1、1.55万框架结构周转房改建、加建六层工程施工监理规划方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目录第一章 工程项目概况711 工程项目概况712 项目特征713 工程监理范围及工程监理的目标8132 工程监理目标8第二章 本项目可提供监理服务的主要内容9对本项目可提供监理服务的主要内容9一、施工准备阶段的监理工作：9二、施工实施阶段的监理工作:1021质量控制1022投资控制1123进度控制1224合同管理和信息管理1225协调工作13三、验收阶段1331 保修阶段的监理工作14第三章 对工程项目的理解分析及2、合理化建议1431 对工程项目的理解和分析：1532 工程重点难点分析1533 针对工程重点难点，我司有以下监控措施：1534 合理化建议19341 施工管理的建议19342 建议建设单位对监理单位充分授权19343 施工工期条款设置的建议20第四章 程监理的质量控制204.1质量控制的目标20各分部分项工程的质量控制目标表204.2 质量控制的原则和要求221、坚持质量第一，提高质量意识222、坚持全过程质量控制，预防为主233、坚持质量标准，以实测数据为依据234、坚持以人为核心质量控制244.3监理工程师的责任和任务254.4质量控制的依据和内容261、质量控制的依据262、质量控制的内3、容274.5质量控制的方法和手段331、质量控制的方法332、质量控制的手段354.6对影响工程质量因素的控制381、人的质量控制382、材料和构配件的质量控制383、机械设备的控制394、施工方法与方案的控制395、环境因素的控制404.2 工程质量验收401、检验批质量验收402、分项工程验收403、分部（子分部）工程质量验收404、单位工程质量验收415、工程项目的竣工验收416、保修阶段工程质量的回访41第五章 工程监理的投资控制435.1投资控制的目标435.2 投资控制的依据445.3投资控制的程序45图 施工阶段投资控制程序465.4投资控制的内容465.5投资控制方法和措施464、工程计量与工程款支付473、总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。475.5.2工程变更的控制481、设计变更492、工程量的变更493、有关技术标准、规范、技术文件的变更494、施工时间的变更495、施工工艺或施工次序的变更496、合同条件的变更501、工程变更的操作程序502、处理工程变更的注意事项513、时间限制524、其他531、提出工程变更要求的文件532、审核工程变更的文件533、同意工程变更的文件535.5.3索赔管理541、业主索赔552、承包商索赔561、以法律和建设工程施工合同为依据582、必须实事求是，有充分的资料和数据593、必须及时进行索赔处理594、索赔处理5、应合理605、减少避免不必要的索赔611、提出索赔意向的报告（或通知）622、提交费用索赔申请表623、监理工程师对索赔事件的审批644、提交仲裁661、竣工结算的目的672、竣工结算的依据673、竣工结算的程序684、编制与审核工程结算书的方法681、竣工决算的内容692、竣工决算的报表70第六章 工程监理的进度控制716.1进度控制目标711、因素 工艺交叉因素多，对进度影响大；712、因素 前期工作未按期完成；713、因素 分阶段目标未落实；724、因素 传统节日如春节，影响现场劳动力；725、因素 承建商对进度配合不重视，交叉出现混乱；726.2进度控制的程序726.3进度控制的内容76、26.3.1 施工前进度控制的内容726.3.2 施工过程中进度控制的内容776.3.3 施工完成后进度控制的内容786.4进度控制的方法和措施796.4.1进度控制的依据796.4.2进度控制应考虑的因素796.4.3进度控制的方法和步骤806.5进度控制的检查、分析与调整纠偏措施836.5.1 进度计划的检查846.5.2 进度计划偏差的分析846.5.3 进度计划的调整纠偏85第七章 工程监理的合同管理857.1合同管理结构857.2合同管理方法与防止合同纠纷监控措施867.2.1项目工期管理监控措施877.3.1 工程暂停及复工监控措施887.3.2 工程延期及工程延误的监控措施9077、.3.3 项目质量管理监控措施917.3.4项目结算管理监控措施927.3.5合同纠纷争议的调解措施937.3.6合同的解除94第八章 监理信息和和竣工文档的整理978.1监理信息978.1.1监理信息的重要性978.1.2 监理信息的特点988.2防止合同纠纷的监理信息管理998.2.1建立信息管理系统998.2.2掌握信息来源，进行信息收集998.2.3搞好信息加工整理和储存1008.2.4监理信息的处理1018.3监理资料的管理1038.3.1监理资料的内容1038.3.2 监理月报1048.3.3监理工作总结1058.3.4 监理资料的管理1068.4 竣工文档整理的方法与措施106一8、 竣工验收资料的范围：106第九章 工程监理组织协调1089.1组织协调的方法108911 项目监理部内部关协调方法1099.1.2与施工单位的协调方法110913 与业主的协调方法1119.1.4与设计部门的协调方法1139.1.5与外部的协调方法114工程项目监理部与外部的协调的内容与方法1149.2组织协调措施1169.2.1合同措施1169.2.2会议制度措施116第十章 监理工作制度、组织架构和工作程序11910.1、监理工作制度1191、设计文件、图纸审核制度1192、施工方案审核制度1193、开工审批制度1194、材料进场的审核制度1196、技术复核制度1197、变更处理制度19、208、 现场监理例会制度与会议纪要签发制度。1209、工程款支付签审制度12010、工程质量监理制度12111、工程质量检查制度12112、工程质量事故处理制度12113、监理日志制度12214、监理月报制度12215、施工现场安全检查制度12216、工程竣工验收制度12210.2监理人员职责122二、 专业监理工程师的职责124三、 监理员职责12510.3监理项目组织架构12510.4监理工作程序127申不131第十一章 安全生产、文明施工监理方案15311.1本工程项目安全生产监理的目标15311.2安全生产的监理方法15311.2.11坚持安全巡视制度15511.3 安全监督针对性措10、施15611.3.1脚手架施工安全监督管理措施15611.3.2安全用电的监督措施15711.3.3 起重设备作业的安全监督措施15711.4 文明施工环境保护的监督管理15711.5重大安全隐患报告制度15811.5.1重大安全隐患报告制度制订的依据15811.5.2重大安全隐患报告制度制订的管理目标15911.5.3安全隐患监理重点15911.5.4安全隐患监理措施160第一章 工程项目概况11 工程项目概况、工程项目名称：xx周转房改建、加建工程、工程项目地点：xx市、建设单位：、设计单位：、监理单位：、承建单位：、工程规模：总建筑面积15519平方米（其中加建部分为5363平方米）、结11、构类型：钢筋混凝土框架结构、工程造价：1579.797223万元12 项目特征xx周转房改建、加建工程位于xx市xx区花园路32号，总建筑面积为15519平方米，属框架结构，地下1层，地上9层，建筑高度31.45米，其中四层及四层以上为加建部分，加建部分建筑面积为5363平方米。建筑等级为二级，建筑分类为二类高层建筑，结构的设计使用年限为50年，抗震设防烈度为7级，防火等级为二级。 本项目为改造加建工程，原建筑为五层，按图纸需要将四层楼板-1.2米以上部分全部拆除，并会涉及到联体住户楼板的拆除；基础部分增加一根D800mm旋挖钻孔灌注桩，长度28米。13 工程监理范围及工程监理的目标131 工12、程监理范围xx周转房改建、加建工程施工监理范围包括工程项目的施工准备期、施工期、竣工结算期、质量保修阶段全过程监理服务及工程造价审核及协调等相关工作。包括但不限于项目施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面的管理和协调，竣工验收，审核工程结算；检查竣工后工程使用情况，监理和验收工程报修施工。监理单位应对工程监理范围内各分项工程进行质量控制、进度控制和投资控制，合同管理、信息档案管理、安全管理以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系。132 工程监理目标本公司制定本项目的监理工作目标为：施工质量控制目标：按国家规范和建设单位所提供的水平要求通过质量验收；施工进度控13、制目标：确保按施工总承包合同工期竣工，满足项目节点及总体进度要求；施工投资控制目标：按施工合同造价控制；安全控制目标：确保工程无重大事故，保证临近建筑及市政设施的安全及正常使用；文明卫生监理目标：满足国家及地方相关规范，达到市级文明卫生工地标准；其它控制目标：根据国家标准和规范、工程合同、图纸及技术指标，对任何一切现场发生的工程从质量上严格把关。第二章 本项目可提供监理服务的主要内容对本项目可提供监理服务的主要内容一、施工准备阶段的监理工作：（1）熟悉设计图纸，组织主持图纸技术交底和图纸会审，对图纸不明确部分、存在问题、各专业之间的矛盾、施工的可行性和实施的易难，设计是否符合业主对功能的要求、14、各专业设备的选型标准是否一致和合理提出意见，要求设计进行解释、复核修改，会审后形成文字记录，经业主、设计、监理、施工各方会签后作为施工依据。（2）组织各专业监理工程师审查施工单位的施工组织设计及施工方案，审核施工单位管理架构是否合理，施工方法是否先进合理、是否有质安措施和施工工艺流程、是否有系统调试和验收的技术要求等，提出审核意见，报业主审定后将已审批的施工组织设计及施工方案交回施工单位实施。（3）审查承包单位的质量保证体系建立情况，要求承包单位建立自下而上的层级验收制度，完善自检、互检、上下工序交接检查制度，制订工程重点项目的质量预控措施，保证施工质量。（4）检查建筑物红线范围和测量基准点布15、置。（5）组织业主（勘察、设计单位）与承建单位交接主要桩位及高程。（6）检查现场施工条件，在各项准备基本就绪时，参加由建设单位组织召开的第一次工地例会。根据承包商上报的开工报告，由项目总监理工程师签发工程开工令。二、施工实施阶段的监理工作:21质量控制（1）督促和检查承建商建立和完善质量体系；（2）审查承建商编制的施工组织设计和各类施工方案；（3）对进场材料实行报批手续，不合格材料一律禁止进场和使用，实行原材料质量控制和检验制度；（4）在工程实体质量形成过程中做好事前、事中和事后控制，对工程质量实行全方位、全过程和监督、检查和控制；（5）重点控制影响工序质量的五大因素（人、机、料、环境、方法）16、，在工序施工过程中采取巡视、检查、旁站监督、工序交接检验、隐蔽工程验收确认制度；（6）对工程中可能出现的质量通病（如防水工程渗漏、砼缺陷等）进行预控，采取一切有效措施防止质量通病；（7）对工程质量事故坚持“三不放过”的原则，即不查清事故原因不放过、不查清事故责任人不放过、无防范措施不放过；（8）由承建商违章指挥对施工造成安全、质量隐患或事故时，总监理工程师按规定下达“停工令”或整改通知，组织专门会议进行调查、研究补救措施等。将结果报送业主及有关部门。22投资控制（1）认真进行施工图审核，尽量减少或不发生因图纸问题而产生的签证和索赔；（2）认真审核承建商月进度报表的工程量，以设计文件为依据，进行17、准确计量；（3）审核进度报表的单价是否与合同规定的定额单价相符，需补充的单价实行报批手续，确保工程款中的单价合理、合法；（4）审核进度报表、结算清单中的取费是否合理；（5）加强施工过程中的监督管理，尽量减少索赔事件的发生；（6）对“设计变更”要认真审核和控制执行，并保存好相关记录；（7）认真做好现场监理日志，避免在工程结算时发生不必要的经济纠纷。23进度控制（1）开工前审批承建商申报的施工总进度计划；（2）施工中审批承建商按月、周编制的进度计划，监督实施；（3）当实际进度与计划进度有差异时，首先分析原因并研究对策，消除影响进度完成的因素并及时调整计划。确保施工进度计划的顺利实施；（4）分承包商18、的进度计划要服从总进度计划。24合同管理和信息管理（1）加强对工程施工合同的管理，以合同为依据，公正、公平的维护业主、承建商双方的利益；（2）在实施合同过程中若工程有较大的增、减内容时，应督促业主、承建商及时办理补充合同或补充协议；（3）在施工过程中收集与工程监理有关的一切信息资料、对收集的信息进行整理、分类、归档，从信息中找出影响工程进度、质量和投资的各种因素，使施工阶段处于受控状态；（4）对工程施工中采用的新技术、新工艺、新材料，监理应首先进行调研，并要求承建商编报施工方案或质量保证措施；（5）参与工程建设的各单位往来函件及质量检查记录、会议纪要等均应归档统一编号管理。25协调工作（1）监19、理负责所有参与该工程项目建设的组织之间的协调工作；（2）监理从计划、施工、交叉作业方面协调各参与组织间的关系，使之协同作战，共同完成总进度计划的要求；（3）定期召开工程例会，并据工程需要不定期召开专项协调会议，把施工中的主要问题提出来讨论并形成会议结论，及时整理例会纪要并发至与会各组织；（4）当发现承包商在工程质量、安全施工、材料供应等方面有关问题应及时发出“监理通知”，并要求承包商对此有复函和采取相应行动。三、验收阶段（1）总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，20、应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。（2）项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。31 保修阶段的监理工作（1）依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间。起算日期为正式竣工验收的日期。（2）承担保修期监理工作时，安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格21、后予以签认。（3）监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。第三章 对工程项目的理解分析及合理化建议31 对工程项目的理解和分析： 作为xx安置房加层建设工程的中标人，以最规范的职业道德，以最高水平的专业服务，最热情的高作态度去履行监理职责，决不辜负业主的期望。（1）工程项目建设具有较高的复杂性特点，设计、施工和监理都有一定的控制难度。xx安置房加层建设工程新增一条单桩基础，地下室及以上加固及四层（四层楼板拆除）以上主体结构施工，包括机电安装和装修工程等部分施工节点操作有着较高的控制难22、度。特别是桩基础、地下室及以上加固、四层（四层楼板拆除）以上主体结构施工，每个工序都存在控制质量、安全的关键点。比如四层楼板拆除和四层以上主体结构施工，必须经四层楼板经卸载和地下室及以上加固工程施工达到设计标准值和现行国家标准、验收规范要求，才能进行此部分工序施工。新增的单桩基础施工又要考虑与外部建筑物的结构安全。（2）本工程属于安置房，社会关注度高，政府建设行政管理部门重视，必须保证安全生产和文明施工。32 工程重点难点分析从工程项目以上特性可以看出，本工程建筑意义重要、难点高，施工技术复杂。所以我们初步拟定本工程的重点、难点有：（1） 工程测量放线控制（2） 旋挖钻孔灌注桩的安全与质量控制23、（3） 楼板、结构柱拆除安全控制（4） 安全生产、文明施工33 针对工程重点难点，我司有以下监控措施：331 工程测量放线控制的监控要点（1）敦促施工单位制定详细可行的施工测量放线方案，报监理公司审核，经总监理工程师签名批准后实施；施工单位在制定该方案时，应根据建筑物的形体、平面和现场条件确定，复杂的平面，应通过计算后编制测量放线方案。（2）督促施工单位制定保护场地平面控制网和主轴线的措施，平面网中控制线应包括建筑物的主要轴线。该措施要报监理工程师审核备案，实施时要严格按此措施执行，监理工程师要做专项检查。（3）监理工程师在关键部位测量放线时，应参与实测。施工单位检测的有关数据必须报到监理公司24、审查备案。若监理工程师对有关数据有疑问或数据异常时，应组织有关单位复查，找出问题的原因，制定纠正措施，直至问题解决，才能进行下一道工序的施工。（4）不同施工单位之间的工序交接时，必须就有关施工基线办理交接手续，并经监理工程师签署同意，确保各工序能按统一的标准进行施工。332 旋挖钻孔灌注桩的安全与质量控制措施：（1）设置工序主要控制要点:检查护筒中心与桩中心的偏差；检查桩机水平度和平稳度；检查和巡视冲孔过程中出现的异常现象和处理方法；检查钢筋笼制作质量，检查成孔质量；检查钢筋笼段的连接质量、钢筋笼的长度、保护层、钢筋笼的中线以及吊装过程中的变形程度；检查导管长度及密封性能、导管底与孔底的距离；25、检查清空的泥浆比重、粘度、含砂率，控制沉渣厚度；检查水下灌注砼的配合比、初凝时间，控制砼的初灌量，测试砼坍落度；检查拔出导管后桩顶标高；单桩验收；(2) 旋挖钻孔灌注桩施工中可能遇到的质量问题：孔口高程及钻孔深度的误差；孔径误差；钻孔垂直度不符合要求；钻孔塌孔与缩颈；桩端持力层判别错误；孔底沉渣过厚或开灌前孔内泥浆含沙量过大；初灌时埋管深度达不到规范值；堵管；钢筋笼上浮；桩身混凝土强度低或混凝土离析；桩身混凝土加渣或断桩；混凝土不密实或达不到强度；混凝土灌注过程中因故中断。333 针对本工程的施工组织设计，监理工程师的控制措施：（1）对施工组织设计的审核是对工程质量和进度控制的预控，监理工程师26、将在认真审核的基础上提出合理意见，要求施工单位修改后执行。如有必要将在开工前参与施工单位的施工组织设计编制工作，以保证工程施工组织有一个完善的预控机制。施工组织设计审核的重点有以下几点：组织管理体系是否健全，施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常顺利进行，特别对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及混凝土供应，主要垂直运输设备布置等方面予以重点审核。审查工程地质特征及场区环境状况，是否可能在施工中对质量、安全及进度带来不利影响，是否有应对方案和有针对性措施。主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何。对于地基基础、主体结构、屋面工程、装饰工程、设备安装工程，以及管线工程等分部分项工程27、施工进度和质量保证有无针对性措施及预控方法。审查施工方案中施工程序是否合理，机械设备的选择及主要项目的施工方法是否满足工程质量和进度要求。（2）在施工过程中督促施工单位严格按施工组织设计安排施工，落实组织管理体系，落实机械、设备、人员的配备，落实材料的供应，并分阶段落实施工组织设计中总进度计划的分解和编制，完善各阶段进度计划，保证各工程项目有序进行施工。（3）根据动态管理原则，及时调整和改进施工组织设计， 334 针对现场安全生产、文明施工，监理工程师的控制措施：（1）审查施工单位安全文明施工管理组织体系，包括人员配备和岗位职责；审查安全员的是否有专业上岗资质，是否有管理责任制度，是否进行安全28、文明生产施工技术交底，是否与分包单位签订安全文明施工协议。（2）审查施工单位施工材料、机具的管理，检查材料、机具是否有序堆放，是否离作业区有适当安全距离，材料机具的进出场及使用是否有管理台帐，是否有验收记录及标识等。（3）检查场容、场貌环境保护管理，督促施工单位对施工区域实行封闭式管理，现场挂“七牌一图”，督促其在主要施工部位、危险区、道口等挂安全标识或安全警告牌；督促施工单位做到现场及道路畅通、清洁，无乱堆放，无大面积积水，土方运输车辆进出工地大门必须冲洗，保证场外道路清洁。（4）督促施工单位做好施工现场噪声控制管理，特别是夜间施工，尽可能安排无噪音作业，噪音较大的施工机具尽可能安排在白天或29、室内作业，模板加工的电锯作业安排在场外进行，减少对周围学习生活环境的影响。（5）审查施工临时用电、消防安全管理，包括审查临时用电方案，电工是否有上岗资质，是否按要求设置配电箱，是否配备足够消防器材，是否建立施工现场动火作业审批制度等。（6）对安全文明生产施工控制，监理工程师将依据现场施工环境实际情况编制安全文明施工监理细则，在施工各阶段要求承包商定期进行安全文明教育，安全防火教育，安全用电教育，逐级交底并作纪录，并每天检查现场安全文明环境，每天进行清理整顿，将对戒毒所周边环境的影响控制在最低限度。34 合理化建议341 施工管理的建议建议业主建立一个责、权、利清晰，分工合理、指挥统一的项目管理30、班子，并有一个全权代表，常驻施工现场进行管理。对工程实施统一协调指挥，及时对重大事项做出及时决策，并避免交叉指挥、权责不分。342 建议建设单位对监理单位充分授权建议建设单位充分发挥监理单位的主观能动性，发掘其管理潜力，对监理单位充分授权，由监理单位负责进行施工项目的“三大控制”、合同、信息管理和施工协调管理，从而达到对项目建设全过程的组织、计划、协调、控制。还应赏罚分明，以精神和物质双重奖励那些工作主动、工作出色、扎扎实实有突出成绩的个人，以提高其积极性、主动性。343 施工工期条款设置的建议不少建设单位运用标准版本的承包合同时，仅依靠延期对承包商的罚款条文。但这属于“事后控制”。因此，建议31、加强对分段进度目标的约束，即如果承包商不能按其承诺完成分段进度目标，就要扣缴分段罚金，罚金可从履约担保金或下段进度款中扣出。第四章 程监理的质量控制4.1质量控制的目标本工程质量控制的目标为：确保本工程质量等级评定合格。各分部分项工程的质量控制目标表序号分部工程子分部、分项工程质量要求1地基与基础工程（1）所有子分部工程、分项工程必须符合GB5030-2001建筑工程质量验收统一标准要求；（2）桩基子分部工程满足地基和基础工程质量验收规范GB5020-2002要求；（3）桩基：按国家要求对桩基的验收标准进行验收，全部桩基检验通过；（4）建筑垂直、标高、全高测量满足要求。2主体工程（1）所有子分32、部工程、分项工程必须符合GB5030-2001建筑工程质量验收统一标准要求；（2）模板分部工程所有模板尺寸满足设计要求，整体钢度、稳定性满足规范要求；（3）钢筋混凝土分项工程所有钢筋试验和混凝土抗压强度试压强度全部合格；（4）砌体分部工程：砂浆抗压强度试验全部合格；砌体分部符合砌体工程施工质量验收规范GB50203-2002要求；（5）有防水要求的地面蓄水试验满足要求，确保楼层不出现渗漏现象；（6）建筑物沉降观测测定试验满足要求。3建筑装饰装修（1）所有子分部工程、分项工程必须满足GB50201-2001建筑装饰装修工程质量验收规范要求；（2）装饰每一道工序先作样板，鉴定满足设计要求和效果后才33、开始大面积施工。（3）外墙饰面抗拔试验满足要求；（4）室内环境要满足民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50325-2002要求，室内环境检测报告合格。4建筑屋面（1）所有子分部工程、分项工程必须满足GB50207-2002屋面工程质量验收规范要求；（2）屋面防水层完成后，对整个屋面进行浇水试验，试水时间2h，确保无渗漏；（3）屋面淋水试验满足要求。序号分部工程子分部、分项工程质量要求5建筑给排水（1）所有子分部工程、分项工程必须满足GB5030-2001建筑工程质量验收统一标准要求；（2）建筑给排水符合建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002要求；（3）给水管通水试验满足34、要求；（4）卫生器具满水试验满足要求；（5）消防管道、燃气管道压力试验满足要求；（6）排水干管通球试验满足要求。6建筑电气（1）所有子分部工程、分项工程必须满足GB5030-2001建筑工程质量验收统一标准要求；（2）建筑电气建筑电气工程施工质量验收规范GB5030-2002要求；（3）照明全负荷试验满足要求；（4）大型灯具牢固性试验满足要求；（5）避免接地电阻测试满足要求；（6）制冷机组试运行调试满足要求。7智能化建筑（1）所有子分部工程、分项工程必须满足GB5030-2001建筑工程质量验收统一标准要求；（2）满足智能建筑工程施工质量验收规范要求；8通风与空调（1）所有子分部工程、分项工程35、必须满足GB5030-2001建筑工程质量验收统一标准要求；（2）满足通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002要求；（3）通风、空调系统试运行满足要求；（4）风量、温度测试满足要求；4.2 质量控制的原则和要求本项目在进行工程项目质量控制的过程中，遵循以下几点原则：1、坚持质量第一，提高质量意识工程建设虽然也是一种物质生产活动，但它不同于其他物质生产活动；因为建筑产品是一项特殊的商品，不仅使用年限长，涉及面广，影响工程质量的因素多；它的生产过程也是一个极其复杂的综合过程，容易产生质量波动；即使事后发现质量有问题，对其处理也是一个非常复杂的问题，还直接关系到人民的生命财产安全。所以36、，我们监理工程师不仅要为建设单位负责，同时也要为国家和社会负责；必须将质量控制贯穿于项目建设的全过程中，将质量第一的思想贯穿于项目建设全过程的第一个环节。还要提高参加本工程项目施工的全体人员的质量意识，特别是项目班子成员的的质量意识，把工程项目质量的优劣作为考核的主要内容。2、坚持全过程质量控制，预防为主由于工程实物质量的形成是一个系统过程，所以施工阶段的质量控制，也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到工程完成、竣工验收为止的全过程的系统控制过程。质量控制的范围包括对参与施工人员的质量控制，对工程使用的原材料、构配件和半成品质量控制，对施工机械设备的质量控制，对施工方法与方案的质量控制，对37、生产技术、劳动环境、管理环境的质量控制等。为此，我监理公司坚持全过程质量控制的原则，也就是不仅要对产品质量进行检查，还要对工程质量、工序质量、中间产品的质量进行检查，不仅要对形成产品的验收质量进行控制，而且还要对工程在施工前和施过程中进行质量控制。对施工全过程质量控制的原则中，也包含了对工程质量问题预防为主的内容，即事先分析在施工中可能产生的问题，提出相应的对策和措施，将各种隐患和问题消除在产生之前或萌芽状态之中。3、坚持质量标准，以实测数据为依据我监理公司对工程质量检查与验收是按建设工程施工合同的规定，遵照现行的施工质量验收规范和质量验收统一标准，采取相应的检验方法与检查手段，对工程分阶段地38、进行检查、验收与质量评定。检查、验收与质量评定的基础是要求对建筑工程中使用的每一种原材料进行检验、分析，对施工过程的第一道工序进行检查、验收等，因此，对建筑工程产品坚持质量标准，应从原材料开始，验收等，应从原料开始，道道工序应坚持质量标准，以数据为依据，严格检查、验收制度。4、坚持以人为核心质量控制人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力，又是控制的对象；人是质量的创造者，也是不合格的产品、失误和工程质量事故的制造者。因此，我监理公司在整个质量控制的活动中，应以人为核心，提高职工素质。从招标投标开始，监理工程师就会注意施工队伍的社会信誉和职工素质；施工开始就会注意推行全面质量管理39、方法，建立和完善质量保证体系、质量管理制度，明确工程项目质量责任制；施工过程中应注意各类管理和操作人员持证上岗，实行质量自检、互检和专业检查的制度等，用各种手段督促和调动人的积极性，达到以工作质量保工序质量、促工程质量的目的。5、坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的监理方法我监理公司会严格控制工程质量，对施工组织设计或施工方案、施工管理制度、质量保证体系、测试单位与分包单位的资质、工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量以及工程复核验收签证等都必须严格所把关。积极参与即认真学习有关文件，积极配合设计单位解决工程中出现的问题和疑点，协调设计和施工单位之间出现的矛盾；在施工组织设计或施工方案40、审查时，从实际出发，积极提出改进意见，使之更为完善。热情服务是我监理公司的特色，即坚守施工现场，积极配合施工需要；遇到问题尽可能及时解决于现场，不拖拉，不推诿；对施工中的一些技术复杂难题，尽可能地给予帮助；及时向有关单位提供工程信息，做好协调工作。4.3监理工程师的责任和任务在质量控制工作中，监理工程师的任务：1、认真贯彻国家和地方有关质量管理工作的方针、政策、贯彻和执行国家或地方颁发的规范、标准和规程，并结合本工程项目的具体情况，拟定监理规划和实施细则。2、运用全面质量管理的思想和方法，实行方针目标管理，确定工程项目的质量管理目标。依据工程项目的情况和要求，以及施工单位的管理和操作水平，确定41、工程项目所计划的质量目标；然后将目标进行分解、落实。3、协助施工单位制订工程质量控制设计；明确检验批、分期工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程的质量保证措施，确定质量管理重点，组成质量管理小组，不断地克服质量的薄弱环节，以推动工程质量的提高。4、认真进行工程质量的检查和验收工程，应督促施工单位的施工班组做好操作质量的自检工作和专职质量员的质量检查工作，同时做好数据的积累和分析。在此基础上，监理人员应及时做好质量预检查、隐蔽工程验收，对检验批、分项工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程进行质量的验收工作。5、做好工程质量的回访工作；在工程交付后，特别是在保修期间，监理人员应进行回访42、，听取用户意见，协助建设单位检查工程质量变情况，对于施工造成的质量问题，应督促施工单位进行返修或处理。4.4质量控制的依据和内容1、质量控制的依据施工阶段的质量控制，包括施工过程的质量控制和最终产品的质量控制，其依据是：（1）建设工程施工合同和监理合同等；（2）设计图纸、说明和文件等；（3）建筑工程施工质量验收统一标准；（4）有关工程的施工质量验收规范、规程及标准；（5）有关原材料、半成品和产品的技术标准；（6）有关试验方法的技术标准；（7）有关材料验收、包装、标志的技术标准；（8）新材料应有权威机构的技术检验鉴定证书；（9）有关建筑安装作业的操作规程；（10）凡采用新工艺、新技术、新材料、新43、结构的工程，应在试验的基础上制订施工工艺规程，并进行相应的技术鉴定及鉴定文件。2、质量控制的内容（1）施工前质量控制施工前质控制即在正式施工前进行的质量控制，其具体工作内容有：1）审查施工单位的资质，包括总包单位和分包单位的资质，以确保施工单位和队伍具有能完成工程并确保其质量的技术能力和很管理水平。审查有关人员的岗位证书、上岗证。2）对工程所需的原材料、半成品和各种加工预制品的质量进行检查与控制。材料产品质量和优劣是保证工程质量的基础，在订货时，应依据质量标准签订合同；必要时，先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。凡进场材料，均应有产品合格证或技术说明书；同时还应按有关规定44、进行抽检；没有产品合格证和抽检不合格的材料，不得在工程中使用。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。对进口材料、构配件和设备，承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、监理单位及其他有关单位进行联合检查。3）对永久性45、设备或装置，应按审批同意的设计图纸采购和订货；设备进场后，应进行抽查和验收；主要设备还应按交货合同规定的期限开箱查验。4）审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，其中主要审查施工方法和施工顺序是否科学合理，有无工程质量方面的潜在危害。保证工程质量的技术措施的否得当。项目监理机构应要求承包单位必须严格按照批准的（或经过修改后重新批准的）施工组织设计（方案）组织施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。5）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关健工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。6）当承46、包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。凡未经试验或无技术鉴定证书的新工艺、新结构、新技术、新材料不得在工程中应用。7）进行工程施工预检工作。预检是指工程施工前进行的检查、复核工作，是胡保工程质量，防止可能发生的差错或造成重大工程质量事故的有力措施。8）检查、复核施工现场测量标志、建筑物的定位轴线以及高程水准点等。9）搞好计量管理工作，定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况，完善计量及质量检测技术和手段，对各种计量器具要建立台帐，并按规定的周期，定期进行检定。10）协助施工单位建立47、和完善质量保证体系，确定工程项目的质量目标，并进行质量控制设计，建立质量责任制，实现管理标准化，开展群众性的质量管理活动和PDCA循环，及时进行质量反馈等。11）协助施工单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。12）组织设计交底和图纸会审，并作好会议纪要。13）编好监理规划和监理工作实施细则，包括检查验收程序、质量要求和标准等。14）对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。15）把好开工关。监理工程师在对现场各项施工准备工作检查，符合要求以后，才发布工令。（2）施工中质48、量控制施工中质量控制即在施工过程中进行的质量控制，其具体内容有：1）协助施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入管理状况。如混凝土施工过程中进行坍落度测定，对大体积混凝土工程进行温度测量和控制降温等；建立质量管理点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。2）严格工序间交接检查，严格班组的自检、交接制度。按照规定，生产者必须负责质量，必须对本班组操作质量负责。在完成或部分完成施工任务时，应及时进行自检；自检达到合格标准，并经专业质量员和下道工序的班组进行检查、验收、签证后，方可进行下道工序的施工。主要工序作业（包括隐蔽工程）需按规定经监理人员检查、验收后方可进行下一49、工序（或隐蔽）。3）项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。4）隐蔽工程验收是指将被其他分项工程所隐蔽的分项工程或分部工程，在隐蔽前所进行的检查或验收；它们是防止质量隐患、保证工程项目质量的重要措施；隐蔽工程验收的主要项目有地基与基础工程、主体结构各部位的钢筋工程、结构焊接和防水工程等。隐蔽工程验收后，要办理验收手续和签证，列入工程档案；对验收中提出的不符合要求的问题，要认真处理；处理后应再经复核，并注明处理情况。未经验收或验收不合格，不得进行下一道工序施工。5）重要的工程部位、专业工程、材料或半成品等，在施工单位检验、测试的前提下，监理人员还要进行技术复核或50、复试。6）对完成的检验批、分项工程、分部（子分部）工程应按建筑工程施工质量验收统一标准和有关工程的施工质量验收规范进行检查、验收，并按规定写监理小结（或评价报告）；并请建设工程监督机构按照质量监督工作方案对工程地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的关健部位等进行现场实地抽查，对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行抽查，对地基基础分部、主体结构分部工程和其他涉及结构安全的分部工程的质量验收进行监督。对上一道工序、分项工程、分部（子分部）工程质量验收合格前，不得进入下一道工序和分项工程、分部（子分部）工程的施工。7）审核设计变更和图纸修改。8）组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量51、状况，并协调有关单位间的业务活动。9）做好成品、半成品的保护工作，并合理安排施工顺序，防止后道工序损坏或污染前道工序；同时，对已完成的成品、半成品，采取妥善措施加以保护，以免造成损伤或影响工程质量。10）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。11）参加或主持工程质量事故的调查处理。当发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或工程发生不符合质量标准、达不到设计要求的质量事故时，应通知总监理工程师及时下达工程暂停令，立即组织有关部门进行质量事故调查分析，查明原因，对事故的严重程度和危害程度进行分析，并作出鉴定，提出处理方案，经有关部52、门同意后，进行处理，再进行验收。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完善的质量事故处理记录整理归档。12）按合同规定行使质量监督权；并在以下情况下，监理工程师有权下达停工令；使用没有产品合格证的工程材料，或者使用不符合设计要求的工程53、材料；不按设计图纸和有关文件施工，或者擅自变更设计要求；对已经发生的工程质量问题或事故未进行处理，鼓掌提出有效措施而继续进行作业时；隐蔽工程未经验查、验收、签证而自行封闭、掩盖时；施工中出现异常情况，经监理人员提出后仍不采取改进措施，或整改措施不力，使工程质量状况继续恶化时；分包单位或人员未经资制审查同意，而进入施工现场施工时。（3）施工后质量控制施工后质量控制即指对施工已经完成的检验批、分项工程、分部（子分部）工程、并已形成为产品的质量控制。其具体内容包括：1）按规定的质量评定标准和评定办法，对已完成的检验批、分项工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程进行检查验收；对承包商报送的验评资54、料进行审核和签认。并报工程质量监督机构对有关分项工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程的质量验收进行监督；2）组织单机（或分系统）、或联动调试；3）审核施工单位提供的工程质量检验报告及有关技术文件；4）审核施工单位提交的竣工图；5）整理本工程项目质量的文件（包括工程质量评定资料、验收资料和有关报表等），并编目，建立档案。4.5质量控制的方法和手段1、质量控制的方法监理人员在施工阶段的质量控制中，应履行自己的职责，主要的方法是：（1）审核有关的技术文件、报告或报表，具体内容包括：1）审核各有关分包单位的技术资质证明文件；2）审核施工单位的开工报告；并经核实后，下达开工令；3）审核施工单位提55、交的施工方案或施工组织设计，以确保工作质量有可靠的技术措施；4）审核施工单位提交的原材料、半成品和构配件的质量检验报告；5）审核施工单位提交的有关工序交接检查、分项工程、分部工程和单位工程的质量检查和质量等级评定资料；6）审核有关工程质量事故处理报告；7）审核有关工程质量事故处理报告；8）审核施工单位提交的反映工程质量动态的统计资料或管理图表等；9）审核有关应用新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定文件；10）审核并签署有关质量签证、文件等。在整个施工过程中，监理人员应按照监理工作计划书和监理工程实施细则的安排，并按照施工顺序和进度计划的要求，对上述文件及时审核和签署。（2）进行质量监督、检56、查与验收。监理组成员常驻现场，进行质量监督、检查与验收，主要工作内容有：1）开工前检查是否具备了开工条件，开工后能否保证工程质量量，能否进行正常的施工；2）工序交接检查，主要是在施工单位班组自检、互检、专业质量检查人员检查的基础上，还应经监理人员对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序进行质量检查；3）对隐蔽工程检查与验收是监理人员的正常工作之一；监理人员应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，应经监理人员检查、验收、签证后才能隐蔽，才能进行下一道工序；对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员就拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。4）停工整顿后，复工前57、的检查。当施工单位严重违反有关规定，监理人员可行使质量否决权，令其停工；以及因其他原因停工后需复工时，均需检查复工条件后，下达复工令；5）分项工程、分部工程完成后，以及单位工程竣工后，需经监理人员检查认可。专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评贸料进行审核和现场检查，符合要求后予以签订。2、质量控制的手段进行质量控制采用以下几种手段：（1）旁站、巡视、见证所谓旁站是在关键部位或关健工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动；巡视是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不58、定期的监督活动；见证是由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。总监理或程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。监理人员应经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。主要检查内容如下：1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；2）是否使用合格的材料、构配件和设备；3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；5）施工环境是否对工程质量产生不利影响；6）已施工部位是否存在质量缺陷。对施59、工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师宜采用照相、摄影等手段予以记录。由于监理人员在现场，可以随时检查施工过程中的每个细节，包括施工单位的质保体系与质量管理制度的运转情况和作用、施工方法、施工中所用的材料情况等。监理人员一旦发现问题，可以及时通过口头、或书面指令予以纠正。这种方法对减少或消灭质量缺陷的发生、提高工程质量具有很大的作用。（2）严格执行监理程序在质量监理的过程中，严格执行监理程序，也是强化施工单位的质量管理意识，保证工程质量的有效手段。如规定施工单位没有对工程项目的质量进行自检时，监理人员可以拒绝对工程进行检查和验收，以便强化施工单位自身质量控制的机能；规定没有监理人员签60、发的中间之交工证书时，施工单位就不能进行下道工序给施工，这做可以促进施工单位坚持按施工规范施工，不能保证工作正常进行。（3）发布指令性文件监理人员的指标一般采用书面形式，如“监理工程师通知单”、“监理工作联系单”、“工程暂停令”等，也称为指令性文件。施工单位要严格履行监理人员对工程质量进行管理的指示；监理人员就充分利用指令性文件对施工单位进行质量控制。如监理人员发现施工单位的质保体系不健全，或质量管理制度不完善，或工程的施工质量有缺陷等，就可以发出“监理工作联系单”、“监理工程师通知单”等批令性文件，通知施工单位整改或返工，甚至停工整顿。（4）测量复核在工程建设中，测量复核工作贯穿于施工监理的61、全过程。工程开工前，监理人员就对控制点和放线进行核查；在施工过程中，对承包单位报送的施工测量放线成果进行复验和确认，还要工程的标高、轴线、垂直度等进行复核；工程完成后，应采取测量的手段，对工程的几何尺寸、轴线、高程、垂直度等进行验收。（5）工程计量与支付工程款工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。对合同管理的重要手段是经济手段；监理人员确认工程计量与支付工程款的条件之一，就是工程质量要达到合同规定的标准和等级，否则监理人员有权采取拒绝对已完工程进行计量或支付工程款的手段；由此造成的损失就由施工单位自己负责。这是保证工程62、质量的重要措施，也是监理人员在质量监理中的的效方法。4.6对影响工程质量因素的控制工程质量控制的范围包括对人、材料和构配件、机械设备、施工方法与方案、环境等方面，这也是影响工程质量的主要因素，是确保施工阶段工程质量的关键。1、人的质量控制为了调动人的积极性，避免因人的失误而影响工程质量，或造成工程质量事故，要求管理人员和操作工人都应通过专业技术培训，并对他们的技术水平予以考核，在取得培训合格证或上岗证以后，持证上岗。并且，应健全岗位责任制，充分发挥管理人员和操作工人在质量活动中的作用，禁止违章作业和野蛮施工。2、材料和构配件的质量控制材料和构配件的质量是工程质量的基础；加强材料和构配件的质量控63、制，是提高工程质量的重要保障和前提。（1）材料和构配件质量控制的内容主要是它们的适用范围、适用标准、检验方法、质量标准和施工要求等；（2）材料和构件质量控制的要点是：1）采购订货前，审查有关性能、数据等是否与本工程要求相符；2）进场前，核验产品出厂合格证和检测报告，对主要材料和构配件还应分批量按规定取样检验和复试；3）对进口材料、设备应配合商检部门检验；4）材料和构配件等应按规定的条件保管，并在规定的条件和期限内使用；对保管不善或使用期限超过规定的材料，应再按规定取样测试，经检验合格后，才能使用。5）在现场配制的材料，应先提出试配要求，经试验合格后，才能使用；6）材料和构配件的抽样和检验方法，64、应符合国家有关标准和专业技术标准的规定；试验室应符合资质等级要求，计量器具应定期检定。3、机械设备的控制施工机械设备是形成建筑工程产品的重要物特基础之一，对工程项目的施工进度、安全和质量均有直接的影响。从工程质量角度出发，应着重从机械设备的性能参数、选型和使用要求等方面予以控制，特别是在主要施工设备进场前，应检查设备的性能检验报告和有效日期。4、施工方法与方案的控制施工方法与方案正确否，是直接影响到工程质量的关键。因此，监理人员应积极参与施工单位对施工方法的选择和方案的制订；在审查时，必须结合工程实际，从组织管理、技术、经济、自然条件等方面进行分析和考虑提出建议。5、环境因素的控制影响工程质量65、的环境因素很多；有直接影响工程质量，反映工程地质、水文、气象的工程技术环境；有反映施工企业管理水平、质量保证体系、质量管理制度的工程管理环境；有反映劳动组合、劳动条件的劳动环境；由于环境因素具有复杂、多变的特点，因此在施工中，应根据工程特点和具体条件，对影响工程质量的环境因素，利用其有利的一面，采取措施控制其不利的一面。4.2 工程质量验收1、检验批质量验收由专业监理工程师组织项目专业质量检查员进行验收，要求专业质检员依据质量验收规范，分主控项目和一般项目进行检查，填写检验批质量验收记录，专业监理工程师进行抽样检查，在验收记录上签署意见和结论。2、分项工程验收由专业监理工程师组织项目专业技术负66、责人进行分项工程质量验收，检查检验批部位和区段，并检查检验批验收记录，在施工单位项目专业技术负责人检查评定结果的基础上签署验收结论。3、分部（子分部）工程质量验收由总监理工程师组织施工项目经理和有关勘察、设计单位项目负责人进行验收，检查各分项工程质量验收记录，质量控制资料，安全和功能检验（检测）报告，并对分部工程观感质量进行检查验收，签署验收意见。4、单位工程质量验收由建设单位项目负责人组织各单位进行单位工程验收，检查分部工程质量验收记录，核查质量控制资料，核查安全和功能检验（检测）结果，对单位工程观感质量进行验收，验收记录由施工单位填写，分项验收结论由监理单位签署，综合验收结论由各方共同商定67、，由建设单位签署对工程质量是否符合设计和规范要求及总体质量水平的评价。5、工程项目的竣工验收审核工程项目竣工验收资料，督促承建单位作竣工自检，组织建设、设计、承建单位进行预验，进一步帮助承建单位找出竣工验收时的不足，提出整改要求。参加建设单位组织的正式验收，通报监理过程中的主要内容，发表竣工验收工程质量评估报告，出示监理档案资料。6、保修阶段工程质量的回访通过工程回访，可以了解业主的需求及使用情况，及时发现监理过程中出现的问题，以便及时组织承建商进行解决，从而提高公司的信誉。回访时间及内容（1）工程竣工后第三个月进行首次回访，保修期内每半年定期回访一次，保修期后不定期进行回访。（2）工程回访要68、根据新技术、新工艺、新设备、新材料的特点有针对性进行回访。（3）在回访中，回访小组赴现场与业主就竣工交验后的工程使用情况和存在问题交换看法，把存在的问题及时以书面形式通知承建商进行整改，并提醒业主注意建筑物和设备的维护，并对正常使用提出合理建议。（4）项目监理部将回访的情况记录在顾客反馈信息表上，在回访结束后，请业主签字认可。回访的程序（1）工程竣工后，项目监理部及时将竣工验收有关资料复印一份，据此制定回访计划，并报工程管理部备案。（2）工程回访由工程管理部组织项目监理部有关人员进行。（3）项目监理部将回访的情况记录在顾客反馈信息表上，在回访结束后，请业主签字认可。（4）回访结束后，项目监理部69、应将顾客反馈信息表各方签认后存档，建立台账，并复印一份交工程管理部保存。（5）在回访过程中，确认需进行维修时，及时通知承建商按照保修阶段监理程序进行，项目监理部进行复查。（6）工程管理部建立工程回访台账，分析监理过程中的问题症结，及时反馈给项目监理部，由项目监理部制定出具体的解决方法。（7）工程管理部将不定期检查各项目监理部的回访情况，并作出检查报告。回访的方式和记录（1）回访的方式采用信函、电话、上访三种方式。（2）顾客反馈信息表及台账，由项目监理部负责建立、执行，并归档保存至少3年。第五章 工程监理的投资控制5.1投资控制的目标施工阶段投资控制的目标为：将工程造价控制在施工合同总价内。监理70、工程师将认真审核工程量清单，控制工程变更及索赔，确保工程计量与支付的准确，杜绝不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付等情况发生，严格按工程施工合同进行控制，审核工程结算时确保本工程竣工决算控制在计划工程总造价内，实现建设单位预定的投资计划。影响投资控制目标的主要因素及其对策：1、因素 市场材料价格变动导致工程投资增加； 对策 建立高效、实用的工程材料价格信息系统，及时准确的掌握市场材料价格信息，利于与材料商谈判中占据主动，降低材料价格。要求承建商按进度计划提交主要材料采购计划，并按计划提前确定多个材料供应商，择优选择，利于选择价格低、质量好的材料供应商。2、因素 场地及图纸未及时提供，71、业主提供材料、设备未按时供货，工程资金不能及时到位、发生不可抗力等。对策 监理工程师将及时以工程联系单的方式向建设单位提出可能影响工程施工进度的事项，提醒建设单位按时提供图纸、材料、设备及准备足够工程资金等，一旦工程出现不可避免的工程延期及费用索赔，则及时准确做好各种记录，为建设单位进行反索赔提供依据。3、因素 设计图纸错漏缺项，未及时发现使造价增加；对策 组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提前发现并及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。5.2 投资控制的依据1、工程合同文件；2、设计文件；3、国家有关部门颁布的有关造价管理方面的法律、法规性文件；4、有关清单、报价、定额、造价信息以72、及指导性文件。5.3投资控制的程序 驻地监理监督承包商按设计图纸和施工合同进行施工承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工程量索赔事件发生承包商提交索赔报告工程设计变更批准并执行承包商提交付款报告承包商提交变更价款报告重新修订监理部审核索赔报告监理部审核每期完成工程量 不同意监理部审查工程变更价款报告核准金额 监理部依据合同，与承包商协商索赔价款 按批准的工程量，承包商提交每期进度款支付申请工程变更价款报业主审批索赔价款报业主批准修改调整承包商提交索赔款支付申请驻地监理部审核进度款支付报告 不同意 驻地监理部总监理工程师签署工程款支付凭证，报业主审批业主支付工程进度款图 施工阶段投资控制73、程序5.4投资控制的内容（1）对实际完成的分部分项工程量进行计量和审核，对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核并签发付款证明来控制合同价款；（2）严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响；（3）在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制，对投资支出做好分析和预测，即将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，及时提出报告。（4）做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，处理承建单位和建设单位提出的索赔事宜；（5）对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分层层分解到各单位工程或分部分项工程；（6）对74、施工组织设计或施工方案进行认真审查和技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料；（7）促进承建单位推行项目法施工，形成项目经理对项目建设的工期、质量、成本的三大目标的全面负责制，协助承建单位改革施工工艺技术，优化施工组织；进行主动监理，帮助承建单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。5.5投资控制方法和措施工程计量与工程款支付工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程量进行的核验。工程计量的范围仅限于承包单位完成的质量验收合格的工程量，未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款75、支付申请。.1工程计量与工程款支付程序项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：1、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；2、专业监理工程师进行现场计量的，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；3、总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。.2审核与签认专业监理工程师对承包单位报送的工程款支付申请表进行审核时，应会同承包单位对现场实际完成情况进行计算，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量预以核定。工程款支付申请中包括合同内工作量、工程变更增减费用、经76、批准的索赔费用，应扣除的预付款、保留金及施工合同约定的其他支付费用。专业监理工程师应逐项审查后，提出审查意见报总监理工程师审核签认。5.5.1.3 统计与分析报告专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。5.5.2工程变更的控制工程变更是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。建设工程施工合同签订以后，对合同文件中的任何一部分的变更都属于工程变更的范畴。建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等都可以提出工程77、变更的要求。因此在工程建设的过程中，如果对工程变更处理不当，都将对工程的投资、进度计划、工程质量造成影响，甚至引发合同的有关方面的纠纷，因此对工程变更应予以重视，严加控制，并依照法定程序予以解决。5.5.2.1 工程变更的原因工程项目在实施的过程中，一是发现有许多问题在设计文件、招标文件中没有考虑，或是考虑不周；二是施工现场情况、或是自然条件等发生了变化，或是发生了不可预见的事故，需要修改设计文件和施工合同。不管是什么原因引起，监理工程师都必须查清楚变更的原因和依据，以便及时处理。变更的主要原因包括以下几个方面：1、设计变更在施工前或施工过程中，由于遇到不能预见的情况、环境、或为了降低成本，或78、原设计的各种原因引起的设计图纸、设计文件的修改、补充，而造成的工程修改、返工、报废等。2、工程量的变更由于各种原因引起的工程量的变化，或建设单位指令要求增加或减少附加工程项目、部分工程，或提高工程质量标准、提高装饰标准等。监理工程师必须对这些变化进行认证。3、有关技术标准、规范、技术文件的变更由于情况变化，或有关方面的要求，对合同文件中规定的有关技术标准、规范、技术文件需增加或减少，以及建设单位或监理工程师的特殊要求，指令施工单位进行合同规定以外的检查、试验而引起的变更。4、施工时间的变更施工单位的进度计划，在监理工程师审核批准以后，由于建设单位的原因，包括没有按期交付设计图纸、资料，没有按期79、交付施工现场地和水源、电源，以及建设单位供应的材料、设备、资金筹集等未能按工程进度及时交付，或提供的材料设备因规格不符，或有缺陷不宜使用，影响了原进度计划的实施，特别是这种影响使关键线路上的关键节点受到影响，而要求施工单位重新安排施工时间时引起的变更。5、施工工艺或施工次序的变更施工组织设计经监理工程师确认以后，因为各种原因需要修改时，改变了原施工合同规定的工程活动的顺序及时间，打乱了施工部署而引起的变更。6、合同条件的变更建设工程施工合同签订以后，甲乙双方根据工程实际情况，需要对合同条件的某些方面进行修改、补充，待双方对修改部分达成一致意见以后，引起变更。5.5.2.2 工程变更的性质工程变80、更的实质是对合同的某一部分进行变更，也就是要对依照国家法律、法规和政策签订的经济合同即建设工程施工合同文件进行修正、补充，使之更结合工程实际情况，更臻完善。因此，工程变更经确认、批准以后，即成为合同文件的一部分或合同文件的附件，是依法成立的，也同样具有一定的法律性。所以，监理工程师处理工程变更的指令应严肃、认真和公正，使其符合法定程序。5.5.2.3工程变更的管理1、工程变更的操作程序建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都可以提出工程变更的要求；项目监理机构应按下列程序处理工程变更：（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总81、监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。（2）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。（3）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；2）确定工程变更项目的工程量；3）确定工程变更的单价或总价。（4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。（5）总监理工程师签发82、工程变更单。工程变更单应符合格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。（6）项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。2、处理工程变更的注意事项项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：（1）项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。（2）在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行83、协商，并达成一致。（3）在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成协议为依据。（4）因承包人自身导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。3、时间限制（1）施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14d以书面形式向承包人发出变更通知。（2）承包人在工程变更确定后14d内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。（3）承包人在双方确定变更后14d内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。（4）监理工程师应在收到变更工程价84、款报告之日起14d内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14d后视为变更工程价款报告已被确认。（5）监理工程师不同意承包人提出的变更价款，按关于争议的约定处理。4、其他（1）在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。（2）未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。（3）监理工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。5.5.2.4 工程变更的资料和文件由于工程变更处理除涉及到合同管理和执行外，还影响到工程的投资、进度计划和工程质量，因此对其他处理过程应有书面签证。主要包括：1、提出工程变更要求的文件85、提出工程变更要求的文件应包括工程变更的原因和依据，变更的内容和范围，对工程量变化和由此引起的价格变化、合同价款变化的估算，对有关单位或有关工作的要求和影响，以及对工程价格、进度计划、工程质量的要求或影响等。2、审核工程变更的文件监理单位、建设单位、设计单位和施工单位对“提出工程变更要求”的文件的各项内容提出复核、计算、审查意见；对于设计变更还需要送原设计单位审查，取得相应的设计图纸和说明。3、同意工程变更的文件一般由有关的施工单位、设计单位会签，建设单位批准，监理工程师签发。5.5.3索赔管理索赔是建设工程施工合同履行过程或经济贸易活动中，合同当事人一方因对方违约、过错或者无法防止的外因造成本86、方合同义务以外的费用支出，或致使本方遭到损失时，通过一定的合法途径和程序，要求对方按合同条款规定给予赔偿或补偿的权利。凡是涉及到两方或两方以上的合同协议都可能发生索赔问题。索赔是落实合同当事人双方权利与义务的有效手段，是建设工程施工合同及有关法律赋予当事人的权利，是合同双方保护自己、维护自己正当权益、避免和减少由于对方违约造成经济损失、提高经济效益的手段，是合同法律效力的具体表现。能对违约者起着警戒作用，使其考虑到违约的后果，起着保证合同实施的作用。5.5.3.1 索赔的分类一般情况下，索赔方可按提出方的不同分为业主索赔和承包商索赔（又称施工索赔）。业主索赔是指由于承包商不履行或不完全履行双方87、签订的建设工程施工合同中约定的义务，或者由于承包商的行为使业主遭受损失时，业主根据合同中有关条款的规定，向承包商提出的索赔。承包商索赔（又称施工索赔）是指由于业主或其他有关方面的过失或责任、不可抗力或不可预见事件，使承包商在工程施工中增加了额外的费用支出，承包商根据合同中有关条款的规定，要求业主或其他有关方面对所遭受的损失提出索赔或补偿。1、业主索赔常见的业主索赔有以下几种：（1）工程交付时间拖延、竣工期限拖延的索赔由于承包商的原因而未能在合同规定的期限内完成工程，拖延了工程交付时间，拖延了竣工期限，业主有权提索赔；按合同中违约的责任条款的规定偿付逾期违约金。（2）对劣质产品的索赔在工程施工阶88、段，对不合格的工程返工或拆除，对不合格的材料、半成品的调换或对质量不符合合同规定的工程进行处理和由此引起的损失提出索赔。当承包商施工的工程质量不符合合同的规定时，应无偿拆除、返工或修理，承包商应承担由此造成的全部经济损失和拖延工期的责任；当承包商未能履行业主和监理工程师对质量不符合合同规定的工程进行处理、对不合格材料、增成品调换的指令时，业主有权雇用其他施工单位来完成该项工作，发生的一切费用由原承包商负担。（3）工程变更索赔承包商提出的工程变更（详见工程变更的控制”），并由此而造成工程在投资、进度计划、工程质量上的影响和损失时，以及为了弥补或减少影响、损失而采取了措施，由此而引起的索赔。（4）89、业主合理终止合同的索赔当承包商无力继续履行合同；或承包商管理混乱，不能按要求组织项目管理班子和施工人员；试进度缓慢，施工质量低劣，又不听从监理工程师的警告，严重违反合同的规定，严重影响合同的实施；或承包商由于各种原因无力继续履行合同，不正当地主动放弃工程时，业主有权向承包商提出索赔，以补偿工程在经济和工期等方面造成的损失。2、承包商索赔常见的承包商索赔（又称施工索赔）有以下几种：（1）工程变更的索赔业主、设计单位或监理工程师提出了工程变更（包括设计变更、工程量变更、技术标准变更、施工时间变更、施工工艺变更、合同条件变更等）并且业主或监理工程师发出了变更指令，承包商均按有关指令执行，因此承包商有90、权对这些变更所引起的附加费用进行索赔。（2）现场条件变更的索赔承包商在施工的过程中，发现或遇到了与原设计文件、或合同条款所示的自然条件有重大变化，并给施工增加难度，或需要进行处理、增加费用时，有权向业主要求索赔。如工程地质与合同规定不符，出现异常情况；发现地下障碍物、古墓或其他文物、不明地下管线等，必须采取处理措施，或报请有关部门处理。（3）业主终止合同或因故暂停的索赔业主因意外事件（或风险）以及其他一些非承包商的原因，造成停建、缓建，而不能继续履行合同义务而终止合同时，应采取措施弥补或减少损失。但对于合同终止前所完的工程、进场的材料设备和雇佣人员的遗返费用等，承包商有权向业主索赔。对于非承包91、商的原因，而是执行业主或监理工程师的指令，暂停作业时；或业主拖延合同责任范围内的工作，迫使工程停工，造成的损失和额外支出以及工地上的窝工费用等，承包商有权向业主提出索赔。（4）质量检查验收条件特殊要求的索赔业主或监理工程师对工程质量检查和验收有特殊要求，指令承包商进行合同规定以外的检查、试验、造成工程损坏、费用增加，而试验结果证明承包商的工程质量符合要求的，承包商有权向业主提出索赔。对合同文件中已有规定的试验，业主或监理工程师指令在非合同规定的试验单位进行，而试验结果又表明材料或工程质量符合合同规定或监理工程师的指示时，承包商有权向业主提出承担此磺试验和增加的费用的索赔。（5）工程延期的索赔由92、于业主未能按合同规定的时间内发出施工所需的图纸或指令，致使承包商延误工程进度，导致费用增加的索赔。（6）未支付工程款的索赔由于业主未按照合同规定的时间和数量支付工程款，而使承包商增加了费用开支的索赔。（7）不可预见、不可抗力事件的索赔。由于国家政策、法令的修改或变化，物价大幅度的上涨而造成材料价员工工资大幅度上涨，以及战争、自然灾害等原因，造成的财产和人身的损失、损害等，承包商有权向业主提出索赔。（8）对业主不适当使用工程的索赔由于业主在工程验收前或交付使用前，使用已完或未完工程，造成工程损坏的，承包商有权向业主要求修复工程和为此发生的其他费用的索赔；对工程验收后，已经交付使用，而还在保修期间93、，由于业主使用不当和其他非承包商施工与安装质量原因造成的损坏，当业主要求承包商予以修理时，承包商有权向业主要求修理和相关的费用。5.5.3.2 索赔处理的原则监理工程师遇到索赔事件时，必须站在客观公正的立场上，以完全独立的身份，审查处理索赔事件。1、以法律和建设工程施工合同为依据项目监理机构处理费用索赔应依据国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规，国家、部门和地方有关的标准、规范和定额，本工程的施工合同等。签订合同是业主和承包商的一项法律行为，经双方签署的建设工程施工合同是符合国家有关法律的文件，是受法律保护的，也是建设项目实施中的法律依据；执行合同条款、履行合同义务是合同当事人的一切行94、为的准则；合同变更或解除需经双方共同认可；合同当事人双方应通过合同实现协作；任何一方违反合同条款，另一方合同当事人有权要求对方按合同履行义务；当给对方造成经济损失时，受损一方有权依据合同，向对方提出索赔与补偿，否则应承担法律规定的责任。监理工程师必须熟悉和详细了解协议条款、合同条件、双方权利与义务的变更文件、招标文件、投标文件、中标通知书、工程量清单、设计图纸和文件以及有关技术标准、规范、技术资料等，公平合理地处理合同双方的利益纠纷。当上述文件、资料不一致或有不同解释时，应按合同约定或有关规定的顺序进行解释和判别。2、必须实事求是，有充分的资料和数据任一方在提出索赔要求时，必须提出一整套合同履95、行过程中完善和真实的记录资料、数据和与索赔文件有关的凭证，包括施工进度计划实施情况、工程质量检查与验收、财务的收支资料等；而监理工程师除收集上述的相应文件资料外，还应及时收集、整理有关施工和监理，以及可爱涉及索赔论证的资料，包括同有关各方研究技术问题、进度计划问题和其他问题的会议记录、会议纪要；同时，应建立监理日记、隐蔽工程验收记录、工程检查记录、工程量计量记录、工程款支付记录等，以便处理索赔事件时，有充分的事实依据和可靠的数据。3、必须及时进行索赔处理索赔事件发生后，监理工程师必须依据合同的准则，及时地对索赔进行处理。（1）当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受96、理：1）索赔事件造成了承包单位直接经济损失；2）索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；3）承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。费用索赔申请表应符合规定的格式。（2）建设工程施工合同规定：1）索赔事件发生后28d内，向工程师发出索赔意向通知；2）发出索赔意向通知后28d后，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d内未予以答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；597、）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。如果合理的索赔要求长时间得不到解决，不仅会使矛盾随时间的推移而逐步复杂化和激化，还会影响工程的正常进行和资金周转；并不断为此耗费有关方的精力；并可能引起后续相关工程的正常进行，而且增加索赔处理的困难。4、索赔处理应合理索赔是签订合同双方各自享有的正当权利，也是合法行为，发生费用索赔是合同实施过程中的正常现象。承包商向业主索赔得到的任何费用，并不是意外的收入，而是承包商为业主承担合同规定之外工作的劳动报酬，或是因为业主的失误给承包商损失的补偿；业主向承包商索赔的费用98、是承包商没有完成合同规定之内的工作，不该获得一部分劳动报酬，或是因承包商的失误给业主损失的补偿。因此，不管是哪一种索赔，都应体现等价有偿的原则；并且体现签订合同的双方当事人的经济法律地位是平等的，即平等地享有经济权利、平等地承担经济义务的原则。由于索赔还是以双方签署的合同为依据，反映了双方继续实施合同的愿望，因此在索赔处理的过程中，应合情合理，平等互利。而不能提出不符合合同条件的投机性索赔，或是虽然符合合同条件的索赔，但不按照发生索赔的实际情况，大幅度地提高索赔费用的金额。5、减少避免不必要的索赔在建筑工程的准备和实施阶段，业主和监理工程师应该做好详细的调查研究和充分的技术、物质准备工作，尽量99、减少工程在实施阶段的工程变更；并且分析合同中由业主承担的风险或可能导致承包商增加费用的因素；而不能采取风险转嫁与隐瞒的手段。承包商在投标时，应该提出合理的价格；不能在投标时，为了达到中标的目的，有意采用投标时低标价，施工中采用高索赔的手段。监理工程师在项目实施阶段处于特殊的地位。在可能的情况下，应该将预料到可能发生影响工程施工的情况（或问题）通报给承包商，避免可能给工程造成的损失或返工；监理工程师还应对工程及时检查和进行隐藏工程验收，以便发现问题，及时处理，尽量减少由此此起的返工、报废的损失，避免索赔事件的发生；监理工程师还应该尽可能地对可能引起的索赔进行预测，以便采取防范措施，也可避免索赔发100、生。5.5.3.3 索赔处理的操作程序处理索赔是监理工程师在投资控制中的一项重要工作，必须按照一定的程序办理。在一般情况下，分为如下几个步骤：1、提出索赔意向的报告（或通知）当索赔事件发生后，提出索赔要求的一方当事人必须在一定期限内（建设工程施工合同规定为28d，FIDIC条款也规定为28d），将其索赔的意向以书面形式报告（或通知）监理工程师，并同时报告（或通知）合同的另一方当事人；其内容应包括发生索赔事件的时间、内容和要求索赔的权利。在正式提出索赔意向的报告（或通知）后，监理工程师可以对索赔事件的过程和细节进行详细的调查，收集有关的信息的资料，并据此对索赔的费用做出合理的估算，否则将影响监理101、工程师对索赔事件进行合理的处理。同时，合同的另一方当事人收到索赔意向的报告（或通知）后，也会重视，采取措施，尽快履行合同中规定的义务和责任，解决生产索赔的因素，减少索赔的范围。2、提交费用索赔申请表在正式提出索赔意向报告后，提出报告的一方应抓紧准备包括索赔的证据资料，向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表，提出有关延长工期和（或）补偿经济损失费用索赔申请，并在索赔意向报告（或通知）发出后的一定时间内（建设工程施工合同和FIDIC条款均规定为28d）提出。费用索赔申请表应符合A8表（表36-22）的格式。对于具有连续性影响的索赔事件，因不断发生成本支出（或损失），在规定的时间内不可能算出索102、赔估计款额时，承包人应当阶段性向监理工程师提出索赔意向，陆续报送索赔证据和索赔款项；并在该索赔事件影响结束后的一定期限内（建设工程施工合同和FIDIC条款规定均为28d），提出总的索赔论证资料、累计索赔款项和最终费用索赔申请报告。索赔详细情况报告应包括以下内容：（1）索赔的原因和依据在提出索赔的要求时，必须提出索赔的原因，并提供依据；这些索赔依据必须在实际实施合同过程中、能完全反映实际情况的证据；应能说明事件的全过程；这些依据、变更文件和记录等，应该是书面文件，并由业主或监理工程师在施工过程中、或在施工合同履行过程中签署认可。一般情况下，索赔的依据有：1）招标文件、投标文件、合同文本和附件、其103、他各种签约、设计文件和图纸、技术规范和标准等；2）各种会议决定或决议；3）经认可的工程实施方案和进度计划；4）施工现场的原始记录，如施工记录、施工日报、施工备忘录、监理记录、检查与验收记录等；5）工程录像和照片；6）气象资料；7）工程各种技术鉴定、试验、测量资料；8）工程停水、停电、封路等记录和证明；9）官方的工资指数、物价指数、材料设备指导价证明；10）建筑材料设备的采购、订货、运输、使用的凭据；11）有关会计核算资料；12）国家或地方政府有关法律、法规、政策等文件。特别要注意的是，要做好索赔事件发生时的同期记录，即在索赔事件发生后至索赔事件的影响结束期间的事件和与事件有关的各项记录。（2）104、索赔费用的金额（或延长工期的要求）1）本荐索赔事件开始至索赔事件影响结束所需要索赔费用的总额（或延长工期的要求）。2）构成索赔费用总额的各项费用清单（包括数量、单价与金额等）；3）清单中各项费用的说明（包括每项费用的来源和索赔的原因）。（3）附件，即与本项索赔有关的文件、报告、单据和说明材料。3、监理工程师对索赔事件的审批（1）监理工程师在收到索赔意向的报告（或通知）和有关资料后，应收集、研究有关的文件、资料和记录。在收到费用索赔申请表后，对应予受理的费用索赔进行审查，并在初步确定一个额度后，与建设单位（发包人）和施工单位（承包人）进行协商；监理工程师应在施工合同规定的期限内28d签署费用索赔105、审批表，及时给予答复；或要求施工单位（承包人）进一步补充索赔理由和证据；如果监理工程师在合同规定的期限28d内未予答复或要求施工单位（承包人）作进一步的要求，视为该项索赔已被认可。对持续进行的索赔事件，监理工程师不断地收到阶段性的索赔意向，并在索赔事件终了后规定的限期（28d）给予答复，或要求施工单位（承包人）进一步补充索赔理由和证据，否则视为该项索赔已经认可。（2）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。（3）由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时106、，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。在一般情况下，对一些造成索赔事件的原因比较明显、时间比较短、范围比较小、涉及索赔的费用比较清楚，且索赔事件的影响不具有连续性时，可以由监理工程师直接审批，报业主审定；但对于比较复杂的索赔事件，可以由监理工程师组织或任命一个评估小组，由评估小组对索赔事件进行调查核实，提出评估报告和处理意见后，再由监理工程师审批，报业主审定。4、提交仲裁当合同双方的当事人不同意监理工程师对索赔事件的审批意见，且经过协商和调解也得不到解决时，合同双方中的任一方可按合同协议条款的约定，向协议条款约定的单位或人员要求调解；或向有管辖权107、的经济合同仲裁机关申请仲裁；或向有管辖权的人民法院起诉，以求得解决。5.5.3.4索赔的资料和文件要求索赔事件处理的过程是项目建设工程施工合同继续完善的过程；索赔的资料和文件是合同的组成部分，应列入竣工资料中。因此，在索赔事件的过程中，应注意收集文件、资料、索赔事件处理完成后，应将有关文件、资料整理、装订成册、存档。其主要内容包括：1、提出索赔的意向报告（或通知）；2、提交费用索赔申请表及附件；3、监理工程师调查核实的材料、处理意见、报送业主审定的函件；4、监理工程师对费用索赔的审批意见；5、业主的审定意见；6、仲裁机关或人民法院裁决文件及附件等。 竣工结算与决算5.5.4.1 竣工结算建设项108、目完成，并经建设单位、监理单位和有关部门验收以后，由施工单位依照有关规定，向建设单位（发包人）递交竣工结算报告及完整的结算资料，经监理单位和建设单位审核、确认，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；建设单位收到竣工结算报告及结算资料后，在规定的时间（28d）内进行核实，给予确认或者提出修改意见；建设单位确认后，通知经办银行向施工单位（承包人）支付工程竣工结算价款。竣工结算书是表达该项工程造价为主要内容，并作为结算工程价款的依据的经济文件。1、竣工结算的目的（1）为建设单位编制竣工决算提供依据；（2）为施工单位的上级管理部门核定该工程的建筑安装产值和实物109、工程量的过完成情况、确定该工程的最终收入、进行经济核算和考核工程成本提供依据；（3）预算部门据此可核定该工程项目的最终造价，作为建设单位拨付工程价款的依据。建设单位与施工单位办完竣工结算后，他们之间的合同关系和经济责任即告结束。2、竣工结算的依据（1）工程竣工报告和工程竣工验收单；（2）建设工程施工合同；（3）施工图预算、施工图纸、设计变更和施工变更资料、索赔资料和文件等；（4）现行建筑安装工程预算定额、基本建设预算价格、建筑安装工程管理费定额、其他取费标准及调价规定等；（5）有关施工技术的资料等。3、竣工结算的程序项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：（1）承包单位按施工合同规定填报竣工结算110、报表；（2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；（3）总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。4、编制与审核工程结算书的方法监理方收到施工单位主管部门和领导审定的竣工结算书后，应及时与审计（或审价）部门审查确认，主要包括：（1）以单位工程为基础，以施工图预算的主要内容，如定额编号、工程项目、工程量、单价及计算结果等进行检查与核对；（2）核查工程开工前的施工准备及临时用水、电、道路和平整场地、清除障碍物的费用是否准确；土石方工程与地基基础处理有无漏项或多算；钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行了调整；加工订货的项111、目、规格、数量、单价与施工图预算及实际安装的规格数量、单价是否相符；特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化；工程施工变更记录与预算调整是否符合；索赔处理否符合要求；分包工程费用支出与预算是否相符；施工图要求及实际施工有无相符合的项目等。若发现不符合有关规定，有多算、漏算或计算误差等情况时，均应及时调整；（3）将各个单位工程预算分别按单项工程汇总，编出单项工程综合结算书，并将单项工程综合经营者书汇编成整个建设项目的工程竣工结算书与说明书；（4）应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应按“36-10-2-5”项目结算管理和“36-10-2-6合同争议的调解”进行处理112、；（5）工程竣工结算书送经主管领导审定后，再由监理单位、建设单位和预算合同审查部门审查确认，再由财务部门据此办理工程价款的最终结算和拨款；同时将资料按档案管理的要求，及时存档。5.5.4.2 竣工决算建设项目的全部工程完成后，并经有关部门验收盘点移收后，按有关规定计算和确定工程建设的实际成本，由监理工程师根据监理委托合同，协助建设单位编制综合反映该工程从筹建到竣工投产全过程中，各项资金的实际运用情况和建设成果的总结性文件，叫竣工决算。所有建设项目竣工后，都应按照国家规定编制竣工决算，它是正确核定新增固定资产价值、考核分析投资效果、建立健全经济责任制的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。1、竣113、工决算的内容（1）从筹建开始到竣工投产交付使用为止的全部建设费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备、工器具购置费用和其他费用；（2）对建设项目的所有财产和物资，包括各种建筑材料、设备、施工机具等进行逐项清仓盘点，核实帐物，清理所有债权债务；（3）清理结余资金，上交主管部门。国家规定，建设项目在动用验收后1个月内，由建设单位将竣工决算报主管部门和财政部门。2、竣工决算的报表（1）竣工工程概况表和文字说明，包括工程概况、设计概算和基本建设执行情况。主要反映竣工项目建设的实际成本以及各项技术经济指标的完成情况，建设工期和实物工程量完成情况，主要材料消耗情况、建设成本分析和投资效果分析，新增生产能力114、和效益分析，建设过程中主要经验、存在的问题和意见等。（2）竣工财务决算表，主要反映建设项目的全部投资来源及其运用情况。资金来源指项目全部投入的资金，包括国家预算拨款或贷款、利用外资、基建收入、专项资金和其他资金等。资金运用反映建设项目从开始筹建到竣工验收的全过程中资金运用全面情况；已经支出但不构成交付使用财产的资金，即核销支出；结余财产及物资，包括应安装的设备、库存材料、因自行施工而购置的施工机具设备、银行结余存款和现金、专用基金及应收款等。（3）交付使用财产总表和明细表，包括交付使用的固定资产构成情况）建安工程费用、设备费用和其他费用）和流动资金的详细情况。第六章 工程监理的进度控制6.1进115、度控制目标施工阶段进度控制的目标为：约12个月（2011年7月至2012年8月）监理工程师将根据本工程的实际施工图纸和工程量清单作进一步的工期目标分解，通过本工程内各承包商的二级网络计划，找出各分项工程的关健节点和关健线路，再反馈到工程的一级网络计划中，进行平衡、调整，并作为本工程的第一版总体进度要求，在计划工期内完成任务。影响进度目标的主要因素及其对策：1、因素 工艺交叉因素多，对进度影响大； 对策 精心安排施工进度计划，加大现场管理力度。2、因素 前期工作未按期完成； 对策 督促协助建设单位、承建商及时处理有关报建等手续。3、因素 分阶段目标未落实； 对策 建立详细的分阶段进度计划，在合同116、中建立阶段点奖罚措施。4、因素 传统节日如春节，影响现场劳动力； 对策 在合同中要求承包商保证现场劳动力人数及相关奖罚措施，要求备有应急补充劳动队伍。5、因素 承建商对进度配合不重视，交叉出现混乱； 对策 设置阶段进度计划控制点，如：主体结构、装修、室外等工程的完成日期，实行严格的工序交接制度。6.2进度控制的程序项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：1、总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；2、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；3、专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；4、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划117、进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。6.3进度控制的内容施工阶段进度控制的主要内容包括施工前、施工过程中和施工完成后的进度控制。6.3.1 施工前进度控制的内容（1）编制施工阶段进度控制方案施工阶段进度控制方案是监理工作计划在内容上的进一步深化和补充，它是针对具体的施工项目编制的，是施工阶段监理人员实施进度控制的更详细的指导性技术文件，是以监理工作计划中有关进度控制的总部署为基础而编制的，应包括：1）施工阶段进度控制目标分解图；2）施工阶段进度控制的主要工作内容和深度；3）监理人员对进度控制的职责分工；4）进度控制工作流程；5）有关各项工作的时间安排；6）进度控制的118、方法（包括进度检查周期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；7）实现施工进度控制目标的风险分析；8）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；9）尚待解决的有关问题等。（2）审核或编制施工总进度计划审核的内容包括：1）进度安排是否满足合同工期的要求和规定的开竣工日期；2）项目的划分是否合理，有无重项或漏项；3）项目总进度计划是否与施工进度分目标的要求一致，该进度计划是否与其他施工进度计划协调；4）施工顺序的安排是否符合逻辑，是否满足分期投产使用的要求，是否符合施工程序的要求；5）是否考虑了气候对进度计划的影响；6）材料物资供应是否满足均衡性和连续性的要求；7119、）劳动力、机具设备的计划是否能确保施工进度分目标和总进度计划的实现；8）施工组织设计的合理性、全面性和可行性如何；应防止施工单位利用进度计划的安排造成建设单位的违约、索赔事件的发生；9）建设单位提供资金的能力是否与进度安排一致；10）施工工艺是否符合施工规范和质量标准的要求；11）进度计划应留有适量的余地，如应留有质量检查、整改、验收的时间；应当在工序与工序之间留有适量空隙、机械设备试运转和检修的时间等。监理工程师在审查过程中发现问题，应及时向试单位提出，并协助施工单位修改进度计划；对一些不影响合同规定的关键控制工作的进度目标，允许有较灵活的安排。需要一步说明的是，施工进度计划的编制和实施，是120、施工单位的基本义务；将进度计划提交监理工程师审核、批准，并不解除施工单位对进度计划在合同中所承担的任何责任和义务。同样，监理工程师审查进度计划时，也不应过多地干预施工单位的安排，或支配施工中所需的材料、机械设备和劳动力等。在有些情况下，施工进度计划也可由监理人员编制；不过，监理人员编制的施工进度计划是粗线条的，控制性的；详细的项目实施计划还得由施工单位编制。监理工程师对施工阶段进度控制的工作流程下图。责成施工单位采取措施可实 施可监理工程师审核否申报可实施过程分阶段提交详细计划和变更计划否申报监理工程师审核施工单位在开工前提交施工组织设计及施工进度计划确定工程总工工期目标否监理工程师对实际值与121、计划值的比较按计划执行施工阶段进度控制工作流程（3）进行进度计划系统的综合监理工程师在对施工单位提交的进度计划进行审核时，还要注意把若干个相互关联的处于同一层次或不同层次的进度计划综合成一个多级群体的总进度计划，使之方便于了解各个局部计划之间的关系和影响，以利于总计划的控制。（4）编制月度、季度、年度工程计划编制月度、季度工程计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证年度工程计划和施工总进度计划的实现；而以施工总进度计划为基础编制的年度工程计划，是作为建设单位准备和拨付工程款、备用金的依据，同时做好所需各种资源的准备（包括施工力量、建筑机械设备和材料等）。6.3.2 施工过程中进度控制的内122、容监理工程师监督进度计划的实施，是一项经常性的工作；他以被确认的进度计划为依据，在项目施工过程中进行进度控制，是施工进度计划能否付诸实现的关键过程。一旦发现实际进度与目标偏度，即应采取措施，纠正这种偏差。施工过程中进度控制的具体内容包括：（1）经常深入现场，了解情况，协调有关方面的关系，解决工程中的各种冲突和矛盾，以保证进度计划的顺利实施；（2）协助施工单位实施进度计划，随时注意进度计划的关键控制点，了解进度计划实施的动态；（3）及时检查和审核施工单位提交的月度进度统计分析资料和报表；（4）严格进行进度检查，要了解施工进度的实际状况，避免施工单位谎报工作量的情况，为进度分析提供可靠的数据资料；123、（5）做好监理进度记录；（6）对收集的有关进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，跟踪监理，从中发现进度是否出现或可能出现偏差；（7）分析进度偏差给总进度带来的影响，并进行工程进度的预测，从而提出可行的修正措施；（8）当计划严重拖后时，应要求施工单位及时修改原计划，并重新提交监理工程师确认；计划的重新确认，并不意味着工程延期的批准，而仅仅是要求施工单位在合理的状态下安排施工。监理工程师应监督按调整的计划实施；（9）通过周报或月报，向建设单位汇报工程实际进展情况，并提供进度报告；（10）在周或月度生产上，及时分析、通报工程进度情况，协调各有关单位之间的生产活动；（11）核实已完工程量，签124、发应付工程进度款。6.3.3 施工完成后进度控制的内容（1）及时组织工程的初验和验收工作；（2）按时处理工程索赔；（3）及时整理工程进度资料，为建设单位提供停息，处理合同纠纷，积累原始资料；（4）工程进度资料应归类、编目、存档，以便在工程竣工后，归入竣工档案备查；（5）根据实际施工进度，及时修改和调整验收阶段进度计划和监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展。6.4进度控制的方法和措施实现施工阶段进度控制的首要条件是有一个符合客观条件的、合理的施工进度计划。以便根据这个进度计划确定实施方案，安排设计单位的出图进度，协调人力、物力、评价在施工过程中气候变化、工作失误、资源变化以及有关方面的人力125、因素而产生的影响，并且也是进行投资控制、成本分析的依据。6.4.1进度控制的依据1、经过规划设计等有关部门和有关市政配套审批、协调的文件；2、有关的设计文件和图纸；3、建设工程施工合同中规定的开竣工日期；4、有关的概算文件、劳动定额等；5、施工组织设计和主要分项、分部工程的施工方案；6、工程施工现场的条件；7、材料、半成品的加工和供应能力；8、机械设备的性能、数量和运输能力；9、施工管理人员和施工工人的数量与能力水平等。6.4.2进度控制应考虑的因素1、建设工程施工合同规定的开竣工日期和施工工期；2、对有关专业施工分包的时间要求，如有关设备供货、安装、调试等的时间要求；3、各专业、工种配合土建126、施工的能力；4、材料、半成品、 机械设备、劳动力等资源的情况；5、资金筹集能力；6、外界自然条件的影响；7、进度计划的连续性、均衡性和经济性等。6.4.3进度控制的方法和步骤进度控制编制前，应对编制的依据和应考虑的因素进行综合研究。其具体的编制方法和步骤如下：1、 划分施工过程本工程划分为三阶段进度控制：第一阶段基础施工阶段、第二阶段主体结构及围蔽阶段，第三阶段装饰装修（含二次装饰）阶段。第一阶段基础施工阶段包括：支护结构、土方开挖、防水、桩基础结构。因涉及不明确因素较多，进度控制难度也较大，可按支护结构、土方开挖、防水、桩基础结构进行各项目进度控制第二阶段主体结构及围蔽阶段，该阶段按楼层划分127、控制点，进度控制比较有保障。第三阶段装饰装修（含二次装饰）阶段，该阶段因各工种交叉作业多，作业人员多，各专业工序交叉点多，进度控制主要控制各专业工种的协调配合。 编制进度计划时，应按照设计图纸、文件和施工顺序把本工程的各个施工过程列出，并结合具体的施工方法、施工条件、劳动组织等因素，加以适当整理。在编制控制性施工进度计划时，施工过程的划分可以粗一些，如列出分部工程的名称，或楼层分段等；在编制实施性进度计划时，则应适当细一些，特别是对主导工程、主要分项工程和分部工程，应尽量详细，不漏项，以便掌握进度，指导施工，否则不容易暴露、发现问题，失去了指导施工的意义。在划分施工过程中，还要密切结合选择的施128、工方案。因为对同一施工的分项或分部工程，往往由于施工方案不同，不仅会影响施工过程的名称、内容和数量的确定，还会影响施工顺序的安排。2、确定施工顺序在确定施工顺序时，要考虑：（1）各种施工工艺的要求；（2）各种施工方法和施工机械的要求；（3）施工组织合理的要求；（4）确保工程质量的要求；（5）工程所在地区的气候特点和条件；（6）确保安全生产的要求。3、计算工程量 工程量计算应根据施工图纸和工程量计算规则进行。同时应注意：（1）工程量的计量单位应与相应定额中的计量单位一致；（2）应考虑施工方法和安全技术的要求；（3）应结合施工组织与施工方法的要求，分层、分段或分区计算；（4）将编制进度计划需要的工129、程量计算与编制施工预算、材料和半成品的进料计划、劳动力计划的工程量计算一同考虑。4、确定劳动力用量和机械台班数量应根据各分项工程、分部工程的工程量、施工方法和相应的定额，并参考施工单位的实际情况和水平，计算各分项工程、分部工程所需的劳动力用量和机械台班数量。5、确定各分项工程、分部工程的施工天数，并安排进度当有特殊要求时，可根据工期要求，倒排进度；同时在施工技术和施工组织上采取相应的措施，如在可能的情况下，组织立体交叉施工、水平流水施工，增加工作班次，提高混凝土早期强度等。6、施工进度图表施工进度图表是施工项目在时间和空间上的组织形式。目前表达施工进度计划的常用方法有网络和流水施工水平图（又称130、横道图）。流水施工水平图用线条形象地表达了各个分项工程、分部（子分部）工程的施工进度，各个分项工程、分部（子分部）工程的工期和单位（子单位）工程的总工期，并且综合反映了它们之间相互的关系和各施工单位（或队组）在时间和空间上的相互配合关系。但对于比较复杂的工程，如分项工程、分部（子分部）工程项目较多，或工序搭接、配合复杂时，就难以充分暴露矛盾，特别是在计划执行过程中，某些项目发生提前或拖后时，将对哪些项目产生多大的影响就难以分清，且不能反映出施工中的主要矛盾。用网络图的形式表示施工进度计划，能够克服流水施工水平图的不足，充分揭示出施工过程中各个工序之间的相互制约和相互依赖的关系，有利于计划的检查131、和调整，便于计划的优化和计算机的应用。在网络图计划的编制过程中，一般也是采取分阶段逐步深化的方法，即采用绘制多级网络的方法，由粗到细，由浅入深，将计划逐级分解和综合，以便检查、监督、平衡和调整。7、进度计划的优化进度计划初稿编制以后，需再次检查各分部（子分部）工程、分项工程的施工时间和施工顺序安排是否合理，总工期是否满足合同规定的要求，劳动力、材料、施工机械设备需用量是否出现不均衡的现象，主要施工机械设备是否充分利用。经过检查，对不符要求的部分予以改正和优化。6.5进度控制的检查、分析与调整纠偏措施专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及共相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，132、应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。由于建设工程项目施工周期长，参建的单位（或部门）多，需投入的劳动力、资金和材料量大等特点，同时还受到设计变更、自然灾害（或气候条件影响）、施工组织不当或施工技术上的失误等影响，有时会使工程项目不能按原定计划进行。只要监理工程师和计划控制人员掌握了进度实施的状况和问题产生的原因，还是可以通过对计划的调整和有效的进度管理得到弥补，或将损失和影响减少。6.5.1 进度计划的检查施工阶段进度计划不可能一成不变。实际上的管理是动态管理，控制也是动态控制。因此监理133、工程师应经常收集工程进度信息，不断将实际进度与计划进度进行比较，分析原因，并对下一阶段工作将会产生的影响作出判断，以便采取对策。检查的方法如下：1、定期收集施工单位的报表（包括进度计划、资金、材料、劳动力、机械设备等）；2、定期计量或对分项工程、分部（子分部）工程的工程量进行复核；3、随时收集设计变更资料；4、定期召开现场协调会；监理工程师就可以通过召集周例会或月度生产会，详细了解工程进展情况、存在的和潜在的各种问题，寻求解决的办法和措施。6.5.2 进度计划偏差的分析在工程实施阶段，应经常对进度的实际情况与原进度计划进行比较和分析。当进度出现偏差时，需要对此偏差的大小、产生的原因、所处的位置134、是否处于关键线路上，是否对下一步工作造成影响、是否会影响总工期等进行判断和分析。对于处在关键线路上的各项工作，不论偏差大小，都将会对下一步工作和项目的总工期造成影响，应采取赶工措施，以减少对进度计划的影响，或对进度计划进行调整。6.5.3 进度计划的调整纠偏究竟对进度计划进行怎样的调整，应在对原进度计划进行偏差分析的基础上确定。一般的方式有：1、改变各工作之间的逻辑关系，如增加各工作之间的协调工作，改变关键线路上各工作之间的先后顺序，增加相互搭接时间等；2、改变有关事项工作的延续时间，如增加相适应的劳动力、材料、或施工机械设备等资源，或增加施工班次，以达到压缩关键线路上有关工作的延续时间，加快135、进度、保证总工期的目标实现。第七章 工程监理的合同管理7.1合同管理结构合同关系总/分包工程项目：xx远洋大厦建设工程-A区建设单位：xx远洋建设实业公司材料（设备）供应单位监理单位：广东省城规建设监理有限公司设计单位：业务来往监理关系监理关系合同关系7.2合同管理方法与防止合同纠纷监控措施建设工程施工合同是承包人（施工单位）进行工程建设施工，发包人（建设单位）支付价款的合同，合同中发包人和承包人（即建设单位和承建单位）为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系。按照建设工程施工合同，施工单位应按照合同期限和规定的质量要求，完成建设单位交给的建筑安装工程任务；而建设单位应按照合同规定提供136、必要的施工条件和按期支付工程价款。建设工程施工合同应当采用书面形式。合同条款、合同的内容和形式等不仅必须依据国家和地方的有关法律、法规；而且应把当事人的责任、权利、义务都纳入合同条款。合同条款应尽量细致严密，应考虑到各种可能发生的情况和一切可能引起纠纷的因素。为了贯彻中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律，建设部和国家工商行政管理局在总结近几年建设工程施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，制订了建设工程施工合同（示范文本）（GF19990201）。它由协议书、通用条款和专用条款组成，基本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设137、备安装工程等。由于建设工程项目履约时间长，耗资大，涉及面广；而且建设工程施工合同的实施，还包括与此相关的勘察、设计、物资供应、运输等环节；当合同实施过程中出现纠纷时，需对几个具有连带关系的合同主体间的权利与义务进行评议和协调，分清楚违约责任。监理工程师对工程项目合同管理贯穿于合同结构的策划和合同的起草、谈判、签订、履行、归档的全过程，使建设工程合同根据法律、政策和计划的要求，运用指导和监督等手段，促使双方当事人依法签订、履行、变更合同，并承担违约责任；同时，对合同的争议和纠纷进行处理和解决，以保证合同依法订立和履行，使工程项目顺利进行。监理工程师在合同管理方面的具体工作包括：项目工期管理、工程138、暂停及复工、工程延期及工程延误处理、项目质量管理、项目结算管理、合同争议的调解和合同的解除等。7.2.1项目工期管理监控措施建设工程工期一般是指一个工程项目从破土动工之日起到竣工验收、交付使用所需的时间。7.2.1.1 工程合同工期在建设项目实施阶段，工程工期应以建设工程施工合同规定的合同工期为准，而合同工期又应该在工期定额的基础上，根据本项目施工单位的企业管理水平、施工方法、机械设备和物资供应具体条件确定；经签约确认的合同工期，将是考核履约与违约、奖与罚的重要指标之一。7.2.1.1工程项目施工总进度计划的编制工程开工前，应督促施工单位编制包括分月、分段的施工总进度计划，并加以审核、批准；对139、其中应由建设单位执行部分（即在合同条款中已有明确规定的），如按时提供设计文件和图纸、甲方供设备和材料等，应提醒建设单位及时办理。7.2.1.2合同工期分月、分段计划的监控措施为防止出现合同工期纠纷，施工总进度计划批准之后，就应按总进度计划检查月、段计划的落实情况。一般在月度生产计划会上，应全面分析月计划的完成情况，影响计划执行的原因；对属于施工单位的，应督促其迅速解决；对属于建设单位的，应及时、主动提请建设单位解决。为了确保月计划的实施，也可实行周例会，将月度计划分解到周计划中。7.2.1.3分月、分段进度计划的修订工程项目实施的过程中，由于各种原因，对于分月、分段计划工期滞后的进度计划往往需140、要修订分月、分段计划，重新合理安排工序、调增人员机械材料进场确保总进度计划按时完成。7.3.1 工程暂停及复工监控措施由于各种原因，可能出现工程暂停及复工现象。7.3.1.1工程暂停的依据总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。7.3.1.2工程暂停的原因在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：（1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5）承包单位未经许可擅自施工，141、或拒绝项目监理机构管理。7.3.1.3工期暂停范围的确定总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。7.3.1.4工程暂停的处理（1）由于非承包单位原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。（2）由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。（3）由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报关的复工申请及有关材料，同意后由总监理142、工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。（4）总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。7.3.2 工程延期及工程延误的监控措施7.3.2.1工程延期受理的依据当发生非承包单位原因造成的影响工期事件，导致施工期延长，工期索赔经过批准的部分为工程延期。当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件规定条件时，项目监理机构应予以受理。7.3.2.2工程延期的申请与审批（1）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时143、延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。（2）项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。（3）项目监理机构在审查工程延期时，应按下列情况确定批准工程延期的时间：1）以事先批准的详细的施工进度计划为依据，确定假设工程不受影响工期事件影响时应该完成的工作或应该达到的进度；2）详细核实受影响工期事件影响后，实际完成的工作或实际达到的进度；3）查明因受该影响工期事件的影响而受到延误的作业工种；4）144、查明实际的进度滞后是否还有其他影响因素，并确定其影响程度；5）最后确定该影响工期事件对工程竣工时间或区段竣工时间的影响值。7.3.2.3造成费用索赔的处理工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构应按索赔管理的规定处理。7.3.2.4工期延误的处理当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。7.3.3 项目质量管理监控措施为了使建设工程项目的质量达到合同规定的质量要求，监理工程师应持有工程质量检验权。1、审查主要建筑材料和主要设备订货，并核定其性能是否满足规范和设计要求；2、检验工程使用的材料、设备质量；145、3、检验工程使用的半成品及构件质量；4、按合同规定的规范、规程，监督、检验工程施工质量和设备安装质量；5、按合同或规范规定的程序，检查和验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；6、当设备安装工程具备单机无负荷试车条件时，参加安装单位组织的试车，并在试车记录上签署意见；当设备安装工程具备联动无负荷试车条件时，参加由建设单位组织的试车；7、对单位工程竣工质量和全部工程竣工质量进行初验和评价，参加工程验收和质量评定；8、组织工程质量事故分析及处理等。7.3.4项目结算管理监控措施对项目结算进行管理是监理工程师的职责，应严格结算管理。7.3.4.1工程计量与工程款支付监控措施工程计量的项目应包括合同中规146、定的工程项目，辅助项目以及经审批确认的工程变更项目。这些经过监理工程师计量与确定的数量是对施工单位支付款项的凭据；工程计量不仅仅是监理工程师对施工单位已完工程数量的确认，而且也是对已完工程的综合评价，如工程质量不合格的工程、验收手续和资料不齐全的项目等，监理工程师有权不予计量。监理工程师应对计量的结果负责。工程款支付的含义就是业主对施工单位支付工程款项，都必须由监理工程师出具证明，业主才予支付；工程款支付包括工程费用、预付款费用、违约罚金等。监理工程师对工程计量和工程款支付应有充分的批准权和否决权，对违约方的违约行为有权按合同处予罚金或停止付款，所以计量与支付是约束承包商履行义务的手段。7.3147、.4.2索赔管理监控措施索赔是指施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当地履行施工合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的索赔要求；这是合同价款以外的费用。监理工程师在项目实施过程中，应严格按照合同条件，根据实际情况公正地处理费用索赔事件，发现索赔机会，同时对不合理的索赔要求进行反索赔，以维护合同双方当事人的正当权益7.3.4.3工程变更的管理监控措施工程变更分别有施工单位、设计单位和建设单位对原设计的变更。施工单位对原设计的变更应在征得监理工程师同意后，送原规划、设计单位审查，在取得相应的图纸和说明后执行；在施工中，建设单位对原设计的变更，也应送原规划、设计单位审批后，向施工单位发148、出变更通知，施工单位按通知进行变更。同时，确定变更价格。在施工的过程中，对工程变更应慎重对待7.3.4.4工程竣工结算监控措施工程竣工结算是施工合同履行的重要步骤，又是施工合同管理的最后阶段。在工程办理完竣工结算手续后，建设单位应按有关部门规定的工程价款结算办法和施工合同内规定的程序，办理工程价款结算拨付手续。7.3.5合同纠纷争议的调解措施1、项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：（1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；（2）及时与合同争议的双方进行磋商；（3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；（4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施149、工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；（5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。2、在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。3、在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。7.3.6合同的解除1、施工合同的解除必须符合法律程序。2、当建设前段时间违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单150、位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位；（1）承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；（2）按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；（3）承包单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；（4）承包单位所有人员的合理遗返费用；（5）合理的利润补偿。（6）施工合同规定的建设单位应支付的违约金。3、由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位。（1）施工合同终止时，151、清理承包单位已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；（2）施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；（3）对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；（4）施工合同规定的承包单位应支付的违约金；（5）总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。4、由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。第八章 监理信息和和竣工文档的整理监理信息管理就是监理信息收集、整理、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总152、称。其目的是通过有组织的监理信息流通，使监理工程师能及时、准确完整地获得相应的信息，以作出科学的决策。8.1监理信息8.1.1监理信息的重要性1、信息是监理工程师实施控制的基础控制是建设工程监理的主要手段之一。监理工程师为了控制工程项目投资目标、质量目标及进度目标，首先应掌握三大目标的计划值，它们是实行控制的依据；同时，还应掌握三大目标的执行情况；并把执行情况与目标进行比较，找出差异，对比较的结果进行分析，预防和排除产生差异的原因，使总体目标得以实现。也只有充分地掌握了这些信息，监理工程师才能实施控制工作。2、信息是监理工程师决策的重要依据建设工程监理决策正确与否，直接影响着工程项目建设总目标153、的实现；而监理决策正确与否，其中重要的因素之一就是信息。例如，在工程施工招标阶段，应对投标单位进行资质预审。为此，监理工程师就必须了解参加投标的各承包单位的技术水平、财务实力和施工管理经验等方面的信息。又如施工阶段对施工单位的工程进度款的支付决策，监理工程师也只有在详细了解了合同的有关规定及施工的实际情况等信息后，才能决策是否支付及支付的数量等。3、信息是协调各有关方面的媒介工程项目的建设过程涉及到有关的政府部门和建设、设计、施工、材料设备供应、监理单位等， 些政府部门和企业单位对工程项目目标的实现都会有一定的影响，处理好、协调好它们之间的关系，并对工程项目的目标实现起促进作用，就是依靠信息、154、把这些单位有机地联系起来。8.1.2 监理信息的特点1、信息量大因为监理的工程项目管理涉及多部门、多专业、多环节、多渠道，而且工程建设中的情况多变化，处理的方式又多样化，因此信息量也特别大。2、信息系统性强由于工程项目往往是一次性（或单件性）：即使是同类型的项目，也往往因为地点、施工单位或其他情况的变化而变化，因此虽然信息量大，但却都集中于所管理的项目对象上，这就为信息系统的建立和应用创造了条件。3、信息传递中的障碍多传递中的障碍来自于地区的间隔、部门的分散、专业的隔阀，或传递的手段落后，或对信息的重视与理解能力、经验、知识的限制。4、信息的滞后现象信息往往是在项目建设和管理过程中产生的，信息155、反馈一般要经过加工、整理、传递，以后才能到达决策者手中，因此是滞后的。倘若信息反馈不及时，容易影响信息作用的发挥而造成失误。8.2防止合同纠纷的监理信息管理8.2.1建立信息管理系统信息管理系统包括设计信息沟通渠道、建立信息管理组织和信息管理制度等。设计信息沟通渠道的目的是保证信息流畅通无阻；信息管理组织和管理制度是系统管理所必须的条件。信息管理组织有人工管理信息系统和计算机管理信息系统。8.2.2掌握信息来源，进行信息收集监理原始信息是施工合同发生纠纷时很重要的证明文件，所以收集监理原始信息是很重要的基础工作。监理信息管理工作质量优劣，很大程度上取决于原始资料的全面性与可靠性。主要监理信息来156、源于：（1）、监理工作的记录1）监理日记：包括天气记录、施工内容、参加施工的人员（工种、数量、施工单位等）、施工用的机械（名称、数量、运转情况等）、发现的工程质量问题、施工进度与计划进度的比较（若拖延应分析其原因）、监理工作纪要和重大决定、对施工单位所作的主要指示、当天发生的纠纷及正在解决的办法、与其他方面达成的协议等；日记可采用表格形式，应每日填写，力求简明；2）周报：监理工程师和其他监理人员应按专业分工分别向总监理工程师汇报一周内工程进展和监理工作情况，以及工程中的重大事件，总监理工程师根据合同要求汇总后向建设单位汇报。3）月报：各专业监理工程师每月应向总监理工程师汇报本月工程形象进度、工157、程签证情况、工程存在的主要问题、本月监理工作小结、下月监理工作打算等。总监理工程师汇总后，向建设单位写出月报。4）监理工程师通知单或监理工作联系单对施工单位作出比较重要的指示时，应采用书面的指示监理工程师通知单或监理工作联系单的形式。5）工程质量检查、验收、评定纪录。（2）会议制度和纪要工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包括大量的来自各有关方面的信息，监理工程师必须予以重视，并作好充分的准备，以便于会议信息的收集。会议制度包括会前通知参加会议的有关方面及其会议纪要等。（3）项目管理机构以外的信息它包括主管部门、市场、信息管理部门等处获取的与本项目管理有关的信息，包括技术信息、市场信息、指158、令性或指导性信息等8.2.3搞好信息加工整理和储存对于收集到的资料、数据要经过鉴别、分析、汇总、归类，作出推测、判断、演泽，这是一个逻辑判断推理的过程；现在往往借助于电子计算机进行工作。有价值的原始资料、数据及经过加工整理的信息，要长期积累，以备查阅。现在，建立监理信息的编码系统、采用电子计算机数据库或其他微缩系统，可以提高数据处理的效率、节省存储的时间和空间。8.2.4监理信息的处理（1）处理的要求要使信息能有效地发挥作用，就要求信息处理必须符合及时、准确、适用、经济的原则。及时即信息的传递速度要快，准确即要求信息能反映实际情况，适用即信息符合实际工作的需要，经济即指信息处理方式符合经济效果159、的要求。（2）处理的内容信息处理一般包括收集、加工、传谕、存储、检索和输出等六项内容。收集即收集原始信息，要求全面可靠，这是信息处理的基础工作。加工是信息处理的基本内容，包括对信息进行分类、排序、计算、比较、选择等方面的工作。应根据监理工作的要求。使收集的信息通过加工为监理工程提供有用的信息。传输是指信息借助于一定的载体（如上网软盘、磁带、胶片、纸张等）在监理工作的各有关单位、部门之间传播。信息通过传输而形成为信息流、信息流将不断地将信息传递给监理工程师，成为监理工作的依据。存储是指对处理后信息的存储，建立档案，妥善保管，这些存储的信息有的可立即使用，有的日后可应用或参考。检索是将存储的大量信160、息，为了方便于查找，拟定一套科学的迅速查找方法和手段。输出是将处理后的信息，按照监理工作的要求，编印成各种报表和文件。（3）处理的方法信息处理的方式有手工处理、计算机处理等方式。1）手工处理方式 在信息的处理过程中，主要依靠人工收集、填写原始资料，人工编制文件、报表，并由档案室保存和存储资料。信息的输出也依靠电话、传真机或信函发出文件、通知、报表等。2）计算机处理方式计算处理方式是利用电子计算机进行数据处理，它可以接受资料、处理和加工工资料、提供处理结果。由于监理工作中不仅有大量的信息，而且对信息的正确性、及时性等也有较高的质量要求，倘若仅依靠手工处理方式是很难胜任的。必须借助于电子计算机存贮161、量大，可集中存贮有关的信息，能高速准确地处理监理工作所需要的信息。能方便地形成各种监理工作需要的报表等特点，因此，我方选用计算机处理与手工处理方式。8.3监理资料的管理监理资料是工程项目监理实施过程中直接形成的、具有保存价值的各种形式的原始记录，应与工程建设同步进行。从项目监理机构进场起，即应开始进行监理资料的积累、整理和审查工作。委托监理合同终止时，应完成监理资料的归档。8.3.1监理资料的内容施工阶段的监理资料应包括下列内容：1、施工合同文件及委托监理合同；2、勘察设计文件；3、监理规划；4、监理实施细则；5、分包单位和资格报审表；6、设计交底与图纸会审会议纪要；7、施工组织设计（方案）报162、审表；8、工程开工/复工报审表及工程暂停令；9、测量核验资料；10、工程进度计划；11、工程材料、构配件、设备的质量证明文件；12、检查试验资料；13、工程变更资料；14、隐蔽工程验收资料；15、工程计量单和工程款支付证书；16、监理工程师通单；17、监理工作联系单；18、报验申请表；19、会议纪要；20、来往函件；21、监理日记；22、监理月报；23、质量缺陷与事故的处理文件；24、分部工程、单位工程等验收资料；25、索赔文件资料；26、竣工结算审核意见书；27、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；28、监理工作总结。8.3.2 监理月报施工阶段的监理月报应包括以下内容：1、本月工程概况163、。2本月工程形象进度。3、工程进度。（1）本月实际完成情况与计划进度比较；（2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。4、工程质量：（1）本月工程质量情况分析；（2）本月采取的工程质量措施及效果。5、工程计量与工程款支付：（1）工程量审核情况；（2）工程款审批情况及月支付情况；（3）工程款支付情况分析；（4）本月采取的措施及效果。6、合同其他事项的处理情况：（1）工程变更；（2）工程延期；（3）费用索赔。7、本月监理工作小结：（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；（2）本月监理工作情况；（3）有关本工程的意见和建议；（4）下月监理工作的重点。监理月报应由总监理工程师组织编制 ，164、签认后报建设单位和本监理单位。8.3.3监理工作总结施工阶段监理工作结束时，监理单位应向建设单位提交监理工作总结。监理工作总结应包括以下内容：1、工程概况；2、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；3、监理合同履行情况；4、监理工作成效；5、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；6、工程照片（有必要时）。8.3.4 监理资料的管理1、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。2、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。3、监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。4、监理档案的编制及保存应按有关规定执行。8.4 竣工文档整理的方法与措施工程竣工备案存档资料属于永久保存的165、重要文档资料，是建筑物使用、维修、扩建和改建的指导文件和重要依据。资料的内涵、深度、编目和整理，国家均有专门的规范要求。工程项目交接时，总承包单位应将成套的工程技术档案资料进行分类整理、编目建档后移交建设单位和送达建筑档案馆归挡。一、 竣工验收资料的范围：1、 工程项目开工报告和竣工报告；2、 图纸会审核设计交底纪录；3、 涉及变更通知书和技术变更核定单；4、 工程质量事故调查和处理资料；5、 水准点位置、主要轴线定位测量记录、沉降及位移观测记录；6、 材料、构配件、设备的质量合格证明资料和检验报告；7、 半成品、成品的试验、检验报告；8、 隐蔽工程验收纪录及施工日记；9、 竣工图；10、 质166、量检验评定资料；11、 工程竣工验收资料；12、 其他需要移交的文件、实物和照片等。第九章 工程监理组织协调9.1组织协调的方法1） 完善监理自身的内部协调管理，作为协调工作的组织者，监理单位首先应使其自身内部的管理是有效的。2） 按ISO要求合理的进行监理项目部总体职能再分配，再进一步在各个项目组内进行再分配，务求职能要素明确至个人，消除管理死角。3） 按项目不同专业划分监理项目部各监理人员的工作，做到分工明确，责任到人。4） 根据工程实际需要及时进行人员调整及分工，平衡各工程专业监理力量。5） 定期召开监理内部工作协调会议，及时总结工程各专业监理工作的得失并进行宏观调控。911 项目监理部167、内部关协调方法工程项目监理部内部关系协调的内容与方法协调关系协调内容与方法人际关系1、总监理工程师与各专业监理工程师关系2、各专业监理工程师之间的关系3、各专业监理工程师与监理员之间4监理员之间1坚持民主集中制，执行各项规章制度2以各种形式开展人际间交流、沟通，增强了解、信任和亲和力3运用激励机制，调动人的积极性，用人所长，奖罚分明4加强政治思想工作，做好培训教育，提高人员素质5发生矛盾，重在调节、疏导，缓和利益冲突工作关系1纵向层次之间、横向部门之间的分工协作和信息沟通关系1总监制订工作流程图，建立信息沟通制度2按专业划分，合理搭配监理员3以制度形式明确各专业之间的关系和职责权限4以协调方法168、解决问题，缓冲、化解矛盾5专业监理工程师要为监理人员工作创造条件，保护其安全利益6监理员接受专业监理工程师的指导、监督、控制7定期召开现场内部会，及时解决监理中存在的问题9.1.2与施工单位的协调方法工程项目监理部与施工单位的协调的内容与方法协调关系协调内容与方法人际关系坚守工作，公正1、在施工单位的来往中坚持原则立场，确保专业操守，决不以迁就施工单位来换取良好关系，应与施工单位保持适当的距离。2）施工单位作为工程建设的主体，取得其信任对监理工作的开展有利，因此在工作中，除了及时指出施工单位的错误与疏忽外，更应主动对其施以援手，提出解决或补救方法，令施工单位感到监理是在“帮”他而非“管”他，从169、而使其树立起对监理的信任。3监理人员坚守现场，积极配合施工的需要，遇到问题，尽可能及时解决，不拖拉，不推托4主动、热情地做好有关工程合同、进度、投资、技术、质量等方面的协调工作工作关系监督与帮助1）定期组织召开工程协调例会，对每周工程质量、进度、安全等各方面进行总结分析，解决问题，确定下周工作计划，并协调配合事宜。2）对于不可预见的突发事件或必须立即进行协调的问题，立即组织有关各方召开专题会议，尽快解决。3）3）结合工程建设不同阶段的重点、难点，制订并及时调整协调方向与工作重点，合理组织管理不同阶段各施工单位间的交叉作业配合。4）工程项目严禁出现“层层分包”，以免在现场施工管理中出现互相扯皮的170、情况，影响工程质量进度。对于必须分包的专业施工队伍，可考虑由业主确定单位，由土建单位作为总包单位，收取一定的配合费，利用总包单位的管理力量进行统一协调管理。值得注意的是，在确定专业施工单位时，对其施工能力、自身管理水平的审查一定要仔细慎重，以免因专业工程跟不上而影响到土建施工的进度，引起不必要的纠纷。913 与业主的协调方法工程项目监理部与业主的协调的内容与方法协调关系协调内容与方法人际关系1监理人员与业主管理人员关系1、以各种形式开展人际间交流、沟通，增强了解、信任和亲和力2、通过积极参与、热情服务极力解决业主有关施工方面的各项问题3、凡事替业主先想一步，以主动、周全的服务态度取得业主的信任171、。工作关系协作配合、汇报与帮助1） 组织协调参与本工程建设的各有关单位与业主签订合同关系，协助业主处理上述单位间的配合关系，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系；2） 协助业主向建设主管部门办理各项审批事宜。3） 协助业主处理各种与本工程有关的纠纷事宜。4） 定期组织召开工程协调例会向业主汇报最新工作情况5） 协调业主与施工单位的关系a、 投资控制方面把好进度款付款关、把好工程索赔关b、 进度控制方面根据实际进度及业主要求及时调整进度部署。c、 质量控制方面把好质量关特别对于隐蔽工程更应随时接受业主代表的检查d、 协助业主解决施工单位合同纠纷关系，通过监理原始信息收集整理为业主提供有力证据。172、e、 协调业主与设备供应商的关系，协助业主订购设备，向业主提供技术参数、价格参考、供货时间参考及合同细节处理等技术服务9.1.4与设计部门的协调方法协调关系协调内容与方法人际关系1监理人员与设计人员关系1以各种形式开展人际间交流、沟通，增强了解、信任和亲和力工作关系协作配合、沟通1协调好设计单位与现场施工的关系，充分尊重设计者的意见，及时反馈有关工程进展情况，在技术细节上，认真听取设计者对图纸技术交底、工程验收和质量缺陷的处理意见；2 对设计存在的一些问题应主动与设计加强沟通交换意见并向业主通报3根据工程的各部位完成情况及时向设计人员通报并邀请设计人员到现场给与指导与验收工作9.1.5与外部的173、协调方法工程项目监理部与外部的协调的内容与方法关系单位或部门协调内容与方法政府建设行政主管部门1接受政府建设行政主管部门领导、审查，按规定办理好项目施工的一切手续2在监理活动中，应主动向政俯建设行政主管部门请示汇报，取得支持与帮助3在发生合同纠纷时，政府建设行政主管部门应给予调解或促裁质量监督部门1及时办理建设工程质量监督通知单等手续2接受质量监督部门对施工全过程的质量监督、检查、对所提出的质量问题及时改正3按规定向质量监督部门提供有关工程质量文件和资料消防部门1督促施工单位做好工地消防，使其符合消防规范，在办理施工现场消防安全资格认可证审批后方可施工2随时接受消防部门对施工现场的检查，对存在174、问题及时改正公安部门1施工单位进场后督促施工单位向当地派出所如实汇报工地性质、人员状况，为外来劳务人员办理暂住手续2主动与公安部门配合，消除不安定因素和治安隐患安全监督部门1督促施工单位按规定办理安全资格认可证、安全施工许可证、项目经理安全生产资格证等2施工中接受安全监察部门的检查、指导，发现安全隐患及时督促施工单位整改、消除3定期报告施工现场安全工作情况司法机构*在合同纠纷处理中，为仲裁或法院提供证据现场环境单位1遵守公共关系准则，注意文明施工，减少环境污染、噪声污染，搞好环卫、环保、场容场貌，安全等工作2尊重社区居民、环卫环保单位意见，改进工作，取得谅解、配合与支持园林绿化部门1因建设需要175、砍伐树木时，须提出申请，报市园林主管部门批准2因建设需要临时占用城市绿地和绿化带，须办理临建审批手续，经城市园林部门、城市规划部门、公安部门同意，并报当地政府批准9.2组织协调措施9.2.1合同措施监理单位应督促参建单位各方认真履行合同条款，运用业主赋予的权利，通过合同管理，运用合同手段防止参建各方发生扯皮现象。9.2.2会议制度措施 1、 工地例会工地例会是由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。工地例会是在工程开工以后，按照监理工程师确定的时间，定期召开；一般有周（或二周）例会和月度生产安全会两种。工程监理中的许多信息176、和决定是在工地例会上产生和决定的，因此开好工地例会是工程监理的一项重要工作。总监理工程师应定期主持召开工地例会，监理单位的有关监理人员和承建单位、分包商的有关人员参加，同时邀请建设单位的代表参加，在特殊情况下，可邀请与工程有关的机构、单位的代表参加。工地例会应包括以下主要内容：1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因：2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；4、检查工程量核定及工程款支付情况；5、解决需要协调的有关事项；6、其他有关事宜。工地例会由于定期召开，因此一般均按照一个标准的会议议177、程进行，会议的目的主要是：检查上次会议对有关问题的处理、落实情况；交流信息；对工程中一般性问题进行讨论，并作出决定；对下一步工作提出要求和意见。总监理工程师的各种意见、决定和要求均应以书面形式发出指示。在工地例会上的决定同其他发出的各种指令性文件一样，具有等效作用。因此，工地例会的会议纪要是一个很重要的文件。由于工地例会是按一个标准的会议议程召开，因此会议纪要也可以根据会议议程拟成一个标准的内容写法。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。2、 专题会议措施总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。工程项目各主要参建单位均可向项目监理178、机构书面提出召开专题工地会议的动议。动议内容包括：主要议题，与会单位、人员及召开时间。经总监理工程师与有关单位协商，取得一致意见后，由总监理工程师签发召开专题工地会议的书面通知，与会各方尖认真做好会前准备。专题工地会议纪要的形成过程与工地例会相同。需要召开专题会议研究、解决的有设计交底、施工方案或施工组织设计审查、复杂技术问题的研讨、重大工程质量事故的分析和处理、工程延期、费用索赔等。参加专题会议的人员应根据会议的内容确定，除建设单位、施工单位和监理单位的有关人员外，还可以邀请设计人员和有关专家参加。第十章 监理工作制度、组织架构和工作程序10.1、监理工作制度1、设计文件、图纸审核制度施工图179、纸必须经过设计院及业主盖章认可后才能作为施工依据，开工前必须进行图纸会审。（设计、业主、监理、施工单位、专业分包参加）2、施工方案审核制度工程开工前要编制施工组织设计和施工方案，经监理工程师和业主审核，必要时经设计院通过后才能进行施工。3、开工审批制度在开工前要必须办理好所有关手续，做好施工准备的工作，经自检合格后要书面向监理工程师申请开工。审批程序见下图：4、材料进场的审核制度工程材料和半成品进场要提供材料的“三证”，并按规定经现场抽样，见证送检，监理工程师审核认可后方能使用。5、隐蔽工程验收制度 施工单位要对隐蔽工程进行严格的自检，在自检合格的基础上书面通知监理工程师进行隐蔽验收和签证，才180、能进行下一工序施工。6、技术复核制度重要部份的分项工程在进行下道工序施工前要进行技术复核，其具体指令由监理工程师下达，并由监理工程师参加。 7、变更处理制度（1）业主或设计单位提出工程变更，由设计单位发出“变更通知”或修改图，经业主及设计单位签字盖章后，送监理工程师签署意见，之后发给施工单位执行。（2）施工单位在施工过程中，如须提出变更，必须以书面文件加盖公章送监理工程师审批后，呈业主和设计院审批，批准后通知施工单位执行。 8、 现场监理例会制度与会议纪要签发制度。根据工程现场施工的实际情况，每旬或每周召开现场监理协调会，解决施工中存在的质量、进度和安全生产、文明施工及各单位间工作协调等问题。181、总包单位及各分包单位生产技术负责人要准时到会，业主代表将根据具体情况再决定是否参加会议。会议由项目总监主持，监理部负责整理签发会议纪录。 施工单位报送本周或旬施工进度计划，然后总结上周或旬施工进度情况、质量情况及安全生产、文明施工情况，并报告该周或旬急需解决问题。监理及业主对此进行协调及提出要求。会议纪要经与会各方签字认可后发给各方，并报送监理公司总部，作为工程的一个重要文件而存档保存。9、工程款支付签审制度施工单位按照合同规定要求，向项目监理部报送工程量完成报表，由监理工程师确认计量和质量状况，进行工程量和应付工程款的计算和确认，最后由项目总监签字认可，交业主审定作为付款依据。10、工程质量182、监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时纠正记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，监理工程师应及时向总监报告，整改通知经总监签认后，通知施工单位，施工单位应按要求及时进行整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成质量事故时，应按规定程序办理。11、工程质量检查制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任，在施工过程中经常进行巡视和检查。发现一般的质量缺陷，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。发现不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期183、改正。对重点的隐蔽工程或下道工序完成后难以检查的重点部位，监理人员应进行旁站。监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”催促施工单位执行。“监理通知”为工程重要文件存档保存。12、工程质量事故处理制度 当工程发生质量事故时，施工单位应及时上报“质量事故报告单”，并应抄报业主和监理部各一份。对于“大质量事故”、“重大质量事故”应报告质量监督站和建设主管部门，对于“一般工程质量事故”、“大质量事故”、“重大质量事故”区分不同情况按有关规定处理。待事故处理完毕，经项目监理部复查，确认无误，方可继续施工。13、监理日志制度监理工程师应逐日将所从事的监理工作活动写入监理日志，特别184、是涉及设计、施工单位、需要的退工、改正的事项，应详细做出记录。14、监理月报制度项目监理部逐月编写出监理月报提交监理公司，并于年末提交年度总结报告，由监理公司向业主报告工程质量、进度、投资三大目标的进展情况。15、施工现场安全检查制度项目监理部每月月底前25天内组织施工单位、业主施工现场安全检查，并进行安全评分，评分结果上报安监站。16、工程竣工验收制度竣工验收实行备案制。施工单位应在竣工验收前将编好的全部竣工文件资料及绘制的竣工图提供监理一份。监理单位审查确认完整后，对工程做出质量评估报告，并进行初步质量等级评定，报送建设单位组织的竣工验收小组审核，验收小组最终审查核定后，报备案办备案。竣工185、文件资料不齐全有效、不正确清晰，不能办理竣工验收和工程交接。10.2监理人员职责一、 项目监理部总监理工程师职责（可部分授权总监理工程师代表负责） （1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； （2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； （3）审查分包单位的资质，并提出审查意见； （4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； （5）主持监理工作会议，签项目监理机构的文件和指令； （6）审定承包单位提交的开工报告施工组织设计技术方案进度计划； （7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （8）186、审查和处理工程变更； （9）主持或参与工程质量事故的调查； （10）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； （11）组织编写并签发监理月报监理工作阶段报告专题报告和项目监理工作总结； （12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； （13）主持整理工程项目的监理资料。 （14）规范规定必须由总监理工程师履行的职责不能转委托总监代表负责。二、 专业监理工程师的职责（1） 负责编制本专业的监理实施细则；（2） 负责本专业监理工作的具体实施；（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理187、员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4） 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，向总监理工程师提出报告；（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6） 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7） 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8） 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9） 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10） 负责本专业的工程计量工作，审核工程计188、量的数据和原始凭证。三、 监理员职责（1） 专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4） 按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6） 做好监理日记和有关的监理记录。10.3监理项目组织架构项目总监理工程师 安装监理（水电、设备安装）资料员监理员 合同、信息 管理预结算审核安全文明施工土建监理梁熠宇林文雄林189、文雄陈中英党红旗吴宇辉党红旗蔡芳华10.4监理工作程序监理工作程序如下图表示：1、施工阶段的监理工作程序图； 2、施工组织设计或施工方案审查流程图； 3、技术联系工作流程图； 4、开工报告申请核签流程图； 5、施工阶段设计变更控制流程图； 6、分包单位资质审查基本程序图； 7、工程延期管理基本程序图； 8、工程暂停及复工管理的基本程序图； 9、施工阶段工程质量控制流程图； 10、材料核验流程图； 11、隐蔽工程检验流程图； 12、工序交接检验程序图； 13、工程质量问题处理程序框图； 14、工程质量事故处理程序框图； 15、建设工程施工进度控制流程图； 16、施工阶段投资控制工作流程； 17、190、工程计量与支付流程图； 18、工程付款流程图； 19、索赔工作程序； 20、协调会议纪要签发程序图； 21、信息流程结构图； 22、项目竣工流程图； 23、签发工程竣工接收证书的流程图； 24、签发工程缺陷责任证书的流程图组建监理班子进驻施工现场编制监理规划和监理实施细则组织召开监理工作交底会实施工程监理组织工程初验编写工程评估报告协助建设单位组织竣工验收施工阶段监理总结 图一：施工阶段的监理工作程序图；承包单位提交施工组织设计或施工方案疑难问题提交公司监理部组织审查征求业主意见形成审查意见书交承包单位修改、调整 确定施工组织设计或施工方案 图二：施工组织设计或施工方案审查流程图；承包单位提出191、联系内容申不报可以重大问题报建设单位总监理工程师审校设计单位磋商磋商同意 同意可 以承包单位落实图三：技术联系工作流程图；与建设单位的协调总监理工程师承包单位监理工程师检 发 查申 批开 不报复工 合令 格批示图四：开工报告申请核签流程图；承包单位提出工程变更建设单位或设计单位提出工程变更(必要时)总监理工程师审查签认设计单位签发设计变更文件建设单位审查签认建设单位予以签认 项目监理部发出会签的工程变更单不同意承包单位实施工程变更承包单位向项目监理部提交工程变更费用报审表协商调整监理工程师审核、总监理工程师签认图五：施工阶段设计变更控制流程图；建设单位审批选择分包单位承包单位填写分包单位资质报192、审表总监理工程师审查签认审查意见承包单位与分包单位签订施工分包合同承包单位进场施工不同意图六：分包单位资质审查基本程序图；承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交工期索赔意向报告延期事件结束、承包单位提交工期延期申请表监理工程师审核与评估总监理工程师与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发工程延期审批表 不同意 同意 不一致图七：工程延期管理基本程序图；发生须暂停施工的情况总监理工程师签发工程暂停令施工单位暂停部分施工消除工程斩停的因素消除工程斩停的因素具备复工条件，总监理工程师应要求施工单位及时填写工程复工报审表并审核签认具备复工条件，施工单位193、填写工程复工报审表及相关文件总监理工程师审核签认施工单位继续施工非施工单位原因引起的索赔 施工单位原因引起的索赔图八：工程暂停及复工管理的基本程序图；开工准备（承包单位）提交工程开工报审表（承包单位）审查开工条件（监理单位）批准开工申请（监理单位）分部分项工程施工（承包单位）检验批完成后自检（承包单位）自检合格附有：*施工组织设计*施工人员到场情况*施工设备到场情况*材料到场情况*分包单位（如有）资质材料指示整改整改承包单位否填报报验申请表（承包单位）检查检验批质量现场检查、实验室检验（监理单位）检查合格否签署报验申请表（监理单位）本分项分部工程是否全部完成本分部分项工程完成转入下一分项分部工194、程施工否填写报验申请表（承包单位）审查分部分项工程质量现场检查质量文件核查（监理单位）审查合格签署报验申请表予以确认验收（监理单位）本单位工程的各分部分项工程是否均完成竣工验收文件资料准备（承包单位）进行内部竣工预验（承包单位）批示整改整改（承包单位）是否申请工程竣工验收（承包单位）审核竣工验收申请（监理单位）现场检查是否合格？文件资料是否符合要求？签署工程竣工验收申请（监理单位）组织工程验收（建设单位）补充再准备否否是是是图九：施工阶段工程质量控制流程图承包单位提出定货申请监理工程师审核否可申报承包单位采购附合格证进场施工有见证取样测试监理工程师核验可投入使用承包单位验收、认可图十：材料核验195、流程图监理工程师复验签证建设单位认可否申报工程隐蔽可分包单位申报图十一：隐蔽工程检验流程图工程施工完毕承包单位自检，专检初验不合格通知驻现场监理工程师或其代表会同现场检查合格图十二：工序交接检验程序图反修实验室检查签署质检合格意见合格进行下一道工序发生质量问题发出监理通知原因不清发出工程暂停令核签处理方案图十三：工程质量问题处理程序框图反修发出工程复工令不处理组织调查取证进行原因分析暂停施工要求有关单位提出处理方案要求有关单位提交质量问题调查报告审查质量问题调查报告监督实施处理方案施工单位自检后报验检查、鉴定、验收要求责任单位提交质量问题处理报告组织技术资料归档继续施工必要时发出工程暂停令要求196、施工单位保护现场，采取必要的措施防止事故扩大核签相关单位提交的技术处理方案图十四：工程质量事故处理程序框图国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组不处理要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，24h内写出书面报告应邀参加事故调查组或协调查组工作，与有监理方责任有关时应回避研究调查组的技术处理意见监督施工单位实施技术处理方案施工单位自检和专业检验后报验组织检查、鉴定、验收签认事故单位提交的质量事故处理报告、组织技术资料归档发出工程复工令继续施工现场调查取证事故原因分析组织必要的技术鉴定提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施调查结束10日内写出调查报告行政执法处理建议事197、故单位提交质量事故处理报告行政处罚发生工程质量事故发出中标通知书并签订施工承包合同承包单位提交进度计划监理工程师审批检查执行情况监理工程师审批工程延期同意正常同意否是要求整改监理工程师下达工程开工令承包单位提出工程延期协调会与指令监督计划实施第一次工地会议监理工程师督促承包单位采取赶工措施承包单位责任承包单位调整进度计划监理工程师审核影响工期完工？工程竣工验收颁发移交证书监督工程保修不同意否是有干扰有拖延是否图十五：建设工程施工进度控制流程图分析投资偏差原因有无偏差采取纠偏措施未完工投资预测投资目标是否要调整提出投资目标调整方案分解投资目标审核竣工决算文件确定投资目标调整方案有无不合理之处?竣198、工决算结算有无竣工决算文件修改竣工决算文件否是无有图十六：施工阶段投资控制工作流程；承包单位建设单位监理工程师按合同确认实际支付信息反馈总监审核支付签支付证明监理单位预算工程师审核图十七：工程计量与支付流程图；承包单位提出付款申请总监理工程师审查工程进度、质量、签署付款凭证申报否承包单位建设单位进行财务复核后付款实际支付信息建设单位驻地代表报告同意图十八：工程付款流程图；索赔事件承包商提出索赔意向承包商准备索赔文件承包商提交索赔文件监理工程师审核索赔文件是否需要提交补充材料承包商提补充材料监理工程师提出初审意见监理工程师与承包商谈判是否达成一致监理工程师单方面提出最终处理意见终审金额是否超出监199、理工程师的批准权限报请业主审批业主是否批准签发变更令承包商是否接受索赔款纳入付款证书或修改竣工日期索赔结束分析索赔原因评价索赔理由整理索赔证据、索赔值估算或计算等转入争议的解决程序调解仲裁调解书、裁定书、判决书等双方达成最终处理意见诉讼否否否否是是是是是图十九：索赔工作程序；总监或总监代表主持协调会指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表或总监征求有关方面意见修改？总监签章、行文外发不修改图二十：协调会议纪要签发程序图建 设 单 位质 监监 理 组施 工 单 位反馈指示指示指示反馈图二十一：信息流程结构图；设计单位承包单位土建工程竣工设备完成试车调试竣工单位提交工程技术资料（含竣工图）质量签证文件200、现场监理工程师组织初验合格同意验收？工程质量等级评定质量监督站质量认证工程交接使用、保修支付工程款承包单位提交工程结算资料审核结算书处理工程索赔签署工程验收证书造价咨询单位审核图二十二：项目竣工流程图；不合格不同意工程基本完成并已经通过竣工验收承包单位提出申请监理工程是否同意？颁发移交证书按监理工程师意见改进监理工程师是否认可？否是是图二十三：签发工程竣工接收证书的流程图；承包单位提出申请监理工程师检查是否有剩余工作？承包单位完成剩余工作监理工程师认可？颁发缺陷责任书是是否图二十四：签发工程缺陷责任证书的流程图；第十一章 安全生产、文明施工监理方案11.1本工程项目安全生产监理的目标确保工程无201、重大事故，确保现场安全文明施工达到“市级双优工地”标准。11.2安全生产的监理方法11.2.1本工程项目安全生产监理的责任人是总监理工程师。本着“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，监理人员坚决贯彻执行党和国家有关安全的各项法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，严格执行各种有关安全法规并监督建设单位、总承包单位、各分包单位遵照执行和落实。11.2.2在做好“三控制、两管理、一协调”的同时，建立与安全生产相适应的监理程序和手段，对施工现场的各种活动、行为及设施的安全进行有效地监控。项目监理部在监理大纲和监理细则中针对本工程编制安全生产的监理措施，在其中明确安全生202、产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。11.2.3督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策，严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。11.2.4认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。1、施工组织设计中无安全生产规章制度的不予批准；2、施工组织设计中无安全生产技术措施的不予批准；3、施工组织设计中未落实安全生产管理机构的不予批准；4、施工组织设计中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准；5、施工组织设计中未将安全生产目标进203、行分解和落实到人的不予批准。11.2.5承包单位修改施工组织时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。11.2.6对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报分项工程施工技术方案以及相关的力学计算。监理对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。11.2.7主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮助承包单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。11.2.8定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查：204、专职安全人数、素质、布局是否合理；安全管理制度执行是否落实；安全警示牌及安全宣传是否齐全完整；安全“三宝“及其它安全用品是否充足够用等。11.2.9参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底。1、须有书面技术交底文件；2、安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；3、安全交底时所有与会者必须履行签字手续；11.2.10组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度。检查形式可分为全面检查和专项检查、定期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查；检查周期可根据工地生产情况和安全角势分别采用每天一次，每一周一次；检查内容按建筑施工安全检查标准规定项目执行，主要为安全措施落实情况205、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有的检查结果均定期呈现报业主。11.2.11坚持安全巡视制度1、监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视，并在监理日志上作好记录。2、巡视时重点注意发现事故隐患，督促承包单位高度重视、及时整改。这些事故隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷。11.2.12重点工序，按房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）均进行旁站监理。此时的监理旁站同时对作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均坚决制止，对任何不安全因素均要求承包单位立即整改。11.2.13对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理敦促和206、配合承包单位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。这些物资主要包括有“劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全保护装置。11.2.14建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管理中的重要组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报告、报表、台帐、监理通知和指令，安全生产统计分析等资料，均妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据，要经常进行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。有条件的单位对安全生产信息采用微机管理。11.2.15督促施工单位严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，检查各类机械确保有安全防护设备。207、11.3 安全监督针对性措施根据本工程的施工工艺和特点，我司监理人员将重点对以下在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控：11.3.1脚手架施工安全监督管理措施1、手架采用金属管材定型机件联结，其规格和质量必须符合有关技术规定和具有产品合格证。2、确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力，构造要符合有关规定要求。3、架设安装作业必须由训练有素的专业架子工负责完成，使用前报安全员检查验收，同时履行签认手续。4、搭设脚手架时及时设置联墙杆、斜撑杆、剪刀撑以及必要的缆绳和吊索，避免在搭设过程中发生偏斜和倾倒。5、严格控制使用荷载，确保有足够的安全储备。6、必须有良好的防电、避雷装置。11.3.2安208、全用电的监督措施在施工准备阶段，督促承包商现场临时电线路按施工临时设施用电安全技术规范要求布设，必须由持证的专职电工上岗操作，不得任意接接电线和电器设备、采用三相五线制供电系统，各类电器设备均安设安全保险装置、严格执行一机一闸一保护，督促电工对电力线路、电器设备经常检查、维修、调整并做好测试、检查、维修记录。监理部每周进行一次电气设备和线路的安全检查。11.3.3 起重设备作业的安全监督措施要求施工单位对进场机械设备进行申报，监理人员重点对以下设备进行检查：起重设备的钩、链、强等是否符合规定，是否有限位、防超负荷、超速和失灵保护装置，是否安设防闸瓦过度磨损的警铃自动断电保护装置，钢丝绳的安全使209、用是否符合有关规定，勤加检查。起重设备的焊缝、连接螺栓、滑轮、制动防滑装置，均督促施工单位经常检查。起重吊装作业要统一指挥，统一信号。起重设备与架空线路保持规定的安全距离，所有人员必须集中精力，注意吊运方向，禁止在6级以上大风、暴雨、雷电、大雾恶劣天气下从事吊装作业。11.4 文明施工环境保护的监督管理11.4.1督促承包商严格遵守颁发的文明施工有关规定，按照文明施工的标准、规划来管理工地现场。11.4.2要求承包商成立文明施工管理小组，设立文明施工负责人，经常检查工地文明施工情况。11.4.3审查承包商的施工通缉设计和施工方案中文明施工的措施是否完善，可行及承包商在工程施工中的文明施工措施是210、否落实。对承包商违反文明施工规定的野蛮施工，监理有权阻止。11.4.4要求承包商根据施工总体安排，合理安排总平面布置。11.4.5督促承包商积极做现场管理，确保场地顺畅。11.4.6督促承包商随时清运余泥、垃圾。11.4.7督促承包商加强对工地排水及排污的处理，以免影响周边环境。11.4.8 检查承包商对原结构的保护措施的落实情况。11.4.9要求承包商按规定做好施工标志、标牌，维持清洁、整齐、有序的施工环境。11.4.10督促各施工标段做到以下几方面的工作：设垃圾站，及时集中分检、回收、利用和清运垃圾；工人宿舍严格要求保持整洁、有序，严格要求生活区及周围保持卫生，生活垃圾集中堆放，及时清理；211、工地落实各项除“四害”措施，定期喷洒杀虫药水，现场内设厕所，设专人负责清洁工作；工地食堂设卫生管理员，专门负责解决工地食堂周围乱倒乱丢的老大难问题。11.4.11协助承包商解决落实文明施工过程中碰到的难题11.5重大安全隐患报告制度11.5.1重大安全隐患报告制度制订的依据（1）中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、广东省安全生产条例等相关法律法规：（2）建筑工程安全操作规程和施工方案、专项安全施工方案、专项监理安全方案等技术文件。11.5.2重大安全隐患报告制度制订的管理目标（1） 督促施工单位落实安全生产管理机构、人员、方案、经费、措施“五落实”。（2） 进一步修健全安全生产责任212、管理和事故应急救援体系，提高安全生产整体管理水平。（3） 确保“三个100%”（即：岗前安全教育、“三级教育”达100%；安全隐整改过达100%；种作业工作人上岗证达100%。）（4） 实现工程施工全过程“六无”：即无死亡、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故，施工人员负伤率控制在0.5%以下。11.5.3安全隐患监理重点坠落打击、触电伤亡、坍塌、中毒、火灾等是施工现场多发重发的安全事故，现场管理尤其注重解决如下问题：（1） 各种脚手架的设计、搭设和使用管理；（2） 施工临时用电管理（3） 大型施工机具的使用和维护（4） 深基坑支护、挖孔桩、地下管线、高支撑模板施工等（5） 易燃易爆、有213、毒物品的管理（6） “三防四口”及各种临边达标管理（7） 危险区域警示或警戒（8） 食堂卫生管理（9） 消防设施、设备管理，现场动火的监督控制（10） 妥善保管安全管理资料11.5.4安全隐患监理措施（1） 每月召开一次安全生产专题会议，分析布置督促检查本项目的安全生产工作，并有详细的会议纪要，对存在的安全生产突出的问题，召开专题会议进行解决，做到有决议、有检查、有落实。（2） 建立安全生产月报制度。并定期报送相关主管部门。建立安全生产台帐（安全生产会议台帐、安全交底、岗前培训教育和三级教育台帐、安全专项方案台帐、特种作业人员台帐、大型机械设备特种设备台帐、安全整改通知单和回复台帐、安全生产月214、报台帐）（3） 定期排查安全隐患，对存在的安全隐患整改要实现三定（即：定措施，定负责人，定整改期限）督促施工单位隐患整改工作改率要达到100%，对一时不能落实整改的，要实施跟踪监督。（4） 督促施工单位制定事故应急救援预案，并定期进行演练，并将演练的内容进行如实纪录。（5） 实行生产检查制度，每月检查不少于一次，并有完整的检查记录。督促施工单位完善安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，督促施工单位加强设备管理，起重设备定期检查率达100%。督促施工单位落实安全生产措施费，用于改善劳动条件和整改隐患。（6） 对现场存在的危险源要实现三落实，（即：监控责任、监控措施、监控人员落实）五、重大安全隐215、患报告制度的实施：（1） 对检查发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者下达监理通知要求限期整改，对情节严重的或拒不执行整改的情况，应及时报告行政安全监督主管部门。（2） 对检查中发现的安全隐患，应下达安全整改通知单责令立即排除，对拒不执行整改的应及时报告行政安全监督主管部门；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当下达停工令，责令危险区域作业人员立即撤离同时要求施工单位启动应急救援预案对重大安全隐患进行应急处理，并报告行政安全监督主管部门。重大事故排除后，经审查同意，方可恢复施工。（3） 对检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的施工设备、设施、劳保防护用品不得进场使用，已进场的使用的应责令其立即无条件退场，对拒不执行者，应报告行政安全监督主管部门。（4） 对检查中发现特殊工种无证上岗的应责令其立即停岗，对拒不执行的应报告行政安全监督主管部门。（5） 对高危施工部位或特殊工序（部位）施工时无专项施工方案的，应下达停工令，责令其立即停工，对拒不执行的应报告行政安全监督主管部门。对施工单位未按规定落实安全措施费的应责令其按规定落实，拒不执行的应报告行政安全监督主管部门。