1、出海公路辅线改造工程ppp项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月出海公路辅线改造工程ppp项目可行性报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 概述1-12-371.1 项目背景1-11.2 编制依据1-11.3 研究范围1-11.4 建设的必要性1-21.5 主要结论1-22、1.6 问题及建议1-4第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划2-12.1 xx市概况2-12.2 项目影响区域经济社会现状及发展2-42.3 项目影响区域交通运输现状及发展2-20第三章 交通量分析及预测3-13.1 预测的总体思路3-13.2 现状交通量分析3-13.3 交通量预测3-3第四章 技术标准4-14.1 功能定位4-14.2 公路等级论证4-14.3 设计速度、路基宽度选择4-14.4 技术标准确定4-2第五章 建设条件及建设方案5-15.1 项目区域建设条件5-15.2 建设方案5-65.3 推荐方案路线走向及主要控制点5-85.4 主要工程方案5-9第六章 投资估算及资金3、筹措6-16.1 投资估算6-16.2 资金筹措6-3第七章 经济评价7-17.1 概述7-17.2 国民经济评价7-17.3 评价结论7-14第八章 实施方案8-18.1 实施方案8-18.2 施工方案8-18.3 施工安排8-1第十章 工程建设环境影响分析10-110.1 沿线环境特征10-110.2 建设项目对工程环境影响10-110.3 减缓工程环境影响的对策10-2第十一章 节能评价11-111.1 建设期耗能分析11-111.2 运营期节能11-111.3 能源消耗对当地能源供应的影响11-611.4 主要节能措施11-611.5 节能评价11-7第十二章 社会评价12-112.14、 社会影响分析12-112.2 项目与所在地的互适性分析12-112.3 移民安置方案12-112.4 社会评价总结12-1第十三章 招标方案13-113.1 施工组织机构13-113.2 招标方案13-113.3 施工质量13-2第十四章 问题与建议14-1附件：路线方案图第一章概述1.1 项目背景xx出海公路是xx出海大通道，也是xx境内的主干公路之一，横贯xx长河矿业经 济区，对促进xx及内蒙地区经济发展，形成北京-xx-秦 皇岛旅游金三角都具有十分重要作用。该公路xx县境内全线按山岭重丘二级公路技术标准进行建 设，路基宽 9.0 米，路面宽 8.5 米，荷载等级公路-级。近年 来由于x5、x经济的飞速发展，沿线工矿企业交通运输量急剧增 加，造成路段破损严重，时常发生堵车现象，特别是正在建设 的重点矿山企业xx矿业公司建成投产后，将增加交通量 1865辆/昼夜，交通量将达到 9450 辆/昼夜，不能适应目前交通量及 未来发展的需要，严重制约社会经济的快速发展。为缓解该公 路交通压力，拟建设xx出海路辅线xx段。1.2 编制依据xx市交通运输局委托xx交通勘察设计院有限公司，进 行xx出海路辅线工程项目建议书的编制工作。1、公路建设项目可行性研究报告编制办法交通运输部2010 年 4 月2、公路路线设计规范（JTG D20-2006）3、公路工程技术标准（JTG B01-2003）6、4、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）5、公路隧道设计规范（JTG D70-2004）6、交通部公路规划设计院编制的公路建设项目可行性研究指南7、建设项目经济评价方法与参数（第三版）8、调查收集相关区域的社会经济、交通运输及工程技术、 建设条件等资料。1.3 研究过程20XX 年 4 月 8 日接到委托后，我院立即组织技术人员组成 项目组，对项目影响区域的社会经济、路网状况进行了调查， 对交通量及可能的建设方案进行了较为全面、详尽的踏勘和外 业资料搜集工作，并进行了经济资料的整理分析、交通量的预 测及建设标准规模的研究，同时还进行了方案比选和论证，投 资估算及经济评价等工作。项目7、组积极向xx县委、县政府、 规划、交通等部门征求了意见，根据有关意见及专家的建议， 于 5 月 25 日编制完成了本项目可行性研究报告。1.4 建设的必要性1、该辅线的建成能有效缓解xx出海公路交通压力。xx 出海公路原设计标准低，桥涵设计荷载等级低，重载车辆多造 成xx县境内路面破损较严重，多座桥涵成为危桥，xx至峪 耳崖段经常断交。根据现有交通量调查，xx出海公路 2011 年交通量为 11842 辆/昼夜，远远超过二级公路适应能力 5000 辆/昼夜，并超过当时的预测交通量 5643 辆昼夜。该辅线的建成 将分流大部分交通量，缓解xx出海公路主干线交通压力。2、该辅线的建成能拉动长河矿业8、经济区的发展。长河矿业经济区是xx铁选业发展的重要核心区域。该辅线连接目前正 规划的长河矿业经济区环路的主要控制点黄崖子、峪耳崖，是 区内西部地区通往xx的捷径，该辅线建成后将缓解企业交通 压力，盘活企业发展活力，为该区经济发展提供有力交通保障。3、路线长 23.2 公里，路基宽 8.5 米，路面宽 8.0 米。辅线起于黄 崖子，经九虎岭、刘家庄、李台子、大野鸡峪、金鸡沟、上院、 河西至终点三道河子，路线全长 12.61 公里，路基宽 12 米，路面宽 11.4 米。辅线建成后缩短里程 10.59 公里，公路标准提高， 经济效益显著。4、该辅线的建成有利于路网结构的优化，打通断头路。该 辅线新9、建路线为村级公路断头路，该辅线建成后有利于形成布 局合理的路网结构。5、该辅线的建成有利于促进沿线乡村发展，围绕公路建设 规划地方经济发展，增加就业机会，促进人民富裕。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测根据 2004 年-2012 年交通量调查数据，结合项目所在区域 社会经济发展预测，推算交通量增长率，采用定基法预测本项 目交通量，交通量预测结果见表 1-1。表1-1 推荐方案交通量预测结果年份xx段2015年50332019年67392024年90522029年119491.5.2 技术标准 根据交通量预测结果，依据项目公路功能定位、在区域路网中的地位及作用，根据公路工程技术标准公路等级10、的选 用原则，推荐采用二级公路标准进行建设，设计速度 60 公里/小时，路基宽度采用 12.0 米，路面宽 11.0 米，两侧为 0.5 米 土路肩（硬化）。1.5.3 路线起终点、走向、路线走向及建设规模 起点：位于xx出海路与邦宽公路相交处黄崖子。 终点：定于xx出海路的三道河子，避开长河矿业经济区的影响。路线走向及规模：路线起于xx出海公路与邦宽线相交的 黄崖子，加宽邦宽线至九虎岭，路线左转沿刘家庄、李台子西 侧山坡布线至大野鸡峪，采用长隧道越岭至金鸡沟，沿西侧山 坡展线至上院，三跨长河后，下穿遵小铁路至三道河子，路线 长 12.61 公里。其中利用旧路拓宽 1.14 公里，新建 11.11、47 公里。1.5.4 投资估算、资金筹措及工期安排路线长 12.61Km，估算金额 33852.49 万元，平均造价 2684.57 万元/公里。河北省交通运输厅按现行干线公路标准补助，不足部分由 沿线地方政府筹措。工期安排：本项目自开工之日起，工期 2 年。1.5.5 经济评价本项目国民经济评价结果见下表。表1-2 国民经济评价结果评价指标指标值经济内部收益率11.93经济净现值（IS=8%）13273.95投资回收期16.45效益费用比1.40国民经济评价分析结果表明：本项目推荐方案的净现值 13273.95万元，内部收益率11.93%，大于社会折现率8%，说明 项目是可行的。敏感性分析12、结果表明：当费用增加10%、效益下 降10%的情况时，内部收益率为9.51%，说明本项目的抗风险能 力较强，项目从国民经济的角度分析是可行的。1.5.6 土地利用、节能及社会影响评价1、全线永久占用526.90亩，其中耕地387.10亩。2、到本项目评价期末（2029年），本项目总计节约燃油消 耗量为648.17万升，折合7152.88吨标准煤。3、随着xx市xx县的经济发展，交通越来越明显阻碍经 济发展，区内人民强烈盼望交通条件得到进一步改善，无论地 方政府还是沿线居民都对本项目抱有很高的期望，虽然不可避 免的会产生一些负面作用，但只要心系群众，认真研究，必将 会得到地方政府和群众的大力支持13、和积极配合。1.6 问题及建议1、本项目隧道规模较大，建议下阶段加强地质勘探工作。2、路线在河西附近下穿遵小铁路，需尽早与铁路部门协调 沟通。3、项目区矿产丰富，下阶段做好压覆矿产报告工作。 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划 2.1xx市概况2.1.1xx市自然资源概况 xx市位于河北省东北部，素有“紫塞明珠”之美誉，东接辽宁省朝阳市，南邻秦皇岛、唐山、天津，西南接北京市，北 靠内蒙古自治区。全市总面积39489.53平方公里，辖双桥、双 滦、营子三区和xx、平泉、兴隆、滦平、隆化、丰宁、xx 和围场八县。xx是河北省重要的少数民族聚集区，境内居住 着满、汉、回、蒙等民族。2011年末，14、全市总人口374.31万人， 人口自然增长率4.8。xx市地域广阔，自然资源丰富。境内有滦河、潮河、辽 河和大凌河四大水系，水资源量占河北省的20%。森林覆盖率达 49.0%。草场面积占河北省的43.7%，是河北省重要的牧业生产 基地。矿产资源储量较大，现已探明矿藏55种，开发利用50种， 累计探明矿产储量32亿吨。主要矿产钛、钒探明储量居全国第2 位和第6位，萤石探明储量居全国第4位。铅、银、铂、钯、磷 矿的储量居全省首位，铜、钼、金、硫铁、沸石储量居河北省 第2位，锌储量居河北省第3位。钒钛磁铁矿是xx市的特色矿产，是全国除四川省攀枝花市之外唯一的大型钒钛磁铁矿资源 基地，在河北省乃至全国15、均占有重要地位。水泥灰岩储量大、 含钙高、质量好，已累计探明储量8.19亿吨，占河北近三分之 一。可开发利用的风能200万千瓦以上。2.1.2xx市旅游资源xx旅游资源丰富。历史文化坚实厚重、森林草原浩瀚千 里、温泉冰雪得天独厚、河岳山川秀丽雄奇。全市有国家A级旅 游景区23处，国家和省级森林公园16个，自然保护区7个，国家 级文物保护单位10个。避暑山庄及周围寺庙1994年被联合国教 科文组织列入世界文化遗产名录并首批进入国家5A级景区行 列。皇家园林、皇家寺庙、坝上草原、长城精粹、丹霞地貌、 塞外山水、满蒙风情等八大旅游品牌形成了xx特有的“独特、 精致、典雅、生态、宜居、宜游”的城市品牌16、。同时形成了京 北黄金旅游线、xx世界文化遗产之旅、xx皇家风情之旅、 长城徒步之旅、坝上草原生态之旅等多条在国内颇具竞争和影 响力的旅游产品。旅游业是xx国民经济的重要产业之一。旅游特色产业对 经济发展起到有利的支撑作用。全市立足当地资源优势，坚持 大旅游、大产业、大发展的指导方针，把旅游业作为产业经济 来抓。旅游在第三产业中的先导作用、在对外开放中的窗口作 用和在国民经济中的辐射作用不断增强，已成为全市经济的重 要增长点。2011年，旅游业高速增长。全市共接待境内外游客1698.8 万人次，比上年增长29.89%；其中，境内游客1667.6万人次， 境外游客31.2万人次，分别增长30.017、7%、20.96%。全年实现旅 游总收入126亿元，增长41.47%，其中，接待境外游客收入 11075.1万美元，增长40.48%。xx市旅游景点历年接待人数和收入见表2-1。 表2-1xx市旅游资源调查表年份接待人数接待收入国内游客（万人）外宾（万人国内收入）（亿元）外币(万美元)200139014.511413832002470.915.8018.715422003410.47.9816.7784.9200453516.8621.9116802005603.618.6028.591998.32006680.5621.5535.044702.062007798.324.842.95538.18、82008734.520.146.45865.520091060.320.668.454752010128225.7984.37367.620111667.631.2118.811075.1注：表中数据来源于2000年2011年xx市统计资料。从表中数据可以看出，xx市旅游业近几年发展较快。 2001-2011年国内游客年平均增长15.64%，国外游客年平均增长7.96%；国内接待收入年均增长23.84%，外汇收入年均增长23.13%。2.1.3xx市国民经济发展现状 近年来，xx市充分发展“旅游、资源、区位”三大优势，坚持和深化“工业立市、农业强市、旅游旺市”的发展思路， 培育壮大主导产业，19、强化重大项目支撑，加快基础设施建设， 推进工业化和城镇化进程，经济社会发展取得了显著成就。经 济总量突破千亿元大关。2011年，全市经济持续较快增长，经 济总量达到1104.20亿元。按可比价格计算，比上年增长12.1%， 高于全国（9.2%）和全省（11.3%）平均水平2.9个和0.8个百分 点。其中第一产业绝对值165.55亿元，增长8%，第二产业绝对 值605.43亿元，增长14%，第三产业绝对值333.22亿元，增长 11.1%，三次产业结构比重为14.99:54.83:30.18。财政收入创历史最高水平。2011年，全市财政收入153.35 亿元，比上年增长34.53%，增幅比上年提20、高20.6个百分点，比 全国（24.8%）和全省（25.4%）平均增速分别高9.7个和9.1个 百分点。其中地方一般预算收入71.1亿元，增长29.7%，增幅比 上年提高8.3个百分点。财政各项支出稳定增长，地方一般预算 支出192.36亿元，增长23.37%。农业生产平稳增长。各级各部门认真落实惠农政策，农业基础进一步加强。全市粮食产量140.5万吨，比上年增加9.64万 吨，增长7.37%，粮食平均亩产324公斤,比上年增加17公斤,增 长5.54%。林业稳定发展。造林面积47581公顷，四旁（零星）植树974 万株。干鲜果品产量91.4万吨，比上年增长37.4%。畜牧业生产平稳增长。全年21、肉类总产量达41.43万吨，比上 年增长7.1%。渔业生产规模扩大，水产品养殖面积达5091公顷， 增长1.3%，水产品总产量达3.6万吨，增长5%。工业生产快速增长。2011年，工业生产总体保持了较快增 长，全市实现工业增加值541.76亿元，比上年增长15.1%。433 家规模以上工业企业完成工业增加值478亿元，增长16.5%，增 速高于全国平均水平2.6个百分点，高于全省平均水平0.4个百 分点。固定资产投资增速加快。全市全社会固定资产投资全年完 成829.58亿元，比上年增长10.42%。xx市历年主要经济指标发展情况见表2-2和图2-1。 表2-22000-2011年xx市社会经济22、指标表年份人口（万 人）GDP（亿元三次产业比重（%）GDP指数人均GDP（元） 一产二产三产2000332.4161.1616.3444.7138.95287.148482001355.5179.2719.6342.8737.50321.65043年份人口（万 人）GDP（亿元三次产业比重（%）GDP指数人均GDP（元） 一产二产三产2002358.0195.7219.1043.3337.57355.054672003359.0228.518.5346.7234.75398.063652004360.8292.8318.3049.6332.06460.981162005337.0360.2923、18.2550.9430.81534.6106912006337.0420.3717.7452.4629.80631.4124742007339.0553.5416.5856.3227.09734.9163292008340.67714.9415.0060.1724.83830.5209862009344.20760.1114.552.832.7921.86220832010372.96888.9615.6851.0433.28238352011374.311104.2014.9954.8330.183170520002011年GDP平均增长速度19.12%注：表中数据来源于2000年201124、年xx统计资料。GDPGDP增长率图2-1xx市20002011年GDP总值及增长速度示意图 2.2 项目影响区域经济社会现状及发展 根据经济和交通的影响程度，将项目影响区划分为1个直接影响区和 8个间接影响区。其中1个直接影响区为xx县；8个 间接影响区包括：平泉县、唐山市迁西县、内蒙、xx县、兴 隆县、辽宁省朝阳市、秦皇岛市、唐山市。2.2.1xx县社会发展概况及经济发展现状 xx隶属于河北省xx市，位于河北省东北部、xx市东南部，与秦皇岛市、唐山市、辽宁省朝阳市交界，1963年建县， 1989年成立满族自治县，是全国扶贫开发工作重点县和河北省 移民大县。全县总面积1935.73平方公里，25、有耕地12万亩、山场 240万亩，辖7镇11乡和1个城区街道办事处，2011年末总人口24.93万人，其中满族人口占61%。2011年，全县完成生产总值215.92亿元、固定资产投资94.51亿元、全部财政收入22.12亿 元、人均地区生产总值86142元，经济总量和综合实力连续九年保持全市首位。 xx山场广阔，物产丰富，素有“中国板栗之乡”、“河北桑蚕之乡”之称。xx农业有两大主导产业：一是规模养殖 业，以生猪、奶牛为主，以无公害水产品为辅。与国家级重点 农业龙头企业-四川新希望集团合作，建设了百万头生猪养殖 基地，现已建成祖代种猪场1个、父母代种猪场3个，争取到2015 年生猪年出栏量达到26、100万头，正在谋划配套建设肉制品加工 厂。县内民营企业投资建设了奶牛养殖场，正在进行扩建，建 成后可达到4000头养殖规模，正在谋划配套建设乳制品加工厂。 对库区无公害水产品养殖进行了整顿规范，正在谋划配套建设 水产品深加工项目。二是特色种植业，以板栗、桑蚕为主，以 黄芩、特色果品、设施蔬菜为辅。现已建成缫丝厂、黄芩加工 厂各一家，正在建设北方区域规模最大的万吨板栗深加工项目。 最终，通过政府的财政和金融政策扶植，形成一个产业一个龙 头企业的格局，实现“产业、龙头、基地”一体化。xx矿产资源种类多，储量大，已探明钒钛磁铁矿储量超 过23亿吨，占xx市总储量三分之一以上；年产黄金10万两， 有27、“河北金都”之称。xx的工业支柱产业是冶金矿山采选及 其压延业，所提供税收占全部财政收入的90%以上。目前正在大 力培育发展发展两大工业主导产业：一是钒钛特钢产业，现有 钢铁企业2家、特种钢管生产企业1家，正在建设矿山设备制造 和粉末冶金项目，正在谋划建设500万吨钒钛产业基地项目。二是新型材料产业，现龙头企业1家帝圣金属复合材料公司，主 要产品有铝镁板、铝钛板等金属复合板材，广泛应用于石化、 机械、造船、水利水电、高速铁路等领域，与清华大学合作技 术攻关，成功研发了铝镁合金、碳钢/不锈钢合金，正在与美国 DMC公司洽谈合作生产主要用于核电站的钛板。同时，正在积极 培育以黄金为主的多元产业，建28、设总面积20平方公里的龙城产 业聚集区，最终形成以产业聚集区为龙头、“一大多强、链式 发展、多点支撑”的工业经济格局。xx区位优越、历史悠久，自然人文景观独具特色，有辽 金时期汉传佛教遗址-“万塔黄崖寺”和明代万里长城，华北 最大水利水电工程-潘家口水库蓄水形成的蟠龙湖被誉为“塞 外桂林”，燕山东部第二主峰-都山有天女木兰等多种珍奇花 木，千鹤山是省级鸟类自然保护区，喜峰口是大刀进行曲 诞生地，王厂沟曾为冀东、热南抗战指挥中心。立足于独特的 区位优势、旅游资源和深厚的文化底蕴，在现代服务业方面， 正在重点发展三大产业：一是现代物流业。遵小铁路、xx高 速公路竣工通车后，xx将直通曹妃甸港和秦皇29、岛港，成为两 大港口腹地的“桥头堡”，发展现代物流业，打造区域物流集 散中心的优势得天独厚。二是休闲旅游业。重点是加大蟠龙湖 保护管理与开发利用力度，发展周边水域休闲和会议旅游产品， 打造山水风光型休闲旅游度假景区。同时，加快都山、千鹤山 两个省级自然保护区和王厂沟爱国主义教育基地的开发建设，全力打造“京东旅游环线”上的精品驿站。三是文化产业。万 塔黄崖寺历史久远，是因游牧民族对定居民族崇拜而兴建的寺 庙，是xx区域内除大佛寺藏传佛教活动场所以外的唯一汉传 佛教活动场所，目前正在进行整体复建，建成后将成为拉动文 化产业发展的龙头。xx是革命老区，抗战事迹和抗日故事十 分丰富，目前正在搜集整理。30、同时，正在深入挖掘满族文化和 本土文化，丰富的文化产品；谋划建设民族文化中心，搭建文 化产业发展平台。在城市建设方面，xx围绕建设山水园林中等城市目标， 全力加快“西移、南扩、北拓、旧改”建设步伐，目前县城规 划区面积已达到67平方公里、建成区面积达到7.5平方公里、人 口达到8万人，被河北省政府列为重点培育的17个新兴中等城市 之一。社会事业方面，重点发展两项事业：一是教育事业。正在 实施学区建设和调整教育布局工程，即将开工建设总投资3.7亿 元，集国家级示范性高中、省级示范性初中和省级示范性职教 中心、高标准教育研训中心于一体，可容纳1万名学生就读的民 族教育园区，计划用2年时间，形成以民31、族教育园区为龙头，以 xx、板城、汤道河、峪耳崖四大学区为支撑的教育新格局， 使全县学生共享优质教育资源。二是医疗卫生事业。实施了县、 乡、村三级医疗卫生网络建设工程，计划用2到3年时间，形成 以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的共卫生服务网络。目前，正在建设总投资6480万元、总面积 22500平方米、总床位500张的县医院综合门诊楼，建成投用后， 县医院将升级为二甲医院。同时，统筹发展其它各项社会事业。xx县矿产资源丰富，主要有金、铁、煤、高岭土等各类 矿产35种, 已探明储量的矿种16种，开发利用矿产15种，探明 黄金储量30吨，铁矿储量28亿吨，其中钒钛矿储量26.32、39亿吨， 占全市总储量的35%以上，平均品位18%。优质石灰岩（水泥、 制灰、熔剂灰岩）10亿吨，白云岩3亿吨，煤257万吨，页岩3亿 多立方米，萤石7.5万吨，长石54.5万吨，透辉石89.7万吨，沸 石150万吨，玻璃用石英10.5万吨，高岭土102.8万吨。为把资源优势转化为经济优势，xx县按照“做大做强钢 延、加快多金属开发、积极培育非金属建材、大力发展装备制 造业和两头在外企业”的总体思路，深入实施“工业强县”战 略，推动了工业经济的跨越式发展。目前，该县有黑色采选、 钢铁压延、黄金、化工、服装、建材等企业297家，其中规模以 上工业企业35家。全部工业实现产值448.69亿元，实33、现增加值 159.58亿元，工业经济对财政贡献率达到80%以上。xx是矿业大县，该县从矿业经济全面、协调、可持续发 展的大局出发，运用改革的手段和资本运作的方式，积极引导 和鼓励规模企业购买、兼并原有存量小的铁选企业，整合资源， 集约发展。通过几年的努力，先后培育组建了盛丰、宽丰、泰 丰、兆丰、京城、建龙、天宝、剑锋、恒泰、龙源、鑫泽、富隆、盛泰等13家规模企业集团。其中，税收超亿元的企业6家、 超千万元的企业5家。初步构建了以规模企业为支撑的工业经济 骨架。xx县2000年至2011年主要经济指标发展情况见表2-3和 图2-2。表2-32000-2010年xx县社会经济指标表年份人口（万 人34、）GDP（亿 元）三次产业比重（%）GDP指数人均GDP（元）一产二产三产200023.137.5418.5637.3844.073262200123.179.9826.1336.5737.294308200223.3011.0923.8939.0537.074761200323.3916.2816.5853.6329.796958200423.3933.2910.7568.4420.8114224200523.4948.518.4374.0117.5720648200623.7361.517.7375.0217.2625919200724.0179.037.6275.5716.823291635、200824.34124.915.5780.7913.6353688200924.59132.525.8872.8721.2555988201024.68160.006.0373.3420.6364826201124.93215.925.7175.9618.338614220002010年GDP平均增长速度35.66%GDPGDP增长率注：表中数据来源于2000年2011年xx统计资料。图2-2xx县20002011年GDP总值及增长率示意图 从图表中可以看出，xx县经济发展速度较快，从2000年至2011年xx县经济发展速度均高于全市同期平均水平。产业 结构不断优化，第一、二、三产业的比重由36、2000年的18.56： 37.38：44.07调整为2011年的5.71：75.96：18.33，第一产业 比重明显下降，第二产业发展成为主导产业，第三产业比例基 本持平。2.2.2 经济社会发展趋势2.2.2.1xx市社会经济发展总体规划1、xx市国民经济和社会发展“十二五”规划 今后五年要大力推进“三个转变”，加快构建“三个体系”，确保达到“三个倍增”，基本实现“三个目标”，把xx建设成为特色产业强市、休闲旅游胜地、区域交通枢纽、生态文化 之都、和谐文明福地，为建设产业发达、功能完备、环境优美、 品牌响亮的国际旅游城市奠定坚实基础。“十二五”期间，我 市经济社会发展的主要目标是：经济平稳37、较快发展。全市生产总值预期年均增长 12.5%，达到1800亿元以上，其中规模以上工业增加值年均增长13.5%，达到700亿元，全部财政收入年均增长15%以上，达到230 亿元。人均生产总值年均增长11%，达到42000元以上，按可比 口径超过全省平均水平。旅游接待人数达到3500万人次，旅游 总收入达到400亿元。物价总水平基本稳定。结构调整取得突破。现代服务业快速发展，传统优势 产业改造步伐加快，战略性新兴产业在一些领域形成规模，三 次产业比例调整到114940，服务业增加值占比提高7个百分 点。城镇建设上水平、出品位，新农村建设取得明显成效，城 市化率达到50%以上，新民居示范村占比达到38、30%以上。投资结 构进一步优化，消费拉动力逐步增强，居民消费率提高2个百分 点。社会建设明显加强。社会事业全面发展，人民思想道 德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。研究与实验发展 经费支出占生产总值比重达到1%；新增劳动力平均受教育年限 达到12.3年，高中阶段毛入学率达到90%；城乡三项医疗保险参 保率达到95%，城镇参加基本养老保险人数超过47万人，农村参加基本养老保险人数达到180万人；人口自然增长率控制在 7.6以内。社会主义民主法制更加健全，社会管理制度进一步 完善，社会更加和谐稳定。生态环境明显改善。单位生产总值能源消耗、单位生 产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放等指标达到39、省要求。 耕地保有量不低于33.23万公顷；单位工业增加值用水量降低到 40.8立方米/万元；森林蓄积量达到0.87亿立方米。重点流域水 质及城乡环境质量进一步改善。基础设施不断完善。多元、立体、快捷、高效的现代 综合交通体系初步形成，实现县县通高速、通铁路，建成市区 至县城、环首都县至北京1小时交通圈和“面向京津、通达辽蒙、 辟通港口”的区域性交通枢纽。实现电信网、广播电视网、互 联网“三网融合”。供水、供电、供气、供热等基础设施服务 能力明显提升。人民生活持续改善。居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收 入和农村居民人均纯收入年均增长10%。五40、年累计新增就业21万 人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业压力明显缓解。低 收入和困难群体的基本生活得到保障，农村贫困人口减少30万 人。基本公共服务体系逐步完善，生产生活条件有较大改善， 精神文化生活更加丰富多彩，人民幸福指数进一步提高。2、xx市“十二五”期间旅游业发展总体规划发挥旅游资源整体优势，突出“皇家、佛教、生态、民族” 特色，坚持把暑期旅游做足、淡季旅游做旺，精心打造避暑山 庄及周围寺庙、金山岭长城、坝上生态森林草原等三大精品板 块，重点建设双桥双滦皇家旅游、围场丰宁森林草原、隆化温 泉等八个主题特色鲜明、基础设施配套、文化品位较高的休闲 旅游度假区，争取滦平金山岭长城和围41、场坝上森林草原风景区 参评国家5A级旅游景区，新增4A级旅游景区4个。重点培育商务 会展旅游产业链、休闲度假旅游产业链、乡村旅游产业链和散 客旅游产业链，实现由观光游向休闲游转变；加快建设冰雪、 狩猎、温泉城等一批特色鲜明、参与性强的高端休闲旅游项目， 实现由一季游向四季游转变。加快推出京北黄金旅游线、帝王 休闲品质之旅、长城文化体验之旅、京津冀红色文化之旅等区 域合作精品游线和市内南北两条精品环线。到2015年，全市旅 游接待人数达到3500万人次，旅游总收入达到400亿元，旅游总 收入占全市生产总值的比重提高10个百分点以上，把xx打造 成为多极支撑、复合型、国际化的休闲旅游目的地和休闲旅42、游 强市。3、xx市城市发展布局规划 把优化区域发展布局，支持优势地区、优势产业率先发展、率先突破、率先跨越作为全市发展的战略重点，强力推进“一 核两带四个增长极”建设，打造国际旅游城市核心区，构筑沿 首都经济带和沿辽蒙经济带，培育壮大国际休闲旅游基地、国家钒钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地 和京北清洁能源基地四个增长极，形成重点突破、带动全局、 协调发展的新格局。一、加快打造国际旅游城市核心区 城市核心区包括双桥区、高新区、双滦区、营子区及xx县。以转型提升为目标，以开放创新为手段，以产业聚集为重 点，以新城（园区）建设为平台，加快发展休闲旅游、钒钛制 品、装备制造、现代服43、务业等主导产业，建设产业发达、功能 完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市核心区。（一）双桥区。抓住加快推进老城区中疏和新城区建设的 历史机遇，调整优化城市布局，完善提升城市功能。老城区突 出旅游、文化、休闲、商贸等功能，打造全面展示清朝历史文 化的旅游中心区。xx新城突出行政、教育、商务、会议会展、 文化创意等功能，打造功能完备的高效政务、现代商务和宜居 新区。双峰寺空港城突出现代物流、休闲度假、交通枢纽等功 能，打造集散互动、环境优美的空港物流区。（二）高新区。以新城建设为契机，引进一批战略投资者， 加快发展先进装备制造、科技研发、总部经济、现代服务等产 业，成为全市高新技术产业发展的龙头44、。上板城工业园区突出 发展装备制造、电子信息、轻工医药等产业，成为市区企业外 迁的重要平台。（三）双滦区。坚持以产业聚集、科技研发、休闲娱乐为发展定位，大力发展钒钛制品、装备制造、现代物流、休闲娱 乐、健身康复等产业，积极创建以钒钛产业为主的省级经济技 术开发区和现代商贸物流中心，打造新型工业与文化产业高度 融合的活力时尚新城。（四）营子区。围绕新型工矿区发展定位，抓住国家支持 资源枯竭城市转型的战略机遇，重点发展钢延、机械制造、新 型建材、食品加工等产业，加强环境治理，改善环境质量，打 造经济转型产业集聚区。（五）xx县。以建设区域性次中心城市为目标，以工业 聚集区建设为平台，做大做强矿山冶45、金、观光农业、绿色食品、 针纺服装、装备制造、新型建材、健身康复等产业，打造新型 工业生产和流通基地，成为三次产业协调发展、新兴产业和传 统产业相互促进、城镇和农村统筹发展的先行区。二、加快构筑沿首都经济带 沿首都经济带包括丰宁、滦平和兴隆县。认真贯彻省环首都经济圈建设的战略部署，以建设“四区六基地”为重点，借 助北京建设世界城市的契机，主动接受首都辐射带动，推动传 统优势产业提层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水 平、现代农业增质效，建设成为科学发展的先行区、跨越发展 的展示区、承接产业转移的示范区。（一）丰宁县。以建设首都卫星城为目标，加快建设新兴 产业示范园区、现代物流园区、高层次46、人才创业园区和文化产业示范区，着力打造有机食品、稀贵金属制品、清洁能源、休 闲度假、养老健身基地，实现从文化旅游资源大县向文化旅游 产业强县、从普通县城向特色鲜明的中等城市跨越。（二）滦平县。以建设区域性次中心城市为目标，大力发 展多元工业、现代农业和休闲旅游业，着力构建以高端绿色有 机食品加工基地、钒钛新材料产业基地和新兴产业示范园区为 主的新型工业发展带；着力打造以金山岭长城为核心，以御路 沿线旅游资源开发为重点，集休闲度假、健身康复为一体的休 闲旅游产业发展带，打造承接北京产业转移的样板区，建成特 色鲜明的商贸物流中心和山水园林宜居城市。（三）兴隆县。以建设环京津休闲旅游强县为目标，突出47、 发展现代农业、休闲旅游等产业，努力构建集休闲、度假、健 康、娱乐为一体的休闲旅游产业带；积极推进矿产资源整合， 发展新型特钢和钢延产品，提高产品附加值，建设新型矿业经 济区；大力发展电子信息、装备制造、新材料、食品加工等产 业，建设新兴产业示范区。三、加快发展沿辽蒙经济带 沿辽蒙经济带包括围场、隆化、平泉和xx县。充分发挥北接辽蒙、南达港口的地缘优势，大力发展休闲旅游、清洁能 源、现代农业、现代物流、装备制造等主导产业，重点培育新 型材料、节能环保和生物产业，打造一批沿辽蒙重点乡镇，成 为联接京津与辽蒙、沿海与腹地的重要经济走廊。（一）围场县。围绕建设旅游大县、生态大县、能源大县， 重点发展48、生态旅游、清洁能源、绿色有机农产品生产加工和新 型建材等产业，努力打造中国马铃薯之乡、全国商品牛基地、 国家级绿色有机蔬菜生产基地、清洁能源基地和生态旅游胜地。（二）隆化县。发挥矿业、畜牧业、制造业三大比较优势， 重点发展机械制造、畜产品深加工、绿色有机食品等产业，努 力打造国内标杆型生态矿山、钛产品加工基地、装备制造和畜 产品深加工基地。加快发展红色旅游、温泉森林度假游，建设 特色休闲度假基地。（三）平泉县。按照三省通衢新枢纽、京津休闲养生园、 可持续发展示范区的发展定位，以省统筹城乡发展试点县为载 体，大力发展矿山冶金、装备制造、新能源、商贸物流、食用 菌等产业，努力建设国家级可持续发展实49、验区和循环经济产业 示范县。（四）xx县。以建设满乡文化浓郁、民族经济发达的山 水园林城市为目标，做大做强特色钢铁、冶金建材、新型材料 和特色种养殖业，培育壮大旅游和现代物流业，着力打造华北 地区特钢基地、北方新型材料基地和京津重要现代农业产业基 地。四、培育壮大四个增长极（一）国际休闲旅游基地。优化旅游产业空间布局，完善 旅游接待服务设施，加大旅游市场营销力度，提高旅游管理服务水平，实现观光游向休闲游、一季游向四季游转变，打造多 极支撑、复合型、国际化的休闲旅游目的地。到2015年，全市 接待游客总数达到3500万人次，旅游总收入达到400亿元以上。（二）国家钒钛资源利用产业基地。加快推进矿50、产资源整 合，提高资源综合利用水平，加大钒钛新技术、新工艺、新产 品研发力度，大力发展钢延产业，延伸产业链条，建设钒钛产 业聚集区，打造钒钛制品产业集群。到2015年，全市年产系列 钒产品4.5万吨、钛制品9万吨、全钒液流储能电池1000兆瓦时、 含钒优质钢材产能2000万吨，销售收入达到1500亿元。（三）首都绿色有机农产品基地。面向京津消费市场，实 施品牌带动战略，提高优势特色农产品生产能力，培育壮大产 业化龙头企业，建设现代化农产品流通市场，打造一批农产品 深加工产业聚集区。到2015年，全市绿色有机农产品综合生产 能力达到1000万吨以上，主要农产品生产及加工销售收入达到 800亿元以51、上。（四）京北清洁能源基地。加快建设百万千瓦风电基地， 积极推进抽水蓄能和小水电开发，全力争取核电项目建设，大 力培育光伏、地热、生物质发电。到2015年，全市清洁能源装 机达到560万千瓦，占电力总装机的70%左右，销售收入达到200 亿元以上。图2-3xx市各园区经济发展规划示意图 4、构建现代综合交通运输体系（一）提升综合交通运输能力 到2020年，xx市基本形成布局合理、结构完善、能力充分、质量可靠的综合交通体系。综合交通网络规模进一步扩展， 交通运输资源配置更加优化，公平与效率充分兼顾；运输服务 水平明显提高，交通安全得到有效保障；交通运输总体上适应 国民经济社会发展和人民生活水平不52、断提高的需要。公路发展 具体目标为：形成以高速公路为主干，普通干线公路为主骨架，农村公路为分支，干支结合，内通外畅，适应城镇产业及人口布局发 展要求，具有现代化水平的公路网体系。到2020年，xx市与各区县、周边城市之间由高速公路连 接；县与县之间、主要旅游景点、重点乡镇、大型工业区之间 由二级以上公路相连。（二）xx市干线公路网调整规划 xx市干线公路网调整规划里程约3723公里（扣除重复路段，下同），其中国道1342公里，省道2123公里，延长线和增 加项目258公里。xx市干线公路网调整规划里程见表2-4。（三）铁路网布局方案 铁路作为xx市主要运输方式之一，对xx市经济发展起着积极的促53、进作用。本次规划对xx市现状铁路网络进行补充 和完善，形成了“三横、三纵、五条线”的铁路网络。表 2-5xx市铁路布局一览表编号路线名称控制点里程（公里三 横横一张唐铁路丰宁、滦平、兴隆161横 二京承铁路兴隆、鹰手营子矿区、xx121锦承铁路xx、平泉111横三京沈客运专线兴隆、xx、平泉180三 纵纵一京通铁路滦平、隆化、围场242纵二围多铁路围场117京通铁路围场至重复路段）隆化段承隆铁路xx、隆化56xx铁路xx、平泉、xx纵三蓝丰铁路丰宁100五 条 线线一虎丰铁路滦平、丰宁58线二承双铁路双滦区22线三xx钒钛基地专用线线四兴蓟铁路兴隆20线五遵小铁路xx、平泉68线六蒙京客运专线54、平泉合计（四）机场布局方案 xx市具有皇家、生态和佛文化为特色的丰富旅游资源，旅游发展水平居全省第一位。随着生活水平的提高，游客将追 求更加舒适、便捷的交通方式。因此加快发展航空运输将带动 xx市旅游业的持续快速增长，加快xx市构建国际旅游城市 的进程。xx市规划了两个机场，分别是xx机场和围场机场。xx出海路辅线工程可行性研究报告【第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划】表 2-4xx市干线公路网调整规划里程表序号路线名称编号主要控制点里程延长线备注总长净里重合计375829334652583723一、国道14451031342原国道79257871北京-沈阳1012122122北京-加格55、达奇1112422423北京环线1123385333增加国653985554克什克腾黄山冀蒙界、姜家店、围场县城、韩麻营、370982725兴隆阳江原省道京建线兴隆至京冀界段31316xx塔城原省道滦赤线71717赤峰-曹妃甸原省道平青乐线，xx县城段局部改线， 1311318围场-察哈尔右翼原省道围多线5050二、省道23131902123258纵线93890848501杨树岭镇-刘台庄杨树岭镇、郭杖子乡、汤道河镇、马圈880882xx-冀津界（唐xx县、桲罗台镇、碾子峪镇、上营乡530533赤峰-曹妃甸（唐茅荆坝乡、双峰寺镇、六沟镇、xx县、 20982014营子-半壁山-大营子、白马川、56、半壁山、大营盘、挂兰35102550起点5半截塔镇-长山峪半截塔镇、步古沟镇、白虎沟乡、蓝旗1693166xx交通勘察设计院有限公司2-366郭家屯镇-巴克什郭家屯镇、韩家店乡、旧屯乡、西沟乡、 175261497外沟门-青石砬村外沟门、青石砬、苏家店乡、黄旗镇、20943166横线121493112101姜家店乡-冀蒙界姜家店乡、御道口乡、大滩镇2152152西阿超乡-朝阳地西阿超乡、四合永镇、朝阳地镇93933榆树林子镇冀辽榆树林子镇、黄土梁子镇、头沟镇、大1631634岔沟乡-凤山镇岔沟乡、隆化县、凤山镇12030905松树台乡-涝洼乡松树台乡、xx县、鞍匠乡、涝洼乡158111476巴57、克什营镇 G101-巴克什营镇、丰宁县、大滩镇208121967汤道河镇冀辽界-汤道河镇、xx县、大杖子乡、鹰手营212231898三星口冀辽界（秦东大地乡、碾子峪镇、洒河桥镇（唐山）、 451728联络线161715431棋盘山镇-塞罕坝棋盘山镇、哈里哈乡33332克勒沟镇-新地乡克勒沟镇、新地乡13133黄旗镇-鱼儿山-黄旗镇、永利、四岔口乡、鱼儿山镇、807733终点4红旗-西地小营乡3535三、增加2051大字沟门-xx界大字沟、亮甲台、篆字台、庙岭、xx25起点2双峰寺-西地双峰寺、狮子园、柳树地、山神庙、单31路线3韩家店-白虎沟-韩家店、白虎沟、庙子沟、银山、通事133横线4xx58、-碾子峪黄崖子、小野鸡峪、上院、西川、双洞16联络2.2.2.2xx县经济社会发展趋势 按照升级转型、科学发展，惠及民生、和谐发展，进位争先、跨越发展的要求，综合考虑未来发展趋势和各方面条件， 今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。到2015年，全县生产总值达到280亿元， 年均增长12%以上；全部财政收入达到30亿元，年均增长15%以 上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27300 元、8600元，年均分别增长13%、10%以上，人口自然增长率控 制在10以内，县域经济社会综合排名在全省位次进一步前移， 打造全省、全国经济强县。结构调整取得重大突破。园区建设取得实59、质性进展，长河 矿业经济区和龙城产业聚集区步入省级重点园区行列；传统产 业优化升级明显加快，矿山采选业层级得到较大提升，实现高 效化、集约式发展，铁精粉产量达到1100万吨以上；钢延产业 不断发展壮大，产业链条得到进一步延伸，钒钛资源得到充分 利用，含钒特种钢材、机械装备制造业快速发展，产业规模大 幅提升，成为县域经济发展的重要支撑；新型材料产业规模发 展，建成金属复合材料产业园区；金属镁资源得到充分开发利 用，镁合金产业较快发展；页岩、水泥等非金属建材产业不断 壮大；完成核电站项目立项审批等前期工作并开工建设。农业 产业化进程明显加快，产业化率达到70%。三产增加值达到62亿 元。单位地区生60、产总值能源消耗明显下降，主要污染物排放总xx交通勘察设计院有限公司7-39量显著减少，生态环境质量持续改善。 城镇化水平大幅提升。城镇人口显著增加，功能日趋完善，县城建成区面积达到15平方公里，小城镇不断发展壮大，城市 经济规模持续提升，建成功能齐全、环境一流、独具特色的山 水园林中等城市，全县城镇化率提高到57%。基础设施承载能力显著增强。交通体系日臻完善，建成东 出西进、南联北上1-2小时交通网，成为连接京津唐秦、通达辽 蒙、直通三大港口的区域交通枢纽。供电保障能力大幅增强， 水、油、气、通讯等管网建设不断完善。人民生活水平持续改善。生态建设全面加强，人居环境明 显改善；教育、卫生等社会事61、业达到省内县级一流水平，城乡 就业规模持续扩大，居民收入较快增加，住房条件明显改善， 覆盖城乡居民的基本公共服务体系得到较大改善，社会保障水 平进一步提高，贫困人口显著减少，生活水平和生活条件明显 提高。2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1综合交通运输现状 xx市地处长城以北的燕山深处，与北京、天津、辽宁、内蒙古相毗邻。它是中原与塞北边陲地区诸民族相互沟通、交 往的桥梁地带，是历史上的军事要地。就交通方式而言，xx 市目前只有铁路和公路两种运输方式。1）铁路xx市境内现主要有铁路六条，全长530.1公里，均为单线。 其中国铁二级铁路1条242公里，国铁三级铁路3条256公里，工 企62、二级铁路1条21.6公里，地方三级铁路1条10.5公里。京承铁路：1938年修通，为开发营子区的矿产资源于1955 年改道重修，xx市境内长121公里，等级为国铁三级。该线设 计年货运能力为350万吨，是xx市主要的铁路运输通道，承担 北京及以远地区与xx地区的货运、客运的主要任务。锦承铁路：是xx市与东北连接的铁路通道，修建于1956 年，国铁三级，途经xx市、xx县、平泉县，境内全长111公 里，年设计货物运输能力300万吨。京通铁路：又名沙通铁路，修建于1973年，国铁二级，该 线设计年货运能力1500万吨。xx市境内全长242公里，途经滦 平县、隆化县、围场县。该线主要承担了外 地货物63、的输送任务， 对xx的物资运输承担较少。承隆铁路：与京通线同期修建，为京通线与京承线的连接 线，国铁三级，全长56公里，年设计运营能力250万吨。由于本 身路线较短，加上京承线与京通线运力已经超负荷或基本饱和， 起不到在两条铁路间分流的作用，目前运量不大。承双铁路：为xx钢铁公司专用铁路，日伪时期修建，1956 年配合承钢建设复修，全长21.6公里，工企二级，设计年货运 输送能力300万吨。虎丰铁路：为解决丰宁通达铁路问题，于1990年开始建设，规划长度58公里，仅修建天桥至虎什哈段10.5公里，目前运量 很小。2）公路 公路以xx市区为中心，呈放射型联接省内其它城市和其周边的城镇。高速公路有64、已经通车的京承高速、承朝高速、承 唐高速和xx高速，正在建设的有承赤高速、承围高速，承张 高速公路正在前期设计中；国道有251线、451线、101线、111 线、112线；省道主要有北京-xx、xx-围场、邦均-xx、 隆化-凤山、xx-赤峰、天津-兴隆、滦平-赤城、平泉-青龙- 乐亭、北京-建昌、xx市-秦皇岛等20条，还有31条县道和288 条乡级路。xx市已实现乡乡通油路。截至2011年底，xx市公路通 车里程19027.465公里（含村道），等级公路17845.777公里， 占全市通车里程的93.79%，其中二级以上公路达2025.156公里， 占公路总里程的10.64%。全市公路网密65、度48.18公里/百平方公 里。2011年底xx市公路情况统计见表2-6。表2-62011年底xx市公路情况统计表指 标项 目通车里程(Km)所占比重(%)公路 等公路总里程19027.465100高速公路365.4221.92一级公路107.9710.57指 标项 目通车里程(Km)所占比重(%)级二级公路1551.7638.16三级公路3089.73216.24四级公路12730.88966.91等外公路1181.6886.21公 路 类 型国道1064.3485.59省道1407.6427.40县道2945.17015.48乡道4125.63421.68专用公路32.3920.17村道966、452.27949.68路面 类 型有铺装路面13631.20271简易铺装路面683.0184未铺装路面4713.24525注：表中数据来源于xx市2011年交通统计资料。 3）航空 xx市仅有两个军用飞机场，民用机场选址在xx县头沟，目前正在建设中。 4）水运xx市境内有滦河、潮白河、辽河三大水系，历史上水运 曾经是主要的运输方式之一，直到上个世纪60年代，自市区至 唐山段的滦河河道还可以通航。随着气候的变化，降雨量不够 充沛，再加上各条河流沿线工农业用水截留量逐步增大，流量 逐年减少，目前全部河道已不具备水运条件。5）综合运输 xx市综合运输客货运量和周转量情况见表2-7。表2-720067、0-2011年xx市公路、铁路客货运输统计表年 度公路运输铁路运输客运量 (万人)客运周转量 (亿人公 里)货运量 (万吨)货运周转量 (亿吨公 里)客运量 (万人)货运量 (万吨)2000238216.24251315.95449.25742001249316.89256216.94446.75462002262321.60258717.675297262003267521.90264518.66358.1535.72004287923.73300620.41356.7580.12005312425.91330823.08412.2557.82006349631.06361727.6242468、.2573.1年 度公路运输铁路运输客运量 (万人)客运周转量 (亿人公 里)货运量 (万吨)货运周转量 (亿吨公 里)客运量 (万人)货运量 (万吨)42007378033.62391330.20449.2508.952008421233.85411223.26473.5433.02009428020.42427987.08493.4517.120104532.0921.915205.4108.88488.3256920114806.727.426397193.43390.6724年平均增长率2000-20116.59%4.88%8.87%25.47%2.13%注：表中数据来源于2000年-69、2011年xx市统计年鉴。从表2-9可见，公路交通是xx市综合交通运输体系中最主 要的运输方式，公路客货运输量增长率一直高于铁路，在全社 会客货运输总量中也一直占有绝对优势的份额，公路旅客运输量年均占综合运输量的90%以上，公路货物运输量年均占综合运 输量的90%以上。2.3.2 公路网现状评价 通过对xx市公路网现状分析研究，对xx市现状公路网评价可得到以下结论。（1）路面设计标准较高，质量好，但破坏严重 2011年xx市全路网路面铺装率为71%，xx市县乡路网路面铺装率为76.95%，公路路面实际质量较高，但由于重载交通 多，对路面造成了较大的损坏，导致xx公路服务水平和服务 质量均很低，70、给社会生产和生活带来诸多不便。（2）公路网通达深度显著提高，农村公路通行条件普遍 “十一五”时期，xx市将农村公路建设作为交通发展的重点之一，全市共有205个乡镇，2554个行政村，“十一五”期 末就实现全部乡镇通油路，全部行政村通公路，公路网通达深 度显著提高。2011年底，xx市村道通车里程9452.279公里， 油（水泥）路占67.67%，无路面里程仅占32.33%，通行条件普 遍提高。从以上分析可以看出，xx市公路交通近年来实现了较快 发展，交通条件明显改善，高等级公路比重不断提高，公路密 度加大，农村公路通行条件普遍提高。公路交通极大地促进了 全市经济发展和社会全面进步。2.3.3交71、通运输发展趋势1、xx市综合交通运输“十二五”发展规划 到2020年，xx市基本形成布局合理、结构完善、能力充分、质量可靠的综合交通体系。综合交通网络规模进一步扩展， 交通运输资源配置更加优化，公平与效率充分兼顾；运输服务 水平明显提高，交通安全得到有效保障；交通运输总体上适应 国民经济社会发展和人民生活水平不断提高的需要。公路发展 具体目标为： 形成以高速公路为主干，普通干线公路为主骨架，农村 公路为分支，干支结合，内通外畅，适应城镇产业及人口布局 发展要求，具有现代化水平的公路网体系。 到2020年，xx市与各区县、周边城市之间由高速公路 连接；县与县之间、主要旅游景点、重点乡镇、大型工业72、区之 间由二级以上公路相连。图2-4xx市“十二五”公路建设规划图2、xx县交通运输“十二五”发展规划 围绕“园区建设”和“中等城市”建设两大战略，深入推进高速公路、干线公路和农村公路建设步伐，逐步打造“一轴、 一环、五骨、七脉”（两条高速公路“十字”交叉轴，长河矿 业经济区和龙城产业聚集区环路，五条国省干线公路主骨架，七条重点县乡公路脉络）的四通八达县内公路网。加快推进承 秦高速公路建设，加紧唐平高速公路、唐平高速公路xx支线、 xx高速连接线等项目的跑办，构筑直通曹妃甸、京唐港、秦 皇岛港的冀东北出海临港交通枢纽；实施xx及辅线和邦宽线、 京建线、平清乐线、北凌线等干线公路上档升级，推动“73、一核 两轴三重点四区”县域空间布局发展；推进杨三线、峪三线、 大唐线、安唐线等县乡公路和村组公路的路、桥、隧改造步伐， 全面提升xx满族自治县在两省（河北省、辽宁省）四市（承 德、秦皇岛、唐山、朝阳）交汇处的交通区位优势。同时，不 断规范客货市场秩序，深入推进城乡客运一体化、城市综合客 运体系建设进程，优化客运班车、公交车、出租车等各种交通 运输方式组合，逐步建设覆盖全县、辐射周边市县一小时综合 交通运输体系。交通建设重点工程： 铁路项目：续建遵小铁路；谋划xx铁路 高速公路项目：续建xx高速公路；谋划唐平高速公路（唐山至平泉段）、唐平高速公路xx支线、xx高速公路连接线。 干线公路项目：续建74、金山街二期工程、平青乐药王庙段大修；新建邦宽线县城城区段改线工程（绕城公路）；谋划京建 线、平青乐线龙须门至崖门子段、邦宽线、xx出海公路升级 改造、xx出海公路辅线、北凌线、南环公路。农村公路项目：续建县乡公路12座危桥改造、40公里村村通工程；新建杨三线、大唐线、宽龙线；谋划峪三线、安唐线、 县乡公路危桥改造、村村通项目。2.3.4相关公路技术状况及存在问题1、xx出海路（S251） xx出海路是xx市出入秦皇岛市的一条重要通道，是承德市主干线骨架路网的重要组成部分，起点为xx县漫子沟， 经下板城、大彭杖子、八家、崖门子至xx交界大转岭，全长 100.04公里，为二级公路标准，路基宽91275、米。黄崖子至三道河段起于xx境内黄崖子，经蒋杖子、唐杖 子、神仙岭、崖门子、安达石、小庙梁、北大杖子，终于三道 河子，路线长23.2公里，路基宽8.5米，路面宽8.0米，路面结 构上面层为3厘米细粒式沥青混凝土，下面层为4厘米中粒式沥 青混凝土，基层为20厘米水泥稳定砂砾，垫层为28厘米天然砂 砾，于2004年建成通车。随着xx县经济的飞速发展，沿线工 矿企业交通运输量急剧增加，造成路段破损严重，时常发生堵 车现象，特别是正在建设的重点矿山企业xx矿业公司建成投 产后，将增加交通量1865辆/昼夜，交通量将达到9450辆/昼夜， 此通道不能适应交通量及未来的发展需要，严重制约xx县社 会经济的76、快速发展.图2-5旧路交通现状图2、省道邦宽线 路线起于平青乐线八家桥东岸，经南岭、山子后、党坝、 刘巴店、龙须门、药王庙、三 异井、南天门、翟家庄、白草林至终点铁门关，全长96.5公里。 起点八家桥至南岭段路基宽28米，南岭至黑山口段路基宽24.5米，黑山口至龙须门段路基宽12米，龙须门至xx段路基 宽23米，xx至北局子段路基宽12米，北局子至三异井段路基宽9米，三异井至终店铁门关段路基宽10米。 邦宽线是xx市东南部地区、辽宁、内蒙部分地区与京津唐秦等地区政治经济交往的主要公路，建国初期确定为省级公 路。邦宽线的北局子至龙须门（xx城区段）段路基宽为12米、 23米，贯穿北局子区、河西区77、北城区和正在建设的北局子教 育园区、龙城产业集聚区。目前，该路段重型车量多，交通量 大（7311辆/昼夜），街道化严重，随着县域经济的快速发展， 交通量将会进一步增加。3、xx高速公路 xx高速公路是河北高速公路网规划“五纵、六横、七条线”中的“第一条线”， 也是xx市“一环八射”高速公路布 局规划中的主要项目。xx高速公路xx段起自xx南互通， 经上板城、xx县、甲山、黄杖子、龙须门、xx县城东、崖 门子、板城，到达终点庙岭并沿抄道沟进入秦皇岛境内，xx 段全长91.972公里。起点至xx县互通段长22.276公里，采用 双向六车道高速公路标准建设，路基宽33.5米，设计速度为100 公里78、/小时，xx县互通至路线终点段长69.696公里，采用双向 四车道高速公路标准建设，设计速度为80公里/小时，路基宽 24.5米。在xx板城设有板城互通。于2012年通车。4、县道安唐线 县道安唐线为安达石至唐山市迁西县界公路，起点安达石、途经北大岭、唐家庄、三道河子、西川、桃树峪、碾子峪、艾 峪口，至迁西县界，全长32.361公里，其中桃树峪梁至碾子峪 段与京建线1.339公里重合，全线除碾子峪至迁西县界未改造硬 化外，其余路段为水泥路，路面宽3.56米，系三、四级公路， 日前破损严重。2.4 建设的必要性1、该辅线的建成能有效缓解xx出海公路交通压力。xx 出海公路原设计标准低，桥涵设计荷79、载等级低，重载车辆多造 成xx县境内路面破损较严重，多座桥涵成为危桥，xx至峪 耳崖段经常断交。根据现有交通量调查，xx出海公路2011年 交通量为11842辆/昼夜，远远超过二级公路适应能力5000辆/昼 夜，并超过当时的预测交通量5643辆昼夜。该辅线的建成将 分流大部分交通量，缓解xx出海公路主干线交通压力。2、该辅线的建成能拉动长河矿业经济区的发展。长河矿业 经济区是xx铁选业发展的重要核心区域。该辅线连接目前正 规划的长河矿业经济区环路的主要控制点黄崖子、峪耳崖，是 区内西部地区通往xx的捷径，该辅线建成后将缓解企业交通 压力，盘活企业发展活力，为该区经济发展提供有力交通保障。3、黄80、崖子至三道河段起于黄崖子，经蒋杖子、唐杖子、神 仙岭、崖门子、安达石、小庙梁、北大杖子，终于三道河子， 路线长23.2公里，路基宽8.5米，路面宽8.0米。辅线起于黄崖 子，经九虎岭、刘家庄、李台子、大野鸡峪、金鸡沟、上院、河西至终点三道河子，路线全长12.61公里，路基宽12米，路面 宽11.4米。辅线建成后缩短里程10.59公里，公路标准提高，经 济效益显著。4、该辅线的建成有利于路网结构的优化，打通断头路。该 辅线新建路线为村级公路断头路，该辅线建成后有利于形成布 局合理的路网结构。5、该辅线的建成有利于促进沿线乡村发展，围绕公路建设 规划地方经济发展，增加就业机会，促进人民富裕。第三章81、 交通量分析及预测3.1 交通调查3.1.1xx出海路原工可报告中交通量预测情况2000 年河北xx交通勘察设计院编制了xx出海公路承 德至秦皇岛界段二级公路工程可行性研究报告（以下简称出 海路原报告），报告中交通量预测结果见表 3-1。表 3-1交通量预测表 单位：辆/昼夜，小客车时间段2008 年2009 年2010 年2011 年2012 年汽车交通48145097540556435891时间段20XX 年2014 年2015 年2016 年2017 年汽车交通61506420670469987305时间段2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年汽车交通762879682、2828084628649随着经济的快速发展，特别是xx县矿产资源和板栗、苹果等农产品资源丰富，近年来经济发展很快，GDP 由 2000 年的 7.54 亿元增长到 2010 年的 160 亿元，年均增长率达到 35.73%。xx出海路 2009 年交通量为 9450 辆/昼夜，沿线重点矿山企业xx矿业公司建成投产后，通道内将增加交通量 1865 辆/昼夜。可见表 3-1 中交通量预测结果远低于实际值。3.1.2 区域公路通道交通量分析 根据拟建项目地理位置，对通道历年交通量变化以及未来的发展趋势进行简要分析。主要分析出海路历年交通量变化趋 势，如表3-2所示，交通量饱和度较大，部分路段车辆拥83、堵时有 发生，服务水平较差。综合通道历史交通量发展情况得出，该 通道近年来交通量总量较大且增长较快。分析认为：随着近年来国家经济的快速发展，特别是xx县矿业资源 丰富，矿业发展迅速且潜力巨大，导致出海路交通量较大，增 长速度快，比建设时预测交通量大较多。表 3-22004-2011 年出海路安达石观测点汽车交通量统计表 单位：小客车/日年份小货中 货大 货特大 货拖 挂集装 箱小客大 客自然 数当量数2004964385455141780429402749172005811449833922265610506064592006828384541605311191213330234271200784、11008543591417375126322740915566200889652939316068915414614554737762820091264914791986461681814455615094502010107077378174541118237232162219357201111187868209616591622079320690511842201286866459912045101622096257636011172注：汽车当量数均为折算为小客车的数量。 随着项目影响区经济的发展，公路客货运量逐年稳步增加。经计算 2004 年-2012 年xx出海路交通量增长率为 10.85、80%。 3.2 相关运输方式的调查与分析 拟建项目影响区内目前除公路外，遵小铁路是xx境内的第一条铁路。遵小铁路为地方铁路，是国铁唐山市域唐遵线的 遵化南站与国铁xx市域承锦线的小寺沟站的连接线。遵小铁路为省市重点工程。起自遵化南站，经唐山市的遵 化、迁西和xx市的xx、平泉四个县市，终点接轨于xx市 承锦线的小寺沟车站。线路全长 121.849 公里，其中包括改造和整修线路 35.243 公里，即：遵化南站至迁西县道马寨的原潘家口水库的专用线路。新建道马寨至小寺沟段 86.596 公里。新建线唐山市域内 18.359 公里，xx市域内 68.256 公里。xx段总投资 10.07 亿元，预86、计 2010 年年底前竣工通车。 作为唐山和xx市域内的两条国铁连接线，遵小铁路进一步健全和完善了路网结构，充分发挥了地铁与国铁相互支撑的 巨大路网效能，打通了承唐铁路出海通道，促进了两市资源共 享，进一步扩大了京唐港和曹妃甸港对冀北、蒙中、辽西等广 大内陆地区腹地的辐射，同时也标志着市域之间以地方铁路为主的铁路建设进入了较大规模的快速发展期。3.3 基本思路及预测方法交通量预测是道路项目建设可行性研究工作中最重要的环 节之一，它是确定道路建设和技术标准的依据，也是经济评价 的基础。因此，预测方法合理性和可靠性将直接影响研究的结 论。根据交通部颁发的公路工程技术标准（JTG B01-2003）87、 规定，二级公路的设计交通量按 15 年预测，考虑经济评价的需要，本项目交通量预测按 15 年考虑，根据工期安排、道路交工 通车时间，特征年定为 2015 年、2019 年、2024 年、2029 年， 基年为 2012 年。由于本项目建设规模较小，交通量预测采用定 基法。3.4 交通量预测根据表 3-2 中交通量观测数据，计算出海路小客车交通量 增长率为 10.80%，随着年份的增大，交通量不是无限地增长， 而是有个限值。通过分析xx市、xx县国内生产总值（见表 3-3），结合 历年干线交通量、客货运量的增长率，并参考其他公路可行性 研究报告的研究结论，对本路段交通量增长率进行调整，结果 见88、表 3-4。表 3-3项目影响区 GDP 发展预测表（单位：%）2010-20152015-20202020-2030年份地区xx10.149.578.57xx12.009.808.90表 3-4交通量增长率预测表年份2011-20152015-20202020-2030增长率8.787.575.71以 2012 年出海路交通量为基础，采用表 3-4 交通量增长率， 以定基预测法预测出海路通道内 2015 年2029 年交通量，结果 见表 3-5。表 3-5拟建项目通道内交通量预测表 单位：辆/昼夜，小客车年 份小 货中 货大 货特大 货拖 挂集装 箱小 客大 客自然 数当量数2015111789、85577115506562092698331818714380201612029198291667706224290235688061546920171293989892179376024131223839473166402018139110649601929817260335841210190178992011491141032078792736144109619259642592314202016091231111122329463003886476117912071220211701130111742360100031741085041246521894202217981376124190、24941057336434253213176231442023190114541312263711173554590563139292446620242009153713872787118137548525951472425863202521241625146629471248396512962915565273402026224617181550311513194195422665164532890120272374181616383293139544357327031739330551202825091920173234811474468605974318386322962029265391、202918313679155949564057851943634140注：汽车当量数均为折算为小客车的数量。 拟建项目建成后，走廊内有出海路新旧线、拟建的连接线、xx高速公路，过境车辆将通过xx高速，由于拟建项目较出 海路旧线缩短里程 10.59 公里，因此除到出海路旧线附近的车辆，其他车辆特别是重车均将选择拟建路段，按表 3-5 中通道 交通量的 35%选择辅线，交通量预测结果见表 3-6。表 3-6 交通量预测结果单位：辆/昼夜，小客车序号年份xx段120155033220165414320175824420186265520196739620207249720217663820228192、019202385631020249052112025956912202610115132027106931420281130315202911949第四章技术标准4.1 功能定位xx出海路是北京xx秦皇岛的最便捷的旅游通道。 此路段横贯xx长河矿业经济区，时常发生堵车现象，急需对 交通流进行引导分流，缓解交通压力，完善干线路网，为县域 经济发展提供交通保障。本项目实施后比原xx公路（黄崖子 至三道河子段）缩短10.59公里。4.2 公路等级论证根据交通量预测结果，2029年辅线平均日交通量11949辆， 依据项目公路功能定位、在区域路网中的地位及作用，根据公 路工程技术标准公路等级的选用原则93、，推荐采用二级公路标准进行建设。4.3 设计速度、路基宽度选择全线按二级公路技术标准进行设计，设计速度60公里/小 时，路基宽度采用12.0米，断面组成为：0.5m土路肩（硬化）+2.0m硬路肩+23.5m行车道+2.0m硬路肩+0.5m土路肩（硬化）。表4-1主要技术指标表项目规范指标采 用设计速度（km/h）6060停车视距（m）7575平面线形：最小平曲线半径（m）：200350极限值125最小缓和曲线长度（m）5080不设超高最小半径（m）（路拱2%）15001500最小平曲线长度（m）300400纵面线形：最大纵坡（%）65.71最小坡长（m）150200最小竖曲线半径（m）：20094、06000极限值140015005000极限值1000最小竖曲线长度（m）5070桥涵汽车荷载等级公路II公路路基、小桥涵设计洪水频率1/501/50桥梁设计洪水频率1/1001/100第五章建设条件及建设方案5.1 项目区域建设条件5.1.1 地形、地质、水文、气候1、地形 拟建公路地处燕山地槽与内蒙古背斜过渡带，属冀北山地地貌，地势北高南低，山势险峻，地形复杂。穿过区域地貌类型主要有山岭、河谷平原。 本项目区域内地貌类型分为山岭重丘区及河谷平原区两种类型。图5-1沿线地形地貌河谷阶地主要指前莲花池、三叉口一带，海拔多在350360米之间。 河谷分布着狭长的第四纪堆积物。山岭重丘 主要指大野95、鸡峪、金鸡沟一带。海拔多在360750米之间。 2、气象 项目区北靠内蒙高原，受高压控制影响较大，属大陆性季风气候。总的特点是春秋干旱多风，冬季干寒漫长，夏季短促， 雨量充沛，昼夜温差悬殊。工程所处地域气候属大陆季风型气候，冬季寒冷干燥，夏 季炎热多雨，此外，受西伯利亚冷气团和副热带太平洋暖气团 影响，昼夜温差较大，最高气温36度，最低气温-20度。降雨多集中在78月份，年降雨量在600700毫米左右，最大冻深为 1.2米，无霜期170天左右。3、水文项目区主要涉及长河及其支流（见图5-2）。区内河流均无 通航要求。长河古称洛水。在xx县境东南部。发源于xx县 都山西北麓的亮甲台乡，经东黄花川96、山家湾子、峪耳崖，在 碾子峪乡三道关流入迁西县。河面平均宽80米，平均坡降1 200，天然落差320米。平均径流量0.781亿立方米。平均流量为1.851立方米秒，汛期流量1500立方米秒。结冰期50天。PH 值8.2，矿化度3.2，属1级水。流域面积为391.06平方公里。境 内长为67公里，为县内流程最长的河流。其支流有民驯河、葫 芦峪河等。图5-2xx地区水系图 4、项目区域工程地质条件1)项目区域地质构造 构造单元划分项目区所在大地构造单元为中朝准地台的二级单元内蒙地 轴南部与燕山台褶带，位于三级单元xx拱断束和马兰峪复式 背斜内。xx凹褶束 即马兰峪复式背斜的北翼，平面呈东段向北东97、弯曲的近东西向带状。该区的中上元古界最为发育，大体相当古海槽的 槽线部位。元古界之上，主要被中侏罗世火山岩建造及类磨拉 斯建造不整合覆盖，分布于北半部，局部地段显示有次级向斜 构造，轴向亦近东西向。不整合面之下，或可有古生界或侏4E0B 磨拉斯建造不整合覆盖，分布于北半部，罗统断续出露。区内 的断裂构造亦较发育，其格局同北邻地区类似，近东西向的主 干断裂被北东向的新生断裂节节错移。遵化穹褶束 为马兰峪复式背斜核部的东段，主要由太古代基底组成，由于枢扭线向西倾伏，因而在平面上呈东宽西窄的东西向“舌 状”，宽2060km。该区的结晶基底，至少经历了三次主要的 褶皱运动。酸性侵入岩体发育，大体沿轴线98、位置呈串珠状分布， 其侵入时代主要在中侏罗世末，与复式背斜具有同生关系。值得探讨的是，在该区东部的太古界分布区内，有一平面呈楔形 的北西向断块，长约30km，宽10km左右，主要由中元古界至寒 武系组成，边缘部位上覆有零星的中侏罗统，岩层走向同主断 裂方向一致，均为北西向。据断块内的中上元古界的剖面资 料，其总厚度不足2500m，且下部沉积缺失大红峪组以下层位， 上部则以长龙山组直接超覆于雾迷山组之上。总之，该断块在 区域构造格局中极不协调，其上的中上元古界又带有浓重的 东邻地区色彩。因此，极有可能是来自东南方向的推覆嵌入块 体，与复式背斜同期形成，并属同一应力场的产物。图5-3项目区构造位置99、图5、抗震烈度根据中国地震局制定、由国家质量技术监督局发布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001），本项目位于地震动 峰值加速度0.05g区（地震基本烈度VI）。图5-4项目区地震区划图 5.1.2 沿线筑路材料及运输条件项目区内具有丰富的石料及石灰等筑路材料资源。由于区内 路网较为发达，各料场均有道路通往省道或其它沥青路，交通 运输条件较便利。1、石料 碎石可由xx境内北大杖子取用，平均运距20公里。片石、块石沿线。2、水、土 项目所在区域地下水丰富，埋藏较浅，水质良好，可作生活用水和施工用水。 可用作公路施工取土场为冲积积土丘区，碎石土、砾石土和开挖路基后的山体碎石也可用作路堤填100、土材料。 3、工程用电沿线电力供应情况良好，工程供电可同当地电力部门协商解 决。4、其他材料 钢材可从xx钢铁公司购买，该公司年产钢约70多万吨，可用于各种构造物工程。由于承钢为控量生产，项目实施时应 提前订购，如数量不能满足需要，可从唐山钢铁公司、首都钢 铁公司购买；水泥可在xx附近购买，目前xx地区较大的水 泥生产厂家有华峰钢铁水泥有限公司、xx国投水泥有限公司 和兴隆矿务局水泥厂等，所产水泥质量可靠，运距稍远；木材 可在围场林区购买；沥青采用符合重交通道路石油沥青技术要 求的沥青。5.1.3 拟建项目与相关路网的衔接 本项目从xx县南部通过，地段路网相对简单，与本项目交叉的等级公路有xx101、出海路、安唐线、遵小地方铁路。表5-1与本项目交叉、平行主要公路、铁路公路名称公路等级路基宽 度起点终点xx出海二级9.0xx秦皇公路岛遵小铁路地铁-I 级遵化小寺 沟省道邦宽 线二级10.0铁 门关xx县道安唐 线三、四级3.56.0安 达石唐山图5-5项目区周边路网图德交通勘察设计院有限公司 691、省道xx出海公路（黄崖子三道河段）道路状况 此段起于xx境内黄崖子，经蒋杖子、唐杖子、神仙岭、崖门子、安达石、小庙梁、北大杖子，终于三道河子，路线长 23.2公里，路基宽8.5米，路面宽8.0米，路面结构上面层为3厘 米细粒式沥青混凝土，下面层为4厘米中粒式沥青混凝土，基层 为20厘米水泥稳定102、砂砾，垫层为28厘米天然砂砾。该路段于2004 年建成通车。2、老路现状适应性评价图5-6旧路交通现状图xx出海路是北京xx秦皇岛的最便捷的旅游通道， 随着xx经济的飞速发展，沿线工矿企业交通运输量急剧增加， 造成路段破损严重，时常发生堵车现象，特别是正在建设的重 点矿山企业xx矿业公司建成投产后，将增加交通量1865辆/昼承7-夜，交通量将达到9450辆/昼夜，此通道不能适应目前交通量及 未来发展的需要，严重制约xx县社会经济的快速发展。5.2 路线方案5.2.1 项目起点论证 本项目起点位于xx出海路与邦宽公路相交处黄崖子。 5.2.2 路线终点论证 本项目终点定于xx出海路的三道河子，避103、开长河矿业经济区的影响。5.2.3 主要控制因素1、区域内铁路分布 遵小铁路：遵小铁路设计为地方铁路级，是河北省“十一五”铁路发展规划建设的重点项目。是唐山市连接xx、内蒙 古乃至“三北”地区重要陆路通道，也是一条能源、矿石运输 的大动脉和服务地方经济发展的生命线。2、区域内主要河流的分布 主要河流：长河。5.2.4 选线原则1、选线尽可能与沿线城镇、环保、国土、旅游、水利等有 关规划相协调。2、路应选择较好的建设条件，适应地形、地物的要求，应 根据地形、工程地质和水文地质条件，选择合理的桥梁隧道位 置，尽可能降低工程总造价和运营费用。3、坚持环保选线，最大限度保护生态环境，在工程量增加不大的104、前提下，尽量提高标准，改善平纵线型。 4、合理掌握标准，灵活运用指标。有条件的路段采用较高设计指标，困难路段适当降低标准。 5.2.5 路线方案比选1、路线方案比选 本项目起点在邦宽线与xx出海路相交处黄崖子，路线沿邦宽线布线 1 公里后，沿刘家庄西侧山坡展线至李台子，路线在李台子展线至大野鸡峪梁底，大野鸡峪梁顶高程 750 米，梁底高程 400 米，高差 350 米，受地形控制无法展线越岭，路线采 用隧道穿越。此段由于地形复杂、矿产丰富进行了方案比选。 路网结构比较从相关路网图可见出海路经黄崖子、唐杖子、李杖子、安 达石、张杖子至三道河子，长23.2公里。方案一：路线经黄崖子、李台子采用21105、10米隧道穿越大野 鸡峪至金鸡沟，沿半坡展线至上院，三跨长河后，下穿遵小铁 路至三道河子，路线长12.61公里。方案二：路线经黄崖子、大野鸡峪采用2690米长隧道穿越 至大张沟，沿坡地布线至达子沟，在阳坡下穿遵小铁路至三道 河子，路线长11.0公里。两个方案均比出海路运营里程短，路线顺捷，对交通流起 到分流作用，缓解出海路的交通压力，均能符合项目的功能定 位。矿产压覆、工程实施难度比较方案二优点：路线比方案一短1.61公里，建安费省1047.64 万元。缺点：隧道长2690米，此隧道为单洞隧道存在安全隐患。 从运营上看，需设置长期的监控系统，其前期投入和运营管理 费用较高。根据已有隧道运营养护106、费用统计估算，运营养护费 用每年320万元左右。本项目压覆矿产三处分别为宽丰三道河矿 业公司、福林矿业公司、宽丰达子沟矿业公司，项目实施难度 大。方案一优点：隧道长2110米，比方案二隧道短580米，安全 性高于方案二，运营管理费用比方案二经济。本方案压覆矿产 一处（上院矿业有限公司），但避开采空区，在两个采区中间 采用隧道通过，与xx县国土局沟通，同意本方案。实施难度 相对较小。工程规模和建设投资比较表 5-2主要经济技术指标比较表工程项目单位方案一方案二起讫桩号TK0+000-TK12+610BK0+000-BK11+000长度Km12.6111.000平曲线最小半m/处350300最大纵107、坡%5.715.790凸形竖曲线最m/处60006000凹形竖曲线最m/处50006000路基土石方土立方米678686474636石立方米433933471111路 面 工 程千平方115.591.41涵 洞道2821小桥m/道16/216/2排水、防护立方米41069.035200隧 道m/座2110/12690/1大桥m/座949.32/4420/3中桥m/座69.04/169.04/1平交道处126总占地/农用地亩526.9/387.1464.2/351.2压矿处13建筑安装工程万元25299.8924252.25推荐意见推荐3、路线方案比选结论 综合考虑路网构成、交通组织和通行能力、108、对地方经济的带动作用、地形条件、建设规模、造价投资、环境影响、施工难度等因素，方案一具有以下主要优点：与地方干线路网布局的要求相符，对干线路网起到补充 加密作用；有利于xx县周边的交通组织，为过境交通起到分流作 用，缓解出海路的交通压力；占压矿产资源较少、对环境的影响小，工程实施难度较 小；故推荐方案一。 方案一局部比较局部比较方案平面线形优于推荐方案，隧道比推荐方案 短 210 米，经现场调查，比较方案穿越区域为矿区采空区， 存在安全隐患，故放弃此方案。5.4 推荐路线方案走向及主要控制点本项目路线起于xx出海公路与邦宽线相交的黄崖子，加 宽邦宽线至九虎岭，路线左转沿刘家庄、李台子西侧山坡布109、线 至大野鸡峪，采用长隧道越岭至金鸡沟，沿西侧山坡展线至上 院，三跨长河后，下穿遵小铁路至三道河子，路线长 12.61 公 里。其中利用旧路拓宽 1.14 公里，新建 11.47 公里。 主要控制点：黄崖子、九虎岭、大野鸡峪、上院、河西、三道河子。表5-3 推荐方案主要工程数量表序指标名称单位黄崖子至三道河1路线等级二级2路基宽度m12.03路线长度公里12.614平曲线最小半径3505最大纵坡5.716计价土方m36786867计价石方m34339338防护排水m341069.09路面Km2115.510涵洞道2811小桥m/座56/312大桥m/座949.32/413中桥m/座69.04/110、114隧道m/座2110/115平交道处1416总占地/耕地亩526.9/387.117估算总金额万元33852.4918平均每公里造价万元2684.575.5 主要工程方案5.5.1 路基工程1、路基横断面 本项目根据沿线实际地形、交通量预测结果。全线采用二级公路标准建设，设计速度为60km/h，路基宽为12米，路面宽 11.0米，两侧各设0.5米路肩石。大中小桥桥面净11.0+20.5米防撞护栏，涵洞与路基同宽。桥涵设计荷载为公路I级。 填方边坡：根据沿线地质情况，路堤边坡高度小于8m时，填方坡率取1:1.5；边坡高度超过8m但不大于20m时，边坡形式 采用阶梯形，边坡坡率上部8m取1:1111、.5，下部边坡取1:1.75。边坡高度大于20m的路堤，边坡形式采用阶梯形，边坡坡率 按公路路基设计规范规定进行个别设计。挖方边坡：当路堑边坡高度不大于20m，边坡坡率取1:1.0 1:1.25；岩质边坡，且边坡高度不大于30m，无外倾弱结构面时， 弱风化完整基岩1:0.5；强风化破碎基岩1:0.751:1.0。土质挖方边坡高度超过20m、岩质挖方边坡高度超过30m以 及特殊岩土地段的挖方边坡，根据公路路基设计规范规定 进行个别设计。2、路基高度 路基高度的设计，依据河道规划防洪高度，河谷平原地形应使路基边缘高出路基两侧地面积水高度，同时要考虑地下水、 毛细水、冰冻的作用，不致影响路基的强度和112、稳定性。路基高 度应尽量降低，以减少工程占地，降低工程造价，同时有利于 减小路基工后沉降，防止路基出现病害。3、路基防护 填方边坡：填方边坡高度小于3m时，坡面采用植草防护，大于3m时，坡面采用浆砌片石或混凝土预制块格网防护，格网 内植草。桥头采用浆砌片石护坡全坡面防护。沿河路段采用路肩墙防护。挖方边坡：一般挖方段可采用格网式护坡，空格内植草。 4、路基路面排水 采用拦、隔、疏的方法，分别以挡水埝、排水沟、急流槽、截水沟、涵洞等多种形式的排水设施对水流加以控制、分流和 疏导，尽快将路基、路面水引至路基范围以外，使路基不受危 害。各种排水设施应统一规划设计，形成完整、独立的排水系 统，以充分发挥113、其作用。需要注意的是，路基、路面水不允许 直接排入农田灌溉系统中。排水沟采用浆砌片石加固，沟底设 计纵坡不小于0.3%，以利排水顺畅。路面采用分散排水。5.5.2 路面 1、公路自然区划根据公路自然区划图，本路线地处II4a冀北山地副区， 地势由西北向东南倾斜。气候属中温带向暖温带过渡，半干旱 间半湿润，大陆性季风型燕山山地气候。多年年平均气温7.4， 极端最低气温-23.9，极端最高气温40.1。年均降水量为 560mm，最大冻土深度1.2米。2、路面结构组合 考虑xx市多年路面建设经验，本项目沥青混凝土拟采用两层，具体路段路面结构组合如下： 沥青混凝土面层：上面层3cm SMA-13沥青玛114、蹄脂 下面层6cm ATB-25沥青碎石 基层结构及厚度： 上基层：16cm水泥稳定碎石 下基层：16cm水泥稳定碎石 垫层结构及厚度 垫层：16cm天然砂砾 总厚度：57厘米5.5.3 桥梁涵洞1、技术标准 荷载等级：公路-级设计洪水频率：大桥、中桥1/100；小桥、涵洞1/50 地震基本裂度：根据中国地震动参数区划图，本城区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反映谱特征周期为0.45s， 主要建筑物抗震设防裂度为6度，本项目提高一级设防，抗震设 计裂度为7度。2、大中桥设计原则 桥型方案的选择根据桥位处的地形、地质、高程、水文等条件，按照适用、经济、安全、美观的原则综合考虑确定。计 算桥梁115、控制高程考虑路线纵坡、设计水位、通道设置等各种要 求。桥梁结构形式尽可能做到就地取材，并尽量采用标准跨径、集中预制，以保证工程质量，加快建设进度，降低工程造价。 一般大桥采用25m预应力T梁或20米预应力小箱梁，小桥采用现 浇板。涵洞结构型式尽量做到标准化，一般采用钢筋混凝土管涵、 钢筋混凝土板涵。3、工程规模 本项目主线设大桥949.32米/4座、中桥69.04米/1座、小桥56米/3座，涵洞28道。5.5.4 隧道工程1、设计原则 隧道的平纵面线形服从路线布设的要求，根据隧道所处的路线线形、地形地貌、工程地质及水文地质条件，结合隧道施 工、营运及管理特点，遵循“安全、经济、合理、有利于保护116、 生态环境”的原则进行隧道设计。2、技术标准 净宽：隧道有效净高5米。12.0m=0.75m（检修道）+1.5m（侧向宽度）+2x3.75m（行车道）+1.5米（侧向宽度）+0.75m（检 修道）净高：5m 3、工程规模全线共设隧道1座，长2110米。 4、洞身结构采用初期支护为主要承载结构和二次衬砌承受部分荷载的 复合式衬砌结构，即以喷射混凝土、锚杆、钢筋网、钢拱架等 作为初期支护；二次衬砌采用模筑混凝土或钢筋混凝土结构。5、洞门设计 根据隧道洞口地形及工程地质条件，结合边仰坡稳定性及防排水需要，本着“早进洞，晚出洞”的原则，确定洞门位置； 为增强洞门景观效果，拟采用端墙式。6、防排水设计 117、按照“防排结合，综合治理”的要求，以“防、排、堵、截”相结合，形成完整的排水系统，保证隧道防水可靠，排水 畅通，保证营运不渗不漏，洞内衬砌基本干燥。7、隧道通风 本项目均为长隧道，采用机械通风。 8、附属设施 隧道均设置照明设施。消防、监控设施不设。 9、弃渣搞好水土保持和防止环境污染是工程方案重要组成部分， 部分洞碴作为自采料场料源，部分洞碴作为路基填料，剩余洞 碴弃至弃碴场，弃碴场应作好完整排水系统及绿化工作，防止 水土流失。5.5.5 交叉工程 本项目共设18处平面交叉。5.5.6 交通工程及沿线设施 为降低交通事故率，减低事故的严重程度，并为驾驶人员和行人提供及时、准确和合适的信息，根118、据国家标准道路交 通标志和标线，本工程沿线设置警告、指示、禁令等标志，路 面标线，设置护栏等相关的交通管理设施，防护设施。本项目 道路上的标线主要有车行道边缘线、车道分界线、斑马线、交 叉口的渠化标线等，所设标志均采用反光膜材料。第六章投资估算及资金筹措6.1 投资估算6.1.1 编制范围 本报告对推荐方案、比较方案、分别编制了投资估算，推荐路线长 12.61Km。 6.1.2 编制依据1）本报告所确定的技术方案和工程量；2）公路工程基本建设项目投资估算编制办法JTG M202011；3）公路工程估算指标JTG/T M212011；4）冀交定200866号“关于印发河北省公路工程基本 建设项目119、概算预算编制补充规定的通知”；5）2005年5月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会 公告第44号颁布的河北省土地管理条例（第五次修正）；6）河北省人民政府关于实行征地区片价的通知冀政【2008】132号；7）冀交运字199112 号河北省汽车货物运价规则；8）冀交运字199262 号关于增加汽车货运燃油差价和调 整部分客车等级差价的通知；9）中华人民共和国国务院令 511 号中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2008 年 1 月 1 日起执行）；10）1991 年 4 月 16 日国务院令第 82 号颁布的中华人民 共和国固定资产投资方向调节税暂行条例；11）国家发展计划委员会，国家经济120、贸易委员会，计价格 200298 号国家计委国家经贸委关于停止收取供电贴费有关 问题的通知；12）河北省地质矿产厅、河北省交通厅文件冀地矿199836 号；13）关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计 价格2002125 号）；14）国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行 规定的通知（计价格19991283 号）；15）国家计委、国家环保总局，计价格2002125 号关 于规范环境影响咨询收费有关问题的通知；16）交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法 有关内容的通知，交公路发2005230 号；17）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部 2007 年第 1 号令）；18121、）财综200878 号关于公布取消和停止征收 100 项行 政事业性收费项目的通知；19) 国务院（国发200927 号）关于调整固定资产投 资项目资本金比例的通知。6.1.3 各项费用取用标准1）工资标准 本项目投资估算采用估算分项指标，人工费（混合工）标准为 57 元/工日。 2）材料价格常规材料：木材、钢材、水泥从xx市场购买，石油沥青 采用符合交通部颁标准要求的优质沥青，加计汽车运杂费及装 卸费，算至工地。主要材料原价参照河北省交通造价信息网及 xx定额站公布的估算编制时点前几个月的材料原价综合调整 取定。特殊材料：钢绞线以北京市场价加计汽车运杂费及装卸费， 算至工地。地方材料：砂、石122、料、生石灰等，根据工程所在地调查的 供应价格综合调整取定。材料运距，根据各料场实际到工地距 离及供应量加权确定。材料单价计算中，考虑了一、二、三类 货物运价、装卸费。3）其它直接费、间接费综合费率按交通部公路基本建设工程投资估算编制办 法、公路基本建设工程概预算编制办法和河北省公路 基本建设工程概算、预算编制规定等有关规定执行。4）计划利润及税金 计划利润按直接费与间接费之和扣除规费的 4%计算； 税金按公路工程基本建设项目投资估算编制办法取3.41%。5）设备、工具器具购置费 隧道工程的监控系统、通风系统、消防系统、供配电及照明系统设备购置费按公路工程估算指标附录一中设备购置 费参考值计算。123、办公和生活用家具购置费按公路工程基本建设项目投资 估算编制办法的规定计列，以每公路公里 5800 元计列。6）土地青苗补偿费、安置补助费及其他土地费用补偿 根据河北省人民政府发布的冀政【2008】132 号文件关于实行征地区片价的通知，本次征用土地补偿标准参照文件执 行。本项目路线推荐方案穿越xx县的第片区。 xx县的第片区补偿地价为 56473 元/亩，并计列青苗补偿费。根据河北省人民政府关于实行征地区片价的通知冀政【2008】132 号文规定计列被征地农民的社会保障费。耕地占用税按 2 元/平方米计列，基本农田开垦费按 15 元/平方米，一般耕地开垦费为 10 元/平方米，耕地复耕费按 5124、 元/ 平方米计列。7）拆迁费用 根据方案实际调查的拆迁数量，参考xx市人民政府最近印发相关等级公路的拆迁补偿标准计列拆迁赔偿费。 8）矿产资源补偿费 根据河北省地质矿产厅、河北省交通运输厅文件冀地矿199836 号规定，在公路永久占地范围以外取土，应计列矿产 资源补偿费，其金额按买土费用的 0.4%计列。9）耕地占用税、土地管理费及拆迁管理费耕地占用税按 1333 元/亩计列，土地管理费按补偿费用的 2%计列，拆迁管理费率取 2%计列。10）建设项目管理费 建设单位管理费：根据交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知，交公路发2005230 号计 列。工程质量监督费、工程125、定额测定费：根据财政部、国家 发展改革委员会关于取消和停止征收 100 项行政事业性收费的通知(财综【2008】78 号)，自 2009 年 1 月 1 日起，全国统一 取消工程质量监督费、工程定额测定费。工程监理费：以建筑安装工程费总额为基数按国内招标工程费率 2.0%计列。 设计文件审查费：以建筑安装工程费总额为基数，按 0.1%计列。11）研究试验费 本项目不计列研究试验费。 12）勘察设计费勘察设计费按照国家发展计划委员会、建设部计价格 200210 号文，关于发布工程勘察设计收费管理规定的通 知执行。13）供电贴费 根据国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会计价格200298 号文规126、定不计列供电贴费。 14）施工机构迁移费、大型专用机械设备购置费 根据实际情况不计列。 15）固定资产投资方向调节税按中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 的规定，公路建设项目适用 0%税率。16）工程项目建设计划本项工程拟定于 20XX 年开工，2014 年通车运营；工期 2 年。 17）专项评估费 前期工作费：根据国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）的规定计列。水土保持评估费：依据关于开发建设项目水土保持咨询 服务费用计列的指导意见计列费用。招标文件编制费：根据国家计委招标代理服务收费管理 暂行办法（计价格20021980 号）的规定127、计列。环境评价及报告编制费：根据国家计委、国家环保总局， 计价格2002 125 号关于规范环境影响咨询收费有关问题的 通知的规定计列。本项目文物勘探费、压覆重要矿床评估费、地质灾害危险 性评价费、地质安全评价费、行洪评价费、土地预审报告编制 费、使用林地可行性报告编制费、项目交工前安全评价费、建 设项目后评价报告编制费等参照河北省相似项目的成果计列费 用。18）环境保护工程费 参照河北省相似项目的绿化、美化、降噪、声屏障、隧道工程中的消防、救援以及消音设施等工程费用的概算成果，本 项目主线工程新增环境保护工程费用按每公路公里 15 万元计 列，不作为预备费计算基数。19）预留费用 工程造价价128、差预备费：交通运输部厅公路字200866 号文，价差预备费不计列。 预备费：主体工程根据公路基本建设工程投资估算编制办法的规定，以第一二三部分费用之和（扣除大型专用机械 设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息）的 9%计算。20）定额取用情况 投资估算采用公路工程估算指标中的分项指标，并根据设计路基宽度，对某些定额进行了调整，以分项指标进行估 算编制。估算中以数量乘以单价计价的分项工程，其单价均参 考相似公路项目的施工图预算结果，以综合单价取定。21）投资估算结果路线长 12.61Km，估算金额 33852.49 万元，平均造价 2684.57 万元/公里。6.2 资金筹措河北省交129、通厅按现行补助政策补助，不足部分由项目沿线 地方政府筹措。第七章经济评价7.1 概述7.1.1 经济评价的依据1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发展 改革委 建设部；2）公路建设项目经济评价方法（讨论稿），交通部公 路规划设计院1995年12月和1996年12月组织编制。7.1.2 经济评价的内容和方案本项目为非收费公路，只针对本项目提出的工程推荐方案 进行国民经济评价。7.1.3 评价期 项目的评价期包括建设期和运营期。本项目工程拟定于20XX年开工，2014年建成通车，建设期2年，经济评价的运营期 按20年计算，评价期为22年，即20XX2034年。7.2 国民经济评价7.2.1130、 参数选择与确定 参照建设项目经济评价方法与参数及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下： 社会折现率为8%，贸易费用率取为6%。 影子汇率：按照国家外汇局最新公布的外汇牌价，取1 美元6.5元人民币，影子汇率换算系数1.08，影子汇率1美元7.02元人民币。 货运影子价格换算系数：铁路货运影子价格换算系数为 1.84，公路货运影子价格换算系数为1.26。 残值：项目残值取工程建设费用的50%，在评价末年以 负值计入经济费用。7.2.2 经济费用计算 当项目的投入物或产出物规模很大，由于市场本身的原因及政府不恰当的干预，可能导致市场配置失灵，项目的实施将 影响其市场价格，使该投入物或产131、出物难以真实反映其经济价值时，需要用影子价格作以调整。 公路建设项目的经济费用包括建设期经济费用和运营期经济费用两部分，其中运营期费用包括日常养护费用、大中修费 用等。建设期经济费用调整中将针对主要材料费、人工费、土地 青苗补偿和安置补助费分别调整为影子费用进行经济费用调 整，并扣除税金等转移支付。运营费用按照经济费用与财务费 用的调整比例进行调整。1）材料费用调整 本项目需要对材料费用中占比重较大且影响市场价格的主要材料：水泥、沥青作影子价格调整。其中水泥为非外贸货物， 其影子价格为出厂价加国内运费；石油沥青为进口货物，其影 子价格的测算以口岸价格为基础，考虑国内运费和公路货运影 子价格换算132、系数。其它主要材料如：原木、锯材及钢材的竞争 性市场价格能够反映其真实的经济价值，不再做影子价格调整， 按实际财务支出计算，调整结果表7-1。表7-1材料影子价格表材料单位影子价格(元)预算价格(元)32.5 级吨353.48343.1842.5 级吨417.45405.29石油沥吨5813.215643.89改性沥吨7027.326822.64乳化沥吨4071.223952.642）土地费用调整 国民经济评价中的土地影子费用，包括土地不用于本项目所能创造的净效益，以及社会为此项目新增加的资源消耗。为 此，将投资估算中的耕地补偿费、青苗补偿费以土地机会成本 取代；人口安置费用、拆迁补偿费用、征133、地管理费作为新增资 源消耗不作调整；将耕地占用税等转移性支付扣除，土地机会 成本根据沿线踏勘，本项目所占土地部分为农业种植用地，主 要种植小麦、玉米、蔬菜等作物，根据2008年土地净收益测算， 计算公式如下。OC = NB (1 + g )(t +1) (1 - (1 + g)(1 + i)-n )n0(i - g)式中： oc 土地机会成本； n项目评价期；NB0 2008年初土地的单位面积年净效益（元/亩）；t2008年距开工年年数； g土地年平均净效益增长率； i社会折现率。单位土地机会成本如表7-2所示。表7-2土地机会成本表作物年净收益(元/亩)机会成本(元/亩)粮食43802538134、43）影子工资影子工资是项目使用社会劳动力，社会为此付出的代价。在国民经济评价中作为国民经济费用计入经营费用。可由下式 计列计算：影子工资=财务评价中的工资影子工资换算系数， 本项目影子工资换算系数取为1。4）其他调整扣除建安工程费中的税金等转移性支付后， 按上文所述， 对本项目推荐方案投资估算进行调整。表 7-3建设期经济费用调整表单位：万元费用名称单位数量预算价 格投资估算（万元）影子价格 或换算 系数经济费用（万元）一、建筑安装工程费公路公里12.6125299.924554.23其中：人工工日806431574596.66574596.6632.5 级水泥t44936343.18154135、2.11353.481588.4042.5 级水泥t3076405.29124.67417.45128.41石油沥青t14115643.89796.355813.21820.24改性沥青t1616822.64109.847027.32113.14乳化沥青t283952.6411.074071.2211.40税金公路公里12.61823.2100二、设备工器具购置费公路公里12.61666.311666.31三、其他基本建设费用公路公里12.615091.125614.75其中：土地征用费亩387.1564732186.07700002709.70四、预留费用公路公里12.612795.1612136、795.16其中：预备费公路公里12.612795.1612795.16总计公路公里12.6133852.4933630.455）公路大修费及养护管理费用根据我市现有类似二级公路养护费用的投入情况，确定本 项目通车年（2015年）的养护财务费用为30万元/公里。随着交 通量的逐年增加，公路破坏程度不断加剧，所需养护费将逐年 增加，预计年增长率为3%。中修安排在通车第5年、第15年（2019 年、2029年），预计中修费用为120万元/公里，大修安排在通 车第10年（2024年），预计大修费用为260万元/公里。7.2.3 效益计算 国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，项目实施后对国民经济所137、作的贡献。本项目计算国民经济效益时采用“有、 无比较法”来确定项目建成后所获得的效益。公路项目国民经济效益指公路使用者的费用节约，主要有 拟建项目和原有相关公路降低汽车营运成本效益( B1 )，旅客在途 时间节约效益( B2 )和拟建项目减少交通事故效益( B3 )。7.2.3.1 降低营运成本的效益（ B1 ）B1 = B11 + B12式中： B11 拟建项目降低营运成本的效益（元/年） B12 原有相关公路降低营运成本的效益（元/年）1） B11 的计算公式B11= 0.5(T1P+ T2P) (VOC L -VOC L) 3651b2P式中：T1P “有此项目情况下”，拟建项目的正常交138、通量（辆/ 日）；T2 P “有此项目情况下”，拟建项目的总交通量（辆/日）；1bVOC “无此项目情况下”，原有相关公路在正常交通 量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；VOC2P “有此项目情况下”，拟建项目在总交通量条件 下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；L 原有相关公路的路段里程（公里）；+ TL 拟建项目的路段里程（公里）。 2） B12 的计算公式B12= 0.5 L (T ) (VOC -VOC ) 3651 p1b2 p2 p式中：1 pT 有此项目情况下，原有相关公路的正常交通量（辆/ 日）；2 pT 有此项目情况下，原有相关公路的总交通量（139、辆/ 日）；VOC2 p 有此项目情况下，原有相关公路在总交通量情况 下的各种车辆的平均单位营运成本（元/车公里）。3）汽车运输成本的计算按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，国民经济 评价的汽车运输成本也应作调整。本项目仅对在运输成本中所 占比重较大的燃料、轮胎等进行调整。汽车运输经济成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有 关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、维修费用和汽车 运距折旧费用；另一部分与使用时间有关，包括汽车时间折旧 费用、人工工资和管理费用。参考“PPK报告”的研究成果，考虑不同道路状况及不同交 通状况对汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。调整原则：采用“PPK140、报告”调查结果，可以确定各种不同 车型在一定车速、道路状况下的基本资源消耗，包括：燃料、 润滑油、维修劳动时间及维修零件消耗等基础数据，再根据本 项目特征年各种资源消耗，根据影子价格确定本项目特征年的 汽车运输成本。 基本消耗 PPK报告推荐的每种车型行驶百公里的基本消耗见表7-4。 表7-4每百公里基本消耗项目车型小客大客小货中货大货拖挂燃料类型汽油汽油/柴油汽油汽油汽油/柴油汽油/柴油公升8.72716232630润滑油公升0.260.310.280.30.330.35轮胎数量条464666耐用距离公里400004000035000350004000040000维修材料费用 占车价的 比重141、%1.511111维修劳动时间小时30100457090100年行驶里程公里250007000045000500005000050000驾驶员人数11.71.51.51.51.5管理费用比例%小客车为其他各项运营费用的5%，其他车型均为15%人工工资及福利元/小时按照当地的实际工资水平计算注：V车速；IRI平整度；G坡度。表中部分数据来源于PPK报告以上表为基础，结合实际调查得到的车辆价格，人均工资 水平，轮胎价格，燃料和润滑油价格等，确定出在基本条件下各种车型的基本运输成本见表7-5所示。 在基本运输成本的基础上，根据PPK报告的研究成果，还要结合项目的实际情况，考虑地形和道路状况以及不同交142、通条件 对运输成本的修正系数，从而计算得到各年的运输成本。地形和道路状况的影响 本项目为高速公路，相关道路为普通二级公路。不同等级道路的坡度、平整度及通行能力见表7-6。表7-5 每百公里的基本运输成本 （V=50km/h IRI=2， G=1.5%）项目小客大客小货中货大货拖挂1、燃料（元/100公里）40.1495.9056.8381.7092.35106.562、润滑油（元/100公里） 4.565.434.915.265.786.133、轮胎费用（元/100公里4.5018.908.2318.9030.9030.904.1 维修材料费用（元/100公里）16.8030.908.905.143、4025.4030.004.2 维修人工费用（元/100公里）0.560.660.520.650.840.935、折旧费用（元/100公里37.3336.7918.549.0042.3350.006、工资及福利费用（元/100公里）22.6538.5133.9833.9839.4139.417、管理费（元/100公里） 6.3334.0619.7923.2335.5539.59合计成本（元/100公里）132.86261.15151.69178.11272.57303.52表7-6公路技术状况表道路等级IRIG（）通行能力（MTE/日）高速公路（四车道）21.535600一级公路31.5356144、00普通二级42.513300 车速计算 本项目采用PPK报告研究得出的车速模型公式，计算特征年不同交通状况下的车速。具体公式和参数参见本报告交通量预 测部分。 费用调整和车辆营运成本的计算 项目所在地区汽车运输经济成本是根据下表中提供的燃油、润滑油、轮胎消耗以及汽车修理经济费用与道路、交通条 件的关系，将本项目的道路条件和各特征处的交通条件代入表 7-8，用下述修正系数对各种基本消耗进行修正，计算出相应速 度下的汽车运输成本。各分项经济成本调整的主要影响因素见表7-7 ，对不同车 型各影响因素的修正系数的公式参见“PPK报告”。表7-7分项经济成本调整的主要影响因素分项名称相关影响因素燃料平145、整度坡度车 速拥挤度润滑油平整度车 速轮胎平整度车 速拥挤度车辆维修平整度车 速维修劳动平整度车 速折旧费平整度车 速计算公式： 各分项经济成本的计算方法： 燃料经济成本燃油影子价格基本油耗量平整度修正数坡度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数 润滑油经济成本润滑油影子价格基本消耗量平整度修正系数车速修正系数 轮胎经济成本轮胎基本经济费用平整度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数 维修经济成本维修基本经济费用平整度修正系数车速修正系数实际折旧费成本年折旧基本经济费用平整度修正系数车速修正系数人工工资调整与行驶时间、行驶里程有关，与道路状况无 关。管理费用按车辆运营费用的比例取用，随各年运营费用的 146、变化而变化。xx交通勘察设计院有限公司7-105xx出海路辅线工程可行性研究报告【第七章 经济评价】小 客小 货中 货大 客大 货拖 挂表7-8道路及交通条件对汽车运输成本的影响xx交通勘察设计院有限公司7-1027.2.3.2 旅客节约时间效益( B2 ) 旅客时间节约效益计算公式为：B2 = B21 + B22式中： B21 使用拟建项目的旅客节约时间效益（元/年）；B22使用原有相关公路的旅客节约时间效益（元/年）。B21 计算公式B21= 0.5 W E (T L1 pp)+ T2 ppSL - S 365式中： 1b2 p W旅客单位时间价值（元/人.小时）E 客车平均载运系数（人/147、辆）1bS -“无此项目情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下 各车型客车的平均运行速度（公里/小时）S2 p -“有此项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各 种车型客车的平均运行速度（公里/小时）T1PP - “有此项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（自 然数，辆/日）T2 PP -“有此项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（自然 数，辆/日）B22 计算公式B= 0.5 W E L (T + T ) 1 -1 365221PP2 PP S S 式中： 1b2 P 1bS “无此项目情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下 的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；2 PS “有148、此项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下 的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；1PPT “有此项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（自然数，辆/日）；T2 PP “有此项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（自然 数，辆/日）。 客车时间价值计算 根据交通部公路建设项目经济评价方法中规定，旅客单位时间价值的计算应同时考虑工作时间价值和闲暇时间价值。参照此 方法，在本报告中旅客平均时间价值的计算采用旅客出行目的进行 分组测算的方法，即分别测算公务出行人员的时间价值和非公务出 行人员的时间价值，计算公式如下：公务出行人员的时间价值=国内生产总值/（从业人员总数年 工作时间）/节约时149、间利用系数非公务出行人员的时间价值=国内生产总值/（总人口年工作 时间）/节约时间利用系数年工作时间=（年天数休息日节假日）每日工作小时（365-104-10）8=2008小时各特征年客车时间价值的计算见表8-9。 参照有关研究成果，并对项目所处地区抽样调查，公务出行人员和非公务出行人员的节约时间利用系数分别取0.5和0.15。根据项目所在区域历年国发经济和社会发展状况及远景发展 预测结果，推算未来特征年项目所在区域国内生产总值、总人口和 从业人员总数，分别计算公务出行人员和非公务出行人员的时间价 值，并按照乘客出行比例加权平均，即得到旅客平均时间价值，计 算结果见表7-9。表7-9旅客时间价150、值年 份车型时间价值 元/小 时休闲时间 价值 元/小时平均乘车 人数工作 出行休闲 出行时间价值 元/辆 小时2000小客车8.020.8030.70.317.6大客车8.020.80180.60.492.42010小客车26.043.9140.650.3573.2大客车26.043.91250.550.45402.02020小客车33.336.674.50.60.4102.0大客车33.336.67300.50.5600.02030小客车41.6710.424.50.550.45124.2大客车41.6710.42300.450.55734.4北注：表中数据根据xx市规划预测的人均GDP计151、算得到。7.2.3.3 减少交通事故的效益（B3） 减少交通事故的效益计算公式为：B3 = B31 + B32式中：B31 拟建项目减少交通事故效益（元/年）；B32 原有相关公路减少交通事故效益（元/年）。 B31 计算公式为：()( )-8B31 = 0.5 T1P + T2P式中：r1b L Cb - r2 p L CP 36510Cb-“无此项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp -“有此项目情况下”，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；1br -“无此项目情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下 的事故率（次/亿车公里）；r2 p -“有此项目情况”下152、，拟建项目在总交通量条件下的事故 率（次/亿车公里）。B32 计算公式( )( )-8B32 = 0.5 T1 p + T2 p式中：r1b Cb - r2 p Cp 36510 LPC -“有此项目情况下”，原有相关公路单位事故平均经济损 失费（元/次）；r2 P -“有此项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的 事故率（次/亿车公里）。根据PPK报告研究成果，事故率计算公式如下：高速公路： R = -40 + 0.005 AADT 一级公路： R = 37 + 0.003 AADT 二级公路： R = 133 + 0.007 AADT式中： R 事故次数（次/亿车公里）AADT 年平均153、日交通量（辆/日，中型车） 参考“PPK报告”，各等级公路平均事故损失费见表7-10。表7-10公路平均事故损失费道路等级高速公一级公二级公路三级公平均事故损失费140001000065005000本项目所产生的各项国民经济效益按办法中规定的方法分车型进行计算，计算结果见表7-11。表7-11国民经济效益构成表单位：万元年份节约成本效益旅客节时效减少事故效合计20141618.261793.1849.303460.7120151850.511772.3145.533668.3520161998.541846.0743.813888.4520172186.681892.6242.454121.7154、620182358.531970.3340.184369.0720192541.072052.7737.374631.2120202734.262140.9333.924909.0820212937.942235.9829.705203.6320223230.962260.0024.895515.8520233492.472330.5623.775846.8020243773.452401.6422.516197.6020254075.232473.1521.086569.4620264372.152571.7919.696963.6320274806.042556.7918.597381.4155、520285160.312646.7317.297824.3320295540.092737.8715.838293.7920305947.142830.0614.208791.42年份节约成本效益旅客节时效减少事故效合计20316383.392923.1112.389318.9120326965.222901.8011.029878.0420337610.422848.6411.6610470.727.2.4 国民经济评价结果国民经济评价计算结果见表7-13，敏感性分析结果见表7-12。表7-12敏感性分析计算结果项目指标费增10%效益不变效降10%费用不变费增10%效降10%EBCR1.2156、71.261.15ENPV9974.098646.695346.83EIRR10.7510.629.51从表中结果可以看出，本项目在费用增加10%，同时效益降低10%的不利情况下，其经济内部收益率大于8%；说明本项目有一定 的抗风险能力，项目从国民经济的角度分析是可行的。7.2.5 项目产生的间接经济效益 拟建项目的实施，除将产生以上可定量分析的国民经济效益外，还将产生一定的间接效益，主要有以下几方面： 加强区域间的沟通、交流，促进区域经济发展； 使xx市公路网化布局更加趋于合理和完善； 增加交通出行的快捷程度和舒适性； 减少运输货物的损伤、节约包装费用； 提高生产运输的效率化，使物资流通趋于157、合理化和现代化； 缓解城镇交通的拥挤状态；由于公路建设需要大量的物资和材料，这会进一步引起对其 他部门的派生需要，诱发并波及其他相关产业的发展。7.3评价结论本项目国民经济评价结果见表7-14。表7-14国民经济评价结果表评价指标指标值经济内部收益率11.93经济净现值（IS=8%）13273.95投资回收期16.45效益费用比1.40国民经济评价分析结果表明：本项目推荐方案的净现值 13273.95 万元，内部收益率 11.93%，大于社会折现率 8%，说明项 目是可行的。敏感性分析结果表明：当费用增加 10%、效益下降 10% 的情况时，内部收益率为 9.51%，说明本项目的抗风险能力较强158、， 项目从国民经济的角度分析是可行的。第八章实施方案8.1实施方案本项目建设里程12.61公里，沿线地形、地质条件较为简单，项 目工程施工难度相对较小。本项目区域公路网较为发达，各料场均有道路国省干线或其它 公路，交通运输条件较好，为项目实施创造了良好条件。工程及生活用水需由地下水解决。 沿线地区电力设施丰富，电力供应可满足工程施工与生活需要。 8.2施工方案1、路基工程 路基工程宜采取机械施工为主。土方采用平地机整平，光轮或振动压路机碾压。路基土方借土应选择耕作条件较差土地集中取 土，尽量与农田改良规划、防洪等综合考虑。结合沿线自然景观的 协调，边坡坡面防护应首选采用植物防护（植草及绿化），159、其次考 虑采用格网或砌体防护。2、路面工程 路面工程采用机械化施工方案。全线沥青混凝土、水泥稳定碎石考虑集中拌合，拌合后混合料用汽车运输至工地，采用摊铺机械 铺筑，施工时严格控制路面结构层的厚度和压实度。3、桥涵、交叉工程 为加快施工进度，缩短工期，保证施工质量，桥梁构造物的设计尽量采用标准跨径，预制安装法施工。对于预制梁板尽量集中预 制，以控制梁板质量。4、隧道工程隧道施工以系列机械化施工考虑，隧道弃渣可用于结构物和填 筑路基。隧道施工过程中应尽量减少对环境的影响，土石弃方要严 格规划，施工和生活垃圾、废水、废料选择适宜地点倾倒，施工完 毕后恢复植被。5、交通工程、沿线设施及环境保护工程 主160、体工程基本完成后，即可展开沿线设施与环境保护工程的施工，沿线设施包括交通标志、安全、管理设施等，环境保护工程为 路基两侧植树和边坡种草等工程。8.3施工安排 本项目计划自开工之日起24个月完成。 第九章土地利用评价公路用地设计原则根据中华人民共和国土地管理法和有关 公路设计规范、规定，公路用地设计中严格贯彻“十分珍惜、合理 利用土地和切实保护耕地”的基本国策，遵循经济合理、节约用地、 少占良田的原则。取弃土用地应尽量避免占用农田，严禁向江河、水库、涵上游 弃碴，隧道弃碴宜占用荒地。9.1 推荐方案占用土地种类和数量全线永久占地526.9亩，其中旱地366.9亩、宅基地20.2亩、建 设用地32161、.8亩、未利用土地107.0亩。9.2与公路建设项目用地指标的符合性1、当地政府对该项目持积极支持态度，预留出本项目用地。因此路线拟用地符合当地土地利用总体规划、土地管理法律、法规。2、国家供地政策（1）中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有 制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由 国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。（2）十分珍惜、合理利用土地和切实利162、用土地、切实保护耕地 是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，加强 管理，保护、开发土地自然，制止乱占耕地和滥用土地的行为。（3）国家实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划， 规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用土地。严格 限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保 护。3、本项目设计中做到合理优化线路方案，尽量减少对用地的占 用，符合 “十分珍惜、合理利用土地和切实利用土地、切实保护 耕地是我国的基本国策”。建设资金中有专款用作耕地补偿，补偿 标准按当地标准执行，符合用地政策的有关规定。综上所述，本项目规划设计做到合理、节约利用土地，符合国 163、家供地政策。9.3 集约节约使用土地措施1、加强对挖方路段的勘察，查明坡体的岩土性质，有针对性 的进行边坡设计，避免为了边坡稳定统一采用缓边坡，减少占地。 2、高填方边坡采用折线式边坡，取消填方边坡平台，减少占地。3、斜坡路段设置坡脚挡墙收坡，减少占地。4、路堤经过优质耕地路段，设置挡土墙，以最小占地宽度通 过良田路段。5、取土场均为非耕地取土，非耕地取土后进行复耕。6、弃土场均为荒地弃土，弃土后进行综合治理，并复耕。7、表层腐质土集中堆放，用来对弃土场复耕、填方边坡表层填土恢复 植被。第十章工程建设环境影响分析根据中华人民共和国环境保护法和交通部第17号令发布关 于交通建设项目环境保护法的有164、关规定，为保护环境、维持生 态平衡、防止大气污染，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中， 应综合考虑公路建设期与营运期对公路沿线社会环境、自然环境的 影响。10.1 沿线环境特征本项目位于xx市南部，行政区划分属于xx县、地处燕山地 槽与内蒙古背斜过渡带，属冀北山地地貌，地势北高南低，山势险 峻，地形复杂。穿过区域地貌类型主要有山岭、河谷平原。路线起于xx出海公路与邦宽线相交的黄崖子，加宽邦宽线至 九虎岭，路线左转沿刘家庄、李台子西侧山坡布线至大野鸡峪，采 用长隧道越岭至金鸡沟，沿西侧山坡展线至上院，三跨长河后，下穿遵小铁路至三道河子，路线长 12.61 公里。 主要控制点：黄崖子、九虎岭、大野165、鸡峪、上院、河西、三道河子。10.2 建设项目对工程环境影响10.2.1 对社会环境的影响 公路在建设过程中，拆迁房屋和电力、电信设施，对水利排灌设施也会带来不利影响。本项目公路建成后，提高通道内的通行能 力，给沿线居民的出行带来更大的方便，有利于形成新的产业。同 时，拓展发展空间，从长远来讲，有助于发展当地社会经济和改善 当地居民生活。10.2.2 对生物环境的影响 本项目的建设将会使沿线生态环境发生一定的变化，主要表现在：修筑公路需要开挖山体，必将破坏原有植被生长，影响动物栖 息环境，破坏土体的自然平衡，引起局部山体失稳，造成水土流失， 同时对沿线原有的自然景观也会产生不利的影响。1、施工166、期对环境的影响 公路施工期间各种施工机械在15m范围内的噪音可达75105dBA，施工产生的噪音和震动对周围环境影响较大，在村镇居民 点、医院、学校周围施工应采取相应的防噪音措施。公路施工期间 会带来扬尘污染和地面水质污染。路面施工时产生的沥青烟会对局 部范围产生不良影响，应采取有效的消烟除尘措施，减少有害气体 的排放量。2、运营期对环境质量的影响营运期间车辆在公路上撒落的油污及各种货物碎屑均会对沿途水质及土壤产生一定的影响；车辆排放的大量尾气，使空气中的悬 浮微粒增多，导致大气质量下降，应采取一定的防范措施，使大气 污染情况得到缓解。10.3 减缓工程环境影响的对策10.3.1 路线方案的环167、保措施 该项目设计阶段采取的主要环保措施有以下几个方面： 1、水质保护 调查和收集沿线两侧200m范围内的水资源分布位置、容量以及水体主要功能，采取绕越、避让水源体。设计应注意保护自然水流， 尽量不改变水流方向，不压缩过水断面，不堵塞、阻隔水流。排水 工程的设计应注意自成系统。路面水、边沟水应引导排入河流中， 避免排入公路两侧的水体或土壤中，以免污染周围的水土资源。2、路线设计时的控制 路线设计要综合考虑排灌、蓄防洪的需要。防护工程要采取工程防护和植物防护相结合的措施，防止或减轻道路病害，在确保路 基稳定的同时，应节约土地资源，以达到保护环境、协调景观的目 的。取土场的选择应结合当地的国土资源168、综合开发规划，选择贫瘠 地段集中取土，注意保护当地的植被和水资源，将取土坑与地方水 产养殖、农田灌溉结合起来，综合利用，并创造条件进行复耕。施工弃土应尽量减少毁坏植被、侵占农田，并不得阻塞原有排 水系统，有条件时应对弃土堆及时整平复垦或绿化，以提高土地的使用价值。3、保护沿线植被及路线绿化 绿化对于稳定路基、保护边坡、水土保持和美化环境等均能起到良好的作用，应对因工程需要而挖山及丘陵取土地、裸地和沿线 荒地进行植树绿化，以减少对自然的人为破坏，力争在较短时间内 恢复沿线生态环境。10.3.2 施工阶段环保措施 该项目施工阶段要采取的主要环保措施有以下几个方面： 1、水土保护措施 尽管公路施工对169、植被破坏不可避免，工程完工后应迅速对弃土区、山体开挖区、边坡等土层裸露地带进行防护或草皮覆盖，有条 件时可先植草再种树，这样既可防止水土流失，又可促进植被的恢 复，形成多层植被的形式。沿线的填方路段应采取挡土墙、护面墙和浆砌片石等工程措施， 并与边坡植草措施配合，以保证边坡稳定，防止坡面损坏。在进行 土方工程的同时，应同步进行路基的排水工程，预防春季路基范围 内形成径流直接冲刷坡面而造成水土流失。在设计好的取土区两侧 设置排水沟，场区边坡挖截水沟，减少降雨侵蚀力；取土区的取土 面应尽量平缓，坡度应控制在10%以下。坚持做到“预防为主，防 治结合”的水土保护方针。2、弃土场及取土坑的设置 弃土场170、的堆放应统筹安排，尽可能选择弃地，并应及时对弃料场进行防护，在其表面进行植被覆盖以及防排水工程设计。取土坑应选在高地、荒地上，尽量不占用耕地，且使用后必须恢复植被，对大型取土坑可与地方水产养殖、农田排灌结合起来，综合利用。 3、噪音及空气污染的防治措施 应加强对施工机械、运输车辆的维护保养，公路施工现场200m以内有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能将噪音大的作业在 安排在白天施工；施工现场尤其是采石场、采砂场应经常洒水，以 控制扬尘；运输建筑材料的临时便道应尽可能避开大的居民区，临 时便道应经常洒水；运送筑路材料的车辆必须加盖帆布、盖套等， 以防物料飞扬，沿途撒漏；水泥混凝土混合料的拌和，171、应采用站拌 方式，拌和站应远离居民区和敏感点至少250m，拌和站必须配备除 尘设备。4、水环境的保护措施 有害及易污染材料（如沥青、油料、化学药品等）应远离水源地，仓储周围应修建环行排水沟和渗水坑，以防意外溢出污染地面 水，现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中处理，严 禁直接排入水中。10.3.3 公路运营期环保措施 加强公路运营期的管理和经常养护，保护好公路沿线的各类设施；经常修整路面，保护足够的平整度，以降低交通噪音的影响； 在道路两侧设置绿化带，使之成为绿色立体屏障，既可降低噪音， 又可吸附汽车尾气，净化空气。第十一章 节能评价11.1建设期耗能分析公路建设项目施工期的能耗主要172、发生在施工期间所使用的各种车辆、机械及机电设备上。施工期间主要使用的筑路机械有汽车、 推土机、挖掘机、碎石机、拌和机、压路机、混凝土拌和设备、路 面摊铺机等；桥梁施工的机械主要有成孔钻机、起吊设备、卷扬机 等施工设备。公路施工中一次性能源消耗的机械、机电产品较少，主要为路 面材料拌和机械及生活服务消耗少量煤炭。二次性能耗在整个工程 施工中所占的比重较均衡，桥涵工程用汽柴油和电力所占的比重较 大。从节能角度考虑，首先要求采用的施工机械及机电产品的能耗 指标均能满足国家及省对节能的要求，或达到国际能源消耗标准。 其次严格控制能源的消耗，对各种混合料拌和设备，要尽量减少空 转或少料拌和，对行走机械要173、严格控制能耗指标，在限定的范围内 发挥最大的功效。本项目建设期间施工机具所耗用的燃油、电能，以及路面、路 基、桥梁和隧道等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等主要 材料都直接或间接消耗较大数量的能源。根据本项目投资估算结 果，并参考xx市同类高等级公路的能源消耗量，经计算，本项目 推荐方案建设期共耗用燃油、电、煤4268.52吨标准煤，折合燃油 386.80万升。11.2 运营期节能11.2.1 道路营运期间的能耗 公路建设项目营运期的能耗主要发生在各种养护管理设备上，本项目营运期养护管理设备主要包括汽车、综合养护车、交通管理设备等。从节能角度考虑，在设计中按照低能高效的原则选择和采 购设备174、。在使用过程中，建立设备能源消耗监督管理办法，尽量降 低能耗，节约能源。1）公路运输中燃油消耗的影响因素 影响道路运输燃油消耗的因素很多，但主要有两类： 第一类：车辆本身的燃油经济性，这是由车辆本身的构造和制造工艺决定的，即在出厂之前就已是定值； 第二类：车辆的行驶状态，这取决于车辆运行具体环境以及驾驶员的操作技能。可概括为如下几方面： 1）道路条件，包括几何特征（纵坡、曲线和路面宽度等）和路面特征（平整度等）。 2）车辆特性，包括物理特性和行驶特性（发动机功率、转速和车辆重量等）。 3）交通状况，如流量、交通组成、行人流量和非机动车流量等。4）地区因素，如司机的驾驶行为和车速限制等。 车辆运175、行的燃油消耗量是与道路交通条件密切相关的。车辆的运行过程通常是由起步、换档、加速、减速、滑行、制动等基本单 元组成。当道路条件、交通条件变化时车辆运行油耗也随之改变， 在良好的道路条件（路面平整度、路面宽度、平纵线形等）和良好 的交通状况（快慢车分道行驶、无非机动车、横向干扰较小等）时， 车辆运行状态稳定，其耗油量相对较小；而当道路、交通状况恶劣时，车辆行驶中的加减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳定，耗油量相对于稳定行驶时增加很多，尤其是当停车次数增加， 起动加速所耗燃油将是稳定行驶时的几倍。2）道路条件对燃油消耗的影响 道路几何条件对燃油消耗的影响直接由平曲线半径、纵坡、路面状况、侧向176、净空和道路横坡等所决定，此外燃油消耗也通过车速 而受道路几何条件的间接影响（车辆因几何条件变化而加速或减 速）。当车辆由直线驶入曲线时，车辆的燃油消耗就要增加，这主要 是由以下三个因素造成的：1）进入曲线前因换档减速而损失动能；2）当车辆受到离心力作用时滚动阻力增加（离心力与曲线半 径成反比，而与车速的平方成正比）；3）在曲线段车辆以较低排档行驶，车辆内摩擦阻力增大。 试验性研究表明当路线纵坡较小时（-3%+3%），行车速度主要随平曲线半径的变化而变化，并当平曲线半径R400m时车辆行 驶速度才明显降低。道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的 增加而增加，但在下坡时相应的燃油节177、约比较有限。路面状况对车辆油耗也有直接影响，其主要影响因素为路面平 整度，在高级及次高级路面上行驶要比在非高级路面上行驶节约燃 油30%40%，因为非高级路面要克服较大滚动阻力。国外道路工程技术咨询专家，根据中国道路路面平整度实际状况，评价为新建沥青或水泥路面不平整度相当于IRI=3m/Km（IRI为国际标准），使用当中的沥青或水泥路面不平整度相当于 IRI=5m/Km，使用当中的砂石路面不平整度相当于IRI=9m/Km，表8-1 汇列了道路路面不平整度与行驶车辆油耗对应数据，为同济大学实 测值，反映了路面不平整度之间的主因素关系。由此表可知，各种 车型在不同路面不平整度道路上行驶，行驶油耗存178、在差异；且在同 一路面不平整度级别下，各种车型随行驶速度的变化行驶油耗越 大，尤其是重车非常敏感，并且随着车速增加对油耗消耗的影响十 分明显。表11-1路面不平整度和汽车行驶油耗的关系（同济大学实测数 据）IRI（m/Km）速度（Km/h）轿车小客大客小货中货重货3201.001.011.021.011.001.04301.011.021.031.011.011.04401.011.021.031.021.021.05501.021.021.031.021.031.06701.041.021.031.031.051.06901.051.021.031.031.061.065201.011.02179、1.031.021.011.07301.031.031.041.021.021.02401.021.041.051.031.031.09IRI（m/Km）速度（Km/h）轿车小客大客小货中货重货501.041.041.061.031.061.10701.071.041.061.051.091.11901.101.041.061.051.101.119201.011.041.061.031.021.13301.031.061.081.051.041.14401.051.081.101.061.071.17501.081.081.111.071.111.19701.151.081.111.091.180、181.22901.201.081.101.101.201.223）车辆特征对燃油消耗的影响 在影响运输车辆油耗高低的各种因素中，发动机的油耗是最重要的因素之一。目前我国汽车技术状况较差。平均油耗率要高出国 外汽油机10%20%。因此，中国汽车制造行业需开发研究或引进生 产低油耗车用柴油机。若油耗率达到80年代的国际先进水平（低于 200g/kWh），可使中国汽车油耗降低10%15%。同时，可采取以 下措施：柴油车替代汽油车；调整汽车的吨位构成。4）交通状况对燃油消耗的影响 交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度181、等，在这一方面，高等级道路的耗油节约明显优于其它等级道路，研究经验表明，燃油消耗量是车速的函数，而车辆的实际 行驶速度在道路条件良好的情况下便是交通量、交通组成和驾驶技 术等因素的集中体现。在高等级道路上行驶的车辆，由于有良好的交通状况，其车辆 油耗主要取决于道路行驶质量和驾驶技术等因素；在二级及二级以 下等级道路上行驶，由于交通状况极其复杂，非机动车和行人横向 干扰很大，致使车辆频繁的加速、减速和停车，其燃油消耗比高等 级道路大很多，据研究表明汽车每次停车起动的燃油消耗相当于汽 车行驶180米左右。研究表明，畅通的道路比拥挤的道路节约燃油， 这主要是由于汽车以低速行驶时，节气门开度小，曲轴转182、速高，发 动机在非经济工况下工作。根据日本在高级路面条件下研究得到的“基本燃料消耗指数”， 结合我国的代表车种与燃料消耗率的关系，得出了不同车种、不同 车速在高级次高级路面下的燃料油耗率见表11-2。表11-2燃油消耗指标表平均 速度 (km/h)小客车大客车中小货车大货车燃料油耗率 (1/km)指数燃料油耗率 (1/km)指 数燃料油耗率 (1/km)指 数燃料油耗率 (1/km)指 数50.20832920.71433290.36503000.7692331100.16672330.55562560.28412340.5882253平均 速度 (km/h)小客车大客车中小货车大货车燃料油耗183、率 (1/km)指数燃料油耗率 (1/km)指 数燃料油耗率 (1/km)指 数燃料油耗率 (1/km)指 数150.13891950.45452090.23261910.4762205200.11901670.38461770.19801630.4000172250.10641490.33331530.17611450.3448148300.09621350.29411350.15901310.3125134350.08851240.27031240.14601200.2778119400.08331170.25001150.13611120.2632113450.07871100.2381184、1100.12801050.2439105500.07581060.22731050.12301010.2381102550.07351030.22221020.12151000.2326100600.07191010.2171000.12201000.2353101650.07141000.22221020.12451020.2381102700.07191010.23661090.12801050.2439105750.07251020.24391120.13351100.2564110800.07411040.26321210.13911140.2778119850.07581060.2185、8571310.14511190.2992129随着经济的迅速发展，本项目的预测交通量较大（见本报告第 三章交通量预测），燃油消耗的绝对值也会越来越高。由此可见，在项目前期工作中充分考虑节能因素是很有必要的。本项目的设计在满足规范设计标准的前提下，充分考虑到了道路的节能要求。 在对道路的几何条件、混合交通情况、交通流大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度等各项影 响燃油消耗的因素进行详细分析之后，我们对本项目进行了最大程 度的改进和优化。11.2.2 本项目节能计算的内容和方法11.2.2.1 计算的内容 公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上，本项目考虑186、公路营运期间的节能，计算评价期采用项目设计年限，即项 目通车后15年。在新老路的交通条件中，对燃油消耗影响较大的有老路的行驶 车速较低及横向干扰导致汽车的加速、减速和停车所带来的燃油消 耗的增大。横向干扰通常难以定量确定，但其已反映在了公路平均 行驶车速之中，因此，本次节能计算仅计算因行驶车速不同所带来 的燃油节约。11.2.2.2 计算的方法 项目建成后的油耗节约将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时燃油消耗之差额作为油耗节约 量。新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃 油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=(l0-ln)LnQt36510-187、4式中：Q1-新路燃油节约量（万升/年）；l0-无项目时，老路的平均燃油消耗（升/KM年）； ln -有项目时，新路的平均燃油消耗（升/KM年）； Qt -第t年新路上的年均日交通量（辆/日）；Ln -新路的建设里程(KM)。 经计算得到各特征年度的燃油节约量，详见表11-3。到本项目评价期末（2029年），本项目总计节约燃油消耗量为648.17万升， 折合7152.88吨标准煤。表11-3 燃油节约计算表单位：万升/年项目2015年2019年2024年2029年节约量26.4235.3647.5062.7011.3 能源消耗对当地能源供应的影响项目所在地区xx市，历史悠久，资源丰富。境内有滦188、河、潮 河、辽河、大凌河四大水系，是京津唐的重要供水源地。目前已发 现的矿产有98种，钼、银、铜、铅、锌和花岗岩、大理石等资源丰 富，能源供应充足，在此能源供应的基础上，本项目建设期间的能 源消耗将不会对当地能源的供应产生不利影响。11.4 主要节能措施11.4.1 遵循的节能规范及标准 中华人民共和国节约能源法 国务院关于加强节能工作的决定 国务院节能减排综合性实施方案 公路、水路交通实施办法 公路水路交通节能中长期规划纲要11.4.2 主要措施 通过开展建设节能型公路，将节能减排理念贯穿于在公路工程的规划、设计、施工、养护、运营和管理的全过程之中。一方面在 其自身建设中严格执行节能标准规范189、和施工验收规程，采用低能耗 建筑材料，提高采暖、制冷、照明、给排水和通风系统的运行效率， 加强交通设施用能设备的运营管理，以及推广应用节能技术和产 品、利用可再生能源，在保证交通设施使用功能和服务质量的前提 下，降低能源消耗。另一方面，要统筹考虑交通运输工具的运输能 耗，降低交通系统甚至全社会的整体能耗水平。在设计中坚持节能、节约优先原则，因地制宜，科学设计。1） 实施房屋建筑节能设计标准，对公路站场、收费站、服务区、养护 站等各类管理养护房屋建筑建设项目，要严格实施节能50%的设计 标准，鼓励实施65%节能设计标准；2）基于生态设计的理念,尽量 减少高填深挖路段,考虑其它工程措施；3）制定完190、善的沿线设施， 以保证行车安全，避免交通事故造成的能源浪费；4）设计中采用 路用节能减排新材料，减少筑路对生态、环境的影响；5）设计中 强化了平交路等的连接，以发挥公路网络效益，提高路网通行能力 和效率。11.5 节能评价 通过上述计算和分析，得到本项目能源耗用结论：能源消耗：本项目在建设期共耗用燃油、电、煤4268.52吨标准煤，折合燃油386.80万升。从能源供应看，项目建设所需的煤炭 和石油可从周边地区调运和购置。能源节约：运营期间，由于本项目的建设将显著改善道路条件 和交通状况，经计算，可节约燃油648.17万升，折合7152.88吨标 准煤，节能效益显著。综上所述，从能源耗用和供应、191、节约能源的角度看，本项目的 建设是合理可行的。从上述分析可以看出，项目的实施使公路网路况得以改善，车 辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低，拟 建项目节约资源效果显著。第十二章 社会评价12.1 社会影响分析 本项目为避开xx县长河矿业经济区，合理分流，提高干线公路通行能力，布线主要考虑，结合城镇规划，减少拆迁。尽可能不 对其产生任何负面影响。本项目弃方工程量较大，合理选取弃土场， 弃土场需要占地，这些按河北省有关文件规定进行补偿，在投资估 算中计列耕地开垦费。对农民的经济收入无太大影响。12.2 项目与所在地的互适性分析 随着国民经济的发展，xx县经济发展重点为铁矿业，由于192、承秦出海路xx段为长河矿业经济区，过境车辆与货运 车辆混行，原路路基8.5米，经常出现堵车现象和交通事故，降低 干线公路的通行能力。此区域迫切需要一条快速出口路引导车辆分流，因此地方政府和沿线人民群众对拟建公路倾注了极大的热情和期望，县政府主要领导亲自参与路线方案的讨论，表示将全力支持 本项目的建设。政府的积极支持和重视，为本项目的实施创造了良 好的社会环境。12.3 移民安置方案 本项目线位大部分位于中低山区，拆迁量较少，可采取就近安置。12.4 社会评价总结 随着xx县矿业经济的快速发展，对交通的需求越来越高，无论地方政府还是沿线居民都对本项目抱有很高的期望，虽然不可避 免的会产生一些负面193、作用，但只要心系群众，认真研究，必将会得 到地方政府和群众的大力支持和积极配合。第十三章招标方案13.1 施工组织机构xx市交通运输局为业主，成立公路建设指挥部，进行项目实 施的全面管理。13.2 招标方案根据河北省发展和改革委员会冀发改招标2004209号文件关于实施河北省建设项目招标方案和不招标申请报送和核准管 理办法的通知精神，编制本小节。13.2.1项目基本情况 一、建设项目名称 xx出海路辅线工程二、建设规模及内容本项目路线全长12.61公里，建设内容包括：路基土石方、防护、 桥涵、隧道、路面、安全设施等工程。三、项目总投资及资金来源 估算总金额33852.49万元。其中建安费252194、99.90万元，勘察设计费315.25万元，监理费632.50万元。 项目建设资金由河北省交通厅按政策补助和xx县人民政府筹措。四、项目建设地点及工期安排 拟建项目位于xx县境内。 施工工期2年。 五、项目法人本项目法人为xx市交通运输局。 13.2.2具体招标范围本项目拟对招标代理机构、勘察设计、施工、监理等进行公开 招标。13.2.3招标组织形式 项目法人采用招标形式选定招标代理机构，对本项目勘察设计、施工、监理进行公开招标。 13.2.4招标方式 采用面向社会公开招标方式进行招标。 13.3 施工质量严格按设计文件和部颁的标准规范规程施工，抓好施工组织管理和技术管理工作；充分发挥工程监理的职能作用；对施工项目进行全方位、全过程的质量监控。第十四章问题及建议1、本项目隧道规模较大，建议下阶段加强地质勘探工作。2、路线在河西附近下穿遵小铁路，需尽早与铁路部门协调沟通。3、项目区矿产丰富，下阶段做好压覆矿产报告工作。项目地理位置图