1、县政府县城旧城改造投资1.6亿元新建项目可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月县政府县城旧城改造投资1.6亿元新建项目可行性分析报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 建设单位11.1.3 建设性质11.1.4 建设2、地址11.1.5 项目规模及内容11.1.6 建设工期11.1.7 投资估算及资金筹措21.2 可行性报告编制依据21.3 可行性报告编制原则23、坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的方针；31.4 可行性研究报告编制范围31.5 结论与建议31.5.1 结论31.5.2 建议4第二章 项目背景及建设必要性52.1 项目背景52.2.1 项目区域背景52.2.2 项目提出背景72.2.3 项目政策背景82.2 项目建设必要性102.2.1 项目建设是构建*的重要组成部分10项目建设是促进*县旅游业发展的需要102.2.3 项目建设是提高居民生活水平，促进县城综合开发的需要102.2.4 项目建3、设是*县精准扶贫、脱贫攻坚的重要支撑10第三章 项目建设地址与建设条件123.1 项目建设地址123.2 建设条件12地形地貌12资源条件12气象条件12地质条件12交通条件12建筑材料来源13区域基础设施条件13一、供水13二、供电13三、邮电通讯13第四章 建设内容与建设规模144.1 建设内容143、城区供排水体系：城区给排水提升工程、雨污分流工程。144.2 建设规模14建筑工程14道路工程14城区供排水体系15第五章 建设方案165.1 项目建设方案编制主要依据165.2 项目建设方案17建筑工程17一、设计原则17二、建筑物设计的基本参数17三、建筑结构的设计方案18四、门窗设计14、8五、外装修设计18六、防水工程设计19七、给水设计19八、排水设计19九、采暖、通风设计20十、防雷设计20道路工程21一、设计原则21二、道路技术标准21三、道路设计22照明工程24一、设计原则24二、设计内容24三、设计方案25绿化工程26一、设计原则26二、设计内容27给排水工程28一、设计原则28二、设计内容28三、水量预测28四、污水量预测29五、给水工程31六、排水工程335-5 镇区拟建排水管道工程数量表39第六章 节能方案406.1 国家节能相关法律及设计规范401、中华人民共和国节约能源法；406.2 我国建筑能耗现状406.3 能源综合利用416.4 节能措施426.4.5、1 建筑结构、建筑材料节能426.4.2 节水426.4.3 节电436.4.4 节地和绿化456.4.5 室内环境质量456.4.6 节能机构、节能管理46第七章 环境影响分析487.1 环境保护设计依据及规范487.2 环境质量现状487.3 环境影响分析497.3.1 施工期污染源分析497.3.2 运营期污染源分析517.4 环境保护措施527.4.1 施工期主要环保措施527.4.2 运营期环境保护措施567.5 环境影响分析结论57第八章 劳动安全卫生及消防598.1 劳动安全598.1.1 劳动安全执行法规598.1.2 劳动安全危害因素及伤害598.1.3 劳动安全卫生防护措施6、608.2 消防618.2.1 设计依据618.2.2 消防等级618.2.3 施工期消防防卫618.2.4 运营期消防防卫638.2.5 消防对策63第九章 项目组织管理及实施进度659.1 项目组织管理659.1.1 施工组织机构659.1.2 项目建设管理机构职责659.1.3 人力资源配置的依据669.2 项目实施进度安排679.2.1 实施原则679.2.2 项目进度计划67第十章 投资估算及资金筹措7010.1 估算依据和标准701. 国家关于项目可行性研究阶段投资估算的编制办法。706工程建设其他费用7010.2 估算原则715. 投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。7、7110.3 项目总投资估算7210.4 资金筹措76第十一章 社会评价7711.1 项目对社会的影响分析771、有利于带动*县经济发展。7711.2 项目与所在地区互适性分析7711.2.1 不同利益群体的态度7811.2.2 当地各类组织的态度78当地技术条件7811.3 利益相关者分析7811.4 社会效益分析7911.5 社会风险分析791、审批程序问题：本项目建设将严格履行审批法定程序；7911.6 社会评价结论80第十二章 社会稳定性风险分析8112.1 编制依据8112.1.1 法律法规8112.1.2 规范性文件8112.1.3 相关规划及资料8212.2 风险调查8212.28、.1 调查内容8212.2.2 调查范围8312.2.3 调查方式和方法8312.3 风险识别8412.4 风险估计8912.5 风险防范和化解措施9012.5.1 项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施9012.5.2 噪声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施9112.5.3 生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施9112.5.4 项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施9212.5.5 社会治安问题社会稳定风险防范措施9212.6 风险等级9312.7 风险分析结论9312.7.1 拟建项目的主要风险因素9312.7.2 项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论9412.7.3 9、项目的风险等级9512.7.4 落实风险防范、化解措施的有关建议95第十三章 项目招标9713.1 编制依据975、陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行）。9713.2 招标原则971、公开原则972、公平原则973、公正原则974、诚信原则975、独立原则986、接受行政监督原则9813.3 招标范围和规模标准的相关规定982、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：983、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：994、使用国有资金投资项目的范围包括：995、国家融资项目的范围包括：996、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1008、房屋建筑和市10、政基础设施等项目进行招标的标准为：1009、室内装饰装修项目进行招标的标准为：10113.4 招标程序10113.4.1 招标10113.4.2 开标、评标和定标10213.4.3 评标委员会的人员组成和资格要求10313.5 项目招标方案104第十四章 结论与建议10614.1 结论10614.2 建议107第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称*县县城旧城改造项目1.1.2 建设单位*县人民政府1.1.3 建设性质新 建1.1.4 建设地址*市*县1.1.5 项目规模及内容*改造：拆迁19500，新建房屋21027。*改造：总长1000m，面积5400，安装路灯40盏，绿化36011、，污水管道1500m，雨水管道1200m。城区供排水体系改造：城区供水系统提升，城区污水系统处理提升，雨污分流项目建设。新建供水管道29.69km,污水管道40.30km。1.1.6 建设工期根据项目建设规模和内容，初步确定建设工期为24个月，即从第1年4月开始，至第3年3月底竣工。1.1.7 投资估算及资金筹措一、投资估算经估算，本项目总投资为16007.44万元。二、资金筹措项目资金来源为项目单位自筹及政府财政补助。1.2 可行性报告编制依据1、国家有关可行性研究报告编制内容和深度的规定；2、国家新型城镇化规划（2014-2020年）；3、中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；*7、12、2016年*县政府工作报告；8、建设单位提供的相关资料；9、项目调研过程中搜集到的其他相关资料。1.3 可行性报告编制原则1、遵守国家有关法律、法规和行业规范，适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系，做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫生；2、符合所在地区城市总体规划和区域规划的要求，充分利用现有资源，避免重复建设或过于集中，合理利用原有设施，厉行节约，避免浪费；3、坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的方针；4、合理确定建设规模和建设标准，满足*县旧城改造的需求，推动*县国际*的建设。促进区域经济和社会主义和谐事业健康发展。1.4 可行性研究报13、告编制范围本可研对*县县城旧城改造项目提出的理由、建设的可行性、必要性、投资环境、建设条件进行分析，对建设和运行中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出实施方案，根据拟定的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案、制定工程实施进度、对项目进行社会影响分析、对项目进行社会稳定性风险分析，并提出防范和化解措施。1.5 结论与建议1.5.1 结论一、该项目的实施符合*县*的建设理念，满足*县的发展需求。二、该项目的实施符合*县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关文件的精神，具有强有力的政策支持。三、该项目的建设标准适当，建设规模与功能需求相符合，建设条件满足工程需要。四、该项目设计14、方案合理，技术可行。五、项目的建设对周边的环境和生态影响都是短期的，且经过相应的措施处理后基本可以避免。六、该项目施工组织机构安排得当，工程实施进度安排合理，可保证项目按期建成投入使用。因此，本项目的建设是必要且可行的。1.5.2 建议一、应加强对建设资金的筹措力度，尽早落实，确保工程建设的需要。二、建议及早做好外部环境协调工作，以便使工程建设保质保量顺利完工，创建一个优质工程。三、组建精明能干的施工技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，以最短时间，保质完成该项目。同时力求降低成本，减小投资风险。四、建议在项目施工过程中，充分做好调查，征求居民的意见，按照需求调整、完善建设工程方案。五、15、合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。47第二章 项目背景及建设必要性2.1 项目背景2.2.1 项目区域背景一、*县概况*，位于秦岭中段南麓，是省会西安南枕的绿色屏障，*的北大门，总面积3678平方公里，人口7.4万，境内气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，是镶嵌在秦岭上的一颗绿色宝石。*，自清朝设立“*厅”取其“安*西”之意。“栈道千里，通于蜀汉”，子午古栈道由南向北总穿而过，唐杨贵妃所吃的荔枝就是从川东涪陵经西乡至*快马加鞭送往长安。*，有林地33万公顷，森林覆盖高达90.2，是天然的氧吧，有植物136科，1178种，是植物的王国，天然的生物基因库；有野生动物250余种，是天然的野生动物园，16、是国家一类保护动物大熊猫、金丝猴、羚羊、朱鹮汇聚之地。*，生态旅游资源尤为丰富，自然景观美妙多姿，奇异罕见；人文景观底蕴深厚，别具特色；森林植物景观古朴优美，秀冠三秦。全县有景区景点209处，其中自然景观158处，人文景观51处。天华山国家森林公园、十里长峡、秦岭会客厅、秦岭峡谷漂流、上坝河国际狩猎场、汶水河漂流河苍湾溯溪探幽等风景名胜令人心旷神怡。*，东连商洛，西接汉中，背依*，直面西安。近年来，*县域交通条件进一步改善，通行能力日益增强。西汉高速公路的建成通车，明显拉近了*与周边大城市的时空距离，从周边城市到县内各景区景点都在半日车程内。随着西汉高速公路和高速公路连接以及天华山森林公园、上17、坝河森林公园、秦岭峡谷漂流等景区道路的建成，一个贯通南北，承接东西、通达八方的“两纵四横”公路网络已经形成。热情、纯朴、好客的*人民诚邀四海宾朋来*投资兴业、观光、休闲、旅游！二、*县经济社会发展概况面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，县委、县政府保持战略定力，继续实施“生态立县、文化兴县、旅游富民”的发展思路，坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，在各级各部门的相互配合共同努力之下，2015年*县经济与社会发展主要目标任务为：生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长23%；地方财政一般预算收入增长12%；规模工业增加值增长16%；社会消费18、品零售总额4.68亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%；经*市统计局评估反馈，2015年全县完成地区生产总值（GDP）24.52亿元，增长13.8%，增速居全市第二位。分季度看，一季度增长11.8%，二季度增长13.0%，三季度增长12.9%，四季度增长13.8%；分产业看，第一产业增加值4.20亿元，增长4.4%。第二产业增加值13.78亿元，增长17.1%。第三产业增加值6.54亿元，增长8.3%。一二三产占生产总值的结构比由“十一五”末（2010年）的23：46.1：30.9调整为“十二五”末（2015年）的17.1:56.2:26.7，产业结构变化明显。一、二、三产业对G19、DP的贡献率分别是5.56%、71.09%、23.35%。一、二、三产业对GDP的拉动力分别是0.77%、9.81%、3.22%。非公经济增加值实现13.58亿元，占GDP的55.4%。2.2.2 项目提出背景自信息技术革命以来，人与地域面临着空前规模与超速的变革。经济与文化的全球化，导致了以资本、信息与人力快速流动的“网络社会”的产生人作为生产者和消费者，被紧密联系在由通讯，知识，产品与消费所构成的全球性快节奏的网络中。这个快速的网络很大程度上是全球规模资本扩张的产物，随着资金在地方、国家和国际资金的加速流通，日常生活的节奏越来越快与此同时，公共社会生活的节奏也不断变快。不断加快的节奏没有为20、我们带来美好的生活，其本身却成为城市中于死亡率与发病率紧密相关的问题。*试图在现代化的城市中，寻求一种将现代化技术与传统生活方式有机结合的方式，使人们不仅可以享受到现代化带来的诸多便利，更能够充分享受生活的乐趣，拥有规律、健康的幸福生活。换言之，*不仅仅是将快速城市的步调放慢而已，而是全民参与的、试图重构都市生活方方面面的草根运动它在努力创造一个环境，让人可以抗拒倚赖时钟与凡事求快的压力。围绕*的慢生活中心，延伸出慢居、漫游、慢学、慢性、慢工、慢疗、慢养等多元文化内涵。归根结底，*的核心就是要倡导纯粹的生活，保护当地特色，对伴随全球化而来的同质化和标准化说不。这种“由快到慢”的精英生活模式很快21、风靡全球。*强调生活的品质，人与自然的和谐发展，强调在悠闲的生活节奏中回归生活的本质与体会生命的意义。综合考率，以*的构想为出发点，建立一种生态美、文化美、社会美，更加宜居的城镇模式；具有独特的地方感，拥有美食、健康的环境、可持续、低碳的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。构建出健康优美的慢生态系统、民风浓郁和谐的慢生活系统、主题鲜明的慢旅游系统、功能完善的慢交通系统。通过县城提升改造（慢生活中心社区）、上坝河森林文化满城区、筒水湾水艺文化*区、渔湾太极农耕文化*区、子午栈道历史文化*景区的综合建造，体现一种宜居之城、特色之城！因此，提出*县县城旧城改造项目。2.2.3 项目政策背景一、陕西省相关政22、策2014年1月26日，陕西省人民政府根据国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发【2013】25号）精神，结合省实际，下发了关于加快棚户区改造工作的实施意见（陕政发【2014】3号），以下简称意见。意见要求各级政府全面贯彻落实中央关于加快住房性安居工程建设和推进棚户区改造的一系列精神，结合我省建设“三个陕西”的战略和新型城镇化发展的需要，坚持以人为本，以促进经济社会协调发展为目的，重点推进城市棚户区改造，兼顾其他棚户区改造，2013-第1年完成各类棚户区改造55万户以上，其中，城市棚户区改造51万户、国有工矿棚改区改造2万户、国有林区棚户区改造1.6万户、国有垦区危房改造0.4万户。意见在“23、加大对棚户区改造的政策支持力度”中提出要加大信贷支持，包括建立健全棚户区改造贷款还款保障机制，积极引导各银行业金融机构支持棚户区改造；支持各银行业金融机构创新金融产品，改善金融服务，增加棚户区改造信贷资金安排，积极支持棚户区改造；要求陕西保障性住房建设工程有限公司要充分发挥其省保障性安居工程融资主体作用，加强与银行业的合作，争取更多贷款资金支持市、县棚户区改造；充分利用住房公积金贷款支持试点城市棚户区改造安置住房项目建设。陕西省人民政府关于做好政府购买棚户区改造服务工作的实施意见（陕政函 【2016】16号）中对推进政府购买棚户区改造服务工作，提出相关实施意见。陕西省国民经济和社会发展第十三个24、五年规划纲要指出：“到2020年，改造各类棚户区50万户以上，实施货币化安置率不低于50%，保障覆盖面保持在23%。”二、*县相关政策*县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：“全面提升县城核心功能。按照科学定位、合理承载、务实建设、培育县域增长极的要求，以完善、更新为重点，加快县城道路、防洪排涝、地下管网等市政基础设施和交通出行、停车场、市场、环卫等公共设施建设，积极完成*老街棚户区、城中村改造，全面改善人居环境，提升城市品位，把县城建设成为环境优美、功能齐全、设施完善、宜居宜业的新型城镇核心区，大幅增强城市设施对人口和产业的吸引力和承载能力，到2020年县城常住人口规模突破2万人。”25、以创建国际*为契机，全面实施县城品位提升工程。*是一种新的城镇发展理念和国际品牌，是一种生态美、文化美、社会美，是更加宜居的城镇经营模式。近年来，*县打造*园林旅游县城取得明显成效。适应全域旅游发展需要和经营现代特色城镇的要求，坚持以创建国际*为品牌，全面实施县城品位提升工程，把县城作为旅游产品来打造，让市民和游客过上悠闲舒适的社区生活。要彰显*特色，需要进一步整合、改造、提升现有城镇旅游资源，完善城区公共设施，形成“国际*”品牌，使*县城成为知名的休闲城市，成为面向大关中特色鲜明的生态休闲旅游目的地和集散地。2.2 项目建设必要性2.2.1 项目建设是构建*的重要组成部分本项目的建设是完善*26、的重要保障。通过建立一种生态美、文化美、社会美，更加宜居的城镇模式；具有独特的地方感，拥有美食、健康的环境、可持续、低碳的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。然而城市人群需要一种慢生活方式。*能提供优美的自然环境、和谐休闲的慢生活方式。 项目建设是促进*县旅游业发展的需要近年来，*县大力发展全域旅游，实施旅游产业转型升级，凭借良好的生态优势、丰富的自然资源和独特的区位优势，*旅游取得了蓬勃发展，逐步走向全面提升的大旅游格局，带动了县域经济的全面发展。本项目的建设为*县县城旧城改造项目，项目建成后能够有效地提升城市的整体形象和品位，为旅游业持续良好的发展奠定了基础。2.2.3 项目建设是提高居民生活水27、平，促进县城综合开发的需要本项目建设后，将提高居民的居住环境和生活水平，缓解*县的交通压力，改善了*县城环境，最大限度的满足了居住环境和城市环境的绿色要求。良好的城市环境和便捷的交通，有利于提升道路沿线地区的土地价值、有利于改善县城的投资环境，进而推动经济以更加迅猛的速度发展，提高县城综合开发的能力和效益。2.2.4 项目建设是*县精准扶贫、脱贫攻坚的重要支撑项目建设期间需要大量的施工工人及技术人员，建成使用后需要一定的维护管理人员，能够为政府减轻就业压力，促进社会和谐发展。综上所述，本项目建成后，可以提高*县的城市品位，缓解*县的交通压力。同时，能够改善周边环境，提升城市形象，满足城市经济发28、展的需要，提高*县的竞争力带动区域经济发展，解决部分人员的就业问题，促进社会和谐。因此项目的建设是十分必要的。第三章 项目建设地址与建设条件3.1 项目建设地址项目建设地址位于*市*县。3.2 建设条件 地形地貌* 资源条件 【森林资源】*。【动物资源】*。【植物资源】*。 气象条件*。 地质条件根据建筑工程抗震设防分类标准和建筑抗震设计规范，项目建设地属6度地震区，设计基本地震加速度值为0.05g，第三组分类。 交通条件*。 建筑材料来源本项目建设所需的砂、石骨料、碎石垫层料、水泥、钢材、管材等从*县或周边地区统一采购，其他零星材料由承包商自行采购拉运至工地，上述建筑材料需有质量检验报告、产29、品合格证。完全能保障本项目建设的需要。 区域基础设施条件一、供水项目区内供水系统配套基本齐全，水源充足，可以满足项目的需要。二、供电棚改新建安置房项目区用电由10kV主干网接引，项目区内结合功能分区分别设置10kV室外箱式变电站或随建筑物附建10kV变配电室。主要以220/380V低压配电网形式供给，可以满足项目建设的需求。三、邮电通讯中国移动、中国电信、中国联通等运营商的移动通讯覆盖全区。同时程控交换、光缆通信、数据传输、因特网等现代通信技术和手段得到广泛应用，网络覆盖全面。第四章 建设内容与建设规模4.1 建设内容本项目为*市*县县城旧城改造，建设内容包括：1、 *改造：对县城老街进行综合30、改造；2、 *：含道路工程、照明工程、绿化工程、排水工程；3、城区供排水体系：城区给排水提升工程、雨污分流工程。4.2 建设规模本项目主要建设内容如下： 建筑工程拆迁195000平方米，新建房屋21027拟建安置房196套，安置人口1053人。安置楼共4栋小高层住宅楼，2栋为12层，2栋为15层。项目基本户型设计为：三室两厅一厨两卫，面积105-115，36套；两室两厅一厨一卫，面积75-85，160套。 道路工程本项目三星路延伸到水渠廊道建设包括道路工程、照明工程、绿化工程和排水工程。其中：（1） 道路工程：道路设计长度1000m。行车道宽度4m。行车道两侧各0.7m为照明、绿化。道路建设总31、面积5400。（2） 照明工程：项目安装路灯共40盏，18W高亮节能LED路灯,灯杆高3.5m，单排布置，路灯布置间距为25m。（3） 绿化工程：项目道路绿化面积360平方米，栽植行道树330棵。（4） 排水工程：雨水管网长度1200米，采用钢筋混凝土雨水管；污水管网长度1500米，采用钢筋混凝土污水管。 城区供排水体系污水管网提升改造长度40300米，采用钢筋混凝土污水管；给水管网提升改造长度29690米，采用球墨铸铁给水管。新建雨污分流系统：雨水管网长度7200米，采用钢筋混凝土雨水管；污水管网长度7200米，采用钢筋混凝土污水管。第五章 建设方案5.1 项目建设方案编制主要依据本项目严格32、按照国家现行的专业技术规范及标准执行，其规范与标准如下：建筑结构荷载规范（GB 50009-2012）建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）；公路路基设计规范（JTG D30-2004）；公路路面基层施工技术规范（JTJ 034-2000）；无障碍设计规范(GB 50763-2012)；道路交通标志和标线（GB5768-2009）；城市排水工程规划规范（GB 50138-2000）；室外排水设计规范（GB50014-2006）；给水排水工程管道结构设计规范（GB 50332-2002）；混凝33、土和钢筋混凝土排水管（GB/T 11836-2009）；城市道路照明设计标准（CJJ 45-2006）；城市道路绿化规划与设计规范（CJJ 75-1997）；城市规划绿化与环境卫生规范（ZBBZH/GJ32）；市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）；以及国家现行的其他建设规范、标准。5.2 项目建设方案 建筑工程针对本项目*工程提出以下建设方案：一、设计原则满足居住生活环境和条件的居住性舒适性和安全性的要求，为住户提供多样化、可选择的、适应性强的小康型住宅。合理的组织交通体系，使棚改后的区域有良好的空间布局。吸收优秀的地方居住规划特点，创造具有本地特色的满足居住、生活需求的环境功能。34、二、建筑物设计的基本参数1、设计荷载静荷载：根据建筑面层做法计算。活荷载：一般上人屋面：2.0KN/m2不上人屋面：0.5KN/m2一般房间：2.0KN/m2人流密集的楼梯、商铺：3.5KN/m2室外一般地面活荷载（与消防车荷载不同时考虑）10.0KN/m2基本风压： 0.35 KN/m2;地面粗糙度类别：B类;雪荷载:0.25 KN/m22、抗震设防标准及设计参数结构设计使用年限：50年；抗震设防分类：丙类；抗震设防类别：标准设防本工程抗震设防烈度： 6度；建筑物抗震等级：三级；三、建筑结构的设计方案本项目棚改新建房屋建筑为框架结构，基础类型为钢筋混凝土条形基础。四、门窗设计门窗材料与技术性35、能要求：楼梯间门采用钢质乙级防火门，管井门采用钢质丙级防火门。单元门采用有对讲功能防盗门，内侧单元门设门禁。外窗选用隔热断桥铝合金中空玻璃窗，门窗的传热系数需控制在3.0W/（K）以内。气密性，水密性需满足当地节能标准。五、外装修设计外墙立面选材中包括仿石漆，与部分涂料墙面和通透玻璃构成质感对比，颜色以规划效果图为基础，选用较明亮的色系。六、防水工程设计（1）屋面防水屋面防水等级为二级，防水年限15年。采用SBS防水卷材，两道防水设防，厚度1.5+1.5mm。排水方式采用内排水。（2）室内各部位防水卫生间、水箱间、生活水泵房，设置了洗衣机的阳台等有水房间地面防水采用单组份环保型聚氨酯涂膜1.536、mm厚。七、给水设计（1）给水系统本项工程的给水系统根据供水建筑物供水量、水压要求进行设计。为防止水质污染，在室外市政管网接入的供水总管上设倒流防止器。室内给水根据市政给水管网的供水压力、建筑物各部分的使用功能及卫生器具对静水压的要求，当压力超过0.35Mpa时，采用减压阀减压。项目区内管道以环形、枝状两种形式布置。（2）消防用水量消防用水量为：室内消火栓用水 20L/s 2h室外消火栓用水 15L/s 2h自动喷淋水用水 30L/s 1h八、排水设计项目区内排水采用雨、污分流制排放。利用项目区设计地形坡度条件，形成重力自流排水，局部反坡排水可采用排水泵加压提升方式实施排放。项目区屋面雨水及室37、外雨水经组织汇集后排入项目区雨水管沟，经收集后排入市政排洪道。九、采暖、通风设计冬季采暖为空调采暖。项目区内设备间、水泵房、管理用房等房间，尽可能提供自然通风条件，部分不能保证自然通风的建筑设施内，需设置机械送排风系统。建筑内卫生间，均设变压式排风道和排气扇，通风换气，厨房设排油烟竖井，预留排油烟机出口。厨房、卫生间的垂直排风管道或风道，设防止烟气回流装置。十、防雷设计本建筑按二类防雷设计。防直击雷：沿屋顶、女儿墙四周用D12镀锌圆钢敷设避雷带，作接闪器，网格不大于10m10m；利用外墙柱内2根大于D16的钢筋为一组作引下线，引下线按跨度布置，且平均间距不大于18m，每根引下线的冲击接地电阻不38、应大于10。防直击雷接地宜和防雷电感应、电气设备等接地共用一接地装置，并宜与埋地金属管道相连，利用基础内钢筋作接地装置，将三者焊成电气通路。屋面突出物体，金属物体可不装接闪器，但应和屋面防雷装置相连；在屋面接闪器保护范围之外的非金属物体应装接闪器，并和屋面防雷装置相连。防雷电波入侵：电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。 道路工程一、设计原则道路平面设计充分考虑现状地形情况，注意处理好道路之间的衔接，平曲线半径满足不设超高最小半径，合理设置平曲线，道路平面设计根据等级合理设置建筑物出入口、交叉口等，符合道路功能，满足车流交通、车速的要求，并注意节约用地，减少土石方挖填量39、。道路纵断面设计依据国家城市道路工程设计规范等有关设计规范，充分结合现状地面标高，尽量使土石方的挖填平衡，并使平纵线形相互协调，力求达到标高合理、行车舒适。道路横断面结合红线宽度，满足道路交通功能，符合整体规划，并根据远期交通量确定机动车道和非机动车道数量。近、远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预留管线位置。二、道路技术标准（1）路面类型：水泥混凝土路面；（2）行车道宽度：4m；（3）道路等级：支路；（4）交通饱和设计年限：15年；（5）路面结构设计年限：15年；（6）设计行车速度为30km/h。三、道路设计1、道路平面设计（1）以*县县城总体规划（2009-2025）及城市道路工40、程设计规范（CJJ37-2012）为依据，满足道路红线的要求；（2）道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术标准；（3）充分考虑道路景观以及管线综合布置确保城市整体建设。2、道路纵断面设计根据现状地形，在道路纵断面设计中，在满足道路平顺及与相交道路平顺的基础上，充分考虑设计道路与相邻现状地面高程顺接并力求总体挖填平衡。设计考虑因素：（1）纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁。（2）充分考虑设计道路与相邻现状地面高程顺接并力求总体挖填平衡，考虑车辆爬坡能力。（3）据现状地形，在满足道路平顺及与相交道路平顺的基础上考虑本道路沿线地形、水文地质条件和永久性建筑物室内外地坪标高，及道路地下综合41、管线覆土对路面设计高程的要求。（4）经过综合考虑，本次设计中，道路最大纵坡控制在4%，最小纵坡为0.3%。3、横断面设计（1）道路横断面设计是在城市规划的红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸按道路等级、设计速度、设计年限的行车道交通量、交通组织和绿化等因素统一安排，保障车辆和人行交通的安全畅通。（2）道路横断面设计应考虑近远期结合，为远景发展留有适当的余地。（3）保证交通的安全和畅通，做到满足现状，适当超前。（4）行车道宽度根据道路性质、红线宽度和人流量、非机动、机动车流量确定。（5）横断面设计以规划为依据，结合道路的实际确立横断面设计方案。采用双向坡，横坡度为1.5%。4、道42、路洒水量计算依据陕西省行业用水定额（DB 61T 943-2014），本项目道路浇洒用水量根据用水定额2.5L/（m次）计算，道路洒水面积为5400，按每日1次浇洒，日用水量约为13.5m，每年浇洒按200天计，则年道路浇洒用水量约2700m。5、道路施工注意事项（1）施工前应复核已有道路高程及控制点坐标；（2）不等在雨中施工或者雨后立刻施工；（3）基层应严格按照公路路面基层施工技术规范（JTJ034-2000）的要求办理。石灰土稳定碎石基层的压实度应不低于97%。石灰稳定土基层的压实度应不低于95%；（4）施工前应对路面各结构层材料的质量、级配、配合比及强度等级进行试验，进一步确定混合料的配43、合比、含水量，并在施工中严格控制。各种路用材料在进行技术质量检验合格后，方可使用；（5）平面交叉施工时，严格按设计文件提供坐标准确放样，同时应注意与被交道路的顺接；（6）其他未尽事宜参阅有关道路施工的各项技术规范。 照明工程一、设计原则1、项目的建设以确保城市道路照明能为各种车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，达到保障交通安全，提高交通运输效率，方便人民生活，降低犯罪率和美化城市环境为目的。2、路灯布置设计应充分考虑周边环境，保持和总体结构相协调。3、设计应在充分考虑*县现状的基础上进行，制定出相应的控制指标。照明设计除应符合城市道路照明设计标准外，还应符合国家现行有关标准的规定。4、设44、计应根据区域的定位，完善各种配套设施，做到功能明确。5、项目道路照明的设计应按照安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的原则进行。二、设计内容本项目为*市*县三星路到水渠廊坊的道路照明工程，共安装路灯40套，服务全长1000米。三、设计方案本项目采用18W高亮节能LED路灯,灯杆高3.5m，路灯布置间距为25m，灯杆高3.5m，路灯布置间距为25m，单排布置。路灯规格参数详见表5-1表5-1 18W高亮节能LED路灯规格参数名称18W高亮节能LED路灯型号CRP-B-18W光源超高亮度节能LED路灯灯源光通量1.080lm路面光通量605lm输入电压12V 直流输入电流1.75A 直45、流LED功率18W灯高照度照明范围3.5米22 lux19米工作环境30 +40 防护等级全密封，IP65灯具寿命5万10万小时外观尺寸30013660mm重量3公斤 绿化工程一、设计原则1、在发挥道路绿化改善城市生态环境和丰富城市景观，避免绿化影响交通安全，保证绿化植物的生存环境作用的同时，使道路绿化设计规范化，提高道路绿化设计水平。2、项目道路绿化规划与设计应遵循下列基本原则：（1）道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；（2）道路绿化应符合行车视线和行车净空要求；（3）绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有需要的立地条件与生长空间；（4）植物种46、植应适地适树，并符合植物间伴生的生态习性；不适宜绿化的土质，应改善土壤进行绿化；（5）修建道路时；宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；（6）道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失；（7）道路绿化应远近期结合。3、道路绿化规划与设计除应执行城市道路绿化规划与设计规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。二、设计内容1、行道树种类选择本工程为*市*县旧城改造的绿化工程。项目的建设以绿化美化城市、提升城市品位、改善生活环境为目标，在道路两侧栽植行道树，株距为5米，树种选用国槐，采取树池式方式种植，树池为正方形，大小为147、*1m。项目绿化树木购置详见表5-2。表5-2 项目绿化树木购置一览表序号名称数量单位备注1国槐330棵直径1315cm总计330棵2、种植土要求（1）PH值5.57.5之间的壤土，疏松、透气，不含砂石、建筑垃圾、生活垃圾。如果是回填土，不能是深层土，最好以疏松湿润、排水良好、富含有机质的肥沃冲积或粘壤土。（2）种植土深度要求：要求在种植土球下方有不小于40cm厚、四周有小于10cm宽的合格种植土，如若达不到种植土要求，就必需进行换土，受现场地物条件限制，可依实与质监单位商定。（3）种植层须与地下层连接，无水泥板、沥青、石层等隔断层，以保持土壤毛细管、液体、气体的上下贯通。 给排水工程一、设计48、原则1、经济性原则在保证布局合理、功能齐备、优质景观效果的前提下，尽量降低建设投资成本和日常维护成本。2、生态性原则尊重场地特有的自然特征，强调绿地生态效益在环境中的作用，协调人与自然的关系。3、以人为本的原则不同空间采用不同的设计，来满足人的需求，为市民的学习、工作、生活、管理等带来方便、顺畅及舒适。4、可持续发展的原则设计要经得起地域环境、四季更迭的长期考验，在兼顾近期效果的同时，充分考虑发展的可持续性与可扩展性。二、设计内容本项目为*市*县旧城区供排水体系改造项目，主要包括供水系统的提升工程、雨水工程和污水工程，其中其中给水管道长度29690米，雨水管网长度8400米，污水管网长度49049、00米。三、水量预测1、综合生活用水量（Q1）根据调查资料，*县2016年现状人口（含流动及暂住人口）为19300百人。根据室外排水设计规范（GB50014-2006），采用2016年居民生活及公共设施最高日用水的综合生活用水量标准为240L/人d，用水普及率为95%，则综合生活用水量为：Q1=193000.952401000=4400m3/d2、工业企业用水量（Q2）由于缺少相关数据，参考类似城镇的工业用水量的比例，城镇现有工业企业用水量暂时按综合生活用水量的30%考虑，则城镇工业企业用水量为：Q2=44000.3=1320 m3/d3、其他用水量（Q3）其他用水量包括绿化、道路洒水及管网漏50、失水量，采用综合生活用水量及工业企业用水量总计的20%计算，其他用水量为：Q3=（4400+1320）20%=1144m3/d4、用水总量（Q）Q=4400+1320+1144=6864 m3/d四、污水量预测城镇年污水收集率及污水处理率分别为80%及75%，则年污水量为：Qw =68640.80.75=4118.4 m3/d雨水量预测暴雨强度公式q= （L/sha）其中：P-设计重现期（年）；t-设计降雨历时（min），取15min；雨水管渠设计重现期，根据汇水地区性质、地形特点和气候特征等因素确定。同一排水系统可采取同一重现期或不同重现期。重现期一般采用0.53年，依据规划本项目采用重现期51、为1年。计算得，*县设计暴雨强度为1.32 L/（sha）。雨水设计流量Q=qF式中：-地面径流系数； q-设计暴雨强度； F-汇水面积（ha），本项目整个汇水面积为36.78公顷。径流系数的值因汇水面积的地面覆盖情况、地面坡度、地貌、建筑密度的分布、路面铺砌等情况的不同而异。径流系数可按下表6-2规定取值：表5-3 径流系数值地面种类值各种屋面、混凝土或沥青路面大块石铺砌路面或沥青表面处理的碎石路面级配碎石路面干砌砖石或碎石路面非铺砌土路面公园或绿地通常汇水面积是由各种性质的地面覆盖所组成，随着它们占有的面积比例变化，值也各异，所以项目整个汇水面积为36.78公顷，平均径流系数取0.56计算52、得，项目雨水设计流量为27.85 L/s。五、给水工程1.给水设计根据现状实际情况，本工程新建DN300 给水主管道10km,DN200 给水支管道19.69km。设计管道埋深1.8m。2.管材及接口（1）所有管材、附件及其它材料，均应符合现行行业标准要求，并且有出厂合格证。（2）本次设计给水管径为主管DN300mm、支管DN200mm，管材一般采用球墨铸铁管。铸铁管道当采用钢套管时，套管内径不小于给水管外径加100mm。（3）管道接口：球墨铸铁管橡胶圈柔性接口。3.管槽开挖及回填（1）给水管道一般采用大开挖埋设，管槽的开挖应等到道路基础施工完并待其沉降稳定后再进行，管槽的宽度及放坡应根据土壤53、的情况而定，具体施工时按照给排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）执行。（2）沟槽开挖后应采取适当的排水措施防止管槽扰动。沟槽如局部超挖或被水浸泡扰动时，应清除余土和被扰动部分，换填中粗砂达到一定的承载力；或回填粘性土并分层压实，压实系数为95%。管道沟槽的回填材料及回填应达到的密实度况应符合给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）的要求。4.管道基础（1）管道基础采用砂垫层基础，遇软弱土基础则根据地质资料单独处理。5.管材防腐（1）外防腐：防腐层应涂抹均匀，无摺皱、空泡、凝块，不易撕开，防腐层必须完全固化后方可使用， 管道分为内外防腐和内防腐，外防腐施工技术54、标准应符合埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准SYT0447-96。（2）内防腐：内防腐需经质量检查，要求表面光滑、无空鼓、附着良好和达到强度要求。（3）管道内外防腐均应严格按照给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）进行施工及验收。6.管道阀门及阀门井给水管道附属设施如阀门井、排气阀、排泥阀及消火栓等应根据实际确定管中心标高及所注标准图集配合施工。给水附属设施井支座均采用铸铁材料。六、排水工程1、排水管材的选择在排水工程中，管道工程投资在工程总投资中占有很大的比例，而管道工程总投资中，管材费用约占50左右。排水管道属于城市地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因55、此，合理选择管材非常重要。2、排水管材的要求排水管渠的材料必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。（1）排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。（2）排水管渠必须能抵抗污水中杂质冲刷和磨损，也应有抗腐蚀的功能，特别对有某些腐蚀性的工业废水。（3）排水管渠必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，而污染地下水或腐蚀其它管线和建筑物基础。（4）排水管渠的内壁应平整光滑，使水流阻力尽量减小。（5）排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。3、 排水管材的类型目前，常用的排水管材有以下几种：（1）混凝土管和钢筋混凝土管 （PCP）这两种管道，制作方56、便，造价低，在排水管道中应用很广。但缺点是抗渗性能差、管节短、接口多和搬运不便等。混凝土管内径不大于600mm，长度不大于1m，适用于管径小的无压管；钢筋混凝土管口径一般在500mm以上，长度在1m3m。多用在埋深大或地质条件不好的地段。其接口形式有承插式、企口式和平口式。（2）钢管钢管有较好的机械强度，耐高压，耐振动，重量较轻，单管长度大，接口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管一般多用于大口径（1.2m以上）、高压处、因地质、地形条件限制、穿越铁路、河谷和地震区时。一般在污水管道中钢管宜少用，以延长整个管网系统使用的耐久性。（3）玻璃钢夹砂管（RPRM）玻璃钢夹砂管重量轻，57、运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿命可达50年以上。但价格略高。国外已有广泛使用，给水压力管大多采用DN1000以下管道。无压管已有采用大于DN3600直径的例子。目前，玻璃钢夹砂管已生产顶管管材，广州市排水干管DN2500穿越珠江已有很成功的经验，是一种很有发展前途的管材。（4）高密度聚乙烯管（HDPE）HDPE管内壁光滑、耐腐蚀性好、柔韧性好、重量轻, 采用热熔粘接性接口，对管道基础要求低。（5） 双壁波纹管（UPVC）UPVC管内壁光滑、耐腐蚀性好、柔韧性好、重量轻。采用橡胶圈承插柔性接口，对管道基础要求低。4、管材选用几种常用管材的特性比较，见下表：表5-4 常用管材性能比较表性58、能 管 材PCP管钢 管UPVC管HDPE管RPMP管使用寿命较长较短长长长抗渗性能较弱较强强强强防腐能力较强较弱强强强承受外压可深埋能承受较大外压可深埋能承受较大外压受外压较差易变形受外压较差易变形受外压较差易变形施工难易较难方便方便方便方便施工方法大开挖顶管大开挖顶管大开挖大开挖大开挖顶管接口形式承插式橡胶圈止水现场焊接钢性接口承插式橡胶圈止水热熔粘接套管橡胶圈止水粗糙度（n值）水头损失0.0130.014水头损失较大0.013(水泥内村)水头损失较大0.009水头损失较小0.009水头损失较小0.009水头损失较小重量管材运输重量较大运输较麻烦重量较大现场制作重量较小运输方便重量较小运输59、方便重量较小运输方便管材价格DN1000（元/m）最便宜（475）较便宜（1160）较贵（1326）最贵（1328）便宜（820）管道综合价埋深2mDN1000（元/m）最便宜(2150)较贵(2860)最贵(2870)最贵(2890)便宜(2450)对基础要求较高较低较低较低较低从上表中可看出，各种管材均有优缺点。合理地选择管材，对降低排水系统的造价影响很大，一般应考虑技术、经济及市场供应因素。根据当地的实际情况及为了节省投资，供货方便，使用习惯等，本工程推荐污水管道管材采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口。5、 排水管网上的主要构筑物（1） 检查井在管道交汇处、转弯处、管径或管坡改变处、跌水60、处以及直线管段上每隔一定距离处（通常为4060m）均应设置检查井。支管与干管相交，在相交检查井处，支管与干管的夹角不得小于90，以保证干管有良好的水力条件。（2） 跌水井管道跌水水头为1-2m时，宜设置跌水井；跌水水头大于2m时，必须设置跌水井。DN=300-400mm时，一次跌水高度不宜大于4m，DN400mm时，一次跌水高度及跌水方式应视水力计算予以确定。支管接入干管需要跌水时，跌水井应设置在支管与干管交汇检查井之前的支管上。（3） 雨水口雨水口的形式、数量和布置应按汇水面积所产生的流量、雨水口的泄水能力及道路形式确定。雨水口间距宜为2550m，连接管串联雨水口个数不宜超过3个，雨水口连接61、管长度不宜大于25m。低洼和易积水地段应视需要适当增加雨水口。（4） 出水口出水口的位置、形式和出水口流速应视排水水质、下游用水、排放污水体流量和水位变化幅度、稀释和自净能力、水流方向、地形变迁和气象等因素确定。出水口应采取防冲刷、消能、加固等措施。 （5） 排水管位在城市街道下有许多管线和构筑物，如给水管、污水管、雨水管、燃气管、热力管、电力电缆、电讯电缆、工业隧道、防空洞等。为了合理安排其在空间的位置，应在单项管线工程规划基础上进行综合规划、统筹安排，以利施工和维护管理。由于排水管道为重力流管道，其埋深较大，且有许多连接干管，若管线位置设置不当，将会造成施工和维护困难，此外，污水管道一旦渗62、漏将会对建（构）筑物基础造成危害或污染地下水源。本设计做到：管道尽量布置在人行道、非机动车道及绿化带下，只有在不得已时才考虑将埋深大、修理次数较少的污水和雨水管道布置在机动车道下。各种管线布置发生冲突时，采取的互让原则是：未建的让已建的；临时的让永久的；小管让大管；压力流管让重力流管；可弯让不可弯的。雨、污水管道与其他地下管线（或构筑物）的水平和垂直最小净距应根据二者的类型、高程、施工先后和管线损坏后果等条件，按所在城市管线综合设计确定。本可研报告考虑上述因素，绘制了道路横断面雨污水管位图（见附图）。（6）排水管网工程数量镇区规划拟建污水管道DN600- DN400mm，管道总长49000m；63、雨水管道DN400mm，管道总长8400m。拟建管道工程数量如下表所示：5-5 镇区拟建排水管道工程数量表管径（mm）污水管道DN600DN400数量（m）1900030000管径（mm）雨水管道DN400数量（m）8400第六章 节能方案6.1 国家节能相关法律及设计规范1、中华人民共和国节约能源法；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；3、节能中长期专项规划（发改环资20042505号）；4、城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）；5、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；6、国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资2064、062787号）；7、国家发改委固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）发改环资200721号；8、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年第6号令）。9、陕西省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法（陕发改环资20111531号）；10、陕西省节约能源条例（2006年9月28日第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）；国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。6.2 我国建筑能耗现状在我国，目前建筑能耗约占全社会总能耗的1/3，我国北方采暖城市居住面积只占全国城市居住面积的10%，但建筑能耗却占到40%。我国建筑在使用中最大的能耗是采暖和制冷，与气候条65、件相近的发达国家相比，我国建筑每平方米采暖能耗约是发达国家的3倍。随着经济的持续发展、城市化的推进和人民生活水平的提高而呈现增加的趋势，给我国的能源供应带来巨大压力。可以说我国的建筑节能事业已经到了一个非常关键的时期。建筑节能有利于从根本上促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾；有利于加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展；有利于长远的保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观。总之，在我国能耗总量中建筑用能占有相当大的份额，解决好建筑节能是关系国计民生的重大问题。6.3 能源综合利用1、合理考虑建筑朝向和楼距，充分利用自然通风和天然66、采光；采用采暖分户调控和计量系统。2、充分利用场地的自然资源条件，开发利用可再生能源。3、采用高性能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系；选用可循环、可回用和可再生的建材；减少现场作业；减少不可再生资源的使用。4、选用能耗低、高性能、高耐久性和本地建材；选用可降解、对环境污染少的建材；使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材；使用可节能的功能性建材。5、合理利用资源，尽量回用资源，项目区内设置分类垃圾收集点，由专人定期定时对垃圾进行初步检选后送往垃圾转运站。项目区内设置中水处理设施，处理中水达标后用于道路浇洒及景观用水。并设置雨水回收系统，节约用水。6.4 节能措施6.4.1 建筑结构、建筑材料节能67、一、建筑体形系数小于0.26，屋顶保温采用聚苯板屋面保温，外墙部分采用240厚非承重空心砖，钢筋混凝土外墙贴聚苯板（燃烧性能达到A级）。户门采用单扇平开多功能钢户门，防盗性能15min，隔声性Rw30dB，传热系数K3.0W/（m2K），防火性能0.6h。建筑窗户采用塑钢中空玻璃窗，玻璃表面不结露，具有良好的隔热、隔声性能。二、建筑不同朝向的窗墙面积比为南向墙小于0.5，东、西向墙小于0.35，北向墙小于0.3。外窗采用塑钢中空窗，玻璃为中空玻璃，空气层厚度为6mm，传热系数K2.8(m2k)。外窗（包括敞开阳台的阳台门）的气密性不应低于建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法（GB/T68、7106-2008）的相关规定。6.4.2 节水一、推广使用优质管材、阀门。采用新型管材如铝塑复合管，阀门也是建筑给排水中最常用的配件之一，其类型和质量的好坏也能影响用水的质量，选用更能够节水的阀门。二、以瓷芯节水龙头和充气水龙头代替普通水龙头。在水压相同的条件下，节水龙头比普通水龙头有着更好的节水效果，节水量为30%50%，大部分在20%30%之间。且在静压越高、普通水龙头出水量越大的地方，节水龙头的节水量也越大。三、卫生洁具选用节水型卫生器具，积极推广使用冲洗量2/4L/次的坐便器。四、选用变频技术装置的水泵设备，保证用水压稳定、合理、节能。五、在各用户设置水表，以便对水耗指标进行分析，实69、行定额管理，以节约水资源。六、供水系统采取防渗防漏措施，应尽最大可能减少跑、冒、滴、漏水现象，杜绝水量流失。七、提高废水的回收率和重复利用率，回收的水主要用于绿化和冲厕。总之，采取以上节水措施，其节水效果都是显著的。坚持“开发节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。6.4.3 节电一、节电途径1、降低变压器损耗；2、降低输配电线路损耗；3、采用高效节能、高功率因数电气设备；4、配电线路优化；5、供配电设备的经济运行；6、提高用电设备平均负荷与最大负荷的比例；7、提高系统的功率因数。二、节电措施及效果170、根据设备容量合理选择变压器容量；选择SCB型低损耗全密封电力变压器；加强管理，不容许变压器长期空载运行。2、根据用电性质，变配电所的位置尽量靠近负荷中心，缩短供电半径；合理选择线路的导线截面。3、采用削峰填谷的节电降损方式；平衡三相负荷，采用人工补偿功率因数。4、根据容量，合理选择用电设备，选择节能高效产品。通风和给排水设计的风机及泵类要求合理，使风机及泵类的额定流量和压力尽量接近工艺要求和流量压力，从而使设备运行时的工况经常保持在高效区。所选电机容量比水泵适当大些，在工程设计时把最高效率点设在额定功率的70100之间，从节能上，80的满载时电机的运行效率效果最佳。5、照明设计光源选用荧光灯71、（采用电子整流器），选用高效节能型的灯具和小容量的气体放电灯，灯具控制方式采用集中、分散控制相结合。室外照明灯具采用时间、光照相结合方式控制，以利于节约能源。6、电表集中设置，供电局计费到户。插座回路设置漏电保护。按标准上述要求进行建筑设计，由于改善了围护结构热工性能，提高了空调采暖设备和照明设备效率，围护结构分担节能率约2513；空调采暖系统分担节能率约2016；照明设备分担节能率约718。6.4.4 节地和绿化节地：建设中应严格执行国家有关行业部门规定的建设用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源的要求，合理利用土地。充分利用周边的配套公共建筑设施，合理规划用地，提72、高建筑空间的使用率。绿化：优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，减少日常维护的费用；采用多样化的绿化方式，构成多层次的复合生态结构，起到遮阳、降低能耗的作用；合理绿地配置，达到局部环境内调节气候和隔绝噪音的目的。交通：充分利用公共交通网络；合理组织交通，减少人车干扰。6.4.5 室内环境质量光环境：设计采光性能最佳的建筑朝向；室内照明尽量利用自然光；照明系统采用分区控制等技术措施；采用高效、节能的光源、灯具和电器附件。热环境：优化建筑外围护结构的热工性能设计；设置室内采暖温度调控和计量系统。声环境：采取动静分区的原则进行建筑的平面布置和空间划分；合理选用建筑围护结构构件，保证室内噪声级73、和隔声性能符合民用建筑隔声设计规范（GB50018-2010）的要求；综合控制机电系统和设备的运行噪声，如选用低噪声设备，在系统、设备、管道（风道）和机房采用有效的减振、减噪、消声措施，控制噪声的产生和传播。室内空气品质：结合建筑设计提高自然通风效率；采取有效措施防止串气、泛味，避免厨房、卫生间等处的受污染空气循环使用；室内装饰、装修材料对空气质量的影响应符合民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2010）的要求；采取有效措施防止结露和滋生霉菌。6.4.6 节能机构、节能管理在项目前期工作领导小组办公室下设节能办公室，后勤服务配套设立节能管理人员，制定节能管理措施，定期监督检查，使74、节能措施落到实处，发挥其应有的作用。节能管理措施如下：一、根据中华人民共和国计量法和有关规定，配备用能计量器具，并按规定定期校检，加强用能计量管理。二、设立能源管理岗位和专职机构，聘用具有节能知识、实践经验以及工程师以上技术职称的人员担任能源管理人员，管理本单位能源利用，对能源利用情况进行监督、检查，对涉及用能岗位人员进行岗位培训。三、制定本单位能源使用计划，下发各部门执行，每年定期检查计划执行情况，年终以书面形式总结本单位能源使用情况，并报政府节能主管部门。四、建立节能工作责任制，对节能工作取得成效的集体和个人给予奖励。第七章 环境影响分析7.1 环境保护设计依据及规范1中华人民共和国环境保75、护法，1989年12月26日；2中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日；3中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日；4中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；5中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日；6中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日；7建设项目环境保护管理条例，1998年11月29日；8建设项目环境影响评价分类管理名录，2008年10月1日。7.2 环境质量现状本项目位于*县县城，县城内基础环境质量良好。根据环境监测站、环境保护研究所，2012年环境质量与监测报告显示，区域环境质量现状符合国家相关环境标准，环境质量良好。根据实际76、环境调查和环境保护部门公布的环境质量报告，项目所在区域环境质量良好，空气环境质量满足区划的大气环境质量二类功能区标准；声环境达到区域环境噪声标准的类标准；区内无工业废水、烟尘、有毒物等污染源及污染物排放企业。7.3 环境影响分析项目为旧城改造项目，建成后以居民居住、商业为主，污染影响时段主要为施工期，运营期次之。7.3.1 施工期污染源分析拟建工程施工期对环境的影响主要表现在施工扬尘、噪声、废气、固体废弃物和废水等方面。1施工扬尘的环境影响分析建筑工程施工期土方开挖过程破坏地表结构以及装卸、转运、建筑材料砂石的运输过程都会造成地面扬尘污染环境，是施工活动的一个重要污染源。建筑工地的扬尘主要来自77、：（1）土方挖掘、堆放和清运过程的扬尘；（2）建筑材料、水泥、白灰、砂子等装卸、堆放的扬尘；（3）运输车辆来往形成的扬尘；（4）建筑垃圾堆放和清运过程造成的扬尘。2废气的影响施工建设期间，废气主要来自施工机械排放的废气、各种运输车辆排放的汽车尾气和建筑室内外装修产生废气对环境的影响。3筑室内装修对环境的影响分析在对构筑物的室内外进行装修时（如表面粉刷、油漆、喷涂、裱糊、镶贴装饰等），钻机、电锤、切割机等产生噪声，油漆和喷涂产生废气，废弃物料及污水，有害物质主要是：甲醛、氨、氡、苯和石材的放射性，对人体的危害很大，应予以重点控制。4工期固体废物的影响施工期固体废物主要来自建筑垃圾和施工人员的生活78、垃圾。建筑垃圾成分主要为瓦砾碎砖、水泥残渣、废木材、废铁丝、钢筋、废油漆和涂料，以及建材的包装箱、袋等；生活垃圾主要成分为厨余有机物、废纸、塑料、玻璃、金属等。施工期固体废物若处置不到位，乱堆乱放，不仅有碍观瞻，而且在大风干燥天气，将会产生扬尘污染。生活垃圾在气候适宜的条件下，易腐烂的厨余有机物会产生恶臭，滋生蚊蝇，成为病源菌发源地，将对周围环境造成不利影响。装修期间油漆、涂料在使用过程中产生的废物，以及残余物的废弃包装物等属于危险废物（染料涂料废物）类，处置不当会对环境和人体产生较大影响。5施工期废水的环境影响施工期废水来自生产废水和施工人员的生活污水。生产废水来源于混凝土搅拌、浇注和养护用79、水，砂石料冲洗水等。废水中的主要成分是SS，项目生产废水产生量很少。生活污水是施工人员的盥洗水，厕所冲洗水等生活排水。主要污染物为油类等。施工期生活污水任意排放，必然会给周围环境造成影响。6噪声影响施工期需使用施工机械及土方运输车辆，因此而产生的喧闹的环境干扰附近居民生活。7.3.2 运营期污染源分析1废气项目*工程采暖为市政天然气集中供暖，不设锅炉房，因此项目运行期空气污染源主要为地下停车库废气和居民住宅厨房燃气炉灶产生的废烟气，主要污染物有NO2、SO2、CO和烟尘等。（1）汽车尾气汽车尾气对环境的污染主要表现在车辆进出刹车、怠速及起动时短时排放的高浓度废气，废气中主要污染物为CO、NOx80、，会对环境空气有一定的影响。（2）居民生活废气居民生活废气污染物排放来源于两个部分：一部分是炉灶所使用的燃料，另一部分来自厨房炊事使用的食用油。2废水工程建成运行后，生活、办公及商业活动必将产生污水，根据类比调查，此类污水中污染物浓度一般为COD：350mg/L，BOD5：180mg/L，NH3-N： 20mg/L，SS：300mg/L。3噪声项目主要设备噪声源来自水泵、备用发电机组、风机等运行噪声，声源性质一般为机械噪声和空气动力噪声，声级在8095dB(A)。4固体废弃物建设项目建成后的固体废弃物主要为生活垃圾，商业垃圾及绿化垃圾等。城市生活垃圾的构成受地理条件、生活习惯、生活水平和燃料结81、构等因素的影响。所产生的生活垃圾成分有各种废弃包装物、厨余物、废塑料、废玻璃、废织物、废纸、废金属等，主要以有机物为主，金属、纸类、塑料等废品为辅。7.4 环境保护措施本项目建设地点的各项环境指标较好。适应区域环境，本项目在建设过程中应严格执行国家关于建设项目环保管理的有关规定，加强建设过程和运营期间的环境保护，以达到国家的环保要求。7.4.1 施工期主要环保措施1施工扬尘防治措施施工单位在施工作业过程中应严格执行关于控制施工扬尘的相关规定，文明施工。施工扬尘的主要防治措施如下：（1）对施工现场和建筑体分别采取围栏、遮蔽措施，阻隔施工扬尘。对于场地内易起尘的物料要采取袋装、设置工棚、覆盖等遮档82、措施，最大限度地减少施工扬尘对环境的影响。（2）运输建筑材料和设备的车辆不得超载，运输颗粒物料车辆的装载高度不得超过车槽，运输沙土、水泥、白灰的车辆必须采取棚布遮盖，防止物料抛撒和扬尘；出入工地的运输机车辆及时冲洗。（3）施工场地出入口、主要施工点周围应采取地面临时硬化措施。（4）施工过程应及时清理堆放在场地上的弃土、弃渣和道路上的抛撒料、渣，配备洒水设备，专人负责，适时洒水灭尘，并且在大风日要加大洒水量和洒水次数，防止二次扬尘。（5）土石方挖掘完后，要及时回填，剩余土方应及时运到需要填方的低洼处，或临近堆放在施工生活区主导风向的下风向，减轻对施工生活区的影响，同时防止水土流失。（6）针对施工83、任务和施工场地以及天气状况，制定合理的施工计划，采取集中力量逐项施工的方法，既缩短施工周期，又减少施工现场的作业面，减轻施工扬尘对环境的影响。2废气防治措施汽车尾气主要污染物为NOx、CO及CH化合物等，施工期间应加强施工车辆的管理，减少废气排放。3建筑室内装修对环境影响的防治室内装饰装修过程中所形成的各种固体、可燃液体等废物，应当按照规定的位置、方式和时间堆放和清运。使用的材料和设备必须符合国家标准，有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。禁止使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。涂料及装修材料的选取应按照国家质检总局颁布的室内装修材料10项有害物质限量84、规定进行，严格控制室内甲醛、苯系物等挥发性有机物及放射性元素氡。装修期间，应严格选用装修材料，使室内空气中各项污染指标达到GB/T18883-2002室内空气质量标准、2001年制定的室内空气质量卫生规范及民用建筑工程室内环境污染控制规范的限值要求，避免对室内环境造成污染。4固体废弃物处置措施要求（1）对于施工过程中产生的弃土、弃渣，要合理选择和布置弃渣场，必须按照市容环卫、环保和建筑业管理部门的有关规定进行处置，不得将弃土弃渣任意裸露堆置，以免在大风和强降水时引起严重的水土流失。生活垃圾及时送当地垃圾卫生填埋场处置。（2）施工期建筑垃圾及生活垃圾应在场区内集中分类堆放、及时清理并分别按类处置85、，严禁乱倒。（3）对装修期间油漆、涂料在使用过程中产生的危险废物应规范收集，送到环保部门制定的危险废物处置中心安全处置，不得与生活垃圾和建筑垃圾混杂、堆放或填埋。5水污染控制及节约用水措施该项目运行后产生的废水基本为城市生活、商业污水，排放水质污染程度不高。废水可排入化粪池后进入城市排水管网最终入城市污水处理厂。污水在排放之前先进行处理：污水采用成套处理设备进行处理，每个功能区设置一套设备，施工场地和生产场地的污水收集后由运粪车运往附近设备处理。生产废水主要有：混凝土拌和废水，该废水的污染因子是悬浮物，建议采用沉淀池沉淀处理的方法进行处理；机修、汽车废水，该废水的污染因子是石油类和悬浮物，建议86、采用沉淀池沉淀后再用油水分离器除油；地下水渗水，该废水的污染因子主要是悬浮物，建议采用沉淀池沉淀后排放。大力发展资源化处理利用系统，提高污水回用率，在施工中尽量采用先进的技术和设备，消除由于技术和设备落后导致的水资源浪费，还有在施工人员中作些节约用水的宣传，提高施工人员节水观念。6噪声防治措施（1）合理确定施工场界划定施工场界时，应在满足施工要求的前提下，尽量使高噪声、作业周期长的施工机械或设备的作业点与噪声敏感点保持较远的距离，以减少施工噪声的影响。（2）严格控制高噪声设备的作业时间在施工安排上，应严格控制高噪声施工机械或设备的施工作业时间，如：打桩阶段施工安排在昼间进行；施工作业应在距当地87、居民住宅200m的范围内进行，严格做到夜间22:00至次日6:00时间内禁止施工，确需连续作业的，必须得到环保部门的许可，并张贴公告，告知周围可能受影响的居民。（3）尽量采用低噪声机械在施工中尽量采用低噪声机械（如限制钢板桩作业），必须在夜间作业而可能影响到周围居民的施工，应采取隔声降噪措施。（4）合理安排施工季节和运输途径在施工安排上，如大规模土石方开挖和频繁的运输作业，对周围环境影响较大，应尽量把这些作业安排在冬春比较寒冷的闭窗季节。（5）加强施工环境管理为了有效地控制施工噪声影响，除落实有关的控制措施外，还必须加强施工环境管理，由环保部门实施统一的监督管理，施工单位在工程承包时，应将环境88、保护内容列入承包合同，设专人负责，落实各项施工噪声的控制措施和有关主管部门的要求。7生态环境保护措施工程完工后，应及时恢复地表植被，防止水土流失及景观破坏。为保护生态系统，应加强绿化，多种灌木或乔木。依据发布的有关加强水土保持的法律、法规及相关标准和技术规范加强水土保持，尽量减少占地，少破坏现有水土保持设施。具体将采取以下几点措施：（1）对开挖裸露面等及时硬化，开挖面上可绿化部分进行绿化处理。（2）在临时堆放场设置围墙，做好防护工作，以减少水土流失。（3）雨季施工时，配备工程工布覆盖，防止汛期造成水土大量流失，平时尽量保持表面平整，减少雨水冲刷。（4）保持排水系统畅通。（5）项目完成后要对水土89、保持工程及绿化设施进行经常性的维护保养。7.4.2 运营期环境保护措施1废气的防治（1）汽车尾气防治项目建成交付使用后，制定专门的规定来有效的管理，在车库加强机械通风换气，减少尾气对车库的影响。（2）居民生活废气治理措施居民厨房一般安装吸排油烟机，油烟经吸排油烟机由住宅楼的内壁式烟道集中至各住宅楼顶高空排放。2污水的治理与排放拟建工程采用雨污分流，并设置化粪池，各建筑物均设有下水管道，生活盥洗污水经下水管道进入化粪池处理；处理后的污水经管道收集后分别排入市政污水管道，按照排水规划最后进入相应的污水处理厂处理。3噪声控制针对交付使用后主要噪声源，工程拟选用低噪声设备，同时对不同设备采取密闭隔音、90、吸音和消声处理措施；对有震动设备机组设防振支座，以减振降噪。4固体废弃物治理措施项目固体废弃物拟采用袋装、专人分类收集、设置固定的专门垃圾收集站，然后由环卫部门每日统一运往指定垃圾填埋场处理，垃圾桶定期清洗。及时处理生活及生产垃圾，防止垃圾长期堆积带来的环境污染问题。7.5 环境影响分析结论项目施工期对环境的影响是暂时的，会随着项目的建成而结束，但在施工期须制定严格的环境管理措施，并认真监督执行，将其对周围环境的影响减到最小程度。项目建成交付使用后产生的生活、商业活动污水有组织的统一排放后不会对环境造成污染，生活、商业活动垃圾实行集中收集、定期清运制度，也不会对环境造成污染。综上所述，经过对项91、目建设期、运营期的环境影响分析，本项目在采取了必要的环境保护治理措施后，能够达到国家要求的环境标准。项目的建设和运营不会对周边环境质量产生不良影响，从环境保护角度对此进行全面评价，本项目是可行的。107第八章 劳动安全卫生及消防项目劳动安全卫生是在已确定的工程技术方案基础上，分析论证项目在建设和运行过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并制定相应的防范措施。安全卫生是保证项目正常运转的重要前提，为此，要坚持安全卫生思想教育，提高人员的安全卫生意识，并采取相应措施，保障人员的健康与安全。8.1 劳动安全8.1.1 劳动安全执行法规1、中华人民共和国劳动法2、中华人民共和国安全生产法3、92、中华人民共和国职业病防治法4、劳动保障监察条例5、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）6、建筑业企业职工安全培训教育暂行规定7、施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定8、国家职业卫生标准管理办法8.1.2 劳动安全危害因素及伤害本项目涵盖土建施工、道路建设、管网设施建设等诸多内容。该项目劳动安全职业卫生主要是在施工建设阶段。常见的职业安全方面的危害因素有：在项目土建施工过程中的安全隐患，即施工场所的安全防护措施不当、施工人员违章操作造成的触电、碰伤、砸伤、坠楼等安全事故。8.1.3 劳动安全卫生防护措施本项目针对各种安全卫生隐患制定严格的防范措施，施行项目建设中的安全设93、施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。具体组织结构及措施如下：项目经理（安全生产第一责任人）项目部安全组负责人各施工班组施工负责人（安全生产直接责任人）项目部安全员图8.1 项目安全措施组织结构图1、加强对高空作业人员的保护，配置安全带和高空安全防护网。2、加强对施工人员的安全教育，所有现场施工人员必须严格遵守安全施工守则，共同做好施工安全工作。3、注意建筑材料的摆放和使用，减少建筑材料对施工人员的意外伤害。8.2 消防8.2.1 设计依据1、中华人民共和国劳动法2、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国职业病防治法4、劳动保障监察条例5、建筑业企业职工安全培训94、教育暂行规定6、施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定7、国家职业卫生标准管理办法8.2.2 消防等级本项目建筑主要为民用建筑，耐火等级为二级，室内按要求须设有消火栓，室外须设消防栓。8.2.3 施工期消防防卫施工现场要有明显的防火宣传标志。现场必须设置临时消防车道，并保证临时消防车道的通畅，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。要有明显的防火标志，并经常检查、维护、保养，保证灭火器材灵敏有效。施工现场消火栓应布置合理。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带。地下消火栓必须符合防火规范。每层设消火栓口，配备足够的水龙带。消防供水95、要保证足够的水源和水压，严禁消防竖管做为施工用水管线。电焊工、气焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业，要有操作证和用火证。用火前，要对易燃、可燃物消除，采取隔离等措施，配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。用火证当日有效。用火地点变换，要重新办理用火证手续。施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃、可燃材料。严禁超负荷使用电气设备。施工现场存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光源灯具。易燃易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。不准在工程内、96、库房内调配油漆、烯料。工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。废弃材料应及时清除。施工现场使用的安全网、密目式安全网、密目式防尘网、保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃、可燃材料。使用时施工企业保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工现场使用。施工现场严禁吸烟。不得在建设工程内设置宿舍。施工现场和生活区，经保卫部门批准后可使用电热器具。严禁工程中明火施工及宿舍内明火取暖。生活区的设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟。施工现场治安保卫工作要建立预警制度，对于有97、可能发生的事件要定期进行分析，化解矛盾。事件发生时，必须报各上级主管部门，并做好工作，以防事态扩大。加强对易发案件区域的管理，要明确治安保卫工作责任人，制定防范措施，防止发生各类治安案件。严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。加强重点建设项目的治安保卫工作，加强对要害部门及要害部位的管理，制定要害部位的保卫方案，并指定专人负责重点管理。8.2.4 运营期消防防卫总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环型通道，符合消防规范设计。项目区内设环形消防车道。本项目室外消火栓用水量为20L/S，火灾延续时间为98、2h；室内消火栓用水量为30L/S，火灾延续时间为2h。8.2.5 消防对策火灾预防要贯彻预防为主、防消结合的方针，在建设时须充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防装备等内容。具体做好以下几点：1、依法办理工程消防设计审批手续，并经消防验收合格。2、制定消防安全制度，结合项目的建筑特点及经营性质，制定清晰、简洁、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行，尽量将火灾风险减低到最小。3、确定消防安全的岗位责任人，应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使消防安全工作真正落到实处。4、针对项目特点抓好消防宣传、教育结合项目实际，有针对性99、地进行消防宣传教育，使人们时刻保持警惕性。5、定期组织防火检查，及时消除火灾隐患，定期严格组织防火检查，主要包括两方面：一是对思想、制度方面的检查；二是对机械设备、物资方面的检查。防火检查要坚持采用直观检查法和现代技术设备检查法相结合，对所发生问题及时解决处理。6、按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要，配置消火栓、灭火器、消防水池等相应种类、数量和消防器材、设备和设施，并指定专人负责保养、维修和管理。第九章 项目组织管理及实施进度9.1 项目组织管理9.1.1 施工组织机构合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常100、运行、提高劳动效率的重要条件。本项目的施工组织应设立“*市*县县城旧城改造建设项目部”，由主管单位委派专人负责，项目部下设办公室、质检科、财务科三个办公机构。工程全部完成后，经验收合格，移交企业管理后，该机构自行解散。9.1.2 项目建设管理机构职责项目建设管理实行法人负责制，主要职责是：1、负责协调上下的关系，制定有关项目建设的制度及管理措施，对项目建设全过程及资金的使用进行全方位监督检查。2、负责办理工程建设的各项手续，并会同有关部门具体对项目进行技术指导。3、负责组织项目的招投标。工程设计、工程施工、工程监理及重要设备的采购均实行公开招标，整个工程施工过程应委托具有同类资质的、信誉度好以101、及具有工程监理经验的监理单位对本项目进行专业化的管理控制。4、强化项目资金管理。项目建设资金实行专款专用、设立专门账户、由专人负责管理，并严格按工程合同进行列支，坚决杜绝挤占、挪用项目资金。同时接受审计、监察等有关部门对资金使用情况的检查和监督。5、加强工程质量管理。根据国家有关法律法规及陕西省关于加强工程质量管理的各项规定，本项目拟建立工程质量领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身责任制等制度，以确保工程质量。6、搞好项目的竣工验收和档案管理工作。项目完成后，要对工程所有项目进行自检、自验。自验合格后申请有关部门进行正式验收，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。验收合格后，将项目从申报102、到竣工验收各环节的文件、资料等，按有关规定收集、整理、归档，完善项目档案管理制度。9.1.3 人力资源配置的依据1、国家有关劳动法律、法规及规章。2、项目建设规模。3、人员素质与服务工作的质量要求。4、施工组织机构设置与管理制度。本工程项目管理采用项目建设指挥部，设总指挥1名，负责全面工作；副总指挥1名，协助总指挥工作；总工1名，全面负责工程技术方面工作；办公室2人，承担办公、接待、外协及所有后勤服务工作；工程质检科2人，承担工程进度、质量监督等方面工作；计划财务科1人，承担资金筹措及使用等工作。9.2 项目实施进度安排9.2.1 实施原则为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须按照103、以下原则进行：1、项目涉及供电、排水等公用设施的建设，这些公用设施与市政、电力等部门共同组织实施，因此项目在完成道路及其配套建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。2、充分考虑项目开发的特点、结合施工能力、资金到位等诸多因素，争取降低项目的投资成本；3、在实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发现的问题尽早采取预防措施。4.及时完成有关的施工准备工作，为正式施工创造良好条件。如：清理场地、设置围墙、铺设施工需要的临时性道路以及供水、供电管网、建造临时性工房等。5.采104、用流水方法组织施工，充分考虑各道工序之间的技术间歇与搭接，以保证施工连续地、均衡地、有节奏地进行。合理的使用人力、物力和财力，在保证工程质量的同时，尽量缩短工期。9.2.2 项目进度计划按照统一规划，逐步建设的原则，结合项目工程量实际情况，拟定项目建设期为24个月，建设工期为20个月。从第1年4月至第3年3月底。主要的阶段包括项目可研立项阶段、勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段及竣工验收等。详见项目实施进度横道图9-1。表9-1 项目实施进度横道图序号日期 内容第1年第2年 第3年4567891011121234567891011121231可研立项阶段2勘察设计阶段3施工准备阶段4施工阶段105、5准备调试、竣工验收阶段第十章 投资估算及资金筹措10.1 估算依据和标准1. 国家关于项目可行性研究阶段投资估算的编制办法。2. 项目房屋建筑拆除工程费按*县旧城区改造国有土地上房屋征收与补偿方案确定的标准估算。3设计各有关专业提供的设计方案和数据；4.建设项目经济评价方法与参数（第三版）；5土建工程（1）根据有关专业提供的图纸、文字说明及相关资料；（2）陕西省工程量清单计价规范（2009）；6工程建设其他费用（1）建设单位管理费根据基本建设财务管理规定（财建2002394号文）进行计算；（2）工程勘察、设计费按照工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）计算；（3）工程监理费按照国家106、发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号文）取费；（4）前期工作咨询费按国家计委制定的建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283号文）取费；（5）招标代理服务费依据招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）取费；（6）环境影响评价费依据国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）取费；（7）施工图审查费按照陕西省物价局关于我省建筑工程施工图设计文件审查收费有关问题的复函（陕价行函200719号）计算。10.2 估算原则投资估算是拟建项目前期可行性研究的重要内容，是经济效益评价的基107、础，是项目决策的重要依据。属于项目建设前期进行估算投资的技术经济指标，它不但要反映实施阶段的静态投资，还必须反映项目建设前期和交付使用期内发生的动态投资，以投资估算为依据编制的投资估算，包含项目建设的全部投资额。还必须坚持下述原则：1. 投资估算的应对各类建筑指标进行分类、项目划分、项目内容、表现形式等要符合棚户区改造的特点。2. 估算必须遵循国家的有关棚户区改造建设方针政策，要反映现实的投资成本，反映正常建设条件下的造价水平。3. 投资估算要适应棚户区改造项目前期工作深度的需要，而且具有更大的综合性。4. 投资估算要体现国家对棚户区改的造调控作用。要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。5108、. 投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。10.3 项目总投资估算本项目总投资16007.44万元。详见表10-1投资估算表。表10-1 项目总投资估算表序号工程或费用名称规格单价建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例（%）一工程费用13464.72 0.00 10.37 13475.09 84.18 1主体工程8559.45 1.1拆迁投资费（户）300.00 40000.00 1200.00 1.2安置房建设投资费（)21027.00 3500.00 7359.45 2公用性工程4905.27 0.00 10.37 2.1道路工程（)5400.00 350.00 189.109、00 9.45 2.2绿化工程（)360.00 300.00 10.80 0.54 2.3路灯（套）40.00 1880.00 7.52 0.38 2.4供水管道工程(m)1732.95 主管DN30010000.00 650.00 650.00 支管DN20019690.00 550.00 1082.95 2.5雨水管道工程(m)420.00 主管DN4008400.00 500.00 420.00 2.6污水管道工程(m)2545.00 主管DN60019000.00 550.00 1045.00 支管DN40030000.00 500.00 1500.00 二工程建设其他费用1210.6110、4 7.56 1项目前期费25.00 3建设单位管理费280.64 5工程勘察费107.80 6工程设计费467.10 6.1基本设计收费395.85 6.2其它设计收费71.25 施工图预算编制费39.58 竣工图编制费31.67 7环境影响评价费5.00 8工程监理费279.34 9 劳动安全卫生评价费13.48 15招标代理服务费32.29 三预备费1321.72 8.26 1基本预备费1321.72 2涨价预备费四建设投资合计16007.44 100.00 总投资合计16007.44 10.4 资金筹措项目资金来源为项目单位自筹及政府财政补助。第十一章 社会评价11.1 项目对社会的影111、响分析本项目为*县县城旧城改造项目，项目的建设，将调高*县人民的居住环境，美化*县道路环境，优化*县基础设施，提高群众的生活质量，对*县的经济与社会发展产生积极影响：1、有利于带动*县经济发展。2、项目的建设将有效地改善基础设施条件，方便当地居民生活及生产，为当地经济发展提供基础保证。3、项目的实施给*县带来发展机遇，直接效益是增加了周边土地的无形价值，间接效益是促进其他产业的长远发展。4、本项目的建设可以增加当地人民的就业机会，增加当地人民的收入。5、项目建设将间接增加财政收入，加快各项社会事业的发展。本项目的建设将促进*县的招商引资，改善*县经济结构和财政来源，增加财政收入。而财政收入的增112、加，可以从经济上解决各项社会事业的投入，完善社会保障制度，加快社会福利等事业的发展。11.2 项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面：不同利益群体对项目的态度、当地各类组织对项目的态度、项目建设对当地技术条件的要求。11.2.1 不同利益群体的态度随着近几年经济的高速发展，人们对良好的居住环境和便利的交通出行环境也有了更高的要求。本项目所在居民都是项目的直接或间接受益者，他们对项目的实施是支持的，也是能积极配合并参与的。11.2.2 当地各类组织的态度城市的开发建设，离不开城市基础设施建设。市政基础设施完善的同时，有可能与其它城市基础设施建设的诸多部门之间存在利益互113、相交错，摩擦在所难免。在项目的建设与运营中如能预先协调与磋商，妥善处理各部门的利益关系，也能够最大程度地争取到他们的支持与配合，得到共同建设和发展。 当地技术条件近几年，*县社会和经济都得到了很大的发展，县域有较强的市政施工队伍和技术人员，完全能够适应本项目的建设。无论是技术条件还是建设物质供应、建筑人力，均能满足本项目的建设要求，项目所在地现有技术、文化状况完全适应本项目的建设和发展。11.3 利益相关者分析本项目的建设对于当地居民和各级政府都是非常力。1. 居民：本项目的建设提升了当地居民的居住环境，改善了当地的交通环境，使当地的居民出行更加的便捷，并提供了更多的工作岗位，增加了就业机会。114、2. 政府：本项目的建设对于提高政府业绩，维护社会稳定，推动城市建设发展有着积极的作用。11.4 社会效益分析本项目的建设对本县及周边地区的经济带动作用效果非常明显。项目实施后，将为*县迎来更多投资。此外，本项目的对*打造国际*建设与实施奠定了良好的基础。11.5 社会风险分析本项目为*县县城旧城改造项目，项目属于社会公益性项目，因此社会风险相对较小。但是，建设单位不能因此忽视社会风险，必须对项目各个阶段的社会风险因素进行分析，尽可能降低项目建设的社会风险。本项目涉及的社会稳定风险因素主要有：审批程序问题、资金来源及管理问题、环境问题、工程项目管理问题。1、审批程序问题：本项目建设将严格履行审115、批法定程序；2、环境问题：本项目建设在严格落实拟定的污染防治措施和本报告提出的污染防治对策、建议的情况下，各主要污染物排放可实现稳定达标排放，对环境基本上不造成影响；3、工程项目管理问题：本项目建设坚持“四制”原则，落实“五项管理”措施，工程质量和工程安全管理上出现影响社会稳定事件的可能性较小。为了规避社会风险，项目建设单位应建立一支高素质的工程管理队伍，制定尽可能周密、科学、详细的计划，并尽可能严格按照计划施工，避免工程事故发生，减少工程建设带来的环境影响，做到项目建设基本不影响到周边居民正常的工作和生活。11.6 社会评价结论根据以上的分析，可以得出本项目的实施，将提升*县的城市面貌、增强116、居民生活的幸福感，改善*县的投资环境。以改善生态环境为重点，加强基础设施建设，增强城市基本功能，加强精神文明建设以提升*县形象，推动*县经济的发展。建设项目符合地区各利益群体的关系，具有很好的社会效益和社会适应性，社会风险较小。第十二章 社会稳定性风险分析12.1 编制依据12.1.1 法律法规1、城市房屋拆迁管理条例（国务院第305号令）2、国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的通知（国办发200446号）3、城市房屋拆迁工作规程（建住房2005200号）4、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）5、国家突发公共事件总体应117、急预案6、特别重大、重大突发公共事件分级标准7、陕西省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（陕办发201221号）8、关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见（陕办发20121749号）12.1.2 规范性文件1、国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492号）2、中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发20122号）3、陕西省发展和改革委员会 中共陕西省委维护稳定工作领导小组办公室关于印发关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见的通知（陕发改项目20121749118、号）4、中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发的通知（陕办发201221号）12.1.3 相关规划及资料1、党睦镇2015年-2020年镇区建设性规划报告2、项目相关批文和设计资料3、项目收集到的职能部门意见、群众意见、背景资料等12.2 风险调查12.2.1 调查内容根据拟建项目的实际，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：1、拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、行业规划、政策的符合性，与土地利用总体规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置审批文件的取得及其合法合规性等。2、拟建项目所在地周边的自然119、环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源（土地、水资源、交通、污染物排放指标、自然和生态环境等）带来的影响，拟建项目的建设和运营活动对项目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当地的社会环境、人文条件所接纳等。3、群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。包括项目所在地各级政府在规划选120、址、污染物排放等方面对拟建项目的支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。5、媒体对拟建项目建设实施的态度，调查大众媒体以及网络论坛等对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。6、调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措施等。12.2.2 调查范围凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查范围。本项目为*县县城旧城改造项目的建设，因此调查对象主要是周边受项目建设期和运营期环境影响的居民和社会组织。经分析，本次调查对象主要包括：项目场址周边，受项目建设期、运营期环境影响范围内的群众、建筑和其他社会组织。12.2.3 调查方式121、和方法本项目社会稳定风险调查采用的方式和方法主要有：1、通过现场踏勘、与委托方的接触、沟通，初步了解项目建设背景、周边情况和具体建设内容；2、查阅项目的各项审批手续，核实项目可行性，审核建设程序的合法性和合规性；3、采用观察法、访谈法、问卷法等进行社会环境调查，鉴别利益相关者，分析利益相关者诉求和历史社会矛盾；4、走访政府相关职能部门，了解职能部门对项目的意见。12.3 风险识别根据风险调查结果，识别可能发生的社会稳定风险事件，判断风险影响的范围，考虑其可能产生的原因及潜在的后果等。社会稳定风险评估主要从项目的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面重点进行分析论证。通过分析，有些社会稳定风险可122、能属于不同的风险类别，具有多面性，项目所涉及的主要风险源类别划分如下表所示：表12-1 主要社会稳定风险源类别划分表 风险类别主要风险源合法性合理性可行性可控性项目合法性噪声、大气生态环境工程方案建设条件及时机资金筹措社会治安社会舆论其它社会稳定风险注：“”代表本风险源所属主要风险类别，“”代表本风险源所属一般风险类别。根据以上各风险源所属主要风险类别，本次社会稳定风险评估的主要内容如下：1、合法性风险：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党和国家的相关规定；是否符合所在区域国民经济和社会发展规划、城市总体规划。2、合理性风险：施工期间和运123、营期间的生态环境、噪声、大气等影响是否达到有关要求；运营安全是否有保障。3、可行性风险：技术标准和设计方案是否可行；建设条件和建设时机是否成熟；项目是否经济可行。4、可控性风险：是否存在公共安全隐患，是否会引起群体性事件、大范围负面社会舆论等问题。根据以上分析结果，该项目社会稳定风险识别表如下表所示：表12-2 项目社会稳定风险识别表序号风险因素相关各方可能引起的原因潜在的后果1合法性法律风险决策机关是否享有相应的决策权，并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党和国家的相关规定。相关决策部门项目参与各方1.越权决策2.决策程序不合法，决策不科学1.决策不合法2.项目程序124、违规政策风险是否符合国家发展政策，是否符合区域国民经济和社会，发展规划、城市总体规划。相关决策部门项目参与各方1.不符合区域总体规划2.政绩工程3.项目方案太大1.导致项目失败2.项目重新审查，影响项目进度3.造成国有资金浪费噪声风险施工期噪声是否符合国家标准，是否会产生扰民现象。项目单位、施工单位、周边群众噪声防治措施不到位，噪声超标1.施工噪声扰民，群众阻碍施工大气污染风险施工期大气污染是否符合国家标准，是否会产生扰民现象。项目单位、施工单位、周边群众大气防治措施不到位，噪声超标1.施工大气污染扰民，群众阻碍施工生态环境破坏风险项目是否造成生态环境破坏，引起环境恶化。周边居民和单位1.施工125、运营期对地表水、空气、环境卫生造成影响2.生态环境保护措施不到位1.群众认为生活品质受到影响，导致集体上访事件2.阻碍施工3可行性工程方案风险技术标准和设计方案是否可行。决策部门项目参与各方1.技术标准偏高或偏低2.设计方案不合理1.项目重新审查，影响项目进度2.项目实施后引发社会负面舆论建设条件时机风险建设条件和建设时机是否成熟，是否得到大多数群众的支持。决策部门项目参与各方1.政绩工程，急于开工2.资金紧张，延后立项1.建设时间不成熟，造成资源浪费2.项目迟迟不开展，造成群众意见很大，引发社会负面舆论4可控性资金筹措风险项目筹措方案是否可行，资金是否有保障。项目单位项目资金筹措出现问题项126、目开展不顺利，造成群众意见很大，引发社会负面舆论社会治安风险是否会存在社会治安隐患，是否会对当地居民的生产生活带来影响，是否引发施工人员的不满、上访事件。相关政府部门项目单位、建设单位、周边群众1.周边群众借机阻碍施工2.施工影响周边居民生活，发生人员冲突3.拖欠务工人员工资 1.影响项目进展2.引发群众冲突事件3.施工人员上访、闹事等社会舆论风险是否会引发社会负面舆论、恶意炒作，宣传解释和舆论引导工作是否充分。相关政府部门项目单位周边群众、媒体1.政府部门宣传不到位2.缺乏有效的正面舆论引导工作3.媒体不负责任，恶意炒作1.引发社会负面舆论，给项目实施造成很大困扰2.宣传引导不到位，造成群众127、项目建设的不信任12.4 风险估计为了在采取控制措施时能分清轻重缓急，常常给风险划一个等级。按照风险事故发生后果的严重程度划分每类风险因素的权重W，取值范围为0，1，W取值越大表示该类风险在所有风险中的重要性越大，所有风险权重累计为1。在综合分析的基础上，确定该项目各社会稳定风险因素权重见下表12-3：表12-3 各社会稳定风险因素权重序号社会稳定风险因素风险权重（W）1项目合法性引起的风险0.082噪声、大气等污染引起的风险0.153生态环境破坏引起的风险0.154工程方案引起的风险0.15建设条件及时机引起的风险0.086资金筹措引起的风险0.127运营安全引起的风险0.088社会治安引起128、的风险0.089社会舆论引起的风险0.0810其他不可预见社会稳定风险因素0.08社会稳定风险权重合计1.00在风险衡量过程中，项目社会稳定风险被量化为关于风险发生概率和损失严重性的函数，将风险事件发生的概率值和风险权重相乘（即WC），然后把各单项社会稳定风险得分加总求和（即WC）得到该项目整体综合风险等级。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。项目社会稳定风险分值求取见下表：表12-4 项目社会稳定风险综合评价表序号社会稳定风险因素风险权重风险发生的可能性风险分值很小较小中等较大很大（W）0.20.40.60.81.01项目合法性引起的风险0.080.20.0162噪声、大气等污染引起的风129、险0.150.40.063生态环境破坏引起的风险0.150.40.064工程方案引起的风险0.10.20.025建设条件及时机引起的风险0.080.20.0166资金筹措引起的风险0.120.20.0247运营安全引起的风险0.080.20.0168社会治安引起的风险0.080.20.0169社会舆论引起的风险0.080.20.01610其他不可预见社会稳定风险因素0.080.20.016综合风险0.26由上表可知，本项目综合风险为0.26。12.5 风险防范和化解措施12.5.1 项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施项目建设内容要符合国家的宏观政策要求，满足*县总体规划的相关要求和130、功能定位。各主管部门巩固树立合规合法性风险意识，加强合规合法性自查，规避法律法规风险。项目单位认真落实项目前期规划、国土等相关部门的批复意见；严格按照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设；严格按照法律法规要求进行工程招投标；配合土地部门严格按照程序开展土地征收工作。设立相应的监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。12.5.2 噪声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施噪声和大气污染产生的环境影响主要存在于施工阶段。具体防范措施如下：1、施工单位妥善安排施工作业时间，合理布置施工场地。环境敏感点附近的施工场地应进行封闭，对施工噪声进行131、监测，根据施工项目和周围环境敏感情况设立监测点。同时加强专业人员的随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行控制。对超标造成的危害，要向受此影响的组织和个人给予赔偿；2、施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声和大气污染。施工过程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声、低排放的机械设备和工法，对机械设备精心养护保持良好的运行状况，减低设备运行对环境的影响。12.5.3 生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施为消除或减少、降低该项目对生态环境所造成的不利影响，应在设计、建设、运营等各环节都进行深入的考虑，采取必要的防范化解措施。1、合理利用土地资源。设计单位应确定合理的工程方案，优化平面布局132、，应优先选择能够最大限度节约土地、减少植被的破坏的方案；2、施工期间施工单位应采取土源统一调配，集中取弃土的方式，严禁随意破坏植被及排放污水等人为破坏自然生态环境，同时应按照移挖作填的原则，利用挖方作填方，减少工程弃渣量；3、临时占地及时清理并绿化，恢复地表植被，以减小水土流失；4、各有关单位加强对工程人员的培训，增强从业人员素质，也会将施工及运营过程中对生态环境影响控制到最小程度。12.5.4 项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施建设项目实行监理制。为了加强对本项目的质量和管理，保证工程质量，确保工程安全。设计单位应加强设备选型的研究，要把好设备关，挑选环保节能型产品，使得项目为当地的社会133、环境所接纳，更好的服务于区域经济的发展。12.5.5 社会治安问题社会稳定风险防范措施1、当地维稳、信访等政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查工作，密切关注极少数民众可能因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。同时定期召开工程项目治安环境分析会议，分析总结项目建设过程中的治安问题，进一步强化措施、落实责任，为该项目建设营造良好的治安环境；2、施工单位应紧密联系和依靠区政府有关部门和相关居民组织，采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员法制教育和管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。施工单位及时兑134、现人员工资，若出现拖欠问题，项目单位在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。12.6 风险等级社会稳定风险等级判断参考标准见下表。表12-5 项目社会稳定风险等级判断参考标准表风险等级高中低总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少数部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、群众闹事、人员伤亡时间，非法聚会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、许愿，发135、生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息风险事件参与人数评判标准200人以上20-200人20人以下单因素风险程度评判标准2 个及以上重大或5个及以上较大单因素分析1个重大或2到4个较大单因素风险1个较大或1到4个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.36本项目综合风险测算结果为0.26，小于0.36，因此，本项目的社会稳定风险等级为低风险。12.7 风险分析结论12.7.1 拟建项目的主要风险因素经以上分析，项目存在的主要风险因素有：1、项目合法性引起的风险；2、噪声、大气136、等污染引起的风险；3、生态环境破坏引起的风险；4、工程方案引起的风险；5、建设条件及时机引起的风险；6、资金筹措引起的风险；7、社会治安引起的风险；8、社会舆论引起的风险；9、其他不可预见社会稳定风险因素。12.7.2 项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论1、合法性。本项目符合*县发展规划，正在按照程序依法进行项目前期审批和土地征收工作。2、合理性。项目符合社会公共利益、周边群众的现实利益和长远利益。3、可行性。项目设计方案合理，建设条件良好，建设方案基本完善，可行性好。4、可控性。项目施工过程中会对过往群众、车辆带来不便，可能会引发个体性事件，项目单位制定了科学的施工方案，经市交通管理137、部门审批后，在交通部门的协管下封闭施工，可以化解矛盾因素，能将风险降到最低。12.7.3 项目的风险等级通过分析，可将本项目评定为低风险项目。12.7.4 落实风险防范、化解措施的有关建议1、风险防范及化解措施（1）严格按照程序进行项目的前期审批和土地征收工作。（2）按照环保局对本项目下发的执行标准，做好环境保护工作。（3）针对项目实际交通状况，制定了施工方案，以及施工安全方案和文明施工方案，能够将项目建设过程中对周边交通的影响降到最低。（4）充分将节能融入到项目实施过程中，降低项目综合能耗，不会对当地能源消费造成大的影响。（5）确定了招标范围，制定了较合理的招标方案。（6）提出了施工安全保障138、措施和文明施工制度。（7）严格按照相关标准制定土地征收补偿方案，并邀请相关评估部门对地面附着物进行合理评估。2、建议（1）加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。（2）项目建设必须严格按照国家建筑安全相关法律法规，确保工程安全。严格控制好施工过程中的安全问题，保障安全文明施工。（3）鉴于项目处在党睦镇镇区的重要位置，建议环保部门和建设管理部门在建设期间要从严监管。（4）进一步完善风险应急预案，明确具体人员和职责，保证突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作，确保把不稳定因素139、的影响控制在最小范围内。第十三章 项目招标13.1 编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、工程建设项目招标范围和规模标准规定；3、陕西省实施办法；4、陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；5、陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行）。13.2 招标原则1、公开原则必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。2、公平原则给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。3、公正原则进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。140、4、诚信原则招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。5、独立原则招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。6、接受行政监督原则在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。13.3 招标范围和规模标准的相关规定1、根据陕西省有关规定，在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定的规模标准的，必须进行招标：（141、1）关系社会公共利益、公众安全的基础建设项目和公共事业项目；（2）使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。2、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。3、关系社142、会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会、福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公用事业项目。4、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。5、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资143、的项目；（5）国家特许的融资项目。6、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。7、交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为：（1）施工单项合同估算价在二百万元以上的；（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（4）单项合同估算价低于本条第(1)、(2)、(3)项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。8、房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标144、的标准为：（1）施工单项合同估算价在一百万元以上的；（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；（4）单项合同估算价低于本条第(1)、(2)、(3)项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。9、室内装饰装修项目进行招标的标准为：（1）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的；（2）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。13.4 招标程序13.4.1 招标不具备自行招标条件的应委托有资质的招标代理机构代理进行。在招标过程中必须遵守如下程序；1、本项目按照国家有关规定先履行145、项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在国家指定的媒体上发布招标公告。公告应载明招标人名称和地址，招标项目的性质、质量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。4、对招标项目的公开范围和选择投标人的资质要求。不同的项目有以下资质要求。（1）勘察设计招标勘察设计招标是整个项目的前期性基础工作。对项目的设计进行招标时，在全国范围内公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求为乙级以上。（2）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作146、用。在进行施工招标时，公开选择有资质的施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求为乙级以上。（3）施工企业招标依据工程的需要，选择有资质的施工企业。本工程要求资质为二级以上，公开选择招标人。（4）主要材料及设备主要材料及设备的供应要选择具有相应资质的供货商，所有的材料和设备均要达到设计要求的质量标准。13.4.2 开标、评标和定标 1、开标时由招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托的公正机构进行检查并公正。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求。 2、评标时严格按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。 3、中147、标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担相应的法律责任，自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同，同时，中标人要向业主开具履约保证函。其金额应为合同金额的10%。 4、在合同执行过程中，中标人不得向他人转让或转包中标项目，不得将中标的项目肢解后分别向他人转让。13.4.3 评标委员会的人员组成和资格要求建设项目全部采用分开招标的方式，因此，在招标过程中，为保证项目的公开、公平，对评标委员会的组成和资格有如下要求：1、评标委员会的人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关环境、工程、技术、经济等方面的专家组成，最低148、不少于5人的单数。2、评标委员会的评标标准评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较，在保证工程质量的前提下，按照投资最少的经济原则，以确定最优的承包商。3、评标委员会成员的资格要求评标委员会由市级以上的专家库抽取，具有副高（高级工程师）级以上职称，对工程项目有较深入的研究和了解，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。13.5 项目招标方案根据相关招标规定，本项目属于基础设施项目，根据规定在勘察、设计、施工、监理等方面必须进行招标，应采取委托有资质的招标代理机构代理进行，采取公开招标方式，其具体招标范围和规模标准方案详见下表。表13-1 *县旧城改造建设项149、目招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察107.80设计467.10建筑工程13464.72监理279.34其他情况说明 2016年 11 月 第十四章 结论与建议14.1 结论项目符合国家及地方有关行业发展规划和投资方向；项目建设符合国家产业政策和省、市、区有关项目建设的要求。经过对项目建设的必要性、建设地址和建设条件、建设内容与规模、工程方案、环境影响、节能方案、劳动安全措施、投资估算与资金筹措、社会评价、风险分析等方面分析研究，认为该项目社会效益良好，建设条件良好，得出结论是项目可行。1、本项目150、作为旧城改造工程，以社会效益和环境效益为根本，以提升城市形象为目标；本项目的建设具有深远的社会意义和巨大的社会效益。2、项目的建设将加快*县发展进程，是打造*的需要，是推进地区经济发展的需要，是促进服务发展从而带动经济结构升级的需要，可以实现地区经济、社会双重效益。因此项目的建设对*县社会与经济的发展意义重大。3、项目的建成有利于促进区域国民经济和社会事业的全面发展，造福于民，将得到社会各界的大力支持。本项目有着政府及人民的共同努力，其实施是可行的。4、项目建设规模确定适宜，建设条件具备，建设方案合理，建成后具有良好的社会效益和国民经济效益，项目可行。为此建议有关部门给与大力支持，促进项目早日建设，早日发挥作用。14.2 建议1、建议业主尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。2、尽快落实项目建设资金，以保证项目按期顺利实施。3、工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，汲取各省市类似项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。并加强项目的施工管理和质量管理，做到在保证进度和质量的同时，节省资金，使其尽早发挥效益。5、项目投入使用后，建设单位应加强管理，使得该项目发挥最大效益。