1、城市智慧公园管理系统建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录智慧公园管理系统可行性研究方案报告61 项目目标及内容理解61.1项目目标61.2项目内容理解71.3智慧公园管理系统可行性101.4各阶段监理工作内容122、2 质量控制措施172.1整体质量控制思路172.2遵循的规范与标准172.3工程实施各阶段质量控制方法和保证措施192.4质量控制具体流程32工程质量问题处理流程333 进度控制措施353.1整体进度控制思路353.2对系统各阶段预期的建设成果和标志的把握353.3对本项目进度的总体保证措施423.4对工程精确控制的影响因素的监理措施48透明化的监理服务平台489目实施-提问求助（手机实现）553.5对本项目进度控制监理人员的职责和分工555、参与本期单项工程项目监理人员分工如下表所示：563.6关键工作控制和工程突发事件的处理及应急措施58对工程突发事件的处理及应急措施601. 对工程量加3、大导致工期压缩的的处理和应急措施：602. 对突发新增项目的处理和应急措施：613.7进度控制流程624 投资控制措施634.1总体投资控制思路634.2投资控制措施634.3本工程施工费用款计划和实施方案及各合同付款的审核和控制措施70合同付款的审核和控制措施721. 合同付款的审核：72（3） 仔细审核施工图预算，详细核对工程量。73（6） 工程变更设计修改要慎重，严格要求经济签证。73（9） 所有签单均需建设单位最后核定后方能实施。732. 合同付款的控制措施：73工程各阶段支付款提交相关的资料744.4对设计、施工方案的节资方案和投资预控措施的设想764.5对工程变更和合同索赔的处理措4、施及合理化建议793、 协助业主界定与处理索赔事宜，保护业主投资效益。845 变更控制措施855.1整体变更控制思路855.2 变更控制措施856 信息管理措施906.1整体信息管理思路906.2信息文件906.3信息管理方法和措施926.4信息流程控制措施937 合同控制措施957.1整体合同管理思路957.2合同管理967.3文档管理982. 工程文档、文件分类：982) 设计文件：方案设计、一阶段设计、修正设计；984) 交工技术文档：交工审批文件、竣工图纸、测试报告等；983. 工程文档管理措施：988 安全控制措施998.1整体安全管理思路998.2安全管理监理基本措施1008.3信5、息安全管理的方法和措施1028.4信息系统安全防范措施1058.5安全监理工作方法1089 组织协调管理措施1109.1整体沟通协调思路1109.2与建设单位及各服务单位的协调方法及措施1119.3与施工单位的协调方法及措施1119.4与周边单位的协调方法及措施1129.5物流工作的协调方法及措施1139.6施工过程中的各项工作环节及综合协调措施1139.7工程报审、施工会审时的技术支持11710 工程重点、难点分析及监理措施11810.1对本项目重点、难点的分析及监理控制措施118 智慧公园管理系统可行性研究方案报告1 项目目标及内容理解 1.1项目目标书智慧公园是智慧XX的重要组成部分，是6、提升居民日常休闲感受的重要载体。此次智慧公园的建设在XX区选择一个面积大于10万平方米的公园作为智慧XX之智慧公园首期建设的样板点公园。同时智慧公园建设将实现与智慧XX无缝对接，通过政府平台，提供统一的公园休闲、游览、资讯及宣传等公共服务。为推进XX公园监管信息系统应用及网络平台应用的规范化、常态化，提升智慧公园信息化建设管理水平，我司特制订本方案。本方案针对XX智慧公园建设以数据中心和指挥调度中心建设为核心，以各业务应用信息系统建设为纽带，整合智慧公园资源，实现信息共享，创新管理模式。变分散管理为协同联动，变多级管理为扁平管理，变粗放管理为精神管理，实现“资源保护智慧化、经营管理智能化、产业7、整合信息化”，以信息带管理、以信息促保护、以信息增效益，全面促进智慧公园环境、社会、经济的可持续发展。同时智慧公园化在资源保护、规划建设、旅游服务、规范管理等各领域的智慧化信息资源得到有效的整合，利用规模效应，实现智慧公园客源的最大化共享，推动地方经济发展，建立健全智慧公园资源保护与产业发展的良性互动机制。1、 建立了以国家级智慧公园监管信息系统为基础的网络框架体系；2、 加大了国家级智慧公园遥感监测核查力度；3、 完善了智慧公园中央数据库建设；4、 推进了智慧化建设工作；5、开展智慧公园遥感监测数据的网络化传输，为国家级智慧公园监管业务提供可靠、高效的信息传输渠道；6、发布智慧公园政务工作信8、息，跟踪智慧公园行业发展动态，及时反映智慧公园管理与服务情况；7、开展国家级智慧公园网上信息快报、年报等业务，提高智慧公园基础信息及相关数据资料的统计质量和效率；8、提供遥感监测、地理信息和相关业务数据等文件资料的共享与服务。1.2项目内容理解依据中华人民共和国国家标准旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T177752003）及国家旅游局颁布的有关规范国家旅游信息化建设技术规范的要求，国内许多著名公园已经完成了电子门票系统的建设，并已经取得了良好的经济效益和社会效益。智能化综合管理平台系统已经成为一项新的景区评定硬件标准，XX智慧公园是国内发展潜力巨大的自然风景区，智慧化管理方面还是一片空白，9、XX智慧公园要创建具有竞争力的公园，其智慧化管理是一项不可缺少了硬条件。是提升公园形象的英明之举。随着国内民众出行旅游意识的加强，旅游市场一年比一年火热起来了，国内许多公园其管理模式已经远远跟不上其旅游发展的速度，建设一套成熟、稳定的智慧化电子票务管理系统是强化公园管理，提高经济效益的有效手段。1.2.1 智慧公园平台：是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以通讯网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、三维仿真-虚拟等技术，对公园进行高分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，将公园地理、资源、环境、基础设施、旅游咨询和各种社会服务等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟10、仿真、优化决策支持和可视化。1.2.2 视频监控系统：监控系统是由摄像、传输、控制、显示、记录登记5大部分组成。摄像机通过同轴视频电缆将视频图像传输到控制主机，控制主机再将视频信号分配到各监视器及录像设备，同时可将需要传输的语音信号同步录入到录像机内。通过控制主机，操作人员可发出指令，对云台的上、下、左、右的动作进行控制及对镜头进行调焦变倍的操作，并可通过控制主机实现在多路摄像机及云台之间的切换。利用特殊的录像处理模式，可对图像进行录入、回放、处理等操作，使录像效果达到最佳。1.2.3 二维码展示系统：二维码技术从上世纪七十年代开始出现，经过30年的推广应用，在传统行业的信息管理和信息交换领域11、发挥了巨大作用。随着互联网的飞速发展，二维码已经在物流、金融、交通、制造业、电子商务、传媒、旅游、通讯等领域都得到了广泛应用。可以分为主读和被读，被读类应用是以手机等存储二维码作为电子交易或支付的凭证，可用于电子商务、消费打折等。主读类应用是以安装识读二维码软件的手持工具（包括手机），识读各种载体上的二维码，可用于防伪溯源、执法检查等。1.2.4 智能垃圾桶：现在市场上已出现一种技术成熟的智能垃圾桶产品。它能够在人的手或物体接近投物口约15cm时，垃圾桶自动开盖，等垃圾投入完毕，垃圾桶桶盖又自动关闭。虽然该产品已不需用手直接接触垃圾桶桶盖，但要真正使垃圾桶实现智能化，这还只能算是第一步。由于这12、种垃圾桶的功能还比较单一，并且直接开关盖这一功能机械耗损程度较高，所以还有许多需要改进的地方。另一种新型智能垃圾桶的设计方案是采用基于单片机的智能化红外感应控制系统、无线通信系统，实现自动开关桶盖并调节开盖角度、遥控垃圾桶走动、智能封袋的功能。与传统智能垃圾桶相比较，功能性更强，智能化程度更高。1.2.5 720全景：是目前全球范围内迅速发展并逐步流行的一种视觉新技术。它给人们带来全新的真实现场感和交互式的感受。它可广泛应用于三维电子商务，如在线的房地产楼盘展示、虚拟旅游、虚拟教育等领域，所显示场景即为真实场景，与传统的虚拟现实相比更具真实感，更为经济，通过鼠标拖动，使普通用户操作更为简便。三13、维全景图像源自对真实场景的摄影捕捉，真实感强烈。所以，制作出的720全景展示才会非常的生动和真实。高清晰度全景三维展示景区的优美环境，给观众一个身临其景的体验，结合景区游览图导览，可以让观众自由穿梭于各景点之间，是旅游景区、旅游产品宣传推广的最佳创新手法。虚拟导览展示可以用来制作风景区的介绍光盘，名片光盘，旅游纪念品等。720全景三个特点1、全：全方位，全面的展示了双360球型范围内的所有景致；可在例子中用鼠标左键按住拖动，观看场景的各个方向；2、景：实景，真实的场景，三维全景大多是在照片基础之上拼合得到的图像，最大限度的保留了场景的真实性；3、720：水平360和垂直360环视的效果，虽然照14、片都是平面的，但是通过软件处理之后得到三维立体空间的360全景图像，能给人以三维立体的空间感觉，使观者犹如身在其中。720全景展示的优势1）大众化电脑均能作为播放终端。2）任何普通的家用电脑均可流畅浏览观看。无需专门工作站。3）对于网络推广没有任何技术阻碍。4）可以通过手机等移动设备观看展示720全景展示应用领域1.2.6 3D虚拟地图：是以其直观的三维表现形式，将真实地形、地貌、地物通过虚拟现实技术以及三维仿真技术，以互联网为载体，通过直观的方式模拟人的地理空间认知方式以及进行各种空间地理分析的阶段，将真实的地理空间信息以动态的、多维的、可交互的描述。3D虚拟地图这种描述形式，使得地图超出了15、传统的地理信息符号化、空间信息水平化和地图内容凝固化、静止化、平面化的状态。与之相适应的是，地图制图从传统的地图符号的选择、制作、组织协调和绘制转变为三维地形、地貌、地物的构建、以及分析应用模型的建立。这一变化也使地图学理论从单纯的地图传输理论、地图语言理论以及地图认知理论转变为在三维虚拟地理环境中，模拟人在自然地理环境中(包括地下、地面、空中)进行地理认知、空间地理分析应用的理论研究。所以，三维仿真技术在地图学上的应用贯穿了传统的制图和利用地图进行分析应用的全过程。1.3智慧公园管理系统可行性1)建立完整的基于计算机网络管理系统，实现票务、监控、广播、GPS旅游车辆管理、GIS地理信息、信息16、收集、信息发布、网上电子商务平台等全部采用智慧化传输方式，真正实现远程管理，无纸化办公的智慧化、智能化管理工作模式；2)建设智慧化监控系统，实现实时远程查看景区客流情况，全视角监控公园各主要出入口客流情况，应提高应对各种突发事故的及时性；3)建设智慧化广播系统，实现集中管理、分区广播、应急广播、广播对讲等功能；4)实现票证智能化管理，提高票证管理工作的效率，提升票证管理的水平，彻底杜绝因假票、偷漏票、重复使用票等所带来的巨额经济损失；5)取消手工管理和统计，使数据准确、及时，提高工作效率，杜绝财务统计误差，防止工作人员营私舞弊；6)提高公园的管理水平和档次，提高服务质量；7)实时对进出公园游客17、数据进行统计分析，为公园旅游管理的决策和预防突出事件提供基础信息；8)完整的网上电子商务平台，真正实现网上支付、网上购票、网上定餐、预定酒店功能；9)对公园车辆运营线路及运营状况实现监控和定位，并可随时发布商务信息和对讲调度。XX智慧公园建设认真按照建设部智慧化建设指南的要求，以提高景区整体管理水平、运行效率，改进业务流程为重点；以“方便游人，服务于游人”为宗旨，充分运用“智慧化”对传统管理手段和对传统业务流程进行优化，加强资源保护、拓展市场网络营销、推动公园的管理服务迈上新的台阶。“XX智慧公园”规划和建设的总体思路是：以国家信息产业部、建设部、旅游总局、国土资源部等关于信息化建设的要求为指18、导，以先进的信息技术为依托，结合XX公园的具体情况，建立以数字智能管理中心为核心的管理服务、营销、生态保护三大体系，将公园传统的管理模式转变为智慧化的管理模式，变分散管理为协同、变多级管理为扁平化管理、变粗放管理为精细管理，实现“资源保护智慧化、经营管理智能化、产业整合网络化”，实现管理和营销新的突破，树立先进的管理和科技旅游品牌。“XX智慧公园”建设的具体思路如下：1)以建设部、国家信息产业部、旅游总局、国土资源部等关于信息化建设的要求为指导，特别需要遵循建设部关于“公园智慧化建设”的相关指导规定，听取建设部相关专家对公园智慧化的意见和建议，并将这些规定、意见和建议融合到“XX智慧公园”的总19、体规划中。2)以先进的管理理念和信息技术为依托。“XX智慧公园”的先进性不仅体现在所采用的技术上，更重要的是体现在管理理念上。在深入了解公园管理理念的基础上，结合先进的信息技术，形成“XX智慧公园”总体规划。3)以XX智慧公园的具体实际为基础，最终是为智慧公园经营管理服务的。总体规划必须从智慧公园的具体实际出发，对管理服务、生态保护、数字营销等方面的智慧化需求进行细致深入的调研，反复讨论，总体规划方案需要得到相关部门的认可。4)以国内相关景区、公园的智慧化建设经验为参考。“XX智慧公园”的总体规划需要消化吸收国内外相关景区、公园已有的智慧化管理经验，取其精华，结合智慧公园的实际，为XX所用。520、)以运营智能化为核心，建设自然资源保护智慧化、产业整合网络化为目标，建立符合XX人管理的智慧公园。1.4各阶段监理工作内容本项目服务工作范围主要包括项目施工图所示范围施工及保修阶段监理：（1）设计施工阶段：为XX智慧公园施工过程提供监理服务，监理工作主要包括四控三管一协调，即质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理，以及项目组织协调工作。（2）保修阶段：在XX智慧公园进入保修阶段后，检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核整改方案，监督整改过程并验收，审核整改费用。（3）监理工作内容包含国家信息化工程监理规范所规定的要求，协助业主做好从系统21、开发、系统实施阶段的“四控、三管、一协调”（质量控制、进度控制、变更控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调）的监理工作。（4）负责各项目合同管理、信息管理、安全管理，按照PMO管理规范要求审核承建单位递交的工作报告、设计文档等资料，协助业主项目经理，监督承建方按时提交相关资料，在相关系统录入信息，提交监理相关报告；（5）实施现场监理，对系统建设的质量、安全、进度等方面进行控制；并采用抽查、旁站、评审、测试等监理手段做好质量控制工作。（6）开展系统版本跟踪、发布等管理工作；开展系统的质量保证工作的记录、审核、分析等管理工作。（7）开展项目协调工作，对问题进行收集、分析、跟踪等。协22、调各项目涉及的各方，包括协调建设方、供货方、承建方、监理方直接的交流与配合。监理提交的成果包括但不限于以下内容：监理审核意见、监理周报、各类会议纪要、监理总结报告、质量保证检查记录、测试记录等。序号监理服务范围内容完成时间执行情况生成报表1监理单位自收到中标通知书即日开始进行监理服务。监理单位自收到建设单位通知 2 日内开始进场。同时要求在监理服务的区域内,如接到建设单位的通知后,应在3小时内到达指定的现场进行监理服务。设计会审前现场查勘情况记录2协助建设单位核实施工单位的资质。派员参加建设单位组织的初步设计和施工图会审会议。施工单位确定后，设计文件出版前施工单位资质审核报告3派员参加建设单位23、组织的施工图设计交底会议，或受建设单位委托组织设计单位、施工单位及有关单位在开工前对施工设计的会审、技术交底工作；编写会审纪要文稿报送建设单位。设计文件出版后，工程开工前设计文件监理审核报告会审纪要设计文件技术交底记录4审查施工单位提出的施工组织设计和技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工等方面的技术措施，向施工单位提出修改意见，并向建设单位提交书面报告。如果拟提出的建议会增加工程造价、延长工期，应事先取得建设单位的同意。进场施工前施工组织方案审查表5核实施工单位投入该项目技术装备情况。进场施工前施工单位技术装备情况检查6审查施工单位的开工报告，核实建设单位与施工单位开工前基建程序所需的24、各种批准文件及手续。进场施工前开工报告进入机房施工许可证7制定现场工程监理工作制度，填写监理日记及大事记。定期召开监理例会，并每周按时向建设单位提交监理周报，通报监理情况及工程的有关事宜。开工后每天开工后每周问题发生时监理日记例会记录监理周报监理通知8受建设单位委托组织相关设备、材料的工地现场开箱检查，提供检查报告和开箱清单。审查施工单位用于工程的主要材料、构件和设备的质量合格证明，必要时要施工单位按质监部门指定的试验单位对质量进行再试验，防止不合格的材料、构件和设备用于工程。材料进场前施工过程中设备开箱报告质量合格证明设备、材料报验表9督促施工单位按照国家技术规范、标准、规程、设计图纸和承包25、合同的要求进行施工和安装。检查施工过程中的主要部位、重要环节及隐蔽工程的施工质量,并实施旁站监理,并会同建设单位验收签证。在工程实施过程中，按照实际需要编制工程施工费的用款计划，并在工程的具体实施中，每月提出对工程施工费的用款计划的修正计划，并供发包方审核后实施施工费的用款拨付；施工过程中隐蔽工程签证安装工艺检查表测试记录10单项工程项目总监每周提交巡视报告。施工过程中每周总监巡查记录11检查施工单位的工程进度计划实施情况，审核月度、季度报表，并提出意见。施工过程中每周监理周报监理通知12根据工程进度及质量情况，会同建设单位签发付款凭证。施工过程中根据建设单位的规定的付款凭证13监督检查工程的26、文明施工及安全防护措施,督促施工单位遵守建设单位颁布的机房管理办法和相关的服务规范。施工前交底施工过程中检查监理日记监理通知安全交底表14协助处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突然发生的事故，可决定作出紧急措施，并及时向建设单位报告。施工中如果发生时质量事故处理及分析报告监理通知15征得建设单位同意后，发布停工令、复工令。施工中如果发生时停工令停工报告复工令复工报告16办理审定建设单位（有关签证）决定更改、增减工程内容、数量事宜，审理施工单位申报的有关工程更改的请求，及负责工程相关合同费用结算审查，提出处理意见。施工中如果发生时设计变更表结算审核表17受建设27、单位委托协调工程中设计单位、施工单位及工程涉及相关单位之间的关系、施工现场出现的与工程有关的工作，对工程设计、承建合同出现的纠纷和索赔事项提出处理建议或意见。施工中如果发生时监理日志大事记例会（洽谈）记录18监督施工合同的履行,维护建设单位和施工单位的正当权益。工程验收期间工程结算审核表工程结算固定资产清单表19审查工程实际完成的工程量及工程结算书；编写工程结算固定资产清单表并在验收前（或验收期间）加盖相关公司（局站）公章，提供建设单位复核。验收前工程交工资料竣工资料监理审核表监理资料设备技术文档20督促施工单位提交完整的工程竣工验收资料；并按工程档案要求（清单另提供）清点汇总工程档案资料送交28、建设单位。验收期间验收情况记录竣工验收报告交工检查报告试运行报告21协助建设单位组织政府质监部门、设计单位和施工单位及相关单位进行工程竣工初步验收，签署由施工单位提出的全部工程的竣工报告。安排验收前交工检查、并提供检查情况，按建设单位确定时间，组织工程相关单位进行验收，参加工程竣工验收（会议），提交验收报告，按时组织工程移交。负责跟踪工程试运行，提交试运行报告。验收后设计文件工程交工资料22受建设单位委托接收施工单位、设计单位提交的、符合归档要求的全套设计文件及施工交工文件各一份，用于工程归档。验收后各种文档23受建设单位的委托负责设计文件（包括修正设计及修正概预算）、交工验收资料和文件、监理29、文件、资产确认资料的收集及整理，并在工程验收前将收集齐全的档案资料移交建设单位工程管理部门。协助发包方处理应急工程、客户响应系统的需求、信息反馈和统计。对在保修期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见及处理方案和建议。保修前如果发生监理传真文件24协助建设单位考核设计、施工单位。验收后，施工结算前施工单位考核评分表设计单位考核评分表2 质量控制措施针对“XX智慧公园”监理项目，我司将建立严格的质量保证体系，制定项目实施质量控制方案和实施措施，并督促落实各环节质量控制内容和目标；保证项目实施与验收各个阶段工作满足招标人对质量的要求。根据整个项目实施的要求，定期对工作成果进行审查；按30、照建设单位确定的质量标准和指导规范内容进行质量管理，对承建单位进行现场检查，包括开发进度及软件编码测试检查等。我司将以“嵌入式”的工作方式，开展问题与风险管理，包括风险规划，风险识别，风险评估与量化，制订对策和风险监控等内容。并配合与项目群管理做好对接与配合工作。2.1整体质量控制思路1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.12.1.12.2.12.2.1.l 审查承建方组织及质量保证措施。l 通过审查各类设计方案进行质量把关。包括：系统测试方案、数据录入与数据转换方案、培训方案（业务培训、系统使用培训、操作培训、系统维护与管理培训）等。l 通过跟踪、记录承建方的软件测试的结果，31、对解决问题进行回归测试，核对合同及需求分析规格说明书，审查问题解决情况，对项目质量进行监督与提出优化建议。l 利用测试工具对系统质量进行定期评测与调优，提供整改报告，保证系统质量。协助业主对系统进行功能验收与试运行验收工作。2.2遵循的规范与标准信息化工程监理有关法规l GB/T 19668.1-2005 信息化工程监理规范第1部分：总则l GB/T 19668.5-2005 信息化工程监理规范第5部分：软件工程监理规范l GB/T 19668.6-2005 信息化工程监理规范第6部分：信息化工程安全监理规范l 信息产业部信部信(2002)570号 信息系统工程监理暂行规定l 中华人民共和国合32、同法l 中华人民共和国著作权法l 国务院计算机软件保护条例l 国务院中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例信息系统有关技术标准、规范l GB50174-2008电子信息系统机房设计规范l GB 17859-1999 计算机信息系统 安全保护等级划分准则l GB/T 18336-2001 信息技术安全技术信息技术安全性评估标准l GB/T 18794.1-2002 信息技术开放系统互联开放系统安全框架l GB/T 11457-2006 软件工程术语l GB/T 15538-1995 软件工程标准分类法l GB/T 8566-2001 信息技术软件生存周期过程l GB/T 8567-2006计算33、机软件文档编制规范l GB9385-88 计算机软件需求说明编写指南l GB9386-88 计算机软件测试文件编制规范l GB/T 8567-1988 计算机软件产品开发文件编制指南l GB/T 14394-93 计算机软件可靠性和可维护性管理l GB/T 15532-95 计算机软件单元测试l GB/T 1526-1989 信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定l GB/T 13502-1992 信息处理程序构造及其表示的约定l GB/T 14085-1993 信息处理系统计算机系统配置图符号及其约定l GB/T 15697-1995 信息处理34、按记录组处理顺序文卷的程序流程l GB/T 16260-1995 信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南l GB/T 16680-1996 软件文档管理指南l GB/T 17544-1998 信息技术软件包质量要求和测试l GB/T 18905-2002 软件工程产品评价l GB/T17511软件包质量要求和测试；l CSTCJSBZ02应用软件产品测试规范；l CSTCJSBZ03软件产品测试评分标准；l ISO/IEC17799信息安全管理实用规则2.3工程实施各阶段质量控制方法和保证措施（1）设计阶段质量控制的方法和措施l 总监理工程师应组织专业监理工程师审查设计单位的资质、相关设计人35、员的资格证、概预算证。l 总监理工程师督促设计单位及时编制提交初步设计（方案设计），并组织审查设计单位制定的设计方案、概算等内容，提出审查意见，跟踪督促设计单位对网络方案进行进一步优化。经总监理工程师审核，签认后报送建设单位。l 在设计会审前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。项目监理人员应参加由建设单位组织的设计会审会，参与设计会审工作，并协助建设单位记录和整理设计会审纪要。l 总监理工程师跟进督促解决初步设计会审遗留问题。若需重新安排设计勘察，监理人员应与设计人员共同参与，并对勘察资料进行确认。l 总监理工程师组织监理人员熟36、悉和掌握设计文件中拟采用的设备/主材的各项要求、技术说明和有关的标准。l 总监理工程师督促设计单位及时编制提交施工图设计（一阶段设计），并组织审查设计单位制定的设计说明、预算和施工图等内容，提出审查意见。经总监理工程师审核，签认后报送建设单位。l 总监理工程师根据建设单位的具体要求，组织设计变更的相关管理工作，包括参与变更设计的勘察及确认、审核变更设计内容和组织变更设计会审等。同时应根据设计委托合同，协调设计变更费用事宜。l 施工图纸是否满足技术质量要求，深度是否满足施工条件的要求，各专业间图纸是否一致，有机结合，是否存在错、漏、缺现象。l 文件图纸的出版是否规范、整洁。l 监理人员在进行设计37、勘察的监理时必须携带设计勘察记录表对设计勘察情况进行记录。（2）施工准备阶段质量控制的方法和措施n 落实监理单位中质量控制的责任人员，确定质量管理制度；n 组织建设、设计、施工及监理单位进行施工现场勘查；n 审查施工组织方案及技术装备力量，重点审查关键工序（部位）的质量保证措施，提出审核意见报建设单位批准；1) 情况说明：如扩容设备数，采用设备的型号和组网方式，施工现场环境描述及物业业主的要求；2) 方案：施工顺序安排，施工工艺要求，分部分项工程的施工方法和技术措施，施工机械、仪表、测试计划、指标要求；3) 进度计划（开工日期、竣工日期）；分部分项工程完成日期；4) 质量保证措施，实行目标管理38、自检，质检员巡检等多级质检；5) 安全文明施工措施；6) 组织安排、项目负责人，施工队负责人、技工人数、普工人数等。n 审查施工单位的资质，对项目组织的主要人员进行核查，以保证工程施工质量；n 检查施工工具、仪器仪表性能，以及施工单位投入的临时设施，是否满足设备安装质量要求；n 监理部组织监理工程师熟悉设计文件及图纸，了解工程特点，关键部位、关键点的施工方法及质量要求，工程质量评定标准及施工验收规范，细化质量验收标准，编制监理细则和工程质量管理表格；n 协助建设单位对工程材料进行选样工作，对质量影响大的材料必须进行严格控制，需要送检的进行见证送检；n 检查相关的施工人员是否办好机房出入证，对未39、办理的人员督促他们尽快办理；对重要数据业务的调测人员,重点检查他们是否签有信息安全保证协议书；n 严格进行开工条件检查和安全技术交底；n 配合建设单位完成各个项目新增规范的制定及修改工作。会审前对设计文件进行审查，将设计文件审查意见报告给建设单位项目负责人。（3）施工阶段质量控制的方法和措施我司根据工程建设相关专业、生命周期、验收规范，根据不同建设类别制定了施工质量、安全控制指引及管理的相关制度、问题处理流程和措施指引，同时通过培训和内部传帮带等手段，培养了一批优秀的项目经理和监理工程师，充实了项目管理实力，使监理工作更加规范化和系统化。1) 现场质量检查内容及方法： 现场质量检查的内容：n 40、开工前检查：目的是检查是否具备开工条件，检查环境是否安全，检查各项安全措施是否到位。检查工器具是否准备好，现场人员是否和施工组织方案中相符，设备和材料符合设计要求，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。n 工序交接检查：对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，工序交接中应切实做到工序界面清晰，遗留问题得到处理，影响下一道工序的质量问题不能延后整改，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。n 隐蔽工程检查：针对本项工程的隐蔽工程列出清单，施工单位在实施隐蔽前必须通知监理人员到场参与检查，监理人员加密加频对现场的巡视，特别是预计隐蔽工程开始实施阶段。隐蔽工程检查的方法包括目41、视和仪表测量，达到质量标准后签隐蔽工程验收表，凡施工单位取得验收表后方能掩盖。n 停工后复工前的检查：停工前组织召开通报会议，总结停工前的质量问题，并做出具体整改要求，因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，对现场严重规范质量规定的需要立即停工，亦应经检查认可后方能复工。n 在网运行设备保护检查：协助施工单位联系网管和督导，通过网管和本地调测设备同时检查在网运行设备有无保护措施，或保护措施是否可靠，在实施过程中，应严格按照脚本操作，同时要注意拔插光纤后端口的情况，避免影响在网设备，拔出板件应用静电袋包装，不可以随意摆放，操作时应佩戴防静电手环，避免引起设备被静电影响，对在网设备调整的，需要立即42、进行质量检查，不可以延后到验收时才进行检查，包括标签、板卡配置、插槽等。n 监理人员将经常深入现场，对施工操作质量进行巡视检查，重要部位旁站。根据检查的结果还应进行反馈和追踪检查，直到质量问题完全解决，不可以只检查不跟踪，发现问题而未解决问题。 现场质量检查辅以直观的方法：n 细看: 就是根据质量标准进行外观目测。如线缆接口有无露铜丝、焊接面是否光滑等，是通过目测检查、进行评价。n 轻摸: 就是手感检查、鉴别，如检查扎带剪口是否平齐，可通过手摸加以鉴别。n 适力摇: 是用手摇机架、线头接口看安装是否牢固或压接不实。n 拍照: 对于施工工艺不符合标准的，在征得建设单位有关部门同意下，使用数码相机43、进行拍照，用于改善施工质量教育素材。n 实测: 就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格。n 流程化：将质量控制点编写成册，现场人员根据手册逐项检查质量点，通过的勾选，保证在现场检查中每一个质量点都不遗漏。 系统测试n 主要跟踪主设备到货后，组织主机设备到货验收，监理监督承建单位将机架按照数据中心设计的拓扑结构进行合理摆放，主机组装并上架后，进行网络连接，安装和配置操作系统、中间件和应用软件。n 根据硬件配置及应用需求进行性能调优。n 系统基本稳定后，监理监督承建单位按照设计文档逐条进行联合测试，应从功能、性能和安全角度，进行检测、测试和试验，减少和避免人为44、因素的干扰和主观评价的影响，查找质量隐患和安全漏洞，利于及时纠正和整改，保障数据中心工程质量。包括：a) 功能检测。根据设计要求和建设合同，对数据中心系统的硬件和软件功能是否符合或达标进行检测。b) 性能检测。采用专业的检测设备、测试工具对数据中心各分项系统的性能进行测试。c)安全检测，采用专业检测设备，对数据中心系统进行漏洞扫描和数据库漏洞扫描，及时发现漏洞并采取补救措施。n 监督承建单位通过周密的测试和分析规避灾备系统对原有业务系统的影响，保证业务系统不会因灾备系统建设而出现处理性能下降的问题。 n 加强设备系统的维护与管理，制定切换流程与恢复方案，及时更新恢复规划文档，并在必要时启动模拟45、测试或演习。对设备系统自动恢复的结果应建立可靠的数据同步校验机制，检查数据的一致性。2）坚持PDCA循环质量控制的指导思想：在工程实施过程中，实行PDCA循环质量控制方法将有效地加强工程质量保证力度。遵循PDCA中的计划、执行、查核、改善行动四个步骤的方法，对工程中的每个工序进行严格的监控，找出在工程初期制定的质量计划中存在的可改进因素，通过检查、整改，并总结归纳，预防、改善，通过全面管理实现质量目标。n 设计交底；n 施工组织设计审核；n 施工单位自检，督导检查；n 根据质量巡检表旁站、巡检；n 施工质量评定，不合格必须整改；n 整改通知单；n 执行考核办法；n 控制设计变更，尽量减少设计变46、更；n 主材、设备进场前进行检查验收；n 分项、分部工程进行认真、严格的验收隐蔽工程给予签认、对单位工程竣工验收进行质量评定；n 对施工中的关键工序、重点部位、进行全过程旁站。n 质量控制流程：3）质量控制具体措施：1) 组织措施n 审查施工单位及分包单位的企业资质等级、营业范围及技术、质量保证体系是否健全，管理制度是否完善，检测手段和试验手段是否与企业资质等级相适应；n 根据工程特性成立质量控制组和专家咨询组织并制定工作制度和程序；n 施工过程中对特种过程实施巡视和旁站，检查施工过程中所用的材料混合料是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案，技术规程施工；n 定期组织专业监理47、工程师和建设、施工专业人员对工程质量进行联合检查使整个工程质量在项目实施过程中始终处于受控状态。2) 经济措施n 工程质量严格和工程交付挂钩，不合格工程质量不签认完成工程量；n 支持施工单位推行优质优价政策，支持通过已验证许可的新技术方案节约投资。3) 技术措施n 编制工程质量控制点包括重点部位、关键工序、特殊过程、如设备的安装、加电、割接；n 测试：按照技术方案督促施工单位对安装完成的设备技术指标进行测试，检查测试结果和测试过程，防止施工单位编造数据或者测试的方法不能达到设备的技术要求，例如施工单位在母线处测试地阻而不在设备接地线处，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求返工处理；n 指48、令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施工单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；n 监理信息系统辅助管理：在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入监理的信息系统进行统计，分析制定措施。4) 合同措施n 认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款；n 定期对施工合同，监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送项目法人和相关项目管理员查阅。5) 现场管理措施n 检查工程采用的主材是否符合设计图纸或招标文件所规定的厂家、型号、规格和质量标准，严格审查主要材料、构配件49、的出厂合格证明、材质化验单。所有工程用材、设备的规格和生产厂家证明，必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、厂家代表等相关单位会签确认；工程用材、设备必须进行提前检查样材并封存以作为施工依据；n 督促检查施工单位严格执行工程施工合同、国家工程技术标准、施工规范，对违反要求者，必要时签发停工整改通知书；特别检查施工过程中的主要部位，做好所有隐蔽工程的复查和验收，组织分项工程的检查验收，协助建设单位组织验收；4）工程质量问题和质量事故的处理措施：1) 工程质量问题的处理措施工程质量问题是由工程质量不合格或工程质量缺陷引起，工程质量问题是施工过程中不可避免的，监理工程师必须及时发现工程存在的各50、种质量问题，并及时要求施工单位对存在的质量问题进行整，质量问题处理方式如下；n 当施工而引起的质量问题在萌芽状态时，监理人员应及时发现予以制止，要求施工单位更换不合格材料、设备和不称职人员。n 当因施工而引起的质量问题出现时，应立即向施工单位发出监理通知，要求其对质量问题进行补救处理，并采取足以保证施工质量的有效措施，填报监理通知回复单报监理单位。n 当某道工序或分项工程完工后，出现不合格项，监理工程师应填写不合格项处置记录，要求施工单位及时采取措施予以整改。监理工程师对补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进入下道工序。n 在交工使用后的保修期内发现的施工质量问题，监51、理工程师应及时签发监理通知，指令施工单位进行整改。2) 工程质量事故处理措施 n 质量事故处理依据 ：质量事故的实况资料；具有法律效力的得到有关当事各方认可的工程施工合同、设计合同、材料或设备供货合同、监理合同；与工程施工有关技术文件、档案；相关建设法规。n 质量事故处理程序：l 监理总工程师签发工程暂停令，保护好施工现场，要求质量事故单位迅速按类别和等级向相应主管部门上报，在24h内写出书面报告。l 监理工程师对事故展开调查。l 质量事故调查组给出技术处理意见，并责成相关单位根据技术处理意见形成技术处理方案。l 监理工程师要求施工单位依据处理方案制定施工方案，并在工程整改时进行认真尖端检查。52、l 监理单位组织有关各方对整改情况进行验收，并对事故单位编写质量事故报告进行认真审核。l 签发复工令复工。5）施工设计变更措施在施工图纸会审或施工期间，发现施工图设计存在缺陷或与现场实际情况不相符时，监理单位及时向设计单位相关人员反馈信息，设计人员应到现场重新勘查，然后由设计确定所需进行变更的工作量并出具变更图纸，交监理审核后提交建设单位审批，审批后由总监理工程师发出变更通知，要求施工单位严格按照审批变更后的图纸。监理人员在实施后复查变更结果，并给予签认。（4）验收阶段质量控制方法和措施 工程竣工是施工单位按设计文件和合同要求完成了全部工程实施任务，验收阶段 的质量控制主要是通过对验收方案的审53、查和对验收过程进行监督来完成。（1） 工程完工后，编制竣工验收工作计划，包括竣工验收日期安排,验收抽检计划、验收测试计划、现场验收安排、验收表格记录准备、验收文档资料准备和审核竣工验收申请表；施工单位对工程质量进行自检，确认符合设计文件及合同的要求，并提交工程报验单和交工技术文件等材料；（2） 监理单位组织预验收，包括现场工艺、质量检查或按比例抽检；设备性能及配置测试；提交测试报告；不合格部分整改；工程预验收记录：（3） 单项工程项目初验，单项工程整体完工后进行。施工单位提交的竣工文件必须齐全、准确、真实、清楚、规范，并由监理单位进行认真的审查、核实；特别对于集成单位要求提交维护资料和操作使用54、手册，并根据要求提供项目今后优化的建议。监理工程师组织工程相关方进行工程预验收及参与建设单位组织的工程竣工验收并签署建设工程监理意见。建设监理业务完成后，向建设单位提交本工程建设工程监理档案资料。（4） 项目初验，在施工单位自检合格的基础上由施工单位向监理单位提出初验申请，同时提交工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件报监理工程师审核后方可填报交工验收报告，经相关部门进行初验合格，设备须经过三个月的试运行。内容为：竣工文档资料的整理和审核；提交竣工文档；整理工程监理技术文件资料编目建档；竣工文件审查表。建设单位组织相关单位现场初验、部分参数抽检，在验收报告上签字确认。（5） 监理单位审查施工单55、位提交的工程报验单、交工技术文件，并对工程质量进行预验收。对于存在的问题，要求施工单位整改。整改完毕后签署工程报验单；（6） 建设单位组织施工、监理、设计等相关单位检查工程施工工艺、竣工文件，并对系统进行功能及性能测试；（7） 初验结束后，工程符合设计及合同要求，由监理单位会同参加验收的各方签署工程初验报告，整理归档工程监理文件。对验收中提出的整改问题，监理单位要求施工单位进行整改，整改完毕后重新报验。（8） 验收完，向建设单位移交工程。（9） 工程验收程序流程表：工程验收程序流程图：2.4质量控制具体流程2.4.1 总体质量控制流程工程质量问题处理流程工程质量事故处理流程3 进度控制措施3.56、1整体进度控制思路l 审查承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标。l 项目里程碑是关键的进度控制点，包括：系统功能验收、系统试运行验收、系统正式投运等。l 对项目实施进度进行实时跟踪，综合考虑业主配合、承建方的过往工作进度以及其他相关因素，预计未来工作进度，主动开展业主沟通工作，及早提醒与监督承建方对进度计划进行动态调整，以保证项目的阶段和总体进度目标的实现。l 当工期目标严重偏离时及时指出并提出对策建议，督促承建方采取措施，跟踪进度偏离问题的解决。3.2对系统各阶段预期的建设成果和标志的把握（1）设计阶段预期建设成果和标志1）根据业主的建设目标和意图，我司将协助建设单位对本项57、目进行技术经济分析，优化和完善设计方案。具体督促设计院做好以下工作： 制定和确立总体设计原则，与项目建设原则、本期项目设计方案一致。 明确总体目标与分期目标，完善、明确目标内容以及二者之间的关系、界线。 明确总体建设任务与分期建设内容以及二者内容以及二者之间的关系。 系统总体结构和逻辑结构：用文字、图、表等方式表示，要用文字、符号或颜色显著表明本期与总体的界线和相互关系。 严格遵守国家、行业统一技术标准和管理规范，以及在项目建设中需要遵从的国家电子政务标准规范和相关行业标准规范，并提出工作量和费用测算依据。 制定信息（数据）资源规划，详述数据库结构、数据库建设内容、数据量测算、技术特征以及数据58、库软件、服务器要求和参考选型。 优化应用支撑平台设计，主要包括应用支撑系统的结构、技术特征、主要软硬件设备选型。 优化应用系统设计， 主要包括应用系统的结构（细化到各子系统和功能模块）、技术特征、应用系统工作量测算。 优化网络系统建设方案，主要包括各个网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要网络及网管设备选型，绘制网络拓朴图。 明确和完善安全系统建设方案，结合业务需求分析安全风险隐患，明确系统的安全域划分，确定系统的安全等级，制定安全策略，提出安全解决方案和主要软硬件设备选型。 明确和完善运行维护系统建设方案：提出设备维护、网络维护、安全系统维护、应用系统维护的机制和建设方案，明确自维或代维方59、式，提出年运行维护工作内容、工作量和费用测算依据2）协助建设、设计单位对本期工程系统配置及软硬件选型积极做好目前主流的信息化产品或平台进行初步的评估和比对，在此基础上提出软硬件设备的选型原则和标准。总体软硬件的设备清单，包括设备的建设数量以及基础配置。3）协助建设、设计单位优化系统软硬件物理部署方案我司将从不同业务应用的需求出发，明确总体建设部署以及迁移的模式及策略。在可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化，其各自边界要明确，内在逻辑联系清晰，要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容。4）督促设计单位对后续服务支撑要求进行技术交底在项目后续详细设计过程中，应对业主单位及其60、指定的详细设计单位进行技术交底，包括但不限于初步设计的设计思路、技术选型、产品功能特点、质量要求以及其他技术细节等，解答业主单位及详细设计单位提出的对设计不清楚或不明确的疑问。设计交底和跟踪应贯穿在项目详细设计全过程。5）协助审查设计方案的合理性。审核设计是否符合规划设及要求，是否进行了多方案比较，应实现的各种功能是否具备。能否满足业主提出的功能使用要求。6）组织对设计方案的咨询、评审。特别是针对本工程的特点进行详细技术评审，提出有关建设性的意见，供业主决策参考。7）审核设计施工图纸，审核主要设备、材料清单，检查和控制设计进度。8）协助建设单位组织设计单位、施工单位参加设计会审，由设计单位进行61、技术交底并审核施工图纸，尽量避免或减少由于设计问题导致的返工、工期延误及经济损失，并形成相关设计会审纪要。（2）施工准备阶段预期的建设成果和标志1) 落实监理单位中质量控制的责任人员，确定质量管理制度；组织建设、设计、施工及监理单位进行施工现场勘查。2) 总监主持编写本项目监理规划，组织专业监理工程师编制项目监理实施细则。3) 审查施工组织方案及技术装备力量，重点审查关键工序（部位）的质量保证措施，提出审核意见报建设单位批准。l 情况说明：采用设备的型号和组网方式，施工现场环境描述及物业业主的要求；l 方案：施工顺序安排，施工工艺要求，分部分项工程的施工方法和技术措施，施工机械、仪表、测试计划62、指标要求。l 进度计划（开工日期、竣工日期）；分部分项工程完成日期。l 质量保证措施，实行目标管理自检，质检员巡检等多级质检。l 安全文明施工措施。l 组织安排、项目负责人，施工队负责人、技工人数、普工人数、关键质量点施工负责人安排等。4) 审查施工单位的资质，对项目组织的主要人员进行核查，以保证工程施工质量。5) 检查施工工具、仪器仪表性能，以及施工单位投入的临时设施，是否满足设备安装质量要求。6) 监理部组织监理工程师熟悉设计文件及图纸，了解工程特点，关键部位、关键点的施工方法及质量要求，工程质量评定标准及施工验收规范，细化质量验收标准，编制监理细则和工程质量管理表格。7) 协助建设单位63、对工程材料进行选样工作，对质量影响大的材料必须进行严格控制，需要送检的进行见证送检。8) 检查相关的施工人员是否办好机房出入证，对未办理的人员督促他们尽快办理；对重要数据业务的调测人员,重点检查他们是否签有信息安全保证协议书。9) 严格进行开工条件检查和安全技术交底。10) 配合建设单位完成各个项目新增规范的制定及修改工作。会审前对设计文件进行审查，将设计文件审查意见报告给建设单位项目负责人。（3）施工阶段预期的建设成果和标志1) 施工组织：根据设计分工界面，落实各参建单位具体负责人，建立工程协调通讯录。2) 施工计划：根据启动会总工期要求，合理组织、审核各参建单位的进度计划。3) 安全交底：64、通过对施工单位进行安全交底，促使施工单位进一步加强安全生产意识，并熟知风险管控点。4) 进行现场技术交底：根据制定解决措施及方案。施工前组织各单位进行现场技术交底，明确安装位置、走线路由及施工标准，不能按设计施工，及时做好变更手续。对因配套资源不满足，设计中未明确，必须即刻上报建设单位，并通过设计人员进行方案确认，提早给出解决方案。对无法现场解决问题进行汇总给出建议解决方案，上报建设单位负责人，根据情况确定是否需要召开专题协调会解决此类问题，以免影响施工进度。5) 施工复测：督促施工单位做好施工复测，以最大的限度将现场问题在开工之前解决，并为材料订购做好准备。6) 到货跟踪：根据计划开工日期，65、跟踪设备材料到货情况；开工前条件检查，审核已采购设备、材料是否能够满足本期建设要求，对检查、跟踪信息以监理周报、监理报告形式按时上报建设单位负责人及参建单位。7) 进场手续：部分工程都在室外施工，涉及到城市道路、绿化，甚至小区、城中村，因此需要与市政、物业等方面的协调准入或准建工作，对协调工作的进度、效果进行有效把控，并在确认设备到货时间后，同步协助施工单位办理进场手续。8) 设备到货：根据进场情况合理安排设备进场及开箱验货，组织施工单位和厂家督导对到货材料及器材进行验货，清点材料数量和型号；对建设单位有仓库需按工程进度领用材料的，我司将协助仓管建立材料器材物流表及现场材料点验记录表。9) 开66、工条件检查：包括检查设备到货情况、机房环境情况、图纸或修正图纸准备情况、人员到位情况、安全生产用具及预案准备情况等。为开工做最后的检查。10) 监督软件编码的编程风格和质量： 软件编码监理的主要目的是为了控制软件编码阶段的工程进度，监督软件编码的编程风格和质量，使得软件编码阶段的工作能可靠、高效地实现软件设计的目标，同时符合承建单位的软件过程规范的要求。工作的重点包括： 监督承建单位将合适的软件编码工程方法和工具集成到项目定义的软件过程中； 参与软件编码的人员评审软件需求和软件设计，确保影响到编码的各种问题得到识别和解决； 每个代码单元完成编码时，通过评审和单元测试。11）硬件设备安装、调测：67、n 主要跟踪主设备到货后，组织主机设备到货验收，监理监督承建单位将机架按照数据中心设计的拓扑结构进行合理摆放，主机组装并上架后，进行网络连接，安装和配置操作系统、中间件和应用软件。n 根据主机的硬件配置及应用需求进行性能调优。n 系统基本稳定后，监理监督承建单位按照设计文档逐条进行联合测试，应从功能、性能和安全角度，进行检测、测试和试验，减少和避免人为因素的干扰和主观评价的影响，查找质量隐患和安全漏洞，利于及时纠正和整改，保障数据中心工程质量。包括：c) 功能检测。根据设计要求和建设合同，对数据中心系统的硬件和软件功能是否符合或达标进行检测。d) 性能检测。采用专业的检测设备、测试工具对数据中68、心各分项系统的性能进行测试。e) 安全检测，采用专业检测设备，对数据中心系统进行漏洞扫描和数据库漏洞扫描，及时发现漏洞并采取补救措施。 监督承建单位通过周密的测试和分析规避灾备系统对原有业务系统的影响，保证业务系统不会因灾备系统建设而出现处理性能下降的问题。 加强设备系统的维护与管理，制定切换流程与恢复方案，及时更新恢复规划文档，并在必要时启动模拟测试或演习。对设备系统自动恢复的结果应建立可靠的数据同步校验机制，检查数据的一致性。12）严格按照相关规范、标准做好系统软件测试系统软件测试包括两大部分：一是包括基本业务功能、业务测试、接口测试和可用性测试等方面的功能测试，二是包括：安全性测试、故障69、恢复测试、数据库测试、配置测试、安装测试的产品化测试。验收测试主要从系统的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、可操作性、和安全性方面进行测试。确定测试的充分性，可由以下的因素来判断： 测试级别。测试级别有单元测试、集成测试、确认测试和系统测试； 选择的测试策略。测试策略有功能测试（黑盒测试）、结构测试（白盒测试）和统计测试； 欲达到的测试覆盖。测试覆盖方法有于语句覆盖、路径覆盖、分支覆盖和运行剖面覆盖。 监理方在完成对测试工程活动和产品进行评审后，将会报告结果，内容包括： 软件测试工程任务的准备就绪和完成准则得到满足； 软件测试符合规定的标准和需求； 已完成所需的测试； 检测出的额问题和缺陷已建70、立文档，并被跟踪和处理； 通过软件测试，软件产品符合软件需求的要求； 在软件产品提交前，依据软件基线验证了用来管理和维护软件的文档。（4）验收阶段预期的建设成果和标志1) 验收组织：在工程结束阶段，我司将及时督促施工单位提交竣工资料，并对竣工资料结合现场、资源系统进行审核后，进行工程的监理预验收工作，及时在验收之前发现问题，并要求施工单位限期完成整改，以保障工程验收的一次性通过，提高工程的验收交付能力。经预验收合格后，将竣工资料上报建设单位，建设单位审核通过后，一周内必须组织验收。工程最终验收结束后一个月内，整理与监理有关的资料并移交委托方。2) 试运行期监理保障：跟踪处理工程中存在遗留问题，71、如无遗留问题，配合维护单位组织协调处理试运行期本工程存在网络问题，由专人对处理问题进行记录形成监理报告报建设单位负责人，组织进行工程结算、归档工作。3.3对本项目进度的总体保证措施（1） 工程建设方案确定的工期时间将直接影响整个项目的开展由于实际建设规模与可行性研究或任务书的总投资情况存在差异，因此要提请建设单位在任务书的总投资范围内及早确定建设方案，以便后续工作的顺利开展。（2） 设计查勘工作的进度及准确性是工程顺利实施的先决条件和保证监理根据自己的技术能力和对机房熟悉情况，整理一定建议和意见，积极联系设计、施工等相关单位，协助建设单位组织协调会，讨论需要重新查勘和落实的问题，必要时组织设计72、施工等单位到现场进行二次查勘工作。同时安排经验丰富的监理人员配合设计勘查，确保设计方案的准确性和有效性。可减少可在设计阶段确定和解决的问题带入施工阶段，最大限度减少设计变更，保障施工周期。（3） 各类设备及主要材料到货不及时将影响整个工程的实施进度在设备到货问题上，往往设备厂家的实际到货要分几次才能到齐，为不影响工程进度，应及时安排对所到设备进行开箱验货，全面掌握到货情况，并根据具体的到货情况及时调整、安排相应的施工。1) 通过提前介入设计勘查，清楚了解本期工程总投资，并向设备厂家及建设单位确认到货的准确时间。2) 安排一个专人跟踪收发货物情况，统计主设备及配套设备、材料的出入情况，并做成汇73、总表格，详细记录所到设备的型号、数量。3) 在仓库每次出货前都对所进出货物进行检查，确保货物无损坏，并要求提货人员进行签收。4) 督促厂家发货，并要求厂家提供准确的发货时间，并一定要按时发货、到货。5) 对设备安装期间出现配套设备或材料不足的情况及时向设计方及建设方反映，要求其及时重新订货。6) 定期统计货物情况，然后汇总成表格定期发给相关单位，以保证建设单位对到货及出货情况的了解。（4） 积极做好工程资源的提前核实工作是保证工程施工调测顺利进行的有效措施根据设计查勘的结果，我们将安排专人在工程实施前期与建设单位相关负责人对设计提出的总体资源情况进行认真细致的核实。在资源核实过程中发现任何问题74、，必须及时反馈给建设单位，力求及早解决。（5） 施工实施方案的合理性是体现监理进度控制的关键环节在前期建设方案确定、设计勘查、招标采购订货等基本确定后，要求施工单位根据实际情况提供先进合理的总体实施方案、进度计划与资源配置方案（包括资金、设备、机具、材料及劳动力等），监理机构认真审核后，向建设单位提出监理的专业意见，同时协助建设单位召集相关参见单位共同对方案和进度充分讨论，征询各方意见，汇总整理后，敦促施工单位修正计划。（6） 注重各专业间的配合是缩短工期的有效方法工程实施前提交详细的监理工作计划，计划中应注重各专业间的配合，根据实际合理安排工期计划，在计划中勘察、会审、开工、加电调测、测试、75、验收等关键点必须明确。（7） 进度计划管理进行两层管理模式滚动计划的编制由监理单位负责，提交工程建设中心审核和批准，站点计划由最先进场的施工单位负责编制专业施工进度计划，监理公司审核，并统一管理该站点的其它后续单位的施工进度。（8） 监理单位按周为周期对进度计划进行分析，提出进度调整方案为保证进度基础数据的真实性、全面性和及时性，要求各相关单位在工程开始时施工单位提供电子版施工进度计划和每日进度计划，保证监理单位能根据施工单位的每日报表安排对施工站点进度控制点检查和日常巡检。（9） 建立进度管理数据库，由监理单位负责数据库的每日更新，便于工程相关人员及时了解工程进展情况（10） 加强各相关单位76、的配合沟通，保证进度计划调整措施能切实落实相关单位的高层重视是实施有效进度计划管理的关键因素，也是能严格按施工单位管理考评办法对施工单位进行管理的保证。4.7.3 对本项目进度控制监理人员的职责和分工（1） 总监理工程师：协助建设单位管理员制定总体建设计划，根据总体建设计划审核施工单位报审计划及配套项目衔接时间点要求，根据现场监理人员跟踪进度信息主持监理工作会议，进行进度纠偏，组织参建单位解决引起工程延期问题，有效推进工程实施；（2） 监理工程师：根据总监理工程师及建设单位负责人制定总体计划，进行跟踪落实，负责本专业监理资料收集、汇总、整理、参与周/月报编写，根据监理会议要求组织工程因其它原因77、引起的赶工；（3） 现场监理员：在专业监理工程师指导下开展工作，做好监理日记，如实填报原始记录。5.2.2对本期工程量的了解及工期控制计划（1） 对本期工程工作量的了解：我们将在工程准备阶段就在进度控制、投资控制和信息管理上建立一套行之有效的管理制度和切实可行的实施方案，充分考虑各专业的特点、建设周期、重点难点等问题，力争在工程的每一阶段、每一环节上，从施工力量组织、监理人员组织、工具仪表安排、施工组织方案审核上做到认真严谨；通过科学的监理规划、详细的监理实施细则，应用各种组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，以质量控制为核心，及时掌握工程进度，注意投资效果；在质量上既要坚持质量标准进行严格78、检查，又要以超前监理预控为主，热情、严谨、公正地监督、管理施工单位把好质量关；监理工程师对工程采取主动的动态控制方法，通过完善质量保证体系，健全现场质量管理制度，对工程质量进行预分析、预控制，在施工中进行全方位、全工序的检查、纠偏，使工程既能实现优良的工程质量，又达到预定的施工工期，同时合理控制投资，达到预期目标。（2） 可行性进度控制计划： 开工准备阶段，我公司为了保证工期有效实施，需要做大量的工作如：主设备、配套设备、代购材料到货跟踪、资源申请、割接方案会审、现场复核、开工条件及施工单位提交开工资料审核等工作。1) 我们将在工程准备阶段针对进度控制建立一套行之有效的管理制度和切实可行的实施79、方案，充分考虑各专业的特点、建设周期、重点难点等问题，力争在工程的每一阶段、每一环节上，从施工力量组织、监理人员组织、工具仪表安排、施工组织方案审核上做到认真严谨，通过详细的监理规划、监理实施细则，应用各种组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来及时掌握工程进度。2) 为了提前优质完成本期工程的建设任务，根据本批工程具体实施的要求以及以往的工程实施经验，按组环情况、技术专业、属地分公司和施工力量进行组织，我公司要求施工单位参考以下安排进行具体实施：l 要求施工单位按项目实际情况合理安排施工队伍施工。抓住设备到货、硬件安装、本机调测、系统调测、资源录入、验收测试等关键时间点编制详细施工计划。l 80、在保证有足够的机动时间去处理一些工程实施中不可预见的问题，完成资料的审核、出版，安排工程初验。l 在实施中，项目的施工进度受管道资源、配套工程、设备到货不及时及其他配套设施的影响，在实施中，需加强对以上影响因素作好时间点控制。3) 工程建设任务确定后，我们将主动协助设计单位进行勘察工作；及时督促施工单位提交相应的施工组织方案和做好材料的筹备工作。 4) 监理工程师主动做好新增设备用电申请、光路资源申请工作；主动协助建设单位提前准备好机房的配套设施；同时，为了进一步做好工程质量控制，作为监理人员，须对工程各种设备的工艺要求、相关规范、特性等有着充分的认识，才能在工程监理中发现问题、处理问题，做到81、运筹帷幄，确保项目的实施进度、工程质量都在我们监理人员的掌控之中。（3） 各阶段工程进度控制步骤： 1) 设计阶段l 现场勘察；l 方案会审；l 设备清单配置；l 设计文件编制；l 施工图设计会审；l 修正设计出版。2) 前期准备阶段l 设备厂家备货、送货；l 办理进场相关手续；l 主体设备、配套设备到货及点验；l 设计文件开工技术交底及安全交底；l 相关用电、光路资源申请。3) 硬件安装、调测阶段l 新建、扩容节点设备安装及光谦线缆布放；l 设备加电、设备本机调测（硬件配置及状态测试；设备冗余热切换测试）l 系统联调测试；l 设备运行状况观察；4) 工程验收阶段l 施工交工验收文档制作；l 82、工程预验收；l 验收总结会；l 遗留问题处理；l 工程结算。（4） 施工阶段进度控制的监理措施1） 由各专业监理工程师负责专业工程进度控制，项目总监（代表）协调各专业进度控制，使整个工程进度控制管理始终处于有序、可控状态；通过对周、月计划完成情况分析，为建设单位提供及时的工程进展情况报告；实行每周监理例会制度，回顾上周计划完成情况，制定下周计划；分析上周计划完不成的原因，制定弥补措施；协调解决存在的问题；对过去一周的工作做出评价。2） 督促施工单位完善进度管理体系，定期检查其内部生产安排，发现问题及时提出，并及时向建设单位报告；3） 要求施工单位每天按时上报上一日施工进度及本日施工计划，提高施83、工进度管理系统进度反馈效率和灵敏度；4） 通过监理工程师加强施工现场巡检，以施工单位和监理单位日报、周报形式，监督工程进度，并定期向建设单位上报工程进度情况；5） 检查进度计划实施情况，发现偏差及时修订施工方案，确保工程进度；6） 由于工程建设中存在着或多或少的变更，所以在施工期间监理人员要及时处理此类变更，避免因变更处理导致工期的延误。7） 通过合理组织人力、物力，使施工空间、时间上做到有序合理。监督施工单位间完成工作面的交接工作，对不按规定时间交接工作面的责任方，根据相关规定及时进行相应处罚，对非施工单位原因导致的工期延误，按实际情况确定延期工日，报甲方批准后执行。（5） 重点工程及应急工84、程进度控制的监理措施：在工程建设中，常会有重点工程及应急工程任务。我公司有着丰富管理经验的监理人员，通常会对重点工程及应急工程的工作量、要求的工期和本工程的工期、工作量做一个具体分析和比较，及时和施工单位沟通和协商，做好各环节和各方的协调工作，对工程进度作出适当的调整和修改，并采取相应的施工和监理措施，保证有效的控制重点工程及应急工程的施工质量、进度和投资。1） 应急工程进度控制的监理措施对于与本工程有紧密联系的突发任务，将原施工组织方案进行修改，并认真审核。采取增加施工人员，延长每日工作时间，安排节假日加班，增派车辆，加强现场管理等措施，及时做好有关申请办好相关手续，跟踪每一个环节。如果仍不85、能在工期内完成，应及时将具体情况向建设单位报告，延长工期，办理延长工期所需的施工许可证，保证工程的顺利完成和达到目标；2） 重点工程进度控制的监理措施对于重点工程任务，与施工单位共同协商，及时拿出施工方案，把重点工程任务单独作为一个子项目按照工程的流程和本工程同时来进行，增加施工小组，增派专门的监理人员，严格管理、规范、保证安全，和本工程共同达到目标。3.4对工程精确控制的影响因素的监理措施通过我司透明化监理生产管理系统深入到工程从启动到完工各个环节，每个关键环节系统具有自动提醒功能，对项目负责人处理项目关键环节起到事先预警作用。同时，公司领导层能监控在建项目实时情况，对员工的日常监理工作有立86、竿见影的监督作用，确保对工程进度的有效控制：透明化的监理服务平台2、用户登录界面3、监理项目立项4、所需表格下载5、表格自动生成6、盖章文件扫面7、进度管控8、项目实施登录（手机实现） 登录程序 登录页面 待办页面 待办数据 实施界面9目实施-提问求助（手机实现） 提问求助 求助列表 解答详情3.5对本项目进度控制监理人员的职责和分工（1）总监理工程师：协助甲方管理员制定总体建设计划，根据总体建设计划审核施工单位报审计划及配套项目衔接时间点要求，根据现场监理人员跟踪收集进度信息主持监理工作会议，进行进度纠偏，组织参建单位解决引起工程延期问题，有效推进工程实施；（2）监理工程师：根据总监理工程师87、及甲方负责人制定总体计划，进行跟踪落实，负责本专业监理资料收集、汇总、整理、参与周/月报编写，根据监理会议要求组织工程因其它原因引起的赶工；（3）现场监理员：在专业监理工程师指下开展工作，跟踪收集进度信息，做好监理日记，如实填报原始记录。（4）安全管理员：n 设计会审中着重审核安全风险评估内容；n 进行监理组织机构内部安全培训教育：在项目工程开工前，针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，并对培训结果在安全工作记录本中予以记录；n 编制监理安全规划和监理安全细则，并进行审核批准；n 审查施工组织设计中的安全技术措施88、及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：n 监督施工单位安全措施的实施，在项目工程开工前，督促检查施工单位按照施工组织设计（方案）落实安全交底情况；n 开工前发放监理安全通知书给施工单位，并要求其根据通知内容进行签收回复；n 针对如五一、国庆节、春节等长假期和国家重大会议、活动或其它原因的封网期，或针对突发自然灾害如台风、冰雪等，监理公司应针对相应原因以及工程实施情况编写监理安全通知书发送施工单位，并要求其根据通知内容进行签收回复；n 在项目工程开工前、工程停工再次复工前或工程延期较长时间（约1个月以上的）后，监理人员必须根据项目工程实际情况编制好监理安全通知书发送施工单位，并要求其在指定日89、期内针对通知内容进行回复；n 在工程实施过程中，对施工现场进行检查，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告；5、参与本期单项工程项目监理人员分工如下表所示：序号实施阶段具体内容总监理工程师项目经理单项负责人现场监理员1开工前准备阶段初步设计会审ABBB现场复勘ABB施工图设计会审ABBB制定项目进度总体计划ABBB设备材料到货跟踪BBB审查施工单位开工准备ABB协助施工单位办理进场手续ABB2施工阶段施工单位进场ABB设备材料到货清点BBB加电、资源统计申请情况汇报跟踪90、BAB装修、设备施工ABB调测ABB3验收阶段施工单位工程自检ABB监理单位工程预验收ABBB审核施工单位工程竣工文件ABBB提交验收申请ABB工程初步验收ABBB审核施工单位工程结算表ABBB制作工程固定资产表ABB4工程试运行阶段跟踪工程遗留问题ABB汇报工程遗留问题的解决结果A工程回访AB提交试运行报告A说明：表格中A为主要负责人;B为参与人员。3.6关键工作控制和工程突发事件的处理及应急措施对关键工作的控制（1）对设计方面关键工作的控制1) 对设计单位交付件标准的控制。2) 对设计文件中的责任分工、方案说明、设备说明、概预算编制、附表，尤其是对施工图纸（含机房平面图、走线路由图、设备面91、板图、布缆表等）等的设计交付标准进行审核检查，使得能满足工程实施的需要，不因为图纸不全、不细等问题影响施工进度。3) 对设计文件（含方案、图纸、修正设计文件等）提供的及时性的控制。4) 因为工程工期紧，留给设计单位进行勘查、出版设计文件的时间很短，设计文件能否及时提供，直接关系施工能否顺利进行，我司将加强与设计单位的沟通，跟踪设计进展情况，根据工程需要对设计单位及时提出需求。5) 对发现的设计问题或者方案变化后的设计单位解决时限的控制。6) 在施工过程中因为施工环境的变化等原因，可能会出现实际条件与设计不符等问题，也可能出现方案变化，我司将及时反馈相关问题给设计单位，根据工程进度计划要求其限期92、提供解决方案，避免或降低对工程进度的影响。（2）施工进度与计划的关键工作控制1) 审核施工单位提交的施工技术方案和施工组织计划，重点检查施工单位人员、仪表、工器具的配备方案，要求按照现场实际条件安排施工力量，保证各工期控制点目标的实现；2) 因本工程工期要求较紧，必要时可再根据实际情况编制周施工计划、日施工进度系统计划，进一步对施工组织计划进行优化和细化。（3）主设备和配套材料设备的到货控制1) 我司将设立专门的“设备材料管理监理组”，制定设备到货跟踪表，对设计文件中的每件设备材料进行跟踪，对订货、送货、接货、验货、分货各环节进行跟踪签证记录，进行全程跟踪，统一管理。2) 建议将设计提供委托及93、建设单位实际委托的设备、材料配置表通过抄送的方式周知到监理单位和施工单位，便于跟踪到货安排计划；如有特殊材料需求时，要求设计单位及时把设备配置表发送至建设单位项目主管人员进行委托，委托函由建设单位工程主管转发到施工、设计和监理单位周知。3) 加强与建设单位、器材公司、设备厂家等单位的沟通和联系，及时了解掌控设备到货计划，做好收获准备，及时进行设备点验；对施工单位提供材料，督促其及时采购到位，不影响施工进度。4) 熟悉建设单位货物管理及领用流程，与物资供应部门及仓库管理部门做好充分的沟通，遵守相关管理办法，对于节假日的相关特殊领料事前做好充分的沟通。（4）施工力量的关键工作控制在施工过程中施工单94、位可能由于某些原因在某些时候出现施工力量不足的情况，我司将根据施工计划及施工单位的投标服务承诺对其人员力量进行控制，每天对其投入人员进行检查，记入监理日志，保障工程实施不受影响（5）对升级割接进度的关键工作控制1) 做好系统割接进度计划，提前要求设计单位、施工单位、集成单位做好详细的割接方案，做好割接应急措施，并及时组织相关单位讨论方案的可行性。2) 创造割接条件，及时提出割接申请，督促跟踪割接批复，及时进行割接。（6）设备调测1）工器具做好防护措施，注意机房用电安全；2）严禁使用机架或列头柜电源，只能使用机房市电插孔或外接插座；其他临时用电须经相关门部门同意并从指定位置引电；3）严禁任何情况95、下不经许可动用现网设备及线缆；4）记录调测过程中遇到的问题，及时反馈跟踪；6）组织特别是第一次进场设备厂家、集成单位所有施工人员对机房重大注意事项及风险为进行宣贯，严禁触碰现网线缆和设备、严格遵守机房相关管理制度；对工程突发事件的处理及应急措施在工程建设中，由于的需求或规划变化，常出现工程实际任务与原计划工作有一定偏差。对于系统跟随资源和业务层面上的调整，工程建设部门可通过重新规划建设任务，在对工程管理链影响不大的情况下，根据实际情况修正，工程相关各方要做好事前控制方案，以免系统调整发生后，各方得到的信息有先有后，有新版本有旧版本，导致工程管理出现混乱。通常情况下，突发事件包括：工程量加大导致96、工期缩短、突发新增项目和突发系统事故等几种情况。1. 对工程量加大导致工期压缩的的处理和应急措施：（1） 对于工程量加大、工期压缩的情况，分析已完成工作的进展情况，列明未完成工作的清单，对工程进行工作分解，确定工期受限条件下，各项工作的工作量，根据工作量估算各工作的持续时间，采用倒排计划、交叉作业手段，对工程编制详细的施工调整计划，经多次理论上的模拟，确定各专业关键时间点和里程碑工作，从根本上使进度控制在工程实施和工程管理上有了控制的依据。（2） 在初步确定修正计划后，组织相关单位对原施工组织方案进行修改，明确工程进度的要求和里程碑事件的检查事宜。要求各施工单位根据工程量和节点工期，编制资源需97、求计划，对人、机、料、法、环等资源需求进行均衡，确定关键工序。（3） 在工程实施工程中加强现场管理，及时做好有关申请办好相关手续，重点跟踪各专业关键时间点和里程碑工作。如果仍不能在工期内完成，应及时将具体情况向建设方报告，延长工期，办理延长工期所需的施工许可证，保证工程的顺利完成和达到目标。2. 对突发新增项目的处理和应急措施：对于新增项目，由于与原工程关联性不大，与建设单位沟通明确新增项目的进度要求质量目标，对新增项目的工程量进行分解，明确各专业的任务量和完成期限。根据新增项目的具体要求，与设计单位、承建单位共同协商，初步拟订实施方案，把新增项目单独作为一个子项目，按照工程建设基本流程进行管98、理，在组织上通过增加监理力量，与原工程分隔进行。要主动对突发任务的工作量、要求的工期和本工程的工作量、工期做具体分析和比较，及时与施工单位沟通和协商，做好各环节和各方的协调工作，对原计划的工程进度作出适当的调整和修改，在保证原工程施工质量、进度、和投资目标的基础上，重点保证突发任务的的质量、进度和投资得到有效的控制。l 工程委托后，组织经验丰富的监理工程师对突发性工程工序进行分析，初步确定施工方案。l 与工程建设各方建立有效沟通渠道，保证工程进度指令能及时下达，进度情况能及时掌握，对工程中存在的问题能及时处理。l 加强对工程实施进度情况的跟踪，积极协助承建单位做好现场管理，强化对关键节点和里程99、碑事件的进度的控制。l 保持监理人员储备制的正常运转，对突发任务所需的监理人员能即刻配备，同时通过加强监理人员的专业融合，提高监理人员预备制的实效性。 l 保证突发工程的后勤应急，随时把监理员第一时间送到第一现场，保证工程进度。3.7进度控制流程4 投资控制措施投资控制是多方面的，与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。首先，确保工程提前或按期完工、按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”。确保工程质量，以减少质量事故处理、杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程投资控制的主要内容之一。搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，是节约工程投资的重要途径100、。4.1总体投资控制思路l 通过评估与优化项目实施过程中的各类方案，确保投资控制在实施合同价之内。l 协助业主审核阶段性付款申请，将付款进度与工程质量等结合起来。l 协助业主界定与处理索赔事宜，保护业主投资效益。l 协助开展主体项目的招投标工作，制定资金计划，对工程量进行审核，协助开展项目的结算及转资工作。4.2投资控制措施工程投资控制也称工程造价管理，是工程管理中基础的管理工作之一。实施全过程的动态投资控制是控制本工程建设投资是一个有效的途径。工程造价的全过程控制就是针对工程建设各个阶段，采用必要的方法和措施，在满足项目的质量标准和工期要求的前提下，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价101、限额以内。（1）投资决策阶段工程投资的控制此阶段对建设工程全过程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。特别是工程建设标准水平的确定，包括建设地点的选择、工艺的评选、以及设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到8O90。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的其它建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。所以，我们应结合实际，认真分析切实做好投资方案的优选，合理确定投资估算，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告，并对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和102、综合分析，才能得出正确的投资决策结论。应该把控制工程造价的重点转移到建设前期投资决策阶段上来。（2）设计阶段合理把握投资控制在项目投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。据资料统计，设计阶段对工程造价的控制效果最显著，对项目投资效益的影响程度为75%。设计阶段如能以建设效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。为此，在工程建设的设计阶段要作好以下几方面工作：1）积极开展设计招标或方案竞选，择优选用设计单位或设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。比如同一建设项目，可以有多种不同的设计方案或设计路由，这就会有诸103、多不同的工程造价，这就需要采用价值工程理论进行方案的选择。运用价值工程控制造价，并不是片面地认为造价越低越好，而是把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，多快好省。2）积极推行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各层次设计，没有特别的理由不得突破其限额。当然，限额设计不是简单地将投资砍一刀，而是尊重实际，精心设计和保证设计的科学性。限额设计对设计人员提出了更高的要求，要求技术人员强化工程造价意识。3）运用经济杠杆，建立激励机制。由于我国现行的设计104、取费标准是按投资总额的百分比计取，从而使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上制约了设计者主动降低造价的积极性。若运用经济杠杆，在保证安全和不降低功能的前提下对设计经济指标进行考核，把优化设计所节约的资金按一定的比例奖励给设计人员，是挖掘节约潜力行之有效的方法。另一方面，我国工程设计领域长期以来没有重视技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，设计成果的经济性得不到充分体现。社会认可的设计人员的创新，多是技术上的创新。设计人员在深挖节约潜力的创新往往得不到奖励，反而要承担风险。这就造成了设计人员只求安全保险，不问造价高低，导致设计出现保守浪费等现象。建立激励机制，105、深挖节约潜力，是控制工程造价的有效手段之一。（3）加强工程实施阶段的投资控制实施阶段控制造价的重点目标是结算价格不超过概算投资。尽管这一阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性却很大。此阶段的工程造价管理分为三个环节：即招标管理、施工管理和结算管理。1）加强招标管理，降低工程造价。建设工程招投标制度是建设单位按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此定标结果直接影响工程的造价，建设单位可以充分利用这一有效手段进行造价控制。由于实行招投标，中标价即为合同价，材料和施工条件等变化引起的造价风险全部由工程承包单位承担，从而达到控制项目投资的目的。2）加强材料、设备的采购供应，106、控制材料价格。设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，在工程实施过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。对于甲方供应的材料和设备，做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料和设备。3）严格控制工程变更与现场签证。在项目的实施进程中，由于不可预见因素的影响，经常发生工程变更或现场签证，使项目投资超出原预算，从而影响造价控制的目标。因此，必须对工程变更与现场签证加强审核和程序管理。在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选和技术经107、济分析，尽量减少变更费用；在审核签证事项时，应严格审查签证发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方。同时规范现场签证，必要时配以影像资料以及简图和文字记录，减少工程结算时的扯皮。4）实行造价监理过程控制非常重要。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。实践证明，凡在建设项目实施阶段实行监理造价控制的工程，均能取得比较令人满意的经济效益和社会效益。（4）竣工结算管理，严格把好审核关工程结算决定建设项目的最108、终成本。建设、监理单位按合同办事，严把审核关。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减；凡合同条款明确属于风险费包含的费用或未按合同条款履行的违约等一律扣除。对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。真正作到公正、合理，准确进行计量审核。综上所述，工程投资控制是一项系统工程，它贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程，需要我们进行全过程的投资管理。另外，工程造价的合理确定和有效控制，靠的不单单是某一专业或某一环节的个别因素，而是需要各部门各109、专业的综合协调和共同努力，充分发挥激励和约束两种机制的功能，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益 对投资控制的合理化建议我司经过二十多年工程建设，对工程的投资控制上也积累了丰富的经验，针对本工程，我们提出一些投资控制建议，以达到控制投资的目的。（1）合理规划和优化设计方案，避免因为方案不合理等原因造成变更，而导致重复投资。（2）充分利用现有资源，避免重复建设和资源浪费。（3）重视推进节能减排，利用节能软件，加快推动现网设备节能改造，降低设备能耗成本；利用站点节能技术，加快推动站点节能改造，降低站点能耗成本。（4）灵活运用多种外电引入方式，解决工程建设中引电难的问题，同时有效节约工110、程投资。（5） 建设与优化并重，适当调配现网资源，提高系统利用率，节约投资。(6)在设计阶段，应对工程量做出细致、认真的统计，严格按照标准计列工日，确保预算工日能够实在反应实际工程量。（7）在设计阶段，加大图纸和预算的审核力度，减少图纸与现场的出入的同时，设计应在材料核算中严格按实计列，除了适当必要的余量外，不作过大的冗余。（8）对主要材料单价统一采用省、市政府制定的招标价计列，利用招标、批量购置的方式降低造价。对各工程阶段的投资控制措施l 设计阶段环节：严格按照国家颁布的各项针对设计阶段的强制性标准，建设单位相关规范的要求，安全操作规程，以及设备厂家的标准进行设计阶段的监理工作；控制措施：1111、) 设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点，充分利用初步设计会审，对项目建设的整体技术方案的选择，做好经济技术评价，是整项工程投资控制的源头。2) 在施工图设计阶段，按照审定的初步设计方案和投资概算进一步落实投资的可行性、方案的经济合理性；3) 其次把施工图预算严格控制在批准的概算以内；4) 同时加强设计变更管理工作，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账，后变更的办法解决，使工程投资得到有效的控制。l 组网方案环节：科学合理的组网方案将大大减少工程投资。主体设备及主要材料的费用决定工程投资的规模，而组网方案的确定是影响主体设备材料的主要因素；控制措施112、：在充分调查和熟悉原有视频监控系统和发展趋势的情况下制定最优的建设方案，采用科学可靠的技术，使系统经济高效，调度灵活、提供业务更为方便、更快地相应用户需求。l 设计合理性环节：熟悉设计图纸、设计要求，分析设计合理性；控制措施：1) 发现问题及时与设计单位和甲方联系，重新确定方案。2) 分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点。l 设计文件的准确性环节：严格审核设计单位所出的设计文件，如有必要需到现场核对设计文件的准确性，确保设计与实际相符；控制措施：1) 要求设计方在进行设计查勘时多与相关人员协商，尽量利用机房的现有资源2) 尽可能的做到每个机房的设备等得到113、最高的利用率。l 工程材料环节：严格控制工程材料的设计；控制措施：1) 要求设计应在各类线缆，配套材料核算中严格按实计列，预留量按照规定比例计列。2) 严格审核设计按照定额标准计列工日，确保预算工日能反应实际工程量。3) 在设计上拟选用的配各类设备、材料，可根据建设单位采购招标入围结果，在质量、供货期限允许的范围内，优先考虑性价比高的产品。l 施工界面环节：细心审核各参建单位的施工界面，避免出现费用重复的预算。控制措施：对于有厂家提供调测服务的，则不需计算施工单位的调测工日和仪表使用费。l 设计变更环节：工程变更的管理与审批的一般原则应为：首先考虑工程变更对工程进展是否有利；第二要考虑工程变更114、是否可以节约工程成本；第三应考虑工程变更是否兼顾建设单位、施工单位或工程项目之外其他第三方的利益，不能因为工程的变更而损害任何一方的正当权益；第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准；最后一种情况为工程受阻，如遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。控制措施：1) 建设单位或承包商提出设计变更，首先提交我司监理机构审查。2) 设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更文件。3) 监理单位在审查设计文件时，对工程变更的费用和工期等作出评估。4) 我司将在工程变更费用、工期、质量等方面同建设单位和承包商协商或促使建设单位和承包商协商并达成一致。5) 工程变更在我司签115、发变更指令之前，承包商不得实施。未经同意而实施的工程变更不得予以计量。l 工程实施环节：检查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收工程，签署工程支付凭证，审查工程结算，上报竣工验收报告。控制措施：l 严格审核工程、设计变更，避免减少合同外投资；l 督促相关单位严格履行合同，调解工程施工中的争议，公正维护各方利益；l 检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，审核和签署进度付款 凭证，审查工程结算，减少合同外投资；l 定期向建设单位提供投资控制表，比较各阶段支出与计划投116、资值；l 扩容工程，严格控制返工、窝工，浪费材料、设备损坏等现象，避免增加投资。根据工程监理经验，电源线、保护地线、尾纤以及辅材浪费比较多，本期工程将重点控制；l 严格按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条款和机会，正确地处理索赔等。（11）竣工结算环节：帮助甲方认真审定竣工结算，对于施工送达的结算在5个工作日内完成审结。控制措施：1) 重点审查高估冒算，套用不合理的定额标准部分，结算审结误差不超过10%。2) 查与投资有关的设计变更、现场签证、索赔报告等，未经监理和业主确认的严格不予结算；3) 未及时办理确认的有关文件不予补签，任何未经监理、建设单位共117、同审批的签证等不得办理补充预算。4.3本工程施工费用款计划和实施方案及各合同付款的审核和控制措施施工单位的施工费用款的计划和实施方案（1）施工单位的施工费用款支付的条件：1) 安全生产费：施工合同签订后，开工前组织工程安全生产费支付，或按合同约定与预付款一同支付，需提供支付款申请书、施工合同、安全生产费发票；2) 工程预付款：开工报告签置后，工程正式开工前，提供工程开工报告、支付款申请书、预付款发票；3) 进度款：根据施工合同约定，达到约定完工进度，可以支付进度款，需提供工程进度确认表、进度款支付申请书、进度款发票，待甲方负责人进行项目进度确认后，可进行支付；4) 结算款：工程已按设计要求内容118、完工并通过单项工程初验，完成结算送审及审纪，需要提供项目资料归档章、工程初验证书、试运行通过报告、结算审定单、结算款支付申请书、结算款发票；（2）施工单位的施工费用款支付的计划：（1） 施工单位的用款应在施工组织设计方案中有明确的计划，无论在施工合同中确定的按照进度付款还是按照时间周期付款，付款的依据应当完全依照施工合同和施工投标文件中明确的付款凭证由监理人员审核后，才能给予签付。（2） 整个付款过程施工单位的工作内容，监理工程理由必须进行审核。对施工费用款的审核应以工程期间实际发生并经监理人员签认的实际工程量清单为审核依据。每笔用款申请都应与所编制的施工费用款计划相吻合，在监理人员批准后，才119、可向建设单位提出。（3） 施工费用款支付计划程序：工序、部位质量验收合格施工单位填报工程计量审批表现场监理员现场测量后签认工程量施工单位提交工程款支付申请表监理工程师签认建设单位按监理工程师签认量拨款（3）施工单位的施工费用款支付的实施方案切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，需从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。1）在工程建设过程中，我司实行工程管理人员与经济管理人员相结合的管理方式，对工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等诸多流程，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价；2）工程管理人员从技术上采取措施，在施工阶段严格审120、核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；3）经济管理人员在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。4）严格审核现场实际施工环节，做好新建节点的施工工程量计量工作，并以此为审核施工竣工决算的依据，按实际发生的工程量进行结算；5）对于建设单位与承建单位签订的框架协议上未列明的外购耗材，经监理工程师审核通过后方可使用，对于主要材料必须使用建设单位或行业主管部门指定使用的产品；6）承建单位在工程施工中，如发现所用器件型号与设计文件不符，在取得建设单位满足后，按相关管理处罚条款可对承建商进行严肃处罚，有权建议取消承建121、商施工资格；7）要求现场监理人员平时注意资料整理和积累，严把工程量审核关；8）要求承建单位上报工程量时，按统一规定格式，实事求是上报监理审核；9）在工程价款支付上，严格管理规定，支付工程款必须是负责该项目的施工负责人、技经、财务、监理人员审核后，严格按照已完成的工作量，按流程申报后审批支付工程进度款；10）在工程竣工决算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费（或零星材料费）包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用；11）严把设计变更关，预防施工图预算122、突破概算。合同付款的审核和控制措施1. 合同付款的审核：（1） 严格审核施工组织设计中涉及到的投资条款，挖掘节约投资的潜力。（2） 根据施工合同的约定，施工单位按施工进度填报工程款支付申请表；（3） 仔细审核施工图预算，详细核对工程量。（4） 将审核结果与施工单位见面，双方协商修改验算并提交建设单位认可作为投资控制的依据，对有争议无法协商统一的请定额站裁决。（5） 计量工作：按照工程量计算规则和有关规定及时与施工单位一起在工地实际计量经检查验收合格的实物工程量，作为支付进度款的依据，防止重复计量。（6） 工程变更设计修改要慎重，严格要求经济签证。（7） 所有涉及到费用的“签证”、“施工联系单”123、以及“设计变更”等，施工单位均需附上相应的预算，列出相关的费用和工期增减情况，7天内上报。（8） 监理人员对施工单位报上的“签证”、“施工联系单”以及“设计变更单”要严格审批，3天内提出明确的意见供建设单位参考。（9） 所有签单均需建设单位最后核定后方能实施。（10） 复核施工单位的工程进度付款报表，以防多报和提前支付进度款。受建设单位委托严格审核竣工结算工程量。2. 合同付款的控制措施：措施1：在设备和主要耗材选择上，要严格按建设单位与承建单位签定的施工框架协议相关条款和施工合同条款规定执行，设计和施工中材料的型号要统一，如有任何变动，需取得建设单位认可和履行相关手续后，方可允许承建单位在工124、程中使用。措施2：对于建设单位与承建单位签定的框架协议上未列明的外购耗材，经监理工程师审核通过后方可使用，对于主要材料必须使用建设单位或行业主管部门指定使用的产品。措施3：承建单位在工程施工中，如发现所用器件型号与设计文件不符，在取得建设单位同意后，按相关管理处罚条款可对承建商进行严肃处罚，有权建议取消承建商施工资格。措施4：平时注意资料整理和积累，严把工程量审核关。要求承建单位上报工程量时，按统一规定格式，实事求是上报监理审核。措施5：熟悉设计 图纸、设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制重点。认真审查图纸，严格审核变更或洽商，减少合同外投资，任何未125、经批准的变更或洽商不得办理签证。工程各阶段支付款提交相关的资料付款类别工程阶段付款资料数需要提交的资料备注施工费施工费预付款开工41、发票复印件；2、合同或合同关键信息页；3、服务接受单；4、开工报告复印件必要时填付款清单施工费进度款施工41、发票复印件；2、合同复印件或合同关键信息页；3、服务接受单；4、监理公司确认的进度表；必要时填付款清单施工费结算款初验51、发票复印件；2、服务接受单；3、结算审定表原件；4、验收证书复印件；5、07年以后的工程附考核评分表；必要时填付款清单保修费终验61、发票复印件；2、合同复印件或合同关键信息页；3、保修验收证明；4、服务单位支付申请报告；5、使用单126、位意见及盖章；6、服务接受单；必要时填付款清单监理费监理费预付款开工41、发票；2、合同或合同关键信息页原件；3、服务接受单；4、开工报告复印件；必要时填付款清单监理费结算款初验51、发票复印件；2、服务接受单；3、结算审定表原件；4、验收证书复印件；5、考核评分表；必要时填付款清单设计费设计费预付款会审41、发票复印件；2、合同或合同关键信息页；3、服务接受单；4、会审纪要；必要时填付款清单设计费结算款初验51、发票复印件；2、服务接受单；3、结算审定表原件；4、验收证书复印件；5、考核评分表；必要时填付款清单资源录入款初验31、发票复印件；2、服务接受单；3、结算审定表原件；必要时填付款清127、单设备费设备服务费督导费开工41、发票复印件；2、合同复印件或合同关键信息页；3、服务接受单；4、到货接受单；设备服务费督导费终验41、发票复印件；2、合同复印件或合同关键信息页；3、服务接受单；4、终验证书；赔补费赔补费开工41、发票或收据复印件；2、审计表；3、赔补协议或相关资料；4、施工单位垫付款凭证复印件；检测费检测费初验31、发票复印件；2、检测合同或合同关键信息页（无合同的除外）；3、检查报告；材料款-51、合同复印件或合同关键信息页；2、采购订单；3、合同履行情况表；4、采购清单；5、收料单；-终验61、合同复印件或合同关键信息页；2、采购订单；3、合同履行情况表；4、采购清单；128、5、收料单；6、终验证书；调帐资料31、发票或发票复印件；2、服务接受单；3、结算审定表原件。4.4对设计、施工方案的节资方案和投资预控措施的设想4.4.1设计阶段的节资方案和投资预控措施的设想（1） 设计阶段投资预控措施的设想：1) 设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点，充分利用初步设计会审，对项目建设的整体技术方案的选择，做好经济技术评价，是整项工程投资控制的源头。2) 在施工图设计阶段，按照审定的初步设计方案和投资概算进一步落实投资的可行性、方案的经济合理性；3) 其次把施工图预算严格控制在批准的概算以内；4) 同时加强设计变更管理工作，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程129、造价的重大设计变更，更要用先算账，后变更的办法解决，使工程投资得到有效的控制。（2） 设计阶段的节资方案：我公司将通过以下方式方法参与设计阶段监理工作，通过优化设计方案预控工程投资，协助发包人审核工程概预算：1） 严格按照国家颁布的各项针对设计阶段的强制性标准文件的要求、安全操作规程和设备厂家的标准进行设计阶段的监理工作。确保在多个设计方案中选出最优方案，确认准确套用工程定额、设备、材料价格。2） 科学合理的组网方案将大大减少工程投资。主体设备及主要材料的费用决定工程投资的规模，而组网方案的确定是影响主体设备材料的主要因素。因此，我们将与设计一起，在充分调查和熟悉原有网络和发展趋势的情况下制定130、最优的建设方案，采用科学可靠的技术，使网络经济高效，调度灵活、提供业务更为方便、更快地相应用户需求。3）熟悉设计图纸、设计要求，分析设计合理性，发现问题及时与设计单位和甲方联系，重新确定方案。分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点。4）严格审核设计单位所出的设计文件，如有必要需到现场核对设计文件的准确性，确保设计与实际相符。并要求设计方在进行设计查勘时多与相关人员协商，尽量利用机房的现有资源。尽可能的做到每个机房的设备机架得到最高的利用率。5）审核设计布线路由时是否在不影响安全及规范的前提下，选择最好、最短的走线路由，以减少电源电缆的使用。6）审核布放尾纤的131、设计上，如机房原没有尾纤槽则尽量采用铠装尾纤或尾纤套管等较为经济的方法解决，避免只为了本期工程而重新安装一套新的尾纤槽；相反，如机房已有尾纤槽则无需考虑使用铠装尾纤了。7）严格控制工程材料的设计：要求设计应在各类电源线缆、通信线缆，配套材料核算中严格按实计列，除了必要的预留量外，不得计列过大的余量。严格审核设计按照定额标准计列工日，确保预算工日能反应实际工程量。8）在设计上拟选用的配套设备、配套材料，可根据省公司、市分公司采购招标入围结果，在质量、供货期限允许的范围内，优先考虑性价比高的产品。9）认真审查图纸，减少图纸错误，尽量使施工图设计更加完善合理，避免工程变更带来的结算超预算的活口。10132、）细心审核各参建单位的施工界面，避免出现费用重复的预算。如有厂家提供调测服务的，则不需计算施工单位的调测工日和仪表使用费。11）配合设计单位核实可利旧的现有资源的利用率不仅有利于减少本工程投资，而且对提高整个网络的经济效益有深远影响。通过对现有资源状况及业务需求的调查，在工程中提出对现有网络结构的优化、调整，采取有效的措施，充分挖掘现有网络资源的潜能，优化配置。可以提高资源的利用率，避免投资浪费，还可以节约将来的网络运营费用，提高经济效益。4.4.2施工阶段的节资方案和投资预控措施的设想施工单位确认中标单位后，我公司将根据招标文件、施工合同内容及要点，严格审核施工单位报审资料及现场管理，防止转133、包、分包问题发生。（1） 认真审核施工单位的施工组织计划和工期安排，工程工期施工力量组织安排是否合理有效，力求达到使成本最低或者收益最高的最佳工期；（2） 审核施工方案，以确保建设项目的投资控制和进度控制；并保证施工方案中的劳动力消耗均衡；主要机械使用率（如仪表）做多方案比较，选则最优方案；（3） 审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额，高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使竣工结算真正体现工程实际造价；（4） 严格、认真审核设计给出的工程材料的数量、型号，进行现场复勘、核对，协助建设单位、施工单位采购材料，以免施工中定错材料；（5） 由于设计给出的施工材料有冗余，在134、施工中做好新建设节点的施工工程量计量工作，并以此为审核施工竣工结算的依据，按实际发生的工程量进行结算。（6） 在工程实施中，严格控制发生的工程材料的变更。（7） 严格控制好施工中的施工质量，避免工程返工。4.5对工程变更和合同索赔的处理措施及合理化建议4.5.1工程涉及工程变更的控制措施及合理化建议在工程建设实施阶段中对工程变更的管理是监理工作的重要内容，对提高工程建设的质量与水平具有重要的意义，而且工程变更常常伴随着工程投资的调整。合理地处理工程变更是施工阶段投资控制的主要方面，是施工单位（施工单位）工程造价管理的重要工作与任务，是我司维护建设单位和施工单位合法权益、促进工程顺利进行的难点与135、重点。因此，我司非常重视工程变更。（1） 监理机构处理工程变更的控制权限：监理单位在处理工程变更中的权限，根据监理规范的规定，监理机构处理工程变更的权限有：a) 所有工程变更必须经过总监理工程师的签发，施工单位方可实施。这是监理机构保证工程项目的实施处于受控状态的一个非常重要的方面。b) 建设单位或施工单位提出工程变更时要经过总监理工程师审查。总监理工程师要从工程项目建设的大局来审查工程变更的建议和要求。c) 监理单位对工程变更的费用和工期做出评估只是作为与建设单位、施工单位进行协商的基础。没有建设单位的充分授权，监理机构无权确定工程变更的最终价格。d) 当建设单位和施工单位就工程变更的价格等136、未能达成一致时，监理机构有权确定暂定价格，以便于监理工程师指令施工单位继续施工和对工程进度款的支付签认。建设单位与施工单位可继续协商或进入合同争议程序。（2） 工程变更方案审批控制原则：工程变更的管理与审批的一般原则应为： 首先考虑工程变更对工程进展是否有利； 第二要考虑工程变更是否可以节约工程成本； 第三应考虑工程变更是否兼顾建设单位、施工单位或工程项目之外其他第三方的利益，不能因为工程的变更而损害任何一方的正当权益； 第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准；最后一种情况为工程受阻，如遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。（3） 工程变更的定义与分类控制：根据建设工程137、施工合同（示范文本）及国际通用的FIDIC合同条款的专业解释，工程变更可能来自许多方面，或建设单位的原因、或施工单位的原因、或监理工程师的原因，工程变更经分析归纳，其定义与分类包括如下几方面：（1） 更改工程有关部分的位置、尺寸、规格型号（2） 增减合同中约定的工程量（3） 增减合同中约定的工程内容（4） 改变工程质量、性质或工程类型（5） 改变有关工程的施工时间和工序（6） 其它有关工程变更需要附加的工作内容（4） 工程变更计价的一般方法与原则控制： 工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行； 工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定； 如果工程量清单中没138、有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定按争议的规定解决； 当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整； 如果监理工程师认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日工的方法进行。（5） 不平衡报价情况下工程变更的计价控制及合理化建议：所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言的，它是指在总的标价固定不变这一前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一此分项工程的单价。不平衡报价的实质是将合同工程量清单中的单价分别作为工期时间和分项工程数量的函数，即在报价时经过分析，有意识地预先对时间参数与139、验工计价的回收款项作出对施工单位有利的不平衡分配，从而使施工单位尽快回收工程款并增加流动资金，同时获得可观的额外收入。在实施过程中，施工单位总力图保证这一目标的实现或争取获得更大的额外利润，而建设单位则会力图减少不平衡报价给自己带来的不利影响，因此双方都会不约而同地利用工程变更来寻找对自己有利的机会，导致工程变更的管理更加困难与复杂。常常大家都会遇到这样的情况：当某一项目单价偏高时建设单位往往会对这一项目内容作出更改甚至取消这一项目的施工；当某一项目单价偏低时施工单位往往会以无法取得所需的材料或其它理由要求对这一项目内容作出更改，甚至退回这一项目的施工。我司在处理这样棘手的问题时，合理化建议如140、下：一般规定适用于合同单价比较合理的正常情况，如果施工单位投标时采用了不平衡报价且在签订承包合同时双方又未对明显不平衡的单价进行调整，则可参照如下方式处理：（1） 若项目合同单价较低，高建设单位要求减少此工程项目或工程量，则双方应按合理的市场单价扣减此项目单价及总价；（2） 若项目合同单价较低，建设单位要求增加此工程量，则双方应协商对增加部分应按合理的市场单价计算合同总价；（3） 若项目合同单价较高，且设计或清单错漏又不得不增加此工程量，则双方应按“双控”的标准重新计算增加部分的单价及总价；（4） 若项目合同单价较低，且施工单位故意以市场、材料、工艺等借口要求减少此工程项目或工程量，则建设单位141、有权按另行分包的单价或总价扣减此项目单价及总价；（5） 当上述原则在工程造价管理的过程中出现矛盾或不一致的现象时，合同双方及工程监理工程师均应避免滥用权力的现象发生，应以工程建设的大局为重，友好协商，避免采取过激或违背合同精神的行为。即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，将总造价原则上控制在合理的范围之内。（6） 单价分析对工程变更计价处理的重要作用与意义根据建设工程工程量清单计价规范的有关规定，工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工程内容，且当工程实际与工程量清单项目的“可组合主要内容”不142、同时，“可组合的主要内容”可作调整，因此对一个具体工程而言，工程量清单单价包含的内容是多方面的、特有的。在工程建设实施过程中，变更的可能仅仅只是其中内容的一部分，由于清单单价不能清楚的反映每一具体工作内容的费用价值，因此对部分内容变更导致清单单价的重新确定缺少了参照的依据，给工程变更费用的管理带来了很大的难度。为了避免或减少经济纠纷，合理确定工程造价，我们必须加强合同管理，将允许变更的内容与方式尽量在合同中明确，规范投标报价行为，对工程量清单的每一项单价进行详细的单价分析，为工程变更单价的合理确定提供合理的对比依据（包括消耗量、标准、价格、管理费率及利润等）。进行工程量清单单价分析，可以避免或143、减少不平衡报价现象的发生，降低工程变更管理的难度，因此我司将协助建设单位及招标机构在招标时编制工程量清单，在清单中对项目内容进行详细的描述与说明，对投标单位的清单单价的进行详细分析，确定合理的合同单价，为以后工程变更的管理打下良好的基础。对施工单位而言则可为以后工程投标报价提供经验、为成本控制提供依据。（6） 工程变更的管理流程控制工程变更的管理是一项复杂而重要的系统工作，为保证工程变更计价的合理性与可操作性除应遵循上述计价原则与方法外，我司严格遵循一定的工作程序，关注工程变更在工程清单计价模式下对工程造价及合同的影响，努力提高我们工程清单计价的造价及合同管理水平。1、 建设单位或施工单位提出144、设计变更，首先提交我司监理机构审查。2、 设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更文件。3、 我司监理机构在审查设计文件时，对工程变更的费用和工期等作出评估。4、 我司就工程变更费用、工期、质量等方面同建设单位和施工单位协商或促使建设单位和施工单位协商并达成一致。5、 工程变更在我司签发变更指令之前，施工单位不得实施。未经同意而实施的工程变更不得予以计量。4.5.2合同索赔的处理措施（1）合同索赔工作的要点：l 对合同条款的分析和运用l 对工程进度分析l 对工程成本分析l 对工程质量分析l 抓住具体的索赔事件（2）监理单位处理索赔的依据3. 工程施工合同文件。这是处理索赔的最关键145、和最主要的依据。4. 国家的有关法律、法规和工程所在地的地方法规。5. 有关标准或定额。6. 发生索赔的各种凭证。这是施工中费用是否真正变化的现实依据，它反映了工程的计划情况和实际情况。（3）监理工程师审核和处理索赔的准则审核与处理索赔准则：一是依据FIDIC合同条件（国际咨询工程师协会的示范合同文本）的条款及合同约定，实事求是对待索赔事件；二是各项记录、报表、文件、会议纪要等索赔凭证及文档资料准确齐全；三是核算数据正确无误。（4）合同索赔的监理处理措施和合理化建议。合同违约处理过程中监理工程师须分清违约责任方及违约责任。违约金及赔偿损失的计算应按以下原则进行：（1） 对导致索赔的原因有充分的146、预测和防范。（2） 通过有力的合同管理防止在施工过程中发生的不能控制的影响合同正常履行的干扰事件发生。（3） 对已发生的干扰事件及时采取措施，降低它的影响，降低损失，避免或减少索赔。（4） 合同实施过程中，干扰事件是难免的。许多干扰事件监理工程师也不能影响和控制，但应对干扰事件有充分的准备和对策。在干扰事件发生时，能及时采取措施，降低影响，减少合同双方的损失。监理工程师在履行自己的职责时应注意对工程实施情况作记录，建立完整的文档系统，不断收集相关的工程资料，为反索赔做准备。（5） 监理工程师在起草招标文件、合同文件、各种信件和下达指令、答复请示、作各种决策时要有预见性，减少漏洞、错误和矛盾。在147、合同实施中保证违约，完全按合同办事，做好协调工作，正确履行自己的职责。（6） 参与索赔的处理过程，反驳施工单位不合理的索赔要求中不合理的部分，审查索赔报告，经与建设单位协商、同意后，确认索赔金额，并签发费用索赔审批表，使索赔得到圆满解决。（7） 提出因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因此发生的拆除、修复等费用支出；（8） 要根据合同条款写明违约金的数额或计算方法及支付时间；（9） 赔偿损失，应写明的范围和计算方法，如损失的性质是直接损失还是间接损失，损失所包内容是否将应得利润计入损失中。1、 通过评估与优化项目实施过程中的各类方案，确保投资控制在实施合同价之内。2、 协助业主审148、核阶段性付款申请，将付款进度与工程质量等结合起来。3、 协助业主界定与处理索赔事宜，保护业主投资效益。4、 协助开展主体项目的招投标工作，制定资金计划，对工程量进行审核，协助开展项目的结算及转资工作。5 变更控制措施5.1整体变更控制思路l 按照PMO管理规范要求开展项目的变更申请。l 关注与项目有关的主客观因素，及时发现和把握项目的变化状况。l 对变更的内容、合理性、必要性、可行性进行审查和分析。l 协调三方进行磋商，确定合理可行的变更方法。l 监控变更的实施。l 对变更的效果和影响进行分析和评估。5.2 变更控制措施在智慧城市云数据中心、城市公共信息平台、城市基础数据库监理招标项目监理工作149、中，要将变更控制做好是一项具有挑战性的工作，变更可能来自于项目的各个方面和各个层次的人员。要对不同的变更提出者实施区别对待，既要能够对变更作出快速响应，又要对变更必要性和变更对项目各方面的影响作出客观的评估。在进行项目变更控制的过程中，既要做到合理，又要做到快速，监理单位的变更控制措施及其重要。5.2.1对变更请求快速响应之所以会提出变更就是因为原来的方法已经行不通，不得不改变方向，因此一般的变更在时间上都是比较紧急的。如果对项目提出的变更迟迟不能响应，而同时项目在沿着不可行的方法在前进，将会导致人力、物力的大量浪费，给项目造成损失。变更决定做得越迟，则项目损失越大。因此我司在处理变更请求的时150、候，需要进行快速的响应。监理工程师在接到变更请求后，首先要进行项目变更对项目的影响做一个大概的判断，初步判断变更是否有必要进行。如果完全没有必要，就可以在第一时间与变更请求者进行沟通，尽快达成一致的共识，避免项目对变更请求的等待。如果项目变更影响的范围比较广，监理工程师要尽快召开专题会议，邀请三方代表和技术专家对该项变更进行深入讨论，以获得一致、可行的变更方案。5.2.2三方书面确认任何一个变更都会导致项目的质量、进度、成本三者的变化，尤其是成本的问题让人最敏感。当项目的承建方擅自增加了项目建设内容后，变更部分的工程款支付就会成为一个难题。监理工程师进行三方书面确认的工作，不仅是工程款的问题，151、更能够体现出项目相关各方对彼此尊重的程度。5.2.3明确变更目标建设单位可能会提出一些不合理的变更请求，监理工程师在对待建设单位的变更请求时也不能一味的同意。监理工程师要与变更请求提出者进行充分沟通，跟其解释为什么该变更部分不是必需的，在充分获取变更请求者理解的基础上达成共识。如果承建单位提出的变更请求目标比较模糊，充分性不够，则监理工程师需要与承建单位进行充分的沟通和论证之后，再让对方主动地将变更请求撤销，这样既保护了项目的投资，又能获得承建单位的理解。防止变更范围的扩大信息系统的任何一部分拿出来都无法单独执行任务。信息系统的关联性将导致一处变动而牵动全身的情况，在做变更决定前，一定要仔细考152、虑该项变更将可能引起的其他的变更，如果真的是一处变化导致其他地方大量的改变，这种变更监理工程师将要严格控制，否则整个项目就没有了终止的一天。5.2.5监理单位提出变更监理工程师根据工程实际的执行情况提出变更请求。监理作为信息化方面的技术和管理专家，有能力对信息系统的建设过程提出一些建设性的意见和建议，在获得建设单位和承建单位的一致确认后，然后在项目中实施。5.2.6加强变更风险及变更效果的评估变更将对整个项目的各方面产生影响，甚至给项目带来风险。在任何变更实施前，都需要对变更所带来的风险进行详细的分析，如果变更将引入很大的分险，则应该另外选择其他的解决方案，以便有效的控制项目风险。监理工程师加153、强对项目变更效果的评估有助于从客观数据上来反映变更的可行性。如果对变更效果的评估结果显示出变更无法带来更好的实现效果和节约投资成本，那么这样的变更我们可以进行严格控制。5.2.7及时发布变更信息监理工程师对于项目变更的信息要及时公布，要让项目的所有干系人在最短的时间内获得变更的信息，只有这样才能够让变更得到有效的执行。及时发布变更信息可以让项目中的所有人员及时调整自己的工作方向，朝着新的目标前进。5.2.8选择冲击最小的方案没有哪种方案就是天生就有的，都是通过人们的实践经验总结出来的。我们可以有很多种方案，这些方案都以不同的方式来达到最终的目标，犹如“条条大道通罗马”一样，路虽然有千万条，但是154、其中必有一条是最近的。在作出项目变更时，应该力求在尽可能小的变动幅度内对这些主要因素进行微调。如果他们发生较大的变动，就意味着项目计划的彻底变革更，这会使目前的工作陷入瘫痪状态。13412.5.2 变更控制流程6 信息管理措施6.1整体信息管理思路l 做好项目过程中的技术资料、函件、档案等各种信息的收集、整理、分析处理及跟踪检查，做好配置管理；l 建立工程会议制度，整理会议纪要，定期提供项目管理报表；l 做好项目例会、协调会、技术专题会等会议的会议纪要；l 每周、每月提交工程监理周报、监理月报；l 必要时提交专项监理报告，使业主全面掌握项目建设实施情况；l 做好工程竣工的文档移交；l 协助业主155、完成项目管理系统相关信息录入，督促承建商完成项目管理系统相关信息录入。6.2信息文件1）定期信息文件定期信息文件主要包括监理周报、月报。月报在每月25日前上报，日、周报根据建设方要求定时提供。监理周报、月报应包括以下主要内容：A）项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。 B）大事记。C）工程进度与形象面貌：工程进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的进度措施。D）资金到位和使用情况。E）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况和改进措施。F）合同执行情况：包括合同变更、工程设计施工变更、索赔和违约等。G）现场会议和往来信函清单：包括会议记录、往来信函。H）156、监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。I）承包人情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。J）安全和环境保护：收集安全和环境保护图片及相关资料。K）进度款支付情况及其分析。L）工程进展图片。M）其它需要反映的问题：包括水文和气象等自然情况。2）不定期报告根据监理工程进展情况的不定期报告有：A）关于工程优化设计或施工进展的建议。 B）资金、资源投入及合理配置的建议。 C）工程进度及工程进展预测分析报告。D）工程质量状况及其分析的专题报告(分项的和总体的)。E）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。F）发包人要157、求的其它报告。3）日常监理文件A）监理日记及施工大事记。B）施工计划批复文件。C）施工措施批复文件。D）施工进度调整批复文件。E）进度款支付审核意见及附件。F）索赔受理、调查及处理文件。G）监理协调会议纪要文件。H）其他监理业务往来文件。I）业主要求的其他文件。J）项目监理机构人员分工和工作要求、工作情况(每月底送业主备查)。6.3信息管理方法和措施1）由专人负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主，统一编号。并使用计算机进行管理，为工程建设提供及时有用的信息和决策依据。2）建立必要的会议、例会制度，整理好会议纪要，以便督促检查会议决定的执行情况。3）监理工程师必须158、作好现场记录，认真填写监理日志，将每日施工内容、投入的人力、设备、工程进展情况，发生的各种问题，当天所作的重大决定，给施工单位的各种指示，以及召开的会议等，均如实记载，以备日后查阅。4）做好图纸资料、设计修改通知、观测试验资料、工程照片、录像、收文、发文等档案文书的保管和传递、归档工作。5）建立完整的各项报表制度，规范各种适合本工程的报表。定期将各种报表、信息分类汇总，及时向业主及有关方面报送。6）督促承建方建立完善的信息安全管理制度，数据备份制度；7）组织信息安全事故的调查与处理；8）建立监理的信息安全管理工作目标和管理流程。6.4信息流程控制措施6.4.1对各类具体信息资料进行分类管理和流159、通控制序号信息资料名称相关沟通单位上传时间1委托监理合同建设单位修正预算出版后2监理规划建设单位一阶段设计出版后3监理实施细则建设单位一阶段设计出版后4设计会审会议纪要建设单位、设计单位一阶段设计出版后5施工组织设计方案报审表建设单位、施工单位开工之前6工程开工/复工报审表及停工申请表建设单位、施工单位开工时，发生停工时7工程进度计划建设单位、施工单位一阶段设计会审后8工程材料、构配件、设备的质量证明文件建设单位、供货商设备、材料进场时9测试资料建设单位测试完成后10工程变更材料建设单位、设计单位、施工单位发生工程变更时11隐蔽工程验收资料建设单位、施工单位隐蔽工程验收后12监理通知建设单位、160、施工单位、设计单位需要编写监理通知时13工程报验单建设单位工程完工后14监理（周）月报建设单位每（周）月15工程验收审核意见书建设单位、施工单位工程初验后16竣工结算审核意见书建设单位、施工单位工程初验后17监理总结建设单位工程初验后6.4.2对各类具体沟通信息文件进行程序控制沟通类目建设单位监理单位施工单位备注日常沟通日进度计划表审批审核每日上报监理工作日报审批每日上报每日施工问题通报协调解决跟踪、落实每日上报站点信息大表审批每日更新会议沟通季度计划协调审核计划编制参与月度计划协调审核计划编制参与监理例会参加主持负责参加专题协调会参加主持负责参加6.4.3对信息管理系统流程进行控制信息流程反161、映了监理工作中工程各方的关系。为了监理工作的顺利完成，必须使信息在上下级之间，内部组织与外部环境之间进行有规范的合理流动。信息管理系统流程：7 合同控制措施7.1整体合同管理思路l 配合业主与承建方的实施合同谈判。在签订各类合同时注意工期、质量、造价目标应与控制目标一致，合同条款要详尽事宜而严格，特别对违约条款的赔偿不能含糊；l 跟踪检查合同的执行情况，确保承建方按合同履约，重点包括系统功能、性能、各类服务承诺、质保期事宜等；l 审核与确认合同工期的延误和延期；l 审核与确认合同变更、索赔等事宜；l 根据合同约定，审核承建方提交的支付申请，申请经审核通过后方签发付款凭证。7.2合同管理合同管理162、是加快工程进度、降低工程造价、保证工程质量有效的途径之一。通过合同管理，可以督促施工单位在各个阶段按照承包合同保证设备、人员的配备及投入，保证各阶段目标按合同实施，减少开口工程，减少索赔事件，控制工程结算等。合同管理的主要内容及方法：（1）拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；（2）协助业主拟订项目的各类合同条款时应当在文字语言方面做到清楚明白，避免含糊不清、词不达意的现象发生。并参与各类合同的商谈；（3）协助业主对工程暂停及复工、工程变更的管理、费用索赔、工程延期及工程延误的处理，及合同争议的调解工作。（4）以合同为依据163、，本着实事求是、公正的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。以工程总体效益为出发点，将工程总体效益作为合同的管理目标，促其实现。（5）合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都规定出固定格式和报表。合同价款的增减要有根有据，合同外项目增加要严格审批制度。重大合同管理问题的处理，如大的变更、索赔、复杂的技术问题等，组成专门小组进行研究。不合实际情况的合同条款及时向业主报告，尽早处理，以免造成损失。A、监理工程师对设计合同的审核序号审核项目审核具体内容1工 程 概 况是否了解本期工程的情况2拟投入设计人员数量是否满足建设单位3设 计 周 期是否满足建设单位4设计图纸的指导性是164、否满足指导施工单位施工的要求5设 计 造 价是否超出满建设单位的要求B、监理工程师对施工合同的审核序号审核项目审核具体内容1工 程 概 况是否了解本期工程的情况2工 期 目 标是否满足建设单位提出的工期要求3质 量 目 标是否满足建设单位提出的质量要求4承包及工程造价是否超出建设单位的投资要求C、监理工程师对设备采购合同的审核序号审核项目审核具体内容1采 购 型 号是否与设计物资需求单的型号一致2采 购 数 据是否与设计物资需求单的数据一致3质 量 目 标是否满足建设单位的质量要求4服 务 及 造 价是否满足建设单位的投资要求7.3文档管理2. 工程文档、文件分类：在工程实施过程中，工程文件主165、要由甲方文件、设计文件、监理档案、交工技术文件几大部分组成。1) 甲方文件：a、建设单位对本工程前期工作的报批性质的文件，如项目建议书、任务书、概预算批复等；b、项目可行性批复；c、质监审报；d、工程建设指引性文件，如：预算编制说明、会审纪要、验收规范、专题讨论会会议纪要等；e、物资采购需求单、物资合同、服务合同；f、结算审定单；g、初验批复文件、终验批复文件等验收文档；2) 设计文件：方案设计、一阶段设计、修正设计；3) 监理文档：a、工程开工前后流程性质文件，如开工报告，施工单位施工组织方案等。b、工程过程中的监理工程的文档，如设计变更、隐蔽工程签证、监理日志、周报、月报、现场安全交底记录166、风险短信、风险周报、现场安全检查记录、监理规划、细则、监理总结等。4) 交工技术文档：交工审批文件、竣工图纸、测试报告等；3. 工程文档管理措施：1) 在建设项目前期，收集建设单位对本工程的报批性质的文档，如任务书、启动会会议纪要、设计会审纪要、物资采购单、物资合同、服务合同、质检申报等，通过收集协调，依据相关文件进行项目管理，同时协助甲方管理员进行资料归档准备工作；2) 按设计文件、工程开工前后流程审批文件，必须以公司工程技术文件审核管理制度为指引，对文件可操作性、真实性、合理性、逻辑性等内容进行审签，按照现场监理人员、监理工程师、总监理工程师的签字权限、内容和时间逻辑性的明确规定，通过逐167、级审批后才能进行审签盖章，监理项目组设置专职的文档管理员，文档管理员对归档的文档的进行整理归档；3) 跟踪并核定工程项目启动后，是否在开工7个工作日前已办理好质监申报；跟踪并核定工程竣工验收后，是否在终验后15个工作日内提交验收备案申请；4) 审核工程文档资料，是否包含技术交底文档和安全巡查文档。技术交底文档包含：技术交底是否有设计对监理和施工单位的交底；监理对施工单位的交底；施工单位的内部交底。安全巡查文档要包含监理和施工单位的巡查记录情况；5) 审核工程任务书名称，要求与各项过程文件中的项目名称保持一致；6) 审核监理内部工程资料，需重点审核监理、施工随工验收、隐蔽工程检查签证记录表，现场168、记录日期逻辑性是否一致；7) 文档管理员需要对收文、发文进行跟踪，并对部分重要受控文档进行备份归档。在收文、发文中涉及到工程实施受控问题时，需要根据文档性质，要及时分发给相关专业的监理工程师，并及时通知相关监理工程处理； 8) 文档管理员需要协助建设单位对工程管理过程中的来往文档，如设计文件的收发，施工单位的交工、竣工文件、结算送审资料；决算资料等进行整理归档。9) 根据项目建设生命周期，协助甲方管理人员进行综合资料归档审核.8 安全控制措施8.1整体安全管理思路l 协助开展承建方现场工作人员的管理，做好项目资料的安全保密工作。l 逐阶段审核系统安全方案的实施情况，通过技术和管理手段加强信息系169、统的安全性。l 协助按照业主运维要求开展系统发布工作，协助业主督促承建商完成相关系统环境的安全整改。8.2安全管理监理基本措施（1） 组织措施1) 项目部全员参加，总监负责。2) 监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。3) 改善外部配套，改善劳动条件。4) 定期召开安全文明专题会议。（2） 经济措施1）建立监理内部安全文明责任制度，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款；2）严格进行安全、文明施工的检查，对安全、文明措施达不到要求的，要责令整改，并处以相应的处罚；将安全、文明达标情况，作为工程进度款的付款条件之一。（3） 管理措施1) 建立工程安全文明施工控制和管理制度。2) 加强现场旁站、巡170、视和统计。3) 加强对施工单位主要人员的管理，以确保工程安全顺利有序地实施。4) 通过书面指令对施工单位进行安全文明施工控制，杜绝口头指令，以指出施工中发生或可能发生的安全及文明施工问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施工单位呈报的安全及文明施工问题处理方案和处理后的结论。（4） 技术措施1） 审查施工组织设计，检查安全文明技术措施是否满足安全文明施工的要求。2） 采用新技术，为安全文明施工服务。3） 督促承包商建立安全文明施工制度，以制度规范施工内容。4） 定期写出安全文明生产的报告报监理工程师和业主。（5） 合同措施1) 在合同明确因承包商安全、文明施工的问题引起安全事故，造成业主的171、经济损失的要进行赔偿。2) 对照合同规定，督促承包商严格履行安全文明生产合同条款。3) 与承包商签订合同时，要明确施工期的安全、文明施工总目标；明确安全责任范围，制定安全、文明施工的奖罚条款。（五）安全监理工作内容1）审查施工单位的资质证书和安全生产许可证的合法有效性；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量的符合性；审查特种作业人员操作证的合法有效性。2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立健全情况。3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准要求。4）审核施工单位安172、全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。5）审查施工单位上报的危险性较大工程清单，巡视或旁站检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。6）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求。7）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。8）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。8.3信息安全管理的方法和措施我司将积极从维护业主的信息安全和利益的角度出发，充分认识信息化条件下网络和信息安全的严峻形势，切实增强风险意识、责任意识、安全意识，进一步加强教育、强化措173、施、落实责任，坚决防止网络和信息安全事件发生。信息安全的任务是多方面的，我司将配合业主制定相关信息安全防范的任务主要是： 从安全技术上，进行全面的安全漏洞检测和分析，针对检测和分析的结果制定防范措施和完整的解决方案；正确配置防火墙、网络防病毒软件、入侵检测系统、建立安全认证系统等安全系统。 从安全管理上，建立和完善安全管理规范和机制，切实加强和落实安全管理制度，增强安全防范意识。 信息安全防范要确保以下几方面的安全：网络安全：保障各种网络资源(资源、实体、载体)稳定可靠地运行、受控合法地使用。信息安全:保障存储、传输、应用的机密性(Confidentiality)、完整性(Integrity)174、抗否认性(non-Repudiation),可用性(Availability)。其他安全：病毒防治、预防内部犯罪。(1）技术层面 在技术方面，计算机网络安全技术主要有实时扫描技术、实时监测技术、防火墙、完整性检验保护技术、病毒情况分析报告技术和系统安全管理技术。综合起来，技术层面可以采取以下措施： 1) 建立安全管理制度。提高包括系统管理员和用户在内的人员的技术素质和职业道德修养。对重要部门和信息，严格做好开机查毒，及时备份数据，这是一种简单有效的方法。2) 网络访问控制。访问控制是网络安全防范和保护的主要策略。它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和访问。它是保证网络安全最重要的核心策略之175、一。访问控制涉及的技术比较广，包括入网访问控制、网络权限控制、目录级控制以及属性控制等多种手段。3) 数据库的备份与恢复。数据库的备份与恢复是数据库管理员维护数据安全性和完整性的重要操作。备份是恢复数据库最容易和最能防止意外的保证方法。恢复是在意外发生后利用备份来恢复数据的操作。有三种主要备份策略：只备份数据库、备份数据库和事务日志、增量备份。 4) 应用密码技术。应用密码技术是信息安全核心技术，密码手段为信息安全提供了可靠保证。基于密码的数字签名和身份认证是当前保证信息完整性的最主要方法之一，密码技术主要包括古典密码体制、单钥密码体制、公钥密码体制、数字签名以及密钥管理。5) 切断传播途径。176、对被感染的硬盘和计算机进行彻底杀毒处理，不使用来历不明的U盘和程序，不随意下载网络可疑信息。 6) 提高网络反病毒技术能力。通过安装病毒防火墙，进行实时过滤。对网络服务器中的文件进行频繁扫描和监测，在工作站上采用防病毒卡，加强网络目录和文件访问权限的设置。在网络中，限制只能由服务器才允许执行的文件。7) 研发并完善高安全的操作系统。研发具有高安全的操作系统，不给病毒得以滋生的温床才能更安全。（2）管理层面计算机网络的安全管理，不仅要看所采用的安全技术和防范措施，而且要看它所采取的管理措施和执行计算机安全保护法律、法规的力度。只有将两者紧密结合，才能使计算机网络安全确实有效。计算机网络的安全管理177、，包括对计算机用户的安全教育、建立相应的安全管理机构、不断完善和加强计算机的管理功能、加强计算机及网络的立法和执法力度等方面。加强计算机安全管理、加强用户的法律、法规和道德观念，提高计算机用户的安全意识，对防止计算机犯罪、抵制黑客攻击和防止计算机病毒干扰，是十分重要的措施。这就要对计算机用户不断进行法制教育，包括计算机安全法、计算机犯罪法、保密法、数据保护法等，明确计算机用户和系统管理人员应履行的权利和义务，自觉遵守合法信息系统原则、合法用户原则、信息公开原则、信息利用原则和资源限制原则，自觉地和一切违法犯罪的行为作斗争，维护计算机及网络系统的安全，维护信息系统的安全。除此之外，还应教育计算机178、用户和全体工作人员，应自觉遵守为维护系统安全而建立的一切规章制度，包括人员管理制度、运行维护和管理制度、计算机处理的控制和管理制度、各种资料管理制度、机房保卫管理制度、专机专用和严格分工等管理制度。（3）物理安全层面保证计算机网络系统的安全、可靠，必须保证系统实体有个安全的物理环境条件。这个安全的环境是指机房及其设施，主要包括以下内容：1) 计算机系统的环境条件。计算机系统的安全环境条件，包括温度、湿度、空气洁净度、腐蚀度、虫害、振动和冲击、电气干扰等方面，都要有具体的要求和严格的标准。2) 机房场地环境的选择。计算机系统选择一个合适的安装场所十分重要。它直接影响到系统的安全性和可靠性。选择计179、算机房场地，要注意其外部环境安全性、地质可靠性、场地抗电磁干扰性，避开强振动源和强噪声源，并避免设在建筑物高层和用水设备的下层或隔壁。还要注意出入口的管理。3) 机房的安全防护。机房的安全防护是针对环境的物理灾害和防止未授权的个人或团体破坏、篡改或盗窃网络设施、重要数据而采取的安全措施和对策。为做到区域安全，首先，应考虑物理访问控制来识别访问用户的身份，并对其合法性进行验证；其次，对来访者必须限定其活动范围；第三，要在计算机系统中心设备外设多层安全防护圈，以防止非法暴力入侵；第四设备所在的建筑物应具有抵御各种自然灾害的设施。 计算机网络安全是一项复杂的系统工程，涉及技术、设备、管理和制度等多方180、面的因素，安全解决方案的制定需要从整体上进行把握。网络安全解决方案是综合各种计算机网络信息系统安全技术，将安全操作系统技术、防火墙技术、病毒防护技术、入侵检测技术、安全扫描技术等综合起来，形成一套完整的、协调一致的网络安全防护体系。我们必须做到管理和技术并重，安全技术必须结合安全措施，并加强算计机立法和执法的力度，建立备份和恢复机制，制定相应的安全标准。此外，由于计算机病毒、计算机犯罪等技术是不分国界的，因此必须进行充分的国际合作，来共同对付日益猖獗的计算机犯罪和计算机病毒等问题。8.4信息系统安全防范措施（1）防火墙技术 防火墙技术是建立在现代通信网络技术和信息安全技术基础上的应用性安全技术181、，越来越多地应用于专用网络与公用网络的互联环境之中，尤其以接入Internet网络为甚。 防火墙是指设置在不同网络或网络安全域之间的一系列部件的组合。它是不同网络或网络安全域之间信息的唯一出入口，能根据企业的安全政策控制(允许、拒绝、监测)出入网络的信息流，且本身具有较强的抗攻击能力。它是提供信息安全服务，实现网络和信息安全的基础设施。在逻辑上，防火墙是一个分离器，一个限制器，也是一个分析器，有效地监控了内部网和Internet之间的任何活动，保证了内部网络的安全。 首先，防火墙是网络安全的屏障，一个防火墙(作为阻塞点、控制点)能极大地提高一个内部网络的安全性，并通过过滤不安全的服务而降低风险182、。由于只有经过精心选择的应用协议才能通过防火墙，所以网络环境变得更安全。防火墙可以强化网络安全策略:通过以防火墙为中心的安全方案配置，能将所有安全软件(如口令、加密、身份认证、审计等)配置在防火墙上。对网络存取和访问进行监控审计:如果所有的访问都经过防火墙，那么，防火墙就能记录下这些访问并做出日志记录，同时也能提供网络使用情况的统计数据。其次，防火墙可以防止内部信息的外泄。通过利用防火墙对内部网络的划分，可实现内部网重点网段的隔离，从而限制了局部重点或敏感网络安全问题对全局网络造成的影响。另外，除了安全作用，有的防火墙还支持具有Internet服务特性的企业内部网络技术体系VPN。通过VPN，183、将企事业单位在地域上分布在全世界各地的LAN或专用子网，有机地联成一个整体。不仅省去了专用通信线路，而且为信息共享提供了技术保障。（2）入侵检测技术 IETF将一个入侵检测系统分为四个组件：事件产生器(EventGenerators)；事件分析器(EventAnalyzers)；响应单元(ResponseUnits)和事件数据库(EventDataBases)。事件产生器的目的是从整个计算环境中获得事件，并向系统的其他部分提供此事件。事件分析器分析得到的数据，并产生分析结果。响应单元则是对分析结果做出反应的功能单元，它可以做出切断连接、改变文件属性等强烈反应，也可以只是简单的报警。事件数据库是184、存放各种中间和最终数据的地方的统称，它可以是复杂的数据库，也可以是简单的文本文件。 根据检测对象的不同，入侵检测系统可分为主机型和网络型。基于主机的监测。主机型入侵检测系统就是以系统日志、应用程序日志等作为数据源，当然也可以通过其他手段(如监督系统调用)从所在的主机收集信息进行分析。主机型入侵检测系统保护的一般是所在的系统。这种系统经常运行在被监测的系统之上，用以监测系统上正在运行的进程是否合法。最近出现的一种ID(IntrusionDetection)：位于操作系统的内核之中并监测系统的最底层行为。所有这些系统最近已经可以被用于多种平台。网络型入侵检测。它的数据源是网络上的数据包。往往将一台185、机子的网卡设于混杂模式(PromiseMode)，对所有本网段内的数据包并进行信息收集，并进行判断。一般网络型入侵检测系统担负着保护整个网段的任务。 对各种事件进行分析，从中发现违反安全策略的行为是入侵检测系统的核心功能。从技术上，入侵检测分为两类：一种基于标志(CSignature-Based)，另一种基于异常情况(Abnormally-Based)。 （3）认证中心（CA）与数字证书 互联网的发展和信息技术的普及给人们的工作和生活带来了前所未有的便利。然而，由于互联网所具有的广泛性和开放性，决定了互联网不可避免地存在着信息安全隐患。为了防范信息安全风险，许多新的安全技术和规范不断涌现，PK186、I(PublicKeyInfrastructure，公开密钥基础设施)即是其中一员。 PKI是在公开密钥理论和技术基础上发展起来的一种综合安全平台，能够为所有网络应用透明地提供采用加密和数字签名等密码服务所必需的密钥和证书管理，从而达到保证网上传递信息的安全、真实、完整和不可抵赖的目的。利用PKI可以方便地建立和维护一个可信的网络计算环境，从而使得人们在这个无法直接相互面对的环境里，能够确认彼此的身份和所交换的信息，能够安全地从事商务活动。目前，PKI技术己趋于成熟，其应用已覆盖了从安全电子邮件、虚拟专用网络(VPN),Web交互安全到电子商务、电子政务、电子事务安全的众多领域，许多企业和个人187、已经从PKI技术的使用中获得了巨大的收益。 在PKI体系中，CA和数字证书是密不可分的两个部分。认证中心又叫CA中心，它是负责产生、分配并管理数字证书的可信赖的第三方权威机构。认证中心是PKI安全体系的核心环节，因此又称作PKI/CA。认证中心通常采用多层次的分级结构，上级认证中心负责签发和管理下级认证中心的证书，最下一级的认证中心直接面向最终用户。 数字证书，又叫“数字身份证”、“数字ID”，是由认证中心发放并经认证中心数字签名的，包含公开密钥拥有者以及公开密钥相关信息的一种电子文件，可以用来证明数字证书持有者的真实身份。 （4）身份认证 身份认证是指计算机及网络系统确认操作者身份的过程。与188、防火墙、入侵检测、VPN、安全网关、安全目录相区别的是：身份认证解决了用户的物理身份和数字身份相对应的问题，给他们提供了权限管理的依据。 目前常见的身份认证方式主要有三种，第一种是使用用户名加口令的方式，这时是最常见的，但这也是最原始、最不安全的身份确认方式，非常容易由于外部泄漏等原因或通过口令猜测、线路窃听、重放攻击等手段导致合法用户身份被伪造;第二种是生物特征识别技术(包括指纹、声音、手迹、虹膜等)，该技术以人体唯一的生物特征为依据，具有很好的安全性和有效性，但实现的技术复杂，技术不成熟，实施成本昂贵，在应用推广中不具有现实意义;第三种也是现在电子政务和电子商务领域最流行的身份认证方式基于189、USBKey的身份认证。 信息系统技术目前正处于蓬勃发展的阶段，新技术层出不穷，其中也不可避免的存在一些漏洞，因此，进行信息系统安全防范要不断追踪新技术的应用情况，及时升级、完善自身的防御措施。8.5安全监理工作方法(1) 日常巡视1) 监理单位人员对施工现场的安全设施及特殊工种操作人员的持证情况进行定期巡视检查；2) 监理单位人员每日对施工现场进行巡视检查，并做好相关记录；发现问题及时向施工单位发出监理指令，责令其消除安全隐患。(2) 安全检查1) 项目监理机构人员对危险性较大的分部、分项工程的施工过程进行定期或旁站安全检查；2) 项目监理机构组织或参加对施工现场临时用电、消防设施等的安全检190、查，每周不少于一次；3) 对发现的安全隐患和问题，监理单位人员及时发出书面监理指令。(3) 监理例会在定期召开的监理例会中，检查上次例会有关事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见；在监理例会会议纪要的主要内容中明确编写安全监理的有关事宜。(4) 安全专题会议1) 必要时项目监理机构组织召开安全监理专题会议，由总监理工程师或安全员主持，施工单位项目负责人（经理）与现场安全管理人员必须参加；2) 监理单位人员做好会议记录，及时整理会议纪要；3) 会议纪要及时要求与会各方会签，及时分发至相关各方，并有签收手续。(191、5) 监理指令在施工安全监理工作中，监理单位人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工或存在安全隐患的，立即发出监理指令；监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知单、工程暂停令等四种形式：1) 口头指令：监理单位人员在日常巡视过程中发现施工现场的安全隐患，凡立即整改能够消除安全隐患的，可通过口头向施工单位安全管理人员指出，并向总监理工程师或总监理工程师代表汇报，在监理日志中进行记录；2) 工作联系单：如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全隐患的，监理单位人员发出工作联系单要求施工单位限期整改，监理单位人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中进行记录；3) 监理通知单：在安全检查时发现安全隐患192、或安全问题，监理单位人员可向总监理工程师汇报，或复查施工单位对工作联系单所提的安全隐患未按时整改时，由总监理工程师签发监理通知单，要求施工单位限期整改并限时书面回复，监理单位人员按时复查整改结果，监理通知单抄报建设单位；4) 工程暂停令：项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患的，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。总监理工程师签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。9 组织协调管理措施本期193、工程涉及单位众多，因此，要作好与工程建设部门和工程参建单位的协调沟通工作，保障工程如期顺利的实施，成功地避免因沟通不利、对工程全局不了解等因素的干扰，是我公司本次项目监理工作的重点。实现工程项目总目标是建设单位、监理单位、施工单位三方的共同目的，但三方从各自的项目管理角度不同，在质量、投资、进度控制等方面可能出现矛盾，因而存在大量的管理协调工作，项目监理机构组织、协调各方认真履行合同中所规定的责任与义务，保证总目标按期实现。我公司与中国联合网络通信有限公司广东省分公司及地市分公司、设计院、施工单位、及各设备、材料供应商在通信工程建设领域有着长期的良好的合作关系，有利于工程项目的各方协调、配合工194、作的开展，可以更好的完成监理相关工作。9.1整体沟通协调思路l 通过监理会议、监理报告和现场沟通及时反映工程问题；并做好与业主、实施商的协调沟通配合工作。l 1）配备充足的、有经验、素质高的监理人员。l 2）督促施工企业完善现场管理机构及质量保证体系。l 3）现场实施如出现质量问题或其他问题时，视情况可口头警告、书面整改通知或下达停工指令。l 4）通过三方监理会议（及其他项目工作会议）做好业主、承建方的沟通工作，形成会议纪要、监理报告等作为后续工作依据。9.2与建设单位及各服务单位的协调方法及措施(1)监理单位与建设单位是委托与被委托、授权与被授权、为建设单位服务的关系；没有建设单位的支持，监195、理工作就无法开展。(2)监理公司与建设单位签订合同。监理单位受建设单位委托对工程实施监理，监理公司为建设单位提供有偿技术服务，因此，作为总监应该严格按合同办事，尤其要注意不越权、不徇私，维护建设单位利益。(3)项目监理机构主动与建设单位保持密切联系。与建设单位项目负责根据项目需求，建立日报、周报信息沟通，随时电话沟通；建议每月与建设单位主管领导进行交流沟通，及时解决双方合作中存在的问题。建立简洁高效的沟通形式，确保信息传达和指令正确执行。(4)我公司建立定期回访制度，对建设单位和相关方进行满意度调查，主动询问建设单位对我公司工作的意见，不断改进我公司的服务质量。9.3与施工单位的协调方法及措施196、（1）监理单位与施工单位的关系是平等的实体关系，监理与被监理的关系；施工单位有义务向监理报告建设情况，接受监理指令。（2）监理工作正式开始后，应主动与施工单位进行事前沟通，事前发布监理配合要求，宣布工作流程、技术标准、配合要求等管理制度，取得一致意见后顺利开展工作。（3）监理单位与施工单位是监理与被监理的关系，施工单位有二种情况；一是施工单位技术、管理能力很强，并因此而自傲，监理要处理好与施工单位关系，首先要在技术上、管理上发挥我们的优势，作为监理，不但业务熟、规范熟，而且要善于把握时机，通过监理工作，使施工单位感觉到监理的力量和地位不可忽视才能开展好监理工作；二是施工单位技术、管理力量一般或197、较差，在这种情况下，就要利用各方优势，一面监理，一面“传、帮、带”，技术上传授，业务上帮助，工作上带进，同时严加监督，这样既保证工程质量，又能顺利完成建设单位委托的任务。（4）首先对于好的施工单位，监理重在监督，对差的施工单位监理还要帮助。其次，处理问题在以合同为依据，以图纸、规范、法规为准绳。施工过程中不可能一点不出问题，没有任何纠纷是不可能的。处理问题的依据必须是各方都能接受的，这就是合同、图纸、规范和法规。（5）必须公正、廉洁。公正才能得到信任和拥护，廉洁才能公正执法。监理作为公正的“第三方”，其工作除了具有技术属性外，还经常会涉及到建设单位、施工单位的经济利益，要做好监理工作，监理必须198、公正，只有这样才能得到建设单位和施工单位双方的信任，才能获得双方的支持。（6）建立定期回访制度，询问他们对我公司工作的意见，不断改进我们的服务。9.4与周边单位的协调方法及措施（1）每开始一项新的工作任务，应尽快熟悉建设单位及各周边单位的具体情况，迅速与他们建立关系，宣传解释我们的工作，取得他们的认可和支持。（2）监理工作中应考虑各种社会关系，可能情况下减少我们的工作对他们的干扰，尽量使他们对我们的管理达到满意。（3）建立定期回访制度，调查周边单位对我公司工作的意见，不断改进我们的服务质量。9.5物流工作的协调方法及措施（1）控制设备搬运、装卸货过程，由于设备数量较多，体积大，要求按照设备硬件199、安装工序要求，按材料进行分类，合理安排设备装运点和搬运顺序；根据工程监理经验，由于设备体积较大，卸货时间长，根据地区的气候特点，为预防卸货过程中遇到天气突变下雨，尤其在夏季，所以预先要求物流公司采取防雨措施，保证设备质量。(2)根据同类工程经验，最容易致使设备和材料损坏的两个环节是搬运和装卸，处理不妥当，容易造成损坏情况发生。为了在本期工程中杜绝类似情况发生，要求施工单位严格按照设备搬运规范进行搬运、装卸，避免碰撞而造成设备损坏。检查装卸的工具、机械是否齐全以及工具、机械的安全可靠性，投入的人力、物力、车辆是否满足工程要求。（3）搬运、装卸过程全程监督，严格控制工人的搬运、装卸方法，要求做到轻200、拿轻放、稳妥的原则，严格按照外包装图示标志要求堆放并采取相应的防护措施，避免因碰撞损坏导致部件脱落，影响设备正常投入使用和寿命。(4)在设备装卸时，合理安排设备装车顺序，避免挤压底层设备。(5)合理化建议：建议根据工程的具体实际情况，由监理单位会同设计和施工及厂家督导，共同对机楼进行现场勘察，提前确定好设备置放位置和材料堆积点，做到可快速取出所需设备，避免因设备多次置放而影响工程进度及增加搬置费用。9.6施工过程中的各项工作环节及综合协调措施(1) 办理机房出入证1） 描述：办理施工许可证后，施工、监理、集成、厂家人员在开工前接受机房管理部门的资格审核，在工程开工时进入机房施工作业。2） 本环201、节各参建单位职责 施工单位：填写持卡人信息表，附上一寸彩照，一并发给项目监理单位或建设单位项目管理员，由项目监理单位或建设单位项目管理员审核相关信息后再提交给机房出入证办理专人，发起办证流程。 监理单位：审核施工单位提交的办证资料，无误后再提交给机房出入证办理专人，发起办证流程。 集成单位、厂家：填写持卡人信息表，附上一寸彩照，一并发给项目监理单位或建设单位项目管理员，由项目监理单位或建设单位项目管理员审核相关信息后再提交给机房出入证办理专人，发起办证流程。如需办理无需本公司人员陪同的，还需提交由建设单位项目管理员亲笔签字的证明，方可办理。(2) 设备到货1） 描述：主设备和配套设备由供货方运202、抵建设单位仓库，施工单位填写物资领用单后到建设单位仓库领取相关物资。设备到达现场后,建设单位代表、施工单位、集成单位、设备厂家、监理单位、进行设备点验并签字确认。2） 本环节各参建单位职责 建设单位代表：参与设备点验，并签收通过点验的设备。 施工单位：与设备厂家（或代理）一起开箱、点验设备，对到货未安装的设备履行保管职责。 监理单位：见证设备到货过程，检查设备合格证明是否齐全。(3) 设备安装1） 描述：按照设计图纸对到货的主设备和配套设备进行安装，安装工艺质量达到相关规范要求。2） 本环节各参建单位职责 施工单位：按照设计图纸对到货的主设备和配套设备进行安装，并接受监理单位的监督检查。施工单203、位是此阶段质量和安全的决定性因素，施工单位不能因为监理的存在和监理职能的实施而减轻或免除其质量、安全责任。 监理单位：协调申请资源；审核施工单位的施工质量、安全文件、报告报表，采取旁站、巡视、平行检测等形式进行施工过程的质量、安全监理。 设计单位：根据项目实施情况进行设计变更。(4) 设备加电1） 描述：对新增设备进行加电操作，使设备在单机的状态下正常启动，不包括在用设备扩容操作。2） 本环节各参建单位职责 施工单位：负责设备加电前的电流、电压测试和设备加电操作。 监理单位：组织各参建单位和维护单位到施工现场对设备进行加电，并对加电过程履行监督管理职责。 集成单位、厂家：配合加电环节的实施，设204、备通电后对处于单机运行的设备进行检查。(5) 单机调测1） 描述：设备处于单机运行状态下对设备进行的调试和检测（如安装操作系统、分区、设备自检等）。2） 本环节各参建单位职责 施工单位：根据设备厂家和集成单位方案调整安装设备。 监理单位：预防较少进入机房的集成和厂家人员违规操作导致的风险，加强对此类人员的管理；审核集成单位的集成方案、报告报表，采取旁站、巡视、平行检测等形式进行施工过程的质量、安全监理。 集成单位：提出集成方案，向设备厂家提出单机调测的意见。 设备厂家：根据集成单位提出的方案对单机运行的设备进行调测。(6) 接入现网1） 描述：将完成单机调测的设备与现网设备进行连接，形成新增设205、备与现网设备之间的数据交互。2） 本环节各参建单位职责 施工单位：根据项目需求对设备进行调整，对已安装完成的设备做使用前的检测。 监理单位：监督施工单位完成信号线缆使用前的检测，审核集成单位提交的应急预案，对接入现网的操作进行旁站监理。 集成单位：实施新增设备的接入现网操作；编制接入现网操作的应急预案；保障在线业务的正常运行。 设备厂家：配合集成单位实施接入现网操作；参与应急预案的制定；保障在线设备的正常运行。(7) 系统联调1） 描述：新增设备在与现网设备联网状态下进行系统整体的网络、应用的联合调测。2） 本环节各参建单位职责 施工单位：根据设计方案施工。 监理单位：预防较少进入机房的集成和206、厂家人员违规操作导致的风险，加强对此类人员的管理；审核集成单位的集成方案、报告报表，采取旁站、巡视、平行检测等形式进行施工过程的质量、安全监理。 集成单位：部署应用软件，对相互连接设备进行调测，做好割接前准备工作。 设备厂家：根据集成单位的需求，随时到达工程实施现场对设备进行调测。(8) 割接入网1） 描述：将新增设备和新部署的应用软件装入现网，扩容现网处理功能和能力。2） 本环节各参建单位职责 施工单位：根据集成单位的需求到现场核对设备运行测试操作进行保障。 监理单位：参与组织各参建单位和维护单位对割接方案进行评审，组织各参建单位和维护单位到施工现场对新增设备实施运行测试上线操作，并对加电过207、程履行监督管理职责。 集成单位：制定运行测试上线实施方案，参与方案的评审，并完成割接上线操作。 设备厂家：参与运行测试上线方案的评审，割接时对设备进行保障。9.7工程报审、施工会审时的技术支持(1) 承建资格报审：施工单位资质材料、业绩材料、项目负责人资质材料。监理技术支持：1) 审核施工单位资质材料是否完整，2) 本工程是否存在分包，分包单位是否具备同类工作建资质和相关业绩（需根据招标文件和合同文件审核本项目是否具备分包条件）。3) 施工单位项目经理是否具备项目经理资质证（或一级建造师证），是否持通管局安全B级证书，4) 特种作业人员是否持有特种作业证书，证书是否在有效期内。(2) 通信工程208、质量监督申报：监理技术支持：协助建设单位项目管理员在工程开工7天前进行质监审报工作。(3) 工程开工报审：开工报告、证明文件监理技术支持：对施工组织方案、进度计划、安全措施、进场材料等开工条件审核，是否具备开工条件，是否同意开工。(4) 安全生产报审：安全生产措施、 安全生产承诺、应急预案。监理技术支持：1) 安全生产措施及应急预案是否与本项目建设内容一致；2) 是否能够有效控制安全事故发生，应急预案是否有实操性；3) 是否组织生产一线施工人员进行安全培训；4) 检查现场安全交底，现场安全检查记录，落实安全生产。(5) 工程设备/材料/仪表报审：设备/材料/仪表清单（材料名称、产地、规格、数量209、）、设备/材料/仪表检验合格证、设备/材料/仪表检验报告。监理技术支持：1) 需审核设备、材料清单与预算表、材料表、设备表中一致性，主要审核材料表中乙供部分材料，及对应的合格证、出厂证明；2) 根据表三仪器仪表台班清单，审核施工单位进场仪器、仪表是否能够满足本期工程建设需要，另外仪器、仪器数量配置是否与施工组织方案一致，是否经过效准，是否在有效期内使用。10 工程重点、难点分析及监理措施10.1对本项目重点、难点的分析及监理控制措施通过对本项目需求特点的认识和理解，分析本工程建设中存在各种突出问题和矛盾，我司将协助和配合建设单位不断研究解决问题、化解矛盾的方法、对策、措施、和途径，进一步完善工210、程建设流程，建立健全各项管理制度，正确处理好工程进度、质量、安全、投资的辩证关系，坚持以“质量第一，预防为主”的原则和方针，抓好质量“事前、事中、事后”控制，推动本期工程建设顺利实施。（1）工程重点分析及监理控制措施重点1：承建单位企业、人员资质核查分析：工程建设任务重、时间紧，导致施工力量未能及时满足建设需求。个别承建单位为满足建设需求，违规分包，导致工程安全、质量、进度受到影响。资质即资格与素质，资质制度是建设行政主管部门对从事建设经营活动的施工人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确认其承担任务的范围符合相应的资格证书的一种制度。监理控制措施：对承建单位的资质核查，审查承建211、单位的开工报告等开工前基建程序所需的各种手续，主要对企业法人营业执照、安全生产许可证、建筑业企业资质证书、项目经理资质、安全员资质、特殊作业人员资质等的有效性进行严格核查，对作业人员持证上岗严格检查把关，将不具备资质的人员拒之于工程之外。监督施工单位现场施工人员，高空作业需持有高空作业证的施工人员才能进行高空操作。监理人员到现场巡视时如发现不具有高空作业操作证的人员在进行高空作业应立刻制止。其他用电器具的接电均需要具有电工证的人员才能操作。重点2：进场材料和设备质量控制分析：材料和设备质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准，故加强材料的质量控制，是提高工程质量的重212、要保证。工程材料和设备选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都直接影响工程的质量，影响工程外表及感官，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。监理控制措施：对材料和设备的控制主要通过严格检查验收,严把主要材料、设备的质量关，将不合格材料拒之于工程之外。承建单位每次材料更换都应填报审表，经审查同意后方能用于工程，防止中间改换不合格材料。重点3：严格控制设计质量分析：设计阶段是工程建设中的关键阶段和重要环节。若设计单位未进行深入地了解，将导致设计方案存在缺陷，如果这些缺陷在工程前期未能及时发现，对工程后期的顺利进行会造成不可估量的影响。这些缺陷包括设计不符合相关规范要求213、，尤其是国家和行业强制标准；未能领会建设单位是建设设想、意图和目标，造成不能满足本工程使用功能和运营需求，或由于过分强调使用功能要求和质量标准而造成投资超过概预算范围、工期滞后等问题；设计未充分考虑工程现场所在地及周围的自然条件和社会环境，造成在工程实施中，协调工作量加大，工程变更、设计变更过多，又因设计图纸无法指导施工需要修改，导致设计图纸提交不及时等等，均会影响施工质量和进度。设计阶段是投资控制的关键阶段，监理控制措施：经建设单位同意，向设计单位明确设计文件的交付件标准，督促设计单位及时、准确地提供相关的方案、图纸、工程量表等，积极参加建设单位组织的各种会审和需求方案讨论，同时组织设计单位214、施工单位、建设单位进行开工前的交底，在各种信息方案核对无误后，方作为正式的施工依据。设计单位要尽量提前将设计文件发放到各相关工程参与单位，及早发现设计中的问题；设计勘查时要广泛征求相关参建部门的意见，我方将协助建设单位做好设计图纸的会审工作。设计阶段是投资控制的关键阶段，我司将积极协助建设单位进行技术经济分析，做好方案比较、选择和优化，合理控制工程预算。尽量将问题提前排查，在设计会审中提出并解决。难点2：隐蔽工程检查和验收分析：如果设计方案存在方案缺陷、安全隐患，施工队伍按照图纸施工，导致出现安全隐患，给后期维护带来困难。监理控制措施：强化设计人员对相关施工规范、施工路由的了解，对设计路由安215、全性进行评估，尽可能避免设计存在安全隐患的路由；设计应在全面规划的基础上，分析研究各个区域的用户需要量和发展特点，应考虑建筑安全、施工维护方便；加强对设计文件的审核。重点4：工程投资控制分析：设计方案不合理，未进行技术方案比选和优化，施工过程中可能存在设计变更，有可能增加投资。在工程结算时，施工单位可能存在虚报施工量的情况。另外，由于国家和行业政策及市场环境变化带来投资风险。这些问题的出现将直接影响到工程的投资管理，对建设单位有效控制投资存在风险。监理控制措施：设计阶是工程建设投资控制的重点，我们应充分利用初步设计会审，对项目建设的整体技术方案的选择，做好经济技术评价，是整项工程投资控制的源头216、。在施工图设计阶段，按照审定的初步设计方案和投资概算进一步落实投资的可行性、方案的经济合理性，将施工图预算严格控制在批准的概算以内；同时加强设计变更管理工作，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账，后变更的办法解决，使工程投资得到有效的控制。审核工程结算，剔除其中多算工程量，高套相关定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使竣工结算真正体现工程实际造价；严格、认真审核设计给出的工程材料的数量、型号，进行现场复勘、核对，协助建设单位、施工单位采购材料，以免施工中定错材料；严格控制好施工中的施工质量，避免工程返工。加强对工程材料、设备的管217、理和监督，严格按照图纸控制材料、设备领用，督促承建单位及时办理工程余料退库。重点5：总监巡检分析：总监检查和监督监理人员、施工单位的工作，保障监理工作顺利进行。监理控制措施：总监理工程师巡检工地，形成周巡检报告。报告内容包括监理人员、施工队伍存在的问题，根据项目进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员调换工作，对施工人员或施工现场存在问题，及时处理问题，有效促进工程顺利进行。重点6：协助建设单位考核设计及施工单位分析：为确保该工程建设任务顺利完成，提高产能，协助发包方考核设计、施工单位，推进工程建设规范标准管理化。监理控制措施：监理人员在履行监理职责时，设计、施工单位未能按发包方提出的合理218、要求，如未能积极配合、违规作业的，监理可提交相应质量整改通知、监理工程师通知及监理报告，发包方可依据监理提交的资料对设计、施工单位进行考核，进一步推进各参建单位工程建设规范标准管理化重点7：做好现场监理，严格把关施工质量分析：线缆、光纤的敷设质量直接关系到传输信号质量的稳定性，应作为重点控制对象。监理控制措施：（1）依据工程质量控制点对关键步骤进行旁站检查，做好隐蔽工程记录。同时总监定期对现场进行巡查，监督监理人员、施工单位的工作，保障监理工作顺利进行。（2）设备加电检查、测试是质量控制的关键点之一，监理人员应进行旁站监理，按要求检查设备加电条件并监督施工人员加电的各个步骤，以保证设备的正常工219、作。（3）设备监理现场质量控制点：分析：设备安装质量、缆线布放、设备上电及调测作为重点控制对象。监控措施：依据设备工程质量控制点对关键步骤进行旁站检查，做好工程记录。同时总监定期对现场进行巡查，监督监理人员、施工单位的工作，保障监理工作顺利进行。重点8：监理例会、周报的工程情况通报分析：工程中存在主客观因素导致工程未能按计划进行，通过监理理例会、周报通报计划落实情况，检查分析、工程进度、质量、安全等需要解决协调的有关事宜，保障工程顺利进行。监理控制措施：总监理工程师或专业监理工程师根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。如计划落实情况，制定下一步计划。分析工程项目质量、进度、安220、全情况，针对存在问题提出改进措施，解决需要协调的有关事项。例会会议内容形成会议纪要，通过会议纪要、监理周报等进行通报。重点9：设备加电调测质量预控。设备加电时，可能产生的质量安全问题：电路板电气元件被烧坏或整块电路板被烧毁。分析：设备加电时出现上述质量问题的原因有：施工人员违反加电操作规程，野蛮施工；电力电缆正负线接头的绝缘不可靠；负载短路；机房或本次工程接入的电源列头柜的输入电源用电量已达到满负荷，接入新设备将超负荷。监理控制措施：针对上述产生质量问题的因素，制定设备加电调测方案和预控措施。监督施工单位严格按照设备加电相关规范、流程和要求实施加电操作，首先检查施工测试人员的上岗证，其次要求施221、工单位安排具有操作经验丰富的人员测试加电；测试仪器的型号、技术指标、精度是确保联调关键性指标。在测试期间进行旁站监理，保证设备、光纤中继段测试各项指标满足设计和行业标准要求。重点10：各项主要技术参数测试的质量预控。工程的质量，最终反映在各项主要技术参数上，因此对技术参数测试质量的预控，是工程质量控制的一个重要环节。主要技术参数测试存在的质量问题通常有： 按要求需要检测的项目，施工人员不测；应全测的项目，施工人员仅作抽测；测试数值错误等。这些问题若不预控监测，施工人员在做交工技术文件时，凭经验填写测试数值，交工技术资料中的测试数值有可能不符合真实情况。分析：技术参数的测量产生质量问题的因素，主222、要有两个方面：（1）施工人员素质不高，责任心不强，偷工减料，存在侥幸心理；（2）测试仪表不符合要求。监理控制措施：检查施工测试人员的上岗证，要求较高素质的人员测试操作；监理工程师旁站，严格要求测试人员应按要求进行测试；检查投入使用的测试仪器的型号、技术指标、精度等，法定计量部门的年检证明。重点11：设备防雷接地分析：各种硬件、软件、安全设备防雷接地是本工程监理的重点。在设备安装时防雷接地的测试是监理关注的一个重点。监理控制措施：督促施工单位严格按相关规范、设计要求施工，加强日常巡检和旁站监理，发现问题及时督促施工单位整改。重点12：设备割接分析：设备割接牵涉到设备安全问题、用电安全问题、原有机223、房剩余设备安全问题、搬迁设备安全问题。监理控制措施：割接前严格按方案精心组织割接工作，检查设备使用纤芯、跳纤情况，并做好记录；在割接前由建设单位主持召开割接任务分配会，确定割接时各单位应负责的施工层面，并针对割接的具体各个站点硬件情况做好割接方案及相关应急方案，由建设单位或委托监理单位对各个部分的衔接工作进行总协调；在割接前除中心机房外，需要联系物业及房屋管理人员，办理好机房出入的相关手续，割接前必须落实所有割接站点的具体情况，杜绝发生因为业主或物业管理阻拦而导致无法割接的现象发生；割接前必须通知建设单位，汇报设备割接准备情况，及可能产生的影响，与网建部确认传输环所承建的每个节点的业务电路、设224、备是否正常运行，确认无误后方可进行割接；在设备扩容割接前，必须明确所扩容设备经过测试并无任何故障及与现使用设备是否有版本冲突，此外还需要一定数量的备板，在主用板发生无法登录及识别等意外故障时能够及时提供相关硬件资源以满足割接任务。在割接过程，中必须在网管或局端即时监视整个传输环的状态，发现由不正常的告警立即停止施工，查找原因并进行处理，待告警消除后方可进行下一步的施工；对于扩容加板的割接，必须要求承建单位按AB角的模式进行操作，即一人操作，一人监督；插板前必须使用手电筒查看设备内部是否有倒针现象；必须要带防静电手环；施工中严禁野蛮操作。检查因受设备割接影响地传输环状态，检查每个节点的数据、告警225、状态、工作模式并备份数据，检查业务电路、终端业务设备是否正常运行，若有问题应立即报告建设单位工程负责人员，并停止割接工作，大问题处理后再进行下一步的工作。割接后，对于割接工程在接续完成后，应立即恢复受影响的部份，确认每个节点的数据、告警状态、工作模式是否正常，恢复业务电路；割接工作全部完成后，必须通报建设单位，与建设单位确认，所因受设备割接地传输环状态、工作模式是否正常，受影响的业务电路是否恢复正常，待建设单位单位确认无误后方可离开现场。（2）工程难点分析及监理控制措施难点1：设计质量问题分析：设计阶段是工程建设中的关键阶段，也是工程实施过程中控制难点和重要环节。若设计单位未进行深入地了解，将226、导致设计方案存在缺陷，如果这些缺陷在工程前期未能及时发现，对工程后期的顺利进行会造成不可估量的影响。这些缺陷包括设计不符合相关规范要求，尤其是国家和行业强制标准；未能领会建设单位是建设设想、意图和目标，造成不能满足本工程使用功能和运营需求，或由于过分强调使用功能要求和质量标准而造成投资超过概预算范围、工期滞后等问题；设计未充分考虑工程现场所在地及周围的自然条件和社会环境，造成在工程实施中，协调工作量加大，工程变更、设计变更过多，又因设计图纸无法指导施工需要修改，导致设计图纸提交不及时等等，均会影响施工质量和进度。监理控制措施：经建设单位同意，向设计单位明确设计文件的交付件标准，督促设计单位及时227、准确地提供相关的方案、图纸、工程量表等，积极参加建设单位组织的各种会审和需求方案讨论，同时组织设计单位、施工单位、建设单位进行开工前的交底，在各种信息方案核对无误后，方作为正式的施工依据。设计单位要尽量提前将设计文件发放到各相关工程参与单位，及早发现设计中的问题；设计勘查时要广泛征求相关参建部门的意见，我方将协助建设单位做好设计图纸的会审工作。设计阶段是投资控制的关键阶段，我司将积极协助建设单位进行技术经济分析，做好方案比较、选择和优化，合理控制工程预算。尽量将问题提前排查，在设计会审中提出并解决。难点2：隐蔽工程或关键工序的检查和验收 分析1：隐蔽工程必须加强检查、旁站监理，严格做好隐蔽工228、程检查和验收，否则覆盖后导致后期改动困难。监理控制措施：隐蔽工程应按步骤操作，在隐蔽工程验收前，施工单位必须进行自检，并提前24小时书面通知监理单位。监理工程师应在规定时间内进行复验，合格者予以验收签证，不合格者由施工单位返工后重新检验，对隐蔽工程的随工检查记录和隐蔽工程验收文件必须清晰准确，隐蔽前必须得到监理方签字方可进行下一道工序的施工，隐蔽签证落实到人，落实到专业，保证参与隐蔽工程验收人员专业对口，责任对口。对与设计资料差异较大的隐蔽工程,在通知监理工程师的同时通知设计单位参加检查，签证。分析2：设备安装等关键工序常见问题：1) 机架底座固定不牢固。2) 机架内部留有金属物或者灰尘。3)229、 没有接工作地线和保护地线。4) 电源线与信号线绑扎在一起。监理控制措施：1) 采用监理现场旁站制度。2) 检查其底座螺孔，按机架安装规范，使用随机架配送的螺丝，核实数量。3) 严格执行现场检查制度，对安装错误、工序不合理地方，现场要求整改，并在本周工程例会上，作为问题讨论、教育，以提高整体安全施工意识。难点3：参建单位管理 分析：本期工程参建单位较多，大大增加了工程管理难度，怎样合理的管理、安排施工单来保障工程顺利的进行，就成了监理单位的管理重点监理控制措施：为了保证工程顺利进行，监理单位要求施工单位每周上报周计划，并对周计划进行审核，每周对施工单位完成情况进行考核通报，及时安排具备进场站点230、的施工、开通、验收。难点4：安全文明施工问题分析：根据以往的监理经验，发现管道开挖、监控杆体基础施工过程中，存在投标文件中施工组织架构与现场不一，未做安全警示标志，主要道路到位人员证件未佩戴，施工安全员未在现场、施工垃圾及时清理等问题。现场如施工时出现安全事故不仅人员、财产会受到损害，工期也必定会受到相应影响。监理控制措施：在工程实施过程中，加强对施工单位人员资质如：工作证、安全上岗证、特种作业证等证件进行检查；各个风险阶段向施工单位发监理安全通知书；由于本工程需要在施工前必须对进场作业人员进行安全生产培训，做好现场安全技术交底工作，进场时做好警示牌、防护带、警示灯等各种安全防护措施，定期进行231、安全检查。在施工过程中，督促并检查施工单位安全文明施工情况，及时地发现并解决施工过程中的安全隐患和文明问题，为安全文明生产做好保障；对所有关键环节进行现场旁站监理，并做好相关的纪录。难点5：施工单位内部管理、施工力量及技术水平参差不齐分析：工程建设中经常出现施工单位内管理混乱，不按照施工组织计划进行施工，辅材未能依据施工进度提前准备，施工力量投入不足等因素影响了工程质量、进度、安全。监理控制措施：我公司将严格按照审核后的施工单位的施工组织计划对施工进度进行把控，针对施工力量、材料不足等问题进行核查，必要时下发监理工程师通知要求施工单位整改，如仍无改进，以监理报告形式将情况告知甲方，并建议更换施232、工人员。难点6：施工环境问题影响施工质量分析：在施工过程中遇到跨越电力沟或排水沟，或在某些地方的施工环境使施工质量无法达到规范要求，与电力、排水同沟的等情况，施工单位可能会不上报，强行施工。这在监理过程中属于难点。监理控制措施：监理人员组织施工单位审核图纸，发现问题向设计单位提出建议；并实行区域监理。 如果接到施工单位的上报，我监理会组织建设、设计单位，进行现场办公，协调解决相关问题，已保证施工的质量。难点7：夜间施工的问题分析：夜间施工工程影响的用户比较多，为了把对用户的影响降到最低。但有些施工地段的环境较为复杂、治安较差、交通繁忙，夜间施工存在较大的安全隐患；同时，由于旧管道的人井很窄，线233、路多且绝大部分已有很长的使用时间，很多标识丢失，或者受环境影响很难查找，在夜间进行割接，将大大增加我们在技术操作上的难度。监理控制措施：积极协调好各单位，监督施工单位做好各种准备工作、安全文明施工，确保施工人员、车辆、行人的安全。在夜间施工期间，我单位会派监理人员到达现场进行现场监理，加强对施工单位在安全措施、施工机具的准备、施工操作人员的配备的监督检查。同时，为了应付夜间施工可能出现通信事故的发生，要求施工单位制定抢修流程、应急预案。在夜间施工，照明是很重要安全保证，不仅影响施工的质量和安全，而且对周边的环境以及人员和车辆起到很好的警醒作用。难点8：施工进度管控分析：工程施工中经常存在各类问234、题影响施工进度，如开工条件、材料到货、管道路由不通，网管资源，准入协调问题，施工力量，质量问题返工。监理控制措施：同时，我们对工程实施中的具体问题分类、分清责任单位、确认计划完成时限，在确定的解决时限内由责任单位解决，监理跟踪监督，对于不能按时限完成的要求责任单位说明原因，定出最终完成时限，确实因客观因素造成工程无法按进度完成的，向建设单位报告。难点9：各相关单位、各专业、各环节协调问题分析：在工程建设中，各相关单位、各专业、各环节的协调配合和衔接尤为重要。在施工过程中可能遇到各种情况，各专业施工单位如果配合不力，往往造成窝工等情况影响工程进度、质量。这就要求施工单位必须第一时间内通知现场监理235、工程师。项目总监、专业监理工程师必须及时到现场协调外部单位之间、外部与内部单位之间、建设、设计、施工单位之间、内相关施工单位之间、各专业、各环节之间等各方面的关系，采取相应措施和方案处理存在的问题。监理控制措施：我司将根据实际工程的总体进度目标，各单项单位工程间的衔接关系，制定切实可行的工程实施进度计划。在工程实施中，监理单位要时刻了解相关工程进展情况，经常与相关施工单位负责人进行沟通、交流，针对工程中可能发生的问题，必须制定相应计划、方案和措施。如果发生上述各种情况，项目总监、专业监理工程师要及时协调好外部和内部单位，根据现场实际情况，采取相应措施和方案解决工程实施中出现的各种问题。在工程实236、施过程中，必须严格要求施工单位按照进度计划进行施工，从工程开始时，就对可能影响工程进度的各种因素如施工手续办理、设备到货、资源申请、加电调测、方案变更、施工人员到位情况等进行严格的控制，紧抓工程的各个关键点，相关单位、各专业、各环节配合和衔接，确保工程得意顺利推进。难点11：各种硬件、软件、安全设备参数配置及网管操作的质量预控。设备参数配置及网管数据设置不正确，造成设备单站测试或系统联调工期延误。分析：主要原因如下：操作人员技术不娴熟，责任心不强。监理控制措施：我司派经验丰富的监理工程师进行全程随工，发现不合格的操作人员，及时上报建设单位，经建设单位同意后通过监理联系函的形式要求承建单位（或设237、备厂家）更换操作人员。难点12：物料管理。分析：目前工程中所需要使用的设备及其配套材料多种多样，而且有效的物料管理是工程顺利开展的必须条件，物料管理工作的质量，直接关系到工程进度与质量，是工程中不可忽视的重点之一。监理控制措施：安排专人负责进行材料管理，针对施工单位领料单与设计图纸的需求对比审核、签字、记录等工作，协助建设单位后勤人员进行仓库材料管理，以日报表形式记录仓库主设备及其他配套材料的到货、领用及库存情况。根据工程进展情况对计划安装或开通站点所需要使用的材料进行分析，向建设单位提出材料控制的计划及建议（订货或停止订货），施工现场对施工工程量进行严格的审核，并与领料登记进行对比，对多领取238、的材料进行跟踪，落实余料退仓工作。同时，配合建设单位和承建单位做好基站调货，设备缺件的调配，坏件返修等工作，确保材料管理的科学化及规范化。难点13：设备加电调测质量预控。设备加电时，可能产生的质量安全问题：电路板电气元件被烧坏或整块电路板被烧毁。分析：设备加电时出现上述质量问题的原因有：施工人员违反加电操作规程，野蛮施工；电力电缆正负线接头的绝缘不可靠；负载短路；机房或本次工程接入的电源列头柜的输入电源用电量已达到满负荷，接入新设备将超负荷。监理强化措施：针对上述产生质量问题的因素，制定设备加电调测方案和预控措施。监督施工单位严格按照设备加电相关规范、流程和要求实施加电操作，首先检查施工测试人239、员的上岗证，其次要求施工单位安排具有操作经验丰富的人员测试加电；测试仪器的型号、技术指标、精度是确保联调关键性指标。在测试期间进行旁站监理，保证设备、光纤中继段测试各项指标满足设计和行业标准要求。难点14：设备割接分析：设备割接时涉及到设备安全问题、用电安全问题、原有机房剩余设备安全问题、搬迁设备安全问题。监理控制措施：割接前严格按方案精心组织割接工作，检查设备使用纤芯、跳纤情况，并做好记录；在割接前由建设单位主持召开割接任务分配会，确定割接时各单位应负责的施工层面，并针对割接的具体各个站点硬件情况做好割接方案及相关应急方案，由建设单位或委托监理单位对各个部分的衔接工作进行总协调；在割接前除中240、心机房外，需要联系物业及房屋管理人员，办理好机房出入的相关手续，割接前必须落实所有割接站点的具体情况，杜绝发生因为业主或物业管理阻拦而导致无法割接的现象发生；割接前必须通知建设单位，通报割接情况，以及可能产生的影响，与建设单位确认传输环所承建的每个节点的业务电路、设备是否正常运行，确认无误后方可进行割接；在设备扩容割接前，必须对所扩容设备板进行测试，并无任何故障及与现使用设备是否有版本冲突，此外还需要一定数量的备板，在主用板发生无法登录及识别等意外故障时能够及时提供相关硬件资源以满足割接任务。在割接中，必须在网管或局端即时监视整个传输环的状态，发现由不正常的告警立即停止施工，查找原因并进行处理241、，待告警消除后方可进行下一步的施工；对于扩容加板的割接，必须要求承建单位按AB角的模式进行操作，即一人操作，一人监督；插板前必须使用手电筒查看设备内部是否有倒针现象；必须要带防静电手环；施工中严禁野蛮操作，检查传输环状态。检查每个节点的数据、告警状态、工作模式并备份数据，检查业务电路、终端业务设备是否正常运行，若有问题应立即报告建设单位工程负责人员，并停止割接工作，大问题处理后再进行下一步的工作。割接后需检查每个节点的数据、告警状态、工作模式是否正常，恢复业务电路；割接工作全部完成后，必须通报维护单位，与建设单位确认故障的状态、工作模式是否正常，受影响的地方是否恢复正常，待建设单位确认无误后，242、方可离开现场。难点15：建设工期的风险控制分析：在工程建设中，影响和制约工程建设进度的方面很多，比如建设单位项目立项、可研批复滞后，物业选址进度缓慢，设计、施工进度迟缓，自然和社会条件和环境因素影响等。监理控制措施：（1） 督促和配合建设单位尽早做好立项审批、可研审批、招投标工作和工程材料设备采购合同签订、质监申报和验收备案等各方面工作。（2） 协助建设单位验收设计图纸和设计文件；审核工程量清单和工程投资预算 ，设计文件是否标明风险警示点及风险级别；督促设计单位按合同要求完成各项设计工作。（3） 督促施工单位根据合同要求,制定工程总进度计划,对总进度计划是否满足的竣工日期进行审查,提出意见，报243、建设单位审查批准。（4） 审核开工报告，确认开工条件；（5） 优化施工组织，合理安排施工进场，协调各施工单位施工顺序，注意各专业、各环节、各工序的衔接，实行平行、立体交叉作业。（6） 采用新工艺、新方法，缩短工期，加快施工速度；（7） 施工过程中如遇紧急情况，要求施工单位灵活调度施工人员、及时调整计划，以确保施工任务在计划工期内完成；（8） 特殊地形、地质条件的施工点、应有预见性的安排、通过合理的工序安排，减少客观条件对工期的影响；（9） 建立工程进度报表系统，审核施工单位提交的工程进度报告；（10） 实行工程进度的动态管理，实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整措施和方案；（11） 设置阶段进度计划目标，即进度计划控制点，根据总进度计划制定各种验收及市政接驳时间，动态管理检查进度计划控制点完成情况并进行奖罚，最终达到工期目标；（12） 根据施工进度计划，制定下阶段及近期设备规划，提出下阶段及近期设备采购需求，提出待购设备的技术要求；（13） 建立工程进度的信息、报表反馈体系，对施工单位的日报、周报、月报检查、校核。及时准确的填报各种参数，将反映工程动态的工程日报（周报）、问题报表进行汇总处理，筛选、上报给建设单位，提供准确可靠的信息参数；（14） 及时、主动向建设单位报告有关工程的进度情况。