1、霍林郭勒市生态景观绿化工程霍林郭勒市生态景观绿化工程 PPP 项目物有所值定性评价评分参考标准项目物有所值定性评价评分参考标准序序 号号指指 标标指标分值指标分值评评 分分 参参 考考 标标 准准（1）全生命周期整合程度有利（81-100）项目设计、投融资、建设和运营维护为一个考核整体，没有被分割较有利（61-80）项目设计、投融资、建设以及核心服务或者大部分非核心服务的运营、维护为一个考核整体一般（41-60）项目设计、投融资、建设和维护处于一个整体被考核，项目中不包含运营部分；或融资、建造、运营和维护等处于一个整体被考核，项目中不包括设计。较不利（21-40）项目采用拉长的 BT 模式，项2、目融资、建设处于一个整体被考核，项目中不包括设计、运营和维护。不利（0-20）项目采用 BT 模式，项目公司只负责项目建设（2）风险识别与分配有利（81-100）风险识别完善且给出防范风险的对策，所有风险在政府与社会资本合作方之间能够合理分配。较有利（61-80）风险识别较为完善，主要风险将在政府与社会资本合作方之间能够合理分配。一般（41-60）风险识别水平适中，大部分风险将在政府与社会资本合作方之间合理分配，潜在风险未在方案中体现和得到合理的分配较不利（21-40）风险识别处于初步水平，大部分风险在政府和社会资本之间能够合理分配，潜在风险未在方案中体现和得到合理的分配，项目中所涉及的主要风3、险未在方案中体现和得到合理的风险分配。不利（0-20）风险识别水平较低，个别风险在政府和社会资本之间能够合理分配，潜在风险和主要风险未在方案中体及并得到合理的风险分配。（3）绩效导向有利（81-100）绝大部分绩效指标符合项目具体情况，利于行业发展，并结合项目的特殊性制定较为详细的考核细则和考核办法，全面合理，清晰明确。便于执行和考核。较有利（61-80）大部分绩效指标符合项目具体情况，有利于行业发展，制定较为详细的考核细则和考核办法，全面合理，清晰明确，具有一定执行力一般绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏部（41-60）分关键绩效指标。考核细则和考核办法流于形式，不具有4、执行力。较不利（21-40）已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩效指标未设置。不利（0-20）未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明确。（4）政府采购政策落实有利（81-100）项目有效落实政府采购政策的潜力很大。较有利（61-80）项目有效落实政府采购政策的潜力较大。一般（41-60）项目有效落实政府采购政策的潜力一般。较不利（21-40）项目有效落实政府采购政策的潜力较小。不利（0-20）项目有效落实政府采购政策的潜力小。（5）鼓励创新有利（81-100）项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规格要求，没有对如何交付提出要求。较有利（61-805、）项目的产出规格要求较为全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。一般（41-60）项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。较不利（21-40）项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了较多要求。不利（0-20）项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交付进行了要求。（6）潜在竞争程度有利（81-100）项目将引起社会资本之间竞争的潜力大且已存在明显的证据或迹象，例如参与项目推介会的行业领先的国内外企业数量较多。较有利（61-80）项目将引起社会资本之间竞争的潜力较大，预 期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度。一般（41-66、0）项目将引起社会资本之间竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞争程度。较不利（21-40）项目将引起社会资本之间竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提高竞争程度。不利（0-20）项目将引起社会资本之间竞争的潜力小，预期后续不大可能提高竞争程度。（7）政府 PPP理念有利（81-100）政府具备全面、清晰的 PPP 理念，重点关注政府职能转变，公共服务优化。较有利（61-80）政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，重点关注融资，同时考虑政府职能转变，公共服务优化。一般（41-60）政府 PPP 理念一般。重点关注融资，较少考虑政府职能转变，公共服务优化。较不利（21-40）政府 7、PPP 理念较欠缺，仅仅关注项目融资，不考虑政府职能转变，公共服务优化。不利（0-20）政府 PPP 理念欠缺，PPP 运作目的不明确。（8）政府 PPP运作能力有利（81-100）本项目相关政府部门及机构具有很强的 PPP 能力，PPP 知识、技能和经验丰富，履约和监管能力强。较有利（61-80）本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 能力，PPP 知识、技能和经验一般，履约和监管能力强。一般（41-60）本项目相关政府部门及机构的 PPP 能力一般，PPP 知识、技能和经验一般，履约和监管能力一般。较不利（21-40）本项目相关政府部门及机构的 PPP 能力较欠缺且不易较快获得。不利（8、0-20）本项目相关政府部门及机构的 PPP 能力欠缺且难以获得。（9）可融资性有利（81-100）预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金融机构明确表达了对项目的兴趣。较有利（61-80）预计项目对金融机构的吸引力较高，或有迹象表明金融机构对项目有兴趣。一般（41-60）预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步准备，可提高吸引力。较不利预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提高（21-40）吸引力。不利（0-20）预计项目对金融机构的吸引力很差。（10）项目规模大小有利（81-100）新建项目的投资额在 4 亿元以上。较有利（61-80）新建项目的投资额介9、于 2 亿到 4 亿元之间。一般（41-60）新建项目的投资额介于 1 亿元2 亿元之间。较不利（21-40）新建项目的投资额介于 5000 万元到 10000 万元之间。不利（0-20）新建项目的投资额小于 5000 万元。较不利（21-40）预计社会资本利用项目资产获得额外收入的可能性较小。不利（0-20）预计社会资本利用项目资产获得额外收入的可能性非常小。（11）行业示范性有利（81-100）项目采用 PPP 模式行业示范性很强。较有利（61-80）项目采用 PPP 模式行业示范性较强。一般（41-60）项目采用 PPP 模式，行业示范性一般。较不利（21-40）项目采用 PPP 模式具有较弱的行业示范性。不利（0-20）项目采用 PPP 模式不具有行业示范性，或者行业示范性及其微弱