1、兴城市宁远街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示兴城市人民政府2024年8月注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准前 言兴城市宁远街道国土空间总体规划（2021-2035 年）是为优化兴城市宁远街道国土空间开发保护格局，合理配置空间资源，提升国土空间治理体系和能力现代化水平，对上位国土空间规划的落实和深化，是宁远街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是宁远街道空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，以高效能治理为手段，以高品质生活为目标，对宁远街道国土空间开2、发保护作出总体安排和综合部署，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，加强自然与文化遗产保护利用，完善基础设施和公共服务体系，系统推进生态修复和国土综合整治，强化国土空间安全韧性，整体谋划国土空间开发保护新格局，为地方发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，具有战略性、综合性、基础性、约束性，是编制下位相关专项规划、详细规划和各类开发保护建设活动的基本依据。宁远宁远 2035兴城市宁远街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示01 规划概述02 定位规模与总体目标03 国土空间开发保护格局04 镇村统筹发展05 城镇开发边界3、范围规划06 规划传导与实施保障/01/04/07 /11/20/24 宁远宁远2035兴城市宁远街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示目 录-01-规划概述01兴城市宁远街道陆域国土面积19.9平方公里。城市开发边界规划范围约10.85平方公里。规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。1.1 规划范围与规划期限-02-规划范围规划期限规划范围图1.2 规划基础-03-地理区位人口总量现状照片兴城市宁远街道第七次人口普查中数据显示，常住人口为44596人。城镇化率100%河畔社区、西一村、西二村人口较集中，城南社区人口4、较少。宁远街道，隶属于辽宁省葫芦岛市兴城市，地处兴城市西南部，东邻古城街道，南与曹庄镇相连，西与羊安满族乡、白塔满族乡交界，北与古城街道接壤。-04-定位规模与规划目标02发展定位-05-发展规模到2035年，街道常住人口达到 5.6万人，城镇化率达到 100%；街道城镇开发边界内可承载的实际服务管理人口规模为 5.1万人。旅游服务配套的街区旅游服务配套的街区高品质商业集聚发展型街区高品质商业集聚发展型街区兴城市生态宜居型生活街区兴城市生态宜居型生活街区2.1 定位规模兴城工业仓储物流中心兴城工业仓储物流中心-06-到2025年，全市国土空间格局进一步优化，国土空间品质与效率显著提升，国土空间5、治理能力更加现代化，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有竞争力的美丽国土，形成支撑基本实现社会主义现代化的国土空间开发保护格局。到2035年，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，粮食安全更有保障，生态屏障更加巩固，城镇空间更具活力，基本公共服务更加健全，城乡风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。海域风光山体景观2.2 规划目标近期远期国土空间开发保护格局03-07-08-即街道政府所在地，是宁远街道的综合发展核心“一核”:依托公路，自西向东串形成生态与产业融合发展带；依托规划的主要道路形成“城镇空间拓展带”，用以串联各个片区。“三带”:依托现6、有资源条件，形成商业文化发展区、产城服务发展区、品质生活居住区、工业发展区以及生态功能发展区。“六片区”:3.1 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图 宁远街道将以现状道路为发展骨架，形成“一核三带六片区”的国土空间总体格局。全域耕地保有量保持在4.95平方公里以上，永久基本农田保护面积保持在2.18平方公里以上。潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线。规划期间，生态保护红线面积保持在0.47平方公里以上。耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界-09-城镇开发边界总面积 10.85平方公里。国土空间控制线规划图3.2 衔接落实“三条控制线”生态保护区 本区由生7、态保护红线区域组成，面积占比2.4%。-10-太子河西岸01生态控制区 本区由生态保护红线外，自然 生 态 空 间 组 成，面 积 占 比8.81%。02农田保护区 本区由可以长期稳定利用耕地分布集中度较高、优质耕地所占比例较大的永久基本农田组成，面积占比10.94%。03城镇发展区 本区由中心城区的城镇开发边界组成，面积占比54.52%。04乡村发展区 本区由村庄建设用地、一般耕地、园地、牧草地及商品林地等组成，面积占比23.33%。053.3 强化规划分区管控规划分区图镇村统筹发展-11-04-12-镇村体系规划图提升“城镇”服务能力增强“中心村”带动作用推动“基层村”协同发展本区完善城镇8、服务配套的重要节点与承载产业转型发展的战略要地，重点提高公共管理与公共服务、商业服务业、乡村休闲旅游等用地占比，推动一、二、三产业融合发展。中心村重点完善村庄公共服务设施和商业设施，加强一、二、三产业融合发展，带动周边一般村。基层村重点完善本村基础服务功能，加强与周边村庄的协同发展。4.1 优化镇村体系规模等级结构与职能分工-13-城郊融合类村庄 基于村镇体系规划，为宁远街道行政村进行村庄分类，根据村庄发展条件和区域位置，规划城郊融合类村庄8个。4.2 优化镇村体系村庄分类 该类村庄应以推动城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享为核心，提升人居环境品质，打造田园特质与城镇功能9、并存的“城市后花园”，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动，根据需求可预留一定规模的增量用地指标，为城乡融合发展提供空间。村庄分类规划图 严格落实三区三线中永久基本农田保护线，提质升级，建设高标准农田，增产增收，做好粮食保障工作。“强一产”-14-产业发展格局规划图 做大泳装加工优势产业，推动兴城市泳装产业规模化、集群化、基地化发展。推动石材加工、生物医药等产业进人园区发展。“优二产”延续城市肌理，强化南关市场、兴隆大家庭核心商圈地位，针对古城景区、兴城站，发展相关服务产业。“活三产”4.2 统筹产业布局构筑“一心、一带、两轴、三片区 ”产业发展格局-15-“15分钟”社区生活圈：以慢10、行可达性的范围，打造城乡统筹的社区生活圈，配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。n构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系 构建城乡一体、优质开放的教育设施体系，重视学前教育和职业教育。构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系，提升应对突发事件能力。构建多层次、高水平的公共文化服务体系，满足群众文化生活需求。构建完善、多元的全民健身体育服务体系，建设群众体育服务网络。构建医养结合、便捷可及的养老服务体系，形成完善的养老格局。城乡生活圈和公共服务设施规划图4.3 构建高效韧性支撑体系顺应人口需求趋势，推进城乡公服精准化配置-16-整合提升对外交通网络 构建功能协同内部交通网络 铁路：沈山铁路，规划11、保留现状兴城站。高速公路：京哈高速国道：京哈线（G102)省道：西凌线(S318）县道：兴西线连接西河大桥进入中心城区。延续城市既有方格路网结构，形成主干路、次干路、支路三级级配协调、结构合理的城市道路网。4.4 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，优化综合交通和物流网络布局综合交通规划图完善综合交通枢纽、公交枢纽等各类公交场站设施完善城市交通枢纽场站城市交通枢纽场站-17-供水工程：水源为青山水库水源和地下水水源。规划新建平山水源净水厂，以满足用水需求。电力工程：宁远街道现状220kv变电站一处，66kv变电站一处，合理预留高压架空电力线路走廊，引导高压线走廊与绿道系统混合利用。通信工程：12、提升网络综合通信能力，完善网络结构，根据城市发展，建设高速公路、城市主干道路时，同步建设、预留通信骨干通道，增加城市通信管网的互联互通性。燃气工程：规划保留现有燃气设施，进一步优化燃气设施布局，合理规划高压及次高压管道，形成新的高压输配系统格局，构建全面覆盖的天然气管网系统。环卫工程：本规划实现生活垃圾分类全覆盖。规划5处垃圾转运站。从源头对垃圾减量、无害化处置和资源化利用。4.5 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，推动城乡基础设施互联互通基础设施规划图污水工程：新建污水管网连接规划新建的兴城市第二污水处理厂按照“消隐患、强弱项”的要求，采取工程措施和非工程措施相结合方式，着力弥补市域防洪13、排涝减灾短板。划定洪涝灾害风险控制线，加强对风险极高区域的防洪排涝设施建设。加强防洪排涝设施建设开展地质灾害风险调查评价和隐患排查，掌握地质灾害风险底数和变化特征，明确灾害风险分区，加强风险区划源头管控。提高地质灾害防治能力进一步完善地震断裂带探测，适度提高重要设施、灾害高风险地段抗震设防等级。加强抗震避灾设施建设，完善固定避难场所及紧急避难场所建设。提升抗震减灾综合能力以兴城市中心城区总消防站为指挥中心，建立覆盖全域的消防救援体系，加强对易燃易爆危险品生产储存基地的安全防护。统筹布局消防安全设施以提高城市的综合人防能力为目标，以人员隐蔽工程为基础，以主、次干路为网络，优化人防工程布局结构，建14、成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系。完善人防工程防护体系完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，明确政府、部门、单位和个人“四方责任”。构建全域监控和全流程追踪的监测体系。提高公共卫生风险防范能力-18-4.6 构建高效韧性支撑体系强化区域公共安全韧性-19-生态修复p 水环境和水生态修复工程 通过河道生态封育、退耕还河等措施改善水环境和水生态质量，提高水源涵养能力和生物多样性。工程涉及烟台河、兴城河干流及主要支流及周边区域。p 森林生态修复工程 通过国土绿化等工程实施，恢复受损区自然植被，增强水源涵养、洪涝调蓄能力，提高15、生态系统服务功能，维护生物多样性。国土综合整治p 城镇土地综合整治城镇土地综合整治 分区推进城镇有机更新，有序实施城镇更新工程，城镇低效用地再开发工程以城镇重点更新地区、产业升级地区、战略发展地区的旧城镇、旧厂矿、城中村、城边村整治为主。4.7 生态修复与国土综合整治05城镇开发边界范围规划-20-21-5.1 城镇开发边界范围城镇开发边界范围图宁远街道城镇开发边界较为集中，面积为10.85平方千米，由河流划分为两部分，现状南侧部分包含商业、工业用地，行政办公和居住用地；北侧部分主要包含商业、学校、文化、机关团体用地、医疗卫生用地和居住用地。-22-5.2 城镇开发边界范围功能结构城镇开发边界16、范围功能结构规划图一核：依托宁远街道形成的集文化、政务、生活服务于一体镇区发展核心；两轴：依托主要道路形成一横一纵的镇区发展轴；居住片区：指城镇住宅集中，镇区人口主要生活、居住的片区；文化商业片区：依托古城，开展相关文旅产业开发，结合商业配套设施，组成文化商业片区；工业片区：依托宁远街道镇区西侧工业集聚区组成工业片区；商贸服务片区：依托宁远街道商业、服务业集聚区域形成商贸服务片区。构筑“一核、两轴、四片区 ”总体功能结构太子河风光蓝线城市蓝线范围包括主干河流的部分地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的国土空间规划。绿线城市绿线范围包括大型公园绿地和工业园区防护17、绿地、铁路防护绿地和高压走廊防护绿地。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及经批准的相关专项规划进行开发建设。紫线城市紫线范围包括历史文化街区保护范围和文物保护单位的建设控制地带。在城市紫线范围内，严禁从事对历史文化遗存造成破坏的新建、改建、扩建等各类建设活动。黄线城市黄线范围包括铁路客货场站、公路客运站、公交场站、公交枢纽、公共停车场等交通场站用地以及市政场站等公用设施用地。在城市黄线控制范围内，严禁违反规划要求进行各类建设。综合防灾减灾体系提高防洪排涝能力提高公共卫生风险防范能力提高地质灾害防治能力增强抗震防灾能力提升消防救援能力推进人防工程建设提升应急救灾管理能18、力加强重大危险源管控-23-5.3 城镇开发边界范围“四线”控制5.4 城镇开发边界范围综合防灾减灾规划传导与实施保障06-24-加快编制特定区域和特定领域相关专项规划，对国土空间保护、开发、利用、修复等作出专门安排。加快推进生态修复和国土综合整治项目，促进国土空间可持续利用。衔接经济社会发展规划和上位相关专项规划，形成重点建设项目清单。完善规划实施的配套政策，健全重点领域管控、国土空间用途管制等规划实施机制，促进国土空间规划各项任务落地实施。依托国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据支撑和技术保障。制定近期行动计划完善配套政策机制-25-推进国土智慧规划县级国土空间总体规划对本规划确定的发展战略定位、规划目标、空间格局、规划分区、设施配置等进行细化落实。相关专项规划应在本规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背规划的强制性内容。强化规划传导机制6.1 规划传导与实施保障宁远街道 2035兴城市宁远街道国土空间总体规划（20212035年）草案公示