1、茂茂名名市市电电白白区区主主城城区区排排水水防防涝涝建建设设工工程程可可行行性性研研究究报报告告编编制制单单位位：日日期期：2023 年年 11 月月目录目录第一章第一章 概述概述.11.1 项目概况.11.1.1 项目名称.11.1.2 项目建设目标和任务.11.1.3 项目建设地点.11.1.4 项目建设内容和规模.11.1.5 项目建设工期.11.1.6 项目投资规模和资金来源.21.2 项目单概况.21.3 编制依据.61.3.1 相关法律法规.61.3.2 编制范围.71.4 主要结论和建议.8第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.92.1 项目建设背景.92.2 2、规划政策符合性.102.3 项目建设必要性.14第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.163.1 需求分析.163.2 建设内容和规模.163.3 项目总体方案.17第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.194.1 项目选址.194.1.1 选址原则.194.1.2 项目场址情况.194.2 项目建设条件.264.2.1 自然环境概况.264.3 项目保障要素.294.3.1 土地要素保障.294.3.2 工程建设资源保障.32第五章第五章 项目建设方案项目建设方案.335.1 设计原则.335.2 设计依据.335.3 西湖防涝强排泵站建设工程.355.33、.1 站址选择原则.355.3.2 新建雨水强排泵站选址.355.3.3 泵房形式.365.3.4 泵站主要设计参数.365.3.5 泵房布置.395.4 电白主城区重点水浸区域改造升级工程.425.4.1 积水点改造设计原则.425.4.2 积水点改造的一般方式.435.4.3 雨水量预测.435.4.4 管径管材的选择和对比.445.4.5 雨水管布置.455.4.6 积水点改造工程施工方案及主要技术措施.455.5 项目建设管理方案.575.5.1 进度管理方案.575.5.2 工程招标方案.58第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.616.1 运营模式选择.616.2 运营组织方案.4、616.2.1 运行维护管理概述.616.2.2 运行维护管理机构人员.616.2.3 相关设施配备.626.2.4 泵站运行维护方案.626.3 安全保障方案.636.3.1 劳动安全卫生.636.3.2 危险因素分析.646.4 安全卫生措施.656.4.1 劳动安全措施.656.4.2 卫生方面措施.686.4.3 建立健全安全生产责任制度.68第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.707.1 投资估算编制依据.707.2 总投资估算.70第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.748.1 社会影响分析.748.1.1 正面影响分析.748.1.2 负面影响分析5、.748.1.3 互适性分析.748.1.4 社会风险分析.758.1.5 社会影响评价结论.768.2 生态环境影响分析.768.2.1 环境保护标准.768.2.2 项目建设期环境影响及对策措施.778.2.3 环境影响分析结论.818.3 资源和能源利用效果分析.828.3.1 节能措施.828.3.2 节水措施.848.5 碳达峰碳中和分析.85第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案.869.1 风险识别与评价.869.2 风险管控方案.889.3 风险应急预案.89第十章第十章 研究结论及建议研究结论及建议.9410.1 主要研究结论.9410.2 问题与建议.951第一章第6、一章 概述概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称茂名市电白区主城区排水防涝建设工程1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，按照“以防为主、防抗结合，统一指挥、分工负责，反应迅速、保障有力”原则，认真总结城市内涝中暴露出的管理应急方面突出问题和薄弱环节，整合资源，建立健全高效、迅速、可操作的部门联动应急响应机制，最大限度地调动各方积极性，提升防洪排涝能力，在内涝灾害前中后迅速行动，确保在较短时间内恢复城市正常的生产生活秩序。1.1.3 项目建设地点项目建设地点项目位于茂名电白区内。1.1.4 项目建设内容和规模项7、目建设内容和规模1、建设西湖防涝强排泵站 1 座；2、主城区重点水浸区域改造升级 8 处；3、地下排水管网新建、修复及改造 35km；4、雨污水设施新建扩容改造 10 座；5、城区防洪调蓄设施扩容升级两处；6、移动排涝设备 20 台以及水浸区域重要保护点位设施改造升级。1.1.5 项目建设工期项目建设工期项目建设期 12 个月。时间从 2024 年 01 月至 2025 年 01 月，20252年 01 月竣工验收，全部投入使用。为保证项目按计划实施，进度安排力求紧凑，互相衔接，互相交叉，以利尽早完工。1.1.6 项项目目投投资资规规模模和和资资金金来来源源工程建安费约 15531.00 万元8、，建设项目总投资约 19000.00 万元1.2 项项目目单单概概况况茂名市电白区城市管理和综合执法局茂名市电白区城市管理和综合执法局设下列内设机构：一、办公室（0668-54）负责文电、会务、机要、档案、综合协调等机关日常运转工作。承担督办、信息、保密、政务公开、新闻宣传、精神文明、意识形态、内保、后勤和应急救援管理等工作。负责组织协调城区城市管理重大活动和综合性整治活动。承办区城市管理委员会办公室的日常工作。二、政策法规股（06612）监督检查有关法律法规、规章、规范性文件和政策措施的执行情况。承担有关行政复议、诉讼和普法宣传教育等工作。负责城市管理和综合执法系统执法人员的业务培训工作。负9、责办理人大建议、议案及政协提案。负责依法行政、信访和维稳综治工作。负责信息舆情、网络问政工作。负责 12345 投诉举报平台转办的事件处理及回复工作。负责城市管理和综合执法案件审查、审核、案件会审和监督检查工作。负责安全生产工作。3三、市容环卫股（0663）负责拟订市容和环境卫生管理的规划、计划和作业规范、质量标准，经批准后组织实施。承担城市市容和环境卫生的监督管理工作，组织、协调、监督市容和环境卫生的综合整治。监督指导中心城区生活垃圾收运处理及设施建设与营运工作；监督指导中心城区建筑垃圾的管理。负责拟订城市户外广告、门店牌匾设置规划、规范和标准，承担户外广告、门店牌匾设置管理工作。负责城区“10、门前三包”责任制的标准制订、组织指导、督查考核等工作。四、市政管理股（05）负责市政设施项目的调查研究工作。负责编制中心城区市政设施建设专项规划、年度工作计划。负责中心城区城市道路、桥涵、排水(（)、道路照明、防洪设施、防护栏等市政设施建设、管理和维护工作。负责中心城区排水与污水收集管网建设管理工作。指导中心城区供水管网管理建设。参与市政规划和市政基础设施建设项目设计方案的审查和竣工验收。参与城市排水排污规划编制。五、园林管理股（03）负责拟订中心城区城市园林绿化专项规划、年度计划。负责中心城区城市公园、公共绿地、道路绿化及其配套设施的建设和管理工作。负责中心城区城市雕塑的建设和管理工作。负责11、对中心城区新建、改建、扩建工程中配套绿化方案的审查和竣工验收。参与城市绿化规划编制。六、计划财务股（06950）4负责财务、资产管理、内部审计和统计工作。负责工资发放、保险、住房公积金、劳动统计工作。负责编制单位财务计划、财务报表、年度正常经费、专项经费预算。负责财务票证、印章、账务和资金的管理。依法监管单位各项资金使用情况，管理各种行政事业性收费。负责财务收支的会计核算。编制本级城市管理经费计划，并组织实施。七、行政审批服务股（0665105）承担转变政府职能、深化行政审批制度改革有关工作，负责行政审批服务工作。负责管理“城管服务窗口”。负责行政许可审批工作。负责行政许可事项批后监督管理工作12、。负责权责清单编制工作。八、信息化管理股（030）负责区本级数宁化城市管理工作。负责网络安全和信息化工作。负责城市大数据管理工作。参与城区“门前三包”责任制考核工作。九、执法一大队（008）负责水东片区的城市管理综合执法工作。负责市容环境卫生、招牌、户外广告、占用和损坏市政和园林设施以及依法集中行使省政府决定赋予的城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权。负责组织、配合查处与城市管理综合执法相关的跨区域和重大复杂违法案件及上级交办的违法案件。配合对外执法公务活动和综合性整治活动。十、执法二大队负责陈村片区的城市管理综合执法工作。负责市容环境卫生、招牌、户外广告、占用和损坏市政和园林设施以及依法13、集中行使省政府决定赋予的城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权。负责组织、5配合查处与城市管理综合执法相关的跨区域和重大复杂违法案件及上级交办的违法案件。配合对外执法公务活动和综合性整治活动。十一、执法三大队（02）负责电海片区的城市管理综合执法工作。负责市容环境卫生、招牌、户外广告、占用和损坏市政和园林设施以及依法集中行使省政府决定赋予的城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权。负责组织、配合查处与城市管理综合执法相关的跨区域和重大复杂违法案件及上级交办的违法案件。配合对外执法公务活动和综合性整治活动。十二、执法四大队（0680）负责南海街道、高地街道的城市管理和综合执法工作。配合对外执法14、公务活动和综合性整治活动。十三、党建工作股09）负责机关和直属单位党群工作。负责机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、离退休人员服务等工作。负责年度考核、评先评优工作。拟订人才队伍建设规划并组织实施。负责联系纪检组工作。负 责 人：办公地址：邮政编码：联系电话：4（局办公室）61.3 编制依据编制依据1.3.1 相关法律法规相关法律法规（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（2）国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见国办发202111 号；（3）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见；（4）广东省人民政府办公厅转发国15、务院办公厅关于加强城市内涝治理实施意见的通知粤府办202116 号；（5）关于加强城市内涝治理的实施意见；（6）广东省扎实推进海绵城市建设；（7）关于做好 2022 年城市排水防涝工作的通知建办城函2022134 号；（8）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知国办发201323 号；（9）广东省人民政府办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的意见（粤府办201415 号）；（10）广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划（2013-2020）的通知（粤环201313 号）；（11）国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于请梳理报告城市排水防涝有关情况的通知（发改办投资20216、0963 号）；7（12）广东省发展改革委广东省住房和城乡建设厅关于转发梳理报告城市排水防涝有关情况的通知（粤发改投资函20201323号）；（13）茂名市发展改革局茂名市住房和城乡建设局关于转发梳理报告城市排水防涝有关情况的通知（茂发改投函2020961 号）；（14）“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划；（15）茂名市城区排水及防洪排涝专项规划（2015-2035）；（16）茂名市城市总体规划（20112035）；（17）现行有关技术规范、规定；（18）项目承办单位提供的其他有关基础资料、数据；（21）本项目可行性研究报告编制中选通知书；（20）相关现行法律法规。概述项目建议书（或项目建17、设规划）及其批复文件、国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件、主要标准规范、专题研究成果，以及其他依据。1.3.2 编制范围编制范围本项目可行性研究报告研究范围主要包括：项目建设的背景和必要性、项目建设内容和目标、工程设计方案、选址及所在地概况、节能分析、环境影响评价、项目实施进度安排、招标方案、劳动安全与卫生、投资估算和资金筹措、财务分析、社会效益评价、风险分析、研究结论等。81.4 主要结论和建议主要结论和建议深入学习贯彻落实习近平总书记关于城市内涝治理和防汛救灾的重要指示批示精神，结合茂名市电白区实际，通过对项目建设背景和必要性分析及项目规模和内容、项目选址、工程方案、节能分析18、环境和生态影响分析、劳动安全与卫生、项目组织机构及人员配置、实施进度计划及招标方案、投资估算及资金筹措、财务分析和社会影响分析等多方面的研究后认为：本项目关于城市内涝治理和防汛救灾是一项民生工程，要立足眼前实况，发动上级政策、民间资本、社会群众等各方力量，出谋划策减少损失，积极推进重建灾毁房屋、修复受损水利设施、完善防洪工程体系等，帮助受灾群众渡过难关。要统筹灾后恢复重建和乡村振兴，加强流域综合治理，补齐防灾基础设施短板，提升防灾减灾救灾能力，项目建设条件充分，各项指标良好，项目可行。建议项目单位严格按照工程设计方案进行施工和管理，在确保工程质量的同时，遵循节能、环保、安全等各项原则，减少环19、境破坏，提高项目土地使用效益，最大程度发挥本项目的社会效益、环境效益和经济效益。同时建议，项目资金应及时筹措，尽快进行勘察设计，保证项目如期完成。9第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景项目建设背景近年来，全球气候异常频发，洪涝灾害也越发严重。城市内部的排水系统常常难以承受暴雨或长时间降雨的考验，导致城市内涝、积水等问题严重影响日常生活、交通和经济活动。不仅如此，洪水还会造成城市房屋损坏、基础设施毁坏，甚至威胁居民生命安全。排水防涝建设是一个与城市安全和发展息息相关的重要领域。随着气候变化的加剧和城市化进程的加快，城市面临着日益严峻的洪涝威胁。因此，加强城市20、排水建设，建立高效的防洪抗涝系统，成为确保城市稳定运行和居民生命财产安全的关键保障。排水防涝建设是预防洪涝灾害的重要抓手。通过建设先进的排水系统，能够高效地将雨水引导出城市，防止积水和内涝现象的发生。合理规划排水管网和雨水花园，还可以实现雨水资源的回收利用，解决城市面临的水资源短缺问题，促进城市可持续发展。城市排水建设是现代城市不可或缺的一部分，对于防洪抗涝，保障城市运行，维护居民生命财产安全，都起着至关重要的作用。政府和全社会应共同努力，加大投入，增强意识，借鉴成功案例，不断完善城市排水系统，为城市的可持续发展和居民的幸福生活提供坚实的保障。只有如此，我们才能建设更加安全、宜居的城市，迎接未21、来挑战。102.2 规划政策符合性规划政策符合性1、项目建设符合国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见；国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（国办发202111 号）指出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平生态文明思想，牢固树立总体国家安全观，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，将城市作为有机生命体，根据建设海绵城市、韧性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内22、涝问题，维护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，结合国土空间规划和流域防洪、城市基础设施建设等规划，逐步建立完善防洪排涝体系，形成流域、区域、城市协同匹配，防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整体提升城市内涝治理水平。以近年来内涝严重城市和重点防洪城市为重点，抓紧开展内涝治理，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防洪排涝的关11系。加大排水管网建设力度，逐步消除管23、网空白区，新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的上限要求。改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；因地制宜推进雨污分流改造，暂不具备改造条件的，通过截流、调蓄等方式，减少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。对外水顶托导致自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，提高机排能力，重要泵站应设置双回路电源或备用电源。改造雨水口等收水设施，确保收水和排水能力相匹配。改造雨水排口、截流井、阀门等附属设施，确保标高衔接、过流断面满足要求。2、项目建设符合广东省扩大内需战略实施方案；广东省人民政府办公厅印发广东省扩大内需战略实施方案。其中提出，加快补齐市政基24、础设施短板。加强城市抗震、防风、防洪、排涝、消防等设施建设，提升交通、水利、供电、供气等基础设施抗损毁能力，推动台风频繁城市加强沿海防护林和生态海堤建设。统筹城市防洪排涝设施建设和海绵城市建设，实施城市易涝区域整治提升行动，改造城市老旧破损排水管网，消除城市严重易涝积水区段。推进市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施智能化改造和物联网应用，加快推进智慧社区建设，建设智能交通灯、智能潮汐车道、智能停车设施、智能电杆等感知终端。3、茂名市实施城区内涝治理战略背景茂名市城市内涝治理的相关规划已经编制完成的有 茂名市城市12总体规划（2011-2035）广东茂名滨海新区城市总体规划（2012-20325、0）广东茂名滨海新区重大基础设施专项规划（2012-2030）茂名市中小河流治理实施方案茂名市城市海绵城市专项规划等，尚在完善编制的有茂名市城区排水及防洪排涝专项规划（2015-2035）（已于 2016 年由茂名市城市规划委员会评审通过）。茂名市人民政府于 2019 年 5 月 31 日发布了 茂名市中心城区防洪排涝应急工作方案，成立市中心城区防洪排涝应急工作领导小组，负责指挥协调市中心城区防洪防涝应急工作，明确了应急工作程序和责任分工。2018 年 8 月 31 日茂名市人民政府通过了茂名市城市海绵城市专项规划，同年发布了茂名市城市规划管理技术规定，强调了低影响开发雨水系统构建的重要性，提26、出了推广和应用低影响开发模式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，建设“自然积存、自然渗透和自然净化”的生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。以规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设为原则，构建茂名特色的低影响开发海绵城市。为深入推进茂名市海绵城市建设工作，强化组织领导和综合协调，茂名市政府建立茂名市海绵城市建设工作联席会议制度。由分管副市长担任召集人，副召集人由市政府副秘书长和市城管执法局局长担任，13成员由各区政府、三大经济功能区管委会、市委宣传部27、市发展改革局、市教育局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市城管执法局、市林业局、市气象局、市土地储备中心、市城投集团等分工领导组成，并明确各单位责任分工。茂名市海绵城市建设工作联席会议办公室设在市城管执法局，市城管执法局局长兼任办公室主任，市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局指派副局级领导兼任办公室副主任，负责海绵城市建设的组织协调和日常事务处理等工作。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位向市城管执法局提出，按程序报召集人批准。茂名市海绵城市建设工作联席会议主要职责为负责组织贯彻落实国家、省、市有关28、海绵城市建设工作的方针政策，负责统筹、协调、部署和监督我市海绵城市建设，明确建设管理目标和部门职能，加强联动，形成合力，做好海绵城市建设有关工作。茂名市近期建设计划，茂名市积极开展建筑小区、道路与广场和公园绿地的海绵城市建设，建设统筹黑臭水体整治、城市更新、老旧小区改造，在新建项目建设中较好地落实了海绵城市建设理念，如道路与广场类的茂名市河东片区绿道（示范段）建设工程。该种类型项目的实施与落地，从源头上削减了雨水径流总量，控制了雨水径流污染，对茂名市海绵系统的构建起到了至关重要的作用。茂名市以问题为导向，重点推进截污工程、河道清淤、绿道建设14及生态岸线修复等水系综合治理工程，同时结合片区雨污29、分流改造、污水处理设施完善等污水系统工程，实现城市 12 段黑臭水体的综合治理达标。到 2020 年底，建成源头减排海绵城市建设项目共 20 项，其中已完工海绵型建筑小区 2 项，海绵型道路与广场 14 项，海绵型公园绿地 4 项。2.3 项目建设必要性项目建设必要性近年来，随着茂名市经济快速发展，城市建设日新月异，人们生活水平不断提高，城区污水量也日益增多，但电白区排水系统落后、沿线环境差，影响周边城区环境和市民生活。为了改进电白区排水系统和改善环境、减少疾病传播、创造具有优秀生态质量的空间环境以及营造良好的投资环境，本着早治理早受益的原则，兴建本项目是十分必要的。（1）是实施环保的需要本项30、目的建设，是保护生态环境和经济可持续发展的需要。（2）是完善电白区排水基础设施的需要茂名市电白区建设发展较快，具备客观条件。近年来，随着城市人口的增加，茂名市电白区不断完善城市基础设施建设，但由于排水系统配套未跟上，排水问题已成为阻碍茂名市电白区发展的因素。因此，完善茂名市电白区排水系统和改善沿线环境，对完善城市整体功能，改善居民的生活条件，保护生态环境，全面建设小康社会，15带动经济协调发展，起着非常重要的作用。（3）本项目建成并投入使用，有利于改善投资环境，带动茂名市电白区的经济发展及土地资源的开发利用，产生新的经济增长点，拉动内需，创造更多的就业机会，加快城乡一体化进程。16第三章第三章31、 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析需求分析城市化进程的逐渐加快，城市内人口大量增多，交通运输压力增大，城市建设越来越密集，道路铺建面积越来越多，城市化的发展改变了城市区域的地表环境，致使城市雨水不能像农村或是古代雨水那样，从地表渗透到地下，只能依靠城市排水系统进行排水。而现在许多城市的排水系统是在城市建设初期建造，受经济条件的限制，建设标准偏低，导致以前的排水系统跟不上现在城市所需。特别是近几年气候异常，极端天气增多，再加上城市的热岛效应，直接影响了降水，雨水强度的增加导致城市内涝灾害的发生。3.2 建设内容和规模建设内容和规模电白区在 20222023 年期间，经32、历了三次洪灾影响，城区受水浸影响严重，需对受损设施进行恢复及城区防洪排涝能力进行提升，项目建设内容包含：1、建设西湖防涝强排泵站 1 座；2、主城区重点水浸区域改造升级 8 处；3、地下排水管网新建、修复及改造 35km；4、雨污水设施新建扩容改造 10 座；5、城区防洪调蓄设施扩容升级两处；6、移动排涝设备 20 台以及水浸区域重要保护点位设施改造升级。173.3 项目项目总体总体方案方案项目建设以人为本，民生优先。把保障民生作为恢复重建的基本出发点，优先恢复重建受灾群众住房和学校、医院等公共服务设施，抓紧恢复基础设施功能，改善城乡居民的基本生产生活条件。中央统筹，地方为主。健全中央统筹指导33、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。中央层面在资金、政策、规划等方面发挥统筹指导和支持作用，地方作为灾后恢复重建的责任主体和实施主体，承担组织领导、协调实施、提供保障等重点任务。科学重建，安全第一。立足灾区实际，遵循自然规律和经济规律，在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线基础上，科学评估、规划引领、合理选址、优化布局，严格落实灾害防范和避让要求，严格执行国家建设标准和技术规范，确保灾后恢复重建得到人民认可、经得起历史检验。保护生态，传承文化。践行生态文明理念，加强自然资源保护，持续推进生态修复和环境治理，保护具有历史价值、民族特色的文物和保护单位建筑，传承优34、秀的民族传统文化，促进人与自然和谐发展。灾后恢复重建任务完成后，灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复，达到或超过灾前水平，实现人口、产业与资源环境协调发展。城乡居民居住条件、就业创业环境不断改善；基本公共服务水平有所提升，基础设施保障能力不断加强，城乡面貌发生显著变化；主要产业全面恢复，优势产业发展壮大，产业结构进一步优化；自然生态系18统得到修复，防灾减灾能力不断增强；人民生活水平得到提高，地方经济步入健康可持续发展轨道。19第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址4.1.1 选址原则选址原则本项目建设内容涉及泵站建设、道路改造等内容，项目应考虑各行业特征35、，结合地形地貌、设施状况等条件，合理选址。具体选址原则如下：1、建设场址的选择，应符合当地城乡规划的要求。2、建设场址应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好的地点。3、建设场址的选择，应节约用地，应尽可能少占农田，减少拆迁移民。4、建设场址宜选在工程地质和水文地质有利的地段。严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段。5、建设场址地形应不受水淹和洪水的威胁。6、建设场址应有良好的工程地质条件、地下水位较低的地区。7、建设场址应有扩建的余地，以满足城市总体规划的需要。8、建设场址与易燃易爆物品场所和产生噪声、尘烟、散发有害气体等污染源的距离，应符合36、安全、卫生和环境保护有关标准的规定。4.1.2 项目场址情况项目场址情况1、强排泵站选址，位于电白区西湖、强排泵站选址，位于电白区西湖202、电白浸水点改造、电白浸水点改造西湖东路、人民南路；解放街、东阳路21电白区老年干部活动中心22东湖机关、县府幼儿园人民路广南路23那站垌路-城岭路24政法路上排垌路25那楼转盘264.2 项目建设条件项目建设条件4.2.1 自然环境概况自然环境概况4.2.1.1 地形地貌地形地貌电白区地势自东北向西南倾斜，北、东北部高，南、西南部低，南部南海环绕，港湾迂回。山区、平原、沿海台地各占三分之一，即北部属中低山地，中部属沿江平原和低丘陵地，西南部为黄土丘陵，南37、部属沿海台地。山地、丘陵地貌主要分布在望夫、罗坑、那霍、黄岭等镇境内和沙琅、观珠两镇的东北部，以及霞洞镇西北部浮山岭地区；台地地貌主要分布在岭门、电城、麻岗、树仔、博贺、旦场、水东（陈村）、南海、高地、沙院、小良、七迳（高新区）等镇（街道、区）的部分地域。平原地貌主要是沿江两岸和沿海的冲积层。沿江平原分布在沙琅江两岸的林头、霞洞、观珠、坡心、小良等镇的部分地27区，以及儒洞河两岸的马踏镇和望夫、岭门等镇的部分区域。沿海平原主要分布于岭门、电城、博贺、麻岗、树仔、旦场、水东（陈村）、南海、高地、沙院等沿海镇（街道）。4.2.1.2 气候、气象气候、气象电白地处北回归线以南低纬度地区，属热带季风气38、候。全年气候温暖，光照充足，雨量充沛，水热同季，少霜无雪，四季如春。全县年均日照时数 2161 小时，日照率 40%49%。7 月、10 月是一年中日照时间最长的月份、2 月、3 月最短。全县多年平均气温是 23，年际变动一般在 22.423.7之间，平常年最热的是 7 月，月平均气温 28.5，最冷的是 1 月，月平均气温 15.68。日最高气温 37.2，发生在 1968 年 7 月 27 日；日最低气温 3，发生在 1975 年 12 月17 日。全县年平均降水量 1990.9 毫米，年际变化较大，降水最多的1985 年，达 315918 毫米；降水最少的 1961 年，仅有 1438.39、78 毫米。年内每月的降水量分配不均，49 月为雨季，占全年降水量的 85%；最少的是 11 月至第二年 1 月，仅占 5%。因而常常出现春冬多旱灾、夏秋多涝灾。年降水量的多少也因地域的差异而不同。北部、中部雨量较多，罗坑、那霍等镇是暴雨中心地带；南部沿海雨量较少，岭门、旦场等镇是降水量最少的镇。电白县境内盛吹东风和东南偏东风。一年中风向多变，一般随季节转换。4 月至 8 月以东、东南风为主；9月至第二年 3 月以北风和东北风为多。县内历年平均风速为 3.15 米秒，1、3、4 月风速最大，平均 3 米秒，其余月份在 2.12.8 米秒之间。284.2.1.3 水文水文电白区境内主要河流有沙琅40、江、儒洞河、龙珠河、马店河、大桥河、麻岗河、旦场河、寨头河等。其中沙琅江位于境内北部，是电白区最大河流，也是电白的母亲河，发源于那霍镇青鹅顶岭南谷，流经那霍、罗坑、沙琅、霞洞、林头、坡心、七迳、小良等镇，汇入鉴江后入海，干流长 112 千米（电白境内长约 86 千米）。沙琅江支流多，流域面积广，主要支流有黄岭河、石坦河、里联河（庙背水）、里平河（华垌河）、龙记河（观珠河）、郁头鹅河（白芒水）等。沙琅江流域总面积 2516 平方千米，流域耕地面积 3 万多公顷，约占全区总耕地面积六成和总人口的一半，沙琅江沿岸多是冲积平原。儒洞河在境内东部，发源于鹅凰嶂岭东南面，流经望夫、马踏、岭门等镇，汇入沙扒41、港，是电白与阳江市阳西县界河。干流长 54 千米。主要支流有望夫河、龙湾河等。4.2.1.3 社会经济社会经济2017 年，电白区生产总值 613.69 亿元，比上年增长 8.0%，其中，第一产业增加值 126.70 亿元，增长 5.2%，对 GDP 增长的贡献率为12.2%；第二产业增加值 263.81 亿元，增长 9.2%，对 GDP 增长的贡献率为 47.8%；第三产业增加值 223.17 亿元，增长 7.9%，对 GDP 增长的贡献率为 40.0%。三次产业结构为 20.6:43.0:36.4。人均地区生产总值 39793 元，增长 7.7%。全年公共预算收入 23.94 亿元，比上年42、增长 2.8%；全年公共预算支出 81.62 亿元，比上年下降 2.9%。2019 年全区实现地区生产总值（初步核算数）663.76 亿元，比29上年增长 4.1。第一产业增加值 141.10 亿元，增长 2.7，对地区生产总值增长的贡献率为 12.1%；第二产业增加值 221.97 亿元，增长0.5，对地区生产总值增长的贡献率为 4.7%；第三产业增加值 300.69亿元，增长 8.2%，对地区生产总值增长的贡献率为 83.1%。三次产业结构比重为 21.3 33.4 45.3。人均地区生产总值 42152 元，增长 2.6%22。2022 年全区地区生产总值为 812.50 亿元，同比增长43、 3.0%。其中，第一产业增加值 165.40 亿元，同比增长 4.7%；第二产业增加值 302.58亿元，同比增长 6.1%；第三产业增加值 344.52 亿元，同比增长 0.1%。4.3 项目保障要素项目保障要素4.3.1 土地要素保障土地要素保障党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署。为全面贯彻党的二十大精神，落实省委关于“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，茂名市自然资源局紧紧围绕市委、市政府的工作要求，积极发挥国土空间规划和管理职能，优化发展空间布局，全力以赴做好“百县千镇万村高质量发展工程”的自然资源要素保障工作，44、有力支撑县镇村一体高质量发展。强化用地用海保障，推动“百千万工程”落地见效。用地保障方面：今年以来，市自然资源局为县域重点项目办理规划调整 32 批次，调规面积约 2308 亩；安排落实用地指标约 3755 亩，有效保障了信宜市30环东大道（东镇旺同至丁堡）工程、茂食肉类加工有限公司搬迁建设项目、水东大道项目、沙琅县域副中心公共文化服务设施、青龙山公园配套设施项目等 60 个县域重点项目用地；大力推进垦造水田、落实耕地保护监测监管机制，已通过报备形成项目 3 个，涉及水田指标面积 192 亩。茂南区、化州市共 7 个项目已进入部系统报备阶段，涉及水田指标面积 1102 亩，电白区、信宜市、高州45、市、化州市共 19 个项目已在省系统报备，涉及水田指标 4972 亩，已协调省厅加快上报部系统备案。用海保障方面：一是积极与国土空间规划编制单位沟通，在开发利用空间对渔业发展区能保尽保，全力保障海洋牧场、养殖用海空间发展需求。二是加强对滨海新区现代渔港经济区规划建设服务指导，提出项目用海优化建议。今年我市 3 宗开放式养殖（底播养殖）用海获得批复，用海总面积 3945 亩。增存挂钩方面。去年我市提前超额完成批而未供土地处置、省厅下达“增存挂钩”工作任务，以及国务院大督查指出的存量闲置土地处置。截至 2022 年底，茂名市闲置土地处置率 74.2%，排全省第一；我市国务院大督查指出的存量闲置土地46、处置率排全省第二名，奖励用地指标 1000 亩，为重大项目落地提供有力的计划指标保障。今年以来，我市积极做好 2023 年度“增存挂钩”批而未供和闲置土地处置工作，制定本年度供地计划。省厅预下达 2023 年度批而未供 3000 亩，国务院大督查指出的存量闲置土地任务 900 亩。我市集中攻坚力量，按照“一地一策”原则抓紧处置。抓好相关配套政策落实，拓展城乡发展空间。推进城乡规划建设一体化工作。积极推进我市国土空间规划编制工作，“三区三线”划定31成果自然资源部 2022 年 10 月 14 日同意正式启用，茂名市国土空间总体规划成果完成了市级申报程序，已上报省厅开展省级审查和征求省级部门、相47、邻地市意见。推进点状供地工作。充分利用乡村振兴点状供地政策，落实点状供地项目 5 宗，解决高州荔枝优势产业集聚区项目、电白区好心碧道及沙琅江流域城乡环境综合治理项目、茂南区鳌头镇飞马片区数字农业示范项目、茂南区好年景农副产品加工项目和茂南区环好心湖乡村振兴示范带（油城墟）项目用地问题。推进全域土地综合整治试点工作。茂南区羊角镇获得国家级综合整治试点资格，高州市曹江镇、化州市杨梅镇获得省级综合整治试点资格。三个镇的全域土地综合整治试点实施方案均已通过市政府批准，并报省自然资源厅备案。推进城乡建设用地增减挂钩工作。目前，我市城乡建设用地增减挂钩正在立项实施 630 亩（高州市 630 亩），此前实48、施并验收通过确认 1173 亩（信宜市 1173 亩），已通过省自然资源厅验收备案 115 亩，省厅下达建新区指标 2936 亩，已全部安排信宜市使用。推进拆旧复垦工作。今年以来，我市 18 个拆旧复垦项目通过验收备案，共 501 亩，已交易复垦指标 362 亩。抓好先进制造业政策落实。符合固定资产投资额 1 亿元（含）以上，且投资强度不低于 300 万元/亩和地均税收不低于 15 万元/亩的先进制造业项目，可申请省解决用地指标，这是今年省出台支持“百千万工程”的一项重要用地政策。茂食肉类加工有限公司搬迁建设项目首个使用该政策，已成功申请使用 171 亩省指标保障项目用地。324.3.2 工程49、建设资源保障工程建设资源保障（1）石料、砂料：修建本项目时所需混凝土沙石料需从外地采运，工程区附近有砂石场，陆路运输方便，周围公路交通发达，沙石料运输较为便利。（2）工程用水：本项目位于茂名区域境内，可接驳市政给水网中的水作为工程用水和生活用水。（3）工程用电：项目地处位置电网发达，当地部门对本项目将会给予积极配合，能够保证工程用电。（4）钢材、水泥、木材：本项目所需的主材如钢筋、水泥、木材等均需外购，市场供应充足。33第五章第五章 项目建设方案项目建设方案5.1 设计原则设计原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平50、生态文明思想和总体国家安全观，落实建设海绵城市、韧性城市要求。本项目的主要编制原则如下：充分利用城市自然排水系统，充分发挥绿地、水系对雨水的吸纳、渗滞、蓄，减少径流量。日常水系可作为景观水体，与公园绿地结合供市民娱乐休闲；暴雨期间公园绿地可允许短时淹没，与水体共同起到渗、滞、蓄作用，减少城市排涝压力。在城市开发的过程中，高强度开发造成城市下垫面不透水层增加，导致降雨后径流增加。因此，通过减少不透水路面的建设，多建设透水性路面、绿地、下凹式绿地、绿色屋面、人工湿地等措施减少雨水源头的径流量是治理城市内涝的有效手段之一。综合城市道路交通规划、环境保护规划、竖向规划、防灾工程规划、用地规划等，合理划51、分排水分区，各个分区形成完整的排水排涝系统，系统化分析、系统化治理。根据合理分析内涝成因，归纳分类治理。5.2 设计依据设计依据（1）防洪标准（GB50201-2014）；34（2）治涝标准（SL723-2016）；（3）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；（4）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；（5）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）；（6）室外排水设计标准（GB50014-2021）；（7）污水综合排放标准（GB8978-2002）；（8）泵站设计规范（GB50265-2010）；（9）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；（52、10）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（11）海堤工程设计规范（GB/T51015-2014）；（12）水利工程水利计算规范（SL104-2015）；（13）水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；（14）水利水电工程水文计算规范（SL278-2020）；（15）城市道路设计规范（CJJ37-2012（2016 年版）；（16）城市用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；（17）城市水系规划规范（GB50513-2009（2016 年版）；（18）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（19）城市污水再生利用分类（GB/T18919-2002）；（20）城市53、污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002）；（21）城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2002）；（22）城市污水处理工程项目建设标准（修订）建标200177号；35（23）其他相关法律、技术规范的要求、规定。5.3 西湖防涝强排泵站建设工程西湖防涝强排泵站建设工程5.3.1 站址选择原则站址选择原则泵站站址应根据灌溉、排水、工业及城镇供水规划，结合泵站的布局、功能、规模、特点和运用要求，考虑地形、地质、水源或承泄区、水流流态、潮汐、冲淤、电源、枢纽布置、对外交通、征迁、施工、环境、管理等因素以及扩建的可能性，经技术经济比较后选定。山丘区泵站站址宜选择在地形54、开阔、岸坡适宜、有利于工程布置的地点。泵站站址宜避开活动断裂带，选择在岩土坚实、水文地质条件良好的天然地基上，如无法避开，采用抗震措施；宜避开软土、松沙、湿陷性黄土、膨胀土、杂填土、分散性土、振动液化土等不良地基，如无法避开，采用人工处理地基，经技术经济比较确定。老城区地势较低，汛期河道水位高于城区内小区地平面，即造成较大面积积水，只有等待河道水位降低，城区积水才能慢慢退去。在这种情况下，只能建成圩区，设置强排泵站排水。5.3.2 新建雨水强排泵站选址新建雨水强排泵站选址排水泵站站址宜选择在排水区地势低洼、能汇集排水区涝水且靠近承泄区的地点。圩区、防洪保护区的排水泵站站址宜选择在防洪控制线附近55、；潮汐河口排水泵站站址宜选择在岸线和岸坡稳定且站址泓滩冲淤变化较小的河口附近，必要时应进行数学模型计算或物理模型36试验，经比较后确定。排水泵站出水口不应设在迎溜、崩岸或淤积严重的河段。作为积水点改造项目，新建雨水强排泵站通常必须设置在老城区、居民区等已建成的小区中，可供选择的余地不大。同时，应当避免对原有居民区等产生环境影响。考虑泵站启动会产生噪音、夏季集水池积水可能发臭等因素，选址时应离开已有建筑物一定的距离或加上盖建筑物。并应考虑暴雨排水方便，减少管道长度，有条件时可选择靠近河道的空地建造泵站。5.3.3 泵房形式泵房形式泵房形式取决于泵站性质、建设规模、选用的泵型与台数、进出水管渠的深56、度与方位、出水压力与接纳泵站出水的条件、施工方法、管理水平，以及地形、水文地质情况等诸多因素。所以如何选择排水泵房的形式，应该因地制宜地从设计、施工、管理、造价各方面综合分析，通过方案比较后决定。5.3.4 泵站主要设计参数泵站主要设计参数5.3.4.1 设计流量设计流量排水泵站设计流量应根据排水要求计算确定，计算应符合下列规定：1.通过排水河道直接排除涝区涝水的泵站，宜采用产汇流方法、排涝模数经验公式法，平均排除法、水量平衡法、河网水力学模型法等方法确定；2.从蓄涝区向外排水的泵站，应根据设计暴雨、相应蓄涝区的入37流过程线和设计排涝历时进行调蓄计算，以最大出流流量作为设计流量；3.对既排涝57、区涝水又排蓄涝区积水的泵站，可先排涝区涝水、后排蓄涝区积水，按本条第 1 款、第 2 款方法分别计算排涝流量，以其大者作为设计流量；4.闸站结合的排水泵站设计流量应按充分利用排水闸自流抢排、余水由排水泵站抽排的原则确定；5.对有排渍要求的涝区，总的设计排水流量为设计排涝流量和设计排渍流量之和，设计排渍流量可根据排渍模数与排渍面积计算确定；6.城市排水泵站设计流量可根据设计综合生活污水量、工业废水量和雨水量等计算确定。5.3.4.2 特征水位特征水位1.排水泵站设计运行水位应符合下列规定：1）应取与排水区治涝标准相应的承泄区排水时段平均水位；2）当承泄区为感潮河段时，应取与排水区治涝标准相应的承58、泄区设计排水时段平均高潮位；3）对重要的排水泵站，经论证可适当提高重现期。2.最高运行水位应符合下列规定：1）当承泄区水位变化幅度较大时，应取承泄区适当高于设计运行水位重现期但不高于泵站设计洪水重现期的排水时段平均水位；当承泄区水位变化幅度较小时，可取设计洪水位；2）当承泄区为感潮河段时，应取承泄区略高于设计运行水位重38现期但不高于泵站设计洪水重现期的排水时段平均高潮位；3）对重要的排水泵站，经论证可适当提高重现期。3.最低运行水位应取承泄区历年排水期最低水位的平均值或最低潮位的平均值。4.平均水位应取承泄区多年日平均水位或多年日平均潮位。5.上述水位均应考虑从承泄区至出水池的水力损失。5.59、3.4.3 特征扬程特征扬程1.设计扬程应按泵站进出水池设计运行水位差，并计入水力损失确定；在设计扬程下，应满足泵站设计流量要求。2.平均扬程可按下式计算加权平均净扬程，并计入水力损失确定；或按泵站进出水池平均水位差，并计入水力损失确定。在平均扬程下，水泵应在高效区工作。式中：H-加权平均净扬程（m）；Hi-第 i 时段泵站进出水池运行水位差（m）；Qi-第 i 时段泵站流量（m3/s）；Ti-第 i 时段历时（d）。3.最高扬程宜按泵站出水池最高运行水位与进水池最低运行水位之差，并计入水力损失确定；当出水池最高运行水位与进水池最低运行水位遭遇的概率较小时，经技术经济比较后，最高扬程可适当降低60、。394.最低扬程宜按泵站出水池最低运行水位与进水池最高运行水位之差，并计入水力损失确定；当出水池最低运行水位与进水池最高运行水位遭遇的概率较小时，经技术经济比较后，最低扬程可适当提高。5.3.5 泵房布置泵房布置5.3.5.1 布置原则布置原则泵房布置应根据泵站总体布置和站址地质条件，机电设备布置，进出水流道或管道，电源进线方向，对外交通以及有利于泵房施工、机组安装与检修和工程管理等因素，经技术经济比较确定。泵房布置应符合下列规定；1 满足机电设备布置、安装、运行和检修要求；2 满足结构布置、整体稳定要求；3 满足通风、采暖和采光要求，并符合防潮、防火、防噪声、节能、劳动安全与工业卫生等技术61、规定；4 满足内外交通运输要求；5 建筑造型应实用美观，且与周围环境相协调。5.3.5.2 防渗排水设计防渗排水设计防渗排水布置应根据站址地质条件和泵站上下游水位差，泵房、两岸连接结构和进出水建筑物布置分析确定，并应设置完整的防渗排水系统。土基上泵房基底防渗长度不足时，可结合出水池布置，在其底板设置钢筋混凝土铺盖、垂直防渗体或两者相结合的布置形式。铺盖若40设永久变形缝，应与泵房底板永久变形缝错开布置。并应符合下列规定：1.当泵房地基为中壤土、轻壤土或重砂壤土时，泵房高水位侧宜设置钢筋混凝土铺盖。2.当泵房地基为较薄的壤土层，其下卧层为深厚的相对透水层时，尚应验算覆盖土层抗渗、抗浮的稳定性；当62、泵房地基为薄层黏土和砂土互层时，铺盖前端宜加设一道垂直防渗体。渗流出口侧宜设置深入相对透水层的减压井或排水沟，并采取防止被淤堵的措施。3.当泵房地基为粉土、粉细砂、轻砂壤土或轻粉质砂壤土时，泵房高水位侧宜采用铺盖和垂直防渗体相结合的布置形式。垂直防渗体宜布置在泵房底板高水位侧。粉土、粉细砂、轻砂壤土或轻粉质砂壤土地基除应保证渗流平均坡降和出逸坡降小于允许值外，在渗流出口处（包括两岸侧向渗流的出口处）应设置排水反滤层。4.当防渗段底板下采用端承型桩时，应采取防止底板底面接触冲刷和渗流破坏的措施。5.前池、进水池底板上可根据排水需要设置适量的排水孔。在渗流出口处应设置级配良好的排水反滤层。5.3.63、5.3 泵房稳定性分析泵房稳定性分析泵房稳定分析计算单元可采用一个典型机组段或一个联段。泵房稳定分析荷载应包括自重、水重、静水压力、扬压力、土压力、淤沙压力、浪压力、风压力、冰压力、土的冻胀力、地震荷载及其他荷载等，其计算应符合下列规定：411.自重包括泵房结构自重、填料重量和永久设备重量。2.水重应按其实际体积及水的重度计算。静水压力应根据泵站各种运行情况的上下游水位组合条件计算确定。对于多泥沙河流，应计及含沙量对水的重度的影响。3.扬压力应包括浮托力和渗透压力。渗透压力应根据地基类别，水位组合条件，泵房基础底部防渗、排水设施布置等因素计算确定。对于土基，宜采用改进阻力系数法计算；对于岩基，64、宜采用直线分布法计算。4.土压力应根据地基条件、回填土性质、挡土高度、填土内的地下水位、泵房结构可能产生的变形情况等因素，按主动土压力或静止土压力计算。计算时应计及填土顶面坡角及超载作用。5.淤沙压力应根据泵房位置、泥沙可能淤积的情况计算确定。6.浪压力应根据泵房前风向、风速、风区长度（吹程)、风区内的平均水深以及泵房前实际波态的判别等计算确定。波浪要素可采用莆田试验站公式计算确定。当浪压力参与荷载的基本组合时，计算风速可采用当地气象台站提供的重现期为 50 年的年最大风速；当浪压力参与荷载的特殊组合时，计算风速可采用当地气象台站提供的多年平均年最大风速。7.风压力应根据当地气象台站提供的风向65、风速和泵房受风面积等计算确定。计算风压力时应考虑泵房周围地形、地貌及附近建筑物的影响。8.冰压力、土的冻胀力、地震荷载可按国家现行标准水工建筑42物抗震设计标准GB 51247、水工建筑物荷载设计规范SL744 的规定计算确定。9.其他荷载可根据工程实际情况确定。5.4 电白主城区重点水浸区域改造升级工程电白主城区重点水浸区域改造升级工程5.4.1 积水点改造设计原则积水点改造设计原则考虑地质条件。雨水管网全部埋于地下，线路较长，水文工程地质条件往往变化很大，要根据不同的地质情况，对管道基础处理分别进行设计，采取最有效的施工方法保证雨水管网的施工质量，为雨水管网的良好运行和管理打下基础。摸清66、地下其他公共管线设施埋设情况。城市道路下各种不同功能的管线错综复杂，在平面或立面上经常发生冲突。设计人员需要对雨水管线沿途的地下设施埋设情况通过物探或挖样沟的方法调查清楚，使管线设计更合理、更科学，达到设计雨水排放能力。采用先进新型管材。传统的市政雨水管道多采用混凝土管，管体自重大、施工难度大、强度小、管壁粗糙，易引起管道流水不畅甚至堵塞。采用新型管材，如 UPVC 管HDPE 波纹管或缠绕管等则可以大大提高雨水管网的过水能力。充分利用原有雨水设施。雨水管网在满足排放暴雨水量的要求及考虑施工维修方便的前提下，应节省造价，减少投资，而不是一味地追求加大管径。符合改造规划。旧城雨水管网的改造设计要67、强调逐年实施的可能43性。根据政府部门对旧城改造规划的具体实施计划（如路网改造等），确定逐年改造安排，做好经济估算，保证管网改造落到实处。实施雨污分流。暴雨时，合流制排水管水量过大，会给污水处理厂带来额外的负担，严重影响处理质量，污染河流水质。一旦产生积水，将不可避免地导致路面污水四溢，使居民出行状况恶劣。而且，实施雨污分流也可减轻雨水管负担，使排水更顺畅。严格控制改造工程工期。应在雨季汛期之后开始施工，并在次年汛期来临之前完工。5.4.2 积水点改造的一般方式积水点改造的一般方式在地下空间充裕，有管位的情况下，增加一条雨水管，形成并联排水模式。在没有条件增加管位的情况下，考虑原管位翻建，扩大68、管径。在河道水位高，而地面低洼处，淹没出流时，应按淹没流计算管径，或放置强排泵站。同时，检验泵前雨水收集管道管径，确保雨水收集能力。对于原有强排泵站水泵流量过小的，考虑增加水泵数量或换装大流量的水泵。5.4.3 雨水量预测雨水量预测根据室外排水设计规范的雨水量计算公式和相应参数，计算雨水量。雨水流量的计算应遵循室外排水设计规范GB50014-2006 中规定的雨水流量计算公式：即 Q=CAq44式中：Q雨水设计流量（L/s）C径流系数A汇水面积（ha）q设计暴雨强度（L/（sha）汇水面积是指雨水管汇集雨水的面积。应结合现有雨水口和雨水立管布置计算。径流系数应根据用地性质按“室外排水设计规范”69、中有关表的径流系数按面积加权计算而得。管径和管道坡度的确定在实际计算中，通常采用根据公式制成的水力计算图或水力计算表。5.4.4 管径管材的选择和对比管径管材的选择和对比雨水收集系统中管道工程投资比较大，从保护环境出发，国外及国内很多城市已经开始大量使用新型排水管材。替代混凝土管出现塑料加筋管（UPVC）、HDPE、玻璃钢夹砂管（RPMP）、塑料螺旋管以及顶管专用钢筋砼管、玻璃钢树脂管等。新型管材具有如下优点：a 比重小、重量轻，施工方便。b 单根管道长度长。单根管道长度一般为 6m，12m，接口数量少，减少接头数量，提高防渗透性能。c 水力性能优异，节约能耗。具有光滑的内表面，摩阻系数小，水70、力特性好，可以大大减少水头损失，降低能耗。d 抗腐蚀性能好、使用寿命长。同时随着新型管材的发展，各种管材价格方面的差距在缩小。设45计中应多方面对比，综合考虑，选择合适的管材。5.4.5 雨水管布置雨水管布置1、雨水管的平面布置在管网布局时，充分考虑河道布局特点，力求使雨水通过管道入河距离最短，部分道路交叉部位考虑各方向雨水管道的连接、沟通，充分利用管道过水能力，缩短雨水路径长度。2、雨水管竖向高程控制雨水管起始处最小覆土厚度按规范规定不小于。在竖向布置时应考虑与其他地下构筑物在相交处相互协调，不破坏其他既有管线及地下建筑。5.4.6 积水点改造工程施工方案及主要技术措施积水点改造工程施工方案71、及主要技术措施一、道路结构、障碍物拆除一、道路结构、障碍物拆除由于管道多在现况道路下铺设，需要拆除道路结构，另外在施工中可能涉及其他障碍物拆除，如路缘石、人行步道、不明障碍物等。所有拆除项目需要恢复的，根据业主要求按原样进行恢复。根据沟槽开挖深度、支护形式确定放坡系数，计算开挖上口宽度，根据开挖上口尺寸确定拆除、破除范围。道路破除先定出破除边线，采用云石机将沥青砼切割不小于 3cm边线，再根据沥青砼破除宽度采用破碎炮破坏沥青砼及下部基层，在路面上每隔 0.50.8m 打孔时期松散，再由挖掘机破除装车运弃至渣土消纳场。施工过程中对破除的沥青砼边线尽量顺直，并切成直角，并注意保护，一是保证后期恢复72、时的质量，二是保证美观。46钢筋砼结构障碍物采用破碎炮破除，先进行土方开挖，在拟破除结构全部外露后进行破除，采用挖掘机将破除的碎块装自卸汽车运弃至渣土消纳场。对于钢筋砼的结构在机械破除的过程中，配备焊工将钢筋切断，以方便装车运输。破除过程中对其他不破除的结构进行保护，防止其他结构损坏。破除及清理要彻底，形成干净平整的工作面，以方便后期工程施工。施工过程中有专人进行洒水降尘。二、管沟开槽施工二、管沟开槽施工本工程土方开挖主要为管道、方沟沟槽土方开挖。1、一般沟槽放坡开挖沟槽深度小于等于 3m 时，基坑、沟槽边坡坡度 1：0.5 放坡明挖。管道一侧的工作面宽度要求如下：管结构的外缘宽度 D500（73、mm）工作面宽度为 300mm；尽量采用挖掘机开挖及人工配合修整的方法进行施工，同时配备2 名测量人员进行边线及高程测量，随挖随测，机械开挖至设计底高程以上 20cm 后，采用人工挖槽，确保基础处于原土状态。如现场不具备机械作业条件，或者在既有管线位置，为确保施工安全，采用人工开挖。在已有建筑物附近进行开挖时，施工措施必须保证其原有建筑物的稳定和安全，并尽可能做到不影响其正常使用。47靠近房屋、墙壁堆土高度不超过 1.5m，另外挖出的土方不得覆盖、堵塞原地面排水沟或市政设施井及测量控制井位。基槽开挖时，对平面控制桩、水准点、基槽平面位置、水平标高、边坡坡度等进行经常性复测检查。机械挖土的挖掘机74、作业位置必须牢固，作业半径内严禁站人。施工人员下槽施工必须佩戴安全帽等防护用品。开挖要保证连续作业，衔接工序流畅，分段开挖，每段长约以 2个检查井为一段，以减少塌方或破坏土基，同时要注意边坡土体稳定，出现问题及时处理。在沟槽开挖过程中，如遇不明地下障碍物，或地基出现与勘探不符现象，及时与建设、监理单位有关人员联系，征求设计单位意见，确定适当的处理方案并经实施后，进行下一道工序施工。现场安全员对现场进行监护和巡回检查，发现问题及时处理，满足安全施工条件后方可进行施工。2、拉森钢板桩支护（1）打桩设备采用打拔机进行施工打拔。（2）钢板桩施工的一般要求钢板桩的平面布置形状应尽量平直整齐，避免不规则的75、转角，以便标准钢板桩的利用和支撑设置。各周边尺寸尽量符合板桩模数。（3）钢板桩的吊装、堆放装卸钢板桩宜采用两点吊。吊运时，每次起吊的钢板桩根数不宜48过多，并应注意保护锁口免受损伤。吊运方式有成捆起吊和单根起吊。成捆起吊通常采用钢索捆扎，而单根吊运常用专用的吊具。钢板桩堆放的地点，要选择在不会因压重而发生较大沉陷变形的平坦而坚固的场地上，并便于运往打桩施工现场。堆放时应注意：堆放的顺序、位置、方向和平面布置等应考虑到以后的施工方便；钢板桩要按型号、规格、长度分别堆放，并在堆放处设置标牌说明；钢板桩应分层堆放，每层堆放数量一般不超过 5 根，各层间要垫枕木，垫木间距一般为 34 米，且上、下层垫76、木应在同一垂直线上，堆放的总高度不宜超过 2 米。（4）钢板桩施工方法1）单桩逐根打入法施打钢板桩先由测量人员定出轴线，由一侧向另一侧施打。准备桩帽及送桩：打拔机吊起钢板桩，人工扶正就位。单桩逐根连续施打，注意桩顶高程不宜相差太大。先用打拔机夹住钢板桩头部振动 1min2min，使钢板桩周围的土松动，产生“液化”，减少土对桩的摩阻力，然后慢慢的往上振拔。拔桩时注意桩机的负荷情况，发现上拔困难 或拔不上来时，应停止拔桩，先振动 1min2min 后再往下锤 0.5m1.0m 再往上振拔，如此反复可将桩拔出来。（5）拔桩时应注意事项49拔桩起点和顺序：对封闭式钢板桩，拔桩起点应离开角桩 5 根以上77、。可根据沉桩时的情况确定拔桩起点，必要时也可用跳拔的方法。拔桩的顺序最好与打桩时相反。3、沟槽验收对开挖完成的沟槽基础进行钎探，由业主、设计、地勘、监理部门进行联合验槽，如不满足地基承载力要求，由监理、设计、地勘、业主单位共同确定处理方案。4、沟槽开挖应急措施基坑工程中，由于施工不当、不明不良地质因素及不可抗力等原因会发生各种不可预见的情况。如基坑开挖后，边坡位移过大或发展过快，基坑边坡渗漏水等现象，为防止造成较严重的后果，应根据监测结果，仔细分析原因，针对不同情况及时采取相应措施。边坡水平位移突然加大，按正常间隔进行观测时，位移增量达到平时值的 35 倍或绝对值达到 5mm/d 以上即界定为78、水平位移突然加大。处理措施：a.立即将观测结果上报施工项目负责人和技术负责人，要求马上停止基坑挖运土。b.负责基坑支护施工的技术人员要立即查找事故原因，查看边坡、基坑周边地面是否有裂缝、边坡坡面是否有渗漏水，是否基坑周边有临时堆载情况等。c.找出形成的原因后，加密基坑观测频率，如果是由于堆载造成，应卸载。50d.如果消除隐患后，基坑位移恢复正常，可继续施工；如果未找到事故原因，水平位移继续发展，不得继续施工；如果位移加速，须及时回填基坑，防止基坑边坡垮塌。三三、砂基础、砂基础回填砂料应选用天然级配砂石，其最大粒径25mm，或中砂、粗砂，回填前先请监理检验。在沟槽底部每隔 10m 左右钉一只高程79、桩，以控制挖土面、回填面，砂基回填前请监理复核高程桩的标高。采用机械及人工下料，人工进行回填平整，并用平板夯进行夯实。四四、管道安装、管道安装沟底符合要求，经监理检查后，才能进行管道敷设安装，管件必须按时、按需及时运至施工现场，满足管道敷设安装进度需要。到场后的管子经检查无缺陷损坏，并且需业主、监理工程师确认合格后，再进行下管前的施工准备。1、吊车下管a 采用 25t 汽车吊进行下管，事先与起重机人员或吊车司机一起勘察现场，根据沟槽深度、土质、环境情况，确定吊车槽边距离、管材存放位置及配合事宜。管道铺设前应对管材、管件认真检查，发现有问题的管材、管件不得采用。b 吊车不得在架空输电线路下工作，80、在架空线路一侧工作时，要与线路保持安全距离。c 吊车下管由专人指挥，指挥人员必须熟悉机械吊装有关操作规51程及指挥信号，吊车司机和槽下工作人员必须听从指挥。2、安装偏差a.管道的直管、弯管和岔管等附件与设计轴线的平行度误差应不大于 0.2。b 管道始装节的里程偏差不应超过5mm，弯管起点的里程偏差不应超过10mm 始装节两端管口垂直度偏差不应超过3mm。五、附属构筑物五、附属构筑物（一）混凝土方沟、检查井1、垫层砼铺设沟槽开挖结束并经相关单位验收合格后，准备 C15 砼垫层施工。根据设计图复核槽底高程，确认无误后对垫层位置用小线准确放线。垫层模板支搭相对简单，10cm10cm 方木作为边模，沿81、木方外侧间距每 3m 向地层钉入木桩作为边模支撑。在槽底标定垫层砼浇筑高程点，每 5m 设置一点，以方便进行高程控制。垫层混凝土现场条件允许时也可采用搭设溜槽浇筑。选用平板式振捣棒振捣，平板振动器的移动间距能保证振动器的平板覆盖已振实部分边缘。用通长木刮杠刮平后，用木抹子抹平，并做好养护工作。2、模板工程模板应优先采用钢模板和胶合板，异形结构采用刨光木模板拼合使用。钢模板宜采用标准化的组合模板。组合钢模板的拼装应符合现行52国家标准组合钢模板技术规范。各种螺栓连结件应符合国家现行有关标准。钢模板及其配件应按批准的加工图加工，成品经检验合格后方可使用。3、钢筋工程钢筋工程的特点是使用的材料多，成82、品的形状尺寸各不相同，焊接及安装的质量好坏对结构质量影响较大，而在混凝土浇筑完成后又难以检查，所以对钢筋的各道工序要严格控制。钢筋的检查：钢筋进场必须有出厂质量保证书（或检验合格证）。进场后取样进行力学性能及焊接性能试验。试验人员应对钢筋做全面试验检查，严把质量关。试验内容包括：拉力试验（屈服强度、抗拉强度及延伸率）、冷弯试验和焊接试验，并应分批取样。同品种、同等级、同一截面尺寸、同炉号、同厂家生产的每 60 吨为一验收批。钢筋的保管：钢筋进场后按钢种、等级、牌号、规格及生产厂家分批验收并妥善保管。堆放场地应选择地势较高处，下设垫木，把钢筋垫起离地 30cm，上盖苫布，使其不受机械损伤及由于暴83、露于大气而产生锈蚀和表面破损，并按不同规格等级分别堆放且挂牌标识，避免同酸、盐、油等类物品一起堆放，防止污染、锈蚀。钢筋进场后挂牌标识，加工场地进行硬化处理。钢筋的加工与绑扎安装：钢筋的加工：硬化钢筋加工场地，设立不短于 5 米的钢筋加工平台。A.将钢筋表面灰尘、油渍、漆皮、鳞锈等清除干净，保持表面洁53净。钢筋调直时，盘条用卷扬机调直，采用的冷拉方法调直钢筋时，要求级钢筋冷拉率2%。B.钢筋下料严格执行配料单制度，项目填写完整准确，下料时必须按照施工图纸进行技术交底，复核无误后按交底要求的规格、尺寸进行下料。C.钢筋下料时，应对同批、同类、同型号加工成型的第一根钢筋进行验收，检查合格后，才可84、成批下料加工。D.钢筋的接头常用搭接焊接接头和绑扎搭接接头两种形式，以焊接接头为主。采用电弧焊时，尽量做成双面焊，焊缝长度单面焊10d，双面焊5d，（d 为钢筋直径）。4、混凝土浇筑本工程所用混凝土全部为商品混凝土，用混凝土灌车运至现场。在使用前需将厂家资质、混凝土配比单和原材料试验报告报监理工程师审批，原材料试验报告中应包括水泥、集料及掺加剂等的含碱量试验，避免使用可能发生碱集料反应（AAR）的集料，每立方米混凝土的含碱量不大于 3 公斤，审批合格后方可使用。有特殊要求的混凝土如抗冻、抗渗、抗折等，技术人员需向商混凝土厂家特别强调。施工现场应检查坍落度并按有关要求留置混凝土试块，以保证资料的85、完整性并用于检查混凝土的强度。钢筋、模板检查：混凝土浇筑前应检查模板尺寸是否准确，接缝是否严密，支架连接是否牢固，脱模剂涂刷是否均匀，模板内是否清洁，检查钢筋的规格、数量、位置、间距、搭接长度及保护层厚度是54否符合规范及设计图纸要求，预埋件和预留孔洞是否齐全，位置是否准确，经验收合格后方可浇筑混凝土，及时填写模板预检及钢筋隐检记录。混凝土的运输：混凝土采用混凝土运输车运至现场，要求商品混凝土厂家合理调配车辆，无滞留等料现象。要求混凝土入模温度不小于 10。C。混凝土的浇筑：混凝土倾落高度不得超过 2.0m，以免发生离析，当倾落高度超过 2.0m 时，通过串筒、斜溜槽等设施卸落。混凝土应按一定86、厚度、顺序和方向分层浇筑，并应在下层混凝土初凝前，浇完上层混凝土。上下层同时浇筑时，上层与下层前后浇筑距离应保持在1.5m 以上。在倾斜面上浇筑混凝土时，应从低处开始，逐层扩展升高，保持水平分层。混凝土分层浇筑厚度符合规范要求。混凝土浇筑应连续进行。混凝土的振捣：A、混凝土的振捣必须由专人负责，严格按规定操作，使用插入式振捣器时，振捣器要垂直插入混凝土内，并要插至前一层混凝土，以保证新浇混凝土与先浇混凝土结合良好，插入深度为 50100mm，避免振捣棒碰撞模板、钢筋及预埋件。B、振捣器移动间距小于工作半径 1.5 倍，平板振捣器的移动间距应使振捣器平板能覆盖已振实部分 10cm 左右，与侧模应87、保持 510cm 距离。C、振捣棒应快插慢拔，以免产生空洞，掌握振捣时间，直到振捣密实为止，并防止漏振、过振。D、振捣过程中注意观察模板的牢固性。振捣密实的标志是混凝土停止下沉、不再冒出气泡、表面呈平坦、泛浆。振55捣时间为 1530 秒。混凝土拆模养生：混凝土捣实后 1.524 小时内不得受振动，根据气温情况及时覆盖养生。混凝土的拆模强度，非承重部位不得低于设计强度的 70%，承重部位不得低于设计强度。混凝土拆模前采用洒水养生，拆模后采用塑料布养生，养生时间不少于 7 天及监理指定的时间。六、土方回填六、土方回填1、沟槽回填前应征得监理工程师的同意后方可进行；2、沟槽的回填材料，除设计文件另88、有规定外，应符合下列规定：槽底至管顶以上 50cm 范围内，不得含有碎砖、石块以及大于10mm 的硬土块，并不得采用房渣土、粉土、淤泥等杂物。回填土的含水量，宜按土类和采用的压实工具控制在最佳含水量附近，最好由监理工程师现场指定合适的土源；3、回填土的每层虚铺厚度，应按采用的压实工具和要求的压实度由工程师确定。对一般压实工具，铺土厚度可按下表选用：回填土每层虚铺厚度压实工具虚铺厚度（cm）木夯、铁夯 20蛙式夯机、火力夯 2025压路机20304、回填土每层的压实遍数，应按工程师交底要求进行；5、回填前的基本要求56管道两侧回填应同时进行，两侧高差不得超过 0.3m，并需分层夯实，每层填土厚度89、不得大于 0.2m。管道管顶以上 0.5m 范围内回填土的夯实，用木夯夯实，不得上机械碾压，仅当管顶覆土0.7m 时，可上8t 的无振动压路机碾压。沟槽内的砖、石、木块等杂物应清除干净；采用明沟排水时，应保持排水沟畅通，沟槽内不得有积水；采用井点降低地下水位时，其动水位应保持在槽底以下不小于0.5m；6、回填土运入沟槽的方法及要求开始回填前，管道两侧及管顶以上 50cm 范围内的回填土，应通过人工填入，并每次只能运入一层虚铺厚度的回填土用量，且不得在影响压实的范围内堆料；管顶 50cm 以上的回填土可以通过人工，也可利用机械均匀入槽，但不得集中推入；7、回填压实的方法及要求回填压实应逐层进行，90、且不得损伤管道；管道两侧及管顶以上 50cm 范围内，应采用轻夯（人工夯）压实，管道两侧压实面高差不应超过 30cm；管顶 50cm 以上的回填土可采用人工夯，如木夯、铁夯；也可采用机夯，如蛙式夯、压路机等；管道与基础之间的三角区应填实。压实时管道两侧应对称进行，且不得使管道位移或损伤；57采用木夯、蛙式夯机等工具时，应夯夯相连；采用压路机时，碾压的重叠宽度不得小于 20cm；采用压路机、振动压路机等压实机械压实时，其行驶速度不得超过 2Km/h；分段回填压实时，相邻段的接茬应呈梯形，且不得漏夯。8、每层回填完毕，应及时通知质检员取样测试，检验合格后方可进行下一层的回填工作。5.5 项目建设管91、理方案项目建设管理方案5.5.1 进度管理方案进度管理方案一、项目实施进度本项目的实施实行“专项建账、法人制、监理制、招投标制、合同制和审计制”，确保对工程质量、投资和进度进行有效控制。为保证质量和按时完成项目，建议成立项目组进行管理，建立相应责任制，层层落实责任到人，严格按照基建程序，做好项目前期工作。二、项目投资建设期按照建设单位的规划设想要求，充分考虑实际操作的可行性与经济性，本项目计划在 1 年内完成。考虑全面实际台风等异常天气情况，实际建设时间以现场实际条件为准进行微调。三、项目实施进度安排本项目根据工程实施各阶段工作量和所需时间，对时序作出大体58安排，并使各阶段工作相互衔接。项目92、实施进度安排表名称名称时间安排时间安排一、项目前期工作一、项目前期工作1、项目前期阶段2024.01-2023.022、资金筹措2024.01-2024.023、工程设计2024.02-2024.034、工程招标2024.03-2024.04二、项目建设阶段二、项目建设阶段1、防涝强排泵站2024.04-2024.122、地下排水管网建设3、雨污水设施新建扩容改造4、防洪调蓄设施扩容升级5、水浸区域重要保护点位设施改造三、项目验收及交付使用阶段三、项目验收及交付使用阶段2025.015.5.2 工程招标方案工程招标方案一、项目概况（1）建设地点：茂名市电白区（2）项目资金来源：通过申请发行国债93、的形式解决。二、招标范围本项目的招标范围为：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；59（2）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；（3）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元以上的。本项目对各部分采用的招标方式见下表：工程项目招标基本情况表工程项目招标基本情况表项目名称：茂名市电白区主城区排水防涝建设工程招标内容名称招标范围招标组织形 式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察170.84设计449.71建筑工程15531.00安装工程监理315.28主要设备370.0094、重要材料/其他2163.1760情况说明：根据原国家计委 2000 年第 3 号令、2001 年第 9 号令、国家发展改革委第 16 号令、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）、粤发改稽察20182972 号等文件规定。茂名市电白区住房和城乡建设局三、招标文件编制建设单位将根据工程的专业性质及施工管理需要，组织或委托相关单位进行招标文件的编制工作，招标文件应符合中华人民共和国招标投标法和国家、省市颁发的有关文件规定。四、招标组织工作招标委员会的组成和招标工作的程序，必须遵循公平、公正、科学、择优的95、原则，必须严格遵守中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标方法暂行规定 机电设备招标投标管理办法及其他相关的法规和规定。61第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择项目建成后，交由相关主管部门负责整体运营，经主管部门同意后进行各个子项目的实施主体进行职能分配，主要工作职能是对电白区排水防涝建设工程的各项工作进行日常维护、日常运营、商业管理等基础性工作。6.2 运营组织方案运营组织方案6.2.1 运行维护管理概述运行维护管理概述强排泵站是城市排水系统中的重要组成部分，为保证其正常运行，必须建立科学的运行维护管理制度。本方案旨在规范强排泵站的运行维护管理工作，确保其安96、全、稳定、高效地运行。6.2.2 运行维护管理机构人员运行维护管理机构人员为了保证强排泵站的运行维护工作能够顺利进行，必须建立健全的运行维护管理机构，明确各岗位职责，配备专业技术人员和必要的设备设施。6.2.2.1 运行维护管理机构运行维护管理机构强排泵站的运行维护管理机构应包括站长、副站长、运行维护人员、安全监测人员等岗位，具体职责如下：1.站长：负责全面指挥、协调、管理强排泵站的运行维护工作，对泵站的运行负责；622.副站长：协助站长开展工作，负责泵站的日常管理和维护；3.运行维护人员：负责泵站的日常运行、检修和维护；4.安全监测人员：负责泵站的安全监测和预警，及时处理各种安全问题。6.297、.3 相关设施配备相关设施配备为了保证强排泵站的正常运行和安全，必须配备必要的设施和设备，包括：1.电气设备：变压器、开关柜、电缆等；2.机械设备：泵、阀门、管道等；3.自控设备：PLC、仪表、传感器等；4.安全设备：监控系统、报警系统、消防设施等。6.2.4 泵站运行维护方案泵站运行维护方案一、一般规定强排泵站的运行维护应按照以下规定进行：1.坚持“安全第一，预防为主”的原则；2.建立完善的运行维护管理制度和工作流程；3.定期进行设备检修和维护，确保设备的可靠性和稳定性；4.加强安全监测和预警，及时处理各种安全问题。二、排水泵站运行维护排水泵站的运行维护应按照以下要求进行：1.每班必须有专人98、值班，实行 24 小时值班制度；2.定期进行设备检修和维护，确保设备的可靠性和稳定性；633.定期清理泵站内部和周边环境，保持泵站的清洁和整洁；4.加强安全监测和预警，及时处理各种安全问题。三、相关设施的运行维护强排泵站的相关设施包括消防设备、安全设备、通风设备等，这些设施对于保证泵站的安全运行和人员的生命安全具有重要意义。因此，对这些设施进行定期的检查和维护是必要的在检查和维护相关设施时，应注意检查设施的正常工作状态及时发现并排除故障，确保相关设施的正常运行。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 劳动安全卫生劳动安全卫生一、设计原则1、劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针99、，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2、因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。3、最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。二、采用的标准1.现场施工安全生产管理规范（DGJ08-903-2010）；第 94 页2.市政工程施工安全检查标准（CJJ/T275-2018）；643.建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-2014）；4.建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）；5.建筑施工易发事故防治安全标准（JGJ/T429-2018）；6.施工现场临时用电100、安全技术规范（附条文说明）（JGJ46-2005）；7.露 天 建 筑 施 工 现 场 不 利 气 象 条 件 与 安 全 防 范（QX/T154-2012）；8.建筑施工现场雷电安全技术规范（QX/T246-2014）9.建设工程施工现场安全资料管理规程（CECS266-2009）；10.施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011）。6.3.2 危险因素分析危险因素分析影响本项目建设劳动安全的因素主要是施工中使用的电器、机械设备等，有可能对人体造成触电及机械伤害，因此需采取必要的安全措施。1、火灾爆炸项目在建设和经营过程中机械设备占很大比例，用电量较大，所以应加强对火灾的预防，加强消101、防工作，确保消防安全。2、高温烫伤项目在建设中会有部分高温焊接工作，同时运营后供热工程会产生高温工业蒸汽，均可能会有灼伤事故。3、触电在建设过程中，用电设备较多，应特别注意，若电气设备发生故障或电器安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，或操65作人员违章操作，会发生触电伤害事故。4、机械危害在建设过程中有电机转动设备，起重设备，混凝土搅拌机等，都会有机械伤害危险。安全操作规程不完善或操作人员没有严格按照操作规程进行操作，则有可能发生安全事故，对操作人员或其他人员造成人身伤害。5、噪音伤害在建设过程中的各种机器设备，有噪音伤害因素。6、自然灾害河道施工易受自然灾害如台风、暴雨的影响，同102、时其他子项工程在雷雨季节也会受到雷电、洪水、地震等的影响，如在施工当中不加以提高警惕采取措施则会造成人身伤害。6.4 安全卫生措施安全卫生措施6.4.1 劳动安全措施劳动安全措施认真贯彻建设部颁发的“一标五规范”，即建筑施工安全检查标准建筑高处作业安全技术规范龙门架及井架物料提升机安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范等的规定。1、确保安全，尽可能结合子项工程的特点做到现场施工处于封闭状态，在建设单位指定可用场地范围内，用围墙将场地封66闭。2、为保证施工措施安全可靠，在施工过程中设半人高防护栏，并用安全网隔离。各种坑井103、，易燃易爆场所周围要设置围栏和安全标志，夜间要设红灯示警。3、施工安全和组织管理，认真落实本工程项目安全生产责任制，项目经理是本项目的安全生产第一负责人，对项目施工贯彻落实安全生产的法规、标准负全面责任。4、施工现场任命专职质量、安全员一人，负责日常安全生产的监督管理工作，参加项目经理主持的安全交底和施工设备的验收交付使用工作，监督安全纪律和安全操作规程的执行，建立健全安全台账，经常检查工地安全达标状况，并提出整改意见，及时向项目经理报告。5、施工临时用电，实行“三相五线制”，总线和分线均设漏电保护开关，并认真控制漏电开关的漏电电流符合规范规定，并且漏电电流与漏电时间的乘积不大于或等于 34 104、秒，开关箱内的漏电保护器其定额漏电动作电流不大于 30 毫安，潮湿和有腐蚀介质场所67小于 15 毫安。6、现场指挥部各级领导把安全生产当作头等大事来抓，认真贯彻执行有关劳动保护和安全生产的各项政策和法令。7、加强安全教育及宣传工作，树立安全生产、质量第一的思想。进入施工现场各操作班组，专业班组由安全员进行教育，每一项工程开工之前，由各专业工长对班组进行交底。建立和健全安全生产的管理制度，制定安全生产操作规程、安全生产守则，经常检查执行情况。8、严格执行各种施工安全规程，落实安全责任制。9、严格执行“劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理”的“三同时”制度。10、施工105、现场临时道路、电气线路、材料堆放场等的平面布置，要符合安全、卫生要求。11、各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，要安全有效，经常检查和维修保养。12、凡直接从事带电作业的，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，防止发生触电事故。13、从事有尘、有毒、噪声等有害作业的，要配戴防尘、防毒口罩和防噪声耳塞等防护用品。14、建筑物勒脚处设防湿层，外墙采用热稳性良好的建筑材料。15、施工机电设备由专人负责保管修理，确保安全生产。686.4.2 卫生方面措施卫生方面措施1、工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严而产生扬尘污染环境。2、施工期间所产生的污废水，106、应通过市相关管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。3、施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。4、对产生的有害气体、粉尘、油烟等设备，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。5、对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。6.4.3 建立健全安全生产责任制度建立健全安全生产责任制度1、贯彻执行国家及单位安全生产的方针、法律法规、政策和107、制度，由单位分管安全领导负责企业的安全管理、监督工作。2、监督安全教育和培训的组织落实情况。3、监督检查单位职业安全卫生管理制度和安全技术规程、安全技术措施计划的执行情况。4、组织安全大检查。对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。5、搞好单位职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。69指导基层安全工作，加强安全基础教育，定期召开安全工作会议。70第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算编制依据投资估算编制依据1.建设工程技术经济指标，采用广东省现行的标准指标；2.建设项目前期工作咨询费：粤价【2000】8 号；3.建设单位管理费：财建【2108、016】504 号；4.建设工程监理费：计价格【2007】670 号；5.工程勘察费：建标【2000】8 号；6.工程设计费：计价格【2002】10 号；7.预算编制费：粤价函2011742 号；8.工程招标费：计价格【2002】1980 号；9.检验监测费：按建安工程费 1.0%计；10.施工图审查费：粤价函2004393 号；11.劳动安全卫生审查费：建标【2011】1 号；12.场地准备及临时设施费：建标【2007】164 号；13.工程保险费：建标【2007】164 号；14.工程保险费：工程保险费计算依据建标20111 号；15.预备费：按建安工程费用加工程建设其他费 3%计。7.2109、 总投资估算总投资估算项目总投资 19000.00 万元，其中：建安工程费用 15531.00 万元，建设其他费用 2211.86 万元，预备费 887.14 万元，资金筹措：项目建设资金通过多渠道筹措建设资金解决。71项目投资估算情况如下表所示：茂名市电白区主城区排水防涝建设工程投资估算汇总表一、建安费一、建安费序号序号项目名称项目名称单价（元）单价（元）工程量工程量单位单位总价（万元）总价（万元）备注备注一建筑工程费用15531.001防涝强排泵站200000001座2000.002城区水浸点升级改造36000008处2880.003地下排水管网建设178035000米6230.004雨污110、水设施新建扩容改造239000010座2390.005防洪调蓄设施扩容升级64300002处1286.006水浸区域重要保护点位设施改造12503000平方米375.00二、设备费二、设备费序号序号项目名称项目名称单价（元）单价（元）工程量工程量单位单位总价（万元）总价（万元）备注备注1移动排涝设备18500020台370.00三、建设其他费用三、建设其他费用序号项目名称基价（万元）费率金额（万元）备注工程建设其他费15531.002211.861建设单位管理费19000.00230.00财建【2016】504 号2建设工程监理费15531.00315.28计价格【2007】670 号3建设项111、目前期工作咨询费19000.0077.78粤价【2000】8 号3.1编制可行性研究报告19000.0038.58粤价【2000】8 号723.2评估可行性研究报告19000.0011.13粤价【2000】8 号3.3编制项目建议书19000.0019.18粤价【2000】8 号3.4评估编制项目建议书19000.008.90粤价【2000】8 号4社会稳定风险评估报告19000.0038.58计价格19991283 号5环境影响咨询服务费19000.0017.38计价格2002125 号5.1编制环境影响报告书（含大纲）19000.0014.47计价格2002125 号5.2评估环境影响报告112、书（含大纲）19000.002.91计价格2002125 号6工程勘察费15531.001.10%170.84建标【2000】8 号7工程设计费15531.00449.71计价格【2002】10 号8施工图技术审查费620.556.50%40.34粤价函2004393 号9劳动安全卫生审查费15531.000.50%77.66建标【2011】1 号10工程保险费15531.000.60%93.19建标【2007】164 号11工程造价咨询费15531.00125.32粤价函2011742 号12检验监测费15531.001.00%155.31建标【2007】164 号13水土保持费用19000113、.0070.00保监【2005】22 号14招标代理服务费15531.0033.32计价格【2002】1980 号15场地准备及临时设施费15531.001.00%155.31计价格【1985】352 号16地质灾害危险性评估费12.00发改办价格（2006）745 号17白蚁防治费250000.003 元/75.00按城市新建房屋白蚁防治费基准价标准表，10 层（含 10 层）以下部分，3 元/18海绵城市费用449.715.00%22.49广东省绿色建筑计价指引19规划公示牌费用5.78按茂名市场价7320各管线接入费用15531.000.30%46.59按茂名市场价四、预备费序号项目名称114、基价（万元）费率金额（万元）备注1预备费17742.865%887.14（建安费+建设其他费用）*5%合计887.14五、投资总估算序号项目名称基价（万元）费率金额（万元）备注1建安费15531.002设备费370.003建设其他费用2211.864预备费887.14合计19000.00注：计算过程中存在单位小数换算差异。74第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 社会影响分析社会影响分析8.1.1 正面影响分析正面影响分析对于具有明显经济外部效应的政府投资项目，计算项目对经济资源的耗费和实际贡献，分析项目费用效益或效果，以及重大投资项目对宏观经济、产业经济、区域经济等所产生的影115、响，评价拟建项目的经济合理性。8.1.2 负面影响分析负面影响分析1、居民生活水平与质量的影响项目所在地各居民点在施工期间受噪音、扬尘、水污染、植被破坏的影响。运营期受汽车尾气、噪音的影响。2、对生态环境的影响施工建设期堆放石灰、砂、石料场、沥青、油污、水泥混合料和沥青混合料拌和场产生大量粉尘、烟雾、灰粉等将对项目区域的大气环境造成一定的污染，机械化施工将会产生一定的噪声，对项目区域的声环境造成一定的污染。8.1.3 互适性分析互适性分析1、当地政府对项目的态度本项目的建设将进一步加强与周边城市的交往，极大的提升区域基础设施服务水平，改善当地群众出行状况，促进地方经济快速发展，当地政府表现出极116、大的热情，将尽最大的努力确保项目的顺利实施。752、不同利益群体对项目的态度及参与程度拟建项目周边公众参与调查表明，大多数群众充分认识到本项目对保障人民群众健康安全、推动地方经济发展的重要性，赞同本工程建设。3、各部门或组织对项目的态度及支持程度本项目的建设，新区政府、规划部门、航运部门、交通局、交警大队等部门均表示同意和支持，对本项目的建设意义和必要性有充分的认识，一致认为本项目将对茂名市电白区带来深远的影响。8.1.4 社会风险分析社会风险分析本项目开发建设可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法117、律法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。风险评价：本项目的建设得到了茂名市、茂名市电白区各级政府有关部门的大力支持，并在实施过程中提供各项便利条件。项目经过全面策划、统一规划，项目合理性及合法性风险均较小。2、项目可能造成环境破坏的风险风险内容：项目建设过程可能会对当地的生态和景观造成一定程76度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生粉尘，施工机械会有作业噪声，施118、工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。因此，建议严格执行各项环保措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小8.1.5 社会影响评价结论社会影响评价结论本项目的建设对完善电白区的区域基础设施，保障人民群众健康和安全，改善片区人居环境，促进片区的社会经济发展，加强区域间的经济交流和合作，改善地方产业环境等具有重大、现实的意义。解119、决城市内涝，是实现“海绵城市”的关键，对改善人居环境的意义重大而深远。它不仅可以提供更好的居住条件，促进经济发展，提高居民的抗灾能力，还可以提升居民的生活质量和幸福感。8.2 生态环境影响分析生态环境影响分析8.2.1 环境保护标准环境保护标准根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受当地环境保护部门的监督，主要采用以下环境77保护法规及标准：一、法律法规与规划1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、中华人民共和国水污染防治法；4、中华人民共和国水污染防治法实施细则；5、建设项120、目环境保护管理条例；6、广东省建设项目环境保护管理规范；7、广东省地表水新增水功能区划方案。二、环境质量标准1、环境空气质量标准(GB3095-1996)；2、地表水环境质量标准(GB3838-2002)；3、城市区域环境噪声标准(GB3096-93)；4、大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；5、污水综合排放标准(GB8978-1996)；6、污水排入城市下水道水质标准(CJ3082-1999)；7、建筑施工场界噪声标准(GB12523-2011)；8.2.2 项目建设期环境影响及对策措施项目建设期环境影响及对策措施在本项目建设期间，各项施工活动不可避免地将会对周围环境造成破坏121、和产生影响。建设期间产生的污染主要包括污水、扬尘、噪音及固体废弃物。一、施工污水78施工期间施工污水和施工人员的生活污水排放是造成地面水污染的主要原因。施工污水排放量不大，对周围地面水不会造成严重影响。但应加强管理、减少施工期间的污水排放。针对施工期水污染源特征分别采取相应措施，主要有：1、加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种 类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量。2、施工现场因地制宜建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其他施工废水经处理达标后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置。3、施122、工集中区应临时修建化粪池，将生活污水集中处理，减轻 对纳污水体的污染；如条件许可，可将收集的生活污水就近纳入市政 污水管网，进入区域污水处理厂，避免污水无序排放对水体污染。4、施工机械废油须收集定期送有处理能力的单位回收处理或焚烧处置，不得排放环境水体。5、水泥、黄砂、石灰类建筑材料需集中堆放，并采取一定的防 雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物 质随雨水冲刷污染附近水体。二、施工粉尘污染源主要是施工期间的土方开挖、装卸、运输以及水泥拆包、混凝土搅拌等施工活动而引起的各类建筑扬尘、道路扬尘和水泥粉尘。79根据有关资料，在施工现场，近地面的粉尘浓度一般为 1.530毫克/123、立方米，随地面风速、开挖土方和淤泥弃土的湿度而发生较大变化。在干燥和风速较大天气情况下，施工现场近地面粉尘浓度超过GB3095-1996 二级标准中 日均值 0.3 毫克/立方米的几十倍，污染相 当严重。其防治措施主要有：1、对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥设专 门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装 破裂。2、土方开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷。3、运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和124、建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。同时，控制施工运输车辆的车速小于 40 公里/小时，以减少道路二次扬尘。4、应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混 凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒；混凝土搅拌应设置在棚 内，搅拌时要有喷雾降尘措施。5、施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。6、当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材 料采取遮盖措施。7、使用合格的施工与运输车辆，保证车辆尾气达到国家规定的80排放标准。对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染三、施工噪声建设期噪声主要是施工作业机械和运料车辆产生的建筑噪声，噪声125、源强峰值达 85110dB(A)。建筑施工噪声在不同的施工阶段是 不同的，其对环境的影响主要在土方、基础和结构施工阶段。施工机 械中的高噪声设备有打桩机、振动棒、电锯、搅拌机、切割机、运输 车辆等，最高声级达 100dB(A)以上。对施工噪声可从以下几个方 面加以控制和管理。1、加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声 管理的有关规定执行，避免在夜晚 22:00 时至次日凌晨 6:00 时施工，如果实在需要在夜间施工，必须经过当地环保部门批准。2、采取低噪声的施工工艺，如用液压打桩代替冲击打桩，用低 噪声施工设备代替传统的高噪声设备。3、施工单位在施工过程中应该合理布局和使用机械，126、妥善安排作业时间，施工中应当使用低噪声的施工机械和其他辅助施工设备；禁止使用国家明令淘汰的产生噪声污染的落后施工工艺和施工机械设备；提倡施工单位使用低噪声的先进技术、先进工艺、先进设备和新型建筑材料。4、对一些固定的高噪声设备采用噪声控制措施，如搅拌机、木 工机械、线材切割机等设备应放置在远离居民住宅处，并采取一些噪 声屏蔽措施。815、加强对施工工地的管理和施工人员的环境意识教育。四、建筑垃圾施工期产生的固体废物主要有：拆迁的建筑垃圾、开挖土方、废弃建筑材料和生活垃圾。建筑垃圾、开挖土方、废弃建筑材料统称建筑垃圾。建筑垃圾和施工人员的生活垃圾，若不采取治理措施，任意堆放，不仅引起水土流失，污127、染环境，而且影响景观、交通，给周围居民生活带来不便。施工期建筑垃圾用于建设中洼地填高和周转料场回填。施工期现场施工人员产生的生活垃圾，由环卫部门统一收集处理。五、人体健康施工期间，外来人口增加，给各种传染病提供了传播途径。由于施工场地施工人员居住条件、卫生条件相对较差，施工区是潜在的疾病流行、暴发场地，施工人员和临近施工区的居民可能受到影响。需采取以下对策措施：1、加强施工区卫生管理和卫生防疫宣传工作，制订施工区卫生管理制度。特别要重视饮食、饮水卫生，防止病从口入。2、对施工人员进行定期健康检查，患病施工人员及时隔离治疗，避免传染。3、加强施工区垃圾及污物的管理收集处置，生活垃圾等固体废物收集128、后定期清运，保持施工区整洁。8.2.3 环境影响分析结论环境影响分析结论本项目建设期产生的污染主要是施工污水、施工扬尘、施工噪音、82建筑垃圾等，均为临时性影响，施工结束后均可恢复。上述污染采取合理的措施治理，对环境的负面影响较小，对地方经济、人民生活质量的提高具有正面效应，可实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。从环境影响分析，本项目建设具有环境可行性。8.3 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.3.1 节能措施节能措施节能对缓解能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。采用新技术和科学管理方法提高能源利用率，克服经营中129、耗能过多的弊病，是每个企业的重要任务。目前，我国的能源供应仍处于不足状态，制约了我国国民经济的飞速发展，节约能源是缓和当今能源供应紧张状况的必要措施。本项目将认真贯彻国家的能源政策，主要采取以下节能降耗措施：1、施工材料使用的节能项目施工中尽量充分利用材料，减少施工过程材料消耗总量，减少运输。2、施工工具的节能项目施工中合理使用施工机具，避免在施工中机具、吊车、土方机械等方面使用的不合理和浪费。3、施工现场办公生活的节能在设计和建设施工现场的临时设施时，应充分利用场地的自然条83件，合理布置。包括对办公和生产生活设施的建设材料和建设方式、临时设施的朝向和体形、临时设施的间距等进行节能设计，对设130、施的窗墙比、遮阳方式、能源供应进行节能设计，以获取良好的日照、通风和采光效果，冬季利用充分日照，避开当地主要风向，夏季则充分利用自然通风。4、照明节能措施1）采用高效率、低损耗、节能型的干式变压器。2）采用自动无功功率补偿，提高供电系统的功率因数。3）选用节能型高压钠灯具，合理布置，使照明灯具布置既满足照明需要，又达到节能效果。堆场照明分组布置，采用值班和工作分别控制的节能方式。4）对用户实行用电计量计费，避免浪费电能，节约用电。5、给排水节能措施合理进行给水系统分区，充分利用市政给水水压供水；合理选用高效节能的变频给水装置，以节省运行电耗；卫生间采用节水型卫生洁具。6、其他节能措施配备专职人131、员负责日常节能工作，制定并实施节能节水管理制度，制定并实施节约与浪费的奖励和惩罚措施。按照 用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）的要求，从节能的要求出发，建立专门的能源计量器具管理制度，建立能源计量台账，凡需设置二级水表、气表、电表的地方进行二级表84的安装，以利用单独计算、分表核算，并对计量器具严格按规定进行检定，保证能源计量器具的准确性，减少浪费。每月进行能源消费统计，定期对能源消费状况进行分析，以便及时发现能源管理中的漏洞和能源使用中的问题，及时解决，杜绝能源浪费。7、节能管理1）建立能源管理机制。建设单位设立专人负责项目的能源管理工作，实时监督检查各建筑内部能132、源设施的运行情况和能源考核制度的执行情况，及时收集掌握节能的先进技术并予以推广应用，不断提高能源管理水平。2）项目单位建立节能管理制度，水、电计量器具要配齐，有专人负责能源核算，强化节能意识，减少能源消耗。8.3.2 节水措施节水措施1、区域内的消防给水设备选用高效节能的供水设备。合理选用水泵型号，水泵运行时的扬程和压力等指标应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频调速装置进行控制，以达到最佳的节水效果。2、采用节水阀门，本项目全面推广非接触自动控制式、延时自闭、停水自闭、脚踏式、陶瓷磨片密封式等节水型水龙头，禁止使用铸铁螺旋升降式水龙头、铸铁螺旋升降式截止阀。3、采用节水型卫生洁具133、。本项目采用节水型便器系统，坚决淘汰一次冲洗水量为 913L 左右的便器，使用 6L 的两档式便器，彻底85解决坐便器存在冲洗水量大，有滴漏等问题；浴室要求普及使用冷热水混合淋浴装置。通过安装使用节水器具，预计可使用水量减 20%左右。4、供水器具采用节水型，特别是卫生间要采用节水措施，并选用节水型卫生洁具，如喷水珠式节水龙头、免冲洗小便斗、手按式节水莲蓬头等，以节约用水，减少污水排放量。5、绿化用水采用地下储水池收集地面雨水，自来水作补充，应用滴灌等节水灌溉技术。6、严格管理制度，加强用水管理，节约清洗用水和各种生产、生活用水，减少跑冒滴漏，杜绝长流水现象。7、在公共场所宣传节水重要性，培养134、节水意识。8.5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析根据广东省“两高”项目管理目录（2022 版），本项目不在所列行业中“两高”产品或工序范围，因此不属于高耗能高排放项目。86第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案9.1 风险识别与评价风险识别与评价1、工程技术风险本项目主要包含河道清淤、拓宽河道、雨污分流、河堤基础设施改造以及相关联排水设施改造等，基本不涉及技术不成熟、技术更迭、技术替代或当前技术不满足建设需求等技术风险；尽管如此，项目采用工程技术的先进性、可靠性、适用性和可得性与工程预测方案相比，如果发生重大变化，可能导致基础设施服务效率降低，建设成本增加，工程质量达不到预期要求等问135、题；项目场址所在区域的工程地质或水文地质情况如果勘探不清，或者工程地质条件、水文地质条件发生显著变化，可能导致工程量增加及投资增加，或者工程施工遇到困难，从而导致延误工期，造成经济损失。2、项目实施风险项目建设过程中，施工质量管理不善，也可能导致工程量增加及投资增加，以及工期拖长，甚至工程安全隐患、工程质量不合格等风险。同时，项目涉及面较广，建设过程涉及设计单位、建材供应商、建筑施工单位等多家单位，并接受政府相关部门监督管理，从而使得项目建设进度、质量控制等较为复杂，一旦某个环节管理或监督不到位，可能会直接或间接影响整个项目的工程施工，导致项目建设成本增加或工期拖延。3、市场风险87项目本身主136、要为市政相关基础设施，属于有少量收益的政府主导的项目，而不是市场化经营性项目，基本不提供竞争性产品或服务，因此，基本不涉及市场风险。4、资金风险资金风险是指资金供应不足或来源中断，导致项目工期拖延甚至被迫停止。本项目总投资约 1.9 亿元，资金来源通过申请发行国债的形式解决。项目的公益属性明显，绝大部分资金来源于当地财政支持，同时项目建设期较长，后续可能出现资金不足或资金匹配不合理的局面。5、社会风险本项目涉及少量工程建设必要的征地，在征地、拆迁和安置过程中，可能因为拆迁补偿而面临一定的征地和移民安置风险；同时，本项目建设过程中可能对周边环境造成一定负面影响，可能出现社会风险。6、政策风险政策137、风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现甚至无法实现。风险因素和风险分析风险因素和风险分析表表序号风险因素风险程度发生概率严重较大一般较小较大较小1工程技术风险2项目实施风险3市场风险884资金风险5汇率风险6社会风险7政策风险9.2 风险管控方案风险管控方案1、项目实施过程中应根据项目实施条件和具体情况，选择适合本项目的施工方式，采用成熟工艺技术，尽量减少技术风险发生的概率。同时，为了防范和规避工程风险，应按照基建程序做好规划、勘察设计等前期工作，尽可能查明地质情况，降低因出现不良工程及水文地质带来的风险，有效降低工程技术风险。2、针对项目实施风138、险，应在进一步提高项目决策科学化的前提下，一方面控制项目建设周期，均衡项目进度；另一方面，以质量标准体系和信息系统管理为手段，进一步提高管理水平。同时，加强与各级政府主管部门及合作单位的沟通协作，减少建设中间环节问题的出现概率，确保项目顺利实施。3、项目面临的社会风险较小。在项目建设工程中，做好相关法律法规及政策的宣传，加强与民众的沟通及信息传递工作，特别是拆迁赔偿资金要及时足额到位。同时，严格执行环保相关要求，做好项目建设及运营过程中的环境保护工作，确保本项目的建设及运营对周边的环境影响最低，避免由此产生的各种社会风险及不稳定因素。同时，后续还应采取一系列措施加强施工期间环境控制，建成后对周139、边89生态环境带来一定的改善。9.3 风险应急预案风险应急预案本项目建设规模大，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益，规范项目建设、确保项目顺利实施及运营，对于可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，需要制定相应的应急预案，并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。一、大气污染的风险防范措施项目施工期的大气污染主要为施工过程产生的扬尘、机械及运输车辆尾气的废气。主要防范与化解措施分析为：1、施工期140、对于扬尘污染采取限制运输车辆行驶速度及保持路面清洁，同时适当对道路及堆场进行洒水等有效手段；基坑土方及时清运，未能及时清运的土方采取遮盖措施；对于机械及运输车辆尾气，只要建设单位做好施工现场的交通组织，避免因施工造成的交通阻塞，可减少运输车辆待速情况下产生的废气排放。2、建立安全责任制度，落实到人、明确职责、定期检查。制订风险事故的应急措施，明确事故发生时的应急、抢险操作制度。二、水污染的风险防范措施项目水污染主要为施工过程因土方开挖、场地平整、设备冲洗等90产生的浑水，施工人员的生活污水，以及运营期人员活动产生的污水排放。主要防范与化解措施分析为：施工期需在各施工场地修建生产废水隔油池、沉淀141、地，用于处理施工场地废水和砼搅拌系统、砂石料系统冲洗、机械设备维修冲洗废水；在施工生活区和工程管理区，食堂污水经隔油池处理、粪便污水经化粪池处理后，与洗涤污水一起进入成套生活污水处理设施处理后排入附近水体。三、固体废弃物的风险防范措施本项目固体的风险主要为施工期固体废物主要为施工垃圾和由施工人员产生的生活垃圾，项目营运后职工日常办公及游客产生的生活垃圾。主要防范与化解措施分析为：对于施工过程中产生的施工垃圾尽可能用于回填，不适宜回填的则要及时清运，送至垃圾处置场所统一处置，不能随意抛弃、转移和扩散；对于施工人员及项目营运后职工日常办公产生的生活垃圾要定点存放，经收集后由当地环卫部门统一处理。采142、取有效措施后，施工期产生的固体废物不会对周围环境产生不良影响。四、噪音的风险防范措施本项目产生的噪声和震动影响风险主要是施工期设备、车辆产生的定量噪声和震动以及运营区间车辆、行人的噪声。主要防范与化解措施分析为：1、牵扯到产生强噪声的成品，半成品加工、制作作业（如混凝91土搅拌、预制构件制作等），应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。2、尽量选用低噪声成备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如：搅拌机、电锯、电刨，砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。3、加强施工现场环境噪声的监测，采取专人管理的原则，根据测量结果，凡超过施工场界噪声限值标准的，要143、及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。4、车辆噪声：施工期间合理安排工期，避开敏感时间节点。运营期间对车辆进行限速，并加强区内绿化等措施，可将车流噪声降低至最小。五、项目管理风险防范措施项目管理风险主要包括项目的资金、质量、合同、进度、信息、组织协调等各方面，主要防范与化解措施为：1、依据国家及地方现行的工程建设文件、法律法规、标准、规范以及各利益相关方签订的合同等，对本项目实行全过程（包括前期、准备、实施及运营阶段）、全方位、动态管理。2、项目管理各相关方（如建设单位、施工单位、监理单位等）密切配合、统筹规划；各相关方制定相关体系、制度、政策、规章制度等；各相关144、方权责分明，落实到人。3、项目管理各相关方均制定风险管理方案。比如，实行履约保函、加强保留金管理等方式规避不履约风险；通过购买工程保险转移92施工伤亡风险等。4、项目管理各相关方均实行廉政建设。比如，成立廉政领导小组；签订廉政责任书、层层落实责任；积极开展各项活动，加强日常管理（如，每季度至少召开一次研究、部署、督促、检查工作的会议，并形成书面和影像资料）；认真接受各级单位的监督等。六、安全风险防范措施1、文明施工和流动人口风险本项目文明施工和质量管理、流动人口风险主要是由于施工期间聘用的大量施工人员，可能因非文明施工造成扰民等问题。主要防范与化解措施为：（1）严格按照国家、茂名市地方现行的法145、律法规等有关规定，通过合法程序招标选择资质高、信誉好、经验丰富的施工单位（施工单位具有建制健全、队伍规模较大等特点，保证队伍稳定性）来实施本项目的施工工作。（2）针对流动人口的特点散、乱、杂等特点，施工单位严格按照国家及地方现行的法律法规等，首先从源头抓起，严把人员进出关，通过合法程序聘用素质高、信誉好的施工人员。（3）严控劳务派遣，严防纠纷。立即认真办理流动人员暂住证，纳入地方流动人口管理。坚持做到项目开工，人员进场即与地方派出所签订社会治安管理责任状，确保施工现场无打殴等事故的发生。（4）加强施工人员的培训、教育工作，提高施工人员的素质。2、安全卫生风险93本项目对安全卫生危害主要表现为：146、建设期间选用的建筑装饰材料可能未达到环保要求所产生的甲醛等有害气体；电气设备发生漏电、引燃和短路现象等引起触电伤人；此外还有消防安全、项目治安等因素引发的社会风险。主要防范与化解措施为：（1）在项目建设过程中，选择专业的设计单位、施工单位和专业监理单位，确保施工质量和安全建设。并严格按照国家及地方现行法律法规、标准、规范等进行设计、施工。（2）加强施工队伍安全管理，严肃施工纪律，杜绝违章施工。（3）加强施工电气设备的检查养护及易燃建筑材料的保管，设置专职消防安全检查员，制定消防安全规章。（4）建立安全责任制度，在日常的工作管理方面建立一套完整的制度，落实到人、明确职责、定期检查。制定风险事故的147、应急措施，明确事故发生时的应急、抢险操作制度。（5）注意施工材料的码放、看护，防止盗抢事件的发生。设备安装时注意安保工作，以免对施工人员造成伤害。（6）加强对火源、热源的管理。一是要加强对明火的管理。二是要严格用火制度。要避免用电线路过负荷，正确选择施工现场用电线路中电气自动开关或熔丝的额定电流，安装电线路时要有专业电工负责安装，施工现场要配备足够的消防器材设施。94第十章第十章 研究结论及建议研究结论及建议10.1 主要研究结论主要研究结论1、通过对建设项目的背景与必要性、项目规模及建设内容、建设方案、环境评价、项目组织管理、项目招标方案、投资估算及资金筹措、风险分析、社会效益分析、结论与建148、议分析与评价，该项目实施方案是可行的，符合国家政策。2、本项目建设方案依据国家有关规定，符合节能的要求。对项目效益进行了分析，分析结果表明，该项目在担负的社会责任的同时，也会取得极好的社会效益。3、项目的建设是健全茂名市电白区基础设施，合理配置居民生活水平的需要，有利于茂名市电白区进一步提高城镇居民的满意度。4、项目的建设符合国家城乡基础设施建设发展政策，符合国家城乡基础设施建设改革的基本要求，建设目的明确，建设规模适宜。5、项目的建设对区域环境的分析及其制定的环境保护措施符合国家环保要求。6、本项目建设用地符合茂名市总体规划以及，电白区总体规划要求，场址建设条件较好，建设规模恰当，资金筹措可149、行，建设所需的各项条件基本具备。综上所述，项目可行。9510.2 问题与建议问题与建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1.为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制定出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。2.建议项目施工前，应进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设的顺利实施。3.在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等150、部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。并且严格按照程序进行建设，及时办理相关手续，遵守环保等部门的规定。4.由于社会经济发展具有突发性和不确定性的特点，本规划中的个别方案在临近实施时可能与实际情况会有或多或少的出入，因此在后续的建设过程中，要根据具体的经济发展情况适时对项目规划进行及时修编，以更好适应实际需求。5.基础设施建设要以质量为重，一方面是满足工程技术要求，另一方面要符合规划等级标准，以确保项目的高质量，不留下瓶颈，不为将来带来隐患。6.按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环96境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。