1、兴城市温泉街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示兴城市温泉街道人民政府2024年8月注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准前言兴城市温泉街道国土空间总体规划（2021-2035 年）是为优化兴城市温泉街道国土空间开发保护格局，合理配置空间资源，提升国土空间治理体系和能力现代化水平，对上位国土空间规划的落实和深化，是温泉街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是温泉街道空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，以高效能治理为手段，以高品质生活为目标，对温泉街道国土2、空间开发保护作出总体安排和综合部署，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇、海洋等功能空间，加强自然与文化遗产保护利用，完善基础设施和公共服务体系，系统推进生态修复和国土综合整治，强化国土空间安全韧性，整体谋划国土空间开发保护新格局，为地方发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，具有战略性、综合性、基础性、约束性，是编制下位相关专项规划、详细规划和各类开发保护建设活动的基本依据。温泉街道2035兴城市温泉街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示01 规划概述02 定位规模与总体目标03 国土空间开发保护格局04 镇村统筹发展05 城3、镇开发边界范围规划06 规划传导与实施保障/01/04/07/11/19/23 温泉街道 2035兴城市温泉街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示目 录-01-规划概述01兴城市温泉街道陆域国土面积8.96平方公里城市开发边界规划范围约7.07平方公里。规划基期年为2020年，规划目标年为2035 年，近期至2025 年，远景展望至2050 年。1.1 规划范围与规划期限-02-规划范围规划期限规划范围图1.2 规划基础-03-地理区位人口总量温泉街道位于“葫兴一体化”的都市核心区内，地处兴城市东北部，南邻兴城河，西北接古城街道，东与四家屯街道相邻，内有滨海大道穿过。温泉街道作为兴4、城市的中心城区部分，要以自身交通便利，产业集中等优势资源，带动周边街道、乡镇发展，提升人民生活品质。根据七普调查，温泉街道2020年总人口为7.46万人，对比六普人口增长1.81万人，对比大部分街道与乡镇人口逐年下降，温泉街道人口呈增长趋势。温泉街道城镇人口7.46万人，城镇化率为100%。-04-定位规模与规划目标02发展定位-05-发展规模到2035年，全街道常住人口达到 8.5万人，城镇化率达到 100%；城镇开发边界范围内常住人口达到8.5万人。省内温泉休闲度假消遣地引领兴城市发展建设的中心点高品质宜居生活型街道2.1 定位规模分级分类落实上位规划明确的“市域中心城区重点镇一般镇”规划5、传导要求。温泉街道的主体功能定位为城市化地区。-06-到2025年，全市国土空间格局进一步优化，国土空间品质与效率显著提升，国土空间治理能力更加现代化，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有竞争力的美丽国土，形成支撑基本实现社会主义现代化的国土空间开发保护格局。到2035年，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，粮食安全更有保障，生态屏障更加巩固，城镇空间更具活力，海洋利用更加协调，基本公共服务更加健全，城乡风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。近期温泉风光山体景观2.2 规划目标远期国土空间开发保护格局03-07-08-温泉产业发展轴“一轴”:6、行政办公核心、温泉产业发展核心、生态景观发展核心、科研发展核心“四心”:生态功能融合发展区、品质生活居住区、温泉产业发展区、科研教育发展区、滨河景观发展区“五区”:3.1 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图构筑以首山路为主要温泉产业发展轴线，以兴城市政府为主的行政办公核心、温泉疗养院集聚的温泉产业发展核心、以首山为中心的生态景观发展核心、以果树研究所为中心的科研发展核心，以及包含生态功能融合发展区、品质生活居住区、温泉产业发展区、科研教育发展区、滨河景观发展区的总体格局。构建“一轴四心五片区”的国土空间开发保护总体格局潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线。规划7、期间，温泉街道全域生态保护红线面积保持在0.82平方公里以上。生态保护红线城镇开发边界-09-以国土空间开发适宜性评价为基础，以资源环境承载能力为约束，按照1.23倍城镇扩展系数划定城镇开发边界。规划期间，全市共划定城镇开发边界总面积7.07平方公里，占全域总面积的78.91%。国土空间控制线规划图3.2 衔接落实“三条控制线”-10-3.3 强化规划分区管控规划分区管控国土空间规划分区图生态保护区本区由生态保护红线区域组成，面积占比9.15%。生态控制区本区由生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保护和生态建设、限制开发建设的天然林、生态公益林、连片湿地、骨干河流水面、生态功能重要的海域8、等自然生态空间组成，区域面积占比8.71%。乡村发展区本区由村庄建设用地、一般耕地、园地、牧草地及商品林地等组成，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，区域面积占比3.46%。城镇发展区本区由中心城区、建制镇（乡）、开发园区、工业集中区等的城镇开发边界组成，区域面积占比78.91%。01020403镇村统筹发展-11-04-12-镇村体系规划图4.1 优化镇村体系构建“一主一副”的镇村体系规划建立以“街道中心+中心村”为主体的镇村体系，引导人口和公共资源向具备发展动力和潜力的街道中心集聚。充分发挥街道中心的区域公共服务、交通枢纽等职能，重点提升主导产业发展水平，辐射带动周边村庄发展。分类引导9、村庄差异化发展：规划胜利村为搬迁撤并类村庄。“强一产”本区搬迁撤并类村庄是因新型城镇化、重大项目建设确需搬迁的村庄，以及人口流失严重，规划期限内需要撤并整合的村庄。应统筹规划拆旧与建新安置，在空间上做出具体安排。搬迁后的村庄原址，整体或分步实施复垦或还绿。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重村民意愿并经村民会议同意，不得强制村民搬迁和集中上楼。-13-充分利用温泉资源优势，做强做大温泉疗养度假服务业和旅游业，带动金融、贸易、信息、房地产等服务业的发展。同时发展环首山旅游经济圈，成为融合文化、旅游、表演的混合业态，打造温泉旅游整体品牌。“活三产”4.2 统筹产业布局构筑“两核一轴五片区”产业发展格10、局构建以果树研究所为主的科研发展核心、以兴城市温泉别墅为主的温泉产业发展核心；依托首山路形成温泉产业发展轴；根据产业分区分为生态旅游发展区、温泉度假综合发展区、品质生活居住区、温泉疗养院集聚区、以及科研教育发展区。温泉街道产业发展图-14-“一小时”都市生活圈：推动市域中心城市高端综合服务中心建设，配置高等级公共服务设施，承担区域公共服务职能。完善市域副中心城市区域中心服务功能，满足城乡居民服务需求。“半小时”城镇生活圈：以重点镇为核心，配置区级公共服务设施，承担区级综合服务功能。“十五分钟”社区生活圈：以慢行可达性的范围，打造城乡统筹的社区生活圈，配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。11、构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系构建城乡一体、优质开放的教育设施体系，重视学前教育和职业教育。构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系，提升应对突发事件能力。构建多层次、高水平的公共文化服务体系，满足群众文化生活需求。构建完善、多元的全民健身体育服务体系，建设群众体育服务网络。构建医养结合、便捷可及的养老服务体系，形成“90-6-4”的养老格局。城乡生活圈和公共服务设施规划图4.3 构建高效韧性支撑体系顺应人口需求趋势，推进城乡公服精准化配置-15-4.3 构建高效韧性支撑体系完善城市道路交通设施布局综合交通规划图内部交通：延续城市既有方格路网结构，形成主干路、次干路、支路级三级级配协调、结构12、合理的城市道路网。规划构建主干路“四横三纵”的城市骨干道路网框架，其中“四横”为兴顺街、兴海北街、兴海南街、临河大街；“三纵”为果园东路、首山路、滨海大道。城市交通枢纽场站：完善综合交通枢纽、公交枢纽等各类公交场站设施-16-4.3 构建高效韧性支撑体系基础设施规划图完善供水管网系统，着力改造老城区漏损管网，逐步将现有枝状管网改造成环状管网，建设高效给水系统。推进雨污分流排水体制改造，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，促进海绵城市建设；完善污水排水分区，统筹布设污水管道，健全污水处理设施。优化电网结构，完善输配体系，构建结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠的现代化智能电网。建立多方向13、多气源的燃气供应体系，完善输配系统，构建安全可靠、智能高效、绿色低碳的燃气供应保障体系。以集中供热为主，以分散供热为辅，稳定热源供应，促进供热管网与热负荷分布相均衡，提升供热安全性、稳定性和集中供热普及率。建设更加稳定高效的5G信息传输通道，与人工智能、大数据、物联网不断融合，促进城市数据的高效融合和有效利用。充分利用公共空间，合理布设公共卫生设施，改善生活环境质量，提升精细化管理水平。市政基础设施体系01建设高效给水系统02畅通雨污排水系统03增强电力保障能力04健全燃气供应体系05完善集中供热设施06加快通信设施建设07提高环境卫生质量按照“消隐患、强弱项”的要求，采取工程措施和非工程措14、施相结合方式，着力弥补市域防洪排涝减灾短板。划定洪涝灾害风险控制线，加强对风险极高区域的防洪排涝设施建设。加强防洪排涝设施建设开展地质灾害风险调查评价和隐患排查，掌握地质灾害风险底数和变化特征，明确灾害风险分区，加强风险区划源头管控。提高地质灾害防治能力进一步完善地震断裂带探测，适度提高重要设施、灾害高风险地段抗震设防等级。加强抗震避灾设施建设，完善固定避难场所及紧急避难场所建设。提升抗震减灾综合能力以温泉街道办事处为指挥中心，建立覆盖全域的消防救援体系，加强对易燃易爆危险品生产储存基地的安全防护。统筹布局消防安全设施以提高城市的综合人防能力为目标，以人员隐蔽工程为基础，以主、次干路为网络，优15、化人防工程布局结构，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系。完善人防工程防护体系完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，明确政府、部门、单位和个人“四方责任”。构建全域监控和全流程追踪的监测体系。提高公共卫生风险防范能力-17-4.3 构建高效韧性支撑体系强化区域公共安全韧性-18-4.4 生态修复与国土综合整治生态修复改善河道底泥状况，维持水源涵养生态空间；积极推进水环境生态修复保护，提高水体自净能力。河道综合整治提高天然林水源涵养和水土保持功能；加强森林系统恢复、提升林地生态系统功能。在村域范围内形成林路相依，林田相依的16、互通林业空间格局。森林生态系统保护修复坚持“综合治理、因地制宜”的原则，恢复土地生产力和提高植被覆盖度，重点加强农田防护林建设等方面。水土流失治理国土综合整治按照依法依规、规划先行、尊重民意、因地制宜、循序渐进的原则，重点对人口流失严重、生态环境脆弱等区域有序开展农村建设用地整理。农村建设用地整理05城镇开发边界范围规划-19-20-5.1城镇开发边界范围城镇开发边界范围图落实上位规划划定的城镇开发边界的规模与管控要求，优化城镇布局，促进城镇空间集约高效，紧凑布局。温泉街道城镇开发边界面积为7.07平方公里，占街道全域国土空间总面积的78.91%，均为城镇集中建设区。落实城镇开发边界范围-2117、-5.2 城镇开发边界范围功能结构城镇开发边界范围功能结构规划图三轴：构筑以首山路为主要温泉产业发展轴线、以兴海北街、兴海南街为主的综合发展轴；三核：以兴城市政府为主的行政办公核心、温泉疗养院集聚的温泉产业发展核心、以果树研究所为中心的科研发展核心；四区：生态功能融合发展区、品质生活居住区、温泉产业发展区、科研教育发展区：规划构建“三轴三心四片区”的总体格局太子河风光蓝线城市蓝线范围包括主干河流的部分地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的国土空间规划。绿线城市绿线范围包括大型公园绿地和工业园区防护绿地、铁路防护绿地和高压走廊防护绿地。城市绿线内的用地，不得改作18、他用，不得违反法律法规、强制性标准以及经批准的相关专项规划进行开发建设。紫线城市紫线范围包括1处文物保护单位的建设控制地带。在城市紫线范围内，严禁从事对历史文化遗存造成破坏的新建、改建、扩建等各类建设活动。黄线城市黄线范围包括铁路客货场站、公路客运站、公交场站、公交枢纽、公共停车场等交通场站用地以及市政场站等公用设施用地。在城市黄线控制范围内，严禁违反规划要求进行各类建设。综合防灾减灾体系提高防洪排涝能力提高公共卫生风险防范能力提高地质灾害防治能力增强抗震防灾能力提升消防救援能力推进人防工程建设提升应急救灾管理能力加强重大危险源管控-22-5.3 城镇开发边界范围“四线”控制5.4城镇开发边界19、范围综合防灾减灾规划传导与实施保障06-23-加快编制特定区域和特定领域相关专项规划，对国土空间保护、开发、利用、修复等作出专门安排。加快推进生态修复和国土综合整治项目，促进国土空间可持续利用。衔接经济社会发展规划和上位相关专项规划，形成重点建设项目清单。完善规划实施的配套政策，健全重点领域管控、国土空间用途管制等规划实施机制，促进国土空间规划各项任务落地实施。依托国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据支撑和技术保障。制定近期行动计划完善配套政策机制-24-推进国土智慧规划县级国土空间总体规划对本规划确定的发展战略定位、规划目标、空间格局、规划分区、设施配置等进行细化落实。相关专项规划应在本规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背规划的强制性内容。强化规划传导机制6.1 规划传导与实施保障温泉街道2035兴城市温泉街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示