1、山岭重丘区公路县道升级改造工程可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月山岭重丘区公路县道升级改造工程可行性分析报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月74可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录1 概 述11.1 项目背景11.2 编制依据21.3 研究过程及内容21.4 建设的必要性41.5 主要结论41.6 问题和建议102、2 经济社会和交通运输发展现状及规划112.1 研究区域概况112.2 项目影响区域社会经济概况112.3 项目影响区域交通运输现状及发展163 交通分析及发展预测223.1 公路交通的调查与分析223.2 预测的基本思路和方法253.3 运输量、交通量的发展和预测264 技术标准304.1 公路等级的确定304.2 设计速度的确定304.3 建设规模304.4 技术标准315 建设方案325.1 建设条件325.2 建设方案起终点论证335.3 备选方案拟定345.4 方案比选345.5 方案概况346 投资估算与资金筹措376.1 主要工程数量376.2 投资估算376.3 资金筹措4073、 经济评价417.1 评价依据417.2 评价原则417.3 评价参数427.4 费用调整427.5 效益分析457.6 国民经济评价及敏感性分析478 实施方案508.1 建设安排508.2 实施方案508.3 招标方案509 土地利用评价549.1 区域土地利用、类型及人均占有量549.2 江西省土地利用发展规划559.3 项目建设用地579.4 土地复垦5810 环境评价5910.1 概述5910.2 社会环境影响评价5910.3 生态环境影响评价6110.4 水环境的影响6210.5 环境空气影响评价6310.6 环境噪声影响评价6411 节约能源6611.1 概 述6611.2 节约4、能源的计算6611.3 节能评价6812 社会评价6912.1 项目对社会的影响分析6912.2 项目与所在地互适性分析7012.3 社会评价的结论7013 风险分析7113.1 项目主要风险因素识别7113.2 风险程度分析7113.3 防范和降低风险措施7114 问题和建议721 概 述1.1 项目背景xx县是第二次国内革命战争时期著名的苏区模范县、红军县，改革开放以来，xx县得到较快发展，由于基础设施相对较落后，社会经济发展水平落后于全省平均水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，于建党一百年时与全国人民一道共同进入小康社会，使山区群众更快脱贫致富，加大基础设施建设是重中之重。xx县xx5、（xx段）公路是xx县路网规划xx的主要组成部分，现有道路为路基宽6-6.5米，水泥路面宽4.5米的四级公路，路窄、多弯，通视条件差、行车安全性差，已通行客运班车，但大、重型车辆会车相对困难、安全隐患较多，为提升该线路通行能力和道路安全性，xx县有关部门决定对本项目进行升级改建，项目路线全长10.528公里。该项目的兴建，将有利于xx县区域及沿线经济的发展，为江背镇至杰村乡一带居民创造更加便利的交通条件，促进农林产业化发展，有利于该区域农民走出山区、脱贫致富，加快杰村乡、江背镇新农村建设的步伐，完善xx县公路交通网络，提高公路等级，普遍实现路面硬化，加大公路网密度，提高路网通达深度，完善江西省6、交通网络体系，在全面提高国省道的通行能力，同时提升县乡道路的等级，改建现有县道显得尤为紧迫。为加快项目的建设进程，我单位于xx年1月上旬成立了xx县xx（xx段）公路改造工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设多个7、交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据xx县交通运输局“关于编制xx县xx（xx段）公路改造工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了xx县xx（xx段）公路改造工程可行性研究报告。1.2 编制依据1xx县交通运输局“关于编制xx县xx（xx段）公路改造工程可行性研究报告委托书”。2. 交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。3交通运输部2011年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标。4、公路工程技术标准（JTG B012003）、公路路8、线设计规范（JTG D20-2006）。5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）。6、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)7、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。8、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。通过实地勘测调查、发展预测、综合评价，于xx年1月编制完成xx县xx（xx段）公路改造工程可行性研究报告。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于xx年1月上旬成立了本项目研究组，赴xx县进行现场踏勘。由于本项目研究区域9、地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体10、方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起、终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量11、和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究12、；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性1、县道升级改造和路网建设的需要xx县xx（xx段）公路是县道xx华坪至赣县南塘公路的组成部分，是xx县路网规划中的重要县道，起点连接了G319线、延伸可与X458线连接，方便国道和县乡公路交通转换。因现有道路路况差，弯多、路窄、通视性差，存在很大的安全隐患，该项目的改造升级，提高道路的通行能力，改变xx县东南部乡镇交通落后的现状，完善xx县路网功能和农村客运网络。2、社会经济发展和新农村建设的需要全面建设小康社会，交通运输必须先行。交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是13、合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为国家三农政策和农村经济的发展发挥基础作用。3、交通量增长的需要当今社会经济的发展与交通的发展联系将更加紧密，随着“十二五”计划的实施，社会经济总量将得到提升，必然导致交通量增加，使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。根据交通量预测（见表11），到2029年路段交通量折合成小客车2534辆日，2034年为3554辆日。目前的道路现状，已远不能满足该地区发展的需求。综上所述，xx14、县xx（xx段）公路升级改建非常必要。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用增长率预测，本项目起点接G319线，距县城xx火车站20公里，铁路对本项目的交通影响很小，交通流量转移分配时无需考虑京九铁路对本项目的转移交通量。水路运输方面“十二五”期间xx县规划：临近江背、杰村一带没有港口码头，所以不考虑水路运输对本项目的转移交通量。本项目交通量预测结果见表1-1。未来特征年的预测交通量表1-1特征年预测交通量（辆/15、日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它2015650 553 33 39 26 20201130 961 57 63 45 20251828 1554 91 102 73 20302711 2304 136 152 108 20343554 3021 178 199 142 技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、公路路线设计规范JTG D20-2006中规定，全线拟定按三级公路标准改建，设计速度为30公里/小时。技术标准主要指标见表1-2主要技术标准表1-2指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路等级三级设计采用设计速度km/h3016、30路基宽度米7.57.5路面宽度米6.56.5桥面宽度米净7净7土路肩宽度米20.51.020.51.0最大纵坡84最小坡长米100120最小平曲线半径米3055.624荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥P1/50小桥涵及路基P1/25路面面层结构水泥砼路面、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模该公路起于江背镇华坪村国道319线K562+630处，途经江背镇的华坪村，澄龙、杰村乡的含田，终于杰村圩（杰村乡政府所在地），路线全长10.528公里。主要控制点为华坪村，澄龙、杰村乡的含田。建设规模见表1-3。建设规模表 表13序号指标名称单位数量1路线长度公里10.5282土石方数量立方米217、126703水泥砼路面平方米695134大桥米座一5中桥米座-6小桥米座93.1/47涵洞道358平面交叉处49新占用土地亩200投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通部 201182号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅xx年1月1日起执行的江西省公路基本建设工程估算、概算、预算编制办法补充规定编制。估算费用按三级施工队伍取定各项费率，人工费单价为44.72元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目估算总造价为3094.218、361万元。估算成果见表1-4、1-5。人工、主要材料数量汇总表表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日829862原木m3263锯材m3274级钢筋t615级钢筋t1936钢绞线t37型钢t78钢管t49水泥t908210石油沥青t4211生石灰t7912砂、砂砾m31567213片石m3605114碎（砾）石m35608615块石m31025总投资估算表表1-5工程和费用名称金额(元)第一部分 建筑安装工程22332694一、路基工程7078531二、路面工程10680580三、桥涵工程3830532五、交叉工程及沿线设施743050六、利润1082006七、税金723895第二部分 设备19、及工具器具购置费24360第三部分 工程建设及其他费用6030433第一、二、三部分费用合计28387487预留费用2554874 估算总金额30942361 2、资金筹措本项目投资资金由上级政府补助（按140万元/公里）和地方政府自筹解决。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为十八个月。经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万20、元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.61 12005.68 13.10 1.97 2546.67 14.990 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.37 7544.98 18.78 1.31 983.07 10.494 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加21、20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.31，内部收益率为10.494%，回收期为18.78年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了杰村乡、江背镇的交通条件，为东南部乡镇居民出入公路主干线提供了更便利的交通条件，本项目为杰村乡、江背镇的农林产业发展、特色旅游开发创造良好的交通环境，同时对xx县的乡村经济发展产生积极的影响。本项目的社会效益和经济效益显著。本项目经济评价是可行的。土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用评价本项目的路基宽度7.5米、路面6.5米，工可阶段采取了有效的节约土地措施，尽量利用老路、少占用土地。本项目总用地为28.22、4公顷（426亩），其中新占用土地面积为200亩，利用老路226亩，占用土地2.70公顷 /公里，小于公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定的山岭重丘区三级公路用地最低标准2.718公顷/公里，符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。2、工程环境影响工程建设对当地环境的影响主要有：1）本项目的实施，可能将在一定程度上改变河湖水网的体系结构。2）路线及弃土场将占用农田、旱地等。3）项目的实施将对原有的水利排灌体系产生一定影响。4）建设时期，对土体产生扰动，对地下水的流动将产生一定的影响。5）环境空气23、质量：汽车的尾气污染是一个普遍性的问题。本项目的实施，将不可避免地增加路线周边地区大气污染的程度。6）运营期间还会带来扬尘污染，降低空气的能见度，污染水源，但影响范围较小。项目的建设对当地的自然环境和社会环境造成了一定的影响，但通过精心设计，在路线选择、路基防护、弃方及水土保持等方面采取预防控制措施，施工时做好对施工场地的管理，可将项目带来负面影响降到最低。3、节能评价建设期的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，存在着对能源的直接消耗。运用先进设施、施工手段，提高资源的利用效率是公路设计、建设期节能的有效途径。本报告节能评价期与经济评价期相同，即项目建成后20年。通过计算，本项目建24、成通车至评价末年共可节约燃油4600吨，换算为标准煤为6567吨，节能效益比较可观。4、社会评价项目建设对社会及沿线居民的影响可以通过设计、施工、运营管理阶段的各种方法来缓解、消除。项目的建设将极大的促进当地的经济发展，改善地区投资环境、扩大基础设施的共享效益、提高沿线居民生活质量。因此，从社会评价的角度来看本项目是可行的。1.6 问题和建议1、本项目位于xx县东南部区域内，连接县城、江背镇、杰村乡三个乡镇，并与国道319线、X458线连通，本项目所经区域为山岭重丘区，生态保持较好，地势高差较大，大部分路线为山谷和沿河布设，土石方开挖量及路面工程量大，应加强水土保护和生态恢复工作。实施阶段应注25、重生态保护，减少施工对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目基本上是利用老路拓宽改造，施工期间对当地沿线乡村的交通干扰较大，因此应尽量减少扰民，并做好宣传工作，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，xx县是革命老区，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况拟建项目位于xx县江背、杰村两个乡镇境内，xx县xx公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动xx县东南部区域的经济发展，加强镇村两级组织之间的联系，使沿线群众26、出入县城及临近县区交通更加便捷。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中xx县为直接影响区，赣县、于都为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）影响区域内赣州市897393801119470057766002851400xx县74321589700025.1210.25占全市比重xx县8.758.168.015.125.082.2 项目影响区域社会经济概况赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公27、里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的28、自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实29、力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2010年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比上年提高3.1个百分点。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对30、经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。xx县社会经济概况1、基本概况xx，位于江西省中南部，赣州市北部，东倚宁都，东南邻于都，南连赣县，西邻万安，西北界泰和，北毗吉安市青原区、永丰县，连接吉泰盆地，距赣州市82公里、省会南昌346公里。全县辖25个乡镇、1个经31、济开发区，304个行政村，全县国土总面积3215平方公里，总人口74万。xx建县于三国，至今已有近1800年的历史。著名人物古有唐代“江南第一宰相”钟绍京，宋代理学诗文家李潜、李卿、李仆父子兄弟七进士，明代史学家吕复，钦天监灵台博士廖均卿，清雍正重臣礼部侍郎王思轼，近有美国决策科学会议主席、泛美大学教授李电白博士，美国加州州立科技综合大学终身教授范新亚以及著名史学家、目录学家姚名达等。xx是现代中国风水学中最盛行的流派赣派风水的发源地，位于xx县东南60公里的梅窖镇三僚村，素有“中国风水地理文化第一村”之称。唐代末年黄巢兵进长安后，原任司天监监正的风水地理大师杨筠松，弟子曾文山、廖均卿隐居三僚32、村，传播风水文化，后被尊为风水祖师。风水文化在三僚村绵延一千多年，历代名师迭出，享誉海内外。古代南京、北京十三陵、故宫、长城都是三僚风水先生堪择。xx是全国著名的苏区模范县、红军县、烈士县和誉满中华的将军县。毛泽东、朱德、周恩来、陈毅等老一辈无产阶级革命家都曾在这里工作和战斗过。苏区时期，全县23万人口，参军参战的就达8万多人，为国捐躯的达5万多人，全县姓名可考的烈士达23179名，长征路上几乎每一公里就有一名xx籍将士倒下。在血与火的考验中，孕育了肖华、陈奇涵等56位共和国开国将军。毛泽东同志曾称赞xx人民创造了“第一等工作”，并亲笔书写了“模范xx”的奖旗授予xx。、自然条件xx系亚热带季33、风湿润气候。气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长。年平均气温为18.8，年平均降雨量为1515.6毫米，年平均无霜期284天。、自然资源xx县地处南岭成矿带，萤石资源蕴藏丰富，目前探明较大储量的有4处，已发现矿床、矿化点29处，主要分布于10个乡（镇）。现全县萤石保有储量483万吨，远景储量1062万吨以上，氟化钙最高品位达91.6%，平均品位63%。境内还富含钨、煤、金、石灰石、稀土等20多种矿产资源，石灰石、花岗石储积量居江南之首；九山生姜、xx灰鹅、xx红鲤鱼、绿色茶油等特产名扬四海，是农业部命名的中国“灰鹅之乡”、“红鲤鱼之乡”和国家林业局命名的“中国油茶之乡”。4、交通环34、境xx县位属赣州市一小时城市经济圈，距赣州黄金机场、井冈山机场均1小时路程，可通过京九、浙赣铁路与长江三角洲进行经济联系，紧邻广州黄浦港、深圳蛇口港、汕头港、厦门港等港口城市，路程均在550公里以内，且都有高速公路相连接。境内有319国道和泉南高速公路经过，距昆厦高速公路40公里。5、经济社会发展2011年全县完成生产总值89.7亿元，按可比价计算同比增长10.7%；财政总收入7.61亿元,同比增长28.5%；地方财政收入4.18亿元,同比增长32%；累计争取上级各类资金14.53亿元；完成全社会固定资产投资59.98亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1035、900元和3961元，同比分别增长10%和11.5%。三次产业结构比优化调整为25.4：47.9：26.7。工业经济加速转型。全年引进投资5000万元以上项目13个、亿元以上项目7 个。规模以上工业企业实现工业增加值、主营业务收入和利税分别达22.42亿元、98.2亿元和11.94亿元，同比分别增长16.68%、42.35%和42.41%，工业对经济增长贡献率达69.6%。农业经济平稳发展。脐橙产量5.2万吨，“将军红”脐橙被评为省名牌农产品；新植高效优质油茶8000亩、花卉苗木2600亩；新增省市级农业龙头企业5家、达18家，总数位列全市第一；新增农民专业合作社20个、达127个；被评为全省36、粮食生产先进县。第三产业提档升级。官田中央兵工厂纪念园和烈士陵园改造项目全面竣工，成功举办了官田中央兵工厂军工教育基地竣工典礼；三僚景区被评为国家4A级旅游景区并荣获省优秀新旅游景区称号，品禄园酒店被批准为国家四星级旅游饭店。全年接待游客81.9万人次，实现旅游综合收入5.25亿元，同比分别增长36.5%和41.9%。金融机构存贷款余额分别达到85.4亿元和45亿元，实现社会消费品零售总额23.6亿元，同比增长17%。实施了21个城市重点工程项目，城市建成区面积达到21.32平方公里，城市人口达到21.14万人，城镇化率提高2.2个百分点、达到41.2%。全面开展了城市“治脏、治乱、治堵”和违37、章建筑拆除行动。完成新农村建设点250个、受益人口达3.96万人；启动了10个中央彩票公益金实施整村推进扶贫项目试点村工作；组织实施了富溪、凹脑、草塘等24座小（二）型病险水库除险加固，完成11座塘坝、堰闸加固工程，启动实施了枫边、南坑、崇贤等10个乡镇的小农水重点县建设项目，改造灌渠220公里；硬化农村公路180.8公里；完成农村饮水安全工程10处，解决了4.54万人的饮水安全问题。把全县新增财力的2/3投向民生领域，重点实施了五大类100件民生实事。完成1150户农村危房改造；完成扶贫搬迁2000人；投入2484万元改造农村“两红”人员及遗属危房1041户，改造户数全市第二；实施了124038、套廉租住房建设，被评为全市保障性安居工程建设先进单位。新建乡镇综合文化站15个、农家书屋45个。“国家科技富民强县计划”等3个国家级科技项目顺利通过验收，xx灰鹅无公害养殖和加工示范项目实施团队被评为国家“十一五”星火计划先进团队。深入开展全民健身活动，在市三运会中获团体总分第三名。完成“一大四小”造林绿化5.08万亩，综合治理水土流失面积1766公顷。2012年全县经济社会发展主要预期目标是：力争全县生产总值增长12%，达到101.8亿元；财政总收入和地方财政收入分别增长15%和12%，达到8.75亿元和4.68亿元；规模以上工业增加值增长18%，达到26.55亿元；全社会固定资产投资增长239、2%，达到73.14亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到11990元，农民人均纯收入增长9%，达到4317元；社会消费品零售总额增长18%，达到28.91亿元；确保人口自然增长率控制在8以内、城镇登记失业率控制在3.8%以内；单位生产总值、工业增加值能耗，以及化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降。2.2.3 社会经济发展预测1、赣州市社会经济发展预测根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2010年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40、40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.5%以内。2、人口与社会经济发展预测（1）人口预测 表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。具体模型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2010年2015年2020年2025年2033年回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510401109xx县13.568x-267810.941、3272021.823.224.328.9（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。个影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：未来特征的GDP增长率（%）表2-3赣州xx县正常方案2009年xx年911xx年2020年892020年2025年7.582025年2034年6.57未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-4xx年2020年2025年2034年正常方案赣州市122721033019439142、xx县101.9 186.3 273.7 470.3 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由赣粤高速公路、瑞赣高速公路、康大高速公路、绕城高速公路、石吉高速公路、鹰瑞高速公路、4条国道（105、206、323和319国道）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2010年完43、成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过xx县、赣县、赣州市、南康、信丰、龙南、定南县七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。44、赣州港为江西六大港港口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表22。各种运输方式客运比重表（%）表22年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量45、周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6805年88.6199.89.891.460.20.0510年83.0299.7815.341.470.220.172、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车649800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率为20.7%，全市近年运量及周转量见表26。各种运输方式货运比重表（%）表26年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.2514.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.46、6383.7811.7714.6016.220.0023、xx县交通运输网2010年底，县域县乡村公路通车总里程为703.994公里。其中国道132.9公里、省道87.9公里、县道400公里，乡道205.7公里，专用公路11.6公里，村道1364.3公里。按技术等级分为高速公路68.7公里、一级公路2.9公里、二级公路131.公里；三级公路85.9公里；四级公路1268.5公里；等外公路644.6公里。高速公路：泉南高速公路穿过xx县6个乡镇，县内全长68.7公里。国道319线：经过xx县5个乡镇，县内路线长64.1公里。省道223线：经过xx县5个乡镇，县内路线长53.2公里。省道323线：47、经过xx县3个乡镇，县内路线长34.7公里。铁路：京九铁路经江背镇、潋江镇、埠头乡、龙口镇四个乡镇，全长50公里。xx火车站是三级站，日流量1000人左右，货运站年吞吐量3000万吨。xx县2010年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。 2010年营运客、货车拥有量表 表2-4合计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车13022101017050850701190营运货车2201760120960100800 2010年营运机动车拥有量表 表2-5其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位35013022102201748、606056相关公路技术状况泉南高速公路：xx段68.74公里，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米，沥青路面。G319线公路：xx县境内路线全长64.1公里，途径老营盘、江背、潋江镇、江背镇等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。S223线公路：xx县境内路线全长53.2公里，途径崇贤乡、江背镇、潋江镇、埠头乡、龙口镇等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，沥青路面。S323线公路：xx县境内路线长34.7公里，途径樟木乡、古龙岗镇、梅窖镇等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽10米，路面宽8.5米，沥青路面。X458线埠头至社富公路，49、起于埠头乡S223省道交叉，终点位于xx县社富乡与X457平交，路线全长13.5公里，采用的是山岭重丘区四级公路标准路基宽6.5米，水泥砼路面宽4.5米。交通运输发展趋势（一）赣州市 依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）公路网骨架（二纵三横一斜）二纵：1、大广高速公路 2、济广高速公路赣州境内段三横：1、厦蓉高速公路 2、石吉高速公路 3、寻全高速公路一斜：xx至大余高速公路（2）区域干线网：由国省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）区域次干线网：由乡道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（50、市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012011年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；20112020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）xx县xx县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道、乡道、专道、村道组成。全县形成了以泉南高速公路和国道319线、省道S223线、省道S323线为主框架，以县道为骨架，以乡道、村51、道为毛细血管的畅通发达的公路交通网络。（1）干线公路干线公路是公路网的大动脉，是承担长运距、大容量、快速公路运输的主要通道。xx县干线公路在“十五”和“十一五”期得到了较快的发展，干线公路366公里，100%的路面实现了沥青化或水泥化，公路运输条件得到显著改善，通达深度、抗灾能力及技术标准得到显著提高，大大改善了人民群众的出行和生产生活条件，有力促进了xx县城市化进程。在城市空间布局上，积极实施东优、南拓、西拓、北优，进一步加快了城市建设，提高城市辐射带动和承载能力。围绕工业化核心、城市化主线，着力加快公路路网建设，改善干线公路交通环境，为全民创业、富民强县服务。目前全县高速公路68.7公里、52、国道64.1公里、省道84.2公里，主要县道149公里。高速公路、国省道作为干线公路网络的主骨架，在运输能力、速度和安全性方面优势突出，对实现国土均匀开发、建立统一市场、缩小地区差别、提高现代物流效率具有重要作用。（2）农村公路农村公路是农村最主要的交通方式和生产生活基础条件，是公路网的重要组成部分和干线的支撑，主要起着集散和联络的功能。至2010年xx县的农村公路总里程为1730公里，从路面状况上看，全县已铺装（油路和水泥路）路面的公路达1218公里，占公路总里程的70.4%，未铺路装路面的公路为512公里，占公路总里程的29.6%。xx县农村公路的路面等级偏低，路况差、通行能力差，对广大群53、众的生产生活带来诸多不便，这对扩大农村消费、改善投资环境，促进经济发展十分不利。xx农村公路通达情况在全省范围来比较，处于中等水平。2010年xx县主要公路一览表 表2-6路线编号路线名称里程（KM）技术等级路面等级G72泉州-南宁高速68.7高速沥青混凝土G319厦门-成都64.1二级水泥混凝土S223石镜-镇岗53.2二、三级沥青混凝土S323际头隘-大坑34.7二、三级沥青混凝土X429黄陂-大坑23.2三级、等外水泥混凝土X454良村-新开岭35.5等外水泥混凝土X455城岗-xx28.9三级、等外砂石/水泥混凝土X456雄岗-邮村33.7等外砂石/水泥混凝土X457华坪-南塘25.454、四级、等外砂石/水泥混凝土X458永丰-贡江42.5等外水泥混凝土X459船溪一麂滩10.3四级/等外砂石/水泥混凝土X460江背-杰村21.8等外水泥混凝土X461文溪-洛江桥23.2四级、等外砂石/水泥混凝土X462长迳-均村36等外砂石/水泥混凝土X463xx-宝山39.7二、三、四级砂石/水泥混凝土X464枫边沙村30.2三、四级/等外砂石/水泥混凝土X794上固-三角49.3三、四级/等外水泥混凝土Y623南坑-双坑8.4等外砂石/水泥混凝土Y624寨上-乐团4.1等外水泥混凝土Y625营前-椰源7等外水泥混凝土Y626梅窖-三僚8.4四级水泥混凝土Y627店山-黄沙14.6等外水泥55、混凝土Y628枫树坪-鼎龙18.6等外水泥混凝土Y629樟木-肖南4.5等外砂石/水泥混凝土Y630城岗-枫边19.4四级水泥混凝土项目在公路运输网中的地位xx县xx（xx段）公路是xx县公路规划网内的县道公路，连接了县城、江背、杰村等乡镇，并连接了G319线。它的升级改建，为xx江背、杰村两乡镇农村居民出入省道主干线提供了更加便利的交通条件，对xx县东南部区域公路运输网络功能的增强起着积极的作用，为xx县农村客运网络化和沿线村民进城就业、就医、就学和出外创业创造良好的交通条件，为该区域的经济发展和新农村建设夯实了基础，推动xx县经济社会的全面发展。3 交通分析及发展预测3.1 公路交通的调查56、与分析历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2010年赣州市全社会客货运输量分别为10600万人、15700万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量363429万人公里，货物周转量262902万吨，分别占全省的8.06%、2.95%。其中公路客货运输量及周转量分别为8928万人次、12517万吨、55亿人公里、129亿吨公里，赣州市20002010公路客货运输量详见表31。赣州市公路客货运输量统计资料表31年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元20003477 195773 4986 100336957、 2662000 3410300 20013852 221028 5649 1018420 2981440 3904794 20024268 249541 6401 1033696 3339213 4470989 20034729 281731 7252 1049201 3940271 5119282 20045240 318075 8217 1064939 4610117 5861578 20055806 359107 9309 1080913 5393837 6740814 20066381 391067 9877 1119826 6310789 7718233 20077013 425858、72 10480 1160140 7271369 8875967 20087707 463775 11119 1201905 8267546 10029843 20098470 505051 11797 1245174 9400200 11333723 20108928 550000 12517 1290000 11194700 12807107 增长率（%）2000-200510.812.913.31.515.214.52005-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的59、增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。xx县的客货运输基本都是公路运输，2010年全县公路客货运输量分别为452万人、599.5万吨，分别占全赣州市的2.68%、2.94%；公路客货周转量分别为10615万人公里、9970万砘公里，分别占全赣州市的2.65%和3.76%；xx县公路客货运输量详见表3-2。xx县公路客货运输量统计资料表32年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2000309111 291861 2001333840 315209 2002360547 340426 2003389391 36760、660 2004420542 378690 2005318 25764 457.7 35756 454186 390051 2006340 27310 485.2 37473 490521 401752 2007371 30041 509.4 39346 534667 413805 2008408 32744 555.3 41314 588134 426219 2009445 35036 594.2 43379 658710 468841 2010452 35632 599.5 43900 754882539167增长率（%）2000-20107.585.54.29.353.5从表32可以看出61、：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量的增长要慢于货物运输量的增长；xx县公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，而货运周转量的增长要快于全市的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量2010年全市拥有汽车649800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率为20.7%，其中客车409374辆，货车240426辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车增长率为20.7%，货62、车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表3-3。赣州市民用汽车拥有量单位：辆 表3-3年份客车货车特种车拖拉机合计国内生产总值工农业总产值小客大客小货大货拖挂车200028239 15365 27946 18093 1491409 6060 97261 33364494718764200132294 16732 30059 18997 5601426 6260 106328 37434965214234200236931 18222 32331 19947 2301443 6364 115468 42002035761729200342234 19843 34775 20944 45863、1461 6574 126290 47126276366710200448299 21609 37404 21992 2691478 6791 137843 52875687035215200555235 23533 40232 23091 2041496 7015 150806 59326517773912200663167 25627 43274 24246 3401514 7246 165413 66564358590173200772237 27908 46545 25458 3701532 7485 181536 74685209492142200882611 30392 5006464、 26731 2411551 7732 199321 837967910488816200994474 33096 53849 28068 3441569 7987 219387 940200011590142201010804036042579202947144315888251241755 1119470012807107增长率（%）2000-201014.365.787.562.8010.61.076.242.2214.0613.582010年全市及xx县营运载客、载货汽车发展情况见表3-4、表3-5。 2010年营运载客汽车发展情况表 表34 车数（辆）客位（座）2009年2010年%65、2009年2010年%赣州市34162366907.45807546420758xx县7178077.5123891450017比重%2.12.22.22.26 2010年营运载货汽车发展情况表 表35车数（辆）吨位（吨）2009年2010年%2009年2010年%赣州市82534867565.17428067808045.1xx县113912146.6911297126.6比重%1.381.41.221.223.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路有：G72高速公路、国道319线、省道S223线、省道S323、X457、X458、Y635等。通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交66、通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料路线名称：xx县xx公路（本项目段） 单位：辆/日 表3-6年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000987942219309111291861200110786452383338403152092002117934925936054734042620031271025328238939136766020041391115830842054237869020051511216333545418639005120061651326836549052140175220071701407540553466741380567、2008175165804205881344262192009180175954506587104688412010200200100500754882539167增长率（%）2000-200599.08.59.0862006-201011.011.010.010.811.273.2 预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市68、国民经济的社会发展“十一五”计划和2020年远景目标中所确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展状况及增长率见表3-7。项目影响区国民经济增长指标及增长率表3-7项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）2000201020202000201069、20112020国内生产总值2661118.47211411.58.5工农业总产值341128025099.57.5注：表中数据来源赣州市年鉴及统计公报2、交通量预测方法本项目的交通量预测采用直接法，从交通量本身的变化规律进行预测，并用其他经济指标与交通量的关系（定标预测法）来进行交通量预测的校核。基年交通量根据相关公路能够转移到新建公路的交通量来确定，并考虑一部分诱增交通量。预测时先综合预测，再按逐年新增交通量（包括诱发，诱增等因新路出现而产生的交通量）与转移交通量重分布。3.3 运输量、交通量的发展和预测3.3.1预测特征年确定根据公路勘察设计相关规范、规定、标准的要求，本项目预测特征年确70、定为2015年、2020年、2025年、2030年、2034年。3.3.2特征年路网根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。赣州市特征年路网图如图3-1-1、xx县特征年路网图如图3-1-2。3.3.3运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠71、妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用直接法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。赣州市未来路网图 图3-1-1xx县未来路网图 图3-1-21、回归分析根据现有原路交通量与xx县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通72、量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表38。弹性系数与经济表382000200520052010人均国民生产总值650011315客车弹性系数0.871.455货车弹性系数0.801.508 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合xx县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率（本项目路段），具体结果见表39。客货交通量、运输量增长率（） 表39年份客车交通量货车交通量客运量货运量20152020121212102021202510101010202673、20308.58.598203120347786.54、交通量、运输量发展预测综上所述，采用直接法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。4 技术标准4.1 公路等级的确定公路等级的选用应根据公路功能、路网的规划和交通量，从全局出发，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系和远期发展等，经论证后确定。本项目交通量预测结果表明，建成后15年即2028年远景交通量（标准小客车）达到2534pcu/d。根据公路工程技术标准（JTG B012003）的有关规定，同时综合74、考虑拟建项目在路网中的地位、作用以及沿线地区经济发展状况，为充分发挥本项目的使用功能，推荐采用三级公路标准。4.2 设计速度的确定在公路设计时，设计速度是确定公路几何线形指标的基本要素，是在充分发挥各项道路设计要素功能的基础上，具有中等驾驶水平的驾驶人员能够保持舒适行车的速度。公路的设计速度与道路通行能力紧密相关，根据公路工程技术标准（JTG B012003）规定，三级公路远景年年平均适应日交通量的范围见表4-1。 三级公路远景年年平均适应日交通量 表4-1设计速度（km/h）两车道（pcu/d）304020005000本项目交通量预测结果表明，第15年远景交通量（标准小客车）达到2534pc75、u/d。参照表4-1，依据交通量情况，并综合考虑本项目地形地势和工程投资等，做为乡村公路，且混合交通量较大、平面交叉干扰等因素，设计速度推荐采用30公里/小时。4.3 建设规模公路建设项目的建设标准，主要是从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。本项目是xx县路网规划县道457线的组成部分，连接了G319线、向南延伸可连接X458线，方便了县城及县域其他乡镇出入江背镇、杰村乡；根据远景交通量预测结果，依据公路工程技术标准（JTGB01-2003），拟定本项目工程路面按两车道三级公路山岭重丘区标准设计。现公路等级为等外公路，路基宽6-6.5米，路面宽4.5米，为节约土地、减少拆迁76、量和节省投资，尽量利用原有路基进行升级改建。路线长10.528公里，路基宽7.5米、路面宽6.5米，全线路基土石方212670立方米、防护排水工程3880立方米、水泥砼路面69513平方米，设置完善的交通标志、标线及护栏等。4.4 技术标准根据交通量预测结果，本项目的建设规模拟定按双车道三级公路标准建设，本项目路基宽7.5米，路面宽6.5米，本项目工程采用的主要技术标准见下表：主要技术标准 表4-2名称单位技术指标公路等级三级公路设计速度km/h30路基宽度m7.5其中：行车道宽度m23.25土路肩m20.5平曲线极限最小半径m55.624平曲线一般最小半径m150最大纵坡%4最小坡长m12077、凸形竖曲线最小半径m1500凹形竖曲线最小半径m2000设计汽车荷载等级公路II级桥面净宽m7桥涵路基设计洪水频率大中桥1/50，路基小桥涵1/25抗震标准6度桥梁通航标准无路面型式水泥混凝土路面 5 建设方案5.1 建设条件地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件xx位于江西中南部，赣南北部，介于东经1150111551，北纬26312641之间。东接宁都，东南邻于都，西南连赣县，西毗万安，西北靠泰和，北界吉安、永丰。东西长115公里，南北宽94公里。xx属赣州地区，辖区内设潋江等7个镇，兴江等22个乡，均福山等5个国营林场。全县有村民委员会371个，居民委员会6个。1978、95年末全县总户数13.6万户，总人口74万人，其中农业人口59.6万人，人口密度为每平方公里237人。民族构成主要为汉族，占99.0%，少数民族中以畲族为主，属聚居性质，分布在全县29个乡（镇），其中均村乡和古龙岗镇最多，其他各少数民族均为散居性质。自然环境 xx处于罗霄山脉以东，武夷山脉以西的于山山区。境内以低山、丘陵为主，局部为中山及岗地。境界东西北三面环山，重峦叠嶂，地势崛起和缓的丘陵盆地。全县土地总面积3124平方公里，70%是山区和丘陵。xx属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长。2、气象、水文（1）由于地处中低纬度，受东南湿润季风影响，整个县城79、气候温度，阳光充足，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑，四季分明。四季气候特点是春早、夏长、秋短、冬迟。春末夏初阴雨连绵，雨季为37月，年平均气温19.8，一月平均气温8.6，七月平均气温39，极端最低气温-55，极端最高气温40.2，年降水量1550毫米，无霜期285天。（2）水文xx县水系发达，河网密布。在河流水系分布上划分为二大水系，即潋江水系，平固江水系。本路线所经河流均属潋江水系支流，均不能通航。3、工程地质条件（1）区域地质构造、不良地质现象及适宜性评价。公路穿越的地层及岩体为加里东期花岗岩。花岗岩多被强列风化，期中的片石多风化成高岭土，部分被雨水淋滤，石英也多裂解成更小的颗粒，花岗岩分80、布区，山形多呈岛状，谷地开阔平坦。山体上若无植被，花岗岩风化残积，残积物极易被雨水冲刷，造成严重的水土流失。花岗岩在有些地点的河床中出露的基岩，岩石中的暗色矿物黑云母定向排列明显，暗色矿物集中呈团块状，具片麻状构造和混合岩化构造。整个路段地层简单，岩性单一，地形起伏较平缓，因此总体上属工程地质条件简单类型，但不排除局部有岩溶发育、软土路基以及边坡失稳路段，但仅是零星分布，只要工程措施采取适当是可以克服的。区域地质如图5-1。4、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，桥址及附近位于抗震设防烈81、度小于6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，拟建项目抗震设防标准应按6度设计，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。 筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应。水泥：xx县境内可供应普通水泥，高标号水泥应外购江西万年产高标号水泥，确保质82、量。木材：xx县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：由省公路局赣州江口沥青库采购。中粗砂、砂砾、砾石料比较丰富，可在江背镇砂场采购。碎石、片石、块石由江背果源石料场开采，该料场石质坚硬，储量丰富，有公路直通。5.2 建设方案起终点论证随着xx经济的快速发展，沿线乡镇城镇化进程不断加快。xxxx段现状为路基宽6-6.5米、路面宽4.5米，弯多、坡陡、路况差（路面破损严重）、通行能力低，行车不畅，已不能适应交通发展的需求。对本项目升级改造非常必要。1、路线起点本次设计起点位于江背镇华坪村，与G319线相接，平交于G319线K562+630处，也是路网规划xx的起点位置。2、路线终点由于本项目为X4583、7华南线中的一部分，根据建设单位要求本次设计仅对xxxx段进行可行性分析研究，终点位于杰村乡圩镇,终点桩号K10+528,将终点位置设于此，方便杰村乡（乡政府机关部门）向北快速通往县城和G319线，加强了县乡之间的联系。5.3 备选方案拟定因本项目为县道升级改建项目，主要在老路上进行升级改建，为减少占地和节省造价，尽量利用老路方案路线明确，未进行线路方案比选，故没有拟定备选方案。5.4 方案比选无。5.5 方案概况5.5.1 起终点及主要控制点该公路起于江背镇G319国道K562+630处，终于杰村乡政府所在地杰村圩上。主要控制点为起点、含田、杰村乡。起点、终点及主要控制点，符合xx县路网规划84、要求。5.5.2建设规模及标准根据交通量预测结果，本项目全长10.528公里，全线按三级公路标准进行设计，为减少生态影响，设计速度采用30公里/小时，全线路基宽7.5米，路面宽6.5米，全线铺设水泥砼路面路面，桥涵设计荷载为公路-II级，桥涵与路基同宽,主要技术标准见下表： 主要技术标准 表5-1序号指标名称单位数量1公路等级三级2设计速度公里/小时303路基宽度米7.54行车道宽度米6.55桥涵设计荷载公路II级6大中桥设计洪水频率1/507小桥、路基设计洪水频率1/255.5.3路基1）路基宽度路基宽度7.5米，路面宽6.5米，路肩宽0. 5米，路面横坡度为2.0%，路肩横坡度为3.0%。85、2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基边缘标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/25的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1. 75，并在边部南部每隔8米高设1.0米宽的边坡平台；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.31:0.5，中密、密实土为1:086、.51:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.51:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4）路基防护和排水因大部分路段地势较高，受河水浸淹的路基的可能性较小，填方边坡溪流常水位以上采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡，常水位以下采用满铺浆砌片石方式，挖方路段以喷草籽防护为主，破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均须设置较为87、完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中。5.5.4路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，拟定结构为：15厘米天然砂砾底基层，15厘米水泥稳定砂砾基层和22厘米水泥砼面层。5.5.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路II级。桥面净宽：净-7米。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵1/25。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，88、外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥采用钢筋混凝土空心板，下部结构采用U型扩大基础型式。涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计全线没有大中桥。5.5.6交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角，共设4处与被交道路平面交叉。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。在高填方及临河临89、崖侧设置防撞护栏。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1 主要工程数量xx县xx公路按三级公路山岭重丘区标准设计，路线全长10.528公里。主要工程量见表6-1。 主要工程数量表 表6-1序号工程项目单位数量1路线总长公里10.5282路基土方m31488663路基石方m3638044水泥砼路面m2695135涵洞道356大桥米/座-7中桥米/座-8小桥米/座93.1/49安全设施公里10.52810投资估算万元3094.23616.2 投资估算编制依据1、根据交通运输部2011年82号文发布的2012年1月1日施行的公90、路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通运输厅xx年1月1日期执行江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知进行编制。2、参照执行交通运输部2008年实行新公路基本建设工程概算、预算编制办法及新的公路工程概算定额。3、江西省交通运输厅、赣州市、xx县政府提供的有关资料和条文。人工与材料价格的取定 1、按江西省交通运输厅xx年1月1日起执行江西省公路基本建设工程估算、概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为44.72元/工日。2、材料供应价根据江西省交通运输厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料2012年第11、12月份平均91、供应价格信息的通知和xx县交通部门提供的有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表 表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价人工日44.72钢绞线吨7631.13原 木立方米760水 泥吨416.82锯 材立方米1063沥 青吨6029.05级钢筋吨3969.01片石立方米49.36级钢筋吨4248.83砂、砂砾立方米43.37型钢吨4030.51块石立方米83.03钢管吨4676.26碎、砾石立方米59.04有关费用和费率的确定1、施工队伍按三级施工企业取费率。2、利润、税金等按江西交通运输厅92、有关规定编制。3、食品运费按综合里程1.5公里计算。4、工地转移费不计。5、工程监理费按国内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按xx县人民政府有关规定执行。投资估算汇总总投资为3094.2361万元,详见表6-3、表6-4及附件。 人工、主要材料数量汇总表 表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日829862原木m3263锯材m3274级钢筋t615级钢筋t1936钢绞线t37型钢t78钢管t49水泥t908210石油沥青t4211生石灰t793、912砂、砂砾m31567213片石m3605114碎（砾）石m35608615块石m31025总投资估算表表6-4工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程22332694路基7078531路面10680580桥梁涵洞3830532交叉工程及沿线设施743050利润1082006税金723895第二部分、设备及工具器具购置费24360第三部分、工程建设其它费用6030433第一、二、三部分费用合计28387487预留费用2554874 投资估算总金额30942361 6.3 资金筹措资金筹措根据投资估算，需建设资金3094.2361万元，本项目投资资金由上级政府补助1470万元，其余由地方94、政府自筹解决。实施计划该建设项目初拟xx年1月开始进行前期工作，xx年5月开始征地拆迁，三通一平,7月份正式开始动工，为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表表6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注120131200前期工作，便道路基桥梁基础、下部结构及预制梁220141894.2361完成路面、桥梁工程、附属工程，12月底建成通车7 经济评价7.1 评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2 评价原则1、经济评价采用“95、有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益96、；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用：项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按每年5000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，设计交通量预测年限采用15年。经济评价预测年限为20年。7.3 评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。1、 折现率：8%。2、 影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。3、 影子汇率：最新外汇市场牌价1.97、08，1US$=7.23RMB。4、 影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。5、 公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。6、 公路货物运输影子价格换算系数：1.26。7、 贸易费率：6%。8、 残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。9、 项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营运期，营运期以20年计。本项目评价基年为2012年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期xx县xx公路2013-20142015-20347.4 费用调整1、主要材料及人工影子价格 主要材料及人工98、影子价格 表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人工元工日44.7231.304原木元m3760上海1351344.06锯材元t1063上海1931893.84钢材元t4248.834248.83沥青元t6029.056029.052、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。另根据交通部1996612号文颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费99、。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需新占用土地约200亩，拟建项目xx段位于贡江支流平江上游小分支区域，xx段属于平江上游为赣江的源头之一，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为35600元/亩。根据xx县人民政府有关文件的规定，本工可征用100、耕地土地费为30000元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1） 与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性 表7-3公路等级平整度（IRI）坡度（%）三级公路38车辆在拥挤状态下以20公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=3的直线路段时，其基本的燃101、料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、102、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。车辆特性 表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车178000162000690008400018500022000新车经济价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条70000950009103、5000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。费用调整表7-5 费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里10.52822332694 20533077 人工工日8298644.72 3711134 31.30 2597794 原木m326760.00 19760 1344.06 34946 锯材m3271063.00 28701 1893.84 5113104、4 钢材T2544248.83 1079203 4248.83 1079203 水泥T9082416.82 3785559 416.82 3785559 其他公里10.52811902436 111902436 利润公里10.5281082006 11082006 税金公里10.528723895 00 二、设备及工具器具购置费公里10.52824360 124360 三、工程建设其他费用公里10.5286030433 16030433 四、预留费公里10.5282554874 12554873.83合 计公里10.52830942361 29142744 6、营运管理费用养护费：本项目为三级105、公路，公路养护费每年度单列0.5万元/公里，未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加养护管理费用和大中修费用。7.5 效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益106、B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运107、成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元108、/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均109、运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）110、；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6 国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通部公路规划设计院公路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值费用合计效益合计净现金流20131165.71 1165.111、71 -1165.71 20141748.56 1748.56 -2914.27 20155.26 5.26 291 -2628.47 20165.53 5.53 317 -2317.16 20175.80 5.80 345 -1977.66 20186.09 6.09 377 -1606.93 20196.40 31.99 38.39 412 -1233.59 20206.72 6.72 447 -793.58 20217.05 7.05 485 -315.56 20227.41 7.41 527 204.16 20237.78 7.78 573 769.65 20248.17 81.66 112、89.83 624 1303.75 20258.57 8.57 671 1966.34 20269.00 9.00 722 2679.55 20279.45 9.45 777 3447.48 20289.93 9.93 837 4274.59 202910.42 52.11 62.53 902 5113.60 203010.94 10.94 962 6064.26 203111.49 11.49 1026 7078.56 203212.07 12.07 1094 8160.86 203312.67 12.67 1168 9315.85 203413.30 -1457.14 -1443.84 1113、246 12005.68 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.61 12005.68 13.10 1.97 2546.67 14.990 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析 本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指114、标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.37 7544.98 18.78 1.31 983.07 10.494 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.31，内部收益率为10.494%，回收期为18.78年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，提高了该线路通行能力和安全性，改善了江背镇、杰村乡的交通条件，方便了沿线居民出入公路主干线和进城，本项目为江背、杰村的农林产业发展创造了良115、好的交通环境，同时对xx县的乡村经济发展产生积极的影响。本项目的社会效益和经济效益显著。8 实施方案8.1 建设安排本报告根据路线方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项目初拟xx年5月前完成测量、地勘和设计等前期工作， xx年6月前完成施工准备，招标及征地拆迁工作，计划xx年7月开始路基、桥涵等工程施工，2014年12月底建成,总工期十八个月。在确保质量和遵循基建程序规定的前提下，为加快前期工作的进度，在项目立项后，立即进行施工图设计工作，施工图设计完成后进行招标文件的编制。前期工作的各道工序，各个环节不但要116、一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，故计划应周密，安排应妥当。8.2 实施方案施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从附近河流抽取使用。实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基及桥、涵等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住枯水季节完成。路面工作量大，应尽早安排实施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科117、学计划，科学管理。8.3 招标方案1、招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程勘察设计、工程施工、施工监理采用国内公开招标，进行资格预审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为1个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工、工程勘察设计、工程监理实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等。公告发布根据国家发展118、计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对工程合同段潜在投标人进行资格预审。潜在投标人的要求设计、监理公开招标通过媒介发布公告，具有公路工程丙级勘察设计资质以上的单位均可参加设计投标，具有交通运输部公路工程监理丙级资质以上的单位均可参加施工监理投标。施工公开招标通过媒介发布公告，具有建设部三级施工资质（公路施工总承包三级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。119、专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招标工作基础情况表项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计核准核准核准建筑安装工程核准核准核准工程监理核准核准核准设备核准核准核准重要材料核准核准核准其他核准xx县xx（xx段）公路改造工程概略进度表表8-1月份工程内容xx年2014年456789101112123456789101112前期工作队伍进场路基工程桥涵工程路面工程附属工程收尾工程及交工验收分期投资（万元）12001894.23619 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长120、期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合121、理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1 区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕地4240.1万亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点122、及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状xx县2011年全县总人口约74万，县域总面积3215万平方公里，全县土地总面积428万亩，其中耕地47万亩、人均0.64亩，山地336万亩，人均4.5亩，建设用地10.7万亩，占土地总面积的2.5%，未利用地3.7万亩，占土地总面积的0.86%，2010年已利用土地面积为410万亩，土地利用率为95.8%。9.2 江西省土地利用发展规划123、土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土124、地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。土地利用的基本任务1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原125、则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠126、夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省2010年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5127、公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到2010年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的92128、8709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2011年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由199129、6年的81686.3公顷发展到2010年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比130、规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3 项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1） 节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2） 项目建设用地概况本项目总占地面积426亩，其中新征占地200亩，具体见下表。占 地 一 览 表 序号占地类型数量(亩)1农田252旱地203菜地54林地1505老路226本项目的路基宽度7.5米、路面6.5米，工可阶段采取了有效的节约土地131、措施，尽量利用老路、少占用土地。本项目总用地为28.4公顷（426亩），其中新占用土地面积为200亩，利用老路226亩，占用土地2.70公顷 /公里，接近公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定的山岭重丘区三级公路用地最低标准2.718公顷/公里，符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。（3） 项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被132、道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4 土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多133、少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，134、组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1 概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对xx县xx段公路工程建设进行环境评价。依据1、交通部JTG B03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米135、范围以内。评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB3838-2002），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008）城市区域环境振动标准（GB10070-88）。评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：2012xx年2、运营期：20142033年10.2 社会环境影响评价社区发展影响xx县xx段公路位于xx县东南部，属山岭重丘地形。以农为主，农136、林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。xx县xx公路的建成，主要是对江背、杰村乡镇的发展产生积极影响，项目建设将促进xx县的建材、矿业、农副产品加工业和旅游业的发展，加快圩镇集市贸易发展，对安置农村富余动力、当地特优农产品升值及提高城乡人民生活水平有积极意义。资源利用的影响1、旅游资源的影响xx县山川秀丽、风光如画，高兴镇有秀美高湖 花果山庄的高湖村农家休闲旅游区，距县城约20公里, 高湖，是花的世界。近年来，高兴镇大力引进杜鹃花。如今，比利时杜鹃、将军红杜鹃、高山杜鹃等争137、奇斗妍，曾盛开在北京奥运、60周年国庆、上海世博会.群雄媲美，xx杜鹃独占鳌头，艳压群芳。灵山冰心洞风景区距县城10公里,与丹霞湖相邻。灵山海拔461.2米,原名“玉山”,因山岩中有金观音、金香炉各一座,“求神甚灵”而更名“灵山”,古代有xx第一胜景之称。景区内有竹笋峰、仙桃峰、蛤蟆石、芒锤石等奇峰异石;狮子岩、读书岩、仙女潭、角石寨、猴哥寨等人文景观;清静观、三官殿、亲光寺、飞来佛、三皇宫等寺观;冰心洞还是1928年4月,中共xx区委传达“八七”会议精神的“冰心洞会议”革命旧址,芒锤石是“死到阴间不反水,保护共产党万万年”的江善忠烈士跳崖之处。角石寨是当年红军储存物资的后方办事处。读书岩是唐138、朝“江南第一宰相钟绍京”隐居深谷读书的地方。整个景区方圆十里,峰峰有岩,岩岩有寨,构成一个风景奇特的景区。该公路起于江背镇华坪村G319线，距高湖村农家休闲旅游区35公里，距灵山冰心洞风景区20多公里，该项目的建设对高湖村农家休闲旅游区、灵山冰心洞风景区没有不良影响，且对旅游业的发展提供了有利的交通条件，方便了杰村乡居民到附近休闲旅游。2、土地资源利用的影响全线新占用土地200亩，其中水田25亩，菜地5亩，旱地20亩，林地150亩，耕地占总用地的25%。为了减少占有耕地、经济林，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对139、碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、矿产资源利用的影响xx县矿产资源丰富，主要有钨、铅、锌、铜、钼、银、镉、铋、锡、铁、金、稀土、瓷土、莹石、石灰石、水晶石、钾长石、煤等。本项目的建设，对xx县北部区域矿产资源开发创造了良好的对外交通条件，本线路的范围没有压覆矿产等资源。10.3 生态环境影响评价野生植物，动物及栖息地的影响1、对沿线植物的影响本项目永久占地对征地范围内的原有植被的破坏、土壤的扰动、野生动物的生境的干扰具有不可恢复性。施工期临时占地也会对原地表植被产生破坏，但在采取一定的恢复措施后可逐渐得到恢复。此外，施工140、中机械运输碾压及施工人员践踏也会对作业区及其周边植被产生一定程度上的扰动。本项目沿线区域的植被类型主要为旱地、水田及林地，施工期间对沿线人工植被及农业植被的破坏较明显，施工后期的公路主体工程绿化以及对临时工程用地进行生态恢复或绿化后，有效解决沿线区域植被的生态恢复或生态补偿问题。根据实地调查，项目占地范围内无国家或地方重点保护植物。2、对沿线动物的影响本项目在施工期对沿线动物的影响主要表现为施工人员的生活及施工活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰。经现场调查，本项目评价范围内均为常见的动物，无国家重点保护动物。工程施工对动物的影响主要是项目占地会侵占部分动物的巢穴，破坏部141、分动物的觅食区，施工会干扰其正常的活动。但由于现有道路的交通影响，项目附近野生动物物种、数量均较少，且主要是适应这种环境的常见种类。项目施工虽对动物产生了一定程度的不利影响，但不会改变其种群结构，其种群数量也不会因项目建设而受到较大的影响。故本项目施工对动物影响较小。3、取土场的生态环境影响取土过程对现有植被有一定的破坏。取土场运输过程中产生的道路扬尘和土石方洒漏对所经过的路面、绿化带两侧居民产生粉尘影响，同时给周围卫生环境带来一定的影响。取土场周围300m范围内无敏感目标。水土流失的影响1、xx县属水土流失重点治理区之一，水土保持是一项重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严142、重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水：项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。4、取土场在取土前设好截水沟、平台沟及沉砂池等。取土结束后，对取土场边坡采用喷播143、草籽进行防护，对取土场采用造林种草进行植被恢复。5、施工场地、施工便道等临时用地，在施工结束后，需进行植被恢复6、施工临时用地的选址要求项目搅拌站、桥梁施工场地及施工便道等临时用地具体位置根据施工现场进行设置。在此，为保护沿线环境同时减少沿线的水土流失现象，本环评提出施工场地及施工便道选址应遵循的原则，具体如下：1）施工场地尽量远离村庄及学校等敏感目标，且处于敏感目标下风向300m以外；2）施工场地及施工便道尽量不占用耕地，减少对农业生产的影响；3）施工便道尽量利用现有的村村通公路，减少水土流失的发生。施工临时用地表土堆放场选址要求原则如下：1）表土堆放场尽量设置在永久征地范围内，尽量不占用耕144、地；2）表土堆放场设置尽量远离水体；3）表土堆放场设在敏感目标下风向50m外。10.4 水环境的影响 1、本项目为赣江源头区域，必须保证地表水的水质符合国家地表水II级的标准，本项目施工期间，为防止水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废145、水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5 环境空气影响评价该区域生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方146、的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污147、染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备，建设采用密闭拌合方式。热解拌合应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2015年2020年2025年2030年2034年交通量（辆/d）6501130182827113554CO（mg/s.m）0.220.320.420.540.72NOX(mg/s.m)0.180.2148、20.300.340.41公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6 环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响149、，但夜间影响较大。建议靠近居民区近的打桩夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡150、引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2015年2020年2025年2030年2034年交通量（辆/d）6501130182827113554噪声值（dB）5558626575.210.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生151、态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11 节约能源11.1 概 述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良152、好的发展做出贡献。三级公路具有行车速度较快、通行能力较大、运输成本较低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性与舒适性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。等级较高的公路节约能源主要体现在节约燃油等方面。本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。车辆运营过程中燃油消耗量的节约是道路建设项目主要的节能体现。拟建项目建成后，2029年末昼夜平均折合小客车交通量可达2534辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，153、运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全等优点，可以大幅度地提高该区域的运输通行能力，实现经济和高效率的运输目的。拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达650余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2 节约能源的计算1、燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件两大因素。等级低，道路不畅是汽车油耗猛增的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的燃油消耗占运营成本的30%50%，货车的燃油消耗占运营154、总成本的25%35%。道路条件是指道路的平、纵面线形，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的研究表明，纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是，卡车在高级次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%40%，这是因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节油30%40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。在混合交通条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能155、量消耗增大，油耗增加，根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗量相当于汽车多跑180m左右。参考日本在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃料消耗的关系，可得到不同车种、不同车速在高级、次高级路面下的燃料消费率，详见表11-1。本项目节能分析将依据表11-1参数，结合预测交通量进行评价。燃油消耗指标表 表11-1平均速度（km/h）小客车燃料消耗率(1/km)大客车燃料消耗率(1/km)中、小货车燃料消耗率(1/km)大货车燃料消耗率(1/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55560.28410.5882150.13890.45450.23156、260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.23810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190.21740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381700.07190.23660.12800.2439750.07157、250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、项目建成后的节油分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时新老路燃油消耗之差额作为油耗节约量。（一）新路晋级油耗节约量计算新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=（I0-In）LnQt36510-4式中：Q1新路燃油节约量（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln158、新路的建设里程（km）；Qt第t年新路上的年均日交通量（辆/日）。（二）减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐降低，停车、刹车等次数增加，燃油消耗量增加；有拟建项目时，从而使原有道路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油耗节约，其计算方法为：Q2=（I0-In）LnQn36510-4式中：Q2减少拥挤所产生的油耗节约（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln老路的里程（km）；Qn老路的剩余交通量（辆/日）。 11.3 节能评价本报告节能评价期与159、经济评价期相同，即项目建成后20年。通过计算，本项目建成通车至评价末年共可节约燃油4600吨，每Kg燃油平均低位发热量为41868千焦，与标准煤的换算系数为1.4286换算为标准煤为6567吨，节能效益比较可观。12 社会评价12.1 项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响xx县主要有钨、铅、锌、铜、钼、银、镉、铋、锡、铁、金、稀土、瓷土、莹石、石灰石、水晶石、钾长石、煤等，开采价值较高，开发前景广阔，是赣州市重要的矿产品生产基地，但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进当地农村耕作方式的变革，同160、时带到农特产品加工和贸易等服务业的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着公路桥梁的建成，农产品输出、工业产品的进入以及科学文化交流的开展，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了当地矿产资源的开发以及当地农林产品161、深加工的发展，为招商引资提供了良好的交通条件，将促进当地第三产业的发展，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，改善了山区群众出行的交通条件，提高了道路的通行能力。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。加快xx县农田水利设施和三电下乡的建设，推动旅游等服务业的发展。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2 项目与所在地互适性162、分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，当地旅游业的发展，带动xx县名优特产品的开发和城镇集市商贸，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到县、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、xx县委、县政府和县发改委、交通运输局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3 社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为163、显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1 项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性，方便了沿线群众的出入，为开发沿线的各类资源提供了良好的交通环境，增加xx县第二、三产业的经济比重，可带动道路沿线乡村的经济发展。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2 风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变农村的耕作方式，农业机械化和产业化程度将不断提高，为新农村建设注入新的动力，城164、乡差别化也将缩小，使当地乡村和城镇交往更加便利，加快了人流、物流、车流、信息流。本项目为县道上等级公路，xx县为经济欠发达的地区，财政收入较少，筹措难度较大，项目风险主要为资金筹措风险。但只要有上级政府和相关部门的关心支持，在当地政府和群众的同心协力下，还是能够完成项目的建设任务。13.3 防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在165、项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、本项目位于xx县东南部区域内，连接潋江、江背、杰村三个乡镇，起点与 G319线连接，终点可与X458线连通，本项目所经区域为山岭重丘区，生态保持较好，地势高差较大，大部分路线为山谷和沿河布设，土石方开挖量及路面工程量大，应加强水土保护和生态恢复工作。实施阶段应注重生态保护，减少施工对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目基本上是利用老路拓宽改造，施工期间对当地沿线乡村的交通干扰较大，因此应尽量减少扰民，并做好宣传工作，以免影响工程施工进度。3、xx县是革命老区，赣南原中央苏区的重要组成部分，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。