1、企业发展人力资源制度体系构建思路编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 本着某公司人力资源体系化、规范化、科学化建设目标，为有效支撑人力资源管理体系建设，通过制度规范人力资源管理活动，确保有章可依、有据可查，促进管理体系的建设。按照人力资源管理体系建设目标开展人力制度体系建设，为加强人力资源集团管控奠定强有力的制度基础，为子公司、子厂人力资源制度体系建设提供指导和参考。一、总体思路服从并服务于公司的管理战略、组织结构、企业文化、管理模式，依托人力资源管理体系，从人力资源业务模块和管理流程角度出发，结合制度现状和建设需求，开2、展人力资源制度体系建设规划，确定制度建设需求名录和时间计划，打造规范、完善的人力资源制度体系。二、建设方式和目标通过现有制度梳理，按照人力资源业务管理流程需要，采用体系搭建、制度规划、现状分析、建设需求的程式化方式开展制度建设。按照统筹全局、重点突出、层次清晰，全方位、多角度、规范建设完善的人力资源制度体系目标要求，确保公司人力资源管理各项业务活动有标准可依、有制度可查。人力资源制度体系建设目标人力资源管控制度化不规范的行为不清晰的流程不标准的业务规范化清晰化标准化三、建设原则遵循制度建设的体系性、前瞻性、全面性、战略战术并重的原则。一是避免制度建设相互矛盾，确保制度体系的逻辑和相互关联；二是3、避免滞后行为，有效避免“需要什么制度才建设什么制度”；三是确保人力资源制度涉及到人力资源管理的各个方面，制度流程应全面、可行和规范；四是制度要为人力资源战略服务，指导人力资源业务管理。四、制度体系框架 某公司人力资源管理体系建设目标：以组织战略和人力战略为统领，以信息化平台为基础，以员工管理为核心，狠抓四大管理体系建设。体系建设目标示意图：在人力资源管理体系建设的总体目标下，从人力资源职能细分的角度，按照人力资源管理八大主要模块分类进行制度框架体系的搭建（下图）。组织战略、组织架构人力资源战略、规划招聘录用员工管理教育培训绩效管理薪酬福利人才培养与激励人力信息管理企业文化招聘录用管理特殊人才引4、进内外部招聘管理人员入司入职试用转正劳动合同管理员工管理体系内部异动管理人员退出机制考勤与假期管理人事档案管理培训需求与计划培训实施与考评培训体系及费用绩效管理与考核分层员工绩效考核考核评优管理机制定岗定级定薪薪酬福利办法社会保险管理薪酬福利体系人力成本管控住房公积金管理特殊补助管理人才选拔与培养奖惩机制建设职业生涯管理职业化体系建设人力信息分析报告人力资源系统管理五、制度建设规划及建设需求以下分别从八大主要职能模块建立制度建设框架，从业务的过程管控、管理支撑、结果控制角度，进行制度建设规划，结合制度现状，提出制度建设需求及主要建设内容。（一）组织设计与工作分析1.制度建设规划及现状（1）规划5、建设制度（修订1个）：岗位/职位管理办法。（2）制度现状（4个）：职位管理办法（2009年标准）；工作分析的要求（2009年通知）；岗位评估管理办法（2009年）；岗位胜任能力评价办法（2009年）。单位及部门架构职位、岗位体系建设职务职级体系建设岗位评估&岗位胜任力评价体系关联建设要求：1.为岗位评估、岗位胜任力评价提供依据2.为人员招聘、岗位晋升通道建设提供参考3.职业化管理重要基础工作4.为其他人力资源管理活动提供依据制度建设需求：岗位/职位管理办法岗位价值任职资格要求岗位职责岗位工作标准工作分析岗位说明书2.制度建设需求及建设内容（1）在现有制度及相关文件通知要求基础上，合并职位管理及6、工作分析要求，修订建设岗位/职位管理办法。（2）重点从以下几方面建设：a.职位岗位体系建设：职位类别、岗位序列、职类职种的划分原则、方法和具体分类，岗位设置的原则，岗位新设、修改、变更、撤销的相关管理规定。b.职务职级体系建设：规范职务职级体系的设置，具体分类、相关职责和要求，职务职级变更的审批流程。c.任职资格标准：标准建设的原则、方法，标准应涵盖哪些内容，标准的修订、变更周期和审批流程、相关管理职责等。d.工作标准：岗位职责和工作标准的内容，确定原则、建设方法，工作标准修订、完善的时间和职责等。e.工作分析：工作分析的具体方法、开展方式、开展时间周期，工作分析的具体内容和建设成果等。f.岗7、位说明书建设：如何建设岗位说明书，建设内容、建设时间要求，岗位说明书标准范本等。g.上述内容子公司（厂）执行原则、方式方法，总部对子公司（厂）的监督管理规定等内容。（二）人力资源规划人力资源规划人力现状盘点人力需求预测财年人力编制管理人力总成本及预算管理体系关联建设要求：1.人员编制的确定2.招聘需求和计划的制定3.人才队伍的建设4.指导其他人力资源管理活动制度建设需求：人力资源规划管理办法人力资源管理政策和措施制度建设需求：人员编制管理规定人力成本管理规定（薪酬部分）1.制度建设规划及现状（1）规划建设制度（新建2个）：建设人力资源规划管理办法；建设人员编制管理规定。（2）目前该职能模块制度8、现状空白。2.制度建设需求及建设内容（1）为有效支撑和指导人力资源规划制定和对人员编制的集团总体把控，通过规划指导人力资源管理工作，建设人力资源规划管理办法和人员编制管理规定。（2）重点从以下几方面建设：a.人力资源规划管理办法：人力规划分类，制定原则，规划制定职责，人力规划包含的内容、程序，人力现状摸底调查、盘点，人力需求预测，达到规划目标的管理措施等。b.人员编制管理规定：编制管理的职责，编制制定的原则、依据，下达时间周期，编制报批和审核程序，编制变更及增减调整程序，编制管控的监督与考核。（三）人员招聘录用招聘录用管理招聘费用管理招聘渠道内部招聘选拔内部职位竞聘制度建设需求：内部招聘/选聘9、管理办法内部选拔招聘外部招聘中高级人才引进专业人才引进应届生招聘实习生引进制度建设需求：人员招聘录用管理办法制度建设需求：招聘费用管理规定制度建设需求：人才培养与激励（激励部分）1.制度建设规划及现状（1）规划建设制度（修订1个，新建3个）：修订完善人员招聘录用管理规定；建设招聘费用管理规定；建设中高层人才及专项人才引进办法；建设内部招聘/选聘办法。（2）制度现状（2个）：员工招聘录用管理规定（2011年）；航空修理从业人员招聘办法（2009年标准）。2.制度建设需求及建设内容（1）实行“1+X”制度建设模式，整合完善员工招聘录用管理规定。强化招聘费用的使用范围、报批程序、费用管控，建设招聘费10、用管理规定；畅通内部选拔招聘渠道和招聘流程，建设内部招聘/选聘办法；加强中高级人才和专项人才的引进力度，提供人才保障和后备人才支持，建设中高层人才及专项人才引进办法。（2）重点从以下几方面建设：a.人员招聘录用管理规定：招聘组织与实施职责、招聘需求及计划的制定、招聘方式和渠道、招聘流程，面试和笔试、录用操作程序、录用审批流程、相关手续的办理等。专设章节对应届生招聘、实习生引进及管理进行制度规定，统筹各类人员的招聘录用管理。b.招聘费用管理规定:招聘费用管理职责，招聘费用的使用范围和申报、审批等管理流程，招聘总成本的控制管理。c.中高层人才及专项人才引进办法：中高层人才及专项人才的界定，引进方式11、引进途径，引进人才的培养和激励措施（与人才培养和激励机制部分相关联）。d.内部招聘/选聘办法：内部招聘岗位范围，招聘人员范围，内部招聘原则、流程，内部关键岗位招聘/竞聘的组织管理、流程，内部招聘的推荐规定等。（四）员工管理员工管理用工方式管理人员入司入职管理试用转正员工日常管理异动管理人员退出机制员工关系及合同管理制度建设需求：劳动用工管理办法入职管理办法劳动合同管理办法考勤休假管理办法员工满意度管理离职管理办法人事档案管理办法实行“1+X”制度建设模式：统领员工管理机制用工种类入职试用流程转正流程劳动合同管理调派挂兼待岗考勤休假人事档案辞职辞退退休退养离职管理1.制度建设规划及现状（1）规12、划建设制度（修订4个，新建3个）：修订完善劳动用工管理办法、员工入职管理办法、修订完善员工异动管理办法、休假管理办法；建设员工管理办法；建设员工离职管理办法；建设人事档案管理办法。（2）制度现状（8个）：员工岗位聘用管理办法（2008年标准）；待聘员工管理办法（2008年标准）；入职管理办法（2008年）；员工异动管理办法（2011年）；劳动合同管理办法（2011年）；考勤管理办法（2011年修订）；休假管理规定（2008年）；员工满意度管理办法（2009年）。2.制度建设需求及建设内容（1）实行“1+X”制度建设模式，建设员工管理办法，统筹员工管理。整合现有各类用工方式，建立健全用工机制，规13、范各类用工管理，建设劳动用工管理制度；健全员工退出机制，预防员工退出风险，建设离职管理办法；加强员工人事档案管理，建设人事档案管理办法。（2）重点从以下几方面建设：a.员工管理制度：员工进入、员工配置到日常管理、退出机制，对劳动用工管理、入职管理、合同管理、异动到离职管理进行纲领性规定。b.员工离职管理办法：主动离职、被动离职方面界定，解聘、不续聘、辞职、辞退、退休、退养、开除等引起的离职程序、工作交接及管理规定。c.人事档案管理规定：人事档案归档基本内容和规范、档案分类管理、档案的转接传递、档案的保管和利用等方面。d.从完善用工的种类及管理方式的角度修订用工管理规定；从完善入司流程、试用期考14、核、试用跟踪和回访、转正手续办理流程和新员工入职培训等角度修订入职管理办法；从人员异动的种类界定、管理流程及调岗、离岗工作交接角度修订异动管理办法；从假期的分类、请销假流程角度完善休假办法。（五）教育培训培训需求调查教育培训管理培训实施管理培训效果评估培训辅助管理培训师资和队伍管理培训计划制定打造培训制度体系，为员工晋升通道建设和激励机制建设奠定基础特殊培训对象管理内训课程体系建设培训经费管理在职教育管理办法外派培训管理规定内部培训管理制度培训档案管理办法培训服务管理办法培训经费管理办法培训师资队伍管理办法中高层人员培训管理办法新员工入职培训管理内训课程体系建设管理办法教育培训管理制度1.制度15、建设规划及现状（1）规划建设制度（原有制度7个，新建4个）：建设外派培训管理制度；建设培训需求管理办法；建设培训考核与评估制度（在建）；建设内部培训课程体系建设管理办法。（2）制度现状（7个）：员工培训教育管理制度（2009年）；中高层管理人员培训管理办法（2009年）；员工在职教育管理办法（2009年）；培训经费管理办法（修订）（2011年修订）；培训师管理办法（修订版）（2011年修订）；培训服务管理办法（2009年）；培训档案管理办法（2009年）。2.制度建设需求及建设内容（1）实行“1+X”制度建设模式，建设完善的培训制度体系。加强培训需求调查效果的管理，健全培训需求调查职责与流程，16、强化培训效果的评估和考核，确保培训取得预期目标和效果，建设培训需求管理办法和培训考核与评估制度；健全外派人员培训范围、申报审批流程管理，建设外派培训管理制度；结合职业化和全员持证上岗工作的推进，建设内部培训课程体系建设管理办法；加强新员工的入职培训教育和管理，在入职管理中健全新员工入职培训管理规定。（2）重点从以下几方面建设：a.外派培训管理制度：外派培训分类、形式，外派培训的申请、条件审核，外派培训费用、外派培训日常管理等。b.培训需求管理办法：培训需求的调查程序、调查内容、调查方式，各部门、各子公司培训需求调查职责，根据培训需求调查情况开展培训计划制定等。c.培训考核与评估制度：考核评估培17、训范围、各类培训评估内容、评估方式、评估指标、评估结果等。d.内部培训课程体系建设管理办法：内部培训课程体系建设内容、建设方式，课程建设评选标准和流程，分类别员工的培训课程设计，课程设计及实施管理等。e.新员工入职培训管理（纳入员工入职管理办法之中进行修订完善）：新员工培训的内容、方式，培训课程设计，培训时间，培训的考核，入职培训考核对转正的管理规定。（六）绩效管理1.制度建设规划及现状（1）规划建设制度（修订1个，新建2个）：修订完善员工绩效管理规定；建设绩效沟通与面谈制度；建设员工年度绩效考核及评优办法。（2）制度现状（3个）：员工绩效管理规定（2009年）；中层以上管理人员考核管理办法（18、2010年）；员工行为规范考核规定（2011年修订）。绩效管理制定绩效计划绩效考核结果及运用绩效沟通与面谈绩效考核指标体系经营绩效考核绩效考核实施绩效管理PDCA循环：绩效计划实施考核结果反馈与运用绩效沟通与改进岗位工作绩效考核日常行为规范考核绩效考核方式方法绩效管理制度中层以上管理人员绩效考核员工岗位工作绩效考核经营绩效考核制度考核评优及激励政策员工行为规范考核规定员工年度绩效考核及评优办法绩效结果与薪酬福利、培训、激励机制建设等相关联2.制度建设需求及建设内容（1）按照经营考核、岗位工作考核和中高层员工考核、一般员工考核分类建立相关考核制度，修订完善员工绩效管理制度，建设员工年度绩效考核及19、评优办法。加强员工绩效考核的沟通和结果反馈，促进绩效改进，建设绩效沟通与面谈制度。（2）重点从以下几方面建设：a.员工绩效管理制度：绩效计划、实施、监督、反馈，绩效考核方式方法、分类、周期、指标设置、考核标准、实施步骤、结果运用，绩效沟通、申诉流程。b.绩效沟通与面谈制度：绩效沟通的方式、原则，绩效沟通的内容、时间，绩效沟通与面谈的实施程序，绩效改进计划及改进效果的管理，各相关部门绩效沟通与面谈的职责等。c.员工年度绩效考核及评优办法：员工年度考核构成、考核方式，年度评优范围、原则、标准、评选流程、奖励等级和措施等。（七）薪酬福利薪酬福利管理岗位评估定岗定级定薪管理岗位胜任力评价定岗定级定薪岗20、位评估管理办法职位、岗位体系建设与岗位定级定薪直接关联；绩效考核结果为薪酬运用提供依据；为人才培养和激励机制建设提供制度支持薪酬福利管理住房公积金管理社会保险管理人力成本管控特殊补助管理岗位胜任力评价办法员工三定管理办法薪酬福利办法社会保险管理办法住房公积金管理办法伤残丧葬补助办法其他特殊补助办法人力成本及预算管理规定1.制度建设规划及现状（1）规划建设制度（修订2个，新建3个）：修订完善总部社会保险管理规定、总部住房公积金管理规定；建设员工定岗定级定薪管理办法；建设人力成本及预算管理规定；建设伤病、重大灾害及丧葬补助办法。（2）制度现状（4个）：薪酬福利管理办法（2011年修订）；总部社会保21、险管理规定（2008年）；总部住房公积金管理规定（2008，2011年修订标准）；中层以上管理人员慰问金发放办法（2008年）。2.制度建设需求及建设内容（1）在岗位评估和岗位胜任力评价制度基础上，规范员工“三定”（定岗定级定薪）管理，为员工薪酬福利管理奠定基础和提供依据，建设员工定岗定级定薪管理办法。强化人力成本预算的管理、总量和使用过程的管控，建设人力成本及预算管理规定。完善特殊补助管理机制，建设伤病、重大灾害及丧葬补助办法等特殊补助办法。规范社保和公积金申报、变更、终止等办理流程和职责，完善社保和公积金管理办法。（2）重点从以下几方面建设：a.员工定岗定级定薪管理办法：新员工、员工岗位职22、级调整的定岗定级定薪依据、标准、步骤，时间周期，审批流程及职责界定，结果的运用等。b.人力成本及预算管理规定：人力成本计划预算、制定依据、审批下发流程，人力成本使用的管控及职责，人力成本申请变更的审批流程，人力成本结余、超出管理等。c.伤病、重大灾害及丧葬补助办法：伤病、丧葬及重大灾害的界定，补助范围，补助标准，审批权限、流程，其他的特殊补助。d.修订社保及公积金管理办法：补充相关管理规定、办理流程和办理周期和职责，新增、变更、减少办理规定，新员工、离职员工的保险和公积金办理规定。（八）人才培养与激励机制人才培养与激励机制内部人才选拔竞聘后备人才的选拔培养人才培养内部竞聘/选聘制度职业化管理专23、业化评选职业化培养奖惩机制职业生涯管理人才库的建设学历职称资格管理职业通道建设职级升降管理员工职业生涯规划奖励表彰处罚管理合理化建议管理后备人才选拔培养办法人才库建设管理办法职业化推进管理办法员工持证上岗管理办法从业人员管理办法高级专家评选制度学历学位职称认定办法员工奖惩制度职工合理化建议管理办法职业通道及职业晋升管理办法职业生涯规划管理办法1.制度建设规划及现状（1）规划建设制度（修订3个，新建7个）：修订完善人力资源从业人员职业化办法、学历、学位及职称、资格认定办法、员工奖惩管理办法；建设职业化推进实施管理办法（在建）；建设持证上岗管理办法（在建）；建设内部竞聘选拔制度；建设后备人才选拔与24、培养办法；建设人才库建设管理办法；建设员工职业通道及职业晋升管理办法；建设员工职业生涯规划管理办法。（2）制度现状（7个）：职业化推进实施管理办法（2011年在建）；持证上岗管理办法（2011年在建）；某公司人力资源从业人员管理办法（2009年）；某公司学历、学位及职称认定办法（2011年修订）；高级专家评选制度（2011年修订）；某公司职工合理化建议管理办法（2010年）；奖励管理办法（2009年）。2.制度建设需求及建设内容（1）加大人才培养力度和后备人才梯队建设，建设内部人才选拔培养机制和后备人才、专业人才培养制度，建设某公司人才库。为全面推进职业化管理，建设配套推动办法和相关的专家评选25、办法，学历学位、职称资格认定办法。健全员工职业通道和推进员工职业生涯管理，建设职业晋升通道和晋升办法、员工职业生涯管理办法。（2）重点从以下几方面建设：a.人才培养：从内部人才培养角度，开展内部选拔竞聘岗位范围（后备干部层级）、选拔条件、流程，组织职责等方面，建设内部竞聘选拔制度；从后备人才选拔范围、条件、标准及选拔流程，人才培养和人才梯队建设具体办法、实施流程，明确界定岗位轮换、代职挂职、内部兼职、委派交流、派驻等培养措施及管理规定角度，建设后备人才选拔与培养办法；从人才库建设目标、原则、意义，人才库入库标准、构成与分类、纳入程序，配合专项人才和高级人才引进、后备人才和后备干部的培养，人才信26、息的日常管理，更新、维护管理角度，建设人才库建设管理办法。b.职业化建设：从职业化实施组织职责、实施计划、开展步骤、实施监督、成果考核与运用角度，建设职业化实施推进管理办法；从分类别建立内外部职称和资格评价机制，持证上岗工作开展内容、方式，实施步骤、管理机制角度，建设员工持证上岗管理制度。c.职业生涯规划：从员工职业晋升通道体系的设置，管理、技术、生产、市场多轨制职业晋升通道建立角度，从岗位职级晋升周期、条件、标准，晋升审批权限、流程，降级条件及管理规定，不胜任工作规范角度，建设员工职业通道及职业晋升管理办法；从员工职业生涯规划、职业发展通道、职业发展计划，具体职业发展措施角度，建设员工职业生27、涯规划管理办法。（九）人力信息管理1.制度建设规划及现状（1）规划建设制度（新建2个）：建设人力资源信息报告制度；建设人力资源信息系统管理制度。（2）目前该职能模块制度现状空白。2.制度建设需求及建设内容（1）规范人力资源信息月报、季报、半年报、年报机制，为经营管理决策提供参考，建设人力资源信息报告制度。为确保e-HR系统上线后的操作与管理，确保系统达到预期目的，建设人力资源信息系统管理制度。（2）重点从以下几方面建设：a.人力资源信息报告制度：从人力资源信息报告种类、报告时间、内容及信息报送职责，各部门、各子公司、子厂相关信息报送要求等方面建设。b.人力资源信息系统管理制度：从人力资源信息系28、统使用范围、权限、安全保密，信息维护、更新、系统安全管理等方面建设。（十）人力资源管理手册在人力资源制度体系初步建成的基础上，编制公司人力资源管理手册，涵盖主要的人力资源管理制度和业务流程，以此规范和指导人力资源方面的政策和程序。六、建设名录及时间计划人力资源制度建设内容和行动计划参见：某公司人力资源制度（流程）体系建设名录附表（双击下图标打开）。略。七、制度建设预期成果通过对现存制度的整合、修订、完善，建立一系列指导人力资源管理的新制度，形成人力资源管理制度体系，预期达成的制度体系见下表。按照“XX”人力资源初步规划及职业化管理推进进程，分阶段、分步骤、有重点开展制度体系建设，预计开展相关制29、度建设的时间计划见下表，力争在“XX”的中后期建成较为完善的人力资源管理制度体系。管理模块制度体系预计建设日期建设方式编号制度名称组织设计与工作分析合并/修订岗位/职位管理办法2012.02现存岗位评估管理办法现存岗位胜任能力评价办法人力资源规划新建人力资源规划管理办法2012.05新建人员编制管理规定2012.04招聘与录用修订从业人员招聘录用管理规定2012.05新建招聘费用管理规定2012.06新建中高层人才及专项人才引进办法2012.10新建内部员工招聘/选聘办法2012.12员工管理新建员工管理办法2012.05合并/修订劳动用工管理办法2012.06修订员工入职管理办法2012.030、7修订员工异动管理办法2012.11新建员工离职管理办法2012.08现存劳动合同管理办法现存总部人员考勤管理制度修订总部员工休假管理规定2012.04现存员工满意度管理办法新建人事档案管理规定2013.02教育培训现存员工培训教育管理制度现存中高层管理人员培训管理办法现存员工在职教育管理办法现存培训经费管理办法（修订）现存培训师管理办法（修订版）现存培训服务管理办法现存培训档案管理办法新建外派培训管理制度2012.06在建培训需求管理办法2011.12在建培训考核与评估制度2011.10新建内部培训课程体系建设管理办法2012.12绩效管理修订员工绩效管理制度2012.06现存中层以上管理人31、员考核管理办法现存员工行为规范考核规定新建绩效沟通与面谈制度2012.09新建员工年度绩效考核及评优办法2012.11薪酬福利新建员工定岗定级定薪管理办法2012.04新建人力成本及预算管理规定2012.10现存薪酬福利管理办法修订总部社会保险管理规定2012.06修订总部住房公积金管理规定2012.06新建伤病、重大灾害及丧葬补助办法2013.04人才培养与激励发展在建职业化推进实施管理办法2011.10在建持证上岗管理办法2012.03现存人力资源从业人员职业化办法在建学历、学位及职称、资格认定办法2011.10现存高级专家评选制度新建内部岗位竞聘选拔制度2012.10新建后备人才选拔与培养办法2012.08新建人才库建设管理办法2013.04现存职工合理化建议管理办法修订员工奖惩管理办法2012.10新建员工职业通道及晋升管理办法2012.12新建员工职业生涯规划管理办法2013.06人力信息管理新建人力资源信息报告制度2012.03新建人力资源信息系统管理办法2013.03人力资源管理手册建设人力资源管理手册2014年初启动合计现存18个合并/修订10个在建5个新建22个总计55个