3630681054600426502522 21.13%3头排镇7922501100184201739 14.58%4三角乡4790013300532 4.46%5忠良乡5320305000652 5.46%6罗香乡2918000002918 24.46%7长垌乡53200000532 4.46%8大樟乡1750019660000493 4.14%9六66、巷乡5350031600661 5.54%10三江乡95201040001299 10.88%11共计786125202910106006107011932 100%图2.4-3 各乡镇规模以下养殖量（折算生猪量）占比图依据表2.4-4、图2.4-3，从区域分布看，金秀县畜禽规模以下养殖场养殖总量最大的乡镇为罗香乡，折算生猪量占比24.46%，其次为桐木镇，折算生猪量占比21.13%。表2.4-6 2022年金秀县畜禽规模以下养殖场（户）水平测算表种类生猪常年存栏量（头）奶牛常年存栏量（头）肉牛常年存栏量（头）肉羊常年存栏量（只）肉鸡常年存栏量（只）肉鸭常年存栏量（只）合计养殖户数（户）77167、137315116存栏数量7861252029101060061070/出栏数量8341023618812612106074/换算生猪当量（头）7861167 673 364 424 2443 11932 所占规模以下生猪总当量百分比65.88%1.40%5.64%3.05%3.55%20.47%100%规模以下生猪当量占全县生猪总当量的百分比11.78%0.25%1.01%0.55%0.64%3.66%17.87%图2.4-4 规模以下不同畜种猪当量所占百分比从表2.4-6、图2.4-4可以看出，2022年金秀县畜禽规模以下养殖户共有116家，以生猪为主。养殖规模以下换算生猪当量共为119368、2头/年，其中肉猪占比最大，占65.88%，其次为肉鸭，折算生猪量占比20.47%，其余畜种比重较小。规模以下生猪当量占全县生猪总当量的17.87%。2.4.1.4散户养殖情况2022年，金秀县生猪散养常年存栏3077头，肉牛散养户存栏375头，肉羊散养户存栏301只，鸡散养总存栏179421只，鸭散养总存栏1119只。散户养殖换算生猪当量为11669头，其中生猪猪当量占比26.37%，肉牛猪当量占比10.71%，肉羊猪当量占比1.03%，肉鸡折算猪当量占比61.50%，肉鸭折算猪当量占比0.38%。散养户生猪当量占全县生猪总当量的17.48%。2.4.1.5规模化水平根据全文可知，金秀县规模69、养殖场只有生猪、肉鸡，其中生猪规模化率达77.62%，肉鸡规模化率为41.72%，其余畜种均属规模以下养殖，规模化率为0。详见表2.4-7： 表2.4-7 2022年金秀县规模化水平测算表种类生猪牛羊鸡鸭存栏（头）规模化水平存栏（头）规模化水平存栏（只）规模化水平存栏（只）规模化水平存栏（只）规模化水平规模以上养殖场3793177.62%00.0%00.0%13600041.72%00.00%规模以下养殖及散户1093822.38%577100.00%1211100.00%19002158.28%62189100.00%2.4.2污染防治现状2.4.2.2畜禽粪污处理主要模式及设施类型目前金秀70、县养殖场（户）畜禽粪污主要利用模式有两种：一是粪污厌氧+还田还地利用模式，即粪污经固液分离后废水经场内沼气池、氧化塘、沉淀池等处理后用于农用地灌溉施肥，灌溉方式多为管道输送+淋灌。固液分离后的粪料经收集堆沤、发酵处理后再外运给周边农户用作农肥还田，还田作物主要为果树、蔬菜、桉树等作物。其中大部分规模以上养殖场因自身配套土地面积不足，主要通过与周边农户签订协议供给粪污资源化利用，规模以下养殖户多是种养一体化养殖场，就地消纳养殖场粪污。2.4.2.1畜禽养殖及清粪方式金秀县畜禽规模养殖场采取的粪污清粪工艺主要分为干清粪、水泡粪以及其他方式。根据粪污处理工艺分析，金秀县生猪养殖场采取干清粪处理方式约71、占80%，采取水泡粪或其他工艺占比约20%。肉禽、牛、羊养殖场基本采用干清粪工艺。2.4.2.3废气处理现状养殖场的废气多是养殖场所猪舍、粪污收集池、堆肥间、废水处理设施（如沼气池、沼液贮存池等）产生。据调研，金秀县养殖场恶臭主要以无组织排放为主，规模养殖场普遍采取科学饲养、饲料添加益生菌、及时清理栏舍、封闭粪污集池、喷洒微生物除臭剂、设置卫生防护距离和绿化等措施抑制臭气浓度的产生。畜禽规模以下养殖户主要位于居民区内，畜禽养殖户对环保投入意愿不强，部分养殖户设施简陋、粪便清运不及时、粪便以露天堆放为主，无除臭措施，夏季臭气对周边居民带来一定影响。2.4.2.4病死猪处置情况根据原环境保护部关于72、病害动物无害化处理有关意见的复函（环办函2014789号）中相关内容可知：病害动物的无害化处理应执行中华人民共和国动物防疫法，不宜再认定为危险废物集中处置项目。中华人民共和国动物防疫法明确要求病害动物应当按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理，不得随意处置。病害动物按照畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）及畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）进行无害化处理，不再按照危险废物进行处置。根据调查，金秀县辖区内暂无病死畜禽无害化处理厂，目前规模养殖场主要采取深埋法、高温降解机无害化处理、化制法等方式，其中深埋处置占比29%，高温处置法占比29%、化制法占比42%73、。规模以下养殖户病死畜禽主要采取深埋法处置。为进一步推进养殖环节病死畜禽无害化处理，2021年金秀县制定了养殖环节无害化处理补助工作实施方案，开展全县病死猪无害化处理补助工作，建立健全无害化处理长效机制。2022年金秀县共处理病死猪4269头，处理模式均为“未利用专业设备进行无害化处理”，获取补助资金12.17万元。2.4.2.5禁养区划定情况2017年，金秀瑶族自治县人民政府办公室印发了自治区畜禽养殖禁养区和限养区划定方案的通知（金政办发201739号），将行政辖区畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区三大类。为进一步规范金秀县畜禽养殖禁养区划定和管理，促进生猪生产发展，2020年11月5日74、重新调整划定自治县畜禽养殖禁养区范围，印发了金秀县人民政府办公室关于调整金秀瑶族自治县畜禽养殖禁养区划分方案的通知（金政办发202085号）的要求。与调整前比，主要是因水源地范围有变，新增大瑶山国家地质公园，以及取消限养区划定。具体见表2.4-8。来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 区域概况表2.4-8 金秀县禁养区、可养区划定情况分类序号划定区域调整方案具体范围备注禁养区1饮用水水源保护区（其中一级保护区内禁止建设养殖场，二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场）县城生活饮用水水源地一、二级保护区陆域范围内的区域：金秀河饮用水水源保护区老山水库饮用水水源保护区拟建的朗旁水库饮用水水源保护75、区与调整前相比无变化乡镇饮用水水源地一、二级保护区陆域范围内的区域包括：桐木镇大卜冲、盘王河饮用水水源地头排镇古范河、铜川冲、罗卜冲饮用水水源地三角乡大岭冲饮用水水源地三江乡稻香冲饮用水水源地大樟乡三江河饮用水水源地罗香乡六合冲尾饮用水水源地忠良乡六业冲饮用水源地头排镇古范河、铜川冲、罗卜冲饮用水水源地有调整，因为调整方案范围有变村级集中式饮用水水源地周围500米陆域范围内区域。与调整前相比无变化2自然保护区包括国家级和地方级自然保护区的核心区及缓冲区，按照自治县人民政府公布的自然保护区范围执行。与调整前相比无变化3风景名胜区包括圣堂山景区、莲花山景区、银杉公园景区、圣堂湖旅游景区等国家级或省76、级风景名胜区的核心景区禁止建设畜禽养殖场，其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。与调整前相比，禁养区新增大瑶山国家地质公园4城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域在金秀瑶族自治县县城总体规划（2002-2020）确定的城区规划线内、乡镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场。与调整前相比无变化5县辖区内大中型水库（田村水库）常年水位线或常年洪水淹没线向外延伸100米范围内区域。与调整前相比无变化6法律法规规定的其他禁止养殖区域如重要湿地保护区。与调整前相比无变化可养区1-县辖行政区域内除禁养区以外的区域，符合城镇发展规划的区域为可养区。原方案划有限养区，调整后为可养区77、来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 区域概况2.4.2.6污染排放情况由于畜禽粪便排泄系数与畜禽的品种、体重、生理状态、饲料组成和喂养方式等相关，但目前国内并没有统一的畜禽粪便排泄系数标准。本方案中各类畜禽日排泄系数参照畜牧业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）和国家环保部推荐的估算系数，结合金秀县畜禽养殖的实际情况，对国家环保部中推荐的日排泄系数加以修正得到。该区畜禽粪便的日排泄系数见下表。从表中可以看出，就个体而言，牛的排泄量最大，其次是猪、羊，家禽的排泄量最小。表2.4-9 畜禽粪便排泄系数表项目单位猪牛羊鸡鸭粪kg/天2.020.02.60.120.13尿kg/天3.3178、0.00.41表2.4-10 2022年金秀县各乡镇畜禽粪污产生量统计表序号乡镇粪便（t/a）粪便占比尿液（t/a）尿液占比1金秀镇1389.232.39%1415.442.32%2桐木镇34210.2858.82%45827.6975.21%3头排镇9204.1515.83%2310.853.79%4三角乡1111.171.91%830.631.36%5忠良乡1741.853.00%1354.792.22%6罗香乡3189.975.49%3755.236.16%7长垌乡1386.452.38%1227.172.01%8大樟乡2134.063.67%1606.442.64%9六巷乡1097.679、51.89%874.981.44%10三江乡2691.994.63%1728.962.84%11共计58156.80100.00%60932.18100.00%表2.4-11金秀县不同种类畜禽粪污产生量统计表畜禽种类粪便产生量（吨）粪便占比尿液产生量（吨）尿液占比生猪35674.3761.34%58862.71 96.60%肉牛4102.607.05%2051.30 3.37%羊1149.24 1.98%18.17 0.03%鸡14279.72 24.55%0.00 0.00%鸭2950.87 5.07%0.00 0.00%合计58156.80 100.00%60932.18 100.00%据80、计算数据分析，从乡镇看，桐木镇粪污产生量占比最大，超过全县50%，其中粪便占比达58.52%、尿液占比达75.21%。从养殖类型看，生猪养殖粪污产生量最大，其中粪便占比达61.34%，尿液占比达96.60%。2.4.2.7畜禽污染物产生及排放情况畜禽养殖过程中污染物产排污系数采用排放源统计调查产排污核算方法和系数手册中农业源产排污核算方法和系数手册广西壮族自治区各种畜禽产污系数，详见表2.4-12、2.4-13。由产排污系数可知，肉牛产排系数远远高于其他畜种，特别是化学需氧量，肉牛产排污系数是生猪的10余倍，是家禽的数百倍。表2.4-12畜禽养殖行业产污系数表养殖类型畜禽种类产污系数化学需氧量81、总氮氨氮总磷畜禽规模养殖场生猪（kg/头）69.0874.1390.7131.196肉牛（kg/头）974.14923.9415.7283.960肉鸡（kg/羽）1.7490.0800.0010.016畜禽养殖户生猪（kg/头）69.14.20.71.2肉牛（kg/头）1869.250.32.113.4肉鸡（kg/羽）1.50.10.0030.02来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 区域概况表2.4-13畜禽养殖行业排污系数表养殖类型畜禽种类产污系数化学需氧量总氮氨氮总磷畜禽规模养殖场生猪（kg/头）7.13330.56880.10270.1276肉牛（kg/头）87.42613.03282、20.80110.3756肉鸡（kg/羽）0.11450.00560.00010.0011畜禽养殖户生猪（kg/头）5.21920.39200.08120.0769肉牛（kg/头）120.01604.90210.18000.5622肉鸡（kg/羽）0.08470.00640.00020.0014对于上表中未列明的畜禽种类粪污产生量可将养殖量换算成相应的畜禽品种养殖量后进行核定。根据排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019），换算比例为：1只鸭折算成1只鸡，3只羊折算成1头猪。表2.4-14金秀县各乡镇畜禽养殖污染物产生及排放统计表序号乡镇污染物产生量（t/a）污染物排放83、量（t/a）化学需氧量总氮氨氮总磷化学需氧量总氮氨氮总磷1金秀镇40.29 2.45 0.41 0.70 3.04 0.23 0.05 0.04 2桐木镇2795.85 163.83 27.09 50.62 279.66 21.96 3.88 4.88 3头排镇425.51 20.30 1.31 6.61 29.72 1.74 0.91 0.37 4三角乡36.16 2.20 0.37 0.63 2.73 0.21 0.04 0.04 5忠良乡93.86 3.81 0.45 1.06 6.46 0.36 0.05 0.06 6罗香乡201.63 12.26 2.04 3.50 15.23 1.84、14 0.24 0.22 7长垌乡36.76 2.23 0.37 0.64 2.78 0.21 0.04 0.04 8大樟乡25.61 1.61 0.19 0.89 1.76 0.13 0.02 0.03 9六巷乡44.25 2.69 0.45 0.77 3.34 0.25 0.05 0.05 10三江乡259.73 9.23 0.88 2.54 17.45 0.88 0.10 0.13 13共计3959.64 220.60 33.56 67.95 362.18 27.11 5.38 5.87 表2.4-15金秀县不同种类畜禽粪污染物产生及排放统计表序号乡镇污染物产生量（t/a）污染物排放量（85、t/a）化学需氧量总氮氨氮总磷化学需氧量总氮氨氮总磷1生猪3163.73 190.01 32.55 54.80 311.60 24.66 4.53 5.44 2牛429.58 11.27 0.45 3.44 27.35 1.11 0.04 0.15 3羊20.96 1.27 0.21 0.36 1.58 0.12 0.02 0.02 4鸡253.76 11.94 0.17 3.24 16.47 0.83 0.76 0.16 5鸭91.61 6.11 0.18 6.11 5.17 0.39 0.01 0.09 6共计3959.64 220.60 33.56 67.95 362.18 27.11 86、5.38 5.87 根据计算结果，从区域分布看，桐木镇畜禽污染物产生量及排放量最大，化学需氧量、总氮、氨氮、总磷排放量占比分别为77.21%、81.0%、72.09%、83.2%，主要是桐木镇生猪养殖量大，污染物贡献高。从养殖种类看，生猪污染物产生量及排放量最大，化学需氧量、总氮、氨氮、总磷排放量占比分别为86.03%、90.96%、84.34%、92.78%。2.4.2.8畜禽养殖粪污处理现状根据信息收集与调研结果，2022年金秀县存栏（或出栏）达到规模标准的养殖场共7个，均已配套有符合要求的沼气池、化粪池、氧化塘、贮液池，畜禽粪污经处理后通过管网、吸污车或专用运输罐车、水肥一体化设备等输送87、至消纳土地，畜禽粪污均能得到有效的资源化利用。现状规模养殖场自身配套粪污消纳土地面积15131亩。规模以下养殖户粪污处理设施主要以沼气池、贮液池为主，粪污经处理后主要用于自家林地、果地等土地消纳。2.4.3种养结合现状2.4.3.1农作物种植情况2022年金秀县农作物播种种植面积159518.78公顷，其中经济作物种植面积19621.41公顷，占比12.3%，粮食作物种植面积123295.05公顷，占比77.29%，茶叶、水果种植面积16602.32公顷，占比10.41%，统计数据见表2.4-16。表2.4-16 金秀县各乡镇农作物种植面积及主要作物类型统计表序号乡镇作物总面积（公顷）其中各乡88、镇农作物种植面积比例主要作物类型经济作物面积（公顷）粮食作物面积（公顷）茶叶、水果面积（公顷）1金秀镇8163.251492.845861.90808.515.1%稻谷、玉米、中草药为主2桐木镇58254.433874.0747274.607105.7636.5%稻谷、玉米、水果为主3头排镇25743.71561.1418826.155356.4116.1%稻谷、水果为主4三角乡5986.551392.584392.11201.863.8%稻谷、玉米、中草药为主5忠良乡14239.912387.2811426.21426.428.9%稻谷、玉米、中草药为主6罗香乡10496.351692.4089、8362.63441.326.6%稻谷、玉米、中草药为主7长垌乡7921.451728.005853.42340.035.0%稻谷、玉米、中草药为主8大樟乡12067.321730.789413.64922.90 7.6%稻谷、玉米、中草药为主9六巷乡6505.681778.984464.702624.1%稻谷、玉米、中草药为主10三江乡10140.141983.347419.69737.116.4%稻谷、玉米、中草药为主11共计159518.7819621.41123295.0516602.32100.00%12占比100%12.30%77.29%10.41%12.30%图2.4-5 各乡镇90、农作物种植面积占比图根据统计，金秀县桐木镇农作物种植面积最大，占比达到36.5%，其次为头排镇，占比16.1%。其余乡镇种植面积相差不大。金秀县农作物类型主要以稻谷、玉米、中草药为主。目前金秀县猪当量66755头。根据农业部办公厅畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）、畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）进行配套土地面积测算。考虑粪肥全部还田利用情况下，需配套消纳土地897.87公顷。金秀县现有农林用地面积21.0766万公顷，2022年播种农作物面积15.9518万公顷，因此，金秀县所产生的畜禽粪污完全可以被现有农用地消纳。2.4.3.2畜禽粪污种养结合利用91、现状近几年来，金秀县积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现“能储存、可利用、不直排”的种养结合畜禽粪污综合化利用方式。通过不断加强对养殖场（户）种养结合的引导、扶持和监管，优化养殖区域布局，严格生态环境管控。当前金秀县畜禽粪污种养结合主要利用方式有：（1）畜禽粪污的肥料化利用金秀县较大的养殖场畜禽粪便目前利用方式主要以粪污厌氧+发酵还田模式为主。主要通过两种方式利用：种养一体化养殖场就地消纳：该模式主要为配套有消纳土地的养殖场使用。污水经过沼气池处理后，通过贮液池或氧化塘存贮，产生的沼液、沼渣通过灌溉管道直接施用于灌溉果园、农田、林地等。金秀县大部分生猪、肉牛养殖场（户）都配有沼气池及消纳土地92、，实现种养结合自我利用，约占全县畜禽粪污总利用的30%。与周边种植户结成资源化利用关系的就近消纳：部分养殖场因自身条件限制，本身没有消纳土地或消纳土地不足，则通过与养殖场周边有种植基地的农户签订灌溉协议，建设贮液池、输送管网，或通过沼液运输车灌溉农田、果园、林地等，该方式约占全县畜禽粪污总利用的70%。（2）畜禽粪污天然还田金秀县规模以下牛、羊、家禽基本是以天然放牧为主，基本没有污水，牛粪污以粪尿为主。放养日常产生的粪便被树林、耕地天然吸收利用，散养的粪污基本全部利用，利用率为100%。根据县农业部门统计，2022年金秀县畜禽粪污产生量121483.24吨，资源化利用量112007.94吨，畜93、禽粪污综合利用率达92.20%，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率已达到100%，粪污资源化利用台账建立率达到100%。2.4.4畜禽养殖业存在的问题（1） 粪污治理设施有待进一步完善一是畜禽规模养殖场大多配套有污染防治设施，但部分养殖场污染防治设施利用率低，虽有粪污防治设施如堆粪场、储液池等，但其设施简陋、容积小、处理能力弱，不满足“三防”要求，与养殖规模不匹配；二是规模以下养殖户污染防治困难，因养殖规模较小，多分布在村屯内的房前屋后养殖，受养殖用地限制，污水处理困难；三是臭气治理方面，由于历史原因及地理条件限制，部分养殖场距离附近村民住处较近或者养殖量较大，恶臭治理措施落实不到位，运行管理94、存在一定问题，区域粪污综合利用水平及恶臭污染防治水平有待提高。（2） 存在粪污处理不当导致污染环境的投诉问题，部分养殖场环保台账记录不规范金秀县肉牛、肉羊、肉鸭等无规模化养殖，以规下养殖为主。规模以下养殖场数量多，养殖点分散较大，极大地增加了粪污收集、运输和加工的难度，制约粪污资源化利用的可操作性和经济性，对环境负面影响较大。近年来，规模以下养殖户或散养户因粪污处理不当、臭气治理不到位等环境问题多次受到群众投诉。而有部分养殖企业虽按照农业农村部门要求建立了粪污利用台账，但部分企业重视不足，敷衍应付，存在台账填写不规范，信息不全，还田利用污水消纳去向不明、消纳量、消纳时间不清等。（3） 未建立地95、下水水质跟踪监控体系早年建设的部分养殖场未严格落实“源头控制、分区防治、定期监控”措施，造成养殖场所在区域存在地下水污染环境风险。目前，金秀县尚未建立地下水水质跟踪监控体系，未设置地下水跟踪监测井，无法掌握地下水水质变化情况。（4）县域尚未建设病死畜禽无害化处理厂、有机肥厂等配套设施目前金秀县年出栏生猪3000头以上或年出栏家禽5万羽以上的规模养殖场（小区）病死畜禽采取高温、化制两种无害化处理方式，小型养殖场及农户的散养病死畜禽多采取深井填埋方式，全县尚未建设有病死畜禽专业处置场所，也未设冷库暂存设施。根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见（代拟稿）文件内容，96、年出栏量在50万头以上的生猪养殖大县(市、区)、年出栏量在1500万羽以上的家禽养殖大县(市、区)，原则上要在2019年12月底前建成与病死畜禽处理量相适应的专业无害化处理厂，集中处理辖区内养殖场(户)和其他环节产生的病死畜禽。其他县可独自建设病死畜禽专业无害化处理厂，也可由所在设区市统筹跨县域与毗邻县合作建设区域性无害化处理处理厂。未建设病死畜禽专业无害化处理厂、病死畜禽未能进行集中处理的县（市、区），其畜禽定点屠宰场、年出栏生猪3000头以上或年出栏家禽5万羽以上的规模养殖场（小区），应按照“自建自用、就近处理、清洁环保”的原则，购置与病死畜禽暂存、处理量相适应的冷藏暂存设施和化制、发酵等97、无害化处理设施设备，自行无害化处理病死畜禽。鼓励规模养殖场（小区）、养殖专业合作社通过联建等方式,建设与其病死畜禽处理量相适应的无害化处理场所。自建无害化处理场所的规模养殖场（小区），可接受委托有偿对周边养殖场（户）的病死畜禽进行无害化处理。委托无害化处理病死畜禽的养殖场，应配备相应的冷藏设施和运输工具。边远山区不具备集中无害化处理条件的小型养殖场及农户的散养畜禽，可采取就近深埋、生物发酵等方式处理病死畜禽。金秀县不属于养殖大县，目前采取的病死畜禽处理机制已满足广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见（代拟稿）的要求。目前养殖场粪污都采用自主消纳或无偿供应村民作为肥98、料还田，未建设养殖粪污集中处置或深加工有机肥厂，有机肥需求市场培养滞后，粪肥还田服务能力不足，缺乏鼓励使用有机肥的激励制度。（5）畜禽养殖污染监管难度大畜禽养殖污染具有面广量大的特点，畜禽种类多且规模不一。加之，畜禽养殖行业已成微利行业，且从业人员多为弱势群体。即使生态环境部门作出处罚和整改要求，很多养殖场仍无力或不愿意投资建设污染防治设施，分散畜禽养殖户治理难度更大。另外，现有法规针对非规模养殖的环境执法依据不足，执法也存在一定困难。因此，仅仅依靠行政强制手段，依赖于生态环境监管队伍的日常巡查，难以实现对养殖污染的有效监管和控制。98来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 规划目标第三章 99、规划目标3.1 总体目标按照国家和自治区“十四五”期间畜禽养殖污染防治目标，以来宾市“十四五”生态环境保护规划来宾市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划金秀瑶族自治县生态环境保护“十四五”规划及其他相关规划为基础、依据和引导，结合金秀瑶族自治县实际情况，合理规划和发展畜禽养殖业，控制和削减畜禽养殖排污总量，因地制宜建设粪污收集、贮存、处理、利用设施，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用制度，构建种养循环发展机制，提升面源污染防控水平，继续推进粪污资源化利用和养殖尾水治理，加强规模养殖场粪污治理设施建设。到2028年，畜禽粪污综合利用率达93%以上，规模养殖场粪污处理100、设施装备配套率达100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账覆盖率达到100%，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到100%。3.2 规划指标结合来宾市及金秀瑶族自治县生态环境保护规划的部署要求，金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划指标体系见下表。表3.2-1 畜禽养殖污染防治规划指标体系一览表序号指标名称现状值目标值指标属性1畜禽粪污综合利用率92.20%93%约束性2规模养殖场粪污处理设施配套率100%100%约束性3规模养殖场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率100%100%约束性4达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率-100%约束性3.3 畜禽养殖环境承载力分析畜禽养殖环境承载力分析包括101、畜禽粪污土地承载力、水环境和水资源承载力测算等内容。（1）通过计算规划区域内畜禽粪肥养分需求量和土地可承载养殖量（以猪当量计），测算区域粪污土地承载力；（2）水生态环境质量较差的地区应按照水环境承载力评价办法（试行）的要求，根据各类污染源污染物排放比例、产业结构优化目标等因素，进一步测算畜禽养殖水环境承载力；（3）在畜禽粪污土地、水环境承载力测算基础上，根据农业生产取水、用水指标，畜牧业行业用水定额等因素，综合确定本区域畜禽粪污环境承载力（以猪当量计）。3.3.1畜禽粪污土地承载力分析（1）计算依据畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大102、畜禽存栏量。根据畜禽粪污土地承载能力测算技术指南（农办牧20181号）文件，畜禽粪污土地承载能力及规模养殖场配套土地测算以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，对于设施蔬菜等作物为主或者土壤本底值磷含量较高的特殊区域或农用地，可选择以磷为基础进行测算。畜禽粪肥养分需求量根据土地肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。畜禽粪肥养分供给量根据畜禽养殖量、粪污产生量、粪污收集处理方式等确定。（2）测算方法区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以存栏猪当量计）。（3）猪当量换算对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖户，其规模可换算成生猪当量，根据畜禽粪污土地103、承载能力测算技术指南（农办牧20181号）文件，换算比例为：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽、3200只兔，折算出各乡镇（街道）的养殖猪当量。经计算金秀瑶族自治县畜禽养殖场（户）存栏猪当量共计66755头，具体计算结果见下表。表3.3-1 金秀瑶族自治县各乡镇畜禽养殖猪当量换算量汇总表 序号乡镇生猪存栏（头）肉牛存栏（头）肉羊存栏（只）家禽（只）猪当量（头）1金秀镇106636377331497 2桐木镇3772710515112983843331 3头排镇1649874721555938352 4三角乡6152415178161068 5忠良乡9555661104、42961716 6罗香乡30143451155693770 7长垌乡937270113961483 8大樟乡113664302124681969 9六巷乡58447073291034 10三江乡11868275261722536 合计48869562121138821066755 说明：牛为肉牛，家禽包括鸡、鸭。（4）区域植物养分需求量测算根据养分平衡，参考农业部办公厅畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号），通过区域内各种植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）种植面积和产量核算氮（磷）总养分需求量，根据粪肥当季利用效率和化肥替代比例，核算畜禽粪肥氮（磷）养分最大需求量（在现状养105、分利用效率和设定的最大化肥替代比例前提下，现有种植条件所需的最大粪肥氮（磷）养分量）。大田作物与果菜茶种植类型结合当地实际条件分别设定化肥替代率。根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算公式如下：区域植物养分需求量=（每种植物总产量（总面积）单位产量（单位面积）养分需求量）主要作物吸收氮（磷）的量见下表（农办牧20181号 附表1）。表3.3-2不同植物形成100千克产量需要吸收氮磷量推荐值作物种类产量（t）单位产量氮养分需求量（kg/100kg）单位产量磷养分需求量（kg/100kg）大田作物稻谷19241.452.20.8玉米13255.592.3106、0.3大豆/豆类1515.297.20.748其他农作物6508.50.50.088蔬菜瓜菜类7838.840.280.09西红柿907.510.330.1辣椒3904.730.510.107茄子1181.270.340.1大白菜等65142.250.150.07根茎类32728.960.280.057大葱447.060.190.036蒜头790.770.820.146果树其他水果15150.790.210.033葡萄264.850.740.512热带水果715.780.730.216瓜果类12925.340.30.08梨759.340.470.23柑橘类297211.160.60.11经济作107、物油料1829.757.190.887其他经济作物3227.440.180.016茶叶1086.66.40.88人工林地八角树11501m3.3千克/立方米3.3千克/ 立方米注：不同植物吸收氮磷量推荐值选择：稻谷参照水稻；其他农作物包括马铃薯、木薯、青饲料、绿肥、马蹄等，参照马铃薯；瓜菜类包括黄瓜、南瓜，参照黄瓜；西红柿参照番茄；辣椒参照青椒；大白菜等包括叶菜类、白菜类、甘蓝类、水生菜类、豆类（菜用）、其他蔬菜，参照大白菜；根茎类包括萝卜、生姜，参照萝卜；蒜头参照大蒜；其他水果包括桃、李子、红枣、柿子等，参照桃；热带水果包括香蕉、龙眼、百香果、其他蕉、其他热带水果，参照香蕉；瓜果类包括西瓜、108、香瓜（甜瓜）、其他瓜果，参照苹果；柑橘类参照柑桔；其他经济作物包括中草药、食用菌、甘蔗、板栗，参照甘蔗；八角树参照桉树经计算，金秀瑶族自治县区域作物种植氮养分需求总量为3191.6646吨，磷养分需求量为667.6260吨。其中果树的养分需求量最大，氮养分和磷养分需求量分别占区域总需求量的58.42%和51.96%，人工林地的养分需求量最小，氮养分和磷养分需求量仅占总需求量的0.1486%和0.7106%。金秀瑶族自治县各类作物养分需求情况详见表3.3-3，各乡镇作物养分需求见表3.3-4。表3.3-3金秀瑶族自治县各类作物养分需求量计算表作物种类氮需求量（t）磷需求量（t）大田作物稻谷423109、.3119 153.9316 玉米304.8786 39.7668 大豆/豆类109.1009 11.3344 其他农作物32.5425 5.7275 蔬菜瓜菜类21.9488 7.0550 西红柿2.9948 0.9075 辣椒19.9141 4.1781 茄子4.0163 1.1813 大白菜等97.7134 45.5996 根茎类91.6411 18.6555 大葱0.8494 0.1609 蒜头6.4843 1.1545 果树其他水果31.8167 4.9998 葡萄1.9599 1.3560 热带水果5.2252 1.5461 瓜果类38.7760 10.3403 梨3.5689 1110、.7465 柑橘类1783.2670 326.9323 经济作物油料131.5590 16.2299 其他经济作物5.8094 0.5164 茶叶69.5424 9.5621 人工林地八角树4.74424.7442表3.3-4金秀瑶族自治县各乡镇作物养分需求表序号乡镇作物养分需求量氮需求量（t）磷需求量（t）1金秀镇71.4804 12.7198 2桐木镇1650.7572 345.6731 3头排镇723.2723 150.6367 4三角乡53.2631 11.2899 5忠良乡103.7039 22.1593 6罗香乡80.7531 20.1639 7长垌乡52.3775 52.3775111、 8大樟乡181.8751 39.3746 9六巷乡66.8580 13.8913 10三江乡207.3240 40.9474 11全县3191.6646 667.6260 （5）区域植物粪肥养分需求量根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：氮磷施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分状况确定，土壤不同氮（磷）养分水平下的施肥占比推荐值参考下表：（农办牧20181号附表2）。表3.3-5 土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分分级施肥供给占比35%45%55%土壤全氮含量（g/千克）旱地（大田作物）1112、.00.81.00.8水田1.21.01.21.0菜地1.21.01.21.0果园1.00.81.00.8土壤有效磷含量（mg/千克）40204020结合金秀瑶族自治县的实际情况，施肥供给养分占比按35%计算，粪肥占施肥比例按50%计算，粪肥中氮和磷当季利用率分别按25%和30%计算。经测算，金秀瑶族自治县区域植物粪肥养分需求见表3.3-6。表3.3-6 金秀瑶族自治县各乡镇植物粪肥养分需求表序号乡镇粪肥氮需求量（t）粪肥磷需求量（t）1金秀镇50.0363 7.4199 2桐木镇1155.5300 201.6426 3头排镇506.2906 87.8714 4三角乡37.2841 6.585113、8 5忠良乡72.5927 12.9263 6罗香乡56.5272 11.7623 7长垌乡36.6643 30.5535 8大樟乡127.3126 22.9685 9六巷乡46.8006 8.1032 10三江乡145.1268 23.8860 11全县2234.1652 389.4485 （6）单位猪当量粪肥养分供给量根据畜禽粪污土地承载能力测算技术指南（农办牧 20181号）文件，综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0千克，磷养分供给量为1.2千克。（7）区域畜禽粪污土地承载力区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物总的粪肥养分需求量除以单位猪当量粪114、肥养分供给量，计算得到区域理论最大养殖量（以猪当量计），计算公式如下：按上述公式计算，金秀瑶族自治县畜禽粪污土地承载力见下表：表3-7金秀瑶族自治县各乡镇畜禽粪污土地承载力情况一览表序号乡镇以氮计土地粪污承载力（头）以磷计土地粪污承载力（头）1金秀镇10211 10600 2桐木镇235822 288061 3头排镇103325 125531 4三角乡7609 9408 5忠良乡14815 18466 6罗香乡11536 16803 7长垌乡7483 43648 8大樟乡25982 32812 9六巷乡9551 11576 10三江乡29618 34123 11全县455952 556355 115、（8）养殖容量分析区域畜禽粪污土地承载力指数是检验养殖容量是否超载的指标。区域畜禽粪污土地承载力指数等于区域各种动物实际存栏量（以猪当量计）与区域畜禽最大养殖量（以猪当量计）之间的比值，计算公式如下：式中：I区域畜禽粪污土地承载力指数。A区域内饲养的各种动物根据猪当量换算系数，折算成猪当量的饲养总量，猪当量。R区域畜禽以作物粪肥养分需求为基础的最大养殖量，猪当量。当I1时，表明该区域畜禽养殖量超载，需要调减养殖量；当I1时，表明该区域畜禽养殖不超载。表3.3-8 金秀瑶族自治县各乡镇土地承载力指数表序号乡镇现有猪当量（头）以氮计土地可承载猪当量（头）土地承载力指数以磷计土地可承载猪当量（头）土116、地承载力指数1金秀镇149710211 0.1466 10600 0.1412 2桐木镇43331235822 0.1837 288061 0.1504 3头排镇8352103325 0.0808 125531 0.0665 4三角乡10687609 0.1404 9408 0.1135 5忠良乡171614815 0.1158 18466 0.0929 6罗香乡377011536 0.3268 16803 0.2244 7长垌乡14837483 0.1982 43648 0.0340 8大樟乡196925982 0.0758 32812 0.0600 9六巷乡10349551 0.1083 117、11576 0.0893 10三江乡253629618 0.0856 34123 0.0743 11全县66755455952 0.1464 556355 0.1200 利用上式计算得出金秀瑶族自治县承载力指数，以氮计为0.1464，以磷计为0.1200，承载力指数均小于1，说明金秀瑶族自治县畜禽养殖量不超载，金秀瑶族自治县区域内耕地、园地和林地所能消纳的最大畜禽粪污量远大于现状养殖场粪污产生量，故规划范围内养殖总量与环境承载力相匹配。以氮计分析各乡镇承载力，罗香乡土地承载力指数较高，大于0.3，其次为长垌乡，大樟乡土地承载力指数最低。各乡镇在新建规模化养殖场时，应提出粪污消纳的具体途径并详细118、论证分析粪污消纳的合理性与可行性，探索与其他乡镇共同分担畜禽粪污的方式方法，确保畜禽粪污在不污染环境的情况下资源利用最大化。3.3.2畜禽养殖水环境和水资源承载力分析（1）水环境承载力计算水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达标率两个评价指标，反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标情况。水质达标情况参照地表水环境质量标准（GB 3838-2002）和地表水环境质量评价办法（试行）（环办201122号）中的单因子评价法进行评价。水质时间达标率（A1）国控断面（点位）每月监测一次，全国地表水环境质量年度评价，以每年12次监测数据的算术平均值进行评价。式中，n为区域内断面个数；C119、i是指第i个断面水质时间达标率。水质空间达标率（A2）水环境承载力指数（Rc）式中，Rc是水环境承载力；A1是水质时间达标率；A2是水质空间达标率。水环境承载力评价是包括市本级和行政区域内县级行政单元，当Rc70%时，为超载状态；当70%Rc90%时，为临界超载状态；当Rc90%时，为未超载状态。表3.3-9 金秀瑶族自治县水环境承载力指数计算结果河流及断面名称断面性质达标次数监测次数CiA1年均值A2Rc头排河大敖屯区控33534397.67%98.47%达标100%99.23%大垌河江横屯区控34434699.42%达标门头河一马进村区控35035698.31%达标根据上表可知，金秀瑶族自120、治县水环境承载力指数Rc值为99.23%，处于未超载状态（2）水资源承载力计算2022年金秀瑶族自治县总猪当量66755头，参照广西用水定额标准体系（桂水资源202038号）和农林牧渔业及农村居民生活用水定额(DB45/T 804-2019)，取一个猪当量日用水量为40L/日头，年总用水量为97.4623万立方米，远低于金秀瑶族自治县水资源总量（0.8339亿m）。3.3.3畜禽粪污环境承载力分析金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出推进生态农业发展，实施生态种养、生态林业循环提升工程，发展绿色有机生态农业。严格管控规模化畜禽养殖业污染；持续降低化肥农药施用121、强度，推进持久性农业面源污染物防治，积极引导和推动生态农业、有机农业发展；推广节水灌溉、水肥一体化、大棚、滴灌、喷灌等设施农业技术；加强农业生产污染综合治理与修复，提高科学施肥水平，推进安全科学用药，完善监测体系，健全农田土壤环境监测体系，建立以绿色生态为导向的农业生产制度。实施清洁养殖和生态养殖，建设生态农业示范园和畜禽生态养殖基地。因此，综合考虑区畜禽土地承载力、水环境承载力和水资源承载力，金秀瑶族自治县可大力发展养殖业，对当地经济发展起到推动作用。3.3.4区域养殖总量控制及空间布局根据畜禽粪污土地环境承载力测算结果，金秀瑶族自治县土地环境承载力阈值（以氮计）45.5952万头，剩余土地122、环境承载力38.9197万头，畜禽粪污环境承载力还有较大余量。根据来宾市“三线一单”生态环境分区管控实施意见及土地环境承载力，对金秀瑶族自治县各乡镇养殖量及粪污资源利用作出的控制导向意见，具体见表3.3-10。表3.3-10金秀各乡镇土地承载力及粪污资源利用控制导向表序号乡镇以氮计剩余土地承载力（猪当量，头）以磷计剩余土地承载力（猪当量，头）粪污资源利用控制导向1金秀镇8714 9103 可新增养殖规模，粪肥当地消纳2桐木镇192491 244730 可新增养殖规模，粪肥当地消纳3头排镇94973 117179 可新增养殖规模，粪肥当地消纳4三角乡6541 8340 可新增养殖规模，粪肥当地消123、纳5忠良乡13099 16750 可新增养殖规模，粪肥当地消纳6罗香乡7766 13033 可新增养殖规模，粪肥当地消纳7长垌乡6000 42165 可新增养殖规模，粪肥当地消纳8大樟乡24013 30843 可新增养殖规模，粪肥当地消纳9六巷乡8517 10542 可新增养殖规模，粪肥当地消纳10三江乡27082 31587 可新增养殖规模，粪肥当地消纳11全县389197 489600 可新增养殖规模，粪肥当地消纳图3.3-1 各乡镇以氮计剩余土地承载力（猪当量，头）根据表3.3-10及图3.3-1可知，桐木镇剩余土地承载力最大，头排镇次之，三角乡剩余土地承载力最小。各乡镇在发展畜禽养殖业124、时养殖猪当量应满足剩余土地承载力的要求。规划期间拟建的25万头生猪现代生态农业示范园项目采用公司+农户模式进行养殖，分布在桐木镇及头排镇，结合表3.3-10可知，头排镇、桐木镇剩余土地承载力（以氮计）共计287464头，剩余土地承载力大于上述项目生猪养殖量，因此该项目的建设不会造成超载，但在养殖过程中头排镇养殖量不能超过94973头，桐木镇养殖量不能超过192491头。3.4目标实现性分析金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治目标可实现性分析如下：（1）现有土地的粪污土地承载力充足根据金秀瑶族自治县农业农村局提供的数据，2022年全县农作物播种种植面积159518.78公顷，其中经济作物种植面积196125、21.41公顷，粮食作物种植面积123295.05公顷，茶叶、水果种植面积16602.32公顷，人工林地采伐量11501m。就现有耕地种植的农作物产量及人工林地采伐量进行全县土地承载力计算表明，可以承载45.5952万头（以氮计）猪当量的畜禽养殖量。各畜禽存栏量以出栏量折算，金秀瑶族自治县畜禽养殖种类主要有生猪、牛、山羊、鸡、鸭等，2022年畜禽养殖总量为66755头猪当量。畜禽养殖猪当量余量为38.9197万头，全县现有土地的粪污土地承载力充足，具备了粪污土地消纳能力，为实现畜禽养殖粪污防治目标和种养平衡提供了土地条件，可以稳定持续发展畜禽养殖业。（2）种养结合基础条件较好根据金秀瑶族自治县126、自然资源局提供的数据，全县现有耕地2802.50公顷，林地203245.71公顷，园地27712.21公顷，草地1944.90公顷。金秀瑶族自治县耕地主要种植稻谷、玉米、大豆、蔬菜、瓜果、甘蔗、中草药及茶叶等，此外，还有园、林、牧、草地，可见消纳畜禽粪污土地充足。养殖场户周边消纳土地基本充足，规模养殖场粪污经堆肥发酵后，基本就地就近还田利用，现状畜禽粪污资源化利用率达到92.20%。区域土地充足，为实现畜禽养殖粪污防治目标和种养结合提供了良好的基础。（3）畜禽粪污处理设施配套率及资源化不断提升目前，规模养殖场粪污处理设施配套率目前已达到100%。随着环境管理要求的提高，实施清洁生产，进一步调整127、优化，减少污染物排放。规模以下养殖户未配套畜禽粪污处理设施的，结合养殖合作，规模化发展，规模养殖场新建配套或限期建设配套设施，达到规划目标100%。金秀瑶族自治县积极推进畜禽粪污无害化和资源化技术的学习以及推广，培养了一批具有粪污无害化和资源化处理的技术人员和养殖业主。部分养殖场（户）已经逐渐了解了堆肥发酵、还田利用等相关技术，为粪污污染防治目标的实现提供了技术条件，畜禽粪污资源化能力提升。（4）资金落实与扶持资金落实是金秀瑶族自治县畜禽养殖防治工作的实施重点和难点。随着国家和社会对环境改善需求的日益加强，国家和政府在畜禽养殖防治上势必投入更多资金。通过申请国家及自治区畜禽养殖防治专项资金、吸128、纳第三方资金的方法，采用补贴或奖励的方式动员养殖场（户）利用自有资金进行防治措施升级改造，可为金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治工作提供资金支持，减轻地方资金压力。在争取国家、广西壮族自治区及来宾市资金支持下，本规划提出的任务措施是具有经济可达性的。综上，本规划目标具有可达性。来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 主要任务第四章 主要任务4.1明确畜禽污染治理总体要求4.1.1严格落实分区分类管理根据来宾市三线一单生态环境分区管控的意见（来政发202114号）和金秀县人民政府办公室关于调整金秀瑶族自治县畜禽养殖禁养区划分方案的通知（金政办发202085号），严格执行“三线一单”生态环境空间约束129、污染物排放管控、环境风险防控等要求，促进生态环境质量持续改善。禁养区内禁止规模饲养畜禽，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场、养殖小区。禁养区内原有的畜禽规模养殖场及饮用水水源保护区内原有的畜禽养殖场、养殖小区及禁养区内（饮用水水源一级保护区）原有的畜禽散养户，由县人民政府根据实际情况依法责令拆除或关闭，并优先支持异地重建。规划期内继续加强对禁养区内养殖情况的排查，加强对已关闭搬迁的畜禽养殖场和养殖户的巡查和监管，严防禁养区内畜禽养殖“反弹”和“复养”现象发生。非禁养区内所有规模以上畜禽养殖场和养殖户的污染防治应坚持“综合利用优先，资源化、无害化和减量化为主”的原则，有条件的集约化畜禽养殖场要建立与130、排污量相匹配的生态农业示范基地，积极采用生物治理技术，实现清洁养殖。4.1.2合理优化区域养殖业空间布局根据来宾市“三线一单”管控要求、金秀县禁养区划定方案，结合金秀瑶族自治县功能定位、区域自然条件、人居环境整治要求等，引导畜禽养殖业合理布局。根据土地承载能力和有机肥需求，实行以地定养，精准规划引导畜牧业发展，引导畜禽规模养殖场与种植业主衔接，扶持种养合作，鼓励经无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥科学还田利用，在各乡镇大力发展养殖业。同时推进养殖用地结构与布局优化。建立畜禽养殖废弃物资源化合作关系，形成种养紧密结合的生态循环农业发展模式。按照农牧对接要求和资源环境承载能力，配套建设沼液、沼渣贮131、存池、输送利用管网等，形成“污水厌氧发酵+粪便、沼液、沼渣还田”的种养结合生态农牧模式。根据粪污消纳用地情况，合理确定新建规模养殖场养殖规模和场区位置，建设一批与土地肥料消纳量相配套的畜禽养殖小区，按生态农业发展的要求，把畜禽养殖场与农田、园地、经济林地一并规划，并合理调整畜禽养殖产业布局。养殖场（或小区）建设提倡与农田（水田、旱地）、果园和山林进行结合规划，统一布局，构建粪污全部就近消化的农牧结合的生态模式。4.1.3严格项目审批强化畜禽养殖监管新建、改建、扩建养殖场（户）依照法律法规要求，严格落实建设项目环境影响评价分类管理名录依法进行环境影响评价或备案，落实“三同时”制度。审批部门严格审132、批，自然资源局对选址不符合国土空间规划的不予用地审批，生态环境局对工艺、污染防治措施等不符合建设项目环境影响评价管理办法排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019）等相关环保法律法规、技术规范的项目不予环评审批及排污许可审批。严格落实畜禽养殖污染防治设施三同时制度，依据排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019），对符合条件的养殖企业核发排污许可证。对“未批先建”“批建不符”无证排污或不按证排污等环境违法行为，加大查处力度。推动规模畜禽养殖场配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。整合完善畜禽养殖场直联直报信息系统，133、构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。4.1.4推进养殖生产清洁化促进粪污还田推进畜禽养殖标准化示范创建升级，争创一批现代化的畜禽养殖标准化示范基地，实施畜禽养殖清洁生产管理，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。制定完善的种养指导方案，促进种养结合的生态循环农业模式的应用，着力构建结合紧密、经济高效、生态持续的绿色新型种养关系。推进畜禽粪污资源化利用，健全粪肥还田监管体系和制度，以畜禽粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等综合利用方式为重点，鼓励和引导畜禽养殖场（户）开展畜禽粪污资源化利用，提高全县畜禽养殖场粪污资源化利用率。金秀县畜禽粪污可采用两种处理方134、式：一是建设有机肥厂，生产有机肥销售;二是规模化养殖场及规模以下养殖户建设粪便堆积发酵场、污水贮存池分别处理粪便和污水，经处理后的粪污送到区域田间粪污贮存场继续发酵处理，产生的粪肥或由养殖场(户）回购利用、或由签订消纳协议的种植大户按协议回用、或售给有需求的种植户及有机肥厂。规划期内金秀县拟建金秀瑶族自治县畜禽粪污资源化利用工程，年产10万吨生物有机肥料。4.2提升畜禽粪污资源化利用水平4.2.1推进畜禽养殖废弃物生态循环利用建立畜禽养殖废弃物收集、转化、应用三级网络体系，并探索三级网络体系的社会化运营机制，不断提高畜禽养殖废弃物收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。培育壮大多种类型的粪污135、处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励和支持畜禽养殖专业户密集区实行畜禽粪污分户收集、处理，积极引导畜禽养殖专业户向养殖小区集中。大力推广应用有机肥。全面落实化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动计划，支持农业生产经营主体使用经资源化利用后的粪源有机肥。支持农业生产经营主体使用经资源化利用后的粪源有机肥。健全畜禽养殖废弃物还田利用和检测方法标准体系。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。支持畜禽规模养殖场或农民专业合作社等就近就地处理周边畜禽养殖废弃物。推动业主产地及周边建设畜禽养殖废弃物堆沤和沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施，配套特色农业生产的机械施肥、水136、肥一体化等设施，提升有机肥施用技术与配套设施水平，到2028年，确保全县畜禽粪污综合利用率达到93%以上。4.2.2优化畜禽粪污资源化利用模式结合畜禽养殖场户粪污消纳土地配套情况，优化畜禽粪污资源化利用模式。配套土地面积充足的畜禽养殖场户，优先采用粪肥还田利用模式和低成本、低排放、易操作的粪污处理工艺，以养分平衡为核心，完善粪污收集贮存转运利用体系。配套面积不足的畜禽养殖场户，可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，液体粪污堆肥后就近农用。（1）区域消纳土地充足规模养殖场（户）自有消纳土地面积充足时，按照137、畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保证粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用。图4.1养殖户推荐畜禽粪污贮存+就近还田模式图4.2养殖场推荐畜禽粪污厌氧+就近还田模式（2）区域消纳土地不足规模养殖场（户）自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。若周边消纳土地不足，以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪138、肥产用合作关系。液体粪污用于规模养殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、处理、利用。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构，集有机肥生产、配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。图4.3畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式4.2.3合理制定粪肥定量定向施用计划按照精准定量、配方施肥的要求，应建立相应的粪肥还田利用监测制度，重点包括粪肥养分、土壤养分监测及土壤土质的长期跟踪监测。一是实施粪肥还田利用的养殖场及有机肥及秸秆处理利用中心应对粪肥养分进行定期检测，每年不少于两次。监测范围覆盖供应的所有类型的粪肥（一般包括固体粪肥和液139、体粪肥），监测指标为氮和磷，并提供检测报告。二是做好施肥地块的土壤养分检测，明确土壤氮、磷含量水平，根据作物养分需求和粪肥中氮、磷含量水平，分别以氮、磷计算粪肥施用量，从而得到科学合理的施用计划。4.2.4培育社会化服务组织促进资源化利用建立畜禽养殖粪污收集、转化、应用三级网络体系，并探索三级网络体系的社会化运营机制，不断提高畜禽养殖粪污收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，扶持壮大一批有一定运营基础的生产性服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，加快有机肥应用。在产业化服务方面，深入推动农牧结合、种养循环，探索构建“养殖-服务140、-种植”全链条粪肥还田运行服务机制，推广一批“养殖户+有机肥企业或社会化服务组织+种植农户”模式，引导种植户、养殖户与企业签订供销合同，推行粪肥还田服务，推动畜禽粪污资源化利用。鼓励规模生猪养殖场与种植大户合作，实现粪便与秸秆的综合利用，提高肥料质量。4.2.5推行种养结合试点示范建设选择位于畜禽养殖集中区域、有粪肥施用习惯、种养结合有一定基础的基地作为试点示范区域,如桐木镇、头排镇等镇。在试点乡镇优先鼓励畜禽规模养殖场周边耕地的农户参与畜禽粪肥还田利用改革，促进畜禽粪肥就近还田利用，实现种养结合。优先安排粮食大田作物和蔬菜作物，兼顾果茶经济林等经济作物。坚持“种养配套、就近消纳”的原则，综合141、考虑种植基地消纳能力、规模化养殖场分布以及粪肥到农田运输距离等要素，因地制宜制定畜禽粪肥还田运行服务模式。践行绿色发展理念，创新激励机制，调动农户实施畜禽粪肥还田利用积极性，探索实施绿色生态为导向的农业补贴制度，开发拓展农田潜在消纳能力，推进畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，促进畜牧业持续健康发展。4.3完善粪污处理和利用设施4.3.1源头减量设施建设（1）规模养殖场畜禽规模养殖业的污染物产生主要来源于饲料营养物质的流失，固体粪便和养殖废水，同时粪便和污水又是优质的有机肥资源。金秀县应结合畜禽养殖业低投资能力特点，污染防治总体遵循“减量化、无害化、142、资源化、生态化”原则，加强生产节水管理，提高废水的循环利用率，减少污水排放量，从源头节水、优化清粪方式、雨污分流、废气设施建设等几个方面对金秀县规模养殖场进行清洁生产设施建设和改造。改造畜禽饮水器具畜禽养殖场采用饮水器的方式为畜禽提供饮水，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，根据不同畜禽品种、生产阶段选择合适的饮水器，饮水器的安装高度和水压要符合规定要求要加强饮水管理，及时维修和更换损坏的管道、饮水器。优化栏舍清粪方式新、改、扩建的畜禽养殖场宜采用干清粪等节水型清粪方式，做到干化清粪、集中堆积，实现干湿分离。采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运143、至贮存或处理场所，实现日产日清，逐步淘汰全程水冲粪清粪方式。实施雨污分流改造支持对畜禽养殖场现有的粪污贮存设施进行升级改造，推广封闭管道式雨污收集输送系统、干湿分离和设施化处理技术，建设雨污分流的污水收集输送系统，配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求，实现雨污分离。落实废气设施建设畜禽规模养殖场应加强恶臭气体净化处理并覆盖所有恶臭发生源，排放的气体应符合国家或地方恶臭污染物排放标准。鼓励有条件的规模养殖场建设氨等臭气减排设施。采用物理化学除臭系统时，吸收塔内的吸附剂应定期再生；在使用化学除臭剂过程中不得对设备造成腐蚀；采用生物除臭系统时应定期投加营养物质，保证微生物活性达到设计要求。推广清洁生产144、技术研究饲料科学配方、新型饲料添加剂、分阶段高效饲养技术等，提高畜禽生产效率，降低污染物排放量。完善标准化生产技术及设备配套，推行规模养殖场精细化管理，实施科学规范的饲养管理规程，推广智能化精准饲喂，提高饲料转化效率。规范兽药、饲料添加剂的生产、销售和使用，防止有害物质通过畜禽废弃物进入农田。（2）规模以下养殖户现有规模以下养殖户逐步淘汰全程水冲粪等清粪方式，新建养殖户杜绝水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。主要任务主要包括粪污输送管道以及排水系统的建设和改造。实现雨污分流各养殖户须通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，彻底避145、免雨污合流，实现废水减量化。实行干湿分离各养殖户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。4.3.2粪污处理设施建设严格落实畜禽规模养殖污染防治条例要求，对畜禽养殖场的污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。新建畜禽养殖场应按标准化进行建设，配套漏缝地面、干湿分离和雨污分流、固液分离、厌氧处理、好氧处理、沼液和沼气贮存利用、粪污和病死畜禽无害化处理等设施，清粪工艺要求干清粪率达到100%以上，粪便综合利用率达到95%以上。（1）146、支持现有规模养殖场进行标准化改造现有规模养殖场应对照畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）、畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南及畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）、畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南（试行）、畜禽粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）等技术规范找到现有设施与标准化设施的差距，进行污水、粪便处理和粪污综合利用设施标准化改造。粪污无害化处理后用于还田利用的，应设置专门的贮存池。贮存池的位置选择应满足畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）中规定。贮存池的总有效容积147、应根据贮存期确定。种养结合的养殖场，贮存池的贮存期不得低于当地农作物生产用肥的最大间隔时间和冬季封冻期或雨季最长降雨期，一般不得小于三个月的排放总量。贮存池的结构应符合国家技术规范的规定，具有防渗漏功能，防止地下水污染及土壤污染地下水。贮存池应配备防止降雨（水）进入的措施。（2）持续推动养殖专业户污染治理开展畜禽养殖专业户污染治理基础设施建设情况排查。对非禁养区内畜禽养殖专业户，进行摸底调查，摸清散养户畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施的建设配备情况、粪污处理利用方式。对已配套建设的专业户要建档立册，对未配套建设的散养户，各镇需分年度制定工作计划，统一指导专业户切实履行主体责任，建设标准化、规范148、化的粪污存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系。中小养殖场户优先采用就地就近消纳还田的方式，消纳土地、粪污处理和利用能力不足的中小养殖场户，可委托第三方进行收集、运输、处理和利用。对尚未配套畜禽粪污处理和利用设施的养殖专业户，指导并督促其根据养殖种类、规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素合理确定粪污资源化利用设施的布局和规模，并在实现综合利用的情况下，优先选择低运行成本的处理工艺；采用物理化学处理工艺时，应防止二次污染。（3）合理引导畜禽散养户污染防治尽量避免在各镇建成区、居民生活区进行畜禽散养活动。引导各村通过村规民约来规范养殖区域、排泄物处理、臭气和噪音污染防治149、，利用村规民约的方式对畜禽散养加以约束和规范。倡导农村散养畜禽圈养，做好日常环境卫生，及时清理圈舍粪污，避免粪污散落、污水横流等脏乱现象；鼓励通过喷洒除臭剂、灭蚊蝇剂等方式，降低对周边群众生产生活影响，避免对水源等生态敏感区产生污染。畜禽散养户可采用覆土、覆膜、覆盖稻草或锯末等方式，做好畜禽粪污物理隔绝，通过堆积腐熟发酵达到无害化处理；鼓励畜禽养殖散养户配建规模匹配的粪污暂存设施。畜禽粪污应采取就近就地低成本还田等模式进行综合利用。加大“以奖促治”资金、综合治理资金以及社会资金投入，推动养殖农村散养户主动配合，统一指导建设标准化、规范化的粪污存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系，引导分散150、养殖户密集的村庄建设粪污集中堆放点和简易处理设施，或者依托现有大中型规模养殖场治污设施，实现对分散养殖废弃物的统一收集和集中处理，对散养的畜禽养殖废弃物进行综合回收利用，对养殖专业户及散养户分片区、分阶段综合整治。4.3.3田间配套设施建设加强田间配套设施建设，合理布局田间粪肥暂存设施，构建粪肥田间储运体系，解决粪肥还田“最后一公里”问题。在规模以下养殖集中或土地承载力富余量较大的乡镇，选择45个村屯作为试点，支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等建设田间配套设施。根据畜禽养殖户粪污产量、交通条件、经济情况、作物种植情况等，在消纳地合理布局沼液暂存池、粪肥暂存间，合理选择粪肥还田机械化还田151、作业设施。沼液施肥系统至少配备的系统有：沼液转运与储存系统、配肥系统、施肥控制系统、灌溉系统（滴灌、淋灌）及相应的供电设施。设备包括输送管网管道、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵等。固态粪肥至少配备固态粪肥抛洒机进行粪污还田作业。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。4.3.4病死畜禽无害化处理体系建设待来宾市病死畜禽无害化处理中心建成投运后病死畜禽全部运至该无害化处理中心处理。统筹推进病死畜禽无害化处理体系建设，按照“属地管理、企业主体、统一收集、集中处理、配套联动、综合治理”的思路，完善规范覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化回收处理体系，病死畜禽全部实行无害化处理。152、建立完善病死动物无害化处理、资源化利用、在线化监管“三化”管理机制，实现全程即时化、数据化、透明化监管。加强农业农村、生态环境、卫健委、公安、城管等部门的联合执法，严厉打击随意丢弃、非法屠宰加工和经营病死畜禽的违法行为，确保实现病死动物“四不一处理”。4.4建立健全台账管理制度4.4.1加强宣传指导，健全台账制度加强相关法律法规及粪污资源化利用政策要求的宣传，加强相关法律法规以及粪污资源化利用有关政策要求的宣传，养殖场户应当切实履行粪污利用和污染防治主体责任，对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，确保填报信息的准确性、及时性。生态环境部门、农业农村部门应按照畜禽规模养殖污染防治条例第二十二条的规153、定，督促指导规模养殖场制定年度畜禽粪污资源化利用计划，每年1月底前报送生态环境部门备案并抄送农业农村部门。农业农村部门要指导畜禽规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，建立畜禽粪污资源化利用台账。配套土地面积不足无法就地就近还田的规模养殖场，应委托第三方代为实现粪污资源化利用，并及时准确记录有关台账信息。结合实际，逐步推行畜禽养殖户粪污资源化利用台账管理。农业部门鼓励指导接纳畜禽粪污土地消纳的种植户建立种植计划，避免在农作物非生长季节施肥。到2028年，全县规模养殖场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率达100%。4.4.2落实主体责任，做好台账记录生态环境部门加强对畜禽养殖场户的监154、督，把畜禽粪污资源化利用计划和台账作为执法监管的重要依据。畜禽养殖场户粪污资源化利用台账模板参考农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧202146号）。以畜禽规模养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励有条件的畜禽养殖户填报，逐步完善粪肥利用台账。畜禽规模养殖场是台账填报主体，按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，明确粪污资源化利用计划，包括养殖品种、规模以及畜禽废弃物的产生、排放和综合利用等情况，确保台账数据真实准确，粪污去向可追溯。4.5强化畜禽养殖环境监管4.5.1严格畜禽养殖行业环评审批和排污许可管理生态环境部门将规模以上畜禽养殖场纳155、入重点污染源管理，对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖、存栏生猪2500头及以上无出栏量的规模化畜禽养殖、涉及环境敏感区的规模化畜禽养殖场执行环评报告书制度；年出栏生猪500头以上或存栏生猪300头以上需要登录“建设项目环境影响登记表备案系统”在线填报并提交建设项目环境影响登记表。规范畜禽规模养殖场选址布局的环评审批程序和办法。对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可制度，督促定期开展自行监测，公开自测信息，接受公众监督，确保达标排放。监督指导畜禽规模养殖场依法持证排污、按证排污或者进行排污登记，遵守排污许可证管理规定。结合规模养殖场直联直报信息和全国排污156、许可证管理信息平台，对畜禽粪污资源化利用计划、台账和排污许可证执行报告进行抽查。4.5.2强化畜禽养殖日常管理监督畜禽规模养殖场及畜禽养殖专业户需加强饲料、兽药的监管和使用，严禁使用和违法添加禁用物质。对畜禽规模养殖场、畜禽养殖专业户的动物防疫情况、防疫档案的填写以及畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备运行状况进行日常监管。定期展开畜禽养殖相关培训，指导监督全县畜禽规模养殖场下载安装农业部和广西养殖环节动态监管软件，如实录入相关信息，构建统一管理、分级使用、互联互通的管理平台。设立畜禽养殖污染举报投诉电话，及时受理处理畜禽粪污违规排放的举报投诉。建立项目实施进度跟踪制度，及时向上级主管部门报送实施157、进度。各部门按照畜禽规模养殖污染防治条例和各自职责，依法履行职责，生态环境部门负责畜禽养殖污染防治统一监督管理，农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，乡、镇等人民政府协助有关部门做好本行政区域内的畜禽养殖污染防治工作。4.5.3加强畜禽养殖环境监督执法生态环境、农业农村部门建立联动机制，共享畜禽养殖及日常管理的相关数据和信息。农业农村部门定期将备案的畜禽养殖场养殖品种、规模以及养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，及时通报同级生态环境部门备案。生态环境部门向农业农村部门定期通报规模化畜禽养殖场环评及备案办理情况。生态环境部门会同农业农村部门依法组织开展禁养区监督执法，一旦发现回158、迁、反弹及时依法依规处理，对破坏禁养区的违法行为保持高压态势，严厉打击，严肃查处；不提倡新增散养，如发现有新增，督促散养户加强对畜禽粪污的处理及综合利用。加强对畜禽养殖场户的指导、日常监管，督促养殖场户落实污染防治主体责任，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪肥超量施用污染环境等违法行为。对规模养殖场不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排污、污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一刀切”，超过整改时限，依法责令停止生产或使用。4.5.4建立健全地下水监控体系完善159、地下水环境监测网，衔接来宾市地下水监测工程，逐步整合金秀县养殖建设项目环评要求设置的地下水污染源跟踪监测井、地下水基础环境状况调查评估监测井等，评估其合理性及适宜性，确保点位的代表性。在此基础上逐步形成由生态环境部门统筹协调，自然资源、水利等相关部门在各自职责内建立监测井，开展监测，共享监测数据的工作推进机制，掌握地下水水质变化情况。4.5.5建立健全绩效评价考核制度以规模养殖场粪污处理、有机肥加工利用、规模养殖场设施配套率、肥水还田利用等指标为重点，量化指标，将目标实现情况、建设任务完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，建立畜禽粪污资源化利用绩效评价考核制度。根据考评结果，对绩效优的养殖160、场采取通报表扬、优先支持等方式予以鼓励，对绩效差的养殖场采取通报批评、限制申报等方式予以警示，违反有关规定的应追究相关人员的责任，项目考评结果在一定范围内公布，接受社会监督。4.5.6提升畜禽养殖环境管理智慧水平在农业农村部直联直报系统的基础上，建立“金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治信息化管理平台”。借用互联网、物联网、大数据技术，探索养殖企业管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态掌握辖区规模养殖场、养殖规模、废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，逐步实现畜禽养殖业数字化和智能化。加强粪污处理监管，推进规模养殖场智慧管控。来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 重点工程第五章 重点工程为实161、现规划目标和指标要求，针对金秀县畜禽养殖污染防治需要解决的突出问题，拟实施五大类重点工程，详见下表5-1。表5-1 重点工程项目汇总表序号项目类型建设年限（年）1养殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设工程2024-20282畜禽粪污集中处理设施建设2024-20283田间配套设施建设工程2024-20284畜禽养殖示范基地建设工程2024-20265监管体系建设工程2024-20285.1养殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设根据畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南，针对养殖场（户）建设的污染防治设施不符合要求的，引导进行升级改造，对未建设污染防治设施的养殖户鼓励引导建设符合标准规范要162、求的设施设备。本次规划拟对8家规模以下养殖场进行提升改造，建设内容为：新增储粪棚建设。投资参照建设经济评价方法与参数（第二版）、项目可行性研究指南、农村小型畜禽养殖污染防治建设项目建设与投资指南和项目实际情况估算指标（储粪棚单价取300元/立方米）进行估算。5.2畜禽粪污集中处理设施建设目前自治县各乡镇养殖场数量较多，畜禽养殖量较大，规划期内各乡镇继续扩大养殖业的发展，考虑到周边乡镇粪污处理的辐射范围，可积极引导第三方主体在桐木镇等养殖密集分布区域投资建设有机肥厂，进行粪污集中式收集、贮存、处理、利用，强化商品有机肥原料和质量的监管，支持大中型畜禽规模养殖场和有机肥专业化、社会化服务组织生产有163、机肥，促进畜禽粪污转化增值。根据金秀县实际，规划期内拟建1个有机肥生产项目。5.3田间配套设施建设规划期内暂不建设田间粪污暂存设施、粪肥输送管网和机械还田设施，金秀县可在规下养殖集中或土地承载力富余量较大的乡镇，设置45个试点村，如在桐木镇、罗香乡建设田间配套设施，引导周边农户实现粪污聚集，并逐步推广普及，持续推进生态养殖。依据试点村自身实际情况，选择建设田间粪污暂存设施、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机等粪污还田设施。5.4畜禽养殖示范基地建设重点支持养殖专业合作社、养殖大户等新型经营主体新建或改建，围绕养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等工作要点，完善标准化棚圈、机械化饲喂、饲草料164、加工、粪污处理利用、疫病防治等设施建设和设备配套，提升标准化养殖水平，创建具有示范引领作用的畜禽养殖标准化示范场。本次规划期间拟建1个25万头生猪现代生态农业示范园项目。5.5监管体系建设完善畜禽养殖环境管理信息，全面推进环境管理信息化建设，畜禽养殖污染防治监管体系建设主要包括：（1）设立或指定部门，具体负责粪污污染防治监管体系的建设与运行。（2）完善粪污防治与资源化利用制度，建立养殖和污染防治台账，监管粪污未经发酵直接还田或进入水体，保护畜禽养殖区域生态环境。（3）完善养殖管理和审批制度，严格执行禁养区划定区域不得新建养殖场（户），规范清粪方式。（4）建设和提升改造粪污防治设施，积极推进粪污165、发酵还田和生物有机肥工程建设，提升污染防治水平。（5）建立粪肥产品检测制度，指导和监管养殖场（户）负责人按规范进行粪污处理，并定期采样、送样，开展粪肥处理产品的质量检测，避免粪污处理还田后污染土壤环境。（6）配合环境监管部门对养殖区及周边定期开展大气、地下水、地表水和土壤的环境质量监测，保障生态环境保护与发展养殖协调可持续发展。（7）建设“金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治信息化管理平台”，对养殖类别、规模、粪污产生量、清粪方式、水资源利用、粪肥质量、粪肥利用率、养殖区域及周边环境质量、农田土壤质量信息数据进行管理、统计和分析，为养殖业主管部门提供决策支持。来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划166、 工程投资估算与资金筹措第六章 工程投资估算与资金筹措6.1工程投资估算规划期间，共计开展包括畜禽养殖场户粪污处理设施建设、畜禽粪污集中处理设施建设、田间配套设施建设、畜禽养殖示范基地建设、监管体系建设等五大类工程，总投资约22685万元，工程投资估算详见下表6.1-1。表6.1-1 畜禽养殖污染防治规划重点工程投资估算表序号乡镇项目类型项目名称投资估算（万元）资金来源建设年限（年）1桐木镇、三江乡、六巷乡养殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设养殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设285上级补助、政府投入、社会支持等多渠道筹资2024-20282全县畜禽粪污集中处理设施建设金秀瑶族自治县畜167、禽粪污资源化利用工程2000上级补助、政府投入、第三方运营2024-20283各乡镇田间配套设施建设田间配套设施建设工程300上级补助、政府投入、社会支持等多渠道筹资2024-20284桐木镇畜禽养殖示范建设25万头生猪现代生态农业示范园项目20000企业投资2024-20265全县监管体系建设金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治信息化管理平台100上级补助、政府投入、社会支持等多渠道筹资2024-2028合计22685/6.2资金筹措资金投入的基本原则是通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企 业自身和社会资本解决发展和环境的问题，政府资金投168、入主要针对公益性设施和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保障规划的有效实施。中央及地方生态环境保护和涉农专项资金。各部门加强沟通协调，根据上级有关文件精神，抢抓政策机遇，主动谋划、分步实施一批重点项目，科学编制规划，全力向上争取上级项目资金。近年来，国家高度重视生态文明建设，结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。各级财政资金投入。来宾市及金秀县地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引169、导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。通过资金奖补、示范奖励等方式，激励粪污零排放、畜禽养殖废弃物综合利用、病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理；扶持绿色化、规模化养殖；支持畜禽养殖场、养殖专业户进行标准化改造和污染防治设施建设与改造。社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过PPP、EOD等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。企业自行投入。依据国家、自治区、市畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在170、完善污染治理的同时通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条，从而实现环境治理和企业发展双赢。来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 效益分析第七章 效益分析7.1 环境效益分析通过畜禽养殖场（户）粪污利用现状分析，拟对部分养殖场（户）进行升级改造建设，完善粪污收集、贮存、处理、雨污分流等设施建设，能够有效缓解对水环境及土壤环境污染。开展粪肥还田示范基地建设，建设田间粪污暂存设施，提高金秀瑶族自治县畜禽粪污收集、处理、利用效率，提升畜禽养殖污染防治监管能力。通过强化污染防治，能够有效缓解农业面源污染、提升区域环境质量。7.2 经济效益分析通过开展现代生态农业示范园项目建设，引导示范园的科171、技利用率，提高畜产品的产量和质量，增加畜牧业效益，同时更加注重项目的示范、带动、引领、推广作用，把优良品种、先进技术、生产模式传播给广大养殖户，以示范点带动作用形成示范区，实现现代化养殖、标准化治理、科学化利用，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加农民收入。7.3 社会效益分析通过规划的实施，种养结合减少农药、化肥使用量。项目促进区域内种植基地改施用化肥为有机肥，在保证农产品丰收的同时，也能保证农产品的质量和安全，也将带动当地蔬菜、粮食产品向绿色、有机高端方向发展，提升产品档次，提高养殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作，带来良好社会效益。 172、来宾市金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划 保障措施第八章 保障措施8.1 管理保障措施8.1.1 加强对畜禽养殖业的环境监管在操作中做到有章可循、有法可依、依法从政，从而加强对畜禽养殖业的环境监管，对违反国家法律和有关规定的行为进行严肃查处。生态环境部门要强化畜禽养殖建设项目的环境管理，严格执行“三同时”验收，确保金秀县畜禽养殖污染防治工作落到实处。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法，规模化畜禽养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款：情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。8.1.2 分173、解落实畜禽养殖污染防治工作目标严格落实畜禽养殖“属地化管理”主体责任，金秀瑶族自治县人民政府对辖区内畜禽养殖污染治理负主体责任，各乡（镇）人民政府对辖区内养殖场污染治理规划执行负总责。各级政府、各部门要及时制定工作计划，层层抓落实，明确责任人，明确到每个畜禽规模养殖场（户），将畜禽养殖污染防治工作目标分解落实到各级政府环境保护目标责任制考核内容中，并按责任书要求，做好督促、检查和考评，切实保障畜禽养殖污染防治工作目标的实现。8.1.3 严格落实环评和排污许可制度依法依规对畜禽养殖相关规划开展环境影响评价，指导和督促新、改扩建畜禽养殖场（小区）依法开展环境影响评价，实行环评报告书审批或环评登记表174、备案管理。全力抓好畜禽规模养殖场、专业户直联直报系统备案管理，实事求是应备尽备，备案信息变更需按程序严格审核。畜禽养殖场应按固定污染源排污许可分类管理名录（2019年）申办排污许可证，实行排污许可重点管理和登记管理。开展年度畜禽粪污资源化利用工作绩效评估，强化考核结果应用，压实地方属地管理责任，落实规模养殖场（户）主体责任。严控兽药、饲料添加剂的生产、经营和使用，规范兽药、饲料添加剂产品中重金属、抗生素的使用，禁止添加有毒有害物质，建立兽药、饲料添加剂的销售管控体系，防止过量使用，促进源头减量。8.2 技术保障措施8.2.1 探索畜禽养殖污染综合防治措施根据畜禽规模养殖污染防治条例的要求，结合175、金秀瑶族自治县实际，全县各乡镇鼓励种养结合和生态养殖，积极探索畜禽养殖污染综合防治措施。对于有相应消纳土地的养殖场，应坚持种养结合的原则，畜禽废渣和污水经无害化处理达到回用标准后，尽量充分还田，实现资源化利用；对于无相应消纳土地的养殖场，以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系，但要避免二次污染，并应符合畜禽养殖业污染物排放标准的规定；同时，结合金秀瑶族自治县生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，积极促进畜禽废渣及污水的综合利用，不断176、提高科技水平。对于未达到规模化的畜禽养殖（散养、放养和小规模养殖）户，提倡农牧结合、种养平衡一体化，尽量消除畜禽养殖废弃物产生的环境污染。8.2.2 推动畜牧业实现减排和发展相结合的可持续发展在实现各畜禽养殖种类达到规划减排目标的前提下，鼓励企业超额完成减排要求；鼓励企业采用更为先进的饲养方法或更严格的环保标准实现增产不增排。超额完成的减排量作为增长空间供企业或区域畜牧业进行发展，实现减排和发展相互结合的可持续发展模式。8.2.3 开展污染防治示范工程建设畜禽养殖业污染防治是一项系统工程，不仅涉及面广，而且问题复杂、难度大，它既要考虑畜禽养殖业的经济承受能力，又要考虑到污染防治工作的实际需要。177、要搞好全县畜禽养殖业污染综合防治，就需要不断总结和推广符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施。因此，有必要实施培训计划，为畜禽养殖场提供污染治理的技术支持；积极引导符合条件的企业申报有关环境保护专项资金项目，加强污染治理工作；选择具有一定经济实力的规模化畜禽养殖场开展示范工程建设，选择污染物达标排放、综合利用好且又有推广价值的畜禽养殖场树立样板。通过示范工程或样板，加强技术交流，总结经验，稳步推广，不断提高金秀瑶族自治县畜禽养殖业污染综合防治水平。8.2.4 建立畜禽养殖业环境管理体系严格按照相关要求，要求各镇非禁养区内的畜禽养殖场所（含规模化养殖场、养殖专业户及散养户）依法办理环评及排污许可178、手续，完善粪污综合利用及污染治理设施。根据畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001），凡畜禽养殖场污染防治均应按此规范要求实施。因此，根据养殖规模及其国家相关法规，分门别类纳入环境管理，从而建立金秀瑶族自治县畜禽养殖业环境管理体系，实现全县畜禽养殖业的合理布局和持续发展。根据环境影响评价要求，开展畜禽粪污资源化利用应符合产业结构调整指导目录（2021年修订本）中的鼓励类建设内容；项目区域要符合“三线一单”要求，要满足生态红线保护要求，符合资源利用上限要求，满足环境质量底线要求以及未在金秀瑶族自治县产业准入负面清单内；项目废气排放浓度均需满足恶臭污染物排放标准GB14554-93，机械179、噪声要满足工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008；固体废物要做到妥善处置，不外排。8.3 社会保障措施8.3.1 信息公开、舆论监督来宾市金秀生态环境局、农业农村局要加强对畜禽养殖业污染整治工作的舆论宣传，及时主动在部门网站上公开查处的环境违法畜禽养殖场环保信息，通过新闻媒体对挂牌督办环境问题、立案查处的环境违法案件，以及危害群众健康的突出问题予以曝光。要充分发挥新闻媒体和环保举报热线的监督作用，鼓励公众对擅自建设畜禽养殖场（小区）、擅自停运污染防治设施和违规排污行为进行监督和举报，努力营造政府引导，业主自律、群众参与、媒体监督的良好氛围。8.3.2 加强宣传，形成全社会共同参与180、各有关部门、各乡镇要扎实做好规模化畜禽养殖场污染整治的宣传和教育工作，要深入到每家畜禽养殖场，详细解释畜禽养殖污染防治的目的和意义，以获取规模畜禽养殖场场主的理解和支持，避免引发群体性矛盾和冲突。充分考虑养殖场的利益，制定相关措施帮助解决养殖场关闭后的转产问题，达到社会稳定与环境保护双赢的目的。8.3.3 加大养殖业污染治理的执法力度各有关部门要认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规，各司其职、各负其责，积极开展规模畜禽场的专项整治，清理整顿违规乱建的畜禽养殖场，刹住乱建之风，加大环境违法查处力度。来宾市金秀瑶族自治县181、畜禽养殖污染防治规划 附表附表1 金秀瑶族自治县畜禽规模养殖场基本信息清单序号养殖场名称所在地经纬度养殖品种设计存栏量（头、只）2022年实际存栏量（头、只）清粪方式是否配套粪污处置设施是否建立粪污资源化利用台账现有配套粪污消纳土地面积（亩）1广西大北农农牧食品有限公司金秀种猪扩繁基地桐木镇太山扩殖基地（上白岭）经度：109.95484688 纬度：24.23369354猪1400010860水泡粪是是3500亩2广西大北农农牧食品有限公司金秀种猪育成基地桐木镇古院村王岗屯经度：109.93015409 纬度：24.15966604猪3000020461水泡粪是是6500亩3金秀县桐木镇三友惠182、民农业服务有限公司桐木镇三友村委三寨屯经度：110.01873136 纬度：24.22935995猪50004068干清粪是是1500亩4金秀县昌球生态养殖有限公司桐木镇太山村笔甲岭经度：109.98507500 纬度：24.22680637猪25001820干清粪是是650亩5头排镇平田东风养殖场头排镇头排村平田屯经度：110.06856654 纬度：24.31490437肉猪500402干清粪是是280亩6金秀县圆岭猪场头排镇同扶村八敢屯经度：110.04914761纬度：24.29255205猪400320干清粪是是250亩7柳州安之源畜牧有限公司头排镇夏塘肉鸡养殖基地头排镇夏塘村寨邓屯183、经度：110.08873279 纬度：24.30236082肉鸡160000136000干清粪是是2451亩附表2金秀瑶族自治县畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单序号养殖场名称所在地养殖品种存栏量（头、只）折算猪当量（头）需配套消纳土地面积（亩）1广西大北农农牧食品有限公司金秀种猪扩繁基地桐木镇太山扩殖基地（上白岭）猪14000140002923 2广西大北农农牧食品有限公司金秀种猪育成基地桐木镇古院村王岗屯猪30000300006263 3金秀县桐木镇三友惠民农业服务有限公司桐木镇三友村委三寨屯猪500050001044 4金秀县昌球生态养殖有限公司桐木镇太山村笔甲岭猪250025184、00522 5头排镇平田东风养殖场头排镇头排村平田屯猪500500104 6金秀县圆岭猪场头排镇同扶村八敢屯猪40040084 7柳州安之源畜牧有限公司头排镇夏塘肉鸡养殖基地头排镇夏塘村寨邓屯鸡16000064001336 附表3 规划期内拟整治畜禽养殖场户清单序号乡镇畜禽养殖场名称地址养殖种类现有存栏数量（头）现状清粪工艺及粪污利用方式建设内容1桐木镇梁金善养牛户桐木镇三友村委丰贵屯牛9干清粪、农业利用新增储粪棚235m2三江乡廖国龄养牛场 三江乡三江村平步屯牛15人工清粪，农业种植利用新增储粪棚1710m3三江乡陈正兵养猪场三江乡三江村大坪屯猪40人工清粪，农业种植利用新增储粪棚1100m185、4三江乡徐凯养猪场三江乡三江村三江街屯猪45人工清粪，农业种植利用新增储粪棚1400m5三江乡王仕文养牛场三江乡三江村长余屯牛10人工清粪，农业种植利用新增储粪棚760m6三江乡王宝成养牛场三江乡三江村长余屯牛11人工清粪，农业种植利用新增储粪棚920m7六巷乡李桂先养殖场六巷乡大岭村大岭屯猪24粪污还田还果地新增储粪棚400m8六巷乡肖培德养殖场六巷乡青山村冲屯猪66粪污还田还果地新增储粪棚2975m附表4 畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单序号乡镇项目类型项目名称建设内容投资估算（万元）资金来源建设年限（年）主管单位1桐木镇、三江乡、六巷乡养殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设养186、殖场（户）畜禽粪污处理利用提升设施建设工程新增储粪棚9500m285上级补助+企业自筹2024-2028农业农村局2全县畜禽粪污集中处理设施建设金秀瑶族自治县畜禽粪污资源化利用工程建设有机肥厂，年产10万吨生物有机肥料，建设内容包括发酵车间、办公综合楼，配套购置叉车、铲车、粪污运输车、生产工具等设备2000上级补助、政府投入、第三方运营2024-2028农业农村局3各乡镇田间配套设施建设田间配套设施建设工程选取45个试点村建设田间配套设施建设工程，试点村根据自己情况选择建设田间粪污暂存设施、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机等粪污还田设施。300上级补助、政府投入、社会支持等多渠道筹资187、2024-2028县人民政府、各乡（镇）人民政府、农业农村局4桐木镇畜禽养殖示范建设25万头生猪现代生态农业示范园项目建设10000头母猪场1个，占地约400亩；通过“公司+农户”等模式，联合并带动周边群众建设新型种养循环生态养殖场，年出栏商品猪达25万头以上；建设现代生态农业科技示范园，发展“猪-沼-果蔗，猪-沼-蔬菜、猪沼气渔”，占地约1000亩。20000企业投资2024-2026县人民政府、农业农村局5全县监管体系建设金秀瑶族自治县畜禽养殖污染防治信息化管理平台建设畜禽养殖污染防治信息化系统，实现在线化管理、可视化监控、实时化服务，全面提升畜牧业数字化、智能化、科学化管理服务水平100188、上级补助、政府投入、社会支持等多渠道筹资2024-2028县人民政府、农业农村局、生态环境局合计/22685附表5 金秀瑶族自治县行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单序号乡镇耕地（公顷）园地（公顷）林地（公顷）草地（公顷）1金秀镇328.26 2818.20 25579.43 435.53 2桐木镇838.57 10292.45 6570.17 191.40 3头排镇290.46 4369.67 4928.00 37.72 4三角乡64.19 1622.10 16121.06 26.91 5忠良乡264.26 585.19 31340.99 538.92 6罗香乡234.37 1633.31 26257.12 59.28 7长垌乡177.03 1954.62 16657.70 119.25 8大樟乡189.67 2016.42 33687.27 178.44 9六巷乡201.01 913.61 24018.17 232.10 10三江乡214.68 1506.64 18085.79 125.35 11全县2802.50 27712.21 203245.71 1944.90