1、 海丰县乡村海丰县乡村风貌提升项目风貌提升项目 可行性研究报告可行性研究报告 天和国咨控股集团有限公司天和国咨控股集团有限公司 20202020 年年 1010 月月 目录目录 目录目录 .1 1 第一章第一章 总论总论 .4 4 1.1 1.1 项目背景项目背景 .4 4 1.2 1.2 项目背景项目背景 .6 6 1.3 1.3 结论结论 .8 8 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 .9 9 2.1 2.1 项目建设是对国家乡村振兴战略及地方政策的积项目建设是对国家乡村振兴战略及地方政策的积极响应极响应 .9 9 2.2 2.2 项目建设是海丰县农房管控的需要项目建设是海丰县2、农房管控的需要 .1010 2.3 2.3 项目建设是提升乡村风貌的需要项目建设是提升乡村风貌的需要 .1212 2.4 2.4 项目建设是提高村民居住水平的需要项目建设是提高村民居住水平的需要 .1313 第三第三章章 市场与需求分析市场与需求分析 .1414 3.1 3.1 宏观政策分析宏观政策分析 .1414 3.2 3.2 项目区域经济发展情况分析项目区域经济发展情况分析 .1515 3.3 3.3 海丰县农房风貌现状海丰县农房风貌现状 .1717 3.4 3.4 乡村风貌乡村风貌提升需求分析提升需求分析 .1919 第四章第四章 建设地点与建设条件建设地点与建设条件 .2121 4.3、1 4.1 建设地点现状建设地点现状 .2121 4.2 4.2 场址条件场址条件.2222 第五章第五章 工程方案工程方案 .2525 5.15.1 项目组成项目组成 .2525 5.25.2 总体规划方案总体规划方案 .2727 5.35.3 主要建筑方案主要建筑方案 .3636 5.45.4 给排水系统给排水系统 .3838 5.55.5 电气工程电气工程 .4040 5.65.6 弱电系统弱电系统 .错误！未定义书签。第六章第六章 节能篇节能篇 .4444 6.16.1 用能标准和节能规范用能标准和节能规范 .4444 6.26.2 项目能耗状况与指标分析项目能耗状况与指标分析 .444、44 6.36.3 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析 .4545 第七章第七章 环境影响评价环境影响评价 .4747 7.17.1 编制依据与标准编制依据与标准 .4747 7.27.2 项目污染源分析项目污染源分析 .4848 7.37.3 污染源治理措施污染源治理措施 .4949 7.47.4 结论与建议结论与建议 .5050 第八章第八章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 .5252 8.18.1 劳动安全卫生劳动安全卫生 .5252 8.28.2 消防消防 .5353 第九章第九章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 .5555 9.19.1 组织机构组织机构5、 .5555 9.29.2 人力资源配置人力资源配置 .5656 第十章第十章 项目进度计划及招标计划项目进度计划及招标计划 .5757 10.110.1 项目实施进度项目实施进度 .5757 10.210.2 招标计划招标计划 .5959 第十一章第十一章 投资估算投资估算.6060 11.111.1 投资估算编制范围投资估算编制范围 .6060 11.211.2 投资估算编制主要依据投资估算编制主要依据 .6060 11.311.3 总投资估算总投资估算 .6161 11.411.4 资金筹措资金筹措 .6262 11.511.5 资金使用和管理资金使用和管理 .6262 第十二章第十二章6、 财务评价财务评价.6363 12.112.1 编制依据编制依据 .6363 12.212.2 项项目融资分析目融资分析 .6363 12.312.3 收入与成本预测收入与成本预测 .6464 12.4 12.4 财务评价结果财务评价结果 .6767 12.5 12.5 还款保障情况还款保障情况 .6969 第十三章第十三章 社会评价社会评价.7070 13.1 13.1 项目的社会影响分析项目的社会影响分析 .7070 13.2 13.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析 .7272 13.3 13.3 社会风险分析社会风险分析 .7272 13.413.4 社会社会评价结论评价7、结论 .7272 第十四章第十四章 结论及建议结论及建议 .7474 14.1 14.1 结论结论 .7474 14.2 14.2 建议建议 .7474 4 第一章第一章 总论总论 1.1 项目项目背景背景 1.1.1 项目名称 海丰县乡村风貌提升项目 1.1.2 建设单位 海丰县农业农村局 1.1.3 编制依据 1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版（国家发展改革委、建设部）；3、乡村振兴战略规划(2018-2022年)（中共中央、国务院）；4、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；5、美丽乡村建设指南，国家标准起草组，2014年12月；6、广东省全8、面推进农房管控和乡村风貌提升指导意见；7、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤办201816号）；8、双方签订的工程咨询服务协议书；9、委托方提供的项目其他有关资料。1.1.4 项目提出的理由与过程 2018年中央一号文件 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 指出，乡村振兴在乡村环境方面，开展农村人居环境整治行动，5 要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。2018年9月，中共中央、国务院印发了 乡村振兴9、战略规划（20182022年），规划在提升村容村貌方面提出了要求：要科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。广东省全面推进农房管控和乡村风貌提升指导意见提出，2020年底前，建立以“一户一宅”为基础的农房管控制度机制和乡村风貌提升“1+N”政策体系，农村违法违规建房乱象得到初步遏制，在珠三角核心区、重要乡村旅游线路率先打造美丽乡村示范片、示范带；2022年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设明显减少，存量整治成效显著，新建农房管理进入规范化法治化轨道，在珠三角核心区、重要交通沿线、省际边界、重要景区沿线基本完成风貌10、提升工作；2025年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设基本解决。2020年6月，汕尾市委农办召开美丽乡村景观示范带建设情况汇报会，会议指出，美丽乡村景观示范带建设是实施乡村振兴戓略的重要抓手，是乡村振兴的一个缩影，综合反映乡村振兴的成效，因此要把握时间节点，高起点谋划设计，加快建设进度，突出重点、亮点和特色，高标准创建美丽乡村景观示范带。要集中力量，整合资源，强化多元参与，持续抓好村庄基础环境整治、农房管控、风貌提升行动，6 推动美丽通道、美丽田园、美丽村居和重点节点串珠成链、整体提升。因此，海丰县拟对种类杂乱、风貌不一、建设方法老旧、存在安全隐患、缺乏文化底蕴的海丰县10个乡镇的村庄农房11、实施风貌改造与提升。1.2 项目项目背景背景 1.2.1 项目位置 项目位于广东省汕尾市海丰县，涉及到县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线。项目覆盖平东镇、公平镇、海城镇、梅陇镇、城东镇、可塘镇、赤坑镇、陶河镇、大湖镇、附城镇共 10个乡镇。图图 1.2.1-1 项目位置图项目位置图 7 1.2.2 建设内容及规模 项目以生态宜居美丽乡村建设为目标，重点对县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线的 13 条路线进行乡村风貌提升建设。项目结合本传统的建筑特色，高质量推行美丽乡村建设，改善农村生态、生活环境，同时导入乡村旅游相关元素，丰富沿线游玩的视觉体验。重点开展建筑改造12、杆线整治、景观提升等工作，从而完善配套强化公共服务工程、保护传统村落与优秀民居的建筑立面改造与美化整饰和传统古建筑保护与修缮工程，传承红色文化，保持乡村美景与田园风光，提高农村人居环境。项目主要建设 A 线：公平镇惠东方向、B 线：城东镇惠东方向、C 线：平东镇区陆河方向、D 线：城东镇陆丰方向、E 线：可塘镇陆丰方向、F 线：赤坑镇汕尾城区方向、G 线：大湖镇陆丰方向、H 线：附城镇汕尾城区方向、I 线：陶河镇汕尾城区方向、J 线：梅陇镇深汕合作区方向、K 线：甬莞高速海丰西出口方向、L 线：海城镇莲花山景区方向、M 线：附城镇鹿境片区方向，合计建筑改造 2287 栋、杆线整治 42.8413、 千米、景观提升 171360 平方米。1.2.3 项目投资估算 项目总投资 19930 万元，其中建设投资 18730 万元，建设期利息1200 万元。建设投资中工程费用 16338 万元；工程建设其他费用 1546万元；预备费 546 万元。8 1.2.4 资金筹措 项目需筹措资金 19930 万元。其中，县政府自筹 4930 万元，县发行地方政府专项债券 15000 万元。1.3 结论结论 1、项目的建设从多个方面提升当地居民的居住环境和生活质量。本项目的建设，在原有建筑的基础上实施微改造与提升、增加建筑前的绿化面积等。这些改造措施有助于消除安全隐患，提升村民的居住环境，改善村民的生活质14、量，提升村民的满足感与幸福感。2、本项目的建设将通过改善目前海丰县乡村风貌，延续和保护原有住房建筑特色的同时，使其具备统一性，降低实施农房管控的难度，为遏制农村违法违规建房乱象奠定基础，有助于推动农村建房规范化法制化发展，改变土地资源乱用现象，盘活土地资源。有利于海丰县农房管控工作开展的整体推进。3、本项目是在改善乡村人居环境的基础上，发展乡村旅游业，项目的建设能够提升地区旅游形象，促进海丰县旅游业可持续发展。9 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.1 项目建设是对国家乡村振兴战略及地方政策的积极响应项目建设是对国家乡村振兴战略及地方政策的积极响应 2018 年中央一号文件中共15、中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见是党的十九大后首次发出的中央一号文件，也是改革开放以来第 20 个、新世纪以来连续 15 年指导“三农”工作的中央一号文件。该文件指出，乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。在乡村环境方面，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。广东省全面推进农房管控和乡村风貌提升指导意见提出，2020年16、底前，建立以“一户一宅”为基础的农房管控制度机制和乡村风貌提升“1+N”政策体系，农村违法违规建房乱象得到初步遏制，在珠三角核心区、重要乡村旅游线路率先打造美丽乡村示范片、示范带；2022年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设明显减少，存量整治成效显著，新建农房管理进入规范化法治化轨道，在珠三角核心区、重要交通沿线、省际边界、重要景区沿线基本完成风貌提升工作；2025年底前，宅基地“一户多宅”、农村违法建设基本解决。2020年6月，汕尾市委农办召开美丽乡村景观示范带建设情况汇 10 报会，会议指出，美丽乡村景观示范带建设是实施乡村振兴戓略的重要抓手，是乡村振兴的一个缩影，综合反映乡村振兴的成17、效，因此要把握时间节点，高起点谋划设计，加快建设进度，突出重点、亮点和特色，高标准创建美丽乡村景观示范带。要集中力量，整合资源，强化多元参与，持续抓好村庄基础环境整治、农房管控、风貌提升行动，推动美丽通道、美丽田园、美丽村居和重点节点串珠成链、整体提升。本项目依托高速路网、国道、省道等区域交通干道，和周边汕尾市城区、惠东县、陆丰县、陆河县等城区密切联系，对海丰县10个乡镇、13条线路沿线的乡村农房进行改造提升，推动海丰县美丽通道、美丽村居建设，是对国家乡村振兴战略及广东省与汕尾市相关政策部署的积极响应。因此，项目建设是必要的。2.2 项目建设是海丰县农房管控的需要项目建设是海丰县农房管控的需要18、 农民建房有很大的自主权，农民可以自主决定房子的朝向、位置、建筑面积和高度，这带来了较多问题：一是随意建房造成很多土地资源被占用，在非建设用地上建房，加剧人地矛盾；二是随意建房打乱村子的原有规划，不符合规划要求建房，造成农村房屋杂乱无章的局面；三是随意建房，让制度形同虚设，不利于农村的可持续发展。因而，有必要规范农村建房。管控规范农村建房要做到以下要求。坚持先规划后建设，尊重农民合理意愿，体现地域和农村特色，因地制宜编制多规合一、简约实用的村庄规划，合理布局农村生产、生活和生态用地，并做好与上位国土空间规划的衔接。结合当地实际 11 编印农房设计图集，免费提供村民选择采用。鼓励村民集中建房，形19、成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。乡镇人民政府（街道办事处）要推行村庄规划、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式“五公开”制度，全面落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场的“三到场”要求，规范有效管理村民住房建设。加强执法监管，依法组织开展动态巡查，及时发现和处置涉及农村建房、宅基地使用的各类违法违规行为，坚决整治农村乱占耕地建房问题。加强对历史遗留问题的研究处置，按照“依法依规、尊重历史、分类指导、逐步化解”的原则分步妥善解决。严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。规范农村宅基地建房审批，村民建房应向具有宅基地所有权的农村集体经济组织或村民自治组织提20、出申请，经公示和村级组织审核，符合资格条件的报乡镇人民政府（街道办事处）审批，禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建住宅的，要将原宅基地退还村集体。城镇建设用地规模范围内，可以通过建设农民公寓、农民住宅小区等方式，满足农民居住需要。深化宅基地制度改革，在尊重村民意愿和维护村民合法权益的前提下，依法通过有偿转让、有偿调剂、有偿收回等方式，引导村民有序规范退出宅基地。拆旧复垦腾退出来的建设用地指标应优先保障所在村村民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展需要。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益，除依法需上缴的外，全部用于农业 12 农村发展。鼓励宅基地使用权人经本集体经济组织同意后，向集体21、经济组织内部符合条件的村民转让宅基地使用权。本项目的建设将通过改善目前海丰县乡村风貌，延续和保护原有住房建筑特色的同时，使其具备统一性，降低实施农房管控的难度，为遏制农村违法违规建房乱象奠定基础，有助于推动农村建房规范化法制化发展，改变土地资源乱用现象，盘活土地资源。2.3 项目建设是提升乡村风貌的需要项目建设是提升乡村风貌的需要 目前，海丰县农村住房种类杂乱，风貌不一，随着城市化不断推进，除少部分保留或延续本土文化建筑的村落外，农村住宅广泛受到现代城市建筑的影响。这种情况对于处在经济发展水平较高地区的农村来说更为明显。“火柴盒”式小洋房建筑遍地开花，住宅建筑风貌亦城亦乡、非中非西，缺乏统一性22、。此外，由于各村经济发展水平不一，对农村住房建筑风貌的发展带来了极大影响。“有新房，无新村；有新村，无新貌”是现今海丰县部分地区农村建设的真实写照。由于缺乏对原有住房建筑特色的延续和保护，导致部分村落建筑风貌缺乏文化底蕴。本项目对海丰县主要道路沿线农房建筑风貌整治提升，充分融合本地潮汕建筑风格特色，从农房建筑屋顶形式、立面形态、平面样式、建筑装饰、建筑色彩、建筑材料和绿化景观等方面提出具体管控要求，塑造丰富多元、传承文化、延续历史的全县农村住房风貌。本项目结合海丰县实际情况，建设生态宜居、和谐美丽又不乏乡 13 土气息的新农村，有望打造风貌突出的样板示范村庄，形成可推广可复制的经验，引领带动全23、省乡村风貌提升。2.4 项目建设是项目建设是提高村民居住水平的需要提高村民居住水平的需要 目前，海丰县农村住宅大多采用传统建设模式，缺乏施工图设计指引，部分农村住宅建设方法较为老旧，工程结构不合理，住宅建筑设计未能完全满足相关防火设计规范要求，存在消防安全隐患，一些现代化的建筑节能技术没有得到普及应用。本项目将在原有建筑的基础上实施微改造与提升，如更换破损、不协调的门窗，屋顶增加栏杆扶手，将外墙统一粉刷，增加建筑前的绿化面积等。这些改造措施有助于消除安全隐患，建设美丽的人居环境。本项目的建成，使海丰县的村民居住的安全得到保障，打造优美的居住环境，提升村民的居住体验，改善村民的生活质量，提升村民24、的满足感与幸福感。因此，本项目的建设是必要的。14 第三章第三章 市场与需求市场与需求分析分析 3.1 宏观政策分析宏观政策分析 2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了 乡村振兴战略规划（20182022 年），规划在提升村容村貌方面提出了要求：要科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。继续推进城乡环境卫生整洁行动，加大卫生乡镇创建工作力度。鼓励具备条件的地区集中连片建设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益25、彰。2020 年 8 月，广东省政府发布了广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见，指导意见从打造样板示范村庄、分类提升村庄风貌、推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造、沿线连片建设美丽乡村几个方面提出了相应的举措。指导意见分三种类型指导提升村庄风貌：整治提升类村庄要重点清理整治破旧泥砖房、削坡建房、危房和违法建筑，保护修复类村庄要全面保护和活化利用文物古迹、历史建筑、传统民居、工场作坊遗址以及古驿道等，地域特色类村庄要重点挖掘山区、平原、海岛及少数民族村庄的地域特征和传统文化习俗。指导意见还从政策、资金、用地以及人才和技术支持等方面提出了相应的支持保障举措，提出发挥金融支农作26、用，在不新增隐性 15 债务的前提下，各地可在省级涉农资金中安排部分资金用于贴息，支持村民或企业贷款，撬动更多金融资本参与新建、改造农房和乡村风貌提升。2020年6月，汕尾市委农办召开“推进美丽乡村景观示范带建设”汇报会，会议指出，美丽乡村景观示范带建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，是乡村振兴的一个缩影，综合反映乡村振兴的成效，要高度重视，把这项工作牢牢放在心上、抓在手上。要集中力量，整合资源，强化多元参与，持续抓好村庄基础环境整治、农房管控、风貌提升行动，打好美丽乡村建设系列“组合拳”，推动美丽通道、美丽田园、美丽村居和重点节点串珠成链、整体提升。要立足实际，因地制宜，强化示范引领，学习总结27、成功经验和做法，辐射带动周边乃至全市美丽乡村建设，加快汕尾市乡村振兴步伐。3.2 项目区域经济发展情况分析项目区域经济发展情况分析 1、广东省经济发展情况 根据地区生产总值统一核算结果，2020 年前三季度广东省地区生产总值 78397.07 亿元，同比增长 0.7%。其中，第一产业增加值为3260.42 亿元，同比增长 3.0%；第二产业增加值为 30656.50 亿元，同比下降 0.8%；第三产业增加值为 44480.15 亿元，同比增长 1.7%。16 数据来源：广东统计局、中商产业研究院整理 图图 3.2-1 2019-2020 年广东省年广东省 GDP 总量及增速情况总量及增速情况 28、数据来源：广东统计局、中商产业研究院整理 图图 3.2-2 2020 年前三季度广东省三次产业结构情况年前三季度广东省三次产业结构情况 2、汕尾市经济发展情况 2020年前三季度，汕尾全市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，精准施策，攻坚克难，主要经济发展指标稳定增长，经济社会恢复进一步加快，全市经济运行延续第一季度和上半年的发展态势，继续领跑全省。根据广东省地区生产总值统一核算结果，前三季 17 度汕尾地区生产总值808.24亿元，同比增长4.6%，其中，第一产业增加值115.92亿元，增长5.1%；第二产业增加值278.87亿元，增长2.6%；第三产业增加值413.46亿元，增长6.029、%。数据来源：汕尾市政府网站 图图 3.2-3 2019 年和年和 2020 年汕尾地区生产总值增速对比年汕尾地区生产总值增速对比 3、海丰县经济发展情况 根据广东省地区生产总值统一核算结果，2020 年前三季度，海丰县地区生产总值 250.05 亿，同比增长 5.2%。3.3 海丰县海丰县乡村风貌乡村风貌现状现状 乡村兴则国家兴，近年来海丰在乡村振兴领域下大功夫，全力创建全省农村人居环境整治示范县，在推进农村人居环境整治、农村产业发展、“四好农村路”和生态宜居美丽乡村建设等方面都有可喜成绩，成效显著。海丰县 37 个省定贫困村已全面完成新农村示范村创建，203 个行政村、1089 个自然村完30、成“三清三拆”、村庄规划和“厕所革命”等工作，农村无害化卫生户厕普及率达 98%，值得注意的是，村庄保洁覆盖率达到 100%。18 同时，海丰创建了1个生态宜居示范镇，创建了万中村、双墩村、霞埔村、上达村、陈厝坡等15个生态宜居示范村，升级打造以生态为引领的海城莲花示范片区和以红色为引领的附城鹿境片区。其中，新山村获得“广东十大美丽乡村”称号，可塘仓前村成为全市美丽乡村示范村，城东大嶂和莲花山温厝村成为网红村。在四好农村路建设上，海丰投入5150万元，完成“四好农村路”101公里。海丰县美丽乡村建设、农村人居环境整治取得了较为显著的成绩，整治措施主要包括“三清三拆”、村庄规划和“厕所革命”等，31、但农房风貌改造提升的力度有所欠缺。目前，海丰县农房风貌仍有较大的改善提升空间。1、种类杂乱，风貌不一 随着城市化不断推进，除少部分保留或延续本土文化建筑的村落外，农村住宅广泛受到现代城市建筑的影响。这种情况对于处在经济发展水平较高地区的农村来说更为明显。“火柴盒”式小洋房建筑遍地开花，住宅建筑风貌亦城亦乡、非中非西，缺乏统一性。2、建设方法老旧，存在安全隐患 农村住宅大多采用传统建设模式，缺乏施工图设计指引，部分农村住宅建设方法较为老旧，工程结构不合理，住宅建筑设计未能完全满足相关防火设计规范要求，存在消防安全隐患，一些现代化的建筑节能技术没有得到普及应用。3、由于观念缺失，农房建筑缺乏文化底32、蕴 由于各村经济发展水平不一，对农村住房建筑风貌的发展带来了 19 极大影响。“有新房，无新村；有新村，无新貌”是现今海丰县部分地区农村建设的真实写照。由于缺乏对原有住房建筑特色的延续和保护，导致部分村落建筑风貌缺乏文化底蕴。图图 3.3-1 海丰县农房风貌现状海丰县农房风貌现状 3.4 农房风貌提升需求分析农房风貌提升需求分析 3.4.1 满足提高乡村人居环境质量水平的需求 海丰县农村住宅大多由村民采用传统模式自主建设，建筑构造不符合相关规范要求，未使用节能技术，甚至存在安全隐患。本项目将在原有建筑的基础上实施微改造与提升，采取更换破损、不协调的门窗，屋顶增加栏杆扶手，将外墙统一粉刷，增加建33、筑前的绿化面积等改造措施。这些改造措施有助于消除安全隐患，建设美丽、安全的人居环境。项目的建设符合海丰县总体发展规划要求，与海丰县经济社会发展程度相适应，项目建成后必将大大改善乡村环境，提高村民的生活质量，有利于提升村民的满足感与幸福感，构建建筑风貌不统一 建筑风貌不统一 电线杆老旧 老旧建筑未能及时修 风貌不完善 旧房安全隐患 20 安全和谐乡村。因此，本项目的建设是必要的。3.4.2 满足海丰县建设美丽乡村的需求 美丽乡村是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。本项目因地制宜34、，针对具有潮汕传统特色建筑，保留原有建筑样式，彰显其文化特色；充分结合本村实际，深入挖掘当地特色和历史故事，保留乡土气息，防止千篇一律、千村一面。本项目力争把海丰县 10 个乡镇、13 条线路上的村庄建设成村间各具特色、村内风貌统一的美丽宜居新乡村。本项目通过改善农房风貌，美化村容，是建设美丽乡村的重要部分，是全面实现乡村振兴的必要条件。3.4.3 满足乡村旅游可持续发展的需求 本项目为海丰县主要道路沿线农房建筑风貌整治提升项目，涉及到县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线四大类，共 13 条整治路线。其中，重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线村庄乡村风貌的提升，将串珠成链地整35、体打造整洁美丽乡村，为前来海丰县的游客呈现优美的乡村景色，展示良好的海丰形象，增强对游客的吸引力，无形之中促进了海丰县旅游产业的发展。本项目的建设将促进第一产业和第三产业的有机融合，形成一三产业良性互动、良性循环，有助于实现乡村旅游的可持续发展。21 第四章第四章 建设地点与建设条件建设地点与建设条件 4.1 建设地点现状建设地点现状 4.1.1 地点及地理位置 项目位于广东省汕尾市海丰县，涉及到县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线。项目覆盖平东镇、公平镇、海城镇、梅陇镇、城东镇、可塘镇、赤坑镇、陶河镇、大湖镇、附城镇共 10个乡镇。图图 4.1-1 项目位置图项目位置图 22 36、4.2 场址条件场址条件 4.2.1 地理位置 项目位于广东省汕尾市海丰县公平镇、城东镇、平东镇、可塘镇、赤坑镇、大湖镇、附城镇、陶河镇、梅陇镇、海城镇 10 个乡镇的境内，有 13 条建设线路：公平镇沿 S242 往惠东方向、城东镇沿 S242往惠东方向、平东镇区沿 S335 往陆河方向、城东镇沿 G324 往陆丰方向、可塘镇沿 G324 国道往陆丰方向、可塘镇沿 G324 国道往陆丰方向、赤坑镇沿 S241 往汕尾城区方向、大湖镇沿 X129 往陆丰方向、附城镇沿 S242 往汕尾城区方向、陶河镇沿 S242 往汕尾城区方向、梅陇镇沿 G324 往深汕合作区方向、莞高速海丰西出口方向、海丰37、县城往莲花山景区方向、附城镇沿海河路往鹿境片区。海丰县地势由西北向东南倾斜，莲花山主峰海拔 1337.3 米，莲花山脉横贯县境北部。西北山峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾 3 大海湾，海岸线116 公里。4.2.2 地质地貌 海丰县地势由西北向东南倾斜，莲花山主峰海拔 1337.3 米，莲花山脉横贯县境北部。西北山峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾 3 大海湾，海岸线 23 1138、6 公里。4.2.3 气候条件 海丰县属南亚热带海洋性气候，年均气温 22，无霜期 360 天，年均降水量 2389.5 毫米。4.2.4 水文特征 县域内根据区域地质资料，本地区出露的地层为侏罗系和第四系，少量三叠系和下第三系。由于地处粤东近海地区，属于中低山区丘陵地形。雨量充沛，地下水来源充足。地下水补给类型主要为大气降水垂向渗透补给和河水渗透补给。土层较薄，主要赋予构造裂隙脉状水，地下水富水性较差，地下径流模数一般小于 6 升/sk.m2，径流路径较短，一般边补边泄。低山丘陵区：按岩性组合不同又分为多个岩组。地基情况较为复杂，在建设时应予注意，局部区域易发生地质灾害，进行建设时应十分注意39、工程地质调查，进行必要的工程地质勘探。4.2.5 区位及项目交通条件 由于位于“融湾”前沿、处于特区“门口”，在分享全省发展大格局红利，承接珠三角、大湾区产业转移延伸，利用特区发展外溢效应等方面，迎来了前所未有的发展机遇。建设以市民中心、华耀城为核心的南部新城和以生态科技城、教育园区为核心的北部新区，县城现代化城市核心凸显。同时，广汕铁路、兴汕高速海丰段建设和实施深汕高速海丰段扩建工程，加速融入了深莞惠“1 小时生活经济圈”；24 县城至可塘段“东大门”、县城至梅陇段“西大门”、珠东快速海丰段“南大门”、莲花大道“北大门”等征地、规划、建设，加速构建内联外通的大交通格局，打造城市“10 分钟生40、活圈”。启动实施梅陇、公平、可塘三个中心镇镇区主干道改造升级工程，加快中心镇扩容提质，提升集聚辐射能力，促进农村转移人口就近就地城镇化。25 第五章第五章 工程方案工程方案 5.1 项目组成项目组成 项目以生态宜居美丽乡村建设为目标，重点对县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线的 13 条路线进行农房风貌提升建设。项目结合本土传统的建筑特色，高质量推行美丽乡村建设，改善农村生态、生活环境，同时导入乡村旅游相关元素，丰富沿线游玩的视觉体验。重点开展建筑改造、杆线整治、景观提升等工作，从而完善配套强化公共服务工程、保护传统村落与优秀民居、建筑立面改造与美化整饰、传统古建筑保护与修缮工程41、，传承红色文化，保持乡村美景与田园风光。项目主要建设 A 线：公平镇惠东方向、B 线：城东镇惠东方向、C 线：平东镇区陆河方向、D 线：城东镇陆丰方向、E 线：可塘镇陆丰方向、F 线：赤坑镇汕尾城区方向、G 线：大湖镇陆丰方向、H 线：附城镇汕尾城区方向、I 线：陶河镇汕尾城区方向、J 线：梅陇镇深汕合作区方向、K 线：甬莞高速海丰西出口方向、L 线：海城镇莲花山景区方向、M 线：附城镇鹿境片区方向，合计建筑改造 2287 栋、杆线整治 42.84 千米、景观提升 171360 平方米。表表 5.1-1 海丰县海丰县乡村风貌乡村风貌提升项目提升项目主要建设内容及规模表主要建设内容及规模表 类型42、类型 线路线路 建设内容建设内容 单位单位 数量数量 县际边界 A 线：公平镇惠东方向 建筑改造 栋 138 杆线整治 千米 2.4 景观提升 平方米 11200 26 B 线：城东镇惠东方向 建筑改造 栋 182 杆线整治 千米 3.4 景观提升 平方米 13600 C 线：平东镇区陆河方向 建筑改造 栋 218 杆线整治 千米 3.4 景观提升 平方米 13600 D 线：城东镇陆丰方向 建筑改造 栋 281 杆线整治 千米 7 景观提升 平方米 28000 E 线：可塘镇陆丰方向 建筑改造 栋 155 杆线整治 千米 2 景观提升 平方米 8000 F 线：赤坑镇汕尾城区方向 建筑改造 43、栋 438 杆线整治 千米 3 景观提升 平方米 12000 G 线：大湖镇陆丰方向 建筑改造 栋 199 杆线整治 千米 2 景观提升 平方米 16000 H 线：附城镇汕尾城区方向 建筑改造 栋 135 杆线整治 千米 4 景观提升 平方米 16000 I 线：陶河镇汕尾城区方向 建筑改造 栋 63 杆线整治 千米 0.8 景观提升 平方米 3200 J 线：梅陇镇深汕合作区方向 建筑改造 栋 107 杆线整治 千米 1.6 景观提升 平方米 6400 重要交通沿线 K 线：甬莞高速海丰西出口方向 建筑改造 栋 55 杆线整治 千米 2.6 景观提升 平方米 10400 重要景区沿线 L 44、线：海城镇莲花山景区方向 建筑改造 栋 347 杆线整治 千米 9.24 景观提升 平方米 36960 红色景区沿线 M 线：附城镇鹿境片区方向 建筑改造 栋 35 杆线整治 千米 1.4 景观提升 平方米 5600 27 5.2 总体规划方案总体规划方案 5.2.1 规划原则 1、政府主导，多方联动，规划先行 坚持政府统筹与尊重民意相结合，突出政府在规划工程中的全面协调作用，以规划为统领，形成政府主导，村民参与，社会支持，构建共建共治共享格局。2、示范引领，因地制宜，各美其美 坚持示范创建与分类指导相结合，试点先行，典型引领，因地制宜，彰显特色，防止千篇一律、千村一面。3、传承历史，科学活化45、，现代气派 坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合，既重视传统村落和历史建筑的保护利用，又合理运用现代技术和生态环保材料，体现时代特色。5.2.2 路线规划布置 本次规划本次规划为海丰县主要道路沿线农房建筑风貌整治提升设计，涉及到县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线四大类，共13条整治路线。涉及平东镇、公平镇、海城镇、梅陇镇、城东镇、可塘镇、赤坑镇、陶河镇、大湖镇、附城镇共10个乡镇。项目依托高速路网、国道、省道等区域交通干道，与周边汕尾市城区、惠东县、陆丰县、陆河县等城区密切联系，涉及甬莞高速、沈海高速、兴汕高速、228国道（324国道）、335省道、242省道、241省道。2846、 图图 5.2-1 海丰县海丰县乡村风貌乡村风貌提升项目路线图提升项目路线图 5.2.3 主要建设内容 1、A 线：公平镇惠东方向 A 线：公平镇沿 S242 往惠东方向，途经平新村山仔首村庵前村联和村。主要建设内容为联和村外立面提升、联和村外立面改造、小营里外立面改造、白石下外立面改造、庵前村巷道提升、庵前村村标设计、山仔首村景观提升、西坑双叠石节点景观提升、平新村外立面提升等项目工程。29 图图 5.2-2 A 线线：公平镇惠东方向公平镇惠东方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 2、B线：城东镇沿S242往惠东方向 B线：城东镇沿S242往惠东方向，途经东屯村东桥村。主要建设内容为东桥47、村外立面提升、东屯村外立面提升等项目工程。图图 5.2-3 B 线线：城东镇沿城东镇沿 S242 往惠东方向往惠东方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 3、C线：平东镇区沿S335往陆河方向 C线：平东镇沿S335往陆河方向，途经平东镇区。主要建设内容 30 为平东镇商铺立面改造、平东镇外立面提升等项目工程。图图 5.2-4 C 线线：平东镇区沿平东镇区沿 S335 往陆河方向往陆河方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 4、D线：城东镇沿G324往陆丰方向 D线：城东镇沿G324往陆丰方向，过龙津河途经小汾龙山赤山圆墩后林罗山。主要建设内容为小汾村外立面改造、囿墩村外立面改造、龙山村外48、立面提升、后林村外立面改造、罗山村外立面提升等项目工程。图图 5.2-5 D 线线：城东镇沿城东镇沿 G324 往陆丰方向往陆丰方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 31 5、E 线：可塘镇沿 G324 国道往陆丰方向 E 线：可塘镇沿 G324 往陆丰方向，途经远征尚仁家白沙。主要建设内容为尚仁家外立面提升、远征外立面改造、白沙外立面改造等项目工程。图图 5.2-6 E 线线：可塘镇沿可塘镇沿 G324 国道往陆丰方向国道往陆丰方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 6、F 线：赤坑镇沿 S241 往汕尾城区方向 F 线：赤坑镇沿 S241 往汕尾城区方向，途经流冲圩下陇村青坑圩上埔村49、尧陂村。主要建设内容为流冲圩村委处景观提升、流冲圩外立面改造、下陇村外立面改造、青坑圩街角景观提升、青坑圩外立面改造、上埔村外立面改造、尧陂村外立面提升等项目工程。32 图图 5.2-7 F 线线：赤坑镇沿赤坑镇沿 S241 往汕尾城区方向往汕尾城区方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 7、G 线：大湖镇沿 X129 往陆丰方向 G 线：大湖镇沿 X129 往陆丰方向，途经石牌社区。主要建设内容为石牌社区街角景观提升、石牌社区外立面改造、道路交汇处标识设计、滨海观景台景观设计等项目工程。图图 5.2-8 G 线线：大湖镇沿大湖镇沿 X129 往陆丰方向往陆丰方向农房风貌提升效果农房风貌提升50、效果图图 8、H 线：附城镇沿 S242 往汕尾城区方向 H 线：附城镇沿 S242 往汕尾城区方向，途经海丽大道，荣山道山村。主要建设内容为荣山村外立面改造、海丽大道沿线农房外立面改造、沿线小游园设计、道山村外立面改造等项目工程。33 图图 5.2-9 H 线线：附城镇沿附城镇沿 S242 往汕尾城区方向往汕尾城区方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 9、I 线：陶河镇沿 S242 往汕尾城区方向 I 线：陶河镇沿 S242 往汕尾城区方向，途经霞雅村。主要建设内容为甘下村外立面改造、井仔、甘下交界标志设计、井仔村外立面改造、井仔村村标设计、新地村外立面改造等项目工程。图图 5.2-1051、 I 线线：陶河镇沿陶河镇沿 S242 往汕尾城区方向往汕尾城区方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 10、J 线：梅陇镇沿 G324 往深汕合作区方向 J 线：梅陇镇沿 G324 往深汕合作区方向，途经石洲村石南村。主要建设内容为石洲村外立面提升、石南村外立面提升等项目工 34 程。图图 5.2-11 J 线线：梅陇镇沿梅陇镇沿 G324 往深汕合作区方向往深汕合作区方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 11、K 线：甬莞高速海丰西出口方向 K 线：海城镇甬莞高速海丰西出口方向，途经埔仔洞村李木沛村下洋村、万中村。主要建设内容为埔仔村外立面改造、埔仔村红色游园设计、李木派外立面改造、52、下洋村外立面改造、万中村外立面改造等项目工程。35 图图 5.2-12 K 线线：甬莞高速海丰西出口方向甬莞高速海丰西出口方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 12、L 线：海丰县城往莲花山景区方向 L 线：海城镇海丰县城沿 X128（海银路）往莲花山景区方向，途经桂望村长埔村田畔村顾莲峙村把水宫。主要建设内容为把水宫村外立面改造、顾莲峙村外立面改造、田畔村外立面改造、桂望村外立面改造、长埔村外立面改造等项目工程。图图 5.2-13 L 线线：海丰县城往莲花山景区方向海丰县城往莲花山景区方向农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 13、M 线：附城镇沿海河路往鹿境片区 M 线：附城镇沿海河路53、往鹿境片区方向，途经新阳村新北村新山村新南村。主要建设内容为新阳村外立面提升、新北村外立面提升、新山村外立面提升、新南村外立面提升等项目工程。36 图图 5.2-14 M 线线：附城镇沿海河路往鹿境片区附城镇沿海河路往鹿境片区农房风貌提升效果农房风貌提升效果图图 5.3 主要建筑方案主要建筑方案 5.3.1 设计依据 1、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；2、商店建筑设计规范（JGJ48-2014）；3、旅游景区游客中心设置与服务规范(LB/T 011-2011)；4、饮食建筑设计规范（JGJ64-89）；5、休闲露营地建设与服务规范(GB/T 31710)；6、建筑设计防火规范（54、GB50016-2014）；7、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）（2001 年版）；8、建筑地面设计规范（GB50037-2013）；9、日光温室建设标准（NYJ/T 07-2005）；10、建筑玻璃应用技术规程（JGJ113-2009）；37 11、国家、省、市有关环保、卫生、消防、市政、交通、绿化等部门的法规及规范。5.3.2 设计指导思想及理念 1、建筑设计以“人”为本，整体布局合理、功能明确，结构因地制宜，技术可行。建筑形态既具有鲜明的标识性，又具有本身的个性和整体形象。2、建筑设计充分考虑汕尾市的气候特征、拟建地块的自然条件，以及当地的美丽乡村景观示范带建设与未来国家55、和社会对现代农业农村的规划布局，体现现代、环保、节能的观念。3、强调建筑与自然环境的共生之美。造型简约、大方，与周围环境相融合，动静互补，和谐一致。既能与本土原有的建筑特色相结合，又不失建筑的现代气息。建筑物具有优美的体态，能为居民和游客塑造优雅而又舒适的视觉享受。4、注重可持续发展理念，在建筑设计、建造和建筑材料的选择中，充分考虑资源的合理使用和处置，多选择生态环保材料，减少资源的使用，力求使资源可再生利用，节约水资源，包括绿化的节约用水。5.3.3 结构物设计基准期限 根据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001），本项目建筑物的设计基准期为 50 年。建筑的设计使用年限为 556、0 年。38 5.3.4 结构设计安全等级 按建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），本工程为乙类建筑；根据建筑结构可靠度设计统一标准，结构安全等级为二级。5.4 给排水系统给排水系统 5.4.1 设计依据 1、广东省用水定额（DB44/T 1461-2014）；2、室外给水设计规范（GB50013-2006）；3、室外排水设计规范（GB50014-2006）；4、建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2009 年版）；5、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；6、高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）（2005 年版）；7、自动喷水灭火系统设计规范57、（GB50084-2001）（2005 年版）；8、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）。5.4.2 设计范围 本项目给排水设计范围包括室外给水、室外排水、雨水排水。5.4.3 给水工程 1、给水水源 本项目供水水源为市政管网提供，供水压力约为 0.35MPa。接入管处安装水表、闸门和倒流防止器。室外给水干管沿道路成环形敷设，39 确保供水安全。2、给水系统（1）绿化、道路广场用水系统。绿化供水采用区域自动喷灌与人工辅助浇灌相结合的系统。3、管材 室外给水管采用 PE 管，管道采用电热熔连接，管道埋地敷设，管道采用电热熔连接。5.4.4 排水系统 1、排水体制 本项目排水采用雨、58、污分流制，雨水经雨水口及室外雨水管道收集后排至附近市政雨水系统，污水收集后排至市政污水系统。2、排水系统 项目内的污废水排放种类为地面冲洗废水。地面冲洗废水经污水预处理设施处理后排入污水管网，项目污水最终进入各镇生活污水处理厂统一处理。3、雨水系统 项目内道路采用雨水口、雨水检查井与雨水管道相结合的雨水排放系统，绿地及广场采用加盖板明沟和渗水管的方式进行排水。建筑物屋面雨水采用重力流排水方式，经雨水斗、雨水立管排入地面雨水口或检查井，最终排至市政雨水排水系统。4、管材 室外排水管道采用 HDPE 双壁波纹排水管，环型橡胶密封圈承插 40 连接。5.5 电气工程电气工程 5.5.1 设计依据 159、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2、10KV 及以下变电所设计规范（GB50053-94）；3、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；4、低压配电设计规范（GB50054-2011）；5、建筑照明设计标准（GB50043-2013）；6、火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2008）；7、建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；8、建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2009）。5.5.2 设计范围 本项目电气工程设计范围包括：变配电系统、电力及照明系统、防雷与接地系统、火灾自动报警及消防控制系统。5.5.3 变、配电系统 1、负荷等级 项60、目消防水泵、火灾应急照明、疏散指示标志等消防设备用电及安保监控等重要设备用电按一级负荷考虑供电；其余用电按二、三级负荷考虑供电。一级负荷采用双电源供电，末端自动切换，设柴油发电机作为应急电源，对消防设备及重要用电设备供电；二级负荷采用用户变配电房经低压母联手动切换后供电，三级负荷采用单电源供电 41 并可在应急时切断以保证一、二级负荷供电要求。2、电源及变、配电所 本项目由市政电网 110kV 变电站作为供电电源，有效保证项目正常用电需求。根据负荷估算，拟根据各区用电情况装设若干容量大小不同的变压器。项目依照接近负荷中心，减少线路损耗，降低电压损失的原则，根据负荷分布情况设置若干个 10/0.61、4kV 变电所。10kV 电源经变电所10/0.4kV 变压器降压后，以 0.4/0.23kV 电压向用电负荷供电。3、应急备用电源系统 重点区域和重点保障项目装设 0.4/0.23kV 柴油发电机作为消防设备及部分二级负荷的应急备用电源。当电网停电时，发电机可供部分二级负荷用电；火灾发生时，通过消防系统的火灾联动接点自动切断发电机段的非消防负荷电源，确保消防设备用电。发电机进线开关与市电电源开关之间装设切换装置，并设置机械及电气联锁，防止两电源并列运行。在需要火灾应急照明场所,选用配蓄电池作应急电源的照明灯具。5.5.4 电力及照明设计 1、电力设计 电力电源电压为 380/220V。采用放62、射式及树干式相结合的方式由变、配电所低压配电柜或动力配电箱向各动力设备供电。消防水泵、防烟排烟设施等消防负荷由市电和应急柴油发电机供电，在用电设备 42 末端自动切换。电力线选用 YJV-1KV，BV-500 型电缆、电线，电缆电线穿管埋地暗配，阻燃桥架设。电力支线选用 BV-500 导线穿钢管保护埋地、埋墙暗敷。2、照明设计 一般照明光源的电源电压为 220V，对安全有特殊要求的场所采用 36V 或 25V 安全特低电压。光源以高效节能型荧光灯为主。室外照明灯具的选型，根据使用环境并配合建筑景观要求,选用发光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的光源。5.5.5 防雷与接地 63、根据建筑物的年预计雷击次数及其使用性质，按第二或第三类防雷建筑物设置防雷设施。在建、构筑物屋面及顶部安装 25 毫米4毫米热镀锌扁钢组成不大于 10 米10 米网格作避雷带，安装避雷针作防直击雷接闪器,利用建、构筑物的柱中钢筋、钢构架作防雷引下线，地梁及基础钢筋作接地装置，沿建、构筑物四周的引下线在室外地坪以上 0.3 米处预埋连接板 40 毫米4 毫米扁钢，作为测试卡子。设计采用 TN-S 系统,所有电气设备的外露可导电部分应可靠接地。电气设备的工作接地、保护接地、弱电设备接地、防雷接地共用同一接地网，接地电阻不大于 1，否则应在室外增设人工接地体。所有进出建筑物的金属管道、金属构件、接地干64、线应在进出处作总等电位联结，并在连接处与可靠地联通导电。电子设备机房、浴室等场所需做局部等电位联结。10kV 进线处装设避雷器,作为 10kV 配电设备防雷电过电压的保护装置。43 为预防雷击电磁脉冲引起的过电流和过电压，在下列部位装设电涌保护器（SPD）：（1）在变压器 0.4kV 侧装设一组 SPD；（2）在向重要设备（包括重要的信息设备、火灾报警装置等）供电的末端配电箱各相母线上装设 SPD；（3）由室外引入建筑物的电力线路、信息线路等在其入口处的配电箱、控制箱、前端箱等的引入处装设 SPD。对有重要电子设备的办公室等在其电源进线开关处和电子设备供电处根据设备的耐压能力装设多级 SPD。65、44 第六章第六章 节能篇节能篇 6.1 用能标准和用能标准和节能规范节能规范 1、中华人民共和国节约能源法；2、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；3、中国节能技术政策大纲（2006 年）；4、广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（粤府办200829 号）；5、广东省节约能源条例（2010 年修订版）；6、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）7、公共建筑节能设计标准 广东省实施细则（DBJ15-51-2007）；8、夏热冬暧地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2012）；9、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-50-2006）；166、0、建筑照明设计标准（GB50034-2013）;11、建筑采光设计标准（GB/T 50033-2013）；12、采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；13、综合耗能计算通则（GB2589-2008）；14、用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；6.2 项目能耗状况与指标分析项目能耗状况与指标分析 项目建设期能耗主要为运输车辆、建筑设施和基础设施施工的燃 45 料及电力，用量不大，持续时间不长。项目建成后，能源消耗种类包括电力和水。项目主要耗电系统包括照明系统等；项目制备水主要用于项目绿化灌溉用水等。6.3 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分67、析 6.3.1 节能措施 1、供配电系统节能措施（1）根据负荷容量，供电距离及分布，用电设备特点等因素合理设计供配电系统，做到系统尽量简单可靠，操作方便。变配电所应尽量靠近负荷中心，以缩短配电半径，减少线路损耗。（2）选用节能型 SCB13 干式变压器，低压配电系统采用单母线分段运行方式，季节性使用负荷由独立的低压母线配电，系统接线适应负荷变化时，按经济运行方式灵活透切变压器。（3）在变配电房配备无工补偿装置或设备进行自动补偿，补偿后的功率因数大于 0.9，以提高变压器利用率及降低无功损耗。2、照明系统节能措施（1）按照建筑照明设计标准（GB50034-2013），严格控制各个场所的照度值与照68、明功率密度值。（2）一般照明采用直接照明方式，所有照明灯具、光源、电气附件等选用高效、节能型，提高照明效率。其中项目室外照明采用金属卤化物灯，配用节能型电感镇流器，路灯照明光源采用 LED 等。（3）在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开 46 关点，以减少不必要的用电，对公共区域、外部环境照明灯实行自动控制与集中管理。（4）项目路灯控制方式采取时控、光控和手控三种方式，应根据实际情况，选择一种或数种方式结合使用，并按不同道路的需要设全夜灯和半夜灯。6.3.2 项目节能效果分析 项目通过采用以上节能措施，提高项目能源利用效率，减少能源浪费，并创造一定的经济效益，实现低碳环保的运营管69、理方式，符合当地积极响应国家关于绿色生态发展的政策，有利于节能目标的实现。47 第七章第七章 环境影响评价环境影响评价 7.1 编制依据与标准编制依据与标准 7.1.1 编制依据 1、中华人民共和国环境保护法；2、建设项目环境保护管理条例；3、广东省建设项目环境保护管理条例；4、广东省地表水功能区划（试行方案）；5、建设单位提供的有关资料；6、国家和地方有关设计规范。7.1.2 环境质量标准和控制标准 1、环境空气质量标准（GB3095-2012）；2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3、城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；4、广东省水污染物排放限值（DB44/26-70、2001）；5、城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002）；6、广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）；7、社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）；8、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；9、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。48 7.2 项目污染源分析项目污染源分析 7.2.1 施工期污染源 1、废水 项目施工期产生废水主要包括暴雨地表径流、建筑施工废水和生活污水三大类。暴雨地表径流由雨水冲刷浮土、建筑材料、机械和垃圾等形成；建筑施工废水包括开挖地基、填土等过程中产生的泥浆水；生活污水主要为施工人员的生71、活用水。施工期废水中主要污染物是SS、CODcr、BOD5、石油类等。2、废气 项目施工期产生的废气主要为施工过程中挖土、运土、汽车运输及施工机械产生的扬尘和粉尘 3、噪声污染源分析 项目施工期噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输车辆产生的噪声。4、固体废物 项目施工期的固体废弃物包括建筑施工废物和生活垃圾。建筑施工废物主要为余泥、弃土、沙土和失效的混凝土等，生活垃圾主要为施工人员产生的生活垃圾。5、生态环境 项目施工期间生态环境影响主要是水土流失。水土流失主要是由于场地平整、地基开挖、边坡开挖、土方填筑等土石方施工致使土表层和取土场土壤的裸露造。各种燃油机械和运输车辆排放少量氮氧化72、 49 物、碳氢化合物等大气污染区。少量的氮氧化物、碳氢化合物等污染物经大气稀释后，对周围环境空气质量影响较小。7.3 污染源治理措施污染源治理措施 7.3.1 施工期污染治理措施 1、废水 项目施工期的暴雨地表径流和建筑施工废水经沉淀处理后排放，生活污水井隔油隔渣和三级化粪池预处理后排放。2、废气 施工期间粉尘会影响施工人员的身体健康和周围环境，建议采取以下防护措施：（1）定时洒水减少开挖、钻孔等施工产生的粉尘污染；施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（2）对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程的扬尘。同时规划好运输路线和时间，尽量避免在居民区、度假区等敏感点73、行驶。3、噪声（1）严禁高噪声机械设备在作息时间（中午或夜间）作业。（2）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备；施工部门应合理安排施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区。（3）建立定期噪音监测制度，发现噪音超标，立即查找原因并 50 及时整改。4、固体废弃物 首先根据自然地形的高低起伏合理确定各功能建筑方位和道路走向，尽量减少挖填土方。建筑施工废物在施工过程中充分回收利用，利用剩余部分应晕倒指定地点集中处理。工地生活垃圾定点堆放，做到每天清理并运到垃圾处理点集中处理。5、生态环境（1）减少项目临时占地和施工占地，减少对项目周边植被扰动。（2）做好对施工人员的教育管理和培训，减74、少施工作业活动对植被的破坏和对野生动物的影响。（3）合理配置水土保持工程措施、植物措施和临时防护措施，统筹兼顾，形成综合水土防护体系。（4）施工后期尽快恢复植被，提高植被的存活率。7.4 结论与建议结论与建议 7.4.1 结论 综上所述，在各项污染治理措施切实逐项落实，并加强污染治理设施的运行管理的前提下，在项目的施工期都保证各种污染物达标排放，对周围环境质量影响较小，避免对项目周边造成不利的影响，并尽量保护周围现有的自然环境，实现人、建筑物与自然和谐共处，符合国家、地方的环保标准，因而本项目建设在环保角度上是可行的。51 7.4.2 建议 1、项目建设应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工75、程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。2、加强建设期间污水、废气、固体废弃物等治理设施的日常管理，确保治理设备的正常运行，避免发生污染物直排现象。3、装修尽可能使用合格的自然材料和环保人工饰材，不使用有毒害、含污染物的化学材料。52 第八章第八章 劳动安全劳动安全卫生与消防卫生与消防 8.1 劳动安全卫生劳动安全卫生 8.1.1 劳动安全卫生依据 1、中华人民共和国安全生产法；2、建筑安全生产监督管理规定；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；4、中华人民共和国职业病防治法；5、职业健康监护管理办法。8.1.2 项目建设期劳动安全卫生措施 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，76、确保项目施工符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，本项目建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取以下防范措施：1、建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。2、对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其他施工作业人员进行安全生产培训。3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报建筑安全生产监督机 53 构备案。4、施工77、现场使用的安全防护用品、电器产品、安全设施、架设器具及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。5、本项目应严格按照城市市容和环境卫生管理要求，做好日常卫生管理工作。8.2 消防消防 8.2.1 建设期消防措施 1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当78、暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条 54 例的规定处理。8.2.2 建设消防措施 1、建筑物的防火间距 本项目为建筑耐火等级为一级，建筑与四周相邻建筑的防火间距大于 13 米，符合建筑设计防火规范耐火等级一级标准。2、建筑构件、装修材料的防火根据建筑耐火等级一级的要求选择构建材料,以减少火灾发生和控制火势蔓延。3、安全疏散措施 本项目在主要交通路线沿线，消防车可及时到达79、建筑主体附近。在建筑物外设置警卫照明及疏散指示照明，警卫照明在主要通道上方设置，在主要人流出入口和通道及报警灭火装置处设置疏散指示照明和标识照明，便于群众寻找疏散路线，离开火灾现场。4、消防系统 项目根据规范要求设置室外消火栓给水系统及手提式磷酸铵盐干粉灭火器等辅助消防设施。55 第九章第九章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 9.1 组织机构组织机构 项目由海丰县农业农村局负责组织建设实施。整个项目要严格按照项目法人制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制度，树立“质量第一”的思想，把好工程质量与安全关，强化建设资金管理，严格进行项目管理。项目建设从前期工作开始，包括筹建、设计、80、施工、验收、管养等环节层层把关，严格实施工程质量监管制度，保证项目顺利实施。1）项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工遇到的难点问题。从项目整体出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。2）监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位以客观公正的立场，处理工程有关便民服务问题，确保工程满足合同与设计要求。3）设计单位应按合同要求及时提供施工图纸，确保设计质量要求。按工程设计合同条款，及时解决施工中出现的设计变更问题；设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见及施工现场实际情况，应当采纳并81、修改有关设计。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。4）施工企业要认真履行施工承包合同，组成合理的项目管理班子，切实加强施工现场管理。要编制施工组织设计、施工计划、专项 56 施工方案及原材料送检计划情况报送项目建设单位肯监理单位。在施工过程中落实有关施工技术措施，确保施工质量、进度、投资及安全满足合同要求。9.2 项目实施组织架构项目实施组织架构 项目实施采用项目经理负责制，项目组织架构如下图所示。57 第十章第十章 项目进度计划及招标计划项目进度计划及招标计划 10.1 项目实施进度项目实施进度 项目总工期计划约为 24 个月，从 2020 年 12 月开始，到 202282、 年11 月结束。进度计划安排如下。2020 年 12 月-2021 年 8 月，土建施工；2021 年 9 月-2022 年 3 月，设备采购与安装；2022 年 4 月-2022 年 7 月，设备调试；2022 年 8 月-2022 年 10 月，竣工验收；2022 年 11 月，交付使用。58 表表 10-1 工程实施进度横道图工程实施进度横道图 注：表中1，2，3，4表示季度 59 10.2 招标计划招标计划 根据中华人民共和国招标投标法和广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等的有关规定，本项目的工程建设、货物采购和相关服务根据实际情况采用适宜的招标方式。项目招标方案详见下表所示。表83、表 10.2-1 项目招标情况一览表项目招标情况一览表 基本条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估算金额（万元）全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘查 设计 建筑工程 安装工程 监理 主要设备 重要材料 其他 审评部门核准意见说明：（此栏由主管部门填写具体意见）年 月 日 60 第第十一十一章章 投资估算投资估算 11.1 投资估算编制范围投资估算编制范围 本投资估算范围为海丰县乡村风貌提升项目的规划建设内容。项目建设的总投资按照建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费用以及工程建设的其他费用估算。11.2 投资估算编制主要依据投资估84、算编制主要依据（1）国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）（发改投资20061325 号）；（2）投资项目经济咨询评估指南（咨经199811 号文，中国国际工程咨询公司编著）；（3）基本建设项目建设成本管理规定 的通知（财建2016504号）；（4）工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）；（5）关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；（6）建设单位提供的技术资料、市场调查资料、汕尾市 2019 年2 月份材料信息价；（7）国家及海丰县核准的设计、造价、招标、监理等收费标准。61 11.3 总投资估算总投资85、估算 本项目总投资 19930 万元，其中建设投资 18730 万元，建设期利息 1200 万元。具体见表 11-1。表11-1 工程建设投资估算表 单位：万元 A线:公平镇惠东方向13856902.44096120002002401026B线:城东镇惠东方向18259103.440136116002002321278C线:平东镇区陆河方向218510903.44013693002001861412D线:城东镇陆丰方向28151405740280145002002901975E线:可塘镇陆丰方向15557752408080002001601015F线:赤坑镇汕尾城区方向43852190340186、20110002002202530G线:大湖镇陆丰方向199599524080203002004061481H线:附城镇汕尾城区方向1355675440160110002002201055I线:陶河镇汕尾城区方向10355150.840328200200164711J线:梅陇镇深汕合作区方向10755351.640646400200128727重要重要交通交通沿线沿线K线:甬莞高速海丰西出口方向5552752.64010410200200204583重要重要景区景区沿线沿线L线:海城镇莲花山景区方向347517358.2440329.619560200391.22455.8红色红色景区景区沿线87、沿线M线:附城镇鹿境片区方向3551751.44056790020015838916638二二工程建设其他费用工程建设其他费用15461 建设单位管理费2502 建设监理费2473 前期工作咨询费834 勘察费1835 设计费3996 施工图审查费用407 竣工图编制费用328 劳动安全卫生评审费339 场地准备费及临时设施费16610 工程保险费8011 招标代理服务费33三三预备费预备费5461基本预备费（一+二）*5%546四四建设投资（一+二+三）18730五五建设期利息1200六六项目总投资项目总投资（四四+五五）1993016742999总计总计（万元万元）小计小计（万元万元）小计88、小计（万元万元）单 单价价（万元/栋）杆线整杆线整治治（km）单价单价（万元/千米）景观提升景观提升（平方米）单价单价（元/平方米）小计小计（万元万元）建设费用建设费用类型县际县际边界边界线路名称线路名称建筑建筑改造改造（栋）11965 62 11.4 资金筹措资金筹措 本项目总投资估算为 19930 万元，资金来源为地方财政拨款 4930万元，发行专项债金额 15000 万元。表表 11-2 项目总投资使用计划与资金筹措表项目总投资使用计划与资金筹措表 单位：万元 序号 项目 合计 计算期 1 2 1 项目投入总资金 19330 16520 2810 1.1 建设投资 18730 1592089、 2810 1.2 建设期利息 600 600 0 1.3 流动资金 0 2 资金筹措 19930 16520 3410 2.1 项目资本金 4930 1520 3410 2.1.1 用于建设投资 3730 920 2810 2.1.2 建设期利息 1200 600 600 2.1.2 用于流动资金 0 2.2 债券资金 15000 15000 0 2.2.1 用于建设投资 15000 15000 0 2.2.2 用于建设期利息 0 2.2.3 用于流动资金 0 11.5 资金使用和管理资金使用和管理 该项目的资金做到合理使用、严格管理。在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚决执行资金跟随项目90、走的原则，不搞计划外工程项目。在资金管理上严格按照国家有关规定，实行专人管理、专户储存、专账核算，严格财经纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用。63 第第十二十二章章 财务评价财务评价 12.1 编制依据编制依据 1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）；3、国家有关政策、法规。12.2 项目融资分析项目融资分析 本项目资金来源为地方财政拨款 4930 万元，专项债金额 15000万元。申请专项债券 15000 万元、利率 4%、每年支付利息、期限为10 91、年（融资期限），第 10 年（融资期限）偿还本金，预计累计支付本息 21000 万元。表表 12-1 项目还本付息表项目还本付息表 单位：万元 贷款本息支付 年度 本金 利息 本息合计 已融资 2021 年 600 600 2022 年 600 600 2023 年 600 600 2024 年 600 600 2025 年 600 600 2026 年 600 600 2027 年 600 600 2028 年 600 600 2029 年 600 600 64 2030 年 15000 600 15600 合计 15000 6000 21000 12.3 收入与成本预测收入与成本预测 1、92、项目计算期 项目计算期为 10 年，包括 2 年建设期。2、收入预测 本项目营业收入主要来源于住宿收入、餐饮收入、停车场收入。预计项目建成后，将可向社会提供民宿居住、餐饮服务、田园观光等多种旅游产品，预计全年旅游参观人数可达 60 万人次。（1）住宿收入 参考海丰县整体酒店住宿价格，房价范围在 200-300 元/间（两人间），即 100-150 元/人，本项目住宿单价暂按 100 元/人计算。本项目住宿人数按全年预计游客人数的 40%估算。本项目年均住宿收入为 2400 万元/年。（2）餐饮收入 参考海丰县各餐饮店的人均消费，本项目餐饮消费暂按每人每天60 元预测，用餐人数按全年预计游客人数93、的 70%估算。本项目年均餐饮收入为 2520 万元/年。（3）停车场收入 根据海发改价格【2018】201 号，本项目小车停车费暂按 20 元/辆估算，小车按 5 人一辆车计，散客根据全年预计游客人数的 20%计，65 一年散客停车 24000 台次。旅游大巴停车费暂按 30 元/辆估算，旅游大巴按 40 人一辆车计，团队根据全年预计游客人数的 80%计，一年停车 12000 台次。本项目年均停车场收入84万元/年。表表 12-2 收入测算明细表收入测算明细表 单位：万元 年度 住宿收入 餐饮收入 停车场收入 合计 2023 2400 2520 84 5004 2024 2400 2520 94、84 5004 2025 2400 2520 84 5004 2026 2400 2520 84 5004 2027 2400 2520 84 5004 2028 2400 2520 84 5004 2029 2400 2520 84 5004 2030 2400 2520 84 5004 合计 19200 20160 672 40032 3、运营成本预测 本项目建成运营后的成本主要包括外购燃料及动力费、工资及福利费、修理费和住宿和餐饮成本。（1）外购燃料及动力费 本项目年均外购燃料及动力费为 60 万元/年。（2）工资及福利费 项目劳动定员为 10 人，人均年薪按 6 万元/年计算。本项目年95、均工资及福利费为 60 万元/年。66（3）修理费 本项目年均修理费为 30 万元/年。（4）住宿和餐饮成本 住宿成本按照住宿营业收入的 20%计算，餐饮成本按餐饮营业收入的 30%计算，两项成本合计为 1236 万元/年。表表 12-3 成本测算明细表成本测算明细表 单位：万元 年度 外购燃料及动力费 工资及福利费 修理费 住宿和餐饮成本 税费成本 合计 2023 60 60 30 1236 0 1386 2024 60 60 30 1236 0 1386 2025 60 60 30 1236 0 1386 2026 60 60 30 1236 0 1386 2027 60 60 30 1296、36 0 1386 2028 60 60 30 1236 0 1386 2029 60 60 30 1236 0 1386 2030 60 60 30 1236 0 1386 合计 480 480 240 9888 0 11088 5、项目营运收益预测 项目运营收益=项目总收入-项目总运营成本，分别按照 100%、90%和 80%预测，项目运营收益数额如表 12-4 所示。表表 12-4 运营收益数额运营收益数额 单位：万元 项目 按项目收益的100%按项目收益的90%按项目收益的80%项目运营收益 28944 26050 23155 67 12.4 财务评价结果财务评价结果 本次融资项目收益97、为项目自身营运产生的现金流入，项目两年建设期所需支付的资金利息由项目资本金支付。预期项目自身收益用于偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 10 年（融资期限）内项目营运收益：1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数 表表 12-5 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（100%）单位：万元 年度 借贷本息支付 项目收益 本金 利息 本息合计 已融资 2021 年 600 600 28944 2022 年 600 600 2023 年 600 600 2024 年 600 600 2025 年 600 600 2026 年 600 600 2027 年 600 6098、0 2028 年 600 600 2029 年 600 600 2030 年 15000 600 15600 合计 15000 6000 21000 本息覆盖倍数 1.38 2、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数 68 表表 12-6 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（90%）单位：万元 年度 借贷本息支付 项目收益 本金 利息 本息合计 已融资 2021 年 600 600 26050 2022 年 600 600 2023 年 600 600 2024 年 600 600 2025 年 600 600 2026 年 600 600 2027 年 600 600 202899、 年 600 600 2029 年 600 600 2030 年 15000 600 15600 合计 15000 6000 21000 本息覆盖倍数 1.24 3、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数 表表 12-7 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（80%）单位：万元 年度 借贷本息支付 项目收益 本金 利息 本息合计 已融资 2021 年 600 600 23155 2022 年 600 600 2023 年 600 600 2024 年 600 600 2025 年 600 600 2026 年 600 600 2027 年 600 600 2028 年 600 60100、0 2029 年 600 600 2030 年 15000 600 15600 合计 15000 6000 21000 本息覆盖倍数 1.10 69 4、偿债能力分析 预计项目收益对融资成本覆盖倍数为 1.38，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。12.5 还款保障情况还款保障情况 按照国务院办公厅 关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155 号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券101、到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。70 第十三章第十三章 社会评价社会评价 13.1 项目的社会影响分析项目的社会影响分析 本项目建设的社会影响表现较为积极，基本不会造成负面影响，能取得较好的社会效益。社会影响从以下几点进行分析：1、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 本项目从多个方面提升当地居民的生活水平和生活质量。本项目的建设，在原有建筑的基础上实施微改造与提升，如更换破损、不协调的门窗，将外墙统一粉刷，增加建筑前的绿化面积等。这些改造措施有助于102、消除安全隐患，建设美丽的人居环境。本项目的建设，将打造优美的居住环境，提升村民的居住体验，改善村民的生活质量，提升村民的满足感与幸福感。2、项目建设对当地旅游业的影响 本项目通过对对县际边界、重要交通沿线、重要景区沿线、红色景区沿线的 13 条路线进行乡村风貌提升建设。项目结合本土传统的建筑特色，高质量推行美丽乡村建设，同时导入乡村旅游相关元素，丰富沿线游玩的视觉体验。有效完善配套强化公共服务工程、保护传统村落与优秀民居、建筑立面改造与美化整饰、传统古建筑保护与修缮工程，传承红色文化，保持乡村美景与田园风光。本项目的建成，将促进当地乡村旅游业的发展，能极大的提升当地的旅游氛围，打造农业休闲旅游103、城市名片，同时有望带动一批旅游企业随之发展。对当地旅游产业投资环境、基础设施建设起到积极作 71 用。3、项目建设对海丰县农房管控工作的影响 本项目的建设将通过改善目前海丰县农房风貌，延续和保护原有住房建筑特色的同时，使其具备统一性，降低实施农房管控的难度，为遏制农村违法违规建房乱象奠定基础，有助于推动农村建房规范化法制化发展，改变土地资源乱用现象，盘活土地资源。有利于海丰县农房管控工作开展的整体推进。4、项目对不同利益群体的影响 本项目在建设期间，施工期间对当地居民会造成交通出行、噪声振动等干扰，通过采取通用和特殊的措施，影响程度一般，可以较好的降低对当地居民的生活影响。具体见表 13.1-104、1。表表 13.1-1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响的范围、程度 1 对居民收入的影响 有利于居民收入提高，影响程度较好 2 对居民生活水平与生活质量的影响 有利于居民居住环境的改善和提升，可提高居民健康水平和生活质量，影响程度很好。3 对不同利益群体的影响 施工期间可能对周围居民产生一定的干扰，影响程度一般。4 对脆弱群体的影响 有利于改善脆弱群体的生活环境，影响程度较好。5 对地区文化、教育和卫生事业的影响 有利于保护本土的建筑文化，提升居住环境卫生。6 对地区基础设施、城市化进程的影响 作为公共服务设施，可带动城市化发展。7 对少数民族风俗习惯和宗教的影响 105、不会对少数民族风俗和宗教产生影响。72 13.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析 本项目场址选择经过政府有关部门批准，项目建设所在地经济社会发展态势良好，社会各界对本项目有较好的适应性和可接受程度，具体如下表所示。表表 13.2-1 社会对项目的适应性社会对项目的适应性和可接收程度分析表和可接收程度分析表 序号 社会因素 相关者 适应程度 可能出现的问题 措施建议 1 不同利益相关者 附近居民 较好 施工期间产生环境污染问题 文明施工、增加环境保护措施 2 建设组织机构 代建单位 好 协调、管理、控制 协调相关部门工作，做好前期准备，落实建设进度 3 当地技术文化条件 设计 较好106、 出现各种形式的质量问题 严格按照有关设计规范要求设计、施工、监理 施工 较好 监理 较好 建筑材料 较好 市政配套 较好 13.3 社会风险分析社会风险分析 项目的施工过程带来一定程度的环境污染,如施工扬尘、噪声和挖填土等，对周围居民可能产生一定干扰。因此，建议建设单位严格执行各类环境保护措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染。13.4 社会评价结论社会评价结论 本项目属于生态宜居美丽乡村建设项目，建成有利于促进当地农民、居民享受更好的基础设施条件、居住环境和旅游环境；有利于海 73 丰县旅游氛围和旅游品牌的综合提升和间接带动经济发展，促进经济社会全面协调发展。综上所述，项目的107、社会效益是显著的。74 第十四章第十四章 结论及建议结论及建议 14.1 结论结论 1、项目的建设从多个方面提升当地居民的居住环境和生活质量。本项目的建设，在原有建筑的基础上实施微改造与提升、增加建筑前的绿化面积等。这些改造措施有助于消除安全隐患，提升村民的居住环境，改善村民的生活质量，提升村民的满足感与幸福感。2、本项目的建设将通过改善目前海丰县农房风貌，延续和保护原有住房建筑特色的同时，使其具备统一性，降低实施农房管控的难度，为遏制农村违法违规建房乱象奠定基础，有助于推动农村建房规范化法制化发展，改变土地资源乱用现象，盘活土地资源。有利于海丰县农房管控工作开展的整体推进。3、本项目是在改善108、乡村人居环境的基础上，发展乡村旅游业，项目的建设能够提升地区旅游形象，促进海丰县旅游业可持续发展。4、项目的建设有助于开拓周边旅游市场，推动海丰县旅游业大发展；有助于保护历史文物，促进旅游开发与文化保护协调发展。5、项目的建设将促进海丰县旅游业的发展，促进当地居民就业，增加居民收入。14.2 建议建议 1、该项目具有较好的社会效益，为使项目早日建成和发挥作用，需加强与规划、国土、自然资源、供水、供电、消防、交通等部门联 75 系工作，使项目建设既能满足相关法规，又能使有关部门尽快积极办理相关事宜。2、工程建设和各个阶段均应合理地组织与安排，特别是管理工作。在保证必要的建设周期的同时，加紧设计审查、审批、工程招标及资金筹措等各方面的工作，缩短中间过程。