1、（2021-2035 0102030405060708Content规划定位规划原则规划期限规划范围草案草案公示公示规划定位1.1杨林镇国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划原则1.2在县级国土空间规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。结合杨林镇发展实际，加强对县级国土空间总体规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为从基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行2、深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的质保要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目作出统筹安排。草案草案公示公示规划期限1.3规划基期2020年近期至2025年远期至2035年远景展望至2050年杨林镇全域，面积138.54平方公里规划范围1.4杨林镇域面积139平方千米，辖11个行政村，人口1.6万，2005年就被评为全国环境优美乡镇，是开化县第一个国家级环境优美乡镇。规划定位规划指标草案草案公示公示规划定位2.1农产品主产区杨林镇的城镇职能类型为农旅特色型，主要职能定3、位为以农林产品为主，结合南华山、圣潭沟等自然旅游资源打造农旅融合的生态旅游镇。以农林产品为主，结合南华山、圣潭沟等自然旅游资源打造农旅融合的生态旅游镇草案草案公示公示人口规模镇域常住人口4900人左右2035年：规划指标2.2守底线兴产业提品质优化空间格局深化区域联动补齐配套短板永久基本农田生态保护红线城镇开发边界草案草案公示公示落实空间控制线3杨林镇三条控制线划定图国土空间总体格局三生空间总体布局全域用途分区管控草案草案公示公示城镇空间公共设施服务中心沿351国道和号大线形成的城镇发展轴文化体验区产业发展区生态涵养区构建“一心、两轴、三区”的国土空间新格局国土空间总体格局4.1杨林镇国土空间4、开发保护格局图草案草案公示公示全域用途分区管控4.2包括永久基本农田示范区和永久基本农田一般区。严格控制非农建设占用，鼓励区内实施土地综合整治工程。农田保护区实行严格保护，重点用于维护和提升区域生态功能，保障区域生态安全，规范区内有限人为活动准入和管控。生态保护区以生态保护与修复为主导用途，强化生态保育和生态建设，严格限制与主导功能不相符的建设与开发活动，强化生态环境源头防控。生态控制区积极引导城镇用地集中布局，严格控制城镇开发边界外的各项城镇建设活动。城镇发展区加强对耕地、园地的管理，严控用途转变。控制林地转变用途，落实林地“占补平衡”乡村发展区草案草案公示公示构建现代农业产业体系根据杨林镇5、资源禀赋、产业基础和比较优势，围绕农业全产业链建设，推动产业基地提标扩面、生产加工提标升级、产品销售开拓市场。保障农业空间开展农用地整治统筹推进高标准农田建设、耕地后备资源开发、耕地功能恢复、“百千万”永久基本农田集中连片整治、陡坡与平原农用地布局优化、灾毁耕地修复等农用地整治工程。划定粮食安全控制线在落实耕地保护目标和保障粮食安全的前提下，优先将粮食生产功能区、高标准农田内的现状优质耕地划入粮食安全控制线。镇域划定粮食生产功能区7.64平方公里高标准农田20.47平方公里。三生空间总体布局4.3草案草案公示公示牢筑生态空间三生空间总体布局4.3深化“五水共治”，开展河流廊道生态修复,使河道绿6、化普及率、水体岸线自然化率基本上达到全覆盖。全面提升城镇生活污水收集纳管水平，全面推进农村生活污水治理,建立城乡一体的污水收集、处理、运维管理新体系。加强对工业水污染物的源头控制，积极推动种植业和养殖业的污染控制。落实上级规划确定的天然林、生态公益林保护范围，加大森林、湿地、自然保护地、野生动植物的保护和生态系统修复，确保各类自然系统安全稳定，促进发展和保护协同共生。加强对天然林、生态公益林保护修复。以山水林田湖草系统保护修复等为项目抓手，加快公益林区宜林地造林、低产低效林和林相改造，扩大阔叶林占比，优化林分结构，提高公益林生态服务功能。筑牢生态安全屏障加强林地生态修复推进水环境治理与修复草案7、草案公示公示优化建设空间镇区空间结构三生空间总体布局4.3 城镇低效用地再开发 引导村庄人口集聚 合理安排新增建设用地 优先保障服务设施配套用地草案草案公示公示一般村杨林镇镇区下庄村、蕉荷村号岭村、平川村、新源村、友好村、杨林村、东坑口村、霞光村、川南新村、云山桥村中心村镇区构建“镇区-中心村-一般村”镇村体系杨林镇镇村体系规划图构建镇村体系4.4草案草案公示公示落实四类村庄建设管控东坑口村规划期内利用区位优势，加强城乡融合发展力度，主动承接城镇功能外溢，在城镇公共服务网络和公用设施网络体系下，对庄配套设施进行针对性补充与完善，实现基础设施互联互通、公共服务共建共享。霞光村、川南新村、云山桥村8、引导周边零散分布的自然村村向村庄集聚，完善公共服务设施和市政基础设施配套，优化村容村貌，引导村庄特色发展，建设宜居宜业宜游的村庄蕉荷村、下庄村、号岭村、平川村、新源村、友好村、杨林村以基础设施建设、公共服务设施配套、村庄环境整治、特色风貌塑造等为重点，有序推进村庄改造提升，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。村庄分类管控4.5完善交通网络体系增强防灾减灾能力草案草案公示公示完善交通网络体系5.1镇区道路布局改造华白线断面，增加人行空间，并在甘溪公园及入口石碑等处设置人行横道线。城镇道路按照功能划分为快速路、主干9、道与支路三个等级。其中主干道包括南华街、中关街，其余道路均为支路。交通场站规划城乡公交站场一处，位于中关街沿侧，作为城乡公交停靠站及换乘点。另规划停车场五处，结合风情长廊建设，作为旅游集散的重要设施。镇区道路网规划图草案草案公示公示增强防灾减灾能力5.2消防设施 专职消防队：在镇区建设专职消防队，可结合乡镇政府或派出所设置，配置专职消防员2-4名，消防车2辆，并配备必要的消防装备。火灾报警装置：建设有线和无线火灾报警装置，纳入全县消防调度系统。01防洪设施 杨林镇防洪标准为10年一遇。至2030年提高为20年一遇。河道整治：开展龙山溪河道清淤清障工程、防洪堤和护岸工程，以及河岸配套绿化、美化工10、程。02抗震防灾设施 杨林镇属于地震基本烈度7 度地区。避震疏散场所：避震场地遵循就近、安全、方便的原则，紧急避震疏散场所的服务半径为500 米，以居住区中心绿地、小型广场等空旷场地为主。救援疏散通道：主次干路规划为应急疏散通道。03地质灾害防治 严格管理工程建设，经审批的工程建设项目在施工过程中必须严格按照评估报告中关于建设用地的要求，实施相应的地质灾害预防工程，工程验收时，要进行与地质灾害评估相应的地质灾害防治工程验收。04人防规划 重点防护区为城镇建成区，一般保护区为各村城乡一体新社区。人防工程的建设主要通过结合民用建筑、绿地、体育场、广场及学校操场等，修建防空地下室和重点相结合工程来完11、成。05历史文化遗产保护体系传统村落保护文物保护单位草案草案公示公示交通规划图深挖杨林镇历史文化资源，传承历史文脉，构建覆盖全域、体系完善的历史文化保护体系。按照真实性、完整性、可持续性的原则，保护镇域范围内的文保单位、古树名木和文化遗产。历史文化遗产保护体系彰显历史文化特色6.1文物保护单位农业文化遗产保护杨林镇现有县级文物保护单位共1处，为胡氏节孝坊，属古建筑类文物。坚持“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护和快速抢救。严禁任何对文物本体造成破坏的行为。鼓励文物建筑合理有效利用，规范活化利用方式，避免因过度利用对文物建筑造成破坏。保护第五批中国重要农业文化12、遗产一浙江开化山泉流水养鱼系统，加强农业文化遗产保护区内的生态保护；传承发扬山泉流水养鱼文化；优化发展清水鱼特色产业，形成布局科学、结构合理、服务完善、特色明显的休闲农业产业带、产业群，形成以农业文化遗产地特色资源为依托的农业发展体系。农业空间综合整治生态空间综合整治城镇空间综合整治草案草案公示公示农业空间综合整治7.1形成以风景公路和绿道串联“金溪画廊、国家公园5A景区城、国家公园特色小镇、国家公园美丽乡村”的城园融合新格局。永久基本农田集中连片整治推动“百千万”永久基本农田集中连片整治，形成布局集中连片、农田设施完善、适合规模种植和现代农业生产的永久基本农田，按照“旱能灌、涝能排、渍能降、13、田方正、土肥沃”的标准，积极推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。结合永久基本农田集中连片整治等工作，审慎稳妥推进耕地功能恢复。在垦造质量合格的耕地的基础上积极稳妥推进旱地改水田建设，提升现有耕地质量。开展平原耕地集中连片建设，提升粮食生产能力，实现陡坡与平原农用地布局优化和整治提升。有序开展农村建设用地整治，合理引导农村居民点向集中化和城镇化发展，复垦废弃的农村建设用地。高标准农田建设耕地功能恢复旱地改水田林耕置换建设用地复垦草案草案公示公示生态空间综合整治7.2123强化城镇生活污水防治和农业面源污染防治，重点加强对水源涵养和土壤保持为主导功能的生态保护区域保护，促进自14、然生态系统及功能的自我修复以植被恢复和生态修复为重点，加快中幼林抚育工程和阔叶化改造建设工程，加强对森林的封育、修复，实现森林质量需改善区域的质量提升。重点对杨林镇矿尾水治理其余废弃矿井的修复治理，对所有经营性矿山都要严格按“绿色矿山”的标准督促执行。45推进地质灾害隐患点修复工程，采取清除废石措施，降低危石突出的山嘴及岩层表面不稳定山坡地段的山体负荷。重点加强对农用地土壤污染治理，探索基于污染风险程度的分类治理措施；确保区域耕地土壤环境质量达到安全利用的标准通 过 构 建 生 产 生 活 生 态 空 间 相 宜、自 然 经 济 社 会 人 文 相 融的 复 合 系 统，重 要 的 生 态 空15、 间 得 到 有 效 保 护，草案草案公示公示城镇空间综合整治7.3通过政策引导和靶向施策，用地政策与产业政策相配套、着力推进低效建设用地再开发，努力实现开化产业经济高质量发展和土地集约高效利用的双赢。积极推进城市有机更新和产业转型升级，通过城镇空间布局优化，提升人居环境，优化镇区生活品质。加强城镇绿化建设，提升城镇品质、营造宜居环境。规划传导实施保障草案草案公示公示落实上位国土空间规划的重要引导及管控内容，确保规划期内各项约束性指标均符合上级下达任务要求。主体功能定位；约束性指标；重要控制线；重大设施建设。规划传导8.1单元详细规划需符合乡镇国土空间总体规划。永久基本农田；生态保护红线；生态16、环境控制线；历史文化保护线；基础设施控制线；公共服务设施布局；镇区重要控制线。草案草案公示公示 建立规划定期评估与适时修改制度 推动国土空间基础信息平台建设 规划分期实施根据区域经济社会发展趋势及客观需求统筹安排重点基础设施项目。明确近期建设目标。至2025年，重点开展土地综合整治工程。深化完善分区管控规则在通用管控规则的基础上，结合开化实际，制定有特色的、细化和深化的管控规则，明确各类用途分区的空间准入与用途转用规则。建立定期体检、五年一评估的常态化机制，结合第三方综合评估，开展规划动态维护。国土空间总体规划数据库将纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并符合相关划数据库建设标准和数据汇交要求，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。实施保障8.2