1、缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿缙云县新碧街道国土空间总体规划缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众意见征求稿（2021-2035）公众意见征求稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XINBITERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XINBI缙云县人民政府2024年8月缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿缙云县人民政府2024年4月缙云县人民政府2024年4月前言前言新碧街道地处缙云县北部，东临东方镇，东南与仙都街道接壤，南连五云街道2、，西南、西接新建镇，西北、北界金华市永康市前仓镇，是丽水市、缙云县的北大门。境内330国道、金丽温高速公路纵贯南北，距离缙云互通仅200米；金温铁路、金丽温高铁穿越，距缙云西站约10分钟车程；与杭州、台州、温州等港口城市同属2小时交通圈，商务交往与货物流通非常便捷。按照国家和浙江省统一部署和要求，缙云县人民政府新碧街道办事处组织编制了缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对缙云县新碧街道国土空间的保护、开发、利用、恢复做出的总体部署和统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划、开展各类开发保护建设活动以及实施国3、土空间规划用途管制的重要依据。通过此次规划，新碧街道将整合既有规划成果，解决发展核心问题，聚焦产业发展合理诉求，构建产城一体化发展路径，形成新碧街道转型高质量发展模式的长期规划支撑。本成果为公众意见征求稿，最终规划成果以批复为准。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿目录目录0101规划总则0202目标愿景0303底线约束0404空间格局0505支撑体系0606实施传导缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿规划总则总领规划方向缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿规划原则生态优先，绿色发展以习近平生态文明思想为4、指导，全面落实生态文明建设要求，坚持绿色发展，坚持底线约束，落实三区三线，严控增量、盘活存量，推动形成绿色发展方式和生活方式。城乡统筹，优化布局以人为本、提质增效因地制宜，突出特色管控落地、高效治理加强与中心城区、产业平台、周边乡镇的协调，深入实施乡村振兴战略，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，统筹优化城乡空间和资源配置，推进城乡基本公共服务均等化，建立全要素全方位一体化的空间保护开发利用秩序。贯彻以人民为中心的发展思想，注重产城融合、完善功能、改善环境、提升品质；强化集约节约，转变空间资源粗放利用模式，提高资源利用质量和效率，促进发展方式由外延扩张向内涵提质转变。深入挖掘新碧街道自然环境5、历史文化等资源优势，突出地域特色，优化开发及保护方式，加快资源优势向经济优势转变，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色街道。管控落地、高效治理。结合新碧街道发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以“国土空间规划一张图”实施监督信息系统为基础，通过深化落实规划指标、空间布局、控制线等要素，保障上位规划管控要求自上而下传达传导，确保管控落地。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿规划期限整体近期远期2021-2035年2021-2025年2026-2035年规划范围本次规划范围包括两个层次：新碧街道层次：为新碧街道行政辖区范围内的全部6、国土空间，包括新康村、黄碧街村、三都村、新南村、福康村、新西村、黄碧村村、姓尚村、上小溪村、下小溪村、黄碧虞村、宅基村、马渡村13个行政村，31个自然村，总面积4546.74公顷。中心城区层次：包括城镇开发边界围合区域，包含街道驻地建成区和规划建设发展区，总面积954.13公顷。新碧街道行政辖区范围中心城区控制范围缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿社会经济发展国土空间利用现状2020年，新碧街道户籍人口12837户，30140人。常住人口14049户，37146人。产业方面，新碧街道以工业为主导，以浙江缙云经济开发区为主要载体，已形成现代装备制造、新材料、运动休7、闲文化、智能家居等为主的产业体系，其中现代装备制造和休闲运动两大产业集聚规模较大。规划范围内国土总面积为4546.74公顷。887.58 公顷3437.19 公顷建设用地农用地221.97 公顷其它用地缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿战略引领明确发展目标愿景缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿功能定位坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，贯彻落实丽水市“永做挺进师、建设新丽水”新目标，以缙云县生态工业主平台高质量发展为核心，聚力打造：联金融丽生态工业高地缙北产城融合创新组团城乡融合共富示范窗口联金融丽生态工业高地8、缙北产城融合创新组团城乡融合共富示范窗口缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿发展目标规模预测用地规模镇域常住人口：5.79万人城镇化率：68.78%城镇建设用地规模与上位国土空间规划下发规模保持一致。2025年2035年社会经济发展目标平台整合升级初具成效，城乡生活水平显著提高，新碧特色IP初步形成。国土开发保护目标三条控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产城融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。全面建成诗画浙江大花园最美核心区的生态工业高地，高质量绿9、色发展取得决定性成果，成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的重要窗口，人民物质富裕、精神富足、文化富有、生态富丽，基本实现以人为核心的现代化。社会经济发展目标基本形成人与自然和谐共生的国土空间格局，打造成为能够代表浙江大花园核心区共同富裕样板窗口，为城乡居民提供高品质美好幸福生活。国土开发保护目标基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。人口规模缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿空间管控构建底线管控框架缙云县新碧街道国土空间总体规划10、（2021-2035）公众征求意见稿落实划定三条控制线城镇开发边界永久基本农田生态红线不涉及938.69 公顷564.25 公顷缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿落实生态环境控制线自然保护地18.35 公顷省级公益林1146.32公顷水环境功能区99.22 公顷缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿划定历史文化保护线中国传统村落3个浙江省传统村落1个黄碧村村、黄碧虞村、宅基村马渡村18.41公顷核心保护范围53.30公顷建设控制地带不含核心保护范围黄碧虞村黄碧村村宅基村马渡村缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求11、意见稿核准落实其它控制线在浙江缙云县国土空间总体规划（2021-2035）空间控制线划定的基础上，除前述控制线外，对以下5类14种控制线同步进行核准落实、上图入库。粮食安全控制线基础设施控制线灾害防治控制线城市重要控制线粮食生产功能区高标准农田高速铁路保护范围高速公路保护范围高压输电廊道油气廊道地质灾害易发区洪水淹没区工业用地控制线城市黄线城市绿线城市橙线城市蓝线风景文化控制线风景名胜区缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿全域统筹优化国土空间格局缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿总体空间格局规划形成的总体发展格局“一心三区，两轴四片12、”“一心”：综合服务核心。“三区”：产城融合区、产业发展区（两个片区）。“两轴”：城镇发展轴、产业联动发展轴。“四片”：休闲农业片、古韵生态片、中心生态片、生态保育片。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿用途分区规划完善国土空间用途分区管制国土空间用途分区含一级分区6个，分别为生态保护与保留区、永久基本农田集中保护区、古迹遗址保护区，以及城镇发展区、农业农村发展区、矿产与能源发展区。一级分区可进一步细分为二级分区15个。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿用地布局规划以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、优化城乡建13、设为指引，优化规划期内镇域用地布局、细化用地地类。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿村庄建设边界根据村庄发展实际确定村庄发展规模，划示村庄建设边界。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿国土整治与生态修复统筹山水林田湖保护与治理，以乡村土地综合整治、森林城镇建设等为重点，推动生态、农业、城镇空间的综合修复，促进生态环境持续改善。城镇有机更新产业转型升级人居环境综合整治城乡风貌改造提升新建溪流域生态修复治理森林生态网络体系建设生物多样性维护矿山修复农用地综合整治农村建设用地综合整治永久基本农田建设、高标准农田建设生态空间农业空间城镇空间14、缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿高效韧性完善服务支撑体系缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿综合交通体系三横：新华路；平黄公路；岩西公路。三纵：高速公路一条，即现状金丽温高速；国道一条，即330国道（改建）；碧街路。形成“三横三纵”的总体结构缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿公共服务体系实现基本公共服务全覆盖，推进公共服务设施均等化。构建城乡一体化公共服务设施体系以分级分层、服务便利、服务均等为原则，按照生活圈理念配置公共服务设施，构建“5-10分钟邻里圈15分钟生活圈30分钟镇街生活圈”三级公共服15、务体系。因地制宜建设生活圈体系缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿公共服务体系构建多层次城乡生活圈缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿市政基础设施建立系统完善、城乡统筹、生态低碳、智慧管理的现代化基础设施体系，提升基础设施承载能力，确保运行安全。供水:提升供给能力，保障饮水安全加强供水管网建设，提高城乡供水安全保障；适度超前建设供水设施，保障供水能力。统筹城乡污水处理，完善镇区配套设施及管网，提高农村污水处理能力，保障整体城乡污水排放。排水:统筹城乡污水，提升保障能力电力&燃气:构建绿色低碳能源供应体系增容、新建变电设施，加强区域电网16、高压燃气输配系统联通，构建安全高效、清洁低碳的可持续能源系统。进一步加强区域通信网络连通，超前布局下一代通信基础设施。通信:适当超前布局通信基础设施环卫:完善垃圾收运及处理体系进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设施建设，健全大件垃圾、建筑垃圾收运体系，提高环卫治理水平。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿城乡公共安全提高城市韧性，完善综合防灾体系，构建智慧稳固的安全格局，健全公共安全保障优先的综合防灾体系。消防:加强消防设施建设，提高救援能力新建消防站一处。全面落实“预防为主、防消结合”的方针，从新碧街道的实际出发，结合功能布局，加强火灾预防、火灾扑救17、和抢险救援“三大体系”建设。抗震:完善防震为主、平震结合抗震体系明确抗震设防标准，充分利用开敞空间建设应急避难场所，完善避难疏散通道，提升城镇抗震能力，提高应急响应效率。人防:加强平战结合人防工程体系坚持平时与战时、地上与地下、人民防空与应急管理、人防设施与基础设施相结合，完善平战结合人防工程体系。防洪:多样化手段提高防洪能力城区防洪标准按50年一遇；新建溪新碧段两岸区域排涝标准为20年一遇；村庄及万亩以上成片农田防洪标准按10年一遇。重点进行“强库”、“固堤”、“强排”等三类防洪水工程建设，不断提高流域、区域的防洪减灾能力。缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿保18、障实施健全传导实施机制缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿规划传导划分详细规划编制单元，包括城镇单元和村庄单元，并明确向下位规划的传导内容（包括单元主导功能、规划人口、建设用地面积、重要公共服务设施及基础设施配建标准或空间布局要求，重要控制线的空间落位与管控要求等）。新碧街道国土空间总体规划城镇单元村庄单元城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划缙云县新碧街道国土空间总体规划（2021-2035）公众征求意见稿实施保障形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。实施“一张图”规划管理落实上位规划明确的重大项目和工程，对新碧街道近期国土开发、保护、修复、整治项目及用地做出统筹安排，明确重大项目清单，推进规划落地实施。制定近期行动计划健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划监测评估机制，及时发现空间发展变化趋势，有针对性制定调整规划实施政策措施。建立规划评估监测机制加强国土空间规划编制实施的咨询论证，增强公众对科学、高效、集约利用国土空间重要性的认识，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。健全公众参与机制