1、 xxxx油田分公司采油厂健康、安全与环境管理体系管理分手册版 本 号：D修改次数：0文件编号：年 月 日发布 年 月 日实施发 布 令为持续提升采油厂HSE管理水平，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法等法律法规，按xx油田公司健康、安全与环境管理体系管理手册(QG/HBYT 002-2014)要求，结合采油厂实际，编制了健康、安全与环境管理体系管理分手册(E版)，现予以发布。采油厂健康、安全与环境管理体系管理分手册是采油厂健康、安全与环境管理的纲领性文件，也是向客户、政府和社会公众以及其他相关方承诺并展示采油厂健康、安全与环境管理能力的重要文件，采油厂及所属各单位、部门应2、严格执行，以确保健康、安全与环境管理体系的有效运行和健康、安全与环境绩效不断提高。xx油田采油厂厂长： 年10月8日目录采油厂简介5采油厂HSE承诺6XX天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则7XX天然气集团公司反违章禁令7XX油田安全理念8XX油田公司员工HSE行为准则8XX油田公司反违章十条规定8XX油田公司安全保命法则9XX油田公司HSE方针9XX油田公司HSE目标9采油厂HSE目标10管理者代表任命书111 范围132 规范性引用文件133 术语和定义133.1 本手册采用上述引用标准中的所有术语和下列定义。133.2 本手册规定采用以下简称：134 总要求134.1 厂级HSE3、管理体系文件包括：管理分手册，引用公司的程序文件、作业文件，补充文件。144.2 作业区（大队级）单位HSE管理体系文件包括：作业管理手册。144.3 队站HSE管理体系文件包括：作业指导书、作业计划书、HSE检查表。144.4 岗位员工HSE管理体系文件包括：本岗位职责、操作卡、应急处置措施。145 HSE管理体系要素155.1 机构与职责155.1.1 组织机构155.1.2 HSE委员会155.1.3 有感领导165.1.4 直线责任235.1.5 属地管理365.2 方针、目标375.2.1方针375.2.2 目标和指标375.3 风险与隐患395.3.1风险识别与控制395.3.2 4、隐患管理405.4 法律法规和其他要求415.4.1 法规标准和制度415.4.2 合规性评价435.5 人员与培训435.5.1 人力资源435.5.2 人员变更445.5.3 能力评估455.5.4 培训465.6 设备与设施475.6.1 采购475.6.2 设备485.6.3 设施505.6.4 资产处置545.7运行控制555.7.1 生产经营555.7.2 安全管理615.7.3 作业许可675.7.4 操作规程685.8 承包商管理695.8.1 市场准入管理695.8.2 合同管理705.9 投入与保障705.9.1 规划计划705.9.2 安全生产费用715.10 职业健康75、15.10.1 劳动防护715.10.2 职业健康体检725.10.3 作业场所检测735.11 清洁生产745.11.1 污染控制745.11.2 节能节水755.12 应急管理755.13 监督与考核775.13.1 监督与审核775.13.2 业绩考核785.13.3 HSE信息795.14 事故事件805.14.1 事故与事件805.14.2 工伤815.14.3 安全经验分享825.15文件与记录825.16 管理评审84采油厂简介采油厂成立于1976年，厂部位于XX，主要担负着原油、天然气生产和向北京供气的任务。经过36年的建设，该厂共拥有固定资产及油气资产原值66.11亿元，净值6、65.02亿元；现有员工2590人，其中管理人员、专业技术人员719人，操作人员1840人，具有中级以上职称人员241人。 采油厂设机关科室11个，下属五个采油作业区等科级和直属单位共22个。11个机关科室，分别是：综合办公室、生产运行科、土地与公有房屋管理科、质量安全环保科、计划科、财务科、企管法规科、人事科（组织部）、党群工作科、纪委监察科、工会办公室；6个厂直属单位，分别是：保卫科、油建管理中心（质量监督中心）、物资装备中心、科技信息中心、教育培训中心、工程设计室；5个采油作业区，分别是：岔东（南）采油作业区、岔中采油作业区、岔北采油作业区、文西采油作业区、霸州采油作业区；6个辅助生产单7、位，分别是：地质研究所、工程技术研究所、作业大队、检修大队、测试大队、客运大队多年来，采油厂始终坚持“安全第一、环保优先、质量至上、以人为本”的理念，坚守“红线意识”、“底线思维”，落实全员安全责任，强化风险管控，狠抓隐患治理，推进HSE体系管理，各级管理人员积极践行有感领导，各专业部门强化责任落实，三级安全监督人员严格监管，HSE管理水平不断提升，实现了安全环保形势的持续稳定。采油厂HSE承诺xxxx油田公司采油厂秉承油田公司HSE承诺，关爱生命、保护环境，为“奉献能源、创造和谐”，我们承诺如下：1、遵守国家和河北省安全生产法律、法规和公司各项安全生产规章制度，推进落实集团公司HSE管理原则8、，持续改进健康安全环境管理。2、以人为本，预防为主，追求“零伤害、零污染、零事故”目标。3、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，积极推进安全生产标准化进程。4、建立健全安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。5、提供资源确保各项安全生产投入的有效实施，通过采用新技术、新工艺、新设备，逐步提高生产装置的本质安全性。6、保证油田公司HSE管理体系在采油厂有效运行并持续改进。7、保证按照企业安全生产责任体系五落实五到位规定推行HSE管理。8、营造企业良好的文化氛围，不断提高企业在健康、安全与环境的表现水平。采油厂所有员工、承包商和供应商都有责任维护采油厂对健康、安全与环境做出的承9、诺。xx油田采油厂厂长：xx天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。xx天然气集团公司反违章禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、10、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。xx油田安全理念一个HSE理念：以人为本、安全第一、环保优先。二个HSE观念：一切风险都是可控的，一切事故均是可防的；安全源于设计、源于质量、源于精细、源于防范。三个行动：安全从我做起、安全从现在做起、安全从每一次操作做起。xx油田公司员工HSE行为准则三老四严：当老实人，说老实话，办老实事；严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、11、不被他人伤害、保护他人不受伤害。xx油田公司反违章十条规定一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业；七、严禁在易燃易爆场所吸烟或违章使用明火；八、严禁不按规定驾车、乘车不系安全带；九、严禁不按规定穿（佩）戴、使用劳动保护用品；十、严禁运行带有事故隐患的设备、设施。xx油田公司安全保命法则 不遵守以下条款可能导致员工受到伤害，甚至丧失生命： 乘车系安全带，驾车不接打手机； 未经检测不得进入受限空间； 未经分析不得进行管线打开； 12、未经许可不得进行动火作业； 吊装作业时，吊装物下严禁行人通过； 高处作业必须系安全带。 违反公司保命法则，员工扣罚一个季度业绩奖金，干部同时给予行政处分；承包商员工，立即清退，单位罚款10万元，重复违反保命法则的，加重处罚直至清出xx油田市场。xx油田公司HSE方针以人为本 预防为主全员责任 持续改进xx油田公司HSE目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。采油厂HSE目标1. 全面完成油田公司下达的健康、安全、环境控制指标2. 实现“八个杜绝，四个达标，三个不超” 八个杜绝：杜绝工业生产亡人事故；杜绝交通同等责任以上责任事故；杜绝一般以上环境污染事件13、；杜绝油气火灾爆炸事故；杜绝井喷失控和井喷着火事故；杜绝危险化学品爆炸事故；杜绝压力容器、长输油气管道爆炸事故；杜绝职业病事件。四个达标：即外排废水处理达标；废气排放达标；固体废弃物处理或综合利用达标；建设项目“三同时”执行率达标。三个不超：即交通事故千台车死亡率不超；工业生产事故千人重伤率不超；百万工时考核指标不超。3. 职业健康体检率100%，特种设备、安全防护设施、职业危害场所、环境监测率100%；管理者代表任命书为了更好地推动采油厂健康、安全与环境管理体系的建立和有效运行，xx油田采油厂厂长任命 胡宗军 同志为xx油田采油厂健康、安全与环境管理体系管理者代表，负责采油厂健康、安全与环境14、管理体系的建立、实施、保持和持续改进工作。xx油田采油厂厂长：1/范围 2/规范性引用文件 3/术语及定义4/总要求 5/HSE管理体系要素一级要素：16个二级要素：39个5.1机构与职责5.1.1组织机构、5.1.2 HSE委员会、5.1.3有感领导、5.1.4直线责任、5.1.5属地管理5.2方针、目标5.2.1方针、5.2.2目标和指标5.3风险与隐患5.3.1风险识别与控制、5.3.2隐患治理5.4法规与制度5.4.1法规标准和制度、5.4.2合规性评价5.5人员与培训5.5.1人力资源、5.5.2人员变更、5.5.3能力评估、5.5.4培训5.6设备与设施5.6.1采购、5.6.2设15、备、5.6.3设施、5.6.4资产处置5.7运行控制5.7.1生产经营、5.7.2安全管理、5.7.3作业许可、5.7.4操作规程5.8承包商管理5.8.1承包商HSE管理、5.8.2合同管理5.9投入与保障5.9.1规划计划、5.9.2安全生产费用5.10职业健康5.10.1劳动防护、5.10.2职业健康体检、5.10.3作业场所监测5.11清洁生产5.11.1污染控制、5.11.2节能节水、5.11.3环境监测5.12应急管理5.13监督与考核5.13.1监督与审核、5.13.2业绩考核、5.13.3 HSE信息5.14事故事件5.14.1事故与事件、5.14.2工伤、5.14.3安全经验16、分享5.15文件与记录5.16管理评审1 范围本手册描述了xx油田分公司采油厂健康安全环境管理体系的结构、各要素间关系、职责及过程控制要求。覆盖范围为采油厂原油、天然气开发，油气集输、处理、储运、销售，工程技术和生产服务及其它业务等方面的管理要求。本手册适用于采油厂各单位、机关各科室，以及涉及采油厂健康安全环境管理体系的运行、审核及评审的相关方。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。该引用文件随后所有的修改单（不包括勘探的内容）或修订版均不适用于本手册。Q/SY1002.1-2013 健康、安全与环境管理体系 第1部分 规范QG/HBYT 002-2015 健康17、安全环境管理体系管理手册3 术语和定义3.1 本手册采用上述引用标准中的所有术语和下列定义。3.2 本手册规定采用以下简称：“健康、安全与环境管理体系”简称“HSE管理体系”；“xx天然气股份有限公司xx油田分公司”简称“xxxx油田公司”或“公司”；“xx天然气股份有限公司xx油田分公司采油厂”简称“采油厂”或“厂”；“采油厂各单位、机关各科室及直属单位”简称“采油厂各单位、机关各科室”。4 总要求采油厂HSE管理体系实行逐级管理的模式，分四个层级，即：厂机关、作业区（大队级）单位、基层队站、岗位员工。4.1 厂级HSE管理体系文件包括：管理分手册，引用公司的程序文件、作业文件，补充文件。管18、理分手册是采油厂HSE管理的纲领性文件；具体对HSE职责进行分配、划分，明确HSE直线责任。程序文件是分手册的支持性文件直接引用油田公司体系文件。程序文件是对分手册内容的扩展和细化，具体描述各项管理活动的内容和要求；作业文件：包括油田公司级通用操作规程、适用的法律法规和标准。补充文件是分手册的支持性文件。是对分手册内容的扩展、细化和补充，具体描述各项管理活动的内容和要求。包括补充的管理制度、厂级单位应急预案、三级单位操作规程、适用的标准等。4.2 作业区（大队级）单位HSE管理体系文件包括：作业管理手册。作业管理手册内容应包括：基层单位各岗位HSE职责；现行有效的规章制度和标准规范；基层单位应19、急预案、操作规程等。4.3 队站HSE管理体系文件包括：作业指导书、作业计划书、HSE检查表。作业指导书内容包括：属地划分及HSE职责、操作规程（操作卡）、应急处置措施；作业计划书：为临时作业而建立的，类别、作业内容不固定；HSE检查表：结合岗位巡回检查制定。4.4 岗位员工HSE管理体系文件包括：本岗位职责、操作卡、应急处置措施。岗位职责主要内容应包括属地管理、巡回检查、设备维护保养、交接班等内容。5 HSE管理体系要素5.1 机构与职责5.1.1 组织机构组织机构是有效推进和实施HSE管理的依靠和保障。按照HSE管理体系要求，完善组织机构设置，明确采油厂各单位、机关各科室职责，保障HSE管20、理体系有效实施。人事科（组织部）是组织机构设置的归口管理部门。相关文件：QG/HBYT 013-2015机构编制管理办法5.1.2 HSE委员会综述：HSE委员会是采油厂最高的HSE管理组织，负责分析、研究、解决厂重大HSE问题。职责划分：HSE委员会办公室设在质量安全环保科，负责HSE委员会日常运行管理，负责提出厂HSE委员会人员配置需求。管理要求：1、HSE委员会主任由单位行政正职担任， HSE委员由各专业部门负责人担任。2、采油厂每季度召开一次HSE委员会会议。采油厂HSE委员会职责：1、宣传贯彻国家、集团公司的 HSE 方针、政策、法规和规定；并领导、督促采油厂安全生产责任制的落实情况21、。2、领导采油厂HSE管理体系的建立、实施和改进。3、审议采油厂HSE管理战略目标、方针政策和发展规划。4、审定采油厂HSE年度工作计划、考核目标和奖惩方案；审议采油厂HSE奖罚方案。5、分析采油厂 HSE 形势，讨论、决策采油厂重大 HSE 事项。6、审议事故调查结果，研究相关责任单位和责任人的处理意见。7、审核采油厂各单位HSE管理的季度、年度考核评比结果及其他相关事宜。相关文件：QG/HBYT 013-2015 机构编制管理办法QG/HBYT 027-2014 安全管理程序QG/HBYT 02-034-2014 安全环保考核管理办法5.1.3 有感领导综述：有感领导是指企业各级领导通过以22、身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性、感悟到自身做好安全工作的必要性。通过有感领导的承诺、引领所有员工遵循安全环保核心价值，落实HSE职责，持续提升管理，实现HSE目标。采油厂领导职责划分：厂长HSE管理职责1、作为采油厂HSE最高管理者和安全生产第一责任人，全面负责采油厂HSE保护工作；2、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准，落实直线责任、合理配置资源，完成采油厂HSE工作目标和考核指标；3、负责建立健全HSE管理体系并确保其有效运行，定期主持召开HSE委员会议和HSE23、管理体系管理评审会，及时研究解决HSE管理中的重大问题；4、负责建立、完善厂HSE监督管理机构，建立健全HSE管理责任制，组织制定HSE规章制度和操作规程，并督促落实；5、落实HSE技术措施经费和奖励基金，保证HSE投入的有效实施，不断改善员工工作条件；组织制定并实施本单位HSE教育和培训计划；6、督促、检查HSE工作，消除各类事故隐患；7、组织制定并实施事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故；8、把HSE业绩作为干部选拔任用的重要考核内容，对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行考核；9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。党委书记HSE管理职责1、认真贯彻执行国家HSE法律法规和集24、团公司HSE管理方针政策、规范和标准，落实直线责任、合理配置资源，完成采油厂HSE工作目标和考核指标；2、协助厂长建立健全采油厂HSE管理责任制并检查落实；协助厂长召开HSE委员会议和HSE管理体系管理评审会，及时研究解决HSE管理中的重大问题；3、把HSE管理的重点工作列入党委工作的议事日程，充分发挥各级党组织和领导干部在二厂HSE管理中的重要作用；4、协助厂长建立、完善厂HSE监督管理机构，建立健全HSE管理责任制，组织制定HSE规章制度和操作规程，并督促落实把HSE业绩作为干部选拔任用和考核的重要内容；5、对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行检查考核，负责HSE管理体系有效运行的监督25、保障工作；6、协助厂长总结推广HSE管理先进经验，在党委先进评选时，把HSE工作业绩作为重要评选内容；7、协助厂长落实HSE技术措施经费和奖励基金，保证HSE投入的有效实施，不断改善员工工作条件；协助厂长组织制定并实施本单位HSE教育和培训计划；8、协助厂长督促HSE工作，消除各类事故隐患；协助厂长组织制定并实施事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故；9、践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划。副厂长、安全总监HSE管理职责1、作为管理者代表，负责HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作，定期向厂长报告HSE管理体系的运行情况和绩效，并提出改进建议；2、贯彻执行国家HSE法律法规和集26、团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。3、协助厂长负责油气生产、安全环保、产能建设、老油气田改造、电力管理、天然气发电、质量、计量、标准化等工作；4、组织开展HSE监督检查和审核，定期总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；5、组织制订HSE管理规章制度及分管业务范围内的技术标准和操作规程，并对执行情况进行监督检查；6、负责对同级副职、各职能部门及各单位HSE管理职责履行情况的监督检查；7、负责应急管理日常工作。组织制定总体应急预案，审定发布分管业务范围内的专项应急预案。组织开展事故、事件的抢险救援及恢复工作，配合地方政府部门进行事故调查处理；8、负责组织制定和审查安全生产奖惩27、方案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患整改计划和方案，并组织或督促实施；9、督促落实新、改、扩建项目HSE“三同时”工作；负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；10、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。总会计师HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2、负责财务、资产、物资管理、劳动工资、职工培训、计划生育、职工生活及机关后勤管理等工作;3、保证HSE资金投入，纳入年度预算，并按计划落实到位；4、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；5、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度，并对执行情况28、进行监督检查；6、负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；7、负责对分管部门履行HSE职责情况进行考核； 8、负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。总地质师HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2、负责油藏工程、滚动勘探开发、动态监测、措施方案、钻井试油、三次采油、科技管理、档案管理工作；3、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；4、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，对执行情况进行监督检查；5、负责29、组织开展分管业务范围内HSE监督检查，督促重大隐患整改；6、负责分管部门履行HSE责任制情况的考核；7、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；8、负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。党委副书记、纪委书记、工会主席HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2、协助党委书记负责全厂宣传教育、理论研究、思想政治工作、精神文明建设、企业文化、基层党建和党员队伍教育、武装、保密30、社会治安、共青团工作等业务范围的HSE管理工作; 3、协助党委书记负责宣传教育、理论研究、思想政治工作、精神文明建设、企业文化、基层党建和党员队伍教育、武装、保密、共青团工作。 4、协助厂长负责油区治安治理及霸西分局工作协调、监察工作。负责纪检、党风廉政建设和工会工作。5、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案；组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，组织协调事故调查处理；6、组织纪检监察部门对HSE管理工作进行监督，参与事故调查与处理，进行事故责任追究；7、负责安全文化建设，及时宣传党和国家有关HSE的方针、政策、法律法规，宣传报道HSE的先进经验31、模范事迹；8、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。副厂长HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2.协助厂长负责采油工程、注水工程、油气集输技术管理、井下作业、设备管理、工程设计；xx油田公司范围内与井筒相关的应急抢险工作；3、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；4、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，对执行情况进行监督检查；5、负责组织开展分管业务范围内HSE监督检查，督促重大隐患整改；6、负责对分管部门履行HSE责任制情况进行考核；7、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务32、范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；8、负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。副厂长HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2、协助厂长负责规划计划、油气运销、经营管理、全面风险体系管理、外部市场、土地与公有房屋管理、工农协调工作；3、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；4、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，对执行情况进行监督检查；5、负责组织开展分管业务范围内H33、SE监督检查，督促重大隐患整改；6、负责对分管部门履行HSE责任制情况进行考核；7、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；8、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。副总师HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2、协助分管领导，负责职责业务范围内的HSE管理工作；3、参与技术业务范围内的工艺安全管理工作，总结分析技术业务范围内的HSE工作，研究解决采油厂HSE管理的重大技术问题；4、协助分管领导组织制订技术业务范围内的HSE管理规34、章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；5、协助分管领导组织开展技术业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；6、协助分管领导参与或组织研究业务范围内重大事故隐患整改的技术方案、参与或组织事故技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施、参与或组织技术业务范围内突发事件应急抢险救援技术方案的制定；7、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。8、定期向厂HSE委员会汇报管理和监督工作情况。安全副总监HSE管理职责1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规范和标准。2、协助安全总监组织HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作；3、协助安35、全总监开展日常安全管理和隐患治理工作；4、协助安全总监组织开展HSE监督检查和审核；定期总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；5、协助安全总监组织制订HSE管理规章制度，组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；6、协助安全总监对各职能部门及各单位HSE管理职责履行情况的监督检查；7、协助安全总监组织安全生产奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患整改计划和方案的制定和实施；8、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。5.1.4 直线责任综述：直线责任指上级领导直接而全面地对下属（单位或个人）进行组织、协调、领导、指挥和控36、制的一种方式。核心是落实“谁管工作，谁管安全”。职责划分：1、人事科（组织部）负责制定机关各科室业务职责，职责分配须经厂领导批准。2、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责依据科室业务职责，确定机关各科室HSE职责，厂HSE委员会审定。3、机关各科室负责本科室HSE职责的分解和落实。4、各单位负责在管理分手册中分解、明确本单位内部的HSE职责。管理要求：1、各级领导和管理人员应当按照“一岗双责”的原则，建立HSE责任制。机关各科室、各单位相关职能部门应按HSE职责，主动承担管理范围内的HSE工作，并对管理过程和结果负责。 2、操作、服务岗位可将HSE职责融入岗位职责，明晰其岗位操作和属地区域的37、HSE职责；所有员工应按照HSE职责，主动识别、控制风险，拒绝违章指挥，纠正和终止不安全作业。 3、HSE职责应当做到上下配套、层层分解、逐级衔接，形成完整的HSE责任体系。4、HSE职责每三年至少评审一次；当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化，或发生生产安全事故和环境事件时，应当及时组织对HSE职责进行评审和完善。 5、HSE专业管理部门和专职管理人员是HSE管理的重要支持力量，主要承担HSE管理的咨询、指导、监督和协调职能。采油厂各部门HSE职责：部门通用职责1、 建立本部门业务范围内的国家及上级部门HSE法律、法规和规章制度清单。2、 对业务活动中遵守国家、上级部门HSE法律、法规和38、规章制度的情况进行合规性评价，及时纠正不符合项。3、 建立本部门的HSE责任制，并及时更新。4、 对本部门的HSE目标、指标进行分解，并制定HSE责任书。5、 建立岗位HSE绩效考核和责任目标考核。6、 健全业务范围内的规章制度，对本部门牵头组织的培训、会议、参观等业务活动中的HSE风险进行管控。7、 制定本部门业务范围内的安全操作规程及安全技术措施，并组织实施。8、 督促下属单位健全主管业务范围内的安全生产管理规章制度、安全操作规程及安全技术措施。9. 负责制定本部门业务范围内的专项应急预案，按规定组织或参加应急预案培训、演练，参加应急救援。 10、识别本部门人员及专业队伍的HSE培训需求，39、制定部门年度HSE培训需求计划。11、监督检查厂属单位落实主管业务中HSE工作的情况，查处和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等违规行为。12、负责本部门业务范围内承包商的HSE管理。13、及时、准确、如实在规定时间内按要求上报HSE事故、事件；配合或参与HSE事故、事件的调查处理。14、开展业务范围内的风险识别，建立健全风险识别台帐，及时上报风险事项，制定风险防控措施，消除隐患。15、及时向主管领导和相关单位（科室）通报本部门收到的上级部门或外部有关HSE管理的信息。16、按要求向厂HSE委员会汇报本部门HSE目标、指标完成、法律法规遵从、隐患管理等情况。17、按要求落实个人安全行动计40、划、安全经验分享等厂HSE管理要求；开展安全生产联系点检查，及时协调处理联系点安全生产隐患和问题。除通用职责，各科室还应履行以下专项HSE职责部门HSE管理职责（一）综合办公室HSE职责综合办公室是采油厂行政事务等业务管理的主管部门，履行厂行政事务、档案管理、公务活动管理、会议管理、办公用品管理、办公楼管理等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责厂公务活动、会议管理中的HSE工作，针对业务活动中的HSE风险，制定、落实管控措施。2、 负责厂属各单位、各部门办公楼、会议室、档案室等业务范围内消防安全设备设施投用、日常使用、维护维修等环节的HSE管理工作，确保设备设施的本质安全。（41、二）生产运行科HSE职责生产运行科是采油厂生产运行管理的主管部门，履行厂生产运行、通讯、生产运力保障、防洪防汛、冬防保温、油田道路、水资源、应急处置、节能节水等业务工作中的HSE职责。具体做好如下工作：1、组织厂各类应急预案的制修订工作，依法建立健全厂应急管理体系。2、负责厂应急救援机构设置、人员配备、救护物资装备和设施配置等工作。3、 负责组织协调厂应急抢险救援工作；根据突发事件的情况组织调动抢险队伍、物资、设备；负责收集和传递应急信息，掌握突发事件动态；负责传达应急抢险救援指令；负责记录各种指令及应急处置中各种资料的整理。4、 负责对全厂各单位、各部门的应急管理工作落实情况进行监督检查、考42、核。5、 负责应急管理工作对外联络协调、预案报备、迎接地方政府监督检查。6、负责集团公司HSE管理信息系统应急管理模块的信息录入和维护。（三）土地与公有房屋管理科土地与公有房屋管理科是采油厂土地、油田道路、房屋管理的主管部门，履行工农关系协调、公有房屋管理、土地管理等业务工作中的HSE职责。具体做好如下工作：1、负责土地、油田道路、公有房屋等相关事务协调过程中的HSE管理；2、负责各类HSE事故、事件中的工农关系协调。（四）质量安全环保科（安全环保监督中心）HSE职责质量安全环保科（安全环保监督中心）是采油厂质量、安全、环保、职业健康等业务管理的主管部门，负责综合协调厂HSE管理工作。具体做好43、如下工作：1、 负责依法建立健全厂HSE管理体系，组织制定厂HSE责任制。2、负责制定厂年度健康安全环保工作方案、计划与目标，提交厂HSE委员会审定，对各单位、各部门工作落实情况开展检查监督与考核。3、 负责组织厂HSE合规性评价，督导制定不合规项整改措施。4、负责督导厂各单位、各部门年度HSE培训计划的制定与实施。5、 负责监督检查厂属各单位、各部门HSE职责落实和业务范围内的隐患排查情况，查处和纠正违章、违规行为。6、 负责厂生产安全事故、事件管理，组织或参与生产安全事故、事件的调查处理。7、负责厂安全环保隐患治理项目综合协调工作。8、负责落实厂HSE委员会会议制度，定期向HSE委员会汇报44、HSE工作开展的情况。9、督促协调相关部门开展新建、改建、扩建项目的安全、环境、职业危害评价及消防设计审核、验收，负责向地方政府相关部门报批。10、参与新建、改建、扩建项目工程设计与施工组织方案的审查工作。11、负责健康安全环保管理工作对外联络协调、迎接地方政府监督检查。12、负责厂质量、计量与标准化管理中的HSE工作。13、负责厂HSE信息的收集、汇总和上报。 （五）计划科HSE职责计划科是采油厂生产计划规划、油气交接、工程项目投资等业务的主管部门。具体做好如下工作：1、 负责厂工程项目HSE资金及应急资源配置投资计划的落实。2、在审查新建、改建、扩建项目设计时，落实安全环保、职业卫生、消防45、管理“三同时”要求。3、 负责原油盘库、油气交接、销售工作中的HSE管理。4、参与制定事故恢复重建计划。5、负责新建、改建、扩建项目报备。（六）财务科HSE职责财务科是采油厂财务、资产管理的主管部门，负责财务、资产管理、报废设备设施处置等业务工作中的HSE管理。具体做好如下工作：1、 落实健康安全环保资金投入，将健康安全环保技术措施项目经费纳入年度预算，并对资金的落实情况进行监督。2、 负责资产清查、报废及报废资产后续处理过程中的HSE管理。3、保证应急、安全教育培训、劳动防护用品、保健津贴、防暑降温和HSE技术措施及其它安全费用及时到位，并负责有关费用支出的监督与控制。（七）人事科（组织部）46、HSE职责人事科（组织部）是采油厂人事、组织的主管部门，负责厂劳动组织、人员调动、伤残鉴定、培训、保险、劳动合同等业务管理中的HSE工作。具体做好如下工作：1、将HSE培训纳入厂全员培训计划，组织或督促计划的实施，并对实施情况进行监督检查、考核。2、组织实施领导干部、一般管理人员及技术人员HSE履职能力评估工作，针对评估结果制定整改提高措施；对厂属各单位、各部门的HSE履职能力评估工作进行指导。3、负责员工三级安全教育、岗位异动培训、HSE履职能力评估，确保岗位员工具备相应的HSE履职能力和知识。4、负责人员变更管理。5、负责组织集团公司HSE管理信息系统人员管理模块的信息录入和维护。（八）企47、管法规科HSE职责企管法规科是采油厂经营管理的主管部门，负责全面风险管理、法律风险防控、体系建设等工作。具体做好如下工作：1、负责厂绩效考核，将HSE绩效考核纳入绩效考核。2、负责厂绩效考核、市场准入、招投标、合同、法律事务、体系文件等业务管理中的HSE工作。3、负责将承包商和供应商HSE业绩考评工作纳入绩效考核。4、负责建立厂适用的HSE法律法规目录，并定期评审。（九）党群工作科HSE职责党群工作科是采油厂党群工作、维护稳定等业务的主管部门，履行新闻宣传、企业文化建设、三基工作（可视化管理）、普法教育、维稳等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、把HSE文化建设纳入企业文化统一安48、排部署，做好宣传推进工作。2、组织、协调开展HSE普法宣传教育。3、负责突发事件的外部HSE信息沟通。（十）纪委监察科HSE职责纪委监察科是采油厂纪律检查和行政监察工作的主管部门，履行纪律检查、行政监察、廉洁建设等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、监督HSE事故、事件的调查处理，并依据事故调查结果，按照有关程序和职责权限，对事故有关责任人进行处理。2、负责监督HSE资金使用情况，3、对管理人员在HSE管理工作中的失职、渎职行为进行调查和责任追究。（十一）工会办公室HSE职责工会办公室是厂工会工作的主管部门，履行工会组织建设、职代会、群众性劳动竞赛、合理化建议等业务工作中的HSE49、管理职责。具体做好如下工作：1、负责落实劳动保护监督检查、民主监督，保障员工在厂HSE中的权利。2、负责活动场馆、附属设施等业务范围内设备设施投用、日常使用、维护维修、闲置、报废鉴定等环节的HSE管理工作。3、负责厂工会活动等业务活动中的HSE工作。（十二）工程设计室HSE职责工程设计室是采油厂地面建设工程设计部门，履行地面工程初步设计等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责初步设计、施工图审查业务管理中的HSE工作。2、按照标准、规范进行施工图设计，负责HSE设施的同时设计，确保设计符合HSE要求。3、负责编制新建、改建、扩建项目安全设计专篇，并报地方政府部门审查。（十三）科50、技信息中心HSE职责科技信息中心是采油厂科技、信息等业务管理的主管部门，履行信息化管理、计算机、网络通讯、科技项目等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责科研项目和业务范围内新技术推广中的HSE管理。2、负责计算机、网络通讯等业务范围内设备设施投用、日常使用、维护维修、闲置、报废鉴定等环节的HSE管理，确保设备设施的本质安全。（十四）地质研究所HSE职责地质研究所是采油厂地质工作等业务管理的主管部门，履行评价井管理、油气钻井工程建设、钻井试油、油气藏开发、闲置井、报废井、地质先导试验、废弃泥浆的无害化处理等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、按照有关HSE标准规范51、，组织制定和审查油气田开发、综合调整治理、三次采油等开发方案中的HSE防护措施，并监督实施。2、负责开发科研、前期地质研究、先导试验项目的确定、实施及成果的推广应用，负责实施过程中HSE措施的制定、落实。3、负责地质系统新技术研究推广及地质类科研及实验项目实施过程中的HSE管理。4、负责钻井、试油、测试过程中废弃泥浆的无害化处理以及危险废弃物的管理。（十五）工程技术研究所HSE职责工程技术研究所是采油厂注采输、井下作业、油田管道和站场管理等业务管理的主管部门，履行油气水储运设施和工艺管理、油田管道和站场管理、油气水井措施管理、油气水井、伴生气、油井产自用天然气、井控装备管理、工艺安全管理等业务52、工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责油田管道和站场管理、井下作业、闲置井等业务管理中的HSE工作。2、负责油气水工艺设施、储罐、自动化设备设施、报废井、闲置井等业务范围内设备设施投用、日常使用、维护维修、闲置、报废鉴定等环节的HSE管理. 3、负责采油工程科研项目与新技术推广、先导试验项目实施过程中的HSE管理。4、负责业务范围内的工艺变更、工业安全管理。（十六）油建管理中心（质量监督中心）HSE职责油建管理中心（质量监督中心）是采油厂地面建设施工、地面工程质量，主管项目的验收投产等业务管理的主管部门， 履行工程资料、质量监督、工程监理等业务工作中的HSE管理职责。具体作好如下工53、作：1、负责工程质量监督、地面工程建设等业务管理中的HSE工作。2、严格执行“三同时”原则，保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3、负责收集整理新建、改建、扩建项目安全评价、环境评价、职业卫生评价、消防验收的相关资料。（十七）物资装备中心HSE职责物资装备中心是采油厂物资、装备等业务管理的主管部门，履行物资采购、验收、储存；设备的选型、安装调试、验收、运行等业务工作中的HSE管理。具体做好如下工作：1、负责物资采购、供应管理，保证采购的物资符合HSE和质量要求。2、组织厂HSE管理活动中所需物资、劳动防护用品的采购、保管和发放工作。3、负责化学品的采购，要求厂家提供54、化学品的主要成分及存储使用过程中的注意事项。4、负责设备操作规程（操作卡）制修订，并按照工作循环要求进行评审。5、负责设备管理变更。（十八）检修大队（电力管理）HSE职责检修大队（电力管理）是采油厂电力运行和维护、维修抢险应急救援施工等业务管理的主管部门，履行电力工程项目、高低压配电系统运维、临时用电、用电计划、统计、线路维护等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责厂电力工程项目、配电运维、电力应急救援施工等业务管理中的HSE管理。2、负责高低压配电系统等业务范围内设备设施选型、投用、日常使用、维护维修、闲置、报废鉴定等环节的HSE管理。（十九）护厂大队（保卫科、综治办、武装部55、）HSE职责护厂大队（保卫科、综治办、武装部）是采油厂综治保卫等业务管理的主管部门，履行综治保卫等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责综治、巡防等业务管理中的HSE工作。2、负责油区反盗物防、技防等业务范围内设备设施选型、投用、日常使用、维护维修、闲置、报废鉴定等环节HSE管理工作。（二十）教育培训中心HSE职责教育培训中心是采油厂员工HSE培训、技能鉴定的主管部门，履行员工培训、技能鉴定和考核等业务工作中的HSE管理职责。具体做好如下工作：1、负责落实厂HSE培训工作计划。2、负责培训基地等业务范围内设备设施投用、日常使用、维护维修、闲置、报废鉴定等环节的HSE管理。3、负56、责厂员工职业技能鉴定和职业技能竞赛工作中的HSE管理。生产、辅助生产单位HSE管理职责（采油作业区、作业大队、检修大队、测试大队、客运大队）生产与辅助生产单位作为采油厂基层单位，按照厂各专业部门的管理要求，落实HSE职责。具体做好如下工作：1、贯彻执行国家、上级部门HSE法律、法规和规章制度（1）建立本单位业务范围内的国家、上级部门HSE法律、法规和规章制度的清单。（2）对单位工作中遵守国家、上级部门HSE法律、法规和规章制度的情况进行合规性评价，及时纠正不符合项。2、组织保障（3）负责按机构编制、健全HSE管理机构，配备安全生产管理人员。（4）按要求建立单位HSE委员会（领导小组）会议制度，57、组织、协调、解决本单位HSE重大问题。3、HSE责任制（5）建立、健全本单位HSE责任制。（6）对厂下达的HSE目标、指标进行分解，并制定HSE责任书。（7）建立全员岗位HSE绩效考核、责任目标考核和对下属单位的HSE绩效考核体系。4、安全生产规章制度和操作规程（8）建立、健全单位安全生产规章制度、操作规程、安全技术措施，并组织实施。5、应急（9）按厂应急管理要求，制定单位安全生产事故应急救援预案及处置措施，完善应急管理。（10）设置安全生产事故应急管理机构，配备与单位性质和规模相匹配的人员、器材和物资。（11）按要求开展应急演练、培训。（12）组织或参与事故抢险救援、信息发布。6、HSE培训58、（13）制定单位年度HSE培训教育计划，按厂HSE培训管理要求，开展相应的HSE培训工作。（14）开展岗位HSE履职能力评估，确保岗位人员具备HSE履职能力。7、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（15）各单位主要领导组织编制本单位月度隐患排查计划，明确单位领导审核检查的职责，签字确认；下月要在HSE委员会会议上对上月排查情况进行总结分析，并确认签字。8、HSE事故、事件（16）及时、准确、如实在规定时间内按有关要求向上级有关部门报告HSE事故、事件。（17）组织、配合协助HSE事故、事件调查处理.。（18）落实对事故责任人处理意见；督促落实事故防范措施。9、HSE信息沟通（1959、）及时向有关部门通报本单位收到的上级部门或外部有关HSE管理的信息。（20）按要求向厂HSE委员会汇报单位HSE目标、指标完成、隐患管理等情况。（21）组织员工通过合理化建设、职代会提案、隐患上报等形式参与HSE管理。（22）负责本单位业务权限范围内HSE信息系统子模块的录入、维护。操作员工HSE管理职责（一）班组长、岗位长HSE管理职责 班组长、岗位长为本班组安全生产第一责任人，履行以下HSE管理职责：（1）组织班组员工学习、贯彻执行厂、作业区和单位有关HSE的规章制度和决定；组织班组安全活动。（2）认真执行交接班制度，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。（3）负责检查岗位工艺指标及60、各项HSE制度执行情况；（4）负责做好设备、安全设施和防护器具的巡回检查和维护保养工作，发现隐患要及时解决，作好记录，不能解决的要上报有关领导，同时采取控制措施。（5）组织或参与岗位设备设施的检维修，按要求落实HSE措施。（6）定期组织开展本岗位的风险识别，组织或参与非常规作业前的工作前安全分析。（7）维护正常生产秩序，严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业。（8）参加站队安全、技能培训，掌握作业区和站队应急预案演练；发生事故要立即组织抢救、保护现场、及时报告。（9）负责组织落实合理化建议、绩效考核、岗位员工履职能力评估等岗位HSE管理工作。（二）操作员工安全生产责任制（1）参加班组安61、全活动，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的HSE知识。（2）交接班前认真检查本岗位设备和安全设施是否齐全完好。（3）认真执行岗位安全操作规程、应急预案等规章制度，精心操作，严格执行工艺规程，记录清晰、真实、整洁。（4）按时巡回检查，正确分析、判断和处理生产过程中异常情况，发现事故隐患或者其他不安全因素应立即处置并向有关管理人员或上级报告。（5）认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所整洁。（6）作业过程中服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（7）严格执行操作规程，不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向上级报告。（8）参加安全经验分享62、合理化建议、隐患排查等安全活动。5.1.5 属地管理综述：属地管理是落实直线责任的一种有效的方法。属地主管对进入属地的各类人员（施工人员、参观人员、服务人员等）实施管理；工作场所的员工对所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，确保HSE管理无空白。职责划分：1、综合办公室负责厂机关办公区域管理。机关各科室、部门负责本部门办公区域范围内的安全管理。2、各单位负责本单位区域范围内的属地划分和管理。3、各级属地主管负责管辖区域内所有人员安全、设备设施、作业过程的HSE管理。管理63、要求：1、按照“现场管理不空位、不越位、不错位”的原则，从机关到基层、从场所到设备，进行属地划分，明确属地主管并设置目视化标识。2、通过岗位职责描述明确各个岗位、每个区域、每项工作的责任主体。做到岗位员工有明确的管理区域和管理界限、具体的管理对象、清晰的标准和要求，确保管理无空白、无漏洞。相关文件：Q/SY 1361-2011 办公区域安全管理规范5.2 方针、目标5.2.1方针综述：方针是采油厂管理的根本原则和行动指南，厂机关各科室、单位及员工开展任何生产经营活动时必须共同遵守和维护。采油厂HSE方针与公司保持一致，保证HSE管理体系持续有效运行。HSE方针应传达到为采油厂工作的全体员工和相64、关方，要求其理解并执行。职责划分：1、各单位、机关各科室负责厂HSE方针的宣贯和执行。2、党群工作科负责厂组织HSE方针的宣传。管理要求： 在进行管理评审时对采油厂HSE方针的持续适宜性进行评审，必要时向厂提出修订建议，实现持续改进。5.2.2 目标和指标综述：目标和指标是HSE管理的总体方向，采油厂执行公司下达的HSE目标，并分解到各单位和机关各科室加以实施，以达到整体HSE管理的持续改进。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责HSE指标的传达；负责厂HSE考核办法的制定；负责对各部门、单位HSE指标完成情况的考核。2、人事科（组织部）、企管法规科在制定厂各部门、各单位的绩效考65、核办法时，应将HSE指标完成情况纳入考核范围。3、各单位负责本单位HSE目标的制定、分解、考核工作。管理要求：1、采油厂及各单位目标和指标的设定应当明确、表述清晰简洁、易于宣贯，并尽可能量化，具备可测量性。2、目标和指标的制定依据：国家及地方政府的法律、法规及其他要求；公司HSE方针；上级部门的政策和要求；采油厂活动、产品或服务中存在的重大风险和重要危害因素；体系运行绩效和持续改进的需要。3、HSE指标要在采油厂各单位和机关各科室进行层层有效分解，并逐级对实施情况进行检查和考核，指标应分解并落实到具体岗位。4、目标和指标的实现情况应及时跟踪，当目标、指标需要修订时，由业务部门会同组织、人事、企66、管等部门进行修订，并报主要领导审定后下发执行。相关文件：QG/HBYT 243-2014 安全环保考核办法QG/HBYT 02-034-2014 安全环保考核管理办法QG/HBYT 02-035-2015专职安全监督管理办法5.3 风险与隐患5.3.1风险识别与控制综述： 风险识别是HSE管理的关键，坚持源头控制、过程管理、持续改进的理念，持续开展风险识别及风险评价，培养风险意识和能力，培育风险管控责任感，确保风险管控措施的落实，持续提升风险管控能力和水平。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是危害因素及风险辨识的管理部门，负责制定危害因素（包括对人员、设备、环境等危害）识别工作的67、管理制度，指导机关各科室、单位危害识别工作的开展，对重大危害因素的管控、治理方案的落实进行监督。2、机关各科室、部门按照直线责任要求，负责组织所管业务、属地范围内的危害因素识别、评价及防控措施、方案的制定。3、各单位负责本单位危害因素识别、评价及防控措施、方案的制定；负责重要危害因素的上报。4、计划科、财务科负责重大危害因素治理项目的立项及资金落实。管理要求：1、落实各职能部门及各单位在危害因素辨识、评价、防控及治理工作上的主体责任，做到全面而不交叉。2、各单位、机关各科室对生产经营涉及到的所有活动、产品和服务全过程持续开展风险识别、评价和控制；在危害因素辨识过程中要求做到全员参与。3、各单位68、机关各科室应建立本部门、单位的危害因素台账和重大风险台帐，并保留危害因素辨识、评价的过程记录。4、质量安全环保科(安全环保监督中心)组织对各单位、机关各科室的重要危害因素进行审核，确定厂重要危害因素，明确风险的级别和责任部门，建立厂重大风险台帐。质量安全环保科(安全环保监督中心)负责制定厂风险等级划分标准，进行风险分级。各单位、各部门对照专业领域、业务流程，评估并确定生产安全风险防控重点，落实防控责任。5、危害因素、环境因素识别与评价要定期开展，当各单位活动过程发生较大变化时，各单位应及时对发生了变更的危害因素、环境因素进行补充识别与评价；若法律、法规及其它要求更新后，质量安全环保科(安全环69、保监督中心)及相关单位应及时组织对发生了变更的危害因素、环境因素进行补充识别与评价。6、一般危害因素辨识、评价的结果在制定了防控措施后发到一线岗位指导员工操作；重要危害因素辨识的结果作为制定采油厂管理制度、应急处置方案、操作规程的依据；重大危害因素及形成事故隐患的，按照QG/HBYT092-2015健康、安全、环境隐患分级管理办法分级进行治理。相关文件：QG/HBYT 009-2014 危害因素辨识与风险评价管理程序QG/HBYT 010-2014 环境因素识别与评价管理程序QG/HBYT 092-2014 健康安全环境隐患分级管理办法Q/SY1238-2009 工作前安全分析管理规范5.3.70、2 隐患管理综述：隐患是可能导致人员伤亡、环境污染、财产损失或造成重大社会影响的显现和潜在的缺陷及问题。建立隐患排查、整改管理机制，实施分级动态管理，确保隐患全面受控和治理，避免事故发生。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责安全环保隐患综合管理工作，负责隐患治理计划编制，根据各单位隐患报告，组织完成汇总、审查、上报，对隐患治理项目实施进行督查。2、各专业部门按照职责分工，负责组织本业务范围内HSE隐患的排查、汇总，提出治理措施，并按照下达的计划组织进行治理。3、各单位、各专业部门是隐患排查和监控的责任主体，负责组织实施隐患治理项目。管理要求：1、各部门、各单位、基层队站分别按照71、每月、每周，开展一次除患排查，按风险大小确定优先整改顺序及责任主体，上报主管部门。2、单位主要领导组织编制本单位月度隐患分级排查计划，明确每位领导审核检查的职责，并签字确认；下月要对上月排查情况进行总结，并确认签字。3、各单位、各专业部门应根据油田公司、采油厂下达的隐患治理项目，落实防范措施、责任、人员和时间，按计划实施治理，并及时安排部署本单位排查发现的一般隐患的整改工作。4、隐患在未消除前或整改过程中，各单位应制定针对性控制措施，落实责任主体确保受控。5、计划科组织对已完成项目的整改措施和效果要进行评估、验收，并纳入各单位年度业绩考核。6、对及时发现、报告或在隐患监控治理中成绩突出、避免重72、大事故发生的单位和人员进行表彰和奖励。相关文件：QG/HBYT 092-2014 健康安全环境隐患管理办法QG/HBYT 02-072-2015 健康安全环境隐患分级管理办法5.4 法律法规和其他要求5.4.1 法规标准和制度综述：法律法规是采油厂生产经营活动必须遵守的底线，制度标准是规范厂生产经营活动和员工行为的强制性文件。企管法规科定期对现行适用法律、法规、标准和制度的适用性进行统计分析，满足HSE管理体系运行与持续改进的要求。职责划分：1、企管法规科负责建立采油厂法律、法规管理程序，负责建立获取采油厂适用的现行有效的法律、法规的途径；负责法律法规查询系统的完善和维护。2、质量安全环保科(73、安全环保监督中心)负责并建立标准化管理程序，负责完善和维护标准查询系统。管理要求：1、法规和制度的收集范围包括适用于采油厂生产经营活动中的国际公约、国家法律法规，地方法规，部门行政规章，国家标准、行业标准，集团公司规章制度等。2、各单位、机关各科室负责收集本部门适用的法律法规、制度、标准，建立清单，并负责与本业务相关法律法规、制度、标准的宣贯、实施工作。3、各单位、机关各处室在与相关方进行业务往来时应依据现行有效的法律、法规、标准和其它要求。4、综合办公室是厂行政文件的归口管理部门；党群工作科是厂党委文件的的归口管理部门；机关各科室、各单位负责分管业务范围内的外来文件的接收、传达和管理。相关文74、件：QG/HBYT 011-2014 法律法规管理程序 QG/HBYT 246-2014 标准化管理程序QG/HBYT 107-2014 党政公文处理办法5.4.2 合规性评价综述：为了履行遵守法律法规、执行国家标准的承诺，定期对适用法律法规、标准规范及集团公司规章制度的遵守情况进行评价。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责对各单位、机关各科室HSE相关的法律、法规、标准及其他要求的遵守情况进行合规性评价。2、企管法规科负责对各单位、机关各科室管理制度与相关法律、法规、标准及其他要求的符合情况进行审核。3、各单位、机关各科室具体负责业务范围内相关法律、法规、标准及其他要求的落实75、，并组织实施合规性评价。管理要求：1、合规性评价每年进行一次，评价范围包含国家法律、地方法规、部门规章、国家标准、行业标准、集团公司和公司规章制度等内容。2、评价应细化到法律法规、标准规范及其他要求的具体条款，执行情况分为执行、部分执行、未执行，并应对未执行的原因进行分析。3、各单位、机关各科室合规性评价应形成报告并报质量安全环保科(安全环保监督中心)汇总。质量安全环保科(安全环保监督中心)负责汇总形成采油厂HSE合规性评价报告，并作为厂下年度HSE管理政策的制定依据。相关文件：QG/HBYT 086-2014 HSE合规性评价管理程序5.5 人员与培训5.5.1 人力资源综述：人力资源是保障76、企业正常运转，推动企业健康、安全、可持续发展的有力保证。合理的配置人力资源，是满足企业生产经营活动以及健康、安全与环境风险控制的需要。职责划分：1、人事科（组织部）是人力资源的归口管理部门。负责人力资源规划、计划的编制与实施；负责劳动组织、劳动定额、劳动用工管理和劳动合同（包括员工安全合同）的管理；负责领导班子建设；干部的培养、选拔、考核、监督和日常管理。2、各单位负责本单位的人力资源的管理工作。管理要求：1、采油厂人力资源的配置要满足各单位、机关各科室的生产经营活动、服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险控制的需要，满足相关法律法规的要求。2、各单位、机关各科室必须按照法律法规要求确保相关77、人员持证上岗。3、采油厂与员工在签订劳动合同的同时签订员工安全合同。相关文件： QG/HBYT 346-2014 人事管理程序QG/HBYT 099-2014 劳动合同管理实施细则5.5.2 人员变更综述： 人员变更能影响到企业的健康、安全和可持续发展，做好人员变更的能力评估、培训等相关工作，是有效规避安全风险的重要措施，也是满足岗位要求的必备条件。职责划分：1、人事科（组织部）是人员变更的归口管理部门。负责组织机构及管理人员、生产安全关键岗位人员变更的管理；负责指导、监督、检查各部门和各单位人员变更后的能力评估、培训的实施情况。2、各单位、机关各科室负责本部门、本单位人员变更管理，包括能力评78、估、岗前培训、转岗培训等，确保变更人员的能力符合本岗位要求。管理要求：1、建立和完善关键岗位人员变更的能力评估、培训、考核机制，最大限度减少人员变更形成的HSE管理风险。2、对变更人员的能力评估应包含HSE意识、HSE知识及业务知识、身体素质及履职能力。对变更人员进行转岗培训的时间、培训内容符合相关法律法规的要求。3、关键岗位人员变更时应安排进行全面的工作交接，并安排过渡期以保证工作的延续性和平稳性。人员变更要经过直线领导审批，确保接替人员具备满足生产平稳运行所需的相关知识、技能及特定经验。相关文件： QG/HBYT 076-2014 变更控制程序QG/HBYT 095-2015 员工流动管理79、办法5.5.3 能力评估综述：能力评估是促进观念转变、能力及意识提升和习惯养成的重要手段。建立能力评估机制，能为合理、有效利用人力资源提供依据，能为持续开展针对性、有效性员工素质培训提供指导建议。 职责划分：1、人事科（组织部）负责建立采油厂操作员工能力评估制度，完善岗位胜任能力标准，并指导操作员工能力评估工作的实施。2、人事科（组织部）负责管理人员及技术人员能力评估制度的建立，质量安全环保科(安全环保监督中心)协助人事科（组织部）组织管理人员及技术人员能力评估的实施。3、各单位、机关各科室负责本单位（部门）员工能力评估的具体实施；各级直线领导逐级对下属的能力评估结果负责。管理要求：1、采油厂80、及各单位应建立员工能力评估管理制度，明确各岗位能力要求标准，完善员工能力评估的流程、程序。2、按照“谁主管、谁评估、谁负责”的逐级评估原则，至少每一年开展一次全员HSE综合能力评估，将评估结果作为岗位任职资格及制定培训计划的依据。3、在人员岗位变更前，人事科（组织部）对变更人员入职前进行能力评估，到岗半年时对其入职后履职能力进行评估，评估结果作为是否留任的依据。4、通过明确岗位能力标准结合开展矩阵培训，确保所有岗位人员具备与本岗位相应的管控能力。相关文件：QG/HBYT 081-2014 劳动能力鉴定申报管理办法QG/HBYT 227-2014 HSE培训管理办法5.5.4 培训综述：采油厂通81、过培训提升员工HSE意识和操作技能，确保员工具备满足岗位需求的工作能力与意识。职责划分：1、人事科（组织部）是员工培训的归口管理部门，负责培训制度的制修订，负责厂整体培训计划及培训队伍管理；负责监督、检查和指导各单位开展矩阵培训工作。2、机关各科室按要求开展所属业务的培训工作。3、各单位负责本单位员工培训的具体实施。4、各级直线领导逐级对下属的培训负责。管理要求：1、各单位应建立员工培训要求矩阵，依据培训需求编制年度培训计划并组织实施。2、新入职员工应经厂、工区（大队）、班组三级安全教育培训，重新上岗、转岗人员等应进行相关培训，培训学时应满足相关法律法规要求。3、教培中心应按法律要求建立员工培82、训档案，员工所有的培训均应记录在培训档案中。相关文件：QG/HBYT 018-2014 员工培训管理程序QG/HBYT 217-2014 培训师管理办法QG/HBYT 227-2014 HSE培训管理办法QG/HBYT 02-065-2014 培训费使用管理办法5.6 设备与设施5.6.1 采购综述：采购是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。采油厂各单位、机关各科室根据需求，通过提出采购计划、审核计划等形式，确定价格和交货条件，最终签订合同并按要求收货付款。职责划分：1、物资装备中心是采油厂物资采购的主管部门。负责物资采购83、装备规划计划的编制与实施；负责物资质量、验收、仓储等管理工作；负责对已进入厂物资供应商的专业考核、评价；外购化学品的采购、仓储；车辆购置计划、选型、采购、接车和验收等。2、财务科负责零星购置资金的使用与监督，下达设备零星购置资金年（季）度预算计划。3、计划科负责下达设备购置投资计划。4、各单位、机关各科室负责编报本单位（部门）物资需求计划，编制技术要求并配合完成采购工作。管理要求：1、采油厂物资采购实行统一管理上报，根据采购估算金额招标或谈判实施。2、各单位、机关各科室应根据生产工艺参数和特殊要求为采购提供准确信息，确保设备设施的适用性；采购化学品必须提供化学品安全技术说明书（MSDS）。384、物资仓储坚持经济性、合理性与安全性原则，满足生产需求，节约资金占用，保证物资数量准确、质量完好，出入库手续完备。4、采购部门主动协调落实招标、监造、检验、验收等各环节的具体要求，充分识别和防控运输、仓储等各个环节的HSE风险。5、各使用单位负责按照安全技术说明书要求，制定现场管理制度并组织培训，落实好各项防范措施。相关文件：QG/HBYT 075-2014 物资采购与供应管理程序QG/HBYT 164-2014 地面建设工程项目物资采购管理实施细则QG/HBYT 167-2014 代储采购管理实施细则QG/HBYT 168-2014 进口物资采购管理实施细则QG/HBYT 172-2014 85、仓储管理实施细则5.6.2 设备综述：设备管理是以设备为研究对象，应用设备完整性和可靠性分析等科学管理方法，在规划、设计、选型、购置、安装、验收、使用、保养、维修、改造、更新直至报废等各个环节中，始终保持设备符合设计要求、功能完好、无故障运行的管理过程，从而实现设备设施本质安全和资产运行效率持续提升。职责划分：1、物资装备中心是采油厂设备管理工作的归口管理部门。负责设备选型、监造、验收、使用、维护、改造、变更、调剂、报废等管理工作；负责特种设备管理；负责设备新技术推广应用管理；设备类操作规程、操作卡的设置、修订和审核；车辆购买购置税和保险、调拨、维修和理赔等。2、质量安全环保科(安全环保监督中86、心)负责协助油田公司质量安全环保处特种设备监察科做好特种设备的安全监察。3、各单位负责本单位设备的日常管理。管理要求：1、各单位、各相关科室建立设备完整性管理系统，设备管理流程清晰、分工明确，各环节执行顺畅，信息沟通交流充分。2、各单位、各相关科室设备安全信息完整，设备运行、维护及维修的相关操作规程、设备技术档案在投运前已经建立，并得到持续更新。3、各单位、各相关科室定期对关键设备、设施进行可靠性分析，并有针对性的开展预防性维修保养。4、各单位、各相关科室设备设施变更得到有效控制，封存、拆除、报废、停用前进行了风险分析，并采取了有效的控制措施。5、专业技术人员掌握相关设计标准，操作、维修人员经87、过充分的培训，能够正确使用和维护设备设施，熟练掌握风险防范和处置措施，主动上报设备故障、隐患以及维修保养、运行及操作过程中遇到的问题。相关文件：QG/HBYT 024-2015 设备管理程序QG/HBYT 076-2014 变更控制程序QG/HBYT 02-064-2015 闲置、报废资产（物资）管理与处置细则5.6.3 设施5.6.3.1 油气水井综述：油气水井是油田生产设备设施中的基本组成单元，其完整性管理贯穿于油气水井整个生命周期。职责划分： 1、地质研究所是油气水井（含开发井、长停井、待报废井、开发报废井）的技术归口管理部门，负责地质设计和报审，闲置井地质报废申请报告的地质技术审核；负88、责开发井封井方案的制定。2、工程技术研究所是封井施工监督的归口管理部门，负责采油、采气工程方案设计和报审、组织对封井施工质量、资料录取、工期及HSE措施落实情况，进行全过程监督管理。3、各生产单位负责所辖区域内油气水井的日常维护管理，负责报废井申请、上报、备案及管理工作。管理要求： 1、地质研究所、工程技术研究所和各单位应加强油气水井的日常管理，定期组织专项检查，排查油气水井安全隐患并组织治理，确保油气水井全生命周期受控。2、地质研究所和各油气生产单位应建立健全开发井单井基础台帐，重点做好特殊时段，重要环节的管理。 3、封井施工设计经认真审核、审批后方可实施，要对封井中的风险进行认真分析，制定89、防范措施，严格落实封井技术要求。相关文件：QG/HBYT 030-2014 探井、开发井封井管理程序QG/HBYT 029-2014 闲置井管理办法QG/HBYT 156-2014 石油与天然气井下作业井控实施细则QG/HBYT 02-042-2015 闲置井管理细则5.6.3.2 安全设施综述：安全设施是企业安全管理工作中的基本组成部分，安全设施的完好性是企业安全生产的重要保障。职责划分： 1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是安全设施的归口管理部门。负责对安全设施（安全报警仪器仪表、防雷及防静电接地装置、气体防护用具）的选型、检修、维护、检验等进行管理； 2、各单位负责本单位安全设备安全90、附件（压力表、温度计、液位计、安全阀、阻火器、呼吸阀、自控及连锁装置）的管理；3、各单位、机关相关部门，按照属地职责划分，分别负责管辖范围内建筑物、构筑物、设备及工艺设施安全附件的管理。管理要求：1、各单位要建立健全安全设施安装、检测、维修台帐，明确各种安全设备设施的保养、维护、检修、检查的内容、周期。2、对安全设施变更可能带来的危害或影响进行识别与风险评价，明确相应防范措施。3、安全设施使用单位应做好安全设施的运行、检查、维护、使用等日常管理工作，确保安全设施完好、有效。相关文件：QG/HBYT 028-2014 安全设施管理程序5.6.3.3 原油天然气管道及站场管理综述：原油天然气管道包91、括：油气集输管道、内部油气输送管道、商品油气输送管道。实施管道完整性管理及站场管理，针对管道、站场不断变化的因素，对管道运营、站场管理中面临的风险因素进行辨识和评价，采取各种风险减缓措施，最终达到持续改进、减少和预防管道事故发生的目的。职责划分：1、工程技术研究所负责油气集输、自动化技术管理及站场管理。组织常规油气田内部输送管道、站场风险辨识、隐患排查，审查治理方案。2、计划科负责新建原油天然气管道及站场向当地政府规划部门备案。3、护厂大队（保卫科）负责预防和清理油气管道违章占压建筑工作。4、各油气管道运行管理单位负责油气管道日常生产管理。管理要求：1、新、改、扩建管道、站场工程应事先征求当地92、政府规划部门的意见，尽量避开开发区和城市规划区，管道走向图报当地县、区规划、土地等部门备案，防止地方政府部门审批用地时造成新的占压。2、新、改、扩建原油天然气管道、站场项目设计应符合相关规范要求，并按Q/SY 1362-2011工艺危害分析管理规范要求开展工艺危害分析工作；管道投运前，管道主管部门或项目部应按照Q/SY 1245-2009启动前安全检查管理规范要求实施启动前安全检查，所有必改项完成整改后方可批准启动。3、各相关单位应加强管道及站场的日常管理，定期组织专项检查，排查管道、站场安全隐患并组织治理，确保管道全生命周期受控。4、各相关单位应建立管道、站场巡检制度，及时发现管道违法占压情93、况，向上级主管部门汇报，违法占压物情况应登记建档。相关文件：QG/HBYT344-2014 原油天然气管道管理办法QG/HBYT292-2014 输油气管道违法占压建筑物管理办法Q/SY 1362-2011 工艺危害分析管理规范Q/SY 1245-2009 启动前安全检查管理规范QG/HBYT 02-023-2015 采油、注水、输油专业管理办法5.6.3.4 公共设施综述：公共设施的管理包括供用电系统、供用水系统、油田公路、通讯系统、能耗系统、防洪防汛系统、计算机及网络、社区和市政设施、建（构）筑物等基础设施在设计、建设、维护等方面的风险控制与管理。职责划分：1、生产运行科（土地与公有房屋管94、理科）负责供用电、供用水、油田公路、通讯、防洪防汛以及冬防保温、节能、生产运输等日常生产协调组织与监督。2、科技信息中心负责信息化管理、计算机、办公设备、网络通讯、视频系统的网络畅通及故障排除、计算机网络系统应用安全监察管理，督导机关各科室、各单位计算机防病毒、防雷电、防泄密和防火防盗等工作。3、计划科负责对建筑物的建设、改造计划的编制下达。4、各单位负责所辖区域公共设施的维护管理。管理要求：1、各单位、各相关部门应按照相关法律法规、标准的要求，建立公共设施的相关管理制度，满足生产、经营和服务需要。2、各单位、各相关部门应按照职责划分，对公共设施的设计、建设、检测、维护、改造、拆除等进行全过程95、的管理，定期组织专项检查，排查公共设施安全隐患并组织治理，努力实现本质安全。3、各单位、各相关部门应规范公共设施管理，建立并完善公共设施台帐、技术档案（资料）、检测检修、变更等记录。相关文件：QG/HBYT 025-2014 电（讯）管理办法QG/HBYT 026-2014 节能节水管理程序QG/HBYT 02-054-2015 节能节水管理办法QG/HBYT 02-020-2015 供用电管理实施细则QG/HBYT 02-013-2015 建筑物使用及维护管理办法QG/HBYT 02-006-2015 油田道路管理办法QG/HBYT 02-008-2015 青苗赔偿管理办法QG/HBYT 096、2-043-2015 管线、井场、道路、6KV线路管理办法5.6.4 资产处置综述：资产处置，是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用资产的所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。资产处置主要包括调拨、变卖、报损、报废以及出租、租赁等工作，是设施完整性管理中一项重要内容。职责划分：1、财务科是资产管理与处置的归口管理部门。负责制订资产管理、闲置报废资产管理与处置等方面的规章制度；负责资产的清查、统计、审核与批复，监督检查资产的管理和核算情况；负责对厂报废资产日常管理工作进行检查、监督和考核。2、各单位负责本单位闲置、报废资产的日常实物管理，做好集中保管与变更、处理交接等工作。管理要求97、：1、各单位、各相关部门应建立和完善本单位的资产管理规章制度，建立闲置、报废资产台账。2、报废资产处置应遵循合法性、公开处置、效益最大化的原则。闲置、报废资产应集中存放，统一保管，建立健全出入库、安全防火、防盗等各项管理制度。处置需要特殊处理的废旧物资，买方必须提供有效的资质证明。相关文件：QG/HBYT 190-2015 油气资产及固定资产管理办法QG/HBYT 038-2014 闲置报废资产管理与处置办法QG/HBYT 02-064-2015 闲置、报废资产（物资）管理与处置细则5.7运行控制5.7.1 生产经营采油厂生产经营过程包括：开发、项目建设、油气生产等3个控制过程。5.7.1.198、 开发过程综述：开发控制过程主要指：产能建设中所涉及的钻井作业、录井作业、测试作业、测井作业、井下作业、试油作业、试采作业控制等。控制的主要内容是：工程投资、工期和质量。过程的控制与监督应执行设计与相应标准的要求，并做好记录。职责划分：1、地质研究所负责开发井钻井、录井、测井、试油（测试）、试采作业过程中的HSE管理、监督。相关文件：QG/HBYT 047-2014 油(气)产能建设管理办法QG/HBYT 059-2014 石油与天然气钻井井控实施细则QG/HBYT 060-2014 油气田开发动态监测管理程序5.7.1.2 项目建设综述：项目建设分为产能地面建设工程项目和水、电、路、讯、汛专99、项配套工程项目、辅助工程项目等。职责划分：产能地面建设工程项目管理产能地面工程：是指油气田新建生产能力（包括新区、老区）所需建设的地面系统工程，包括油、气、水主要工艺，及电、路、讯等配套专业内容。1、油建管理中心（质量监督中心）是采油厂地面建设施工、地面工程质量，主管项目的验收投产等业务管理的主管部门。履行工程资料、质量监督、工程监理等业管理；严格执行“三同时”原则，保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；负责工程建设项目竣工验收资料的整理、归档（交工技术资料审查和归档管理）。2、地质研究所负责油气钻井工程建设，审定新老区产能开发地质方案；工程技术研究所负责审定采油（气100、）工艺方案。3、计划科负责项目可研报告、初步设计（施工图）委托的审查,负责采油厂自决策项目立项审批；负责项目概、预、结算管理和和项目后评价工作。4、质量安全环保协科（安全环保监督中心）协助开展项目安全评价、环境影响评价、职业危害评价。老油气田调改工程项目管理油田公司决策项目：包括重点油田或区块整体简化优化改造；接转站、联合站整体改造；2000m3以上（含2000 m3）储油罐改造，1000 m3以上（含1000 m3）储油罐新建；接转站以上输油管线新建与改造；重点污水污泥处理；油气综合利用与处理；35kv及以上变电站及10kv供电线路改造等。采油厂自决策项目：除油田公司决策项目之外维持正常生产101、的项目。如：抽油机更换，转注、转抽、注水井口更换，集油、注水、污水管线更换和改造，各种泵、电机的更换，变压器更换，10KV以下（不含10KV）供电线路改造等项目。1、工程技术研究所是老油气田调改工程项目的归口管理部门。负责项目可研报告、项目建议书编制，负责初步委托、施工图设计委托及审查、工艺变更管理；负责协调组织各建设单位进行“三同时”管理、施工管理、中间交接、竣工验收等工作；负责负责项目安全评价、环境影响评价、职业危害评价的组织、协调、实施和资金落实。2、 质量安全环保科（安全环保监督中心）协助开展项目安全评价、环境影响评价、职业危害评价。3、 计划科负责项目可研报告、初步设计（施工图）委托102、的审查，负责采油厂自决策项目立项审批；负责项目概、预、结算管理和和项目后评价工作。水、电、路、讯、汛配套工程项目（专项）管理1、生产运行科（土地与公有房屋管理科）是水、电、路、讯、汛配套工程项目（专项）的归口管理部门。负责产能建设项目水、电、路、讯、汛工程方案审查；负责其他水、电、路、讯、汛项目可研报告、项目建议书编制，负责初步委托、施工图设计委托及审查、变更管理；负责协调组织各建设单位进行“三同时”管理、施工管理、中间交接、竣工验收等工作；负责水、电、路、讯、汛配套工程项目安全评价、环境影响评价、职业危害评价的组织、协调、实施，落实评价投资。2、质量安全环保科（安全环保监督中心）协助开展项目103、安全评价、环境影响评价、职业危害评价。3、计划科负责项目可研报告、初步设计（施工图）委托的审查，负责采油厂自决策项目立项审批，负责项目概、预、结算管理和项目后评价工作。辅助及公用工程项目（不含专项水、电、路、讯、汛工程）管理辅助工程：分为开发辅助和后勤辅助。开发辅助是指为油气勘探、开发、生产提供直接服务的厂房和设施新建或改造工程，主要包括磁带库、仪器库、实验室、化验室、油管厂等工程项目。后勤辅助指为油气勘探、开发、生产提供间接服务的厂房和设施新建或改造工程，主要包括驻站点、物资库房、资料库、车库等工程项目。公用工程：是指采油厂机关和各单位办公场所及其系统配套项目新建或改造工程项目。1、工程技术104、研究所是开发辅助工程归口管理部门，负责项目可研报告、项目建议书编制，负责初步委托、施工图设计委托及审查、变更管理；负责协调组织各建设单位进行“三同时”管理、施工管理、中间交接、竣工验收等工作；负责安全评价、环境影响评价、职业危害评价的组织、协调、实施，落实评价投资。接受施工图设计委托，完成施工图设计。2、油建管理中心（质量监督中心）是后勤辅助及公用工程项目的归口管理部门，负责项目可研报告、项目建议书编制，负责初步委托、施工图设计委托及审查、变更管理；负责协调组织各建设单位进行“三同时”管理、施工管理、中间交接、竣工验收等工作。负责安全评价、环境影响评价、职业危害评价的组织、协调、实施，落实评价105、投资。3、质量安全环保科（安全环保监督中心）负责协助开展项目安全评价、环境影响评价、职业危害评价。4、 计划科负责项目可研报告、初步设计（施工图）委托的审查，负责采油厂自决策项目立项审批；负责项目概、预、结算管理和和项目后评价工作。管理要求：1、根据法律法规要求在项目可研后，须开展安全评价、环境影响评价、职业危害评价和安全设施设计专篇审查。对项目实施“三同时”管理，确保安全环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2、设计必须符合国家、行业及公司相关HSE标准规范要求，当标准存在差异时应“择严选用”。设计变更应严格按照程序进行。初布设计阶段应按Q/SY 1362-2011工艺危害分析106、管理规范要求开展危害分析工作，并将分析结论体现在最终设计中。3、施工（作业）前应制定详细施工方案和作业计划书、指导书，明确各项标准和要素责任主体，作业计划书、指导书应经项目主管部门审批。4、严把施工（作业）方资质关、安全业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理关，确保施工（工程）质量和安全。相关文件：QG/HBYT 315-2014 建设项目三同时管理办法QG/HBYT 054-2014 油气田地面工程方案设计管理程序QG/HBYT 055- 投资项目计划管理程序QG/HBYT 076-2014 变更控制程序QG/HBYT 113-2014 建设项目档案管理办法QG/HBYT 141-2014107、 项目后评价管理办法Q/SY 1362-2011 工艺危害分析管理规范Q/SY 1245-2009 启动前安全检查管理规范QG/HBYT 02-015-2015 投资项目管理办法QG/HBYT 02-010-2015 投资统计管理办法QG/HBYT 02-019-2015 建设项目三同时管理实施细则QG/HBYT 02-071-2015 建设工程项目健康安全环境管理办法QG/HBYT 02-011-2015 建设工程变更管理办法QG/HBYT 02-015-2015 投资项目管理办法QG/HBYT 02-010-2015 投资统计管理办法QG/HBYT 02-019-2015 建设项目三同时管108、理实施细则QG/HBYT 02-071-2015 建设工程项目健康安全环境管理办法5.7.1.3 油、气生产综述：油气生产过程指：采油采气、注水注气、油气集输、油气处理、工艺技术、井下作业等。控制内容：油气开发生产方案的编制与组织运行；油气井站生产现场管理；生产过程地质动态与工艺适应性的分析；油气生产信息的收集、传递；油气水井测试过程控制；工艺危害分析；工艺变更管理以及资料等方面的管理。职责划分：1、工程技术研究所负责地面工程管理制度、技术标准的制修订和组织实施；油气田开发注水（含污水处理的日常技术管理）、采油采气、井下作业等工艺安全管理；2、地质研究所负责钻井试油管理制度、技术标准的制修订和109、组织实施；负责井控管理工作。3、油建管理中心（质量监督中心）负责地面工程施工的安全管理。4、生产运行科（土地与公有房屋管理科）负责冬防保温、防洪防汛管理。5、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责“两书一表一卡”管理。6、各单位负责所辖油气井站的管理。管理要求：1、各单位、机关各科室应按照Q/SY 1363-2011工艺安全信息管理规范要求，对物料（危险化学品）危害、工艺设计基础、设备设计基础等信息进行收集及管理，确保信息齐全、安全、动态更新，为安全生产提供技术依据。2、各专业管理部门应按照Q/SY 1362-2011工艺危害分析管理规范要求，对钻试修井、油气处理、油气集输等工艺装置整个生命周110、期的各阶段开展相应的工艺分析；对新工艺、新技术、新设备、新材料的使用开展工艺分析。3、工艺安全分析报告应妥善管理，分析确定的改进建议和控制措施应充分沟通、培训，落实在设计、管理、操作、运行各环节。相关文件：QG/HBYT 061-2014 化学驱三次采油项目管理程序QG/HBYT 063-2014 油田注水管理程序QG/HBYT 064-2014 油气水集输与处理技术管理程序QG/HBYT 065-2014 采油工艺管理办法QG/HBYT 066-2014 井下作业生产过程管理程序Q/SY 1363-2011 工艺安全信息管理规范Q/SY 1362-2011 工艺危害分析管理规范QG/HBYT111、 02-061-2015 油田化学药剂管理办法（试行） QG/HBYT 02-068-2015 油气田生产自动化监控系统管理办法QG/HBYT 02-044-2015 井下作业管理实施细则QG/HBYT 02-023-2015 采油、注水、输油专业管理办法QG/HBYT 02-020-2015 供用电管理实施细则QG/HBYT 02-017-2015 天然气生产管理办法QG/HBYT 02-007-2015 冬防保温管理办法5.7.2 安全管理5.7.2.1 消防管理综述：消防管理主要包括消防设备设施的购置、安装、使用、检维修等方面的管理。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是消防112、安全管理的归口管理部门，负责采油厂项目中购置专用消防产品的审查，负责对各单位消防管理工作的监督检查，参与建设项目防火措施、消防“三同时”审查和验收。2、各单位负责对员工进行消防安全教育、组织防火检查、制定应急预案并定期演练；负责按照国家有关规定配备消防设施和器材、设置消防安全标志，并加强管理。3、各单位负责本单位消防设施的运行、维护、使用管理情况的监督检查。管理要求：1、各生产单位应配备专职消防管理人员。2、各单位应建立义务消防组织，定期对义务消防员进行消防训练。3、各单位生产要害岗位操作人员、从事易燃易爆物品的生产、运输、使用、管理人员以及消防重点工种人员应参加专门的消防安全培训，并取得公安113、消防机构核发的消防培训合格证书。4、消防器材依标配置、定点存放、专人保管、定期检查、及时维护并应建立相关台帐。人员聚集场所应依照标准设置火灾报警及灭火装置，主管部门应定时检测维修、保证状态良好。 相关文件：QG/HBYT 127-2014 消防安全管理办法QG/HBYT 085-2014 健康安全环境监督检查管理程序5.7.2.2 交通管理综述：交通管理主要是指对内部机动车辆配置、使用、监控管理及对驾驶员准驾、培训、考核等方面的管理。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是采油厂交通安全的归口管理部门。负责监督、检查、指导各单位交通安全工作。 2、物资装备中心负责机动车的选型、验收、114、使用维护、检修、报废、车辆商业保险及基础资料的管理工作。3、各单位负责本单位交通安全管理工作；负责本单位车辆监控数据的记录、收集、整理，定期向质量安全环保科(安全环保监督中心)报送监控情况分析报告。管理要求：1、各单位应完善本单位交通安全管理的规章制度，定期组织开展交通安全监督检查。2、各单位成建制的车队要建立车辆回场检验、维修、调派、运行规程，定期组织风险评估与事故案例教育等活动。3、采油厂机动车辆均应安装监控系统，各单位应设立监控平台，对车辆进行监控和管理。 4、采油厂所有机动车执行任务，均须开具路单，单程超过300公里以上时，应办理长途行驶令；法定节假日期间，采油厂机动车实行“三交一封”115、管理制度。相关文件： QG/HBYT 158-2014 交通安全管理办法QG/HBYT 074-2014 运输管理程序QG/HBYT 203-2014 商业保险管理办法QG/HBYT 02-033-2015 交通安全管理办法5.7.2.3 危险物品综述：危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、剧毒品、腐蚀品等。本要素包含危险化学品、民爆物品、放射源（含放射源的仪器装置）及射线装置的管理内容。职责划分： 1、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责危险化学品安全管理和放射防护规章制度的制修订；负责危险化学品事故应急预案的制定并组织116、演练；负责对进入采油厂生产、储存、使用的危险化学品安全管理情况进行监督。2、物资装备中心对所采购危险化学品（含放射源）的质量负责，采购化学品，并监督在运输、储存、保管和发放过程的安全措施的落实。3、各单位负责危险化学品（含放射源）规章制度、安全措施、事故预案、培训教育计划的制定和执行，负责做好危险化学品（含放射源）、运输、登记、维护、修理、报废等工作。管理要求： 1、各相关部门应对危险化学品（含放射源）的采购、储存、发放及使用后废弃物收集处理情况定期或不定期进行监督，有检查记录。2、各相关单位应建立危险化学品（含放射源）清单，内容包括危险化学品（含放射源）的进购日期、名称、规格型号、数量、存放117、地点和领用记录等内容。3、使用、贮存剧毒化学品、放射性同位素的场所，应按照国家安全和防护标准的要求划出安全防护区域，设置明显的警示标志，必要时设专人警戒。4、各单位应对危险化学品的运输、贮存、使用、废弃处置的全过程进行管理。相关文件： QG/HBYT 070-2014 危险化学品安全管理程序QG/HBYT 069-2014 放射防护管理程序5.7.2.4 重大危险源综述：重大危险源，是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设备、设施和场所。重大危险源包括危险化学品重大危险源、锅炉重大危险源、压力管道重大危险源、压力容器重大危险源等。职责划分：1、质量安118、全环保科(安全环保监督中心)是重大危险源的归口管理部门，负责建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施；负责对各单位重大危险源管理情况进行监督。2、各单位负责本辖区危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其日常运行管理。管理要求：1、定期对重大危险源进行安全评估，一级重大危险源每年进行一次安全评估，二级重大危险源每2年进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每3年进行一次安全评估。2、对安全评估后的重大危险源登记建档。将重大危险源登记建档情况报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。3、在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应119、急处置办法。4、相关单位应制定并及时修订重大危险源应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用，至少每半年进行一次事故应急预案演练。5、相关单位应当建立重大危险源安全监控管理制度，制定完善重大危险源安全监控与管理的实施方案，对重大危险源监控、管理及相关人员进行安全生产教育和技能培训，并建立安全生产教育培训档案。5.7.2.5 目视化管理综述：安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法。目的是提示危险和方便现场管理。目视化120、管理包括人员、工器具、设备设施和生产作业区域的安全目视化管理。职责划分：1、党群工作科是安全目视化的归口管理部门，明确各种标志使用范围和使用规范。2、质量安全环保科（安全环保监督中心）负责监督指导检查。2、企管法规科负责企业形象标识管理。管理要求：1、各单位应建立统一的安全目视化管理标识，各种安全色、标签、标牌的使用应符合国家和行业有关规定和标准的要求。2、各单位安全色、标签、标牌等应定期检查，以保持整洁、清晰、完整，如有变色、褪色、脱落、残缺等情况时，须及时重涂或更换。3、内部员工进入生产作业场所，应按照有关规定统一着装。外来人员（承包商员工、参观、检查、学习等人员）进入生产作业场所，着装应121、符合生产作业场所的安全要求，并与内部员工有所区别。4、生产作业现场长期使用的机具、车辆（包括厂内机动车、特种车辆）、消防器材、逃生和急救设施等，应根据需要放置在指定的位置，并做出标识（可在周围画线或以文字标识），标识应与其对应的物件相符，并易于辨别。相关文件：QG/HBYT 159-2014 安全警示标识管理办法xx天然气集团公司安全目视化管理规范 安全2009 552号5.7.3 作业许可综述：作业许可是系统辨识、评价和控制作业风险的管理方法。对没有操作规程和作业程序控制、偏离HSE标准、规则和程序要求等非常规工作或危险作业实行安全工作许可管理，确保作业过程风险得到有效控制。职责划分：1、质122、量安全环保科(安全环保监督中心)是采油厂作业许可的归口管理部门。负责制定作业许可控制程序，明确作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭程序，并对程序的执行提供咨询、支持和审核。2、人事科（组织部）负责对作业许可文件及实施细则的培训。3、员工应接受作业许可培训，参与作业许可审核并提出改进建议。管理要求：1、作业许可管理实行审批负责制，作业审批人可授权给其他能力符合要求的管理人员进行作业许可审批，但授权不授责。被授权人应履行职责，严格按照程序组织实施作业。2、作业严格按照风险辨识控制措施落实现场查看批准许可过程管理关闭的程序进行，确保作业前风险充分识别，批准前控制措施有效落实并验证以及作业过程风险的123、持续受控。3、定期对许可证执行情况进行检查审核，发现问题及时落实改进措施。包括许可证填写的规范、危害识别能力的提升、HSE设施的完善、频繁作业的规程转化等。相关文件：QG/HBYT 052-2014 作业许可管理程序QG/HBYT 320-2014 动火作业安全管理办法QG/HBYT 336-2014 挖掘作业安全管理办法QG/HBYT 331-2014 进入受限空间安全管理办法QG/HBYT 333-2014 临时用电安全管理办法QG/HBYT 334-2014 高处作业安全管理办法QG/HBYT 337-2014 移动式起重机吊装作业安全管理办法QG/HBYT 332-2014 管线打开安124、全管理办法QG/HBYT 335-2014 脚手架作业安全管理办法5.7.4 操作规程综述：操作规程是企业规范工艺、设备操作，控制人、机界面风险，保障安全操作的文件化依据，是员工进行作业操作的基本要求。通过开展工作循环分析（JCA），全员参与开发及持续修订，确保操作规范、行为安全。职责划分：1、物资装备中心是设备操作规程的归口管理部门。负责组织设备操作规程的制（修）订、审定、发布、检查、评审等管理。2、主管部门负责组织专业范围内操作规程的编制、修订、审定、发布和组织实施。管理要求：1、所有工艺、设备、人机界面等常规操作和常规检维修应编制操作规程，包括HSE风险提示、操作步骤及范围、安全操作等内125、容。2、操作规程制定应由经验丰富的技术人员、岗位操作人员、属地主管和直线领导参与，操作规程必须经过专家组评审、单位主要领导审批。3、各职能部门应按照Q/SY1239-2009工作循环分析管理规范（JCA）要求，定期对操作规程的有效性、适用性、可操作性进行检查，对操作规程进行动态更新完善。工艺条件发生变更、发生事故事件时，应对操作规程进行及时修订。4、各单位要对操作规程进行充分的培训，确保员工理解和掌握，能够熟练操作、有效执行。相关文件： Q/SY1239-2009 工作循环分析管理规范5.8 承包商管理5.8.1 市场准入管理综述：通过对供应商、承包商、服务商的资质评价、业绩考核、现场监管、绩126、效评估、合作培养，确保其活动符合公司HSE管理体系要求，并促进其管理水平提升。职责划分：1、企管法规科是进入采油厂市场供应商、承包商、服务商市场准入管理的归口管理部门。负责对推荐进入采油厂市场的供应商、承包商、服务商进行准入资格审查；负责组织对承包商市场管理及业绩考核工作。2、质量安全环保科(安全环保监督中心)是承包商HSE资格审查的归口管理部门，负责施工作业类承包商HSE准入审核。3、物资装备中心负责对推荐进入采油厂的物资供应商的专业审核。管理要求： 1、承包商准入按照“三项原则”管理。2、按照“谁推荐、谁负责；谁引入、谁负责；谁的项目、谁负责”的原则，采油厂相关专业管理部门及相关单位在项目127、实施过程中要对承包商进行监督检查及控制，加强施工作业过程监控，对承包商的健康、安全、环境表现做出评价。 相关文件： QG/HBYT 039-2014 供应商、承包商、服务商市场准入管理办法 QG/HBYT 340-2015 承包商健康安全环境管理办法5.8.2 合同管理综述：合同是明确公司与承包商责任义务的书面文件，是规范双方行为的法律依据，是合理规避法律风险的有效途径。职责划分：1、企管法规科是采油厂的合同归口管理部门，负责全部合同的综合管理与上报合同的法律审查。2、质量安全环保科(安全环保监督中心)配合企管法规科对HSE合同进行审查。3、科技信息中心负责技术合同的技术审查。4、各专业部门负128、责本部门合同技术审查。管理要求：1、向采油厂提供产品、技术服务和承包工程的承包商必须取得了市场准入证。2、签订经济合同的同时必须签订HSE合同。相关文件：QG/HBYT 130-2014 合同管理办法5.9 投入与保障5.9.1 规划计划综述：规划计划包括HSE年度、季度项目投资计划，以及HSE中、长期专项规划。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责编制季（年）度（批次）HSE投资建议计划。2、计划科负责将HSE方面投资计划、规划纳入采油厂整体进行管理。相关文件： QG/HBYT 014-2014 规划计划管理程序5.9.2 安全生产费用综述：按照一定标准提取，在成本费用中列支，129、专门用于完善和改进单位安全生产条件的资金。安全生产费用应当专款专用。职责划分：1、财务科是采油厂安全生产费用的财务管理部门，负责厂安全生产费用财务管理规章制度的制订以及安全生产费用的资金管理和会计核算。2、质量安全环保科(安全环保监督中心)是采油厂安全生产费用的项目管理部门，负责厂安全生产费用项目的立项审查、建议计划编制、实施管理、监督和检查。3、各单位负责本单位安全生产费用项目的立项审查、建议计划编制、实施管理、监督和检查。相关文件：QG/HBYT 199-2015 安全生产费用财务管理办法5.10 职业健康5.10.1 劳动防护综述：劳动防护是保护从业者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职130、业危害管理。当使用工程控制和改进工作方法无法消除或降低危害，就必须使用适当的个人防护用品，个人防护用品是最后使用的控制手段。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是采油厂劳动保护管理工作的归口管理部门，负责厂年度劳动保护用品采购执行标准的审核；负责建立本单位特殊劳动保护用品的管理档案；负责本单位防暑降温、保健津贴发放的审核。2、物资装备中心负责采油厂劳动保护用品的采购、验收、保管、发放管理，负责汇总编制厂劳动保护用品年度采购计划，并建立厂员工劳动保护用品档案，对员工劳动保护用品配发情况进行统计、归档。3、财务科负责保证劳动保护用品采购资金、防暑降温、保健津贴费用的落实。4、各单位负责131、对员工劳动保护用品穿戴、使用情况进行监督检查。管理要求：1、员工必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，上岗作业必须正确佩带和使用劳动防护用品。2、各单位为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。3、各单位应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，并有专人负责保管，定期校验和维护，确保其处于正常状态。相关文件：QG/HBYT 082-2014 员工健康监护管理程序QG/HBYT069-2014 放射防护管理程序QG/HBYT072-2015 劳动保护管理程序5.10.2 职业健康体检综述：关注员工的身体健康，对接触职业病危害作业员工132、进行职业健康监护，体现“以人为本”的理念。采油厂每年组织员工进行上岗前（包括转到接触职业病危害因素岗位）、在岗期间、离岗职业健康体检，建立健全职业健康监护档案。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是职业健康的归口管理部门，负责采油厂员工职业健康监护管理、职业健康检查等工作。2、人事科（组织部）负责提供采油厂员工就业、员工转岗信息。相关文件：QG/HBYT 082-2014 员工健康监护管理程序5.10.3 作业场所检测综述：作业场所监测，指对生产过程中从业人员易接触职业危害因素的作业场所进行定点、定时监测。监测数据必须具有科学性、可靠性和可比性，通过监测对作业场所职业危害因素的接触133、水平、变化趋势及其危害性做出评定，进而通过改善劳动作业环境和加强个体劳动防护以实现控制接触来保护员工的健康。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是作业场所职业病危害因素检测的归口管理部门，负责采油厂作业场所卫生检测计划制定、检测工作的组织协调。2、委托具有资质的检测机构对作业场所有毒、有害因素进行检测，出具检测报告。3、各单位负责对检测工作的实施情况进行监督。管理要求：1、检测机构须将有毒有害因素检测结果和超标情况告知被检测单位，存在超标项目的，质量安全环保科(安全环保监督中心)负责组织相关单位进行治理或配备防护用品。2、存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应在134、醒目位置设置警示标识。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。相关文件：QG/HBYT 079-2014 作业场所卫生检测管理程序5.11 清洁生产5.11.1 污染控制综述：清洁生产、减少污染是企业的责任，油田生产应采用资源利用率高、污染物产生量少的技术、工艺和设备，并对生产过程中产生的废水、废气、废渣、噪声等污染进行控制。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是污染控制的归口管理部门。2、地质研究所负责废弃泥浆的无害化处理。3、各专业部门负责业务范围内的污染控制。4、各单位负责环保设备的运行维护管理。管理要求：1、油气生产要采用适当的处理技术对废水、135、废气、废渣、噪声进行控制，实现达标排放或回注。2、危险废弃物的处置要符合法律法规要求，交有资质的单位实施，并办理相关手续。3、采油厂应当定期进行清洁生产审核。相关文件：QG/HBYT 032-2014 环境管理与污染控制程序QG/HBYT 02-034-2014 安全环保考核管理办法5.11.2 节能节水综述：节能降耗是企业持续发展的重要手段之一，是对水、电、油、气、煤等能源、资源的使用进行管理，通过制定使用计划、节约计划、采取节能技术和措施，来降低能源消耗。职责划分：1、生产运行科（土地与公有房屋管理科）是采油厂节能节水工作管理的归口部门，负责组织贯彻执行国家、省、集团公司有关能源、水资源的136、法律法规、方针、政策落实；负责用能节能规划的编制，负责用能节能计划的下达。2、财务科负责根据采油厂节能节水监测计划，组织核定监测费用预算。3、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责耗能用水计量器具配备与管理，配合节能节水监测，参与用能用水效率评价。管理要求：1、各单位、各机关科室应制定年度资源、能源使用计划和节约计划，并定期进行计划完成情况的考核。2、各单位、各机关科室应积极推广和使用节能节水技术和措施。3、各单位、各机关科室定期进行效能分析工作，根据统计数据，找出新的节能减排的途径和方法。相关文件：QG/HBYT 026-2014 节能节水管理程序QG/HBYT 02-054-2015 节能137、节水管理办法QG/HBYT 02-005-2015 工业用水、节水管理办法5.12 应急管理综述：应急管理是HSE管理系统中源头与过程控制的补充。在危害辨识、评价基础上，针对风险等级较高的危害预先制定应对措施，并进行培训、演习，持续改进、提升应急能力，确保有效预防、及时控制和最大限度降低突发事件造成的损失。职责划分：1、生产运行科（土地与公有房屋管理科）是采油厂应急管理的归口管理部门，负责厂各类突发事件协调组织。2、各专业部门配合生产运行科（土地与公有房屋管理科）做好采油厂应急管理工作，负责业务范围内相关应急预案的制修订和预案的启动、实施与演练、评估工作；负责各自业务范围内的技术支持和保障，按138、厂应急指挥部指令参与突发事件应急处置工作。3、各单位是各自生产、作业范围内的应急责任主体，负责本单位应急管理体系建设；组织本单位突发事件的应对处置；按厂应急指挥部指令，参与厂级突发事件的应对处置。管理要求：1、生产运行科（土地与公有房屋管理科）应建立健全厂应急管理体系，完善应急管理制度；落实应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作；建立专兼职应急救援队伍，落实应急物资的储备和管理；结合预案演练、实战抢险等评估结果，持续改进应急预案、应急保障和应急培训，保证应急准备、员工应急能力满足突发事件应对需要。2、生产运行科（土地与公有房屋管理科）应建立完善厂应急信息报送制度，收集、汇总、139、分析可能导致突发事件的相关信息，及时研究制定应对方案，发布预警指令，采取相应措施预防事故发生。3、建立三级应急响应机制，明确信息报送、应急启动、应急控制及救援行动、扩大响应、信息发布、应急终止的程序和要求；突发事件发生时，按照“四个第一时间”要求，分级启动应急预案进行处置，及时调集应急队伍和装备，采取必要的应急处置措施，控制事态发展，最大限度减少突发事件造成的损失和影响。4、突发事件应急处置工作结束后，生产运行科（土地与公有房屋管理科）应组织对突发事件造成的损失进行评估，制定恢复重建计划，按程序审批后实施；应及时组织查明突发事件发生的经过和原因，总结应急处置工作的经验教训，归档应急资料，制定并140、落实改进措施。相关文件：QG/HBYT 077-2014 应急管理程序QG/HBYT 02-004-2015 应急管理实施细则5.13 监督与考核5.13.1 监督与审核综述：通过监督与审核，对体系运行状况进行阶段性的复核和评价，促进管理制度落实，改进管理薄弱环节，保证采油厂HSE管理的适宜性、充分性、有效性，持续提升厂HSE绩效。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责HSE审核的策划、组织协调和实施，并组织有关部门完成上级安排的外部审核任务。负责采油厂HSE管理体系审核员队伍建设工作；负责厂HSE监督管理，组织内部审核，跟踪整改不符合项。2、机关各科室负责对本系统、本专业各项H141、SE规章制度的落实进行监督检查与审核。3、各单位安负责本单位的HSE监督管理，组织本单位的内部审核，跟踪整改不符合项。管理要求：1、采油厂实行监督审核“一体化”，各类监督与审核工作程序一般包括审核准备（包括文件审核）、召开首次会议、实施审核、审核组内部沟通、编写审核报告、召开末次会议等环节。2、监督与审核应当遵循“三不审核”的原则，即没有审核方案不审核，没有审核检查表不审核，审核人员没有进行培训不审核。3、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责系统策划和规范实施HSE管理体系审核工作，每季度对基层单位进行审核。全要素审核与专项审核相结合，逐步推广量化审核。4、运用HSE管理体系运行质量评估方法142、，定量衡量和评价各单位HSE管理体系运行的质量水平，审核评估结果与HSE绩效考核、年度评先评优工作挂钩。5、各单位应当根据采油厂有关要求和本单位年度生产经营计划、安全风险等，编制年度安全监督工作计划。6、各单位、各机关科室对监督与审核中发现的问题应及时纠正，对发现的问题进行统计分析，提出纠正和预防措施，并对整改情况进行验证。相关文件：QG/HBYT 085-2014 健康安全环境监督检查管理程序QG/HBYT 087-2014 纠正预防措施管理程序QG/HBYT 090-2014 体系审核管理程序5.13.2 业绩考核综述：业绩考核是单位经营管理指标完成情况以及员工履职情况的考察。对考核结果，143、各单位、各部门应进行系统分析，查找问题，制定纠正及预防措施，持续提升管理。职责划分：1、人事科（组织部）负责采油厂科级干部及以下管理人员考核，负责将HSE相关内容纳入考核范围。2、企管法规科负责各单位经营管理绩效考核。3、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责对各单位、机关各科室HSE绩效进行考核。相关文件：QG/HBYT 223-2014 一般管理人员业绩考核指导意见QG/HBYT 229-2014 员工劳动纪律管理办法QG/HBYT 243-2014 安全环保考核办法5.13.3 HSE信息综述：HSE信息是安全生产管理的依据和基础，建立良好的信息收集、沟通渠道，保障内外部信息的顺畅沟通，144、为体系运行保驾护航。职责划分：1、综合办公室负责对采油厂内、外部信息的沟通方式进行明确，对各类信息的收集、整理、编发、保存、反馈、信息沟通记录，以及紧急状态下的外部联系手段等方面提出管理要求并进行管理。2、质量安全环保科(安全环保监督中心)是HSE信息系统的归口管理部门，各单位、各相关科室应指定专人负责HSE信息系统的更新与维护。3、机关各科室负责业务范围内有关HSE管理信息的收集和处理，接到HSE纠纷和投诉方面重要信息后，要及时组织评审、调查及处理，并报告上级主管领导。4、工会办公室负责组织收集和反应员工的建议和意见，负责职工代表大会提案的监督落实。5、党群工作科（宣传部、团委）负责厂对内对145、外新闻宣传。负责突发事件的媒体应对，在应急情况下负责与集团公司、地方新闻媒体的联系与沟通，以及媒体采访等事务的协调，向公司上报采油厂重大信息。管理要求：1、建立与政府部门、上下级、承包商、顾客、员工、作业活动可能影响的相关方的信息收集沟通渠道，确保HSE信息真实、及时、全面。2、通过业务信息系统、文件、油田网页、采二时讯、电子邮件、电话、培训、会议、报纸、电视、观察与沟通等渠道，保证HSE信息准确传达、沟通到位。3、各单位应保证HSE信息交流与沟通的渠道畅通，可设置兼职人员负责此项工作，以保障信息能够得到有效的落实和传递，对于重要的HSE信息应进行专项记录。4、HSE信息系统是集团公司建立的信146、息交流平台，各单位应设专人负责系统信息的维护和更新，质量安全环保科(安全环保监督中心)将定期对系统维护情况进行通报。相关文件：QG/HBYT 106-2014 党政信息工作管理办法 QG/HBYT 338-2014 HSE信息系统应用管理办法5.14 事故事件5.14.1 事故与事件综述：树立“所有事故都是可以预防”的理念，鼓励各单位、各员工主动报告事故事件，并对各类事故事件进行调查、分析，找出管理原因，制定针对性改进措施，从而达到避免同类事件发生，提升管理绩效的目的。职责划分：1、质量安全环保科(安全环保监督中心)是事故事件的归口管理部门，组织或参与事故事件的调查；负责事故统计上报工作。2、147、人事科（组织部）、纪委监察科负责事故责任人的责任追究和处理。3、各单位直线部门负责组织各自业务范围内的事故事件调查、分析。4、各单位工会、人事等部门，应参加事故调查。管理要求：1、采油厂将HSE事故事件作为资源，对事故事件进行分类分级，便于事故事件的辨别、分析和管理，并将承包商HSE事故事件纳入厂统一管理。2、采油厂鼓励员工主动报告事故事件，对及时发现、报告或纠正各类事故事件的人员进行奖励，对迟报、瞒报、谎报的严厉处罚。3、直线领导负责，直线业务部门组织，根据情况成立事故事件调查组，鼓励员工代表参与事故事件的调查。4、对事故事件数量、种类、原因进行统计分析，持续改进管理。相关文件：QG/HBY148、T 088-2014 事故事件管理程序QG/HBYT 174-2014 事故责任追究管理办法5.14.2 工伤综述：申请工伤认定是工伤职工的一项基本权利，是工伤职工获得工伤保险待遇的前提。符合工伤认定条件的受伤害职工提出工伤认定申请后，各单位应积极申报。采油厂要对上报的工伤申请材料进行备份、留存，并对工伤认定申请书进行存档。职责划分：1、受伤害职工或其近亲属、工会组织负责工伤认定申请的提出。2、各单位负责工伤认定申请材料的组织、审查工作。3、质量安全环保科(安全环保监督中心)负责向河北省人力资源和社会保障厅申报工伤材料工作。4、人事科（组织部）负责工伤职工伤残等级鉴定的组织申报工作。相关文件：149、QG/HBYT 080-2014 工伤认定管理程序5.14.3 安全经验分享综述：安全经验分享是将总结和收集整理的各种安全工作经验、生产安全事故事件教训，利用各种时机在一定范围内进行讲解，使安全典型经验得到推广，事故事件教训得到分享的一种实用有效的安全管理工具。管理要求：1、各单位、机关各科室每次会议、培训之前都要进行安全经验分享。2、各单位、机关各科室每次开展安全经验分享时间以510分钟为宜。3、由会议、培训主持人提前确定开展安全经验分享的提供人。提供人可以是主持人、主持人指定的人员、其他人员。4、对采油厂（包括承包商）发生的事故事件，应编制安全经验分享案例，除相关部门和人员必须了解外，应向150、全体员工公布。5、各单位、机关各科室应注意收集外部企业、相关行业等的事故事件经验教训，经常性向员工宣传，以避免相同事故事件的发生。相关文件：集团公司关于开展“安全经验分享”活动的通知（安全【2009】43号）5.15文件与记录综述：采油厂HSE体系文件包括：HSE管理分手册，程序文件、管理作业文件，操作文件，记录。记录是一种特殊类型的文件，作为程序文件、管理作业文件有效运行的依据，表现为程序文件、管理作业文件的附件，一般指的是表格、台账等。职责划分：1、综合办公室负责对采油厂体系文件的编制、审核、批准、发放、更改、保存、作废、销毁等提出管理要求，文件发布前按规定的权限进行审批。2、企管法规科负151、责对形成文件是否符合相关法律法规要求进行审核；质量安全环保科(安全环保监督中心)负责对形成文件是否符合HSE管理体系要求进行审核。3、企管法规科是记录的归口管理部门。记录的产生和更改由设置部门提出后，企管法规科进行审定，记录要保持清晰、真实、项目齐全。4、各单位、机关各科室负责业务范围内的文件和记录的管理工作。管理要求：1、所有文件实施前要进行审核批准，文件批准前应由相关职能部门和管理层进行充分的讨论，确保其实用、可操作。2、采油厂通过管理评审和体系审核对HSE管理体系文件进行评审，必要时进行修订。修订后的文件要及时发放到有关部门和单位，并及时对过期和作废文件进行标注或从使用场所撤出，防止误用152、。3、采油厂所有文件都可通过标识来识别其有效性；需要保留的作废或失效文件，要做出明确标识；采油厂确保外来文件得到识别，并控制其发放范围；每年对于需要存档的文件纳入档案管理。4、记录应设置合理、简洁实用，记录的填写应客观、及时、完整、准确、具有可追溯性，记录应按规定妥善保存、方便查阅及使用。相关文件：QG/HBYT 022-2014 文件控制程序QG/HBYT 023-2014 档案工作管理程序QG/HBYT 089-2014 记录管理程序QG/HBYT 176-2014 油气生产一线岗位基础资料管理办法5.16 管理评审综述：HSE管理评审是改进HSE管理体系和提升HSE绩效的重要机制，是对H153、SE体系运行适宜性、充分性和有效性的评价活动。职责划分：1、采油厂厂长负责HSE管理评审的组织并主持管理评审会议，各单位和职能部门积极参与。2、在采油厂安全总监指导下，HSE委员会办公室负责组织HSE管理评审会议的输入资料准备。各业务部门编制体系运行相关要素运行情况的报告，作为管理评审的输入。3、相关职能部门应落实、跟踪、验证HSE管理评审输出中改进项的执行情况。管理要求：1、采油厂HSE管理评审工作每年开展一次。2、组织机构和职能进行调整或外部环境发生重大变化时，可增加评审频次。3、HSE管理评审报告需在分析存在问题的基础上，提出改进措施，明确责任部门、改进方法、时间要求等内容，最终经厂长批准发布。相关文件： QG/HBYT 091-2014 管理评审程序