1、三线城市县民政局建设老年公寓项目立项申请报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月三线城市县民政局建设老年公寓项目立项申请报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月57可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总 论11一、项目概况：111.1项目名称111.2项目建设单位111.3项目负责人111.4项目建设地点111.2可行性研2、究工作依据和工作范围111.3可行性研究报告编制原则121.4可行性研究结论121.5存在的问题与建议13第二章 项目背景及必要性132.1项目背景132.1.1国家政策背景132.1.2项目提出理由142.2.项目建设的必要性142.2.2是xx县社会事业发展的需要142.2.3是贯彻实施陕西省民生八大工程重点项目之一的需要152.2.4是xx县生态城市建设的需要15第三章 项目建设的主要内容153.1项目建设目标153.2项目建设规模的确定153.2.1工程规模和内容153.2.2设备购置规模16第四章 建设条件和项目地址164.1项目建设地址164.2建设条件164.2.1县情概况1643、.2.2自然条件174.2.3经济发展18第五章 工程建设方案195.1总平面布置原则191、切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；195、考虑人车分流，消除人车混行给老年人带不的不安全因素。205.2总平面布置205.2.1总平面布置原则205.2.2总平面布置205.2.3竖向规划215.3建筑方案215.3.1设计原则215.3.2建筑概况215.3结构方案225.4.1设计依据225.4.1结构设计225.5公用工程245.5.1给水工程245.5.2排水工程255.5.3电气系统255.5.4弱电系统265.5.5采暖系统275.5.6消防系统285.6设备购置方案285.6.4、1主要设备选型原则285.6.1设备方案28第六章 环境保护及安全卫生286.1环境保护依据286.2施工期间的环境影响与治理296.2.1施工期环境影响因素296.2.2施工期环境保护措施316.3运营期间的环境影响与治理336.3.1老年公寓项目污染的处理措施336.3.2各种污染的处理措施336.3各种污染的处理措施331、水污染物的处理措施342、垃圾处理措施343、噪声污染处理与保护措施346.4安全卫生346.4.1设计依据346.4.2劳动安全和卫生防护措施34第七章 节约能源357.1节能的相关法律及设计规范3572节约资源措施361、节地362、节水措施363、节能措施36第5、八章 消防388.1消防设计准则385、通风空调系统送回风管道的下列部位均设置防火阀。3882消防措施381、防火分区及安全疏散382、消防水量393、室外消防给水系统394、室内消火栓系统395、室外消火栓系统396、自动喷水灭火系统407、灭火器408、火灾事故照明和疏散批示标志409、火灾自动报警及消防控制系统40第九章 组织项目管理、工程实施及进度安排409.1项目建设期409.1.1领导协调机构409.1.2组织机构设置419.1.3人力资源配置419.1.4管理机构主要职责419.2.项目运营期429.2.1体制与组织机构429.2.2劳动员429.2.3规章制度429.2.4岗位6、职责42第十章 项目实施进度4410.1项目建设实施阶段442、项目准备阶段443、项目实施阶段454、项目施工阶段455、竣工验收阶段4510.2项目实施安排45第十一张工程招标4511.1招标依据及原则4611.1.1工程依据4611、1、2工作原则4611、2招标组织管理与方式4611、2、1组织管理4611、2、2招标范围4711、2、3招标方式4711、3招标基本情况4711.4招投标程序481141招标方式481142投标4811、4、3开标、评标和中标49第十二章 投资估算与资金筹措49121投资估算4912、1、1估算依据4912、1、2投资构成及估算参数5012.1.3投资估7、算5112.2资金筹措52第十三章 国民经济评价5313.1国民经济评价计算参数5313.1.1社会折现率5313.1.2影子价格5313.1.3物价上涨系数5313.1.4评价年限5313.1.5残值计算5313.2 国民经济费用和效益范围5313.3国民经济评价费用5413.3.1投资调整5413.3.2养护费用5413.3.3工程残值5513.4国民经济效益计算5513.5经济评价结果5513.5.1经济净现值（）5513.5.2经济内部收益率（）55第十四章 社会效益分析56141项目对社会的影响分析56142项目与所在地互适性分析56143社会效益56第十五章 结论与建议5615.18、结论5715.2建议57附件：1、土地部门意见57第一章 总 论一、项目概况：1.1项目名称.县老年公寓项目1.2项目建设单位.县民政局1.3项目负责人xx1.4项目建设地点.城xx新区1.5项目总投资及资金来源1.6项目建设内容随着农村计划生育和人口老龄化发展的趋势，城乡老人逐年增加县老年人养老项目现状已远远不能满足形势的需要。目前，全县有60岁以上老年人达到 人。由xx县政府划拨xx新区 20000（合计30亩）国有土地,新建一栋4层钢筋混凝土框架结构的双面公寓楼房,建筑面积约为4000,建成后老年公寓床位数达到150张。新建活动室、医疗室、厨房、餐厅、仓库、锅炉房、浴室、公厕等辅助用房29、000。总建筑面积6000平方米。按照乙级建筑标准设计，抗震等级按7度设防。购置公寓用床、桌椅、柜、被褥扩其它生活设施及健康器材等，配套建设给排水、供电、供暖等系统。1.2可行性研究工作依据和工作范围（1）中华人民共和国老年人权益保障法；（2）国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知（国办发200019号）；（3）国务院办公厅转发全国老龄委办公室的发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发20066号）；（4）西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；（5）宝鸡市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；（6）宝鸡统计年 ；（7）建设项目环境保护管理条例国10、务院令第253号；（8）项目建设单位提供的有关项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。1.2.2可行性研究工作台范围本报告对xx县老年公寓项目的必要性及可行必进行分析论证，对项目建设的背景、社会要求情况进行分析和预测。在此基础上对项目的建设内容进行过程研究，提出工程方案，在调研的基础上，报告还要分析建设项目的外部条件，环境保护、安全卫生、消防和节能、初步拟定项目的建设进度计划和其它内容，明确资金筹措方案，并进行社会评价，风险分析。1.3可行性研究报告编制原则1、根据县城总体规划，xx县及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会、经济环境和五保老人生活需要，解决xx县养老、敬老的实际问题。2、依据国11、家、省、市有关部门对老年公寓的建设标准和建设规范及当地实际情况，确定xx县老年公寓项目建设规模。3、规范操作，加强监督，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收等制度，确保工程质量。4、严格执行国家有关规范、标准和规定。5、注重安全、消防环保和节能。1.4可行性研究结论项目的建设符合国家发展社会福利事业政策，符合陕西省灾后重建规划，项目的建成将大大改善xx县老年人养老条件，其功能设施将更加齐全，服务范围进一步延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，真正实现“老有所养、老有所学、老有所乐”。本项目具有显著的社会效益，其建设是十12、分必要的。项目的建设规模符合xx县老年公寓的实际发展需求，投资估算与建设内容相符，建设方案、环境保护、消防安全措施、实施进度安排、项目组织与管理和资金筹措方案可行。1.5存在的问题与建议建议项目单位继续做好项目前期工作，加强与有关对外窗口单位衔接工作，使项目早日建成投入使用，发挥效益。第二章 项目背景及必要性2.1项目背景2.1.1国家政策背景 城乡老年人养老服务机构建设是省、市确定的“民生八大工程”重点建设项目之一，也是以人为本发展社会事业的重要内容。为指导和规范全县老年人供养服务机构建设，提高城乡养老服务水平，推动全县养老工作再上新的台阶。根据“十二五”社会事业发展需要，提出以下指导意见。13、 1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照省、市实施“民生八大工程”及社会事业发展总体要求，分阶段、分层次、分类型，有计划、有步骤地开展城乡养老服务机构建设，逐步建立与全县经济社会发展水平相适应，建设、管理、维护相配套的城乡养老服务机构运行机制和管理体制，基本满足城乡集中供养与社会养老的双重需要，维护改革、发展、稳定的大局，促进城乡经济社会统筹协调发展。2、目标任务以城乡养老服务机构为依托，进一步扩大规模，提高标准，完善功能，大力推进社会养老服务机构建设。城乡养老服务机构管理将进一步规范，服务水平不断提高，服14、务内容更加丰富，城乡养老对像生活质量大幅提高，实现老有所养、老有所医、老有所乐的目标。2.1.2项目提出理由目前全国60岁以上的老年人口占总人口的比例11.3%，人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。 随着城乡计划生育和人口老龄化发展的趋势，xx县老年人养老条件已经远远不能满足形势的需要。目前全县有60岁老人约 0.9万名。需要提供集中供养的约 0.1万名；集中供养按照有关养老服务机构建设指导意见，以城乡敬老院服务机构为依托，进一步扩大规15、模，提高标准，完善功能，大力推进社会养老服务机构建设，到2015年，全市建成一批集五保供养、社会养老等于一体，规模大、标准高，设施健全、功能完备、服务一流的城乡养老服务机构，集中供养对象达到0.1万人以上，集中供养率达到 11 %。2.2.项目建设的必要性2.2.1是实现以人为本发展现代养老体系的需要。 本项目位于陕西省宝鸡市xx县，为保证老有所养，保护老年人权益，提高老年人生活质量，满足现代社会养老需求。以适应城乡社会经济快速发展人民生活水平显著提高，根据有关老年人养老机构建设规定，新建xx县老年人养老公寓是十分必要的。2.2.2是xx县社会事业发展的需要随着老龄化社会步伐的加快，老年社会事16、业，特别是老年人养老备受关注。老年养老服务是社会福利不可分割的重要部分，建设xx县养老公寓是社会文明和进步的客观要求：也是“上为国民分忧，下为民解愁”政府相关职能部门工作台的具体体现，更是xx县社会福利事业发展的需要。2.2.3是贯彻实施陕西省民生八大工程重点项目之一的需要 陕西省民生八大工程中提出提高老年人供养服务的环境，进一步完善老年人供养保障服务体系，提高老年人生活水平。该项目属于老年人供养服务体系建设项目，是陕西省2009年实施的八大民生工程重点项目之一。2.2.4是xx县生态城市建设的需要老年社会服务业是生态城市建设的重要内容。该项目是一个老年人公寓综合楼建设项目，项目建成可为我县城17、乡建设形成强力互补，充实文化内涵，社会环境相得益彰，项目建设十分必要。第三章 项目建设的主要内容3.1项目建设目标以城乡老年人养老服务需求为依托，完善养老机构，扩大集中养老规模，提高标准，完善功能，大力推进城乡养老服务机构建设。新建的老年公寓综合楼项目将覆盖常丰、天堂、河西、桑树塬、丈八、九成宫、招贤等十个乡镇，对老年人集中供养，设计床位150张。老年人公寓的服务设施将会有很大的改善，服务质量将会明显提高。3.2项目建设规模的确定3.2.1工程规模和内容依据国家、省、市有关部门对老年公寓的建设标准和建设规范及当地实际情况，由xx县政府划拨关坪新区建设用地20000(合30亩)国有土地,新建一栋18、4层钢筋混凝土框架结构的双面老年人公寓楼房,建筑面积约为4000,建成后养老公寓床位达到150张.新建活动室、医疗室、厨房、餐厅、仓库、锅炉房、浴室、公厕等辅助用房2000。按照乙级建筑标准设计，抗震等级按7度设防。3.2.2设备购置规模购置院民用床、桌椅、柜、被褥及其它生活设施及健康器材等，配套给排水、供电，供暖等系统。第四章 建设条件和项目地址4.1项目建设地址本项目位于xx县县城xx新区。（1）xx县政府划拨，不涉及办理征地手续缴纳土地使用费用。（2）根据对xx县老年人的预测，新建xx县老年人公寓楼能较好的满足需求，发挥作用。（3）xx县xx新区及周边环境无污染、危险设施及主压线穿越等，19、符合工程建设需要。（4）拟建地址势平坦，构造稳定，无影响地质的大断裂和不良地质现象等敏感点，符合工程建设需要。综上所述，拟建xx县老年人公寓综合项目选址合理可行。4.2建设条件4.2.1县情概况xx县位于陕西省宝鸡市东北部，距西安市160，距宝鸡市106，距西宝高速公路眉县口55。东邻永寿、乾县，西接千阳、凤翔，南俯扶风，岐山，北依彬县及甘肃灵台县。总面积17402，全辖5镇5乡，100个行政村，共有22604户、8.9万人，其中农业人口7.6万人，农村劳动力3.98万个。境内群山结秀，诸水环布，气候宜人，是天然的避暑消夏、观光旅游胜地。4.2.2自然条件地形地貌:xx县地处属渭北旱塬丘陵沟壑20、区,属华北地区陕甘宁盆地一部分。县境地质构造复杂，地层分异明显，境内出露地层属华北区陕甘宁盆地边缘地层分区xx县、永寿地层组，地层自古生界至新生代均有出露。地势西北高而东南低，平均海拔1271m。境内山地皆为老爷岭的分支，一支东向横贯xx南部,是xx县与凤翔，扶风，岐山的天然界限,称为页岭,长40多公里,平均海拔1343 m,切割最大深度500米左右,最高点宁留村山峰海拔1553.6m。页岭将xx分割两半，成为泾、渭水第的分水岭，南水入渭河，北水入泾河。北坡有岭五条，长度均在20以上，向北逐渐降低，平均海拔1300 m左右，是沟壑相间的残塬沟壑地形。南坡支脉长短不一，在10至20之间，平均海拔21、1250m，沟壑相间。xx县境内按形态成因可划分为4个地貌单元，即南部切割中山区、中部丘陵沟壑区、东北残塬区、北部河谷夹道区。气候条件：xx县属温带半湿润-湿润季风气候区。山脉多第东西方向，丘陵沟壑突出，切割深度大，山多塬少，沟壑峡窄，水分、光照、热量分布不足，立体气候显著，四季分明，干温季明显，夏短冬长。因海拔高度不一，温差大，致使有些地区无夏季，各季时间长短差异较大：夏季多阵性天气，伴有雷阵雨、大风、冰雹，早涝不均；秋季降温迅速，多干旱；冬季干寒冷，降水稀少。xx境内年平均日照为2168.8h,最多达到2521.3h,最少为1648.4h;全年太阳总辐射平均为115.1kcar/,局全国同22、纬度地区的中下等，可满足作物生长要求。年平均气温在8.1-9.7,最冷1月平均气温在5.8-3,最热7月平均气温在20.9-22.6,年极端最低气温为-22.1,年极端最高温度37.5;无霜期与各地的气候成正比;年平均降水量680.3,属半湿润状况.xx对农业及其经济作物有影响的灾害天气主要是旱、涝、雹、霜、风，它限制着气候资源的充分利用和农业效能的发挥。xx县境内山恋重叠，沟壑纵横，雨理充足，溪流遍布，地下水丰足。由于地形错综复杂，河流、河道密度大，0.97条/。以页岭为界，以南为渭河流域。属于泾河水第的主要支流为八条，均源出于南而流向北，汇入甘肃灵台县境内的达溪河流至长武县的秦口注入泾河。23、其中酒房河、李家河、两亭河发源于千山余脉的老岭山麓，小庵川河、禅师河、常村河、普化河、转咀河等源于页岭；渭河流域中最重要的河流是漆水河，漆水河长201.3K,境内长71,流域面积975K,径深流70.多年平均最大流量90.5立方米/秒.境内有其一级支流五条,夺级支流十三条,这些河流南源于岐山、风山、北塬于页岭，控制这全县总面积的55%。全县地下水的不给来源以降水为主，其次是河水、塘库的渗透，地下水资源量为6332万m/a,其中可开采量670.38万m.xx人民自古至今使用泉水，泉水各村皆有，著名的泉水有：五龙泉、三眼泉、紫眼泉、龙海泉、石家泉和御泉。4.2.3经济发展xx县是传统的农业县，种植24、业以粮食作物为主，年农作物播种面积31万亩左右，主要有小麦、玉米、杂豆、荞麦、薯类、烟叶、蔬菜等，粮食总产常年稳定在5万吨以上，并有优质玉米、名贵杂豆、荞麦等一批名、特、优农产品。近年来，xx县政府认真贯彻落实各级关于扶持农业和农村的一系优惠政策和措施，把发展优势特色农产品作为科学种植业结构调整的方向，压粮扩经、压夏扩秋，狠抓规划布局，突出基地建设，集中精力发展区域优势作物，年建立稳定的优质玉米基地6万亩，优质小杂粮基地5.6万亩，无公害蔬菜基地1000亩，有力的促进了全县的农业和农村经济的发展。截止2009年全县农业总产值10386万元，农民收入均纯收入3697元；农业进一步优化，粮食作物面25、积稳定在30万亩左右，粮食总产量继续保持增长，总产达到6.6万吨，蔬菜、烤烟、瓜果经济作物发展步伐加快，面积稳步增长。2009县完成工业增加28805万元，规模以上工业完成增加值19404万元，分别比上年增长21.6%、20.7%；产品销售率89%，不过工业经济规模小，效益低，对县域经济的支撑力不强。以麟北煤田开发速度加快，新建设的两个大型煤矿第1年可生产煤炭900万吨，实现增加就业1000人，带动周边地区经济实现快速发展。第三产业迅速发展，2009年第三产业完成投资15975万元，全年接待入境旅游者7.83万次，完成旅游业综合收入4408.48万元。但是，第三产业整体发展水平不高，服务比重依26、然偏低。第五章 工程建设方案5.1总平面布置原则1、切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；2、充分认识现状、利用现状，在建设养老公寓的同时，正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；3、以“满足老年人居住、兼顾发展、合理布局、节约用地”为指导思想；4、以可持续发展思想为准则，有机组织窨布局与环境，促进生态、景观的有机统一；5、考虑人车分流，消除人车混行给老年人带不的不安全因素。6、总体布局从选用角度出发，得管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。5.2总平面布置5.2.1总平面布置原则1、结合选址现状，合理布局；2、根据老年公寓的功能特点，按功能分区；3、满足工作台生活要求，尽量缩短电27、力、供（排）水管线，降低成本；4、满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；5、合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的；6、适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。5.2.2总平面布置该项目区120南北长m，东西长167 m，用地面积30亩。总平面布置方案一：公寓楼建在该项目区南侧，餐厅、浴室、锅炉房建设在该块用地的东南角，中央设置有景观绿化、室外运动场地、健身运动场地，活动室设置在公寓楼的东侧、室外运动场的北侧，职工宿舍及办公楼建筑该块用地的南侧。总平面布置方案二：公寓楼建在该项目区东侧，餐厅、浴室、锅炉房建设在该块用地的东北角，中央设置有景观绿化、室外运动场地、健身运动28、场地，活动室设置在公寓楼的西侧、室外运动场的南侧，职工宿舍及办公楼建筑该块用地的东侧。 经实际勘察由于西侧由于紧邻道路，影响若公寓楼建在该项目区南侧过往车辆的噪声影响入住老年人正常休息。经过系统优化比选，选择方案二。整体规划科学，布置合理，功能明确，便于管理。5.2.3竖向规划1、竖向布置原则（1）与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高工程用地：（2）满足道路及管线敷设对高工程的要求；（3）合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；（4）满足各区间的便利联系；（5）保护生态环境。2、竖向布置项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高、土方工程量和外侧道路标高要29、求。注重加强项目区环境美化、绿化。5.3建筑方案5.3.1设计原则1、老年人居住建筑应按老龄阶段从自理、介助到介护变化全过程的不同甘共苦需要进行设计。2、老年人公共建筑应按老龄阶段介助老人的体能心态特征进行设计。3、老年人公共建筑，其出入口、老年人所经由的水平通道和垂直交通设施，以及卫生间和休息室等部位，应为老人提供方便设施和服务条件。5.3.2建筑概况本项目公寓楼设计共4层，其中1-3层设老人住宿用房，第4层设管理及办公用房，总建筑面积4000，编制床位150张。活动室、医疗室、厨房、餐厅、仓库、锅炉房、浴室、公厕等辅助用房面积2000。本公寓用房设计为双面标准间，房间在不面布局采用方正的形30、式，路线简捷，使用方便，并应考虑老年人的活动交流空间病房在设计上要求位于朝向、通风、采光最佳状，具有良好的室内外环境。室内装修简洁；地面、墙面、顶棚相接处无阴阳角，宜做成小圆角；饰面材料应采用难沾污、易清洗的材料；色彩宜明亮雅致，宜采用浅色，适当采用中色或深色。5.3结构方案5.4.1设计依据（1）建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006年版）；（2）建筑抗震设计规范GB50011-2001（2008年版）；（3）混凝土结构设计规范GB50010-2002；（4）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；（5）城市道路和建筑物无障碍设计规范；（6）建筑地基基础设计规范LGJ31、79-2002；（7）建筑地基处理技术规范GB50223-2008；（8）建筑抗震设防分类标准GB50223-2008；（9）砌体结构设计规范GB50003-2001；（10）冷轧带肋钢筋砼结构技术规程LGJ79-2003；（11）混凝土外加剂应用技术规范GB50119-2003；（12）混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002；5.4.1结构设计1、抗震设计及荷载取值抗震设防裂度为7度场地土类别：类建筑抗震类别为乙类建筑抗震等级：二级2、结构材料C30砼强度等级为C30- C40砼，其中水池、层顶水箱、地下室采用防水密实砼。钢筋：HPB235、HRB335、HRB400E。墙体32、：0.00以下采用240厚标准机制砖墙, 0.00以上外墙及楼梯间采用加气混凝土砌块砖,内隔墙均采用轻质材料,以减小梁柱载面尺寸，节省投资。3、结构选型基地基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置身度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。本项目拟采用复合地基处理后的人工基础。公寓楼采用框架结构，楼层面为梁板式，垂直荷载主要由框架体系承担，水平荷载由剪刀墙和框架共同承担，柱截面500500毫米。填充墙体体采用150厚粉煤灰加气混凝土砌块砖，为了提高剪力墙承载力的稳定性，在剪力墙端（有明柱、更多的为暗柱）。框架与剪力墙相交处33、设置暗柱。位于楼层处，在剪力墙设暗框架梁。4、主要建筑用料做法表表5-1 主要建筑用料做法表序号名称选用材料采用部位1屋面橡胶防水（级防水）建筑物屋面2楼面防滑地砖厕所、洗间软地砖医护部3地面水磨石地面房间、走廊水泥砂浆设备用门磨光花岗岩门厅防滑地砖厕所、洗间4外墙陶瓷面砖外墙、面花岗岩（毛面和磨光面两种）大门、雨棚、墙身基座部分5乳胶漆墙内墙、顶棚6门不锈钢门入口木门房间门7窗塑钢窗5、无障碍设计（1）无障碍入口：在公寓楼入口平台边设轮椅坡道和扶手，入口附近设残疾人专用停车位。（2）部分公共厕所的地方无障碍专用厕所或无障碍专用厕所位。楼梯符合残疾人使用要求。5.5公用工程5.5.1给水工程134、设计依据建筑给水排水设计规范（CBJ15-88）室内给水设计规范（CBJ13-86）2、设计原则根据公寓楼设计，合理预测需水量，按各用水点用水要求，合理分布于供水全楼，在满足用水点用量、水压的要求及考虑施工扩维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度。3、水源和供水设施敬老院将建设完善的给水系统，水源于市政自来水公司，由给水干管接入各建筑物内，直接供水，给水管管材均选用铝塑复合管。4、热水系统热水供应温度一般在60左右，特殊需要更高的温度可以采用局部加热。热水供应系统采用热水系统热源为锅炉蒸气。5、消防给水系统根据建筑设计防炎规范和有关规定，本建筑物室内应设置消火栓给水系统。室内消防给35、水系统由室内消防管网、室内消火栓和高位消防水箱组成；室内消防给水系统与生活水系统分开独立设置。设置2根DN100热镀瓷铜管作为消防立管，由室外环姿状管网引入。室外消防采用低压消防制，控制半径按80m计。室外消防给水系统由环状管网、室外消火拴灭火系统由项目建设单位统一考虑。另外，本项目建筑物应根据设置足够数量的干粉灭火器。5.5.2排水工程1、设计依据(1)建筑给水排水设计规范(GBJl5-88 1997年版)；(2)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、设计原则结合消防站设计情况，建立合理完善的排水系统，有效地收集输送消防站污水，同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。3、排水36、方式根据拟建消防站现状地形图，排水采用雨污分流制，根据汇水区域及建筑布置，设两条排水管。生活污水经化粪池处理后，排入城市排水管网。雨水排放结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为O.3%。将大部分雨水汇集到消防站主次路面上，由路下的排水暗管排入城市雨水管网。排水管最小设计坡度为O.3%。5.5.3电气系统1、设计依据(1)供配电系统设计规范(GB50052_96)；(2)民用建筑照明设计标准(GBJl3390)：(3)民用建筑电气设计规范(JGJT1692)：(4)建筑设计防火规范(GB5004596；(5)建筑物防雷设计规范(37、GB5005794)；(6)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、电源、电源设施和外部条件本项目供电电源线路由附近变电所直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。3、低压配电老年公寓配电方式采用放射式和干线相结合的混合方式，电压为220V/380V，由变配电站直接引入宿办楼，配电设备中的主要干线敷设于建筑物内的管道井内，采取插接式母线槽，水平干线采取电缆桥架和穿管暗敷相结合的方式。4、照明照明灯具若安装在有吊顶部分时，采用嵌入式格栅荧光灯或嵌入筒灯。无吊顶时，采用吸顶式荧火灯。5、防雷与接地该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面的防雷保护措施，建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪38、器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。每三层沿建筑物四周设均压环，并与建筑物内各种竖向金属管道相连。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。避雷带、避雷网、均压环、弓下线及防雷接地装置均可是利用建筑物金属体。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于1Q。5.5.4弱电系统l、设计依据(1)民用建筑电气设计规范 (GJT1692)；(2)民用闭路监视电视系统设计规范(GB50198-94)；(3)火灾自动报警系统设计规范(GB5011698)；(4)建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范；(5)综合布线设计39、技术规定；(6)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、火灾自动报警系统及消防联动装置火灾报警制采用集中系统、总线结构、模拟量智能探测器、自动与手动相结合的控制方式，使系统布线简单，报警准确，又可避免误动作造成损失。公寓楼一层设消防控制室，并分区设置各区域报警系统采用总线制，建筑物内主要采用感烟探测器。消防控制采用自动与手动相结合的控制方式，对广播场声器采用总线制模块自动控制方式，分工散就地控制。基它控制对象除上述自动控制方式外，还有多线制手动集中控制，平时处于手动状态，由消防值班人员根据报警信号确认，需要操作时，在消防控制室手动操作。报警系统的信号线、直流电源线等重要设备的控制线，所40、有导线均穿钢管暗敷设。3、有线电视系统本工程电缆电视系统的前端机房设在一层控制室。电视信号来自城市有线电视网。有线电视系统的所有管线均为暗敷，线路及放大、分支分配器按双向传输系统考虑。4、综合布丝及电话通迅系统公寓楼初步考虑设中继线120对，光缆进线，在地下室设电话光端机房。楼内另设PDS设备间，每层分不同区域设配线架及HUB，安装于弱电竖并内。横向布线采用五当线，均沿吊顶内敷设的电缆桥架敷设，终端盒采用壁式插座合采用壁式插座合的方案。5.5.5采暖系统1、设计依据(1)采暖通风与空调设计规范(GB50019-2003)；(2)建筑设计防火规范(GB0016-2006)；(3)民用建筑采暖通风41、设计技术措施；(4)建筑专业及其他专业提供的设计资料。2、取暖系统方案公寓楼采用双管系统，每房间设分支管，并单独布置成一个环路，室内供暖方式为以交联聚乙烯管作为供热装置的低温辐地板采暖，供水间谍为55，这种采暖方式的可实现各户室内温度既具有可调性，又具有热量计量的功能。本项目热源由xx县中心敬老院内市政集中采暖供给。5.5.6消防系统按照国家防火规范要求划分防火分区。根据消防类别按照建筑设计防火规范要求设置室内消火栓。建筑内部的装修设计，应符合现行国家标准建筑内部装修设计防火规范(GB502222001)的有关规定。5.6设备购置方案5.6.1主要设备选型原则设备选型是一项技术性、专业性、政策42、性很强的工作，涉及面广、影响面大、关系复杂，应遵循以下几个基本原则：1、设备的技术性能要先进成熟、参数优越，性能稳定、故障率低，有自主知识产要或技术专利。2、技术售后服务技术力量强，备件供应充足。要求设备投入使用后，发生故障能迅速应答，及时排除。3、设备有兼容性，辅助设备较为齐全，所采购的设备要充分考虑环保、安全和节能。4、性价合理，尽量降低投资，以减轻政府经济负担。5.6.1设备方案根据宝鸡市老年人养老服务机构建设指导意见关于购置相关设备，包括老年人用床、桌椅、柜、被褥及其它生活设施及健康器材等，配套给排水、供电、供暧等系统。第六章 环境保护及安全卫生6.1环境保护依据中华人民共和国环境保护43、法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法建设项目环境保护管理条例地表水环境质量标准GB3838-2002环境空气质量标准GB30951996城市区域环境噪声标准GB30961993城市污水处理项目建设标准(2001年6月1日施行)建筑施工场界噪声标准GBl2525-1993大气污染物综合排放标准GB162971 996锅炉大气污染物排放标准GBl32712001污水综合排放标准GB89781996声环境质量标准(GB30962008)6.2施工期间的环境影响与治理6.2.1施工期环境影响因素项目建设期，施工过程中可能产生的施工噪音、机械噪音、44、粉尘、废气、废热、废水、弃渣等可能对环境造成影响。l、对当地水域环境的影响施工过程中，主要是施工人员产生的生活污水以及抽排出的地下水、生活污水以及设备清洗废水。这些废污水不经处理直接排入水域，将对当地径流和施工人员生活用水造成一定影响。2、施工对环境空气质量的影响施工期对大气环境的影响主要是由于施工过程中砼拌和、砂石料粉碎、筛分以及机动车辆运输等过程引起的。将对施工人员及周围居民的身体健康有一定影响。汽车尾气：施工阶段，频繁使用机动车辆运输建筑材料、施工设备及器材等，机动车尾气将对环境有一定影响，其主要污染物包括CH、CO、NOx等。扬尘：工程开挖土石方、车辆运输、装卸建筑材料时将产生扬尘。影45、响起尘量的因素包括：基础开挖起尘量、施工渣土堆场起尘量、进出车辆泥砂量、水泥搬运量、以及起尘高度、采取的防护措施、空气湿度、风速等。装饰材料废气：装饰工程用油漆、涂料等挥发的废气，主要有甲醛、苯等，属无组织排放。为减少装饰材料废气污染，应采用环保型油漆、涂料及装饰材料，尽可能降低有害挥发性物质对人群健康潜在危害。3、噪声对环境的影响施工噪声源主要是钻孔、破碎、震动和建材搅拌混合等。这种连续性或突出性噪声对操作人员有一定影响。施工运输车辆也会产生噪音对环境产生影响；施工期将使用大量的施工机械如：挖土机、打桩机、起重机、推土机、电锯等，部分机械噪声对声学声学敏感点的影响程度见表6-1。表6-1部分46、施工机械噪声影响程度及范围设备名称等效A声级dB(A)距声源15m距声源m距声源m距声源m挖土机、挖掘机、夯土机86755695635搅拌机8473.567.561.5气 锤10089.583.577.5吊 车8574.568.562.5电 锯8372.566.560.5卡 车8372.566.560.5拖拉机8675.569.563.5从上表可以看出，在距声源处50 m内，施工机械昼间、夜间等效A声级均不能达到建筑施工场界噪声限值（GB12532-90）规定，在距声源处100m处，施工机械昼间等效A声级不能达到建筑施工场界噪声限值（GB12532-90）规定，而夜间等效A声级均不能达到建筑施47、工场界噪声限值（GB12532-90）规定。因此，施工噪声对周围声学环境的影响不容忽视，施工方应加强管理，要求施工单位停止夜间强噪声作业。4、施工弃渣对环境的影响施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。该施工期挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外运土。施工作业中产生的砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋建筑杂物。废金属、废钢筋等回收率利用，废建筑材料运至把定的建筑垃圾堆放场。施工人员和每日产生的生活垃圾袋装收集后由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。5、施工便道的修建、施工车辆的运行可能会造成部分既有管网、线路或植物的损坏；施工期间的占地可能会对片区交通环48、境产生影响。6.2.2施工期环境保护措施1、大气环境保护方案施工期的大气环境保护影响主要为施工扬尘和施工机械、施工运输车辆排放废气。2、扬尘处理来自施工工作业过程以及施工材料的运输，对周围环境有一定的影响。施工中应采用密目安全网封闭施工，并且尽量减少建筑材料运输过程中的遗漏，及时清除施工场地路面渣土，适当洒水降尘，减少扬尘对环境的影响程度。 根据国家环保总局和建设联合颁布关于有效控制城市扬尘污染的通知的有关要求和地方有关防止粉尘污染法规要求，本工程施工期应有防止施工扬尘的工程措施和管理规章制度，切实有效地控制城市扬尘污染。严格按取土区选择条件要求、审批手续、制定水土保持方案选取土区，在挖土、取49、土和装运应提倡文明施工，有序开挖取土，保持土豪的湿度，抑制施工扬尘。根据本工程区位条件，土石方运输必须严格限制超载，作好防泄漏处理，避免沙土沿途泄漏，造成二次污染。经常清扫并在主要运输道路和出入口洒水，减少道路扬尘对环境影响。加强施工管理和施工机械维修保养，确保施工机械和运输车辆保持良好工况，避免现场水泥搅拌的水泥粉尘的建筑材料堆存场地应有防止起尘的防护设施，应采用具的净化设施的沥青混凝土搅拌设备，搅拌站应在远离居民且不宜在迎风口的地方。2、噪声环境保护方案避免夜晚打桩、混凝土浇注和运卸砂石等强噪声作业。凡是噪声达到85dB(A)以上的作业，禁止夜间施工。如果工艺要求必须连续作业和细噪声施工，50、应首先征得当地环保、城管等主管部门的同意，并及时公告周围的居民和单位，以免发生噪声扰民纠纷。只要合理安排施工序并文明施工，施工期间的场界噪声可以满足建筑施工场界噪声限值GB12523-90标准的要求。建设方还应制定合理的建设时序和施工方案，合理布置施工平面布置。建议通过严格的施工管理，尽可能的使施工场界噪声达到标准限值，以减少对周围居民生活影响，同时确保后期建设不对前期建设产生干扰。3、固体废弃物环境保护方案施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。根据建设方提供的资料，该项目施工基础工程挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外过土。建筑垃圾主要来自施工作业，包括51、砂石、碎砖瓦、废建筑材料运至指导定的建筑垃圾堆放场。6.3运营期间的环境影响与治理6.3.1老年公寓项目污染的处理措施本项目无工业性污染，其主要污染物为生活污水、粪便、噪声及生活垃圾。6.3.2各种污染的处理措施根据上述污染源的情况，项目建设应采取具有针对性的、严格的环保措施，以确保周边环境不受任何危害影响。采取措施应符合国家各项有关的环境质量标准。1、水污染物的处理措施在距声源处50m内，机械昼间、夜间等效A声级均不能达到建筑施工场界噪声限值(GBl253290)规定，在距声源处lOOm处，施工机械昼间等效A声级能达到建筑施工场界噪声限值(GBl253290)规定，而夜间等效A声级不能达到建52、筑施工场界噪声限值(GBl253290)规定。因此，施工噪声对周围声学环境的影响不容忽视，施工方应加强管理，要求施工单位停止夜间强噪声作业。4、施工弃渣对环境的影响施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。该项目施工期基础工程挖土方量与回填土方量工程期弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外运土。施工作业中产生的砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。废金属、废钢筋等回收利用，废建筑材料运至指定的建筑垃圾堆放场。施工人员每日产生的生活垃圾应经袋装收集后由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。5、施工便道的修建、施工车辆的运行可能会造成部分既有管网、线路或植物的损坏；施工间的占地可能会53、对片区交通环境产生影响。6.3各种污染的处理措施根据上述污染源的情况，项目建设应采取具有针对性的、严格的环保措施，以确保周边环境不受任何危害影响。采取措施应符合国家各项有关的环境质量标准。1、水污染物的处理措施本工程排水系统采取生活污水与雨水分流设计。本项目产生的废水主要是生活污水。所有生活污水经排水管网，汇集在化粪池内，经自然发酵处理后排入污水处理池，再采用化学方法二氧化氯发生器进行消毒；使废水排放达标后再排入城市管网。2、垃圾处理措施本项目所产生的生活垃圾，拟采取垃圾分类的方式进行处理。设封闭式垃圾处理站，对无回收再生价值垃圾，定期定点由市政有关部门及时处理。3、噪声污染处理与保护措施对空54、调系统中所有设备采用隔振措施，并设置一定宽度的绿带。6.4安全卫生6.4.1设计依据建筑项目(工程)劳动安全卫生监督规定(中华人民共和国劳动部第3号令)；爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)。6.4.2劳动安全和卫生防护措施1、安全措施(1)在总平面及单项工程的布置上均根据流程，做到科学分区、合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关规定。（2）场区交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，在总图布置中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保证安全做工。（3）各种电器设备均设置保护装置,并有接地和避雷装置。（4）该建筑系二类建筑，防火等级为二级。2、卫生措施老年公寓的55、各类用具和器材要不定期进行消毒，并及时清理区内垃圾。保护区内的绿化、美化，给老年人创造一个良好的休闲、学习、生活环境。第七章 节约能源能源是人类生存必不可少的物质，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全国能源消耗将近30，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，是保障国家能源安全、保护环境、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。提高能源利用率，降低能源消耗，是我们一项长期的任务。“十一五”规划纲要提出：“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循56、环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”在建筑设计中，应严格按照建设部颁布的民用建筑节能条例和陕西省人民代表大会常务委员会通过的陕西省建筑节能条例及其规定中节能要求和规范设计，包括建筑材料的使用以及取暖、照明、热水等采取有效节能措施。同时，建议xx县中心敬老能院开展以“双节”为主要内容的节约能源资源工作，使得资源节能在资金和组织工作方面得到落实。7.1节能的相关法律及设计规范中华人民共和国节约能源法；民用建筑节能条例；公共建筑节能设计标准GB501892005；陕西省照明设计标准GB500342004；陕西省建筑节能条例；关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见陕政办57、发200586号；72节约资源措施1、节地土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件。该项目由xx县政府划拨土地作为建设用地，应根据实际情况对项目区现有占地科学规划、合理布局，使其建设符合土地节约化和集约化利用的原则。2、节水措施(1)供水系统采用合理的工艺流程，卫生器具管件等采用节水型设备。卫生器具最低配水点处的静压力不超过0.25MPA。各独立单位的给水、总入口处均设水表，并考虑采用远程式水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。卫生洁具选用为节水型产品。(2)本工程给水系统采用二级计量有效控制用水。此外热水系统、冷却系统采用循环使用，降低热能损耗，并采用环保节能型锅炉58、降低能耗，减少废气排放。(3)本工程各装置均设置流量仪表，对流量进行控制管理，以达到节水的目的。计量系统采用远程电子计量系统。3、节能措施(1)建筑节能措施建筑设计中注重节能设计。根据国家及陕西省有关建筑节能的有关规定，通过对建筑物围护结构包括外墙、屋面以及外门窗等进行合理设计和优化，提高其隔热保温水平，外窗拟采用保温、隔音、隔热效果好的LowE中空玻璃窗，外窗遮阳系数Sc=044(玻璃遮阳系数Sc4h。防烟火分区按规范要求划分不超过500，且不跨越防火分区。地下车库及机械排烟走廊按防烟分区设置挡烟垂壁。建筑均设有充分的封闭疏散楼梯，满足疏散距离要求。2、消防水量室外消火栓设计流量20/s，59、室内消火栓设计流量30/sl高度50米为20L/s；室内自动喷水消防用水量213L/S；室内水喷雾灭火系统，喷水强度为20L/min。室内消防一次用水量为155m。；室内外消防一次用水量为260m3。3、室外消防给水系统由于泵房内的室外消火栓给水泵、气压管和消防水池供水，管网设地下式消火栓。4、室内消火栓系统各建筑室内配置消火栓系统，消火栓间距不超过50m，并确保相邻两股充实水柱达到同层任何部位；根据各楼房不同的危险等级和灭火器的灭火级别，按一支泡沫灭火器保护面积为4050 m。，配置磷酸铵盐干粉灭火器。重要房间室内消防管网环状布置，两根进水管与室外环状管道的不同段连接。设备间等规范应设自动喷60、水灭火系统，均设置玻璃喷头进行保护，自动喷水系统按中危级别设计。5、室外消火栓系统水泵内的消火栓给水泵和消防旅游池供水。量不利点消火栓静水压力由屋顶消防水箱维持，消火栓供水管网在楼内形成环状，干管管径为DN25的消栓选用整体式消火栓，内设DN65的栓口19水枪，L=25m水龙带和DN25的消防卷帘盘（6水嘴， L=3m的胶管）以及手提式干粉灭火器。6、自动喷水灭火系统水泵和消防水池由水泵房内的自动喷水，系统由屋顶消防水箱的稳定压设备维持压力。病房部分采用实施自动喷水灭火系统。系统设备两个DN150消防水泵结合器。7、灭火器在公寓楼设手提磷酸铵盐干粉灭火器。8、火灾事故照明和疏散批示标志各楼层主61、要疏散出入口处设计了紧急照明。在走廊、楼梯间等场所设应急照明；在疏散走道和安全出品设置疏散标志照明度0.51x;继续工作的备用照明(如配电室、消防控制室等、消防泵房等)照明不少于正常照明亮度。疏散指示樗设在安全出口的顶部，疏散走道及转角处离地面1m以下的墙面上。走道上的指示樗间距不有感于20m。发生火灾时，火灾层或本防火分区的一般照明和配电线路自动切除。9、火灾自动报警及消防控制系统按火灾自动报警系统设计规范GB5011698要求，在该项目区安装火灾自动报警系统。消防报警总控制室内设置一台JBQB一3048总线区域报警控制器，系统根据各区域的火灾情况及时出警扑救。报警及控制采用二总线综合系统，62、各报警和控制支路均采用短路隔离器保护。火警系统信号线采用阻燃型ZRRVV-2100mm2，电源控制线采用ZRRV/V-24mm2桥架明敷或穿钢管暗敷。第九章 组织项目管理、工程实施及进度安排9.1项目建设期9.1.1领导协调机构为提高该项目的规划、设计、施工建设水平、加强对项目建设的科学决策和科学管理，保证项目的建设顺利实施，项目建设单位应建立专门的项目建设领导机构，施工图设计，项目招投标以项目建设期的领导和管理以及项目建设中重大问题的协高和处置。领导机构由xx县领导小组下设办公室负责领导，办公室基建办、后勤等相关部门领导组成，办公室负责工程项目建设的日常管理工作。9.1.2组织机构设置为做到63、科学管理、高效运行，xx县老年公寓项目领导小组办公室负责具体项目的实施，配备与任务相适应的人员负责具体组织工作。xx县老年公寓项目领导小组-办公室负责人-工程现场管理员、物资、安全、统计、财会。9.1.3人力资源配置xx县老年公寓项目领导小组办公室的人力资源配置应本着“专业、敬业、高效”的原则进行。表9-1 人力资源配置表序号岗位设置负责人工作人员备注1办公室主任112工程现场管理23物资管理14安全管理15财会管理16合计169.1.4管理机构主要职责1、制定项目建设总体施工进度计划、安排、协调、组织项目资金，检查督促各阶段建设设计的实施。2、建立独立的基建帐户，按照国家规定编制项目财务、会64、计和报帐管理制度，检查，监督项目资金使用情况。3、严格执行国家对工程项目建设的招投标管理规定，负责招投标管理。4、协调项目建设各方主体单位工作，监督执行各项技术方案和技术标准，对已完成项目进行经济、技术、财务监督评测，组织工程验收。9.2.项目运营期9.2.1体制与组织机构xx县老年公寓是主要服务于老年人养老，是老年人社会福利机构，具有法人资格，依法承担独立的法律责任，xx县老年公寓项目拟定为差额拨款事业单位科级单位，由县民政局领导。根据工作台需要，老年公寓将工作人员分为服务护理、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等若干工作小组，各组由工作人员和身体健康、党性较强、有一定威望和特65、长的供养对象组成，并确定一名负责人。9.2.2劳动员根据老年人养老服务机构建设指导意见，老年公寓工作人员与供养对象的比例不低于1：5的原则，考虑实际情况，xx县老年公寓项目需要配置40名工作人员，包括管理、会计、炊事、医疗、护理服务人员。9.2.3规章制度根据管理和工作需要，老年公寓制定并逐步完善如下管理：公寓内务实现寓务公开制度、岗位考评制度、考勤制度、财务管理制度、学习制度、膳食制度、卫生制度、医务管理制度、生产经营制度，张贴或悬挂在明显位置，建立健全各项制度 落实的监督机制。9.2.4岗位职责1、主任职责（1）贯彻执行国家有关养老工作方针、政策和法规，维护供养人员的合法仅益；（2）组织制66、定院内的各项规章制度和老年公寓发展规划，对工作要有布置、有检查、有总结、有汇报；（3）组织发展公寓办经济，增加老年公寓自身发展活力，不断提高供养人员的确良生活水平。（4）督促工作人员受岗敬业，履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理。（5）做好思想政治工作，充分调动全体供养人员积极性，勤政，廉洁，做好表率。（6）做好经常性的教育，杜绝各种责任事故的发生。2、服务人员基本职责（1）负责老年公寓和老年人公寓的卫生工作，保持院内、室内整洁；（2）搞好老年公寓老人的生活、疾病、伤残等情况的护理；（3）加强责任心，负责老年公寓的安全，保证不出现安全责任事故；（4）经常组织开展各娄活动，丰富老年公寓的文体生67、活；（5）协助主任了解掌握老年公寓老人思想动态，做好院民的思想工作。3、医务人员基本职责（1）搞好卫生宣传工作，经常给老年公寓老人讲授卫生常识和老年人保健知识；（2）建好老年公寓老人的健康档案，定期给老年人公寓老人检查身体；（3）负责老年公寓老人疾病的治疗和预防；（4）负责老年公寓老人和老年人公寓老人居室及个人清洁卫生的检查、评比；（5）负责老年公寓老人室内外及公共场所的消毒工作。4、财务人员基本职责（1）搞好老年人公经费管理，坚持原则，节约开支；（2）搞好老年公寓财产登记和管理；（3）搞好老年公寓办经济财务管理工作；（4）帐目日清月结，一月公布一次帐目。5、炊事人员基本职责（1）负责老年人公68、寓老人的膳食工作，供按时餐，做到干净卫生；（2）注意营养、合理配餐，根据老年人对象的饮食特点或医嘱安排好伙食；（3）做好卫生和消毒工作，严防食物中毒；（4）加强成本核算，减少损失和浪费；（5）加强技能学习，努力提高烹饪水平。第十章 项目实施进度10.1项目建设实施阶段xx县老年公寓综合楼项目采用项目业主制管理，业主为xx县民政局，根据建设实施情况应分为以下几个项目建设阶段：1、根据本单位整体发展水平和发展规划，进行项目前期考察，委托有资质中介机构对项目的建设进行可行性谁并编制项目可行性研究执行，组织对工程项目建设可行性研究报告进行评审，为科学决策提供依据。负责向政府主管部门申请项目立项，落实项69、目建设相关条件，筹集项目建设所需资金。2、项目准备阶段取得项目选址、环境保护等方面的批准文件；明确设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行设计，签订合同，并进行合同管理；办理设计文件的审批工作；组织开展设备采购与工程施工招标评工作，选择合格的承包商，并签订合同；组建项目建设领导小组、选派合格的现场代表和选择适宜的工程监理机构。3、项目实施阶段办理需由项目业主出面的项目批准手续，以及法律、法规规定的申请批准手续等。按合同规定为项目实施提供必要的条件，在实施过程中督促检查并协调有关各方工作，定期对项目进展进行研究分析，保证工程按期竣工。4、项目施工阶段完成xx县老年公寓建筑施工70、。5、竣工验收阶段组织有关各方对工程进行竣工验收和工程决算；办理工程移交手续；做好项目接收和管理工作，组织项目投入运营。10.2项目实施安排第1年7月，项目可行性研究报告的编制及审批；第1年10月，项目初步设计等工作；第1年11月，项目勘察及施工图设计；第2年3月第2年11月，主体工程及配套工程建设；第2年11月12月，设备安装及人员培训；第3年1月，项目初验；第3年2月，投入使用。第十一张工程招标11.1招标依据及原则11.1.1工程依据1、中华人民共和国合同法2、中华人民共和国建筑法3、中华人民共和国招标投法4、中华人民共和国镇府采购法5、中华人民共和国价格法6、国家发展改革令第3号工程建71、设项目招标范围和规模标中归定 7、工程建设项目招标范围和规模标中归定（原国家纪委令2000年第3号） 8、招标公告发布暂行办法（原国家计委令2000年4号）9、关于进一布规范招投标活动的若干意见（国办发200456号）10、评标委员会和评标办法暂行规定（原国家计委、国家经贸委令2001年第12号）11、陕西省实施中华人民公和国招投标法办法2001年10月1日11、1、2工作原则严格按照中华人民共和国合同法和国招投标法及陕西省实施中华人民共和国合同法和国招投标法办法规定的相关法律、法规、本着公开、公平、公正、诚信的 原则，开展招投标工作。11、2招标组织管理与方式11、2、1组织管理项目法人目前72、尚不具备自行招标的编制招标文件及组织评标的能力，该项目的活动，全部委托有资制的招标代机构组织招标。招标人组织招投标的活动，编制招标文件，组织平标活动。任何单位和个人不得以任何方式为招标代理机构。11、2、2招标范围1、项目前期中备介段招标范围及内容工程勘察、工程施工图设计。 2、项目施工阶段招标范围及内容建筑工程、给排水电安装工程、电器安装工程、消防设施工程、暖通工程等。11、2、3招标方式 根据中华人共和国招投标法和陕西省实施中华人共和国招投标法办法规定，项目建设必须实行公开招标。 招标形式采用委托有资质的中介机构代理进行招标。在招标过程中，一定要严格总首国家和陕西省的有关定，坚持公开、公平73、工正、诚信的原则，自觉接受政府职能部门的监督、检查，杜绝各种违纪、违法行为的发生。11、3招标基本情况 具体招标基本情况见下表11-1分类项目招标范围招标组织形式招标方式备注全部招标自行招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计土建工程设备招标安装工程其他11.4招投标程序根据中华人民共和国招投标法和陕西省实施中华人民共和国招投标法办法的规定，招标程序为；申请招标、准备招标文件、组织现场考察、 召开表前会议、发送会议记录、接收投标书、公开招标、审查标澄清问题、评标 比较、评标报告、定标、发出中标通知书，商签合同、通知未中标人等。1141招标方式本项目的招标活动委托给依法设立、 从事招标代理74、业务并提共相关服务的甲级招标代理机构，具体程序如下；1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托甲极招标代理机构进行公开招标。本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评表标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。勘察设计招标；勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，面向国内公开选择设计单位，投标人的资质要求甲级。施工监理招标；施工监理对工程的质量起着关键的作用。再进行施工监理招标时，面向全国公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求甲级。施工企业选择招标；施工企业要求资质在一级以上，面向全国75、公开选择投标人。设备与主要材料采购招标；依据项目的需要，面向 国内外知名企业通过邀请招标方式选责设备生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉有可靠的售后服务。 1142投标1、本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。公开招标的项目有效投标人少于三个的。招标人应当依照本办法重新招标。3、投标人拟在中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。 4、投标不得互相串通投标价，76、不得排挤其他投标人得公平竞争，不得送害招标人或其它投标人的合法权益。 5、投标人不的以低于成本的报价投标，也不得以它人名义投标或者以其它方式弄假、骗取中标。11、4、3开标、评标和中标1、开标由招标代理机构主持，xx县老年人公寓派代表参加，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由招标代理机构法组建的评标委员会负责。评标委会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见77、承担个人责任。 4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标3文件和投标侮辱内件订立书面合同。 第十二章 投资估算与资金筹措121投资估算12、1、1估算依据本项目的投资估算，主要依据项目建设方案确定的建设任务及其工程量的建设投资和设备配置投资。项目投资估算参考的文件；国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数 （ 第三版）；国家发改委投资项目可行性研究指南（试用版）； 建筑工程费用以现行建筑工程费用标准及费率为依据；设备工程材料价格以市场价格并参考陕西省2009年4期信息价材料价格、宝鸡市造价站估算；陕西78、省建设厅陕西省安装工程消耗量定额陕建发200445号；陕西省建设厅陕西省建筑、装饰工程消耗量定额发200445号 12、1、2投资构成及估算参数1、建设投资(1)工程费用 建筑费用主要包括公寓楼主体工程、围墙、大门、道路、绿化等，合计为 万元。设备购置及安装费主要为配套给排水、共电、消防及生活、医疗、健身休闲、办公设备设施购置及安装费用等，设备购置及安装费用估算为70.306万元。 其它费用 主要为绿化景观及环卫设施费用，估算为7.11万元。（2）工程建设其他费用可严报告编制费用按工程费用的0.2计费；勘察设计费按工程费用的2.0计费； 建设单位管理费按工程费用的1.5计费；工程建设监理费按工79、程费用的1.0计费；招标代理费按工程费用的0.4计费。合计为32.73万元。（3）工程建设预备费 根据行业有关要求，并结合项目的实际情况，工程费用和工程建设其它费用的6进行估算，为52.344万元。综上所述，项目建设投资合计为900.00万元。12.1.3投资估算本项目总投资为900.00万元，其中工程费用为777.35万元，工程建设其它费用为70.306万元，预备费用为52.344万元。投资估算表单位:元序号项目名称金额备注1招投标代理费480002地质勘察费300003设计费676704地质审查费270005勘探费240006图纸审查费110007施工用电架设费220008备购置及安装费280、300009基础设施配套费1030010质检，交易费1792011工程建设管理费8915012建筑工程费777350013监理费11440设备购11000014防雷测试费458015不可预见费523440合 计9000000 12.2资金筹措本项目总投资900.00万元，计划申请国家资金720.00万元，其它资金180.00万元。 第十三章 国民经济评价本项目为xx县老年公寓楼项目，不以盈利为目的，效益主要体现在解决老人养老生活问题，发展社会福利事业，对社会产业的间接效益。13.1国民经济评价计算参数国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子汇率81、和社会折现率等经济参数分析计算项目对国民经济得净 贡献，评价项目的合理性。13.1.1社会折现率依据国家发改委、建设部2006年发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）规定，国家经济评价中社会折现率采用8。13.1.2影子价格 项目的主要头入物的影子价格，以调查价格，统计资料为依据，建设项目经济评价方法与参数中的有关规定进行测算，根据项目情况影子价格采用1.1计算。13.1.3物价上涨系数国民经济评价采用了影子价格，故不在考虑物价水平上涨的因素。13.1.4评价年限建设工期按1年计算，建成后使用年限以20年计，总计算期21年。13.1.5残值计算本项目残值建设费用的50，以负值费用计入评价末82、年。13.2 国民经济费用和效益范围本项目国民经济费用包括；老年公寓楼、辅助用房等建设费用，设备购置及安装费用等。国家经济效益主要包括；解决老人集中供养新增社会效益；每年为国家节省政府、民政等部门的经费支出。13.3国民经济评价费用13.3.1投资调整根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中的物价上涨预备费，经调整后本工程总投资为988.40万元。见表13-1 表13-1国民经济投资调整表序号项 目调整前(万元)调整后(万元)1调整项目858.80944.681.1建筑工程费625.83688.421.2设备购置及安装173.07190.381.3辅助工程8.999.841.4预备费83、50.9456.042不调整项目41.1641.203合 计900.00988.413.3.2养护费用本项目的养护费用参照当地类似工程计取养护费。养护费用为4.8万元/年；考虑评价期内建材上涨因素，以1.1逐年上涨。13.3.3工程残值工程残值是指评价期末本项目工程残留下采的价值。根据本工程特殊情况，取调整后建设投资费用的50.13.4国民经济效益计算项目的实施将产生的经济效益为间接经济效益。新增社会效益老年人公寓对老年人实现集中供养后，可新增社会效益20.00万元，以后每年按10 递增；节省经费开支每年为政府、民政等部门节省经费支出32.00万元，以后每年按10递增；13.5经济评价结果1384、.5.1经济净现值（）该指标是反映项目对国民经济贡献的绝对指标，根据本工程所预期的效益，选择社会折现率为8，即在项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值总和。=(B-C)（1=）=118.48万元式中；B国民经济效益流量； C国民经济费用流量； （B-C）第年的国民经济净效益流量； -社会折现率； -计算期。13.5.2经济内部收益率（）该指标是反映项目对国民经济净贡献的相对指标，表示项目占用的资金所能获得的动态收益率，是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，是项目在计算期内各年经济净效益流量的现职累积等与零时的折现率，即（B-C）=O,经分析计算得得出该项目经济85、内部收益率EIRR=9.47(国民经济评价结果表)。从经济评价结果可以得出，该项目带来的国经济效益较好，经济内部收益率大于8，国民经济价可行。第十四章 社会效益分析141项目对社会的影响分析本项目实施后，可明显改善xx县老年公寓现有的供养老年人的条件，为需要提供养老的老人创造一个良好的生活环境。老年公寓的建设，使xx县需要提供养的老人在保健、医疗、康复、预防等方面条件得到改善，满足广大老人养老的需求，对稳定社会、构建社会主义和谐社会起到积极的作用。142项目与所在地互适性分析通过对拟建项目的跟踪调查，受城市化进度的影响，作为该敬老院主要利益相关者的五保老人对本项目的建设普遍持乐观、支持的态度，86、他们为项目建设出力献策，积极推动各项工作和正常进行。拟建项目的规划建设，符合xx县城市建设规划发展要求。该项目在规划过程中，详细考察了周围自然和人文环境，力求工程建设与周围环境相协调，是增加城市和谐的点晴之作。143社会效益通过对项目初步分析，xx县老年人公寓建设项目的实施，将极大改善xx县老人居住环境，从根本上解决了养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“全国安全城区”奠定了坚实的硬件基础，应切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。第十五章 结论与建议15.1结论本项目建设依据充分，外部建设条件优越，项目的设计方案、技术经济指标合理，社会效益良好，项目实施后可极大地改善87、xx县老年公寓的服务条件和环境，可为五保老人提供更优质的服务，在一定程度上缓解了五保老人无人看护等问题，是一项利民惠民民工程，是构建社会主义和谐社会的重要措施，是对党的“十七大”和十七届三中全会强调把出的“老有所养”的具体落实。项目建设是必要的，也是可行的。15.2建议综上所述，本项目的建设具有较强的可操作性。但是由于项目规模较大，时间较紧，建设过程中各方面工作协调难度较大。建议强化项目进程中的投资、质量、进度计划，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。建议如下：1、实行速度管理，加强项目运作进度。2、各部门紧密配合，以加快项目运作进度。3、项目成本须合理控制，以保留市场波动时的降价应对空间。4、注意严格的按照既定方案去做每一件事，统一调配资金，物资和各项工作。特别要准备好抗风险资金，不可挪用。附件：1、土地部门意见2、规划部门意见3、环保部门意见