1、XXXX县县城城北北片片区区排排水水防防涝涝能能力力提提升升工工程程可可行行性性研研究究报报告告 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 目目 录录 论论.第第一章一章 总总1 1.1.工程概况.1 1.2.专家意见回复.1 1.3.项目背景、研究过程及建设必要性.1 1.4.编制依据.3 1.5.研究范围及内容.3 1.6.主要研究结论.4 第第二章二章 建建设设条件条件.5 2.1.地形、地貌.5 2.2.水文地质.5 2.3.地震、场地地震效应.6 2.4.建设材料及运输条件.6 第第三章三章 设设计计规范规范.8 3.1.采用的规范、标准、规定.8 第第四章四章 现现状状概况2、概况及及问问题题分析分析.10 4.1.现状概况.10 4.2.问题分析.11 第第五章五章 雨雨水水规划规划.12 5.1.规划标准.12 5.2.计算公式.12 5.3.雨水系统规划.13 第第六章六章 建建设设方案方案.15 6.1.设计原则.15 6.2.设计标准及降雨量.15 6.3.工程设计方案.16 第第七章七章 节节能能评价评价.18 7.1.编制依据.18 7.2.节能评估的背景.18 7.3.节能评估的意义.19 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 7.4.节能评估的依据.19 7.5.节能评估内容与分析的思路.20 第第八章八章 环环境境影响影响分析分析.23、3 8.1.工程建设对环境的影响.23 8.2.建设中环境影响的缓解措施.24 8.3.项目建成后的环境影响及对策.25 第第九章九章 劳劳动动安全安全保保护护与与安安全全卫生卫生.26 9.1.设计依据.26 9.2.建筑及场地布置.26 9.3.运行阶段劳动安全卫生中的主要防范措施.26 9.4.劳动安全卫生机构及效果.26 第第十章十章 社社会会稳定稳定性性风风险险评估评估.28 10.1.风险分析.28 10.2.社会稳定风险分析.28 10.3.风险防范和化解措施.29 10.4.风险分析结论.29 第第十十一章一章 项项目投目投融融资资与与财财务务方案方案.31 11.1.工程概况4、.31 11.2.编制依据.31 11.3.价格取定及有关取费标准.32 11.4.总估算金额及各项费用构成：.34 11.5.融资方案.34 11.6.其他有关问题的说明：.34 第第十十二章二章 工工程效程效益益分析分析.35 12.1.环境效益.35 12.2.社会效益.35 12.3.国民经济效益.35 第第十十三章三章 项项目招目招标标投标投标.36 13.1.招标依据.36 13.2.招标组织形式.36 13.3.招标方式.36 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 13.4.招标信息发布及程序.37 第第十十四章四章 结结论与论与建议建议.38 14.1.结论.38 5、14.2.建议.38 第第十十五章五章 附件附件.39 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第一章第一章1总总 论论 1.1.工工程程概况概况 项目名称：XX县城北片区排水防涝能力提升工程建设单位：XX县XX生态工业园区开发有限公司工程地点：福建省南平市XX县项目概况：G205 国道沿线已建排洪渠规模偏小，与规划不符，尤其真德秀广场段渠道位于厂房内，断面尺寸最小仅为 3 米，线型交差，不利于流水，加上周边地势相对较高，真德秀广场段国道时常发生积水，亟需对现状渠道及周边雨水管网进行改造。建设规模：本项目修复及改造排水渠 2.5 公里、排水管网 3 公里、排涝泵站 1 座，并加装智慧6、监测系统及相关配套设施；新建排水渠 2 公里、强排泵站 1 座。投资估算：本项目总投资 12000.00 万元，其中工程费用 9650.60 万元，其他费用2349.40 万元（含征地拆迁 689.32 万元）。工期安排：2024 年 3 月2026 年 12 月1.2.专专家家意意见回复见回复（1）补充 205 国道沿线排洪渠汇水面积，复核本次建设排洪渠及泵站规模。回回复复：按意按意见见修修改改，增，增加加汇汇水水面积面积图。图。（2）改造渠道需穿越国道，建议复核其与现状市政管线交叉情况。回回复复：按意按意见复见复核核现状现状管管道道交交叉情叉情况。况。（3）建议根据片区整体规划，合理选择排7、洪渠线位。回回复复：按意按意见见修修改，改，后续后续积积极极与与相相关关部部门门沟通沟通。（4）建议补充场地地质情况说明，完善节能编制说明。回回复复：按意见按意见补补充充地勘地勘内容内容。（5）完善工程总投资估算表，补充工程建设其他费表。回回复复：按意见按意见优化优化估估算表算表。（6）补充征地拆迁费用。回回复复：按意按意见见修修改。改。1.3.项目项目背背景、景、研研究过究过程及程及建设建设必要必要性性 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 1）项目项目2背景背景 XX县位于福建省南平市的最北部，是福建的北大门，与浙江省的江山市、遂昌县、龙泉市和江西省的广丰县毗邻，属于三省边界城8、市，是区域拓展赣东北和浙南地区经济腹地的重要区域门户，也是海峡西岸经济区西部山区发展轴对接长江三角洲的门户。全境东西宽 61km，南北长 87km，全县疆域面积约 3383km2。“十三五”期间，XX县努力抓住机遇，借助独有的区位、生态和资源优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海互动，东西贯通，不断发展。全县地区生产总值年均增长 7.4%，全社会固定资产投资年均增长 12.5%，先后荣获“中华诗词之乡”、国家级“森林康养最佳目的地”等称号。项目项目区位区位图图依据南平市XX县总体规划发展定位为指导，面向周边区域、融合发展，构建以高速铁路、高速道路、港口航运和航空为骨架的对外运输系统，提升实验区9、对外辐射能力，XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 支撑城市空间拓展；构筑以绿色交通为主导，与空间结构相适应的多层次、高效率、可持续发展的城市综合交通体系。未来主岛将成为中国大陆地区与台湾地区之间人流、物流等重要的联系节点和集散地。规划通过港口、机场、铁路、高速道路等大型区域性交通基础设施的建设，完善XX县对外交通网络，全面提升其在区域中的竞争优3势。2）研究过程2023 年 11 月，我院受XX县XX生态工业园区开发有限公司委托，对本项目进行工程可行性研究报告的编制。2022 年 11 月，我院在初步收集规划资料、下游规划水系资料、地形资料等基础资料的前提下，通过现场踏勘，并就提10、出的初步方案与业主、规划部门沟通，完成本项目可行性研究报告编制。3）建设必要性G205 国道沿线现状排洪渠承接XX北部排水，最终排入马莲河，上游汇水面积较大，已建排洪渠断面尺寸普遍偏小，与规划不符，其中园区管委会至真德秀广场段位于厂房内，采用暗涵及明渠，厂房内排洪渠断面尺寸大小不一，局部断面尺寸最窄处仅为3.0m，且线型较差，严重影响排洪，导致周边地块及道路时常发生积水，亟需对现状排洪渠及周边雨水管网进行改造。1.4.编制依据 1)1：1000 地形图；2)工程委托书；3)XX县城区排水（雨水、污水）工程专项规划（2013-2030）（福建省城乡规划设计研究院）；4)XX县城区排水（雨水）防涝11、综合规划（福建省城乡规划设计研究院 2014年 11 月）；5)福建XX工业园区XX生态园区控制性详细规划（上宸工程设计集团有限公司 2021 年 4 月）；6)建设单位及其他专业提供的资料和要求；7)国家、行业、地方其它现行相关技术标准和规范。1.5.研究研究范范围围及及内容内容1)研究研究范范围围本项目为XX县城北片区排水防涝能力提升工程，主要为雨水工程。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 雨水工程包括现状渠道修复改造、新建雨水明渠、新建雨水管网、新建排涝泵站及相关配套设施4。2)研研究究内容内容本工可研究的主要内容为：(1)项目概况；(2)建设条件分析；(3)工程建设方案；12、设计内容包括：雨水工程；(4)工程实施安排；(5)投资估算；(6)环境影响分析；(7)节能评估；(8)劳动安全保护与安全卫生；(9)工程效益分析；(10)社会稳定性风险评估；(11)研究结论与建议。1.6.主主要要研究研究结论结论 本项目实施能够有效解决现状排水管渠排水能力不足问题，同时对周边雨水管网进行改造，减少内涝造成的城市居民、工矿企业生命财产损失，完善XX县雨水排放系统、优化城镇功能，实现社会经济的可持续发展，为招商引资提供强有力的环境支持，促进地区经济的快速发展。同时，该项目的建设既是积极响应国家政策的号召，也是广大人民迫切愿望的体现，是功在当代、福及子孙的工程。因此，本项目的建设具13、有十分重要的现实意义。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第二章第二章5建设条件建设条件 2.1.地地形形、地貌地貌 1)南平市概况南平市位于福建省北部，俗称闽北。地理上介于东经 11700-11925，北纬 2630-2820之间。东北与浙江省江山、龙泉、庆元等县（市）相邻，西北与江西省资溪、铅山、广丰等县（市）接壤，东南与福州市闽清县及宁德市古田、屏南、周宁、寿宁等县交界，西南与三明市泰宁、将乐、沙县、尤溪等县毗邻。东西最大间距约 230 千米，南北最大间距约 230.4 千米。最北端为XX县官路乡际洋，最南端为延平区漳湖镇马林坑，最东端为政和县镇前镇峰岔，最西端为光泽县李坊14、乡头坑隘。辖区土地总面积为 2.63 万平方千米，折 3983 万亩，是福建省面积最大的一个设区市政区域，又是福建省往北的咽喉要塞之一。2)XX县概况XX县位于福建省最北端、闽浙赣三省交界处，是福建的“北大门”，自古为中原入闽第一关，分别与浙江省的江山市、龙泉市、遂昌县和江西省的广丰县接壤，与福建省的建阳市、武夷山市、松溪县毗邻。全县区域面积 3383 平方公里，为福建省第三大县，其中山地面积 437.4 万亩，耕地面积 55.47 万亩，河流水域面积 15 万亩，是中国、福建省最早的商品粮基地县。中国十大香樟基地之一。林业用地面积 407.9 万亩，森林覆盖率达73.1%，林木蓄积量 98115、 万立方米，是中国南方林业重点县。山延两脉、水注三江。县境西北为武夷山脉的延伸，东北则为仙霞山脉的延伸。2.2.水文地质XX县属三江源头之一，境内溪水分别流入闽江、长江和钱塘江。北部渔梁岭和西部的铸岭头是长江水系与闽江水系的分水岭。水系有XX溪为干流的大小河流 57 条。205国道纵贯南北近百公里，省道花崇线横贯东西，小浦线、古二线连接东北、西北，建设中的浦南高速公路是京台高速入闽第一站，是海西区连接长三角的重要交通枢纽。本项目暂无地勘，参照周边项目地勘资料，各岩土层大致如下：素填土（Q4ml）：灰黄色、黑褐色，灰白色、砖红色，呈松散中密状态，湿，系人工回填，堆填年限约 4 年，主要成分为粘性16、土，含少量碎石等，其中硬杂质含量约 2132%，未经专门的压实处理、密实度和均匀性皆较差，场地地处南方湿润区，且地下水位较高，素填土湿陷性为微弱，局部未完成自重固结，具中等至高压缩性。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 粉质粘土（Q4al+pl）：）：褐黄色，灰褐色，饱和，呈硬塑-可塑状态，粘性一般，含有少量粗砂，切面粗糙，稍有光泽，无摇振反应，干强度较高，韧性较好6。-1 淤泥夹砂（Q4m）：深灰色，饱和，呈软塑状态，主要成分以粘粒、粉粒为主，含有机质及腐植质等，具有臭味，易污手，刀切面光滑，摇振反应慢，干强度一般，韧性一般。层全风化花岗岩（T2W0）：黄褐色、灰黄色、灰白色，17、饱和，密实，岩石基本风化成土，除石英外原岩矿物已风化成土，岩芯呈砂土状，岩芯采取率为 6685%，手捏易散，原岩结构特征可辨。该层属特殊性土，遇水易软化崩解，该层无洞穴、孤石、临空面及软弱岩层。砂土状强风化花岗岩（T2W0）:褐灰色、灰白，岩石风化强烈，花岗结构清晰，组织结构大部分风化破坏，主要由石英、长石和少量黑云母等暗色矿物组成，长石等局部风化，矿物等已风化变质，风化裂隙发育，裂隙面多以次生矿物及铁锰质氧化物所充填，结合较差。岩芯呈砂土状。岩体完整程度为极破碎，岩体结构类型为散体状结构，岩石质量指标 RQD=0，岩体基本质量等级为 V 级。具有遇水易软化崩解的特点。该层无洞穴、临空面、孤石18、及软弱岩层。碎块状强风化花岗岩（T2W0）：浅肉红色、褐灰色，岩石风化较强烈，组织结构大部分风化破坏，花岗结构清晰，主要由石英、长石和少量黑云母等暗色矿物组成，风化裂隙发育，裂隙面多以次生矿物及铁锰质氧化物所充填，结合较差。岩芯呈碎块状。岩体完整程度为破碎极破碎，岩体结构类型为碎裂状结构，岩石质量指标 RQD=0，其单轴极限抗压强度换算值 RC=17.06MPa，岩石属于较软岩，岩体基本质量等级为级。该层无洞穴、临空面、孤石及软弱岩层。2.3.地地震震、场地场地地震地震效效应应拟建场地位于福建省南平市蒲城县XX街道，根据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)（2016 版）、中国地震动参19、数区划图（GB 18306-2015）及闽建设【2002】37 号文的有关规定，建筑场地抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组。根据建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223-2008），拟建道路抗震设防类别为标准设防（丙类）。2.4.建设材料及运输条件拟建工程所需的砂、土、石料的分布及来源简述如下：土料：施工挖方可就近运至周边弃土场。砂料：XX溪溪畔分布有多家砂场，拟建工程所需砂料可到XX溪溪畔砂厂采购。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 石料：武XX县石料丰富，部分乡镇的石料场盛产花岗岩，岩石质量好，能满足7 工程 需要。用水、用电：20、项目位于市区，施工用水及用电均可就近解决。沥青、水泥、钢材：需外购。运输条件：本项目位于 G205 沿线，运输条件便利，土方运输均可采用汽车运输。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第三章第三章8设计规范设计规范 3.1.采采用的用的规范规范、标标准、准、规定规定 1)市政公用工程设计文件编制深度规定(2013 年版)；2)室外排水设计标准（GB50014-2021）；3)防洪标准（GB50201-2014）；4)城市防洪工程设计规范（CJJ50-2012）；5)城市排水工程规划规范（GB 50318-2017）；6)混凝土结构设计规范（GB50010-2015）；7)水工混凝土21、结构设计规范（SL 191-2008）；8)水工建筑物抗震设计规范（DL5073-2000）；9)水工建筑物荷载设计规范（SL744-2016）；10)水工金属结构防腐蚀设计规范（SL105-2007）；11)给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程（GECS117：2000）；12)给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；13)给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；14)给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；15)给水排水工程管道结构设计规范(GB50332-2002)；16)室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB500322、2-2003）；17)构筑物抗震设计规范（GB50191-2012）；18)地下工程防水技术规范（GB50108-2008）；19)渠道防渗工程技术规范（GB/T50600-2010）；20)中华人民共和国工程建设强制性条文（城市建设部分）；21)总图制图标准（GBT50103-2010）；22)建筑与市政工程抗震通用规范（GB 55002-20221）；XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 23)建设部城乡建设司发布的市政工程设计技术管理标准；24)现行的其他国标、行业标准、以及武夷山地方法规9。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第四章第四章 现状概况及问题分析现23、状概况及问题分析 4.1.现现状状概况概况 G205 国道沿线已实施排洪渠断面尺寸基本介于 5.0*2.0m-10.5-3.0m，为马莲河至北外环路段（除兴达锅炉段），其中真德秀广场段国道时常发生积水。现状现状渠道渠道概况概况10 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 4.2.问问题题11分析分析 （1）现状渠道排水能力不足根据XX县城区排水（雨水、污水）工程专项规划（2013-2030），G205 沿线应建建设应建设 9.0*3.0-14.0*4.0m 雨水明渠以保证整个区域雨水排放，实际现状渠道尺寸仅为 5.0*2.0m-10.5-3.0m，排水能力严重不足。（2）下垫面类型改24、变降低洪峰流量调节能力由于渠道沿线城市开发建设，改变了下垫面类型，降低了渠道周边现状坑塘调节洪峰流量的能力，造成下游地块发生内涝。由于 G205 沿线现状排水管渠排水能力不足、以及下垫面类型改变，导致 G205 国道沿线地势低洼路段在雨季时常内涝。XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第五章第五章12雨水规划雨水规划 5.1.规规划标划标准准 根据XX县城区排水（雨水、污水）工程专项规划（2013-2030）确定相应的设计标准，具体如下：（1）防洪标准：中心城区防洪标准为 20 年一遇，防山洪标准 10 一遇。（2）城市内涝防治标准为 10 年一遇。（3）管道设计标准：城市一般地区25、 2-3 年一遇，城市重要地区采用 3-5 年。5.2.计计算算公式公式（1）雨水量采用下式进行计算：Q=qF 式中：Q规划雨水流量（升秒）q暴雨强度（升秒公顷）F汇水面积（公顷）综合径流系数，取 0.7。城市暴雨强度采用XX县暴雨强度公式：(2563.662(1+0.7710512.LgTe(t+7.403)q=（L/sha）式中：T设计暴雨重现期，一般地区取 2 年，重要地区采用 3 年，地下通道及下沉式广场等取 10。t=t1+t2；其中，t1 为地面集水时间，取 510 分钟，t2 为管内雨水流行时间。（2）由于本次研究范围内汇水流域面积较大，约为 20.42 平方公里，形成较大的防洪26、区域（汇水流域大于 1 平方公里需对雨水管渠进行防洪校核），因此对研究范围内的雨水管渠进行防洪校核（防山洪标准为 10 年一遇，即 P=10%）。本工程中针对沟渠的计算公式采用公科院经验公式进行适当调整后获得，调整后经验公式如下：XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 Qp=KFn(米3/秒13)Qp：设计频率为 P 的设计洪峰流量（m/s）；根据规划，本工程防山洪标准为 10 年一遇，即 P=10%；K：径流模数（P=10%时，K=18）；n：流域面积指数（F1 平方公里时，n=1；F1 平方公里时，n=0.75）；F：汇流面积（平方公里）；5.3.雨水雨水系统系统规划规划根据XX27、县城区排水（雨水、污水）工程专项规划（2013-2030）、福建XX工业园区XX生态园区控制性详细规划，G205 国道沿线排洪渠水系发源于仙阳镇山体，于北外环路处沿 G205 国道西侧走向，在真德秀广场处转换至国道东侧走向，排至马莲河，其中XX县工业园部分段落于国道西侧走向，规划尺寸为 9.0*3.0-14.0*4.0，具体雨水系统规划如下：G205 沿沿线线排排洪洪渠周边渠周边水水系系规划规划 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 14 G205 沿沿线线排排洪洪渠周边渠周边雨水雨水管网管网规划规划 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第六章第六章15建设方案建设方28、案 6.1.设计设计原则原则 （1）符合城市总体排雨水、排洪规划大局要求，并尽量利用现有管渠等基础设施；（2）经济合理，因地制宜；（3）符合可持续发展原则。6.2.设设计标计标准准及及降降雨雨量量（1）防洪排涝标准根据本地区规划，本工程防山洪标准：10 年一遇。（2）排洪沟计算 针对山体截洪沟的计算公式采用公科院经验公式进行适当调整后获得，调整后经验公式如下：其中：Qp设计频率为 P 的设计洪峰流量（m/s）；根据规划，本工程防山洪标准为 10 年一遇，即 P=10%；K径流模数（P=10%时，K=10）；n流域面积指数（F1 平方公里时，n=1；F1 平方公里时，n=0.75）；F汇流面积（29、平方公里）。（3）雨水管道流量计算1）本工程雨水管渠流量计算采用以下公式：其中：Q计算管段雨水流量（升/秒）；加权平均径流系数，取 0.7；F汇水面积（公顷）；Qp=KFn(米3/秒q降雨强度（升/公顷秒），)Q=q F(升/秒)XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 城市暴雨强度采用XX县暴雨强度公式16：(2563.662(1+0.7710512.LgTe(t+7.403)q=（升/秒公顷）式中：Te设计暴雨重现期。一般地区取 2 年，重要地区采用 3 年，地下通道及下沉式广场等取 10；t降雨历时，t=+12tt t1地面径流时间，采用 10 分钟；t2管内流水时间；6.3.工30、工程程设设计方案计方案 根据地形图可知，G205 国道沿线排洪渠总汇水面积约为 20.42km2，其中真德秀广场以北汇水面积约为 12.28km2，真德秀广场以南段汇水面积约为 8.14km2，通过流量计算可知，真德秀广场以北汇段排洪渠计算流量约为 118.1m/s，真德秀广场以南段排洪渠计算流量约为 172.9m/s，因此，真德秀广场以北段现状 5*2m-5*3m 渠道需拓宽改造为 9*3m，真德秀广场-工业园南端（兴达锅炉）段现状 5*3m 渠道需拓宽改造为 10*3m，工业园南端（兴达锅炉）-马莲河段现状 10.5*3m 渠道需拓宽改造为 14*4m，与规划基本一致，具体如下：XX县城北31、片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 17 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 第七章第七章18节能评价节能评价 7.1.编编制制依据依据 （1）中华人民共和国节约能源法；（2）转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知水利部水规计200710 号文；（3）中国节能技术政策大纲。7.2.节节能能评估评估的的背景背景 党的十六大提出，到 2020 年我国将实现全面建设小康社会的目标。党的十八大上在对过去五年的工作和十年的基本总结提到，产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强，城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，32、为全面建成小康社会而奋斗。而随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题更加突出。一是能源约束矛盾突出。实现 GDP 到 2020 年比 2000 年翻两番的目标，我国钢铁、有色金属、石化、化工、水泥等高耗能重化工业将加速发展；随着生活水平的提高，消费结构升级，汽车和家用电器大量进入普通家庭；城镇化进程加快，建筑和生活用能大幅度上升。如按近几年能源 消费增长趋势发展，到 2020 年能源需求量将高达 40 多亿吨标准煤。如此巨大的需求，在煤炭、石油和电力供应以及能源安全等方面都会带来严33、重的问题。按照能源中长期发展规划，在充分考虑节能因素的情况下，到 2020 年能源消费总量需要 30亿吨标准煤。要满足这一需求，无论是增加国内能源供应还是利用国外资源，都面临着巨大的压力。能源基础设施建设投资大、周期长，还面临水资源和交通运输制约等一系列问题。能源需求的快速增长对能源资源的可供量、承载能力，以及国家能源安 全提出严峻挑战。二是城市交通系统的资源消耗严重，由于对不可再生资源过度依赖，资源供给的非均衡利用的矛盾已日趋突出。交通运输中的能源消耗与总能耗的比例是非常高的。在加拿大，交通运输系统消耗总燃油的 66%，其中，绝大部分为汽车运输所消耗。在美国，交通燃油能耗为总燃油能耗的60%34、，其中，73%为汽车交通所消耗，这些车用燃油是不可再生的能源。我国目前的交通能耗与总能耗的比例也已经很高，燃油消耗中交通所占比例一般在 50%左右。尽管我国目前在交通系统中消耗的资源与发达国家相比还不很高，但随着道路交通的逐步机动车化，交通系统的资源消耗比重会逐年增加，加上我国人多地少、能源后备不足 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 等因素，资源供给的非均衡利用的矛盾已日趋突出，交通系统对土地、石油等不可再生资源的过度依赖，会严重影响城市经济的发展19。三是环境问题加剧。我国是少数以煤为主要能源的国家，也是世界上最大的煤炭消费。国，煤烟型污染已相当严重。随着机动车的快速增长，大35、城市大气污染已由煤烟型污染向煤烟、机动车尾气混合型污染发展。粗放型使用能源，对环境造成了严重破坏。目前，我国年排放二氧化硫 2000 多万吨，酸雨面积已占国土面积的 30%，大大超过环境容量。虽然到 2020 年我国能源结构将继续改善，煤炭消费比重将有所下降，但煤炭 消费总量仍将大幅度增加，经济发展面临巨大的环境压力。能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快工程建设，充 分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路。节能是缓解能源约束矛盾的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的36、重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。不下大力节约能源，难以支持国民经济持续快速协调健康发展；不走跨越式节能的道路，新型工业化难以实现。必须从战略高度充分认识节能的重要性，树立忧患意识，增强危机感和责任感，大力节能降耗，提高能源利用效率，加快建设节能型社会，为保障到 2020 年实现全面建设小康社会目标作贡献。7.3.节节能能评估评估的的意意义义 节约运输系统燃油对于国民经济的发展有着重要的意义。运输产业是国民经济发展的重要组成部分。发展中国家，其它经济产业对运输系统有极大的依赖作用，在我国的一些落后地区，交通运输业的落后、低效已严重制约了当地经济的发展，而降低城市环境污染是城市交通发展战略必37、须首先解决的问题。汽车运行过程中产生的尾气是城市的主要污染源，我国不能走发达国家先发展后治理的老路，降低燃油消耗是减少城市空气污染最主要、最直接的途径，提高汽车运行速度、降低汽车出行时间是减少汽车排放最有效的手段。因此，加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一 项长远战略方针和紧迫任务。固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。7.4.节节能能评估评估的的依据依据（1）相关法律法规、规划和产业政策 38、中华人民共和国节约能源法 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国清洁生产促进法 清洁生产审核暂行办法(国家发展改革委、国家环保总局令第 16 号)重点用能单位节能管理办法(原国家经贸委令第 7 号)民用建筑节能管理规定(建设部部长令第 76 号)节能中长期专项规划(发改环资20042505 号)（2）产业政策和准入条件 国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知(国发200540 号)产业结构调整指导目录(2005 年本)(国家发改委令第 40 号)中国节能技术政策大纲(计交能1996905 号)国家鼓励发展的资源节39、约综合利用和环境保护技术(国家发改委 2005 第 65 号)（3）合理用能方面的标准 评价企业合理用电技术导则 GB/T3485-1998 节电措施经济效益计算与评价 GB/T13471-1992 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB20052-2006（4）相关终端用能产品能效标准 高压钠灯能效限定值及能效等级 GB19573-2004 高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值 GB19574-2004 金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级 GB200053-2006 金属卤化物灯能效限定值及能效等级 GB200054-2006 4）评估年限项目评估期包括项目的建设期和竣工后运营期40、。7.5.节节能能评估评估内容内容与与分析分析的的20思路思路 XX县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 本工程建设项目是一个社会效益大的市政工程，运行期间无能耗需求，节约能源主要通过合理选择雨水明渠线位，减少土方开挖及征地拆迁，以节约建设期间的能耗（工程机械燃油消耗、电力消耗）来实现。7.5.1.合合理理选择选择明渠明渠及及箱箱涵涵21线位线位 本项目涉及土方开挖、现状路面破除及修复，在设计过程中选择方案可行及土方开挖、征地拆迁最小路径，对项目节能至关重要，本次设计雨水渠道线位基本位于现状道路外侧，土方开挖量、征地拆迁量相对较少、对现状道路影响较小。7.5.2.建设建设期间的期间的节41、能节能措施措施 工程建设期间，大量的工程机械进场，能源消耗巨大，因此，应加强建设期间的节能管理。主要措施如下：1）管理机构的节能管理(1)按照上级节能管理部门的规定和要求，制定并实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。(2)对施工机械的能源消耗实行定额管理。应根据工程机械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的原则，制定出设备能源消耗定额。严格按定额实行逐级考核，定期向上一级节能主管部门报送能源消耗报表。2）施工单位节能管理(1)施工时通过合理施工组织，提高机械使用效率，可以适当减少能源消耗。(2)建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台账，按42、照规定向上级报送能源消耗报表，同时应报送统计分析报告。(3)建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能方面的技术文件、资料要与其它技术文件同等归档。(4)加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。(5)施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。(6)加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。(7)大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。(8)开展节能培训和群众性的节能宣传活动。3）重点耗能设备用能管理浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 22重点耗能设备是指装机容量在 120KW(含)以上的施工机械、设备等重43、点耗能设备。(1)依据国家的有关规定，对申请购置或新造、设计的机型提出节能要求，同时对机械设备的技术先进性、能耗水平和经济效益等进行评估、审查。凡超过规定能源限制指标的机械设备，要限制购进、制造，杜绝使用高耗能设备。(2)购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。(3)施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建立设备能耗档案；配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。(4)施工单位要44、贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。(5)重点耗能设备的节能技术改造必须通过有关节能技术部门的节能技术检测、鉴定，并提出报告，能耗指标达到规定要求的，方可用于施工。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 23第八章第八章 环境影响分析环境影响分析 8.1.工程建设工程建设对对环境环境的的影响影响 1）工程征地的影响 新建雨水管渠施工中，需要相应的征地及借地，具体数量据实计。征用的土地均用于本项目建设。2）对交通的影响 工程建设45、时，由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，较易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。3）施工扬尘、噪声的影响 扬尘的影响 工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，旱干风致，以致车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，影响周边空气质量；阴雨天气，由于雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行路困难。噪声的影响 施工期间的噪声主要来自雨水明渠基坑开挖时施工机械和建筑材料的运输。特别是夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声46、对周转围环境的影响将大大减小。4）生活垃圾的影响 工程施工时，施工区内大量工作人员食宿将会安排在工作区域内，这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的废弃物乱扔，轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，使附近的居民遇受蚊蝇、臭气、疾病的影响。5）废弃物的影响 施工期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处理过程中都可能对环境生产影响。车辆装载过多导致沿程废弃物散落满地，影响行人和车辆过往和环境质量。废弃物处置地浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 24不明确或47、无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。废弃物的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通，使路面交通变得更加拥挤。8.2.建设中环境影响的缓解措施建设中环境影响的缓解措施 1）交通影响的缓解措施 工程建设将不可避免地影响该地区的交通。项目开发者在制订实施方案时充分考虑到这个因素，对于交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间（如采用夜间运输，以保证白天畅通）。2）减少扬尘 工程施工中旱季风扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民和工厂，为了减少工程扬尘和周围环境影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对堆土表面洒上一些水，防止扬尘48、，同时施工者应对土地环境实行保洁制度。3）施工噪声的控制 运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌机声等造成施工的噪声，为了减少施工对周围居民的影响，工程在距民舍 200m 的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，也可在工地周围或居民集中地周围设立临时声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。4）施工现场废弃物处理 项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部分联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生49、质量。5）倡导文明施工 要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协商调解决施工中对环境影响问题。6）制定废弃物处置和运输计划 浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 25工程建设单位将会同有关部门，为本工程的废弃物制定处置计划。运输计划可与有关交通部门联系，车辆运输避开行车高峰，项目开发单位与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。8.3.项目建成50、后的环境影响及对策项目建成后的环境影响及对策 虽然本工程建成运行后对周围环境影响不大，但为进一步减小工程对环境的影响，本工程拟采取以下措施：尽管本项目无需专人值守，但是渠道为露天，在日常运行过程中，周边垃圾、树叶、泥沙可能会进入渠道，因此渠道运行中须加强管理，禁止渠道堵塞，并严格执行排水管渠维护养护管理的规定，例行清淤疏通制度，杜绝此类事故的发生。同时在设计中选用新技术、新材料，可保证施工质量，缩短工期、减少管线施工对外界的影响。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 26第九章第九章 劳动安全保护与安全卫生劳动安全保护与安全卫生 9.1.设计设计依据依据 为贯彻执行建设项目中职业安51、全卫生技术措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，依据下列文件采取相应政策和措施。1）建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定 2）工业企业设计卫生标准(GBZ 1-2002)3）传染病防治法 4）中华人民共和国劳动法 9.2.建建筑筑及及场地布场地布置置 1）场地环境的职业危害因素 主要表现在以下几个方面：暴雨使工人临时搭建的厕所化粪池漫流；周围居民的环境保护意识和法律意识对市政工程的建设与运行产生影响；2）场地环境对安全生产危害的对策 加强清淤疏通管理，保持水流畅通。市政工程建设时，加强对居民进行环保教育及法制教育，与当地居民充分沟通协调、解释。9.3.运运行阶段行阶段劳动52、安全卫生劳动安全卫生中的主要中的主要防防范范措施措施 自 1995 年 1 月 1 日起中华人民共和国劳动法正式执行，其中对操作工人的劳动安全生产进行法律保护。本工程设计劳动安全卫生将加强对管理及生产人员的安全教育，并依据国家规定，对安全生产危害采取相应措施。1）雨水箱涵内可能含有有毒有害气体，市政管网维护检修时须配置防护面罩，并采取通风措施。2）加强对井内爬梯的保养。3）采用防盗且符合强度标准的井盖。9.4.劳动安全卫生劳动安全卫生机构机构及效及效果果 本工程不再单设劳动安全卫生机构。岗前教育和培训、在岗监察和管理由业主委托浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 27片区下属机构监53、管并委派专人负责。本项工程为市政工程，生产过程中无有毒物质，无粉尘。安全生产中的各种危险因素均采取相应措施，可防止劳动过程中的事故，减少职业危害。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 28第十章第十章 社会稳定性风险评估社会稳定性风险评估 10.1.风险分析风险分析 1）技术技术风险风险 技术方面的风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上的可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来的风险。2）工程风险工程风险 工程风险主要包括工程地质、施工方案、工期、地震和台风等存在的各种不确定性给项目带来的风险。工程风险主要来自于以下几方面：（1）施工期间可能出现软弱地层、偏压等不良地质情况造54、成的风险。（2）施工单位对于施工经验不足可能会带来一定风险。（3）超出设计地震烈度带来施工期间和运营期间的风险。（4）施工建筑材料质量瑕疵可能带来结构安全风险。（5）人为破坏带来的风险。3）环境影响风险环境影响风险 环境影响方面的风险主要是指工程建设和运营期间排气、噪声对周围水资源、矿产资源、森林资源、文物古迹、风景名胜、自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。拟建项目占用土地少，不存在破坏森林、植被、矿产资源、文物古迹、风景名胜等问题。4）投资估投资估算算风险风险 投资估算的风险主要来自工程方案变动的工程量增加、工期延长、人工、材料、机械台班费、各种费率、55、利率的提高，征地及拆迁工程量增加和单价的提高。由于本研究项目受到沿线地方政府的支持，且工程投资估算相对较准，投资估算的风险相对也小。5）财务风险财务风险 本项目属于市政基础设施建设项目，无直接经济效益，但随着市政基础设施完善，可为当地招商引资带来附属经济效益。10.2.社会稳定风险分析社会稳定风险分析 本工程存在较大的征地拆迁，且在施工期间有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 29民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。56、10.3.风险防范和化解措施风险防范和化解措施 根据对项目可能诱发的风险及其评价，建议采取以下风险防范措施。（1）项目成立领导小组，做到各项工作责任到位，确保项目顺利进行。（2）项目自报批程序合规合法。业主单位严格遵守报批程序，办理项目建设各项手续，严格禁止边设计、边施工、边报批。为确保项目实施过程中，不因征地拆迁问题爆发群体性事件，项目用地应办理建设用地土地预审意见及建设用地手续。（3）施工过程中的环境保护采取以预防为主的环保措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持施工涉及区生活环境的良好。密切关注极少数人可能的因对环境问题不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服57、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。（4）项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护等相关投资预算投入保护措施建设，本着有利于沿线周边居民切身利益的角度，制定施工期间环境保护标准，确保周边居民的日常生产生活。10.4.风险分析结论风险分析结论 通过对浦城县城北片区排水防涝能力提升工程沿线社会稳定性风险的分析可知，本工程可能会引发四类不利于社会稳定的风险，这四类风险发生的可能性大小评价结果是：第 1 类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较小；第2 类风险，项目可能造成环境污染的风险，该类风险发生的可能性较小；第 3 类风险，群众对生活坏境变化的不适风险，该类58、风险发生的可能性很小；第 4 类风险，建设单位风险承受能力的问题，该类风险发生的可能性很小。本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.31，为低风险，多数群众能够理解支持，但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。综合评价，浦城县城北片区排水防涝能力提升工程社会稳定风险程度为低风险，建议立即开展前期工作。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 福福建建省省重大固重大固定资定资产产投投资资项项目目社会社会稳稳定定风风险评险评估估意见意见30表表 城县城北片区排水防涝能力项目名称提升工程 建设性质 修复及改造排水渠 2.5 公里、排水管网 3 公里、排涝泵站 1座，并59、加装智慧监测系统及相关配套设施；新建排水渠 2 公里、强排泵站 1项目主要建设内容与规模座 项目总投资（万元）12000 项目建设（筹建、代建）单位 浦城县XX生态工业园区开发有限公司 项目社会稳定风险评估主体指定单位 项目社会稳定风险评估主体 浦城县XX生态工业园区开发有限公司 （1）项目合法性、合理性；（2）项目可能造成环境污染的风险；（3）群众对生活坏境变化的不适风险；（4）建设单位承受能力的拟建项目存在的主要风险因素风险 （1）项目成立领导小组，做到各项工作责任到位；（2）报批程序合规合法；（3）施工过程中的环境保护采取以预防为主的环保措施；（4）项目在施工期间严格按照设计方案进行施工60、拟建项目主要风险防范和化解的具体措施。落实措施后的风险等级评判 评估主体签章低风险：年 月 日 注：项目社会稳定风险等级分：高风险、中风险、低风险。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 31第十一章第十一章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案 11.1.工程概况工程概况 本项目修复及改造排水渠 2.5 公里、排水管网 3 公里、排涝泵站 1 座，并加装智慧监测系统及相关配套设施；新建排水渠 2 公里、强排泵站 1 座。11.2.编制依据编制依据(1)中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。(2)中华人民共和国建设部建标2007164 号市61、政工程投资估算编制办法。(3)中华人民共和国建设部建标2007163 号全国市政工程投资估算指标HGZ47-2007。(4)福建省建设厅闽建筑200752 号福建省建设厅关于印发的通知。(5)福建省住房和城乡建设厅闽建筑 201911 号关于重新调整我省房屋建筑与市政基础设施工程计价依据增值税税率的通知。(6)福建省住房和城乡建设厅闽建筑201712 号关于调整等 8 套 2017 版定额施行时间的通知。(7)福建省市政工程预算定额2017 版。(8)福建省房屋建筑与装饰工程预算定额2017 版。(9)福建省通用安装工程预算定额2017 版。(10)福建省园林绿化工程预算定额2017 版。(162、1)福建省住房和城乡建设厅闽建筑201720 号关于执行（2017 版）有关规定的通知。(12)南平工程造价信息2023 年第 7 期中南平市各县(市、区)2023 年 6 月建设工程材料综合价建阳区。(13)福建省建设工程造价管理总站闽建价202124 号关于发布的通知。(14)福建省建设工程造价管理总站闽建价201745 号关于发布 2017 版定额施工机械和仪器仪表台班基价的通知。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 32(15)2019 年第三季度福建省施工机械台班单价。(16)福建省住房和城乡建设厅闽建筑20221 号关于颁发(2021 版)通知。(17)福建省住房和城乡63、建设厅闽建筑20216 号关于调整房屋建筑与市政基础设施工程企业管理费的通知。(18)福建省住房和城乡建设厅闽建筑202121 号福建省住建厅关于房屋建筑和市政基础设施工程造价调整有关事项的通知。(19)南平市往房和城乡建局南建筑202113 号南平市住房和城乡建设局关于发布南平市建设工程人工费动态指数的通知。(20)南平市住房和城乡建设局南建筑202212 号南平市住房和城乡建设局关于发布建设工程扬尘污染防治措施费的通知。(21)已完类似工程技术经济指标。11.3.价格取定及有关取费标准价格取定及有关取费标准 1）工程执行的人工费按民建筑201712 号文中各专业定额的相应子目中的人工费执行64、，同时按南建筑202113 号文计算人工费调整指数 1.1054。2）工程所用材料按上述编制依据中第 1213 点计算。3）工程执行的机械台班单价标准按上述编制依据中第 1415 点计算。4）国产设备按国内有关生产厂家现行出厂价格加计 3%运杂费确定预算价。5）备品备件费、工器具及生产家具购置费按中华人民共和国建设部市政工程投资估算编制办法2007 版执行，其中：备品备件费费率为 1%；工器具及生产家具购置费费率为 1%。6）工程建设其他费其内容及标准依据如下，工程建设其他费用详见 02 表：（1）中华人民共和国建设部建标2007164 号市政工程投资估算编制办法；（2）福建省建设厅闽建筑2065、0752 号福建省建设厅关于印发的通知；（3）国家发展和改革委员会发改价格2015299 号国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知；浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 33（4）中华人民共和国建设部令第 136 号城市地下管线工程档案管理办法；（5）财政部、国家发展改革委财综200878 号财政部、国家发展改改革委关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知及财税201720 号财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知；（6）国家发展和改革委、国土资源部发改价格2006房 745 号国家发展改革委办公厅、国土资源部办公厅关于66、征求对地质灾害危险性评估收费管理办法意见的函；（7）国家发展改革委发改价格2011534 号国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知；（8）财政部财建2016504 号关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（9）福建省发展和改革委、福建省财政厅闽发改服价函2020267 号关于重新制定我省水土保持补偿费收费标准等有关问题的函；（10）福建省财政厅、福建省林业厅、中国人民银行福州中心支行、闽财税201625号关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知；（11）福建省物价局闽价服2012237 号福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费有关67、问题的通知；（12）福建省物价局闽价服2015242 号福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函；（13）福建省物价局闽价服2015282 号福建省物价局关于开放部分服务价格等有关问题的通知；（14）福建省住房和城乡建设厅闽建筑202121 号关于房屋建筑和市政基础设施工程造价调整有关事项的通知及福建省住房和城乡建设厅闽建筑函2022237 号文。7）以下费用虽因发改价格2015299 号文、闽价服2015282 号文而放开，但估算仍参考以下文件依据计算，下一阶段拟根据实际发生金额调整：（1）勘察、设计费：国家计委、建设部计价格200210 号国家计委、建设部关于发布工程勘68、察设计收费管理规定的通知；（2）招标代理服务费：国家计委计价格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；（3）建设工程监理费：国家发展和改革委、建设部发改价格2007房 670 号国家发展改革委、建设部关于印发的通知；浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 34（4）环境影响咨询服务费：国家计委、国家环境保护总局计价格2002125 号关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知；（5）建设项目前期工作咨询费：国家发展计划委员会计价格(1999)1283 号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知；（6）工程造价咨询服务费：福建省物价局闽价20069、2房 457 号福建省物价局关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知。8）以下费用为暂列金额，下一阶段应据实调整：（1）道路检测、监测费：30.00 万元。9）基本预备费：按建安工程费用、设备及工器具购置费及工程建设其它费用总和的5%计算。10）建设期贷款利息：不计列。11.4.总估算金额及各项费用构成：总估算金额及各项费用构成：建设项目总投资12000 万元，其中工程费用9650.60万元，工程建设其他费用2349.40万元（含征地拆迁 689.32 万元），本工程资金筹措为财政统筹安排。11.5.融资方案融资方案 项目资本金筹措：项目建设所需资本金由财政资金解决，占项目总投资的 1070、0%。债务资金筹措：项目无债务资金。资金使用计划：项目计划建设期 33 个月，2024 年 3 月动工，2026 年 12 月竣工，年度用款计划为 100%。11.6.其他有关问题的说明：其他有关问题的说明：（1）税金：按 9计算。（2）风险费：无。（3）本估算所有砼暂按商品砼计。（4）沥青材料价包含半成品运输费用。（5）余土外弃按 5km 考虑。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 35第十二章第十二章 工程效益分析工程效益分析 由于本工程项目为城市基础设施，以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是居民生活的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产71、生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益，因此，应从系统观点出发，与人民生活水准的提高和健康条件的改善、与工农业生产的加速发展等宏观效果结合在一起评价。12.1.环境效益环境效益 环境效益是本工程实施和完成后所能体现的最直接的工程效益。其主要表现在以下几个方面：本工程的实施能够有效缓解 G205 国道周边发生内涝情况，工程的建设将有效地改善城市的环境条件，对改善居民生活条件、提高市民健康水平有十分重要的作用。12.2.社会效益社会效益 本工程的实施，能够有效缓解 G205 国道周边发生内涝情况，减少因涝水进入市区造成城市居民、工矿企业生命财产损失，72、对浦城县的发展，具有深远的意义和影响。此外，本项目的实施将使浦城县树立起更加良好的形象，城市环境条件的改善也将使人民更加安居乐业，这些都对促进社会的安定团结、促进浦城县社会经济的发展进步起到重要作用。12.3.国民经济国民经济效益效益 项目的建设将保证工农业的正常生产，减少因涝水进入市区造成城市居民、工矿企业生命财产损失，使城市人民生活环境和城市生态环境都得以大幅度改观，这些都将对改善浦城县的投资环境，吸引外资，开发旅游资源，有积极的作用。因此，本项目所产生的间接经济效益将是巨大的。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 36第十三章第十三章 项目招标投标项目招标投标 在工程项目建设73、的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保护国家利益、社会公共利益、提高经济效益、保证项目质量进行工程建设的一种方式，通过项目法人与承包方签到明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施纳入了法制化管理。13.1.招标招标依据依据 1、中华人民共和国招标投标法中华人民主席令第 21 号；2、工程建设项目自行招标试行办法（2013 年修订版）国家发展计划委员会第 5 号；3、评标委员会和评标办法暂行规定（2013 年 23 号令修改）七部委 12 号令；4、招标公示发布暂行办法（2013 年修订版）国家发展计划委员会第 4 号；5、福建省招投标管理办法闽发改政策2007157 号。13.2.招标招标74、组织组织形式形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标和标底、组织开标、评标能力的业主可自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目业主符合自行招标的规定，具有招标的能力，故在本项目的实施过程中均采用自行招标的形式。13.3.招标方招标方式式 招标方式可分为公开招标和邀请招标两大类型。本项目为市政建设工程，需依法依规进行招投标，招投标程序应符合必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018 年第 16 号令）的文件规定。（1）公开招标 公开招标又称无限制竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布的招标广75、告，凡具备相应资质，复核投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。（2）邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性招标。是指业主向预先选择的三家以上具备相应资质、符合浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 37投标条件的单位发出投标邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行报价竞标。公开招标和邀请招标均要通过招标、开标、评标、决标程序优选实施单位，然后签到承包合同。此外，招标方式规定，投标截止日期投标单位不得对所投标书再作实质性修改。（3）不采用招标方式 若工程投资额较小，且项目时间紧迫，76、建议工程设计、勘察、监理采用不招标方式，直接委托实施单位。根据国家相关规定，本项目的勘察、设计、施工、监理等招标均采用公开招标的方式。根据国家相关规定，本项目的勘察、设计、施工、监理等招标均采用公开招标的方式。13.4.招标信息发布及程序招标信息发布及程序 为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标阶段必须由有关部门组成专门机构把握、控制、调整。投标由评标委员会负责，评标委员会的评选工作受有关行政监督部门监督，按中华人民共和国投标招标法 第二章第十六条、第十七条、第十八条和第十九条发布招标信息；按第四章第三十四条、第三十五条和第三十六条组织招标投标工作及各项程序。公77、开招标程序见下图。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 38第十四章第十四章 结论与建议结论与建议 14.1.结论结论 1.从工程技术角度来看，本项目可行，建议尽快实施。2.本项目的实施可按本报告提出的建设目标、建设思路、技术等级等要求进行实施。3.该项目的建设条件已基本成熟，可立即着手进行前期工作。4.本项目的建设将极大改善生活环境，满足人们的生活需求，有利于安抚群众情绪，减少社会矛盾，维护社会稳定，是提高生活水平，构建和谐、生态、文明城镇的重要手段，也是政府和社会的责任，是现代文明社会进步的标志，是社会前进与和谐发展的必然选择，最终实现和谐社会的建设目标。5.本项目建设能够完善78、浦城县雨水排放系统、优化城镇功能，实现社会经济的可持续发展，促进地区经济的快速发展，泵车建设是非常必要、十分迫切的。14.2.建议建议 1.与政府相关部门进一步协调，统一建设思路。2.建议建设单位合理安排项目配套前期启动资金，以便尽快开展项目前期工作，如地形测量等有关工作。3.由于本项目为公益性项目，建议政府相关部门应在政策上给予充分支持。4.技术风险属一般风险。对应措施应从重视设计、施工、管理，从项目招投标、主要材料采购严把质量关，加强工程建造中的监理工作，把风险化解在科学的工程管理中。优化过渡阶段的各方面实务，并公告市民。5.工程风险属一般风险。通过加强工程地质、水文地质的勘察工作，采取针79、对性措施，可以避免工程风险。6.有计划调入所需有关技术人员，培训到位。7.本项目在建设工程中应结合环境综合保护和治理，建立高效的生态系统。8.应尽快成立相应的项目公司，统筹推进项目的建设工作。9.该项目建设要加强成本控制，有关项目建设的发包、分包应通过公开招标、择优选用。同时要积极运用技术经济的方法，努力减低成本。浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 39第十五章第十五章 附件附件 浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告 40浦城县城北片区排水防涝能力提升工程浦城县城北片区排水防涝能力提升工程 可行性研究报告专家组意见可行性研究报告专家组意见 2023 年 11 月 1380、 日，浦城县南浦生态工业园区开发有限公司通过函询方式，组织审查浦城县城北片区排水防涝能力提升工程可行性研究报告，评审专家审阅了编制单位的文件后，进行了认真讨论，形成了以下专家组意见：一、总体评价 该工程可研设计文件总体合理、深度满足要求，原则上予以通过，修改完善后可作为下阶段设计依据。二、意见与建议 1、补充 205 国道沿线排洪渠汇水面积，复核本次建设排洪渠及泵站规模。2、改造渠道需穿越国道，建议复核其与现状市政管线交叉情况。3、建议根据片区整体规划，合理选择排洪渠线位。4、建议补充场地地质情况说明，完善节能编制说明。5、完善工程总投资估算表，补充工程建设其他费表。6、补充征地拆迁费用。专家组签名：2023 年 11 月 13 日