1、XXXX县职业教育扩容提质工程可县职业教育扩容提质工程可行性研究报告行性研究报告 6目录 第一章 总 论.11 1.1.项目名称与建设单位.11 1.2.项目概况.13 第二章 项目建设规模及内容.17 1.3 结论与建议.27 第三章 项目建设背景及必要性分析.30 3.1.项目建设背景.30 3.2.教育建设背景.36 3.3.项目建设必要性.38 第四章 项目选址及建设条件.42 4.1.项目选址.42 4.2.建设条件.44 4.3.结论.48 第五章 建设内容与规模.50 5.1.建设指导思想及依据.50 5.2.建设规模论证.51 5.3.建设内容与规模.52 7 第六章 建设方案2、.56 6.1.建筑设计.56 6.2.结构设计.80 6.3.电气设计.83 6.4.给排水设计.87 6.5.绿色建筑.89 第七章 节能方案.94 7.1.节能的意义.94 7.2.节能设计依据与规范.94 7.3.项目的资源消耗情况.95 7.4.节能措施.98 7.5.节能效果分析.102 第八章 环境影响评价.103 8.1.设计依据.103 8.2.项目所在地环境现状.103 8.3.生态环境影响分析.104 8.4.生态环境保护措施.111 8.5.环境影响评价.115 8 8.6.建议.116 第九章 劳动安全、卫生与消防.119 9.1.设计依据.119 9.2.危害因素及3、危害性分析.120 9.3.劳动安全.122 9.4.消防系统.124 9.5.危险因素分析.132 9.6.消防措施.132 第十章 项目组织及实施计划.136 10.1.项目组织机构与管理机构.136 10.2.项目组织管理.137 10.3.项目定员及培训.139 10.4.项目实施进度.140 第十一章 项目招投标.149 11.1.招标依据.149 11.2.招标政策.149 11.3.招标方案.152 第十二章 投资估算与资金筹措.156 9 12.1.投资估算范围.156 12.2.编制依据.156 12.3.编制方法.157 12.4.投资估算.159 第十三章 财务效益分析.4、167 13.1.编制范围.167 13.2.编制依据.167 13.3.编制方法.167 13.4.基础数据.168 13.5.收入分析.168 13.6.支出分析.169 13.7.相关财务报表及分析说明.171 13.8.财务评价结论.175 第十四章 社会效益分析.176 14.1.社会效益分析.176 14.2.项目与所在地互适性分析.177 14.3.社会评价结论.179 第十五章 社会稳定风险分析.180 10 15.1.社会稳定风险识别.180 15.2.社会稳定风险评价.181 15.3.风险防范化解.181 15.4.风险分析结论.182 第十六章 结论与建议.184 165、.1.结论.184 16.2.建议.184 第一章 总11论 1.1.项目名称与建设单位1.1.1.项目名称 新建工程1.1.3.XX县职业教育扩容提质工程1.1.2.项目性质项目建设地点建设单位：XX县职业技术学校单位概况：XX县职业技术学校坐落在云浮市XX县都城镇，是一所公办的综合性省级重点中等职业学校。学校于 2001 年 8 月由原县“成人中专学校”、“教师进修校”、“广播电视大学”、“四一八职业高级中学”合并组建而成。集本科、大专、中专、技工和教师培训及企业员工技能培训、农村劳动力培训于一体。同时又是云浮市人力和社会资源保障局确定的创业培训定点机构、市安监局低压电工、高空作业实操考试6、点；县人力和社会资源保障局确定的“XX创业创新孵化基地”和专业技术人员继续教育唯XX县职业技术学校校园内1.1.4.项目建设单位一施教 12 机构。承担中等职业学历教育、成人学历教育（包括广播电视大学本科、大专班和网络远程教育本科、大专班）、中小学教师培训、劳动力转移就业培训、农民科技培训。负责实施规定工种、层次的职业技能鉴定等工作。学校组建以来，实现了跨越发展。学校先后被评为“全国职工教育培训示范点”“国家级农民科技培训星火学校”“广东省重点中等职业学校”“广东省中等职业教育实训中心”“广东省绿色学校”、“广东省文明单位”、“广东省示范学校”、“广东省依法治校示范校”“广省级禁毒教育示范校”7、。校园面积有 236 亩，校舍面积 4 万多平方米，有实习实训场室面积近 1.7 万平方米。有电工实习室、电工考证室、PLC 编程实验室、电力拖动实训室、机电一体化实训室、钳工实训室、汽修实训室、钢琴、电子琴乐器和舞蹈室、机器人智能实训室和 3D 打印室、物流实训室、会计实训室、烹饪实训室、家政实训室等一体化实训教室 43 个。实训实习设备总值 2124 万元。教职工编制 173 人，实际使用编制 131 人，其中专任教师 108人。教师队伍中“双师型”教师 63 人，占专任教师 58.3%。中职全日制学历教育开设汽车运用与维修、学前教育、机电技 术应用、数控技术应用、烹饪、模具制造技术、制冷8、和空调设备运行与维修、计算机应用、计算机与数码产品维修、会计电算化、电子商务、畜牧兽医等 12 个专业和“3+X”高考班，在校生 41 班2683 人。近三年毕业生平均就业率在 98%以上13。学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委“创品牌、提质量、出成绩”的目标，扎实做好“五四三二一”工作，大力开展“十个一”“三个三”“两个争做”和“一个强化”“两个相吻合”“三个证书”教育实践活动，不断深化产教融合，提升创新人才培养能力，致力培养“德技双全、勇于探索、善于合作、适应现代社会发展需求的人才”，为地方经济社会发展培养了大批各方面高素质人才。1.1.5.项目可行性研究报告编制单9、位本项目建设地点位于XX县职业技术学校校园内编制单位：广东XX设计有限公司证书编号：1.2.项目概况1.2.1.建设地点。14 图 1-1：项目位置图 1.2.2.项目提出的理由 中等职业技术教育是我国职业教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。发展职业技术教育，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设，而且对于进一步巩固以工人阶级为领导的工农联盟为基础的社会主义项目位置 制度具有特殊重要的意义。因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展10、的战略地位，必须高度重视和大力发展职业技术教育15。广东省中长期教育改革发展纲要（2010-2020 年）对广东省推动教育现代化建设也提出了明确目标和具体任务，要求“大力发展普通高中和中等职业教育，加强职业教育与经济社会的结合，促进多元化办学”。建设集约化高水平职业教育基地，构建起满足区域需求、与现代产业体系相适应的现代职业教育体系；2020 年完善现代职业教育体系，建成我国南方重要的职业教育基地，建立起高水平的现代国民教育体系和终身教育体系，形成充满活力、富有效率的教育体制机制，建成满足人民群众多层次、多样化学习需求的学习型社会。目前各级政府都越来越重视发展职业教育，社会各界人士对发展职业教11、育的认识也逐步提高。2005 年云浮市人民代表大会常务委员会通过了关于云浮市贯彻执行中华人民共和国职业教育法的调研报告；2008 年中共云浮市委、市人民政府关于贯彻中共广东省委、广东省人民政府关于加快普及高中阶段教育的决定的实施意见。2010 年县委、县政府出台了中共XX县委、XX县人民政府关于优先发展教育，建设教育强县的实施意见和实施 教育调研工作方案16。XX县职业技术学校是XX县唯一一所公办省级重点中等职业学校，随着国家政策导向和社会对中职学位的需求，预计以后每年招生人数会进一步增加，近年报读XX县职业技术学校的学生每年以20%的速度增长，按照XX县中等职业技术学校的发展规划，到202512、 年中职生规模将达到 3000 人，学校各方面的配套设备设施会严重不足，将会阻碍我县职业教育的高质量发展。为深化职业教育产教融合，提升创新人才培养能力，增强我校教育改革发展活力，完善学校硬件教学设施，特提出建设本项目。第二章17项目建设规模及内容项目建设规模及内容 一、建设内容（一）XX县职业技术学校幢学生宿舍楼拆建宿舍楼 XX县职业技术学校现有学生宿舍楼四幢（号宿舍楼），共 140 间宿舍 1300 个床位。其中，在用的号宿舍楼竣工于1968 年，该建筑结构是砖混结构，经有关部门鉴定为 D 级危房。本学期学校内宿生人数达 1189 人，为此，只有将幢宿舍楼拆建，才能满足学生的住宿需求。计划建13、设六层框架结构宿舍楼，共 60 间宿舍，总建筑面积 2950 平方米。另外计划建设六层框架结构宿舍楼，总建筑面积 5000 平方米（二）XX县职业技术学校扩大校园新建产教融合发展工程规划项目培训楼XX县职业技术学校培训楼是产教融合发展工程规划项目，根据国家教育部的相应规定，国家级重点中等职业学校中的城市学校生均占地面积至少要达 30 平方米；生均建筑面积至少要达 20 平方米。按照XX县中等职业技术学校的发展规划，到 2025 年中职生达到 3000 人，则学校的校舍建筑面积至少要达 60000 平方米。现 18 有校舍建筑面积 43000 平方米，欠缺 17000 平方米。校内新建一栋总 214、650 平方米的培训楼，是产教融合发展工程规划项目建设的当务之急。（三）拆建行政楼建设数字化图书馆 为适应中职学校自身发展需要、数字化信息化发展需要和职业教育发展新要求，中职学校须加强图书馆建设，促进中职学校更好的发展，加强中职学校图书馆建设十分必要。现有行政楼 1989 年竣工，砖混结构，拆除后建设六层框架结构图书馆，建筑面积 4050平方米。主要建设内容：建设内容包括主体土建工程、装修工程、给排水工程、电气工程等配套设施建设。二、建设规模 拟建设一栋占地面积 526 平方米、总建筑面积为 2950 平方米、楼高 6 层框架结构的宿舍楼 1（其中：首层为食堂）；一栋占地面积 871.5 平方15、米、总建筑面积为 5000 平方米、楼高 6 层框架结构的宿舍楼 5（其中：首层局部架空）；一栋占地面积 440 平方米、总建筑面积为 2650 平方米、楼高 6 层框架结构的培训楼；一栋占地面积 673 平方米、总建筑面积 4050 平方米、楼高 6 层框架结构 的数字化图书馆；相关配套设施建设。2.1.1.项目管理与建设19进度 本项目的承办单位是XX县职业技术学校，由该单位具体负责项目的建设实施，确保按计划进度高质量、高标准完成项目建设任务。项目的建设工期是指从项目立项准备到全部竣工验收交付使用所需的时间。经研究，项目前期准备工作时间为 6 个月，从 2022年 08 月至 2023 年16、 1 月；施工工期 14 个月，于 2023 年 02 月开工，2024 年 03 月底竣工；2024 年 04 月验收及交付使用。2.1.2.实施计划 实施时间安排根据项目的工程建设内容及建设规模，项目的实施计划具体时间安排如下：1、2022 年 8 月，完成项目可行性研究报告编制及审批；2、2022 年 9 月-12 月，完成地质勘察、初步设计、概算编制及审查、施工图设计、预算编制及审查；3、2023 年 1 月，完成工程招标；20 4、2023 年 2 月至 2023 年 10 月，共 9 个月，进行主体土建工程施工；5、2023 年 11 月至 2024 年 3 月底，共 5 个月，进17、行水电安装、装饰工程施工；6、2024 年 4 月进行工程竣工验收，项目交接及项目启用准备。实施时间进度如表 10-1 所示。实施管理措施 项目实施进度计划是原则性的，为了确保项目能在预期时间内竣工并投入使用，项目实施过程中可根据工程具体情况作相应调整。1、强化项目管理，健全各项管理制度和岗位责任制，并将其落实到每个部门和每个成员，做到层层落实，责任到人，施工企业也要实行四定：定人员；定材料、质量；定完成时间；定奖优罚劣。2、采用先进的施工工艺，并努力提高机械化施工水平，使之确保工程质量的同时，尽可能提高施工效率。3、制定详细及切实可行的施工方案及进度，并对其进行动态管理，使现场的各个部门以及18、各工序始终处于最佳工作状态，做到按进度施工。4、采用平行施工和流水线施工等多种方式组织施工，适当增 21 大投入，以缩短工期。5、根据现场周围环境和施工需要，适当组织二班制作业。6、做好原材料和半成品的供应，加强对施工机械的检查，维修管理工作，使现场能够均衡连续施工。7、深入细致做好各项工种间各专业间的协商与配合，避免相互干扰、扯皮、窝工等不良现象的产生。8、适当加大周转料具的投入，满足施工要求，根据工程的工期安排，适当加大模板、钢管、扣件等周转料具的投入量，并按计划保证周转料具的及时供应，确保施工工期的需求。9、适当加大机械设备的投入，精选熟练施工队伍，提高劳动生产效率。10、加强施工进度计19、划管理，严格工期控制计划，确保工程按计划顺利施工。表 10-1XX县职业教育扩容提质工程实施计划22表 序序号号 2022内容内容年 2023年 2024年 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 项目可行性研究报告编制1 及审批 地质勘察、初步设计、概算编制及审查，施工图设2 计、预算编制及审查 3 工程招标 4 进行主体土建工程施工 进行项目水电安装、装饰5 工程施工 进行工程验收，项目交接6 及项目启用准备 23 2.1.3.投资估算及资金筹措（一）投资估算 1、投资金额 项目估算总投资 8800.00 万元，其中工程费用 656720、.03 万元，工程建设其他费用 917.66 万元，配套设备设施购置费用 800.00 万元，预备费 515.31 万元，各项费用详见估算情况简表 1-1：表表 1-1 各项费用估算情况简表各项费用估算情况简表 序号 项目名称 金额(万元)备注 1 工程费用 6567.03 建筑安装工程费 2 工程建设其他费用 917.66 含勘察、设计、监理费等 3 配套设备设施购置费用 800.00 4 预备费 515.31 5 合计 8800.00 1+2+3 （二）资金筹措 本项目建设总投资为 8800.00 万元，资金来源为申请政府专项债、中央投资资金、省级专项资金、地方财政资金和自筹资金。24 221、.1.4.项目编制依据 一、有关法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2015 年）（4）中华人民共和国教育法（2015 年修正）（5）中华人民共和国消防法（2019 年）（6）中华人民共和国招标投标法（2017 年）（7）中华人民共和国建筑法（2019 年修正）（8）中华人民共和国义务教育法（2018 年修正）（9）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）（10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）二、有关规范、标准（1）中等职业学校建设标准（建标 192-20122、8 年）（2）广东省重点中等职业学校标准（2007 年）（3）建筑设计防火规范（GB50016-2018）25（4）屋面工程技术规范（GB50345-2012）（5）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）（6）混凝土结构设计规范（GB500102010）(2015 年局部修订)（7）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）（8）建筑抗震设计规范（GB50011-2016 修订版）（9）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018）（10）建筑工程建筑面积计算规范（GBT50353-2013）（11）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2019）（12）建筑给水排水设23、计标准(GB50015-2019）（13）室外给水设计标准(GB50013-2018)（14）室外排水设计规范(GB50014-2016）（15）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2010）（16）供配电系统设计规范（GB50052-2009）（17）低压配电设计规范（GB50054-2011）（18）建筑照明设计标准（GB50034-2013）（19）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）（20）工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分（2013 年版）（21）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）（22）广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T 15-83-2017）（23）24、广东省用水定额（DB44/T1461-2014）（24）原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南（2002 年 15 号26）三、有关规划、文件（1）国务院关于大力发展职业教育的决定（2005）（2）国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（3）产业结构调整指导目录（2019 年本）（4）广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）（5）省级重点中等职业学校评估指导体系（2005）（6）广东省教育发展“十三五”规划（7）XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）（8）XX县县城总体规划修编(20102030 年)（9）建设单位提25、供的其它有关依据资料 （10）项目建设单位委托编制可行性研究报告的合同书；（11）社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。2.1.5.项目研究27范围 我们受项目建设单位的委托，根据国家对基本建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度要求，组织有关技术人员对项目的选址和建设条件进行了实地查勘，并按照与项目建设单位签订的XX县职业教育扩容提质工程工程咨询编制合同的要求编制完成了XX县职业教育扩容提质工程可行性研究报告。本项目可行性研究报告依据国家有关部门法令、政策、规程、规范，对项目建设的必要性、建设规模、建设内外部条件、项目总体规划方案及公用工程、环境保护、投资估算及资金筹措和经济效益、社会效益26、等进行研究，为政府主管部门及投资者的投资决策提供参考。1.3 结论与建议1.3.1 结论本项目属于“民心工程”、“育人工程”，能全面提高职业教育质量，为转变经济发展方式、推动产业转型升级、加快发展动力提 供更加坚实人才支撑，促进人才培养、科研创新、学科专业建设与产业发展相融合，全面增强教育服务经济社会发展能力。能较好地满足XX县人民对中等职业技术教育更高水平的要求，促进教育现代28化。通过初步研究、论证，认为本项目各项建设条件已满足要求，项目建设是可行的。项目估算总投资本项目总投资为 8800.00 万元，其中工程费用6567.03 万元，工程建设其他费用 917.66 万元，配套设备设施购置27、费用 800.00 万元，预备费 515.31 万元。投资结构合理，经财务分析，收入有较为充足的结余，足以支撑项目还本付息，财务生存能力可行，各项财务评价指标良好，经济上可行。1.3.2 建议（1）尽快落实资金，争取早开工早受益；要加紧做好前期工作，以利于项目的顺利实施。（2）工程质量是项目的生命线，建设单位应严格控制好工程的发包与材料采购，通过公平竞争、择优选取的招投标形式选择合格的施工单位和材料厂商，确保施工质量和工程进度。29（3）项目建设应编制科学合理的施工组织方案及应急处理预案，做好安全文明施工，妥善处理土建垃圾、噪音、粉尘、废水等污染物，确保作业安全。（4）项目建设过程中应加强现场28、不同专业、不同工种之间的协调与配合，加强项目管理，控制项目成本，严格执行建筑行业各项标准，确保工程进度，保证工程质量和安全，使项目早日顺利完工。（5）项目单位在下一步的工作中，要进一步加强对方案的优化，要加强建设工程质量，财务管理监督和检查，要继续争取有关部门的支持，进一步整合现有资源，配置好项目所需设施，以便该项目更好的发挥功能。（6）项目竣工之前，即应做好学校工作人员的选聘等准备工作。综上所述，本项目是可行的，但项目建设单位应加强开发建设过程中的成本与质量控制工作，以确保其社会效益和财务效益的实现。30 第三章 项目建设背景及必要性分析 3.1.项目建设背景 3.1.1.云浮市概况 云浮市29、位于广东省中西部，西江中游以南，东与肇庆市、江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州市接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。全市位于北纬 22 度 22 分23 度 19 分和东经 111 度 03 分112 度 31 分之间。全市土地面积7779.1 平方公里，户籍人口 301.95 万人，是著名旅游风景名城，有“沙糖桔之乡”的称誉。“城中有山，山中有水，绿树花香，山水相映”是云浮的特色。云浮市地域在地质上处于云开隆起带的中部，构造复杂，区内成矿地质条件好，是全国重要的多金属矿化集中区之一，是闻名全国的石材之乡，且享有“硫都”的美誉。全市有 4000 多家石料建材及石料工30、艺企业，是中国四大石料建材生产基地之一。云浮已发现的金属矿种有：金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰等；非金属矿种有：硅线 31 石、白云岩、大理岩、花岗岩、重晶石、滑石、高岭土、石灰石、粘土、砂页岩、钾长石、矿泉水、地热和稀有矿种等。云浮市是粤西重要的农林产区，盛产稻米、林材、松脂、桂皮、桂油、水果、木薯、竹笋、南药和三鸟等。云浮市是面向珠三角和沟通大西南的重要枢纽，是环珠三角城市。水路、公路、铁路完备。市区距肇庆 60 公里，距广州 140 多公里，水路距香港 177 海里，上溯广西梧州 60 海里。公路有国道 324线、国道 321 线；铁路有三茂铁路、南广高速铁路、罗阳铁路和罗岑铁路等；水路31、方面，西江黄金水道贯穿全境。云浮市风光秀丽，人文景观独特。市区内石山多而秀，岩洞奇且美。有蟠龙洞省级风景名胜区，洞内之“宝石花”、“玉罗伞帐”玲珑剔透，晶莹如玉，令人叹为观止。蟠龙天湖景区设施完备，湖光山色，旖旎迷人。有 1300 多年历史的新兴龙山国恩寺是六祖惠能禅师开山创建和圆寂之所，与以龙山温泉为重点兴建的各具特色的别墅群形成省级旅游度假区。位于云城的邓发故居和位于罗定市的蔡廷锴故居是省级文物保护单位。由蟠龙洞、蟠龙天湖、新兴龙山温泉、国恩寺和罗定聚龙洞、龙龛岩等景点构成的云浮“龙之旅”已成为粤、港、32 澳、台等地及海外游客的旅游热线。2020 年全市地区生产总值突破千亿大关，五年年均32、（下同）增长 5.6%左右；一般公共预算收入年均增长 5.14%；城乡居民人均可支配收入年均增长 7.9%。农业经济持续增长，农林牧渔业总产值年均增长 6.9%；获批建设 2 个国家级、15 个省级现代农业产业园。工业经济加快发展，全市规模以上工业增加值年均增长 4.5%；新增 A股上市企业 1 家。建成 5 个省级产业转移工业园，获批建设广东金属智造科技产业园、省市共建信创产业园等一批特色专业园区。获评石材、不锈钢制品 2 个国家级外贸转型升级基地。第三产业稳步发展，社会消费品零售总额年均增长 6%。成功创建 1 个国家级、4 个省级电子商务进农村综合示范县。2021 年，全市有普通高校 433、 所（其中省属高等院校校区 2 所，市属高职高专院校 2 所），在校学生 2.59 万人；中等职业学校和技工学校 11 所，在校学生 2.65 万人；普通中学 106 所，在校学生 15.97万人；小学 182 所，在校学生 26.53 万人。医院、卫生院 84 所，床位 10628 张。文化馆 6 座，公共图书馆 6 座，博物馆 6 座。33 3.1.2.XX县概况XX县位于广东省西部，西江中游南岸，县境东接云安、南邻罗定，西界广西苍梧、岑溪，北与封开、德庆两县隔江相望。全县东西宽56 公里，南北长 66 公里，总面积 1966.2 平方公里。县政府驻地为都城镇，下辖 15 个镇，2021 34、年末，全县常住人口 37.277 万人。其中城镇人口 16.4188 万人。全县户籍人口 531586 人，城镇人口165934 人。户籍总人口中:男性 282436 人，女性 249150 人。XX县地势南北低、中间高，西南为丘陵区，中部群峰叠嶂，最高山峰金菊顶，海拔 876 米，属于云开大山余脉，山岭由西南向东北蜿蜒而行，把全县分成南北两片。山地面积 1565 平方公里（234.8 万亩）,占土地面积的 79.7%，平原、阶地和台地合计为 306 平方公里，仅占 15.6%，有“八分山地一分田，半分河流半分村”之说，是较典型的山区县。郁南县全县已拥有 30 多个工业行业，已有规模以上工业企35、业 32家，初步形成了供电、电池、电缆、建材、制药、食品、林业化工、机械、竹木制品等支柱产业；商贸流通、金融保险等第三产业发展较为迅速；“科技兴县”取得成效。目前，全县呈现出政治安定、经济 34 繁荣、社会进步、人民群众安居乐业的良好局面。根据云浮市地区生产总值统一核算结果，2021 年全县地区生产总值 138.2 亿元，按可比价格计算，同比增长 8.1%，两年平均增长5.5%。分产业看，三产比例：24.5:23.8:51.7，第一产业增加值 33.92亿元，同比增长 14.3%，两年平均增长 11.1%；第二产业增加值 32.83亿元，同比增长 5.6%，两年平均增长 3.9%；第三产业增加36、值 71.45亿元，同比增长 6.4%，两年平均增长 3.7%。2021 年，城乡常住居民人均可支配收入 23688 元，同比增长 10.4%。其中城镇常住居民人均可支配收入 30076 元，同比增长 11%；农村常住居民人均可支配收入 18846 元，同比增长 10.2%。3.1.3.郁南县教育 1、学前教育：2020 年，共有幼儿园 65 所（其中公办 22 所，民办 43 所）,教职工 1476 人，在园幼儿 15843 人。2、义务教育：2020 年，全县有完全中学 3 所、初级中学 17 所、九年一贯制学校 4 所（含西江博雅学校）、特殊教育学校 1 所、小学180 所（其中完全小学37、 24 所、教学点 156 个）。全县义务教育阶段学校在校学生 54981 人（其中小学生 40186 人，初中生 14795 人）。35 全县小学适龄儿童入学率 100%，毛入学率 105.02%，小学辍学率0%。初中学龄人口入学率 99.93%，毛入学率 115.79%，初中辍学率 0.18%，三年巩固率 100.02%，九年义务教育巩固率 92.20%，初中毕业生升学率 95.01%。特殊教育在校学生 474 人（其中县特殊教育学校在校学生 92 人，各镇随班就读 382 人），全县三残儿童入学率达 97%以上。3、普通高中教育：2020 年，全县高中招生任务 2100 人（其中西江中学38、 850 人，蔡朝焜纪念中学 900 人，连滩中学 350 人）。是年，全县高一招生人数 2077 人（其中西江中学招生 803 人，蔡朝焜纪念中学 920 人，连滩中学 354 人），本县高中招生任务完成率为98.9%。4、中等职业和成人教育：我县有一所中等职业教育学校郁南县职业技术学校。学校于 2001 年由原县教师进修学校、县广播电视大学、县四一八职业高级中学和县成人中等专业学校四校合并组建而成，集本科、大专、中专教育和教师培训于一体，是一所公办的综合性省级重点职业学校，是公益一类正科级事业单位；同时又是郁南县专业技术人员继续教育经省教育厅批准的唯一施教机构。5、郁南县开放大学：202039、 年招生成人教育（国家开放大学、广东开放大学、华南师范大学网络教育学院）招收大专、本科生 584 36 人（其中本科生 64 人、专科生 520 人），培养毕业生 314 人（其中大专毕业生 247 人，本科毕业生 67 人，有 6 人获学士学位）。成人教育在读生 1027 人。3.2.教育建设背景 3.2.1.全国职业技术教育概述 职业技术教育是我国职业教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。发展职业技术教育，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略40、意义的基础建设，而且对于进一步巩固以工人阶级为领导的工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊重要的意义。因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展的战略地位，必须高度重视和大力发展职业技术教育。国务院关于大力发展职业技术教育的决定中明确指出，进一步发展教育事业，推动科技进步是实现第二步战略目标，并为下世纪经济和社会发展奠定基础的迫切需要。中国教育改革和发展纲要明确指出：职业技术教育是现代教 37 育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。同时，面向 21 世纪教育振兴行动计划明确指出：积极发展高等职业教育，是提高国民科技文化素质、推进就业以及发展国民经济的迫切要求。在我国基本普及九41、年义务教育的条件下，同时加快职业教育的发展，促进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题和城镇化建设的进程，适应全面建设小康社会对高素质劳动者的需要。为此，各级教育行政部门要高度重视职业教育的发展，以科学发展观为指导，统一思想认识，增强责任感和紧迫感，优化高中阶段教育结构，努力扩大职业教育规模。3.2.2.职业教育形式的分析 目前我国的职业技术教育，无论规模、规格和质量都能适应经济建设和社会发展的需要，在整个教育事业中仍然是薄弱环节。职业技术教育的有关法规和配套政策不够健全，管理体制尚待进一步理顺，资金投入不足，办学条件差，支持职业技术教育发展的服务体系很薄弱。因此，国务院要求各级政府和有关部门42、广大教育工作者齐心协力，采取有效措施，集中力量办起一批示范和骨干作用的学校，挖掘 38 现有学校的潜力，扩大招生规模，努力使全国职业学校作为培养技术工人的基地责任重大，要重点加强职业学校建设，加快培养面向生产一线的适用人才。3.2.3.国家宏观产业政策 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），职业教育属于指导目录中的第三十六条（教育）第 3 款“职业教育”规定内容，属于国家鼓励类的行业。因此，项目建设符合国家宏观产业政策。3.3.项目建设必要性 3.3.1.项目建设符合国家中长期教育改革和发展规划纲要的要求 国家中长期教育改革和发展规划纲要中指出要把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发43、展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社 39 会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不充足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。2002 年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认44、真贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535 号），各级人民政府都加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境，加强了对职业教育工作的领导和支持。本项目的建设完全符合国家中长期教育改革和发展规划纲要的战略部署，符合依法治国的方略，具有重大的社会效益和间接的经济效益。3.3.2.项目建设是适应相关产业的快速发展对技术人才需求不断增长的需要 郁南县职业技术学校 2016-2020 发展规划提出，基本建立起灵活开放、比较完善的职业教育网络，基本形成与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，适应社45、会经济发展需要，基本满足人民群众学习需求，具有鲜明特色的现代 40 职业教育体系。近几年来，省委、省政府为加快粤东西北经济的发展，将云浮市作为产业“双转移”的基地之一，同时在珠三角经济圈辐射和经济联动作用下，使我县的 GDP 连续三年增幅名列广东省山区县前茅，不少公司企业落户云浮、落户郁南。据有关权威部门统计，云浮地区企业技术人才需求增加，从事技术工种和服务岗位人员达 8.5 万人，技术工人缺口超过 1.5 万人。郁南县后发优势明显，新型机械装备制造产业、电池产业和现代服务业三大产业是本地中长期经济支柱产业。由于支柱产业的形成，对技术人才的需求将不断增加。因此，随着经济的快速发展，社会对相关专46、业技术人才的需求也十分旺盛。产业的发展，经济结构的调整等亟需各种各样的人才。高端人才社会缺乏，而大量的技能型人才社会同样十分缺乏。少量高端人才可以引进，而大量的技能型人才只能靠本地培养。因此，发展职业教育是适应当前形势的必然选择。41 3.3.3.项目建设是学校创新发展的需要 近年来学校创新发展提出扩大办学规模适应社会经济发展需要，学校招生规模不断扩大，随着学生不断地增加，学校硬件设施的需求急需增加。该项目的建设对扩大办学规模、提高办学质量、改善办学条件，更好地实现工科类职业教育创新发展具有明显而深远的现实意义，将带来显著的社会效益。本项目建成后，将大大完善郁南县职业技术学校硬件设施，改善学校47、的办学条件，为学生提供优越的条件，提高学校的教学水平和竞争力。综上所述，本项目是一项利国利民的民心工程，项目建设是完全必要的。42 第四章 项目选址及建设条件 4.1.项目选址 4.1.1.项目选址 项目建设地址位于广东省云浮市郁南县职业技术学校校园内，项目选址周边水、电配套设施齐全，交通方便，可以满足建设要求。项目地理位置图如图 3-1 所示，项目选址具体位置详见图 3-2。图 3-1 项目选址地理位置图 43 图 3-2 项目选址具体位置图 4.1.2.场址现状 项目建设地点在郁南县职业技术学校内，校园周边没有污染及污染源，区域内空气清新，地质条件较好，环境适宜，地形开阔，阳光充足，交通、48、排水、供电非常便利。学校校园面积有 236 亩，校舍面积 4 万多平方米，目前有实习实训场室面积近 1.7 万平方米。项目建设用地场址现状如下图 3-3 所示：44 图 3-3 项目场址现状图 4.2.建设条件 4.2.1.气候 郁南县位于北回归线南侧，属亚热带季风气候,夏长冬短,日照充足，雨量充沛。年均气温 21.4，年均降雨量 1433 毫米，属亚热带季风气候，夏长冬短，雨量充沛。4.2.2.地形、地貌、地震 郁南县地势南北低、中间高，西南为丘陵区，中部群峰叠嶂，最高山峰金菊顶，海拔 876 米，属于云开大山余脉，山岭由西南向东 45 北蜿蜒而行，把全县分成南北两片。山地面积 1565 平49、方公里（234.8万亩）,占土地面积的 79.7%，平原、阶地和台地合计为 306 平方公里，仅占 15.6%，有“八分山地一分田，半分河流半分村”之说，是较典型的山区县。本项目选址位于郁南县职业技术学校校园内，项目建设用地地形平坦，场地开阔，可以满足项目建设的需要。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）及有关资料记载，项目所经地区为地震少发区，该地区地震基本烈度为度，地面动峰值加速度为 0.05g，项目建筑按 7 度设防措施设计（教学建筑提高一级设防）。4.2.3.水文条件 郁南县内雨量丰富，河流众多。西江循县东北部边境流过，流经郁南河段长 64 公里。西江一级支流南江下游河段50、穿过县南部，流经郁南河段长 112 公里，集雨面积 960 平方公里。县内还有属于两江的大小支流 12 条，县境内共长 555.4 公里，集雨面积 3461 平方公里。12 条支流中，最长的为建城（罗旁）河，长 64 公里，集雨面积 606 平方公里。长度 3140 公里的有千官河、大方河、桂河，长 46 度 2030 公里的有平台河、宝珠河、连滩河、黑河，长度 20 公里以下的有宋桂河、逍遥河、深步河（郁南段）、白石河（郁南段）；集雨面积超过 100 平方公里的有桂河、千官河、连滩河、宝珠河、大方河，其中 7 条均在 100 平方公里以下。全县有水域面积（含河流、塘、水库）47.82 平方公51、里（折合 71730 亩），占全县总面积2.44%。本项目在现有的学校内进行宿舍楼、培训楼、数字化图书馆建设，受水文地质影响不大。项目路线所经地下水发育不明显，只在局部夹冲积亚粘土或砂性土地段发育有深度较大的地下水层，地下水对地基的稳定性影响很小。4.2.4.交通条件 郁南交通以公路交通为主,公路网络四通八达，密度每百平方公里 63.4 公里，居云浮市之冠。广梧高速公路穿越本县都城、平台、桂圩、建城、宝珠、历洞、连滩东坝等镇。有二级水泥路省道水长线、德朱线、云苍线三大公路干线成三角形贯通县境，并分别与 321、324国道及三茂铁路相连，德朱线、云苍线经南江口西江大桥与 321 国 47 道连接52、，县通镇、镇通村公路基本实现硬底化。以省道为干线、县道为支线、镇村公路为脉路，一桥相连国道、二级公路上通市下达镇、硬底化通村的公路交通格局和相对完善的路网结构在郁南县境内基本形成。项目建设场址临近 S368 省道，场址内为校园交通网，交通便利，可以满足项目施工及建成后投入使用的交通需求。4.2.5.周边建筑物与环境条件 项目建设地址周围无高大建筑物，采光条件较好，噪音完全可以符合标准。项目周边建筑为学校教育建筑，无农田及其它列入国家及地方保护名录的珍稀野生动植物及古大树木等分布，也无需保护的名胜、古迹等生态敏感点，也无压覆矿床和文物，附近也没有通航及军事设施等，建设环境状况良好，但施工期间应注53、意做好环境保护措施，合理安排施工时间，尽量将对师生生活、学习的影响降至最低。4.2.6.原材料供应 项目所需材料及其配套设备均可立足郁南县及周边区市供应，以县内供应为主。项目建设条件具备，劳务、技术等其它都可以就近解 48 决，而其质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低建设成本，也可以提高建设效益。4.2.7.公用设施依托条件 1、给排水 项目所在地水资源丰富，水质优良。项目所用水直接由校园园区供水管网供水，供水量、水质及水压均可满足项目用水需求。项目场地铺设有校园园区排水管网，排水接入学校原有排水管网，可满足项目施工及运营期排水需要。2、供电 项目可以接入学校现有供电系统，完全可满足项目54、建设需要。4.2.8.土地权属 项目用地为教育用地，在学校内进行建设，土地权属为郁南县职业技术学校所有，无需新征用地，土地权属满足项目的建设要求。4.3.结论 综上所述，项目建设符合郁南县相关规划的要求，场址中自然环境、社会环境等均得到论证，项目建设属于国家有关法律、法规允许 49 范围，具备国家的政策支持。项目的各项建设条件均能满足建设的要求，项目的工程地质条件较好，项目建设是可行的。50 第五章 建设内容与规模 5.1.建设指导思想及依据 5.1.1.指导思想 1、符合国家的有关政策、法规，严格执行国家相关设计规范。2、根据建设需要，本着满足使用要求、保证使用安全、技术装备适度超前，投资合55、理，追求建筑的综合经济效益、社会效益和环境效益的原则。3、遵循塑造以人为本的设计理念，营造求知、上进的学习氛围。4、根据学校整体规划，合理利用土地和空间，建筑布局合理，符合可持续发展要求，为远期发展留有余地。5、建筑和环境应综合考虑节能、防火、抗震等安全措施。5.1.2.设计原则 1、注意功能布局的科学性。做到设施布局合理，运转通畅，防护安全。2、科学配置，整合资源 51 综合考虑宿舍楼、培训楼、数字化图书馆的实用性与前瞻性，立足现实并适当考虑未来需求，合理配置设施设备，做到规模适度、布局合理。提高建设项目综合利用效率。3、区域性 在规划设计中要充分考虑项目所在范围的区位优势及社会环境。根据实56、际需要，坚持“适用、经济、先进、美观和功能齐全”的原则。4、统筹协调，多方支持 项目建设单位应切实承担起项目的主体责任，加大投入力度，积极争取各方支持，减少项目在办理行政手续等方面的时间，保证项目按时开工、完工。5.2.建设规模论证 郁南县职业技术学校是一间主要面向全县招生，同时兼招封开县、德庆县周边学生的全日制学校。集学历教育、短期培训和职业技能鉴定于一体的中等职业学校。根据国家教育部的相应规定，国家级重点中等职业学校中的城市学校生均占地面积至少要达 30 平方米；生均建筑面积至少要达 20 52 平方米。按照郁南县中等职业技术学校的发展规划，到 2025 年中职生达到 3000 人，则学校57、的校舍建筑面积至少要达 60000 平方米。现有校舍建筑面积 43000 平方米，欠缺 17000 平方米。根据中等职业学校建设标准中的相关规定，郁南县职业技术学校现有学生宿舍楼四幢（号宿舍楼），共 140 间宿舍 1300个床位。其中，在用的号宿舍楼竣工于 1968 年，该建筑结构是砖混结构，经有关部门鉴定为D级危房。本学期学校内宿生人数达1189人，为此，只有将幢宿舍楼拆建及新建幢宿舍楼，才能满足学生的住宿需求。为适应中职学校自身发展需要、数字化信息化发展需要和职业教育发展新要求，中职学校须加强图书馆建设，促进中职学校更好的发展，加强中职学校图书馆建设十分必要。5.3.建设内容与规模 根据58、学校发展规划及其需求,考虑教学工作开展的实际情况和需要,计划拟建设一栋占地面积 526 平方米、总建筑面积为 2950 平方米、楼高 6 层框架结构的宿舍楼 1（其中：首层为食堂）；一栋占地 53 面积 871.5 平方米、总建筑面积为 5000 平方米、楼高 6 层框架结构的宿舍楼 5（其中：首层局部架空）；一栋占地面积 440 平方米、总建筑面积为 2650 平方米、楼高 6 层框架结构的培训楼；一栋占地面积 673 平方米、总建筑面积 4050 平方米、楼高 6 层框架结构的数字化图书馆；相关配套设施建设。项目建设内容包括土建工程、装修工程、给排水工程以及电气工程。项目建设内容及规模见下59、表 5-2 所示，项目主要经济技术指标见下表 5-3 所示。项目主要设备见下表 5-4 表 5-2 项目建设内容与规模一览表 序号 工程名称 单位 数量 备注 总建筑面积 m2 14650.00 1 新建宿舍楼 1 m2 2950.00 1.1 土建 m2 2950.00 1.2 装饰工程 m2 2950.00 1.3 安装工程 m2 2950.00 1.3.1 电气照明工程 m2 2950.00 1.3.2 给排水工程 m2 2950.00 1.3.3 消防工程 m2 2950.00 1.3.4 通风空调工程 m2 2950.00 1.3.5 弱电安防工程 m2 2950.00 1.3.6 60、智能化工程 m2 2950.00 2 新建两栋宿舍楼 5 m2 5000.00 2.1 土建 m2 5000.00 2.2 装饰工程 m2 5000.00 2.3 安装工程 m2 5000.00 54 2.3.1 电气照明工程 m2 5000.00 2.3.2 给排水工程 m2 5000.00 2.3.3 消防工程 m2 5000.00 2.3.4 通风空调工程 m2 5000.00 2.3.5 弱电安防工程 m2 5000.00 2.3.6 智能化工程 m2 5000.00 3 新建新建图书馆 m2 4050.00 3.1 土建 m2 4050.00 3.2 装饰工程 m2 4050.00 61、3.3 安装工程 m2 4050.00 3.3.1 电气照明工程 m2 4050.00 3.3.2 给排水工程 m2 4050.00 3.3.3 消防工程 m2 4050.00 3.3.4 通风空调工程 m2 4050.00 3.3.5 弱电安防工程 m2 4050.00 3.3.6 智能化工程 m2 4050.00 4 新建培训楼 m2 2650.00 4.1 土建 m2 2650.00 4.2 装饰工程 m2 2650.00 4.3 安装工程 m2 2650.00 4.3.1 电气照明工程 m2 2650.00 4.3.2 给排水工程 m2 2650.00 4.3.3 消防工程 m2 2662、50.00 4.3.4 通风空调工程 m2 2650.00 4.3.5 弱电安防工程 m2 2650.00 4.3.7 智能化工程 m2 2650.00 4.3.8 电梯工程 m2 2650.00 5 室外配套工程 m2 9336.72 5.1 室外场地硬底化工程 m2 1052.34 5.2 室外电力工程 m2 2007.05 5.3 室外给排水工程 m2 195.33 5.4 室外消防工程 m2 0.00 5.5 室外绿化工程 m2 1666.67 55 表 5-3 项目主要经济技术指标表 序号序号 项目项目 单位单位 数值数值 备注备注 1 项目建筑面积 14650 2 建筑占地面积 263、510.5 3 建筑层数 层 6 框架结构 4 估算总投资 万元 8800.00 4.1 工程费用 万元 6567.03 4.2 工程建设其他费用 万元 1717.66 4.3 预备费 万元 515.31 4.4 设备与工器具购置费 万元 800 表 5-4 项目主要设备表 序号 设备 单位 数量 备注 1 宿舍床+衣柜+书桌 套 1500 2 宿舍洗漱配套 套 1500 3 食堂厨房 项 1 4 食堂桌椅（四人桌）套 90 5 食堂配套 项 1 6 图书馆运营设备 项 1 7 图书馆阅览室书桌+椅 套 660 8 图书馆书架 米 660 9 培训楼教室学习桌+椅 套 960 10 培训楼电教64、一体讲桌及显示屏 套 20 11 培训楼附属配套 项 1 56 第六章 建设方案 6.1.建筑设计 项目建设应符合学校总体规划的要求，并与周围环境相协调。建设用地坚持科学、合理、节约用地的原则，做好总体布局，统一规划并合理安排各类用房，做到分区明确，方便管理。总平面规划设计力求做到功能分区明确、交通流畅、布局紧凑、使用管理方便，并与周围环境协调一致。6.1.1.设计依据（1）中等职业学校建设标准（建标 192-2018 年）（2）广东省重点中等职业学校标准（2007 年）（3）建筑设计防火规范（GB50016-2018）（4）屋面工程技术规范（GB50345-2012）（5）建筑结构荷载规范（65、GB50009-2012）（6）混凝土结构设计规范（GB500102010）(2015 年局部修订)57（7）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）（8）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）2016 版）（9）建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）（10）建筑工程建筑面积计算规范（GBT50353-2013）（11）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2019）6.1.2.建筑设计基本原则 1、遵循“以人为本，以学生为中心”的指导思想，为学生提供安全、舒适的生活环境。在内部功能和外部形象设计时，充分考虑学生的切实需求，设身处地为师生着想，创造良好的生活环66、境，给师生提供一个融洽的交流空间。结合当地人文背景及具体情况，在保证面积、使用功能不变的情况下，做适当的修改以突出当地的文化特色。2、在规划设计中，不仅要考虑学校近期的需要，也要考虑远期的发展需要。3、本项目设计涉及建筑、结构、消防、防雷、给排水、电力等相关专业，设计时须遵循有关规范和规定，符合国家现行有关强制性标准规定，同时还应从实际出发，结合地形、地貌及周边环境，与现 58 有环境相兼容，相协调。6.1.3.平面设计 6.1.3.1 项目总平面 项目选址周围设有消防道路，消防车可直接到达，满足建筑消防扑救的要求。并与周围建筑留有足够的防火间距，且有足够的施救操作场地。建筑设计考虑充分利用土67、地，与环境相协调；建筑布置前后无遮挡，并以自然采光通风为主，在此前提下，力求安全、卫生、美观与大方，并富有现代气息。建设项目总平面布置符合国家重点中等职业学校评估指导体系（2005）规范要求。新建建筑物总平面图 6.1.3.2 项目宿舍楼平面 59 宿舍楼 1 60 宿舍楼 1 61 宿舍楼 1 62 宿舍楼 5 63 64 6.1.3.3 项目培训楼平面 65 66 67 68 69 6.1.3.4 项目数字化图书馆平面 70 71 72 73 74 75 76 6.1.4.交通疏散 宿舍楼、培训楼、数字化图书馆平面为条形状，疏散楼梯以消防要求与合理使用为基础进行布置。设置两道疏散楼梯，每个68、房间到楼梯间距离小于 20 米，两个楼梯间的距离小于 35 米，楼梯净宽不小于 2.0 米。楼梯间均设有直接对外采光通风的窗。77 6.1.5.立面设计 自然的立面是内部功能和个性空间的直接反应。项目以完美和谐的整体布局、虚实简约的建筑体量、质朴的材质，刻画出建筑的现代性与飘逸感；精心设计的人性空间，体现出建筑理性的同时，又有丰富的视觉印象和生活体验。整体构造构成一种韵律和叠加，将其抽象化，变形重组，与现代结构、建筑材料有机结合，形成立面构成的机理。项目建筑立面简洁明快，采用现代的设计手法，外墙通过覆以深浅颜色的涂料，使建筑造型简洁中富有变化，建筑顶部的立体框架使建筑显得更为现代时尚，建筑极具69、鲜明的个性和强烈的时代感。色彩纯净、温馨亲和，富于学校独特的个性。立面上采用了色彩相间和线条的长短相间使用配合浅色的立体构架，形成活泼生动的立面效果，增加了建筑的视觉美感。78 宿舍楼 1 宿舍楼 5 79 数字化图书馆 培训楼 6.1.6.剖面设计 剖面设计根据使用功能、建筑造型、结构尺度并结合地形高差考虑。建筑物外观追求简洁明快、轻盈流畅、新颖实用的宿舍楼、培训 80 楼、数字化图书馆建筑风格。按建设用地实际情况，结合周边原有建筑、道路及景观环境情况，与原有建筑群落统筹考虑。充分利用建筑自身形体变化，并运用柔和淡雅的色彩和富于韵律化组合。6.1.7.建筑装修 建筑物外墙为防水涂料，门窗为铝70、合金门窗，内墙墙体和天棚为PAA 防潮防腐内墙涂料，一般地面为防潮防滑耐磨砖地面。室内装修：所有卫生洁具、洗涤池应采用耐腐蚀、难沾污、易清洁的建筑配件，不应使用易产生粉尘、微料、纤维性物质的材料。6.2.结构设计 6.2.1.设计依据（1）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）（2）混凝土结构设计规范（GB500102010）(2015 年局部修订)（3）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）（4）砌体结构设计规范（GB50003-2011）（5）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年局 81 部修订）（6）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-200871、）（7）建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）（8）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）（9）国家和地方与本工程有关的其它现行设计规范、标准、法规和条例 6.2.2.设计参数 1、建筑使用年限：50 年 2、建筑类别：一类公共建筑 3、耐火等级：二级 4、屋面防水等级：级 5、抗震设防：抗震设防基本烈度为度 6.2.3.抗震设计 本工程为郁南县职业教育扩容提质工程，建筑位于郁南县，根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）及有关资料记载，项目所经地区为地震少发区，该地区地震基本烈度为度，地面动峰值 82 加 速 度 为 0.05g，根 据 建72、 筑 工 程 抗 震 设 防 分 类 标 准（GB50223-2008），学校、医院及重要建筑物须提高一度设防，因此，本项目建筑按 7 度设防。1、结构的抗震等级:三级。2、建筑抗震设防类别:乙类。3、建筑耐火等级：二级。4、屋面防水等级：级。6.2.4.活荷载标准值 楼面：2.0KN/m2 楼梯：3.5KN/m2;走廊：3.5KN/m2；不上人屋面：0.5KN/m2;上人屋面：2.0KN/m2。6.2.5.基本风压 根据“全国基本风压分布图”，郁南县基本风压为 0.45KN/。83 6.2.6.主要材料 1、混凝土：梁、板、柱混凝土强度等级均采用 C25-C35。2、钢筋：采用 HPB30073、HRB335 级钢。6.3.电气设计 6.3.1.设计规范（1）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2016）（2）教育建筑电气设计规范（JGJ 310-2013）（3）低压配电设计规范（GB50054-2011）（4）供配电系统设计规范（GB50052-2009）（5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）（6）建筑照明设计标准（GB50034-2013）6.3.2.供配电系统 1、供电负荷等级 供电电源由校内现有的供电系统引入。供电电压 220V，配电箱选用 XRM302 型配电箱。室内供电线路沿墙明配，配电支线一般采用 BV-500v 型绝缘芯线在穿 PVC 管沿墙、地、顶暗敷。74、照明支线均为 BV-2.5 铜芯聚氯乙烯绝缘电线穿管暗敷。本项目用电均为三级负 84 荷。2、负荷计算 根据教育建筑电气设计规范（JGJ 310-2013）、分类建筑综合用电指标、中国南方电网城市配电网技术导则及郁南县电实际情况，宿舍楼、培训楼、数字化图书馆用电负荷按 50W/m2计算，建筑面积为 14650 方米，用电负荷为 240.00kW，需要系数为 0.8，计算负荷为 192.00kW。6.3.3.照明配电系统 1、建筑物电源进线采用 YJV22-10kV 型的电缆直埋方式，由配电房变压器进行电能转换，最后由低压配电柜将配电回路引出至层配电箱内。2、低压电力电缆采用 YJV 铜芯电缆。75、室内敷设的电缆暗敷难燃金属电线管沿墙体及楼板内暗敷。3、配电箱明装于电井内。4、建筑物照明光源主要以节能型荧光灯为主，采用节能光源，照明灯具基本上采用一灯一控方式。85 5、照度标准，见表 6-1 所示。表表6 6-1 1要场所照明功率密度值表要场所照明功率密度值表项目主项目主 房间或场所 功率密度值(W/m2)照度标准值（lx）现行值 目标值 教室 9 7 200 业务用房 9 7 200 走廊 4 3 80 楼梯间 4 3.5 80 厕所 3.5 2.5 50 6、建筑物的照明、插座分别由不同的支路供电，支线采用BV-500V 型铜芯芯线穿 PVC 阻燃电线管沿墙体及楼板内暗敷。应急照明支76、路导线为 NH-BV-3X2.5mm2 穿 SC20 管敷设。插座支路（壁挂空调插座除外）均设剩余电流保护器。7、灯具均应采用高效节能型；镇流器采用高效节能型，灯具补偿之后功率因素cos0.9。采用荧光灯时其效率应不低于以下要求：开敞式 75%，透明罩 65%，磨砂、棱镜罩 55%，格栅 60%。在走廊、安全出口、楼梯间及其前室、主要出入口等场所设置自带蓄电池供电疏散指示灯，应急电源连续供电时间大于 30 分钟。6.3.4.防雷与接地系统 一、根据建筑物防雷设计规范（GB500572010），该工程建筑物预计雷击次数均大于0.2次/a，且属于人员密集型公共场所，86 属于二类防雷建筑物。防雷保77、护措施如下：1、建筑物利用在屋面敷设避雷线做防雷接闪器；接闪带采用10 热镀锌圆钢，在屋面形成不大于 10m10m 或 12m8m 的避雷网格；利用柱子外侧二根大于16 主钢筋作为引下线，引下线距离不超过 18m；利用建筑物基础中两根大于16 主钢筋作为接地极。2、工程中电气接地、防雷接地、电气设备外壳保护接地、弱电接地均共用接地体，接地电阻不大于 4 欧姆。3、为防止直接或感应雷电过电压沿配电线路入侵设备，在配电线路前端设置电涌保护器（SPD）。防雷电波侵入，将所有进出建筑的金属管道及电缆金属外皮与接地线相连。6.3.5.弱电系统 1、电视电话系统 电话进线与电信部门协商解决，进线处预埋 S78、C50 进线保护管。电话电缆及电话线分别选用 HPVV 和 HJYV 型，穿 PVC 管敷设。各教师业务用房及教室等预留一组电话插座。2、网络系统 87 网络进线与相关部门协商解决，进线处预埋 SC50 进线保护管。网络插座的线路采用超五类 4 对双绞线，穿 PVC 管敷设。每间教室用房预留三组网络插座。3、广播系统 项目拟利用学校原有的广播系统。宿舍楼、培训楼、数字化图书馆预留一组广播扬声器。6.4.给排水设计 6.4.1.设计依据（1）建筑给水排水设计规范（GB500152019）（2）室外给水设计标准（2018 版）（3）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）（479、）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2010）（5）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（6）广东省用水定额(DB44T1461-2014)（7）饮用净水水质标准（CJ942005）88 6.4.2.设计范围 生活给水、生活排水、消火栓给水等给排水系统及建筑灭火器配置。6.4.3.给水水源及系统 1、水源 学校现有自来水管网，可以满足师生生活用水需要。2、给水系统 校区内供水干管直径为 100mm，供水压力约 0.28Mpa，能够满足项目用水需要。生活给水管道采用给水聚丙烯（PP-R）管。6.4.4.排水工程 排水系统分为排污水系统和排雨水系统。排雨水系统：屋面雨水经80、落水管流经地面与地面雨水汇集，直接排至校园内雨水总管网。排污水系统：排水管道采用 UPVC 塑料管及配件粘接。生活污水经化粪池初步处理后，排入校园内污水处理总管网。6.4.5.消防工程 1、项目总建筑面积为 14650m2，小于 500000 m2，按照同一 89 时间内一次火灾考虑，一套消防系统，配置完善的消防设备。2、用水量计算 室外消火栓为 15L/S，火灾延续时间 2 小时。3、室外消防系统直接由学校现有供水管网供给，在环状给水管上接出地上式消火栓，供室外消防。平面布置上，考虑设置消防通道、消防龙头。4、灭火器设置 项目按建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）配置磷酸铵盐干81、粉灭火器。建筑物每层楼梯拐角处放置 3-4 个灭火器备用。5、电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。6、建筑周围应设有宽度至少 6.0m 的环形车道，平时作为人流、车流使用，紧急情况下可作为消防扑救使用，满足建筑消防上的要求。6.5.绿色建筑 为进一步加强建设领域节能减排工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，根据相关的标准和要求，现对项目拟采用的有关绿色技术进行可行性分析，并确定与建设项目相适宜的绿色建筑级别标 90 准。1.绿色建筑评价指标：绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）从六个方面对公共建筑绿色建筑制定了评价标准，具体从节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源82、利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理 6 方面对建筑设计的合理性、节能性、环保性进行评价。2.项目绿色建筑目标 根据标准的有关要求，本项目以一星绿色建筑等级为建设目标。在节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标严格按照规定执行项数设计。3.执行措施 在节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标各项控制项均满足要求。（1）节地与室外环境指标 1）建议结合地形进行设计。91 2）绿化物种选择适宜本地气候和土壤条件的乡土植物，采用乔、灌木的复层绿化。3）合理开发利用地下空83、间，减少地面停车的压力。4）立体绿化，楼顶种植草皮。（2）节能与能源利用方面 1）总平面设计有利于冬季日照并避开冬季主导风向，夏季利于自然通风。2）建筑各部分能耗进行独立分项计量。3）建筑外窗可开启面积不小于外窗总面积的 30。4）居住建筑外窗的气密性不低于现行国家标准建筑外窗气密性能分级及其检测方法GB-7107 规定应大于等于 6 级要求。公共建筑按公共建筑节能设计规范（GB50189-2015）要求应大于等于 6 级。5）本项目空调室内的温度、湿度、风速等，严格执行民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB 50736-2012 中相关规定。6）全空气调节系统采取实现全新风运行或可调新风比的84、措施。（3）节水与水资源利用方面 92 1）绿化、景观等用水采用非传统水源。2）绿化灌溉采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式。3）按用途设置用水计量水表。（4）节材与材料资源利用方面 1）施工现场 500km 以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的 60以上。2）现浇混凝土采用预拌混凝土。3）建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢。4）将建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的固体废弃物分类处理并将其中可再利用材料、可再循环材料回收和再利用。5）土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除已有的建筑构件及设施，避免重复装修。（5）室内环境质量方面 1）建筑设计和构造设计有促进自然通风的措施。2）85、室内采用调节方便、可提高人员舒适性的空调末端。3）建筑平面布局和空间功能安排合理，减少相邻空间的噪声干扰以及外界噪声对室内的影响。93 4）建筑入口和主要活动空间设有无障碍设施。（6）运营管理方面 1）建筑施工兼顾土方平衡和施工道路等设施。2）设备、管道的设置便于维修、改造和更换。3）建筑智能化系统定位合理，信息网络系统功能完善。4）建筑通风、空调、照明等设备自动监控系统技术合理。94 第七章 节能方案 7.1.节能的意义 节约能源是我国的一项基本国策,能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约86、着国民经济的可持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。7.2.节能设计依据与规范 7.2.1.设计依据（1）中华人民共和国节约能源法（2016 年修订）（2）中华人民共和国建筑法（2011 年）（3）建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）（4）建筑照明设计标准（GB50034-2013）（5）教育建筑电气设计规范（JGJ 310-2013）（6）公共建筑节能设计标准（GB501892015）（7）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）95（8）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）（9）固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委令第 44 号）（87、10）广东省节能减排“十三五”规划（粤发改资环 201776 号）（11）广东省用水定额（DB44T1461-2014）7.2.2.设计原则 节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针，是资源有效配置的手段之一。项目实施过程中认真贯彻执行国家的节能政策，在设计中将充分考虑节约能源，从而降低成本，提高经济效益。项目节能设计，将严格按照国家颁布的节约能源的法律、法规及标准、规范和规定进行设计，在保证使用功能和建筑质量并符合经济合理的原则下，将能耗控制在国家规定的水平上。7.3.项目的资源消耗情况 项目资源消耗主要为电和水。96 1、用电量计算 项目用电主要是宿舍楼、培训楼、数字化图书馆用电。根据教育88、建筑电气设计规范（JGJ310-2013）、分类建筑综合用电指标、中国南方电网城市配电网技术导则及郁南县用电实际情况，用电负荷按 50W/m2 计算，建筑面积为 14650 方米，用电负荷为14.650kW，需要系数为 0.8，计算负荷为 11.72kW。项目为教育基础施设建设项目，因此，每日用电时间按 8 小时计算，一年用电时间按 260 天计算。负荷系数取 0.75，则年耗电量：11.72026080.7510000=1.828（万 kWh）2、用水量计算 项目用水主要是宿舍楼、培训楼、数字化图书馆用水。（1）用水：用水量按 2L/m2.日计算，总面积为 14650 平方米，则日用水量为 89、29.30m3。（2）不可预见用水：按以上用水量的 10%计算，则日用水量为2.93m3。通过计算，项目日用水量为 32.23m3/d，一年用水时间按 260天计算，则年最高用水量为：97 32.23260/10000=0.838 万 m3。项目综合能耗及单位产品能耗分析见下表 6-1：表表6 6-1 1综 合 能 耗单 位 产 品 能 耗 分 析 表综 合 能 耗单 位 产 品 能 耗 分 析 表及及 项目年综合能源消费量 主要能源种类 计量单位 年需要 计算用 折标煤量 实物量 折标系数 电 万 kWh 1.828 1.229（当量值）2.247 3.02（等价值）5.521 耗能工质年消90、耗量 耗能工质种类 计量单位 年需要 计算用 折标煤量 实物量 折标系数 水 万 m3 0.838 0.857 0.718 综合能耗 吨标准煤 当量值 2.965 合计 等价值 6.239 单位面积综合能耗 14650 tce/当量值 0.0002 等价值 0.0004 3、用能小结 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会 固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委令第 44 号令）的有关规定，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理：（1）年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资91、产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固 98 定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。（2）年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。项目年综合能耗折算后为6.239吨标准煤,小于年用煤1000吨的标准，且年用电量为 1.828 万千瓦时，小于年用电量 500 万千瓦时的标准，所以根据上述规定，项目应按照相关节能标准、规范建设，无需单独进行节能审查92、。7.4.节能措施 7.4.1.建筑节能 按照有关建筑节能的法律、法规、强制性标准和技术规范进行节能设计，必须满足公共建筑设计节能标准中有关条款的要求。设计时对建筑物的坐向、通风、采光、选材等方面选取合理的方案，尽可能使建筑物内通风透光，减少使用通风降温照明等设施，节省电能。99 1、建筑体型设计 合理的建筑体型能减少建筑物与外界热量的交流。在其他条件相同时，体型系数（建筑物外围护与其所包围体积之比）越大，单位面积热量也越大，对节能越不利。另外，建筑物的外形越简单，其外壳面积越小，热交换量也越小。项目拟建建筑物的造型简洁、完整，没有复杂的轮廓线。2、自然通风设计 各建筑的朝向尽量避免西晒，并严93、格控制开窗面积和方向，外窗开启面积大于地面面积的 10%，建筑物换气次数大于 20 次/h，有利于建筑房间内的自然通风。多数室内有穿堂风，当个别室内不能有穿堂风时，考虑局部构造处理形成负压或风拨，形成室内自然通风。符合民用建筑节能设计标准中的相关要求。3、围护结构性能设计 外墙采用页岩烧结多孔砖，浅色饰面材料密度0.6，屋顶采用30mmXPS 保温板，外窗采用铝合金节能玻璃窗。控制窗墙比：北向不大于 0.45，东西向不大于 0.3，南向不大于 0.5；建筑外窗传系数不大于 4.7，外窗玻璃的可见光透射比不小于 0.5 等指标，符合民 100 用建筑节能设计标准中的有关要求。应在窗间墙、天花等部94、位采取保温、隔热措施；建筑的外窗应设置足够面积的开启部分，并应与建筑的使用空间相协调。4、其它节能设计 场区内宜采用锁扣砖一类的透水性构造。采用锁扣转一类的透水性构造，不仅可以美化环境，而且雨水可通过透水砖渗入地下，降温效果好，减少了空调等通风降温设施的使用时间，从而达到节能的效果。7.4.2.电气节能 1、合理设计供配电系统，做到系统尽量简单可靠，操作方便；提高功率因素减少电能损耗；变电所尽量靠近负荷中心布置，以缩小配电半径，减少线路损耗。2、风机、水泵等设备由相关专业选用高效节能且低噪音的电动机，并采用变频调速控制方式。3、照明电源线路尽量采用三相四线制供电以减少电压损失，设计时尽量使三相95、照明负荷对称；各场所的照明照度值和功率密度值严 101 格按照规范建筑照明设计标准（GB50034-2013）的要求；选择高效荧光灯具及节能灯具，所有荧光灯具均须配电子镇流器、补偿电容；灯具控制采用分区、分组、分盏控制方式。4、确定照明功率密度值：严格执行国家制定的建筑照明功率密度标准，确保照明实际安装功率低于规定的功率密度值中的现行值，力争接近或达到规定的目标值。5、合理确定照度标准：贯彻国家制定的照度标准，按实际需求选择照明标准值，不追求或攀比高照度水平。7.4.3.节水措施 1、给水系统采用符合现行产品标准要求的管材，选用管内壁光滑、阻力小的给水管材，以减少管道对流体动力的消耗。2、项目96、设计充分利用城镇水压供水，如水压不稳定，采用叠压供水的方案，这是最节能的供水方式。要求入户管水压不应大于0.35Mpa,用水点处水压不应大于 0.2Mpa，当不能满足要求时，应采取减压措施。3、按绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）要求，校区 102 绿化灌溉采用喷灌、微灌等节水高效灌溉方式。绿化用水采用收集的雨水，屋面雨水沿墙立管和埋地雨水管汇集至地下雨水池，供绿化使用。4、优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率不大于 5%。7.5.节能效果分析 项目通过采用上述合理节能建筑设计，增加建筑围护结构隔热性能和提高设备能效比的节能措施，在保证相97、同的室内热环境的前提下，与未采取节能措施前相比，可达到良好的节能效果。103 第八章 环境影响评价 环境保护是我国的一项基本国策，任何开发建设项目都必须按照环保法规做好环保工作，在合理利用自然资源的同时，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境的污染。8.1.设计依据（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）（2）污水综合排放标准（GB8978-2015）（3）大气污染物排放限值（DB44/27-2001）（4）声环境质量标准（GB3096-2008）（5）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）8.2.项目所在地环境98、现状 1、自然环境 项目选址位于郁南县职业技术学校内，周边基础设施配套较完善，风景较美，场址内无矿产资源和重要的森林植被，环境良好、空 104 气污染度低。2、生态环境 项目建设用地范围内没有文物古迹和风景名胜等，无工业污染源，空气清新，全年空气污染指数都保持在 50 以下。3、社会环境 项目建设场址位于学校内，校园环境优美，固体垃圾废弃物量小，周边城镇居民密集度一般，固体垃圾废弃物量一般，无固定噪声源，社会关系较简单。4、特殊环境 项目建设用地内无自然保护区等特殊环境影响。8.3.生态环境影响分析 8.3.1.施工期环境影响分析 1、施工期污染源（1）施工期噪声污染源 施工期的噪声主要来源于99、包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸 105 碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达 115dB（A）。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。表 6-1：各施工阶段主要噪声源状况 施工阶段 声源 声级 施工阶段 声源 声级 土石方阶段 挖土机 78-96 装修、安装 阶段 电钻 100-115 冲击机 95 电锤 100-105 空压机 75-85 手工钻 100-105 打桩机 95-105 无齿锯 105 底 板 与 结 构阶段 混凝土输100、送泵 90-100 多功能木工刨 90-100 振捣器 100-105 混凝土搅拌机 100-110 电据 100-110 云石机 100-110 电焊机 90-95 多角磨光机 100-115 空压机 75-85 表 6-2：交通运输车辆声级 施工阶段 运输内容 车辆类型 声级/dB（A）土方阶段 底板与结构阶段 装修阶段 土方外运 钢筋、商品混凝土 各种装修材料及主要设备 大型载重机 混凝土罐车、载重 轻型载重卡车 90 80-85 75（2）施工期扬尘 施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；101、人来车往造成的现场道路扬尘。106（3）施工期废水污染源 施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。（4）施工期固体废弃物 施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。2、施工期控制污染的初步方案（1）施工噪声影响 根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80dB 以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据项目施工量，102、按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表。表 7-3：各施工阶段昼、夜声级估算值 施工阶段 昼间场界噪声 标准值 夜间场界噪声 标准值 dB（A）土方阶段 75-85 75 75-85 55 结构阶段 70-85 70 65-80 55 107 装修阶段 80-95 85 禁止施工 55（2）施工扬尘的影响 由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。通过对施工期环境影响的分析，施工期主要污染为扬尘，为减少其环境污染，本项目建筑工地施工要严格做到“六个 100%”，工地周边 100%围挡、物料堆放 100%覆盖、出入车辆 10103、0%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地 100%湿法作业、渣土车辆 100%密闭运输。具体标准如下：（1）建筑施工现场必须设置控制扬尘污染责任标识牌，标明扬尘污染防控措施、主管部门、责任人及监督电话等内容。（2）施工现场必须沿工地四周连续设置稳固、整齐、美观的围挡（墙），围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。（3）建筑施工外脚手架体外侧必须使用合格阻燃的密目式安全网封闭，安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物。（4）施工现场应保持整洁，场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面，并满足车辆行驶要求。其它部位可采用不同的硬 108 化措施，但现场地面应平整坚实104、，不得产生泥土和扬尘。（5）合理设置出入口，采取混凝土硬化。出入口应设置车辆冲洗设施，设置冲洗槽和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得进入城市管网。并配备高压水枪，明确专人负责冲洗车辆，确保出场的垃圾、土石方、物料及大型运输车辆 100%清理干净，不得将泥土带出现场。具备备件的施工现场要推广采用标准化、定型化和工具化的车辆自动冲洗和喷淋设施。安装远程监控设施，实施 24 小时监控。（6）施工现场内转运土石方、拆除临时设施等构筑物要采用有效的洒水降尘措施。土石方工程在开挖和转运沿途必须采用湿法作业。施工现场应砌筑垃圾堆放池，墙体应坚固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，日产日清。（7105、）五级以上大风天气或发布重污染天气预警时，严禁进行土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工，同时覆网防尘。（8）施工现场禁止搅拌混凝土、砂浆，水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或者严密遮盖。沙、石、土方等散体材料应集中堆放且覆盖。场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。109（9）建设单位或施工单位必须委托具有垃圾运输资格的运输单位进行渣土及垃圾运输，并签订运输污染防治协议。采取密闭运输，车身保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境，对不符合要求的运输车辆和驾驶人员，严禁进行装运作业。（10）施工单位在施工过程中106、，对转运土石方、拆除临时设施、现场搅拌等易产生扬尘的工序必须采取降尘和湿法作业措施，全时段保持作业现场湿润无浮尘。（11）施工现场严禁焚烧塑料、垃圾、露天熔融沥青等各类有毒有害物质和废弃物，不得使用煤、碳、木料等污染严重的燃料。（12）施工单位应根据工程规模，设置相应人数的专职保洁人员，负责工地内的环境卫生。8.3.2.运营期环境影响 项目在运营期间，环境影响主要为日常生活垃圾和污水。1、运行期污染源（1）废水 110 项目建成后，污水主要来源于生活污水的外排水，若不注意处理达标排放，势必影响周边环境。（2）噪声 本项目噪声影响较小，主要为空调机房等日常产生的噪声。（3）废渣 主要为日常生活、107、办公产生的生活垃圾。（4）废气 主要主要地面停车场的汽车尾气、食堂油烟、污水处理站恶臭废气、备用柴油发电机组运行时产生的尾气等。2、控制污染的措施（1）废水 本项目废水主要为生活废水及生活污水，粪便废水需经化粪池处理，日常废水需经特殊消毒处理后方可排出，与其他生活污水一起直接排入县城污水系统。（2）噪声 本项目选用低噪声通风、空调及其他动力设备。机房内各设备均采用减振基础，各设备水管进出口均采用可曲挠橡胶软接头连接，所 111 有管道安装均采用减振吊架。空调、制冷机房墙体及顶棚做吸声处理，并采用隔声门窗。各新风系统的进风管道上均设置空气消毒净化器，保证室内空气质量。（4）废气 食堂油烟建议采用108、静电式油烟净化器进行处理。备用柴油发电机组启动时产生的废气拟采用尾气净化装置净化处理后高空排放。加强车辆管理，合理引导校区内汽车停放。8.4.生态环境保护措施 8.4.1.施工期环境保护措施 1、防止扬尘措施（1）建筑工地必须实行围挡封闭施工，围挡高度最少不能低于2m，且围挡要坚固、稳定、整洁、规范、美观。（2）建筑工地脚手架外侧必须用密目式安全网全封闭，封闭高度应高出作业面 1.5m 以上，并定期进行清洗保洁。（3）合理安排施工活动，尽量避免在同一时间出现多个扬尘产 112 生点。（4）对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，建议采取洒水湿法抑尘。利用洒水车对施工现场和进出道路洒水，同时在施工场地109、出口设置浅水池，以利于减少扬尘的产量。（5）所有建筑工地的场内道路和建筑材料堆放处必须硬化，利用道路清扫车对道路和施工区域进行清扫，减少粉尘和二次扬尘产生。（6）工地出入口设置清除车轮泥土的设备，安装清洗车轮的装置，对离开工地的运输车进行冲洗，以免将有大量有土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上。（7）对于装运含尘物料的运输车辆必须加盖篷布，严格控制和规范车辆运输量和方式，容易产生粉尘的物料不能够装得高过车辆两边和尾部的挡板，严格控制物料的洒落。（8）使用商品混凝土，减少水泥开包使用产生的粉尘。2、噪声防治措施 施工期间严格遵照当地建筑施工噪声管理规定，防止噪声影响周围环境和人们的正常生产生活。110、主要措施有：113 合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，避免在中午（12:00-14:00）和夜间（22:00-次日 6:00）施工，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备。施工单位严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的要求，在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备均匀地使用。对项目的施工场地进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离附近的环境敏感点。从控制声源和噪声传播以及加强管理等几个不同角度施工噪声进行控制。3、水环境污染防治措施 制定严格的用水制度，禁止施工人员向项目区域外倾倒一切废弃物，包括生产和生活废水、生产和生活垃111、圾等。对于施工人员的吃饭、洗漱、洗衣、洗澡及废弃物抛弃地点必须统一安排，对于生产废水，应通过沉砂池处理后，才能排放，以减少地表径流中的泥沙含量。在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生，防止施工现场地表油类污染。4、固体废物污染防治措施 施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾和工程渣土处置管理 114 的规定，及时清运固体废物至指定的堆放场所。在施工期固体废物的处置过程中，采取如下管理措施：（1）根据需要设置容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施，分类存放，加强管理。（2）渣土尽量在场内周转，就地用绿化、道路等生态景观建设。必须外运的弃土以及建筑废料应运到专门的建筑垃112、圾受纳场。生活垃圾应及时交由环卫部门统一清运处置。（3）施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按照有关规定用篷布进行遮盖，以免物料洒落。（4）对于施工人员聚居地的生活垃圾，定点设立专用容器（如垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。（5）在工程竣工以后，施工单位应同时拆除各种临时设施，并将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料清，场地清”。8.4.2.运营期间环境保护措施 1、废水 115 本工程的排水主要为场地的雨水，无特殊的污染物排出。设计上采用雨污分流的排水体制，对雨水及污水分别组织排放，生活污水直接排入市政污水管道。2、固体废弃物 固体废弃物主要为运动人员产生的生活垃圾，如113、废塑料瓶、金属易拉罐等。在公共区域设置分类垃圾桶，便于垃圾分类回收、分类运输、分类处置，达到无害化处理的目的。3、噪音 项目周边设置明显标志，禁止机动车鸣放喇叭。在道路两旁种植枝叶茂盛的树木，达到吸声隔音的效果。8.5.环境影响评价 环境保护是一项基本国策，项目建设必须符合国家的环保标准。因此，项目建设必须严格执行环保“三同时”的规定，对上述的“三废”分别进行严格的治理，使之达到国家“三废”的排放标准。建成后不会对周边环境产生污染和不良影响。本项目没有工业性污染，项目建设期及运营期产生的废水、废气、116 噪声及固体废弃物等均可以得到有效的控制和治理，所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标114、排放。按照国家基本建设的有关规定，该工程应先期进行环境影响评价，本报告中可能会出现与环境影响评价有不一致的地方，以环评报告为准。8.6.建议 建议建设单位按照国务院建设项目环境保护管理条例要求，尽快完善环境评价报批工作。安全措施 项目在施工阶段必须建立完善的安全防护措施。1、施工前认真编制详细可行的施工组织设计及施工安全纪律。2、建立各级安全生产责任制。做好建筑施工的安全管理，必须重点放在责任的落实上，由此建立起一整套从单位领导到全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在安全工作中的位置。3、建立完善的安全操作规程。117 根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故115、原因是“三违”造成的，尤其是违章作业在其中比重最大。尽管大部分建筑工人在长期的建筑施工操作中，安全经验相对已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制定或加以完善，使每个建筑工人在从事施工活动时都能在规定的程序下进行。执行和监督职工正确运用安全操作规程，应从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人以及其他相关人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁，这样才能树立安全检查人员的权威，切实把职工安全操116、作规程和各项安全制度贯彻执行下去。4、实施多样性的职工安全教育。由于建筑施工队伍人员来源复杂、文化水平参差不齐，给实施安全教育培训带来了一定的困难。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合 118 起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性。反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。5、坚持经常性的检查。事故的发生通常多数都是人为因素造成的，安全检查可以发现隐患、避免或消除事故的发生，还可以解决怎样开展117、安全检查、采取何种方式开展检查、通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。首先要求管理者和职工弄懂要检查对象的安全标准，并且安全检查要坚持高标准、严要求。6、落实安全设施投入。加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备，是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业减少事故率。119 第九章 劳动安全、卫生与消防 9.1.设计依据（1）中华人民共和国劳动法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）中华人民共和国消防法；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）建设项目职业病危害分类管理办法118、；（6）建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；（7）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）；（8）高温作业分级（GB/T4200-2008）；（9）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2015 版）；（10）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2010）；（11）建筑物防雷设计规范（GB50057-2016）；（12）自动喷水灭火器系统设计规范（GB50084-2005）；（13）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；120（14）消防安全标志设置要求（GB15630-2015）；（15）消防安全标志（GB13495-2015）；（16）安全色（GB119、2893-2013）；（17）安全标志（GB2894-2008）；（18）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（2015 版）；（19）关于开展 2017 年建筑施工安全专项整治工作的通知（建安办函20173 号）。9.2.危害因素及危害性分析 本项目因其施工环境较复杂、施工涉及面广、综合性强、危险性作业多。在施工过程中的不安全因素主要有以下几种：1、人的不安全因素 主要为违反操作规程、劳动纪律，或教育培训不够、缺乏安全操作知识，没有安全技术措施或缺乏安全技术措施，安全生产责任制不落实，违章指挥，违章作业等不安全行为。随着大量施工机械设备的入场使用，人的不安全因素的比例会有所增加，因此120、，须重视人的因素。选择具有知识技能、应变能力，并能适应工作和作业岗位的人员 121 以杜绝和预防出现人的不安全因素。本项目在施工管理上应特别注重劳动安全教育工作，加强现场的安全检查，及时发现隐患，清除危险，把伤亡事故频率和经济损失降到最少。2、物的不安全因素 本项目在施工过程中物的不安全因素主要为机械设备等物质或环境所存在的不安全因素。如防护等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，施工场地环境不良等。3、季节性施工的不安全因素 本项目由于建设中不同季节的气候（如雨季、冬季）对施工生产带来的不安全因素，可能造成各种突发性事故，须从防护上、技术上、管理上采取121、一定的措施。4、不确定性因素 本项目由于内部功能复杂，设备繁多，存有少量着火源和可燃物，若管理不善，容易发生火灾，造成严重后果。在设计时应把楼内人员的生命安全放在首要位置来考虑，立足于以预防为主，防火与灭火相结合，充分发挥建筑内部自救设施的作用，力求措施严密、设备完善、122 技术先进、使用方便、安全可靠、经济合理。9.3.劳动安全 根据国家劳动安全规范和要求，本项目在施工、设计、使用中应采取以下安全防范措施：（1）基础、土方等地下工程施工中应防止土方塌方、位移；（2）进行建筑围挡封闭，架设安全网，洞口及临边进行防护；（3）对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程要采取专项安全措施（如起重吊装122、作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）；（4）设立高处作业的上下安全通道，垂直运输设备搭设稳定性、安全性装置；（5）考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作；（6）雨天做好现场排水，保证工程雨天施工期间现场排水畅通，雨后地面不积水，最大限度的减少雨水对施工的影响，确保施工安全。123 9.3.1.卫生措施（1）做好进场前场区的消毒工作，切断疾病传播的源头。施工现场的暂设用房必须按有关规定搭建，制定相应的制度，做好施工营地清扫和卫生消毒工作。施工期间应在生活区开展灭鼠、灭蚊蝇活动，频率为 1 次/月；在施123、工高峰期以及夏季，灭蚊灭蝇频率为 l 次/周。（2）施工区各施工单位和工程管理部门应明确卫生防疫责任人，并通过广播、墙报、印发宣传手册等多种形式，对施工人员进行饮食卫生宣传教育，提高施工人员自我预防疾病的意识。施工人员进驻前，按照施工高峰期总人数的 15%进行抽检，带有传染性病源的体检不合格人员不准进场，防止施工高峰期间传染疫情的发生。（3）保证生活饮用水水质，按规定对水源水、饮用水定期进行监测，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）方可饮用。食堂炊事人员须取得卫生健康证方可上岗作业，并做好食堂的消毒工作。食品物资采购人员应严格把好食品质量关，严防过期食物流入食堂和食物中毒事件出124、现。（4）加强生活污水的管理，重视疫情监测，工地发生法定传染病和食物中毒时，卫生防疫负责人要尽快向上级主管部门和当地卫生 124 防疫机构报告，并积极配合卫生防疫部门进行调査处理及落实消毒、隔离、应急接种疫苗等措施，防止疫情扩散。施工单位应与当地卫生医疗部门取得联系，由其负责施工人员的医疗保健和意外事故的现场急救工作。（5）对施工厂区生活垃圾要做到“集中收集，分类堆放，及时清运”。施工现场应设置垃圾桶及垃圾箱等，集中选点收集堆放，并委托当地环卫部门定期清运，统一处理。垃圾桶需经常喷洒灭害灵等消毒药水，防止蚊蝇等传染疾病。对厕所、污水坑等必须清理平整，并用石炭酸、生石灰进行消毒，做好施工迹地恢复125、工作。9.4.消防系统 9.4.1.火灾危险性分析 工程中容易发生火灾危险性的场所有：项目区变配电设施、设备机房等。按火灾危险性分类，变配电设施、设备机房防护等级为二级。9.4.2.消防设计（1）总图布置及道路运输 遵守有关规范要求，确定各建筑物防火等级，切实加强建筑防火 125 设计，使各构件达到应有的耐火极限，以确保工程的安全。根据各部分功能布局、火灾危险性、建筑物耐火等级、防火分隔和安全通道等方面的要求进行总图布置。项目区各建筑周围均设有消防通道，可以满足消防要求。（2）消防控制 项目区设备用房设置感烟型火灾报警探测器，火灾报警信号送至消防值班室。消防值班室内设置二总线火灾报警装置及联动126、控制装置。在消防值班室内可显示各种报警信号及报警点的位置，能控制消防泵、喷淋泵、排烟风机等各种消防设备的运行并显示其运行状态。当确认火灾发生时，在消防值班室内可发出控制信号切断相应地点的所有非消防电源。（3）消防设计 本项目各建筑物内应按规范配置消防栓、磷酸铵盐干粉灭火器具等灭火器材。甲、乙级防火门应加自动闭门器，双开门应加自动顺序闭门器。并在关闭后应能从任何一侧手动开启。当发生火灾时，防火门具有自行关闭和信号反馈的功能。凡防火墙穿墙管及安装的设备，待安装后，126 均需用相当于防火墙耐火极限的不燃烧材料封闭密实。并在设备箱的后面加贴耐火极限不小于 3 小时的防火板。玻璃幕在上下楼层贯通处，窗127、槛墙和玻璃幕墙间用矿棉板填塞密实。建筑幕墙窗槛墙、窗间墙的填充材料应采用不燃烧材料。无窗槛墙或窗槛墙高度小于 0.80m 的建筑幕墙，应在每层楼板外沿设置耐火极限不低于 1.00h，高度不低于 0.80m 的不燃烧体裙墙。（4）消防用水 消防用水应满足消防用水量要求，必要时可在项目区内设消防水池或消防给水站。项目消火栓系统可采用临时高压制，火灾发生时前10 分钟消防用水由设在消防给水站内的消防气压给水设备供给，10分钟后由消防泵供水。9.4.3.建筑消防设计（1）本工程属于一类高层建筑加多层建筑，其耐火等级为一级。高层部分结构体系采用钢筋混凝土框架剪力墙结构，多层部分结构体系均采用钢筋混凝土框128、架结构。外墙为非承重墙，耐火极限为 8 小时；127 梁为钢筋混凝土梁，保护层厚度为 25mm，耐火极限 2 小时；楼板为 100mm 厚现浇钢筋混凝土整体式梁板，保护层为 15mm 厚，耐火极限 2 小时。（2）防火分区的划分：地下建筑设防火分区。1）每个防火分区均设自动喷淋，每个防火分区，其中车库部分4000m2，其它部分1000m2。每个防火分区内均设有两个以上的直通室外的疏散出口，当只设有一个直通室外的疏散口时，则设有一个一个以上通向相邻防火分区的疏散口，并用甲级防火门分隔。2）首层分两个防火分区，每个防火分区均设自动喷淋，每个防火分区裙房部分5000m2，每个防火分区内均设有两个以上129、的直通室外的疏散出口。中庭用耐火等级大于 3 小时的防火卷帘进行层间分隔。3）二层至五层，每层分设二个防火分区，每个防火分区均设自动喷淋，每个防火分区裙房部分5000m2。每个防火分区内均设有两个以上的直通室外的疏散出口。中庭用耐火等级大于 3 小时的防火卷帘进行层间分隔。4）标准层每层为一个防火分区，每个防火分区均设自动喷淋，128 每个防火分区2000m2，设有三个直通室外的疏散出口。9.4.4.消火栓给水系统（1）室外消火栓 由于本建筑有两路水源，当一路给水停供，另一路给水满足 70%的生活用水量时，仍能保证室外消防用水量。市政自来水服务水压大于 0.10Mpa，故室外消火栓系统采用低压130、制，在区内给水环管上接出室外消火栓，并利用市政道路上的市政消火栓，供城市消防车吸水。室外消火栓按间距小于 120m 布置，距道路边小于等于 2.0m，距建筑物外墙大于等于 5.0m。本工程共设计 3 个室外消火栓。（2）室内消火栓给水系统 室内消火栓系统采用临时高压制系统。室内消火栓系统按静水压力不超过 1.00MPa 的原则竖向分区。设计流量：30L/s，火灾延续时间 3 小时，水枪口径19，射流量5L/s，充实水柱10m。室内消火栓系统水平管网呈环状，环管管径 DN150mm，消火栓加压泵房各引出 2 条 DN150mm 输水管至水平环管（高、低区）。室内消火栓间距30m，建筑物内同层任何131、一点均有 2 股消防水柱同时到达。129 单栓消火栓箱内配置 SN65 型消火栓一只，65 合织衬胶水带一条，长 25m，19mm 直流喷枪一支，消防卷盘一套，碎玻按钮、警铃、指示灯一套。对于出口动压力大于 0.50Mpa 的则采用减压稳压消火栓。屋顶试验用消火栓前设压力表。本工程室内消火栓系统由天面高位消防水箱和稳压设备稳压，能满足最不利点消火栓静水压力不低于 0.07MPa 的要求。室外设 3 个DN100 消防水泵接合器，供室内消火栓系统用水。每个水泵接合器1540m 范围内有对应的室外消火栓。（3）系统控制 消火栓给水加压泵由设在各个消火栓箱内的消防泵启泵按钮直接开启。消火栓水泵开启后132、，其水泵运转信号反馈至消火栓处。该消火栓和该层或防火分区内的消火栓的指示灯亮。消火栓给水加压泵在泵房内设手动开启和停泵控制装置。消火栓给水加压水泵采用双出口消防泵，一用一备，互为备用。备用泵应在工作泵发生故障时自动投入工作。130 9.4.5.自动喷水灭火系统（1）灭火系统 本工程按一类高层公共建筑考虑，故均设有湿式自动喷水灭火系统。室内喷水系统一层以上按火灾危险等级为中危险级级，喷水强度为 6L/min.m2，作用面积 160m2，一只喷头最大保护面积为12.5m2。地下一层至地下四层的火灾危险等级为中危险级级，喷水强度为 8L/min.，作用面积 160m2，一只喷头最大保护面积为11.5133、m2。该系统喷头温级为 68。当吊顶上方闷顶或技术夹层的净空高度大于 800mm 时，顶内装设上喷头。火灾初期消防用水由屋顶水箱贮备的消防专用水供给。湿式报警阀根据系统分区及防火分区的实际情况设置，每层及每个消防分区均设水流指示器，水流指示器信号在消防中心显示，本系统的控制阀门均带信号指示系统，每个报警阀控制的喷头数不超过 800 个，并在每个报警阀组控制的最不利点喷头处设置末端试水装置，其它防火分区均设试水阀。本工程地下室、走道、电梯前室及卫生间处等普通场合设置标准型喷头，吊顶至楼板底净高大于0.8m时应加设上层喷头。未吊顶部位及上喷喷头采用直立型喷头，吊顶部位采用吊顶型喷头。131 病房、134、治疗区均采用流量系数 K=80 快速响应喷头。喷头的动作温度根据环境温度选定，除厨房采用动作温度 93的喷头、吊顶内采用动作温度 79的喷头外，其余均采用动作温度 68的喷头。自动喷水灭火系统每个防火分区或每层均设带启闭信号闸阀和水流指示器，每个报警阀组控制的最不利点喷头处，均设末端试水装置，其他区则设 DN25mm 试水阀。自动喷水灭火系统共设 3 个消防水泵接合器，供室内喷淋系统用水。即供消防车从室外消火栓取水向室内自动喷水灭火系统补水。自动喷水灭火系统平时由天面消防水箱设专用水管至报警阀前供水管。发生火灾时由加压泵从贮水池取水加压供水。（2）系统控制 火灾发生后喷头玻璃球爆碎，向外喷水，135、水流指示器动作，向消防控制中心报警，显示火灾发生位置并发出声光等信号。系统压力下降，报警阀组的压力开关动作，并自动开启自动喷洒加压泵，与此同时向消防控制中心报警。并敲响水力警铃向人们报警。自动喷水泵运行状况在消防控制中心有信号显示。132 9.5.危险因素分析 项目的危险因素主要体现在建设施工过程中，危险因素包括施工中的不安全因素，如高空作业、电工操作等过程中事故潜在的不安全因素，人的不安全因素，物的不安全因素以及组织管理上的不安全因素等等。9.6.消防措施 项目保安全的重点在于火灾预防，要贯彻预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防设备等内容。具体做136、好以下几点：1、加强对施工人员的消防安全培训工作 要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对员工的消防培训应从以下三个方面进行。（1）组织全体施工人员，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。（2）教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，133 同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的权利和应尽的义务，以解决个别人员对报警的错误认识。（3）进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，137、小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。2、易燃易爆物品的消防安全管理（1）施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方。（2）施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。（3）施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。134（4）可燃保温材料不准堆放在138、电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。3、施工现场的用火管理（1）施工现场动用明火作业、取暖应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。（2）动用明火地点要有专人负责看管，确保用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。（3）使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。（4）动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能后方可离开。4、加强对消防器材与设备的管理（1）施工现场确定的专兼职消防人员应按照机关、团体、企业、事业单位消防139、安全管理规定的有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。（2）如果遇到冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，135 以使其在发生火灾时发挥其应用的作用。除上述应注意的内容外。施工中还应加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。只要从以上几点加强管理，认真落实各项消防安全管理制度，火灾就会远离施工，保障施工的正常运行。5、建筑消防区间与分配（1）建筑物周围设消防通道，为消防补救提供有利的交通应急条件。（2）室外按照规范要求设置消火栓，室外消火栓系统 10L/s，由生活、消防合用系统管网负责。室内配置灭火器，并保证消防水源能 24 小时供水140、，水量、水压均能满足建筑物灭火需要，消防防火间距不小于 6 米。（3）在电气设备造型及安装上，均考虑接地、防爆措施，对建筑物采取防雷、防爆措施。136 第十章 项目组织及实施计划 10.1.项目组织机构与管理机构 10.1.1.组织机构 郁南县职业技术学校校园面积有 236 亩，校舍面积 4 万多平方米，有实习实训场室面积近 1.7 万平方米。有电工实习室、电工考证室、PLC 编程实验室、电力拖动实训室、机电一体化实训室、钳工实训室、汽修实训室、钢琴、电子琴乐器和舞蹈室、机器人智能实训室和 3D 打印室、物流实训室、会计实训室、烹饪实训室、家政实训室等一体化实训教室 43 个。实训实习设备总值141、 2124 万元。学校有教职工编制 173 人，实际使用编制 131 人，其中专任教师 108 人。学校设有办公室、教务科、行政科、学生科、总务科、教务科、团支部、学生科。学校组织架构图如图 9-1 所示。图图 9-1 郁南县职业技术学校组织架构图郁南县职业技术学校组织架构图 校委 办公室 教务科 政教科 学生科 总务科 教务科 团支部 学生科 137 10.1.2.人力资源配置原则 郁南县职业技术学校立足于科学管理，精简高效的人员配置原则。10.2.项目组织管理 10.2.1.实施原则与步骤 1、建立专门机构小组，项目管理单位负责项目的实施、组织、协调和管理工作。2、上级主管部门委派或指定专142、人担任项目实施负责人，项目实施过程中的决策、指挥、执行及对内、对外谈判、联络等项工作，均由项目实施负责人全权负责。3、项目的实施严格按照“项目法人制、招投标制、合同管理制、施工监理制”等原则进行管理。4、项目的设计、供货、施工、监理、安装等均应按照建筑法、招投标法进行，履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的法律法规执行。5、实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参见单位的领导。138 6、项目管理单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知有关各方以使项目按期顺利进行。10.2.2.项目建设的管理机构 项目管理机构为郁南县职业技术学校，根据国家有关要求，实143、行分级管理原则设置。根据工程需要，项目建设单位应成立工程筹建处，该机构下设五个职能部门。1、行政管理 负责日常行政工作以及项目履行单位的接待联络等项工作。2、计划财务 负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目履行单位办理合同协议等手续，以及资金使用安排及收支手续。3、施工管理 负责项目的土建施工与安装工程的指挥，施工进度与计划安排，同时负责施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作。4、设备材料管理 负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等工作。139 5、技术管理 负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审，处理有关技术问题。10.2.3.设计施工与安装 工程项目的设计、施工、安144、装必须按照国家现行的专业技术规范与标准执行。与有关企业进行的设计联络和技术谈判，将在业主的主持下，由承担项目设计的单位会同项目执行单位一同参加，设计联络的安排及设计资料的提供将在商务合同中明确。有关设备安装与调试的详细资料与供货清单应在设备到货前提供。有关的细节要在商务合同中明确。所有关于项目设计、施工、安装等技术文件都应存入技术档案，以备查用。10.3.项目定员及培训 相应工作人员应具有一定的学历；爱岗敬业、熟悉业务；并要经过专业培训，取得培训合格证。人员必须开展业务和技能培训，加强政治思想素质，增强识别能力，加快对工作人员的知识更新，在新的 140 教研技术环境中，工作人员要承担教研知识组145、织的任务，同时成为教研工作人员、协调员、管理员。教研人员并不断提高知识水平，使知识结构趋向合理，成为新型的复合型的现代化人才，服务于国家文化和经济建设的需要。10.4.项目实施进度 10.4.1.项目实施 为确保工程建设顺利进行，由郁南县职业技术学校成立项目建设领导小组，下设办公室，组织工程招投标，择优选择施工单位，并负责协调解决施工中遇到的各种问题，确保本项目按期顺利完成，项目建设领导小组应做好以下工作：（1）实行招标投标制。对项目施工、监理以及与工程建设有关的设备、主要材料等的采购，面向社会进行公开招标，以达到提高工程质量，降低成本的目的；（2）实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负146、主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身负责制度；141（3）实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资质的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本；（4）严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收；（5）严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。10.4.2.项目实施进度计划 本项目可行性研究报告批准后，承办单位严格按照国家对建设工程的有关规定和程序，积极开展工作。本项目实施主要包括以下 5 个部分：（1）前期工作：主要完成项目前期可行性研究报147、告的编写、准备设计资料等。（2）设计工作：完成项目初步设计及施工图设计等工作。（3）施工准备：主要包括设计、监理、施工、设备招标；场区 142 平整等施工现场准备；（4）工程施工：完成项目主体改造工程、总图工程等建设、主要设备的采购与安装。（5）竣工验收：组织竣工验收，并交付使用。为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉。依据项目确定的规划设计方案，本项目建设期18 个月投入运营，项目实施进度计划表见表 9-1。表 9-1：项目实施进度计划表 序序 号号 内容内容 2022年 2023年 2024年 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9148、 10 11 12 1 2 3 4 1 项目可行性研究报告编制及审批 2 地质勘察、初步设计、概算编制及审查，施工图设计、预算编制及审查 3 工程招标 4 进行主体土建工程施工 5 进行项目水电安装、装饰工程施工 6 进行工程验收，项目交接及项目启用准备 10.4.3.项目实施控制措施 项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。1、项目实施进度控制措施 143 项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。（1）进度控制的组织措施主要包括以下几种：建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；建立工149、程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。（2）进度控制的技术措施主要包括以下几种：审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。（3）进度控制的经济措施主要包括以下几种：144 及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；对应急赶工给予优厚的赶工费用；对工期提前给予奖励；对工程延误收取误期损失150、赔偿金。（4）合同措施。进度控制的合同措施主要包括以下几种：加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中；加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法；加强索赔管理，公正地处理索赔。2、项目实施质量控制措施 工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。145（1）人的因素151、 人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高施工人员的质量意识。施工人员应当树立五大观念，即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高。决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有152、精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接的保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。（2）材料因素 146 材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：优选采购人员，选择德才兼备的人员负责该项工作；掌握材料信息，优选供货厂家；合理组织材料供应，确保正常施工；加强材料的检查验收，严把质量153、关；抓好材料的现场管理，并做好合理使用；搞好材料的试验、检验工作。建筑工程中材料费用占总投资的比例较大，一些承包商为谋取更多利益，时常会出现不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关工程材料，或因采购人员素质原因，对原材料的质量不能进行有效控制。甚至一些企业没有完善的管理机制和约束机制，造成假冒、伪劣等不合格产品及原材料进入工程施工中，影响工程质量。实际施工中希望各建设方严格按照有关技术规范进行施工，确保施工 147 原材料的质量。（3）方法因素 施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能154、否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。（4）机械设备 施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。（5）环境因素 影响工程质量的环境因素通常包括水文、地质、气象等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如155、气象条件就变化万 148 千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。3、项目实施资金控制措施 在施工阶段，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：（1）每月由财务部门根据项目资金使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但灵活制定计划时应考虑一些因素在内；（2）工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压；（3）加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出；（4）156、重点控制非生产性支出，确保生产资金需求；（5）在委托施工分包队伍的资金使用上，按其进度拨款，不能包而不管，而是要花时间精力对其资金使用项目做好过程控制。149 第十一章 项目招投标 11.1.招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年）；（2）必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第 16 号）；（3）必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843 号）；（4）广东省办法（2018年修订）。11.2.招标政策 11.2.1.国家招标政策规定 一、必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018 年第16 号令）第一条 为了确定必须进行招标的工程项目，规范招157、标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据中华人民共和国招 150 标投标法第三条的规定，制定本规定。第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须158、招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到 151 下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。二、必须招标159、的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843 号）第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范 围，根据 中华人民共和国招标投标法 和 必须招标的工程项目规定，制定本规定。第二条 不属于必须招标的工程项目规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：152（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和 A1 级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨160、道交通等城建项目。第三条 本规定自 2018 年 6 月 6 日起施行。11.2.2.广东省实施办法（2018 年修订）第三条 依法必须进行招标的工程建设项目和其他项目的具体范围和规模标准，按照国家有关规定执行。不属于依法必须进行招标的项目，由项目单位依法自主确定是否招标，任何单位和个人不得强制其进行招标。11.3.招标方案 1、项目概况 项目为郁南县职业教育扩容提质工程，拟建设一栋占地面积 526平方米、总建筑面积为 2950 平方米、楼高 6 层框架结构的宿舍楼 1 153（其中：首层为食堂）；一栋占地面积 871.5 平方米、总建筑面积为5000 平方米、楼高 6 层框架结构的宿舍楼 5161、（其中：首层局部架空）；一栋占地面积 440 平方米、总建筑面积为 2650 平方米、楼高 6 层框架结构的培训楼；一栋占地面积 673 平方米、总建筑面积 4050平方米、楼高 6 层框架结构的数字化图书馆；相关配套设施建设。项目估算总投资 8800.00 万元，其中工程费用 6567.03 万元，工程建设其他费用 917.66 万元，配套设备设施购置费用 800.00 万元，预备费 515.31 万元。2、招标方案 根据广东省办法、广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知粤发改稽察2018266 号文的有关规定，项目为财政性资金投资建设的教育基础设施项目，使用预算资162、金 200 万元人民币以上，属于必须招标范围的项目。项目估算总投资 8800.00 万元，其中建筑安装工程费用 6567.03 万元，超过 400 万元，必须采用委托公开招标方式实施；设计、监理单项费用分别为、243.60 万元、157.50 万元，均高于 100 万元必须采用委托公开招标方式实施；勘 154 察31.5万元低于100万元，无需采用招标方式实施；其他投资485.06万元，可不采用工程招标方式实施，但需按政府采购规定办理有关手续。3、招标范围 项目施工招标范围为：建筑工程、安装工程。4、招标组织形式 项目施工招标，采用委托公开招标的组织形式。5、招标方式 由招标人委托招标代理机构163、办理招标事宜，采用公开招标方式，编制招标文件，组织进行投标人资格预审，组织开标、评标活动，体现公开、公平、公正、依法和诚实信用的原则。评标由依法产生的评标委员会负责，依据评标办法进行评标，向招标人提交评标报告，最后确定中标人，发出中标通知和中标结果通知。招标基本情况见表 12-1：155表表1212-1 1郁南县职业教育扩容提郁南县职业教育扩容提质工程质工程基本情况表基本情况表招标招标 招标内容名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用 招标方式 招标估算金额（万元）备注 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 31.50 设计 243.60 建筑工程 6567.164、03 安装工程 监理 157.50 设备 800 重要材料 其他 485.06 情况说明：根据广东省办法、广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知粤发改稽察2018266 号文的有关规定，项目为财政性资金投资建设的教育基础设施项目，使用预算资金 200 万元人民币以上，属于必须招标范围的项目。项目估算总投资 8800.00 万元，其中建筑安装工程费用 6567.03 万元，超过 400 万元，必须采用委托公开招标方式实施；设计、监理单项费用分别为 243.60 万元、157.50 万元，超过 100 万元，必须采用委托公开招标方式实施；设备费用 800 万元，属于日常设165、备，非建筑主体设备，不需采用委托公开招标方式实施；勘察 31.50 万元低于 100 万元，无需采用招标方式实施；其他投资 485.06 万元，可不采用工程招标方式实施，但需按政府采购规定办理有关手续。156第十二章 投资估算与资金筹措 12.1.投资估算范围 本项目投资估算内容主要包括照建筑工程费用、设备购置安装工程费、工程建设其他费用、预备费用等。12.2.编制依据 本项目的投资估算，主要依据项目建设方案确定的建设任务及其他工程量的建设投资。项目投资估算参考的文件：（5）国家发展和改革委员会、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（6）国家发展和改革委员会 投资项目可行性研究指南（试166、用版）；（7）广东省建设工程工程量清单综合单价（2013 版）；（8）广 东 省 房 屋 建 筑 与 装 饰 工 程 预 算 定 额（HA01-31-2016）（9）广东省通用安装工程预算定额（HA02-31-2016）；（10）广东省建设工程工程量清单计价定额（全套）；157（11）广东省建设工程施工费用计算规则；（12）广东省建设工程补充定额估价表；（13）国家颁发的有关建设方面的税费、规费文件；（14）有关建（构）筑物的相关造价估算指标；（15）建筑固定资产投资以现行建筑固定资产投资标准及费率为依据；（16）设备工程材料价格以市场价格价并参考供应商报价情况估算。12.3.编制方法（1）建167、安工程费用根据相同结构的类似工程估算，并参考现行市场材料价格和云浮市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入；（2）机电设备价格按生产厂家报价及产品样本价格计入；（3）建筑材料价格均依据云浮市现行规定并结合当前的市场情况进行估算；（4）其他费用按照有关工程项目其它费用的计算规定，并结合 158本项目实际情况确定，其中：1）项目前期工作咨询费：参照计价格19991283 号，结合发改价格 2015299号文，实行市场调节价；2）勘察费：参照计价格200210 号，结合发改价格 2015299号文，实行市场调节价；3）工程监理费：参照发改价格2007670 号，结合发改价格2015299号文，实行168、市场调节价;4）设计费：参照计价格200210 号，结合发改价格 2015299号文，实行市场调节价；5）施工图审查费：参照发改价格2011534 号及粤价函2004393 号，取勘察设计费之和的 6.5%。6）项目建设管理费：参照财建2016504 号计列。7）工程造价咨询费：参照计价格200210 号、粤价函2011742号文估算。8）招标代理费：参照国家计委计价格20021980 号招标代理服务收费管理暂行办法。9）环境影响咨询费：参照计价格2002125 号估算，结合发 159改价格 2015299号文，实行市场调节价；10）工程保险费：按工程费用的 0.3%计算。建设单位管理费：按粤169、财建2016504 号文件规定计入；11）人防易地建设费、城市配套设施费按相关规定计入；12.4.投资估算 12.4.1.投资估算 项目估算总投资 8800.00 万元，其中工程费用 6567.03 万元，工程建设其他费用 917.66 万元，配套设备设施购置费用 800.00 万元，预备费 515.31 万元，结果详见估算表 11-1。160表表 11-1 郁南县职业教育扩容提质工程投资估算表郁南县职业教育扩容提质工程投资估算表 序号 工程或费用名称 估算金额(万元）合计 占总投资比例（%）技术经济指标 备注 建筑 工程 安装 工程 设备及工器具购置 其他 费用 单位 数量 单位价值 （元）170、一 工程费用 4743.57 1823.46 0.00 0.00 6567.03 74.63%m2 14650.00 4482.61 1 新建宿舍楼 1 840.75 267.57 0.00 0.00 1108.32 12.59%m2 2950.00 3757.00 1.1 土建 604.75 0.00 0.00 0.00 604.75 6.87%m2 2950.00 2050.00 1.2 装饰工程 236.00 0.00 0.00 0.00 236.00 2.68%m2 2950.00 800.00 1.3 安装工程 0.00 267.57 0.00 0.00 267.57 3.04%m2171、 2950.00 907.00 1.3.1 电气照明工程 0.00 44.25 0.00 0.00 44.25 0.50%m2 2950.00 150.00 1.3.2 给排水工程 0.00 73.75 0.00 0.00 73.75 0.84%m2 2950.00 250.00 1.3.3 消防工程 0.00 59.00 0.00 0.00 59.00 0.67%m2 2950.00 200.00 1.3.4 通风空调工程 0.00 53.10 0.00 0.00 53.10 0.60%m2 2950.00 180.00 1.3.5 弱电安防工程 0.00 16.82 0.00 0.00 1172、6.82 0.19%m2 2950.00 57.00 1611.3.6 智能化工程 0.00 20.65 0.00 0.00 20.65 0.23%m2 2950.00 70.00 2 新建两栋宿舍楼 5 1425.00 453.50 0.00 0.00 1878.50 21.35%m2 5000.00 3757.00 2.1 土建 1025.00 0.00 0.00 0.00 1025.00 11.65%m2 5000.00 2050.00 2.2 装饰工程 400.00 0.00 0.00 0.00 400.00 4.55%m2 5000.00 800.00 2.3 安装工程 0.00 4173、53.50 0.00 0.00 453.50 5.15%m2 5000.00 907.00 2.3.1 电气照明工程 0.00 75.00 0.00 0.00 75.00 0.85%m2 5000.00 150.00 2.3.2 给排水工程 0.00 125.00 0.00 0.00 125.00 1.42%m2 5000.00 250.00 2.3.3 消防工程 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 1.14%m2 5000.00 200.00 2.3.4 通风空调工程 0.00 90.00 0.00 0.00 90.00 1.02%m2 5000.00 180.00 2174、.3.5 弱电安防工程 0.00 28.50 0.00 0.00 28.50 0.32%m2 5000.00 57.00 2.3.6 智能化工程 0.00 35.00 0.00 0.00 35.00 0.40%m2 5000.00 70.00 3 新建新建图书馆 1154.25 407.84 0.00 0.00 1562.09 17.75%m2 4050.00 3857.00 3.1 土建 830.25 0.00 0.00 0.00 830.25 9.43%m2 4050.00 2050.00 3.2 装饰工程 324.00 0.00 0.00 0.00 324.00 3.68%m2 4050175、.00 800.00 1623.3 安装工程 0.00 407.84 0.00 0.00 407.84 4.63%m2 4050.00 1007.00 3.3.1 电气照明工程 0.00 101.25 0.00 0.00 101.25 1.15%m2 4050.00 250.00 3.3.2 给排水工程 0.00 60.75 0.00 0.00 60.75 0.69%m2 4050.00 150.00 3.3.3 消防工程 0.00 101.25 0.00 0.00 101.25 1.15%m2 4050.00 250.00 3.3.4 通风空调工程 0.00 93.15 0.00 0.00 176、93.15 1.06%m2 4050.00 230.00 3.3.5 弱电安防工程 0.00 23.09 0.00 0.00 23.09 0.26%m2 4050.00 57.00 3.3.6 智能化工程 0.00 28.35 0.00 0.00 28.35 0.32%m2 4050.00 70.00 4 新建培训楼 755.25 263.85 0.00 0.00 1019.10 11.58%m2 2650.00 3845.65 4.1 土建 543.25 0.00 0.00 0.00 543.25 6.17%m2 2650.00 2050.00 4.2 装饰工程 212.00 0.00 0.177、00 0.00 212.00 2.41%m2 2650.00 800.00 4.3 安装工程 0.00 263.85 0.00 0.00 263.85 3.00%m2 2650.00 995.65 4.3.1 电气照明工程 0.00 53.00 0.00 0.00 53.00 0.60%m2 2650.00 200.00 4.3.2 给排水工程 0.00 26.50 0.00 0.00 26.50 0.30%m2 2650.00 100.00 1634.3.3 消防工程 0.00 53.00 0.00 0.00 53.00 0.60%m2 2650.00 200.00 4.3.4 通风空调工程178、 0.00 47.34 0.00 0.00 47.34 0.54%m2 2650.00 178.65 4.3.5 弱电安防工程 0.00 15.11 0.00 0.00 15.11 0.17%m2 2650.00 57.00 4.3.7 智能化工程 0.00 18.55 0.00 0.00 18.55 0.21%m2 2650.00 70.00 4.3.8 电梯工程 0.00 50.35 0.00 0.00 50.35 0.57%m2 2650.00 190.00 5 室外配套工程 568.32 430.71 0.00 0.00 999.03 11.35%m2 9336.72 1070.00 179、5.1 室外场地硬底化工程 368.32 0.00 0.00 0.00 368.32 4.19%m2 1052.34 350.00 5.2 室外电力工程 0.00 401.41 0.00 0.00 401.41 4.56%m2 2007.05 200.00 5.3 室外给排水工程 0.00 29.30 0.00 0.00 29.30 0.33%m2 195.33 150.00 5.4 室外消防工程 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00%m2 0.00 250.00 5.5 室外绿化工程 200.00 0.00 0.00 0.00 200.00 2.27%m2 1666.6180、7 120.00 二 工程建设其他费用 0.00 0.00 0.00 917.66 917.66 10.43%m2 14650.00 626.39 1 设计费用 0.00 0.00 0.00 243.60 243.60 2.77%m2 14650.00 166.28 2 监理费 0.00 0.00 0.00 157.50 157.50 1.79%m2 14650.00 107.51 3 造价咨询费 0.00 0.00 0.00 52.50 52.50 0.60%m2 14650.00 35.84 4 招标代理费 0.00 0.00 0.00 42.00 42.00 0.48%m2 14650.181、00 28.67 1645 施工图审查费 0.00 0.00 0.00 37.80 37.80 0.43%m2 14650.00 25.80 6 检测费 0.00 0.00 0.00 78.75 78.75 0.89%m2 14650.00 53.75 7 工程保险费 0.00 0.00 0.00 19.70 19.70 0.22%m2 14650.00 13.45 8 测绘费 0.00 0.00 0.00 14.70 14.70 0.17%m2 14650.00 10.03 9 人防易地建设费 0.00 0.00 0.00 75.00 75.00 0.85%m2 14650.00 51.19182、 10 土壤氡检测费 0.00 0.00 0.00 0.50 0.50 0.01%m2 14650.00 0.34 11 室内空气质量检测费 0.00 0.00 0.00 8.79 8.79 0.10%m2 14650.00 6.00 12 白蚁防治费用 0.00 0.00 0.00 5.86 5.86 0.07%m2 14650.00 4.00 13 建筑物沉降观测费 0.00 0.00 0.00 8.16 8.16 0.09%m2 14650.00 5.57 14 城市配套设施费 0.00 0.00 0.00 42.94 42.94 0.49%m2 14650.00 29.31 15 勘察183、费 0.00 0.00 0.00 31.50 31.50 0.36%m2 14650.00 21.50 16 建设单位管理费 0.00 0.00 0.00 63.00 63.00 0.72%m2 14650.00 43.00 17 环境影响咨询费 0.00 0.00 0.00 10.50 10.50 0.12%m2 14650.00 7.17 18 可行性研究费用 0.00 0.00 0.00 16.80 16.80 0.19%m2 14650.00 11.47 19 项目建议书费用 0.00 0.00 0.00 8.06 8.06 0.09%m2 14650.00 5.50 三 配套设备设施184、购置费用 0.00 0.00 800.00 0.00 800.00 9.09%m2 14650.00 546.08 1 教学配套设备设施购置费用 0.00 0.00 305.75 0.00 305.75 3.47%m2 14650.00 208.70 1.1 图书馆运营设备 0.00 0.00 23.15 0.00 23.15 0.26%项 1.00 231500.00 1.2 图书馆阅览室书桌+椅 0.00 0.00 66.00 0.00 66.00 0.75%套 660.00 1000.00 1.3 图书馆书架 0.00 0.00 79.20 0.00 79.20 0.90%米 660.0185、0 1200.00 1651.4 培训楼教室学习桌+椅 0.00 0.00 62.40 0.00 62.40 0.71%套 960.00 650.00 1.5 培训楼电教一体讲桌及显示屏 0.00 0.00 60.00 0.00 60.00 0.68%套 20.00 30000.00 1.6 培训楼附属配套 0.00 0.00 15.00 0.00 15.00 0.17%项 1.00 150000.00 2 生活家具用具配套购置费用 0.00 0.00 494.25 0.00 494.25 5.62%m2 14650.00 337.37 2.1 宿舍床+衣柜+书桌 0.00 0.00 330.186、00 0.00 330.00 3.75%套 1500.00 2200.00 2.2 宿舍洗漱配套 0.00 0.00 67.50 0.00 67.50 0.77%套 1500.00 450.00 2.3 食堂厨房 0.00 0.00 50.00 0.00 50.00 0.57%项 1.00 500000.00 2.4 食堂桌椅（四人桌）0.00 0.00 6.75 0.00 6.75 0.08%套 90.00 750.00 2.5 食堂配套 0.00 0.00 40.00 0.00 40.00 0.45%项 1.00 400000.00 四 基本预备费 0.00 0.00 0.00 515.3187、1 515.31 5.86%m2 14650.00 351.75 1 基本预备费 0.00 0.00 0.00 515.31 515.31 5.86%m2 14650.00 351.75 五 建设项目总投资 4743.57 1823.46 800.00 1432.97 8800.00 100.00%m2 14650.00 6006.82 16612.4.2.资金筹措 本项目总投资8800.00 万元，建设资金来源为申请政府专项债、中央投资资金、省级专项资金、地方财政资金和自筹资金。167第十三章 财务效益分析 13.1.编制范围 本项目为扩建项目，项目的财务效益分析范围仅限于项目投资所产生的收188、益和费用部分。13.2.编制依据 1、发改投资20061325 号 关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版），国家发展改革委、建设部；2、本项目的有关数据；3、事业单位会计制度和相关会计准则；4、其他有关经济法规和文件。13.3.编制方法 本项目经济分析是从项目的角度出发，依据国家发展改革委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）和当前国家和地方有关部门发布的财政、税务、财务、会计等政策，在教育需求预测、学费分析的基础上，系统分析、计算项目范围内的财务收益和费用，分析项目的投入可能产生的财务效果，以及盈利能力和清偿能力，评价本项目在财务上的可行性。16813.4.基础数据 189、1）根据项目实施进度计划，本项目 2022 年 8 月至 2024 年 4月为建设期，前后约两年。预计 2024 年下半年项目建成开始投入使用。为方便计算，本项目按照 2023 年、2024 年为建设期，2025 年为正式运营期。2）本项目财务评价运营期暂按 10 年，即 2025 年2034 年，建设期两年，即 2023 年2024 年。总计算期 12 年。3）本项目为郁南县职业技术学校扩建项目，收入支出仅测算项目建成后新增部分。4）学校为非营利性机构，只需实现收支平衡即可以完成财务目标，本项目基准收益率取 3%。13.5.收入分析 本项目的新增收入主要为新增中职学生学费和住宿费收入、新增流190、动培训学生（社会人员为主）培训费收入两大部分。本项目建成后，大大改善了中职学生学习生活环境，并提高学校的培训教学能力。目前在校中职学生约 2683 人，根据学校规划，2025 年中职学生达到 3000 人左右的发展目标，项目建成后，预计将增加中职学生 350 169人/年，新增培训学生 5000 人次/年，并且每年以 3%的增速增加。按照 关于完善我省职业技术教育收费管理政策的通知（粤价2008150号），广东省公办中等职业技术学校学费标准表，建设单位属于省重点学校，每年学费为 3170-5400 元不等，为方便计算，取平均每生每学年学费为 3600 元计算；另外，根据广东省职业技术院校学生宿191、舍住宿费标准表，住宿费收费标准为 500-1200 元不等，为方便计算，取平均每生每学年住宿费为 800 元计算。培训费参照市场一般收费，平均每生每次约 3000 元。假设中职学生的学费和住宿费在十年计算期内不变，培训学生培训费在计算期十年内保持不变，大致估算项目运营后的财务状况。项目建成后新增收入详见表 13-1。13.6.支出分析 根据郁南县职业技术学校历年财务情况，预计本项目建成后年新增成本支出包括以下内容：1、新增教辅材料设备费 新增教辅材料设备主要为外购的教学设施设备，满足新增加的中职学生及教学培训使用。该部分支出占总收入的 20%。2、人员工资及福利支出 按照本校的师生构成比例，本192、项目建成后，约需新增教职工及其 170他岗位职工共约 17 人，项目年新增人员工资及福利支出总额按每人每年平均 10 万元估算。3、水费 年新增水费支出按年新增用水量 0.838 万吨，水费 2.92 元/吨进行估算。4、电费 年电费支出按年新增用电量 1.828 万度，电费 0.69 元/度进行估算。5、维修费 维修费为对外购的教学设施设备及其他固定资产的维护费用。计算期内暂不考虑。7、财务费用 本项目由上级补助资金扶持，故本项目不考虑财务费用。8、销售税金及附加 本项目为教育类项目，项目建成后无各类税费。项目运营期间各项支出详见表 13-2。17113.7.相关财务报表及分析说明 表 13193、-1 项目建成后预计新增收入估算表 年份 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年 2032 年 2033 年 2034 年 中职生学费收入（万元）126.00 126 126 126 126 126 126 126 126 126 中职生住宿费收入（万元）28.00 28 28 28 28 28 28 28 28 28 新增培训费收入（万元）1500.00 1545 1591 1639 1688 1739 1791 1845 1900 1957 收入合计 1654.00 1699.00 1745.35 1793.09 1842.26 1194、892.91 1945.08 1998.81 2054.16 2111.16 表 13-2 项目运营期间各项支出估算表 支出项目 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年 2032 年 2033 年 2034 年 新增教辅材料设备费 330.80 339.80 349.07 358.62 368.45 378.58 389.02 399.76 410.83 422.23 人员工资及福利支出 170.00 170.00 170.00 170.00 170.00 170.00 170.00 170.00 170.00 170.00 水费 2.195、45 2.45 2.45 2.45 2.45 2.45 2.45 2.45 2.45 2.45 电费 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 支出合计 504.51 513.51 522.78 532.33 542.16 552.29 562.72 573.47 584.54 595.94 172 表 13-3 现金流量表（全部投资）序号 年份 项目 合计 建设期 经营期 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031年 2032年 2033年 2034年 1 196、现金流入 18735.82 0.00 0.00 1654.00 1699.00 1745.35 1793.09 1842.26 1892.91 1945.08 1998.81 2054.16 2111.16 1.1 产品收入 18735.82 0.00 0.00 1654.00 1699.00 1745.35 1793.09 1842.26 1892.91 1945.08 1998.81 2054.16 2111.16 2 现金流出 14284.25 6160.00 2640.00 504.51 513.51 522.78 532.33 542.16 552.29 562.72 573.47 197、584.54 595.94 2.1 建设投资 8800.00 6160.00 2640.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2 流动资金 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.3 经营成本费用 5484.25 0.00 0.00 504.51 513.51 522.78 532.33 542.16 552.29 562.72 573.47 584.54 595.94 2.4 营业税金及附加 0.00 0.00 0.00 0.0198、0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.5 调整所得税（25%）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3 净现金流量 4451.57 -6160.00 -2640.00 1149.49 1185.49 1222.57 1260.76 1300.10 1340.62 1382.35 1425.34 1469.62 1515.22 4 累计净现金流量 -6160.00 -8800.00 -7650.51 -6465.02 -5242.44 -3981199、.68 -2681.58 -1340.96 41.40 1466.74 2936.35 4451.57 5 净现金流量现值 2750.42 -5980.74 -2488.46 1116.04 1117.44 1118.78 1120.19 1121.47 1122.77 1123.99 1125.16 1126.31 1127.47 6 净现金流量现值累计数 -5980.74 -8469.21 -7353.17 -6235.72 -5116.95 -3996.76 -2875.29 -1752.52 -628.53 496.64 1622.95 2750.42 7 所得税前净现金流量 4451200、.57 -6160.00 -2640.00 1149.49 1185.49 1222.57 1260.76 1300.10 1340.62 1382.35 1425.34 1469.62 1515.22 8 所得税前累计净现金流量 -6160.00 -8800.00 -7650.51 -6465.02 -5242.44 -3981.68 -2681.58 -1340.96 41.40 1466.74 2936.35 4451.57 9 所得税前净现金流量现值 2750.42 -5980.74 -2488.46 1116.04 1117.44 1118.78 1120.19 1121.47 11201、22.77 1123.99 1125.16 1126.31 1127.47 10 所得税前净现金流量现值累计数 -5980.74 -8469.21 -7353.17 -6235.72 -5116.95 -3996.76 -2875.29 -1752.52 -628.53 496.64 1622.95 2750.42 173 表 13-4 财务指标表 序号 指 标 名 称 所得税前 所得税后 备 注 1 内部收益率 6.84%6.84%3%2 投资回收期(年)9.29 9.29 3 净现值 2,106.55 2,750.42 174表 13-5 损益表（利润与利润分配表）序号 项目 合计 建设期202、 经营期 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年 2032 年 2033 年 2034 年 1 经营收入 18735.82 0.00 0.00 1654.00 1699.00 1745.35 1793.09 1842.26 1892.91 1945.08 1998.81 2054.16 2111.16 2 营业税金及附加 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3 总成本费用 5484.25 0.00 0.00 504.203、51 513.51 522.78 532.33 542.16 552.29 562.72 573.47 584.54 595.94 4 利润总额 13251.57 0.00 0.00 1149.49 1185.49 1222.57 1260.76 1300.10 1340.62 1382.35 1425.34 1469.62 1515.22 5 所得税(0%)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6 税后利润(4-5)13251.57 0.00 0.00 1149.49 1185.49 1222.57 204、1260.76 1300.10 1340.62 1382.35 1425.34 1469.62 1515.22 7 可供分配利润 13251.57 0.00 0.00 1149.49 1185.49 1222.57 1260.76 1300.10 1340.62 1382.35 1425.34 1469.62 1515.22 8 盈余公积金(10%)与公益金(5%)1987.74 0.00 0.00 172.42 177.82 183.39 189.11 195.02 201.09 207.35 213.80 220.44 227.28 9 累计盈余公积金与公益金 0.00 0.00 172.205、42 350.25 533.63 722.75 917.76 1118.86 1326.21 1540.01 1760.45 1987.74 10 未分配利润 11263.84 0.00 0.00 977.07 1007.67 1039.19 1071.65 1105.09 1139.53 1175.00 1211.54 1249.17 1287.94 11 累计未分配利润 0.00 0.00 977.07 1984.74 3023.92 4095.57 5200.66 6340.19 7515.19 8726.73 9975.90 11263.84 12 项目运营毛利率 70.73%70.7206、3%13 项目运营净利率 70.73%70.73%14 投资收益率 15.06%15.0586%15 投资利税率 15.06%15.0586%17513.8.财务评价结论 本项目属于教育类项目。项目本身并不追求盈利能力最大化，而只需实现收支平衡即可以完成财务目标。故项目财务评价可行（见表13-3 现金流量表（全部投资）。通过对本项目成本、经营收入、利润的分析表明，本项目拥有足够的经营净现金流量，表明项目在财务上可行；项目财务内部收益率大于选定基准收益率 3%，说明盈利能力满足了行业的最低要求；投资回收期小于行业基准投资回收期 10 年，这表明项目投资能按时回收。综上，本项目财务生存能力良好，项207、目具有财务可行性。项目投资风险较小，运营费用有保证，值得投资建设。176第十四章 社会效益分析 14.1.社会效益分析 项目的实施，为培养高素质人才打下基础，符合“办人民满意教育”的总体要求，是一项民心、民生工程，对推动郁南县经济社会快速发展和社会和谐稳定具有重要意义。1、本建设项目实施后，学校办学条件、学生生活服务条件将得到明显改善，教育教学与管理和质量水平全面提升，为学校调整布局后营造良好的学习环境、生活环境，对推进郁南县职业技术学校教育发展具有十分重大的意义。2、郁南县后发优势明显，新型机械装备制造产业、电池产业和现代服务业三大产业是本地中长期经济支柱产业。由于支柱产业的形成，对技术人才208、的需求将不断增加。本项目的建设，有利于加快技术人才的培养，满足当地对技术人才的需求。3、项目的建设有利于深化职业教育产教融合，提升创新人才培养能力，增强郁南县技术学校教育改革发展活力。1774、本项目的建成，使学生的学习与实践紧密结合，满足学生的需求，为就业打下了坚实的基础，有利于毕业生择业，更有利于毕业生在较短时间内适应生产实际。5、项目建设使学校管理更加规范、科学。促进教育教学质量的提高，为振兴郁南县的职业技术教育做出更大的贡献。实现群众技术素质的大面积提高，达到科教兴县的宏伟目标。6、项目的建设有利于实施产教融合发展工程，建设该项目能全面提高职业教育质量，为转变经济发展方式、推动产业转型209、升级、加快发展动力提供更加坚实人才支撑，促进人才培养、科研创新、学科专业建设与产业发展相融合，全面增强教育服务经济社会发展能力。能较好地满足我县人民对中等职业技术教育更高水平的要求，促进教育现代化。14.2.项目与所在地互适性分析 教育作为一种重要的文化资本，对于不同群体社会地位的影响力已经大大提高，特别是通过教育的普及，它与整个社会的联系越来越紧密。而项目的建设通过提高学校教育基础设施的供给能力，使更多 178学生接受先进教育，满足不同利益相关者的要求，实现宪法所规定的每个公民都享有平等接受教育的权利。项目建设会得到社会不同利益群体的肯定和支持。同时，项目的建设有利于提高郁南县的办学水平，促210、进职业教育事业发展，有利于构建和谐社会。项目为教育基础设施建设项目，符合地方教育发展的需要，是发展地方社会经济最直接、最有效的手段。项目的实施中会涉及多个部门、单位，需要各部门和单位的积极配合与参与，他们普遍对项目的建设和运用持支持和配合态度。社会对项目的适应性和可接受程度分析如表 13-1。表 13-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析 序号 社会因素 相关者 适应程度 可能出现的问题 措施建议 1 不同利益相关者 当地居民 较好 交通、噪音影响 做好交通安全施工，做好隔音措施。投资者 较好 附近居民 一般 噪音环境影响 部门配合，广泛发动，居民接受。2 当地组织 政府部门 较好 拖延时间211、 做好前期准备及协调工作。水电通信部门 较好 实施单位（施工、设计、监理）较好 建设质量 加强管理和检查监督，严把质量关。3 当地技术设计 一般 出现各种形式的严格按要求进行设 179条件 施工 较好 质量问题 计、施工和监理。建筑材料 较好 14.3.社会评价结论 该项目的建设具有显著的社会效益，不存在与所在地的互适性问题，是郁南县中等职业技术教育发展规划的重要项目，项目的建设有利于郁南县中等职业技术教育事业的发展，促进当地中等职业技术教育水平跨上更高的台阶，为郁南县实现高中阶段教育普职比基本相当的长远目标打下良好的基础；同时，通过加强中等职业技术教育，也有利于为当地输送技术人才，促进经济发212、展。此外，项目的建成也将有利于当地进一步提高中等职业技术教育教学质量和办学效益，推进该县教育现代化进程，项目社会评价可行。180第十五章 社会稳定风险分析 15.1.社会稳定风险识别 通过分析，本项目的社会风险影响因素相对较少，可能影响社会稳定的风险因素主要有以下几点：1、因项目建设中对周边居民用户影响而引发的风险 在项目的施工过程中，可能会产生施工噪声影响、环境影响、出行不便等情况，解决不好会引起周边群众的不满。2、因项目建设中发生的安全事故引发的风险 在项目实施过程中，因管理、安全意识和自然天气等原因可能会发生如工伤、意外伤害、重要设施损毁等工程安全事故，这些事故的发生会涉及施工人员的生命213、财产安全，如果不能妥善解决会影响社会稳定，造成损害赔偿。3、项目工程质量和工期延误引发的风险 工程建设施工阶段，主要因建设各方责任缺失或管理不当造成建设质量和延误工期问题。4、因农民工利益得不到保障引发的风险 181在项目实施中因为建设方资金周转原因可能会出现拖欠农民工工资现象，可能会造成农民工群体性事件，出现罢工、上访情况。上述四个方面在项目建设中要按规定实施、重点防范、及时化解。15.2.社会稳定风险评价 根据风险识别中的论述，经采用定性与定量相结合的方法分析，本项目主要风险因素及风险程度见表 14-1：表 14-1：主要风险因素及风险程度 15.3.风险防范化解 为了从源头上防范、化解本214、项目实施可能引发的风险，总体上采取严格管理、预防为主、及时化解的风险防范策略。本项目专门成立社会风险防范化解工作领导机构，负责项目实施过程中的社会风险防范及化解工作，明确责任主体和具体工作内容，真正把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。在项目实施过程中，要加强施工过程质量监管，合理安排工期；按序号 风险类型 风险因素 风险概率 影响程度 风险程度 1 工程风险 对周边居民的噪声、交通影响 较低 较小 较小 2 工程风险 建设安全事故 较低 严重 较小 3 工程风险 建设工程质量，延误工期 较低 一般 较小 4 工程风险 拖欠农民工工资 较低 较重 较小 182时足额发放农215、民工工资，严格落实施工安全管理制度，注意防范暴风、暴雨、暴雪等对项目建设的影响；合理安排施工时间，控制好施工进度，采取必要措施，尽量减少项目建设对周边居民的噪声交通影响。15.4.风险分析结论 1、结论 本项目实施过程中存在对周边居民影响、项目建设中发生的安全事故、工程质量问题和延误工期、农民工利益得不到保障等四个方面的风险因素。针对各风险因素制定的防范和化解措施合法有效、切实可行。本项目不涉及征地，避免了因征地拆迁造成的各种社会问题。综合分析，本项目社会稳定风险等级较低。2、建议（1）社会风险防范化解工作领导结构要制定应急预案，落实各方职责，将影响降到最低；（2）建设单位在项目实施过程中要严216、格按建设程序进行，认真落实各项防范和化解措施；183（3）密切关注影响社会稳定的各风险因素的发展趋势，防止其他影响社会稳定的因素出现。184第十六章 结论与建议 16.1.结论 本项目符合国家产业政策，符合城市建设规划和要求，符合国家和广东省及郁南县教育事业发展的要求。其建设极好地弥补了郁南县及周边区域教育服务业务用房紧张的局面，有助于完善教育系统功能，有利于当地教育的可持续发展，将使郁南县教育工作上一个新台阶。项目建设不但可提高郁南县及周边区域的教育硬件水平，而且可提高郁南县地区教育质量。有利于全面建设小康社会目标的实现，有助于郁南县教育事业的可持续发展。项目选址适宜，建设规模适当，建设方案217、合理，技术经济上可行，社会效益显著。因此，本项目建设可行。建议上级政府部门给予一定的政策支持，以便早日发挥该项目的社会效益、经济效益。16.2.建议（1）项目建设过程中应加强现场不同专业、不同工种之间的协 185调与配合，加强项目管理，控制项目成本，严格执行建筑行业各项标准，确保工程进度，保证工程质量和安全，使项目早日顺利完工。（2）建设单位要抓紧时机，做好项目可行性研究报告的上报审批和自有资金的筹措工作，争取早日开工实施。（3）项目单位在下一步的工作中，要进一步加强对方案的优化，要加强建设工程质量，财务管理监督和检查，要继续争取有关部门的支持，进一步整合现有资源，配置好项目所需设施，以便该项目更好的发挥功能。（4）采取公开、公正、公平的投标招标方式，选择优秀的设计、施工和监理单位实施本项目，确保工程按期完成，争创优质工程。（5）项目竣工之前，即应做好学校工作人员的选聘等准备工作。