1、湖南省工业原料林基地建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月湖南省工业原料林基地建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月64可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第1章 总论11.1项目提要11.2项目编制依据31.3主要技术经济指标41.4可行性研究结论5第2章 项目建设背景及必要性62.1项目2、建设背景62.2项目建设必要性7第3章 市场分析及需求预测93.1项目产品用途93.2产品市场供应预测93.3国内外市场需求预测113.4产品目标市场分析123.5产品价格现状与预测123.6产品市场竞争能力分析133.7市场分析13第4章 项目建设条件分析154.1自然地理概况154.2社会经济164.3技术与经营管理条件174.4市场条件174.5基础条件184.6项目实施的有利条件194.7主要障碍因素及解决方案20第5章 项目建设目标、指导思想和原则225.1项目建设目标225.2项目建设指导思想225.3项目建设原则22第6章 项目建设方案256.1建设范围256.2建设布局256.3、3建设内容266.4主要生产技术方案30第7章 环境保护387.1环境现状调查387.2项目建设对环境影响分析387.3环境保护措施397.4环境影响评价40第8章 项目组织与经营管理418.1组织管理418.2运作模式428.3经营模式438.4保障措施43第9章 项目建设进度459.1项目建设期459.2项目建设规模459.3项目实施进度45第10章 投资估算与资金来源4710.1投资估算依据4710.2投资估算4810.3资金来源5210.4资金使用和管理52第11章 项目效益分析与综合评价5311.1项目风险评价5311.2经济效益评价5611.3生态效益评价5911.4社会效益评价64、0第12章 项目结论与建议6112.1结论6112.2建议62第1章 总论1.1项目提要1.1.1项目名称湖南XX公司工业原料林基地建设项目。1.1.2项目建设单位建设单位：湖南XX公司法人代表：XX法定地址：XX公司概况：1.1.3项目建设地点原料林基地建设地点为湖南省XX市XX范围；纸浆加工厂建设地点为XX。1.1.4项目建设性质新建。1.1.5项目建设内容及规模原料林基地建设在湖南省XX县建设桉树原料林基地7万亩，其中XX县3.5万亩桉树已造林完毕，需在XX县范围内新造工业原料林3.5万亩。加工厂建设新建加工厂占地规模为33350平方米，建筑面积为9000平方米。1.1.6建设期限项目建5、设期为3年，即20122014年。1.1.7项目建设投资规模经估算，项目建设总投资为8819.8万元，按建设内容分：（1）建设投资6877.5万元，占总投资的78.0%。营造林建设工程费用5050.0万元，占总投资的57.3%；加工厂建设工程费用1300.0万元，占总投资的14.7%；工程建设其他费用200.0万元，占总投资的2.3%；基本预备费用327.5万元，占总投资的3.7%。（2）建设期利息1380.0万元，占总投资的15.6%。（3）流动资金562.3万元，占总投资的6.4%。1.1.8资金来源项目总投资8819.8万元，其中：申请国家和地方财政补贴1400万元，占15.9%；申请银6、行贷款5000万元，占56.7%；公司自筹资金2419.8万元，占27.4%。1.1.9项目效益（1）经济效益项目计算期内（30年）经营收入为1791504.0万元，年均经营收入59716.8万元，利润总额为1095838.8万元，年均利润36528.0万元。项目投资财务内部收益率为10.6%，高于设定的基准收益率8%；项目投资回收期3.9年，小于计算期。本项目经济效益好，投资回收快，贷款偿还有保障。项目建成后，不但可以使公司林业产业项目可进行产业化经营，实现规模经济效益，还可以有效地促进当地林业产业化的发展，形成新的区域经济增长点，并带动相关产业发展，促进当地农民致富奔小康。（2）生态效益项7、目建设能够增加区域森林面积和提高森林覆盖率，不仅能增加林地产出，而且有利于改善区域小气候，同时，在固碳制氧方面也起着重要的作用，能减少风灾、火灾、冻害、水土流失等自然灾害，为区域野生动植物提供良好的栖息环境，保护生物多样性。（3）社会效益项目建设有利于调整当地的产业结构，带动林产加工业、运输业、农资等相关行业的发展，对周边地区具有较强的辐射带动作用，将有力促进项目区及周边地区的经济持续、健康发展。项目投资建设及运行过程中，需要大量的劳动力，为项目区农民提供就业岗位，缓解农村剩余劳动力就业压力，提高林农收入，活跃农村经济，加快农民脱贫致富，对保持社会稳定将起到良好的作用。总之，项目的实施可以实现8、森林资源的定向培育和规模化、产业化发展，有利于林业产业体系的发展壮大。1.2项目编制依据（1）中共中央 国务院关于加快林业发展的决定；（2）国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定；（3）国家林业局重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划；（4）国家林业局林业发展“十二五”规划；（5）森林病虫害防治工程项目建设标准；（6）造林技术规程（DB/4300B-024-87）；（7）速生丰产用材林培育技术规程（LY/T 1706-2007）；（8）杉木无性扦插育苗技术规程（LYT 1885-2010）；（9）桉树速生丰产林生产技术规程（LY/T 1775-2008）；（10）其它相关规范、标准等。19、.3主要技术经济指标项目建设主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号项目名称工程量价格费用（万元）单位数量单位数量1营造林工程4660.51.1人工费1952.01.1.1林地清理万工日5.2元/工日80.0416.01.1.2基肥施放万工日5.6元/工日80.0448.01.1.3抚育追肥万工日10.5元/工日80.0840.01.1.4森林管护万工日3.1元/工日80.0248.01.2材料费2708.51.2.1苗木万株777.0元/株0.5388.51.2.2基肥吨350.0元/千克2.0700.01.2.3追肥吨700.0元/千克2.01400.01.2.4农药吨10、2.0元/千克50.0100.01.2.5除草剂吨8.0元/千克15.0120.02基础设施工程364.52.1新建林道千米70.0元/千米20000.0140.02.2基建维护千米140.0元/千米3000.042.02.3新建防火林带千米100.0元/千米15000.0150.02.4新建管护房平方米650.0元/平方米500.032.53设备与工具25.04纸浆加工厂工程1300.04.1征地平方米33333.3元/平方米105.0340.04.2设备费370.04.3纸浆加工厂建设费平方米3500.0元/平方米771.4270.04.4办公楼建设费平方米500.0元/平方米800.0411、0.04.5员工宿舍建设费平方米1000.0元/平方米700.070.04.6附属工程建设费200.05调查设计费30.06技术推广及培训费20.07建设单位管理费75.08工程验收及监理费75.01.4可行性研究结论（1）项目建设符合国家、地方及项目区域林业发展规划。项目实施通过发展短轮伐期工业原料林，快速有效地增加木材供应，缓解木材供需矛盾，促进湖南林业产业发展，同时，也将扩大农村就业机会，增加农民收入，加快农民脱贫致富步伐，实现森林保护、发展、利用与农户增收同步发展，项目建设具有必要性。（2）项目区自然地理条件优越，林地资源充足，非常适合桉树、杉木、国外松等树种的生长。建设单位已与林地使12、用权拥有人（单位）签订了部分林地租赁造林合同或达成协议，同时，项目建设得到了项目区各级政府和林业主管部门的大力支持，支撑力量可靠，协作环境良好，有较完整的项目支持体系和保护体系，项目建设条件成熟。（3）项目建设单位组织机构健全，技术力量雄厚，有丰富的资源培育和生产管理经验，具有较高的项目管理水平和较强的项目执行能力，能够保障项目的顺利实施。综上所述，项目建设是可行的。第2章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景在全国林业建设的总体布局中，国家林业局将湖南省作为维护国家生态安全和木材生产安全的重点战略区域予以高度重视，根据国家林业局关于编制全国木材战略储备生产基地规划有关问题的通知（林规发2013、11107号）以及全国木材战略储备生产基地规划（2011-2020年）的要求，在接下来的几年时间把湖南省打造成为国家级木材战略储备核心基地。这给湖南省林业发展带来了良好的机遇，也提出了更高的要求，加快发展原料林是实现这一目标的有效途径。XX县全县林业用地面积XX万亩,占全县国土面积的XX%,其中有林地面积XX万亩。森林覆盖率XX%,林木绿化率XX%。活立木蓄积量XX万立方米, XX县自2002年实施珠江防护林和退耕还林等工程以来，通过大力造林育林和森林资源的保护管理，XX县森林面积和蓄积实现“双增长”。林业用地面积由“六五”期间森林资源清查时的140.9万亩增加到170.3万亩,增加29.4万14、亩，增长21%；有林地面积由76万亩增加到89万亩，增加13万亩，增长17%；活立木总蓄积由272万立方米增加到570万立方米，增长110%，活立木蓄积量位于全市前例。全县森林火灾连年控制在省规定的控制指标内，森林病虫害成灾率连续多年控制在0.05%以下,林业有害生物监测率达100%，测报准确率达85%以上，检疫率达100%,林业有害生物无公害防治率达65%以上。基地建设实行总体布局，定向培育，重点建设的方案，以形成生产桉树为主的工业原料林及大径材速生丰产原料林的基地建设。从木材市场需求保持增长态势分析，在今后相当长一段时间内，供应将继续趋紧，供需矛盾更加突出。2008年受金融危机的影响，供求15、关系曾发生一定的变化，但是从长远看，木材的供给仍然不能满足市场的需求。因此，大力发展工业原料林基地，迅速增加可利用森林资源，满足人民生活水平提高和社会发展对木材的巨大需求，非常必要和迫切。基于对林业发展政策的准确把握和商品材市场发展分析，公司积极发展速生丰产林基地工业原料林建设，并取得了阶段性成果，在很大程度上增强了公司继续投资速生丰产林种植的决心和信心。为了进一步拓宽公司速丰林基地建设业务，公司决定在原有3.5万亩林地的基础上，新造3.5万亩速生丰产工业原料林。并提出项目立项申请。2.2项目建设必要性2.2.1项目建设是生态文明示范区和林业强区战略的必然要求良好的生态环境、丰富的森林资源、发16、达的林业产业是建设生态文明示范区和林业强区的基本要求。桉树是重要的速丰林树种，具备森林共有的多种功能，在支持林业生态建设、支撑林业产业发展中发挥着重要作用。通过科学规划、科学经营桉树速丰林，可以在不断增加优质森林资源、促进林业产业发展的同时，保护好生态环境，实现林业生态、经济、社会三大效益最大化，推动生态文明示范区和林业强区建设。2.2.2项目建设是落实国家木材战略储备和实现 “双增”目标的具体行动我国是木材消耗大国，自2003年以来，我国已成为仅次于美国的世界第二大木材（原木和锯材）进口国。随着经济的发展，我国木材需求不断增加，供需缺口矛盾日益突出。据国家林业局有关部门预测，到2020年我国17、的商品材需求量将达到4.64.8亿立方米，商品材供需缺口将达1.6亿1.8亿立方米。近年来，世界各国保护森林资源的呼声日益高涨，许多国家开始限制原木出口，原木进口压力越来越大，国际木材生产与出口已成为影响我国经济建设和经济安全的一个重大战略问题，为了改变我国大量依靠进口木材、对外依存度过高的局面，国家将木材战略储备生产基地规划建设，把重点发展短轮伐期工业原料林、中长期用材林和珍贵树种用材林为主要任务，以尽快建立形成木材生产稳定供给保证，缓解木材供需矛盾和维护木材安全。2.2.3项目建设是推动林地合理流转、促进地方经济建设的重要措施为了有效地提高林地生产力，促进林地增产增收，在集体林地实行林权制18、度改革以后，就必须推动林地的合理流转。而本项目的建设，能有效地推动林地合理流转，将资源优势转变为经济优势，同时，也将增加地方的就业岗位，改善地方交通条件，带动地方运输业、肥料加工业及其他相关产业的发展，提高当地农民收入、增加地方税收，有效地促进项目区社会主义新农村建设。2.2.4项目建设是打造工业原料林地林产业的具体体现目前，项目区有相当一部分桉树林分由区域内的林农或造林大户自主经营，由于他们的自有资金较少，其经营规模较小、经营强度相对较低，林木生长率不高、造成林地利用率也不高；本项目的建设，将有利于提高现有林分的生长率，增加桉树现有林面积，是工业原料林建设的有效措施之一，是打造桉树速生丰产林19、产业的需要。第3章 市场分析及需求预测我国木材市场呈现以下三个特征：一是木材和木制产品消费量呈上升趋势，且这种状况要持续相当长时间。二是木材料供给严重不足，发展潜力巨大。我国是木材消费大国，也是木材进口大国，但是我国造纸用木浆比例过低，远低于发达国家90以上的木浆比例，严重限制了我国造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化的方向发展。根据中国纸业网以及中国造纸协会统计，我国2011年进口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品合计4521万吨，较2010年3926万吨增长15.16，其中，纸浆进口1445万吨，比2010年1137万吨增长27.09；废纸进口2728万吨，比上年2435万吨增长1220、.03。可以看出，我国的木材还远不能做到自给自足，每年都需要花费大量的外汇进口木材，以满足国内市场需要。三是随着贸易全球化以及国际市场对我国木材制品优质特性的认识，国外企业进口中国原料制作木材产品，以及国内企业将开发出来的木材产品销售海外，必将成为一种趋势。3.1项目产品用途本项目造林树种为桉树，主要产品是纸浆，为制浆造纸厂等提供工业原料。3.2产品市场供应预测3.2.1产品供应现状本世纪以来，由于我国经济的加速发展，木材市场总体上需求旺盛，销售顺畅，价格稳中有升，已逐步进入成熟期。国产木材产量在一定程度上经过多年的减伐、调整后，2003年起，木材产量有所增加，但由于国内木材资源严重不足，国产21、木材无法满足市场需求，仍需要进口木材加以补充。国家林业局发展计划与资金管理司编制的2010年林业经济运行状况报告、2011年林业经济运行状况报告分析，2010年全国木材产量7284万立方米，比2009年增长4.99%；2011年原木产量 7449.64 万立方米，比 2010年增长2.22%木材进口情况是：从1995年以来，我国进口原木连续13年高速增长，2007年达到历史最高3709立方米，比1995年增长14倍。2008年受世界金融危机影响，全球贸易萎靡，使得原木进口量下降，2010年我国原木进口3434.7万立方米，比上年同期增长22.4%，2011年，进口额为4232.6万立方米，同比22、增长23.2%。3.2.2产品供应预测3.2.2.1国际市场根据世界森林资源与林产品需求长期预测（国家林业局 2008年9月）报道，联合国欧洲经济委员会（UNECE）2005年对欧洲森林未来预测，到2020年，全世界工业用材消费量将从2000年的4.31亿立方米增加到6.59亿立方米，增长约50.0%，平均每年增长2.5%。在全世界的林产品总产量中，有20.0%来自热带林，而热带林的面积占世界森林总面积的52.0%。随着环保意识增强和可持续发展战略的实施，限制和禁止采伐天然林木材的国家日益增多，热带林面临木材减产的问题，预计实施森林可持续性经营将日益限制亚洲、南美洲和非洲天然林木材的产量。例如23、：马来西亚对本国的统计显示，按照可持续发展的要求，该国原木将由1992年的4500.0万立方米的最高产量减到2010年的2100.0万立方米左右，原木出口量的减少，将导致木材市场供应更加趋紧，在今后世界木材供应中，人工林将占主导地位。据联合国粮农组织报道，2005年世界人工林面积约占世界森林总面积的3.5%，当年提供的原木占全球原木采伐量的13.0%，至2010年，约4%的人工林面积提供了约25.0%的原木采伐量，5年时间人工林的木材生产几乎提高了一倍。因此，人工林对木材生产的贡献将越来越大。3.2.2.2国内市场2001年以来，随着社会经济的持续稳步发展，我国对森林资源实施分类经营，建造了林24、业生态和林业产业两大体系。在大力推进生态工程建设的同时，极力发展林浆纸、林板一体化产业建设，全国各地兴起发展速生丰产工业原料林基地建设热潮，速生丰产工业原料林面积逐年增多，木材产量经过几年的调整后，也于2003年起逐年增加，到2011年，我国原木产量达7449.64万立方米，按国家木材生产计划，预计到2015年，全国工业用材供应量将达到19500.0万立方米（蓄积量）。3.3国内外市场需求预测3.3.1国际市场从国际市场上看，世界各地都在大力发展造纸、人造板工业。根据联合国粮农组织统计数据研究表明，2010年世界木材产量为50.69亿立方米，木材需求量59.31亿立方米，缺口达8.62亿立方米25、。而据国际木材资源公司报告，全球性木材短缺现象至少可延迟到2020年。即使到2020年以后，也还有可能发生地区性木材短缺。理查德海恩斯等专家2003年对美国森林未来的预测，林产品消费到2050年将增加40.0%。从需求情况看，木材需求的增长正从北美、西欧转移到亚洲、拉美和东欧。同时，预计今后30年，木材短缺将发生在整个欧洲和亚洲，而且这也将是美国和非洲的一个重要问题。尽管美国正在南方扩大人工林种植面积，但2010年仍增加进口针叶木材约5000.0万立方米，预计到2020年由于木材自给率进将会下降，进口还将扩大。由于加拿大增加出口的潜力已不大，美国进口的针叶材主要来自其他国家。3.3.2国内市场26、随着社会经济的迅速发展和人民生活水平的提高，木材和木制产品消费量呈上升趋势，且这种状况要持续相当长时间。据中国纸业网和中国造纸协会信息资料，19912011年我国纸和纸板总产量年均增长率为11.6%，消费量年均增长率为9.1%。由于巨大的消费潜力，推动了造纸行业的迅速发展，目前，中国已进入世界纸张生产、消费和进口大国行列。2011年我国纸和纸板产量为9930万吨、较2010年的9270万吨吨增长7.12%，消费量9752万吨、较2010年的9173万吨增长6.31%，随着国内纸需求的弹性回升，到2012年，国内纸市场供应缺口1057万吨，中高档纸净进口量达到528万吨。湖南省大力推进林浆纸、林27、板一体化产业建设。从湖南省的情况来看，湖南是我国南方重点林区，森林覆盖率已达56.1%。每年林木自然生长量可达3400万立方米。据预测，到“十二五”期末,全省林业用地面积稳定在1287.67万公顷以上,森林覆盖率稳定在57%以上,活立木总蓄积达到4.6亿立方米以上，其中全省每年约有1000万立方米木材可用于造纸，可生产木浆约250万吨。湖南省有丰富竹林资源，竹林面积和蓄积量居全国第二位。林地多，木竹资源丰富，以松树、桤树、杨树、桉树、毛竹等为主体的速生用材树种和苗木得到较快发展，林种树种结构得到进一步优化，已初步形成了“南桉、北杨、西桤”的速生丰产林布局。根据湖南省发展规划，预计到2015年全28、省年自制浆350万吨，机制纸和纸板850万吨。另外湖南被称之为“水乡泽国”和“鱼米之乡”，水资源的优势很明显，是中国中部产水量最多、水资源环境和开发潜力最优的省份。省内主要河流是湘、资、沅、澧四水和洞庭湖水系，水体对污染物的容量大，自净能力强。这些都为发展制浆造纸工业提供了良好的水资源条件。虽然近年来湖南省造纸产业结构调整提速，但原料基地建设的投入严重不足，加之利用废纸造纸不具备地域优势，随着企业规模的不断扩大，原料将成为制约我省造纸工业发展的巨大瓶颈。 以上情况表明，木材市场供需矛盾极为突出，发展速生丰产工业原料林用材林市场前景广阔。3.4产品目标市场分析本项目产品目标市场为湖南省和周边省（29、区）的纸浆。本项目建成投产后，计算期内，加工厂累积生产纸浆 407.16万吨。根据研究分析预测，在未来1020年内，全国市场供需矛盾仍然非常突出，纸浆产品市场销路前景广阔。3.5产品价格现状与预测商品纸浆和人造板是一种全球性商品，销售市场遍及全世界，纸浆和人造板价格涨落随着世界经济的发展呈现周期性大幅波动，作为林产工业原料的木材也受其影响。目前，木材市场价格的变化尚无一定规律可循，要做出比较准确的预测有一定的困难，只能以近期的木材价格预测未来，产品近四年价格情况详见表3-1。目前，桉树统材价格维持在650720元/立方米。市场趋势发展良好。表 3-1 项目产品近四年市场价格表树种规格/质量计量30、单位 价格（元）平均值2008年2009年2010年2011年桉树46厘米立方米495420480560520812厘米立方米5634805206206301418厘米立方米61852056068071020厘米以上立方米665580620720740统材立方米585500545645650桉树吨2632202702802803.6产品市场竞争能力分析3.6.1本项目产品材质优良，用途广泛桉树是世界上栽培较广泛、生长较迅速的人工林树种之一。桉树木材工业特性较好，广泛应用于人造板、细木工板、造纸制浆、家具、建筑等方面。特别是在制浆造纸中，木材造纸比草浆造纸优势明显，主要表现在：木材纤维质量好、得31、浆率高、杂质少、滤水性好、易洗涤、抄造性能好、成纸强度大、白度高；木浆纸产品质量好、档次高，可广泛用于工业、农业、国防、通讯、医疗卫生等领域。3.6.2本项目技术水平先进项目建设严格按照桉树速生丰产工业原料林定向栽培技术，实行高度集约经营，林木生产率较高，项目产品在技术上具有很强的竞争力。3.6.3项目区具有较强的区位优势湖南省是全国速生丰产工业原料林基地建设重点省区之一，项目建设可以享受国家和湖南地方相关的林业发展优惠政策。项目区水热资源丰富，气候条件适合桉树生长，而且现有桉树林地面积充裕，在该地区发展商品林、特别是速生丰产工业原料林的潜力巨大；项目区地理位置优势明显，林产品增值潜力巨大。332、.7市场分析近年来，随着国民经济持续稳定增长，木浆造纸、人造板工业的快速发展，以及建筑业、家具制造业的蓬勃发展和文化事业持续繁荣等，木材消费一直保持增长的态势，产销两旺。一是利用木浆造纸业的蓬勃发展，为木材生产提供巨大市场潜力。从湖南省林产工业发展看，湖南省正在加快实施林浆纸项目。根据湖南造纸与木材加工业调整和振兴规划，到2015年，湖南木竹纸浆生产能力达到350万吨，到2020年纸浆产能增加到440万吨，随着木浆生产规模的扩大，木材消耗量随之增加。二是林产工业的迅速发展，凸显国产木材市场供不应求。近年来我国人造板的产量保持较快的速度增长。根据2010年全国林业统计分析报告统计结果可知，20133、0年我国人造板产量为15360.83万立方米，较2009年增长33.03%。据WTO与中国林业提供数据，生产1.0立方米的人造板消耗约1.7立方米原木，2010年仅人造板生产需消耗原木2.61亿立方米，全国木材产量仅为1.31亿立方米，缺口超过1.30亿立方米；国产木材不能满足生产需要，每年不得不从国外进口进行市场补给。按国家木材生产计划，到2015年我国木材需求将达4.8亿立方米，缺口达2.0亿立方米。三是消费群体的扩大，需求量增加，给林产工业发展带来巨大商机。据有关资料，十几年来，纸和纸板消费一直保持较高的增长率，2011年全国消费量9044万吨，较2010年增长15.33%。以上情况说明34、，在今后相当长一段时期,我国木材市场需求旺盛，缺口很大；且木材和木制产品的国际竞争能力日趋增强。发展速生丰产工业原料林市场潜力巨大，风险较小，发展前途不可限量。第4章 项目建设条件分析4.1自然地理概况4.1.1地理位置XX县位于湖南省XX市南部，东南与XX接壤，南与XXX相连，西南与XX交界，西北与XX毗邻，北部紧靠XX县。地理坐标为东经1103211056，北纬24552528之间。南北长63千米，东西宽55.5千米。全县总面积1540平方公里。4.1.2行政区划XX县辖7个镇（略）、4个乡（略）。县人民政府驻XX镇。4.1.3地形地貌XX县属南岭山脉的山地丘陵区，属喀斯特地貌，XX岭和X35、X岭环绕四周，中部地势平坦，山间盆地相连，南、北、中部较高，自中部向东北、西南倾斜，山、丘、岗、平(盆)俱全，最高海拔1951米(XX)，最低海拔183米(XX)，大体为“七山半水二分半田”。 4.1.4气候XX县属亚热带季风性湿润气候，一年四季比较分明，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长，自然条件优越：年均气温为17.618.6，日最低气温0以下的天数只有815天，多年平均降雪日数为37天，极端最低气温在4.98.4之间，日平均气温0的积温达64506800，10的积温为55305860；多年平均日照时数为13001740小时，太阳总辐射量达101.5113千卡平方厘米；多年平均降水量136、2001900毫米；无霜期286311天。4.1.5水文XX县地表水资源为44.06亿立方米，人均水量10152立方米，平均每亩耕地有水量13433立方米。河流长度在2公里或流域面积8平方公里以上的溪流达293条。江华属亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，年均降雨量达1700多毫米。境内地表水资源为44亿立方米，水能理论蕴藏量达46.52万千瓦，技术可开发量43.01万千瓦，已规划的可开发电源点达200余处。水能资源利用潜力相当大。县内有大型水库1座，即XX水利枢纽工程；有中小型水库98座，其中：中型水库1座，小型水库97座。4.1.6土壤XX县是一个山地丘陵县，又是一个传统的农业县。县内土壤条件37、优越，全县除有30万亩耕地外，还有186万亩土层深厚、土壤肥沃的丘岗山地，且土质富含硒这一微量元素，能促使农产品形成芳香物，因而县内出产的农产品品质独特。 4.1.7植被XX县属中亚热带常绿阔叶林区，森林资源丰富。全县森林覆盖率为65%，森林蓄积量达681万立方米，是全国南方重点产林县和湖南省重点林区县，素有“XX”、“XX”之称。境内树种繁多，其中有属于国家重点保护的稀有珍贵树种50多种，XXXXX。4.2社会经济XX县2007年末总人口25.1万，以XX族为主的少数民族人口15.86万人，占全县总人口的63.2%，少数民族聚居区占全县总面积的87%。XX县自然资源得天独厚，矿藏资源银、铅、38、锌等矿藏品位高，开采价值大。动植物种类繁多，是全国生物科学研究的重要基因库。 全县电力供应充足，实现了村村通电；县内交通方便，形成省、县、乡、村多级公路网；XX铁路XX火车站正在兴建；通讯发达，建立了高标准的邮电通讯网络，全面开通了移动通信和无线寻呼，程控电话进村入户；社会事业蓬勃发展，城镇建设日新月异。近几年来，农业结构调整迈出较大步伐，初步建成以XXX特色优势产业基地。工业初步形成XXX等支柱产业。4.3技术与经营管理条件项目区的林业主管部门对林业的发展非常重视，对建设工业原料林基地给予了高度关注，站在建设社会主义新农村的高度，把建设工业原料林基地和谋求地方经济新的增长点相结合，大力支持工39、业原料林基地的建设。项目区技术管理实行分工负责制，不定期聘请科研专家、技术专家和实践特长专家对技术人员进行技术指导和培训，培养锻炼了一支业务精通的技术队伍。目前，工业原料林基地共有行政管理人员9名，技术人员5名，其中工程师5名，助理工程师5名，技术员4名；直接生产人员30人，另外，可根据生产需要聘用季节性临时工。这为项目建设提供雄厚的技术力量与必要的经营管理服务。4.4市场条件林纸一体化是当今世界造纸工业普遍采用的发展模式。国际大型制浆造纸企业以多种形式建设速生丰产工业原料林基地。桉树以其速生丰产，适应性强，病虫害少，资源集约化，经济效益高，我国正以年新增3500043O00 公顷的速度发展，40、据不完全统计，我国桉树人工林面积达180万公顷。桉树纸浆材的发展日益受到制浆造纸工业的关注。随着我国改革开放和经济的发展，我国把在华南地区大力发展桉树人工林作为缓解木材资源短缺的途径之一，通过多种方式大力发展桉树。当前桉树纸浆材利用的主要方式是生产木片出口。仅华南地区每年桉树木片出口量就达100万吨，年创汇近1亿美元。桉树生产木片出口后，经济价值增长4.6倍，利税增长18倍。1987年我国开始向日本、韩国及台湾地区出口桉树木片，19871997年，我国桉树木片出口量呈逐年增加的趋势，1997年后，由于国际形势和价格等诸多因素的影响，其数量逐年下降。2002年至今，桉树木片价格逐渐回升，雷州林业41、局与日本王子公司新签署的协议木片价格每吨为104美元。近几年，中国造纸行业发展步入快速增长期，纸和纸板的消费量一直保持每年1020的高速增长速度，2004年我国纸及纸板消费量为5 439万吨，成为世界仅次于美国的第二大纸品消费国。但在纸品消费结构中，木浆纸所占比重仅为18，其中国产木浆只占67。数据显示，中国木浆进口量以平均每年22的幅度大幅增长，每年国家用于纸浆及纸制品进口的外汇高达70亿美元。预测到2015年纸及纸板消费量为8 800万吨，木浆进口依存度将提高到30。面对中国巨大的纸品消费市场，跨国造纸巨头将通过收购兼并等方式抢滩中国纸品消费市场。为加快我国造纸工业发展，实现原材料供应向集42、约化、高科技化和工厂化方向转变，从根本上解决长期困扰我国造纸业发展的原料结构不合理问题，改变原料依赖进口的现状，推动林浆纸体化进程。经国务院批准、国家发改委公布的全国林纸体化工程建设“十五”及2010年专项规划，计划未来10年内向中国林业和造纸业投资2000亿元，建设速生丰产造纸林基地500万公顷，新增木浆产量550万吨，将国产木浆比重从目前的6提高到15，实现造纸业与林业共同发展。4.5基础条件XX县气候优越，土壤肥沃，雨水充沛，适宜桉树生长，全县拥有桉树林近80万亩。项目区位于XX、XX、XX三省的交界处，与XXXXX相连，距XX约120公里，距贺州约60公里，距XX县城约15公里，距高速43、公路约6公里，距火车站约28公里，距XX约XX公里，距XX约XX公里，距XX约400公里，交通地理位置十分优越。项目区域内生物防火林带、护林防火道路和防火设备较为完善、病虫害预测预报系统较为健全。在其它基础设施方面，区域内基本实现了村村通路、通电、通电话、通邮的“四通”条件，有利于基地的建设管理和产品运输。4.6项目实施的有利条件4.6.1有利的政策环境随着我国森林资源的日益短缺，生态环境的进步恶化，党中央、国务院对此非常重视。党的十五届三中全会强调指出要改善生态环境，提出可持续发展的战略，部署了一系列重点林业工程。现在国家林业局正在实施6大林业重点工程，其中华南沿海地区的主要任务之是发展人工44、林商品材，而桉树是我国南方发展人工林速生材的首选树种。林业产权制度改革从根本上维护了林农的权益，减轻了林农的负担，充分调动了广大林农及社会各方面参与林业建设的积极性，最大限度地解放了林业生产力。近几年，国家和地方政府制定了一系列优惠政策，在资金、租赁、承包等方面扶持有一定规模和效益的林业龙头企业和基地。目前，我国经济进入了高速平稳的发展时期，国家经济实力的增强和人民生活水平的提高都有利于桉树产业的发展。4.6.2良好的资源条件和优越的自然条件XX县属亚热带季风性湿润气候，一年四季比较分明，气候温和，光照充足，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，有利于桉树生长。全县现有桉树林近80万亩。4.6.3林地45、资源充裕公司已造林面积为35 000亩，另有待改造为桉树的林地面积35 000亩，共计7万亩；全县农户每年砍伐桉树5 000亩。可供林地满足项目建设需要。4.6.4市场广阔林纸一体化是当今世界造纸工业普遍采用的发展模式。国际大型制浆造纸企业以多种形式建设速生丰产原料林基地。当前仅华南地区每年桉树纸浆材出口量就达100万吨，年创汇近1亿美元。近几年，中国造纸行业发展步入快速增长期，纸和纸板的消费量一直保持每年1020的高速增长速度。中国木浆进口量以平均每年22的幅度大幅增长，每年国家用于纸浆及纸制品进口的外汇高达70亿美元。预测到2015年纸及纸板消费量为8 800万吨，木浆进口依存度将提高到346、0。面对中国巨大的纸品消费市场，跨国造纸巨头将通过收购兼并等方式抢滩中国纸品消费市场。4.6.5人力资源充足公司现有各类专业人才（包括经济管理、营林管理、财务管理等）150余人。近年来，公司派出工程技术和管理人员到工程建设驻地监督和管理基地造林，锻炼和造就了一大批吃苦耐劳、作风过硬的林业工程技术人员，积累了丰富的营造林经验，具有组织实施大型营造林工程项目的管理经验。项目建设需要的人才资源有保障。4.6.6科技支撑条件具备本项目建设主要技术依托是公司多年来从事营造林生产已建立起来的营林技术体系和目前华南地区林业生产、科研总结出的先进适用的桉树速生丰产林组装配套技术体系；同时，为了保障本项目实施的47、科技投入，公司还将重点加强与区内相关林业科研、生产单位的合作与交流，建设科技推广网络体系，为项目建设提供强有力的科技技术保障。4.7主要障碍因素及解决方案4.7.1主要障碍因素（1）定位的问题 资源培育定位的问题。过去过多的强调以提高外延为主，不断增大面积，而忽视了集中力量提高现有资源内涵，提升质量，以至于面积是上去了，但单位面积产量仍然偏低，整体效益较差。 经营方式定位的问题。虽然现阶段仍以低产林改造为主，走低产林改造与更新改造相结合的道路。但从长远来看，全面实施品种改良战略是一项长期任务。市场定位的问题。目前公司的市场主要在湖南及周边几个省份，走不出去，固然有宣传不够的原因，但产品质量不高48、则是主要的。（2）机制的问题 经营权属的问题。主要表现为林地、林权的稳定性差和流转难。标准化的问题。加快标准化进程，解决产品加工、流通等环节的标准。（3）投入的问题由于工业原料林前期投入较大，因此各级政府应加大投入支持力度，给予更多的优惠政策，在税收、费用等方面进行适当减免和扶持，积极创新出品牌，打造国内有影响的工业原料林产业龙头企业，为工业原料林的繁荣发展做出重要贡献。4.7.2 解决方案（1）加大政策扶持，增加投入，创造发展的良好环境要积极争取各级政府的支持，建立良好的合作关系，积极促成各级政府通过建立专项政策扶持工业原料林的发展。争取国家通过专项资金对工业原料林基地进行扶持。要积极争取国49、家有关重大农产品新品种推广专项经费，加快优良品种的栽植推广。利用项目区林业主管部门，为项目建设的相关立项工作做好协调，争取更多渠道投入基地发展。（2）强化科技支撑，切实提高科技水平项目建设要紧紧依靠林业科研单位的科技力量，通过科技创新，集成资源，加快产业科技攻关。切实解决项目建设中的技术重点和难点。切实提高工业原料林经营的科技水平，为做大做工业原料林产业，提供强有力的科技支撑。（3）搞好分类经营，提高集约管理水平根据项目区的实际情况，因地制宜地选择造林地，现有桉树林要视具体情况选择改造方式，提高项目区的集约化程度。要通过开展多种形式的技术培训和科技人员全过程的技术服务，使优良无性系良种、施肥、50、垦复、灌溉、修剪、病虫害防治等配套管理技术措施，真正运用到生产实际，真正让项目建设者掌握应用，切实提高工业原料林集约经营管理水平。第5章 项目建设目标、指导思想和原则5.1项目建设目标5.1.1总体目标通过湖南XX公司在XX市XX县建设工业原料林基地，利用XX优越的自然资源、区位优势以及科技支撑条件，合理利用国家投资，运用现代林业生产技术和管理手段，采取集约化、规模化经营，将工业原料林基地建成集生产、经营、科研、营销、旅游于一体的工业原料林培育生产和加工中心，示范、辐射和带动产业基地周边几千农户的桉树生产，服务和促进XX桉树产业的发展，扩大XX桉树木材和木浆市场的份额，在实现周边农民增收的同时51、，形成强劲的竞争实力。 5.1.2具体目标该项目建成后，加工厂纸浆年产量为150800吨，年销售额将达66352万元，为XX的林纸产业发展提供优质纸浆，并为地方经济建设作贡献。5.2项目建设指导思想以科学发展观为指导，以促进现代林业发展为目标，以市场为导向，以资源优势为依据，以因地制宜和品质提升为主题，以特色品种为品牌，以质量为核心，以科技为动力，以效益为目的，立足湖南市场积极参与国内市场竞争，项目孵化和产业化并重，工业原料林基地发展与乡镇环境建设相结合；以农村产业结构的调整、农业增效、农民增收为目标，有计划、有步骤分阶段实施重点项目，以项目作示范，促进XX县桉树产业跨越式发展。促进项目区经济52、社会和生态可持续发展，为社会主义新农村建设做贡献。5.3项目建设原则（1）坚持与当地社会经济发展及其它行业发展规划相结合的原则。项目建设应符合国家、地方及项目区域林业发展规划。与当地的电力、交通等基础设施发展规划相衔接，同时项目建设规模必须与地方国民经济的增长速度同步。做到统一规划，分步实施，突出重点，稳步推进，努力工业原料林产业在区域经济建设中的作用。（2）坚持以市场为导向，供需总量平衡的原则面对经济全球化与贸易自由化的趋势，应在认真预测、科学分析国内外桉树木材和木浆供需、市场价格变化的基础上，把握市场趋势，选准市场定位，发展适销对路产品，先站稳脚跟，再大力发展，确保立于不败之地。（3）坚53、持因地制宜、科学选择造林树种和品种在市场经济条件下，没有特色产品，就难以占有市场。科学选择造林树种和品种是项目建设能否实现预期目标的重要环节。基地建设是以实现最大商业利润为目标，造林树种应优先选择具有速生丰产、品质优良、效益良好、适应性强等特点。根据项目区自然条件、资源培育目的及树种的生物学特性，按照“定向培育、速生丰产、因地制宜、适地适树”原则，来选择造林树种和品种。（4）坚持效益优先，兼顾生态效益和社会效益的原则工业原料林基地的发展要与农业产业结构调整、农业增效和农民增收、富民兴农结合起来，与国家纸业的发展等结合起来，相互促进，共同发展。通工业原料林基地建设和科技示范，充分工业原料林支持林54、业生态建设，保护好生态环境，维持项目区可持续发展等生态方面的功能；通过科普宣教、工业原料林高新技术展示，体现较高的社会效益。（5）坚持适度规模、专业化生产，加速工业原料林产业化的原则布局合理、适度规模、专业生产的精品生产示范基地建设，逐步建立农工商、产供销、产学研紧密结合的工业原料林产业体系，实施标准化、商品化经营，提高开拓市场的规模效应与综合效益。（6）项目建设严格执行森林分类经营原则，基地建设布局严格控制在经项目区当地政府批准的商品林区内，对区域生态环境影响不大，且随着项目建成投产，对环境的负面影响随之消失，并产生正面影响。从生态保护、经济社会的可持续发展角度看，项目建设可行。（7）带动项55、目区周围群众脱贫致富的原则项目实施通过发展工业原料林，不仅要快速有效地增加木材供应，缓解木材供需矛盾，促进柳州林业产业发展，同时，要扩大农村就业机会，增加农民收入，加快脱贫致富步伐，实现森林保护、发展、利用与农户增收同步发展。第6章 项目建设方案6.1建设范围基地建设范围包括XX县的XX村等7个村，以及XX林场、XX分场，建设面积XX万亩。6.2建设布局6.2.1基地布局6.2.1.1 空间布局根据项目建设目标、培育目的、桉树的适应性、项目区林地立地条件以及项目区林地资源数量、质量和可供项目造林的林地资源情况，确定项目建设布局在XX县的XX村等7个村范围内。空间布局详见建设项目布局示意图。6.56、2.1.2 基地造林地布局原则（1）造林地布局在项目区商品林区海拔较低、坡度相对平缓、立地质量中等以上的商品林地块，优先选择地势平坦且集中连片、土层深厚的丘陵、台地；（2）优先布局在交通便利的林地；（3）林地权属清楚，无林权纠纷；（4）当地政府支持，并且农民愿意与项目建设单位合作。6.2.2纸浆加工厂布局纸浆加工厂位于XX县火车站附近，占地33350平方米，加工厂建筑面积9000平方米，其中厂房（包括加工车间、锅炉房等）占3500平方米、办公楼占2500平方米、员工宿舍占3000平方米。6.3建设内容6.3.1基地建设6.3.1.1 建设期限与规模（1）建设期限基地建设期为3年，即2012年257、014年。（2）建设规模基地建设总规模7.0万亩，目前已造林面积为3.5万亩，需要改造为桉树的新造林面积为3.5万亩。 6.3.1.2 基地工程根据基地建设需要，配套建设简易管护房650平方米，新建林道70千米，维修林道140千米，建设防火林带100千米。（1）简易管护房采用砖混结构，单层，层高3.0米，内墙面为混合砂浆墙面。按43004400亩林地建设一座管护房，项目建设管护房650平方米，每座建筑面积约40.0平方米，共16座。（2）林区道路林区道路修建等级为四级，路面宽度3.0米，路基宽度4.0米，路肩宽0.5米，最大纵坡不超过13%。林区道路的建设尽可能利用原有道路加以补充，尽量沿防火58、林带或林班线布局。新建林区道路投资标准为30000元/千米，林区道路维修投资标准为5000元/千米。项目新建林区道路70千米，维修林区道路140千米。（3）防火林带按21.5米/h平方米标准建设生物防火林带，新建生物防火林带的投资标准为15000元/千米，共需建设护林防火林带100千米。6.3.2加工厂建设6.3.2.1 建设期限与规模（1）建设期限加工厂建设期为3年，即2012年2014年。（2）建设规模根据本项目的建厂条件、生产设备技术、资金筹措以及市场供需等具体情况，加工厂纸浆年产量为150800吨，年销售额将达66352万元。6.3.2.2 土建本项目土建工程内容包括：下料车间、蒸煮车59、间、漂洗车间、烘干车间、木浆库房及锅炉房、变电所、办公楼、员工宿舍和污水处理系统等辅助性生产用房。（1）下料车间车间长30米，宽20米，建筑面积600平方米，为轻钢单层排架结构。车间南北方向布置，围护结构为砖墙及夹心压型钢板。建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（2）蒸煮车间车间长30米，宽20米，建筑面积600平方米，为轻钢单层排架结构。车间南北方向布置。建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（3）漂洗车间车间长30米，宽20米，建筑面积600平方米，为轻钢单层排架结构。车间南北方向布置。建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（4）烘干车间车间长30米，宽20米，建筑面积60060、平方米，为轻钢单层排架结构。车间南北方向布置。建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（5）木浆库房车间长40米，宽20米，建筑面积800平方米，为轻钢单层排架结构。车间南北方向布置。建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（6）炉房占地面积150平方米，建筑面积150平方米，为单层钢筋混凝土框架结构。锅炉房南北方向布置，建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（7）变电所占地面积150平方米，建筑面积150平方米，为一层砖混结，变电所南北方向布置，建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性属丙类。（8）办公楼占地面积500平方米，建筑面积2500平方米，为五层钢筋混凝土框架结构。房屋南北方向布61、置，建筑耐火等级为二级。（9）工宿舍占地面积1000平方米，建筑面积3000平方米，为三层钢筋混凝土框架结构。房屋南北方向布置，建筑耐火等级为二级。（10）产污水处理系统占地面积2000平方米，为钢筋混凝土地下结构物。6.3.2.3 设备为提高纸浆加工厂产品质量，增强对市场的应变能力以及抗风险能力，加工厂生产线设备拟选用国内较先进的设备。6.3.2.4 供电纸浆加工厂所需电压等级为220V/380V低压，为保证加工厂用电，新建占地面积150平方米变电所，供电电容约400kVA。生产线为连续三班生产，停电不会对产品质量造成损害，供电负荷等级为三级。6.3.2.5 给排水（1）给水纸浆加工厂生产用62、水的用水量28立方米/小时、水压要求0.3Mpa、水质符合国家饮用水水质标准。加工厂室内消防流量10L/s，火灾延续2h。（2）排水纸浆加工生产过程中的废水量大约为60立方米/小时，所排废水主要为COD661mg/L、SS125 mg/L，所排废水经过二级中和沉淀后处理排入下水道。加工厂采用清污分流的形式。粪便污水经化粪池处理后与车间一般性的排水、雨水合流排出；需处理的生产废水，经厂内污水处理设施处理后，大部分送回车间循环利用，其余部分流入下水道排走。6.3.3运输6.3.3.1 运输量（1）苗木运输量苗木主要从周边地区购买，基地建设共需苗木777万株，按每车装运5万株苗计算，则苗木运输总量为63、156辆次。（2）肥料、农药运输量基地所需要的肥料、农药均由基地统一采购、调运。基地建设共需基肥350吨，追肥700吨，除草剂8吨，农药2吨，按每车装运14吨计算，需运输车辆76辆次。（3）产品运输量产品运输是指从木浆加工厂将木浆运往市场。加工厂年生产木浆约28800吨，按每车装运10吨计算，需要运输车辆2880辆次。6.3.3.2 运输方式与运输设备原料林基地建设所需的苗木、肥料、农药等及产品纸浆，采用承载能力1015吨的大货车依靠公路运输，主要利用社会运输力量。6.3.4主要辅助工程6.3.4.1 森林防火系统和林业有害生物防治系统基地的森防、有害生物防治工作主要依托基地和周边现有的森林防64、火系统和林业有害生物防治系统。但要根据工程建设布局和规模配置专（兼）职护林员进行巡视护林，一般基地较集中连片的，按1000亩配置1名护林员，较分散的，适当增加护林员人数。6.3.4.2 通讯遵循“快捷、灵通、高效”的传递原则，按需给基地管理和护林人员配备通讯工具。6.4主要生产技术方案6.4.1造林树种选择科学选择造林树种和品种（优良无性系）是项目建设能否实现预期目标的重要环节。基地建设是以实现最大商业利润为目标，造林树种应优先选择具有速生丰产、品质优良、效益良好、适应性强等特点。根据项目区自然条件、资源培育目的及树种的生物学特性，按照“定向培育、速生丰产、因地制宜、适地适树”原则，并结合实际65、情况，选用DH32-28、DH32-29等优良无性系造林。6.4.2基地造林技术6.4.2.1 基地造林生产工艺流程6.4.2.2 基地造林技术基地造林及林木培育步骤是：林地选择林地清理整地挖坎回填表土至坎深2/3打碎泥团加入基肥土肥拌匀回土填满种植坑挖种植穴放入苗木并扶正回土压实幼林抚育主伐更新。（1）林地选择方案林地选择方案为：商品林区内，海拔较低，坡度25，林地质量为、类地的林地。林地选择的顺序为：宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、其它无立木林地、灌丛地、疏林地和低产低效林地。（2）林地清理砍山将造林地内零星乔木、灌木和杂草等砍下铺晒，伐根留存高度低于10厘米。炼山生产用火必须按森林防火66、条例要求申办用火手续，且在无风阴天或无风有雾水的天气进行炼山。炼山必须尽量完整、透彻。清杂炼山后将未烧净的灌木、柴枝、杂草等清除，再集中焚烧。不炼山的施工规范将造林地内零星乔木、灌木和杂草等砍倒，伐根留存高度不得高于10厘米。将砍倒的乔木、灌木和杂草归堆在种植带外，以不防碍其它工序实施为准。（3）整地整地时间整地应在造林前1530天完成。整地方式对于坡度15平缓林地，可采用机械带垦，带的走向与等高线平行，带宽150厘米，深3050厘米，或机械挖坎；坡度15以上山地、坡地，采用人工带垦整地，带宽6080厘米，深度3040厘米；带的走向与等高线平行，然后在带上挖坎。局部易产生水土流失的造林地直接采67、用穴状整地。整地规格沿等高线挖明坑，坑面宽度不限，坑深40厘米，以穴中最浅的一面深度为准，坑底宽30厘米30厘米。种植密度为1389株/公顷。株行距1.8米4米。整地要求A、在造林带中心（沿等高线方向）挖一个种植坑，心土全部挖出，表土、心土分开放置。B、基肥施放与回填表土同时进行，当回土至1/3穴时将肥料投入穴内，每坑放0.5kg桉树配方复合肥。用定量器（如碗）来施放，肥料结团的要敲碎，回土与肥料充分拌匀，然后继续回填表土至高出地面10厘米左右为宜。回坑时将栽植穴周围至少直径50厘米内的杂草及草根除净、石块剔除，土粒直径小于6厘米。回泥以表土泥为主。已放肥的定植穴要马上回土，以免肥料被雨水冲走68、。平缓地和沟谷地，穴面回成面包形；低丘、台地穴面回成凹形；坡地穴面回成水平状。C、整地活动沿等高线方向进行。D、在山脚与农田、沟边相接处保留10米宽的生草保护带；长坡面上整地，每隔100米保留一条46米宽的生草保护带。（4）栽植造林时间造林季节最好选在3月至4月，尽量不超过6月底。宜在透雨后阴天栽植。造林方式人工植苗造林，选用多个优良无性系混交造林。初植密度单位面积造林密度为1500株/公顷。定植步骤和方法A、苗木在上山前10天停止施肥和减少淋水次数，以防止苗木徙长，提高成活率。为减少白蚁对幼苗的危害，苗木出圃前用白蚁药水浸苗后种植，或提前在造林地上撒放毒饵，并在苗木出圃时喷药。B、用小铁揪或69、小锄头在种植穴中心挖定植穴，把苗木从营养杯（袋）中取出，注意防止土团松散，保证营养土和苗木根系的完整。C、定植时先把苗杯浸水湿润（用手可捏弄塑形），然后用左手稍掌握营养袋，小心除去育苗容器，将苗木放入植苗穴内，四周回土稍压实，然后覆土至原根茎上23厘米为宜。若遇干旱天气，植苗穴应尽量开在靠近坑壁一侧，确保造林成活率。D、定植后20天内检查成活情况，用健壮的I级苗及时进行不间断补植，保证成活率在98%以上。（5）基肥种类及用量肥料种类桉树使用速丰桉配方复合肥。用量肥料用量为0.5kg/株。（6）抚育抚育内容扩坎、松土、除草、追肥、除萌。抚育次数造林后连续抚育3年，每年一次。抚育时间和主要工作内容70、第一次抚育，在种植后两个月内进行；第2、3年在3、4月份进行抚育。抚育内容主要是带垦、除草，结合进行追肥。抚育方法和要求A、采用人工带垦、除草。B、沿栽植带进行带状除草，带宽1.5米。若遇林地坡度太大，表面凹凸多变等不能扩带的情况下挖水平台，以种植株为起点，左右两边各扩宽60厘米以上，形成反倾斜状，以减少肥水流失。C、人工除草要将带内的杂草、灌木连根全部清除干净，并除掉树蔸的萌芽条，保留健壮主干。带内株间未翻土的部分则进行铲草和挖除杂灌。D、第一次带垦在原坎的上、下方扩坎至1.2米宽的松土带，带深20厘米，结合追肥一次。第二、三次垦带方法同第一次，不同的是这两次扩坎至1.52.0米见方。（7）71、追肥肥料种类及用量桉树肥料种类为速生桉配方复合肥，连续追肥3年，每年一次，每次0.5kg/株；结合抚育进行追肥。施肥方法及要求第一次，在树两侧约20厘米处挖181510厘米（长宽深）的小坑，放入肥料后覆土，防止肥料暴露。以后每次在植株间进行，两株树间开长40厘米，深15厘米的施肥沟，按0.5kg/株施放复合肥，放入肥料后覆土。实施科学配方施肥在项目实施过程中，对项目区的林地进行土壤理化性状分析和土壤营养诊断，根据林地土壤营养元素的欠缺和桉树不同时期对营养养分的需求确定复合肥的配方，科学配置N、P、K及微量元素的比例，实行配方施肥。推广施用菌根肥尽可能的推广施用菌根肥，以保持地力和保护环境。对立72、地条件差的林地要多施肥，以确保林木速生丰产，减轻林地地力衰退。（8）林业有害生物防治林业有害生物防治坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针。首先，应抓好林业有害生物预测预报工作，一旦发现有害生物，及时通报，及时进行药物防治或砍伐、烧毁病株、病虫枝等除害措施，达到迅速防治，控制灾情，防止危害扩大。第二，坚持以灭蛹、摘卵、捕杀幼虫、诱杀成虫、菌剂防治等生物防治为主，化学防治为辅。保护害虫天敌及其生存条件，一旦发现疫情应首选生物药剂。在有害生物发生严重，生物防治不显著时，应及时进行化学防治。针对发生的有害生物对症下药，选择使用高效低毒低残留的农药，严格按规定使用，立牌告示，确保人畜安全73、。（9）管护造林后安排专职护林人员定期巡山，防止人畜破坏和偷盗，随时观察林木的变化，发现病虫害或森林火灾，及时进行防治和消灭。（10）林木采伐更新主伐年龄根据规定，定向培育的速生桉工业原料林的主伐年龄是：47年，具体主伐年龄由林木业主或编制单位自行决定。根据有关部门对尾巨桉、巨尾桉等桉树优良品种的生长过程、木材密度、木素、纤维含量、纤维形成和长度、壁腔比、连年生长量等分析论证，速生桉树的数量成熟年龄为67年，即达到数量成熟年龄后可采伐利用。因此，本项目从林木的生长特性及最佳经济效益考虑，确定速生桉树的主伐年龄为6年（60个月）。基地林木采伐以森林采伐更新管理办法（1987年9月林业部发布）为依74、据，采用小块状皆伐，根据项目区林木整体生长状况和小环境情况确定采伐面积和蓄积数量，每小块采伐面积一般控制在20公顷以内，以有利于区域生态环境建设和项目开发持续利用。更新由于桉树萌芽能力较强，根据林地质量情况可萌芽更新经营12代。采用萌芽更新方法进行更新时，每株保留12条萌芽条培育第二代林。第二代林的主伐年龄也是6年（60个月）。A、作业方法桉树伐桩高度10厘米，电锯或油锯采伐，保持树桩树皮不撕裂。B、更新季节根据本地气候条件，本项目采用秋末至冬季采伐，以利于桉树林木的萌芽更新。C、萌芽林管理采伐后立即清理采伐剩余物，或者将采伐剩余物切成小段或碎片，有规律的堆放在林间行距内，让其做为生物肥料自然75、腐烂回归林地；1个月内进行扩坎松土（铲草挖带）1次。适合机耕作业的林地，可沿行间松土，宽度为行距的60%，深度20厘米以上。不宜机耕的林地，人工在树桩周围松土，约120150厘米见方。当萌芽条高达11.5米时，开始除萌、定株，每桩保留生长最快、最粗壮的萌芽条12株。定株后施肥抚育管理措施基本与植苗造林相同。6.4.2.3 基地防火林带建设生物防火林带造林树种应选择常绿、枝叶茂密、含水量大、耐火抗火力强，生长迅速、郁闭快、适应性强、萌芽力高，抗病虫害的树种。可选择火力楠、木荷等树种。采用穴状整地，植穴规格视立地条件采用505040厘米或404035厘米，株行距为22米，造林密度为2500株/公顷76、。防护林带造林后连续抚育3年，造林当年抚育1次追肥1次，第2、3年每年夏、秋末各抚育1次，结合追肥1次。抚育结束后进入林带的管护阶段，严禁乱砍乱伐，及时发现和防治林带的病虫害、防止人畜破坏，确保防火林带的生长。防火林带出现生长衰退，防火功能严重下降，年龄已达防护过熟龄，或濒死木超过30%时应及时进行更新。有萌芽力的采用人工促进天然萌芽更新，否则采用人工更新造林。6.4.3纸浆加工工艺6.4.3.1 工艺流程目前，我国制浆生产工艺主要是化学法、半化学法制浆。本项目纸浆加工厂的生产工艺采用半化学法制浆，其流程如下：原木切片蒸煮洗涤筛选漂白氧漂净浆烘干干浆工艺流程的几个阶段简述如下：（1）切片原木材77、截成0.5米长的材段，然后切片；（2）蒸煮将准备好的切片先在预浸器中预浸一段时间，然后送蒸解釜进行顺流、逆流蒸煮；（3）洗涤采用逆流压榨洗涤技术，进行多段逆流洗涤；（4）筛选采用平板缝筛机，进行全封闭式筛选，筛选分离不合要求的纸浆与杂质；（5）漂白采用真空抽吸法对筛选好的木浆进行3060分钟漂白，得到净浆；（6）烘干在100的干燥温度下用电热鼓风恒温干燥箱将净浆干燥到含水率为5%10%左右，最终得到干木浆。6.4.3.2 清洁生产措施在采购设备时充分考量环境保护要求，均以国际国内先进环保标准和最新科技成果严格要求供应商，设计和制造在环境保护方面系统的、完善的设备和工艺体系，确保在生产过程中提高78、资源利用率，降低污染物产生，充分体现循环经济意义。（1）采用世界最新技术COMPACT COOKING蒸煮技术，由预浸器和蒸解釜组成，蒸煮时需要的温度更低，约143，通过特殊结构形成预浸和顺流、逆流蒸煮，碱浓波动比较小，蒸解的条件更温和，从而可以提高浆得率、浆品质、降低物料消耗等。（2）采用逆流压榨洗涤技术，将挤压、过滤和扩散三种洗涤原理结合在一起，在很低的稀释因子情况下得到很高的洗涤效率；同时大大降低洗涤过程中浆料的流失，可以将酸性漂白阶段的碱性漂白阶段分开，减少因为混合而产生对环境有危害的物质。（3）采用中浓氧脱木素及ECF漂白技术，可有效控制有机氯化物的产生，避免对环境影响。（4）浓黑液79、通过碱回收锅炉燃烧，减少污染物的排放，增加能源回收，整个系统回收总碱量达到95%以上，全厂电力和蒸汽供给的70%80%为回收热能。 （5）通过整套密闭臭气收集系统，将所有臭气送到碱回收锅炉进行燃烧，臭气经过处理后变成热能充分利用，减少污染，回收能源，做到废物资源化。6.4.3.3 废气处理措施（1）将CFB 锅炉的炉床温度控制在850-900（因为空气中的N2生成NOx温度条件是大于950），减少了NOx 产生，排放浓度控制在200mg /Nm3以下。（2）通过四电场静电除尘器进行除尘，烟尘排放浓度控制在50mg/Nm3以下。（3）在燃烧煤时添加石灰石以去除煤中的硫分。6.4.3.4 固体废弃80、物处理措施固体废弃物通过采用燃烧、煅烧、堆肥、作为水泥添加剂或水泥原料等措施，所有固体废弃物都被回收、综合再利用。第7章 环境保护7.1环境现状调查长期以来，项目区各级党委、政府高度重视林业生态建设和国土绿化工作，先后组织实施了XX防护林体系建设、退耕还林、生态公益林工程、自然保护区建设等国家重点林业生态工程，经过坚持不懈的努力，项目区的生态环境得到改善，目前森林覆盖率为64.3%，林木绿化率为70.09%，生态环境良好。 7.2项目建设对环境影响分析7.2.1原料林基地建设对环境的影响分析原料林基地建设为生态型项目，不会对环境产生大的负面影响。主要有以下影响：（1）林地清理、整地及林木抚育对81、水土流失的影响项目建设由于进行林地清理、整地、栽植，砍除林地原有植被和破坏土壤稳定结构，造林初期会使土体裸露、疏松，产生一定面积的裸露地面，在降雨天形成地表径流的作用下将有可能产生一定程度的土壤侵蚀而形成新的水土流失。若采取措施不当，如对坡度在15以上的林地采取全面炼山方式清理林地或采用全垦整地或不沿等高线进行整地，抚育过程中劈杂垦复、追肥时大面积培土等工作操作不当等，将会造成水土流失。（2）大面积人工纯林对环境的影响大面积人工纯林在生物多样性方面表现为物种较为单一，生态环境的差异性小，对森林病虫害的抵抗力较弱。同时，多代连栽或把地表上的植被物和枯枝落叶全部收集取走或不施肥，会引起林地地力衰退82、，造成土壤中某些营养元素的缺乏。（3）林道、防火道等附属设施建设对环境的影响。林道、防火道布设不合理，会对环境产生不良影响。如路面修建太宽，纵坡坡度大，密度布设不合理，将产生水土流失和破坏环境，导致环境恶化，降低林地利用率。（4）使用化肥、农药对环境的影响使用化肥、农药已成为发展高效林业的一项重要措施。但长期过度地施用化肥、农药，会影响林地地力、污染水源、污染环境、杀伤有益生物，严重时还可伤害到野生动物，影响人畜安全。 7.2.2纸浆加工厂建设对环境影响分析纸浆加工厂工程在建设和运营期间将产生一定的“三废”污染和噪声污染，对人群健康、当地交通有不利影响。7.3环境保护措施7.3.1原料林基地建83、设环境保护措施（1）水土保持措施林地清理严禁炼山，改变传统的整地方式，原则上采用穴垦整地，“品”字形布穴，沿等高线栽植和设立植被隔离带。在山顶、坡脚、沟边容易发生水土流失的地段要保留510米的原生植被，做到“山顶戴帽，山腰系裙，山脚穿鞋”。项目区坡度较平缓，通过采取严格的防治措施，项目实施不会产生较重的水土流失，相反，项目建成后，能增加森林植被，保持水土，改善生态环境。（2）林地生态环境保护措施苗木包装使用易降解的纸质容器，不使用难降解的塑料容器。项目建设过程中产生的生活垃圾要填埋，严防对周边的森林环境产生影响。（3）生物多样性保护措施在经营过程中，培育林地上的现有柚木阔叶树种，推行不同油茶品84、种或无性系块状混交，通过建设多树种的保护带等方式，尽可能营造和保护各类生物适生的森林生态环境，对生物多样性的影响可以降低到较低的程度。（4）附属设施建设的环境保护措施充分利用现有的林道和防火线。新的林道和防火线等附属设施建设，宽度、纵坡和布局要根据林地的实际情况进行合理设计，使它们对环境影响降低到最低限度。（5）森林资源保护项目建设施工和采伐过程中要加强管理，禁止采伐周边森林中的林木，防止对周边森林资源产生破坏。施工的临时建筑尽量不占林地，如占有少许林地在拆除时要进行植被恢复。7.3.2纸浆加工厂建设环境保护措施（1）项目区内一切设施建设需符合环保要求，对有可能造成环境污染的建设内容要进行认真85、评价，制定出切实可行的环保措施，使其对环境的不利影响降低到最低程度。（2）建设项目污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准，已建设施污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。（3）项目建设和运营期所产生的“三废”需进行监测和处理，实现达标排放，并采取多种技术措施提高水资源的再利用程度。（4）在建设和运营期间，建立健全工厂环境卫生管理制度，通过宣传牌、宣传手册等形式，提高工厂工作人员、参观人员的环境保护意识。7.4环境影响评价林木本身并不会污染水源和环境，不会杀伤有益生物和危害人畜安全，工业原料林种植不会对环境产生危害。在人工林的种植过程中，可能因86、为方式不当会对水土流失、土壤肥力、环境污染、生物多样性产生一些影响，但这些影响是暂时的，可以通过正确的方式降低到最低限度。科学种植桉树、杉木、国外松等树种，能有效增加森林植被，提高森林覆盖率，改善区域生态环境，增加生态系统中的生物量，减少水土流失，提高保持水土、涵养水源、固碳释氧的能力，净化空气，对环境具有正面影响。对于纸浆加工厂的建设，只要严格执行相关的环保法律法规和措施，规范各项操作程序，对污染物进行有效监测和管理，并采取合理有效的措施进行污染物的控制，项目建设和运行不会对环境产生较大的负面影响。从环境保护及社会经济发展角度看，项目建设所带来的效益远远大于其所造成的环境损失。项目建设对环境87、的负面影响是局部的、暂时的，也是可以避免的，而对环境的正面影响是全局的、长期的，项目建设对环境的影响利大于弊，项目建设可行。第8章 项目组织与经营管理8.1组织管理8.1.1项目规模湖南XX公司XX县工业原料林基地建设项目，项目法人为XX。为确保项目建设效益，公司按照现代企业运作方式和管理制度进行运作，下设XX生产基地、XX生产基地和纸浆加工厂。见图8-1。XX县生产基地湖南XX公司XX基地XX村基地XX村基地XX村基地XX基地XXX基地XX基地XX基地XX林场XX分场纸浆加工厂图8-1 工业原料林基地生产单位组成图8.1.2人员设置根据机构设置和基地经营特点与要求，本着“精兵高能，优质高效”88、的原则，基地管理和科技人员定员等共44人。其中：管理人员9人，占定员总数的20.45%；科技人员5人，占定员总数的11.36%；直接生产人员30人，占定员总数的68.19；另外，可根据生产需要聘用季节性临时工。基地劳动定员详见下表8-1。表8-1 基地人员构成一览表 单位：人部门名称合计管理人员科技人员生产工人备注合计449530主任11副主任211生产部351430综合部22财务部22销售部228.1.3各职能部门的职责基地机构本着“精简、实效、合理”的原则设置。具体设置主任1名负责全面工作，副主任2名，主管基地的科研、生产、经销与财务工作；基地下设生产部、综合部、财务部、销售部。各部门主要89、职能：1、生产部：桉树的生产培育及纸浆的生产、生产组织与管理，以及科研成果和高新技术的引进与应用，同时负责科技培训、对外科技交流、示范、推广服务等工作。2、综合部：主要负责行政、文秘、后勤以及接待、服务等工作。3、财务部：主要负责计划、财务、资金与资产管理，实现财务考核达标。4、销售部：主要负责基地纸浆的销售与售后服务等工作。8.2运作模式基地为独立法人单位，按照市场经济法则和现代企业管理模式，采取企业化经营管理，实行独立核算、自负盈亏。8.3经营模式本项目采用租赁林地方式进行基地建设。项目建设单位以租赁方式取得农村集体或林农的林地经营权，投资建设和经营管理基地，林木产品归公司所有，土地使用权90、拥有人取得相对固定的收益（土地租金）。其特点是：（1）林木产品归公司所有，实行利益独享，风险自担，盈亏自负。（2）实行林地使用权出让四级审核审批制度。即基地建设的林地经集体决议通过经村委会盖章乡（镇）人民政府核查确认县级人民政府林业局核准确定使用林地四至界线、山林权属县级人民政府审查同意办理林权证。（3）按时支付林地租金，保护土地出让人的合法权益，解决林农生活问题，稳定民心。（4）根据土地使用年限，定期调整提高土地租金，确保土地增值，林农增收，保证林地使用的长期稳定。8.4保障措施8.4.1政策支持保障原料工业林是纸浆生产的基础，主管部门和各级政府应大力支持，一是为确保基地建设面积得以落实，林91、业主管部门应给予相应的林木采伐指标；二是在投入上实行政策倾斜；三是保证基地建设管理工作人员稳定，确保基地建设顺利进行与发展。8.4.2资金筹措与投入保障措施为保原料林基地工程建设的顺利实施，提高工程建设成效，桉树培育是基础。因此，基地建设力争纳入全国速生丰产林工建设体系中，在资金投入上，应争取国家大力支持，同时应采取积极的资金筹集措施，实行地方配套与项目建设单位自筹相结合的方法，确保基地建设资金足额、及时到位。8.4.3施工组织保障措施基地建设必须建立高效、严密的组织管理体系。根据项目建设内容，按年度进行层层分解，建立工序管理体系，有效控制项目建设进度、质量和资金的使用。建立严格的目标管理责任92、制，把建设任务落实到责任人。定期组织专业人员检查考核，奖优罚劣。8.4.4信息管理保障措施建立信息采集点和信息采集渠道，及时收集与基地建设有关的科技、经营与管理等方面的信息，并及时加工处理，结合实际应用到基地建设中去。开发建立基地数据管理系统，对基地建设的有关信息数据进行存储、处理、分析。开发建设基地种苗网站，及时收集和发布种苗生产的相关信息，为基地建设服务。8.4.5项目经营保障措施（1）必须认真贯彻执行国家标准和行业标准，制定切实可行的种苗基地操作办法，将种苗基地的建设纳入规范化建设轨道。（2）尊重科学、依靠科学，广泛应用林木种苗研究与开发新成果，建立良种化、规模化、现代化和商品化林木采种93、基地。（3）尊重人才，充分发挥基地技术人员的能动性，广泛引进种苗生产的先进科学技术，提高种苗技术的含金量。8.4.6科技服务保障措施原料林基地建设是一项技术密集型的工作，因而，基地建设必须依靠科技进步，积极加强同湖南省内、外的林业院校和科研院所的技术协作，推广新技术，应用新成果。加强技术培训的力度，提高基地建设、管理的技术人员的技术与业务素质，为基地建设提供强有力的科技支撑。制定项目科学技术承包责任制，明确奖惩办法，将技术支撑与技术服务纳入到基地制度化建设中。第9章 项目建设进度9.1项目建设期根据项目建设目标和工程量以及建设单位的实际情况，项目建设期为3年，即2012年2014年。9.2项目94、建设规模基地建设总规模7.0万亩，目前已造林面积为3.5万亩，需要改造为桉树的新造林面积为3.5万亩。配套建设简易管护房650平方米，新建林道70千米、维修林道140千米、新建防火林带100千米，管护房、林道、防火林带与原料林基地同步建设。纸浆加工厂建设规模为纸浆年产量为150800吨，年销售额将达66352万元。9.3项目实施进度根据项目建设期为3年，2012年2014年分3年时间完成基地新造林，同时连续对已造林分抚育3年。各年度建设规模及项目建设期实施进度详见项目建设期实施进度表（表9-1）。表9-1 项目建设期实施进度表序号工作内容第1年第2年第3年1234123412341整地2种植395、种植面积（亩）1500010000100004松土、抚育追肥5林地管护6简易管护房（平方米）3001801707新建林道（千米）3020208维修林道（千米）6040409新建防火林带（千米）30303010加工厂房（平方米）6001200170010办公楼（平方米）250011员工宿舍（平方米）300012生产污水处理（平方米）2000第10章 投资估算与资金来源10.1投资估算依据10.1.1投资估算原则（1）客观性和真实性的原则；（2）经济性和可行性的原则；（3）符合可行性研究阶段精度要求的原则。10.1.2投资估算依据（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改革委建设部2096、06年）；（2）企业会计准则（2006）（财政部令第33号）；（3）业主及项目区有关部门提供的基础资料；（4）业主与编制单位双方商定的相关投资估算指标；（5）项目确定的建设规模、技术方案、设备方案和工程方案及项目实施进度等。10.1.3取费标准（1）营林建设工程、生产设备工程及辅助工程等建设工程费用根据其营建技术工艺，结合项目区的实际确定；（2）苗木、肥料、农药、除草剂等物资和材料价格按市场价加运费及必要的储存费估算； （3）仪器设备价格按市场价加运费和安装费计；（4）调查设计费、科研、技术推广及培训费、建设单位管理费、工程验收及监理费等按实际需要估算；（5）基本预备费按工程建设投资费用及工程97、建设其它费用之和的5%计算；（6）劳务工资取项目区平均水平，每工日按80元计算； （7）贷款利息按金融机构4年贷款的基准利率6.90%计算。10.2投资估算10.2.1单位面积投资估算指标基地造林投资估算的范围包括：原料林基地建设及加工厂建设等。本项目单位面积投资为4295677.5元/公顷。其中，原料林基地单位面积投资为11677.5元/公顷，加工厂单位面积投资为4284000.0元/公顷，如表10-1所示。表10-1 单位面积年度投资明细表单位：万元工程名称工程建设费用工程其它费用基本预备费合计原料林基地建设10821.4300.0556.111677.5纸浆加工厂建设3900000.0198、80000.0204000.04284000.0合计3910821.4180300.0204556.14295677.510.2.2建设投资估算（1）原料林基地建设工程费造林投资估算的范围包括：营造林建设以及与之配套的简易管护房、林道、林道维修、防火林带等辅助设施及公用工程费用等。营造林建设费用主要有：种苗、肥料、农药等材料费和清林整地、种植、抚育、施肥、管护等劳务费用。本项目建设工程费用估算总额为5050.0万元，如表10-2所示。表10-2 原料林基地建设工程费估算表序号项目名称工程量价格费用（万元）单位数量单位数量1营造林工程4660.51.1人工费1952.01.1.1林地清理万工日599、.2元/工日80.0416.01.1.2基肥施放万工日5.6元/工日80.0448.01.1.3抚育追肥万工日10.5元/工日80.0840.01.1.4森林管护万工日3.1元/工日80.0248.01.2材料费2708.51.2.1苗木万株777.0元/株0.5388.51.2.2基肥吨350.0元/千克2.0700.01.2.3追肥吨700.0元/千克2.01400.01.2.4农药吨2.0元/千克50.0100.01.2.5除草剂吨8.0元/千克15.0120.02基础设施工程364.52.1新建林道千米70.0元/千米20000.0140.02.2基建维护千米140.0元/千米3000100、.042.02.3新建防火林带千米100.0元/千米15000.0150.02.4新建管护房平方米650.0元/平方米500.032.53设备与工具25.0总计5050.0工程费用中，营造林工程费4660.5万元，占92.3%；基础设施工程费用364.5万元，占7.2%；设备及工器具购置费25.0万元，占0.5%。营造林工程费用中，人工费1952.0万元，占41.9%，材料费2708.5万元，占58.1%。（2）纸浆加工厂建设工程费纸浆加工厂建设投资的主要依据是近年来项目区的技术经济条件，员工宿舍、设备等工程造价参照项目区近期同类工程指标估算，并按现行材料价格水平予以调整。本项目建设工程费用估101、算总额为1300.0万元，如表10-3所示。表10-3 纸浆加工厂建设工程费估算表序号费用名称工程量价格费用（万元）单位数量单位数量1征地平方米33333.3元/平方米105350.02设备费370.03纸浆加工厂建设费平方米3500.0元/平方米771.4270.04办公楼建设费平方米500.0元/平方米800.040.05员工宿舍建设费平方米1000.0元/平方米700.070.06附属工程建设200.0总计1300.0（3）工程建设其他费用工程建设其他费用主要包括调查设计费、技术推广及培训费、建设单位管理费、工程验收及监理费等。其它费用的估算依照国家及行业有关规定，并结合项目区和本项目具102、体情况进行估算，估算值为200.0万元，各项费用如表10-4。表10-4 工程建设其他费用估算表序号费用名称固定资产类别费用（万元）固定无形递延1调查设计费无形30.02技术推广及培训费递延20.03建设单位管理费固定75.04工程验收及监理费固定75.0总计200.0（4）基本预备费基本预备费按(林计发2006156号)文件规定为工程费用和工程建设其他费用之和的5.0%计算，其估算值为327.5万元。（5）涨价预备费根据有关规定，目前一般国内项目可不计涨价预备费，故投资估算中未计涨价预备费。（6）基地建设投资以上各项投资合计为基地建设投资，其估算值为6877.5万元。10.2.3建设期利息根103、据国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知（国发（2009）第27号）精神，林业投资建设项目的资本金为20.0%，即项目贷款额度最高可以为建设期投资的80.0%，贷款年限原则上不超过10年。本项目贷款期为4年，贷款额度为5000.0万元，占建设投资8110.5万元（含建设期利息）的61.6%。按中国人民银行规定，目前，4年的贷款年利率为6.90%，贷款期内的利息当年支付，建设期利息为1380.0万元。10.2.4流动资金估算流动资金采用扩大指标估算法，为562.3万元，占6.4%。10.2.5项目总投资（1）项目投入总资金项目投入总资金由建设投资、建设期利息及流动资金构成，经估算，项目投104、入总资金合计为8819.8万元。其中，建设投资6877.5万元，建设期利息1380.0万元，流动资金562.3万元。 （2）分年投资计划根据项目实施计划，确定建设期为3年，建设投资分年投资计划比例为58.1%、31.7%、10.2%，如表10-5。表10-5 分年投资计划表单位：万元建设期第一年第二年第三年投资金额5124.3 2795.9 899.6 投资比例58.1%31.7%10.2%10.3资金来源项目总投资8819.8万元，其中：申请国家和地方财政补贴1400万元，占15.9%；申请银行贷款5000万元，占56.7%；公司自筹资金2419.8万元，占27.4%。10.4资金使用和管理105、为使各部分资金顺利地到位和使用安全，必须有一个顺畅的资金流通渠道，以利于在项目执行期间资金的使用、管理和监督，提高资金的使用效益。资金管理的重点是做好项目建设投资估算，资金筹集或融资、资金投入控制、安排使用和内部监督管理，以及规范财务、会计、审计的报表等工作。第11章 项目效益分析与综合评价11.1项目风险评价11.1.1项目主要风险因素识别通过上述各章的分析研究，本项目主要风险在于市场风险、自然与环境风险、建设资金风险、工程建设风险、社会风险等五个方面，现就这些风险进行分析研究。11.1.2风险程度分析为了解各因素对项目影响的风险程度，采用单因素评估法，就项目可能涉及的风险因素及其风险程度进106、行分析判断，对结果的整理与分析，如表11-1所示。表11-1 风险因素和风险程度分析表风险因素风险程度说 明市场风险产品价格一般从目前市场纸浆价格看，项目定价较为稳妥，具有较高的抗风险能力；商品纸浆和人造板是一种全球性商品，销售市场遍及全世界，作为原材料的纸浆价格下降的可能性很小竞争力一般木浆纸产品质量好、档次高、应用广泛，纸浆作为的原料，具有较强的市场竞争能力；项目技术水平先进，区位优势明显，产品成本较低自然与环境风险火灾一般基地分布面较广，与农用地交错接合，所以项目区防火任务艰巨，建议项目建设单位与项目区相关单位共同建立健全森林防火体系 病虫害较大白蚁、松材线虫等是危害项目区林木的主要病虫107、害，发病率虽低，但一发生，将产生毁灭性危害，建议加强病虫害预防工作 建设资金风险一般项目投资规模一般，公司自有资金比较充足，故资金风险一般工程建设风险一般工程建设工序较复杂，工程质量、进度、造林树种种源和后期抚育管理是工程建设中的主要风险社会风险一般基地建设的林地使用权为公司所有，由于林地分布分散，林地集中起来规模经营，且维持长达数十年的经营困难较大，如果土地不能及时落实，将影响到工程的建设进度和投入成本11.1.3防范和降低风险措施11.1.3.1市场风险规避和降低风险的对策措施（1）加强工程建设全面质量管理，通过有成效的管理，努力降低投资和成本，构成较大的价格变化空间，以增强产品竞争力。（108、2）强化技术服务网络，密切与科技支撑单位的协作，加强科研力度，确保科研投入，不断提高产品质量，依靠科技进步提升产品的市场竞争力。（3）进一步密切与制浆造纸、人造板等企业的互利合作，建立较为稳定的销售市场，强化产品的销售渠道。11.1.3.2自然与环境风险规避和降低风险的对策措施（1）自然与环境风险有其不确定性，如病灾、虫灾、风灾、火灾、冰灾等自然灾害，可采用购买林业商业保险的方式，将风险转移出去。（2）坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，严格林业有害生物预测预报体系。建立健全严格的防疫制度和林业有害生物预测预报网络，做到准确预报，及时防治，确保林木安全。（3）加强与项目区县市109、林业局的合作，以当地现有的森林防火组织为依托，实施联防护林防火；不断完善项目区森林防火基础设施建设，在与农地、村庄火险系数较高的交界处，补充开设防火线或营造防火林带；做好森林防火宣传教育工作，确保野外生活、生产用火安全；根据有关法律法规制订详细、责任到人的森林防火制度，加强日常巡山，尽量及时发现和排除险情。11.1.3.3资金风险规避和降低风险的对策措施采取多种融资渠道筹措资金，确保项目建设资金按时、足额到位，保证工程按质按期完成。11.1.3.4工程建设风险规避和降低风险的对策措施（1）项目造林一定要选用优良种源或优良无性系，以降低生态风险。（2）项目建设要严格按设计的技术标准施工，保证技术110、到位、管理到位。（3）采取招投标制，选择好设计、施工、监理单位；认真把好土地落实关，确定工程进度。（4）实行工程监理制，从造林设计到竣工验收整个过程进行质量监理，严格把好每道工序质量关，保证工程建设质量。11.1.3.5社会风险规避和降低风险的对策措施（1）项目业主要充分考虑林地经营者的利益，在保证经营者利益的前提下，寻求行之有效的经营方式，签订土地使用合同或协议书，明确双方的责任、义务与权益，确保项目建设顺利进行。（2）加强与项目区各级政府的联系和沟通，项目区各级政府要给予业主大力支持，积极做好林农的工作，协助业主维护林地的经营；同时，给予一些优惠政策，尤其是应将项目贷款争取纳入农（林）业贴111、息贷款，降低投资和经营成本，增强项目的竞争能力。11.2经济效益评价11.2.1基础数据和参数的选取（1）计算期：项目计算期30年，其中建设期3年，即20122014年，运营期27年，即20152041年；（2）银行贷款：银行贷款利率按金融机构4年贷款基准利率6.90%计算；（3）根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）规定，林业行业营造林项目财务基准收益率确定为8%。11.2.2产品产量和经营收入11.2.2.1产品产量（1）单位时间产量：加工厂纸浆日产量为580吨，月产量为15080吨，年产量为150800吨； （2）总产量：建设期内，加工厂未进入投产，加工厂在计算期内（30年）共可生产纸112、浆 407.16万吨。11.2.2.2经营收入（1）产品价格：根据目前市场调查数据综合确定纸浆价格为4400元/吨；（2）经营收入：计算期内（30年）经营收入为1791504.0万元，年均经营收入59716.8万元。11.2.3总成本估算11.2.3.1主要计算指标（1）原料林费用人工费：清理整地80元/工日，基肥施放80元/工日，抚育追肥80元/工日，森林管护80元/工日；材料费：苗木0.5元/株，基肥2元/千克，追肥2元/千克，农药50元/千克，除草剂15元/千克；基建费：林道建设2万元/千米，防火林带1.5万元/千米，管护房500元/平方米，林道管护0.3万元/千米；采伐费：人工费120113、元/立方米，运输费30元/立方米；设备费：25万元。（2）加工厂费用：加工厂建设费：征地105元/平方米，厂房建设费771.4元/平方米，办公楼建设费800.0元/平方米，员工宿舍建设费700.0元/平方米，设备费370万元，附属工程建设费200万元；生产费：日常运营费（水电、设备维护）200万元/年，人工费1000万元/年，收购木材900元/立方米。（3）折旧与摊销：建设期内不提折旧与摊销。采用直线法折旧，营林工程和建构筑物折旧年限为20年，残值率均为5%，设备工具费用折旧年限为8年，残值率为零。摊销采用年限平均法，不计残值，无形资产摊销年限10年，递延资产摊销年限5年。11.2.3.2总成114、本费用估算总成本费用391109.5万元，年均成本13037.0万元。（1）原料林费用42134.0万元，占总成本费的10.8%；（2）加工厂费用339489.4万元，占总成本费的86.7%；（3）财务费（利息）1380.0万元，占总成本费的0.4%；（4）折旧与摊销8106.1万元，占总成本费的2.1%；（5）固定成本30118.1万元，占总成本费的7.7%，可变成本360991.4万元，占总成本费的92.3%。（6）经营成本381623.4万元，年均经营成本12720.8万元。11.2.3.3利润估算项目计算期内（30年）经营收入为1791504.0万元，总成本费用391109.5万元，项115、目需缴税304555.7万元，利润为1095838.8万元。11.2.4财务评价11.2.4.1评价依据（1）林业项目可行性研究与经济评价手册（吉林摄影出版社，2002.9）；（2）建设项目经济评价方法与参数（国家发展改革委、建设部（第三版），2006年）；（3）营造林工程建设项目文件组成及深度要求（中华人民共和国行业标准LY5141-99）；（4）投资项目可行性研究指南（中国电力出版社，2002.3）。11.2.4.2财务盈利能力分析税前/后项目投资财务内部收益率为10.6%，高于设定的基准收益率8%；项目投资回收期9.5年，小于计算期。计算期内项目利润总额为1095838.8万元，年均利润116、36528.0万元。项目从第4年开始还本付息，3.9年（含建设期3年）全部还完，还款期内项目可用于还本付息资金来源主要是未分配利润、折旧和摊销等，项目还贷能力强。11.2.4.3敏感性分析影响本项目经济效益的主要因素是产量、价格、经营成本和建设投资，现就这四个因素的不利变化，对项目的内部收益率和财务净现值进行敏感性分析，分析结果如表10-2。10-2 敏 感 性 分 析 表 指标项目不确定因素变化率（%）内部收益率（%）敏感度系数基本方案10.6产 量-1010.20.4价 格-1010.10.5经营成本+1010.30.3建设投资+1010.50.1从上表中的敏感度系数来看，单因素敏感程度大117、小依次为价格、产量、经营成本和建设投资。本项目是林业产业化建设的加工厂，价格虽然最敏感、影响程度最大，但出现较大幅度下降的可能性较小，而且本项目采取了稳妥的定价原则，因此项目面临的价格风险较小。影响项目效益指标第二敏感因素是产品产量，其敏感系数为0.4。要通过加大项目科技投入，狠抓营林建设，及时搞好抚育、施肥和病虫害防治，同时对纸浆生产提高要求等，保证纸浆能达高效高产。经营成本对项目效益也有较大的影响，敏感系数为0.3。本项目经营成本估算指标是依据近几年来工业原料林基地的营建和纸浆的实际生产情况进行估算，项目实施中经营成本增加的可能性不大。项目建设投资变化对项目效益影响最小，其敏感系数为0.1118、。本报告投资估算采取了较为稳妥的原则，项目实施中建设投资上升的可能性不太大。此外，当产量和价格下降10%，经营成本和建设投资增加10%时，财务内部收益率均高于基准收益率8%，表明项目本身具有较强的抗风险能力。11.3生态效益评价（1）固碳制氧森林具有“绿色制氧机”的功效，能保持空气的清新纯净。繁茂的枝叶可以阻碍声波，削弱声波的传播能量，减轻噪声，同时树冠能减风降尘，过滤空气，吸附空气中的毒气、毒物和尘埃。据测：每亩森林每年可吸收0.06吨二氧化碳，释放0.04吨氧气。据此计算，每年可吸收二氧化碳0.42万吨，释放氧气0.28万吨，对改善环境质量具有极为重要的生态价值。按工业生产1吨氧气的生产成119、本约为1000元，项目区固碳制氧效益为280.00万元/年。（2）固持土壤森林林冠层、枯枝落叶层和地下庞大的根系层可拦截、分散、滞留及过滤地表径流,同时增强土壤腐殖质及水稳性团聚体含量,能起到固持土壤,减少土壤水土流失。据研究：桉树人工林平均每年可以减少土壤侵蚀4.48 吨/平方千米，则每年可减少土壤侵蚀209.00吨，按每减少1吨土壤侵蚀可减少森林保育费用1.98万元计算，项目区固持土壤效益为411.73万元/年。11.4社会效益评价（1）促进地方经济发展与繁荣项目建设有利于调整当地的产业结构，带动林产加工业、运输业、农资等相关行业的发展，对周边地区具有较强的辐射带动作用，将有力促进项目区及120、周边地区的经济持续、健康发展。（2）增加项目区就业机会，提高林农收入项目投资建设及运行过程中，包括营林工程中造林、抚育、管护等生产环节和加工厂中生产、维护等，劳务费开支达44402.0万元，按80元/工日计算，计算期内可提供555.0（平均每年18.5万个工日）万个工日，对缓解农村剩余劳动力就业压力，活跃农村经济，加快农民脱贫致富，保持社会稳定将起到良好的作用。第12章 项目结论与建议12.1结论本项目可行性研究是在对项目区的林地资源利用现状进行分析论证的基础上，采集有关社会经济、技术指标参数，按照有关标准和规范编制的，为建设项目投资决策提供可靠依据。通过研究，结论如下： （1）项目建设符合国121、家、地方及项目区域林业发展规划。项目实施通过发展工业原料林，快速有效地增加木材供应，缓解木材供需矛盾，促进林业产业发展，同时，扩大农村就业机会，增加农民收入，加快脱贫致富步伐，实现森林保护、发展、利用与农户增收同步发展。（2）项目区气候、土壤等自然条件优越，是工业原料林栽培的较适宜区域，项目区拥有充裕的林地资源，同时，项目建设得到了项目区各级政府和林业主管部门的大力支持，基地建设条件成熟。（3）项目建设通过采用先进成熟的工业原料林基地建设培育生产技术，实行集约经营、定向培育，能够确保实现项目预期目标。（4）项目建设严格执行森林分类经营原则，基地建设布局严格控制在经项目区当地政府批准的商品林区内122、，对区域生态环境影响不大，且随着项目建成投产，对环境的负面影响随之消失，并产生正面影响。从生态保护、经济社会的可持续发展角度看，项目建设可行。（5）市场分析表明，国际国内木材市场供需矛盾仍然十分突出，大力发展工业原料林基地建设，具有广阔的市场前景。（6）从项目造林投入产出经济分析情况看，本项目财务内部收益率达10.6%，有较强的财务盈利能力，债务偿还期3.9年，清偿能力较强。（8）项目建设没有改变土地使用性质，所采取的森林保护措施和环境保护措施得当，符合中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例和中华人民共和国环境保护法等国家有关法律法规的要求。综上所述，研究123、结论是：项目建设可行。12.2建议（1）项目建设符合国家和湖南省林业产业政策和工业原料林基地发展规划，并具有显著的综合效益。建议有关部门及时批准实施，并给予大力支持，尤其是对于项目贷款争取纳入下一年度的林业贴息贷款优惠。（2）建设资金的落实是项目顺利实施的重要保证，建议建设单位积极筹措项目资金，金融部门给予大力支持。（3）项目建设单位在项目建设过程中，应采取科学合理的经营管理措施，抓好工程建设各个环节的质量管理，以确保项目建设各项目标的实现，减少环境负面影响。（4）建设单位要把项目建设视为巩固林改成果的一项重要措施，充分考虑林农的收入，将项目建设与增加农民收入和解决“三农”问题结合起来，以充分调动农民的积极性，自愿把手中的林地拿出来参加项目建设。（5）根据森林资源采伐限额规定，对于营造的工业原料林应进行工业原料林规划和认定，并编制经营方案，方可自主经营和确定林木的采伐年龄。转租赁林地如果还未完善相关手续、建议业主尽快按照森林资源采伐限额规定完善相关工作程序，为基地工业原料林的经营提供方便.