1、钢混结构购物中心火灾、防盗抢及停电事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、 组织领导5二、 机构设置及标识53、 指挥部设在商场6层办公室，电话号码：5三、指挥部下设机构53、 疏散组64、 警戒组65伤员救护组66、外围控制组6三、 突发事件防范7四、 突发事件处置7（一）、应急准备7（1）、设备设施、装备到位，运转情况正常。7（2）、人员到位7（3）、检查到位8（二）、应急响应8（3）、应急预案处置措施9五、 预警程序9（一）红色预警（一级）。一级条件出现应立即采取如下措施：98、红色预警期间，保洁2、人员撤掉各楼层垃圾筒；10（二）、橙色（二级）预案处置。二级条件出现应立即采取如下措施：108、橙色预警期间，保洁人员撤掉各楼层垃圾筒；11（四）绿色（四级）预警13六、 发紧急事件的应急处理程序13（一） 火灾处置程序131基本应急原则：132灭火应急措施13（二） 发现可以爆炸物及其它危险物品的应急处置151、 发现可疑爆炸物及其它危险物品应马上通知商城保卫部值班室16直拨电话XX 内线XXXX16（三） 发生停电事故的应急处理164、 组织部长，保安员在各楼梯口实施紧急接应，打开疏散门。16（四） 集会等重大活动突发事件处理程序17（五） 突发地震的应急处理171、 发生地震时，首要任务3、是疏散人员，避免或降低人员死亡数量173、 电工班人员负责切断商城的电源。17(六) 投毒事件的应急处理。171、接到投毒信息时立即上报商城安保部门。175 根据总经理指示，商品部做好相关商品下架封存登记等工作。18（七）防盗抢事件的应急处理。18（八） 防恐事件的应急处理182.立即上报总经理，并在第一时间上报公安机关。18（九）突发事件处置的基本原则181、快速反映原则，案情上报快，部署控制快，预案落实快。18（十）处置工作要求195、商场每年的4月份和9月份进行两次突发事件的演练。20（十一）预案的检查落实20（十二）政府部门或上级主管单位相关电话：20为贯彻中央领导关于安全工作的重要指4、示及公安部、XX市公安局电视电话会议精神，根据XX市公安局内部单位保卫局制定的大中型商场制定处置突发事件工作预案的规范要求及当前反恐防爆的需求，结合商城工作实际，制定我商城处置突发事件工作预案。商场建筑结构为钢混结构，建筑面积16000平方米，地上一层至六层，营业面积12000平方米。 商场的经营定位为综合百货。商场设总经理办公室1个，业务、财务、美工、副总、办公室6个。商场现有正式员工50人，其中联营厂家员工264人。商场的专兼职保卫人员共12名，外聘保安4人。 商场自备轻便ABC干粉灭火器359具、防火卷帘门27樘、喷淋头1800个、消防疏散通道4条、室内消火栓50座、烟感报警565个、温5、感报警81、消防警铃1个。室外消防喷淋结合器3座。商场监控室设在一层，主控2台、电视监视器12台，数字录像机1台，摄像头80个，125米长警戒线2盘。并设有应急广播及应急照明切换，无线电对讲设备。商场制定本预案的法律依据：中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、XX市企业治安保卫责任制规定、XX市安全技术防范管理规定、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）。本预案所称突发事件是指：在商场内部，正常工作状态下突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。一、 组织领导商场成立处6、置突发事件领导小组：组长： XX副组长：组员：二、 机构设置及标识指挥部（XX）1、 指挥部组成：当突发事件发生时各级别处置突发事件领导小组即告成立，小组成员为指挥部成员，现场总指挥由总经理担任，总经理不在现场由在商城的最高行政领导担任，待更高级别的商城领导出现时权利移交。指挥部成员佩戴红色袖标。2、 基本职责：全面负责指挥协调突发事件处置工作，确定停业、报警、疏散等事宜。3、 指挥部设在商场6层办公室，电话号码： 三、指挥部下设机构1、通讯联络组人员组成：办公室、广播室当班人员。（张楠）佩戴蓝色通讯字样袖标。基本职责：负责救援现场通讯，保障通信联络，信息传递及命令转达工作，向公安、消防部门报7、警，联络附近医院。2、楼层指挥组人员组成：楼层经理、义务消防人员组成。（李冬红、张国辉、袁苗苗、李春丽、刘卫军、孟立平）佩戴红色印有楼层数字袖标。基本职责：负责本楼层指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达指挥部命令，组织楼层人员按预案对现场果断处置。3、 疏散组人员组成：主管、员工组成。佩戴绿色疏散字样袖标。基本职责：在楼层指挥部指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线，有序地疏散本楼层顾客及员工，疏散完毕后有秩序撤离并向总指挥报告情况。4、 警戒组人员组成：保卫部、义务消防人员。佩戴黄色警戒字样袖标。基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，划定警戒区，设置警戒线，维护现场秩序，疏散现场人员及8、重要物资，并放置防爆毯、防护栏等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行关闭处理。5伤员救护组人员组成：商场各救护组人员。佩戴白色救护字样袖标基本职责：负责将伤员运送到安全区域，并进行简单救护处理，送往附近医院救治。6、外围控制组 人员组成：商城门前疏导人员，疏散商场的员工及楼层负责人、助理。佩戴橙色控制字样袖标。基本职责：负责维护商场门前及出入口秩序，疏散顾客及车辆有序撤离，引导公安消防等专业人员进入现场进行处理，防止无关人员进入警戒区域内。三、 突发事件防范按照安全生产责任制的要求，各级负责人要加强日常安全工作的检查、管理、及时消除隐患。1、 电工班采取有效措施，保证各种设施设备运转良好9、，将可能因设备设施原因造成的突发事件降至最低。2、 通过会议、广播、板报等多种渠道对安全生产知识进行宣传，做到人人熟知，并具备一定防范处理突发事件的基本知识和技能。四、 突发事件处置（一）、应急准备（1）、设备设施、装备到位，运转情况正常。设备设施装备包括：消防器材及设施、电视监控系统、应急广播系统、通讯器材、应急照明系统、警戒线、袖标、警棍、救护箱、抢险车辆等。（2）、人员到位 商场处置突发事件领导小组成员，明确责任，各司其职，各负其责。 严格值班制度，保证商城24小时有领导带班。营业期间，各楼层管理部有具体负责人。安保部值班室（包括监控室）、信息中心、电话总机室、电工班24小时专人值班。日10、常班之外时间，总值班室应有专人值班。工作时间广播室有专人值班。（3）、检查到位安保部、各楼层管理部巡视人员、客服检查人员、电工维修人员和当班营业员做好安全检查工作，注意发现可疑人可疑物和危险情况，发现异常立即上报保卫部。（二）、应急响应（1）、当突发事件发生总指挥部接到情况报告后，指挥部成员迅速在指挥部集结，总指挥根据事态性质，正确做出指挥判断，调动一切可以调动的人和物迅速处置突发事件。（2） 、应急预案处置，预警等级分为四个等级：红色一级，橙色二级，黄色三级，绿色四级。（1）一级预案处置：即商城发生恐怖袭击、爆炸、火灾、人员拥挤有可能踩死、踩伤等事件后，立即启动本预案，进行处置，并要有80在11、岗员工进行疏散。（2）二级预案处置：即商城发现可疑爆炸物、投毒、局部发生火灾且蔓延较快、公共秩序严重混乱等，立即启动本预案，进行处置，并要有50在岗员工进行疏散。(3)、三级预案处置：即商城发现可疑爆破物、接到恐吓电话，有可能造成人群恐慌局面失控时，立即启动本预案，进行处置，并要有30在岗员工进行疏散（4）、突发事件总指挥部及时掌握、分析商场的治安信息，在无突出情况下，发布商场安全绿色预警信息。（3）、应急预案处置措施报警：商场范围内任何人发现突发紧急情况应立即向安保部报警。严禁谎报。内部报警电话：属于安全范畴的报XXXX，属于服务类纠纷未发生安全事故的报XXXX，属于设备故障的报XXXX，发12、生火灾，先击碎玻璃，然后按下位于墙壁处消火栓上的或应急通道的手动报警按扭；消防中控设备报警。五、 预警程序（一）红色预警（一级）。一级条件出现应立即采取如下措施：1、保卫部接到突发事件警情后，立即上报商场总经理，处置突发事件指挥部即告成立，宣布启动一级处置预案，并在第一时间报公安机关和上级公司；2、立即停止营业，预案处置小组人员到达指定位置，播放应急广播，组织顾客从就近的应急通道疏散；（应急广播见附件三）3、保卫人员控制所有出入口，封闭现场，设置隔离线，组织营业人员维护现场秩序，同时在警戒线外围巡视控制；4、员工、保洁员、厂家促销员等按照责任区的划分和工作范围，加强巡视，检查，注意可疑人、可疑13、物、可疑车辆，对可能制造暴力恐怖事件的可疑人员，应及时报告保卫部，保卫部派工作人员便装跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口收银处、存包处、珠宝柜台、开架食品区等重点部位进行监控，并保持通讯畅通，发现可疑情况，果断处置。协助公安机关进行现场控制，并为调查取证提供线索。每1小时向公安内保、上级部门报告一次自检情况；5、红色预警期间，商城指定专人对一层出入口、客运电梯间、扶梯口、各楼层主要通道口进行职守，确保安全和通行疏散能力；6、红色预警期间，商场领导亲自进行检查，保安人员、内部巡视人员及保卫部人员全部佩戴红袖标，保安员100%投入巡逻值守、安全检查工作中;7、红色预警期间，技防监控设施、通讯设施全14、部开通，并保证灵敏有效；8、红色预警期间，保洁人员撤掉各楼层垃圾筒；9、商城指挥中心及时分析相关信息，适时调整预警级别，直至恢复绿色等级预案。（二）、橙色（二级）预案处置。二级条件出现应立即采取如下措施：1、保卫部接到突发事件警情后，立即上报商城总经理，处置突发事件指挥部即告成立，宣布启动二级处置预案，并第一时间报公安机关和上级公司。2、指挥部根据现场实际情况决定封闭的区域和疏散范围，各组人员到达指挥位置，播放区域应急广播，组织顾客从就近的应急通道快速有序疏散。（应急广播见附件三）3、安保部人员控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救，划定警戒区、设立警戒线，派专15、人在现场周边巡视，维护现场秩序，在公安机关专业人员到来前，不得移动可疑物品。4、员工、保洁员、厂家促销员等按照责任区的划分和工作范围，加强巡视，检查，注意可疑人、可疑物、可疑车辆，对可能制造暴力恐怖事件的可疑人员，应及时报告保卫部，保卫部派工作人员便装跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口收银处、存包处、珠宝柜台、开架食品区等重点部位进行监控，并保持通讯畅通，发现可疑情况，果断处置。协助公安机关进行现场控制，并为调查取证提供线索。每2小时向公安内保、上级部门报告一次自检情况；5、橙色预警期间，商场指定专人对一层出入口、客运电梯间、扶梯口、各楼层主要通道口进行职守，确保安全和通行疏散能力；6、橙色预16、警期间，商城领导亲自进行检查，保安人员、内部巡视人员及保卫部人员全部佩戴红袖标，保安员80%投入巡逻值守、安全检查工作中;7、橙色预警期间，技防监控设施、通讯设施全部开通，并保证灵敏有效；8、橙色预警期间，保洁人员撤掉各楼层垃圾筒；9、商场指挥中心及时分析相关信息，适时调整预警级别，直至恢复绿色等级预案。 (三)黄色（三级）预案处置。三级条件出现应立即采取如下措施：1、安保部接到突发事件警情后，立即上报商场总经理，处置突发事件指挥部即告成立，宣布启动三级处置预案，并第一时间报公安机关和上级公司。2、相关人员到达指定位置，组织发现可疑爆炸物品或局部可能发生火情的楼层人员向安全地域疏散，对商城内公17、共区域进行全面检查，通过监控系统，对商城各个部位进行监控，注意发现可疑人。（应急广播见附件三）3、接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，为公安机关侦破案件提供线索。4、遇到局部发生可控火情，采取有效措施，迅速扑救，防止火势蔓延。5、员工、保洁员、厂家促销员等按照责任区的划分和工作范围，加强巡视，检查，注意可疑人、可疑物、可疑车辆，对可能制造暴力恐怖事件的可疑人员，应及时报告保卫部，保卫部派工作人员便装跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口收银处、存包处、珠宝柜台、开架食品区等重点部位进行监控，并保持通讯畅通，发现可疑情况，果断处置。协助公安机关进行现场控制，并为调查取18、证提供线索。每6小时向公安内保、上级部门报告一次自检情况；5、黄色预警期间，商城指定专人对一层出入口、客运电梯间、扶梯口、各楼层主要通道口进行职守，确保安全和通行疏散能力；6、黄色预警期间，商城领导亲自进行检查，保安人员、内部巡视人员及保卫部人员全部佩戴红袖标，保安员60%投入巡逻值守、安全检查工作中;7、黄色预警期间，技防监控设施、通讯设施全部开通，并保证灵敏有效；8、黄色预警期间，保洁人员对各楼层垃圾筒每30分钟清理检查一次；9、商城指挥中心及时分析相关信息，适时调整预警级别，直至恢复绿色等级预案。 （四）绿色（四级）预警商场保卫部每日检查、监控、巡视卖场，无任何突发情况下发布绿色预警信息19、。六、 发紧急事件的应急处理程序（一） 火灾处置程序1基本应急原则：一旦发生火灾，应利用现有设备进行扑救，做到不失时机地扑灭初期火灾，避免发生重大的人身伤亡或经济损失。在组织指挥灭火自救的工作中，应坚持以保证人员安全为前提，及时阻止火势蔓延，消除火势对人员疏散通道的威胁，首先保护起火层及其以上区域的人员疏散到安全区。2灭火应急措施（1） 报警通知一旦接到火警，保卫部应立即派人（或通知有关人员）前往现场，确认火情，反馈信息并立即通知商城处置突发事件领导小组。控制情况，可采取报警处置，立即调动义务消防员到火灾现场进行灭火救人工作；（2） 灭火组织力量扑救：各楼层指挥人员迅速到位，组织义务消防队员携20、带消防器材到达起火地点，实行灭火。使用轻便灭火器：对准燃烧物体的根部平行喷射。使用消火栓：喷射水流，应把水流喷射到火焰根部即把水流喷射到燃烧物体上，在看不见火焰的情况下，不要盲目射水，要根据火场燃烧情况，及时变换射流。（3） 救人 积极抢救受伤火灾威胁的人员，是灭火工作的首要任务。当有人员受到火势威胁时，应根据救人任务的大小和现有的灭火力量，首先组织参战人员救人，同时部署一定力量扑救火灾，在力量不足的情况下，应将主要力量投入救人工作。 火场疏散从起火点开始依次是：起火楼层，临近各楼层，直至人员全部疏散到安全地带。 疏散本着顾客优先的原则，商城的工作人员有责任引导顾客向紧急疏散通道撤离。 遇人员21、被困火场，应通过喊话告之其自救办法，引导被困人员自救、脱险；对疏散抢救出来的人员要清点人数；认真核对，切实搞清被困的人员是否全部救出，对受伤人员除在现场急救外，还应及时送往医院进行救治；对人员施救时，应随身携带必要的器材、工具，如急救箱、安全绳、手电筒等。（4） 保护物资 对抢救出的物资必须派专人看守。（5） 排烟启动送风排烟设备，使疏散楼梯间、通道走廊保持正压送风排烟；开启货场的自然通风窗。（6） 安全警戒为保证扑救火灾疏散与抢救人员的工作顺利进行，必须对商城内外采取安全警卫措施。安全警戒的部位，包括在商城外围、商城首层出入口、起火层分别设定警戒区，设置警卫人员。商场外围警戒任务是：清除路障22、，疏导车辆离场，阻止人员进入警戒区，维持商城外围秩序，等待消防队，为消防队到场灭火创造有利条件。商场首层出入口警戒任务是：严禁人员进入商城，并疏导人员离开商城，看管好从起火楼层抢救下来的物资，引导消防员进入起火楼层灭火。起火层下一层的警戒任务是：严禁人员进入起火楼层，引导疏散入流向一层有秩序地撤座。（7） 通讯联络 保持商场内外、指挥层与起火层，指挥员与前方联络，使指挥员的指挥、应急疏散方案顺利实施，为此：楼内的自动电话要保持畅通。 指挥员与消防中控、起火层及以上各层利用对讲机保持联络；设立通讯人员，但必须是熟悉各部门位置、各部门负责人的人员方可担任。（二） 发现可以爆炸物及其它危险物品的应急23、处置1、 发现可疑爆炸物及其它危险物品应马上通知商城保卫部值班室 直拨电话XX 内线XXXX2、 保卫干部必须及时赶赴现场，对可疑物检查判断，按照处置突发事件预案中疏散人员的程序，指挥部长、保安员尽快疏散现场人员，封闭现场，设置警戒线，维持秩序。3、 如确定可疑物为爆炸物或其它危险物品，则由保卫人员用防爆毯将可疑物覆盖，并立即通知公安部门。4、 一旦发生爆炸、毒气等事件，应立即向公安部门报警，组织人员保护现场。同时启动排烟窗排除有毒气体，快速输送新风。5、 遇有人员伤亡则及时向急救中心求救。6、 随时做好应对可能发生的自然灾害。（三） 发生停电事故的应急处理1、 发生全楼停电时，立即通知安保部24、和电工班（XXXX，XXXX）2、 立即组织电工班人员和保安逐一检查电梯内是否有被困人员现象，如有人员被困应立即施救。3、 组织电工班人员检查相关系统，若属供电局线路问题立即与供电局联系；属维修范围立即抢修。4、 组织部长，保安员在各楼梯口实施紧急接应，打开疏散门。5、 商城内恢复正常供电后，电工班立即组织维修人员检查各相关设备，确保系统正常运行。（四） 集会等重大活动突发事件处理程序 集会及重大活动人员密集，易发生重大伤亡，必须高度重视，遇集会及重大活动中发生火灾、发现可疑物或发生爆炸、停电等应立即按应急指挥预案、消防应急处置预案、防爆应急处置预案、防抢应急处置预案进行处置。 （五） 突发地25、震的应急处理1、 发生地震时，首要任务是疏散人员，避免或降低人员死亡数量2、 发生地震时，广播室要立即播放应急广播稿，引导人员以最近的通道撤离商城。3、 电工班人员负责切断商城的电源。4、 撤出商场外后，处置突发事件指挥部应立即组织抢险队，准备灭火设备和工具，随时准备处理可能发生的火灾和救助被困人员。5、 如遇人员拥挤保卫部应及时有效的控制人流、设备部应做好设备的应急事件的处理。 (六) 投毒事件的应急处理。1、接到投毒信息时立即上报商城安保部门。2、安保部门立即向总经理汇报，并根据总经理指示对相关商品下架、封存或其他处理。3、任何人发现有人投毒时，立即跟踪嫌疑人，同时上报商城安保部门。4、安26、保部门第一时间上报总经理，立即组织人员对嫌疑人进行控制，同时拨打110电话向公安机关报案。5 根据总经理指示，商品部做好相关商品下架封存登记等工作。（七）防盗抢事件的应急处理。1. 发生盗抢事件时，及时报告安保部门。2. 安保部门立即报告总经理，并拨打110报警。3. 安保部门立即组织保安封锁出入口，对嫌疑人及现场进行控制，等待公安机关的到来。4. 事态较为严重时，保安人员维护好现场秩序，疏散围观人员和顾客安全撤出商城。 （八） 防恐事件的应急处理1.接到恐吓电话时，要沉着冷静尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件可用手机等设备进行录音，为公安机关侦破等案件提供线索。2.立即上报总经理27、，并在第一时间上报公安机关。（九）突发事件处置的基本原则1、快速反映原则，案情上报快，部署控制快，预案落实快。2、现场指挥原则，突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出判断及部署。3、设置警戒原则。要迅速疏散现场周边人员，设置警戒线，及时发现和控制可疑人，保护现场，禁止无关人员进入。4、降低损失原则。处置、控制方法要妥当，要以确保人身财产安全为工作重点，力求降低社会影响，减少人员伤亡，降低危害。5、基本装备原则。商城必须配备的装备包括闭录电视监控系统、应急广播系统、防爆围栏、防爆毯、防毒面具、安全头盔，警戒带、袖章标识、应急灯、对讲机、强光手电、便携喇叭、消防器28、材及值班车辆等全部到位。6、协调配合原则。商城各部门及员工要明确职责任务，按预案分工相互协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置，实现有序救灾。7、追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各组织职能任务分工，划清权限职责。安全检查、演练及实施中对因未能落实预案有关要求，职责不清的，应按处置突发事件预案职能任务分工追究相关部门及人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成经济损失或人身伤亡的，应按处置突发事件预案职能任务分工追究相关人员的法律责任。8 及时修订完善预案原则。根据商城的实际情况、社会形势的变化和演练中发现的问题随时修订完善预案，以保证预案实用性、可操作性29、。（十）处置工作要求1、商场各级领导要高度重视处置突发事件工作，对员工进行经常性的安全教育，保持高度警惕，提高全体员工处置突发事件的意识，切实增强员工的责任感。2、各部门负责人，尤其是负责主要工作的责任人，要把处置突发事件工作作为治安防范工作的一项重要内容切实抓好，加大监督检查力度，落实防控措施。3、商场所有员工要按照各自安全职责和工作范围加强巡视检查注意发现可疑人、可疑物和可疑车辆。4、要做好重点防范部位的安全保卫工作，确保安全，防止发生哄抢等严重犯罪的发生。5、商场每年的4月份和9月份进行两次突发事件的演练。（十一）预案的检查落实商场处置突发事件常设机构设在保卫部，由保卫部负责预案演练，落实预案情况的监督检查，并接受公安机关的监督检查和指导。（十二）政府部门或上级主管单位相关电话：市政府热线 12345报警服务 110消防报警 119急救中心 120/999交通报警 122供水急修