1、椒江区建筑垃圾污染环境防治椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划工作规划（2024-2035 年）年）说说 明明 书书椒江区综合行政执法局椒江区综合行政执法局台州市污染防治技术中心有限公司台州市污染防治技术中心有限公司二二 O 二二 四四 年年 六六 月月目目录录第一章总论.11.1规划编制背景.11.2指导思想.21.3规划原则.31.4规划依据.31.5规划范围.51.6规划对象.51.7规划期限.6第二章现状分析和规划解读.72.1城市概况.72.2建筑垃圾治理现状分析.82.3相关规划分析.172.4建筑垃圾治理经验.22第三章规划目标.263.1总体目标.263.2分期目标.263.3规2、划指标体系.26第四章规模预测.284.1建筑垃圾产生量预测.284.2建筑垃圾利用和处置规模预测.29第五章建筑垃圾源头减量规划.315.1建筑垃圾源头减量目标.315.2建筑垃圾源头减量措施.325.3建筑垃圾源头污染防治要求.34第六章建筑垃圾收集运输规划.366.1建筑垃圾收运模式.366.2建筑垃圾收运要求.386.3建筑垃圾分类要求.396.4建筑垃圾收运设施设备要求.40第七章建筑垃圾利用及处置规划.467.1建筑垃圾直接利用.467.2建筑垃圾资源化利用.477.3建筑垃圾处置.497.4建筑垃圾利用及处置设施.50第八章建筑垃圾存量治理规划.558.1存量建筑垃圾现状分析.53、58.2存量治理工作机制.558.3存量治理要求.56第九章建筑垃圾监督管理规划.579.1管理制度机制建设.579.2部门职责分工.599.3全过程数字化治理建设.609.4突发事件应急预案.61第十章建筑垃圾资源化利用产业发展规划.6310.1规划目标.6310.2产业发展重点.6310.3产品质量管控.6310.4产业支持策略.65第十一章近期规划实施计划.6611.1近期工作规划.6611.2近期项目规划.6711.2-1规划近期重点建设项目统计表.67第十二章规划实施保障措施.6812.1政策保障.6812.2组织保障.6912.3资金保障.6912.4土地保障.6912.5技术保障4、.70附表 1椒江区建筑垃圾产生量统计表（单位：万吨）.72附表 2建筑垃圾产生量与处理量预测表（单位：万吨）.73附表 3-1建筑垃圾资源化利用场现状统计表.74附表 3-2建筑垃圾堆填场现状统计表.75附表 3-3固定式泥浆固化中心现状统计表.75附表 4建筑垃圾消纳场所规划表.76附表 5规划近期重点建设项目统计表.77椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 1 页第一章第一章总论总论1.1规划编制背景规划编制背景2020 年 4 月 29 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订中华人民共和国固体废物污染环境防治法，自 20205、 年 9月 1 日起施行。并提出“县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度，制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划；县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境；工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案，并及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，按照环境卫生主管部门的规定6、进行利用或者处置，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾”。2020 年，浙江省发布浙江省全域“无废城市”建设工作方案，方案要求统筹推进建筑垃圾资源化利用，积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系，明确适用场景、应用领域等，提高再生产品质量。2022 年 8 月 23 日，省美丽浙江建设领导小组办公室印发浙江省全域“无废城市”建设实施方案（2022-2025 年）指出：推进建筑垃圾分类运输、分类处理，促进回收及资源化利用。推动规模化建筑垃圾资源化利用示范项目建设，将符合标准的建筑垃圾资源化产品列入新7、型墙材、绿色建材等目录，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，在城市更新和存量住房改造提升中优先应用建筑垃圾再生产品。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域广泛利用经处理后的建筑垃圾。将建筑垃圾综合利用及再生产品应用纳入“绿色建筑”“绿色建造”等评价体系，到 2025 年底，建筑垃圾综合利用率达到 90%以上。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 2 页2022 年 9 月 29 日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订浙江省固体废物污染环境防治条例，自 2023 年 1 月 1 日起施行。并提出“县级以上人民8、政府应当制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，统筹部署建筑垃圾源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等，提升建筑垃圾治理水平；县级以上人民政府应当建立分类收集、分类运输、分类利用、分类处置的建筑垃圾管理体系；县级以上人民政府及其住房城乡建设主管部门应当完善建筑垃圾减量化工作机制和政策措施，系统推进建筑垃圾源头减量，推广绿色设计、绿色建材选用、绿色施工和新型建造方式，将建筑垃圾减量化纳入文明施工内容；建设单位对建筑垃圾减量化负责，应当将建筑垃圾减量目标和措施纳入工程设计、施工、监理招标文件或者合同文本，将建筑垃圾减量措施所需费用纳入工程投资概算，并监督9、设计单位、施工单位、监理单位具体落实；工程施工单位应当依法编制建筑垃圾处理方案，在开工前通过省固体废物治理系统报工程所在地环境卫生主管部门备案；住房城乡建设主管部门应当因地制宜采取措施，支持新建民用建筑采用菜单式装修方式一次装修到位，并加强装饰装修工程质量指导和监督，减少或者避免二次装修产生装修垃圾；村民建造、装修、拆除房屋等产生的建筑垃圾，可以按照就地就近处理原则，用于村内道路、入户路、景观等建设；处置建筑垃圾的，应当按照国家有关规定，向环境卫生主管部门申请处置核准。为进一步统筹部署椒江区建筑垃圾源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等工作，加10、快健全完善与城市发展需求相匹配的建筑垃圾治理体系，特编制椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（20242035 年）1.2指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调“绿水青山就是金山银山”的理念。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国大气污染防治法、浙江省固体废物污染环境防治条例和城市建筑垃圾管理规定，结合椒江区实际情况，综合考虑资源再利用、社会经济发展、环境保护的关系，以发展循环经济、推进生态文明建设、改善人居环境为原则，椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说11、明书第 3 页提高建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化、数字化、协同化水平，服务于民营经济示范城市和沿海沿湾支点城市建设。1.3规划原则规划原则1、全面调研，深入分析。、全面调研，深入分析。编制前应充分开展实地调研，全面了解掌握建筑垃圾主要源头类型、产生量、利用量和处置量情况以及建筑垃圾消纳设施和场所的规模和布局情况，梳理分析地区建筑垃圾利用和处置存在的问题与矛盾。2、目标导向目标导向，补齐短板补齐短板。聚焦建筑垃圾优先源头减量化、充分资源化利用、全程无害化处理，以强化分类管理和全过程管理、降低建筑垃圾处理压力、提升综合利用水平、促进资源化产业发展、防范建筑垃圾环境污染风险等方面为重点，加快补齐12、相关治理体系和基础设施短板。3、因地制宜，科学规划。、因地制宜，科学规划。立足当前需求，兼顾长远发展，充分考虑当地经济社会发展和生态环境状况，合理确定建筑垃圾转运调配、资源化利用、堆填、填埋处置等消纳设施和场所的建设目标和工程规模，确保所产生的建筑垃圾妥善利用和处置，推进产消平衡。4、全程谋划全程谋划，推进分类推进分类。根据建筑垃圾分类利用情况，科学预测工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等各类建筑垃圾产生量，加强分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等各环节的衔接配套，推进建筑垃圾精细化分类分质利用和全过程管理，最大限度地减少填埋处置量。5、强化衔接，充分论证。、强化衔接，充分论13、证。加强与国土空间规划及相关规划的衔接，强化环境、社会影响分析和预防，系统谋划、科学论证建筑垃圾消纳设施和场所的空间布局，充分征求社会公众意见，防范“邻避”问题发生。6、系统推进，绿色低碳。、系统推进，绿色低碳。在深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和等重大战略部署下，系统谋划建筑垃圾污染环境防治工作任务，以减污降碳协同增效为目标，一体谋划、一体部署、一体推进，加快构建建筑垃圾循环利用体系，推进城市绿色低碳转型。1.4规划依据规划依据1、中华人民共和国环境保护法（2015 年修订本）；2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订版）；3、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年14、 10 月 26 日实施）；椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 4 页4、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日实施）；5、中华人民共和国循环经济促进法（2009 年 1 月 1 日起施行）；6、城市建筑垃圾管理规定（中华人民共和国建设部令第 157 号，2005年）；7、城市市容和环境卫生管理条例（2017 年 3 月 1 日修订）；8、浙江省固体废物污染环境防治条例（2023 年 1 月 1 日起施行）；9、浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2021 年 9 月 29 日修订）；10、中共中央国务院关于进步加强城市规划建设管理工作的若15、干意见（中发20166 号）；11、国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214 号）；12、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20227 号）；13、国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发 20247 号）；14、关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资 2021381 号）；15、住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知（建标202253 号）；16、住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质 202046 号）；17、浙江省住房16、和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114 号）；18、浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见（浙建202310 号）；19、城市环境卫生设施规划标准GB/T50337；20、生活垃圾处理处置工程项目规范GB 55012；21、建筑垃圾处理技术规范CJJ/T134；椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 5 页22、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知(浙政办发20202 号)；23、建筑余泥渣土受纳场建设技术规范（DBJ/T 15-118-2016）；24、建筑垃圾处理技17、术标准（CJJT134-2019）；25、台州市区国土空间总体规划（2021-2035 年）；26、台州市区城市环境卫生专项规划（2018-2035 年）；27、椒江区生态环境保护“十四五”规划；28、台州市“三线一单”生态环境分区管控方案（台环发202057 号）；29、其他相关法律、法规、规章、政策、标准。1.5规划范围规划范围本次规划的范围为台州市椒江区行政范围，包括海门街道、白云街道、葭沚街道、洪家街道、三甲街道、下陈街道、前所街道、章安街道、大陈道。1.6规划对象规划对象本规划中建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、18、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。依据国家标准，建筑垃圾可分五类，分别为：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。（1）工程渣土：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。（2）工程泥浆：钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。（3）工程垃圾：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。（4）拆除垃圾：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。（5）装修垃圾：各类房屋装饰装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶19、瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等废弃物。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 6 页1.7规划期限规划期限规划期限为：2024-2035 年。其中，规划基准年为 2023 年，规划近期至 2030年，规划远期至 2035 年。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 7 页第二章第二章现状分析和规划解读现状分析和规划解读2.1城市概况城市概况2.1.1区域环境状况区域环境状况1、地理位置、地理位置椒江区为台州市市政府所在地，地处台州市东部。濒临东海，座落在台州湾口，界于东经 12120251215524，北纬 20、282224284650之间。北与临海市接壤，西南与黄岩区毗邻，距省会杭州 225 公里。全区陆地面积 280 平方公里，浅海域面积 891 平方公里（指等深线 20 米以内面积）。境内以平原为主，椒江自西而东横贯全境，将辖区分成南、北两片。2、地形地貌、地形地貌椒江区属沿海海积平原的一部分，境内有低山丘岗，海岛滩涂分布，椒江自西向东横贯市区腹地流入东海。椒江区境内地势自西北向东南倾斜，依次可分为山地丘陵、平原、滩涂、海岛四大地貌类型。其中平原占土地总面积的 65%。3、气候条件、气候条件椒江区属中亚热带季风区，紧邻东海，气候受海洋水体调节，较同纬度内陆地区温和湿润，气候特征是四季分明，降水丰21、沛，热量充裕且雨热同季，夏鲜酷暑而冬无祈寒。据椒江区洪家气象站资料统计：多年平均气温 16.9C，极端最高气温 37.9C，极端最低气温-6.8C；多年平均降水深为 1563mm，降水量为 155.1亿 m3，年降水天数在 140180d 之间，多年平均相对湿度 82%；多年平均风速2.4m/s。区内降雨时空分布不均，空间分布上西南部大于北部、东部，山丘区大于盆地、平原，海岛最小；时间分布上，不仅年际有差别，而且年内分配与季风进退迟早及台风活动密切相关。每年 46 月份的梅雨期及 710 月份台风雨期的降水量往往达全年的 7585%。4、河流水系、河流水系椒江水系是台州两大水系之一，椒江是浙江22、省的第三大河，河长 280.2 公里，流域面积 6603 平方公里。椒江干流自源头到临海市的三江村称永安溪，属上游；自三江村至黄岩区的三江口称灵江，为中游；自三江口至椒江牛头颈称椒江，为椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 8 页下游；牛头颈至椒北松浦闸为椒江河口段，松浦闸以外为东海台州湾。椒江水系有较大支流两条，其一是始丰溪，发源于磐安大磐山，流经天台，至临海三江村与永安溪汇合入灵江，河长 122.1 公里，流域面积 1609 平方公里；其二是永宁江，属椒江右岸支流，发源于括苍山脉的大寺尖，流经宁溪镇入长潭水库，经潮济、头陀、黄岩城区，至三江口与灵江汇合入椒江23、。2.1.2社会经济状况社会经济状况1、人口情况、人口情况2023 年，全区户籍总人口 57.42 万人，比上年末增加 0.26 万人，增长 0.5%，增幅比上年回落 0.3 个百分点。其中，男性人口 28.50 万人，女性人口 28.92 万人，男女性别比（以女性为 100）为 98.5:100。全年出生人口 3319 人，出生率5.79，死亡人口 4213 人，死亡率 7.35,人口自然增长率-1.56。根据 5人口变动抽样调查推算，2023 年末，全区常住人口 88.1 万人，比上年末增加 2.3万人，城镇化率为 78.3%。2、经济发展、经济发展2023年，全年全区生产总值790.3424、亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。其中，第一产业增加值 17.62 亿元，比上年增长 4.1%；第二产业增加值 285.84亿元，增长 1.7%；第三产业增加值 486.88 亿元，增长 4.7%。三次产业结构由上年度的 2.1:37.2:60.7 调整为 2.2：36.2：61.6。按常住人口计算，全区人均生产总值为 90896 元（按年平均汇率折算为 12899 美元），比上年增长 1.5%。2.2建筑垃圾治理现状分析建筑垃圾治理现状分析2.2.1建筑垃圾类型分析建筑垃圾类型分析本规划所指建筑垃圾，包括建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房25、屋过程中产生的垃圾、弃料及其他废弃物，可分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾。工程渣土工程渣土：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等基础开挖过程中产生的弃土。工程泥浆工程泥浆：各类建（构）筑物桩基础、基坑围护结构以及泥水盾构、管网暗挖等施工产生的废置和剩余泥浆。工程垃圾：工程垃圾：各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的弃料。拆除垃圾：拆除垃圾：各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的弃料。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 9 页装修垃圾：装修垃圾：装饰装修房屋过程中产生的废弃物。工程渣土工程渣土工程泥浆工程泥浆拆除垃圾拆除垃圾工程垃圾工程垃圾装修垃圾装26、修垃圾2.2.2建筑垃圾收运现状建筑垃圾收运现状为切实加强建筑垃圾规范化管理，台州市综合行政执法局相继出台了台州市城市建筑垃圾管理办法、台州市城市建筑垃圾规范化管理实施意见、台州市跨区域船运建筑渣土监管方案、台州市建筑垃圾运输和消纳企业信用登记考核评定办法等文件，从企业处理规模、办公条件、设施设备配备、管控能椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 10 页力等方面，明确企业准入门槛，并根据运输企业行业特点，关口前移，靠前指导，主动为建筑垃圾运输企业“把脉”，落实现场勘验、严格审查，加强源头管控。同时，深入推进建筑垃圾“智慧化转型”，将监管对象与智慧渣土省建筑垃圾综27、合监管平台对接，全面实行“电子联单”式管理，充分利用大数据等先进科技手段对建筑渣土产生、运输、消纳实时全过程智能监管。椒江区建筑垃圾的运营审批、处置许可等前期资质核准手续由区综合行政执法局负责；区综合行政执法局指导和监督全区建筑垃圾的日常管理与行政执法行为，由区发改、住建、资规、生态环境、交通运输、椒江海事处、公安、农水、港航发展中心、城发集团、社发集团等部门按照各自职责，共同做好建筑垃圾监督管理工作。目前，椒江区工程渣土、工程泥浆、工程垃圾由建设单位或者施工单位进行收集并委托有资质的渣土、工程泥浆、工程垃圾运输公司进行运输；装修垃圾由业主和装修施工单位按要求定点投放，自行联系有资质的装修垃圾28、运输公司进行运输；拆除垃圾由属地镇（街道）政府负责收集和安排有资质的运输公司进行运输。椒江区拥有建筑垃圾运输企业 38 家（渣土运输车 723 辆，装修垃圾运输车165 辆）。表表 2.2.2-1椒江区建筑垃圾运输公司统计表椒江区建筑垃圾运输公司统计表序号序号企业名称企业名称工程车数量工程车数量类型类型1台州市新日运输有限公司25渣土运输车队2台州市泰新运输有限公司30渣土运输车队3台州市吉兴垃圾清运有限公司30渣土运输车队4台州市锦祥运输有限公司30渣土运输车队5台州市椒江裕鸿运输有限公司34渣土运输车队6台州市鑫漫运输有限公司30渣土运输车队7台州市椒江万顺运输有限公司47渣土运输车队8浙29、江陆联运输有限公司30渣土运输车队9台州市弘大运输有限公司30渣土运输车队10台州博翔运输有限公司27渣土运输车队11台州市兴曜运输有限公司27渣土运输车队12台州市恒驰运输有限公司36渣土运输车队13台州市禹博道路运输有限公司21渣土运输车队14台州市亿源运输有限公司30渣土运输车队15台州腾建运输有限公司25渣土运输车队16台州弘发运输有限公司30渣土运输车队椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 11 页17台州市信亿环境建设工程运输有限公司45渣土运输车队18台州市奔池道路运输有限公司31渣土运输车队19台州市洪鼎建筑劳务有限公司35渣土运输车队20台州市30、铭杰运输有限公司30渣土运输车队21台州市驷马建筑工程有限公司20渣土运输车队22台州市裕润运输服务有限公司20渣土运输车队23台州恒翔运输有限公司20渣土运输车队24台州市启辰运输有限公司20渣土运输车队25台州市吉帆运输有限公司20渣土运输车队26浙江绿捷城市服务有限公司11装修垃圾运输车队27台州市顺远建筑垃圾清运有限公司30装修垃圾运输车队28台州浩诚建材有限公司11装修垃圾运输车队29台州市元明垃圾清运有限公司12装修垃圾运输车队30台州市安心搬运服务有限公司11装修垃圾运输车队31台州市安康城市服务有限公司11装修垃圾运输车队32台州市泰合清运有限公司15装修垃圾运输车队33台州市31、万顺建筑垃圾清运有限公司10装修垃圾运输车队34浙江灵泽环保科技有限公司10装修垃圾运输车队35台州置源垃圾清运服务有限公司10装修垃圾运输车队36台州市椒江文富垃圾清运有限公司13装修垃圾运输车队37台州市峻杰建筑工程有限公司11装修垃圾运输车队38台州万鑫运输有限公司10装修垃圾运输车队2.2.3建筑垃圾产生量分析建筑垃圾产生量分析本规划建筑垃圾指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。建筑垃圾根据其产生源及组分的不同可分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾五类。目前椒江区建筑垃圾管理体系还处在不断32、完善的过程中，仅统计工程渣土和工程泥浆进行单独统计，工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾将采用建筑垃圾处理技术标准(CJJ/T134-2019)中规定的公式进行估算。（1）工程渣土、工程泥浆应根据往年统计资料综合确定；（2）工程垃圾产生量可按公式（2-1）进行估算：Mg=Rgmg（2-1）式中：Mg某城市或区域工程垃圾产生量，t/d。Rg城市或区域新增建筑面积，104m2。mg单位面积工程垃圾产生量技术，t/104m2，可取 300-800。（3）拆除垃圾产生量可按公式（2-2）进行估算：椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 12 页Mc=Rcmc（2-2）式中：Mc某33、城市或区域拆除垃圾产生量，t/d。Rc城市或区域新增建筑面积，104m2。mc单位面积工程垃圾产生量技术，t/104m2，可取 8000-13000。（4）装修垃圾往年产生量根据往年统计资料综合确定，预测产生量可按公式（2-3）进行估算：Mz=Rzmz（2-3）式中：Mz某城市或区域装修垃圾产生量，t/d。Rz城市或区域居民户数，户。mz单位户数装修垃圾产生量基数，t/户，可取 0.5-1.0。一、工程渣土和泥浆产生量一、工程渣土和泥浆产生量本规划统计椒江区 2020-2023 年（预计）工程渣土和工程泥浆排放量以主管部门提供的数据为准。表表 2.1.2-1历年工程渣土与泥浆排放量一览表历年工34、程渣土与泥浆排放量一览表序号序号年份年份工程渣土（万吨）工程渣土（万吨）工程泥浆（万吨）工程泥浆（万吨）备注备注12020 年502.8169.82022 年椒江区行政区域调整，部分行政区划归台州湾新区22021 年471.0141.532022 年381.976.942023 年247.823.1二、工程垃圾二、工程垃圾根据椒江区统计年鉴提供的新开工房屋面积，可估算得到自统计以来的每年产生的工程垃圾量，单位面积建筑垃圾产生量基数(mg)取 500。表表 2.1.2-2历年工程垃圾排放量一览表历年工程垃圾排放量一览表序号序号年份年份新开工房屋面积（新开工房屋面积（m2）工程垃圾（万吨）工程垃圾35、（万吨）12020 年878333643.9222021 年775358338.7732022 年530628526.533、拆除垃圾、拆除垃圾通过统计得到了历年椒江区的拆迁面积，可估算得到自统计以来的每年产生的拆除垃圾量，单位面积建筑垃圾产生量基数(mc)取 10000。表表 2.1.2-3历年拆除垃圾排放量一览表历年拆除垃圾排放量一览表序号序号年份年份拆除面积（拆除面积（m2）工程垃圾（吨）工程垃圾（吨）12021 年1373600137.36椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 13 页22022 年86060086.0632023 年123000012336、.04、装修垃圾、装修垃圾根据椒江区统计年鉴提供的人口户籍数，可估算得到自统计以来的每年产生的装修垃圾量，单位面积建筑垃圾产生量基数(mz)取 0.7。表表 2.1.2-4历年装修垃圾排放量一览表历年装修垃圾排放量一览表序号序号年份年份人口户籍（户）人口户籍（户）装修垃圾（吨）装修垃圾（吨）1202017760012.432202117940012.563202218090012.664202318150012.712.2.4建筑垃圾监督管理体系建筑垃圾监督管理体系一、管理体系一、管理体系为规范建筑垃圾的管理，椒江区综合行政执法局依据台州市城市建筑垃圾管理办法、台州市城市建筑垃圾规范化管理实施37、意见、台州市跨区域船运建筑渣土监管方案、关于规范台州市城市建筑垃圾处置核准的通知、台州市区建筑垃圾运输和消纳企业信用等级考核办法等文件，制定了椒江区建筑垃圾（渣土）船运管理方案、椒江区建筑渣土专项治理工作实施方案、椒江区建筑垃圾运输和消纳企业信用等级考核办法等文件，已基本实现从建筑垃圾源头产生、中间运输和末端治理的联动管理体系，治理建筑垃圾污染环境工作已取得一定的效果。二、全过程数字化治理情况二、全过程数字化治理情况组织应用建筑垃圾信息化管理平台，至 2023 年已有 4 家消纳单位、27 家建筑垃圾运输公司、788 辆渣土车辆、52 家在建工地信息全部录入建筑垃圾信息化监管系统，基本实现产废38、建设工程运行建筑垃圾电子转移联单。三、监督情况三、监督情况定期开展联合执法行动，联合交通、生态环境等部门每月对重点路段、重点区域开展执法行动。常态化设卡检查，对开发大道、枫南东路与 S225 省道交界处、台州大道、82 省道复线等工程车运输路线开展集中整治。2.2.5建筑垃圾处置情况建筑垃圾处置情况椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 14 页椒江区作为台州市的主城区，区内已无场地建设建筑垃圾堆填场和填埋场，建筑垃圾处置方式为以下三种。一一、直接利用于其他项目直接利用于其他项目：积极实施农地改造、废弃矿山提升改造回填等项目消纳一定量的渣土，2023 年消纳约 739、0 万方工程渣土。二二、建筑垃圾资源化利用项目建筑垃圾资源化利用项目：以建筑垃圾为原料，生产道路材料、改良种植土和再生骨料，由于建筑垃圾再生产品应用体系部完善，2023 年消纳约 20 万方工程渣土。三三、外运处置外运处置：已打通舟山六横、宁波宁海、台州三门等地建筑垃圾跨区处置新途径，建筑垃圾进行外运处置。2.2.6建筑垃圾处置设施现状建筑垃圾处置设施现状椒江区建有工程泥浆固化中心 1 个，日处理能力 4320 吨；建有装修垃圾和拆除垃圾分拣中心（兼资源化利用）1 个，年处理 14.6 万吨；建有 1 家建筑垃圾资源化利用企业，年处理能力 200（含 26 万吨工程泥浆）；1 个工程渣土消纳场40、，剩余消纳能力为 12 万吨。综上，椒江区现有建筑垃圾属地处置能力明显不足。图图 2.2.6-1浙江灵泽环保科技有限公司浙江灵泽环保科技有限公司椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 15 页图图 2.2.6-2浙江远新环保科技有限公司浙江远新环保科技有限公司表表 2.2.6-1建筑垃圾现状处置设施一览表建筑垃圾现状处置设施一览表序号名称设计处置能力占地面积（m2）建筑垃圾种类类型1浙江灵泽环保科技有限公司14.6 万吨/年38628装修垃圾、拆除垃圾分拣中心兼资源化利用2浙江汇锦环保科技有限公司4320 吨/天13333泥浆泥浆固化中心3浙江远新环保科技有限公司41、200（含 26 万吨泥浆）6866渣土、泥浆资源化利用4章安蔡桥消纳场29 万吨（剩余 12 万吨）2000渣土综合利用（梯田项目）2.2.7存在的问题存在的问题1、属地建筑垃圾处置能力不足。、属地建筑垃圾处置能力不足。椒江区作为台州市的主城区，省、市重点项目和房地产项目较多，近期建筑垃圾产生量逐年攀升，消纳处置的缺口呈扩大趋势；台州市市区体制机构改革后，原先规划为工程渣土消纳主要场所的十一塘区块划入了台州湾新区，以致椒江区无专用建筑渣土消纳场。2、建筑垃圾分类收运体系薄弱。、建筑垃圾分类收运体系薄弱。中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日起施行）和浙江省固体废物42、污染环境防治条例（2023年 1 月 1 日起施行）发布后，工程渣土、工程泥浆和装修垃圾源头分类管理处于起步阶段；工程垃圾和拆除垃圾未实行申报登记制度，源头产生情况底数不清；未建设工程垃圾分拣中心；建设工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾资源化利用能力椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 16 页不足。3、建筑垃圾资源化利用程度不高。、建筑垃圾资源化利用程度不高。建筑垃圾资源化利用缺少统筹规划，目前虽出台了一系列推进建筑垃圾资源化利用文件，但没有具体政策指导，建筑垃圾资源化利用无法落到实处；建筑垃圾资源化利用技术面存在不确定因素，目前大部分新技术、新工艺、先进的机械设备43、仍处于研发阶段，尚未在实际应用中大量推广，而且资源再生产品缺乏市场认可，一些资源化利用产品需要省一级层面的认证，应用推广前景未知。4、建筑垃圾全过程监管未闭环。、建筑垃圾全过程监管未闭环。建筑垃圾产生、收运、处置、利用、执法等环节涉及不同运营主体、管理主体和执法主体等，未实现建筑垃圾数字化治理“一体化”闭环管理，仍存在建筑垃圾乱倾倒等违法行为。2.2.8建筑垃圾面临的形势建筑垃圾面临的形势1、是、是“无废城市无废城市”建设的重要组成部分建设的重要组成部分党的十八大以来，党中央、国务院把固体废物污染防治摆在生态文明建设的突出位置。推进“无废城市”建设，是从城市整体层面持续深化固体废物综合管理改革44、的重要措施。台州市政府将“无废城市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽台州建设的重要载体，重点推进固废源头减量和资源循环利用，提升建筑垃圾利用处置能力。2、是环境污染防治重要组成部分、是环境污染防治重要组成部分中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日起施行）和浙江省固体废物污染环境防治条例（2023 年 1 月 1 日起施行）均明确地方政府需统筹部署建筑垃圾源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等，提升建筑垃圾治理水平。3、是满足人民日益增长的优美生态环境的内在要求、是满足人民日益增长的优美生态环境的内在要求椒45、江区作为台州市的主城区，省、市重点项目和房地产项目较多，近期建筑垃圾产生量逐年攀升，建筑垃圾利用处置存在较大缺口，建筑垃圾废违法倾倒行为时有发生，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距；提升建筑垃圾废物污染防治水平，完善建筑垃圾管理机制，解决历史遗留建筑垃圾环境污染问题，不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 17 页2.3相关规划分析相关规划分析2.3.1台州市区国土空间总体规划（台州市区国土空间总体规划（2021-2023 年）年）1、规划内容、规划内容台州市区国土空间总体规划是指导台州市区国土空间保护、开发、利用46、修复和各类建设的行动纲领，是编制台州市区乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，实施国土空间用途管制的基本依据。2、规划期限、规划期限规划期限为 2021 年2035 年，其中近期至 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至 2050 年。3、规划范围、规划范围台州市区行政管辖范围3258.01平方千米，其中陆域范围1609.3平方千米（根据“三调”），管理海域面积 1648.71 平方千米。4、空间结构、空间结构在强调生态本底维育、山海格局构建、轴线廊道引领及片区一体化发展的基础上，构建“一核二廊二轴四组团”港产城湾融合发展的空间结构。“一核”指城市核心，重点强化商务、商贸、金47、融、科创等高端城市服务功能集聚，成为建设高能级中心城市和提升区域竞争力的核心平台。“二廊”指沿江城市活力廊和心海绿脉创新廊。沿江城市活力廊以椒江为纽带，串联沿线重要开敞空间、湿地公园及城市活动空间，展示城市形象，提升城市活力；心海绿脉创新廊串接城市绿心及心海绿廊，凸显城市生态景观功能，植入文化休闲、公共服务等功能，促进组团间融合发展。“二轴”指中心大道核心轴和临港产业集聚轴。中心大道核心轴，沿中心大道联动城市功能，强化金融、商业服务等功能，提升区域辐射能级，打造城市中脊。临港产业集聚轴依托甬台温高速复线、台州 1 号公路，以科创综合片、孵化加速片、港区开放片、台州湾新区平台等为基础，全力推进高48、能级创新平台建设，加快集聚高端创新要素。“四组团”指椒江组团、黄岩组团、路桥组团及台州湾新区组团。椒江组团拥江向湾，突出城市首位功能，强化核心建设，加快生态文化、高端服务、创新总部、品质宜居为重点的主城功能建设，优化都市生活圈，彰显台州新府城风貌。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 18 页黄岩组团以打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”为目标，夯实实体经济基础，重点打造永宁江科创带主轴，积极向东发展，融合主城，建设共同富裕区域新标杆。路桥组团加快打造共同富裕排头兵、民营经济创新区、现代宜居新商都，加快飞龙湖开发建设，推动老城功能优化，促进产业转型，提升开发区综49、合实力。台州湾新区组团以打造“台州湾民营经济高质量发展与高端智造创新型示范新区”为目标，以工业 4.0 为动力牵引，联动主城，融合板块，高水平建设以新能源汽车、航空航天、光电产业为主导，产城融合的创新型产业新区。图图 2.3.1-1国土空间规划分区图国土空间规划分区图2.3.2台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要三五年远景目标纲要1、指导思想、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位50、一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，走深走实“三椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 19 页立三进三突围”新时代发展路径，大力弘扬大陈岛垦荒精神，统筹发展与安全，运用系统观念和系统方法，奋力推进台州新府城建设，以争创社会主义现代化先行示范区为目标，建设工业 4.0 标杆区、美丽景城展示区、现代服务集聚区、民生福祉模范区、现代治理样板区和红色精神核心区，为高水平推进现代化建设开好局、起好步。2、发展目标、发展目标锚定二三五51、年基本实现现代化远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，实现经济发展、科技创新、改革开放、文化发展、生态环境、区域治理、社会民生、安全保障等主要领域走在全市前列，不断提升台州新府城首位度、显示度、辨识度。3、建筑垃圾处置相关内容、建筑垃圾处置相关内容全域建成“无废城市”，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量。健全各类固体废物的全过程管控制度体系，基本实现固体废物减量化、资源化和无害化，创建未来无废城市“试验地”2.3.3台州市区城市环境卫生专项规划（台州市区城市环境卫生专项规划（2018-2035 年）年）1、规划范围、规划范围台州市行政区辖椒江区、黄岩区、路桥区、台州湾52、新区 4 个片区，具体包括：椒江区陆域范围；黄岩区的江口街道、北城街道、东城街道、西城街道、南城街道、新前街道、澄江街道、高桥街道、沙埠镇和院桥镇；路桥区陆域范围；台州湾新区。2、建筑垃圾相关内容、建筑垃圾相关内容近期规划建筑垃圾专业化清运率达到 80%，建筑垃圾综合利用率达到 95%；远期规划建筑垃圾专业化清运率达到 90%，建筑垃圾综合利用率达到 100%。严格执行建设部颁发的城市建筑垃圾管理规定等相关法规，由综合行政执法部门对工程渣土进行统一管理、调配、运输和处置。建筑垃圾收运处理实行分类收集和分类处理。有毒有害垃圾应委托环保部门负责处理，不得进入建筑垃圾消纳场；可回收垃圾进入城市废品回53、收系统；易燃垃圾送垃圾焚烧厂；剩余部分运往指定的建筑垃圾消纳场。工程渣土产生单位应在开工前办理工程渣土处置手续，工程渣土运输必须由具有相关准运资质的专业部门按指定时间、线路密封椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 20 页清运至指定地点，集中堆放或综合利用，严禁随意倾倒。图图 2.3.3-1环境卫生设施规划图环境卫生设施规划图2.3.4台州市台州市“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案生态环境分区管控方案2020 年，台州市“三线一单”生态环境分区管控方案（台环发202057号）发布，根据生态、大气、水等环境要素的分区结果，按照优先保护、重点管控、一般管控的优54、先顺序，充分衔接台州市环境功能区划、乡镇行政边界、工业园区（集聚区）等边界，建立功能明确、边界清晰的环境管控单元，统一环境管控单元编码，实施分类管理。生态环境准入清单情况如下：1、空间布局约束、空间布局约束优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，进一步调整和优化产业结构，逐步提高区域产业准入条件。重点加快园区整合提升，完善园区的基础设施配套。合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。2、污染物排放管控、污染物排放管控严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年55、）说明书第 21 页放总量。加强污水处理厂建设及提升改造，推进工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。实施工业企业废水深度处理，严格重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控，强化企业污染治理设施运行维护管理。全面推进重点行业 VOCs 治理和工业废气清洁排放改造，强化工业企业无组织排放管控。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行国家排放标准大气污染物特别排放限值，深入推进工业燃煤锅炉烟气清洁排放改造。加强土壤和地下水污染防治与修复。3、环境风险防控、环境风险防控定期评估沿江河湖库工业企业、工56、业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。相关企业按规定编制环境突发事件应急预案，重点加强事故废水应急池建设，以及应急物资的储备和应急演练。强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，落实产业园区应急预案，加强风险防控体系建设，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制。4、资源开发效率、资源开发效率推进重点行业企业清洁生产改造，大力推进工业水循环利用，减少工业新鲜水用量，提高企业中水回用率。落实最严格水资源管理制度，落实煤炭消费减量替代要求，提高能源使用效率。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 22 页图图 2.3.4-1“三线一单三线一单”分区图分区图57、2.4建筑垃圾治理经验建筑垃圾治理经验2.4.1国外案例国外案例1、新加坡、新加坡新加坡在解决城市建筑垃圾问题上可以总结为“源头减量、分类利用、排放控制”。首先是源头减量。新加坡推行源头减量战略，建筑工程广泛采用绿色设计、绿色施工理念，优化建筑流程、大量采用预制构件，减少现场施工量，延长建筑设施使用寿命并预留改造空间。其次是实行建筑垃圾分类利用。承包商为减少建筑垃圾处理费用，一般在工地内就将自身可利用的废金属、废砖石分离，自行出售或用于回填和平整地面，其余则付费委托给建筑垃圾处理公司。在建筑垃圾综合利用场所内，对建筑垃圾实施二次分类，未进入综合利用厂的其他建筑垃圾被用于铺设道路或运送至堆填区填58、埋，再次是控制排放量。对建筑垃圾中的工程渣土收取高额处置费，增加排放成本以控制排放量。2、日本、日本椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 23 页日本称建筑废弃物为“建设副产物”，是伴随建设工程施工排出的物质，它包括再生资源和废弃物两部分。2019 年底，日本建筑废弃物的资源化将近 100%。日本对建筑废弃物资源化利用具有以下特点：通过立法规范建筑废弃物的处理和回收利用通过立法规范建筑废弃物的处理和回收利用：20 世纪 60 年代末开始，日本制定了一系列促进建筑废弃物资源化的法律、法规。如 1970 年的 废物处理法，详细介绍了各种废弃物的处置方法；1977 年59、的再生骨料和再生混凝土使用规范，促进了以处理混凝土废弃物为主的建筑废弃物再生加工厂的建立等。对建筑废弃物的产生、收集、处理和回收过程进行严格的全过程管理：对建筑废弃物的产生、收集、处理和回收过程进行严格的全过程管理：20世纪 90 年代初，日本就制定规范，要求建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑废弃物，必须送往“再资源化设施”进行处理。具有先进的减量化设计具有先进的减量化设计、分离处理及再生骨料生产技术分离处理及再生骨料生产技术：如优先选择环保可再生型原材料；明确要求建筑师在设计时要考虑建筑在 50 年或 100 年后拆除的回收效率，建造者在建造时采用可回收的建筑60、材料和方法，尽量做到建造零排放等。日本对建筑废弃物进行严格的分类，不同的类别都有较为成熟的处理方案和技术，如建筑工程产生废木料，可以作为模板和建筑用材再利用，或通过木材破碎机，弄成碎屑作为造纸原料或燃料使用以及利用其发电等。日本对混凝土回收上处于领先地位，大部分拆除混凝土用作路基材料或者回填材料，有时候还用于结构。多方面多方面、多力度推进建筑废弃物再生产品的市场推广多力度推进建筑废弃物再生产品的市场推广：日本建筑废弃物再生产品的市场推广模式主要通过立法和宣传教育，相关法律法规中也有明确规定。如资源有效利用促进法、废弃物处理法及循环型社会形成推进基本法等要求抑制废弃物的排放，鼓励使用再生产品，促61、进产品的再生资源或者再生零件的利用。2.4.2国内案例国内案例一、金华市一、金华市2018 年 3 月，金华市被住建部列入全国 35 个建筑垃圾治理试点城市之一。以前期的创新经验为基础，以国家级试点为契机，金华通过深入探索，逐步形成了“以源头管控为牵引、以企业规范为抓手、以资源利用为根本、以县市共推为目标”的管理新模式，实现建筑垃圾从产生到消亡的全过程管控。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 24 页1、监控前移，把握源头。破解建筑垃圾围城，关键在于管控好建筑工地这一主要源头。试点实践中，金华建设主管部门将监管关口前移，利用建筑施工、管线、道路开挖前期报批等把62、控环节，完善建筑垃圾处理核准手续，明确责任单位和责任人。为治理建筑垃圾扬尘污染，按照不同施工阶段，要求在建筑工地现场安装喷淋系统、降尘雾炮，对塔吊和外脚手架进行降尘喷淋。试点小区的装修垃圾全部拉到地下车库指定堆放点，按照砖块水泥和木材等分类堆放，其中砖块水泥还全部用编织袋装好，由物业服务公司统一联系核准的建筑垃圾运输企业外运。2、规范运输，消除污染。近年来，金华在实行建筑垃圾密闭式运输、公司化运作的基础上，成立行业协会，对建筑垃圾运输企业加强管理和服务。同时，针对建筑垃圾运输行业制定管理办法和信用考核制度，规范运输企业的准入、退出和日常管理。市区建立了智能化信息监管中心，通过车载 GPS 定位63、系统对运营车辆 进行实时监控，并对在建的 90 余个工地出入口安装视频监控，对工地出入口和车辆保洁情况进行实时监控。3、资源再生，循环利用。通过试点的创新探索，对不同类型的建筑垃圾进行分类，市区已基本形成了就近回填、集中消纳、无害化处理、资源化循环利用一条龙式的回收利用体系，基本实现消纳平衡。针对各类工程开挖、拆除产生的工程渣土，通过统一调拨，联系有回填挖沙坑、矿坑等需求的相关单位，用于回填，修复生态；或者用于城市建设的堆土造景，美化环境。各种工程渣土一路调拨至砖瓦厂制作砖、瓦及制砂场制砂等；另一路运送至环保建材企业生产再生建材。二、许昌市二、许昌市河南省许昌市积极探索，大胆实践，走出了一条“64、政府投资少、企业有效益、垃圾得利用、环境大改善”的路子，有效解决了建筑垃圾私拉乱运、围城堆放、破坏环境的难题，使得 2018 年全市建筑垃圾收集率达到 100%和利用率达到 96%，获得全国再生资源利用领域唯一的“中国人居环境范例奖”。1、管理模式：许昌市专门成立许昌市建筑垃圾管理办公室，作为城管部门常设临时机构，具体负责城市规划区内建筑垃圾管理工作，加强对资源化利用专营企业的指导、支持和协调，督促推进建筑垃圾资源化利用工作。该市把市区建椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 25 页成区划分 4 个管理网格，实行 24 小时巡查、值班制度，坚持白天排查与夜晚监管65、相结合、加大巡查频次，对重点区域实行严格监控。建筑垃圾管理实行“五统一”，即统一证件、统一清运、统一收费、统一处置、统一管理，从根本上解决私拉乱倒和垃圾围城现象。2、处理模式：在处理模式上由过去的简单填埋、堆积，转向源头减量化、资源化再利用，将建筑垃圾变废为宝。2013 年以来，许昌市从建设规划入手，抓好再生产品的推广应用工作，要求全部市政工程、政府投资工程等能够使用再生产品的项目，在设计图纸上必须标明使用再生产品，对能用未用的不予审核图纸，不予工程验收，只有在再生产品供应不足才可使用其他建筑材料和产品代替。目前，利用砖渣类建筑垃圾制成的粗骨料、砌块砖、步砖及利用细骨料和黄土类建筑垃圾制成的烧66、结砖，作为稳定层和路面铺设材料，广泛应用于市政建筑行业，建筑垃圾再生产品被河南省住房和城乡建设厅认定为新型墙体材料。3、经营模式：许昌市对建筑垃圾处理实施特许经营。通过采取公开招标的形式，对市区建筑垃圾清运、处理实行特许经营的模式，将建筑垃圾清运、处理工作推向市场，积极探索“政府不投资、企业有效益，城市建筑垃圾得到无害化处理和资源化再利用”的新路子。4、先进环保的设备：采用技术先进、处理效率高的移动式建筑垃圾破碎和筛分生产设备生产再生粗、细骨料；使用全自动再生砖、墙体材料、水工砌块等建材生产设备。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 26 页第三章第三章规划目标67、规划目标3.1总体目标总体目标提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；建立良性互动的管理体制和法规政策体系，实现建筑垃圾从源头减量到消纳处置的全过程管控；建立健康良性的建筑垃圾资源化产业体系；建立健全建筑垃圾全过程信息化平台。通过科学系统的规划建设，提升建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，逐步建立与城市发展需求相匹配的建筑垃圾治理体系，提高城市精细化治理水平。3.2分期目标分期目标近期目标近期目标：完善现有建筑垃圾收运系统和管理机制，建设符合城市建设展的建筑垃圾消纳网络和提升资源化利用水平。重点加强源头分类、控源减量，配置托底保68、障设施，实现建筑垃圾从源头到处置的全过程管控。远期目标远期目标：建立与城市发展相协调的建筑垃圾处理系统，逐步提高建筑垃圾的资源化利用率，建立处理工艺经济可行、处理设施配置合理、技术可靠、环保达标、国内领先的建筑垃圾收运处理系统，实现建筑垃圾从产生到消纳全过程的信息化控制和管理。3.3规划指标体系规划指标体系本次规划目标包括近远期两个层次，涵盖椒江区行政区域，共计 4 类 13 个规划控制目标，具体目标见下表：表表 3.3-1控制指标表控制指标表序序号号指标指标类别类别指标内容指标内容近期目标近期目标（2024-2030年）年）远期目标远期目标（2031-2035年）年）备注备注1减量化新建建筑69、施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）300约束性2装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）200约束性3新开工装配式建筑面积占新建建筑比例（%）3540约束性椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 27 页序序号号指标指标类别类别指标内容指标内容近期目标近期目标（2024-2030年）年）远期目标远期目标（2031-2035年）年）备注备注4资源化建筑垃圾综合利用率（%）9598约束性5渣土泥浆资源化再生利用率（%）2030预期性6工程、拆除及装修垃圾资源化再生利用率（%）6080约束性7无害化建筑70、垃圾收运率（%）100100约束性8建筑垃圾密闭化收运率（%）100100约束性9建筑垃圾无害化处置率（%100100约束性10数字化建筑垃圾运输车船卫星定位装置接入率（%）100100约束性11工程项目视频监控接入率（%）100100预期性12建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）100100预期性13建筑垃圾电子转移联单闭环率（%）95100约束性备注：1.约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；2.预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 28 页第四章第四章规模预测规模71、预测4.1建筑垃圾产生量预测建筑垃圾产生量预测1、工程渣土和工程泥浆、工程渣土和工程泥浆根据椒江区 2020-2023 年渣土和泥浆产生量的统计数据，椒江区工程渣土和泥浆的产生量呈现降低趋势，2023 年工程渣土和泥浆的产生量不到 2020 年产生量的一半，主要原因是 2022 年椒江区行政区划的调整（部分区域划归台州湾新区）和房地产市场的相对收缩。随着 中华人民共和国固体废物污染环境防治法和浙江省固体废物污染环境防治条例对建筑垃圾减量化的要求，未来渣土和泥浆的产生量会逐步波动减少。考虑到椒江区台州市域铁路 S2 线一期和部分工程在“十四五”结束前后选址完工和开工，2024 年至 2027 年72、渣土和泥浆产生量有所增加，规划增速按 10%计；2028 年至 2035 年渣土和泥浆产生量有所减少，降速为 3%。2、工程垃圾、工程垃圾根据椒江区 2020-2022 年统计年鉴提供的新开工房屋面积，椒江区房屋新开工面积从 878.33 万平方米降低到 560.63 万平方米，依据工程垃圾产生量的估算公式，工程垃圾产生量呈现降低趋势，年均降速为 19.8%。考虑到房地产市场的相对收缩和装配式建筑的占比逐步提高，工程垃圾会逐步降低，降速为 3%。3、拆除垃圾、拆除垃圾根据椒江区 2021-2023 年的拆迁面积的统计，2021 年拆迁面积为 137.36 万平方米、2022 年拆迁面积为 8673、.06 万平方米、2023 年拆迁面积为 123 万平方米，则 2021-2023 年的拆迁面积年降速为 5.2%。椒江区为台州市的主城区，城镇化率达到 78%，城市拆迁工作已接近尾声，产生的拆除垃圾会逐步降低，规划期拆除垃圾以 2%的速度下降。4、装修垃圾、装修垃圾统计 2019-2023 年椒江区人口户籍户数的数据，人口户籍从 2019 年的 17.62万户增加到 2023 年的 18.15 万户，年均增长率为 0.75%。因此，装修垃圾年增加率按 0.75%计算。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 29 页表表 4.1-1建筑垃圾建筑垃圾产生产生量量预测74、预测（单位：万吨单位：万吨）年份工程渣土工程泥浆工程垃圾拆除垃圾装修垃圾合计2024 年272.5825.4124.96120.5412.70456.192025 年299.8427.9524.21118.1312.80482.932026 年329.8230.7523.49115.7612.90512.722027 年362.8033.8222.78113.4512.99545.842028 年351.9232.8122.10111.1813.09531.12029 年341.3631.8221.44108.9613.19516.772030 年331.1230.8720.79106.78175、3.29502.852031 年321.1929.9420.17104.6413.39489.332032 年311.5529.0419.56102.5513.49476.192033 年302.2028.1718.98100.5013.59463.442034 年293.1427.3318.4198.4913.69451.062035 年284.3526.5117.8696.5213.80439.044.2建筑垃圾利用和处置规模预测建筑垃圾利用和处置规模预测4.2.1建筑垃圾利用率目标制定建筑垃圾利用率目标制定建筑垃圾综合利用率分为直接回收利用率和资源化回收利用率，不同的建筑垃圾自身有着不同76、的属性，直接利用和资源化利用的难度均有所不同，并且根据椒江区目前不同种类建筑垃圾利用情况、资源化利用设施建设和技术也都有所不同，所以根据实际情况及上文总体目标，本规划制定出椒江区近期和远期建筑垃圾直接利用和资源化利用率目标，详细见下表：表表 4.2.1-1近远期建筑垃圾利用率目标值近远期建筑垃圾利用率目标值建筑垃圾类别建筑垃圾类别综合利用率（综合利用率（%）直接利用率（直接利用率（%）资源化利用率（资源化利用率（%）近期近期远期远期近期近期远期远期近期近期远期远期工程渣土95%98%65%63%30%35%工程泥浆95%98%65%63%30%35%工程垃圾95%98%25%18%70%80%77、拆除垃圾95%98%25%18%70%80%装修垃圾95%98%25%18%70%80%4.2.2建筑垃圾利用和处置规模建筑垃圾利用和处置规模由于不同类型的建筑垃圾有着不同的直接利用和资源化利用率，总体预测如下：椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 30 页表表 4.2.2-1近远期建筑垃圾利用和处置量（万吨）近远期建筑垃圾利用和处置量（万吨）建筑垃圾类别建筑垃圾类别产生量产生量直接利用量直接利用量资源化利用量资源化利用量处置量处置量近期近期远期远期近期近期远期远期近期近期远期远期近期近期远期远期工程渣土331.12284.35215.23179.1499.3478、99.5316.555.69工程泥浆30.8726.5120.0716.709.269.281.540.53工程垃圾20.7917.865.203.2214.5514.281.040.36拆除垃圾106.7896.5226.617.3774.7577.225.341.93装修垃圾13.1913.803.302.489.2311.040.660.28椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 31 页第五章第五章建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾源头减量规划5.1建筑垃圾源头减量目标建筑垃圾源头减量目标5.1.1总体目标总体目标根据住房和城乡建设部印发关于推进建筑垃圾减量化的79、指导意见，结合椒江区实际情况，到 2025 年底，新开工的建筑中采用装配式方式建造的比例应不低于 35%；到 2025 年底，新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不得高于 300 吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不得高于 200 吨，实现建筑垃圾源头减量。工程渣土方面，通过改进建筑施工方法，优化竖向设计等方式尽量实现土方的就地平衡。工程泥浆方面，通过革新盾构推进工艺、合理配置选材、合理安排作业周期等措施，减少泥浆的产生。5.1.2源头减量工作要求源头减量工作要求1、工程渣土和工程泥浆、工程渣土和工程泥浆工程渣土和工程泥浆80、可采用区域土方调配的方式，减少需要处理和堆填消纳的总量。对于施工产生的可用于工程回填的工程渣土，优先用于土方平衡。区域土方调配首先以规划区内，以各个因施工需要回填建筑弃土的建设工地，以独立项目工地为控制的基本单元，通过信息系统或设计管理机制对该规划区内各项目工地之间的土方填挖量进行平衡调配。通过区域土方调配使工程渣土尽可能多的用于回填利用，减少其需处理和填埋的量。2、工程垃圾、工程垃圾优先使用绿色建材优先使用绿色建材：绿色建材与传统建材相比，在材料物质上，无毒害、无污染，不损害人体健康；在生产原料上，大量使用固体废弃物，节约了天然原材料；在其生产过程中，采用了低能耗的先进制造技术和无污染的生产81、工艺。在建筑设计时的建材选用标准当中，优先选用绿色建材，既满足建筑垃圾源头减量化排放的要求，又是发展生态型建筑业生产的必要条件。发展装配式建筑：发展装配式建筑：与传统的结构相比，装配式结构有利于节约建材原材料、减小建材的损耗、避免各种建材构件因尺寸不合而二次加工、切割等产生废料，椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 32 页减少了施工阶段的建筑垃圾量，在建筑物未来的拆除方面都更利于实现建筑垃圾的源头减量化控制。优化设计质量：优化设计质量：建立绿色设计理念，推行精细化设计，开展土方平衡论证，引导设计单位根据场地实际合理确定标高，减少渣土外运。因地制宜地选择结构体系82、，减少建筑形体不规则性，深化 BIM 技术应用，加强建筑、结构、机电、装修景观全专业一体化协同设计。3、拆除垃圾、拆除垃圾在设计阶段考虑未来建筑物的拆除，为建筑物拆除提供了一种替代方法，不仅能减少建筑垃圾的产生量，还能为建筑物的拆解、材料的回收运输等制造新的商机。应做好旧建筑的处置评价工作，积极开展旧建筑的多元化再利用。“大拆大建”和“短命建筑”是导致建筑垃圾产量增加的重要因素之一，应当做好旧建筑的处置评价工作，通过科学和适当的方法选择正确的旧建筑处理方案。相比于拆除重建，发展旧建筑的更新改造不仅能节约资源，也能减少建筑垃圾的产量。因此在旧建筑的处置评价工作当中，应当着重的发展旧建筑的“资源化83、再利用”。优化建筑物的拆解方式，优化拆解方法能够有效的提高旧建材的再利用率。如分离拆解或者分类拆解，人工拆除内部装修、机械拆除建筑物的混合拆除方式就可提高建材的再利用率。4、装修垃圾、装修垃圾可通过推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等多种方式，从源头上减少装修垃圾的产生量。引导和鼓励新建建筑住宅一次装修到位或采取菜单式定制装修等模式，对毛坯房予以限制，着力减少室内装修垃圾产生量。5.2建筑垃圾源头减量措施建筑垃圾源头减量措施1、推广装配式建筑、推广装配式建筑根据台州市绿色建筑专项规划（2022-2030（征求意见稿）要求，提高装配式建筑覆盖面。政府投资工程全面应用装配式技术建设，保障性住84、房项目全部实施装配式建造。至 2025 年，椒江区新出让或划拨土地上的新建项目全面推广装配式建筑，装配式建筑占新建建筑面积比例达到 40%,，钢结构装配式建筑占新建装配式建椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 33 页筑面积比例达到 16%，鼓励学校、医院、体育馆、商场、写字楼等新建公共建筑优先采用钢结构建筑，其中政府投资的新建公共建筑应优先采用钢结构建筑。至 2030 年，椒江区新出让或划拨土地上的新建项目全面推广装配式建筑，装配式建筑占新建建筑面积比例达到 45%，钢结构装配式建筑占新建装配式建筑面积比例达到 20%。2、提供技术支持、提供技术支持政府引导成85、立建筑垃圾减量化协会，提供技术和设备咨服务，对各旧改拆迁项目、新建施工项目提供建筑垃圾循环利用的技术和设备咨询，使每一个施工工地都可以成为一处小型建筑垃圾资源化利用厂，都能够最大程度地循环利用建筑垃圾，形成社会效益与经济效益的和谐统一。3、优化建筑设计、优化建筑设计工程设计单位应按照相关规范，优化设计标高，推广 BIM 设计。在减少建筑垃圾方面，建筑设计方案中要考虑的问题有：建筑物应有较长的使用寿命；采用可以少产生建筑垃圾的结构设计；选用少产生建筑垃圾的建材和再生建材；应考虑到建筑物将来维修和改造时便于进行，且建筑垃圾较少；应考虑建筑物在将来拆除时建筑材料和构件的再生问题。4、做好施工组织、做86、好施工组织将建筑垃圾减量化纳入文明施工内容，建立施工现场建筑垃圾排放量公示制度。严格落实国家绿色设计、绿色施工等规定和技术标准，积极推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，加快推进装配式内装修，推广使用可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具。坚持“谁产生、谁负责”的原则，严格落实建设单位建筑垃圾减量化首要责任，特别是政府投资项目要带头严格执行源头减量，督促建设单位将建筑垃圾减量化目标和措施作为一项评审因素纳入招标文件，在合同文本中予以明确，并将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。同时将建筑垃圾减量化成效纳入诚信评价体系。施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，报区综合行政执法局备案87、，做好设计深化，加强施工组织和管理工作，加强 BIM 技术等信息化手段的运用，提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成的建筑资源浪费及建筑垃圾产生；推广智慧工地监管系统，提升施工现场监管水平，做好施工中椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 34 页的每一个环节，提高施工质量，有效地减少建筑垃圾的产生；建立建筑垃圾分类收集与存放台账管理制度，针对不同类别建筑垃圾采取不同收集措施，针对现场可加工成各种工程材料的余料就地利用，实现源头减量，其他不具备就地利用条件的及时运至建筑垃圾消纳场进行分类堆放或运至建筑垃圾资源化利用厂进行资源化利用。5、就地利用、就地利用做好88、施工场地临时设施再利用。再利用再循环原则的核心是节约能源和资源，减少消耗，使内循环成为可能，以最大程度地延长资源的使用寿命，实现资源的可持续利用，构建一个循环、可持续的发展模式。施工单位在施工场地临时设施再利用方面，可采用以下规划管理方法：1、临时设施平面应需要各方同意认可，避免与工程用地重复，造成临时设施反复拆除、搭设。2、临时住房可酌情租用现场附近的居民楼或其他住房：租赁价格合理，方便工作，租房距离现场宜在 3 千米以内。3、临时设施可通过调配其他项目部闲置的临建、办公设施，就近调配、降低运输成本。当远途运输成本超过临建设施成本，或公司无可调配的闲置设施时，经工程部核对确认批准，可自行购买89、或租赁。4、拆除临时供电电缆电线和电器时，对测试绝缘电阻合格的电缆电线，可留其他项目使用。临时电缆、配电箱周转不得少于 3 次，时间不得少于 3 年。5、装配式活动板房应由原供应单位保护性拆除，其他临时建、构筑物由项目部组织专业队伍进行拆除。装配式活动板房屋周转不得少于 3 次，时间不得少于 3 年。6、其他不可重复利用的成品临建设施如临建围墙、临建大门、临建标识牌等，由项目部组织将其拆成可重复利用的材料，尽量重复利用。5.3建筑垃圾源头污染防治要求建筑垃圾源头污染防治要求大气污染防治大气污染防治：建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任；暂90、时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖，超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，施工单位应当在施工工地椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 35 页设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖；施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。水污染防治措施水污染防治措施：施工期间产生的大量泥浆水、含有悬浮物的雨水和设施设备清洗废水，应建废水沉91、淀池处理，将废水沉淀达标后外排或者回用于场地施工生产、场地洒水；工地生活污水应经隔油和化粪池处理后排入城市污水管网。噪声污染防治噪声污染防治：严格执行建筑施工厂界环境(GB12523-2011)中的标准和规定，在施工前应向环保主管部门办理申报登记手续；合理安排施工时间，原则上禁止夜间施工；施工时尽量选用优质低噪声设备，设备安装时，可采用隔振垫，消音器等辅助设施，并加强施工机械的维修、管理，以保证机械设备处于低噪声、高效率的良好工作状态；合理布局施工现场，避免在同一地点安排大量动力机械设施，避免局部声级过高，施工机械布置时尽量远离各敏感点；施工单位必须选用符合国家有关环保标准的施工车辆，如运输车92、辆噪声符合 汽车定置噪声限值(GB16170-1996)和机动车辆允许噪声(GB1495-79)等。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 36 页第六章第六章建筑垃圾收集运输规划建筑垃圾收集运输规划6.1建筑垃圾收运模式建筑垃圾收运模式一、收运主体一、收运主体建筑垃圾的收运主体为建筑垃圾产生单位，由建筑垃圾产生单位委托有资质的收运公司进行运输。工程垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥浆的收运主体为施工单位，装修垃圾的收运主体为物业公司或居民。二、收运模式二、收运模式建筑垃圾收运可采用两种模式，一是直运模式，处置单位直接到建筑垃圾产生点收集，并运输到建筑垃圾消纳场所；93、二是转运模式，产生单位把建筑垃圾运送至指定的中转调配场或资源化利用设施，进过分拣或者资源化利用后，再将不可利用的建筑垃圾由处置单位和公司定期运输至消纳场。三、收运流程三、收运流程工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾应其产生地和处置方式的不同，收运体系也有所差异。本规划将建筑垃圾收运体系分为以下三类。1、渣土和泥浆、渣土和泥浆（1）行政许可阶段：产生单位和个人到建筑垃圾管理部门办理行政处置许可手续，提交工程相关信息，确定承运单位、运输时间，建筑垃圾管理部门核算建筑垃圾产生量，给予行政许可。（2）施工阶段：所有工程必须做到封闭施工和降尘施工，施工出入口应当硬化，设立车辆冲洗设备和沉淀池94、，严禁在车行道上堆放施工材料和建筑垃圾。工程泥浆应在施工现场设立沉淀池，经脱水预处理后形成干泥，再经过沉淀池过滤固化后，与工程渣土按照管理要求堆放。工地开工后，工程渣土和泥浆及时清运。工地安装视频监控，执法部门不定期的到工地进行巡查。（3）运输阶段：泥浆运输采用专门的泥浆运输车运输至指定场所，泥浆车采用全封闭的罐式运输车，运输车在罐顶和底部设进浆口和排浆口；工程渣土由承运单位进场进行清运，运输建筑垃圾的过程中保持箱体完好，采取密闭措施。工程渣土和泥浆建筑垃圾运输车辆的行驶路线和时间，由交通运输部门确定，并告知运输单位，同时要求车辆上安装卫星定位系统，交通运输部门进行全程定位椒江区建筑垃圾污染环95、境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 37 页监控。（4）处置阶段：工程渣土必须清运至指定的消纳场或用于土方平衡调配，以及其他能够资源化利用的场所。执法部门建立完善日常巡查机制，查处无证处置建筑垃圾行为。处置场所安装视频设备，通过建筑垃圾信息管理系统对进出车辆和处置场运行情况进行监管。2、工程垃圾和拆除垃圾、工程垃圾和拆除垃圾（1）行政许可阶段：产生单位和个人到建筑垃圾管理部门办理行政处置许可手续，提交工程相关信息，确定承运单位、运输时间，建筑垃圾管理部门核算建筑垃圾产生量，给予行政许可。（2）施工阶段：所有工程必须做到封闭施工和降尘施工，施工出入口应当硬化，设立车辆冲洗设备和沉淀96、池，严禁在车行道上堆放施工材料和建筑垃圾。工地开工后，工程垃圾和拆除垃圾均按照管理要求分类、集中堆放。工地安装视频监控，执法部门不定期的到工地进行巡查。（3）运输阶段：工程垃圾和拆除垃圾产生后，经施工单位初步分类后，由承运单位进场进行清运至建筑垃圾处置设施。建筑垃圾运输车辆的行驶路线和时间，由交通运输管理部门确定，并告知运输单位，同时要求车辆上安装卫星定位系统。运输建筑垃圾的过程中保持箱体完好，采取密闭措施，交通运输部门进行全程定位监控。执法部门严厉查处无证运输车辆带泥行驶、抛洒滴漏等行为。实行运输企业、运输车辆年审制，严格审查企业车辆数量、车辆密闭性和管理情况。（4）处置阶段：工程垃圾和拆除97、垃圾必须清运至指定的处置设施进行细致分类，可直接回收利用的，可由运输单位运送至资源化利用终端；不可回收的部分，可运送至消纳场所；有害部分的，运送至垃圾焚烧厂。执法部门建立完善日常巡查机制，查处无证处置建筑垃圾行为。处置场所安装视频设备，通过建筑垃圾信息管理系统对进出车辆和处置场运行情况进行监管。3、装修垃圾、装修垃圾（1）施工阶段：在村、居住区内设置建筑垃圾分类收集点，产生单位或企业在内部划出区域作为临时堆放场地，产生的建筑垃圾需进行分类、袋装，堆放与集中在收集场地，做好建筑垃圾分类堆放和日常管理服务工作。对三无小区或椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 38 98、页条件有限的区域，可以采用定时或预约上门收集等方式解决建筑垃圾临时堆放问题。（2）运输阶段：产生单位（个人）或物业公司委托有资质的运输企业从建筑垃圾分类收集点运输至至装修垃圾分拣点，在分拣点进行细分类后，由作业公司运至各类处置场所。建筑垃圾主管部门同时对作业公司的运输车辆进行审查，交通运输部门对运输路线进行拟定和监管。建筑垃圾运输车辆审查采用半年审制，严格审查企业车辆数量、车辆密闭性和管理情况。（3）处置阶段：装修垃圾进行细致分类后，可直接回收利用的，可由运输单位运送至资源化利用终端；不可回收的部分，可运送至消纳场所；有害部分的，运送至垃圾焚烧厂。处置场所安装视频设备，通过建筑垃圾信息管理系统99、对进出车辆和处置场运行情况进行监管。6.2建筑垃圾收运要求建筑垃圾收运要求1、建筑施工中产生的工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾在运输过程中要实行分类运输，不得混装混运，防止环境污染，加强运输环节新技术的推广应用，建立台账管理制度，如实记录运输的建筑垃圾来源、种类、数量、去向等信息。2、采用信息化管理系统及时将信息反馈给收运服务公司管理人员与调度人员，以便他们根据情况，安排收运车辆，使车辆不空跑，收运工作有的放矢。3、设置网格管理员与各级政府部门及时联系，协助管理人员打击私下收运建筑垃圾的不法商贩，阻止建筑垃圾经非法途径流出。4、每个网格投入一定的车辆与人力，在综合考虑运输距离、100、收集场地条件、交通道路、收运效率及成本、对周围环境、交通的影响等因素后，以网格为单位采用直接收运方式对建筑垃圾进行集中收集和运输。5、交通运输管理部门加强建筑垃圾运输车辆非法改装、超速超载及不按规定路线和时间行驶等违法违规行为的监督执法检查；6、施工单位要在施工现场出入口加装 AI 自动识别监管系统，并将其信息同步推送至建筑垃圾管理平台；建筑垃圾运输车辆出入工地时，对车顶棚密闭式情况开展 AI 识别智慧监管。根据对车型识别、车辆跟踪、行为判断的形式，完成对出场建筑垃圾运输车辆 100%智慧监管。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 39 页7、建筑垃圾运输车辆要101、安装全密闭装置、行车记录仪、GPS 和相应的监控设备，严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。建筑垃圾运输车辆要按照交通运输部门、综合执法部门指定的行驶路线及时间规范收运。8、施行建筑垃圾运输车辆总量控制。全区建筑垃圾运输车和运输企业保持在合理范围，确保运输车辆数量能满足实际工作和建筑垃圾运输市场需要。9、工程泥浆在进入收集系统前宜进行压缩脱水，未压缩脱水的工程泥浆运输应采用专用密闭罐车；其他建筑垃圾运输宜采用密闭厢式货车，采用散装运输车时，表面应进行有效遮盖，不得裸露。10、建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。11、运输车辆驶离装载现场前，应检查厢盖是否密闭到位，车厢栏102、板锁紧装置是否可靠有效，车辆车身附着物是否清理到位，防止运输时产生道路扬尘。12、合理安排行车路线，尽量避开居民密集区及声环境敏感点，施工车辆通过施工生活区、居民区附近时慢速行驶，并设立限速标志。6.3建筑垃圾分类要求建筑垃圾分类要求一、工程渣土和工程泥浆分类收集要求一、工程渣土和工程泥浆分类收集要求1、工程渣土和工程泥浆宜根据土层、类别、土性分类收集。2、表层耕植土不宜和其他土类、建筑垃圾混合。3、可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等，宜分类收集。4、少量工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置的泥浆就地或随意排放。规模较大的建设工程，泥浆宜预先固化处理，入场103、含水率不得大于 40%。二、工程垃圾分类收集要求二、工程垃圾分类收集要求1、在建设工程施工前，可编制工程垃圾资源化利用专项方案。2、桩基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。3、道路混凝土或沥青混合料应单独收集。4、其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 40 页三、拆除垃圾分类收集要求三、拆除垃圾分类收集要求1、大型拆除工程施工前，可编制拆除垃圾资源化利用专项方案，按根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集。2、建（构）筑物拆除前应清104、除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。3、附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，分类堆放。4、拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。5、砖瓦宜分类堆放，完整的砖瓦可再利用。四、装修垃圾分类收集要求四、装修垃圾分类收集要求1、装修垃圾不得与生活垃圾混杂，较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。2、住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。3、装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂，有害垃圾应按相应处理要求处理，严禁混放。4、住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。5、非住宅装修工程，装修垃圾105、应分类、集中堆放。6.4建筑垃圾收运设施设备要求建筑垃圾收运设施设备要求6.4.1装修垃圾分类投放点装修垃圾分类投放点一、布置原则一、布置原则便收利运：便收利运：考虑群众的投放习惯，结合最佳收运路径，科学合理的布点。安全性原则安全性原则：落实建筑垃圾防尘、防渗及防溢措施，及时清运，防止扩散污染周围环境。二、技术要求二、技术要求装修垃圾分类投放点主要用于收集居民区装饰、维修及拆除等过程中产生的装修垃圾。每个小区、行政村（社区）原则上都应设置 1 座建筑垃圾分类投放点，新建居住小区应在规划建设时同步配套设置若干场地作为分类投放点，并与小区一并投入使用，新建公用区域的分类投放点可在工地临时设置。居民106、将装修垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的分类投放点，由居民或物业公司定期收运至转运站或资源化利用场进行处理。三、规模要求三、规模要求椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 41 页考虑到装修垃圾的分类收集要求，新建小区的分类投放点面积不低于 30m2，老小区和行政村分类收集点不低 20m2。四、投放要求四、投放要求1、装修垃圾应按照袋装化原则投放，并符合下列要求：（1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至装修垃圾投放点；（2）装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃等应袋装，投放至装修垃圾投放点内指定区域；（3）装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾107、投放至装修垃圾投放点内指定区域。2、装修垃圾产生人应在装修前向物业服务单位或社区（自然村）登记备案，在完成装修垃圾投放后，应保持装修垃圾投放点干净、整洁。五、环境保护要求五、环境保护要求投放点地面采取混凝土硬化等防渗措施，采取洒水、喷淋、覆盖、密闭等防尘措施，并及时清运投放点装修垃圾。六、运营维护六、运营维护1、居民将打包好的建筑垃圾自行投放至分类收集点内，保持场地整洁，无撒漏垃圾，无堆积杂物。2、建立健全各项管理制度，设施标识标牌齐全，便于分类堆放。3、堆放一定数量后，由居民或者物业公司联系收运企业将建筑垃圾清运到指定的资源化处理厂和消纳场。4、严禁将生活垃圾、工业固废、危险废物等混入建筑垃108、圾，根据情节严重程度，报有关部门处理。5、管理人员需及时排查和处理各种安全隐患，做到安全规范堆放建筑垃圾6.4.2收运车辆（船舶）收运车辆（船舶）一、车辆（船舶）技术要求一、车辆（船舶）技术要求1、工程泥浆陆上运输应采用密闭罐车，水上运输应采用密闭分隔仓。其他建筑垃圾陆上运输宜采用密闭厢式货车，水上运输宜采用集装箱。建筑垃圾散装运输车或船表面应有效遮盖，建筑垃圾不得裸露和散落。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 42 页2、建筑垃圾运输车厢盖和集装箱盖宜采用机械密闭装置，开启、关闭动作应平稳灵活，车厢与集装箱底部宜采取防渗措施。3、建筑垃圾运输工具应容貌整洁、109、标志齐全，车厢、集装箱、车辆底盘、车轮、船舶无大块泥沙等附着物。4、建筑垃圾收运车辆应采用列入国家工业和信息化部车辆生产企业及产品公告内的产品，车辆的特征应与产品公告、出厂合格证相符，应满足国家、行业对机动车安全、排放、噪声、油耗的相关法规及标准要求。二、管理要求二、管理要求1、从事建筑垃圾运输，需具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；并将车辆 GPS 接入综合行政执法局监管平台。2、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。3、建筑垃圾清运车辆应保持车身、车底、车轮干净整洁，在建筑垃圾资源化处理厂应设置洗车台，每次建筑垃圾运输车出厂时必须过洗车台，保持车辆干净110、整洁，防止运输时产生道路扬尘。4、建筑垃圾清运车辆应定期进行维修和保养。5、建筑垃圾装载高度最高点应低于车厢栏板高度 0.15m 以上，车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位，装载量不得超过车辆额定载重量。6、建筑垃圾收运车辆需符合“四统一”要求，即统一颜色、统一顶灯、统一GPS、统一密闭，并具备防尘、防漏等设施。6.4.3转运调配场转运调配场建筑垃圾转运调配场主要用于建筑垃圾（包括工程渣土）的集中、前端分拣，及暂时无法进行利用的建筑垃圾和运输距离远、需要中转的建筑垃圾的临时堆放。转运调配场内可设置分拣场地，将进场垃圾中可利用的物质分拣出来分类堆放，待分拣完成后，有价值的物质进入废品回收体系，其他可资111、源化利用的建筑垃圾运输至建筑垃圾资源化利用厂，装修垃圾分拣后的危险废弃物及有害垃圾进入危废处理设施。1、布置原则、布置原则统筹设置统筹设置：应综合考虑产生量、收（转）运能力及运距、处置方式、环境影椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 43 页响、群众意愿等因素，科学选点，适当规模、适当数量设置，力求设置数量与实际需要基本匹配。与国土空间总体规划、城市总体规划及城镇详细规划协调衔接，要做好场地出入口、市政设施的衔接。严格控制严格控制：严格遵守国家、省市有关法律法规规定，按规定的要求开展报批管理，经审核、批准后方可设置。禁止未经批准擅自设置，切实加强对违规堆放场所的112、日常监管，依法严查违规设置、不规范设置、安全环保管理不到位等突出问题，确保设置规范、管理到位。安全运行安全运行：遵循“安全第一”原则，严格按照法律、法规、规定的安全管理要求。建设运行主体单位必须制定安全、环保事故处置预案，明确现场管理安全环保责任，落实场所安全环保管理措施，常态化组织安全环保隐患排查及整改，严防发生安全生产事故和环境污染。2、建设标准、建设标准1、应符合住建、自然资源、生态环境、行政执法等部门的有关规定，符合台州市“三线一单”划定成果要求，不占用生态保护红线、永久基本农田，尽量少占用耕地。建筑垃圾转运调配场也可以在符合相关标准的情况下，结合原有城市生活垃圾中转站扩建。2、具有健113、全的环境卫生、安全管理、建筑垃圾消纳台帐、行政管理等制度，符合建筑垃圾中转场的管理要求。3、转运调配场宜选址不受洪水、潮水、内涝与地震的威胁，应有可靠的防洪排涝措施，其防洪标准应符合现行国家防洪标准，场地标高高于周边地面 30cm，垃圾堆放高度不超过 3m。4、在转运调配场出入口及堆放点应安装符合规定要求与监管系统相配套的科技监控设备，能实时传输相关信息数据。5、具有相应的除尘、冲洗、防渗等机械设备，以及排水、沉淀池、照明、消防、排污等设施。6、具有符合规定的围墙（栏）设施，出入口道路经过硬化处理，配有洒水等防尘设施。7、接纳的建筑垃圾应分类堆放、规范处置，对进场的消纳车辆有专人进行指挥，应设114、置分类分拣的场地，并设立标识牌。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 44 页8、临时用地区块仅用于收集存放，不得涉及处置利用。存放物品不得涉及有毒、有害及危险品。9、分拣点要及时清运处置装修垃圾，不得长期堆放，不得混入生活垃圾、危险固体废弃物等其他垃圾，并做好建筑垃圾出入场地的处置台帐。10、具有建筑垃圾转运调配场土地的用途证明和土地租赁协议、建筑垃圾中转站平面图、进场路线图、监控服务协议。11、具有建筑垃圾分类处置方案，对废弃混凝土、金属、木材等的回收利用方案。12、建筑垃圾转运调配场应配备一定数量的两轴中小型自卸建筑垃圾清运车（只限清运拆除垃圾、装修垃圾）115、，车辆应符合“四统一”要求（统一颜色、统一标识、统一密封、统一定位系统）。13、符合以下情形之一的，认定该建筑垃圾转运调配场不符合规范化要求，应停止从事建筑垃圾消纳：（1）、经综合行政执法局检查考核不合格且没有在规定期限内整改的。（2）、未安装符合规定要求的与建筑垃圾监管系统相配套的智能监管设备，且不能实时传输相关信息数据的。（3）、消纳场地土地的租赁期限或用途证明过期的。（4）、经司法机关认定，公司涉黑涉恶的。（5）、经住建、自然资源、生态环境、市场监管、税务等部门认定不适宜进行消纳的。（6）不具备承纳条件的。3、布局规划、布局规划建设和拆除工程产生的建筑垃圾由工程实施主体委托建筑垃圾清运服116、务企业从工地的建筑垃圾临时收集点直接运输至末端处理设置，因此不另外建设建筑垃圾转运站。针对建筑渣土和装修垃圾，椒江区近期转运调配场规划布局如，表6-1，装修垃圾专属中转站将根据实际情况再设定。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 45 页表表 6-1建筑垃圾建筑垃圾转运调配场转运调配场一览表一览表序号序号县（市、区）县（市、区）名称名称位置位置年设计转运调配年设计转运调配能力（能力（万万吨）吨）占地面积占地面积（m2）建筑垃圾种类建筑垃圾种类建设状况建设状况备注备注1椒江区浙江远新环保科技有限公司中转场洪家街道石程岙52000工程渣土、装修垃圾近期规划扩建2浙江117、汇锦环保科技有限公司中转场下陈街道机场南路 6 号106000工程渣土、装修垃圾近期规划扩建3市府大道东段资源再利用处置中心中转场市府大道东段 201 号2010000工程渣土、装修垃圾近期规划扩建4椒江区大型垃圾分拣中心中转场台州湾新区三甲街道九塘路与现代大道交叉口106660工程渣土、装修垃圾近期规划扩建椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 46 页第七章第七章建筑垃圾利用及处置规划建筑垃圾利用及处置规划7.1建筑垃圾直接利用建筑垃圾直接利用7.1.1直接利用方式直接利用方式工程渣土和工程泥浆工程渣土和工程泥浆（固化后固化后）直接利用方式直接利用方式：土方平118、衡、林业用土、堆土造景、土地复垦、土壤改良、路基填垫、山体修复等。1、堆土造景：采用堆坡造景方式，如道路旁防护绿地以 30 度角的斜坡堆起，则可以使得绿化面积增加约 15%，而将坡做成弧形，则增加面积更多。2、采石场/山体复绿：工程渣土作为采石场、破坏山体的堆土复绿，用于生态恢复。根据采石区域的高度、坡度等三维空间特征，通过垂直绿化、分层台地式覆土种植、缓坡地直接覆土种植等方式恢复被破坏自然生态面貌。3、耕地复垦：工程渣土的土虽然大都是有机质很少的生土，但这些土只要不是化工厂等污染地块挖出的，就都是未经污染的，虽然不含有腐殖质，但可以用人工的方式解决这一问题，如秸秆腐烂后混入其中，使城市弃土成119、为富含有机质的泥土。把经过处理的城市弃土运到农村用于耕地复垦，或者低洼低产农田的改造或耕地复垦。4、公路路基：工程渣土可作为公路路基的垫层材料使用。5、工程回填：作为工程所需的回填材料进行回填利用。6、垃圾填埋场覆土：工程渣土还可以作为生活垃圾填埋场的间层覆土，也可以作为生活垃圾填埋场、建筑垃圾填埋场和临时消纳场封场和生态恢复的覆土进行利用工程垃圾工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾直接利用方式拆除垃圾和装修垃圾直接利用方式：混凝土块、石块和碎砖块用于加固软土地基；拆除垃圾中完整尺寸的砖块经收集整理用于建筑施工工地的围墙、公路防护墙建设等；混凝土块、石块和碎砖块用于城市兴建大型建筑、广场、市政设施的回120、填料；拆除垃圾中完整钢筋、钢材和其他金属材料可用于一些工程项目。1、用作渣土桩填料：建筑垃圾渣土桩是通过一定的动力设备将重锤拉高到适当高度后，失去拉力向下冲击地基，在地基坑中放入适量的以建筑垃圾为主要原料的混凝土，经过夯实处理后能够满足加固地基的要求。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 47 页2、用作夯扩桩填料：建筑垃圾夯扩桩的施工方法是采用细长锤在护筒通过打击而下沉，然后在护筒内将处理好的建筑垃圾等材料放入并且夯实，形成负荷载体，最后放入钢筋并且浇筑为混凝土桩。这种由建筑垃圾构成的桩基本上能够满足现在建筑的各种要求。7.1.2直接利用要求直接利用要求1、工121、程泥浆直接利用之前需进行固化处理。2、工程渣土和工程泥浆（固化后）进行直接利用之前需进行土壤环境质量检测，需符合相应用地条件下的土壤环境质量标准。3、直接利用钢筋、钢材和其他金属材料应符合工程相应施工材料的质量要求。4、直接利用混凝土块、石块和碎砖块等材料不得影响工程项目的质量。5、施工场地表土清理过程中，表土应单独收集和堆放，符合条件的优先用于土地复垦、土壤改良、建筑绿化和矿坑修复等生态建设修复工程。6、建筑渣土回填过程中应采用分层回填的方式，控制每层回填土的厚度和压实度。这有助于确保回填土的均匀性和稳定性。7、在建筑渣土回填过程中，应采取有效措施防止渣土对周围环境的污染。例如，可以采用防尘122、网覆盖、洒水等措施减少扬尘污染。8、建筑渣土回填完成后，应对回填土进行压实度检测。这可以通过使用压实度计等设备进行快速准确的检测，以评估回填质量。7.2建筑垃圾资源化利用建筑垃圾资源化利用建筑垃圾资源化利用是指将建筑垃圾作为资源化产品生产原料，通过资源化技术手段用于生产再生骨料、再生砖、再生砌块、再生景观石、再生混凝土、再生稳定碎石、再生预拌砂浆等资源化产品。各类建筑垃圾资源化利用方式如下：1、工程渣土工程渣土：用作路基土、种植屋面回填土、地下室顶板及侧壁回填土等，利用时应符合浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则等相关技术规范要求。其余质量较好的工程渣土进入资源化企业，将其掺杂进再生建材生产线，制123、造再生烧结砖等再生建材。规划远期加大工程渣土的资源化利用比例。2、工程泥浆：、工程泥浆：源头脱水干化后，泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品，废弃泥饼可随同工程渣土合并外运至建筑垃圾终端处置设施处理，施工单位椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 48 页需统计废弃泥饼产生量。3、工程垃圾：、工程垃圾：采用“资源化利用为主，消纳为辅”的处理模式，最大化实现资源化利用。经中转站分拣后，废弃混凝土优先用于生产再生骨料，废弃沥青混合料优先用于生产再生混合料；废弃模板根据材质分类回收，竹木材质宜用作再生板材、纸张或生物质燃料等的原材料。4、拆除垃圾：、拆除垃圾：施工单位124、应按先大后小、先整体后零散、从上至下的要求，进行建筑垃圾的收集，并根据建筑结构类型和建筑垃圾成分进行现场分类或进入中转场分类，一般拆除工程应按金属类、无机非金属类、其他类进行分类后运输至不同建筑垃圾终端处置设施进行处理。鼓励建筑垃圾资源化利用厂全程参与拆除工作，协同施工单位做好建筑垃圾源头分类，便于终端更好地进行资源化利用。5、装修垃圾：、装修垃圾：装修垃圾收集后需预先进行分选，分选后的混凝土、砖块可与拆除垃圾和工程垃圾共同利用，其余可回收垃圾进入废品回收公司，有毒有害垃圾进入有资质的危险废物处理设施。具体建筑垃圾分选后得到的各成分的资源化利用方案如下：1、混凝土、碎石、砖块、混凝土、碎石、砖125、块利用废弃建筑、道路混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品，粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层；利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。再生利用产品在质量、安全、技术性能、环保等方面均应符合相关标准要求，并在产品明显标注再生利用标识。2、渣土、渣土渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。工程渣土一般分为上层土和下层土，可分层利用。下层土可用来烧制砖瓦，而上层土可代替传统的黄泥土用于园林绿化，利用垃圾中筛分出的土生产道路用底基层材料。将胶凝材料与垃圾中的土经过配制，采用固化剂技术可生产混凝土路126、面砖等制品。3、旧木材、木屑、旧木材、木屑对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或用于造纸等。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 49 页不含有毒物质的碎木、锯末和木屑，如没有经过防腐处理的废木料、无油漆的废木料，可进入焚烧厂直接作为燃料利用其燃绕释放的能量。4、沥青、沥青在屋面拆除和道路翻修后会产生大量沥青和混凝土的混合物，经过分选分离之后，沥青材料还可以循环使用，旧沥青路面经过破碎筛分后，和再生剂、新骨料、新沥青材料按适当比例重新拌合，形成具有一定路用性能的再生沥青混凝土，用于铺筑路面127、面层或基层。5、金属、金属部分金属有利用价值，如可在现场用钢筋头制作马凳，或用于现场安全防护措施；铁钉和铁丝等剩余价值不高、回收也比较费工时的金属，收集后进入废品回收系统。7.3建筑垃圾处置建筑垃圾处置建筑垃圾的处置方式主要包括堆填和填埋处置两种方式。堆填处置利用现有低洼地块或即将开发利用但地坪标高低于使用要求的地块，且地块经有关部门认可，用符合条件的建筑垃圾替代部分土石方进行回填或堆高的行为；填埋处置是将无法综合利用的建筑垃圾最终置于符合环境保护要求的填埋处置场。一、堆填处置及要求一、堆填处置及要求1、堆填处置宜优先采用工程渣土、工程泥浆和工程垃圾等。2、进场物料粒径宜小于 0.3m，大粒径128、物料宜先进行破碎预处理且级配合理方可堆填。3、进场物料中废沥青、废旧管材、废旧木材、金属、橡（胶）塑（料）、竹木、纺织物等含量不大于 5%时可进行堆填处理。4、工程渣土与泥浆应经预处理改善高含水率、高黏度、易流变、高持水性和低渗透系数的特性，改性后的物料含水率小于 40%、相关力学指标符合标准要求后方可堆填。5、堆填前应清除基底的垃圾、树根等朵物，抽除坑穴积水、淤泥，验收基底标高。6、填方应尽量选用同性质土料堆填。7、堆填场应设置排水措施，雨季作业时，应采取措施防止地面水流人堆填椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 50 页点内部，避免边坡塌方。8、在堆填现场主129、要出人口宜设置洗车台，外出车辆宜冲洗干净后进入市政道路。9、堆填施工边坡坡度不宜大于 1:2，基础压实程度不应小于 93%，边坡压实程度不应小于 90%。二、填埋处置及要求二、填埋处置及要求1、工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾均可进行填埋处置。2、进场物料粒径宜小于 0.3m，大粒径物料官先进行破碎预处理且级配合理方可填埋处置，尖锐物宜进行打磨后填埋处置。3、进场物料中废沥青、废旧管材、废旧木材、金属、橡（胶）塑（料）、竹木、纺织物等含量大于 5%时宜进行填埋处置。4、工程渣土与泥浆应经预处理改善渣土和余泥的高含水率、高黏度、易流变、高持水性和低渗透系数的特性，改性后的物料含水130、率小于 40%、相关力学指标符合标准要求后方可填埋处置。7.4建筑垃圾利用及处置设施建筑垃圾利用及处置设施椒江区属于台州市主城区，区内已无场地建设建筑垃圾堆填场和填埋场，故建筑垃圾处置以资源化利用进行消纳。当前建筑垃圾资源化利用设施主要有两种类型：一种是固定式资源化利用设施，指有固定场地、专用于建筑垃圾资源化的设施；另一种是移动式建筑垃圾资源化利用设施，采用可移动装备、有选择性的对建筑垃圾全部或部分进行资源化利用的设施。移动式建筑垃圾资源化利用设施根据工程需求可由市场提供，本次规划对固定式资源化利用设施进行相关布局。7.4.1选址要求选址要求1、资源化利用厂选址应与国土空间总体规划、城市总体规131、划、环境保护规划及环境卫生设施专项规划以及国家现行有关标准的规定；2、应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求相一致；3、工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区；椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 51 页4、交通方便、运距合理，并应综合建筑垃圾处理厂的服务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展等因素；5、应有良好的电力、给水和排水条件；6、应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向得下游地区，及夏季主导风向下风向；7、厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁必须建132、在该类地区时，应有可靠的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准防洪标准GB50201 的有关规定。8、依据环境影响评价结论确定建筑垃圾资源化利用厂厂址的位置及其与周围人群的距离。7.4.2建设标准建设标准1、资源化利用厂的工艺与设备应成熟可靠，以实现连续稳定生产，降低二次污染，提高机械化、自动化平，保证安全高效、环保节能。并根据当地建筑垃圾特点、分布及生产条件，确定采用固定场所资源化利用或就地资源化利用。2、再生处理系统应根据进厂物料、资源化利用产品形式与出路等综合考虑确定。再生处理系统主要包括破碎、选筛、分选等工艺，具体工艺路线应根据后续要求和处理对象特点确定。3、再生处理系统应具备连133、续工作制生产条件。4、资源化利用产品方案的确定应遵循因地制宜，量大面广、技术成熟的原则，产品方案可是一种或多种，并根据产品方案，选择相应设备组成资源化利用系统。并可随着建筑垃圾资源化利用技术的进步还可以增加其他资源化利用设施。5、原料及再生产品堆场封闭设施高度应满足装卸要求。6、再生骨料堆场布置应与筛分环节相协调，原料堆场贮存时间不宜小于 15天、骨料堆场不宜小于 7 天，再生制品堆场能力不低于制品养护期。7、建筑垃圾卸料、贮存、上料、处理等易产生扬尘的环节应采取抑尘、降尘等除尘措施。8、建筑垃圾资源化利用厂应根据生产工艺的需求建设生产废水处理系统，实现生产废水循环利用。9、厂区总平面布置、道134、路、计量设施、绿化与防护的具体控制要求应满足椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 52 页建筑垃圾处理技术标准（CJJT 134-2019）、工业企业总平面设计规范GB50187-2012 等相关标准规范要求，同时可参考建筑垃圾处理设施建设指南的相关规定。10、根据中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法第十三条，“建设生产固体废物的项目以及建设贮存、利用处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定”，新建的建筑垃圾资源化设施应确保符合环境保护相关要求。7.4.3资源化利用设施布局资源化利用设施布局规划期内新建3家建筑垃圾135、资源化利用厂，3家资源化利用厂信息见表7.4-1。到 2030 年，椒江区建筑垃圾资源化能力达到 554.6 万吨/年，其中工程渣土和泥浆资源化能力达到 440 万吨/年，工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾资源化能力达到 114.6 万吨/年，建筑垃圾资源化能力已超 2030 年椒江区建筑垃圾产生量502.85 万吨，资源化利用厂可协调处置台州湾新区的建筑垃圾。到 2035 年，椒江区建筑垃圾资源化能力达到 1054.6 万吨/年，建筑垃圾资源化能力已超 2035 年椒江区建筑垃圾产生量 439.04 万吨，资源化利用厂可同时处置台州湾新区的建筑垃圾。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2136、035 年）说明书第 53 页表表 7.4-1资源化利用设施一览表资源化利用设施一览表序号序号县（市、县（市、区）区）名称名称位置位置年处理能力年处理能力（万吨）（万吨）占地面积占地面积（m2）建筑垃圾种类建筑垃圾种类建设状况建设状况服务范围服务范围备注备注1椒江区浙江灵泽环保科技有限公司台州湾新区三甲街道九塘路与现代大道交叉口14.638628装修垃圾、拆除垃圾已建椒江区、台州湾新区/2浙江远新环保科技有限公司浙江省台州市椒江区台州大道以西、洪兆西路以北200（含 26万吨泥浆）6860工程渣土和泥浆已建椒江区/3浙江灵泽环保科技有限公司资源化利用项目台州湾新区三甲街道九塘路与现代大道交叉口137、10038628工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾近期椒江区、台州湾新区原址提升4椒江区垃圾分类基础设施提升一期工程台州市椒江区枫南东路以南、台州沿海高速西侧地块24050000工程渣土和泥浆近期椒江区、台州湾新区已选址5椒江区垃圾分类基础设施提升二期工程台州湾新区（集团位置待定）500待定工程渣土、装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、工程泥浆远期椒江区、台州湾新区按城镇详细规划控制椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 54 页图图 7.4-1浙江灵泽环保科技有限公司资源化利用项目用地规划浙江灵泽环保科技有限公司资源化利用项目用地规划图图 7.4-2椒江区垃圾分类基础设施提138、升一期工程用地规划椒江区垃圾分类基础设施提升一期工程用地规划椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 55 页第八章第八章建筑垃圾存量治理规划建筑垃圾存量治理规划8.1存量建筑垃圾现状分析存量建筑垃圾现状分析存量建筑垃圾指在基准年之前已经产生但尚未计划治理的建筑垃圾。在中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日起施行）和浙江省固体废物污染环境防治条例（2023 年 1 月 1 日起施行）实施之前，建筑垃圾管理体系薄弱，部分建筑垃圾产生单位或个人将建筑垃圾堆放在河道水道两侧、公路铁路两测、城乡结合部等，现阶段部分已被植被覆盖，隐蔽性强。前期乱堆139、放的建筑垃圾中可能含有油漆桶、胶水桶、沥青等有害成分，在长期的雨水淋溶条件下会产生淋溶液对土壤、地下水和周边地表水产生污染；在大风天气裸露的建筑垃圾会产生扬尘；在温度和水分合适的条件下，建筑垃圾中的某些有机物质等发生分解产生有害气体。因此，治理辖区内的存量垃圾是生态环境保护的必然趋势。8.2存量治理工作机制存量治理工作机制1、建立摸底排查机制、建立摸底排查机制区级相关单位要充分利用卫星遥感、视频、无人机监测等技术手段，加快非正规建筑垃圾堆放点摸排工作，重点排查区域是城乡结合部、环境敏感区、河道沿岸、主要交通干道沿线，查清现有非正规建筑垃圾堆放点数量、规模，并应建立好台账，摸排工作结束后，应形成140、本辖区内非正规垃圾堆放点排查工作情况报告，梳理整治责任单位。2、落实规范整改机制、落实规范整改机制根据存量垃圾的摸底排查，对于非正规建筑垃圾堆放点应按照“一场一策”的要求，制定整治工作方案，应明确非正规建筑垃圾堆放点整治的工作目标、年度工作任务、具体责任部门、监督检查办法、整改期限等。3、建立长效管理体系、建立长效管理体系全区建立由村（社区）发现报告、街道（镇）核实协调、区级统筹整治销号的分级监管模式。加大对非法倾倒、非法运输处置垃圾行为的打击力度，追根溯源，依法从严从重从快追究相关单位和个人责任，发现涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理，切实形成高压态势。同时，相关部门加强对主要干道两侧农田、城141、椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 56 页乡结合部等区域的重点巡查，属地单位可联合相关职能部门采取派人值守或安装视频监控等措施进行监管。8.3存量治理要求存量治理要求一、处置技术要求一、处置技术要求1、存量建筑垃圾应采用筛分治理的方式开展治理工作，筛分后无污染的建筑垃圾可就地回填利用或转运至建筑垃圾资源化处理设施进行处理，不可资源化利用的垃圾运至消纳处理设施进行消纳处置，危险废物运至危废处理设施进行处理，有价值物料进入废品回收体系。2、存量建筑垃圾的渣土、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾应进行分区分类清挖处置，在编制存量建筑垃圾整治方案时明确各类建筑垃圾清挖区域142、方量和处置方案。二、管理要求二、管理要求1、在编制存量建筑垃圾整治方案时，应将整治过程过程的大气、水、土壤等污染防治措施进行明确，为后续清挖过程的生态保护措施落实提供技术支撑。2、在施工场地四周设置围挡，形成封闭施工，并在出入口设置视频监控。3、运输车辆要安装全密闭装置、行车记录仪、GPS 和相应的监控设备，严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。4、运输车辆驶离装载现场前，应检查厢盖是否密闭到位，车厢栏板锁紧装置是否可靠有效，车辆车身附着物是否清理到位，防止运输时产生道路扬尘。5、合理安排行车路线，尽量避开居民密集区及声环境敏感点，施工车辆通过施工生活区、居民区附近时慢速行驶。6、存量建筑垃圾治理过程中143、工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾在运输过程中要实行分类运输，不得混装混运。7、建立健全各项管理制度，设立专职管理人员，负责存量垃圾治理的现场管理。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 57 页第九章第九章建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监督管理规划9.1管理制度机制建设管理制度机制建设为加强建筑垃圾管理，保护和改善生态环境，持续优化建筑垃圾的处置核准（转运、资源化利用），有效评估和统计全区建筑垃圾产量，强化核准和监管，压实建筑垃圾的源头减量、收运管理和处置管理责任，促进建筑垃圾资源化产业发展，建立相应管理制度。一、污染者付费制度一、污染者付费制度按照144、“谁产生、谁污染、谁负责”的原则，产生建筑垃圾的单位和个人具有规范清运和处置的主体责任，需缴纳相关清运处置费。在现有的基础上，逐步形成完整的污染者付费制度。如制定相关收费标准，建筑、拆迁工程按照建筑面积或产量收取清运费和处置费，居民装修按照重量或收运次数收取相关费用等。二、政府扶持制度二、政府扶持制度税务部门按照国家有关规定落实企业所得税和增值税的减免优惠政策；对装修垃圾的收集、运输和处理处置进行必要的补贴；给予建筑垃圾再利用企业一定的政策扶持，落实建筑垃圾再生利用产品优先政策，政府公共设施建设或市政动迁项目优先采用再生砖等产品，建设施工单位使用建筑垃圾制砖产品可按照数量减免建筑垃圾处置费；建145、立建筑垃圾处置“红黑榜”制度，对红榜及时落实税务和补贴等其他优惠，对黑榜加强监督和执法。三、源头责任机制三、源头责任机制明确规定建设单位为工地建筑垃圾管理处置的主要责任人，对于不执行相关规定的工地，一律追究建设单位的责任。施工单位要切实履行市容环卫责任，落实施工工地保洁措施。工程完工应及时清理现场，平整场地和修复破损路面，保证建筑工地出入口及工地周边环境整洁。工地要安装扬尘监测监控视频设备，并联网接入城管部门建筑垃圾监控系统，依托信息管理系统，对施工工地实行实时监管。建筑垃圾源头管控首先从源头建设项目的信息填报入手，建立健全建筑垃圾的管理台账，摸清底数和实情。编制建设工程建筑垃圾处理方案编制指146、引，规范建设项目基本信息、参建单位、运输企业、处置企业信息、垃圾种类及产量、椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 58 页现场分类管理、统计台账管理、污染防治与清运组织策略、末端处置措施等内容的编写要求，让建筑垃圾处置核准制度、处理方案备案制度真正发挥作用。及时更新建筑垃圾的排放核准信息和数据，为建筑垃圾全过程跟踪管理提供保障，努力实现源头排放核准数据与运输、处置数据串联一致。构建建筑垃圾的端到端管理闭环，强化建筑垃圾的源头排放管理。四、运输监督机制四、运输监督机制从事建筑垃圾运输的企业应具有合法的道路运输证、车辆行驶证以及建筑垃圾主管部门规定的自有运输车辆数量147、核载吨位及密闭化、分类运输的各项要求，应逐步完善车辆定位系统和视频监视装置建筑垃圾运输车的年度常规检验由城市机动车检验机构结合机动车辆安全技术检验（包括新车上牌检验）、营运车辆综合性能检验中相关检验项目进行。建筑垃圾主管部门对申请建筑垃圾运输行政许可的企业经营者以及取得建筑垃圾运输行政许可的企业中的从业人员（包括车辆驾员、现场作业人员等），应进行相关法规、标准及操作规程方面的培训。运输单位应按核准的路线和时间行驶至批准的地点处理处置建筑垃圾，运输过程中不得超重、超载、超速，对发生人员死亡道路交通事故的运输车辆驾驶员和运输单位，应取消或限制其从事建筑垃圾运输资质，并承担相应责任。五、联合执法制148、度五、联合执法制度各相关部门要按照各自职能，对建筑垃圾产生源头、运输过程、消纳渠道等各个环节落实严密的措施，实施严格的监管。六、生态补偿机制六、生态补偿机制按照“谁受益、谁补偿，谁受损、谁受偿”的原则，建立建筑垃圾跨区域处置生态保护补偿机制，实行生态补偿机制，制定按量定补方案。该补偿资金的使用原则是：专款专用、定向使用，主要用于环境质量改善、基础设施改善及居民民生改善三大方面。七、许可备案七、许可备案对建筑垃圾资源化利用运输和生产企业进行许可经营，鼓励有实力的企业进入建筑垃圾资源化领域，对具备一定规模的建筑垃圾资源化利用的企业进行财政鼓励补贴，提高企业生产的积极性；由政府发放经营许可，每五年进149、行一次资质椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 59 页评估，规范市场监管；对建筑垃圾再生产品在应用层面建立相关制度或政策，保证再生产品能用尽用。八、电子转移联单八、电子转移联单椒江区目前使用“浙江省建筑垃圾综合监管服务系统”，该系统是浙江省固体废物治理综合应用系统的子系统，依法对全省建筑垃圾产生、收集、贮存、利用、处置等实施全过程监控和信息化管理。椒江区内建筑垃圾产生单位、运输单位、处置单位和相关监管部门应全面对接“浙江省建筑垃圾综合监管服务系统”，落实建筑垃圾电子转移联单制度。9.2部门职责分工部门职责分工区综合行政执法局区综合行政执法局：负责指导、协调、监150、督、检查全区建筑垃圾处理的管理工作；负责制订建筑垃圾排放、贮存、运输、综合利用、消纳全过程管理制度；负责对处理建筑垃圾的单位进行建筑垃圾处理申请的核准，依法对擅自处理和超出核准范围处理建筑垃圾的行为进行查处；负责对运输建筑垃圾的企业进行核准；监督检查建筑垃圾处置核准的实施情况、建筑垃圾受纳场的运行情况、建筑垃圾运输车辆及道路运输污染情况、建筑垃圾车辆运输单位资质情况；负责对施工单位关于建筑垃圾处理方案进行备案管理；负责对处理建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾行为的查处；负责对将建筑垃圾混入生活垃圾、将危险废物混入建筑垃圾、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行为依法查处；负责对建筑垃圾乱151、倾倒行为的查处；负责对建筑垃圾运输车辆进行密闭改装和安装行驶及装卸记录仪的审查；负责开展建筑垃圾管理相关的联合执法。区住建局区住建局：负责督促建筑工地做好建筑垃圾产生量及排放情况等相关信息报送；配合推广工程建设项目使用建筑垃圾资源化产品；督促施工现场做好建筑垃圾分类收集及建筑垃圾资源化产品使用工作；负责督促物业服务企业对物业管理区域内装修垃圾收集、处置行为的管理服务，负责协助综合行政执法部门开展建筑垃圾管理相关的联合执法。区交通运输局区交通运输局：负责对建筑垃圾运输车辆的交通违法行为予以查处；负责协助综合行政执法部门对建筑垃圾运输车辆进行密闭改装和安装行驶及装卸记录仪的审查；参与协助综合行政执152、法部分开展建筑垃圾管理相关的联合执法。区公安局：区公安局：对建筑垃圾处置涉嫌污染环境犯罪的案件进行查处。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 60 页区自然资源和规划分局区自然资源和规划分局：负责将建筑垃圾处理项目纳入本区域国土空间规划；负责对建筑垃圾处理项目的规划选址、用地手续、规划报建予以审批、指导及支持。区生态环境局分局区生态环境局分局：负责对建筑垃圾处理项目进行环境影响评价的审批；负责建筑垃圾处理项目环境污染防治情况进行监督检查；负责协助综合行政执法部门开展建筑垃圾管理相关的联合执法。椒江海事处椒江海事处：负责对建筑垃圾运输船舶运输营运证（港口经营备案）153、船舶检验证书、所有权证等证书的审核；负责建立渣土运输船准入清退机制，对于不予备案或提出清退的船舶，行政执法部门不予办理相关渣土船运手续和运输资质，已办理的，撤销相关手续和证书参与协助市综合行政执法部门开展建筑垃圾管理相关的联合执法。区其他部门：区发改、财政、农水、城发集团、社发集团、港航发展中心等部门应当按照各自职责，制定长效措施，依法配合做好建筑垃圾管理及资源利用等工作。9.3全过程数字化治理建设全过程数字化治理建设1、建立闭合的建筑垃圾全过程监管体系、建立闭合的建筑垃圾全过程监管体系建立健全动态、闭合的建筑垃圾及存量建筑垃圾治理全过程监管制度，构建建筑垃圾的智能监管系统。实行排放、运输、154、资源化和消纳处置行为的核准，企业网上申报资料，区综合行政执法局、区生态环境局分局、区自然资源局分局等部门在线办公、联审联批。将建筑垃圾、运输车辆、处置设施和再生产品纳入监管，建立从建筑垃圾产生、收集、分类、运输、资源化及消纳处置全过程的信息化监控管理体系，融合电子车牌、车联网、区块链、人工智能等高新技术，形成建筑垃圾治理的全闭环信息化管理，实现建筑垃圾的产生、分类、流向、计量及消纳全程规范化、可视化、智慧化的指挥调度监管。2、建立建筑垃圾综合信息管理平台、建立建筑垃圾综合信息管理平台采集相关企业、运输车辆和处置设施等静态信息，以及建筑垃圾产生、收集、分类、运输、资源化及消纳处置全过程的动态信息155、，将其进行储存和大数据分析、处理，构建建筑垃圾云数据中心。建设综合信息管理平台，为企业提供产品宣传、椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 61 页服务通道。展示建筑垃圾处置设施，有许可资质的运输企业、运输车辆和资源化利用厂所等基础信息，以及建筑垃圾产生量、运输、处置量，公开可利用建筑垃圾和再生产品供求信息，实现信息共享。3、建立资源化利用综合评价系统、建立资源化利用综合评价系统确定不同阶段的评价指标，建立评估模型。对椒江区资源化利用不同阶段的建设情况和成效进行数据分析及跟踪评价，指导地方对标检查、改进提升。开展安全风险和环境影响评估，进行风险评估和预警系统的研发156、，对各个阶段的环境污染和安全隐患进行持续监测和预警，实现全过程无害化的跟踪服务。9.4突发事件应急预案突发事件应急预案一、应急情况处置程序一、应急情况处置程序发现事故和事故征兆报警接报发出救援命令开始救援现场处置结束紧急状态。二、收运体系应急对策二、收运体系应急对策建筑垃圾收运过程中可能会发生如下突发情况：1、车辆故障，造成停驶。2、运输转运过程中残渣发生遗洒等情况。3、通过职能部门的执法使得某区域内需收集建筑垃圾的数量突然增加，导致区域内计划车辆满载。4、相关职能部门查扣非法收运车辆，车辆及建筑垃圾需要回运。5、车辆事故或交通拥堵造成车辆不能按原计划时间到达收运地点。针对上述突发情况应采取相157、应的解决方案如下：1、迅速派出预备车辆，衔接后续收运。2、应急小组在最短时间内安排清理遗洒现场，并根据现场实际情况制定方案，现场设立标志，疏导人员，维持现场秩序，组织人工清扫。遗洒面积大、杂物较重，要增派装载机作业。将清扫物装置应急卡车，清扫完毕后，派水车进行冲刷恢复周边环境。3、建立异常情况提前申报机制，业主尽量将建筑垃圾产生情况提前通知收运部门，便于调整收运时间。增加应急预备车辆负责类似业主单位的收运。4、派出备用车辆，收运职能部门扣留的非法收运车辆的废弃物。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 62 页5、派出备用车辆，避开事故路段或拥堵路段到达指定地点完158、成收运作业。三、处置体系应急对策三、处置体系应急对策建筑垃圾处置过程中可能会发生如下突发情况：1、建筑垃圾产生量急剧增长。2、处理设施无法工作。针对上述突发情况应采取相应的解决方案如下：1）、储备可临时堆放建筑垃圾的场地，先充分利用已有储运消纳场进行堆放，再运至临时场地暂时堆放，联系周边县（市、区）进行利用或堆放。2）、临时堆放于后备场；建筑垃圾管理部门定期汇总作业片区内较大面积的未利用土地，作为建筑垃圾临时堆放的后备场地，在突发事件后有需要时进行临时性的征用。四、事故的善后处置四、事故的善后处置突发事故立即上报上级领导和相关部门，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，实事求是。并配合政府相关职能部门159、做好善后工作，做好事故分析，查找原因，防止类似事件再次发生。查明事故性质和责任，总结事故教训。提供整改措施，并对事故责任人提出处理意见。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 63 页第十章第十章建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划10.1规划目标规划目标1、规划近期至 2030 年，建筑垃圾综合利用率达到 95%，远期至 2035 年，建筑垃圾综合利用率达到 98%。2、规划近期至 2030 年，渣土泥浆资源化再生利用率达到 20%，工程、拆除、装修垃圾资源化再生利用率达到 60%；远期至 2035 年，渣土泥浆资源化再生利用率达到 30160、%，工程、拆除、装修垃圾资源化再生利用率达到 80%。10.2产业发展重点产业发展重点目前，建筑垃圾资源化利用产品主要为再生骨料、再生砖、再生砌块、再生景观石、再生混凝土、再生稳定碎石、再生预拌砂浆等，具有广阔的市场前景。政府应拓展再生建材在市政基础设施、园林景观、交通工程等领域的应用，提高再生建材的市场占有率。指导建筑垃圾资源化利用企业加强与建筑、环保等相关产业的合作与联动，共同推动建筑垃圾资源化利用产业的发展。通过多种渠道宣传建筑垃圾资源化利用的重要性和意义，提高公众对再生建材的认知度和接受度。举办建筑垃圾资源化利用技术交流会、产品展示会等活动，加强行业交流与合作，推动产业创新发展。10.161、3产品质量管控产品质量管控根据 浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见，加快建立完善建筑垃圾综合利用产品质量标准体系，指导建筑垃圾资源化利用企业严格落实产品质量检验管理制度，确保生产的建筑垃圾综合利用产品符合产品质量标准和市场品质需求。生产预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等建筑材料的企业使用建筑垃圾再生骨料的，生产单位应对建筑垃圾再生骨料按照原材料检测的相关标准要求进行质量和应用性能检测，确保各项指标符合要求。部分再生产品质量标准如下。1、用于生产混凝土的再生粗骨料，其颗粒级配、性能指标应符合现行国家标准混凝土用再生粗骨料GB/T25177 的规定。2、用于生产混162、凝土和砂浆的再生细骨料，其颗粒级配、性能指标应符合现行国家标准混凝土和砂浆用再生细骨料GB/T25176 的规定。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 64 页3、用于生产沥青混合料和道路用无机混合料的再生骨料，其颗粒级配、性能指标应符合国家现行标准再生沥青混凝土GB/T25033、道路用建筑垃圾再生骨料无机混合料JC/T2281 的规定。4、用作混凝土掺合料的活性再生粉料，其性能指标应符合现行行业标准 废混凝土再生技术规范SB/T11177 的规定。5、再生骨料可用于生产预拌混凝土、砂浆、砌块、砖、混凝土预制构件等，并应符合现行行业标准再生骨料应用技术规程JG163、J/T240 的要求。6、再生骨料用作混凝土梁、板、柱、剪力墙、楼梯的原材料时，其性能指标应符合国家现行标准混凝土结构设计规范GB50010、混凝土结构耐久性设计规范GB/T50476 和普通混凝土配合比设计规程JGJ55、再生骨料混凝土耐久性控制技术规程CECS385 等的规定。7、再生骨料用作城市透水路面、停车场等透水混凝土的原材料时，其性能指标应符合现行行业标准 再生骨料透水混凝土应用技术规程 CJJ/T253 的规定。8、再生骨料混凝土应用于工程结构时，应满足国家现行标准工程施工废弃物再生利用技术规范GB/T50743、再生骨料应用技术规程JGJ/T240 的相关规定。9、再生混合料应164、用于城镇道路时，应满足现行行业标准城镇道路沥青路面再生利用技术规程CJJT43、城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1 的规定。10、非烧结再生制品，包括混凝土实心砖、混凝土多孔砖、混凝土空心砖、普通混凝土小型空心砌块、透水路面砖和透水路面板等，其工程应用应符合下列规定：1）用于园林景观道路、非重载道路或广场时，其产品性能应分别符合国家现行标准混凝土实心砖GB/T21144、承重混凝土多孔砖GB25779、非承重混凝土空心砖GB/T24492、普通混凝土小型砌块GB/T8239、透水路面砖和透水路面板GB/T25993 等的规定。2）非烧结再生制品用于墙体时，其产品性能还应符合国家现行标准混凝165、土小型空心砌块建筑技术规程JGJT14、混凝土砖建筑技术规范CECS257、混凝土多孔砖建筑技术规程DB33/1014 的规定。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 65 页3）烧结再生砖和砌块可用于非承重墙体，其产品性能应符合现行国家标准烧结多孔砖和多孔砌块GB13544、烧结空心砖和空心砌块GB/T13545 的规定。4）再生陶粒和陶砂可用于园林绿化。用于填充墙和建筑墙体、楼（屋）面隔热保温层的原材料时，其质量及性能应符合现行国家标准轻集料及其试验方法GB/T 17431.1 的规定。5）再生园林种植土可用于通用种植土和草坪土，其质量应符合现行行业标准绿化种166、植土壤CJ/T340 的规定。10.4产业支持策略产业支持策略政策扶持：制定建筑垃圾资源化利用产业发展扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等，降低企业运营成本，提高企业积极性。科技创新支持：加大科技创新投入，支持企业开展建筑垃圾资源化利用技术研发和成果转化，推动产业技术进步。人才培养和引进：加强建筑垃圾资源化利用产业人才培养和引进工作，建立人才激励机制，吸引更多优秀人才投身产业发展。市场推广和宣传：加强建筑垃圾资源化利用产品的市场推广和宣传工作，提高公众对产品的认知度和接受度，扩大市场需求。示范项目引领：建设一批建筑垃圾资源化利用示范项目，展示产业发展成果和潜力，引导更多企业和项目加入产167、业发展。合作交流和平台建设：加强与其他地区和国家的合作交流，引进先进技术和经验，推动产业国际化发展；同时，建设建筑垃圾资源化利用产业服务平台，为企业提供技术、信息、市场等方面的支持和服务。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 66 页第十一章第十一章近期规划实施计划近期规划实施计划11.1近期工作规划近期工作规划一、严格落实建筑垃圾分类管理一、严格落实建筑垃圾分类管理健全建筑垃圾分类处理制度，加强建筑垃圾产生、转运、调配、消纳处置以及资源化利用全过程管理，实现工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等不同类别建筑垃圾分类收集、运输、处理和资源化利用。实行168、建筑垃圾分类管理，建立建筑垃圾分类管理指导目录，明确分类要求，加强分类收运处置管理。加快建筑垃圾分类投放场所建设，保障处置安全，减少环境污染。二、规范收运车辆二、规范收运车辆严格规范建筑垃圾收运车辆管理，推进建筑垃圾收集运输实行公司化、规模化、专业化运营管理，强化建筑垃圾收运单位按照管理部门规定运输路线、运行时间开展建筑垃圾收运工作，严格处罚丢弃、遗撒建筑垃圾以及超出核准范围承运建筑垃圾等行为。严格规范不同建筑垃圾车辆执行不同管理标准，推动实行工程泥浆运输车辆采用密闭罐车，其他建筑垃圾运输车采用密闭厢式货车，建筑垃圾散装运输车表面进行有效遮盖，防止裸露和散落。严格要求收集运输车辆安装定位和监控169、系统，实现与建筑垃圾信息共享平台和运输监控系统互联互通，推动信息共享和部门执法联动。建立收集运输车辆技术档案管理，并实行动态更新管理。严格规定以车辆的额定荷载和有效容积为标准核定垃圾装运量，严禁超重、超高运输。实行收集运输车辆管理标识管理，明确规范分类收集、运输标识。三、加快建筑垃资源化利用设施和处置设施建设三、加快建筑垃资源化利用设施和处置设施建设新建建筑垃圾资源化利用和处置设施应满足建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）等有关标准要求，依法推动建筑垃圾处理场地加装监控探头、执行分区作业、遵守堆填高度要求等，规范作业管理。运用经济手段营造利益驱动机制，创造良好的投资环境，积极推170、动建筑垃圾填埋场、处理中心建设管理企业化、市场化、建设投资多元化，逐步将建筑垃圾处理设施建设由社会公益事业行为转变为以企业为主体的市场行为和经济行为，由政府履行监管责任。四、推动资源化利用产业化发展四、推动资源化利用产业化发展椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 67 页运用信息化手段推进建筑垃圾源头减量，促进建筑垃圾就近利用，促进工地和项目业主间的垃圾自行消化处理，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约，积极推进城区建筑垃圾循环化利用项目布局规划；逐步实现智能新能源渣土运输车实用化、产业化，鼓励支持渣土运输企业将老旧车型更为换新型智能新能源渣土运输车辆；建立健全171、建筑垃圾资源化循环化利用政策资金引导、支撑配套体系。11.2近期项目规划近期项目规划近期各类建筑垃圾处理设施建设内容如下：11.2-1规划近期重点建设项目统计表规划近期重点建设项目统计表编编号号县县（市市、区）区）名称名称设计处设计处置能力置能力（万吨（万吨）用地面用地面积（积（m2）投资估投资估算（万算（万元）元）建设时建设时序序责任单位责任单位备注备注1椒江区、台州湾新区浙江灵泽环保科技有限公司10038628200近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司原址提升2椒江区垃圾分类基础设施提升一期工程2405000018000近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司已选址椒江区建筑垃圾污染环172、境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 68 页第十二章第十二章规划实施保障措施规划实施保障措施12.1政策保障政策保障一、完善政策法规体系一、完善政策法规体系建立和完善相关法规，强化管理重视用法律手段加强对市容环境卫生的全面管理，完善建筑垃圾处理处置管理办法，制定市场运作、服务收费、建筑垃圾综合利用等法律法规，用法律规范相关运行单位和政府的管理行为。二、给于支撑政策二、给于支撑政策加大建筑垃圾综合利用产品推广应用力度，将符合技术标准和质量要求的建筑垃圾综合利用产品纳入新型墙体材料、绿色建材等目录，并由相关部门定期向社会公布；加大政府采购力度，建筑垃圾综合利用产品涉及政府采购的，应当173、按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法等有关规定优先采购，属于国务院财政部门有关绿色采购政策适用范围的，应当严格落实相关政策措施；严格按照国家有关规定落实建筑垃圾资源化利用企业依法享受增值税、企业所得税等税收优惠政策；对使用建筑垃圾综合利用产品的工程在工程建设项目奖项评选和申报绿色建筑中予以优先推荐。三、持续强化科技创新三、持续强化科技创新鼓励和支持高等院校、科研机构、建筑垃圾资源化利用企业等单位开展科学研究与技术合作，联合建立研发中心，研发并推广建筑垃圾综合利用产品新技术、新材料、新工艺、新设备，加快推进建筑垃圾资源化利用工艺和产品规范化、标准化，扩大建筑垃圾综合利用产品应用范围，提高产品174、附加值。四、营造良好发展环境四、营造良好发展环境积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链条，参与建筑垃圾分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等全过程。鼓励国有大型企业参与建筑垃圾资源化利用项目建设运营，共同做大做强建筑垃圾综合利用产品生产和利用市场。开展建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目培育，培育一批技术装备水平好、产品市场竞争力强、运营管理水平高的建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目。将建筑垃圾资源化利用能力建设纳入“无废城市”星级评椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 69 页定内容，鼓励建筑垃圾资源化利用企业积极参与“无废城市”年175、度最佳案例、“无废细胞”的评选。12.2组织保障组织保障建筑垃圾污染环境防治工作离不开行政部门强有力的组织领导。建筑垃圾治理的工作属于超常规、跨部门的系统性、复杂性工作，既需要依靠行政部门分工合作、明确职责，又需要超越行政部门“高位推进、权威统筹、灵活协调”，要充分发挥公共行政组织领导的制度优势和治理效能。成立椒江区建筑垃圾治理工作领导小组，负责组织协调全区建筑垃圾治理工作，统筹推进建筑垃圾处理项目建设、日常监管及综合利用。12.3资金保障资金保障一、争取中央、省及市级财政资金支持一、争取中央、省及市级财政资金支持建筑垃圾污染防治工作是 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年 9 月176、 1 日起施行）和浙江省固体废物污染环境防治条例（2023 年 1 月 1日起施行），建筑垃圾资源化利用和处置设施是环卫基础设施之一，应争取中央、省及市级财政资金支持。二、纳入本级政府年度财政预算二、纳入本级政府年度财政预算建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施、设备的采购、发放、配置、安装费用，及由于垃圾分类增加的人员培训、宣传督导、奖励补助及设施设备运行成本应纳入本级政府年度财政预算。三、市场化运营机制拓展资金来源三、市场化运营机制拓展资金来源部分建筑垃圾的收运处置都具有市场属性，可通过市场化模式引入社会资本参与，特 别是在处理设施的建设投资方面，应多渠道、多层次的筹集资金，改变单177、一的资金来源。同时完善投资政策，本着“谁投资，谁收益”的原则，充分发挥市场作用，加快建筑垃圾处理产业化进程。12.4土地保障土地保障自然资源和规划部门在国土空间规划、土地利用规划和城乡建设详细规划中应落实建筑垃圾处理设施的布局、选址和用地规模需求，在土地出让和审批中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 70 页租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。相关建筑垃圾转运设施、处理设施的规划建设或改造提升方案，应征求环境卫生、综合执法等牵头管理部门的意见。大中型垃圾转运设施、处理设施的建设单位应178、在设施建设前到生态环境部门办理相关审批手续。12.5技术保障技术保障一、推进建筑垃圾治理数字化改革一、推进建筑垃圾治理数字化改革加快建筑垃圾智慧监管平台建设，依托一体化智能化公共数据平台，归集行业数据，整合建筑垃圾治理涉及行政部门、产生单位、运输企业、资源化利用厂及消纳场，实现“城市大脑”在建筑垃圾治理领域全面应用。定期梳理纳入。运用“互联网+信用”监管手段，将建筑垃圾处置信息纳入企业（个人）信用档案并实施动态更新。源头：通过在建筑工地安装固定摄像头，对施工现场进行监控，进而掌握项目规模、排放建筑垃圾产量等信息。同时，建立建设项目在监管部门报项目手续的信息与建筑垃圾排放申报核准信息互通机制。运179、输：通过利用 3G 技术对运输车辆运行进行全程监控，车辆只要点火启动，车上的 GPS 定位系统就将自动运行，全程监控车辆行进的路线和时速。同时，建立公安、交通部门的车辆信息和建筑垃圾运输行政许可信息与行政执法信息互通机制。终端处理：通过在建筑垃圾处理设施按照固定摄像头，对设施的日常管理进行监控。二、提升管理人员技术水平二、提升管理人员技术水平充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员或管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。建立一线作业人员的作业技能培训、作业资格认证、等级评定等制度，保障人员专业操作技能，提高专业化水平。三、促进信息公开化三、促进信息公开化建筑垃圾产生、运输、综合利用的管理过程180、具有明显的系统性、空间地域性和实效性的特征，应建立建筑垃圾信息管理信息通畅、公开化，以便于管理部门对建筑垃圾产生、运输、综合利用等各环节和相关单位进行整体协调。通过建立建筑垃圾管理信息平台，整合综合行政执法、住建、自然资源、各建设单位、交椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 71 页通等部门的相关信息，从整体上协调建筑垃圾的处置；并通过媒体或网络发布各个处理设施的详细信息及运输路线等，发动、引导社会力量、社区市民主动参与，鼓励献计献策、参与监督，建立建筑垃圾收运处置管理社会化、多层面、运作有效的公众监管新机制。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-203181、5 年）说明书第 72 页附表附表 1椒江区建筑垃圾产生量统计表（单位：万吨）椒江区建筑垃圾产生量统计表（单位：万吨）建筑垃圾类别建筑垃圾类别年份年份2020 年年2021 年年2022 年年2023 年年工程渣土502.8471.0381.9247.8工程泥浆169.8141.576.923.1工程垃圾/拆除垃圾/装修垃圾/椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 73 页附表附表 2建筑垃圾产生量与处理量预测表（单位：万吨）建筑垃圾产生量与处理量预测表（单位：万吨）建筑垃圾类别建筑垃圾类别产生量产生量直接利用量直接利用量资源化利用量资源化利用量处置量处置量近期近182、期远期远期近期近期远期远期近期近期远期远期近期近期远期远期工程渣土331.12284.35215.23179.1499.3499.5316.555.69工程泥浆30.8726.5120.0716.709.269.281.540.53工程垃圾20.7917.865.203.2214.5514.281.040.36拆除垃圾106.7896.5226.617.3774.7577.225.341.93装修垃圾13.1913.803.302.489.2311.040.660.28注：预测至规划期期末，分为近期（注：预测至规划期期末，分为近期（2024-2030 年）和远期（年）和远期（2031-2035183、 年）。年）。椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 74 页附表附表 3-1建筑垃圾资源化利用场现状统计表建筑垃圾资源化利用场现状统计表编编号号县县（市市、区）区）名称名称位置位置年设计处年设计处置能力置能力（万万吨）吨）年剩年剩余处余处置能置能力力（万万吨）吨）用地面用地面积积（m2）再生产品再生产品利用信息利用信息建筑垃圾建筑垃圾种类种类数字化治理设施建设数字化治理设施建设备注备注视频视频监控监控地磅地磅门禁系门禁系统统1椒江区浙江远新环保科技有限公司浙江省台州市椒江区台州大道以西、洪兆西路以北200（含 26万吨泥浆）/6860道路材料及改良种植土工程渣土184、和泥浆有有有2浙江灵泽环保科技有限公司台州湾新区三甲街道九塘路与现代大道交叉口14.6/38628再生骨料装修垃圾、拆除垃圾有有有兼分拣中心椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 75 页附表附表 3-2建筑垃圾堆填场现状统计表建筑垃圾堆填场现状统计表编号名称位置消纳能力（吨）剩余可消纳量（吨）用地面积（m2）建筑垃圾种类数字化治理设施建设备注视频监控地磅门禁系统1章安蔡桥消纳场椒江区章安街道蔡桥村29 万12 万2000渣土（梯田项目）有无有直接利用附表附表 3-3固定式泥浆固化中心现状统计表固定式泥浆固化中心现状统计表编号名称位置年或日设计固化能力（吨）用地面185、积（m2）数字化治理设施建设视频监控地磅门禁系统1浙江汇锦环保科技有限公司下陈街道机场南路 6 号4320 吨/天13333有有有椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 76 页附表附表 4建筑垃圾消纳场所规划表建筑垃圾消纳场所规划表编号编号县县（市市、区区）名称名称位置位置处理能力处理能力用地面用地面积积（m2）建筑垃圾消纳场建筑垃圾消纳场所类型所类型建筑垃圾种类建筑垃圾种类规划建规划建设时间设时间责任单位责任单位1椒江区浙江灵泽环保科技有限公司资源化利用项目台州湾新区三甲街道九塘路与现代大道交叉口100 万吨/年38628资源化利用厂工程垃圾、拆除垃圾和装修垃186、圾近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司2椒江区垃圾分类基础设施提升一期工程台州市椒江区枫南东路以南、台州沿海高速西侧地块240 万吨/年50000资源化利用厂工程渣土（含泥浆固化土）近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司3椒江区垃圾分类基础设施提升二期工程台州湾新区（具体位置待定）500 万吨/年待定资源化利用厂工程渣土、装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、工程泥浆远期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司5浙江远新环保科技有限公司中转场洪家街道石程岙5 万吨/年2000转运场工程渣土、装修垃圾近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司6浙江汇锦环保科技有限公司中转场下陈街道机场南路 6 号10 187、万吨/年6000转运场工程渣土、装修垃圾近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司6市府大道东段资源再利用处置中心中转场市府大道东段 201 号20 万吨/年10000转运场工程渣土、装修垃圾近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司7椒江区大型垃圾分拣中心中转场台州湾新区三甲街道九塘路与现代大道交叉口10 万吨/年6660转运场工程渣土、装修垃圾近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 77 页附表附表 5规划近期重点建设项目统计表规划近期重点建设项目统计表编号编号县（市、区）县（市、区）名称名称设计处置能力设计处置能力（万吨）188、（万吨）用地面积（用地面积（m2）投资估算（万元投资估算（万元）建设时序建设时序责任单位责任单位备注备注1椒江区、台州湾新区浙江灵泽环保科技有限公司10038628200近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司原址提升2椒江区垃圾分类基础设施提升一期工程2405000018000近期台州市椒江区社会事业发展集团有限公司/椒江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书第 79 页修改说明修改说明序号序号专家意见专家意见修改说明修改说明1完善规划编制背景及规范依据已完善规划编制背景及规范依据，见说明书 1.1 和 1.2 章节2加强与上位规划和相关规划的衔接已加强与上位规划和相关规划的衔接，见 2.3 章节3核实存量建筑垃圾堆存情况4完善拟建项目的选址合理性分析并明确消纳能力已善拟建项目的选址合理性分析并明确消纳能力，见 7.4 章节5优化突发事件应急预案和规划实施保障措施已优化发事件应急预案和规划实施保障措施，见报告 9.4 章节和第十二章节6完善附表附图完善附表附图