1、地产公司开发项目战略招标、认价采购管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1. 目的：建立与公司发展战略和产品策略相适应的供应链管理平台，优化公司资源整合能力，促进专业能力提升，控制采购成本，保持并持续改善产品品质。2. 适用范围：公司及其控股子公司的开发项目以及委托公司管理的开发项目（以下简称“开发项目”），均适用本制度。其他开发项目参照本制度执行。3. 术语及定义：3.1. 战略采购：指公司对于使用范围广、使用量大、具有重复使用特征的产品和服务，通过签署战略合作协议，由战略合作伙伴为所有适合的开发项目提供约定的2、产品和服务。3.2. 联合采购：指一个以上的开发项目在同一时期拟选用同一种产品和服务，由采购办公室负责组织，各开发项目参与，对该项产品和服务采用联合招标的形式进行的采购。3.3. 招标采购：指开发项目为选用某种产品和服务，按资格审查、招标、投标、开标、评标、中标的程序确定合作单位，并与合作单位签订采购合同。3.4. 认价采购：指开发项目在某项合同中指定某种材料、设备、工程的价格和厂家（或合格厂家范围），以价格确认单的形式通知合同单位，由合同单位与指定的厂家（或在合格厂家范围种选择）签订采购合同。确认的价格作为开发项目与合同单位的结算依据。3.5. 直接采购：指开发项目在特殊情况下，如选用专利产3、品，涉及政府部门、垄断行业等，无法进行招标和认价采购，经过审批程序而直接进行采购的方式。4. 采购管理体制及职责： 4.1. 采购工作实行三级管理体制：采购工作委员会、采购办公室、采购工作小组。4.2. 采购工作委员会： 4.2.1. 采购工作委员会是公司采购工作的领导、管理和决策机构。4.2.2. 采购工作委员会组成a) 主任：公司执行总裁b) 副主任：公司分管成本控制工作的高管、公司分管审计监督工作的高管c) 成员：公司分管各项目高管、质量部总经理、经济合同部总经理、经济合同部副总经理。d) 公司执行总裁、公司分管成本控制工作的高管、公司分管审计监督工作的高管、质量部总经理、经济合同部总经4、理、经济合同部副总经理是采购工作委员会常设人员，公司分管各项目的高管是采购工作委员会的非常设人员。4.2.3. 采购工作委员会职责a) 确定招标、认价原则，招标、认价方式及评标标准；b) 确定入围单位范围；c) 审批招标文件；d) 确定中标或推荐单位；e) 审批联合采购及战略采购计划；f) 确定联合采购和战略采购中标单位；g) 审批直接采购请示；h) 决定有关采购工作的其它重要事项。4.2.4. 采购工作委员会会议制度a) 公司定期召开采购工作委员会会议。会议由采购工作委员会主任主持召开，主任缺席时，副主任主持召开。会议每两周召开一次。如遇特殊情况，可以临时组织召开会议；b) 采购工作委员会会5、议形式分为现场会议和多媒体会议；c) 会议有效性:采购工作委员会总参会人数不少于采购工作委员会常设人员的三分之二时，确认会议有效；参会人员意见一致超过参会人员三分之二时，确认会议决议有效。4.3. 采购办公室职责：4.3.1. 采购办公室协助采购工作委员会进行采购日常管理工作，采购办公室设在公司经济合同部；4.3.2. 编制采购工作制度体系，规范业务流程；4.3.3. 招标、认价工作计划的审核、组织；4.3.4. 供应商管理工作，包括对供应商的信息进行收集、整理和评价，对重要供应商的考察等；4.3.5. 编制联合采购和战略采购工作计划，组织联合采购和战略采购实施；4.3.6. 日常采购管理工作6、，包括组织采购工作委员会会议，审核招标、询价文件和入围单位，审核评标报告，进行采购信息的整理和报告等，指导、监督采购工作小组工作。4.4. 采购工作小组：4.4.1. 采购工作小组是公司采购工作的执行机构，负责采购具体工作。4.4.2. 采购工作小组组成：a) 组长：项目或控股公司总经理（或常务副总经理）b) 副组长：公司经济合同部副总经理、项目预算经理c) 组员：相关专业的工程技术人员、相关专业的预算人员、其他相关人员。d) 凡开发项目未成立采购工作小组的，以及涉及联合采购和战略采购的，公司采购办公室代行采购工作小组职责。4.4.3. 采购工作小组职责：a) 定期编制和调整招标、认价工作计划7、，对招标、认价计划落实情况进行定期反馈；b) 负责收集拟投标单位的经济技术资料，根据其资质、资信、业绩等状况进行资格预审；c) 对预审合格的供应商进行考察；d) 负责起草招标、询价文件及合同；e) 向投标单位发送招标、询价文件；f) 组织答疑、踏勘现场、回标、开标、评标、技术商务谈判，负责对投标文件进行技术商务分析，拟定评标报告等具体工作；g) 在权限范围内确定中标单位；h) 负责执行公司联合采购和战略采购的结果；i) 负责办理政府有关主管部门的招标相关事宜；j) 负责采购信息的整理、归档、反馈，并对合作单位进行复评；k) 负责有关采购工作的其它具体事宜。5. 采购原则及要求：5.1. 战略采8、购：5.1.1. 战略采购的原则：战略采购在一定的期限内有效，战略合作伙伴须具备相应的条件。采购办公室负责战略采购的具体实施，采购工作委员会负责战略采购的决策。5.1.2. 战略采购的要求：产品及服务使用范围广、使用量大、具有重复使用特征。在此基础上，对开发项目品质影响较大、客户关注度高的产品和服务，应重点考虑采用战略采购的方式。5.1.3. 战略合作伙伴应具备下列条件：a) 品牌、信誉及知名度应与公司相匹配，双方达成品牌双赢的共识；b) 双方有长期、良好的合作关系；c) 能为公司提供优质的产品和服务，并提供最优惠的价格。5.1.4. 战略采购的实施：详见战略采购作业指引。5.2. 联合采购59、.2.1. 联合采购的原则：采购办公室根据联合采购产品及服务的特点，负责组建联合采购工作小组。联合采购工作小组负责联合采购的具体实施，采购工作委员会负责联合采购的决策。5.2.2. 联合采购的要求：产品及服务重要性强、使用量大，一个以上的开发项目在同一时期有相同的采购需求。联合采购必须通过联合招标的形式进行。联合采购的期限只限于该次的采购。5.2.3. 联合采购的实施：详见招标采购作业指引。5.3. 招标采购5.3.1. 招标采购的原则：招标采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。由采购工作小组负责招标采购的具体实施，采购工作委员会和采购工作小组按权限负责招标采购的决策。5.3.2. 招10、标采购的要求：产品及服务对于开发项目品质、成本、管理具有重要意义。招标采购应严格按照招标程序进行，招标采购的期限只限于该次的采购。5.3.3. 招标采购的实施：详见招标采购作业指引。5.4. 认价采购5.4.1. 认价采购的原则：认价采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。由采购工作小组负责认价采购的具体实施，采购工作委员会和采购工作小组按权限负责认价采购的决策。5.4.2. 认价采购的要求：产品及服务对于开发项目品质、成本具有重要意义，但管理上不适宜直接签订采购合同。认价采购是招标采购的补充形式，认价采购的期限只限于该次的采购。5.4.3. 认价采购的实施：详见认价采购作业指引。5.511、. 直接采购：5.5.1. 直接采购的原则：仅在特殊情况下允许采用直接采购的方式。由采购工作小组负责直接采购的具体实施，采购工作委员会和采购工作小组按权限负责直接采购的决策。直接采购的决策权限与招标采购的决策权限相同。5.5.2. 直接采购的要求：产品为专利产品，或产品和服务涉及政府部门、垄断行业等，无法进行招标和认价采购。直接采购是采购的特殊形式，直接采购的期限只限于该次的采购。5.5.3. 直接采购的实施：直接采购通过签报/会议的形式，由采购工作小组提出，按权限由采购工作委员会和采购工作小组决策。6. 采购纪律：6.1. 参加采购工作的有关人员应严格遵守以下纪律：a) 坚持公开、公正、公平12、的原则，依据国家、地方的有关要求和程序进行采购工作；b) 自觉遵守采购纪律，严守采购秘密，不得对外泄漏有关采购的情况；c) 未经公司允许不得私自和投标方接触，杜绝各种不正当关系干预采购工作的正常进行；d) 不得向投标方索贿受贿，不得收取对方的任何礼品。如不便拒绝应立即向上级领导报告并按规定上缴收受的礼品；e) 参与采购工作的人员如需要回避的，应自觉主动提出。6.2. 凡违反上述纪律，未造成经济损失的，给予批评教育或通报批评，同时按违反公司规章制度处理；对于造成经济损失，情节较为严重的，依法追偿损失，同时按严重违反公司规章制度处理；对于构成犯罪的，移交司法部门依法处理。7. 监督：7.1. 公司办公室负责履行公司采购活动的监督职责，监督检查采购行为是否符合国家法律、法规、当地政府及公司的有关规定，监督检查采购结果的执行情况。7.2. 对采购活动进行的监督检查，可以采取抽查，阶段性稽查，列席有关重要会议，审阅有关文件等形式。7.3. 任何单位和个人对采购过程中发生的违规行为，有权向公司监督部门进行举报。8. 附则8.1. 经济合同部是本制度的建立、维护和贯彻的责任部门，并负责制度的解释；8.2. 公司各层级、各专业应在本制度所确定的原则和框架范围内，建立适用的管理文件和管理体系；8.3. 本制度自下发之日起执行。