1、汉中市南郑区汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）汉中市南郑区人民政府二二二年十二月目 录前 言.1一 总则.3（一）规划背景.3（二）编制依据.3（三）范围及期限.9二 区域概况.11（一）自然气候条件.11（二）社会经济状况.13（三）生态环境概况.16（四）畜禽养殖污染防治现状.19（五）畜禽粪污环境承载力测算.37三 总体要求.44（一）指导思想.44（二）基本原则.44（三）规划目标.45四 主要任务.46（一）推动畜禽养殖绿色发展.46（二）提升畜禽养殖污染治理水平.49（三）加强畜禽粪污资源化利用.52（四）建立健全台账管理制度.55（五）强化2、养殖行业环境监管.57五 重点工程与资金筹措.61（一）重点工程.61（二）资金筹措.62（三）目标可达性分析.63六 效益分析.65（一）经济效益.65（二）社会效益.65（三）环境效益.66七 保障措施.67（一）加强组织领导，完善工作机制.67（二）明确防治重点，加强技术支撑.67（三）健全投入机制，强化政策扶持.68（四）加大宣传教育，营造治理氛围.68汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）1 前 言汉中市南郑区畜牧业产值占全区农林牧渔业总产值 23%，生猪养殖是全区农业五大产业之一，在推动农业农村经济发展、实现农业增产、农民增收等方面发挥着重要作用。“十三五”期间，全3、区深入实施乡村振兴战略，全力推动农业升级、农村进步、农民发展，农业农村经济社会发展取得显著成效。南郑区畜禽养殖业已经从单一养殖为主的发展模式向集约化养殖及经营、加工一体化发展模式转变，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南郑区农业农村现代化进程的重要节点，新的发展阶段对畜禽养殖业污染防治工作提出了更高要求。编制实施畜禽养殖污染防治规划是汉中市南郑区委、区政府统筹协调养殖业发展与生态环境保护的重要举措，是从源头预防养殖业污染的重要抓手，也是因地制宜推进种养结合、强化污染防治的关键环节。根据陕西省生态环境厅 陕西省农业农村厅关于加快推进畜4、禽养殖污染防治规划编制的通知（陕环函202283 号）和汉中市生态环境局 汉中市农业农村局关于加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（汉环函202272 号）等文件精神，由汉中市生态环境局南郑分局和汉中市南郑区农业农村局牵头，按照生态环境部、农业农村部畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号）的要求，紧紧围绕“推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）2 发展，改善农村居民生产生活环境”和加快构建种养结合的可持续发展新格局的基本目标，与辖区畜禽养殖业发展规划相衔接，通过现场调研、广泛收集资料和充分征求各方意5、见，在此基础上编制了汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）3 一 总则（一）（一）规划背景规划背景2013 年 11 月，国务院印发畜禽规模养殖污染防治条例，第十条提出“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施”。2021 年 10 月，生态环境部办公厅和农业农村部办公厅联合印发了畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号），指导各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。为从源头预防养殖业污染，因地制宜推进种养结合、强化污染防治，深入打6、好农业农村污染治理攻坚战，推动绿色健康养殖，引导畜禽养殖向规模化、集约化、生态化方向发展，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例等法律规定和汉中市“十四五”生 态 环 境 保 护 规 划 汉 中 市 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 规 划（2021-2025）汉中市南郑区“十四五”生态环境保护规划等相关要求，结合南郑区畜禽养殖及种养结合等实际，制定本规划，指导汉中市南郑区积极推进畜禽养殖污染防治工作，实现畜禽养殖业高效、绿色、低碳发展。（二）编制依据（二）编制依据汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（207、21-2025）4 1.法律法规法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）（2）中华人民共和国畜牧法（2022 年修正）（3）中华人民共和国动物防疫法（2021 年修正）（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26日修订）（5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修正）（7）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日施行）（8）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日修正）（9）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年 4 月 29日）（10）中华人民共和国长江保护法8、（2020 年 12 月 26 日）（11）畜禽规模养殖污染防治条例（2014 年 1 月 1 日起施行）（12）陕西省汉江丹江流域水污染防治条例（2020 年修正）（13）陕西省固体废物污染环境防治条例（2019 年修正）（14）汉中市汉江流域水环境保护条例（2019 年 6 月 5日起施行）汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）5 2.标准规范标准规范（1）农田灌溉水质标准（GB5084-2021）（2）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）（3）畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）（4）地表水环境质量标准（GB3839、8-2002）（5）肥料中有毒有害物质的限量要求（GB38400-2019）（6）排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部办公厅 2021 年 6 月 11 日印发）（7）有机无机复混肥料（GB/T18877-2020）（8）畜禽粪便监测技术规范（GB/T25169-2010）（9）畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246-2010）（10）畜 禽 粪 便 农 田 利 用 环 境 影 响 评 价 准 则（GB/T26622-2011）（11）畜 禽 养 殖 污 水 贮 存 设 施 设 计 要 求（GB/T26624-2011）（12）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T27622-2010、11）（13）畜 禽 粪 便 无 害 化 处 理 技 术 规 范（GB/T36195-2018）（14）畜 禽 养 殖 粪 便 堆 肥 处 理 与 利 用 设 备（GB/T28740-2012）（15）农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于印发畜汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）6 禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知（农办牧202219 号）（16）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号）（17）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号）（18）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）（19）排污许可证申请与核11、发技术规范 畜禽养殖行业（HJ1029-2019）（20）生物有机肥（NY884-2021）（21）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）（22）有机肥料（NY/T525-2021）（23）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T3442-2019）（24）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T1169-2006）（25）沼肥施用技术规范（NY/T2065-2011）（26）畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）（27）汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放限值（DB61/942-20104）3.政策文件政策文件（1）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见12、（国办发201748 号）（2）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）7（国办发202031 号）（3）中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021 年 11 月 2 日）（4）关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的通知（农办牧201765 号）（5）关于促进畜禽粪污还田利用 依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984 号）（6）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023 号）（7）关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台帐管理的通知（农办牧202146 号）（8）关于印发的通知（农13、牧发20184 号）（9）农业农村部 国家发展改革委关于印发农业农村减排固碳实施方案的通知（农科教发20222 号）（10）到 2025 年化肥减量化行动方案（农农发20228 号）（11）农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）（12）关于进一步规范畜禽养殖禁区划定和管理 促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号）（13）关于进一步规范畜禽养殖禁区管理的通知（环办汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）8 土壤函202033 号）（14）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函2020538 号）（15）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环14、办土壤20218 号）（16）陕西省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（陕政办发201799 号）（17）汉中市人民政府关于推进畜牧业转型升级绿色发展的实施意见（汉政发201916 号）4.相关规划相关规划（1）“十四五”全国农业绿色发展规划（2）“十四五”推进农业农村现代化规划（3）“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（4）陕西省“十四五”畜牧兽医发展规划（5）陕西省“十四五”生态环境保护规划（6）陕西省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（7）汉中市“三线一单”生态环境分区管控方案（8）汉中市“十四五”生态环境保护规划（9）汉中市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（15、10）汉中市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）9（11）汉中市南郑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（12）汉中市南郑区“十四五”生态环境保护规划（13）汉中市南郑区畜禽养殖业发展规划（2018-2023年）（南政办发201874 号）（三）范围及期限（三）范围及期限1.规划范围规划范围规划范围为全区下辖的汉山街道办、中所营街道办、梁山镇、大河坎镇等 22 个镇（街道办），总面积 2809.04 平方公里。2.规划期限规划期限规划期限：2021-2025 年。规划基准年 2020 年。3.规划对象规划对象规划16、对象为南郑区辖区内畜禽规模养殖场和畜禽养殖户。畜禽规模养殖场划分标准按 农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828号）执行，即生猪存栏300 头或年出栏500 头、肉牛存栏100 头或年出栏50 头、奶牛存栏100 头、羊存栏100 只或年出栏100 只、蛋鸡存栏2000 只、肉鸡存栏5000 只或年出栏10000 只。畜禽养殖户按畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（生态环境部 农业农村部，2021 年 10 月）执行，即生猪设计出栏50 头、肉牛设计出栏10 头、奶牛设计存栏5 头、蛋鸡设计存栏500 羽、肉鸡设计出栏2000 羽、羊设汉中市南郑区畜禽17、养殖污染防治规划（2021-2025）10 计出栏20 只。表表 1南郑区畜禽南郑区畜禽规模规模养殖场和畜禽养殖户划分标准养殖场和畜禽养殖户划分标准畜禽种类畜禽种类畜禽规模养殖场畜禽规模养殖场（头、只、羽）（头、只、羽）畜禽养殖户畜禽养殖户（头、只、羽）（头、只、羽）设计出栏设计出栏设计存栏设计存栏设计存、出栏设计存、出栏生猪50030050出栏500肉牛5010010出栏50奶牛/1005存栏100蛋鸡/2000500存栏2000肉鸡1000050002000出栏10000羊10010020出栏100汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）11 二 区域概况（一）自然气候条件（18、一）自然气候条件1.地理位置地理位置南郑区位于汉中市西南，米仓山中段，北临汉江，南踞巴山，属长江一级支流汉江、嘉陵江上游地区。南与四川省通江县、南江县、旺苍县接壤，西与汉中市的宁强县、勉县为邻，北与汉台区隔江相望，东与城固县、西乡县毗连。南郑区界总长度 437公里。境内东西最大直线距离 83 公里，南北 79 公里，总面积2809.04 平方公里。2.地形地貌地形地貌南郑区域属扬子地台区，以汉中盆地和米仓山地构成南郑地貌骨架。在陕西地貌分区中，属陕南山地的组成部分。巴山山脉的米仓山横亘全境南部，汉江环绕东北部，地势南高北低，呈阶梯状。全区由北向南依次为平原区（属汉中平原一部分）、低山丘陵区（属19、大巴山低山丘陵的一部分）、中山区（属米仓大巴构造剥蚀中山区的一部分）。三种主要地貌的面积分别占全区总面积的 9.1%、23.8%、67.1%。境内最低处为东北部的圣水镇红光境内的汉江河滩，海拔 484 米；最高点为川陕界山铁船山主峰，海拔 2468 米，相对高差 1984 米。3.气候气象气候气象南郑区属于北亚热带湿润季风气候区，四季分明，春旱少雨，夏热多雨，秋多阴雨，冬多雾寡照。季风气候特征显著，冬季受蒙古高压控制，经常有冷气流进入，天气多阴，干旱少雨，有时汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）12 寒潮侵袭，但气温不至过低；春季天气多变，乍寒乍暖，时有干旱；夏季东南风频繁，20、湿热气流进入，雨热同季、多雷雨、伴狂风，也有干旱发生；秋季北方冷气团与南方暖气团相遇，往往阴雨连绵，伴有暴雨，有时也出现干旱。受地形影响，气温、降水垂直差异显著，表现为米仓山北坡气温由北向南递减，降水由北向南递增。全区平均气温 15.7，年极端最高气温 38.4。全年无霜期 274 天，多年平均降水量 672.1 毫米，全年日照总数 1430.2小时。4.河流水系河流水系南郑区境内河流众多，除汉江为过境河流外，其余均发源于南部米仓山地和北部丘陵区。河源地质复杂，高山峡谷，多溶洞，气候多变，森林茂密，水量富集。全区控制流域面积 100 平方公里以上的河流 10 条，总长度 413.61 公里；流21、域面积 10 平方公里以上流域的支流 65 条，总长度 935.95 公里。河网密度每平方公里 0.46 公里，流域总面积 2809.04 平方公里。上述河流分属长江流域的汉江水系和嘉陵江水系，以米仓山主脊为界，北部的濂水河、冷水河、漾家河流入汉江，属汉江水系，流域面积 1669.7平方公里；南部的西流河、碑坝河、后河、白玉河、长潭河、焦家河属嘉陵江水系，流域面积 1139.34 平方公里。在诸河流中，以汉江、濂水河、冷水河为主干流。濂水河、冷水河支流众多，呈树枝状分布，流域面积占全区一半以上。5.植被覆盖植被覆盖南郑区资源丰富。境内植物种类以乔灌木、中药材、饲草料为主，已知乔灌木 57 科 22、158 种，其中用材树种 22 科 63 种，经汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）13 济类树种 17 科 47 种，药用树 7 科 9 种，珍稀树种有 14 科 18 种。动物资源众多，国家级保护动物 3 种，国家级保护动物 27种，陕西省重点保护动物 9 种，一般保护动物 51 种。2020 年，南郑区林草覆盖率达到 75.38%。6.土壤特征土壤特征南郑地处暖温带向亚热带的过渡地区，地带土壤为黄棕壤。南郑区内土壤，有 5 个土类、14 个亚类、37 个土属、106 个土种，以黄棕壤类为主，占 82.4%，其次是水稻土，占 15.7%。棕壤、淤土、潮土分别占 1.04%23、0.5%、0.3%。（二）社会经济状况（二）社会经济状况1.行政区划与人口行政区划与人口全区辖 20 个镇和 2 个街道办事处，27 个城镇社区、286 个村民委员会、3091 个村民小组。第七次全国人口普查显示全区常住人口为 46.62 万人，城镇居住人口为 21.42 万人，占 45.95%；农村居住人口为 25.20 万人，占 54.05%。2.经济产业发展概况经济产业发展概况根据汉中市南郑区 2020 年国民经济和社会发展统计公报，2020 年，初步核算，全年实现生产总值（简称 GDP）225.54亿元，按可比价计算，比上年增长 1.8%。从结构上看，第一、第二和第三产业增加值分别占24、生产总值的比重为 16.947.835.3。全年非公有制经济实现增加值 114.86 亿元，占 GDP 比重为 50.9%。2020 年，全年完成农林牧渔业总产值 68.01 亿元。其中：农汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）14 业产值 46.48 亿元，林业产值 2.52 亿元，牧业产值 15.39 亿元，渔业产值 1.51 亿元，农林牧渔服务业产值 2.11 亿元。实施的“猪药茶菜烟”五大主导产业实现产值 46.84 亿元，占农林牧渔业总产值的比重为 68.9%。2020 年，规模以上工业企业实现总产值 215.02 亿元，比上年增长 0.8%。2020 年，财政总收入25、 39.74 亿元，其中地方财政收入 7.11亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为 34938 元、12079 元。3.土地利用特征土地利用特征根据 汉中市南郑区第三次全国国土调查主要数据公报（汉中市南郑区第三次全国国土调查领导小组办公室 汉中市自然资源局南郑分局 汉中市南郑区统计局，2022 年 3 月 17 日），全区土地利用特征如下：（1）耕地 39387.31 公顷（59.07 万亩）。其中，水田 19815.33公顷（29.72 万亩），占 50.31%；水浇地 1436.57 公顷（2.15 万亩），占 3.65%；旱地 18135.41 公顷（27.2 万亩），占 46.26、04%。全区耕地均为一年两熟，位于 2 度以下（含 2 度）坡度的耕地 9472.11 公顷（14.21 万亩），占 24.05%；位于 2-6 度坡度（含6 度）的耕地 2279.98 公顷（3.42 万亩）,占 5.79%；位于 6-15 度坡度（含 15 度）的耕地 11842.19 公顷（17.76 万亩），占 30.06%；位于 15-25 度坡度（含 15 度）的耕地 9067.45 公顷（13.6 万亩），占 23.02%；位于 25 度以上的耕地 6725.58 公顷（10.09 万亩），占 17.08%。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）15（2）园地 327、722.00 公顷（5.58 万亩）。其中，果园 377.95 公顷（0.57 万亩），占 10.15%；茶园 3048.63 公顷（4.57 万亩），占 81.91%；其他园地 295.42 公顷（0.44 万亩），占 7.94%。（3）林地 210899.76 公顷（316.35 万亩）。其中，乔木林地189953.99 公顷（284.93 万亩），占 90.07%；竹林地 289.62 公顷（0.44 万亩），占 0.14%；灌木林地 13247.72 公顷（19.87 万亩），占 6.28%；其他林地 7408.43 公顷（11.11 万亩），占 3.51%。（4）草地 837.12 28、公顷（1.26 万亩）。其中，天然牧草地 31.49公顷（0.05 万亩），占 3.76%；其他草地 805.63 公顷（1.21 万亩），占 96.24%。（5）湿地 219.16 公顷（0.34 万亩）。南郑区只存在内陆滩涂一种地类，面积 219.16 公顷（0.34 万亩）。（6）城镇村及工矿用地 12263.11 公顷（18.4 万亩）。其中，城市用地 1307.16 公顷（1.96 万亩），占 10.66%；建制镇用地845.80 公顷（1.27 万亩），占 6.90%；村庄用地 9613.80 公顷（14.42万亩），占 78.40%；采矿用地 357.41 公顷（0.54 万亩）29、，占 2.91%；风景名胜及特殊用地 138.94 公顷（0.21 万亩），占 1.13%。（7）交通运输用地 3420.04 公顷（5.13 万亩）。其中，铁路用地 37.37 公顷（0.06 万亩），占 1.09%；公路用地 1561.45 公顷（2.34 万亩），占 45.66%；农村道路 1821.22 公顷（2.73 万亩），占 53.25%。（8）水域及水利设施用地 7068.23 公顷（10.6 万亩）。其中，河流水面 4432.69 公顷（6.65 万亩），占 62.71%；水库水面 818.11公顷（1.23 万亩），占 11.57%；坑塘水面 789.96 公顷（1.18 30、万汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）16 亩），占 11.18%；沟渠 707.77 公顷（1.06 万亩），占 10.01%；水工建筑用地 319.70 公顷（0.48 万亩），占 4.52%。（三）生态环境概况（三）生态环境概况1.水环境质量水环境质量（1）地表水2020 年，汉中市南郑区共有国控河流水质监测断面 1 个，为汉江干流梁西渡断面；省控河流水质监测断面有 2 个，分别为濂水河的阳春桥断面、冷水河的冷水桥断面；市控河流水质监测断面有 1 个，即濂水河的濂水桥断面，2020 年南郑区 4 个河流水 质 考 核 断 面 水 质 均 达 到 地 表 水 环 境 质 31、量 标 准（GB3838-2002）类水质标准。市控湖库监测断面有红寺湖和南湖 2 个监测断面，水质监测结果均符合 地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准，地表水环境质量持续优良。表表 22020 年年南郑区南郑区监测断面水质评价统计表监测断面水质评价统计表序号序号河流名称河流名称断面名称断面名称控制级别控制级别2020 年水质类别年水质类别1汉江干流梁西渡国控2濂水河阳春桥省控3冷水河冷水桥省控4濂水河濂水桥市控5/红寺湖市控6/南湖市控（2）城区集中式饮用水水源地水质2020 年，南郑区城区集中式饮用水源地为大河坎水厂石拱饮用水源地，位于梁山镇，为地下水型饮用水源地，现有取32、水井8 口，全年监测数据显示，大河坎水厂石拱饮用水源地水质所测项目均符合地下水质量标准（GB/T14818-2017）类水质标汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）17 准，水质稳定达标。表表 3南郑区南郑区城城区区集中式饮用水水源保护区一览表集中式饮用水水源保护区一览表水源水源地名地名称称保护区保护区级别级别范围范围水质水质目标目标汉中市南郑区石拱饮用水水源保护区一级保护区一级保护区总面积为 5.13 公顷，均呈圆形，且均为陆域。T2 水源井以水源井为圆心，外扩 43.61 米为半径的圆形区域；T3 水源井以水源井为圆心，外扩 43.15 米为半径的圆形区域；T4、T5 水源33、井以水源井为圆心，外扩 47.92 米为半径的圆形区域；T6 水源井以水源井为圆心，外扩 35.55 米为半径的圆形区域；T7 水源井以水源井为圆心，外扩 39.92 米为半径的圆形区域；T8 水源井以水源井为圆心，外扩 60.48 米为半径的圆形区域；T9 水源井以水源井为圆心，外扩 61.52 米为半径的圆形区域。III 类二级保护区水域范围：汉江河段：长度为龙岗大桥至瀛水河入汉江口 3 公里范围的河道水域，宽度为整个河道范围；濂水河段：长度为濂水河入汉江口至上游 2 公里的河道水域，宽度为整个河道范围，面积 239.75 公顷。III 类陆域范围：东侧至汉江河堤，西侧至李家营村，南侧至濂34、水河河堤，北侧至石拱桥，面积 373.55 公顷。准保护区水域范围：汉江河段：长度为西成高铁大桥至龙岗大桥 2 公里范围的河道水域，宽度为整个河道范围；濂水河段：长度为京昆高速大桥至下游 1.7 公里的河道水域，宽度为整个河道范围；陆域范围：东侧至汉江河堤及二级保护区边界，西侧至京昆高速，南侧至濂水河河堤，北侧至西成高铁。总面积为 1397.38 公顷，其中水域面积为 168.12 公顷，陆域面积为 1229.27 公顷。/（3）地下水质量2020 年，南郑区有地下水监测点网 1 个，考核点位于大河坎水厂（石拱饮用水源地）内，监测结果显示，石拱饮用水源地水质达到地下水质量标准（GB/T148435、8-2017）类标准，地下水质量持续稳定。2.环境空气质量环境空气质量2020 年，全区综合优良天数达到 318 天，优良率 86.8%。全区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为 36 微克/立方米，超过国家二汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）18 级标准，完成考核任务（考核限值为 43 微克/立方米），较上年下降微克/立方米；全区可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为 58微克/立方米，二氧化硫（SO2）年平均浓度为 10 微克/立方米，二氧化氮（NO2）年平均浓度 26 微克/立方米，一氧化碳（CO）浓度日均第 95 百分位数浓度年平均值为 1.7 毫克/立方米，臭氧（O336、）日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度年平均值为 132 微克/立方米，均符合国家二级标准，全区环境空气质量持续改善。3.土壤环境质量土壤环境质量全区认真落实“土十条”，制定汉中市南郑区净土保卫战年工作方案，建立全区疑似污染地块名录库，将建设用地土壤环境管理纳入城市规划和供地管理。完成全区农用地分类划定，对上级反馈的重污染耕地流转实施严格管控。区内四家土壤污染防治重点监管企业均与区政府签订责任书，并加强了日常监督检查。2020 年，全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均实现 100%，土壤环境质量安全稳定。4.重点关注的环境问题重点关注的环境问题水环境保护任务十分艰巨。虽已建立区37、镇（街道办）、村三级河长制，但常态化巡查制度尚不健全，网格化监管程度不高、手段单一，特别是镇（街道办）、村级河湖长多为兼任，专业水平较低，监管和处置复杂生态环境问题的能力不足，以致河道“四乱”问题时有反复。全区水污染防治基础设施需进一步完善。已建成 14 处农村生活污水处理设施，但污水收集涉及镇（街道办）村多、范围广、线路长、工程量大，污水处理仅有少量津陕协作汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）19 生态建设资金支持，其余均需区级财政承担，资金压力较大，导致配套污水收集管网建设尚不完善，污水收集处理效率尚有不足。农药、化肥施用强度较高，对水环境和土壤环境质量造成较大影响。（38、四）畜禽养殖污染防治现状（四）畜禽养殖污染防治现状1.养殖业现状养殖业现状（1）基本情况根据南郑区统计年鉴数据，2020 年全区猪、牛、羊、鸡存栏分别达到 21.06 万头、2.99 万头、3.12 万只和 112.94 万羽，猪、牛、羊、家禽出栏分别达到 28.44 万头、1.01 万头、1.74 万只和104.2 万羽，畜牧业产值 15.39 亿元，占农林牧渔业总产值的 23%。生猪是全区主要养殖畜种。按折合猪当量计算，2020 年全区畜禽养殖存栏量总量为36.78 万头猪当量，从地域分布来看，新集镇、协税镇、碑坝镇、牟家坝镇和湘水镇牲畜存栏总量均在 6 万头猪当量以上，分别为7.07 万39、头、6.66 万头、6.66 万头和 6.38 万头，总体占全区的33.37%；两河镇、阳春镇、小南海镇、黎坪镇、青树镇、黄官镇、汉山街道办、高台镇、法镇、红庙镇和大河坎镇牲畜存栏总量在4-5.5 万头之间，总体占全区的 51.27%；圣水镇、梁山镇、濂水镇、福成镇和胡家营镇牲畜存栏总量在 1.5-4 万头之间，总体占全区的 15.24%；中所营街道办牲畜存栏总量最小，为 0.04 万头，占全区的 0.12%。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）20 表表 4南郑区南郑区各镇（街道办）主要畜种养殖情况统计表各镇（街道办）主要畜种养殖情况统计表镇（街道办）镇（街道办）猪（头）猪40、（头）牛（头）牛（头）羊（只）羊（只）鸡（万羽）鸡（万羽）存栏量存栏量折算折算为猪当量为猪当量存栏存栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏存栏存栏出栏出栏数量（万头）数量（万头）占比（占比（%）汉山街道办12809125344713639004265.59.871.694.61中所营街道办180183261266180.351.080.040.12圣水镇326793257367112925152.972.60.701.91大河坎镇83001180021454821220623109.161.995.42协税镇1731820537122136981057974.082.456.66梁山镇4641、00106745023514505885.54.620.872.35阳春镇90001263210912208452977.693.451.614.36高台镇1170913083908441122091055.521.724.68新集镇1980023132753384173212117.465.72.607.07濂水镇700695088353605852955.261.213.29黄官镇10352116241150418125089153.361.674.54青树镇750310880170232716016836.544.991.644.47红庙镇11006158681811502231283442、4.015.481.965.32牟家坝镇1352016680216759421056316.73.532.436.60法镇959813419159387513956306.145.031.794.87湘水镇122301272922699382221144975.682.356.38小南海镇4845910527466592265129234.581.614.38碑坝镇12382173172591516378224014.883.532.456.66黎坪镇937015631161921725312281.021.21.624.40福成镇7912112251217613219819572.412.943、1.383.76两河镇919213513132335612856423.574.361.554.23胡家营镇86931299599231117227967.481.453.93合计21059228439429868100193123717379112.94104.236.78100汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）21 图图 1全全区区主要畜种存栏量统计图主要畜种存栏量统计图（2）畜禽规模养殖场根据各镇（街道办）统计，全区共有畜禽规模养殖场 56 个，其中生猪 35 个，肉牛 5 个、蛋鸡 14 个，肉羊 2 个。从畜种类型来看，全区畜禽规模养殖场以生猪养殖为主，其中新集镇44、生猪养汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）22 殖优势明显。表表 5全全区区规模养殖场养殖类型统计表（单位：规模养殖场养殖类型统计表（单位：个个）镇（街道办）镇（街道办）生猪生猪肉牛肉牛蛋鸡蛋鸡羊羊总计总计汉山街道办44中所营街道办圣水镇2114大河坎镇11协税镇3126梁山镇325阳春镇112高台镇11新集镇1122116濂水镇123黄官镇11青树镇314红庙镇11牟家坝镇213法镇11湘水镇112小南海镇碑坝镇黎坪镇福成镇两河镇112胡家营镇合计合计35514256从地域分布来看，新集镇以 16 个畜禽规模养殖场位居全区第一；协税镇次之，为 5 个畜禽规模养殖场，青树镇、45、圣水镇和汉山街道办均有 4 个畜禽规模养殖场，牟家坝镇和濂水镇现存 3个畜禽规模养殖场，阳春镇和两河镇各有 2 个畜禽规模养殖场，大河坎镇、法镇、高台镇、红庙镇、黄官镇均有 1 个畜禽规模养殖场，其余镇（街道办）无畜禽规模养殖场。（3）规模以下养殖户根据各镇（街道办）统计，全区共有畜禽规模以下养殖户180 个，其中生猪 115 个、肉牛 34 个、奶牛 14 个、蛋鸡 5 个、肉鸡 12 个。生猪为养殖户主要养殖类型，占比 64%；其次为肉汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）23 牛，占比为 19%，肉鸡占比 6%；蛋鸡占比 3%。图图 2全全区区规模以下养殖户规模以下养殖户46、畜种畜种类型统计图类型统计图表表 6全区规模以下养殖户养殖类型统计表（单位：全区规模以下养殖户养殖类型统计表（单位：个个）镇（街道办）镇（街道办）生猪生猪肉牛肉牛奶牛奶牛蛋鸡蛋鸡肉鸡肉鸡总计总计汉山街道办483116中所营街道办圣水镇44210大河坎镇协税镇729梁山镇1412118阳春镇213高台镇44新集镇1371122濂水镇6713黄官镇22青树镇63110红庙镇10111牟家坝镇325法镇3216湘水镇10313小南海镇22碑坝镇55黎坪镇44福成镇33两河镇426胡家营镇931518合计合计1153414512180汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）24 从地域分47、布来看，新集镇以 22 个规模以下养殖户位居全区第一，梁山镇、胡家营镇次之，均为 18 个，汉山街道办为 16 个，濂水镇、湘水镇均为 13 个，红庙镇为 11 个，青树镇和圣水镇为10 个，两河镇、法镇均为 6 个，牟家坝镇和碑坝镇均为 5 个。福成镇、高台镇、黄官镇、黎坪镇、小南海镇和阳春镇均为 2-4个不等，其余镇（街道办）无规模以下养殖户。（4）养殖业污染物产排现状根据排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部办公厅 2021 年 6 月 11 日印发）中农业源产排污核算方法和系数手册：畜禽养殖业水污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷）产生量和排放量均采用产排污系数法核算。畜禽48、养殖业的水污染物产生量（排放量）等于 5 类畜禽（生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡）养殖的污染物产生量（排放量）之和。受统计数据分类限制，本次养殖业污染物产排量计算均按规模养殖场相关系数进行折算。根据不同种类畜禽养殖过程中化学需氧量、氨氮、总氮、总磷的产排污系数和养殖总量，分别计算畜禽养殖过程中各类污染物的产生量和排放量。1）污染物产生量污染物产生量：第 i 类畜禽养殖的水污染物产生量等于第 i类畜禽的养殖量乘以产污系数，畜禽养殖业的水污染物产生量等于 5 类畜禽（生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡）养殖的污染物产生量之和。计算公式如下：3ijiiji10fqfq）（养殖户养殖户规模规模畜产ijQ汉中市49、南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）25 niij畜产畜产QQj其中：Qij畜产指某地第 i 类畜禽养殖第 j 项污染物产生量（单位：吨）；qi规模指某省第 i 类畜禽规模化养殖场的存/出栏量（单位：头/羽）；fij规模指某省第 i 类畜禽规模化畜禽养殖第 j 项污染物产污系数（单位：千克/头（羽）；qi养殖户指某省第 i 类畜禽养殖户存/出栏量（单位：头/羽）；fij养殖户指某省第 i 类畜禽养殖户第 j 项污染物产污系数（单位：千克/头（羽）；Qj畜产指某省畜禽养殖第 j 项污染物产生量（单位：吨）；产污系数及畜禽养殖污染物产生量计算结果如下表所示。表表 7畜禽规模化养殖产污系50、数表畜禽规模化养殖产污系数表地区地区畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷陕西省生猪（千克/头）52.6933.8440.9110.995奶牛（千克/头）2040.61077.13914.93422.989肉牛（千克/头）1127.68837.3333.6513.846蛋鸡（千克/羽）10.0400.5640.0600.115肉鸡（千克/羽）2.0750.0920.0070.020表表 8各镇（街道办）畜禽养殖污染物产生各镇（街道办）畜禽养殖污染物产生量量汇总表（单位：吨）汇总表（单位：吨）镇（街道办）镇（街道办）产污量产污量化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷汉51、山街道办1320.2171.8813.7715.66中所营街道办46.071.980.280.35圣水镇1063.7542.775.876.68大河坎镇3063.74121.1816.0918.51协税镇2434.69118.5920.7223.33梁山镇922.6141.486.417.61阳春镇1864.1182.4012.7214.69高台镇1744.6783.5114.3316.14新集镇2047.27111.0921.3124.09汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）26 濂水镇1418.6962.899.8011.22黄官镇1946.0787.3313.9815.52、72青树镇2450.3998.4013.5115.32红庙镇2705.39113.6116.9218.72牟家坝镇3295.13139.0420.7023.13法镇2429.56102.0114.9916.90湘水镇3348.41138.1619.9222.30小南海镇3414.18123.9014.6515.98碑坝镇3675.54148.8221.0823.26黎坪镇2340.6397.4014.5215.75福成镇1839.3178.0711.8213.04两河镇2050.3688.0113.4514.95胡家营镇1701.2375.9711.9613.66合计合计47122.0120253、8.48308.80347.00经计算，2020 年，全区畜禽养殖污产生的化学需氧量、总氮、氨氮、总磷分别为 47122.01 吨、2028.48 吨、308.80 吨和 347吨。图图 3各镇（街道办）畜禽养殖污染物产生量统计图（单位：吨）各镇（街道办）畜禽养殖污染物产生量统计图（单位：吨）2）污染物排放量污染物排放量：第 i 类畜禽养殖的水污染物排放量，等于第i 类畜禽养殖量与污染物的排放系数相乘，畜禽养殖业的水污染物排放量等于 5 类畜禽养殖的污染物排放量之和。计算公式如汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）27 下：3ijiiji10eqeq）（养殖户养殖户规模规模畜排54、ijQniij畜排畜排QQj其中：Qij畜排指某地第 i 类畜禽养殖第 j 项污染物排放量（单位：吨）；qi规模指某省第 i 类畜禽规模化养殖场存/出栏量（单位：头/羽）；eij规模指某省第 i 类畜禽规模化畜禽养殖第 j 项污染物排放系数（单位：千克/头（羽）；qi养殖户指某省第 i 类畜禽养殖户存/出栏量（单位：头/羽）；eij养殖户指某省第i类畜禽养殖户第j项污染物排放系数（单位：千克/头（羽）；Qj畜排指某省畜禽养殖第 j 项污染物排放量（单位：吨）；排污系数及畜禽养殖污染物排放量计算结果如下表所示。表表 9畜禽规模化养殖排污系数表畜禽规模化养殖排污系数表地区地区畜禽种类畜禽种类化学需55、氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷陕西省生猪（千克/头）2.62060.14530.02960.0533奶牛（千克/头）111.44593.72010.51621.2801肉牛（千克/头）81.22352.71730.27570.2830蛋鸡（千克/羽）0.63850.03920.00410.0076肉鸡（千克/羽）0.15790.00740.00060.0015表表 10各镇（街道办）畜禽养殖污染物各镇（街道办）畜禽养殖污染物排放量排放量汇总表（单位：吨）汇总表（单位：吨）镇（街道办）镇（街道办）排污量排污量化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷汉山街道办80.513.550.5456、0.90中所营街道办3.140.120.010.02圣水镇73.032.690.320.43大河坎镇211.777.770.901.20协税镇155.616.350.891.37梁山镇61.512.440.310.47汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）28 阳春镇124.344.840.610.90高台镇112.334.540.630.96新集镇124.835.480.841.38濂水镇94.393.670.470.69黄官镇128.435.000.650.95青树镇168.236.200.730.98红庙镇182.276.820.851.16牟家坝镇222.028.35157、.041.43法镇164.246.180.761.05湘水镇227.408.461.031.40小南海镇240.478.390.921.08碑坝镇250.609.201.111.47黎坪镇157.675.840.730.97福成镇123.394.630.580.80两河镇137.185.190.660.92胡家营镇112.834.400.570.83合计合计3156.19120.1215.1521.37经计算，2020 年，全区畜禽养殖排放的化学需氧量、总氮、氨氮、总磷分别为 3156.19 吨、120.12 吨、15.15 吨和 21.37 吨。图图 4各镇（街道办）畜禽养殖污染物各镇（街道58、办）畜禽养殖污染物排放排放量统计图（单位：吨）量统计图（单位：吨）（5）畜禽养殖业发展规划根据汉中市南郑区畜禽养殖业发展规划（2018-2023），南郑区要稳步发展生猪产业，推进生猪规模化养殖和标准化生产，进一步提高全区生猪标准化养殖水平和综合生产能力。积极培育发展年出栏生猪 100 头以上的适度规模户，带动全区生猪产汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）29 业快速发展。在丘陵、山区充分利用草地资源和农作物秸秆发展肉牛、肉羊养殖，努力使之成为我区畜牧业新的经济增长点。同时，结合我区丘陵、山区面积广大的特点，积极推进藏香猪、土鸡等特色生态养殖。根据 汉中市南郑区国民经济和社会发59、展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，南郑区要依托汉中黑猪等优质生猪品种，科学发展绿色健康养殖，构筑以生猪养殖为重点，牛、羊等适度发展的现代养殖产业发展格局，打响碑坝腊肉、酱肉品牌，扩大中蜂养殖规模，推动蜂产品延链发展。2.污染防治现状污染防治现状畜禽养殖行业粪污主要包括粪便等固体粪污和尿液、养殖舍冲洗废水等液体粪污。目前，全区畜禽养殖业固体粪污和液体粪污主要通过生产农家肥和肥水还田的方式全部资源化利用，无畜禽规模养殖场入河排污口。（1）清粪方式及粪污处理方式现状全区 56 个畜禽规模养殖场清粪方式均为干清粪或水泡粪。干清粪方式，即采用人工或机械方式从畜禽舍地面收集全部或大部分的固体粪便，60、地面残余粪尿用少量水冲洗，从而使固体和液体废弃物分离的粪便清理方式。水泡粪方式，即在猪圈下方挖出粪沟，铺上漏缝板，粪尿通过粪沟进入三级沉淀池，在三级沉淀池中进行固体和液体废弃物分离的粪便清理方式。全区 180 个规模以下养殖户全部采取干清粪方式。粪污处理方式主要包括堆肥、固体存储、沼液存储等，固体粪污以堆肥为主，液体粪污则多依托农户化粪池等进行贮存消解后还田利用。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）30（2）粪污处理设施设备配套情况全区 56 个畜禽规模养殖场均建有堆粪场、三级沉淀池、沼气池等粪污处理设施，粪污处理设施设备配套率 100%。主要粪污配套设施类型以堆粪场和三级沉61、淀池为主，个别养殖场配套发酵罐、沼气池、异位发酵床和有机肥加工等设施。固体粪污利用方式主要通过堆粪场发酵和有机肥加工后还田为主，液体粪污利用方式主要以多级沉淀池发酵后还田。消纳作物主要以粮食作物、油菜、蔬菜、果园和茶园为主。表表 11畜禽畜禽规模养殖场粪污处理设施规模养殖场粪污处理设施类别统计类别统计粪污配套设施类型粪污配套设施类型畜禽规模养殖场类型畜禽规模养殖场类型粪污配套粪污配套设施数量设施数量（家）（家）蛋鸡蛋鸡肉牛肉牛肉羊肉羊生猪生猪发酵罐、有机肥加工11三级沉淀池、堆粪场11422845三级沉淀池、堆粪场、有机肥加工11三级沉淀池、堆粪场、沼气池1157异位发酵11异位发酵床、三级沉62、淀池、堆粪场、沼气池11全区规模以下畜禽养殖户 180 个，液体粪污采取化粪池发酵还田利用，固废粪污采用堆肥还田。表表 12 规模以下养殖户粪污设施规模以下养殖户粪污设施类别类别及处理方式及处理方式粪污设施粪污设施类别类别及处理方式及处理方式粪污配套设施粪污配套设施数量（家）数量（家）化粪池+肥水还田160三级沉淀池+肥水还田19沼气+沼液还田1（3）畜禽养殖场（户）粪污资源化利用台账建设情况根据收集资料和现场调查，畜禽规模养殖场和畜禽养殖户均设立了粪污资源化利用台账记录，畜禽规模养殖场基本设置了粪污资源化利用年度计划，养殖户基本无粪污资源化利用年度计划，且部分内容未严格按照农业农村部办公厅 63、生态环境部办汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）31 公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧202146 号）中畜禽养殖场（户）粪污资源化利用计划和台账进行填报，存在部分数据未填或漏填的情况。（4）臭气治理设施配备情况养殖场（户）空气污染最直接的表现为臭气，主要是来自畜禽的粪尿、污水、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等，并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。目前规模化养殖场管理相对规范，但规模以下养殖专业户臭气治理力度有待加强，特别是夏季臭气对周边居民带来一定影响。（5）畜禽粪污资源化利用率全区认真贯彻落实 陕西省畜禽养殖废弃物资64、源化利用工作方案，以养殖场为重点，通过开展广泛宣传、强化畜禽粪污治理、加强技术服务与指导、开展畜禽养殖标准化示范场创建等工作，推广“猪-沼-菜（菜、茶、烟等）”生态型养猪模式，将养殖场粪污排泄物经干清粪和固液分离后，制成有机肥，供果园、茶园、菜园等使用，有效地消纳养殖场的排泄物，提高资源利用率，形成经济效益和生态效益同步增长的良好效果。2020 年南郑区畜禽养殖粪污产生量达到 82.84 万吨，畜禽养殖粪污综合利用量达到 73.37 万吨，全区畜禽粪污综合利用率达到 88.57%。（6）禁养区划定情况汉中市南郑区于 2018 年 9 月印发了 汉中市南郑区畜禽养殖业发展规划（南政办发2018765、4 号），明确全区畜禽养殖禁养区，目前全区已划定五类畜禽养殖禁养区。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）32 1）集中式饮用水水源地一级、二级保护区的陆域范围；2）汉江湿地保护区；3）南湖风景区、红寺湖风景区、黎坪国家森林公园、龙头山景区等省级以上风景名胜区的核心区域，省级以上自然保护区的核心区和缓冲区；4）汉山街道办事处、大河坎镇、梁山镇城市建成区边界外500 米以内范围；5）法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。3.种养结合现状种养结合现状（1）种植业现状根据南郑区统计年鉴数据，2020 年全区全年粮食作物种植面积 47.89 万亩，比上年增加 0.14 万亩；油料种植66、面积 20.87 万亩，与上年持平；蔬菜种植面积 9.42 万亩，比上年增长 0.24 万亩；茶叶年末实有面积 21.54 万亩，比上年增加 0.35 万亩；园林水果年末实有面积 2.55 万亩，比上年增加 0.05 万亩；烤烟种植面积 23694 亩，烤烟产量 3210 吨。2020 年末，认定区级以上现代农业园区 53 个，其中省级 3 个、市级 15 个、区级 35 个。现代农业园区建成区面积达10.27万亩，农民专业合作社总数达238家。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）33 表表 13各镇（街道办）主要农作物类型及播种面积、产量情况统计表（单位：亩，吨）各镇（街道67、办）主要农作物类型及播种面积、产量情况统计表（单位：亩，吨）镇（街道办）镇（街道办）粮食作物（亩、吨）粮食作物（亩、吨）油料油料总面积总面积总产量总产量稻谷稻谷小麦小麦玉米玉米豆类豆类薯类薯类面积面积产量产量面积面积产量产量面积面积产量产量面积面积产量产量面积面积产量产量面积面积产量产量汉山街道办2599610553184838745456212041779336146171026251172942621中所营街道办26971061180086676017243661881650067圣水镇245469390176747767311887319293522312815943701032616468、8大河坎镇13048532195924532123431017022905201893157417协税镇205117845143696449386696017493202032632490107051444梁山镇35258135482167210008665919794320962592812015518162042750阳春镇210346591100524276277356263001333119171790403117901930高台镇26318921316201697735309924436864586861565294146772443新集镇491391787529971133255569、8916489857210315362092186590277634310濂水镇1340148518470365037098207138037547211567698841344黄官镇2696798071688975678402316055124910471332136627135372087青树镇215876138128224137277373431476691039124180647487821206红庙镇221506650101144253202150149688506104444371002112861475牟家坝镇2690384801390560582103524579211085370、7734566717103501619法镇29805910713728585363031566573110521434170260946688851395湘水镇2125960088843342633628385337114133849337955475191145小南海镇21097561392963571847193739212106637828995615564673碑坝镇21473509266322108892416451121154479611852643381黎坪镇88851922100314706971123013828497822140212福成镇1102119181105246171、682569121148140192696480956134两河镇1516548156356277552718550169656787425888165438812胡家营镇2064277581486764452017562174933048553152436898251469合计47890215955626294111306553422141579991519284131161621495081142920922531582汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）34 表表 14各镇（街道办）各镇（街道办）果菜茶果菜茶播种面积、产量情况统计表（单位：亩，吨）播种面积、产量情况统计72、表（单位：亩，吨）镇（街道办）镇（街道办）水果水果茶茶蔬菜蔬菜烤烟烤烟面积面积产量产量主要类型主要类型面积面积产量产量主要类型主要类型面积面积产量产量主要类型主要类型面积面积产量产量汉山街道办49945454猕猴桃70048绿茶518813950萝卜、黄瓜中所营街道办22猕猴桃468803茄子、豆角圣水镇7761090桃8000649215667萝卜、黄瓜大河坎镇1010679猕猴桃2856129绿茶813019502白菜、萝卜协税镇519316459萝卜、茄子梁山镇12662047梨673415892萝卜、茄子阳春镇2143808桃591216849黄瓜、茄子30336高台镇3300295873、柑橘528016897黄瓜、茄子新集镇14311354桃8716401绿茶772322058茄子、黄瓜1816245濂水镇1380886桃321610818茄子、豆角黄官镇21151211猕猴桃85045绿茶482312393黄瓜、茄子2540378青树镇16800882绿茶33498569萝卜、甘蓝红庙镇7901243猕猴桃348771418绿茶675016814萝卜、白菜13535牟家坝镇196351桃444862090绿茶509012710萝卜、白菜45060法镇600280猕猴桃460003148绿茶29696065萝卜、甘蓝50072湘水镇26060桃11889630绿茶31305374、24黄瓜、芹菜37085小南海镇7939猕猴桃17060719绿茶27518372茄子、萝卜122001500碑坝镇7454350绿茶20875820萝卜、白菜1440210黎坪镇1900606猕猴桃12843859萝卜38041福成镇23501481梨19800946绿茶17862888白菜1006190两河镇530576猕猴桃2966203绿茶19655371萝卜2554358胡家营镇335155猕猴桃16310绿茶385210420白菜、黄瓜合计合计25457212802154171101994172247500236943210汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）3575、（2）种养结合现状）种养结合现状南郑区积极发展生态养殖。努力实现畜禽排泄物的资源化利用，提倡种植与养殖相互配套的种养结合模式，推广“猪-沼-菜（菜、茶、烟等）”生态型养猪模式，将养殖场粪污排泄物经干清粪和固液分离后，制成有机肥，供果园、茶园、烤烟基地等使用，有效地消纳养殖场的排泄物，提高资源利用率，形成经济效益和生态效益同步增长的良好效果。2020 年，全区粮食作物种植面积 47.89 万亩，茶叶面积 21.54 万亩，园林水果面积 2.55 万亩，烤烟种植面积 2.37 万亩，可承载猪当量理论值为 96.61 万头猪当量，现状存栏量 36.78 万头猪当量，高于现有畜禽养殖存栏总量。4.存在76、的问题存在的问题一是畜禽养殖粪污处理设施配建及运维仍需进一步规范一是畜禽养殖粪污处理设施配建及运维仍需进一步规范。虽然全区畜禽规模养殖场及养殖专业户粪污处理设施装备基本配建，但部分养殖场（户）粪污治理设施尚不能满足“三防”，遇到极端天气，易造成粪污外溢污染；大部分养殖场（户）未实现雨污分流，可能造成粪污产生量增加及雨污混排现象。另外，部分畜禽粪污处理设施存在破损现象，定期运维制度尚不健全。畜禽养殖臭气治理仍处于起步阶段，全区畜禽养殖场（户）采用投放微生物定期除臭，暂未配套臭气治理设施，加上由于历史原因及地理条件限制，部分养殖场（户）或粪肥消纳配套土地距离村庄较近，畜禽养殖造成空气异味的投诉事件77、依然存在。二是种养结合不深入二是种养结合不深入，畜禽粪污资源化利用水平不高畜禽粪污资源化利用水平不高。目前，种植业和养殖业各自向着标准化发展，导致“种地不养猪、养猪汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）36 不种地”现象普遍，由于缺少更成熟的“收储运”运营机制和社会服务组织，粪肥合理调配也面临困难。全区畜禽粪污综合利用的去向主要是菜地、茶园和果园等消纳，废弃物资源化利用去向比较单一，资源化利用的可持续性存在风险。另外，由于有机肥价格高、肥效慢、季节限制施用劳动强度大、运输不便等因素制约，使得养殖场（户）和农民参与积极性不高，效果不明显，畜禽粪污资源化利用水平不高。三是畜禽粪污资78、源化利用计划和台账管理水平有待提升三是畜禽粪污资源化利用计划和台账管理水平有待提升。畜禽规模养殖场和畜禽养殖户均设立了粪污资源化利用台账记录，畜禽规模养殖场基本设置了粪污资源化利用年度计划，养殖户基本无粪污资源化利用年度计划，且部分内容未严格按照农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧202146 号）中畜禽养殖场（户）粪污资源化利用计划和台账进行填报，存在部分数据未填或漏填的情况，加之部分养殖场（户）从业人员文化程度不高、污染治理意识薄弱，存在部分档案丢失，台账填报不及时等问题。四是粪肥还田过程监管仍需加强四是粪肥还田过程监管仍需加强。目前，部79、分畜禽养殖场（户）粪肥还田规范性有待提高，部分养殖场（户）畜禽粪污自行还田利用或由附近种植户取用，其转运工具主要为三轮车等，运输过程中可能存在洒落污染现象。部分畜禽养殖场（户）堆肥程序不规范，细节掌握不到位，存在堆肥时间不够、粪污腐熟不充分等问题，另外粪肥还田大多凭经验还田，粪肥还田效果和风险监测评估能力不足，可能会导致农田土壤存在肥力过剩，出现烧苗的现象，影响到植物的生长的风险。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）37 五是监督监管水平有待进一步五是监督监管水平有待进一步提升提升。畜禽养殖污染防治信息化水平有待提升，全区畜禽养殖信息化能力建设主要依托国家畜禽规模养殖场直联直80、报信息系统，该系统主要是为相关管理部门掌握全区畜禽养殖业废弃物处理和综合利用情况提供数据和技术支撑。但该系统由于权限设置等原因，尚不能实现动态管理、动态更新，对于畜禽养殖污染防治监管工作针对性的指导作用有限。畜禽养殖日常监管压力较大。畜禽养殖污染防治工作重点主要集中在畜禽规模养殖场，对于畜禽养殖专业户等监管力度有限，环境执法队伍相对于数量多、分布广的畜禽养殖污染源仍有一定的缺口，导致一些分散的畜禽养殖污染依然存在，监管难度较大。畜禽养殖污染治理等正向激励不足，涉农经济补贴与污染防治无法形成合力。（五）畜禽粪污环境承载力测算（五）畜禽粪污环境承载力测算根据 畜禽粪污土地承载能力测算技术指南（农办81、牧 20181 号）文件，畜禽粪污土地承载能力及规模养殖场配套土地测算以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，对于设施蔬菜等作物为主或者土壤本底值磷含量较高的特殊区域或农用地，可选择以磷为基础进行测算。畜禽粪肥养分需求量根据土地肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。畜禽粪肥养分供给量根据畜禽养殖量、粪污产生量、粪污收集处理方式等确定。依据汉中市南郑区 2020 年统计年鉴，就各镇（街道办）不同作物的种植面积和产量进行统计，对全区各镇（街道办）土地承载力进行分析计算如下。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）38（1）测算方法区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分82、需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以存栏猪当量计）。（2）猪当量换算对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖户，其规模可换算成生猪当量，根据畜禽粪污土地承载能力测算技术指南（农办牧20181 号）文件，换算比例为：100 头猪相当于 15 头奶牛，30 头肉牛，250 只羊，2500 只家禽。按折合猪当量计算，2020年全区存栏量总量为 36.78 万头猪当量。（3）区域植物养分需求量根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下：区域植物养分需求量=（每种植物总产量（总面积）单位产量（单位面积）养分需求量）根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南提供相关参数，83、在“粪肥全部就地利用”的条件下，根据主要种植品种面积情况，大田作物系数选取稻谷、小麦、玉米、豆类和薯类种植承载量；经济作物系数选取油料作物和烟叶、萝卜等种植承载量；茶园系数选取茶叶种植承载量；根据畜禽粪污土地承载能力测算技术指南（农办牧20181 号）文件，不同植物形成 100kg 产量需要吸收氮磷推荐值见下表。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）39 表表 15不同植物形成不同植物形成 100kg 产量需要吸收氮磷量推荐值产量需要吸收氮磷量推荐值作物种类作物种类氮氮/N（kg）磷磷/P（kg）大田作物稻谷2.20.8小麦3.01.0玉米2.30.3豆类7.20.748薯类084、.50.088蔬菜萝卜0.280.057白菜0.150.07水果桃0.210.033经济作物油料7.190.887茶叶6.400.88烟叶3.850.532表表 16各镇（街道办）不同作物产量统计表（单位：吨）各镇（街道办）不同作物产量统计表（单位：吨）镇（街道办）镇（街道办）稻谷稻谷小麦小麦玉米玉米豆类豆类薯类薯类油料油料水果水果茶叶茶叶蔬菜蔬菜烤烟烤烟汉山街道办8745120433617251262154544813950中所营街道办8661726116672803圣水镇77678733522837016481090015667大河坎镇45323102901894176791291950285、协税镇64499603202690144416459梁山镇100081979962815182750204715892阳春镇427656213331740319308081684936高台镇6977992864862942443295816897新集镇13325164821032095904310135440122058245濂水镇36509838047676134488610818黄官镇75672311249133627208712114512393378青树镇413773466912447412068828569红庙镇42535018504410021475124314181681435牟86、家坝镇6058524110873717161935120901271060法镇58531566105217046613952803148606572湘水镇3426838114149554114560630532485小南海镇35711931210785616733971983721500碑坝镇2108164515411853813505820210黎坪镇31971138782212606385941福成镇2462511481948013414819462888190两河镇2775185965748168125762035371358胡家营镇64455623305336814691551010487、20汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）40 表表 17各镇（街道办）植物养分需求量（单位：各镇（街道办）植物养分需求量（单位：kg）序号序号镇（街道办）名称镇（街道办）名称以氮（以氮（N）计）计以磷（以磷（P）计）计1汉山街道办518403.50142902.692中所营街道办32930.3010095.093圣水镇381440.8096364.694大河坎镇193666.9062354.195协税镇336717.8084615.596梁山镇571945.50141960.767阳春镇338133.0077050.168高台镇458476.30109360.519新集镇8488、5108.10197038.2410濂水镇237669.4055298.1011黄官镇433559.10106412.2712青树镇311008.6067130.7913红庙镇395006.4084490.8714牟家坝镇478180.2098637.2615法镇543963.50112671.4216湘水镇277430.2061028.7917小南海镇305082.1064053.5118碑坝镇177506.9034887.7919黎坪镇69002.9012282.3120福成镇125366.3022178.6021两河镇205437.0045120.5922胡家营镇301379.1080089、95.91合计合计7537413.901766030.13（4）区域植物粪肥养分需求量根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量施肥供给养分占比粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率依据南郑区实际情况，根据畜禽粪污土地承载能力测算技术指南相关参数分析核算，考虑土壤氮养分水平为 II 类，施肥供给养分占比取值 45%，粪肥中氮素当季利用率取值 25%，磷素当季利用率取值 30%，粪肥占施肥比例取值 50%。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）41 表表 18各镇（90、街道办）植物粪肥养分需求量（单位：各镇（街道办）植物粪肥养分需求量（单位：kg）序号序号镇（街道办）名称镇（街道办）名称以氮（以氮（N）计）计以磷（以磷（P）计）计1汉山街道办466563.15107177.022中所营街道办29637.277571.323圣水镇343296.7272273.524大河坎镇174300.2146765.645协税镇303046.0263461.696梁山镇514750.95106470.577阳春镇304319.7057787.628高台镇412628.6782020.389新集镇760597.29147778.6810濂水镇213902.4641473.5891、11黄官镇390203.1979809.2012青树镇279907.7450348.0913红庙镇355505.7663368.1514牟家坝镇430362.1873977.9515法镇489567.1584503.5716湘水镇249687.1845771.5917小南海镇274573.8948040.1318碑坝镇159756.2126165.8419黎坪镇62102.619211.7320福成镇112829.6716633.9521两河镇184893.3033840.4422胡家营镇271241.1960071.93合计合计6783672.511324522.60（5）单位猪当量粪肥养分92、供给量综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为 7.0kg，磷养分供给量为 1.2kg。（6）区域畜禽粪污土地承载力区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物总的粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量，计算得到区域理论最大养殖量（以猪当量计）。以氮为基础，2020 年汉中市南郑区可承载猪当量理论值为 96.91 万头，以磷为基础，2020 年汉中市南郑区可承载猪当量理论值为 110.38 万头。2020 年汉中市南郑区畜禽养殖存栏猪当量 36.78 万头，土地承载力充足。根据各镇（街道办）土地粪肥承载力综合分析结果，新集镇、汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2093、21-2025）42 梁山镇和法镇等土地粪肥承载力较大；大河坎镇、中所营街道办、两河镇、湘水镇、碑坝镇、福成镇和黎坪镇现有畜种存栏量已经接近土地粪肥承载力理论值；其余镇（街道办）均有土地粪肥承载力。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）43 表表 19各镇（街道办）畜禽粪污土地承载力计算统计表各镇（街道办）畜禽粪污土地承载力计算统计表序号序号镇（街道办）名称镇（街道办）名称植物养分需求量（植物养分需求量（kg）区域区域植物粪肥需求量植物粪肥需求量（kg）土地承载力理论值土地承载力理论值（万头猪当量）（万头猪当量）现状存栏量现状存栏量（万头猪当量）（万头猪当量）以氮计以氮计以磷计94、以磷计以氮计以氮计以磷计以磷计以氮计以氮计以磷计以磷计综合取值综合取值1汉山街道办518403.50142902.69466563.15107177.026.678.936.671.692中所营街道办32930.3010095.0929637.277571.320.420.630.420.043圣水镇381440.8096364.69343296.7272273.524.906.024.900.704大河坎镇193666.9062354.19174300.2146765.642.493.902.491.995协税镇336717.8084615.59303046.0263461.694.335.95、294.332.456梁山镇571945.50141960.76514750.95106470.577.358.877.350.877阳春镇338133.0077050.16304319.7057787.624.354.824.351.618高台镇458476.30109360.51412628.6782020.385.896.845.891.729新集镇845108.10197038.24760597.29147778.6810.8712.3110.872.6010濂水镇237669.4055298.10213902.4641473.583.063.463.061.2111黄官镇43355996、.10106412.27390203.1979809.205.576.655.571.6712青树镇311008.6067130.79279907.7450348.094.004.204.001.6413红庙镇395006.4084490.87355505.7663368.155.085.285.081.9614牟家坝镇478180.2098637.26430362.1873977.956.156.166.152.4315法镇543963.50112671.42489567.1584503.576.997.046.991.7916湘水镇277430.2061028.79249687.1845797、71.593.573.813.572.3517小南海镇305082.1064053.51274573.8948040.133.924.003.921.6118碑坝镇177506.9034887.79159756.2126165.842.282.182.282.4519黎坪镇69002.9012282.3162102.619211.730.890.770.891.6220福成镇125366.3022178.60112829.6716633.951.611.391.611.3821两河镇205437.0045120.59184893.3033840.442.642.822.641.5522胡家营镇98、301379.1080095.91271241.1960071.933.875.013.871.45合计合计7537413.901766030.136783672.511324522.6096.91110.3896.9136.78汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）44 三 总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，深化落实习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神，紧扣“山水南郑诗画家园”发展定位，统筹环境保护与畜禽养殖业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机99、制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜禽养殖业绿色循环发展，为推进乡村振兴战略和美丽乡村建设提供有力支撑。（二）（二）基本基本原则原则1.统筹兼顾，强化监督统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。2.因地制宜，分类施策因地制宜，分类施策充分考虑畜禽养殖污染防治工作的不确定性，对不同区域、不同养殖类型、不同养殖规模和不同养殖技术的养殖企业实施差异化的技术指导和监督管理，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。3.种养结合，100、协调减排种养结合，协调减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）45 理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。4.政府主导，多方联动政府主导，多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。支持各类主体参与养殖废弃物收集、处理、利用，形成畜禽养殖废弃物处理利用产业链和可持续的商业运营模式。（三）规划目标（三）规划目标到 2025 年，全区畜禽养殖业总101、体布局科学合理，畜禽养殖污染防治水平进一步提升，科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度基本建立。全区畜禽养殖粪污综合利用率达到 90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率 100%。表表 20南郑区南郑区畜禽养殖污染防治规划指标畜禽养殖污染防治规划指标序号序号指标名称指标名称2020 年年2025 年年指标属性指标属性1畜禽粪污综合利用率88.57%190%约束性2畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%100%约束性3规模畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率100%100%约束性4达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖102、率2/100%约束性1数据来源：汉中市南郑区农业农村局2南郑区无畜禽规模养殖场排口汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）46 四 主要任务（一）（一）推动畜禽养殖绿色发展推动畜禽养殖绿色发展1.优化养殖空间布局和结构优化养殖空间布局和结构优化调整区域布局。按照“稳猪、扩禽、发展牛羊”总体发展思路，围绕全区构建山区丘陵特色农业和山水旅游产业发展区、平川特色商贸与乡村旅游发展带的“一区一带”产业发展格局，山区重点发展牛羊特色养殖、中药材等产业，丘陵重点发展茶叶、烟叶、生猪生态养殖等产业。科学确定畜禽养殖规模。畜牧业发展及行业规划的编制，应按照“种养结合、畜地平衡”的原则，统筹考虑生103、产现状、环境承载能力、资源禀赋、农民增收和污染治理要求，合理规划畜禽养殖品种、规模和养殖总量。加强畜禽粪污土地承载力测算，严控单位土地面积畜禽承载量，强化养殖总量动态监测，对超过土地畜禽承载量的镇及时预警。纳入中心城区的汉山街道办、中所营街道办、大河坎镇和梁山镇等镇（街道办）按照相关要求合理发展养殖产业。引导畜禽养殖生产逐步向养殖优势明显、土地承载潜力大的新集镇、法镇、高台镇等镇发展，促进粪肥还田，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配。养殖总量大、粪肥就地消纳土地不足的镇（街道办），通过提高粪肥替代化肥比例、增加有机肥外供等措施，确保养殖总量与环境承载力相匹配。鼓励福成、碑坝、黎坪等镇按照104、生态优先原则，开发饲草资源，利用农作物秸秆和荒坡地，打造特色牛羊和家禽产业板块。优化畜禽养殖业产业结构。优化调整畜禽养殖产业发展模汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）47 式，推进产业转型升级，依托东方希望畜牧、裕鑫等企业在濂水、协税等镇发展生态养猪产业。鼓励支持林下养殖、特种养殖、种养结合、综合休闲观光园区等生态养殖模式。加快发展适度规模化养殖，不断完善良种繁育、饲料生产、疫病防治、粪污无害化处理、畜产品加工、技术推广、信息服务体系，实现生产、加工、销售一体化。实现由传统数量型增长向数量、质量和效益并重的方向转变。突出农牧结合，推进畜禽养殖废弃物利用由消耗型向循环利用、生态105、友好型转变。2.科学规范禁养管理科学规范禁养管理严格按照 畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体 201699 号）要求，在饮用水源保护区，风景名胜区，自然保护区核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，以及法律法规规定的其他禁止养殖区域，禁止设立畜禽规模养殖场。做好禁养区内养殖场（户）摸底排查，严格禁止禁养区内新建规模养殖场，确保禁养区内不发生重大畜禽规模养殖污染事件。巩固畜禽禁养区退养成果，加强对已关闭搬迁的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户的巡查和监管，严防禁养区内畜禽养殖“反弹”和“复养”现象发生。根据生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地整合优化和汉中市“三线一单”环境106、分区管控体系成果，适时启动全区禁养区调整和更新。3.严格环境准入管理严格环境准入管理严格规模化畜禽养殖场环境准入。按照主体功能定位、国土空间规划、“三线一单”、禁养区以及建设项目环境影响评价分类管理目录（2021 年版）的空间管控要求，合理布局畜禽汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）48 养殖项目，对畜禽养殖设施项目用地要严格按照国土空间规划、村庄规划和农业产业发展规划进行选址。对不符合空间管控要求的，不予审批。严格执行中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例有关要求，对新、改、扩建畜禽养殖项目依法依规开展环境影响评价，实施排污许可管理，做好环评与排污许可、主要污染物排放107、总量管理的衔接。畜禽养殖污染防治设施要落实“三同时”制度，落实综合利用和污染治理措施，加强建设项目全过程监理，严格项目验收，确保综合利用和污染防治效果。鼓励畜禽粪污还田利用项目建设，支持养殖场（户）建设畜禽粪污处理和利用设施。4.促进畜禽养殖规模化发展促进畜禽养殖规模化发展推进畜禽规模化集约养殖。大力推进绿色生态养殖、健康养殖、清洁养殖，发挥龙头企业和专业合作社经济组织带动作用，通过统一生产、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，带动和鼓励有意愿的小农户稳步扩大规模。积极引导靠近居民集中区、生态环境保护区等环境敏感区域的畜禽养殖户、散养户异地重建标准化养殖场，减少养殖环节产生的臭气、污水、蚊蝇等108、对周边环境影响。鼓励规模以下养殖户向畜禽规模养殖场转变，加快推进畜禽养殖场（户）生产方式转变，以养殖设施化、生产规范化、粪便无害化等为重点，督促指导畜禽养殖户完善设施工艺，推动新集镇、梁山镇、汉山街道办、胡家营镇等畜禽养殖专业户较密集的区域因地制宜开展畜禽养殖提档升级工作，逐步降低散养比重，提升规模化养殖比重。2025 年，全区畜禽规模养殖比重显著提高，完成国家、省、市下达的目标任务。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）49 持续开展畜禽养殖标准化示范创建。按照畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案（2018-2025 年），持续开展畜禽标准化示范创建活动，推广节水、节料、节能养109、殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，推广应用机械化、自动化、智能化设施设备，提高畜禽养殖标准化、规模化、产业化发展水平，建设一批“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”的畜禽养殖标准化示范场，到 2025 年，全区创建畜禽养殖标准化示范场达到上级要求，发挥示范场在现代畜牧业发展中的示范引领、辐射带动作用。（二）提升畜禽养殖污染治理水平（二）提升畜禽养殖污染治理水平1.完善畜禽粪污处理和利用设施完善畜禽粪污处理和利用设施完善源头减量设施装备。指导规模养殖场建设自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备，推行节水清洁低碳工艺和设备。开展畜禽饮水器改造、栏舍清洗等源头节水设施建设和雨污分流改造，引导110、畜禽规模养殖场采用干清粪、水泡粪等节水型清粪方式，逐步淘汰全程水冲粪方式，鼓励有条件的地区支持生猪、家禽规模养殖场建设臭气减排设施，促进源头减量。推进畜禽规模养殖场粪污处理设施提档升级。对于已配套粪污处理设施装备的规模养殖场，引导设施装备提档升级，进一步扩大处理能力，降低环境污染风险。对新、改、扩建养殖场的粪污处理设施严格执行“三同时”制度。针对粪污综合利用设施建设不符合要求的规模养殖场，对照畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南相关要求，按照“一场一策”原则制定改造汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）50 方案，建设完善相应的畜禽粪污收集、贮存、处理、加工、利用等设施。支111、持畜禽规模养殖场采用全封闭、自动化、信息化的饲养设施，建设标准化饲养圈舍，加快提升养殖设施装备水平。对于委托第三方机构集中处理畜禽粪污的养殖场（户），应按照相关要求规范建设粪污暂存设施。到 2025 年，全区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持 100%。推进规模以下畜禽养殖户粪污治理设施建设。推进建设堆粪发酵场、污水贮存池，分别对粪便和污水进行发酵或厌氧处理，并保证粪污处理设施正常运行；委托第三方进行粪污处理的应签订协议，明确相互责任，确保粪污资源化利用。新建养殖户杜绝水冲粪，实现废水源头减量。到 2025 年，畜禽养殖户全面建成与养殖数量相适应的粪污处理设施，实现粪污还田利用。完善田间112、配套设施。畜禽养殖粪污还田利用的，应明确畜禽养殖场与还田利用的耕地、园地之间的输送系统及环境管理措施，严格控制肥水输送沿途的弃、撒和跑冒滴漏，防止进入外部水体。合理布局田间粪肥暂存设施，鼓励配备运输罐车、肥水拖管式施用、撒肥机等设施，解决粪污还田“最后一公里”问题。2.加强畜禽散养户粪污治理和管控加强畜禽散养户粪污治理和管控全域推进畜禽养殖散养户粪污资源化利用。鼓励畜禽养殖散养户参照畜禽养殖户“三防”要求，自行建设相应的污染防治设施，将畜禽粪肥就近就地还田利用。鼓励和支持散养密集，实行畜禽粪污分户收集、集中处理，积极引导畜禽散养户向养殖小区集中。在散养户较为集中的区域规划、设计、建设共享粪便堆113、放场和尿液储存池，探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）51 物统一收集、运输、集中处置或技术运维模式，将粪污委托给具备处理能力的单位进行综合处置和利用，降低处理成本，提高利用水平，实现散养密集区畜禽养殖废弃物的统一管理。在散养户不集中区域，有条件就地还田的通过发放资源化利用指导卡和明白卡、组织培训和进行宣讲等形式告知粪污资源化利用方式、途径，推进粪污资源化利用。3.加强畜禽养殖臭气异味防控加强畜禽养殖臭气异味防控源头控制恶臭污染。推广使用环保型饲料，在不降低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提升畜禽饲料养分的利用效率114、，尤其是提高饲料中氮的利用率，降低氮、磷和各种金属物质的排泄量，向饲料中添加使用微生物制剂、酶制剂和治污提取液等活性物质，直接减少畜禽粪便中臭气的产生。畜禽养殖场（户）应做好日常环境卫生工作，及时清理圈舍粪污，减少粪污储存过程中恶臭气体的产生和排放。落实废气治理设施建设。新建生猪、鸡等养殖场宜采取圈舍封闭半封闭管理，鼓励有条件的现有畜禽养殖场开展圈舍封闭改造，对恶臭气体进行收集处理。畜禽养殖场（户）应对堆粪场等敞开式设施进行封闭处理（也可采用覆盖稻草或锯末），减少和控制臭气的排放。采用水帘过滤吸收系统、养殖场周边或下风口绿化带净化、储粪池/堆粪场添加微生态制剂、圈舍喷洒空气净化剂等方式减少场内115、臭气产生及扩散。加强还田设施臭气治理，严格控制污水输送沿途的洒、漏和管道跑、冒、滴、漏。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）52 4.规范病死畜禽和畜禽医疗废物无害化处置规范病死畜禽和畜禽医疗废物无害化处置规范病死畜禽无害化处置。以规模化畜禽养殖场（户）为重点，完善畜禽死亡报告、登记等制度。完善畜禽养殖与保险理赔、无害化处理等环节联动机制，确保病死畜禽无害化处理全覆盖。规范畜禽医疗废物的处理处置。强化畜禽医疗废物收集、贮存、运输、转运、处置等全过程规范管理。畜禽养殖场（户）应按照医疗废物管理条例等相关规定加强对畜禽养殖环节产生的废弃疫苗瓶、报废疫苗、废弃针头等医疗废物进行规范116、管理，并建立医疗废物台账管理。畜禽养殖场（户）应按相关要求建立医疗废物暂时贮存场所或设施，并委托有资质单位进行无害化处置，严禁随意丢弃或混入生活垃圾。（三）加强畜禽粪污资源化利用三）加强畜禽粪污资源化利用1.完善种养结合循环发展体系完善种养结合循环发展体系坚持“以种定养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效联结，统筹开发畜牧业养殖粪污、农作物秸秆等废弃物资源，实施粪便收集、贮运、处理、利用设施建设与改造，建立粪便分散储存、统一运输、集中处理的原料收运体系，形成以规模化畜禽养殖场沼气工程、有机肥等为纽带的区域中循环利用模式。鼓励养殖场流转承包周边农田林地进行畜117、禽粪污就近还田利用。规模养殖场自有、租赁、协议与养殖量匹配的土地，确保粪污在一定运输半径内还田消纳。推进规模养殖场（户）与周边农户签订粪便污水还田协议。对不能就近还田消纳的，可以通过与第三方签订协议的方式进行畜禽粪污汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）53 的异地还田利用。巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目成果，确保建设设施正常运转。到 2025 年，全区畜禽粪污综合利用率达到 90%以上。2.科学合理选择粪污资源化利用模式科学合理选择粪污资源化利用模式各镇（街道办）在实际生产中，应统筹考虑本地区养殖业生产实际、种植消纳土地条件和沼气等清洁能源需求，以低成本、低排放、易操作为118、原则，因地因场施策，选择最佳资源化利用模式，提升粪肥还田利用水平，降低环境风险。种养结合基础条件较好的地区，以水稻、小麦、玉米、蔬菜和水果种植区域为重点，推进粪肥就地就近还田利用，推广大田作物肥水协同种植模式。对配套土地面积充足的畜禽养殖场（户），引导企业优化粪污处理方式，逐步降低处理成本，结合作物需肥特点，根据不同地力条件、作物、产量目标，科学确定粪肥还田量和替代化肥比例，确保作物养分需求，提高作物产量，提升产品质量。对配套农用地面积不足的畜禽养殖场（户），指导通过减少畜禽存栏量、新建或升级改造粪污处理设施装备、增加配套农用地面积、污水深度处理后资源化利用等措施，或以生产有机肥外供、委托第三119、方资源化利用的形式，确保做到种养匹配。专栏专栏 1畜禽粪污资源化利用主推技术模式畜禽粪污资源化利用主推技术模式畜种畜种主推技术模式主推技术模式生猪（1）漏缝地板刮粪板干清粪固液分离固体堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用（2）漏缝地板水泡粪密闭贮存发酵或沼气发酵就近农田利用肉牛和羊（1）垫料养殖堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥奶牛（1）干清粪固体堆沤肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）54 家禽（1）传送带清粪固体堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用（2）刮粪板清粪固体堆沤肥就近农120、田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用3.推动有机肥科学合理使用推动有机肥科学合理使用大力推广应用有机肥。充分发挥畜禽粪污肥料化属性，引导畜禽规模养殖场和专业化、社会化服务组织加工生产商品有机肥，鼓励中小型养殖场（户）采取堆沤发酵方式生产农家肥就近就地还田利用。深入开展农药化肥减量增效行动，在果菜茶粮优势区推动化肥减量工作，示范推广测土配方施肥、机械施肥、种肥同播等技术模式，加强有机肥料原料质量监管，定期开展监督、抽查，不断提高粪肥利用效率，避免过量施肥造成二次污染。统筹推进高标准农田建设、人居环境综合整治、测土配方施肥、耕地质量提升、果菜茶有机肥替代化肥，扩大畜禽粪污资源化利121、用覆盖广度和深度。不断巩固完善畜禽粪肥还田利用机制，大力宣传“污染者付费”理念，加快建立合理的费用分摊机制，彻底疏通粪肥还田最后一公里。4.积极培育社会化服务组织积极培育社会化服务组织按照服务专业化、运行市场化、主体多元化原则，充分发挥政府的监管、引导作用，通过项目支持、资金补助、用地协调、技术支撑等措施，推动畜禽养殖业环保社会化服务组织发展壮大。探索建立政府主导专业化运营机制，积极推行政府主导型、种植企业主导型、养殖企业主导型、有机肥企业主导型四种畜禽粪污综合利用管理模式。各镇（街道办）镇应根据区域产业发展特点、经济发展水平、养殖规模选择合适的畜禽粪污综合利用管理模式。汉中市南郑区畜禽养殖污122、染防治规划（2021-2025）55 专栏专栏 2畜禽粪污资源化利用管理模式畜禽粪污资源化利用管理模式模式类型模式类型主要内容主要内容养殖企业主导型模式此模式以养殖企业为主体，养殖场根据国家、地方相关管理规定，建设粪污收集、处理设施，并通过土地流转直接经营一定规模的农田、果园、林地等，通过沼气处理和沼渣沼液还田、或者畜禽粪污直接还田，实现粪污的资源化利用。该模式中，政府需扮演外部监督的角色，对于符合资助条件的部分企业，给予适当的财政补贴和技术扶持，此外，政府部门也需在养殖场与周边种植户进行土地流转谈判过程中发挥协调作用。养殖场周边的种植户则可根据农业生产需求，通过无偿或有偿的方式，辅助解决部分123、畜禽粪污还田问题。受处理技术的经济能力和政府监管能力限制，此模式主要适用于种养一体化的养殖场，规模养殖场分布较多的区域可采用此种模式。种植企业主导型模式此模式适用于畜禽养殖规模较小、分布较散而种植业较为发达的区域，种植企业由于对肥料的需求较高，可承担粪污处理设施建设、集中处理责任，在一定程度上减少了种植业化肥的施用，也减轻了中小型养殖企业粪污处理压力，促进养殖企业防污治污行为，能够较好的实现“全量资源化利用”。但此模式中也面临畜禽粪污收集难、处理成本高等问题，因此，此模式中，政府部门不仅要做好协调、引导工作，同时也可设立专项扶持资金，在一定程度上对种植企业进行补贴扶持。种植业较发达且小规模养殖124、场较多的镇（街道办）可采用此模式。有机肥企业主导型模式此模式由企业通过建设畜禽粪便收集体系与处理设施，将养殖粪污与秸秆等其他农业废弃物转化成高附加值的商品有机肥，由于商品有机肥的销售范围一般较广，该模式实现了养殖粪污的本地处理与外地施用相结合。可结合有机肥处理中心，建设和完善粪污资源化利用管理模式，充分解决辐射区域内的种植、畜禽污染问题。政府主导型管理模式此模式由政府出资建设公益性的农村废弃物资源化处理中心，并提供专项资金用于处理中心运行，包括畜禽的粪污收集运输成本、设备维护及人员费用等，处理后产生的沼渣沼液直接用于周边农田，沼气用于发电或周边居民使用，在此模式中，政府始终处于主导地位，既要承125、担项目工程设施建设及设备采购、处理中心建设及人员聘用等工作，承担着管控、监督、引导、补贴、建设等多种职能，是畜禽粪污收集处理体系运行的核心主体，此种模式能较好的实现畜禽粪污资源化利用，也有利于解决周边种植户施肥问题，但处理中心建设、运行成本较高，对地方财政要求较高，因此适宜于在污染物无害化处理和资源化利用上达不到最低规模经济要求的养殖专业户或散养户集中分布的地区。（四四）建立健全台账管理制度）建立健全台账管理制度1.落实主体责任落实主体责任各畜禽规模养殖场应当制定年度畜禽粪污资源化利用计划，内容包括畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，于每年 1 月底前报汉中市生态126、环境局南郑分局备案，同时抄送区农业农村局。区农业农村局指导畜禽规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，建立汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）56 畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。配套土地面积不足、无法就地就近还田的规模养殖场，应委托第三方代为实现粪污资源化利用，并及时准确记录有关信息。到 2025 年，全区畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率 100%。根据省、市安排部署，逐步推行规模以下畜禽养殖户畜禽粪污资源资源化利用台账管理。2.强化日常管理强化日常管理农业农村部门加强对畜禽养殖场（户）的指导，生态环境部门加强对127、畜禽养殖场（户）的监督，把畜禽粪污资源化利用台账作为技术指导、执法监管的重要依据。农业农村部门加强对畜禽粪肥的质量监测，生态环境部门按照排污许可证规定，加强畜禽养殖执法监管，规范畜禽养殖污染物排放，依法查处粪肥超量施用污染环境的环境违法行为，畜禽养殖场（户）畜禽粪污去向不明的，视为未利用。3.加强技术指导加强技术指导加强宣传和培训，指导畜禽养殖场（户）准确理解填报要求和指标含义、指导督促畜禽养殖场（户）真实、准确、及时填报，并做好相关证明资料的收集、存档等。区农业农村局要以畜禽粪污就地就近肥料化利用为重点，按照畜禽粪肥还田要求和标准，加强对畜禽养殖场（户）畜禽粪污资源化利用的指导，鼓励采用低成128、本、低排放、易操作的粪污处理工艺。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）57（五五）强化养殖行业环境监管强化养殖行业环境监管1.夯实畜禽夯实畜禽养殖场（户）主体责任养殖场（户）主体责任加强宣传引导，依照“谁污染谁治理”的原则，严格落实畜禽养殖场（户）污染治理的主体责任及生态环境保护义务。畜禽规模养殖场、养殖户应当采取有效措施，防止、减少畜禽养殖污染，对环境造成危害和破坏的应依法承担责任。2.强化畜禽养殖投入品管理强化畜禽养殖投入品管理加强饲料等投入品环境安全监督管理，加大全区饲料及饲料添加剂监督抽查比例，加大饲料质量安全、生产安全宣传与监管，完善饲料生产经营诚信体系，逐步完善政129、府监管、企业负责、社会参与的饲料质量安全风险防控机制。规范饲料和兽药使用，开展兽用抗菌药使用减量化行动，依法履行兽药属地管理、部门监督和企业主体职责，严格按照药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范，全面加强兽药生产、经营和使用环节的日常监管，强化养殖环节用药源头治理。减少促生长兽用抗菌药和矿物元素饲料添加剂使用，严格控制饲料中抗生素，防止铜、锌、砷等超标，控制利用风险。推广低蛋白日粮，降低畜禽养殖氮排泄量。3.加强环境风险防控加强环境风险防控加强畜禽养殖污染监测。根据畜禽养殖业环境监测工作需要，在开展氨氮、总氮、总磷等常规指标基础上，加强饲料添加剂中抗生素等物质的监测，开展兽用抗菌药使用减130、量化行动，采取综合措施，从源头减少抗菌药物和重金属对环境污染的风险。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）58 加强对规模养殖场还田粪污特征污染因子的监督检测，防控农用地土壤污染风险。鼓励开展有机肥部分替代化肥、腐熟粪肥有机氮同效当量等田间试验和粪肥还田效果监测。严格落实规范标准。畜禽粪污的处理应根据不同的排放去向或利用方式，执行相应的标准规范。还田利用主体要采取有效措施，保证畜禽粪污收集、储存、输送设施运行安全，防止粪污直接排放至河湖、沟渠。农田退水期暂停畜禽粪污还田，易受水淹的农田谨慎开展粪污还田。畜禽粪污经无害化处理后还田利用，具体要求及限量应符合畜禽粪便无害化处理技术规131、范和畜禽粪便还田技术规范，配套土地面积应达到要求。4.强化畜禽养殖业日常监管强化畜禽养殖业日常监管加强畜禽养殖业执法联动。区政府相关部门要积极协调配合，整合资源优势，共享畜禽养殖生产防疫、污染防治和监督执法信息，形成工作合力。生态环境、农业农村主管部门和各镇（街道办）政府应加强在畜禽养殖粪污治理、还田综合利用、动物防疫及畜禽尸体处理处置等生态环境执法协作领域的联动执法。建立沟通联络机制，研究处理涉及畜禽养殖生态环境问题。实行政策信息共享，相互提供本领域的法律法规、技术标准、政策规章、审批文件等执法办案依据，以及涉及畜禽养殖污染防治等领域执法信息。加强线索双向移交，对在日常执法检查、上级督察巡视132、群众信访举报等途径中发现的涉及对方执法职责的违法线索，应及时移交，开展规模化畜禽养殖场联合执法检查行动。加强畜禽养殖业环境监督执法。结合本规划，细化任务分工，提出绩效考核措施要求，统筹区域畜禽养殖污染防治工作。生态汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）59 环境部门要针对规模养殖场不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排污、污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一刀切”。畅通环境信访举报途径，及时查处环境违法行为。加强环境监管队伍建设。加强区、镇（街道办）两级畜禽养殖污染防133、治监管队伍建设，提高畜禽养殖环境监测能力和监管队伍专业化能力水平，夯实环境监管基础。加强环境监管队伍专业化建设，提高环境监管水平。对环境监管人员开展业务培训，提高畜禽养殖污染防治专业技术水平。提高装备配备水平，为监管人员配备执法、取证、采样等专业化的监管设备。加强监管队伍间的交流，相互借鉴有效的监管方法。创新环保执法监管手段。完善“双随机、一公开”环境监管制度。持续推进“互联网+执法”，充分参考行政许可领域“不见面审批”以及司法工商领域“不见面执法”的成功经验，探索不见面执法新模式。5.推动畜禽养殖污染防治信息化管理推动畜禽养殖污染防治信息化管理推动畜禽养殖污染防治“大数据”管理。全面排查摸底134、畜禽养殖粪污处理利用现状，建立完善规模养殖场（户）清单数据库，掌握全区规模畜禽养殖污染源分布、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染防治设施建设、环境管理相关制度执行等情况，为畜禽养殖污染防治及环境监管工作奠定基础。加强重点流域区域、畜禽养殖大镇、养殖密集区、投诉问题频发区域的排查，建立问题清单。对不符合畜禽养殖污染防治有关规定的，督促立行汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）60 立改，对违反法律法规的，依法处理，督促养殖场（户）落实粪污治理和资源化利用主体责任。提升信息化管理建设水平。加快畜禽养殖污染防治工作与大数据、物联网等新一代信息技术产业相互融合，实现畜禽养殖污染防治“135、一张图”管理。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）61 五 重点工程与资金筹措（一）重点工程（一）重点工程1.畜禽畜禽养殖绿色养殖绿色转型转型工程工程按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用”的总体思路，根据农业农村部畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案（2018-2025 年）要求，组织开展畜禽养殖标准化示范场创建工作，提升畜禽养殖标准化生产和绿色化水平。2.畜禽畜禽养殖场养殖场（户）粪污配套设施建设及改造工程（户）粪污配套设施建设及改造工程按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求，配套建设废弃物综合利用和污染治理设施，并确保设施的稳定运行。支持养殖场（户）建设储粪场、三级沉淀池、136、污水贮存池等粪便贮存设施，建设堆肥发酵等设施。开展粪污处理配套设施改造升级，建设粪污处理利用相关的场（户）养殖设施设备，提升养殖标准化水平的配套设施设备建设，建设病死畜禽无害化处理池，雨污分流、暗沟布设的污水收集系统和漏缝地板、刮粪板等清粪设施。3.畜禽粪污集中处理设施建设工程畜禽粪污集中处理设施建设工程按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，配套农用有机肥生产等设施，打通粪污肥料化、能源化利用通道，实现畜禽养殖废弃物无害化处理和就地就近消纳利用。推进农业废弃物资源化利用项目，对有机肥生产企业在养殖粪肥收集、运输和使用环节给予一定补贴，引导社会资本投资养殖废弃物无害化和资源化利用项目建设，137、鼓励种植业主增施有机肥，改良土壤、保护耕地。破解规模养殖粪肥与种植业基地有效对接“最后一公里”汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）62 的难题。4.监管体系建设工程监管体系建设工程完善畜禽养殖环境管理信息，建立完善污染物治理及排放信息清单。统筹开展规模养殖场周边环境监督性监测，开展周边地表水、地下水和土壤风险隐患排查。本次规划主要工程见附表。规划项目总投资 35700 万元，在各类工程投资中，畜禽养殖绿色转型发展项目投资为 32000 万元，占总投资的 89.64%；畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设和改造项目投资 700 万元，占总投资的 1.96%，畜禽粪污集中处理设施建设138、项目投资 3000 万元，占总投资的 8.40%。（二）资金筹措（二）资金筹措畜禽养殖污染防治资金来源主要依据“谁污染、谁负责，谁受益、谁投资”的原则，以养殖场（户）自筹资金为主、争取上级资金支持为辅。争取上级支持。区级各部门要加强沟通协调，根据上级有关文件精神，抢抓政策机遇，主动谋划、分步实施一批重点项目，科学编制规划，全力向上争取上级项目资金。近年来，国家高度重视生态文明建设，结合中央农业发展和乡村振兴项目储备库建设和入库要求，将全区畜禽养殖污染防治与种养结合项目作为单个或综合项目纳入项目储备库，争取上级财政支持。加大财政投入。通过资金奖补、示范奖励等方式，激励粪污零排放、畜禽养殖废弃物综139、合利用、病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理；扶持绿色化、规模化养殖；支持畜禽养殖场、养殖专汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）63 业户进行标准化改造和污染防治设施建设与改造。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过 PPP、EOD等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和粪污资源化利用方向投入，出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长、拓宽产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。从而140、实现环境治理和企业发展双赢。（三）目标可达性分析（三）目标可达性分析1.畜禽粪污综合利用率畜禽粪污综合利用率生态环境部和农业农村部等部门联合印发的 农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025 年）中提出，到 2025 年，畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。汉中市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）中提出，到 2025 年，畜禽粪污综合利用率达到 90%以上。目前，南郑区畜禽粪污综合利用率现状已经达到 88.57%，“十四五”期间，南郑区加快推进标准养殖和生态养殖，着力促进畜禽粪便生态循环利用。在全力整治“脏、小、散、乱”养殖的同时，从“健全体制、强化保障”入手，全面加强畜禽养殖141、场（户）粪污处理配套设施建设，推行种养结合养殖模式，全面做好畜禽养殖污染治理，提升畜禽粪污综合利用率至 90%，实现规划目标。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）64 2.规模养殖场粪污处理设施装备配套率规模养殖场粪污处理设施装备配套率目前，规模养殖场粪污处理设施装备配套率基本可达到100%，“十四五”期间，通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜禽养殖相关补贴政策的相结合，做好新建畜禽规模场粪污处理设施配套工作。3.规模畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率规模畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率南郑区在“十三五”畜禽养殖污染防治管理过程中，辖区内养殖场全面赋码备案，依托畜禽养殖场直联直142、报信息系统，要求采用资源化利用畜禽粪污的养殖场建立资源化利用台账。“十四五”期间，拟通过加强宣传，继续推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账填报培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，实现畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率 100%。4.达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率南郑区现无规模养殖场养殖废水排口，“十四五”期间，对新建的采用达标排放的畜禽规模养殖场严格执行项目环评审批，执行环保“三同时”制度，在投产前加装自动监控，实现达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率 100%。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2143、025）65 六 效益分析（一）经济效益（一）经济效益通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施，将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。“畜-沼-粮”、“畜-沼-菜”等多种循环经济模式，降低养殖污染，提高养殖效益，促进废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加地方财政收入，带动农民致富。（二）社会效益（二）社会效益规划实施后将推动养殖粪污进一步收集和有效的处理处置，提升了地区生态环境污染协调控制能力，减少了各养殖场对周边农户生产、生活的影响，将百姓传144、统印象中养殖场“脏、臭、差、污染大户”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进了社会和谐。通过推进养殖户畜禽养殖污染综合治理，农村地区粪便乱堆的现象有所改观，村容村貌得到改善，人畜混居状况有所缓解，农村人居环境质量得到提高。各养殖场区环境的改善，进一步铲除了细菌、病原菌、蚊蝇等的生存场所，进而减少了消毒杀菌及抗生素等药物的投入，提升畜禽产品品质，为社会公众提供健康保障。开展“养殖沼液沼渣有机肥农田种植养殖”等循环利用模式，可为周边养殖业、种植业等提供种养结合循环农业相关的示范和推动，从而带动周边产业的高质量发展，改善农汉中市南郑区畜禽养殖污染防145、治规划（2021-2025）66 村产业发展质量。建设规模化、标准化和集约化的养殖场，不仅是畜牧业稳产增产的重要手段，也是丰富城乡居民“肉篮子”的重要保障。在生产过程中，养殖场采用先进的饲养技术和严格的防疫检疫措施，从源头加强了肉食品安全的把关。各类畜禽粪污通过发酵处理后转换为沼液沼渣和粪肥等提供给周边农户，可有效降低农户种地成本，同时各类畜禽养殖场的建设投运可为周边农户提供就业岗位，对农户增收和乡村振兴具有积极贡献。（三）环境效益（三）环境效益养殖污染物总量减排，实现环境质量改善。通过实施规模化养殖场（户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程，减少污染物排放，通过环境准入和倒逼作用，消灭146、粪污直排和场外丢弃，能够有效改善区域水体环境、空气环境。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，有效缓解农业面源污染、改善水环境质量。通过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。在种养结合的基础上，通过粪污资源化利用，可进一步推进有机肥替代，从而减少化肥的施用量，对提升耕地土壤质量、保护区域土壤和水生态环境安全等具有积极影响。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）67 七 保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导，完善，完善工作机制工作机制加强组织领导，严格落实责任，147、建立健全工作调度、检查、督办、通报制度，列出问题清单、责任清单和措施清单，确保主要任务和重点项目在规划期内顺利实施。加强部门联动，建立有效的部门沟通协作机制，严格落实生态环境、农业农村、发改、财政及其他部门责任，分解落实畜禽养殖污染防治任务，加强资源和信息共享，建立各有关部门紧密协作、合力推进的工作机制。将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。生态环境部门要加强对畜禽养殖污染防治的统一监督管理。农业农村部门要做好畜禽养殖粪污处理与综合利用的技术指导和服务工作，做好畜禽粪肥还田的组织与引导工作，并实施畜禽养殖业发展和布局规划，推148、进畜禽粪污综合利用。其他有关部门依据畜禽规模养殖污染防治条例和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。各镇（街道办）人民政府要协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用工作。（二）明确（二）明确防治防治重点重点，加强，加强技术支撑技术支撑综合考虑水、土壤、大气污染治理要求，探索适宜的粪污资源化利用技术模式。研究控源减排、清洁生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术。组织科技攻关，提高畜禽排泄物治理技术研究、引进、试点等工作经费，鼓励养殖企业与高校、科研汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）68 院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的新方149、法、新途径。加强对养殖户的培训和指导，采用现场参观、专题讲座等方式，推广先进的治理技术和养殖模式。建立技术推广与服务体系，构建畜禽养殖污染防治技术推广平台，及时发布畜禽养殖污染防治技术信息。（三）健全投入机制（三）健全投入机制，强化政策扶持强化政策扶持根据区域经济发展特点、畜禽养殖发展现状、种养业结合程度、畜禽粪污处理利用基础等情况，对畜禽粪污处理利用分类、分批、分区域进行资金和政策支持。落实好国家、省、市环保和涉农财政资金，逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引社会资金投入畜禽养殖污染防治。拓宽资金投入渠道，加强资金整合，逐步建立政府、企业、社会多150、元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治资金支持。积极引导符合条件的企业申报有关环境保护和农业专项资金项目，加强污染治理和粪污资源化利用工作。认真贯彻落实畜禽养殖污染防治的扶持政策，畜禽养殖及其污染防治设施运行执行农业用电价格，生产经营有机肥的享受国家相关税收优惠和化肥运力安排等支持政策，购买使用有机肥产品的享受国家相关优惠政策。（四）加大宣传教育（四）加大宣传教育，营造治理氛围营造治理氛围积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博等不同媒介，及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策，加强畜禽养殖污染防治汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-20151、25）69 宣传教育，宣传推广各地的好经验好做法，形成新媒体与传统媒体相融合的宣传教育格局和舆论引导体系。加强养殖污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，及时回应社会关切的热点问题，畅通公众表达及诉求渠道，充分保障社会公众的环境知情权，发挥社会公众的监督作用。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报各地畜禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题，对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光，赢得舆论宣传工作的主动权。积极鼓励村民自治组织制定相关对策，规范禽畜养殖行为，进一步提高广大养殖场（户）和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成畜禽养殖污染群防群治的良好氛围。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划152、（2021-2025）70 附表附表 1：南郑区南郑区畜禽规模养殖场基本信息清单及粪污资源化利用配套土地面积要求清单畜禽规模养殖场基本信息清单及粪污资源化利用配套土地面积要求清单序序号号镇镇（街街道办道办）养殖场名称养殖场名称养殖场地址养殖场地址畜禽畜禽种类种类设计年存栏设计年存栏规模（头、规模（头、只、羽）只、羽）已建设施情况已建设施情况拟配套拟配套土地面土地面积（亩积（亩）设施设备类型设施设备类型运行情况运行情况1汉山街道办事处家畜良种推广站保卫村委会生猪1000三级沉淀池、堆粪场运行4352春华生猪养殖场高庄村 1 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行1303郑文发齐力村 10 组生猪30153、0三级沉淀池、堆粪场运行1304郑少华齐力村 9 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行1305圣水镇朵彩养殖场山口村生猪1300三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行5656昌农养殖场山口村 2 组生猪1200三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行5227兴然家庭农场山羊村肉牛100三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行1458栗园家庭农场升仙村委会肉羊200三级沉淀池、堆粪场运行359大河坎镇科平养殖家庭农场歇马店村委会蛋鸡8000三级沉淀池、堆粪场运行13910协税镇裕鑫农业开发有限公司马岭村 8 组生猪7000异位发酵运行304311丰裕牧业发展有限公司吴坝村委会生猪4000异位发酵床、三级沉淀池、堆粪场、沼气池154、运行173912上街长林家庭养殖场协税村委会生猪300三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行13013犇旺养殖场黄家沟村委会肉牛200三级沉淀池、堆粪场运行29014凯旋养殖场枣林村委会蛋鸡34000三级沉淀池、堆粪场运行59115润林养殖场南路村委会蛋鸡35000三级沉淀池、堆粪场运行60916梁山镇明远养猪场梁山村生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13017汉中百瑞牧业有限责任公司前丰村生猪1500三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行65218群华生态养殖有限公司丁店村 6 组生猪1500三级沉淀池、堆粪场运行65219高春和养殖场石拱村委会蛋鸡5000三级沉淀池、堆粪场运行8720汉中市百瑞牧业有限责任155、公司前丰村委会蛋鸡45000三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行78321阳春镇汉中鼎盛牧腾畜牧养殖有限公司农丰村生猪1500三级沉淀池、堆粪场运行65222联创生态农业发展有限公司玉泉村委会蛋鸡100000发酵罐、有机肥加工运行173923高台镇红莲特色种养殖专业合作社红星村委会生猪950三级沉淀池、堆粪场运行413汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）71 序序号号镇镇（街街道办道办）养殖场名称养殖场名称养殖场地址养殖场地址畜禽畜禽种类种类设计年存栏设计年存栏规模（头、规模（头、只、羽）只、羽）已建设施情况已建设施情况拟配套拟配套土地面土地面积（亩积（亩）设施设备类型设施设备类型156、运行情况运行情况24新集镇华伟生猪养殖场焦山村委会生猪1000三级沉淀池、堆粪场、沼气池运行43525鑫洋生猪养殖场水城村 15 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13026杨小红华燕村 10 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13027何新建猪场华安村 9 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13028林新明铁炉沟村 4 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13029罗连军铁炉沟村 2 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13030陈林玲焦山村 6 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13031马小兵铁炉沟村 4 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13032绿佳瑞养殖场碗厂村 4 组生猪300三级沉157、淀池、堆粪场运行13033鑫华养殖场马营村生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13034鑫森源家庭农场二门村 24 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13035汉中乐牧迪种养殖专业合作社华山村委会肉牛100三级沉淀池、堆粪场运行14536逸和缘家庭农场龙王村委会肉牛100三级沉淀池、堆粪场运行14537全兴养殖场汪家坝村委会蛋鸡40000三级沉淀池、堆粪场、有机肥加工运行69638建洪养鸡场程扁村 5 组蛋鸡5000三级沉淀池、堆粪场运行8739拾亩生态农业有限公司五郎村委会肉羊2000三级沉淀池、堆粪场运行34840濂水镇丁文涛联合村 9 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13041何文培熊庙村158、委会蛋鸡10000三级沉淀池、堆粪场运行17442源泰种养发展服务有限公司里仁村蛋鸡30000三级沉淀池、堆粪场运行52243黄官镇华裕养殖有限公司李家咀村 1 组肉牛100三级沉淀池、堆粪场运行14544青树镇张培荣查家沟村 4 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13045格瑞牧业有限公司冉家营村 10 组生猪420三级沉淀池、堆粪场运行18346古仁银汉山村 1 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13047明建春潘家沟村委会蛋鸡4000三级沉淀池、堆粪场运行7048红庙镇喜龙养殖家庭农场东沟村 13 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行130汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-202159、5）72 序序号号镇镇（街街道办道办）养殖场名称养殖场名称养殖场地址养殖场地址畜禽畜禽种类种类设计年存栏设计年存栏规模（头、规模（头、只、羽）只、羽）已建设施情况已建设施情况拟配套拟配套土地面土地面积（亩积（亩）设施设备类型设施设备类型运行情况运行情况49牟家坝镇灏达农业发展有限公司茶房寺村生猪3500三级沉淀池、堆粪场运行152250汉中市牧丰源农业开发有限公司幸福桥村生猪2000三级沉淀池、堆粪场运行87051水井沟家庭养殖农场幸福桥村蛋鸡5000三级沉淀池、堆粪场运行8752法镇田军茨坝村 7 组生猪300三级沉淀池、堆粪场运行13053湘水镇源顺养殖场木头坝村生猪300三级沉淀池、堆粪160、场运行13054万辉养殖农场湘水村委会蛋鸡8000三级沉淀池、堆粪场运行13955两河镇诚信养殖家庭农场三门村 4 组生猪700三级沉淀池、堆粪场运行30456双平鸡厂倒庙村委会蛋鸡15000三级沉淀池、堆粪场运行261汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）73 附表附表 2：南郑区畜禽养殖户南郑区畜禽养殖户基本信息清单及粪污资源化利用基本信息清单及粪污资源化利用情况清单情况清单序号序号镇（镇（街道办街道办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（头、只、羽）已建设施情况已建设施情况1汉山街道办刘天文白家湾村 7 组生猪250161、沼气2邹海东齐力村 13 组生猪200化粪池3李燕霞汉山村 1 组生猪200化粪池4李建安保卫村 3 组生猪120化粪池5李乐齐力村 21 组奶牛10化粪池6夏俊平杨家坝村 8 组奶牛10化粪池7明自福五丰村 10 组奶牛5化粪池8马亮马家坪村 4 组奶牛5化粪池9来明久草堰村 9 组奶牛12化粪池10赵子荣夏家庵村 1 组奶牛8化粪池11张朝林石门村 8 组奶牛12化粪池12张洪杰国庆村 1 组奶牛6化粪池13周天义岳树岭村 4 组肉鸡4500化粪池14屈昊白家湾村蛋鸡3000化粪池15郑忠德齐力村 21 组蛋鸡2000化粪池16张林王家山村 1 组蛋鸡3000化粪池17圣水镇李建录后营村四162、组奶牛20化粪池18牛汉江山口村一组奶牛25化粪池19汪 军瓮池村七组肉牛20化粪池20马继元王营村七组生猪200化粪池21曾海清马家嘴村六组肉牛20化粪池22蒲万平山羊村十二组肉牛30三级沉淀池23刘刚升仙村三组生猪200化粪池24郭庆青史村九组生猪200化粪池25黄 静王营村七组肉牛30三级沉淀池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）74 序号序号镇（镇（街道办街道办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（头、只、羽）已建设施情况已建设施情况26聂义全山羊村二组生猪200化粪池27协税镇王永福南路村 3 组生猪100化粪163、池28张小华南路村 3 组奶牛10化粪池29张小军南路村 3 组奶牛10化粪池30邓兴勇协税村下街组生猪100化粪池31杜跃俊吴坝村 11 组生猪50化粪池32黄继兵大营村 15 组生猪50化粪池33徐建安黄家沟村 8 组生猪50化粪池34苏 林王庄 6 组生猪50三级沉淀池35张军王庄 6 组生猪100三级沉淀池36梁山镇任小林丁店村六组生猪230化粪池37潘建英丁店村六组奶牛11化粪池38梁坤丁店村六组生猪150化粪池39陈宝华丁店村六组生猪200化粪池40赵海琴梁山村八组生猪250化粪池41田继良梁山村四组生猪250化粪池42秦汉国荣国四组肉鸡3000化粪池43刘松林荣国村二组生猪130164、化粪池44古仁海前丰村九组肉牛80化粪池45肖清亮肖营 7 组生猪60化粪池46鲜庆华爱国一组奶牛12化粪池47田兆波爱国三组生猪250化粪池48吴浩南寨村生猪250化粪池49张焕平梁山村八组生猪80化粪池50张华汉梁山村八组生猪260化粪池51刘杰前丰村九组生猪100化粪池52李建兴丁店村六组生猪200化粪池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）75 序号序号镇（镇（街道办街道办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（头、只、羽）已建设施情况已建设施情况53黄梅王巷村佳合养殖场生猪100化粪池54阳春镇胡文彬安坎村一组肉牛165、80三级沉淀池55王兴武安坎村一组生猪280三级沉淀池56陈斌彦陈村五组生猪250化粪池57高台镇李芳利弥陀村 12 组生猪200三级沉淀池58胡宝利红建村 4 组生猪150三级沉淀池59张锐红星村 6 组生猪200三级沉淀池60杜翠琴团结村 2 组生猪200三级沉淀池61新集镇秦杰民陈湾村 7 组肉牛50化粪池62兰光庆华安村 6 组生猪50化粪池63刘子枫焦山村 6 组生猪100化粪池64刘小菊铁炉村 1 组生猪50化粪池65李汉明新合村 6 组生猪80化粪池66孙自宇水城村 11 组猪生猪50化粪池67王海得西关村 1 组生猪100化粪池68曹庆安铁炉村 5 组生猪50化粪池69瞿汉军白166、马村 11 组生猪150化粪池70李王军二门村 4 组生猪50化粪池71杨小林华燕村 10 组蛋鸡1000化粪池72李超碗场村 4 组肉鸡2000化粪池73门金荣河湾村 7 组肉牛30化粪池74瞿永兴程扁村 3 组肉牛26化粪池75刘西汉太白村 13 组肉牛30化粪池76马涛华燕村 2 组肉牛80化粪池77李勇龙五郎村 4 组肉牛60化粪池78陈家富双星村 6 组肉牛20化粪池79田霞汪家坝 4 组生猪100化粪池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）76 序号序号镇（镇（街道办街道办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（167、头、只、羽）已建设施情况已建设施情况80张大林焦山村 6 组生猪50化粪池81林新明铁炉村 4 组生猪100化粪池82陈显福华燕村 12 组生猪100化粪池83濂水镇付华涛濂水村 9 组生猪200三级沉淀池84古晗联合村 9 组生猪200化粪池85曹兴光七里村 12 组生猪200化粪池86熊军元熊庙村 4 组生猪150化粪池87李阳军西河村 14 组生猪180化粪池88李艳霞七里村 12 组生猪150化粪池89王兴成濂水村 2 组肉牛53化粪池90王世继濂水村 2 组肉牛16化粪池91胡显友濂水村 20 组肉牛25化粪池92张明玉七里村 9 组肉牛30化粪池93江涛联合村 9 组肉牛35化粪池168、94严浩联合村 9 组肉牛56化粪池95廖义银团堆村 13 组肉牛70化粪池96黄官镇何正林水井村 3 组生猪50化粪池97陈少雄宝鼎村 3 组生猪260三级沉淀池98青树镇陈远华欢喜岭村三组肉鸡6000化粪池99欧顺才潘家沟村四组生猪100化粪池100李新成沙河村 4 组生猪100化粪池101何品德新店村八组生猪70化粪池102熊汉斌新店村七组肉牛20化粪池103田俊黄龙村三组肉牛32化粪池104李乐汪家坝八组肉牛28化粪池105伍利军钟宝寨村 4 组生猪200化粪池106李世有土地垭村一组生猪120化粪池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）77 序号序号镇（镇（街道办街道169、办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（头、只、羽）已建设施情况已建设施情况107强兆清潘家沟村六组生猪270化粪池108红庙镇谭德俊东沟村四组生猪150化粪池109刘天星红庙社区生猪240化粪池110彭涛碾子坝村生猪230化粪池111聂涛群福村生猪150化粪池112李宝荣罗帐岭村生猪200化粪池113何长安罗帐岭村生猪200化粪池114杨连保民生村生猪150化粪池115段忠华红庙社区生猪120化粪池116魏昌祥中心村一组肉牛30三级沉淀池117李生明关键村 2 组生猪150化粪池118陈平东沟村生猪100化粪池119牟家坝镇邓怀军王家沟170、村 4 组生猪200化粪池120将安斌牟家坝镇社区肉鸡2000化粪池121唐波茶房寺村 6 组肉鸡2000化粪池122蒋正明祖师殿村 10 组生猪90化粪池123冯用兴祖师殿村 11 组生猪280化粪池124法镇王泽平沙河村 3 组生猪200三级沉淀池125赵大平李子垭村 3 组生猪80化粪池126吴成礼黄家沟村 6 组生猪200化粪池127邹安军曹家坝村 6 组肉鸡3000化粪池128黄文明沙河村 5 组肉牛18化粪池129郭继成黄家沟村 6 组肉牛30化粪池130湘水镇郑学兵海棠寺村十一组生猪280三级沉淀池131杨小军五里沟村一组生猪150三级沉淀池132党小艳海棠寺村四组生猪140化粪171、池133张建国海棠寺村十五组生猪70化粪池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）78 序号序号镇（镇（街道办街道办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（头、只、羽）已建设施情况已建设施情况湘水镇134彭忠海海明村十三组生猪60化粪池135罗海军海明村三组生猪70化粪池136徐翠英海明村十组生猪50化粪池137李小丽红旗村十组生猪200化粪池138杨鹏华严寺村生猪80化粪池139张鹏飞潘家坝村五组肉牛135三级沉淀池140吴应强潘家坝村二组肉牛70化粪池141杨素琴红旗村六组肉牛68化粪池142舒代荣高皇山村二组生猪90化粪172、池143小南海镇张应林大安沟村二组生猪120化粪池144朱家保峡山槽村十一组生猪180化粪池145碑坝镇王金辉南岔河村永丰组生猪140化粪池146谢代全韭菜岩村双河组生猪100化粪池147刘兴文大西坝村唐家湾组生猪60化粪池148肖甫建松树庵村幸福组生猪100化粪池149刘刚西河村小西河生猪100化粪池150黎坪镇郑庭华二郎庙村郑家坝组生猪100化粪池151彭安兵七鸭子村周家营组生猪60化粪池152谢华 庭龙山村灰炉坝组生猪60化粪池153胡建平五郎坝村五郎坝组生猪70化粪池154福成镇朱茂生程家坝村街上生猪110化粪池155冯艳程家坝村街上生猪50化粪池156程敏程家坝村田竹垭组生猪90化粪173、池157两河镇张振白庙村 5 组生猪80化粪池158黎勇清仰天坪村 6 组生猪60化粪池159邓小伟三门村 11 组肉牛58三级沉淀池160严正华钢厂村 8 组肉牛32化粪池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）79 序号序号镇（镇（街道办街道办）养殖户名称养殖户名称养殖户位置养殖户位置畜种畜种设计养殖规模量设计养殖规模量（头、只、羽）（头、只、羽）已建设施情况已建设施情况161张高忠倒庙村 12 组生猪110化粪池162谭云兴炉河坝村 7 组生猪60化粪池163胡家营镇李文成胡家营村肉鸡2000化粪池164高小林胡家营村肉鸡3000化粪池165马盈利胡家营村肉牛230化粪池1174、66陈洪儿王河坎村蛋鸡1000化粪池167莫成芬王河坎村生猪100三级沉淀池168陈祖贤王河坎村肉鸡2000化粪池169徐海琴石谷寺村生猪150化粪池170杨平高皇村生猪100化粪池171陈大杰高皇村肉牛26化粪池172梁金花高皇村生猪140化粪池173杨旭群星村生猪50化粪池174李庆勇永灯村生猪100化粪池175李庆安永灯村生猪100化粪池176薛国斌群星村肉鸡3000化粪池177胡治典建丰村生猪80化粪池178吴书汉塘坎村生猪60化粪池179徐军胡家营村肉鸡2000化粪池180余宝宝胡家营村肉牛21化粪池汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）80 附表附表 3：畜禽养殖污175、染防治重点工程支持主体和内容清单：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单序号序号项目名称项目名称项目内容项目内容实施地点实施地点建设建设性质性质实施年限实施年限计划投计划投资（万资（万元）元）资金来资金来源源主管部主管部门门项目来源项目来源（一）养殖业绿色发展（一）养殖业绿色发展1东方希望生猪养殖全产业链建设项目项目占地 609 亩，在濂水镇濂水村、团堆村建设 5000 头母猪繁殖场，年出栏 12.5 万头，建设环保等设施 3.13 万平方米，并配套建设相关附属设施。濂水镇濂水村、团堆村新建2021-202530000企业自筹区农业农村局汉中市南郑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三176、五年远景目标纲要2南郑区裕鑫农业生猪养殖场建设项目一期工程：主要建设养猪标准化圈舍 7000 平方米、粪污三级积液池 800 平方米、粪污异味发酵车间 1500 平方米、标准化分娩产床 280 套、自动化供料、换气、除温、检测检验、防疫、消毒系统等相关附属设施。协税镇新建2021-20252000企业自筹区农业农村局汉中市南郑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（二二）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设和改造畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设和改造3畜禽养殖粪污无害化处理及粪污设施改造项目对畜禽养殖场（户）的沉淀池、干粪堆放场等进行改造，配套污水管网设施和无害化处理池（化尸窖177、）等。濂水镇、新集镇、阳春镇、黎坪镇、圣水镇、小南海镇、牟家坝镇改建2022-2025500企业自筹和争取上级补助资金区农业农村局汉中市南郑区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略规划4生态养殖粪污处理配套项目生猪养殖基地新建有机肥生产线 1 条、配套沼气池和厂房。圣水镇山口村新建2021-2024200企业自筹和争取上级补助资金区农业农村局汉中市南郑区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略规划汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）81 序号序号项目名称项目名称项目内容项目内容实施地点实施地点建设建设性质性质实施年限实施年限计划投计划投资（万资（万元）元）资金来资金来源178、源主管部主管部门门项目来源项目来源（三）畜禽粪污集中处理设施建设（三）畜禽粪污集中处理设施建设5农业废弃物资源化利用工程开展粪污资源化利用，建设小型有机肥生产设施，推进病死畜禽无害化处理，建设10 处规模养殖场沼气设施，建设畜禽粪污处理设施，实现农业废弃物全量资源化利用。各镇（街道办）新建2021-20253000企业自筹和争取上级补助资金区农业农村局南郑区乡村振兴战略实施规划（四）监管能力体系建设（四）监管能力体系建设6监管体系建设工程完善畜禽养殖环境管理信息、污染物治理和排放信息。动态掌握畜禽养殖场养殖规模、空间分布等基本情况，养殖废水、粪便和废渣处理情况、履行环保制度情况等，加强对水源地179、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测。各镇（街道办）/2021-2025/区农业农村局、市生态环境局南郑分局/总计总计（万元）（万元）35700汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）82 附表附表 4：汉中市汉中市南郑区耕地南郑区耕地、园地园地、林地林地、草地面积清单草地面积清单（单位：（单位：万万亩）亩）镇镇（街道办）（街道办）耕地耕地园地园地林地林地草地草地汉山街道办3.420.171.960.05中所营街道办0.320.010.050.01圣水镇2.010.054.820.06大河坎镇2.040.041.950.04协税镇2.100.011.440.180、01梁山镇3.520.191.620.04阳春镇2.520.092.770.04高台镇3.340.092.870.02新集镇6.690.429.990.20濂水镇1.860.011.270.01黄官镇4.320.0832.980.04青树镇3.250.483.670.04红庙镇3.570.6714.900.13牟家坝镇3.661.526.460.05法镇2.720.8321.980.12湘水镇2.580.189.430.08小南海镇4.000.4030.470.12碑坝镇3.450.0564.130.07黎坪镇1.530.0450.240.09福成镇1.950.0533.900.03两河镇2.181、240.0312.600.01胡家营镇2.300.013.220.03总计总计63.425.40312.721.31数据来源：汉中市自然资源局南郑分局 2020 年全区变更调查矢量数据库。汉中市南郑区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）83 附图附图 1：南郑区行政区划图：南郑区行政区划图附图附图 2：南郑区水功能区划图：南郑区水功能区划图附图附图 3：南郑区畜禽规模养殖场分布图：南郑区畜禽规模养殖场分布图附图附图 4：南郑区禁养区分布图：南郑区禁养区分布图附图附图 5：南郑区果菜茶种植基地和：南郑区果菜茶种植基地和现代现代园区分布图园区分布图附图附图 6：南郑区耕地、园地、林地、草地分布图：南郑区耕地、园地、林地、草地分布图附图附图 7：南郑区种养结合粪污定向消纳空间布局图：南郑区种养结合粪污定向消纳空间布局图