1、海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目可行性研究报告大洲设计咨询集团有限公司二0二二年十一月海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 I 目目 录录 第一章第一章 总论总论 .1 1 1.1 项目概况.1 1.2 项目建设场址.2 1.3 建设内容与规模.2 1.4 项目实施进度计划.3 1.5 投资估算与资金筹措.3 第二章第二章 项目建设的背景和必要性项目建设的背景和必要性 .4 4 2.1 项目建设背景.4 2.2 项目建设必要性.5 2.3 项目建设可行性.10 第三章第三章 建设规模建设规模 .1212 第四章第四章 项目选址项目选址 .1313 4.1 场址自然条件.132、 4.2 4.2 规划条件规划条件.20 第五章第五章 工程方案工程方案 .2222 5.1 总体规划思路.22 5.2 建设范围与建设内容.22 5.3 排水工程.23 5.4 河道工程（圆山岭河河道加固及配套设施增设）.76 5.5 海绵城市设计专篇.79 第六章第六章 环境影响分析环境影响分析 .8888 6.1 编制依据.88 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 II 6.2 主要环境保护目标.89 6.3 环境影响影响分析.89 6.4 环境保护措施.91 6.5 运行管理的环境保护.94 6.6 环境影响评价结论.94 第七章第七章 水土保持水土保持 .9696 3、7.1 编制依据.96 7.2 指导思想和编制原则.97 7.3 水土流失危害分析.99 7.4 水土流失防治措施.101 7.5 方案实施进度.101 7.6 水土流失监测.102 第八章第八章 节能篇节能篇.103103 8.1 节能规范.103 8.2 项目能源消耗分析.103 8.3 项目能源供应分析.103 8.4 节能措施.104 8.5 节水措施.105 第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 .107107 9.1 劳动安全卫生.107 9.2 消防.111 第十章第十章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 .113113 10.1 组织机构.113 104、.2 劳动定员.114 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 III 第十一章第十一章 项目进度计划及招标计划项目进度计划及招标计划 .115115 11.1 项目实施进度.115 11.2 招标计划.115 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 .117117 12.1 投资估算.117 12.2 投资估算与资金筹措.120 第十三章第十三章 财务评价财务评价 .121121 13.1 编制依据.121 13.2 项目融资分析.121 13.3 收入与成本预测.122 13.4 财务评价结果.125 13.5 还款保障情况.129 第十四章第十四章 经济社会5、效益评价经济社会效益评价 .131131 14.1 环境效益.131 14.2 社会效益评价.131 第十五章第十五章 风险分析风险分析 .136136 第十六章第十六章 研究结论与建议研究结论与建议 .140140 附图附图 .142142 附表：总投资估算表附表：总投资估算表 .145145 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.1 1.1.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位 1、项目名称：海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 2、项目建设单位：海丰县可塘镇人民政府 1.1.21.1.2 可行性研究报6、告编制依据可行性研究报告编制依据 1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、海丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；4、海丰县可塘镇土地利用总体规划(2012-2030)；5、住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委城镇污水处理提质增效三年行动方案(20192021 年)；6、水污染防治行动计划（水十条，2015 年 4 月 2 日）；7、国务院办公厅关于推荐海绵城市建设的知道意见；8、住房城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案的通知（2019 年 4 月 29 日）；9、国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施7、意见国办发202111 号 4 月 25 日）；10、其他有关国家、地方政策性文件等。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 2 1.1.31.1.3 项目可行性研究范围项目可行性研究范围 本可行性研究报告的研究内容及范围主要包括：项目建设的背景和必要性、项目建设地址和规模、工程方案、节能分析、环境影响评价、项目实施进度分析、投资估算和投资使用计划、财务评价、资金筹措、经济社会效益评价等方面分析。1.21.2 项目建设场址项目建设场址 项目位于海丰县可塘镇镇区，涉及服务面积约 414 公顷。1.1.3 3 建设建设内容与内容与规模规模 本项目为海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目8、，服务范围为可塘镇镇区，服务面积约 414 公顷。项目建设内容包括排水工程、河道工程及海绵城市设计三部分。（1）排水工程 建设内容包括镇区雨水管提升改造、内涝积水点消除及老旧管渠维修整治。雨水管网提升工程拟改造提升雨水管约 24395 米，管径 d300d900；内涝积水点消除涉及 14 个内涝点，新建排水边沟、雨水口等排水设施增强积水点周围的排涝能力；老旧管渠维修整治拟对老旧管网进行 CCTV检测，涉及现状管道、沟渠清掏约 33386 米，缺陷管道修复约 8803米，排水明渠/盖板渠修复约 1448 米。（2）河道工程 针对可塘镇区内圆山岭河现状河道漂浮物多、堤岸未加固、配套设施不完善的缺点9、，优化河道平面；对未加固部分河道新建河道挡墙；对周边地区采取雨污分流改造、打捞河道漂浮物等措施净化水质；增设河道维护管养措施。涉及堤岸加固约11712米，现状挡墙修复约744米，漂浮物打捞（水葫芦、生活垃圾等）约 3.42 公顷。（3）海绵城市 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 3 主要结合河道设计及镇区内部雨水工程提升项目，减少镇区及周边地区的面源污染问题，从而达到海绵城市设计的目的，布置环保型雨水口约 1370 个。1.1.4 4 项目实施进度计划项目实施进度计划 项目建设拟从 2022 年 11 月至 2024 年 10 月至，共计 24 个月。1.5 1.5 投资投10、资估算与资金筹措估算与资金筹措 （1）项目投资估算 本项目总投资 25000.00 万元。其中：工程费用 18133 万元，工程建设其他费用 4260 万元，预备费 1311 万元，建设期利息 1296 万元。具体投资估算见附表。表表1 1-1 1 项目投资估算汇总表项目投资估算汇总表 序号 工程或费用名称 金额（万元）备注 一 工程费用 18133 二 工程建设其他费用 4260 三 预备费 1311 四 建设期利息 1296 五 总投资估算 25000 （2）资金筹措 项目需筹措资金25000万元。拟申请发行专项债20000万元，第一年投入12000万元，第二年投入8000万元，剩余资金由11、可塘镇人民政府申请县财政资金统筹解决。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 4 第二章第二章 项目建设的背景和必要性项目建设的背景和必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要明确了“推进新型城市建设”、“建设韧性城市”、“建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系”、“因地制宜建设海绵城市”、“持续改善环境质量”、“深入打好污染防治攻坚战”、“深入开展污染防治行动”、“基本消除城市黑臭水体”、“推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标”等相关任务和要求。“十三五”期间，在12、国家的高度重视下，防洪排涝和水污染防治工作取得显著成效。2021 年李克强总理在政府工作报告中提出，要继续加强污染防治和生态建设，未来五年基本消除城市黑臭水体，同时启动农村人居环境整治提升五年行动。为了巩固碧水保卫战成果，进一步增强城市防洪排涝能力、提升雨水资源化利用水平、推进排水管网建设与运维管理、削减溢流污染和面源污染，实现从污染治理为主向水生态、水环境、水资源等系统治理转变，同时在县级城市黑臭水体治理和农村水环境连片整治等新增重点关注领域实现突破，更需要对水环境实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，避免少走弯路。可塘镇镇区目前排水管网现状以雨污合13、流为主，一到雨季，大海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 5 量雨水进入污水处理厂，导致污水处理厂处理量超负荷，同时降低了污水浓度，水处理效果欠佳，造成资源浪费；雨季大量污水外溢到河流，导致水体污染加重；强降雨期间排水管网排水能力不足，镇区内涝危害严重，严重影响居民的安全出行。为提高污水处理厂处理效益以及保护区域水资源，提高居民的生活环境，可塘镇急需通过排水管网改造提高防水排涝能力，提升水资源环境，改善居民的生活质量。2 2.2.2 项目建设必要性项目建设必要性 2 2.2.1.2.1 项目建设是弥补排水防涝基础设施落后现状，提高抗灾项目建设是弥补排水防涝基础设施落后现状，提高14、抗灾能力，保护可塘镇环境的需要能力，保护可塘镇环境的需要 从内涝防治角度来看，城市建成区的现状问题是多方面的，有气候变化导致极端天气的客观因素，也有城镇化发展过程中造成的难以避开的问题，可塘镇排水系统主要有以下几个方面：一是城镇化快速发展导致排水防涝设施建设滞后、涝水蓄滞空间严重不足。可塘镇城镇化率速度提高，人口大量聚集，但是整个内涝防治体系的发展却与城市快速发展的需求不匹配。镇区下垫面硬化率也伴随着城镇化率的速度不断增长，削弱了雨水渗透能力，加之镇区建设未能有意识地留有蓄滞空间，甚至侵占河湖水系，而水的基本物理特性又是不可压缩的，从而导致涝水蓄滞空间严重不足，暴雨期间内涝严重。二是以往排水系15、统对超过雨水管网排水能力的径流应对缺乏考海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 6 虑。长期以来，可塘镇排水管网建设零乱，没有进行统一规划与设计，大部分合流管考虑设计重现期较小，布局不合理，因此雨水排水能力较差，未能建成有效的内涝灾害防御工程体系。三是综合应对能力不足，抗灾水平亟待提高。当前镇区缺乏排水管网养护的实时监测系统、内涝预警和实时处理的智慧系统等现代化治理手段，难以根据气象实时信息、管网动态信息、交通出行信息等及时对内涝作出准确判断并及时发布预警信息。此外，各级排水设施管理人员不足、各部门协同管理机制不健全。2 2.2.2.2.2 项目建设是落实党中央、国务院项目建设是16、落实党中央、国务院“十四五十四五”城市排水防城市排水防涝体系建设行动计划涝体系建设行动计划的需要的需要 为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平生态文明思想，牢固树立总体国家安全观，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，将城市作为有机生命体，根据建设海绵城市、韧性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，维护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。2022 年 4 月 27 日，住房和城乡建17、设部、国家发展改革委、水利部印发“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划。结合近年来相关城市排水防涝的经验教训，明确了重点问题的改进方向和要求，为推进城市排水防涝系统高质量建设助力。针对消除全国新老海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 7 城区内涝现象，提出 2025 年工作目标和 2035 年总体要求。“行动计划”体现了“实施意见”中“三个统筹”和系统解决城市内涝问题的指导思想，在总结经验教训的基础上细化了“十四五”内涝治理工作的具体方向和重点内容。例如，聚焦排水防涝设施、防洪工程设施、自然调蓄空间和排水防涝应急管理能力四个方面一一列出隐患排查要点，突出了摸清家底的重要性；为应18、急处置体系的建立划出重点，突出了增强应对超过内涝防治设计重现期降雨韧性的重要性；细化了每项工作的牵头部门和配合部门的责任分工，体现了排水防涝中多部门的协作和责权统一。这些细化的内容接地气，操作性强，为支撑“实施意见”的目标实现奠定了基础。党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要保证基础设施的完善以满足人民日益增长的优美生态环境需要。本项目的实施，是对习近平总书记提出的推动绿色发展，促进人与自然和谐共生理论的具体实践，是贯19、彻落实党中央、国务院关于加强城市内涝治理的实施意见的需要，是实现人民日益增长的美好生活的需要。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 8 2.2.32.2.3 项目建设是落实国家项目建设是落实国家国务院关于加强城市基础设施建国务院关于加强城市基础设施建设的意见设的意见的需要的需要 国务院印发国务院关于加强城市基础设施建设的意见，要求通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解20、决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。目前海丰县可塘镇存在不同程度的雨水内涝问题，急需治理改善，因此本项目是落实国家国务院关于加强城市基础设施建设的意见的需要。2.2.42.2.4 项目建设是改善排水防涝，解决21、人民群众对美好生活环项目建设是改善排水防涝，解决人民群众对美好生活环境诉求，促进经济健康发展的需要境诉求，促进经济健康发展的需要 随着经济社会快速发展，人民生活水平日益提高，对自身健康海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 9 和环境质量越来越关注。群众环境意识日益提高与环境质量短期内无法根本改善的矛盾将日益尖锐。以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足城乡居民的多方面需求和促进人的全面发展；就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平。建设本项目，治理和改善与人民生活密切相关的水环境，提高人民生活质量的要求，既体现了以人为本22、的基本原则，也是全面建设小康社会的题中应有之义。近年来，海丰县在经济快速发展同时，雨水内涝也持续恶化，目前，镇内防洪排涝系统建设不完善，部分街道雨天内涝严重，导致经济活动、人民安全受到严重影响，合理的防洪排涝系统已成为影响经济发展的重要因素。因此，本项目的实施，即是改善海丰县可塘镇防洪排涝系统的需要，解决人民群众对美好生活环境诉求的需要，也是促进产业转型升级的需要。2.2.52.2.5 项目建设是梳理可塘镇排水管网、实项目建设是梳理可塘镇排水管网、实现有效排涝的需要现有效排涝的需要 可塘镇范围内老中心城区是合流制排水系统，部分新建地块为分流制，由于一直重建设、轻管养，排水管网存在以下几个问题，23、部分排水管网存在功能性缺陷，包括淤积、沉积、有障碍物，影响整个排水管网系统；部分排水管网存在结构性缺陷，包括管网破裂、变形、起伏、错口、渗漏等，严重时溢流至周边河涌，对周边环境造成影响；部分排水管网存在错接、漏接现象，现状周边海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 10 污水仍直排河涌；镇区建设改造，周边市政配套建设跟不上沿线发展。因此项目的实施，对于集中梳理镇区排水管网，提高排涝能力是十分必要的。2 2.2.6.2.6 项目建项目建设是保护河道水质、缓解水污染状况的需要设是保护河道水质、缓解水污染状况的需要 随着经济的发展、人口的递增和人民生活水平的提高，可塘镇河涌污染状况日益24、严重，导致周边水系水质恶化较快。周边水系水质从上游至下游逐渐变差，沿线河涌沿岸日益增多，而未经处理的生活污水和工业污水通过各条河涌或直接排入，对其水质造成了很大的污染。本项目的实施，进一步提高旱季污水收集率，有效削减雨季溢流污染，将有效保护提高水环境质量。2 2.3.3 项目建设可行性项目建设可行性 2 2.3.1.3.1 政策可行政策可行 项目建设符合国家关于水环境保护的相关政策要求，符合国家关于推进海绵城市建设的各项政策要求，符合国家关于提高排水设施标准，完善排水设施布局的相关政策要求。因此，本项目在政策上是可行的。2 2.3.2.3.2 规划可行规划可行 本项目基于海丰县城市总体规划、城25、市各专业管线规划、专项规划的基础上来实施，是落实各层次规划的总体要求，从规划上来说实施本项目是可行的。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 11 2 2.3.3.3.3 技术可行技术可行 建设技术包括：规划技术、勘察技术、设计技术、施工技术、管理技术等。目前，国内许多城市在此方面也取得了很大的进步，主要的设计施工技术已趋于完善，目前的建设技术水平完全可以达到需要。总之，可塘镇已经具备本项目的建设依据、地下空间条件和经济基础，也已经储备了技术，有条件实施本项目。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 12 第三章第三章 建设规模建设规模 本项目为海丰县可塘镇镇区排水26、防涝能力提升项目，服务范围为可塘镇镇区，服务面积约 414 公顷。项目建设内容包括排水工程、河道工程及海绵城市设计三部分。（1）排水工程 建设内容包括镇区雨水管提升改造、内涝积水点消除及老旧管渠维修整治。雨水管网提升工程拟改造提升雨水管约 24395 米，管径 d300d900；内涝积水点消除涉及 14 个内涝点，新建排水边沟、雨水口等排水设施增强积水点周围的排涝能力；老旧管渠维修整治拟对老旧管网进行 CCTV 检测，涉及现状管道、沟渠清掏约 33386 米，缺陷管道修复约 8803 米，排水明渠/盖板渠修复约 1448 米。（2）河道工程 针对可塘镇区内圆山岭河现状河道漂浮物多、堤岸未加固、27、配套设施不完善的缺点，优化河道平面；对未加固部分河道新建河道挡墙；对周边地区采取雨污分流改造、打捞河道漂浮物等措施净化水质；增设河道维护管养措施。涉及堤岸加固约 11712 米，现状挡墙修复约 744 米，漂浮物打捞（水葫芦、生活垃圾等）约 3.42 公顷。（3）海绵城市 主要结合河道设计及镇区内部雨水工程提升项目，减少镇区及周边地区的面源污染问题，从而达到海绵城市设计的目的，布置环保型雨水口约 1370 个。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 13 第四章第四章 项目项目选址选址 4.1 4.1 场址自然条件场址自然条件 4.1.4.1.1 1 地点与地理位置地点与地理位置28、 本项目建设地点为为海丰县可塘镇镇区，项目涉及服务面积约414 公顷。海丰县可塘镇位于海丰县东部，西与城东镇接壤，西南面、南面分别与陶河镇、赤坑镇隔河相望和相邻，北临乌面岭山和大嶂山。区域总面积 76.86 平方千米。可塘镇西距县城 15 公里，东离陆丰市区 20 公里，南至汕尾城区 26 公里，地理位置优越。全镇区域总面积 76.86 平方公里，建成区面积 6.3 平方公里。图图 4 4.1.1-1 1 可塘镇地理位置图可塘镇地理位置图 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 14 图图 4 4.1.1-2 2 可塘镇可塘镇镇区范围图镇区范围图 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升29、项目 可行性研究报告 15 4 4.1.2.1.2 地形地貌地形地貌 海丰县背山面海，境内山地、台地、丘陵、平原、河流、滩涂和海洋各种地貌兼有，山地、丘陵面积比例大，约占总面积的57.34%。海丰县地势由西北向东南倾斜，海拔 1000 米以上高山有 23座，最高峰为莲花山主峰海拔 1337.3 米，莲花山脉横贯县境北部。西北山峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾 3 大海湾，海岸线 116 千米。4 4.1.1.3 3 气候气候 海丰县属南亚热带海洋性气候，年均气温 22，无霜期 360 30、天，年均降水量 2389.5 毫米。阳光充足，年日照时间长，多年年平均日照时数为 19002100 小时。夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜。4 4.1.1.4 4 水文水文 （1）径流特征与泥沙 海丰县境内无实测径流及泥沙资料。在广东省水利电力勘测设计研究院 2009 年 8 月编制的海丰县公平水库除险加固工程初步设计报告中根据公平站的实测资料，采用水量平衡方法对水库水量进行还原，得出公平水库多年平均年径流深 1511mm。海丰县邻近的螺河流域上设有焦坑水文站，该站多年平均径流量为 19.1 亿 m3，多年平均流量为 631、0.5m3/s，年径流模数为 54.8L/skm2，折合多年平均径流深 1622mm；焦坑站实测最大流量为海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 16 3370m3/s（1960 年 6 月 10 日），实测最小流量只有 0.15m3/s（1963年 4 月 30 日）。焦坑站多年平均输沙量 24.7 万 t，最大年、最小年分别为 54.1万 t、和 6.67 万 t，平均含沙量为 0.129kg/m3。（2）潮汐特征 本地区属不规则半日潮，即在一个太阴日内(约24小时50分)，先后出现两次高潮和两次低潮，相邻两次高潮和两次低潮的潮位不等，涨落潮时也不等。在一个月内，每日潮位基本32、随地球同月球所处相对位置变动而变，在正常情况下，阴历每月朔望后的初三、十八为涨落最大的大潮期，俗称“初三流，十八水”。初九、二十三为涨落最小的小潮期，一年之中各月份的高低潮位也有差别，最高潮位一般出现在阴历八、九、十月，最低潮位在五、六月。建国后，黄江、大液河等先后在近河口处筑起了防咸蓄淡的挡潮大闸，潮汐影响仅及闸下而止。但在洪水期开闸行涝时，闸的下游水位也常受涨潮顶托。4 4.1.5.1.5 河流水系河流水系 县境内除了有 20.4km2集雨面积流入惠东吉隆河以外，其余河流均发源于县境内，单独流入海。目前，赤石河划归为深汕合作区管理，故本行政区内主要河流水系为黄江水系，共可划分为 5 大调度33、流域，分别是黄江流域、东溪流域、龙津河流域、大液河流域和梅陇水系片区等。黄江是海丰县最大的河流，发源于海丰县境北部莲花山南麓东北段与陆河县交界的上蜡烛山（海拔 1054m）。20 世纪 70 年代围海造田，把黄江口至马宫盐屿的长沙湾滩涂围成一条出口宽仅 200m 的河道（长沙湾水道），成为黄江干流的延伸部分。黄江流域集雨面积海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 17 1121km2，河流全长 70km，多年平均径流量为 19.35 亿 m3，多年平均流量 61.36m3/s，天然落差 1054m，可利用落差 259m。公平水库以上的黄江为上游，集雨面积 317km2，公平水库大34、坝以下至赤岸桥为中游，集雨面积为 226km2，此段地势较低，并受虎山隘口的控制，洪水排泄不畅，常成为滞洪区。虎山隘口以下为黄江下游，地势开阔平坦，集雨面积为 794km2，在梅陇农场进入南海。黄江一带是冲积平原，地面高程在-1.03m 之间，下游河道弯曲，河道平均比降 1:15000 左右，受潮水影响，易发生潮、涝灾害。黄江水系总集雨面积为 1121km2，流域面积 100km2以上的支流主要有 4 条，分别为东溪、西坑河、召贡水、大液河。4.4.1 1.6 6 工程地质工程地质 项目用地主要为土质山地，上部为亚砂土或粘土和组成的松软土层，厚度不大，其下部为沙砾层和亚粘土及中粗砂厚度不一的砂35、砾组成硬塑密实土，一般厚 115 米，硬塑至坚硬状，地基强度较高，具有良好的持力层。因此，建设场地工程地质条件好，工程地基处理简单。地震烈度为 7 度，有史以来未发生过破坏性地震。拟建道路区内未发现断裂带通过，区域稳定性较好，适宜市政工程的建设。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 18（1）地层根据现场踏勘情况，场地分布主要为松填土、亚粘土、粘土、淤泥质土及基岩，亚粘土和粘土可作为路基持力层，淤泥质土需进行处 理后方可作为路基持力层。（2）沿线不良地质、特殊岩土。本区暂时无发现不良地质或特殊岩土，但项目立项后对实际情况 再勘察进行判别。4.4.1 1.7 7 社会经济条社会经36、济条件件 可塘镇是“全国重点镇”，也是“广东省中心镇”“广东省珠宝首饰加工专业镇”。全镇区域总面积 76.86 平方公里，建成区面积6.3 平方公里，全镇户籍人口 6.4 万人，外来务工经商人口约 2.2 万人;海内外及港澳同胞近万人。全镇下辖 21 个村委会和 1 个社区，78 个自然村。可塘镇于 1987 年撤区设镇，地处海陆丰、汕尾市城区的结合部，位于海丰县东部，东与陆丰交界，西与城东镇接壤，西南面、南面分别与陶河镇、赤坑镇隔河相望和相邻，北临乌面岭山和大嶂山，是“三县二区”相互连接的经济纽带，地理位置优越，交通便利，有汕尾市“小金三角”之称，是“全国重点镇”、“广东省中心镇”、“广东省37、珠宝加工专业镇”。近年来，可塘镇紧紧围绕县委提出的“融湾强带、奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵”这一奋斗目标，以重点项目建设为抓手，进一步完善彩宝产业的配套设施建设，同时注重珠宝产业的扶持、发展、壮大，加大培育引进珠宝专业人才工作力度，加快长桥珠宝产业园区等项目的规划建设，打造园区经济和产业发海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 19 展载体;以海丰县争当融入粤港澳大湾区先行县为契机，加大招商引资力度，争取大湾区战略性新兴产业落户可塘。2020 年全年预计完成工业总产值 52.26 亿元，比去年同期增长 8%。其中规上工业 6家，产值约 31.84 亿元，同比约增长 38、8%；规模以下工业 1375 家，产值约 20.42 亿元，同比约增长 7.5%。预计完成固定资产投资 11亿元，全年预计完成税收收入 4830 万元，较去年同期有较大增长。全镇目前正常生产的珠宝首饰加工企业(包括小作坊)约 1300 多家、正常经营销售的珠宝商铺档位约 2000 多家、石料商行 100 多家，从业人员从不足 2 万人上升至约 2.5 万人。4.4.1.1.8 8 市政市政设施设施条件条件 1、供水 项目水源由附近市政给水管网供给，其水源供应可以满足用水需求，水质符合国家饮用水标准。2、供电 项目区域为可塘镇城市总体规划范围，电源来自市政电网，满足项目用电需求。4.4.1 1.39、9 9 施工条件施工条件 项目所需建设材料及其配套设备均可由海丰县及周边县市供应，以海丰县区域内供应为主。项目建设条件具备，劳务、技术、建筑力量等都可立足于区内解决，所需的建筑材料也都可以在当地市场解决，而其质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低建设成本，也可以提高建设效益。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 20 4.4.1 1.1010 用地条件用地条件 本项目不涉及新增用地。4.24.2 规划条件规划条件 1、海丰县县城总体规划 海丰县县城总体规划（2015-2035 年）提出海丰县县域规划形成“中心重点镇一般镇”的三级城镇等级结构体系。1个县域中心（县城中心城区）40、4 个重点镇（梅陇镇、公平镇、可塘镇、可塘镇、赤坑镇、）7 个一般镇。可塘镇发展规划指引（1）城镇人口规模与用地规模：规划至2035 年，常住人口为 6.3 万人左右，城镇化率为 80%，城镇人口规模达到 5 万人左右，镇区建设用地规模控制在 5.5 平方公里。（2）城镇职能：海丰县东部集珠宝首饰生产、加工、展销为一体的加工、展贸基地，环境优美的现代特色城镇。水资源保护与利用：完善节水机制，制定节水灌溉政策法规，提高工业用水重复利用率，系统推进水污染防治，实现水环境质量全面改善，到 2035 年水功能区达标率达 100%。完善水工程体系，增加水资源的调蓄能力。建立以供定需管理为内容的水资源统41、一管理体系；制定饮用水源地保护方案，严格保护饮用水源。海绵城市指标以建设海绵城市为目标，年径流总量控制率不低于 70%。到 2020 年，建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2035 年，建成区 80%以上的面积达到目标要求。防洪排涝：中心城区排涝标准按 20 年一遇最大 24 小时设计暴雨不成灾的标准建设；以种植水稻为主的农田，按 10 年一遇 24 小海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 21 时暴雨所产生的径流量 3 天。排干的标准建设；以种植蔬菜或水产养殖业为主的农田，按 10 年一遇 24 小时暴雨所产生的径流量 1 天排干的标准建设。2、海丰县国民经济和社会发42、展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2015-2035 年）海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2015-2035 年）提出巩固提升生态环境质量：实施“清水”工程。启动全域雨污分流综合整治，加快完善县城地区和中心镇的污水收集管网的建设，推进农村生活污水处理设施整县捆绑 PPP 项目，全面完成农村生活污水治理、自然村雨污分流设施建设。严格落实河长制、湖长制，实施入河排污口排查整治、农村黑臭水体治理、美丽河湖、广东万里碧道建设，持续开展黄江河流域的水环境治理，巩固提升黄江河西闸国考断面水质的治理效果，推进东溪河国考断面水质达标攻坚整治，抓好龙津河水环境综合整治，持43、续为省、市扩大污水治理攻坚战战果作出海丰贡献，加快海丰生态廊道建设。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 22 第五章第五章 工程工程建设建设方案方案 5.15.1 总体规划思路总体规划思路 城市生态水环境提升是一项涉及面广、关联度高、技术性强、投资浩大的系统工程，水环境治理方案应按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”原则，坚持问题导向，坚持工程措施和管理措施协同推进。结合本项目建设目标，通过调查建设现状和运行情况，发现问题与成因，以问题为导向：消除黑臭水体、消除内涝积水点、提高污水浓度降低运行水位，以海绵城市建设理念为统领，提出系统化综合治理方案。5.5.2 2 建设44、范围建设范围与建设内容与建设内容 本项目为海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目，服务范围为可塘镇镇区，服务面积约 414 公顷。项目建设内容包括排水工程、河道工程及海绵城市设计三部分。（1）排水工程 建设内容包括镇区雨水管提升改造、内涝积水点消除及老旧管渠维修整治。雨水管网提升工程拟改造提升雨水管约 24395 米，管径 d300d900；内涝积水点消除涉及 14 个内涝点，新建排水边沟、雨水口等排水设施增强积水点周围的排涝能力；老旧管渠维修整治拟对老旧管网进行 CCTV 检测，涉及现状管道、沟渠清掏约 33386 米，海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 23 缺陷管道修复约45、 8803 米，排水明渠/盖板渠修复约 1448 米。（2）河道工程 针对可塘镇区内圆山岭河现状河道漂浮物多、堤岸未加固、配套设施不完善的缺点，优化河道平面；对未加固部分河道新建河道挡墙；对周边地区采取雨污分流改造、打捞河道漂浮物等措施净化水质；增设河道维护管养措施。涉及堤岸加固约 11712 米，现状挡墙修复约 744 米，漂浮物打捞（水葫芦、生活垃圾等）约 3.42 公顷。（3）海绵城市 主要结合河道设计及镇区内部雨水工程提升项目，减少镇区及周边地区的面源污染问题，从而达到海绵城市设计的目的，布置环保型雨水口约 1370 个。5.35.3 排水工程排水工程 本次排水工程设计分为镇区雨污分流46、改造、内涝积水点消除及老旧管渠维修整治三部分。5.35.3.1.1 镇镇区雨水管提升改造区雨水管提升改造 针对可塘镇区设计范围内长桥村、丰山村、联金村、溪头村、下可塘及可塘社区六片区域雨水设施较少，雨水收水能力不足等问题，结合现状雨水及海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目（一期）施工完成后用作雨水管的现状合流管对设计范围内进行排水防涝能力提升设计。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 24 1、设计标准（1）雨水重现期一般道路取 P=3 年，低洼地区、广场等排水特别困难的重要地区取P=5年，小区、城中村内现状雨水量采用P=1年校核。（2）暴雨强度计算公式 采用汕尾地区暴47、雨强度计算公式：()）sha/（)6432.22(lgP5952.01 1490.1745165.0Ltq+=集流时间 t=t1+t2；式中，t1地面集流时间，取 15 分钟；t2雨水在管道内的流动时间。（3）雨水流量计算公式 设计采用的公式：Q=qF 式中，Q雨水设计流量，升/秒 径流系数 F汇水面积（ha）2、设计原则（1）实行雨、污分流排放体制。（2）在规划确定地面标高基础上，同事各种管线竖向交叉满足的情况下，尽量重力流排放。（3）充分利用现状地形、河渠，就近、分散排放。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 25（4）在尽量保留、利用现状人工沟渠的基础上，结合用地布局对渠48、道走向、线位进行相应调整。（5）为减少土方工程量，雨水管渠坡向尽量与道路一致，排洪渠为明渠形式并采用较小坡度。（6）雨水排入排洪渠时。雨水管渠出口标高按高于排洪渠底不小于 0.5m 控制。3、方案设计 本项目针对可塘镇区设计范围内长桥村、丰山村、联金村、溪头村、下可塘及可塘社区六片区域雨水设施较少，雨水收水能力不足等问题进行雨水设计。（1）雨水管位、管径及管材设计 本项目现状已存在雨水系统，本次设计结合现状雨水及海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目（一期）施工完成后用作雨水管的现状合流管对设计范围内进行排水防涝能力提升设计。本次设计镇区内可分为长桥村、联金村、溪头村、丰山区、下可塘及可49、塘社区六个部分。在镇区内部新建 d300、d500 雨水管道，就近接入现状 d600-d800 雨水管、现状雨水暗涵内部或就近接入城镇外排水沟内。在城镇内部缺少收水设施的位置新建雨水口，增加城镇内部雨水收水能力。（2）雨水口 城镇村内雨水口采用单箅平篦式雨水口，现状地势低点采用偏海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 26 沟式双箅雨水口。雨水口连接管采用 HDPE 塑钢缠绕管，管径均为De225，连接管坡度均为 i=0.01。（3）检查井及井盖 主干道下检查井采用现浇钢筋混凝土井，其余检查井均采用混凝土砖砌井，镇区道路下检查井井盖建议采用五防井盖，材质为玻璃钢纤维或根据镇区内具50、体情况而定，荷载满足 C250，其中接入市政道路下的检查井盖建议采用五防球墨铸铁井盖，荷载满足 D400；绿化带下或房屋前后非道路下检查井可采用方井。检查井需安置防坠落网。（4）出水口 新建出水口采用八字式浆砌块石出水口。出水口处河道应予清淤疏通，以确保出水畅通。出水口位置、出水口管道长度可根据现场实际情况调整。出水口位置应设置标识，便于维护管理。（5）沟槽开挖 沟槽开挖宽度及边坡的最陡坡度要求根据地勘报告设计取值并结合给水排水管道工程施工及验收规范(GB 502682008）。（6）推荐的坡度进行取值。沟槽每侧临时堆土或施加其他荷载时，应符合下列规定:不得影响建（构）筑物、各种管线和其他设施51、的安全；不得掩埋消火栓、管道闸阀、雨水口、测量标志以及各种地下管道的井盖，且不得妨碍其正常使用；堆土距沟槽边缘不小于 0.8m，高度不应超过 1.5m。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 27（7）附属工程 结合本次改造，对涉及到的路面、绿化进行修复，建议其他相关部门借着本次工程的机会，同步实施镇区内部绿化修复，对路面进行修复及局部拓宽，并在有条件的地方设置植草砖停车位，以改善镇区周边居住环境。5.35.3.2.2 内涝积水点消除内涝积水点消除 针对可塘镇区设计范围内现场排查出的 14 个内涝积水点进行针对性改造，新建排水边沟、雨水口等排水设施增强积水点周围的排涝能力；现状路52、面进行整平，避免因路面不平导致的积水情况发生。1、241 省道内涝积水点（1）现场具体位置 图 5.3-1 241 省道现状内涝积水点位置（2）现场照片 西 环 路现状内涝积海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 28 图 5.3-1-1 内涝积水具体位置 图 5.3-1-2 现场照片 5.3-1-4 现状排水沟（3）内涝积水内涝积水原因分析及解决措施及解决措施 现状内涝积水点位于 241 省道道路低点，且周围雨水收水措施较少，仅在 241 国道东西两侧存在现状雨污合流排水暗沟。解决方案：在 241 省道内涝积水处道路边线外新建雨水口，就近接入现状排水沟内。2、可塘中心小学附近内53、涝积水点（1）现场具体位置 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 29 图 5.3-2 新西路（可塘中心小学）内涝积水点位置（2）现场照片 图 5.3-2-1 可塘中心小学门口内涝积水道路 图 5.3-2-2 新西路南侧现状沟渠 图 5.3-2-3 现状房前屋后污水排入沟渠内 图 5.3-2-4 现状污染严重沟渠 现状路面积水严重 可塘中心小学下游现状沟渠 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 30 图 5.3-2-5 现状污染严重沟渠 图 5.3-2-6 新西路排水暗涵接入现状沟渠（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状可塘中心小学门前内涝积水道路上缺少雨水收水54、措施，且现状路面有部分障碍物。解决方案：沿可塘中心小学门前新西路新建 d300-d500 雨水管道，沿线布置雨水口，收集路面雨水，向南排入现状沟渠。3、下可塘友谊路附近内涝积水点（1）现场具体位置 图 5.3-3 下可塘内涝积水位置（2）现场照片 现状内涝积水点 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 31 图 5.3-3-1 现状内涝积水位置 图 5.3-3-2 积水点附近现状池塘（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状位置地势较低，且无现状雨水排水设施，导致下雨天内涝。根据现场走访调查，约降雨 2 小时后积水基本可以排走。解决方案：内涝积水处新建雨水口，直接排入附近现状池塘内。55、4、溪头村同发路内涝积水点（1）、现场具体位置 图 5.3-4 溪头村同发路内涝积水位置 现状内涝积水点 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 32（2）现场照片 图 5.3-4-1 现状内涝积水点 图 5.3-4-2 内涝积水道路（同发路）图 5.3-4-3 现状雨水篦子 图 5.3-4-4 雨水篦子（内有污水接入）（3）内涝积水原因分析及解决措施 同发路道路下有现状暗涵，但内涝积水点处地势较低，现状雨水收水设施较少，且多数混入污水，排水能力较低。解决方案：在现状内涝积水处增设雨水口，接入现状暗涵；对积水处路面进行整平；对现状管道进行清疏，确定混接点，将混接污水正确接入海丰县56、可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目（一期）设计污水管道内。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 33 5、溪头村童萌幼儿园附近内涝积水点（1）现场具体位置 图 5.3-5 溪头村幼儿园附近内涝积水位置（2）现场照片 图 5.3-5-1 现状池塘 现状两处内涝海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 34 图 5.3-5-1 现状内涝积水点（幼儿园）图 5.3-5-2 现状内涝积水道路 图 5.3-5-3 现状排水边沟（3）内涝积水原因分析及解决措施 内涝积水点相较于现状排水边沟和道路下暗涵，地势较低，且现场雨水收水设施较少，无法有效将雨水排入现状处理设施内。解决57、方案：在现状内涝积水位置新建雨水口，依据现状排水边海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 35 沟和道路下暗涵标高，将新建雨水口就近接入，提高收水能力。6、溪头村内部停车场附近内涝积水点（1）现场具体位置 图 5.3-6 溪头村停车 场附近内涝积水位置（2）现场照片 图 5.3-6-1 停车场内涝积水位置 图 5.3-6-2 现状池塘 现状内涝积水转输新业路部分合流管，接入现状暗涵 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 36 图 5.3-6-3 停车场现状排水沟 图 5.3-6-4 排水沟出口（至池塘内）图 5.3-6-5 现状排水沟（收集包括部分新兴路现状合流管58、内雨污水）（3）、内涝积水原因分析及解决措施 现状停车场内雨污水通过排水沟排入现状池塘内部，后经边沟排入道路下现状排水暗涵。现状排水边沟收水能力不足且破损严重，导致雨天雨水倒灌进入现状池塘内。解决方案：对现状停车场内排水边沟进行修复，若损坏严重无法修复的，在原边沟位置新建；同时增设边沟出口，通过新建 d500雨水管道向西北直接接入现状排水暗涵，沿线布置雨水口。7、溪头路南侧内涝积水点（1）现场具体位置 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 37 图 5.3-7 溪头路南侧内涝积水位置（2）现场照片 图 5.3-7-1 现状内涝积水道路 图 现 5.3-7-2 状正在施工排水边沟59、（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，现场正在新建排水边沟，建成后排入现状河道内，将改善情况。8、金业小区内涝积水点（1）现场具体位置 现状内涝积水海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 38 图 5.3-8 金兴小区内涝积水位置（2）现场照片 图 5.3-8-1 现状内涝积水位置（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，降雨后雨水无法排出。解决方案：在现状内涝积水位置新建雨水口，就近接入现状改造后用作雨水管的原合流管道；对积水处路面进行整平。9、海丰荔塆爱郝特酒店内涝积水点 现状内涝积水位置 金兴小海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升60、项目 可行性研究报告 39（1）现场具体位置 图 5.3-9 海丰荔湾酒店内涝积水位置（2）现场照片 图 5.3-9-1 状内涝积水位置 现状内涝积水荔塆酒海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 40 图 5.3-9-2 现状排水沟（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，地势较低，现状排水沟地势较高，地面雨水很难排入其中。10、溪头村飘香面包坊南侧巷内内涝积水点（1）现场具体位置 图 5.3-10 飘香面包坊南侧巷内内涝积水位置 现状内涝积水飘香面海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 41（2）、现场照片 图 5.3-10-1 现状内涝积水61、位置 图 5.3-10-2 内巷内房前屋后现状情况 图 5.3-10-3 巷内房前屋后现状收水措施 图 5.3-10-4 巷内水措施（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，地势较低，巷内路面不平整，影响雨水排出。解决方案：在现状内涝积水位置新建雨水口，就近接入现状改造后用作雨水管的原合流管道；对积水处路面进行整平。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 42 11、可塘镇中心卫生院西南侧内涝积水点（1）现场具体位置 图 5.3-11 可塘镇中心卫生院西南侧内涝积水位置（2）现场照片 图 5.3-11-1 现状内涝积水位置 图 5.3-11-2 巷内房前屋后62、现状情况 现状内涝积水位置 可塘镇中心卫生院 41省道 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 43 图 5.3-11-3 现状巷内收水措施 图 5.3-11-4 排入卫生院西南侧道路现状雨水篦子内（3）内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，处于区域内地势最低处。解决方案：在现状内涝积水位置新建雨水口，增加收水措施，就近接入现状雨水管道；12、地藏王寺北侧内涝积水点（1）、现场具体位置 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 44 图 5.3-12 地藏王寺内涝积水位置（2）、现场照片 图 5.3-12-1 现状屋后雨水冲刷位置 图 5.3-1263、-2 东北角靠近 241 省道位置（3）、内涝积水原因分析及解决措施 地藏王寺位于山脚，雨天雨水裹挟泥土等杂质向下冲刷侵蚀寺现状内涝积水地藏王海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 45 庙院墙，造成损害。解决方案：1）在寺庙屋后雨水冲刷位置新建排水边沟，收集雨水向东排入241省道现状排水边沟内；对排水边沟要定时清理，防止泥土杂物堆积阻碍排水。2）寺庙院内屋后新建排水边沟，收集沿石壁冲刷的雨水，接入寺庙内原有雨水系统。13、文轩商场附近内涝积水点（1）、现场具体位置 图 5.3-13 文轩商场附近内涝积水位置（2）、现场照片 现状内涝积水海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行64、性研究报告 46 图 5.3-13-1 现状内涝位置 图 5.3-13-2 现状内涝位置 （3）、内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，处于区域内地势最低处。解决方案：在现状内涝积水位置新建雨水口，增加收水措施，就近接入现状雨水管道；14、海丰县下寨内涝积水点（1）、现场具体位置 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 47 图 5.3-14 文轩商场附近内涝积水位置（2）、现场照片 图 5.3-14-1 现状内涝位置 图 5.3-14-2 现状内涝位置 （3）内涝积水原因分析及解决措施 现状内涝积水位置缺少收水措施，处于区域内地势最低处。解决方案：现状内涝积65、水海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 48 在现状内涝积水位置新建雨水口，增加收水措施，就近接入现状雨水管道；5.35.3.3.3 老旧管渠维修整治老旧管渠维修整治 本次设计对保留管道进行 CCTV 内窥监测，根据 CCTV 内窥监测测报，对现状三、四级结构性缺陷，功能性缺陷的管道进行原管位更换；对现状管道、化粪池及隔油池进行清疏修复，使管道运行流畅；更换破损严重的检查井井盖和雨水口盖板；对污水工程建设完成后仍存在错混接情况的现状管道进行切换；设置雨水节点井、污水监测井。1、现状管道情况汇总 海丰县可塘镇存在现状 De300-De800 雨水管道约 10 公里，现状雨污合流管66、道约 26 公里，现状 De200-De600 污水管道约 18 公里，现状排水明渠、盖板渠约 5 公里。（具体现状管道情况以现场实测为准）2、本次工程设计方案 本次工程拟保留现状雨水管道，现状污水管道与合流管道拟按照海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目（一期）进行部分管道保留。具体管渠维修整治方案如下：（1）本次设计对保留管道进行 CCTV 内窥监测，根据 CCTV 内窥监测测报，对现状三、四级结构性缺陷，功能性缺陷的管道进行原管位更换；海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 49（2）对现状管道、化粪池及隔油池进行清疏修复，使管道运行流畅；（3）更换破损严重的检查井井67、盖和雨水口盖板；（4）对污水工程建设完成后仍存在错混接情况的现状管道进行切换；（5）设置雨水节点井、污水监测井。5.35.3.4.4 附属方案设计附属方案设计 1、管材选择 正确地选用管材，对于工程质量，建设投资，施工速度影响颇大。新材料和新工艺的应用不仅会对工程的建设带来好处，而且新材料和新工艺的综合应用将会对工程的建设带来更大的益处。（1）管材比选 目前用于排水管道工程的管材主要有：金属管材（主要指钢管、球墨铸铁管、灰口铸铁管等）；普通的钢筋混凝土管材（主要指级、级钢筋混凝土管）；加强的钢筋混凝土管材（主要指级钢筋混凝土 F 管、预应力钢筋混凝管、预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）；68、玻璃钢夹砂管材（主要指缠绕式玻璃钢夹砂管和离心式玻璃钢夹砂管等）；合成材料管材（指 UPVC 管、HDPE 管、FRPP 等）。金属管材（主要指钢管、球墨铸铁管、灰口铸铁管等）海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 50 a、钢管 机械强度大，可承受很高的压力，管件制作、加工方便，适用于地形复杂地段或穿越障碍等情况。但突出的问题是管道的腐蚀及其防护。内外防腐的施工质量直接和管道的使用寿命有关，且钢管的综合造价较高。尽管如此，在一些特殊条件下仍是其它管材所不能替代的。b、球墨铸铁管 分可延性和铸态球墨铸铁管，抗拉、抗弯强度大，延伸率大，耐压力大，耐腐蚀优于钢管，但价格偏高，且管配件69、有时需用钢制配件转换，因而产生防腐问题。c、灰口铸铁管 物理性质与球墨铸铁管类似，但在延伸率等较多方面均劣于大球墨铸铁管，但价格适中。目前已从以前的主流管材变为次要管材。普通的钢筋混凝土管材（主要指一级、二级钢筋混凝土管）使用时间最长，适用场合最广泛，价格便宜，性能稳定，目前仍是排水行业的最主要的管材。加强的钢筋混凝土管材（主要指三级钢筋混凝土管、预应力钢筋混凝管、预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）a、预应力钢筋混凝土管 预应力钢筋混凝土管：利用先张法、后张法对环向钢筋、纵向钢筋进行张拉，使混凝土内产生预应力，从而提高管材的承截力。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 570、1 具有节约钢材、抗震性好、使用寿命长等特点，据生产工艺分为一阶段管和三阶段管。多用于有压水的输送，管径范围 8001400，承受内压能力为 0.41.2Mpa，粗糙度系数 n=0.0130.014。一阶段和三阶段管较耐腐蚀，价格一般，但工作压力有限，自重大，运输安装不便，管子破损率较高，管承口的不规则圆易导致接口漏水，管配件需用钢制件转换。b、预应力钢筒混凝土管 预应力钢筒混凝土管（PCCP）是由两种不同材料组成的复合体，其结构形式是由薄钢板焊成的筒体外包混凝土，缠绕预应力钢丝和用砂浆作保护层。其具有高抗渗性，能承受很大的内外荷载，接口密封性好。由于它本身能抵抗较大的外荷载，使其不须依赖土壤71、的侧向支撑，因而对回填土要求较柔性管低。主要用于有压水的输送，管径范围为 12002000，承内压的能力分为 9 级，最大可达2.0Mpa，粗糙度系数较其它混凝土管低，n=0.0100.012，但其价格较贵。预应力钢筒混凝土管（PCCP）分内衬式和嵌置式,钢环状承插口密封性强，兼有钢管和混凝土管的某些优点,但管材自重大,也需一些钢制转换件,运输、安装不便，相应增加了管材的施工制作配套费用，必要时需在保护层外涂沥青防腐。这种管材对于大口径能显示其性价比方面优越性。玻璃钢夹砂管材（主要指缠绕式玻璃钢夹砂管和离心式玻璃海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 52 钢夹砂管等）分离心浇铸72、玻璃纤维增强不饱和聚酯夹砂管和玻璃纤维缠绕增强热固性树脂夹砂复合管,具有重量轻，利于施工安装，耐腐蚀，使用周期长，可达到 50 年以上，水力性能优，管内壁粗糙度n=0.0080.010，在相同水力条件下，玻璃钢管可代替比它直径大一至二档的混凝土管和钢管、球墨铸铁管。但玻璃钢夹砂管同管径管材价格偏高，且抗击集中外力和不均匀外力的能力较弱。合成材料管材（主要指 UPVC 加强筋管、HDPE 管等）合成材料管材是近几年才兴起的新材料、新技术，它主要指UPVC 加强筋管、双高筋 HDPE 管、FRPP 管等，这些管材的制作必须符合国家和地方有关标准和规定。该类管材的特点主要有：内壁光滑，水头损失小，节73、省能耗；材质轻，比重小，便于运输与施工安装；管道接口密封性好，可确保管内污水不外漏，并可顺应地基不均匀沉降，不会产生如硬性混凝土管的脱节断裂现象；耐腐蚀，适用寿命长；单根管道长度长；价格较贵，适用于中、小管径。（2）决定管材选用的综合影响因素 决定管道材料选择的影响因素很多，主要包括以下的一些因素：A、施工方法：包括大开挖、维护开挖、顶管、沉管及非开挖（如管道牵引）等施工方法。B、管材管径及单根管节长度 C、管道埋深及地下水状况 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 53 D、施工现场具体情况 E、施工周期 F、地质状况 G、回填质量 H、管材的物理性质 I、管道接口形式及止水74、密封性能 J、管道综合价格：包括管材、运输及施工等综合造价。K、当地的常规施工技术 L、当地的常规管材品种及管径系列 M、其它影响因素（3）推荐管材 通过进行各种排水管材的技术、性能、经济等指标比较，结合本项目建设地点的具体要求，对管材选用如下：重力流雨水排管采用 II 级钢筋混凝土管道及双高筋 HDPE 管。用顶管施工方式顶管管材选择级钢筋混凝土 F 管，为防止顶管管节渗漏，采用楔形橡胶水密封的“F”型接口。压力管、倒虹管、过河涌管段、沿河涌挂管采用焊接钢管。2、检查井 为便于对管渠系统作定期检查和清通，自流排水管道必须设排水检查井，检查井通常设在管道交汇处、转弯、变径或每隔一定距离的直线管75、段上。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 54 本项目排水检查井最大设置间距见下表。开挖施工的管道排水检查井采用马路甲式检查井，井径由管径确定，详见我院通用图集。表 5.3-1 检查井的最大间距表 管径（mm）最大间距(m)管径（mm）最大间距(m)DN400 40 DN800DN1000 80 DN500 60 DN1200DN1500 100 DN600 60 DN1600DN1800 120 注：顶管施工的管道排水检查井的最大间距根据工程实际情况适当调整。3、施工工法 本项目管道的施工方法主要为：明挖施工和非开挖施工。（1）明挖施工 放坡开挖 当沟槽开挖深度较大时，应合76、理确定分层开挖的深度。沟槽的开挖深度超过 3m 时应分层开挖。每层的深度不宜超过 2m。人工开挖多层沟槽的层间留台宽度：放坡时不应小于 0.8m，直槽不宜小于0.5m，安装井点设备时不应小于 1.5m。沟槽开挖宜分段快速施工，敞口时间不宜过长，管道安装完毕及时验收合格后，应立即回填沟槽。垂直开挖 在管道施工时，多数路段因交通问题难以让沟槽满足放坡的要求，而只得做成直槽（边坡坡度一般为 201）。开挖直槽时应及时支撑，以免槽壁失稳出现塌方，影响施工，甚至造成人身安全事故。在地质条件较好，槽深3m 时，一般采用木板桩和木板支撑；当槽海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 55 深3m77、或在地质条件较差、地下水位高的地段可采用钢板桩支撑，必要时加水平内支撑。静压植桩 传统的动能打桩机就是利用冲击力将桩贯入地层的桩工机械。按照桩锤动力来源不同，常见的打桩设备有落锤打桩机、汽锤打桩机、柴油锤打桩机、液压锤打桩机等。传统的动能打桩机噪音大、施工振动大，安全性较低，施工过程对钢板桩的损伤较大；并且存在损害周边建构筑物的风险，易引起周边居民不满，甚至是赔偿问题。该项目的管道敷设多位于房屋边，距离房屋较近，受周边环境的限制，采用传统动能打桩机存在施工困难和问题。距离房屋较近的管道施工，可采用静压植桩机进行施工。静压植桩机应用了与各类传统型打桩机完全不同的桩基贯入工艺机理。静压植桩机采用的78、是通过夹住数根已经压入地面的桩（完成桩），将其拔出阻力作为反力，利用静载荷将下一根桩压入地面的“压入机理”。通常根据地质条件来选定最适当的压入工法。对于标准贯入试验 N 值为 25 以下比较软弱的地层，可利用静载荷压入，即“单独压入法”；当 N 值超过 25 时，需采用辅助工法，例如采用高压射水的“水刀并用压入法”、“螺旋钻装置并用压入法”等。静压植桩机施工特点：1）施工进度快：静压植桩机靠大功率液压压力，将拉森桩压入海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 56 地下，最低限度每天 15 延长米。2）占地面积小：静压植桩机由动力头和供力设备两部分组成，设备小巧，吊桩喂桩的吊车位于79、场地内任意位置，不影响围挡以外的区域。3）环保性突出：在钢板桩压入过程中不会产生污泥，静压植桩机靠静压力植入钢板桩，没有强烈噪音和振动，不影响附近的地下管线，能较好的满足提出的文明施工要求和规定。4）安全性能好：静压植桩机是嵌住已经完成压入的钢板桩，所以不会发生像其他大型机械倾倒的现象，静压植桩机施工作业靠液压力转化为动力，能较好的避免机械伤害，高空坠落等常见的危害，拉森桩靠吊车起吊，吊车也配置了起重指挥人员，起重作业也有保障。5）经济性强：在压入过程中不容易损伤桩材，可以提高钢板桩的重复使用次数，具有高度的经济性。本工艺与灌注桩施工费用相差不大，快速施工节省了建设时间，缩短了钢板桩租赁时间，80、从全局上看，也让本项工程提早竣工创造了条件。6）文化性优越：新型施工工艺和机械设备进入本地区施工领域本身就是工程建设进步的标志，新型施工工艺可以带来新的理念，施工方法和地区施工技术的革新，为加快本地区的发展速度展现出一面旗帜。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 57 施工排水或降水 在地下水充沛的地区，排水管采用明挖施工时，管槽开挖的深度越大，施工的难度越大。但当管槽开挖深度5 米时，采用一般的支护结构和适当的地下水排水和降水措施就能稳定安全的施工，因此，明挖施工是较为经济的施工方法。其重要的施工措施是做好地下水的排水和降水。施工排水的目的：一是防止沟槽开挖过程中地面水流入沟81、槽内，造成槽壁塌方、漂浮事故。二是开挖沟槽前，地下水位至少要降到沟槽底下设计标高 0.5 米，以保证沟槽处于疏干状态，地基不被扰动。所以在施工时，应做好地面排水及槽内排水措施。地面排水：根据地形开挖排水沟，将地面水引入河道或排水管道内。适用于在作业面较宽、地下水量不大、且沟槽深度不大于 4m时采用。沟槽排水：可采用明沟排水，人工降低地下水位的方法，如：井点法。井点法适用于管道大部分沿现有道路布置，因道路不能因海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 58 为施工而阻断，施工场地一般都不宽裕时采用。依土质、涌水量，要求降低地下水位深度，可选用单层轻质型井点、多层轻质型井点、电渗井点、82、管井井点、深井井点等方法，降低地下水位。（2）非开挖施工 非开挖施工时，根据管材和管径及地质情况又可分为：顶管施工（级钢筋砼管，钢管及玻璃钢夹砂管）和牵引管施工（适用于DN600 以下的埋地双平壁塑钢缠绕管）。顶管施工 1）顶管施工的可行性 顶管施工在国外已广泛使用，在国内已逐渐普及，特别在长江三角洲和珠江三角洲等地方，此法已有相当成熟经验。目前，在珠江三角洲地区的工程中，很多管道采用顶管施工，效果良好。2）顶管施工的优势 顶管施工占地面积小，可节约大笔沿途拆迁费用；避免开挖过程中对现状管线破坏，对当地生产、生活造成影响；对地面交通影响极小，这对于交通繁忙的地区来讲，无疑是一大优势；顶管施工是83、非常环保的施工方法，对周边环境影响很小。3）工作井的设置 增加工作井数量会加大工程造价，所以在满足顶管长度的前提下，应尽量减少工作井数量。工作井向左、右两个方向顶管，具体工作井设置的数量及位置详有关图纸。工作井可采用钢筋混凝土沉海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 59 井结构，在地质条件允许时可采用逆作法结构。4）接收井的设置 接收井的设置应与工作井配套，井内空间应满足取出顶管机的要求。接收井的结构与工作井相同。（3）施工方法选择 综合考虑现场施工条件、地质情况、工程造价以及工程进度等多方面因素，本项目排水管道施工方法确定如下：对于具有较好现场施工条件，具备实施明挖敷管的管段84、，从减少工程造价考虑，排水管敷设以采用明挖施工为主的施工方法。距离房屋（重要保护管线）较近或施工空间受限的管道施工，优先推荐采用静压植桩机，其余施工场地较为空旷的位置，可采用传统动能打桩机。对于局部穿越繁忙城市道路，为减少对周边环境影响，采用机械顶管施工。对于局部埋深较深，明挖施工难度较大的大口径管段，采用机械顶管施工方法。对于局部埋深较深，明挖施工难度较大的小口径管段，采用牵引管施工方法。1）基坑明挖开挖要求:当开挖深度3.0m 时，仅采用挡板支护；当开挖深度3.0m 时，采用拉森钢板桩支护。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 60 挡土板支护沟槽设计图 拉森钢板桩支护沟槽85、设计图 2）基坑止水、降水 虽然广州地区地下水充沛，给开槽施工带来不少难题，但当管槽开挖深度6米时，采用一般的支护结构和适当的地下水止水或降水措施就能稳定安全的施工，根据本项目水位、支护的情况，建议采用：a.基槽外止水：采用施打密扣拉森钢板桩，防止地下水流入基槽内；b.沟槽排水：采用明沟排水。3）非开挖施工 根据工程实际情况，部分穿越道路管道，在不影响交通的前提下，采用顶管施工方法。顶管施工需设置一定的工作井、接收井、部分功能井等。具体工作井设置的数量及位置详有关工作井设计图。工作井可采用钢筋混凝土沉井结构，在地质条件允许时可采用逆作法结构。接收井的设置与工作井配套，以满足取出顶管机的要求确定86、工作井尺寸。4）管道沟槽回填 水压试验前，除接口处管道回填至管顶 50cm 以上。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 61 管道两侧回填高差不超过 20cm。回填分层进行。管道两侧和管顶以上 50cm 用木夯夯实，每层虚铺厚度不大于 20cm 管顶以上 50cm 至地面用蛙式打夯机夯实，每层虚铺厚度 20-25cm：应做到夯夯相连，一夯压半夯。分段回填时，相邻两段接茬呈阶梯形。回填土不得有石块、房渣土等不能夯实的土质。4、房屋保护 对 3 倍基坑深度范围内的 C、D 等级房屋，需在基坑靠房屋侧加设双排500350旋喷桩，以减少基坑开挖对房屋的影响。对于顶管段，按管道与建筑物净87、距小于 3 米时才采取上述方法保护。开挖段旋喷桩保护桩长为 3d+2 米，其中 d 为基坑深度。顶管段旋喷桩保护桩长为 H+3 米，其中 H 为顶管埋深。房屋保护剖面示意图 旋喷桩平面示意图 5、路面破除修复 本项目多数新建管道位于现状道路上实施，需要对现状路面进海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 62 行破除及修复，由于缺少现状路面结构资料，因此基本原则保持为：混凝土路面破除修复按照 4m 整板实施，沥青路面按照开挖作业面实施，路面修复等级不低于原有路面等级，具体路面破除修复大样示意如下：路面破除修复断面示意 混凝土路面破除修复大样示意 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目88、 可行性研究报告 63 沥青路面破除修复大样示意 6、管道拆迁与迁改 本项目新建管道部分敷设在现状交通干道，现状管线较为密集，新建管位在接驳至上述道路的现状污水管时，部分管线存在标高冲突却无法调整的情况，需考虑进行管线迁改工作。迁改可以将其分海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 64 为临时迁改以及永久迁改两种方式，永久迁改是指在迁改中一次性到位的方式，临时迁改是指在主体工程完成之后需要对于增加的临时管线进行拆除，并且对原来的管线进行恢复。若是在主体墩柱以及各类设备口处发生的管线迁改，都是属于永久迁改。（1）自来水的迁改 若自来水管线局部与新建排水管线冲突，只能进行阶段性停水实89、施迁改。迁改大管径的自来水管会对局部区域造成较大的影响，应该尽量避免迁改。（2）电力管线的迁改 迁改 110KV 以上线路需要做“环境辐射评估”，该评估流程繁杂，涉及部门多，出具评估报告的时间长（2-6 个月）。单按迁改一个塔的工程量来计算，从做桩基础、立塔、换线、送电到拆除旧塔至少要 45 天。此外，高压耐张塔的造价更高，工程费都较高。基于以上因素，若新建排水管线与高压输电线路冲突时，建议调整排水管线，避开高压电力管线。（3）通信线路迁改与工作 1）对军用通信线路的迁改与保护工作 由于部队通信线路的特殊性与重要性，在道路施工及其他管线施工过程中，部队对其所属的通信线路的安全性要求非常高，不允90、许相邻或交叉的管线在其周围施工，因此，若新建管线与军用通信线路存在冲突时，应尽量调整方案，避让通信管线，或采取原地保海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 65 护、整改等措施，减少迁改的工程量。2）对其它通信线路的迁改与保护工作 由于目前通信线路管沟内通常有多家运营商，若对通信管线进行迁改与保护，工程协调沟通量大、周期长。若通信管线与排水管线工程存在交叉问题，在进行通信管线迁改时，工程交通为避免交叉施工，建议采取统建管道方式，同沟不同井，各运营商分别对线路进行迁改割接。7、软基处理 管道基础处理根据施工方法不同分为开挖法施工地基处理及非开挖法施工地基处理两种情况。表 5.3-191、 软弱地基处理方法对比 施工方法 地基处理方法 适用条件 优点 缺点 明挖施工 1.换填法 管道埋深较浅，换填厚度不大 方法简单，工期较短，造价较低 处理深度受限制 2.木桩法 管道下5m以内存在持力层 方法简单，工期较短，造价便宜 大量使用木材，对环保不利 3.水泥土搅拌桩法 地面以下 18m 内的范围可处理 处理深度大 施工场地大，工期较长，造价较高 4.高压旋喷桩法 处理深度大于 18m，场地受限制 处理深度大，所需施工场地较小 施工复杂，工期较长，造价最高 非开挖施工 1.水泥土深层搅拌桩法 地面以下 18m 内的范围可处理，地面有新填土 处理深度大 施工场地大，工期较长，造价较高 292、.高压旋喷桩法 不适合水泥土深层搅拌桩法 处理深度大，所需施工场地较小 施工复杂，工期较长，造价最高（1）开挖施工的地基处理 根据场地地质情况和管道埋深，从技术可行、造价最省、进度最快来考虑，本项目确定采用以换填及抛石为主的地基处理方式，对于大管径管道，若场地允许，则采用水泥搅拌桩、预制方桩等处海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 66 理方式，处理原则如下：天然地基：管道底部土层为粘土、砂土或地基承载力特征值不小于 80kPa 的情况，不需要进行地基处理，采用原状土天然地基。软弱土换填：对于厚度小于 2.0m 的软弱土层（如淤泥、淤泥质粘性土、杂填土等），采用换填碎石砂（1:93、1）的处理方式。对于大于 2.0m 的软弱土层，若管道管径较小（不大于 600mm），可采用抛石挤淤方式进行软基处理，对于大管径管道，若具有现场条件的，采用预制方桩或水泥搅拌桩的处理方式。对于大于 2.0m 的软弱层，不具备现场条件的，采用高压旋喷桩的处理方式。（2）非开挖施工的地基处理 对于场地地质条件较好的，地基承载力达到设计要求，采用顶管施工时，不需要进行地基处理。对于场地地质条件差的，具备水泥搅拌桩处理条件的，采用水泥搅拌桩的处理方式。对于场地地质条件差的，不具备水泥搅拌桩处理条件的，采用高压旋喷桩处理方式。8、通疏解及路面修复 本项目敷设的管网，涉及到的道路等级：城市主干路、次干路、94、支路、社区村道、社区巷道等。（1）路面修复 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 67 道路等级要求 道路等级：城市主干路、次干路、支路、小区内村道、巷道。设计车速：50Km/h；30Km/h；20Km/h；5Km/h。设计荷载：路面设计标准轴载 BZZ-100。路面类型：沥青混凝土路面、砼路面；路面结构的设计使用年限:沥青路面：主干路、次干路 15 年；支路为 10 年；砼路面:主干路 30 年；次干路、支路为 20 年；疏解车行道宽度：3.25 米、3.0 米。路面结构 表 5.3-2 沥青路面结构 主干路 次干路 支路 4cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）4cm 细粒95、式沥青混凝土（AC-13C）4cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）8cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 8cm 粗粒式沥青混凝土（AC-25C）ES-3 ES-3 ES-3 18cm5.5%水泥稳定碎石 17cm5.5%水泥稳定碎石 16cm5.5%水泥稳定碎石 18cm5.5%水泥稳定碎石 17cm5.5%水泥稳定碎石 16cm5.5%水泥稳定碎石 18cm496、%水泥稳定碎石 17cm4%水泥稳定碎石 16cm4%水泥稳定碎石 表 5.3-3 水泥路面结构 主干路 次干路 支路 26cmC40 水泥混凝土 25cmC30 水泥混凝土 24cmC30 水泥混凝土 SBS 改性热沥青+撒布瓜米石 70#热沥青+撒布瓜米石 70#热沥青+撒布瓜米石 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 68 18cm5%水泥稳定碎石 18cm4%水泥稳定碎石 18cm4%水泥稳定碎石 18cm4%水泥稳定碎石 18cm3%水泥稳定碎石 18cm4%水泥稳定石屑 表 5.3-4 白加黑路面结构 主干路 次干路 支路 4cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）497、cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）4cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）6cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）洒 PC-3 粘层油 0.5L/m2 8cm 粗粒式沥青混凝土（AC-25C）玻纤格珊 玻纤格珊 玻纤格珊 ES-3 ES-3 ES-3 25cmC35 水泥混凝土 22cmC35 水泥混凝土 20cmC35 水泥混凝土 20cmC15 水泥混凝土基础 20cmC15 水泥混凝土基础 298、0cmC15 水泥混凝土基础 路基设计 1）一般路基处理（A）清表 在填方路基及浅挖方路基（指路床底标高高于耕植土或杂填土底面标高），须将表层杂填土和耕植土清除，清表厚度为 0.5m，以满足路基压实度及强度的要求。（B）挖淤 当路基占用沟渠或灌溉渠时，清除沟渠底或灌溉渠底的浮土。（C）陡坡路堤处理 陡坡路堤指在地面自然坡度陡于 1:5 的斜坡上（包括纵断面方向）修筑的路堤。陡坡路堤基底应开挖台阶。台阶宽度不小于2m，并向内侧倾斜 4%。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 69 2）路基填料要求 路床和上路堤应优先采用砂类土、砾（角砾）类土等作为填料，零填及路堑路床压实度96%99、的深度加厚至 80cm，当其路床土的塑性指数大于 12、液限大于 32%的粘土或最小强度达不到要求时，应采取换填或土质改良措施；当土的液限大于 50%、塑性指数大于 26 时不得直接作为路堤填料；严禁采用强膨胀土、淤泥和有机土填筑路堤。当路堑路床受地下水位影响时，要采取设置排水垫层和盲沟等地下排水设置来拦截、引排地下水或降低地下水位、疏干路床，当低填方路床受毛细水的影响时，要采取填砂或设置排水垫层来阻断毛细水或降低毛细水的上升高度。在桥涵台后应优先采用采用碎石、砾（角砾）类土、砂类土等透水性较好的填料填筑，压实度不小于 96%。水田、鱼塘等路段的路基，应视具体情况采取排水、清淤、晾晒、换填片石100、等措施。（2）交通疏解 1）总体原则：通过对施工期间的交通进行科学、合理的组织，保证施工期间交通“方便市民出行，保持交通不断流、少绕行”，尽可能建设建设项目给城市交通带来的负面影响。通过施工期间交通组织来科学合理规划施工组织、协调施工影响区域交通流、缓解建设项目施工对周边城市道路的交通压力，确保施工的顺利进行。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 70 2）指导思想和原则 施工管理方面：A、采用快捷、方便、占道时间短的施工方法、工艺和结构形式。合理布置施工场地，合理的施工方案、架空高度、宽度，都要尽力确保交通所需的基本限界条件。B、明确施工前必须完成的各项准备工作和施工期间协调101、工作，合理安排工序作业时间，占道工序要避开交通高峰期。C、采取有效的措施减少施工作业对环境的影响，做好安全监管工作，确保施工期间不因施工安全而影响交通和行人出行。D、施工对现状交通产生无法疏解的交通拥堵时，应修建临时道路和扩宽原有道路，弥补交通容量损失。交通管理方面 A、增加重要路段、路口的交通协管员数量，配合交警引导、疏解交通。B、增加临时交通管理设施，保证交通有序运营，如增加临时信号灯、增加警示灯，增加交通标志、标线和安全分隔措施，交通流量大施工时间较长的重点路段可设置监控一体机。C、外围交通引导：在外围路段和主要节点增设诱导信息，引导车流分流；内部道路充分利用现有道路资源，改善局部地区的102、交通组织。综合管理方面 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 71 A、实施区域性管制措施，施工期间从时间上、空间上重新规范车辆行驶和停车的限制，扩大车辆禁行范围，控制和限制车辆进城的时间。B、改善可利用的道路行驶条件，调整局部道路使用功能，增加区域道路疏解能力。C、施工路段、施工方案、施工时间、绕行措施、对居民出行及公共交通的调整方案应提早进行公示，并及时提醒市民出行注意避让施工路段。D、路段施工前应设置三级应急响应，提前对施工影响范围进行预估（包含直接影响范围、间接影响范围、扩大影响范围），根据施工影响范围及拥堵情况分类，提前做好三级应急响应措施和方案设计，施工前应由施工单103、位讲施工方案和应急响应预案、施工期间影响评估等上报交警后实施。E、公交：施工前应对公交线路进行调查，对施工影响的公交线路应通过各种媒体对市民进行告知，施工期间应通过公交车站前后移动保证市民的公交出行，尽量降低对公交线路的影响。施工围蔽具体原则 A、施工围蔽后应保证 4m 的消防车进出通道要求，行人通行宽度应保证 2m。B、施工围蔽后道路宽度不足两车道的，应每隔 150-200m 设置一个错车道，错车道有效长度为 30m，前后过渡段长度大于等于海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 72 10m，宽度7m。C、村道、巷道施工原则：村道、巷道的管道基本上埋深较浅，此类管线施工时采用开104、挖施工方式，在施工期间，需要做好管道开挖范围四周的施工围挡，防止行人跌落基坑。此类围蔽应创造条件采用 PVC 板材进行围蔽。在施工区域内，有车辆行驶需求的，需要进行倒边施工，最大限度地满足车辆通行。村道巷道施工时，分阶段对村道、巷道进行施工。考虑到居民的安全出行及需求，原则上相邻两条村道、巷道不同时施工。唯一出入口的村口、巷口分阶段倒边施工。D、应根据道路交通标志标线第 4 部分：作业区规范设置警告区、车道封闭上游过渡区、缓冲区、下游过渡区、终止区，并按照相应速度保证各区段长度。E、施工围蔽段长度：每条路施工段不应全线同时开展，每段施工围蔽段长应在 50m-200m 左右。（5）交通设施 A、105、应预备应急疏通车辆、重要路段应设置流量监控以应对实时交通突发状况。B、施工期间的临时标志标线均为橙色，按照 GB5768.4 中的要求执行，标志颜色以国标为准，指示、指路标志采用橙色底黑色图案。文字指示标志中中英文字大小比例为 2:1，小写字母高度为汉字的 1/3，标志面板反光材料采用国标类反光膜。施工完成后的海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 73 永久标线应按现状标线情况进行恢复，并前后接顺现状标线。C、围蔽板长度=管道施工长度*2+（3.5+5）*（管道施工长度/150)*2。（每隔 150m 分为一个施工节段进行施工，围蔽侧向围蔽的宽度为 3.5，5m 为围蔽的施工机106、械放置及长度方向上施工作业的作业面的需求。沥青路面恢复的最小宽度为 3.5m（设计的含支护的开挖路槽最小宽度为 2.5m，围挡基础每侧的基础宽度为 0.5m，两侧围蔽基础位置共需修复 1m，总的宽度加起来为 3.5m（路基宽度）。D、交通柱按照施工围蔽外侧每隔 2m 设置一个，并需要在柱子上贴反光标以放置机动车、非机动车冲撞，同时兼作为夜间倒导向用。E、夜间照明警示：施工黄闪灯为 2x0.8m 的施工注意及导向标志上方的小黄灯，每个标志上方有三个小黄灯；施工爆闪灯为两红两蓝的爆闪警示灯（成套成品，需有太阳能电池板和三脚架等支撑），爆闪灯数量=分节段数量 x2+周边敏感单位数（学校、医院、政府单107、位、公园等）；警示灯=围蔽长度/2（每隔 2m 放置一个于围蔽板上），需采用 55-75 频率、发光强度大于 20cd、双镜面的闪光灯。F、标牌：道路上游 6 个分流点设置外围交通引导牌（1*2m 指示牌），按道路的重要程度，引导牌可设置一级引导，二级引导和三级引导。车道缩窄渐变段应设置 1*0.8 的交通导流标志牌，5 个海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 74 牌子为一组。需在每一处车道数变化处设置 1.4x1.4m 标志牌为车道数变化标志。每段施工围挡，均应设置引导行人及非机动车道走向标志牌（0.8*0.6m）和注意前方交通协管员提醒标志牌（A0.9m）。G、施工时应预108、留若干雪糕桶和消能桶作为临时围挡设施。文明施工 A、文明施工原则：交通影响最小化：保证交通优先，对施工和交通进行科学、合理的组织，严格落实施工程序和进度计划，争取早日完成施工，还路于民，减少建设项目给城市交通带来的负面影响。以为民服务为己任：施工安排避开交通高峰期如春运、广交会等，及重大社会活动如创文、创卫等，保证各种社会活动的正常进行。环境影响最小化：对施工区域进行围蔽施工，严格控制噪音、粉尘、弃土、排污，尽量减少对社会和城市景观的负面影响，注意与周围景观相协调，采取有力措施保护环境。B、施工围蔽措施必须严格按照各地区建设工程现场文明施工管理办法执行。C、本项目范围内的各个交通要点，人行横道109、线，施工单位需派出交通协管员，协助辖区交警维持交通秩序。本项目范围内如出现车行通道、人行道出现破损、积水及会影响行人、车辆通行能力海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 75 等情况，施工单位必须及时对其进行抢修。D、本交通组织设计中的各类临时交通设施须在辖区交警部门指导下安装，并且安装的位置不能影响现状道路各功种设施的使用。E、在施工期间施工单位应该有计划，有步骤地分阶段进行围蔽施工，并应该根据施工进度的情况相应减少围蔽的范围，尽早还路于民。所有施工期间临时设施在工程施工完毕后应恢复到原状。F、施工围蔽区域进出口一般日间封闭,在征得辖区交警大队同意之下，夜间施工车辆可以在规定的110、时段、按规定的行驶路线进出。应急开口主要为应对突发交通事件而设置，一般不得开启，以免影响交通。G、施工单位必须严格按照图纸的要求进行围蔽施工.在施工之前,按照图纸对现场进行踏勘,检验现状与图纸是否相符,若现场与图纸不吻合的地方,应立即通知建设单位和设计单位进行调整。5 5.3.5.3.5 工程量工程量 雨水提升工程工程量表如下：海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 76 表表 5 5.3.3-1 1 雨水提升工程量表雨水提升工程量表 管长管长 村名村名 管径管径 配套设施配套设施 d300d300 d500d500 de225de225 700700 900900 合计合计 环111、保型雨水口（环保型雨水口（15MR10515MR105-3 3-1818、1919）八字形排出八字形排出口口 长桥村 802 221 1275 54 14 2366 90 10 联金村 526 121 2878 22 8 3555 192 5 丰山村 184 102 1463 8 5 1762 97 4 溪头村 1685 175 2689 68 12 4629 224 1 可塘社区 668 103 1310 27 6 2114 91 3 下可塘 3522 863 5408 141 35 9969 676 5 合计 7388 1585 15022 320 80 24395 1370 28 表表 112、5 5.3.3-2 2 老旧管渠维修整治工程量表老旧管渠维修整治工程量表 项目项目 单位单位 数量数量 CCTV 检测 米 33386 现状管道/沟渠清掏 米 33386 缺陷管道修复 米 8802.9 排水明渠/盖板渠修复 米 1448.2 5 5.4 4 河道工程（圆山岭河河道加固及配套设施增设）河道工程（圆山岭河河道加固及配套设施增设）本次河道工程针对可塘镇区内圆山岭河现状河道漂浮物多、堤岸未加固、配套设施不完善的缺点，优化河道平面；对未加固部分河道新建河道挡墙；对周边地区采取雨污分流改造、打捞河道漂浮物等措施净化水质；增设河道维护管养措施。本项目涉及堤岸加固约 11712 米，现状挡墙113、修复约 744 米，漂浮物打捞（水葫芦、生活垃圾等）约 3.42 公顷。5 5.4 4.1.1 设计原则设计原则 遵循“以人为本，生态优先”的设计理念，在保证河道排涝等基本功能基础上，使之具有较强的景观绿化和生态功能。为植物物种提供适宜的生存环境，保持物种多样性及稳定毗邻生态系统等。突海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 77 出人与自然的和谐性及工程建成后具有高度生态性，使周边村民生活更接近自然。工程设计遵循以下原则：1、合理布置河道沿线景观。2、河道景观可结合两侧地块用地性质，与镇区、农田、村庄景观相协调。3、结合周边水系，做好本次设计河道与现状水系的衔接。5 5.4 4.114、2.2 设计目标设计目标 1、通过水的循环流动，增加补水渠道，减少水量消耗，避免富营养化的发生。2、河道设计必须满足暴雨时雨水过水断面的要求，避免“雨季雍水，旱季枯水”的现象。3、本次设计河道两侧主要为农田及村庄，周边居民生活生产主要以农业生产为主，河道功能以防洪排涝为主。4、河道景观可结合两侧地块用地性质，与周边的农业用地、村庄、城镇相协调。5 5.4 4.3.3 方案设计方案设计 1、河道平面（1）根据现状圆山岭河河道线性，结合附近已建成的其他河道线性，结合现状桥梁，与相交河道平滑顺接。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 78（2）河道沿线设置人行步道及观景平台、方便行人115、亲水；（3）结合河道两侧土地利用现状，在保证过水断面的基础上，终止一定的滨水植物，增添景观效果，提高水体自净能力。（4）河岸周边空地配置生态停车场，并配置充电桩，供出租使用。（5）河岸周边配置适量流动档口位置，供商业出租。2、河道挡墙 河道挡墙采用自然放坡+生态绿滨垫护砌的形式，加固了排水河道的堤岸，降低河道附近农田及镇区土地的水土流失，结合了自然景观与生态护砌的优点，尊重了自然法则，减少了河道的污染，为水生植物的生长提供了一定的条件。3、水质控制措施（1）、圆山岭河周边片区及可塘镇镇区内需严格实施雨污分流的排水体制，杜绝一切污水进入水体中。（2）、现状河道中存在大量水葫芦等水生植物，阻塞河道116、，影响水体流动，使得河道水质变坏、发臭。本次设计中对现状河道内的水葫芦进行打捞清除。4、河道的维护管养措施、要求及其他（1）在距道路与河道交叉口 20m 处设置清除漂浮物的小码头，码头具体的设置应与河道配套设施统一考虑。（2）禁止将河岸及绿地内的垃圾扫入河道。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 79（3）定期对河道进行巡查作业，修剪河道景观植物，清洁维护河道及景观的设施设备。（4）及时发现、制止和报告乱搭乱建，恶意损毁河道基础设施、绿地、擅自挖掘、侵占河道，向河道内乱倾乱倒垃圾、排放污水的违法违章行为。5 5.5 5 海绵城市设计专篇海绵城市设计专篇 5 5.5 5.1.1 117、建设必要性建设必要性 海丰县可塘镇片区排水防涝能力不足，城市建设旧城改造问题等诸多原因造成部分地区现实的雨污合流制，潮涝问题与水污染问题互相影响，已成为可塘镇发展的瓶颈问题。由于今年来镇区建设的加快，片区地面硬化率提高，导致区域排水系统泄流及排水压力大，部分地块内涝水渍较为严重。为加快改善上述状况，有必要在相关工程建设中引进海绵城市建设理念对已有城区进行低影响工程建设改造。5 5.5 5.2.2 现状污染源分析现状污染源分析 根据城市初雨污染变化规律和分布情况，分析初雨对水环境污染的贡献率；按照城市水环境污染总量控制的要求，确定初期雨水截流总量；通过方案比选，确定初期雨水截流和处理设施规模与布118、局。近些年，我国城市的水体的水质污染越来越严重，给水体生态海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 80 带来了极其恶劣的影响，有研究发现，其中很大程度上是由于雨水径流携带大量的污染物排入水体所致。降雨径流的主要污染物有悬浮沉积物质、营养物质、耗氧物质、细菌和有毒污染物等。径流污染物来自地表、降水和下水道系统，其中地表污染是径流污染的主要部分。在一场降雨中，随着降雨径流的产生和径流流量的增加，污染物的浓度很快升高，污染物浓度的峰值提前于径流的峰值。随后污染物的浓度便迅速下降，趋于稳定。在同一地点不同时间的降雨中，初雨污染指标相差较大，其原因与随机性影响因素有关，如大气污染情况、地面119、清洁度等。有研究表明，降雨初期20%的径流中的污染负荷占整场降雨的80%，因此，对于径流污染的控制，降雨初期径流的控制十分关键。城市面源污染主要来源于降水、大气沉降（降尘）、地表径流冲刷、渗流等。由右图可知，我国自然降雨（大气湿沉降）污染程度较低，雨水管网及排水口的二次污染主要取决于排水体制，降雨（尤其是暴雨）径流流经城市下垫面冲刷下来污染物质是城市面源污染的主体。因此，以地表沉积物为主要污染物来源，以降雨径流为载体的地表径流污染是城市面源污染研究和控制的主要对象。城市面源污染物包括:悬浮颗粒物（SS)、有机物、氮、磷、微生物和重金属等。随着城市化进程加快，城市地表逐渐被不透水面层覆盖，使得径120、流雨水洪峰流量剧増，将附着在下垫面表面的污染物质冲洗、汇海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 81 集，进入城市排水管网。最终未处理或处理不充分而被直接排人河流、湖泊，地下水系等，形成面源污染。表表 5.4.1 城市面源污染来源城市面源污染来源 污染物 土壤侵蚀 车辆磨损和排放 工业排放和化石燃料燃烧 公园河绿地农药化肥 动物排泄物 悬浮颗粒物 N M 有机物 M N M 营养物质 M N M M 重金属 M M 油类 M 微生物 M M 农药 M 注:M 代表主要来源；N 表示次要来源。5 5.5 5.3.3 海绵措施消减分析海绵措施消减分析 1、路缘石 缘石设置在中间分隔带121、两侧分隔带及路侧带两侧，可分为立缘石和平缘石。为实现雨水在绿化带等位置的蓄、滞、净，路缘石根据其特点可分为开口路缘石、分立路缘石、三角路缘石、排水路缘石和透水路缘石等。路面雨水通过不同形式的路缘石流入下凹式绿化带等措施内。图图 5.4-1 开口路缘石（左）排水路缘石（右）开口路缘石（左）排水路缘石（右）海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 82 图图 5.4-2 三角路缘石（左）分立路缘石（右）三角路缘石（左）分立路缘石（右）适用范围：三角路缘石适用于小区道路及广场，不适用于市政道路；开口路缘石、排水路缘石和透水路缘石适用于市政道路、小区和广场等；分立路缘石适用于车速较低的机122、动车道或人行道。2、雨水口 基于传统雨水口，结合海绵城市设施进行改造，改后的雨水口分为三种，溢流式雨水口、开口式雨水口、集水式井盖。图图 5.4-3 溢流式雨水口溢流式雨水口 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 83 图图 5.4-5 开口式雨水口（左）集水式井盖（右）开口式雨水口（左）集水式井盖（右）为解决城市雨水污染问题，可结合雨水口实施，修建环保型雨水口。3、初期雨水弃流装置 机械弃流初期雨水弃流装置，是使用智能流量计测得雨水径流量，通过中央控制器，按既定的编程完成弃流，达到雨水初期弃流的要求。流量型弃流装置有在室外总管上集中设置和在虹吸立管上分散设置两种形式。海丰县可123、塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 84 图图 5.4-5 机械弃流初期雨水弃流装置机械弃流初期雨水弃流装置 机械弃流方式，是利用中央控制系统，按既定的控制弃流的指示、指标来完成弃流，可依据收集系统规模来设定控制弃流量的多少，较为精确地控制弃流量，最大程度地控制污染物进入储水池，实现系统的低成本运行。4、砾（卵）石槽 砾（卵）石槽是一种典型的海绵设施，基于传统排水沟，借助砾（卵）石铺于沟内或沟顶盖板之上，起到滞留雨水、净化水质、隐藏沟槽、协调周边景观环境的作用。广义的砾（卵）石槽包括卵（卵）石沟、砾（卵）石槽、砾（卵）石分缓流堆与旱溪等。图图 5.4-5 雨落管砾（卵）石分缓流堆（左124、）路侧砾（卵）石分缓流堆（中）旱雨落管砾（卵）石分缓流堆（左）路侧砾（卵）石分缓流堆（中）旱溪（右）溪（右）海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 85 5、植草沟 植草沟是指种植植被的景观性地表沟渠排水系统，是一种绿地利用雨水的改良措施，具有“渗、滞、净”三大功能，兼具景观、消减洪峰流量和减轻地表径流污染等功能。它比平式和凸式绿地具有更好的雨水收集、净化和转输功能。图图 5.4-6 植草沟结构示意图植草沟结构示意图 6、雨水花园“雨水花园”作为暴雨最佳管理措施（BMPs）之一，是一种经济适用的生态滞留渗滤设施，主要用于处理小面积汇流的较频繁径流雨水事件，通过利用天然或者人为挖掘125、的绿色凹地，种以植灌木、花草及树木等，实现土壤与植物相结合滞留吸纳雨水，达到削减峰流量、减少径流和污染排放总量。图图 5.4-7 雨水花园示意雨水花园示意 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 86 5 5.5 5.4.4 海绵方案设计海绵方案设计 本次设计结合现状河道堤岸加固、配套设施改造及镇区雨污分流改造、内涝积水消除等内容，进行如下海绵设计,从而达到海绵城市设计的目的,减少镇区及周边地区的面源污染问题.1、河道设计（1）河道水系海绵城市建设应以消减雨水峰值流量、控制径流污染、雨水资源化利用为主。（2）河道水系可采用植被缓冲带、生物滞留设施、植草沟等海绵城市技术措施。（3）126、建设新的水体或扩大现有水体的水域面积时，应与海绵城市建设雨水控制目标相协调，增加的水域宜具有雨水调蓄功能，水体应根据调蓄水位变化选择适宜的水生及湿生植物。（4）河道平面设计应符合下列规定：1）应充分利用河流的自然形状，平面形状要蜿蜒曲折，形成交替的浅滩和深潭。2）应保留及恢复河道的自然弯曲形态，控制裁弯取直。3）应减少高挖低填，减少土方工程量。（5）当需要滨水绿化带接纳相邻城市道路等不透水面的径流雨水时，应设植被缓冲带，并应符合以下规定：1）缓冲带宽度应由各种不同功能要求确定；2）缓冲带内植物应根据土壤条件、径流雨水水质等因素确定，海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 87 宜127、选择耐污、抗病虫害、耐淹等能力较强的乡土植物，土壤含盐量高的地区还应选择耐盐能力强的植物。3）应充分利用城镇河道水系的滨水绿地，在宽度适宜的绿地内设计植草沟、湿塘、雨水湿地、等设施调蓄、净化径流雨水，设计选址应与城市雨水管渠的水系入口、经过或穿越水系的城市道路的排水口相衔接。4）有用地条件的河道水系，季节性河流护岸其岸线应设计为复式生态型护岸，河岸要充分考虑雨水径流的冲刷，河岸边界线宜设计成凸凹形状，或不固定水边，由植物生长形成自然地水边线，同时自然摆放抛石；在水边不可能生长植物的情况下，可以采用大小不规则的多空隙型护岸，形成低流速区域；对护岸加固的地方，优先采用木笼等空隙多的构造物，水流较缓128、地带采用树枝木笼。2、城镇内部雨水口增设 在城镇内涝积水处、现状道路最低点处增设环保型雨水口，降低缓解城镇内部面源污染问题。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 88 第六章第六章 环境影响分析环境影响分析 6.16.1 编制依据编制依据 （1）中华人民共和国环境保护法（自 2015 年 1 月 1 日起施行）（2014 年 4 月 24 日）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第二次修正）；（3）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日）；（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000 年 3 月20 日）；（5）中华人民共129、和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月29 日）；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日修正版）；（8）建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日）；（9）环境空气质量标准（GB 30952012）；（10）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（11）声环境质量标准（GB 30962008）；（12）建筑施工场界噪声限值标准（GB12523-90）；海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 89（13）广东省水污染物排放限值（DB44/26130、-2001）；（14）广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）。6.26.2 主要环境保护目标主要环境保护目标 在施工过程中和完工后，针对影响保护环境因素采取措施，保护好施工地区的自然环境不被污染。制定环境保护详细措施，利用各种方法，最大限度地降低对周围环境的影响。6.36.3 环境影响影响分析环境影响影响分析 在建设期间，各项施工活动将不可避免产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。6.3.16.3.1 对交通的影响对交通的影响 本项目为排水防涝项目，工程建设时，需要占用道路通行空间，对现状路交通流影响较大。同时，由于车辆运输等原因，交通变得繁忙，131、较容易造成交通堵塞。因此，本项目需对其进行详细的交通疏解措施。6.3.26.3.2 施工扬尘施工扬尘 废气和粉尘。挖土、运土、填土、汽车运输过程中会产生粉尘，施工机械会产生废气，这些都会污染附近的大气环境；工程施工期间，泥土裸露，旱干风致，车辆过往时，卷起扬尘，使空气中悬浮颗粒含量急剧增加，从而使附近的建筑物、农作物、树木等蒙海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 90 上一层灰尘，影响市容景观和群众的生产和生活。6.3.36.3.3 噪声的影响噪声的影响 施工期间的噪声主要来自于场地平整、道路施工、管道建设时施工机械、工程材料的运输。建设项目施工期间其场界噪声值基本上都超过相应132、的噪声标准，工程施工期间各类机械设备所产生的噪声对周围将会产生一定的影响，为了减轻噪声影响，建设单位仍需加强管理。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。严禁高噪声设备（如多锤头破碎机）在休息时间（中午或夜间）作业。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业要根据施工作业要求尽量安排在远离声环境敏感区，对设备定期保养，严格操作规范。6.3.46.3.4 固体废弃物的影响固体废弃物的影响 工程施工期间，施工工人食宿均在工作区，若没有妥善安排好工人的生活，势必造成施工现场环境卫生恶化，特别是生活垃圾的四处堆放。工程施工期间，将产生很多建筑垃圾，这些建筑垃圾在运输、处置过程中都可能对环境133、产生不利影响。施工期废水主要来自施工产生的余水及施工人员生活废水。生活污水收集后定期外运，可作为附近农田肥料或植被绿化，影响是短期的。本工程的建设不会影响当地生物多样性和生态结构，也不影响生物栖息地的多样性。只在短时间内（12 年）使生物量有所海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 91 减少。当植被恢复后，对生态的影响即可基本消失。6.46.4 环境保护措施环境保护措施 6.4.16.4.1 施工噪声环保措施施工噪声环保措施 （1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行。合理安排施工时间和进程，尽量与周边单位和人群和活动交错开；（2）尽量采用低噪134、声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法；（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点；（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物；（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度；除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛，并采取时间管制措施。6.4.26.4.2 施工粉尘环保措施施工粉尘环保措施 施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的135、海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 92 增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。因本项目伴随着装卸和运输等施工活动，扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有：（1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂；（2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷；（3）运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭136、措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘；（4）应首选使用商品混凝土，如果必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒，混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施；（5）施工现场要设围栏和部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围；（6）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施；（7）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 93 6.4.36.4.3 施工废水环保措施施工废水环保措施 施工废水水量不大，但如果不经处理或处理137、不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施主要有：（1）加强施工期管理，针对施工期废水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可以采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量；（2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等废水临时处理 设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其他施工废水需经过处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废弃物一起处置；（3）水泥、黄沙、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中平抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。6.4.46.4.4 固体废弃物环保措施固体废弃物环保措施 项目的138、建设法人应与当地环卫部门联系，及时清除施工现场的生活垃圾和建筑垃圾。给施工挖出的土石方选择合适的地点，合理堆置，最好能直接利用。各工程要分段实施，减少对景观影响。工程完成后，要及时进行生态恢复。为减少弃土堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措 施：施工单位必须按规定办理好余泥渣土排入的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。车辆运输松散废弃物时，必须密封、海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 94 包扎、覆盖，不得沿途撒漏。运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。建设过程中应加强管理，文明施工，以减少建设期间施工对周围环境的影响，使建设期间对周围环境的影响减少139、到较低程度，做到发展与保护环境相协调。6.56.5 运行管理的环境保护运行管理的环境保护 对管线建成后的沿线可绿化地带进行绿化，考虑降噪、防尘、保持水土、稳定路基边坡，在道路两侧植树绿化，采用密植和扩大绿化宽度等方法恢复植被。绿化树种根据沿线气候、土壤、污染防治要求，选择树种。沿截污闸门周边地带进行绿化隔离带设计，考虑降噪、防尘、保持水土、美化环境，在截污闸门周边地带植树绿化，采用密植和扩大绿化宽度等方法恢复植被。对于噪声影响的敏感点，采取设置绿化林带或隔声屏障等措施，减轻污水泵运行噪声对周边环境的影响。6.66.6 环境影响评价环境影响评价结论结论 本项目建设工程污染因素简单、污染物种类少、140、毒性低的无特别环境影响的建设项目，如果再加强施工期及投入使用期的环保管理，严格按照有关标准执行环保措施，基本不会产生大的环境污染。项目建成后，所产生的各类污染物对周围环境不会造成明显的海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 95 影响，建设单位必须严格执行环保“三同时”的要求，切实落实有关的环保措施，并经有关部门验收合格后方投入使用，项目建设从环境保护的角度而言是可行的。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 96 第七章第七章 水土保持水土保持 7.17.1 编制依据编制依据 1、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；2、开发建设项目水土流失141、防治标准（GB 50434-2008）；3、开发建设项目水土保持设施验收技术规程GB/T22490-2008）；4、土壤侵蚀分类分级标准（SL 190-2007）；5、水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T 15774-2008）；6、水土保持综合治理 规划通则（GB/T 15772-2008）；7、水土保持综合治理 技术规范（GB/T 16453-2008）；8、水土保持综合治理 验收规范（GB/T 15773-2008）；9、水土保持监测技术规程（SL 277-2002）；10、水土保持监测设施通用技术条件（SL 342-2006）；11、水土保持试验规程（SL 419-2007）；12142、水土保持工程质量评定规程（SL 336-2006）；13、水利水电工程制图标准 水土保持图（SL 73.6-2001）；14、防洪标准（GB 5021-94）；15、一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）；16、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 97 17、室外排水设计规范（GB 50014-2006）；18、生产建设项目水土保持监测技术规程（试行）（2015 年6 月）。7.27.2 指导思想和编制原则指导思想和编制原则 7.2.17.2.1 指导思想指导思想 落实科学发展观，坚决贯彻保143、护资源和保护环境的基本国策，认真执行“防治为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区原生水土流失，防治开发建设中造成的新水土流失，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、促进当地经济持续发展创造良好条件；保证“三同时”的落实；在科学分析和预测基础上，编制行之有效的防治措施，使工程设计过程中的水土流失得到及时而有效的控制；解决好开发建设与环境保护之间的关系，注重景观建设，使建设区及周边地区生态环境得到治理和改善；鼓励废弃土石方综合利用，在组织水土保持综合治理中尽量就地取材，物尽其用，满足水土保持事事要求；达到防止水土流失，绿化美化环境，创造良好的生产和生活144、环境的目的，促进社会经济的可持续发展。7.2.27.2.2 编制原则编制原则 根据中华人民共和国水土保持法、水利部办公厅关于印发的通知及其它相关文件及规范，在分海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 98 析项目建设特点和项目区水土保持功能区划的基础上，制定方案的编制原则，具体如下：1、责任明确的原则 按“谁开发、谁保护”，“谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确项目承办单位为本项目水土保持防治的责任主体。利用现场踏勘和所收集的资料，界定项目在建设期和运行期的水土流失防治责任范围。2、预防为主的原则 按照“预防为主、保护优先”的基本要求，分析工程施工工艺和生产工艺的先进性，同时145、合理限定施工扰动范围，优化施工组织方，规范施工队伍的行为，减少土石方临时堆放及地表裸露时间，及时配置临时防护措施。3、生态与主体并重的原则 方案在措施体系布局和典型措施设计上，既要满足主体工程水土流失防治的功能要求，又要考虑措施与周边生态景观相协调，保证措施的布设能够具有一定的生态适应性。4、综合防治的原则 结合工程实际情况，水土保持措施体系建立过程中，根据防治要求，选择工程措施、植物措施和临时措施相结合的模式，使得措施体系能够发挥其防治全面、结构合理、功能齐全、投资经济、操作方便的目的。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 99 5、永临结合的原则 鉴于部分临时措施工程量大，146、建设和拆除会造成建设用地的二次扰动，加之反复建设会造成工程投资的不必要浪费，因此，结合主体工程其他要求提前布设措施或在临时措施的基础上再进一步加工，达到永临结合的效果。6、经济合理的原则 水土保持措施选择取料方便、易于建造的工程措施及当地适合生长的植物品种，在保障水土保持功能的同时减少建设期的投入和运营期间的养护工作量。7、“三同时”的原则 水土保持措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”，在设计深度上和施工进度上保持一致，使得水土保持措施体系能够发挥其最佳效果。7 7.3.3 水土流失危害分析水土流失危害分析 1、对工程运行安全的影响 项目建设过程中存在场地开挖、填筑和边坡处理，形147、成堆垫边坡，降低了原地貌的稳定性，土壤在重力作用下容易发生散落，增加了水土流失的潜在威胁。如不采取水土保持措施，可能产生边坡失稳，造成局部坍塌，对工程运行安全造成一定的影响。2、对区域内的水利设施的影响 本项目在施工过程中如不采取必要的水土保持防护措施，建设海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 100 区内的土壤极易随地表径流进入到周边水域中，导致建设区段河道淤积，不仅严重影响河道行洪及航运的安全，同时也会破坏河道防洪设施的防护安全。3、对交通设施的影响 本项目如不采取有效地水土保持防治措施，将会直接影响道路交通的安全运行，进而间接影响地区内经济建设和人民生活环境。4、施工过程148、中的水土流失 本项目在基础和管线开挖等施工环节将会产生临时土方堆置，若对其不采取有效的防治措施，在降雨作用下，将会产生强烈水蚀，并可能造成一定的安全隐患。5、生态环境 本项目在建设中将损坏原地貌等水保设施，使扰动面的土地裸露，地表疏松，土壤肥力下降，土层变薄，地力衰退，进而影响植被生长。但本项目在采取本水土保持方案后，充分保护表土层、施工后及时进行土地整治并进行植草绿化，在一定程度上恢复被扰动面的生态功能。6、可持续发展 工程若不采取相关水保措施，项目区内将因水土流失而造成土地生产力减退，会给周边地区经济的可持续发展带来一定的负面影响。但本项目通过本方案的措施体系，将在一定程度上降低水土流失程149、度，影响周边区域的经济可持续发展。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 101 7.47.4 水土流失防治措施水土流失防治措施 7.4.17.4.1 工程措施工程措施 在施工过程中，重点采取工程措施，做到合理安排施工工序，采用科学的施工方法，同时加强管理，缩短地表裸露的时间及面积。本项目地处亚热带，雨量充沛且集中，常以暴雨形式出现。施工过程中剥离的表土及基础回填后的余土应及时清运、集中堆放。为防止暴雨造成的地面积水，在施工场地内及临时施工区开挖临时排水沟，以排除积水。避免大风或雨天进行开挖施工。裸露的部分地段进行绿化建设，缩短路面的裸露时间。7.4.27.4.2 植物措施植物措150、施 工程建设过程中，一旦具备绿化条件，立即采取植树、种植灌草等绿化措施，将植物工程尽可能的提前，尽量降低裸露土地的危害。植被恢复半年后，可以将土壤侵蚀模数控制在 500t/km2a 以内。7.57.5 方案实施进度方案实施进度 根据水土保持法律中的“三同时”管理规定，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到在实际生产中，由于主体工程的进度安排和水土流失产生的特点，水土保持方案的实施进度初步安排工程措施应与主体工程同步完成，植物措施可比主体工程略为滞海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 102 后，但至多不超过一年，可以采取分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重缓急，151、建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，以尽早发挥水土保持措施的作用。7.67.6 水土流失监测水土流失监测 本项目水土流失监测目的是适时掌握建设区水土流失状况，了解工程水保措施的实施效果，制定适时有效的防治方案，切实遏制水土流失，为完善水土保持规划、设计提供保证，并为水保方案实施服务。监测因子包括：地貌变化情况，建设项目扰动地表面积、扰动程度，项目挖方、填方数量及面积，弃土、弃渣量，水土流失情况包括水土流失面积、流失量及项目建设前后变化，植被恢复面积、植被生长情况以及对周边地区影响情况等。监测机构：选择具有水土保持监测资质和监测经验的专门机构和人员。建设期建议由地方有关机构承担；运行期水土152、保持监测因子内容少，方法简单，以调查为主，可由承办单位水土保持工作人员完成。监测制度：将水土保持监测计划纳入到安全检查工作总体计划中，从制度上予以保证实施。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 103 第八章第八章 节能篇节能篇 8 8.1.1 节能节能规范规范 1、中华人民共和国节约能源法；、2、国务院关于加强节能工作的决定；3、国家发展改委文件关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资20062787 号；4、印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知广东省人民政府办公厅粤府办200829 号。8 8.2.2 项目能源消耗分析项目能源消耗分析 本项153、目能耗主要是施工期间用电、用水、用油以及生活及办公临时设施的建筑节能。其中电为拆除施工机械设备用电和照明所用，油为拆除施工机械、运输设备动力所用，水为拆除时洒水以防尘土飞扬、树木移植后浇水所用。8 8.3.3 项目项目能源供应分析能源供应分析 项目施工用电由配电站电源送至施工现场配电箱，或者由移动发电机供电。施工生活用水采用市政水就近接驳，施工用水从旁边边的河涌抽取。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 104 8 8.4.4 节能节能措施措施 8 8.4.1.4.1 节能节能措施措施 制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备154、和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。施工现场分别设定生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。在施工过程各阶段，包括敷设管道、选择管材与设备、操作管理等都要考虑降低能耗，使工程设计更为合理、更为节省、更为优化，如利用地形地势敷设排水管道，减小管道埋深；又如污水尽可能就近收集，减少污水转输流量。8 8.4.2.4.2 机械设备与机具155、机械设备与机具 建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 105 使用节能型油料添加剂，可能的情况下考虑回收利用，节约油量。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。8 8.4.3.4.3 生活及办公临时设施生活及办公临时设施 利用场地自然条件，合理设计生活及办公临时设施的156、体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。8 8.4.4.4.4 施工施工用电及照明用电及照明 临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20。8 8.5.5 节水节水措施措施 （1）施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏157、损，防止人为的浪费。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 106（2）施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。（3）施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 107 第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 9.19.1 劳动安全卫生劳动安全卫生 9.1.19.1.1 劳动安全原则劳动安全原则 本项目的建设与经营一定要认真贯彻执行国家和行业有关劳动 保护、安全生产与卫生法规标准，从生产工艺158、设计和设备选型中，特别关注生产安全与卫生可能发生的事故，并积极采取有效防范措施，确保生产经营活动的顺利进行。本项目根据国家现行关于加强防尘、防毒工作的有关规定，认真执行劳动保护设施“三同时”的原则。在生产过程中采用相应防范措施，使其达到工业企业设计卫生标准和工业企业设计噪音卫生标准。1、中华人民共和国安全生产法；2、国务院关于防尘防毒工作的决定；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；4、关于生产建设工程项目职业劳动安全卫生监察规定；5、建设项目职业安全卫生“三同时”管理暂行规定；6、生产设备安全卫生设计总则GB5083 安全卫生设；7、工业企业设计卫生标准GBZ1-2010；8、交流电气装159、置的接地设计规范GB/T50065-2011；9、工业企业噪声控制设计规范GB/T50087-2013;10、建筑物防雷设计规范GB50057-2010；海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 108 11、建筑抗震设计规范GB50011-2010。9.1.29.1.2 主要不安全因素及职业危害因素主要不安全因素及职业危害因素 1、施工期主要不安全因素及职业危害因素 在项目建设和投入使用过程中存在一定有害因素。有害因素主要有粉尘危害、噪声危害、放射物危害等。（1）粉尘危害。项目在建设过程中将产生施工粉尘（扬尘），若浓度高于容许浓度，施工人员将直接遭受粉尘的危害；（2）噪声危害。在160、施工及运营期间均存在不同程度的噪声污染，如推土机推土，打桩，混凝土浇筑，汽车发动机工作及鸣笛，泵机、空调机组、电梯等设备工作等。噪声能引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管疾病及消化。（3）管线工程 部分管线敷设涉及道路开挖，可能影响周边空气的污染；施工机械噪声、震动过大，引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全、还会使作业人员造成不适感及耳聋；余渣余泥清理不及时，影响景区、阻碍交通、污染环境。（4）建设工程 电气设备过载，泄漏，导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及污染的危害；机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，脚手架倒坍等引起人员伤亡；建筑材料含161、有毒、放射元素、有害气体挥发，导致人身中毒、海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 109 潜伏导致职业病。2、运营期主要不安全因素及职业危害因素（1）使用期间危及劳动安全因素 火灾、电气设备过载及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生；排水管在长期运行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由于排水管通风不畅，容易造成养护人员的伤害，酸碱性等危险品，如不妥善管理或使用不当易造成对人员的伤害。（2）使用期间影响卫生因素 运营期间影响卫生因素有：照明亮度不够162、及照明质量差；排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生；装修材料的选用如带有放射性污染的石材，有毒有害的气味等。9.1.39.1.3 采取的主要防范措施采取的主要防范措施 根据项目建设的相关法律、法规，在施工过程中，建筑安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产的责任制度和群防群治制度。1、劳动安全措施（1）设计中采用低噪声的先进设备或采用隔震垫，减小震动，降低噪音；（2）道路开挖期间，严格按照工程要求根据土石方开挖工程施 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 110 工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面及时砌筑，开163、挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。（3）项目工程施工期间，应遵守城市建设的规定，划定施工界限，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故。施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。（4）施工期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行。种类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。（5）对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产的培训。（6）施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具，以及机械设备等，必须符合规164、定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合标准的，不得投入使用。2、卫生方面措施（1）项目工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。（2）施工期间所产生的污水，排出前应作沉淀处理，以免污染水库。（3）对产生的有害气体、粉尘等场所，应根据有害物质的特海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 111 点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的措施，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。（4）对操作高噪声、振动设备的工作人员，165、应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等措施，以保证工作人员身体健康。9.1.49.1.4 治安管理治安管理 项目在各主要出入口都应设置门岗保卫，实行 24 小时值班，检查进出车辆和人员，保证项目有良好治安环境，同时监督和检查整个项目区域安全情况，及时处理安全隐患，组织全员的安全教育。项目内入驻企业、单位，亦应在各自范围内设置门岗，配备一定数量的保安人员，以保障企业和单位的安全经营。项目建立集中监控系统，利用计算机安全控制网络，对项目范围内发生的火灾、洪涝、医疗救护、交通事故、刑事案件、日常安全防范以及水、电的运行状况进行综合性的集中控制和管理。9.29.2 消防消防 本项目的建设不存在重大危险源166、，环境风险发生的频次很低。根据中华人民共和国消防法有关规范的要求，逐步建立起消防法规健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、抢险救援有力、管理体制合理、人员训练有素的城市消防体系。因此本项目在消防方面应采取以下措施：海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 112 1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应167、当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 113 第十章第十章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 10.1 10.1 组织机构组织机构 项目由海丰县可塘镇人民政府负责组织建设实施。整个项目要严格按照项目负责制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制度，树立“质量第一”的思想，把好工程质量与安全关，强168、化建设资金管理，严格进行项目管理。项目建设从前期工作开始，包括筹建、设计、施工、验收、管养等环节层层把关，严格实施工程质量监管制度，保证项目顺利实施。（1）项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工遇到的难点问题。从项目整体出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。（2）监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位以客观公正的立场，处理工程有关便民服务问题，确保工程满足合同与设计要求。（3）设计单位应按合同要求及时提供施工图纸，确保设计质量要求。按工程设计合同条款，及时解决施工中出现的设计变169、更问题；设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见及施工现场实际情况，应当采纳并修改有关设计。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。（4）施工企业要认真履行施工承包合同，组成合理的项目管理海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 114 班子，切实加强施工现场管理。要编制施工组织设计、施工计划、专项施工方案及原材料送检计划情况报送项目建设单位肯监理单位。在施工过程中落实有关施工技术措施，确保施工质量、进度、投资及安全满足合同要求。10.2 10.2 劳动定员劳动定员 为使本项目建成后能够得到有效、及时的管养和维护，确保污水设施的高效运转，应在现有人员配制的基础，根170、据本项目建设规模，按照城市污水处理工程项目建设标准（2001 修订本）相关规定，合理配制劳动定员。根据海丰的管理模式，项目所在区已有管养和维护机构，建议通过整合各相关部门管养机构和资源，实现高效运行，因此本项目暂不考虑增加劳动定员。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 115 第十一章第十一章 项目进度计划及招标计划项目进度计划及招标计划 11.1 11.1 项目实施进度项目实施进度 项目建设拟从 2022 年 11 月至 2024 年 10 月至，共计 24 个月。进度计划安排如下。2022 年 11 月-2023 年 1 月，项目立项，前期手续准备；2023 年 2 月-2171、023 年 3 月，设计招标、监理招标；2023 年 4 月-2023 年 6 月，初步设计、施工图设计；2023 年 7 月-2023 年 8 月，施工招标、施工前准备；2023 年 9 月-2024 年 9 月，施工建设；2024 年 10 月，工程验收，交付使用。11.2 11.2 招标计划招标计划 根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定，本项目需要进行招标。建筑安装工程和设计、监理等服务在限额以上的均采用公开招标方式。工程招标的组织形式为委托招标。项目招标方案详见下表所示。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 116 表表 1111-2 2 项目招标情况一览表项目招标172、情况一览表 基本条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估算金额（万元）全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘查 261 设计 744 建筑安装工程 18133 监理 415 主要设备 0 重要材料 0 其他 5447 审评部门核准意见说明：（此栏由主管部门填写具体意见）年 月 日 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 117 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 12.1 12.1 投资估算投资估算 12.1.1 12.1.1 估算范围估算范围 根据项目的建设内容、建设方案及其具体情况，项目的投资估算考173、虑工程的建设费用，因此，项目投资估算范围主要包括：工程建设费用、工程建设其它费用及预备费等。12.1.2 12.1.2 编制依据编制依据 1、广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令第 40 号）；2、广东省建设厅广东省建筑工程计价办法、广东省建筑工程综合定额；3、广东省建设厅广东省装饰装修工程计价办法和广东省装饰装修工程综合定额；4、广东省建设厅广东省园林建筑绿化工程计价办法、广东省园林建筑绿化工程综合定额；5、计价依据：2022年第一季度汕尾市工程造价信息及相应的工程量清单项目设置规范、相配套的计价办法。12.1.3 12.1.3 工程建设费用工程建设费用 1、建安工程费用 项目建设及安装174、工程包括排水工程、河道工程、海绵城市工程等内容工程费用。2、工程建设其他费用 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 118（1）建设用地费（管线迁改、房屋拆迁补偿等）暂估 550 万元；（2）建设单位管理费：参考基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）估列；（3）建设工程监理费：参考发改价格2007670 号文建设工程监理与相关服务收费管理规定估列；（4）项目前期工程咨询费：包括项目建议书编制费、可研编制费。参考国家计委发布关于印发建设项目前期作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283）估列；（5）工程勘察设计费：包括工程勘察费、工程设计费。参考国家计175、委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）的有关规定估列；（5）竣工图编制费：根据工程勘察设计收费标准（2002）中有规定，编制工程竣工图的，按照建设项目工程设计费的 8%收取竣工图编制费。（6）施工图审查费：根据粤价函2004393 号文关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函计算施工图审查费，本项目施工图审查费按照工程设计费的 10%估列；（7）环境影响评估咨询服务费:参考原国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号），国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）176、估列；（8）场地准备费及临时设施费：按工程费用的 0.5%估列；（9）工程保险费：工程保险费按工程费用的 0.3%估列；（10）招标代理费：参考招标代理服务收费标准（发改价格海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 119 2011534 号）规定的收费标准估列；（11）检验监测费：按照工程费用的 0.5%列入投资估算；（12）造价咨询服务费：参考广东省建设工程造价咨询服务收费标准表（粤价函2011724 号）估列；（13）社会稳定风险评估费：参考广东省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准（广东省工程咨询协会）估列；（14）水土保持评价费：参考水利部司局函关于开177、发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见(水保监200522 号)文估列；（15）防洪评估费：参考咨询行业关于河道管理范围内建设项目防洪影响咨询服务费计列的指导意见估列；（16）地质灾害评估费：参考国家发改委办公厅、国土资源部办公厅关于征求对地质灾害危险性评估收费管理办法意见的函（发改办价格(2006)745 号）估列。3、基本预备费 基本预备费是指本项目建设中可能发生、但在项目决策阶段难以预料的支出，需要事先预留的费用，也称工程建设不可预见费。一般由下列三项内容构成：（1）在批准的设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费；经批准的设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处178、理等增加的费用。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 120（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费以建筑安装工程费及工程建设其他费用之和扣除征拆费用为计算基数，乘以基本预备费率 6%计算。4、建设期利息 建设期利息按专项债本金 20000 万元，在建设期两年内分批投入，年利率 4.05%估算，建设期两年合计利息 1296 万元。12.2 12.2 投资估算与投资估算与资金筹措资金筹措 12.2.1 12.2.1 投资估算投资估算 本项目估算总投资 25000 万元，其中工程费用 1179、8133 万元，工程建设其它费用 4260 万元，预备费 1311 万元，建设期利息 1296 万元。具体投资估算见附表。表表1212-1 1 项目项目投资估算构成表投资估算构成表 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 金额（万元）金额（万元）占比占比 一 工程费用 18133 73%二 工程建设其他费用 4260 17%三 预备费 1311 5%四 建设期利息 1296 5%五 总投资估算 25000 100%12.2.2 12.2.2 资金筹措资金筹措 项目需筹措资金 25000 万元。拟申请发行专项债 20000 万元，剩余资金由可塘镇人民政府申请县财政资金统筹解决。海丰县可塘镇镇区排180、水防涝能力提升项目 可行性研究报告 121 第十三章第十三章 财务评价财务评价 1 13.13.1 编制依据编制依据 1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215 号）；3、投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司（1998）；4、事业单位财务规则财政部令第 68 号；5、其他有关经济法规和文件；6、建设单位提供的有关资料。1 13.23.2 项目融资分析项目融资分析 本项目总投资25000万元，计划申请专项债券20000万元，利率4.05%，融资期限 20 年，预计项目建设期 2 年，运营期 18 年181、，每年支付利息，第 20 年到期偿还本金。预计累计还款本息共计 35876 万元。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 122 表 13-1 项目还本付息表 单位：万元 年度年度 期初借款余额期初借款余额 新增借款新增借款 还本付息还本付息 还本还本 付息付息 期末借款余额期末借款余额 第 1 年 0 12000 486 0 486 12000 第 2 年 12000 8000 810 0 810 20000 第 3 年 20000 0 810 0 810 20000 第 4 年 20000 0 810 0 810 20000 第 5 年 20000 0 810 0 810 2182、0000 第 6 年 20000 0 810 0 810 20000 第 7 年 20000 0 810 0 810 20000 第 8 年 20000 0 810 0 810 20000 第 9 年 20000 0 810 0 810 20000 第 10 年 20000 0 810 0 810 20000 第 11 年 20000 0 810 0 810 20000 第 12 年 20000 0 810 0 810 20000 第 13 年 20000 0 810 0 810 20000 第 14 年 20000 0 810 0 810 20000 第 15 年 20000 0 810 0183、 810 20000 第 16 年 20000 0 810 0 810 20000 第 17 年 20000 0 810 0 810 20000 第 18 年 20000 0 810 0 810 20000 第 19 年 20000 0 810 0 810 20000 第 20 年 20000 0 20810 20000 810 0 合计-20000 35876 20000 15876 -1 13.33.3 收入与成本预测收入与成本预测 1 13.3.1 3.3.1 项目计算期项目计算期 项目计算期为 20 年，包括 2 年建设期。1 13.3.2 3.3.2 收入预测收入预测 本项目收入主要184、来源于生态停车场收入、智慧充电桩收入、流动档口位出租收入、广告位出租收入、摄影场地出租收入。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 123 1.生态停车场收入 本项目计划在河道护岸实施处规划生态停车场，沿河岸划定规范停车位，便于外来游客停车。根据广东省物价局机动车停放服务收费管理办法（粤价2007290 号），参考同类型临时停车点服务价格，本项目停车场收费标准按每辆每次 20 元收取。初始运营年按每天周转累计停车 600 辆计，生态停车场收入 438万元/年。2.智慧充电桩收入 本项目规划在河道护岸边设置智慧充电桩，供来往新能源车辆充电。根据广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创185、新发展的意见（粤府201846 号）规定自 2018 年 7 月 1 日起全省充电服务价格最高限价调整为 0.8 元/kWh，新能源汽车电池容量一般在 50-100kWh 之间，一辆车充满电暂定收取 48 元/辆（具体实施按实际充电量及时间折算），预计每天可服务 450 辆车充满电，初始运营年智慧充电桩收入 788.4万元。3.流动档口出租收入 本项目规划在河岸两侧靠近热闹街区附近设置流动档口共计300个，收取摆摊位出租固定费用。参考当地周边同类流动摊位定价，本项目摆摊位平均租金暂定 2500 元/个/月。预计平均每年租金收入900 万元。4.广告位出租收入 随着护岸修复改造、周边流动档口招租186、及停车位的设置，预计河道周边客流量提升，拟在河岸两侧设广告位出租。参考当地广告海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 124 牌定价，计划设置大、中、小型广告位，收费标准暂定均价 340 元/个/月，本项目预估可出租广告位 500 个，预估初始运营年收入 204万元。5.摄影场地出租收入 本项目河道生态提升后，可用作摄影场地，初始运营年暂定收费价按每团次 2000元出租场地，预计年收入 400万元。初始运营年运营收入测算明细表详见下表。此后每年收入按 3%增长。表 13-2 项目初始运营年收入测算明细表 单位：万元/年 序号序号 项目项目 数量数量 单价单价 收入收入 1 生态停187、车场收入 600 辆/天 20 元/天/辆 438.00 2 智慧充电桩收入 450 次/天 48 元/辆 788.40 3 流动档口位出租收入 300 个 2500 元/个/月 900.00 4 广告位出租收入 500 个 340 元/个/月 204.00 5 摄影场地出租收入 2000 次/年 2000 元/团次 400.00 合计 2730.40 1 13.3.3 3.3.3 运营成本预测运营成本预测 本项目运营形式主要为出租，因此成本主要构成为日常维修费、充电桩使用电费、职工薪酬和管理及其他费用，具体测算过程如下。1.日常维修费 日常维修费按收入的 2%估算，年工资福利暂估为 54.6188、1 万元。2.充电桩使用电费 本项目电费成本主要考虑充电桩电费成本。考虑用电低谷时段新能源充电桩电费优惠，按充电桩收入的 30%估算电费成本，预计海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 125 年成本约 236.52 万元。3.职工薪酬 职工薪酬按收入的 2%估算，年修理费估算为 54.61 万元。4.管理及其他费用 本项目管理及其他费用按收入的 3%计算，管理及其他费用估算为 81.91万元/年。5.税费成本 本项目税费成本暂计为 0。项目运营期第一年成本测算详见下表。考虑此后每年预计成本增长 3%。表 13-3 成本测算明细表 单位：万元/年 序号序号 项目项目 成本成本 1189、 日常维修费 54.61 2 充电桩使用电费 236.52 3 职工薪酬 54.61 4 管理及其他费用 81.91 合计 427.65 1 13.43.4 财务评价结果财务评价结果 项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目建设期利息已列入项目总投资由项目建设资金支付，项目建设资金来源为政府财政资金及专项债资金共计 25000 万元，其中专项债券额度 20000 万元。项目运营收益=项目运营收入-项目运营成本，分别按照 100%、90%和 80%预测，项目运营收益数额如下表所示。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 126 表 13-4项目运营收益测算表 单位：万元 年度 营190、业收入 运营成本 运营收益（100%）运营收益（90%）运营收（80%）第 1 年-第 2 年-第 3 年 2730.40 427.65 2302.75 2072.48 1842.20 第 4 年 2812.31 440.48 2371.83 2134.65 1897.47 第 5 年 2896.68 453.69 2442.99 2198.69 1954.39 第 6 年 2983.58 467.30 2516.28 2264.65 2013.02 第 7 年 3073.09 481.32 2591.77 2332.59 2073.41 第 8 年 3165.28 495.76 2669.5191、2 2402.57 2135.62 第 9 年 3260.24 510.63 2749.61 2474.65 2199.69 第 10 年 3358.05 525.95 2832.09 2548.89 2265.68 第 11 年 3458.79 541.73 2917.06 2625.35 2333.65 第 12 年 3562.55 557.98 3004.57 2704.11 2403.66 第 13 年 3669.43 574.72 3094.71 2785.24 2475.76 第 14 年 3779.51 591.96 3187.55 2868.79 2550.04 第 15 年 192、3892.90 609.72 3283.17 2954.86 2626.54 第 16 年 4009.68 628.02 3381.67 3043.50 2705.34 第 17 年 4129.97 646.86 3483.12 3134.81 2786.50 第 18 年 4253.87 666.26 3587.61 3228.85 2870.09 第 19 年 4381.49 686.25 3695.24 3325.72 2956.19 第 20 年 4512.94 706.84 3806.10 3425.49 3044.88 合计 63930.77 10013.14 53917.64 4193、8525.87 43134.11 预期本项目自身收益形成的政府性基金收益偿还本项目专项债券本金及利息，还款方式为每半年支付利息到期一次性还本。1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下，每年偿债倍数约为 1.50，收益偿还本息情况如下表。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 127 表 13-5 收益偿还本息情况表（100%）单位：万元 年度 运营收益 还本付息 第 1年 -486.00 第 2年 -810.00 第 3年 2302.75 810.00 第 4年 2371.83 810.00 第 5年 2442.99 810.00 第 6年 2516.28 810.00194、 第 7年 2591.77 810.00 第 8年 2669.52 810.00 第 9年 2749.61 810.00 第 10年 2832.09 810.00 第 11 年 2917.06 810.00 第 12年 3004.57 810.00 第 13年 3094.71 810.00 第 14年 3187.55 810.00 第 15年 3283.17 810.00 第 16年 3381.67 810.00 第 17年 3483.12 810.00 第 18年 3587.61 810.00 第 19年 3695.24 810.00 第 20年 3806.10 20810.00 合计 53195、917.64 35876.00 偿债倍数（100%）1.50 2、按项目自自身收益的 90%比例计算收益的情况下，每年偿债倍数约为 1.35。收益偿还本息情况如下表。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 128 表 13-6 收益偿还本息情况表（90%）单位：万元 年度 运营收益 还本付息 第 1年 486.00 第 2年 810.00 第 3年 2072.48 810.00 第 4年 2134.65 810.00 第 5年 2198.69 810.00 第 6年 2264.65 810.00 第 7年 2332.59 810.00 第 8年 2402.57 810.00 第 196、9年 2474.65 810.00 第 10年 2548.89 810.00 第 11 年 2625.35 810.00 第 12年 2704.11 810.00 第 13年 2785.24 810.00 第 14年 2868.79 810.00 第 15年 2954.86 810.00 第 16年 3043.50 810.00 第 17年 3134.81 810.00 第 18年 3228.85 810.00 第 19年 3325.72 810.00 第 20年 3425.49 20810.00 合计 48525.87 35876.00 偿债倍数（100%）1.35 3、按项目自身收益的 8197、0%比例计算收益的情况下，偿债倍数约为 1.20，基本可满足还款要求，项目财务方案可行。收益偿还本息情况如下表。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 129 表 13-7 收益偿还本息情况表（80%）单位：万元 年度 运营收益 还本付息 第 1年 486.00 第 2年 810.00 第 3年 1842.20 810.00 第 4年 1897.47 810.00 第 5年 1954.39 810.00 第 6年 2013.02 810.00 第 7年 2073.41 810.00 第 8年 2135.62 810.00 第 9年 2199.69 810.00 第 10年 226198、5.68 810.00 第 11 年 2333.65 810.00 第 12年 2403.66 810.00 第 13年 2475.76 810.00 第 14年 2550.04 810.00 第 15年 2626.54 810.00 第 16年 2705.34 810.00 第 17年 2786.50 810.00 第 18年 2870.09 810.00 第 19年 2956.19 810.00 第 20年 3044.88 20810.00 合计 43134.11 35876.00 偿债倍数（100%）1.20 4、偿债能力分析 预计项目在收益在压力测试为 80%的情况下，对融资成本覆盖倍199、数为 1.20，项目收益可以覆盖融资成本，可见有一定抵抗收入波动风险的能力，不能偿还融资资金本息的风险较低。1 13.53.5 还款保障情况还款保障情况 按照国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 130 案的通知（国办函201688号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式200、筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 131 第十四章第十四章 经济社会效益评价经济社会效益评价 1 14 4.1.1 环境效益环境效益 本项目对改善区域水环境质量具有积极的作用。对降低镇污水处理厂的污染处理成本，提高生产效率，提高区域内人民的生活质量，改善人们的生活环境有明显的促进作用。特别是对改善可塘镇水系的水体质量作用巨大，工程的环境效益十分明显。1 14 4.2.2 社会效益评价社会效益评价 1 14 4.2.1.2.1 社会影响分析社会影响分析 1 1、对居民收入的影响、对居民收入201、的影响 本项目增加了对海丰县建筑材料和劳动力的需求，提高地区生产总值；项目建设后，将提高当地工业发展的水平，增加就业机会，间接增加居民收入进而缩小贫富差距。2 2、对居民生活水平与生活质量的影响、对居民生活水平与生活质量的影响 本项目将有利于周边区域经济发展和人民生活水平的提高，有利于改善该地区的居住生活环境和基础设施配套环境，将给区域内的居民和生产企业营造良好的生态环境，能有效地促进当地经济的发展，对提高当地居民生活质量有很大的促进作用。但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘等；项目建成后，由于工业项目的运营，会带来一定的环境影响。202、所以应注意施工管理和运营管理，加强环境保护的监督和管理，将负面影响减至最低。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 132 3 3、对就业的影响、对就业的影响 项目的建设范围比较广，规模也比较大，需要配备一定规模的施工建设队伍。施工队伍中除少部分技术和管理人员外，大多数职工将从当地招收。项目的实施会造成就业机会的增加，项目的运营能够很大程度扩大当地的就业人数；同时项目投产后，将带来大量的人流车流，将进一步带动当地商贸环境发展。4 4、对不同利益群体的影响、对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。5 5、对弱203、势群体利益的影响、对弱势群体利益的影响 项目的建设对海丰县的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响。6 6、对的文化、教育、卫生的影响、对的文化、教育、卫生的影响 项目的建设，改善了区域环境，对提高地区居民的文化水平，促进地区经济的建设发挥积极作用。另外，该项目无大的污染源，卫生方面无大的负面影响。因此，建设该项目，对于当地文化教育、卫生健康和人文环境没有负面影响。7 7、对基础设施、服务容量和城市化进程的影响、对基础设施、服务容量和城市化进程的影响 项目的建成，完善了雨水管网，实现排水雨污分流，完善了当地基础设施建设，加快了城市建设进程。项目建成够基本不用电、用水等，对其他基204、础设施不构成影响。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 133 8 8、对少数民族风俗习惯和宗教的影响、对少数民族风俗习惯和宗教的影响 本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目的建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。9 9、对自然与生态环境的影响、对自然与生态环境的影响 本项目的建设将实行科学规划，合理利用资源，切实保护周边环境，有利于可持续发展。因此，本项目的建设对自然与生态环境发展具有良好的影响。1010、项目对社会经济的影响、项目对社会经济的影响 本项目的建设有利于繁荣地方经济，促进社会综合事业发展。投资环境的改善还将带动当205、地工商业的发展，吸引众多的投资商到海丰投资。基础设施的改善将会引起城镇经济发展及相关的第三产业发展，其效果是十分明显的，本项目的建设也会带来相同的效果，并能有效增强海丰的综合竞争力。项目的社会影响分析详见下表。综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面间接体现，一般难于量化。表表 1 14 4.2.2-1 1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号序号 社会因素社会因素 影响范围、程度影响范围、程度 可能出现后果可能出现后果 措施建议措施建议 1 对居民收入影响 正面影响，可提高居民收入水平，但程度较小 提高生活水平，增加居民收入 有关部门注意引导 2 对居206、民生活水平与生活质量的影响 建成后正面影响，程度大，但建设期和运营期内有一定负面影响 建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。运营期有一定环境影响 加强施工期管理，文 明 施工。加强环境监督和管理 3 对居民就业的影响 正面影响，程度较小 增加就业机会，提高个人收入水平 加强培训、指导 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 134 序号序号 社会因素社会因素 影响范围、程度影响范围、程度 可能出现后果可能出现后果 措施建议措施建议 4 对不同利益群体的影响 建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入 会不同程度地207、影响建设工期和施工环境 有关部门应做好宣传，合理引导 5 对弱势群体利益的影响 对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大 增加就业门路，增强自身的发展力 有关部门注意扶持 6 对地区文化、卫生的影响 对文化、卫生属正面影响，城市经济得到发展，程度大；项目运营对卫生无负面影响 促进社会经济健康发展，利于社会安定团结 有关部门注意引导扶持 7 对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响 对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城市化进程，程度大 供 水、供 电、电信、道路等基础设施使用紧张 加强同有关部门的协商，通过商业运作解决 8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响 促进各民族文化、民俗交流，利于208、民族团结 发展经济，促进社会安定团结 严 格 执 行 民族、宗教政策 1 14 4.2.2.2.2 互适性分析互适性分析 本项目考察与当地社会环境的相互适应关系，分析的社会因素包括：不同利益群体、当地组织机构、当地技术文化条件。项目的互适性分析见下表。表表 1 14 4.2 2-2 2 社会项目适应性和可接受程度分析表社会项目适应性和可接受程度分析表 序序号号 社会社会 因素因素 相关者相关者 相关者的兴趣相关者的兴趣 对项目态度、要对项目态度、要求求 影响影响 程度程度 措施建议措施建议 1 不同利益群体 职工 建设效果、投入使用时间 经济、适用 大 群策群力、集思广益 市民 建设效果、投入209、使用时间 快、适用 大 调查意见 附近居民 施工期、何时投入使用 文明施工、增加环境美化 一般 正确处理矛盾与冲突 材 料 供 应商、设 计方、监 理方、施 工方 价格、建设要求 价格有竞争力，技术要求较低 大 尽可能通过公开招标解决 2 当地组织机构 县政府 建设投资、效果、时间 支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适大 重 视 县经贸局 建设投资、效大 在前期应特海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 135 果、时间 用、美观程度 别重视 县财政局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 县环保局 环境保护 大 重 视 3 当地技术条件 设计 方案效果，设计收费 支持210、项目建设，关注项目的设计、施工效果 大 加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴 施工 技术要求，价格 监理 工程监管复杂程度，监理收费 根据表中的分析，本项目得到不同利益群体和组织机构的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。1 14 4.2.3.2.3 社会效益评价结论社会效益评价结论 根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析，可以看出，本项目的建设具有较好的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。项目的建成将有利211、于当地社会和经济的发展；带动社会相关行业的发展；有利于促进社会进步，本项目具有广泛而深远的经济效益和社会效益。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 136 第十五章第十五章 风险分析风险分析 1 15.1 5.1 社会稳定风险识别社会稳定风险识别 风险识别是指运用各种相关的知识和方法，全面、系统、连续地认识所面临的各种风险以 及分析风险事件发生的潜在原因，其目的是便于衡量风险的大小和为了选择最佳的风险处置措施方案，通过对项目的充分认识及风险调查的基础上，识别项目潜在的社会稳定风险和引起这些风险的具体风险因素，为开展风险估计和风险对策研究提供基础。项目风险因素识别的根本目的就是要212、缩小和取消项目风险因素可能带来的不利后果。从主观信息源出发的风险因素识别方法有头脑风暴法、德尔菲法（又称专家调查法）和情景分析法；从客观信息源出发的风险因素识别方法有核对表法、流程图法和财务报表法。对本项目全过程社会稳定风险因素识别，按政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、工程技术和经济方案、项目管理、环境影响、经济社会影响、劳动卫生和安全、社会舆情等八大类型 50 项社会稳定风险因素，分析本项目可能引发的社会稳定风险事件，最终识别本项目主要社会稳定风险因素。通过进一步识别，本项目主要社会稳定风险因素有：、项目施工管理风险；征地拆迁补偿程序及标准；海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研213、究报告 137 大气、水体污染、噪声和振动影响；文明施工和质量管理；居民信访方面风险等共 5 项风险。1 15.2 5.2 社会稳定风险评估社会稳定风险评估 风险估计是在对项目的识别出来的主要风险因素进行分析估计，综合估计项目的风险因素的风险概率、风险影响程度和风险程度。本项目属于大型市政新建及改建项目，需采取适当措施，减小施工期和运营期的环境影响。本项目施工期环境影响主要来自施工早上让那个、扬尘等，施工噪声影响主要来自一些高噪声施工机械，夜间开展高噪声施工，极易引发居民的强烈不满，且部分路段由于两侧居民住宅距离较近，且需要相关部门与建设单位严格监管；施工期扬尘主要来自房屋动迁，管线沟槽开挖等214、多个方面，本项目的大气、水体污染、噪声和振动影响所产生的风险概率较高，风险影响程度较大，风险程度较大。由于周边是居民区，且施工场地周围为交通枢纽，施工前应制定合理的施工及疏导方案，施工时要注意避免夜间施工，同时尽量采取措施降低施工噪音，施工完毕后对道路进行恢复，减少对市政道路带来的影响。因此，施工方案所产生的风险概率中等，风险影响程度中等，风险程度一般。施工内容，工程量大，牵涉施工人员较多，施工期间做好文明施工和质量管理方案和规定尤为重要，违反文明施工和质量管理相海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 138 关规定的情况，可能造成环境污染，停水、停电、停气，影响交通等突发情况，215、导致施工人员和周边居民及建设单位之间产生冲突，造成突发事件。因此，文明施工和质量管理所产生的风险概率中等，风险影响程度中等，风险程度一般。本项目涉及老城区，施工期间需进行临时占用市政道路和人行道，由于建筑运输车辆的大量增加，周边交通流量会明显增加并造成交通拥堵，同时如果建筑运输车辆中运送淤泥和建筑垃圾的车辆没有做好保护措施，会污染周边道路的路面，对周边居民的出行产生不便，另外沿线小区部分局面可能对噪声、震动等环境影响较为敏感，可能会引发居民的反对和投诉，引发居民抗议等事件，引起社会稳定风险。因此，周边居民信访产生的风险概率较高，风险影响程度较大，风险程度较大。1 15.3 5.3 稳控对策措施216、稳控对策措施 1征地拆迁补偿程序及标准风险因素风险防范和化解措施 加强政策宣传和引导。印发宣传资料，广泛宣传征地拆迁政策，耐心细致做好解释工作，增强群众对政策的理解。严格按照市、区关于土地房屋征收相关政策文件、补偿文件和标准，制定合理的征地拆迁安置补偿标准，维护群众合法权益，坚持安置和征地拆迁统筹推进。2、大气、水体污染、噪声和振动影响风险因素风险防范和化解措施 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 139 建设单位和施工单位应严格执行环境影响报告书及批复文件中提出的各项污染控制措施，做好项目“三同时”建设，对环境污染影响做好监督检查工作。3施工方案风险因素风险防范和化解措施 217、制定合理的总体施工进度计划和专项施工进度计划，编制科学可行的施工设计和专项施工方案。4文明施工和质量管理风险因素风险防范和化解措施 严格要求施工单位按照文明施工和质量管理的相关规定进行施工建设，建立健全文明施工考核制度、施工监督管理制度，要求监理单位对施工单位的施工过程进行有力的监督。通过招投标选择优质施工单位，施工单位应制定完善的文明施工与质量安全管理制度，并严格执行落实相关制度。5.周边交通影响风险防范和化解措施 合理规划周边交通线路，按照交通管理部门的要求办理相关手续，对需要进行交通导改的路段，制定符合交通管理要求且不影响公共交通的施工方案。1 15.4 5.4 社会稳定风险结论社会稳定218、风险结论 本项目只要在建设和使用过程中严格按照上述社会稳定风险防范化解措施执行，对社会稳定风险等级评判标准，本项目社会稳定风险为低风险。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 140 第十六章第十六章 研究结论与建议研究结论与建议 1 16.1 6.1 研究结论研究结论 通过对本项目的各专题的充分研究、论证，得出如下结论：本项目为海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目，通过管网建设、海绵化城市改造、河道综合整治等其他配套工程，提升了可塘镇镇区城市防涝、排污、水体净化和吸纳能力。项目的建设改善了区域生态环境，提高居民的生活水平，促进社会经济的发展，符合国家省市政策的要求，项目的建设是219、十分必要的。本项目服务范围为可塘镇镇区，服务面积约 414 公顷。项目建设内容包括排水工程、河道工程及海绵城市设计三部分。本项目估算总投资 25000 万元，其中工程费用 18133 万元，工程建设其它费用 4260 万元，预备费 1311 万元，建设期利息 1296万元。项目需筹措资金 25000 万元。拟申请发行专项债 20000 万元，剩余资金由可塘镇人民政府申请县财政资金统筹解决。1 16.6.2 2 问题与建议问题与建议 1、建议对基础资料进行系统收集保障资料的完整性，并及时更新保证资料的有效性。2、工程措施、管理措施及信息措施协同推进。为确保流域水环境任务的落实和预期水质目标的实现220、，除工程海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 141 措施外，同步强化管理措施，利用信息措施。3、建议本项目工程措施与海绵城市建设工程有效衔接。通过本项目的建设，可削减城市面源污染和雨季合流制管网的溢流污染，有利于水环境质量的进一步提升。此外，在水生态和景观的建设过程中，充分应用海绵城市的理念，尽量使水生态和景观发挥渗、滞、蓄、净、用、排等多种作用，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。综上所述，综上所述，本项目可行。本项目可行。海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 142 附图附图 序号序号 图名221、图名 1 1 雨水排水平面图雨水排水平面图 2 2 河道堤岸整治平面图河道堤岸整治平面图 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 143 附图附图1 1 雨水排水平面图雨水排水平面图 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 144 附图附图2 2 河道堤岸整治平面图河道堤岸整治平面图 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 145 附表附表：总投资估算表：总投资估算表 序号序号 分项工程或费用名称分项工程或费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 占投资额占投资额 工程费用工程费用 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数222、量 单位造价单位造价（元）（元）一一 工程费用工程费用 18133 18133 18133 18133 72.53%72.53%1 1 排水工程排水工程 13498 13498 13498 13498 1.1 雨水管，DN300 2807 2807 m 7388 3800 1.2 雨水管,DN500 602 602 m 1585 3800 1.3 雨水管，De225 4507 4507 m 15022 3000 1.4 检查井，700 320 320 个 320 10000 1.5 检查井，900 96 96 个 80 12000 1.6 现状管道/沟渠清掏 2411 2411 m 33386223、 722 1.7 缺陷管道修复 2377 2377 m 8803 2700 1.8 排水明渠/盖板渠修复 333 333 m 1448 2300 1.9 八字排水口 45 45 个 28 16000 2 2 海绵城市海绵城市 206 206 206 206 2.1 环保型雨水口（15MR105-3-18、19）206 206 个 1370 1500 3 3 河道工程河道工程 4429 4429 4429 4429 3.1 漂浮物打捞（水葫芦、生活垃圾等）410 410 34200 120 3.2 河道护岸 3748 3748 m 11712 3200 3.3 挡墙修复 171 171 m 74224、4 2300 海丰县可塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 146 序号序号 分项工程或费用名称分项工程或费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 占投资额占投资额 工程费用工程费用 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 单位造价单位造价（元）（元）3.4 生态停车场及智慧充电桩 100 100 项 1 1000000 二二 工程建设其他费工程建设其他费 4260 4260 4260 4260 17.04%17.04%1 建设用地费 550 550 1.1 管线迁改 250 250 m 1000 2500 暂估 1.2 房屋拆迁补偿 300 300 225、暂估 2 建设单位管理费 203 203 3 建设工程监理费 415 415 4 项目建议书编制费 19 19 5 可研编制费 38 38 6 勘察设计费 1005 1005 6.1 工程勘察费 261 261 6.2 工程设计费 744 744 7 竣工图编制费 60 60 8 施工图审查费 74 74 9 环境影响咨询服务费 25 25 10 场地准备费及临时设施费 91 91 11 工程保险费 54 54 12 招标代理服务费 38 38 13 检验监测费 91 91 14 雨污水管网摸查及检测 400 400 15 造价咨询服务费 62 62 16 社会稳定风险评估费 4 4 海丰县可226、塘镇镇区排水防涝能力提升项目 可行性研究报告 147 序号序号 分项工程或费用名称分项工程或费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 占投资额占投资额 工程费用工程费用 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 单位造价单位造价（元）（元）17 水土保持评价费 20 20 18 防洪评估费 20 20 19 地质灾害评估费 6 6 20 CCTV 检测费 360 360 21 市政设施配套费 725 725 三三 预备费预备费 1311 1311 1311 1311 5.24%5.24%1 基本预备费（一+二-建设用地费）*6%1311 1311 四四 建设期利息建设期利息 1296 1296 1296 1296 5.18%5.18%五五 建设项目总投资建设项目总投资 18133 18133 6867 6867 25000 25000 100.00%100.00%