1、海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告海丰县海丰县乡村人居环境整治乡村人居环境整治工程项目工程项目可行性研究报告可行性研究报告天和国咨控股集团有限公司二二二年十月海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告目目录录第一章 总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.21.3 建议.5第二章 项目建设的必要性.62.1 项目建设是对国家战略和地方政策的响应.62.2 项目建设是改善农村人居环境的需要.72.3 项目建设是海丰县农房管控的需要.8第三章 现状分析与建设规模.103.1 人居环境现状分析.103.2 建设规模.11第四章 建设条件.144.1 区位条件.144.2 自然条件.2、154.3 人口与医疗条件.154.4 场址条件.154.5 社会经济条件.174.6 政策支持条件.20第五章 工程方案.275.1 总体规划方案.275.2 主要建筑方案.34海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告5.3 村（巷）道硬化工程.365.4 雨污分流工程.395.5 电气工程.445.6 停车场设置提升.485.7 生活垃圾收集设施建设.48第六章 节能篇.496.1 用能标准和节能规范.496.2 项目能耗状况与指标分析.496.3 节能措施和节能效果分析.50第七章 环境影响评价.537.1 编制依据与标准.537.2 项目污染源分析.547.3 污染源治理措施.563、7.4 结论与建议.58第八章 劳动安全卫生与消防.608.1 劳动安全卫生.608.2 消防.63第九章 组织机构与人力资源配置.669.1 组织机构.669.2 人力资源配置.66第十章 项目进度计划及招标计划.6810.1 项目进度计划.68海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告10.2 招标计划.68第十一章 投资估算.7011.1 投资估算编制范围.7011.2 投资估算编制主要依据.7011.3 总投资估算.7111.4 资金筹措.7111.5 资金使用和管理.71第十二章 财务评价.7312.1 编制依据.7312.2 项目融资分析.7312.3 收入与成本预测.7412.4、4 财务评价结果.7812.5 还款保障情况.80第十三章 社会评价.8113.1 项目的社会影响分析.8113.2 社会风险分析.8213.3 社会评价结论.83第十四章 结论及建议.8414.1 结论.8414.2 建议.84附表：项目投资估算表.85海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告1第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称海丰县乡村人居环境整治工程1.1.2 建设单位海丰县农业农村局1.1.3 编制依据1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版（国家发展改革委、建设部）；3、国务院发布 关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（2021年5、）；4、乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（中共中央、国务院）；5、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；6、美丽乡村建设指南，国家标准起草组，2014 年 12 月；7、国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发201425 号；8、中共中央办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）；9、农业农村部广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施 2020 年度工作要点粤办函2020143 号；海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告210、广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见；11、广东省全面推进农房管控和乡村风貌提升指导意见6、；12、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤办201816 号）；13、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发 广东省农村人居环境整治提升五年行动实施方案的通知（粤办发202221 号）；14、汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；15、双方签订的工程咨询服务协议书；16、建设单位提供的有关资料及数据。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点项目因其全局性特质，项目地点分别位于广东省汕尾市海丰县公平镇、平东镇、可塘镇、赤坑镇、大湖镇、陶河镇、梅陇镇、黄羌镇等乡镇的境内。海丰县各乡镇位置如下图所示：海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告3图 1海7、丰县各乡镇位置示意图1.2.2 建设内容及规模本项目建设内容包括 148 个村级人居环境改造（村内道路（干路、支路及巷路）硬化 1001.662 公里、农村雨污分流改造约 1444.749 公里、乡村建筑外立面改造 180 万平方米、村级垃圾分类和处理设施、农村厕所改造等）、茶叶种植业区、粤台农业合作试验区（名优特水果规模化种植示范区 150 亩、南药立体高效生产示范区 135 亩、台湾创意农业体验区 112.5 亩等）、综合物流加工流通区 30000 平方米、荔枝双创示范园 20000 平方米、5 个镇级农业产业园区、城东镇农业产业强镇建设、1 个生猪生态循环现代农业产业园等。项目以建设生态8、宜居美丽乡村为目标，结合本土传统的建筑特海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告4色，高质量推行美丽乡村建设，改善农村生态、生活环境，同时导入乡村旅游、产业基础设施、产业园区等相关内容，从而实现产业兴旺、生态宜居。项目主要建设内容参见表 1-1。表 1-1 海丰县乡村人居环境整治工程主要建设内容建设项目名称建设项目名称内容内容单位单位建设规模建设规模村居环境改造村级人居环境、生态环境改造个148村内道路硬化工程KM1001.662农村雨污分流改造工程KM1444.749乡村建筑外立面改造万 M2180茶叶种植业区项目农业设施项目项1产业融合项1科技研发与信息支撑项1农业品牌项1粤台农业合作9、试验区名优特水果规模化种植示范区亩150南药立体高效生产示范区亩135台湾创意农业体验区亩112.5台湾农民创业示范园项1粤台农耕文化体验观光轴项1核心区基础设施建设项1特色农业产品展示博览园项综合物流加工流通区/平方米30000一镇一业：荔枝双创示范园/平方米20000农业产业园区：畜牧、西芹养殖/个5城东镇农业产业强镇红色农耕文化振兴观光带项1数字农业智慧引领示范区项1蔬菜标准化栽培示范区项1大湾区中央厨房冷链仓储配送中心项1特色蔬菜产业化精深加工创新园项1全程生产托管社会化服务先行区项1扶持培育新型经营主体项1区域品牌培育推广项1联农带农项1生猪生态循环现代农业产业园生猪生态循环引领区项10、1生猪绿色养殖集成区项1海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告51.2.3 项目投资估算本项目总投资 256800 万元，工程建设费用 200985 万元；工程建设其他费用 25097 万元；预备费 10174 万元，建设期利息 20544 万元。1.2.4 资金筹措项目建设资金来源为拟申请发行专项债 128400 万元，其他资金自筹。1.3 建议1、下一步根据项目特点、优化细化建设工程设计方案。2、建议项目建设单位安排好资金与工程计划，尽快完成前期工作和前期地质勘察工作，尽快开工建设。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告6第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设是对国家战略和地11、方政策的响应2018 年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见是党的十九大后首次发出的中央一号文件，也是改革开放以来第 20 个、新世纪以来连续 15 年指导“三农”工作的中央一号文件。该文件指出，乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。在乡村环境方面，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。广东省全面推进农房管12、控和乡村风貌提升指导意见提出，2020 年底前，建立以“一户一宅”为基础的农房管控制度机制和乡村风貌提升“1+N”政策体系，农村违法违规建房乱象得到初步遏制，在珠三角核心区、重要乡村旅游线路率先打造美丽乡村示范片、示范带；2022 年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设明显减少，存量整治成效显著，新建农房管理进入规范化法治化轨道，在珠三角核心区、重要交通沿线、省际边界、重要景区沿线基本完成风貌提升工作；2025 年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设基本解决。2020 年 6 月，汕尾市委农办召开美丽乡村景观示范带建设情况海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告7汇报会，会议指出，美丽13、乡村景观示范带建设是实施乡村振兴戓略的重要抓手，是乡村振兴的一个缩影，综合反映乡村振兴的成效，因此要把握时间节点，高起点谋划设计，加快建设进度，突出重点、亮点和特色，高标准创建美丽乡村景观示范带。要集中力量，整合资源，强化多元参与，持续抓好村庄基础环境整治、农房管控、风貌提升行动，推动美丽通道、美丽田园、美丽村居和重点节点串珠成链、整体提升。本项目重点开展人居环境整治，推动海丰县美丽通道、美丽村居建设，是对国家乡村振兴战略及广东省与汕尾市相关政策的积极响应。因此，项目建设是必要的。2.2 项目建设是改善农村人居环境的需要近年来，国家及地方政府加大力度推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化14、，农村人居环境逐步得到改善。但目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。目前，在居住条件的方面，海丰县农村住房由于历史、经济等客观因素造成了三大主要问题：第一，海丰县农房种类杂乱，随着城市化不断推进，除少部分保留或延续本土文化建筑的村落外，农村住宅广泛受到现代城市建筑的影响。这种情况对于处在经济发展水平较高地区的农村来说更为明显。“火柴盒”式小洋房建筑遍地开花，住宅建筑风格亦城亦乡、非中非西，缺乏统一性。第二，农村住宅大多采用传统建设模式，缺乏施工图设计指引，部分农村住宅建设方法较为海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研15、究报告8老旧，工程结构不合理，住宅建筑设计未能完全满足相关防火设计规范要求，存在消防安全隐患，一些现代化的建筑节能技术没有得到普及应用。第三，由于各村经济发展水平不一，对农村住房建筑环境的发展带来了极大影响。“有新房，无新村；有新村，无新貌”是现今海丰县部分地区农村建设的真实写照。由于缺乏对人居环境的安全意识，导致部分村落的建筑没有寄出的消防安全设施和通道，更谈不上高质量的环境保障。对海丰县乡村人居环境整治提升，主要通过在原有建筑的基础上实施微改造与提升，采取更换破损、不协调的门窗，屋顶增加栏杆扶手，将外墙统一粉刷，增加建筑前的绿化面积，硬化村内道路，进行农村雨污分流改造，进行农村厕所改造等措16、施，消除安全隐患，打造安全美丽舒适的居住场所。本项目的建成，将使村民的居住安全得到保障，改善农村人居环境，提高村民的生活质量，提升村民的满足感与幸福感，建设生态宜居、和谐美丽又不乏乡土气息的新农村。因此，本项目的建设是必要的。2.3 项目建设是海丰县农房管控的需要农民建房有很大的自主权，农民可以自主决定房子的朝向、位置、建筑面积和高度，这带来了较多问题：一是随意建房造成很多土地资源被占用，在非建设用地上建房，加剧人地矛盾；二是随意建房打乱村子的原有规划，不符合规划要求建房，造成农村房屋杂乱无章的局面；三是随意建房，让制度形同虚设，不利于农村的可持续发展。因海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研17、究报告9而，有必要规范农村建房。管控规范农村建房要做到以下要求。坚持先规划后建设，尊重农民合理意愿，体现地域和农村特色，因地制宜编制多规合一、简约实用的村庄规划，合理布局农村生产、生活和生态用地，并做好与上位国土空间规划的衔接。结合当地实际编印农房设计图集，免费提供村民选择采用。鼓励村民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。本项目的建设将通过改善目前海丰县乡村人居环境，在延续和保护原有住房建筑特色的同时，使其具备统一性、协调性，降低实施上述农房管控措施的难度，提高村庄规划的可实施性，为遏制农村违法违规建房乱象奠定基础，有助于推动农村建房规范化法制化发展，有利于土地利用的整体规划，18、改变土地资源乱用现象，盘活土地资源。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告10第三章 现状分析与建设规模3.1 人居环境现状分析乡村兴则国家兴，近年来海丰在乡村振兴领域下大功夫，全力创建全省农村人居环境整治示范县，在推进农村人居环境整治、农村产业发展、“四好农村路”和生态宜居美丽乡村建设等方面都有可喜成绩，成效显著。海丰县37个省定贫困村已全面完成新农村示范村创建，203个行政村、1089个自然村完成“三清三拆”、村庄规划和“厕所革命”等工作，农村无害化卫生户厕普及率达98%，值得注意的是，村庄保洁覆盖率达到100%。同时，海丰创建了1个生态宜居示范镇，创建了万中村、双墩村、霞埔村、上达19、村、陈厝坡等15个生态宜居示范村，升级打造以生态为引领的海城莲花示范片区和以红色为引领的附城鹿境片区。其中，新山村获得“广东十大美丽乡村”称号，可塘仓前村成为全市美丽乡村示范村，城东大嶂和莲花山温厝村成为网红村。在四好农村路建设上，海丰投入5150万元，完成“四好农村路”101公里。海丰县农村住宅大多由村民采用传统模式自主建设，建筑构造不符合相关规范要求，未使用节能技术，甚至存在安全隐患。项目的实施将在原有建筑的基础上实施微改造与提升，采取更换破损、不协调的门窗，屋顶增加栏杆扶手，将外墙统一粉刷，增加建筑前的绿化面积等改造措施。这些改造措施有助于消除安全隐患，建设美丽、安全的人居环境。项目的建20、设符合海丰县总体发展规划要求，海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告11与海丰县经济社会发展程度相适应，项目建成后必将大大改善乡村环境，提高村民的生活质量，有利于提升村民的满足感与幸福感，构建安全和谐乡村。因此，本项目的建设是必要的。美丽乡村是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。本项目因地制宜，针对具有潮汕传统特色建筑，保留原有建筑样式，彰显其文化特色；充分结合本村实际，深入挖掘当地特色和历史故事，保留乡土气息，防止千篇一律、千村一面。本项目力争把海丰县重点村庄建设成村间21、各具特色、村内风貌统一、居住环境舒适安全的美丽宜居新乡村。本项目通过改善农房风貌，美化村容，是建设美丽乡村的重要部分，是全面实现乡村振兴的必要条件。通过串珠成链地整体打造海丰整洁美丽乡村，为前来海丰县的游客呈现优美的乡村景色，展示良好的海丰形象，增强对游客的吸引力，无形之中促进了海丰县旅游产业的发展。本项目的建设将促进第一产业和第三产业的有机融合，形成一三产业良性互动、良性循环，有助于实现乡村旅游的可持续发展。3.2 建设规模本项目建设内容包括 148 个村级人居环境改造（村内道路（干路、支路及巷路）硬化 1001.662 公里、农村雨污分流改造约 1444.749 公里、乡村建筑外立面改造 22、180 万平方米、村级垃圾分类和处理设施、农村厕所改造等）、茶叶种植业区、粤台农业合作试验区（名优特水海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告12果规模化种植示范区 150 亩、南药立体高效生产示范区 135 亩、台湾创意农业体验区 112.5 亩等）、综合物流加工流通区 30000 平方米、荔枝双创示范园 20000 平方米、5 个镇级农业产业园区、城东镇农业产业强镇建设、1 个生猪生态循环现代农业产业园等。项目主要建设内容参见下表。表 3-1 海丰县乡村人居环境整治工程主要建设内容建设项目名称建设项目名称内容内容单位单位建设规模建设规模村居环境改造村级人居环境、生态环境改造个148村内23、道路硬化工程KM1001.662农村雨污分流改造工程KM1444.749乡村建筑外立面改造万 M2180茶叶种植业区项目农业设施项目项1产业融合项1科技研发与信息支撑项1农业品牌项1粤台农业合作试验区名优特水果规模化种植示范区亩150南药立体高效生产示范区亩135台湾创意农业体验区亩112.5台湾农民创业示范园项1粤台农耕文化体验观光轴项1核心区基础设施建设项1特色农业产品展示博览园项综合物流加工流通区/平方米30000一镇一业：荔枝双创示范园/平方米20000农业产业园区：畜牧、西芹养殖/个5城东镇农业产业强镇红色农耕文化振兴观光带项1数字农业智慧引领示范区项1蔬菜标准化栽培示范区项1大湾区24、中央厨房冷链仓储配送中心项1特色蔬菜产业化精深加工创新园项1全程生产托管社会化服务先行区项1扶持培育新型经营主体项1区域品牌培育推广项1联农带农项1生猪生态循环现代农业产业园 生猪生态循环引领区项1海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告13建设项目名称建设项目名称内容内容单位单位建设规模建设规模生猪绿色养殖集成区项1海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告14第四章 建设条件4.1 区位条件海丰县位于广东省汕尾市西部，毗邻惠州市，西距广州 290 公里、距深圳 197 公里、东距汕头 180 公里、水路至香港 81 海里，水陆交通便捷，是粤东地区陆上交通要津，省道 S242 自北向南25、，国道 G324自西向东贯穿海丰县城区，辖区内 G15 沈海高速、G1523 甬莞高速等通过，其中 12 条建设线路遍布于各项目地点：公平镇沿 S242 往惠东方向；城东镇沿 S242 往惠东方向、沿 G324 往陆丰方向；平东镇区沿S335 往陆河方向；可塘镇沿 G324 国道往陆丰方向；赤坑镇沿 S241往汕尾城区方向；大湖镇沿 X129 往陆丰方向；附城镇沿海河路往鹿境片区；陶河镇沿 S242 往汕尾城区方向；梅陇镇沿 G324 往深汕合作区方向、海丰县城往莲花山景区方向，沿 G1523 甬莞高速往海丰西出口方向，沿 G15 沈海高速埔边出口往汕尾城区方向，交通均较为便利。同时，由于位于26、“融湾”前沿、处于特区“门口”，在分享全省发展大格局红利，承接珠三角、大湾区产业转移延伸，利用特区发展外溢效应等方面，迎来了前所未有的发展机遇。建设以市民中心、华耀城为核心的南部新城和以生态科技城、教育园区为核心的北部新区，县城现代化城市核心凸显。同时，广汕铁路、兴汕高速海丰段建设和实施深汕高速海丰段扩建工程，加速融入了深莞惠“1 小时生活经济圈”；县城至可塘段“东大门”、县城至梅陇段“西大门”、珠东快速海丰段“南大门”、莲花大道“北大门”等征地、规划、建设，海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告15加速构建内联外通的大交通格局，打造城市“10 分钟生活圈”。启动实施梅陇、公平、可塘三个27、中心镇镇区主干道改造升级工程，加快中心镇扩容提质，提升集聚辐射能力，促进农村转移人口就近就地城镇化。4.2 自然条件海丰县地势由西北向东南倾斜，莲花山主峰海拔 1337.3 米，莲花山脉横贯县境北部。西北山峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾 3 大海湾，海岸线116 公里。又因海丰县地处北回归线南缘，属于亚热带海洋性气候，年均气温 22，无霜期 360 天，年均降水量 2389.5 毫米，空气质量优良天数超 220 天，良好天数超 130 天，全年宜居。4.3 人口与医疗条件海丰县下辖 28、16 个镇，辖区内 85.5 万人（2017 年统计数据），辐射范围比较广；截止 2017 年末统计数据，全县共有医院、卫生院34 个，其中乡镇卫生院 18 个；共有医院、卫生院床位 3179 张，其中乡镇卫生院床位 856 张；卫生技术人员 3777 人，其中执业医师和执业助理医师 1507 人，注册护士 1380 人，乡镇卫生院卫生技术人员1228 人，对于乡村人居环境整治的需求极大。4.4 场址条件（1）地震条件海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告16本项目所在地海丰县，地震属构造地震，地震烈度为 7 度，有史以来未发生过破坏性地震。（2）地质条件县域内根据区域地质资料，本地区出29、露的地层为侏罗系和第四系，少量三叠系和下第三系。由于地处粤东近海地区，属于中低山区丘陵地形。雨量充沛，地下水来源充足。地下水补给类型主要为大气降水垂向渗透补给和河水渗透补给。土层较薄，主要赋予构造裂隙脉状水，地下水富水性较差，地下径流模数一般小于 6 升/sk.m2，径流路径较短，一般边补边泄。对于低山丘陵区，又按岩性组合不同分为多个岩组。地基情况较为复杂，在建设时应予注意，局部区域易发生地质灾害，进行建设时应十分注意工程地质调查，进行必要的工程地质勘探。（3）气候条件本项目所在地海丰县属南亚热带海洋性气候，气候温和，昼夜温差较小，日照较为充足，年均气温 22，全年最高气温期 7 月份平均气温30、为 27.99，最低气温 1 月平均气温 14.2，属冬暖夏热的气候；无霜期 360 天，年平均降雨量 1600 至 2200 毫米，雷暴天气，7至 9 月份常见，全年均可工程施工，夏季主导风向南风，冬季主导风向北风，平均风速夏季 1.9m/s，冬季 2.1m/s。（4）区域配套设施条件本项目用电主要来自乡镇供电系统，电力供应充足。各乡镇主要区域规划供排水设施完善，供水来自乡镇管网，供应充足。污水均经海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告17室内污水管道汇集至室外污水管道收集后经化粪池处理，再集中排至设置在室外的地埋式污水处理装置进行集中处理消毒，达到国家综合污水排放标准后排入指定的天然31、水体中。4.5 社会经济条件海丰县优越的区位优势，良好的交通条件，为海丰县经济发展提供便利条件。2020 年主要经济指标增幅连续 5 年高于全市平均水平：（1）综合实力实现大跨越，全县地区生产总值 2015 年为 263.8亿元，2020 年为 349.8 亿元，年均增长 7.2%，提前两年实现比 2010年翻一番的目标；地方一般公共预算收入 10.6 亿元，是 2015 年的1.6 倍；固定资产投资 340.7 亿元，是 2015 年的 1.7 倍；规上工业增加值、农业总产值、社消零总额分别达到 59.2 亿元、66.1 亿元、144 亿元，年均分别增长 9.6%、5.5%、7.1%；城乡居32、民人均可支配收入 2.9 万元，年均增长 8.4%。三次产业结构调整为 11.1：44.9：44。2020 年，海丰县经济实力在粤东西北 45 个县（市）排名前五，经济综合发展力在全省 61 个县域中名列第十。（2）产业发展迈出大步伐。累计投入资金23.6亿元，推进“一城一区三园”载体建设，进园入区项目51个、投产19个，产值达400亿元。新增规上工业企业57家，累计108家。新增国家科技型中小企业34家、高新企业19家、有效高新产品55个，申请专利2217个；完成技改项目203个、投资215亿元。高品质建设蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园；建成省、市级“菜篮子”基地29个、高标准农田38海33、丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告18万亩，成为省级现代粮食示范区；培育国家地理标志产品3个、“三品一标一名牌”114个，县级以上农业龙头企业85家，其中省级龙头企业15家。实有各类市场主体5.9万户，总注册资本510亿元，均占全市三分之一，比2015年分别增长43.8%、278%；服务业增加值154亿元，年均增长7.1%，对全县经济增长贡献率40.6%，吸纳就业24.7万人；“十四五”累计接待游客2174万人次，总收入126.5亿元，比“十二五”时期分别增长76.8%和67.3%。2021 年上半年，全县生产需求继续扩大，市场活力不断提升，物价总体稳定，经济运行呈现稳中加固、稳中向好34、态势。根据汕尾市地区生产总值统一核算结果，2021 年上半年全县地区生产总值为187.4 亿元，同比增长 16.3%，两年平均增长 10.8%。其中，第一产业增加值为 19.1 亿元，同比增长 13%；第二产业增加值为 75 亿元，同比增长 18.6%；第三产业增加值为 93.3 亿元，同比增长 15.2%。具体表现为：（1）农业生产平稳，农产品供应有保障。上半年，全县实现农林牧渔业总产值 33.5 亿元，增长 16.8%，两年平均增长 10.7%。其中：农业完成 14.6 亿元，增长 4.3%；林业完成 1 亿元，增长 10.7%；牧业完成 6.3 亿元，增长 107.2%；渔业完成 8.635、 亿元，增长 4.1%；农林牧渔服务业完成 3 亿元，增长 13.9%。按行业看，牧业对农业总产值增长拉动较大，贡献率达到 67.4%。其中生猪产能恢复良好，上半年，全县生猪产值增长 178.3%，对整个农业总产值增长的贡献率达到 52.7%。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告19（2）工业增长加快，制造业稳步恢复。上半年，全县规上工业增加值完成 27.2 亿元，增长 27.4%，增速为今年以来最高水平，两年平均增长 13.2%。分行业看，特色产业发展迅猛，非金属矿物制品业、航空航天和其他运输设备制造业和纺织业对全县规上工业增长贡献率较大，分别拉动规上工业增长 9.5、3.8、3.636、 个百分点；服装业、塑料制品业分别下降 11.7%、16.6%，分别拉低规上工业增速 3.4、1.3个百分点，巩固传统产业稳定恢复发展仍需努力。（3）投资规模持续扩张，固定投资结构优化。上半年，全县固定资产投资完成 159.2 亿元，增长 32.4%，两年平均增长 23.5%。固定投资结构得到进一步优化，其中：项目投资完成 120.2 亿元，增长69.3%；房地产开发项目完成 39 亿元，下降 20.8%，下降幅度进一步缩小。按投资类型分：工业投资稳步提升，完成投资 48.5 亿元，增长 51.8%；基础设施投资增势强劲，完成投资 51.1 亿元，增长 63.9%；民间投资力度持续，完成投资 37、101.5 亿元，增长 48.3%。（4）消费需求恢复增长，餐饮住宿保持复苏态势。上半年，全县消费品零售总额完成 76.3 亿元，增长 16.1%，两年平均增长 3.6%。按分行业销售额：批发和零食业收入稳步增长，批发业完成 15.2 亿元，增长 37.6%，零售业完成 54.9 亿元，增长 17.8%；住宿和餐饮业收入好转，住宿业 1.4 亿元，增长 51.8%，餐饮业 9 亿元，增长 45.0%。其中，全县限上贸易业完成营业额 13.3 亿元，增长 44.6%。（5）财税快速增长，金融存贷款稳健运行。上半年，全县一般公共预算收入 8.4 亿元，同比增长 36.1%，增速比一季度提高了 1438、.8海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告20个百分点。全县一般公共预算支出 30.8 亿元，同比增长 4.2%。（6）居民收入稳步增加，居民消费价格温和上涨。上半年，全县居民人均可支配收入 16270 元，同比增长 19.4%。其中城镇居民人均可支配收入 18707 元，增长 15.8%；农村居民人均可支配收入 11030元，增长 19.5%。4.6 政策支持条件（1）振兴革命老区发展政策海陆丰革命根据地是中国共产党在土地革命战争时期创立的一块著名的革命根据地，被称为“中国第一个苏维埃”。多年来，海陆丰老区一直通过多种途径争取列入国家级革命老区名单，经过多方的努力，国家发改委于 20139、6 年 9 月批复了广东省人民政府关于广东海陆丰革命老区贫困县纳入国家贫困革命老区扶持范围的请示，复函明确海陆丰革命老区被纳入国家贫困革命老区扶持范围。2017年，汕尾市老区办牵头制定海陆丰革命老区振兴发展规划，广东省人民政府于 2018 年 8 月批复通过，要求大力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，以改变老区落后面貌和提高老区人民生活水平为目标，着力补齐基础设施短板，着力推动产业转型升级，着力加强生态文明建设，着力解决民生领域突出问题，进一步加大扶持力度，不断增强老区自我发展能力，努力探索老区振兴发展、绿色发展、持续发展的新路径，推动老区与全省同步全面建成小康社会，增强老区人民的获得感、幸40、福感。此外，要引导、鼓励社会各界关心、支持海陆丰革命老区振兴发展，为老区振兴发展凝聚正能量、营造好氛围。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告212021年2月20日国务院发布关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（以下简称意见）。意见明确指出，党和国家支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。意见明确了支持革命老区振兴发展的主要目标，到 2025 年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水平显著41、提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到 2035 年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。意见指出，将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略和经济区、城市群、都市圈相关规划并放在突出重要位置，加强革命老区与中心城市、城市群合作，共同探索生态、交通、产业、园区等多领域合作机制。支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设。国家发展改革委有关负责人表示，下一步，有关部门将研42、究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，结合具体实际实化细化相关配套政策和重大工程项目，建立健全新时代支持革命老区振兴发展的海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告22“1+N+X”政策体系，支持革命老区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。（2）改善农村人居环境行动指南首先，从 2014 年起，国务院办公厅已发布了关于改善农村人居环境的指导意见，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生43、产生活条件。整体遵循“因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进，城乡统筹、突出特色，坚持农民主体地位”的原则进一步改善农村人居环境。其次，2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的农村人居环境整治三年行动方案提出，提升村容村貌要加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。再次，2018 年 9 44、月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（20182022 年），规划在提升村容村貌方面提出了要求：要科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告23观。完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。继续推进城乡环境卫生整洁行动，加大卫生乡镇创建工作力度。鼓励具备条件的地区集中连片建设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。随后，2020 年 6 月，汕尾市委农办已经开始召开“推进美丽乡村景观示范带建设”汇报会，会议指出45、，美丽乡村景观示范带建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，是乡村振兴的一个缩影，综合反映乡村振兴的成效，要高度重视，把这项工作牢牢放在心上、抓在手上。要集中力量，整合资源，强化多元参与，持续抓好村庄基础环境整治、农房管控、风貌提升行动，打好美丽乡村建设系列“组合拳”，推动美丽通道、美丽田园、美丽村居和重点节点串珠成链、整体提升。要立足实际，因地制宜，强化示范引领，学习总结成功经验和做法，辐射带动周边乃至全市美丽乡村建设，加快汕尾市乡村振兴步伐。同年 8 月，广东省政府发布了广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见，指导意见从打造样板示范村庄、分类提升村庄风貌、推进存量农房微改造和46、新建农房风貌塑造、沿线连片建设美丽乡村几个方面提出了相应的举措。指导意见分三种类型指导提升村庄人居环境：整治提升类村庄要重点清理整治破旧泥砖房、削坡建房、危房和违法建筑，保护修复类村庄要全面保护和活化利用文物古迹、历史建筑、传统民居、工场作坊遗址以及古驿道等，地域特色类村庄要重点挖掘山区、平原、海岛及少数民族村庄的地域特征和传统文化习俗。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告24指导意见还从政策、资金、用地以及人才和技术支持等方面提出了相应的支持保障举措，提出发挥金融支农作用，在不新增隐性债务的前提下，各地可在省级涉农资金中安排部分资金用于贴息，支持村民或企业贷款，撬动更多金融资本参与新47、建、改造农房和乡村基本设施建设提升。由上述国家和广东省的宏观政策可以看出，推进农村人居环境提升，是国家政策鼓励的重要方面，也是建设美丽乡村、实现国家乡村振兴战略的必要之举。（3）强化区域建设与发展规划根据 汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要与县区级贯彻落实规划精神与细则会议内容，海丰县自上而下形成了一致的持续扩大区域建设与人居环境治理的意志与决心。一是坚持创新驱动发展，增强高质量发展新功能，加快创新载体的建设，完善科技创新体制机制，打造区域协同创新共同体。二是加开构建现代产业体系，提升产业核心竞争力。优化产业空间布局，大力发展先进制造业，加快发展战略性新兴产业，提升48、现代服务业发展水平，打造数字经济新高地，建设质量强市。三是高效畅通“双循环”，融入新发展格局。扩大有效投资，全面促进消费，深度参与国内大循环，促进国内国际双循环，建设顺畅高效的现代流通体系。四是建设现代基础设施体系，强化发展支撑保障。加强新型基础设施体系建设，建设现代化综合交通基础设施体系，加强能源保障体系建设，建立现代化水安全保障体系。五是推进全面深化改革，扩大高水平对海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告25外开放。激发各类市场主体活力，深化财税金融体制改革，建设高标准市场体系，加快转变政府职能，建设高水平开放型经济新体制，积极参与“一带一路”建设。六是优先发展农业农村，全面推进乡村49、振兴。打造都市型现代精品农业，实施乡村建设行动，全面深化农村改革。七是实施新型城镇化，优化区域经济布局。推动“一圈两代两廊”发展，加快老区振兴发展，提升中心城区发展能级，推动县域高质量发展，推进以人为核心的新型城镇化。（4）基层能力建设近年来，海丰县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东的重要讲话、重要指示精神为行动指南和动力源泉，在上级党组织和政府的坚强领导下，坚持党建导航，高质量党建引领高质量发展。特别是党史学习教育活动开展以来，县党委以更高政治站位，带领县50、乡镇多级把党史学习教育作为当前乃至今后一段时期最大的政治任务，全面聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”的主题思想，高位推进，持续增强基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，立足新方位、找准新坐标、展现新作为，紧紧抓住“湾+区+带”区域发展新机遇，奋战决胜“三大行动”，奋力“三大攻坚战”，全力补齐教育医疗卫生、农村生产生活环境、社会治理等短板，全面实施乡村振兴发展战略，全镇基础设施、公共服务不断优化，群众生活与生产条件海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告26逐步改善，生产发展和抵御自然的能力进一步增强，全县经济运行良好，为海丰的深化改革、扩大开放提供了坚实经济保障。海丰县乡村人居环境整治工51、程项目可行性研究报告27第五章 工程方案5.1 总体规划方案5.1.1 规划原则（1）自然和谐原则整个项目规划充分体现人与自然和谐共处的理念，在项目区域内的建设上将尽量尊重项目拟建地原有的植物资源，尽可能保持原有自然景观和植被覆盖。通过采用生态环保材料和工艺使建筑风格与自然景观及周边环境融为一体，实现区域经济效益、生态效益和社会效益有效结合。（2）多元整合原则不仅项目内部各功能区之间形成一体，与项目周边环境、景点和项目形成有机的结合关系。（3）布局合理原则规划考虑今后发展建设与时俱进的要求，充分依托交通流线、水体水系、廊道干道、山麓田园的本底特征，有机组织、有序连接，空间上整体打造，一体发展。52、5.1.2 路线规划布置项目建设根据各子项目地点的自然地形优势，因地制宜，合理化配置路线动态流程走向，将其打造成为适应每个区域又相互联动的路线网络，进一步助力海丰县全域发展路网建设。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告285.1.3 主要建设内容（1）建设内容概述项目以建设生态宜居美丽乡村为目标，结合本土传统的建筑特色，高质量推行美丽乡村建设，改善农村生态、生活环境，同时导入乡村旅游、产业基础设施、产业园区等相关内容，从而实现产业兴旺、生态宜居。本项目建设内容包括 148 个村级人居环境改造（村内道路（干路、支路及巷路）硬化 1001.662 公里、农村雨污分流改造约 1444.74953、 公里、乡村建筑外立面改造 180 万平方米、村级垃圾分类和处理设施、农村厕所改造等）、茶叶种植业区、粤台农业合作试验区（名优特水果规模化种植示范区 150 亩、南药立体高效生产示范区 135 亩、台湾创意农业体验区 112.5 亩等）、综合物流加工流通区 30000 平方米、荔枝双创示范园 20000 平方米、5 个镇级农业产业园区、城东镇农业产业强镇建设、1 个生猪生态循环现代农业产业园等。（2）重点建设内容村居人居环境、生态环境提升改造传统村落价值载体，不仅包括乡土建筑、村落选址和格局等物质遗存，也涵盖了传统习俗、地域文化等非物质遗存。作为集物质文化遗产、自然生态环境、文化生态系统于一身54、的乡土遗产，传统村落的保护采用“整体性保护”的基本原则。在此原则指导下，展示利用设计将乡土遗产价值载体作为阐释展示和合理利用的对象，完整展示传统村落价值，延续地域文化多样性。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告29茶叶种植业区项目第一，根据实施主体不同需求，进行道路、水肥一体化设施、供电设施、排水设施、土壤改良等工程建设。通过提升改造，打造海丰莲花山茶标准化种植示范基地，示范带动提升海丰县莲花山茶的标准化种植水平。第二，坚持文旅、农旅、茶旅融合发展，提升产业价值，打造集生态化种植、数字化加工、红色文化、茶旅文化观光于一体的现代农业产业园。因势利导挖掘产业园内不同村镇的红色文化、农耕文化55、和传统民俗等优势，推进莲花山茶特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，开发农业生态休闲功能，助力农村基础设施建设，着力探索“园区+景区+农家乐”的联动发展模式，打造几类田园综合体，推动莲花山特色茶小镇提档升级，探索乡村振兴、产村融合发展的有效模式，拓展农民持续稳定增收渠道。第三，坚持走“产学研”相结合的科技发展道路，通过开发智慧种植系统平台，引入互联网、物联网和大数据信息化技术。粤台农业合作试验区粤台农业合作试验区的建设包含了四大模块：第一，岭南优稀特水果研发展示基地。依托粤台两岸农业科研单位和企业共建，引进发展一批岭南优稀特水果新品种、新技术进行集成创新、示范推广，打造集科技创新、示56、范推广、资源整合和社会服务功能为一体的国内领先的、独具特色的岭南地区优稀特水果研发展示基地。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告30第二，对台良种引进繁育中心。致力加强两岸农业合作交流，强化农业科技创新研发，大力发展特色果蔬、名贵花卉苗木等产业新品种、新技术的科技研发和推广示范，集成粤台先进农业技术，创建一个集科技创新、示范推广、资源整合和社会服务功能为一体的国内领先的、独具特色的对台良种引进繁育中心。第三，省级现代农业与休闲旅游融合发展示范区。将台湾创意农业与本土民俗、农耕、生态资源进行融合创新，推动创意农业与文化旅游结合，打造集聚汕尾地域特色、产品特色、民俗文化特色内涵的，以台湾创57、因农业服务体系为支撑的综合性农业、文化、生态科技示范园及广东省现代农业与休闲旅游融合的典范区。第四，粤东精细高效农业生产示范基地。现代、生态、有机的农产品生产、综合加工、试验示范、标准化技术推广为一体的省级现代高效绿色农业生产示范园。城东镇农业产业强镇城东镇农业产业强镇建设包含了九大模块：第一，红色农耕文化产业振兴观光带。建设方向：整合镇域内文旅优势资源，发扬红色记忆、革命老区的传统，将产业强镇建设与红色文化、乡村旅游有机结合起来，开辟以“彭湃故里，东方红场”为主题的农耕系列产业观光带旅游线路，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链升级，培育集农业观光、文化宣扬等58、于一体的乡村休闲旅游新名片，发扬红色精神，促进乡村振兴和一二三产业融合发展。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告31第二，数字智能化产业融合引领示范区。建设方向：大力发展数字信息化农业，创造农业产业新业态。建设融合生物防控、绿色植保、无人机、农业机器人、人工智能、物联网、大数据、云计算等众多高新技术的生态无人农场，打造精准化种植、智能决策、可视化管理和智能化操控的样板，构建可复制、易推广的绿色生态、高效环保的循环生态无人农场新模式。同时，搭建镇域信息化管理系统，构建数字农业产业地图，优势主导产业实现一张图管理。打造农业农村数字化试点，带动周边地区从传统农业到数字化农业转型。第三，优质连59、片蔬菜标准化栽培示范区。建设方向：按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，改造升级原有生产基地，适当规划新建一批高标准高起点的生产基地，引进适宜区域发展的蔬菜新品种和新技术进行集中展示推广，稳定蔬菜产量。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗灾能力较强的高产稳产蔬菜生产基地，促进蔬菜规范化、标准化、设施化、集约化发展，带动城东蔬菜产业发展提质增效。第四，湾区中央厨房冷链仓储配送中心。建设方向：以广东省重点农业龙头企业汕尾市合利农业发展有限公司为带动，紧抓粤港澳大湾区“菜篮子”产品稳定供应保障的战略需求和居民消费结构升级的市场机遇，发挥海丰县蔬菜省级现代农业产业园区位、产业与资源优势，结合蔬菜60、产业转型升级与蔬菜产业链条延伸增值，推动蔬菜产后初加工、流通与中央厨房新型业态跨界融合发展，打造集冷链物流、仓储、加工配送、检验检测等功能于一体的粤港澳大湾区重要的中央海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告32厨房产业配送中心。第五，特色蔬菜产业化精深加工创新园。建设方向：围绕绿色蔬菜等特色农产品精深加工，拉长加粗产业链，带动农业产业规模化、集约化、外向化、特色化发展。重点针对甜叶菊、金针菜等适宜加工品种，以功能性植物饮料为导向发展精深加工产业。同时，大力推动粤港澳大湾区蔬菜产业研究中心建设，加快搭建科技创新成果的产业孵化平台，推进国内外一流的蔬菜产业技术率先在产业园转化应用。第六，全程61、生产托管社会化服务先行区。建设方向：在城东镇开展飞防植保等生产托管社会化服务，建设社会化服务中心，针对蔬菜生产过程中常见的病虫害等问题实现统防统治，精准绿色防控。为蔬菜、水稻生产提供统一化、专业化、规模化的航空植保等生产托管社会化服务，建立社会化服务先行区，为解决蔬菜等农产品病虫害问题和土地丢荒问题提供试点示范。第七，扶持培育新型经营主体。建设方向：以省级农业产业化龙头企业为带动，扶持培育城东镇农业企业、农民合作社、家庭农场和新型职业农民，构建产业联盟体，辐射带动城东镇农民参与和分享全产业链的收益，建立和完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制，带动农民显著增收致富。通过本项目实施，实现62、新增培育县级以上农业龙头企业及合作社、家庭农场等新型经营主体 4 个以上。第八，区域品牌培育推广。建设方向：支持镇内企业以产业联盟或产业协会等为组织、以骨干龙头企业为主体，围绕“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，支持新型经营主体开展品牌设计、广告策划、海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告33宣传制作、营销推广、商标注册、地理标志认证等服务，保护区域品牌知识产权，深化区域品牌内涵。开展电商、带货直播等品牌营销推广活动，策划建设镇域内特色农产品的集群展览展示平台，共同扩大区域品牌和企业品牌的社会影响。第九，联农带农。建设方向：以财政资金折股量化方式联农带农，继续投入城东镇蔬菜产业发展薄弱环63、节，补齐产业发展短板，提升产业效益，带动农户持续增收。按 10%财政资金折股量化投入镇内的农民专业合作社或农户，年按 8%保底分红，每年保底分红 8 万元，周期 10 年。让农户更多分享乡村产业发展红利。生猪生态循环现代农业产业园生猪生态循环现代农业产业园分为两大模块进行建设，其中：第一，生猪生态循环引领区。该园区分三个方向进行配套建设：首先，做好配套有机肥加工。生猪生态循环引领区主要建设年出栏 5万头的生猪养殖厂，并于周边农户签订用地协议，在生猪养殖厂周边种植当地作物，构成“生态养殖+绿色种植”、畜禽养殖废弃物综合利用、第三方集中处理等模式，推动畜禽养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无64、害化。大力推广“畜沼作物”（果蔬、茶、中药材）循环等畜禽粪污综合利用模式。建设规模为年出栏 5 万头商品肉猪，高床发酵猪舍总建筑面积 51000 平方米，购买和安装养猪设备 896 套，高床发酵通风设备 56 套，自动翻堆设备 5 套。项目建成后育肥猪存栏 2.0 万头，年出栏 5 万头，年产有机质垫料约 3500 吨。其次，配套有机肥加工。建设 2130 有机肥生产加工车间，以海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告34畜禽粪便和植物残渣为主要原料，按比例混合发酵生产新型有机肥，沼液过滤后用于水肥一体化，固体肥料制成有机肥，沼气用于发电房发电。再次，配套沼气发电房。建设 100 发电房，65、利用有机肥生产产生的沼气进行发电，发电主要用于加工车间、电商中心以及公司办公。第二，生猪绿色养殖集成区。生猪绿色养殖集成区按照“生态化、规模化、设施化、标准化、智能化”的标准，建设场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。同时，项目引进美国保育-育肥一体化养殖技术，建设 6 栋标准化保育-育肥一体化猪舍，每栋宽 24.2 米，长70.4 米，共 10222 平方米，舍内配套高床养殖栏架、环控系统、喂料系统、清粪系统、污水处理系统等，形成标准化清洁高效养殖示范基地。综合物流加工流通区、荔枝双创示范项、农业产业园区（畜牧、西芹养殖）等项目，66、要以高标准、严要求，对每个园区进行特色化建设。5.2 主要建筑方案5.2.1 设计依据1、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；2、国卫办规划函2021261 号；3、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；4、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告355、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）（2001 年版）；6、建筑地面设计规范（GB50037-2013）；7、停车场规划设计规则(建设部88公（交管）字 90 号)8、建筑玻璃应用技术规程（JGJ113-2009）；9、广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境67、的意见；10、广东省全面推进农房管控和乡村风貌提升指导意见；11、国家、省、市有关环保、卫生、消防、市政、交通、绿化等部门的法规及规范。5.2.2 设计指导思想及理念1、建筑设计以“人”为本，整体布局合理、功能明确，结构因地制宜，技术可行。建筑形态既具有鲜明的标识性，又具有本身的个性和整体形象。2、建筑设计充分考虑海丰县的气候特征、拟建地块的自然条件，以及当地的农业发展前景与未来国家和社会对现代农业的规划布局，体现现代、环保、节能的观念。3、强调建筑与自然环境的共生之美。造型简约、大方，与周围环境相融合，动静互补，和谐一致。既能与农业亲民形象相结合，又不失建筑的现代气息。建筑物具有优美的体态，68、能为游客塑造优雅而又舒适的休闲空间。4、注重可持续发展理念，在建筑设计、建造和建筑材料的选择中，充分考虑资源的合理使用和处置，多选择生态环保材料，减少资源的使用，力求使资源可再生利用，节约水资源，包括绿化的节约用海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告36水。5.2.3 结构物设计基准期限根据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001），本项目建筑物的设计基准期为 50 年。建筑的设计使用年限为 50 年。5.2.4 结构设计安全等级按建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），本工程为乙类建筑；根据建筑结构可靠度设计统一标准，结构安全等级为二级。5.3 村（巷）道硬化69、工程道路体系是农村人居环境建设的骨架，道路既是村组与村组之间的纽带，起着引导、参观、组织系列的作用。本次项目村（巷）道建设工程主要为村内道路硬化。5.3.1 硬化建设的原则在遵循国家现行有关规范、规定、技术标准的前提下，本项目按以下原则进行设计：技术先进，经济合理，安全适用，保证质量；按照各村庄规划的整体布局和思路，根据现状情况及道路的标高、红线宽度、平面线形；妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则；道路的平面、竖向、横断面应相互协调；设计标高与现状地面标高、已建成道路路面标高、防洪及地下管线、道路两侧建筑物等亦应海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告37相互协调；节约70、用地，合理控制道路土方，节省工程造价；合理有效地利用当地建筑材料及工业废料，注重环保和节能；在达到设计技术指标的前提下，尽量减少工程量，缩短建设工期，力求将施工期间对现状交通的影响降低到最低限度；工程设计一步到位，道路、场平一体化设计，在建设过程中可以根据实际情况分步实施。5.3.2 道路硬化方案1、路基处理本次村内道路改造提升，以原有道路中心为设计标高，路基填筑高度 H 为路床顶面至原地面的高差。路基填料：宜采用级配较好的粗粒土（如砾类土、砂类土）作为填料，不得采用淤泥、泥碳、冻土、强膨胀土及易溶盐超过允许限量的土作为路基填料，如采用细粒土作为路基填料，最好采用塑性指数在 1218 之间的土71、。对天然稠度小于 1.1、液限大于 40、塑性指数大于 18 的粘质土作为路基填料或当土的含水量超过最佳含水量两个百分点时，应采用各种措施（如晾晒、掺石灰等）进行处理，然后填筑，当用不同填料填筑路基时，应分层填筑，每一水平层均应采用同类填料，土质较差的细粒土可填于路堤底部。在路基工程施工时，路基应分层填筑、均匀压实。在路基填筑过程中，还应根据施工实际情况、施工季节等因素确定是否采需用晾晒、海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告38掺石灰量等技术处理措施以降低含水量、加快施工进度。2、砼面层砼拌和采用强制式拌和机集中拌和作业。拖拉机运输摊铺，搅拌机的操作应按操作规程作业。投入搅拌机的每板混72、合料的数量，应按砼施工配合比和搅拌机容量计算确定。并应符合以下要求：（1）进入搅拌机的砂、石数量应由搅拌机电子磅严格控制。（2）严格控制加水量每天开工前需实测砂、石含水量来确定施工配合比。（3）搅拌机的加料顺序应是砂水泥碎石，进料后边搅拌边加水。搅拌时间根据搅拌机的性能和拌和物的和易性确定，不少于 3 分钟。运输采用拖拉机运输，搅拌机出料后应尽快运到摊铺地点防止产生离析。砼摊铺前应全面检查传力杆安装、摸板及基层情况，人工摊铺时应注意放料要反扣，先边后中，摊铺厚度应考虑振实预留高度。混合料的振捣器具由平板振动器，插入式振捣器和振动梁配套作业，先用插入式振捣器在靠边角处顺序振捣，再用功率不小于 273、.2 千瓦平板振捣器纵横交错全面振捣，纵向振捣时，应重叠 1020cm，然后用振动梁振捣施平，振动梁拖振速度要平缓，不宜过快，及时用混合料补料，及时复振。振动器在每一位置振捣的持续时间，应以拌和物停止下沉，不再冒气泡并泛出水泥砂浆为准。插入式振捣器移动间距不宜大于其作用海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告39半径的 1.5 倍，其至模板的距离不应大于振捣器作用半径的 0.5 倍。并应避免碰撞模板。复振后，采用园型式磨光机磨光，然后用直尺纵向括平，3m 直尺检查平整度，以控制平整度误差控制在规范范围之内。在昼夜温差大，成型时间较短时，可采用切大板的方法、分隔，以防开裂不规则缝。拆除模板时74、以防棱边破损。混凝土板养护，采用湿法养生，在路面用草袋、草帘等在砼终凝以后覆盖在砼板表面，每天应均匀洒水，始终保持潮湿状态，砼板在养护期间和填缝前，严禁车辆通行。砼达到设计强度，可允许开放交通，砼的强度，应以砼试块强度为依据。3、硬化路面结构形式图 1-1 硬化路面结构5.4 雨污分流工程本次项目雨污分流设施工程包括排污管网、雨水管网工程和污水处理设施建设。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告405.4.1 设计原则1、排污、排水管网设计应满足地区经济和社会长远发展的需要，同时注意远期发展与分期实施相结合的原则。管道均按远期设计，并能适应片区建设需要，考虑分期实施的可能性。2、新建排污75、管网充分考虑区域排污现状及地块建设的情况，结合地块建设规划，在排污管道断面、平面布置、高程布置上适应功能的需要和接入的可能性、便利性。3、管网设计注意技术性与经济性相结合。尊重事实，在满足设计标准的前提下，尽量考虑利用现有管网体系和排污设施，并将其整合以发挥功能。4、管道的平面、高程布置在考虑经济性的同时预留足够的空间，为管线综合提供条件。5.4.2 设计规模污水和雨水管处理设计规模以自然村为单位，按服务面积、单位排水指标、综合变化系数进行计算。雨水经雨水口及室外雨水管道收集后排至附近自然水体，污水收集后排至农村污水处理系统。5.4.3 雨水系统项目内道路采用雨水口、雨水检查井与雨水管道相结合76、的雨水排放系统，村内绿地及广场采用加盖板明沟和渗水管的方式进行排水。初步规划在村居周边适当位置设置平箅式雨水口，收集道路、屋面雨水。屋面雨水采用重力排水系统。雨水通过雨水斗及管道收集后排至海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告41室外雨水排水系统，超过重现期的雨水通过溢流孔排出。屋面雨水排水工程与溢流设施的总排水能力不小于重现期为 50 年的雨水量。村内或居民聚集区入口的坡道上下端设置雨水沟截流，上部雨水沟由管道排至附近的雨水井，下部雨水沟排至坡度底部附近集水井，用潜污泵提升至室外雨水管道。2、管材室外排水管道采用 HDPE 双壁波纹排水管，环型橡胶密封圈承插连接5.4.4 污水工程1、77、基本设计参数最大控制设计流速：非金属排水管道 Vmax=5m/s。最小流速：污水管道在设计充满度下为 Vmin=0.6m/s。雨水管道按满流设计；污水按非满流设计其最大设计充满度按下表：污水管道最大设计充满度管径(mm)最大设计充满度2000.553500.655000.70最小管径与最小设计坡度：排水管最小管径控制在 DN150，最小设计坡度控制在 i=0.003。本工程排水管道均采用管顶平接。管材粗糙系数 n：塑料管取 0.01，混凝土管取 0.013。2、管网建设方案海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告42污水管网直线段污水检查井每隔 2030m 设置一座。所有污水管道在转弯处或78、有支管汇入处应设置检查。居民厨房、卫生间污水先经过小型隔渣池再进入污水管网；用户污水出户管根据现场实际情况敷设。管材及接口：污水支管采用排水用 U-PVC 管，粘接。污水干管采用排水用 HDPE 双壁波纹管，Sp=8KN/,，弹性密封圈连接，污水管径为 dn315。5.45 施工要点管沟：底部开挖宽度按管径每边加宽 200MM 工作面，深度超过1.5 米时开始放坡（放坡系数按 1：0.3 控制）。管井：底部开挖宽度按管井外侧每边加宽 400MM 工作面，深度超过 1.5 米时开始放坡（放坡系数按 1：0.3 控制）。管道基础：施工管道安装前，沟槽底浇筑管道采用基础垫层，垫层两侧支模成型，厚度不79、小于 100mm，并按设计找好坡度，严禁无坡或倒坡现象，基础垫层与槽底同宽。并在污水管道两侧下脚位置采用河砂填铺一道。下管：沿管沟槽边分散下管，以减少在沟槽内转运，下管时，严禁用金属绳索勾住两端管口或将管材自槽边翻滚入管沟内。稳管：稳管具体方法，可在编织袋内灌满河砂，封口后压在已安装管道的顶部，其数量及重量视管径的大小而异，采用细石砼作定位墩将每根管子按设计位置稳定在管沟基础上。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告43接管：接口前，应先检查橡胶圈是否配备完好，确定橡胶圈安放的位置及插口插入深度。接口时，应先将承口的内壁清理干净，并在承口的内壁及插口橡胶圈上涂润滑剂（一般用肥皂水即可），80、按插入方向为水流方向，对准承口中心线用人力或机械将被安装的管材慢慢插入承口内直至底部。接口完成后，随即用相同的土质把预留凹槽处填筑密室。雨季施工应采取防止管材漂浮的措施，可先回填到管顶以上一倍管径以上的高度。管道安装完，尚未回填土时，一旦遭到水泡，应进行管中心线和管底高程复测和外观检查，如发现位移、漂浮、拔口现象，应返工处理，绝对不许带水作业。土方回填：管道或其他隐蔽工程，须经过验收合格后方可进行回填。管道回填时，以两侧相对同时下土，水平方向均匀的摊铺，用木棍捣实，填至管半径以上，在两侧用木夯实，一直填至管顶 0.5m 以上，并将该填土夯实，在夯实的过程中要防止管道中心线的移位及管口受损而脱落81、，管道顶部用中粗砂土回填，且分层夯实。5.4.6 污水处理终端设施结合各自然村地形地貌以及水文条件、每日污水处理量等情况综合考虑，本项目污水处理方案拟用一体化处理设备进行污水的处理，工艺流程如下图：海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告44污水处理设施工艺流程5.5 电气工程5.5.1 设计依据1、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2、10KV 及以下变电所设计规范（GB50053-94）；3、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；4、低压配电设计规范（GB50054-2011）；5、建筑照明设计标准（GB50043-2013）；6、火灾自动报警系统设计规范（GB582、0116-2008）；7、建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；8、建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2009）。5.5.2 设计范围本项目电气工程设计范围包括：变配电系统、电力及照明系统、防雷与接地系统。5.5.3 变、配电系统1、负荷等级项目消防水泵、消防电梯、防烟排烟设施、火灾应急照明、疏散海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告45指示标志等消防设备用电及安保监控、通信机房、客梯、生活水泵等重要设备用电按一级负荷考虑供电；其余用电按二、三级负荷考虑供电。一级负荷采用双电源供电，末端自动切换，设柴油发电机作为应急电源，对消防设备及重要用电设备供电；二级负荷采83、用用户变配电房经低压母联手动切换后供电，三级负荷采用单电源供电并可在应急时切断以保证一、二级负荷供电要求。2、电源及变、配电所本项目由乡镇电网 110kV 变电站作为供电电源，有效保证项目正常用电需求。根据负荷估算，拟根据各区用电情况装设若干容量大小不同的变压器。项目依照接近负荷中心，减少线路损耗，降低电压损失的原则，根据负荷分布情况设置若干个 10/0.4kV 变电所。10kV 电源经变电所10/0.4kV 变压器降压后，以 0.4/0.23kV 电压向用电负荷供电。3、应急备用电源系统重点区域和重点保障项目装设 0.4/0.23kV 柴油发电机作为消防设备及部分二级负荷的应急备用电源。当电84、网停电时，发电机可供部分二级负荷用电；火灾发生时，通过消防系统的火灾联动接点自动切断发电机段的非消防负荷电源，确保消防设备用电。发电机进线开关与市电电源开关之间装设切换装置，并设置机械及电气联锁，防止两电源并列运行。在需要火灾应急照明场所,选用配蓄电池作应急电源的照明灯具。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告465.5.4 电力及照明设计1、电力设计本项目电力设计主要是针对公共建筑、产业用房、园区生产用房的空调通风、给排水等设备的配电设计。电力电源电压为 380/220V。采用放射式及树干式相结合的方式由变、配电所低压配电柜或动力配电箱向各动力设备供电。消防水泵、防烟排烟设施等消防负荷85、由市电和应急柴油发电机供电，在用电设备末端自动切换。电力线选用YJV-1KV，BV-500 型电缆、电线，电缆电线穿管埋地暗配，阻燃桥架设。电力支线选用 BV-500 导线穿钢管保护埋地、埋墙暗敷。2、照明设计一般照明光源的电源电压为 220V，对安全有特殊要求的场所采用 36V 或 25V 安全特低电压。居民住所、各大园区办公楼等室内照明按大堂、客厅、卧室、书房、办公室、工厂、仓库、卫生间等不同功能要求设置多种不同用途的灯，如床头灯、落地灯、台灯、壁灯、夜间灯等，并将“必要照明区”和“次要照明区”加以区别，光源以高效节能型荧光灯为主。室外照明灯具的选型，根据使用环境并配合建筑景观要求,选用发86、光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的光源。在项目各公共出入口、疏散通道装设配蓄电池作备用电源的出口指示灯、疏散指示灯及应急照明灯，连续供电时间不少于 30min。5.5.5 防雷与接地根据建筑物的年预计雷击次数及其使用性质，按第二或第三类防海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告47雷建筑物设置防雷设施。在建、构筑物屋面及顶部安装 25 毫米4毫米热镀锌扁钢组成不大于 10 米10 米网格作避雷带，安装避雷针作防直击雷接闪器,利用建、构筑物的柱中钢筋、钢构架作防雷引下线，地梁及基础钢筋作接地装置，沿建、构筑物四周的引下线在室外地坪以上 0.3 米处预埋连接板 40 毫米87、4 毫米扁钢，作为测试卡子。设计采用 TN-S 系统,所有电气设备的外露可导电部分应可靠接地。电气设备的工作接地、保护接地、弱电设备接地、防雷接地共用同一接地网，接地电阻不大于 1，否则应在室外增设人工接地体。所有进出建筑物的金属管道、金属构件、接地干线应在进出处作总等电位联结，并在连接处与可靠地联通导电。电子设备机房、淋浴房等场所需做局部等电位联结。10kV 进线处装设避雷器,作为 10kV配电设备防雷电过电压的保护装置。为预防雷击电磁脉冲引起的过电流和过电压，在下列部位装设电涌保护器（SPD）：（1）在变压器 0.4kV 侧装设一组 SPD；（2）在向重要设备（包括重要的信息设备、火灾报警88、装置等）供电的末端配电箱各相母线上装设 SPD；（3）由室外引入建筑物的电力线路、信息线路等在其入口处的配电箱、控制箱、前端箱等的引入处装设 SPD。对有重要电子设备的办公室、有重要用电需求的区域等在其电源进线开关处和电子设备供电处根据设备的耐压能力装设多级 SPD。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告485.6 停车场设置提升利用村内空闲地块进行停车场地改造，或者对原有损坏停车场地进行改造升级，满足停车需求。地面停车场场地应平整、坚实、防滑且满足排水要求，铺装材料宜采用具有下渗功能的材质，如植草砖、砾石、透水沥青等，不宜采用花岗岩等不透水以及与村庄风貌不协调的铺装材质。地面停车场场地89、宜种植较为繁茂的遮阳绿化乡土植物，体现村庄本土特色。村庄停车场场地应设置有停车场提示牌，提示牌风貌应与村庄风貌相协调。图 1-2 植草砖生态停车场示意图5.7 生活垃圾收集设施建设针对各村垃圾收集点设置不足、或收集点收集设备不足的现状，按各村规模需求，设置不同数量的垃圾收集设备，主要为 4 分类垃圾回收桶，集中收集村民生活垃圾后集中清运。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告49第六章 节能篇6.1 用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法；2、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；3、中国节能技术政策大纲（2006 年）；4、广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行90、办法（粤府办200829 号）；5、广东省节约能源条例（2010 年修订版）；6、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）7、公共建筑节能设计标准 广东省实施细则（DBJ15-51-2007）；8、夏热冬暧地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2012）；9、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-50-2006）；10、建筑照明设计标准（GB50034-2013）;11、建筑采光设计标准（GB/T 50033-2013）；12、采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；13、综合耗能计算通则（GB2589-2008）；14、用能单位能源计量器具配备和91、管理通则（GB17167-2006）；6.2 项目能耗状况与指标分析项目建设期能耗主要为运输车辆、建筑设施和基础设施施工的燃料及电力，用量不大，持续时间不长。项目建成后，能源消耗种类包括电力和水。项目主要耗电系统包海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告50括照明、空调、通风、插座、给排水等系统；项目制备水主要用于项目产业园区和景区生活用水、医护需求用水及工作人员生活用水等。6.3 节能措施和节能效果分析6.3.1 节能措施1、建筑节能措施（1）建筑设计应充分利用自然光，使自然光线能充分进入室内，减少人工照明，节省电能消耗。（2）对项目内建筑物进行合理布局，同时充分利用总平面及建筑物中的“92、绿地”、“外窗”对流等自然通风条件，使建筑保持良好的通风条件，以减少空调的使用。（3）项目建筑物应尽量采用南北朝向，屋面采用刚、柔防水保温隔热屋面；外墙体选用加气混凝土砌块。2、供配电系统节能措施（1）根据负荷容量，供电距离及分布，用电设备特点等因素合理设计供配电系统，做到系统尽量简单可靠，操作方便。变配电所应尽量靠近负荷中心，以缩短配电半径，减少线路损耗。（2）选用节能型 SCB13 干式变压器，低压配电系统采用单母线分段运行方式，季节性使用负荷由独立的低压母线配电，系统接线适应负荷变化时，按经济运行方式灵活透切变压器。（3）在变配电房配备无工补偿装置或设备进行自动补偿，补偿后的功率因数大于93、 0.9，以提高变压器利用率及降低无功损耗。3、照明系统节能措施海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告51（1）按照建筑照明设计标准（GB50034-2013），严格控制各个场所的照度值与照明功率密度值。（2）一般照明采用直接照明方式，所有照明灯具、光源、电气附件等选用高效、节能型，提高照明效率。其中项目室内照明灯具主要采用 T5 节能荧光灯管，室外照明采用金属卤化物灯，配用节能型电感镇流器，路灯照明光源采用 LED 等。（3）在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，对公共区域、大开间、外部环境照明灯实行自动控制与集中管理。（4）项目路灯控制方式采取时94、控、光控和手控三种方式，应根据实际情况，选择一种或数种方式结合使用，并按不同道路的需要设全夜灯和半夜灯。4、通风空调系统节能措施空调系统采用节能型产品，制冷性能系数（COP）和能效比（EER）应符合 公共建筑节能设计标准 广东省实施细则（DBJ15-51-2007）。同时合理选用空气调节系统室内设计参数及设计新风量，空调系统调节的室温、新风量不能大于额定标准。5、给排水系统节能措施（1）项目内污水管网及雨水管网的规划、设计应原则上采用重力流为主的方案，以节省能源消耗。同时采用合适的供水系统，充分利用乡镇供水压力，按规范进行合理的给水系统分区，独居超压出流的情况。海丰县乡村人居环境整治工程项目可95、行性研究报告52（2）水泵采用节能型电动机，提高电动机的能效；生活给水泵采用变频器控制，根据负荷大小实时调节电能供应。（3）采用节水型生活用水器具。如洗手盆采用延时自动关闭的水龙头、冲洗厕所选用节能型水箱等。（4）铺设给排水管道式，选用质量好的棺材并采用橡胶柔性接口，同时加强日常的管道检漏工作，杜绝长流水现象。6.3.2 项目节能效果分析项目通过采用以上节能措施，提高项目能源利用效率，减少能源浪费，并创造一定的经济效益，实现低碳环保的运营管理方式；同时作为乡村人居环境整治项目，属于低能耗，符合当地积极发展人居环境治理事业与兼顾节能目标的现实情况。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告5396、第七章 环境影响评价7.1 编制依据与标准7.1.1 编制依据1、中华人民共和国环境保护法；2、建设项目环境保护管理条例；3、广东省建设项目环境保护管理条例；4、广东省地表水功能区划（试行方案）；5、建设单位提供的有关资料；6、国家和地方有关设计规范。7.1.2 环境质量标准和控制标准1、环境空气质量标准（GB3095-2012）；2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3、城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；4、广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；5、广东省大气污染物排放限值（DB 44/27-2001）；6、医疗机构水污染物排放标准（GB 18466-97、2015）；7、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；8、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；9、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；10、广东省固体废物污染环境防治条例（2012 年 1 月 9 日修改）；海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告5411、医疗废物管理条例(2003 年 6 月 16 日起施行)；12、广东省环境保护条例（2005 年 1 月 1 日起施行）；13、建设单位提供的有关资料。7.2 项目污染源分析7.2.1 施工期污染源分析1、废水项目施工期产生废水主要包括暴雨地表径流、建筑施工废水和生活污水三大类98、。暴雨地表径流由雨水冲刷浮土、建筑材料、机械和垃圾等形成；建筑施工废水包括开挖地基、填土等过程中产生的泥浆水；生活污水主要为施工人员的生活用水。施工期废水中主要污染物是SS、CODcr、BOD5、石油类等。2、废气施工扬尘主要来自建筑材料运输、开挖土方运输和装卸过程产生的扬尘，以及施工场地地表开挖后风吹起的扬尘等。施工机械及施工运输车辆在作业过程中，燃油会产生一定量的大气污染物，施工机械和运输车辆产生的废气污染物主要为 CO、NOx、PM10，这些废气会危害现场施工人员的健康，并随风飘移到附近地区。同时，在室内装修时，涂料中可能会含有甲醛一类的有毒气体。少量的氮氧化物、碳氢化合物等污染物经大气99、稀释后，对周围环境空气质量影响较小。3、噪声污染源分析项目施工期噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输车辆产生的噪声，另外材料装卸、拆除模板以及清除模板上附着物海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告55的敲击声等噪声也较大。4、固体废物项目施工期的固体废弃物包括建筑施工废物和生活垃圾。建筑施工废物主要为水泥包装袋、纸品、各种砂石碎料、余泥、弃土、沙土和失效的混凝土等，生活垃圾主要为施工人员产生的生活垃圾。5、对生态环境的影响项目施工期间对生态环境的影响主要是水土流失。水土流失主要是由于场地平整、地基开挖、边坡开挖、土方填筑等土石方施工致使土表层和取土场土壤的裸露造成的。当雨天特别100、是雨季来临时，如不采取有效措施，将导致严重的水土流失。7.2.2 运营期污染源分析1、废水产生污水的主要部门和设施有：园区办公楼、厂房作业区、综合服务区、厨房与餐饮配送中心、卫生服务站、垃圾处理站等。其中：医疗废水主要污染物为 CODCr、BOD5、SS、溶解性磷酸盐、阴离子洗涤剂和粪大肠菌群等以及其他危害人体健康的细菌；其他区域等排放的生活污水主要污染物为 CODCr、BOD5、SS、动植物油等。2、废气废气源主要有备用柴油发电机及医疗设备等。汽车尾气的主要污染是 CO、NOX 和碳氢化合物（THC）。3、固体废弃物固体垃圾为生活固体垃圾和少部分化学废剂。主要是工作人员丢海丰县乡村人居环境整101、治工程项目可行性研究报告56弃的生活垃圾，以及在种养殖园区产业化验过程中产生的废弃物，如用过的检测用品、注射器、药瓶、敷料、化验品等和有机污染废弃物。4、噪声本工程噪声来源主要为：水泵、风机、空调机、冷却塔、真空泵，空压机等设备。7.3 污染源治理措施7.3.1 施工期污染治理措施1、废水项目施工期的暴雨地表径流和建筑施工废水经沉淀处理后排放，生活污水井隔油隔渣和三级化粪池预处理后排放。2、废气施工期间粉尘会影响施工人员的身体健康和周围环境，建议采取以下防护措施：（1）定时洒水减少开挖、钻孔等施工产生的粉尘污染；施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（2）对运输过程中落在路面上的102、泥土要及时清扫，以减少运行过程的扬尘。同时规划好运输路线和时间，尽量避免在居民区、风景区度假村等敏感点行驶。3、噪声（1）严禁高噪声机械设备在作息时间（中午或夜间）作业。（2）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备；施工部门应合理安排施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告57区。（3）建立定期噪音监测制度，发现噪音超标，立即查找原因并及时整改。4、固体废弃物首先根据自然地形的高低起伏合理确定各功能建筑方位和道路走向，尽量减少挖填土方。建筑施工废物在施工过程中充分回收利用，利用剩余部分应晕倒指定地点集中处理。工地生活垃圾定点堆放，做到每天103、清理并运到垃圾处理点集中处理。5、生态环境（1）减少项目临时占地和施工占地，减少对项目周边植被扰动。（2）做好对施工人员的教育管理和培训，减少施工作业活动对植被的破坏和对野生动物的影响。（3）合理配置水土保持工程措施、植物措施和临时防护措施，统筹兼顾，形成综合水土防护体系。（4）施工后期尽快恢复植被，提高植被的存活率。7.3.2 运营期污染治理措施1、废水项目员工生活污水、居民生活污水经隔油池隔油隔渣处理后，与休息场所废水一起进入三级化粪池+二级生化处理，达到水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准后排放。2、废气项目停车场、园区往来车辆、居民用车等汽车尾气污染物产生量海丰104、县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告58不大，且项目绿化面积广阔，经大气稀释及植物吸收后，可基本消除汽车尾气对周围环境的影响；备用发电机采用尾气处理装置，经处理装置处理后排放的废气达到 大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准，备用柴油发电机废气经处理后，引至不低于 15米高空排放。3、噪声项目绿化面积广阔，经建筑物屏蔽、距离衰减及绿化带吸收后，项目厂界四周噪声可达到社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）2 类标准：昼间等效升级65dB(A)、夜间等效声级55dB(A)标准要求。4、固体废弃物项目运营期工作人员与居民产生的生活垃圾经统一收集后，交由当地环105、卫部门清运。7.4 结论与建议7.4.1 结论综上所述，在各项污染治理措施切实逐项落实，并加强污染治理设施的运行管理的前提下，在项目的施工期和运营期都保证各种污染物达标排放，对周围环境质量影响较小，避免对项目周边造成不利的影响，并尽量保护周围现有的自然环境，实现人、建筑物与自然和谐共处，符合国家、地方的环保标准，因而本项目建设在环保角度上是可行的。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告597.4.2 建议1、项目建设应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，项目在经过环保部门的验收方可投产。2、加强污水、废气、固体废弃物等治理设施的日常管106、理，确保治理设备的正常运行，避免发生污染物直排现象。3、室内装修尽可能使用合格的自然材料和高科技人工饰材，不使用有毒害、含污染物的化学材料。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告60第八章 劳动安全卫生与消防8.1 劳动安全卫生8.1.1 劳动安全卫生依据1、中华人民共和国安全生产法；2、建筑安全生产监督管理规定；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；4、中华人民共和国职业病防治法；5、职业健康监护管理办法；6、广东省劳动安全卫生条例；7、工业企业设计卫生标准(GBZ1-2002)；8、生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；9、民用建筑隔声设计规范(GBJ118-2010)；107、10、工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)；11、建筑设计防火规范(GBJ16-87)；12、采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)；13、建筑抗震设计规范(GB50011-2001)；14、机械防护安全距离(GB12265-90)。8.1.2 项目建设期劳动安全卫生措施为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保项目施工符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，本项目建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取以下防范措施：海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告611、建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应108、当到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。2、对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其他施工作业人员进行安全生产培训。3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报建筑安全生产监督机构备案。4、施工现场使用的安全防护用品、电器产品、安全设施、架设器具及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。5、本项目应严格按照乡镇容貌和环境卫生管理要求109、，做好日常卫生管理工作。8.1.3 项目经营期劳动安全卫生措施为确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，应采取以下的防范措施：1、营运过程中，工作人员，尤其是维修人员，需严格按照操作规程操作各种器械。并对员工定期进行安全生产培训、教育，牢固树立安全第一的观念。2、电气设计和电力装备的选取，严格执行爆炸和火灾危险环海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告62境电力装置设计规范、地方有关规定及行业标准。该项目涉及到安全问题的设备，主要为电力设备等。这些设备均按有关规定设计、采购、安装使用，职工将经有关部门系统培训后，持证上岗。平时进行经常性的检查，确保110、操作安全。建立安全有效的防护措施，避免设备在工作中发生危险。（1）采用以下方法防止电击的发生：设备外壳接地等电位接地使用隔离电源系统采用低电压供电采用双重绝缘措施（2）正确使用电源插头插座、确保可靠接地。（3）音响、微机、体温检测、一众医疗电子设备等应经常检查绝缘程度，防止漏电。（4）所有设备应可靠接地，有的可采用漏电保护装置及防雷击装置。（5）对使用、操作和维修人员均应进行用电安全的培训，确保安全用电。3、本项目投入经营后，需加强对项目所包括的区域内服务设施安全卫生管理。尤其是产业园区、各旅游景区及相关住宿度假村类房屋等严格消毒与清洁流程；厨房与餐饮配送中心按原料处理、主食加工、厨房加工、餐111、具洗涤及消毒的工艺流程布置，应保证餐具卫生及海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告63厨房和配送中心的环境卫生，有关人员需按安全卫生要求进行食品采购、贮存及加工等操作。8.2 消防8.2.1 建设期消防措施1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工112、。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。8.2.2 建设消防措施1、建筑物的防火间距项目新建建筑耐火等级为一级，建筑与四周相邻建筑的防火间距大于 13 米，要符合建筑设计防火规范耐火等级一级标准。2、竖向管道防火措施海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告64电缆井、管道井、排烟道、排气道、垃圾道等竖向管道，应分别独立设置，其井壁应为耐火极限不低于 1 小时的不燃烧体；井壁上的检查门应采用丙级防火门。电缆井、管道井应每隔 23 层在楼板处用相113、当于楼板耐火极限的不燃烧体作防火分隔。电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔洞，其空隙可采用水泥砂浆板、钢板等不燃烧材料填塞密实。3、建筑构件、装修材料的防火根据建筑耐火等级一级的要求选择构建材料。所有建筑需要进行内部装修时，其装修材料应符合建筑内部装修设计防火规范的规定。隔墙和吊顶等应具有必要的耐火性能,内部装修和家具陈设力求使用不燃或难燃材料,如采用经过防火处理的吊顶材料和地毯、窗帘等,以减少火灾发生和控制火势蔓延。4、安全疏散措施本项目充分利用所在区域周边乡镇道路、园区内路网、中心园区建设道路等，使消防车及时到达一些中心建筑主体的任何一面。建筑每个防火分区的安全出口不应少于两个。按规定设114、置防烟楼梯间及其前室，消防电梯间前室或合用前室等火灾时最重要的疏散通道。根据需要按规定设置封闭楼、电梯间和增加机械排烟、通风系统。建筑物内设置警卫照明及疏散指示照明，警卫照明在主要通道上方设置，在主要人流出入口和通道及报警灭火装置处设置疏散指示照明和标识照明；建筑物内的安全通道、疏散走道、楼梯间和通行门等疏散设施都设安全疏散标志牌，便于寻找疏散路线，离开火灾现场。5、火灾自动报警海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告65整个消防报警系统按一级防火要求设计，对全工程进行火灾报警。消防联动控制系统采用一台火灾报警控制器，整个系统对所有温感烟探测器、煤气泄漏探测器、监视模块、水流指示器,监控阀115、手动按钮及消防广播、电铃、消防泵、喷淋泵、电梯进行报警及联动控制。6、消防系统项目根据规范要求设置室内、室外消火栓给水系统、室内自动喷水灭火系统和消防水炮系统。配电房设二氧化碳气体灭火系统及手提式磷酸铵盐干粉灭火器等辅助消防设施。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告66第九章 组织机构与人力资源配置9.1 组织机构9.1.1 项目建设机构本项目由海丰县农业农村局负责组织建设实施。9.1.2 项目运营机构未来项目运营根据农业农村局拟引进的专业团队作为本项目的运营管理机构。同时基于子项目的丰富性，可从当地已有产业经营团队中遴选、从本土技术能人中推选的可能性。9.2 人力资源配置9.2.1116、 技术和人才的引进重点加强产学研密切结合的技术支撑体系建设，主要加大对新技术的引进和研究工作，推进先进实用技术的组装配套和示范推广工作，加强推动技术型人才的引进，以进一步促进新技术、新品种、新材料的推广应用，及时跟踪台湾和国内现代农村建设的相关技术发展动态，结合所在区域的实际情况选择相契合的农村环境治理新技术，提升农村人居环境治理整体技术水平，解决项目实施的技术难题和存在的问题，增强科技创新能力和成果转化能力。9.2.2 加强专业培训根据项目建设单位的组织机构设置规划，结合项目运营管理的需要，对所有员工进行统一的培训包括：（1）入职培训。使新老员工尽快了解所属项目的概况，如组织海丰县乡村人居环117、境整治工程项目可行性研究报告67架构、运作系统、服务理念、发展规划和员工的权利义务等。（2）专业技术培训。对所有员工进行上岗前的集中操作技术培训，使老员工能顺利衔接新工作，使新员工能够尽快适应新挑战。9.2.3 加强宣传发动观光、科普类的项目要积极加强营销推广。重点与农村观光旅游营销结合，可以将这些景区有效的串联在一起，从而实现共同发展。与当地旅行社联合：与旅行社建立合作关系，初期重点放在人气吸引上，给足旅行社充足的利润和空间。与当地教育部门合作，开展科普教育和农耕体验活动。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告68第十章 项目进度计划及招标计划10.1 项目进度计划项目总工期计划约为 118、48 个月，从 2023 年 2 月 1 日开始，到 2027年 2 月 1 日结束。进度计划安排如下：2023 年 2 月-2022 年 8 月，初步设计、施工图设计；2023 年 9 月-2025 年 10 月，土建施工、设备采购与安装；2026 年 11 月，设备调试及系统试运行；2026 年 12 月，完工验收、试运营；2027 年 2 月，进入正式运营。10.2 招标计划根据中华人民共和国招标投标法和广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等的有关规定，本项目拟采用公开招标方式招选具备能力的单位负责项目的各项工作。10.2.1 招标内容及范围根据有关规定，本项目进行招标的内容为建筑工程119、安装工程、勘察、设计及工程监理。建筑工程、安装工程、勘察、设计、工程监理的招标范围为全部招标。10.2.2 招标的组织形式及方式本项目招标的组织形式为委托招标；建筑工程、安装工程、勘察、设计、工程监理招标方式为公开招标。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告69工程招标委托有资质的招标单位在当地建设工程交易中心进行招标，评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标基本情况见表 10-1。表 10-1 海丰县乡村人居环境整治工程项目招标情况一览表基本120、条目基本条目招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标方招标方式式招标估算金招标估算金额（万元）额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查2211设计4470建筑工程200985安装工程监理2723主要设备重要材料其他情况说明：主要设备和重要材料与建筑工程、安装工程一起通过公开招标选择。建设单位年月日海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告70第十一章 投资估算11.1 投资估算编制范围本投资估算范围为海丰县乡村人居环境整治工程项目的规划建设内容。项目建设的总投资按照建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费用以及工程建设的其他费用估算。11.121、2 投资估算编制主要依据（1）广东省建筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林绿化工程综合定额、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2018）；（2）基本建设项目建设成本管理规定 的通知（财建2016504号）；（3）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；（4）工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）；（5）关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；（6）关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；（7）国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方122、法与参数（第三版、2006 年）；（8）投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司（1998）；（9）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告71的通知（发改价格2015299 号）；（10）广东省建设工程概算编制办法（2014 年）;（11）建设单位提供的技术资料、市场调查资料、汕尾市 2020年 6 月份材料信息价；（12）国家及海丰县核准的设计、造价、招标、监理等收费标准。11.3 总投资估算本项目总投资 256800 万元，工程建设费用 200985 万元；工程建设其他费用 25097 万元；预备费 10174 万元，建设期利息 2123、0544 万元。具体见表 11-1。表表 11-111-1 工程建设投资估算表工程建设投资估算表序号序号项项 目目费用（万元）费用（万元）一工程费用200985二工程建设其他费用25097三预备费用10174四建设投资236256五建设期利息20544六总投资25680011.4 资金筹措项目建设资金来源为申请发行专项债 128400 万元，其他资金自筹。投资估算详见后附表。11.5 资金使用和管理该项目的资金做到合理使用、严格管理。在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚决执行资金跟随项目走的原则，不搞计划外工程项目。在资金管理上严格按照国家有关规定，实行专人管理、专户储存、专账核算，严格财经124、纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用。为确保工程建设质海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告72量，在拨付施工单位资金时，留足质量保证金、竣工验收合格并运行一年后，经复检确无工程质量问题时，再拨付质量保证金以避免工程返工和资金流失。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告73第十二章 财务评价12.1 编制依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）；3、投资项目经济咨询评估指南 中国国际工程咨询公司1998。4、事业单位财务规则财政部令第 68125、 号；5、其他有关经济法规和文件；6、建设单位提供的有关资料。12.2 项目融资分析本项目计划申请专项债券 128400 万元、利率 4%、每年支付利息、期限为 15 年（融资期限），第 15 年（融资期限）偿还本金，预计到期本息 205440 万元。表 12-1 项目还本付息表单位：万元年度年度期初期初本金余额本金余额本期本期新增本金新增本金本期本期偿还本金偿还本金期末期末本金余额本金余额融资利率融资利率应付利息应付利息第一年1284001284004.00%5136第二年1284001284004.00%5136第三年1284001284004.00%5136第四年128400128400126、4.00%5136第五年1284001284004.00%5136第六年1284001284004.00%5136第七年1284001284004.00%5136第八年1284001284004.00%5136第九年1284001284004.00%5136第十年1284001284004.00%5136第十一年1284001284004.00%5136第十二年1284001284004.00%5136海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告74年度年度期初期初本金余额本金余额本期本期新增本金新增本金本期本期偿还本金偿还本金期末期末本金余额本金余额融资利率融资利率应付利息应付利息第十三年1127、284001284004.00%5136第十四年1284001284004.00%5136第十五年1284001284004.00%5136合计12840012840077040应付本息20544012.3 收入与成本预测1、项目计算期项目计算期为 15 年，包括 4 年建设期。2、收入预测本项目收入主要来源于产业产业收入、粤台农业合作试验区收入、荔枝双创示范项收入、农业产业园区收入、大湾区中央厨房冷链仓储配送中心收入、特色蔬菜产业化精深加工创新园收入、红色农耕文化振兴观光带收入、生猪生态循环现代农业产业园收入，详见表12-2、表 12-3。表 12-2 收入测算明细表单位：万元序号项目数量单128、价收入1茶叶产业收入13800万元/年38002粤台农业合作试验区收入13600万元/年36003荔枝双创示范项收入12500万元/年25004农业产业园区收入14300万元/年43005大湾区中央厨房冷链仓储配送中心收入14600万元/年46006特色蔬菜产业化精深加工创新园收入12000万元/年20007红色农耕文化振兴观光带收入50000050元/人年25008生猪生态循环现代农业产业园收入18600万元/年8600海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告75合计14200海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告76表 12-3 收入测算明细表单位：万元项目年份茶叶产业收入粤台农129、业合作试验区收入荔枝双创示范项收入农业产业园区收入大湾区中央厨房冷链仓储配送中心收入特色蔬菜产业化精深加工创新园收入红色农耕文化振兴观光带收入生猪生态循环现代农业产业园收入合计2022 年2023 年380038002024 年39148600125142025 年4031360025008858189892026 年41523708250043004600200025009124328842027 年42773819257544294738206025759397338712028 年44053934265245624880212226529679348872029 年45374052273130、246995027218527329970359332030 年467441732814484051772251281410269370112031 年481442992898498553332319289810577381222032 年495844282985513454932388298510894392652033 年510745603075528856572460307511221404432034 年526046973167544758272534316711558416572035 年541848383262561160022610326211904429062036 年5580131、4983336057796182268833601226244193合计64928510913451955074589162561632019134313456476注：项目茶叶产业在建设期预计一年建设完成，粤台农业合作试验区预计两年建设完成，荔枝双创示范项收入预计三年建设完成，其余预计建设四年完成，每个项目收入按年增长 3%计。3、运营成本预测本项目建成运营后的成本主要包括外购燃料及动力费、工资福利费、修理费、产业成本费。（1）外购燃料及动力费本项目外购燃料及动力费按年收入的 4%估算。（2）工资及福利费海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告77本项目工资及福利费按年收入的 3%估算。132、（3）修理费本项目修理费按年收入的 4%估算。（4）产业成本费用本项目产业成本费按收入的 30%估算。（5）税费成本增值税税率不动产出租按 9%税率征收，现代服务业类按 6%税率征收；城建税率 5%，教育费附加 3%，地方教育费附加 2%；不计企业所得税；增值税抵扣与扣除：项目建设进项税按 9%计算。本项目税费成本为 0。表 12-4 成本测算明细表单位：万元项目年份燃料及动力工资福利修理费产业成本合计2022 年2023 年152114152114015582024 年501375501375451312025 年760570760569777862026 年1315987131598651133、34822027 年13551016135510161138872028 年13951047139510466143042029 年14371078143710780147332030 年14801110148011103151752031 年15251144152511437156302032 年15711178157111780160992033 年16181213161812133165822034 年16661250166612497170792035 年17161287171612872175922036 年1768132617681325818119合计99207440992074134、4031871555、项目营运收益预测海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告78项目运营收益=项目总收入-项目总运营成本，分别按照 100%、90%和 80%预测，项目运营收益数额如表 12-5 所示。表 12-5 运营收益数额单位：万元项目项目按项目收益的按项目收益的 100%100%按项目收益的按项目收益的 90%90%按项目收益的按项目收益的 80%80%项目运营收益269321242389215457合计26932124238921545712.4 财务评价结果项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金和资本金总135、共 205400 万元，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 15 年（融资期限）内项目营运收益：1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数。表 12-6 收益偿还本息情况（100%）单位：万元年度年度借贷本息支付借贷本息支付项目收益项目收益偿还本金偿还利息偿还本息合计第一年51365136269321第二年51365136第三年51365136第四年51365136第五年51365136第六年51365136第七年51365136第八年51365136第九年51365136海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告79第十年136、51365136第十一年51365136第十二年51365136第十三年51365136第十四年51365136第十五年1284005136133536合计12840077040205440本息覆盖倍数1.312、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数表 12-7 收益偿还本息情况（90%）单位：万元年度年度借贷本息支付借贷本息支付项目收益项目收益偿还本金偿还利息偿还本息合计第一年51365136242389第二年51365136第三年51365136第四年51365136第五年51365136第六年51365136第七年51365136第八年51365136第九年5136513137、6第十年51365136第十一年51365136第十二年51365136第十三年51365136第十四年51365136第十五年1284005136133536合计12840077040205440本息覆盖倍数1.183、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数表 12-8 收益偿还本息情况（80%）单位：万元年度年度借贷本息支付借贷本息支付项目收益项目收益海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告80偿还本金偿还利息偿还本息合计第一年51365136215457第二年51365136第三年51365136第四年51365136第五年51365136第六年51365136第七年5138、1365136第八年51365136第九年51365136第十年51365136第十一年51365136第十二年51365136第十三年51365136第十四年51365136第十五年1284005136133536合计12840077040205440本息覆盖倍数1.054、偿债能力分析预计项目收益对融资成本覆盖倍数为 1.31，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。12.5 还款保障情况按照国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155 号）139、规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告81第十三章 社会评价13.1 项目的社会影响分析本项目的建设是海丰县结合自身长远发展规划和地方实际情况，主动适应社会发展的产物。通过提高自身发展力，为农村人民群众提供优质的居住环境、产业生活条件，项目的建成将成为提高农村居民生活质量的有力举措，且必将产生较大社会影响，下面就其140、社会效益进行分析。1、有利于促进当地经济增长及提高居民的生活水平党的十九大反复强调提升人居环境治理，可见健康良好的居住生活对经济发展水平起着重要的影响。因此，对乡村人居环境的升级改造，不仅关乎人民群众的根本利益，也是经济和社会发展的重要基础。多年来，海丰县致力于改善乡村生活环境，提高基层社群生活服务质量，为广大人民群众的基础生活条件改善做出了巨大贡献。而本项目的建设将进一步提高当地各乡镇居民生活水平，提升区域社区环境，并将对海丰县的经济增长产生正面影响。2、有利于提供就业岗位，创造就业机会本项目涵盖的子项目数量多、规模大，各个产业园区的发展配置与人员需求较多。除了部分专业技术人员与经营人员对外141、招聘外，一些基础的工作岗位如各种清洁、种植、养殖、园区讲解、社群服务咨询、保安等后勤服务，其需求必将在当地解决，这将为地方创造更多的就业机会。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告823、项目对不同利益群体的影响本项目在建设期间，施工期间对当地居民会造成交通出行、噪声振动等干扰，通过采取通用和特殊的措施，影响程度一般，可以较好地降低对当地居民的生活影响。具体见表 13-1。表 13-1 项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度1对居民收入的影响基本上直接影响当地部分居民的收入。间接对居民总体的稳定收入提供保障，影响较好2对居民生活水平与生活质量的影响能进一步提高当地居民的生活水平和142、改善生活质量，主要是改善居民基础生活环境和硬件设施条件，提高交通水平，影响程度较好3对居民就业的影响建设期间能提供一定的劳动力需求，运营后能产生更大的岗位需求，对居民的就业提供保障，影响程度较好4对居民情绪的影响能够为周边居民提供更好的基础生活改善条件，并提供大量直接或间接的产业技术支持服务，能受到周边群众的欢迎，可能在古村落改造时遭到一些新旧认识冲突的挑战，但只要宣传和沟通到位，能够顺畅解决，总体影响程度较好5对脆弱群体的影响提高该地区脆弱群体总体的居住环境条件，影响程度好6对地区文化、教育、卫生的影响重点促进当地文化、教育等事业的建设，影响程度很好7对地区基础设施、社会服务容量和城镇化进程143、的影响提升、改造和完善地区基础设施，能扩大社会服务的容量，缓解基础设施和资源供应的紧张，对城镇化整体发展进程有积极影响13.2 社会风险分析项目的施工过程带来一定程度的环境污染,如施工扬尘、噪声和挖填土等，对周围居民可能产生一定干扰。因此，建议建设单位严格执行各类环境保护措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染。项目建成后也应加强环境保护工作管理，避免出现污染物海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告83超标排放现象，降低对周围环境质量的影响。13.3 社会评价结论本项目的建成有利于提高当地农村居民的生活质量；有利于提高海丰县乡村环境和产业发展水平；有利于推动区域经济发展；有利144、于各乡镇经济社会发展和群众身心健康。项目的负面影响很小。项目社会效益良好。综上所述，项目的社会效益是显著的。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告84第十四章 结论及建议14.1 结论本项目的建设是因地制宜、分类指导，根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学进行地区整治，集中力量解决突出问题，以达到人居环境干净整洁有序、产业健全持续发展的系统惠民工程。项目的建设是提升海丰县乡镇居民生活质量、助力区域产业高效发展的重要抓手。14.2 建议1、该项目具有较好的社会效益，为使项目早日建成和发挥作用，建议建设单位加强与当地各级政府部门的协调，尽快落实项目用地、加快推动项目的立项审批工作。2、改造145、提升后新的人居环境的建立，是基础；提质增效后的产业园区的发展，是动力。在人居环境提升的同时，大力推动茶叶种植品牌和荔枝产业的推广、综合物流加工流通区的良好发展、畜牧养殖业的有序推进、城东镇数字农业引领与产业创新等，进一步推动海丰县乡镇经济向更好的方向发展。3、工程建设和各个阶段均应合理地组织与安排，特别是管理工作。在保证必要的建设周期的同时，加紧设计审查、审批、工程招标及资金筹措等各方面的工作，缩短中间过程。海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告85附表：项目投资估算表序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标备注建筑工程安装工程设备及工器具购置其他费用合计单位数量单位价值（元）（一146、）建筑安装工程费建筑安装工程费200985200985一一村居人居环境生态环境改造村居人居环境生态环境改造148000148000个个148100000001村内道路（干路、支路及巷路）硬化72120Km1001.6627200002农村雨污分流改造40453Km1444.7492800003乡村建筑外立面改造14400m21800000804村级垃圾分类和处理设施15107项11510700005 5农村厕所改造5920项159200000二二茶叶种植业区项目茶叶种植业区项目490049001农业设施项目14001400项1140000002产业融合24002400项1240000003科技147、研发与信息支撑700700项170000004农业品牌400400项14000000三三粤台农业合作试验区粤台农业合作试验区2652026520项1名优特水果规模化种植示范区60006000m21000006002南药立体高效生产示范区54005400m2900006003台湾创意农业体验区45004500m2750006004台湾农民创业示范园30003000m250000600海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告86序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标备注建筑工程安装工程设备及工器具购置其他费用合计单位数量单位价值（元）5粤台农耕文化体验观光轴10801080m21800148、06006核心区基础设施建设360360m260006007特色农业产品展示博览园180180m230006008综合物流加工流通区60006000m2300002000四四农村金融改革农村金融改革40004000项140000000五五一镇一业：荔枝双创示范项一镇一业：荔枝双创示范项40004000项58000000六六农业产业园区农业产业园区：畜牧畜牧、西芹养殖西芹养殖40004000个58000000七七城东镇农业产业强镇城东镇农业产业强镇456545651红色农耕文化振兴观光带900900项190000002数字农业智慧引领示范区280280项128000003蔬菜标准化栽培示范区80149、0800项180000004大湾区中央厨房冷链仓储配送中心10001000项1100000005特色蔬菜产业化精深加工创新园800800项180000006全程生产托管社会化服务先行区360360项136000007扶持培育新型经营主体7575项17500008区域品牌培育推广250250项125000009联农带农100100项11000000八八生猪生态循环现代农业产业生猪生态循环现代农业产业50005000海丰县乡村人居环境整治工程项目可行性研究报告87序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标备注建筑工程安装工程设备及工器具购置其他费用合计单位数量单位价值（元）园园1生猪生态循环引150、领区30003000项1300000002生猪绿色养殖集成区20002000项120000000（二（二）工程建设其他费用工程建设其他费用25097250971建设单位管理费884884财建2016504 号2建设监理费27232723粤建监协201521 号3前期工作咨询费10051005工程费用 4%估4勘察费22112211工程费用 1.1%估5设计费44704470粤价函200210 号6施工图审查费用4344347测绘费20102010工程费用 1%估8全过程造价咨询50255025工程费用 2.5%估9场地准备及费及临时设施费10051005工程费用 0.5%估10工程保险费12061206工程费用 0.6%估11招标代理服务费146146计价格2002198012环境影响评价及验收费4040计价格2002198013城市基础设施配套费48234823（三（三）预备费预备费1017410174一基本预备费1017410174【（一）+（二）】*4.5%（四）建设期利息建设期利息2054420544（五）建设项目总投资建设项目总投资20098555815256800