1、 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告（修编）中鸿亿博集团有限公司 二二二年五月 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 -1-目目 录录 第一章 总论.1 1.1 项目概况.1 1.2 工业园地址及范围.2 1.3 建设内容与规模.2 1.4 项目实施进度计划.4 1.5 投资及资金来源.6 第二章 项目建设的背景和必要性.7 2.1 项目区域背景.7 2.2 项目建设的背景.11 2.3 项目建设必要性.12 2.4 结论.15 第三章 需求分析与建设规模.16 3.1 项目区域经济发展情况分析.16 3.2 珠宝产业发展现状分析.17 3.3 建2、设规模.19 第四章 园区选址.24 4.1 园区选址.24 4.2 建设条件.25 第五章 开发建设方案.29 5.1 工业园建设方案.29 5.2 配套外部污水管网连接工程.38 5.3 智慧交通监控系统.41 5.4 分期建设内容.46 第六章 环境影响分析.48 6.1 编制依据.48 6.2 主要环境保护目标.49 6.3 环境影响影响分析.49 6.4 环境保护措施.51 6.5 运行管理的环境保护.54 6.6 环评结论.55 第七章 水土保持.56 7.1 编制依据.56 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 -2-7.2 指导思想和编制原则.57 7.33、 水土流失危害分析.59 7.4 水土流失防治措施.61 7.5 方案实施进度.61 7.6 水土流失监测.62 第八章 节能篇.63 8.1 节能设计与分析的主要原则.63 8.2 节能措施.63 8.3 节水.69 8.4 项目节能效果分析.69 第九章 劳动安全卫生与消防.71 9.1 劳动安全卫生.71 9.2 消防.75 第十章 组织机构与人力资源配置.77 10.1 组织机构.77 10.2 项目实施组织架构.78 10.3 园区管理.78 第十一章 项目进度计划及招标计划.80 11.1 项目实施进度.80 11.2 招标计划.81 第十二章 投资估算与资金筹措.82 12.1 4、投资估算.82 12.2 投资估算与资金筹措.85 第十三章 财务评价.91 13.1 编制依据.91 13.2 项目融资分析.91 13.3 收入与成本预测.92 13.4 财务评价结果.94 13.5 还款保障情况.96 第十四章 经济社会效益评价.98 14.1 对海丰县产业结构调整和优化的影响分析.98 14.2 社会效益评价.99 第十五章 风险分析.104 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 -3-15.1 项目主要风险因素识别.104 15.2 风险防范对策.106 第十六章 研究结论与建议.110 附件.112 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项5、目可行性研究报告 -1-修编说明 一、一、修编背景及必要性修编背景及必要性 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目已于 2021年 11 月 5 日获得海丰县发展和改革局可行性研究报告批复（海发改投审202124 号），项目主要建设内容为（1）道路与交通设施工程；（2）园区综合服务中心；（3）排水工程；（4）防洪排涝工程；（5）燃气工程；（6）供电工程；（7）通信工程；（8）绿化工程；（9）场地平整。在项目实施过程中，项目拟按资金到位情况进行分期建设，同时需增加园区配套外部污水管网连接工程，并应县交通运输局要求增加智慧交通监控系统，相应对投资估算进行调整。经县政府常务会议研究决定，启动本6、项目可研修编工作，并按要求完善相关手续。二、二、修编内容修编内容 1、对项目建设实施提出分期计划，提出项目一期、二期、三期建设内容。2、增加建设内容：（1）配套园区外部污水管网连接工程；（2）应县交通运输局要求增加智慧交通监控系统。3、投资估算：修编投资估算总额与原可研保持一致。原可研项目估算总投资 83000 万元，其中建筑安装工程费用52345 万元，工程建设其它费用 21302 万元，预备费 4193 万元，建设期利息 5160 万元。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 -2-修编后本项目估算总投资 83000 万元，其中建筑安装工程费用53345 万元，工程建设7、其它费用 21407 万元，预备费 3087 万元，建设期利息 5160 万元。修编前后修编前后建设内容调整一览表建设内容调整一览表 序号序号 原可研建设内容原可研建设内容 可研可研修编修编建设内容建设内容 修修编情况编情况说明说明 1 道路与交通设施工程 道路与交通设施工程 无调整 2 园区综合服务中 园区综合服务中 无调整 3 排水工程 给排水工程 补充说明 4 防洪排涝工程 防洪排涝工程 无调整 5 燃气工程 燃气工程 无调整 6 供电工程 供电工程 无调整 7 通信工程 通信工程 无调整 8 绿化工程 绿化工程 无调整 9 场地平整 场地平整 无调整 10 配套外部污水管网连接工程 增8、加建设内容 11 智慧交通监控系统 增加建设内容 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.1 1.1.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位 1、项目名称：海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目 2、项目建设单位：海丰县可塘镇人民政府 1.1.21.1.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1、投资项目可行性研究指南（试用版）2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）3、海丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 4、海丰县可塘镇土地利用总体规划(2012-2030)1.1.31.1.39、 项目可行性研究范围项目可行性研究范围 本可行性研究报告的研究内容及范围主要包括：工业园基础设施建设的背景和必要性、项目建设地址和规模、建设的开发条件、产业选择分析、功能分区、开发时序、产业空间布局、节能分析、环境影响评价、项目实施进度分析、投资估算和投资使用计划、财务评价、资金筹措、经济社会效益评价等方面分析。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 2 1.21.2 工业园地址及范围工业园地址及范围 1 1、工业园选址、工业园选址 长桥工业园选址于海丰县可塘镇，新兴北路和北环路交界处。园区范围内地势较为平坦。2 2、工业园规划用地规模、工业园规划用地规模 工业园规划占地面10、积为 49.58 公顷。1.1.3 3 建设建设内容与内容与规模规模 1 1、用地规模、用地规模 本工业园总规划面积 49.58 公顷，其中：工业用地 20.61 公顷；居住用地 9.1 公顷；商业用地 3.26 公顷（村集体留用地）。2 2、建设内容、建设内容 主要建设内容包括：主要建设内容包括：（1）道路与交通设施工程 长桥工业园镇区连接线（可塘大道）可塘大道改造工程起于长桥，终于园山岭交警中队，全线长约 1.89 千 米，红线宽度 50m。可塘客运站至长桥（一）和圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰 界）段落加铺沥青罩面（含照明工程和绿化工程），长度约 2.5km。园区道路与交通设施工程11、 北环路起于纵二路交叉口，终点至彩宝大道交叉口，全线长约 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 3 0.71 千米，红线宽度 40m。横一路起于与纵一路交叉口，终点至彩宝大道交叉口，全线长约 1.2km，红线宽度 24m。横二路起于与纵一路交叉口，终点至纵三路交叉口，全线长 0.66km，红线宽度 18m。纵一路起于与横一路交叉口，终点至横二路交叉口，全线长 0.22km，红线宽度 24m。纵二路起于与北环路交叉口，终点至可塘大道交叉口，全线长 0.9km，其中新建段 0.56km，红线宽度 18m；改建段 0.34km，红线宽度 9m。纵三路起于与北环路交叉口，终点至可12、塘大道交叉口，全线长 0.9km，其中新建段 0.57km，红线宽度 24m；改建段 0.33km，红线宽度 9m。彩宝大道起于北环路交叉口，终点至可塘大道交叉口，全线长约 0.86 千米，红线宽度 24m。彩宝文化公园北侧内部道路，起于与纵三路交叉口，终点至彩宝大道，全长约 270m，红线宽度 8m。（2）园区综合服务配套设施：包括管理中心、招商服务中心、检测中心、物流仓储中心等，规划占地面积 2.2 公顷，综合服务中心规划建筑面积 30000 平方米，配套物流仓储中心 10000 平方米。（3）配套园区给排水工程：本项目新建污水处理厂一座，日处理规模 3600 吨，园区排水实行雨污完全分流13、制，配套建设给水系统。（4）配套园区防洪排涝工程：主要包括园区水体治理和河道治理及疏浚河道等。（5）配套园区燃气工程：规划建设 1 座 LNG 气化站及燃气管道海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 4 铺设。（6）配套园区供电工程：规划新增一座 110kV 变电站，同时完善高、中压电网建设，配套好道路照明工程。（7）配套园区通信工程：园区配套市话网、有线电视网、电信网建设，做好管道、管线规划和铺设。（8）配套园区绿化工程，包含公园绿地、防护绿地、广场用地。（9）园区场地平整。（10）配套外部污水管网连接工程。该项目主要建设污水管道包括，1.4km（DN600）、0.4km14、（DN500）、15.6km（DN400）和 69.9km（DN315）污水管道工程，总计约 87.3 公里污水主次干管和支管。污水服务范围包括新兴路污水主干管和周边相邻村（社区）连接支管，以及部分雨污河流管道（或者渠道）的清淤疏通以及修复工作。（11）智慧交通监控系统 主要建设内容包括不停车动态称重系统、车牌识别及抓拍系统、视频监控系统、信息发布及指示系统、数据处理及网络传输系统、超限超载动态检测站级系统等。3 3、园区企业规模及经济规模、园区企业规模及经济规模 工业园建设完成后，预计引入企业 30-50 家，主要为珠宝加工业为核心，同步吸收产业链上下游企业、高新技术研发企业、配套服务行业企15、业等入园。1.1.4 4 项目实施进度计划项目实施进度计划 园区建设拟分期进行，分期投入使用，遵循“建设一片、投资海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 5 一片、收益一片”的原则，实行滚动开发，节约成本。项目实施将按照国家有关工程建设管理办法和条例组织工程招标和建设管理。项目建设期为 2022 年 3 月至 2025 年 12 月。由于该项目建设内容较多，涉及范围广且大部分未征地，拟采用分期进行建设。长桥工业园项目计划分三期建设，滚动开发。第一期项目建设包括以下内容：第一期项目建设包括以下内容：长桥工业园镇区连接线（可塘大道）：可塘大道市政化改扩建工程（镇区段，起于长桥，16、终于圆山岭交警中队），长约 1.89 千米。可塘大道加铺沥青罩面工程，含照明工程和绿化工程（非镇区段，可塘客运站至长桥；圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰界）段），长约 2.5km。园区道路与交通设施工程：横一路污水管道工程，污水管道管径 DN400DN500，长度约 0.65km。彩宝大道 A 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.53km。横二路 A 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.35km。纵二路 A 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.28km；现状道路加铺沥青罩面约 0.34km。纵三路 A 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.27km；现状道路加铺沥青罩面约 017、.33km。可塘河（工业园区段）河道治理工程，治理长度约 0.78km。彩宝公园建设工程，含市民广场和园林绿化等，建设面积约 12500m2。彩宝文化公园北侧内部道路，起于与纵三路交叉口，终点至彩宝大道，全长约 270m，红线宽度 8m。配套外部污水管网连接工程：1.4km（DN600）、0.4km（DN500）、15.6km（DN400）和 69.9km（DN315）污水管道工程，总计约 87.3 公里污水主次干管和支管。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 6 管线临时改迁工程。智慧交通监控系统。第二期项目建设包括以下内容：第二期项目建设包括以下内容：纵一路建设工程（18、含道路配套工程），长约 0.23km。横一路建设工程（含道路配套工程），长约 1.2km。横二路 B 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.31km。污水处理厂建设工程（3600 吨/天）。园区场地平整和其他绿化配套工程等。第三期项目建设包括以下内容：第三期项目建设包括以下内容：北环路建设工程（含道路配套工程），长约 0.71km。纵二路 B 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.28km。纵三路 B 段（含道路配套工程），长约 0.3km。彩宝大道 B 段建设工程（含道路配套工程），长约 0.33km。园区综合服务配套设施。1.5 1.5 投资及资金来源投资及资金来源 （1）项目投资估算19、 本项目估算总投资83000万元，其中建筑安装工程费用53345万元，工程建设其它费用 21407 万元，预备费 3087 万元，建设期利息5160 万元。（2）资金筹措 项目需筹措资金 83000 万元。由可塘镇人民政府申请县财政资金、专项债资金拟申请 43000 万元，其他资金来源方式自筹解决。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 7 第二章第二章 项目建设的背景和必要性项目建设的背景和必要性 2.12.1 项目区域背景项目区域背景 2.1.12.1.1 海丰县概况海丰县概况 1、海丰县基本情况 海丰县，隶属广东省汕尾市，地处广东省东南部，东与陆丰县毗邻，西北与惠东县20、紫金县接壤，北倚莲花山脉，南临南海。西距广州 290km、距深圳 197km，东距汕头 180km，水路至香港 81 海里。全县陆地总面积为 1751 平方公里，辖 16 个镇、2 个农林场、1个经济开发区，282 个行政村（社区），常驻总人口 82.2 万人，城镇化率达到 62.7%，乡村人口 30.6 万人。海丰县地处粤东地区，是著名革命老区、全国第一个苏维埃政权诞生地、全国十三块红色革命根据地之一，彭湃革命烈士的故乡，广东省十大历史文化名城之一，是传统的农业大县和全省 40 个产粮大县之一。2、海丰县发展规划 海丰位于深圳和汕头两大特区的中心点，是珠三角发展辐射的第一圈、前沿地带，也是21、汕尾“向西融珠”的桥头堡，占据粤东转接珠三角之重要区位，成为珠三角产业链得以向粤东等腹地纵深推进的“发展要塞”。2011 年 5 月广东省委省政府授牌成立的广东深汕特别合作区就位于海丰县境内，成为拉动海丰经济发展的重要引海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 8 擎。随着“珠江三角洲经济圈”的壮大，海丰县接受广州、深圳、惠州等城市辐射的能力进一步增强，成为粤东承接珠江三角及其他经济产业转移的先行先试城市，为海丰加快发展外向型经济带来新契机。海丰县县城总体规划（2015-2030）中明确，海丰县未来产业发展要以弘扬乡村振兴战略，积极发展基地农业、品牌农业、智慧农业，促进农业与22、二三产业交叉融合发展，发展现代特色农业、休闲体验式农业、健全现代农业产业链为重点。同时，以新技术、新业态改造提升传统优势产业，推动服装纺织、金银首饰、珠宝、工艺美术品制造等传统优势产业品牌化、高端化、智能化和绿色化发展。海丰县要主动承接珠三角产业转移辐射，加快发展先进制造业和战略性新兴产业，突破重点领域和关键技术，拓展产业链条，引导新进入的先进制造业和新兴产业向具有较好发展基础和比较优势的地区布局。要围绕产业转型和消费升级，壮大发展生产服务，优化发展生活服务，运用互联网技术和创新工具，培育发展现代服务业新业态。规划中明确，海丰县产业发展布局要以以产城人融合和城乡统筹发展为原则，基于现状产业基础23、和生态资源优势，形成“一核一环两带多平台”的产业格局。“一核”即强化县城的生产、生活服务，打造县综合服务核；“一环”即加快发展以可塘、梅陇、公平等镇为组团的特色产业聚集环；“两带”即科学发展以平东、黄羌、联安、赤坑、陶河、大湖和梅农、黄林等镇（场）为组团的绿色生海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 9 态区，打造北部生态生产带和南部沿海旅游带；“多平台”即积极打造县城南部、梅陇天心湖组团的先进制造业、高新技术产业集聚区和公平、赤坑的现代物流业集聚区等多个产业发展平台。通过形成“中心重点镇一般镇”（1 个县域中心（县城中心城区）、4 个重点镇（梅陇镇、公平镇、可塘镇、赤坑镇24、）、7 个一般镇）的三级城镇等级结构体系，优化城镇形态布局，推进海丰县高质量发展，为广东实现“四个走在全国前列”、汕尾打造“广东沿海经济带上的靓丽明珠”贡献海丰力量。2.1.2 2.1.2 可塘镇概况可塘镇概况 1、可塘镇基本情况 可塘镇，隶属于广东身汕尾市海丰县，位于海丰县东部（见图2.1-1），全镇区城总面积 76.86 平方公里，建成区面积 6.3 平方公里，全镇户籍人口 6.4 万人，外来务工经商人口约 2.2 万人海内外及港澳同胞近万人。全镇下辖 21 个村委会和 1 个社区，78 个自然村。可塘镇于 1987 年撤区设镇，地处海陆丰、汕尾市城区的结合部，位于海丰县东部，东与陆丰交界25、，西与城东镇接壤，西南面、南面分别与陶河镇、赤坑镇隔河相望和相邻，北临乌面岭山和大嶂山，是“三县二区”相互连接的经济纽带，地理位置优越，交通便利，有汕尾市“小金三角”之称，是“全国重点镇”、“广东省中心镇”、“广东省珠宝加工专业镇”。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 10 近年来，可塘镇紧紧围绕县委提出的“融湾强带、奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵”这一奋斗目标，以重点项目建设为抓手，进一步完善彩宝产业的配套设施建设，同时注重珠宝产业的扶持、发展、壮大，加大培育引进珠宝专业人才工作力度，加快长桥珠宝产业园区等项目的规划建设，打造园区经济和产业发展载体;以海丰26、县争当融入粤港澳大湾区先行县为契机，加大招商引资力度，争取大湾区战略性新兴产业落户可塘。2020 年全年预计完成工业总产值 52.26 亿元，比去年同期增长 8%。其中规上工业 6家，产值约 31.84 亿元，同比约增长 8%；规模以下工业 1375 家，产值约 20.42 亿元，同比约增长 7.5%。预计完成固定资产投资 11亿元，全年预计完成税收收入 4830 万元，较去年同期有较大增长。全镇目前正常生产的珠宝首饰加工企业(包括小作坊)约 1300 多家、正常经营销售的珠宝商铺档位约 2000 多家、石料商行 100 多家，从业人员从不足 2 万人上升至约 2.5 万人。海丰县可塘镇长桥工27、业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 11 图图 2.12.1-1 1 可塘镇区位图可塘镇区位图 2.22.2 项目建设的背景项目建设的背景 1、坚持做实做强做优实体经济 党的十九届五中全会把产业基础高级化水平明显提高作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务之一。习近平总书记指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。做实做强做优实体经济，要着力推动传统产业转型升级。传统产业是当前和今后一个时期我国工业结构调整的重点28、，要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，通过引入新技术、新管理、新模式，提升产业基础高级海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 12 化、产业链现代化水平，使之焕发强大生机和活力。2、抓住湾区发展机遇，壮大特色产业基础 为强化沿海经济带与粤港澳大湾区、深圳先行示范区协同发展的要求，广东省政府工作报告中对加快“湾+区+带”发展做了部署，为汕尾市全面融入“湾+区+带”发展新格局，走出具有汕尾特色的高质量发展新路，加快建设成为沿海经济带靓丽明珠提供了指引。“湾”是粤港澳大湾区；“区”是建设中国特色社会主义先行示范区；“带”是把粤东、粤西打造成29、新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带。在参与粤港澳大湾区建设和和支持深圳先行示范区中，汕尾市是“桥头堡”，也是“主阵地”，承接“湾+区+带”的“外溢效应”最直接，最便利。汕尾市要以开放胸怀，在大格局中找准位置，锚定方向，以“规划共绘，交通共建，产业共兴，资源共享”为抓手，切实承接好大湾区和现行示范区的辐射效应。在新发展阶段，可塘镇要把握“湾+区+带”区域发展新机遇，推动传统产业转型升级，打造高质量发展，推进珠宝，金银首饰等转型升级，打造高端珠宝玉石产业新城。2.3 2.3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.1 2.3.1 项目建设是壮大县域经济，提高产业链招商能力的需要项目建设是壮30、大县域经济，提高产业链招商能力的需要 发展壮大县域经济，重要途径之一是工业园区建设。通过建设工业园，完善城镇道路交通、环保处理等基础设施及服务配套，积极承接发达地区产业转移，提高产业集聚度、提高土地集约利用程海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 13 度、增强资源整合能力、增加就业，协同周边工业区及专业镇，促进产业转型升级，形成良好的产城互动，为推进城镇化进程、壮大县域经济做贡献。通过合理规划园区产业定位和功能分区，安排主导产业、关联产业及上下游产业的聚集，形成产业集聚效应和产业链综合吸引力，实现共享，有利于节约能源资源，保护自然生态环境。长桥工业园的建设将完善园区交通、31、给排水、供电等基础设施，同时增加园区研发、生产、供销、物流、培训、生活及餐饮娱乐等综合配套功能，增强园区管理、服务能力，形成产业集聚、技术集聚、人才集聚和资源共享。在集聚机制的作用下，将提高生产效率、降低交易和信息成本、增强企业竞争力。2.3.22.3.2 项目建设是推动珠宝产业集聚区升级转型的需要项目建设是推动珠宝产业集聚区升级转型的需要 可塘镇珠宝交易市场，位于广东省汕尾市海丰县可塘 324 国道北。总占地面积 210000，珠宝交易市场占地 30000，建筑面积19000（可经营商铺 1000 个）；原材料批发门市 10000（可经营商铺 200 个），已建成门市铺面 40 家，并全部交32、付商家使用；原材料堆放场占地 20000；珠宝会展中心 12000，酒店 11000；珠宝生产标准厂房 120000（约 40 家生产厂）；环保处理厂 700 及其他配套设施。通过规划建设长桥工业园，吸引加工企业、物流企业、环保处理企业等服务于珠宝加工制造业的企业入驻。通过将交易市场与加海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 14 工园业有效衔接，可增强交易市场和加工园区的招商引资能力，为可塘镇珠宝产业转型升级赋能，进而提升园区承接产业转移的能力，打造百亿级的高端珠宝玉石首饰产业新城。因此，项目建设可提升可塘珠宝产业综合发展能力，推动珠宝产业升级转型。2.3.32.3.3 33、项目建设是促进可塘镇经济社会发展的需要项目建设是促进可塘镇经济社会发展的需要 海丰县委、县政府结合近年来国际国内珠宝首饰行业快速发展的良好态势，制订出台了一系列扶持优惠政策，营造投资创业良好环境，全面提升政府服务水平，着力扶持和大力发展可塘珠宝特色支柱产业，并通过加强市场经济导向，加强产业园区载体建设，促进产业转型升级等措施，推动珠宝首饰产业的规模和总量不断壮大，产品市场不断拓宽。经过近几年的加速发展，已从原来的家庭作坊式生产，发展形成了个体、私营和企业集团齐头并进的经营格局，成为海丰传统优势产业和重要支柱。可塘镇委、镇政府也把发展工业企业、发展珠宝企业放在更加突出的位置，紧紧把握住省委省政府34、加大对粤东地区发展扶持力度、汕尾加快推进融入大湾区等机遇，充分利用该镇的土地、劳动力、地理位置和专业镇等优势条件，努力抓好招商引资工作和对民营企业的扶持发展壮大。建设好长桥工业园，可形成一定的规模优势和辐射效力，建立良好的投资环境，对投资者形成持续的吸引力，为可塘镇经济社会发展提供后劲。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 15 2.42.4 结论结论 综上所述，项目的建设符合国家政策，符合可塘镇珠宝产业发展规划，有利于提升珠宝产业服务能力和综合承载能力，有利于推动可塘珠宝产业转型升级，从而引领可塘镇的经济社会快速发展。因此，项目的建设是十分必要的。海丰县可塘镇长桥工业园35、区配套基础设施建设项目可行性研究报告 16 第三章第三章 需求分析需求分析与建设规模与建设规模 3.13.1 项目区域经济发展情况分析项目区域经济发展情况分析 3.1.13.1.1 广东省社会经济环境广东省社会经济环境 2019 年，广东全年实现地区生产总值 107671.07 亿元，比上年增长 6.2%。广东经济总量连续 31 年居全国首位，是全国首个经济总量突破 10 万亿元的省份，根据年平均汇率折算为 1.56 万亿美元。分产业看，第一产业增加值 4351.26 亿元，比上年增长 4.1%；第二产业增加值 43546.43 亿元，增长 4.7%；第三产业增加值 59773.38 亿元，增36、长 7.5%。3.1.23.1.2 汕尾市社会经济环境汕尾市社会经济环境 2019 年，汕尾市地区生产总值 1080.30 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.7%。分产业看，第一产业完成增加值 152.27 亿元，比上年增长 5.6%；第二产业完成增加值 403.14 亿元，增长 6.8%；第三产业完成增加值 524.89 亿元，增长 7.0%。三次产业结构为14.1:37.3:48.6。全市固定资产投资比上年增长15.1%。分产业看，第一产业投资下降 20.3%；第二产业投资增长 11.4%；第三产业投资增长 19.0%。工业投资和工业技改投资呈现大幅增长，分别增长11.6%和 43.637、%，比上年提高 8.3 个百分点和 34.5 个百分点。基础设施投资增长 7.7%，比上年提高了 2.9 个百分点。国有经济投资增长海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 17 55.3%，比上年提高 37.6 个百分点。民间投资增长 9.1%。投资补短板力度不减，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织投资分别增长49.8%、83.7%、88.8%和216.2%。3.23.2 珠宝产业发展现状分析珠宝产业发展现状分析 3.2.13.2.1 国内珠宝产业发展现状国内珠宝产业发展现状 1、珠宝行业市场规模持续扩大，珠宝行业呈现量价齐升趋势 随着38、我国经济的不断发展、居民消费升级，珠宝作为能够满足精神需求的产品日益受到消费者的喜爱。2014-2019年，我国珠宝消费额逐年增长，2019 年达到7503 亿元，同比增长7.37%。自2017 年起，我国珠宝销售单价逐年增长，呈现出量价齐升的趋势。2019 年我国珠宝销售单价为 1119.85 件/元。2、中国珠宝销售以线下销售为主，但线上规模扩大 目前，我国珠宝销售渠道仍以线下消费为主，其主要原因是珠宝是非标准化产品，消费者一般通过产品体验后再进行消费。不过，近年来随着我国社交媒体和内容电商的快速发展，KOL种草、直播带货等新模式的兴起，线上珠宝销售规模逐渐扩大，线上销售占比由2014 年39、的 2.6%增长至 2019 年的 7.2%。3、戒指和黄金首饰占主流，钻石饰品渗透率提升空间大 国内不同珠宝产品的市场成熟程度不同，在珠宝各类产品消费中，戒指仍然占据主要市场份额，2019 年约为 40%。其次是项链，海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 18 销售占比达到 32%。服饰、耳饰销售占比分别为 12%和 10%。复合金属、铂和银首饰的需求占比变化不大，2019 年这三类珠宝销售占比分别为 14%、5%和 1.5%。其中，黄金类首饰在我国文化中的基础较为深厚，截至目前仍是主要珠宝消费种类。钻石类首饰体量小但增长快，未来行业发展空间广阔。国家统计局数据显示，240、010 年至2018 年我国黄金、珠宝、玉器等首饰零售市场成交额复合年增长率为4.38%。上海钻石交易所数据显示，同期钻石交易总额复合年增长率为 9.08%，钻石交易额增速高于珠宝行业整体增速。3.2.23.2.2 广东省珠宝产业发展情况广东省珠宝产业发展情况 广东省珠宝玉石首饰产业集聚根据产品种类不同可划分为：翡翠加工及贸易集聚（肇庆四会、佛山平洲、揭阳阳美、广州华林等）、金银珠宝首饰加工及制造集聚（深圳罗湖、佛山伦教、东莞厚街、汕尾海丰等）、海水珍珠养殖及贸易集聚（湛江、茂名信宜）和其它一些广东省特色玉石资源的加工及贸易集聚（肇庆广宁、江门台山）。不同的产业集聚共同构成了一个珠宝首饰全面发41、展的综合性的珠宝产业集群，具有经营规模化、产业特色化和品种多样化的特点。3.2.33.2.3 可塘镇珠宝产业发展情况可塘镇珠宝产业发展情况 20 世纪 80 年代中期，可塘镇开始承接境外珠宝产业转移落户，经过 30 年的发展壮大，现已形成了以广东可塘珠宝交易市场、可塘荔鴻广场、可塘彩宝广场、可塘明晖珠宝市场等四大珠宝专业市场，海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 19 发展成为海丰县的半宝石加工基地中心。短短十多年的时间，可塘珠宝产业实现了从家庭作坊式到园区工厂集约化、从单一来料加工式到产供销“一条龙”的“华丽转变”，其产品畅销世界各地，尤其是水晶首饰产品，占世界加工总量42、的70%以上。可塘镇拥有各类珠宝加工、销售企业和商户 4000 多家，珠宝商铺档位约 3000 家，石料商行 230 多家，从业人员 3 万多人，每年加工各种宝石达 5 万多吨，产值近 50 亿元。可塘镇现已形成以四大珠宝专业市场为龙头企业，集珠宝原材料销售、生产工具及配件经营、设计研发及生产加工、半成品及成品销售、电子商务、检验检测和配套服务为一体的完整产业链。近年来，在各级政府的政策帮扶与产业规划的指引下，可塘镇珠宝商家凝心聚力，打通电商直播带货的销售新渠道，为可塘镇带来更完备的销售体系，可塘珠宝市场重新焕发勃勃生机。海丰抖音电商直播基地坐落于可塘珠宝交易市场 D 馆 3 楼、总面积 8043、00 平方米，规划有基地办公室、培训中心、BIC 一体化中心、供应链配货中心、共享直播间等。自前期试运营以来，入驻直播基地的企业超200 家，平均日销总量近 400 万，平均日订单总量近 40000 单，各方面数据均呈现出高速增长的态势。3 3.3 .3 建设规模建设规模 1 1、用地规模、用地规模 本工业园总规划面积49.58公顷，其中：工业用地20.61公顷；海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 20 居住用地 9.1 公顷；商业用地 3.26 公顷（村集体留用地）。2 2、建设、建设内容内容 主要建设内容包括：主要建设内容包括：（1）道路与交通设施工程 长桥工业园镇44、区连接线（可塘大道）可塘大道改造工程起于长桥，终于园山岭交警中队，全线长约 1.89 千 米，红线宽度 50m。可塘客运站至长桥（一）和圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰 界）段落加铺沥青罩面（含照明工程和绿化工程），长度约 2.5km。园区道路与交通设施工程 北环路起于纵二路交叉口，终点至彩宝大道交叉口，全线长约 0.71 千米，红线宽度 40m。横一路起于与纵一路交叉口，终点至彩宝大道交叉口，全线长约 1.2km，红线宽度 24m。横二路起于与纵一路交叉口，终点至纵三路交叉口，全线长 0.66km，红线宽度 18m。纵一路起于与横一路交叉口，终点至横二路交叉口，全线长 0.22km，红线45、宽度 24m。纵二路起于与北环路交叉口，终点至可塘大道交叉口，全线长 0.9km，其中新建段 0.56km，红线宽度 18m；改建段 0.34km，红线宽度 9m。纵三路起于与北环路交叉口，终点至可塘大道交叉口，全线长 0.9km，其中新建段 0.57km，红线宽度 24m；改建段 0.33km，红线宽度 9m。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 21 彩宝大道起于北环路交叉口，终点至可塘大道交叉口，全线长约 0.86 千米，红线宽度 24m。彩宝文化公园北侧内部道路，起于与纵三路交叉口，终点至彩宝大道，全长约 270m，红线宽度 8m。（2）园区综合服务配套设施：包括46、管理中心、招商服务中心、检测中心、物流仓储中心等，规划占地面积 2.2 公顷，综合服务中心规划建筑面积 30000 平方米，配套物流仓储中心 10000 平方米。（3）配套园区给排水工程：本项目新建污水处理厂一座，日处理规模 3600 吨，园区排水实行雨污完全分流制，配套建设给水系统。（4）配套园区防洪排涝工程：主要包括园区水体治理和河道治理及疏浚河道等。（5）配套园区燃气工程：规划建设 1 座 LNG 气化站及燃气管道铺设。（6）配套园区供电工程：规划新增一座 110kV 变电站，同时完善高、中压电网建设，配套好道路照明工程。（7）配套园区通信工程：园区配套市话网、有线电视网、电信网建设，做47、好管道、管线规划和铺设。（8）配套园区绿化工程，包含公园绿地、防护绿地、广场用地。（9）园区场地平整。（10）配套外部污水管网连接工程。该项目主要建设污水管道包括，1.4km（DN600）、0.4km（DN500）、15.6km（DN400）和 69.9km（DN315）污水管道工程，总计约 87.3 公里污水主次干管和支管。污水服务范围包括新兴路污水主干管和周边相邻村（社区）连接支管，以及部分雨污河流管道（或者渠道）的清淤疏通以及修复工作。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 22（11）智慧交通监控系统 项目分期建设内容如下：表表3 3-1 1 项目项目分期建设内容分48、期建设内容 序号序号 项目名称项目名称 工程数量工程数量 一一 一期建设项目一期建设项目 （一）（一）长桥工业园镇区连接线（可塘大长桥工业园镇区连接线（可塘大道）道）1 可塘大道市政化改扩建工程（镇区段，起于长桥，终于圆山岭交警中队）道路长 1.89km，红线宽度 50m，道路拓宽。2 可塘大道（非镇区段，可塘客运站至长桥；圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰界）段）长度约 2.5km，红线宽度 50m，加铺沥青罩面工程，绿化和亮化工程。（二）（二）园区道路与交通设施工程园区道路与交通设施工程 3 横一路（污水管工程）仅配套污水管线，长度 0.65km。4 横二路 A（含道路配套工程）新建道路49、 0.35km、红线宽度 18m。5 纵二路 A 段（含道路配套工程）新建道路 0.28km；现状道路加铺沥青罩 0.34km。红线宽度 18m。6 纵三路 A 段（含道路配套工程）新建道路 0.27km；现状道路加铺沥青罩面 0.33kmm。红线宽度 24m。7 彩宝大道 A 段（含道路配套工程）新建道路 0.53km,红线宽度 24m。8 彩宝文化公园北侧内部道路 新建道路 0.27km，红线宽度 8m。9 可塘河（工业园区段）河道治理工程 治理长度约 0.78km。10 彩宝文化公园建设工程 含市民广场和园林绿化等，建设面积约 12500m2。（三）（三）配套外部污水管网连接工程配套外部50、污水管网连接工程 1.4km1.4km（DN600DN600）、）、0.4km0.4km（DN500DN500）、）、15.6km15.6km（DN400DN400）和）和 69.9km69.9km（DN315DN315）污水）污水管道工程，总计约管道工程，总计约 87.3 87.3 公里污水主次干公里污水主次干管和支管。管和支管。（四）（四）管线临时改迁工程管线临时改迁工程 1 1 项项 （五）（五）智慧交通监控系统智慧交通监控系统 1 1 项项 二二 二期建设项目二期建设项目 纵一路（含道路配套工程）新建道路 0.23km，红线宽度 24m。横一路（含道路配套工程）新建道路 1.2km，红51、线宽度 24m。横二路 B 段（含道路配套工程）新建道路 0.31km，红线宽度 18m。污水处理厂 3600 吨/天。园区场地平整和其他绿化配套工程等 三三 三期建设项目三期建设项目 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 23 序号序号 项目名称项目名称 工程数量工程数量 北环路（含道路配套工程）新建道路 0.71km，红线宽度 40m。纵二路 B 段（含道路配套工程）新建道路 0.28km，红线宽度 18m。纵三路 B 段（含道路配套工程）新建道路 0.3km,红线宽度 24m。彩宝大道 B 段（含道路配套工程）长约 0.33km，红线宽度 24m。综合服务中心等配套52、工程 40000m2 3 3、园区企业规模及经济规模、园区企业规模及经济规模 工业园建设完成后，预计引入企业 30-50 家，主要为珠宝加工业为核心，同步吸收产业链上下游企业、高新技术研发企业、配套服务行业企业等入园。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 24 第四章第四章 园区选址园区选址 4.1 4.1 园区选址园区选址 4.1.1 4.1.1 选址原则选址原则 工业园的选址原则：1、符合国家和省有关法律法规政策要求，符合土地利用总体规划、城市（镇）总体规划以及园区有关规划，不在国家和省规划的各类限制开发的区域内；2、园区规划选址原则上位于中心城区（城镇）附近，易形成53、产城良性互动，互促发展的格局；3、区域环境容量允许，符合环保要求和主体功能区规划，不会对周围环境特别是水源产生大的影响。园区现有区域已落实环境影响报告书及审查意见要求；4、交通运输条件良好，水电供应有保障，物流成本较低；5、辐射范围广，建设和营运成本低，园区主导产业与周边区域主导产业配套，形成产业链，有利于产业集群发展。4.1.2 4.1.2 园区规划范围及面积园区规划范围及面积 长桥工业园位于海丰县可塘镇新兴北路和北环路交界处，规划面积约 49.58 公顷。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 25 4.1.3 4.1.3 园区外部区位园区外部区位 海丰县（图中蓝线范围54、）周边区域主要有汕尾市城区、陆丰市、陆河县和惠东县，区域人口较多、对外交通便利。如下图所示：图图 4 4-1 1 海丰县周边县市情况海丰县周边县市情况 4.24.2 建设条件建设条件 4.2.14.2.1 地形，地貌条件地形，地貌条件 规划区域主要由山地丘陵组成，海拔高度在 550 米之间。规划区内土地以二类土地（自然坡度小于 10%25%）为主，约占 70%；一类土地约占 30%（自然坡度 30%）4.2.24.2.2 工程地质工程地质 项目用地主要为土质山地，上部为亚砂土或粘土和组成的松软土层，厚度不大，其下部为沙砾层和亚粘土及中粗砂厚度不一的砂海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目55、可行性研究报告 26 砾组成硬塑密实土，一般厚 115 米，硬塑至坚硬状，地基强度较高，具有良好的持力层。因此，建设场地工程地质条件好，工程地基处理简单。地震烈度为 7 度，有史以来未发生过破坏性地震。拟建道路区内未发现断裂带通过，区域稳定性较好，适宜市政工程的建设。（1）地层根据现场踏勘情况，场地分布主要为松填土、亚粘土、粘土、淤 泥质土及基岩，亚粘土和粘土可作为路基持力层，淤泥质土需进行处 理后方可作为路基持力层。（2）沿线不良地质、特殊岩土。本区暂时无发现不良地质或特殊岩土，但项目立项后对实际情况 再勘察进行判别。4.2.34.2.3 气候气候 海丰县地处北回归线南缘，属南亚热带气候区，56、海洋性气候明显，常年气温宜和，雨量丰沛，光能热量充足。夏季长，温高雨多且湿度 大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜；夏前秋末气温适中，宜于作物生长。一年四季，绿叶常青。4.2.44.2.4 社会环境社会环境 可塘镇坚持以重点项目建设为抓手，进一步完善彩宝产业的配套设施建设，同时注重珠宝产业的扶持、发展、壮大，加大培育引海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 27 进珠宝专业人才工作力度，长桥工业园区等项目的规划建设，有利于打造园区经济和产业发展载体。可塘镇将持续推进融入粤港澳大湾区先行县为契机，加大招商引资力度，争取承接的大湾57、区战略性新兴产业落户可塘。同时，为进一步提升城乡品位，助力经济社会发展。可塘镇将大力开展违法建设、违法用地专项整治行动，有序推动项目建设进度。4.2.5 4.2.5 市政条件市政条件 1、供水 项目水源由附近市政给水管网供给，其水源供应可以满足用水需求，水质符合国家饮用水标准。2、供电 项目区域为可塘镇城市总体规划范围，电源来自市政电网，满足项目用电需求。3、排水 项目区域排水汇入附近的市政排水管网，最终经县第二污水处理厂排入自然水体，不会产生废水污染。4.2.6 4.2.6 施工条件施工条件 项目所需建设材料及其配套设备均可由海丰县及周边县市供应，以海丰县区域内供应为主。项目建设条件具备，劳58、务、技术、建筑力量等都可立足于区内解决，所需的建筑材料也都可以在当地市场解决，而其质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低建设成海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 28 本，也可以提高建设效益。4.2.74.2.7 规划要求及法律支持规划要求及法律支持 项目建设用地条件已基本落实。选址已进行规划论证，并在国家有关法律、法规允许范围内进行。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 29 第五章第五章 开发建设方案开发建设方案 5.15.1 工业园建设方案工业园建设方案 5.1.15.1.1 道路交通方案道路交通方案 一、道路一、道路路网构成路网构成 园59、区将规划形成“两横两纵”的路网结构。其中，园区内部的一横一纵道路宽为 24 米，长度约 4 公里，构成园区道路主骨架。园区外侧的一横一纵道路宽度分别为国道 324 可塘镇段，路宽50 米，长约 2 公里；新兴北路路宽 40 米，长约 2 公里，形成外部交流的支路。图图 5 5-1 1 园区道路路网示意图园区道路路网示意图 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 30 二、道路平面设计二、道路平面设计 设计原则如下：（1）道路平面线形指标应完全符合城市道路设计规范（CJJ 37-2012）的要求，平面线形美观、流畅、视觉自然、视野开阔，保证行车安全、舒适。（2）道路平面需与周60、边道路合理衔接。（3）道路平面线形尽量按规划红线范围内控制，可适当局部优化调整。（4）道路平面应合理设置和处理道路交叉口、沿线建筑物出入口、公交停靠站位置等。（5）道路平面设计应处理好直线与平曲线衔接，合理设置缓和曲线、加宽、超高等。三、三、纵断面设计纵断面设计 道路纵断面设计原则如下：（1）纵断面设计应参照现状道路或地坪标高，根据区域路网竖向规划及防洪标高综合考虑，并适应沿路范围内地面水的排除。（2）道路起终点接顺已建道路，并尽量接顺相交路口。（3）为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁。（4）纵断面设计应对沿线地形、地下管线、水文、地质、气候和排水要求综合考虑。根据现状地形作为控制61、纵断面设计的标高，以满足技术标准，行车平顺、少填少挖，土方平衡、路基稳定、排水顺畅、地下管线海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 31 埋设、防洪标高、通航要求、填土最小高度、节省投资为设计原则设计。四、横断面设计四、横断面设计 设计原则：（1）行人和机动车分离、自行车等非机动车与行人分离，加强 三者之间的安全性，减小三者之间的相互干扰，提高机动车的行车速度。人行道宽度不宜小于 3m，自行车道最小不小于 1.5m，有条件的地方不宜小于 2.5m。（2）增加道路绿化率，合理布置绿化带，以人为本，强调人与绿化的和谐相处，使行人与骑（自行）车人直接感受道路景观，提高行人的舒适度62、。（3）保证沿路管线的布设，根据发展需要确定管线走廊的合理宽度，方便管线维修，消灭管线改造对机动车的影响，减少对行人、非机动车的影响，降低管线维护成本。（4）考虑沿街建筑的性质，使道路横断面布置适应其功能要求。（5）在保证机动车行驶的同时，提倡公交优先，设置公交专用道及港湾式车站。（6）中央分隔带的设置一般应满足自行车过马路最小安全等待宽度，在主干路上要考虑路口进口道左转拓宽需要，在部分主干道或标志性道路上要考虑车辆中间调头需要。五、配套停车场规划五、配套停车场规划 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 32 园区内机动车停车场均在组团内解决，区内停车位配置标准如下：表表63、 5 5-1 1 机动车配建停车场（库）标准表机动车配建停车场（库）标准表 用地性质用地性质 类别类别 单位单位 机动车（位）机动车（位）居住用地 二类居住用地 车位/户 0.8-0.1 中学、小学用地 车位/100 建筑面积 0.2 公建用地 行政办公用地 车位/100 建筑面积 0.7 商业金融业用地 车位/100 建筑面积 0.6-0.8 文化娱乐用地 车位/100 建筑面积 1.0 教育用地 车位/100 建筑面积 0.4 医疗卫生用地 车位/100 建筑面积 0.6 工业用地 二类工业用地 车位/100 建筑面积 0.1 一类工业用地 车位/100 建筑面积 0.15 港口设施 仓储64、区 车位/100 建筑面积 0.2 交通设施 客运站用地 车位/每公顷用地面积 40 绿地 城市公园用地 车位/每公顷用地面积 4.0-15 村改居用地 村宅基地 2 户 1 个车位 注：1、本表机动车停车位以小型汽车为标准当量表示；2、本表不包括单位内部职工的停车指标。5.1.25.1.2 给水工程给水工程 1 1、水厂及水源情况、水厂及水源情况 海丰县城的供水由县自来水公司和城东自来水公司负责供给，县自来水公司属下有两座自来水厂，分别为拦河坝水厂和青年水厂，城东自来水公司下属一座城东水厂。2 2、管网现状、管网现状 园区外部供水管管径为DN200-DN800。供水范围内平均供水压力为 0.65、25MPa。3 3、用水量预测、用水量预测 采用不同性质用地指标法，预测园区用水量，如下表所示：海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 33 表表 5 5-2 2 园区用水量预测园区用水量预测 用地类别用地类别 用地名称用地名称 用水指标用水指标（m m3 3/ha.d/ha.d）用水量用水量 （m m3 3/d/d）R R 居住用地居住用地 其中 R2 二类居住用地 50 2462.5 A A 公共管理与公共服务公共管理与公共服务设施用地设施用地 A1 行政办公用地 50 69.275 其中 A2 文化设施用地 50 78.67 A33 中小学用地 50 188.52 A66、5 医疗卫生用地 70 10.458 B B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 其中 B1 商业用地 50 620.12 B2 商务用地 50 327.64 M M 工业用地工业用地 其中 M1 一类工业用地 30 410.32 M2 二类工业用地 70 21731 W W 仓储物流用地仓储物流用地 其中 W1 一类仓储物流用地 20 323.87 S S 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 其中 S1 城市道路用地 20 1664 S3 交通枢纽用地 20 140.53 S42 社会停车场用地 20 35.6 S9 其他交通设施用地 20 18.102 U U 公用设施用地公用设施用地67、 其中 U11 供水用地 25 58.093 U12 供电用地 25 21.21 U13 供燃气用地 25 46.383 U22 环卫用地 25 20.825 U31 消防用地 25 9.91 U4 环境卫生设施用地 25 75.083 G G 绿地与广场用地绿地与广场用地 其中 G1 公园绿地 25 348.33 G2 防护绿地 25 1336.9 G3 广场用地 20 28.078 3 3、给水管网、给水管网 初步估算，园区内最高日用水量为 4839m/d。园区供水管沿区内道路布置，管径为 DN100-200。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 34 5.1.35.68、1.3 排水工程排水工程 1 1、污水量预测、污水量预测 根据用水量预测，估计规划区的规划污水量为 3416m/d，污水处理厂的规模暂定为 36003416m/d。2 2、污水处理厂规划、污水处理厂规划 由于考虑城市空间布局的需要和风向等因素，污水处理厂设置于园区东北角，占地规模为 6408 平方米。三、雨水工程规划三、雨水工程规划 1 1、暴雨强度公式及设计重现期、暴雨强度公式及设计重现期 暴雨强度公式根据汕尾市水利部门提供的暴雨强度公式：q=2424.17（1+0.533lgP）/（t+11）0.668 升/秒.ha q：暴雨强度，L/s.ha；P：设计重现期，取 1-2 年；t：t=t169、+mt2，t1取15分钟，m取2，t2为管渠内雨水流行时间；Q=qF；Q：流量 L/s；：径流系数，综合径流系数 0.65-0.75，绿地径流系数 0.4；F：汇水面积，ha；海丰县城的特别重要区域主干管 5 年一遇暴雨市政道路、广场排水口不淹；重要区域主干管及特别重要区域支干管 2-3 年一遇暴雨市政道路、广场排水口不淹；其余区域干管 1-2 年一遇暴雨市政道路、广场排水口不淹。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 35 2 2、雨水分区及排放方式、雨水分区及排放方式 雨水分区划分原则：雨水分区首先宜以现状地形图和排涝规划为依据进行初步划分，然后在各雨水分区上根据现状雨70、水管网等因素调整分区边界。雨水分区应遵循高低水分开、内外水分开、主客水分开，就近排水的原则。雨水排放模式为自流排水模式。3 3、雨水排放设施规划、雨水排放设施规划 雨水排放应充分利用地形，根据道路地势走向，采用重力排放方式，雨水就近分散排入水体。规划雨水管支管管径为DN200-300。雨水管渠排入水体时的管渠底宜高于水体底部 0.5 米。雨水管道宜在道路两侧布置，雨水管起端满足覆土 1.0-1.2 米。5.1.45.1.4 电力工程规划电力工程规划 一、现状概况一、现状概况 1 1、电源、电源 海丰现状电网电压等级为：500kV/220kV/110kV/35kV/10kV/380（220）V，71、全县电源主要由汕尾电网 500kV 茅湖站提供，县城中压配电网通过 220kV、110kV 电压等级变电站供电。规划区内现状有一座 110kV 变电站，容量 231.5MVA，电源由220kV 海丰站提供。二、负荷预测二、负荷预测 采用负荷密度法对规划区用电负荷进行预测，具体预测如下表所示：海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 36 表表 5 5-4 4 电力负荷预测表电力负荷预测表 用地类别用地类别 用地名称用地名称 负荷密度负荷密度（W/W/）计算负计算负 荷（荷（kWkW）R R 居住用地居住用地 其中 R2 二类居住用地 105 15514 A A 公共管理与公共72、服务公共管理与公共服务设施用地设施用地 A1 行政办公用地 130 1080.7 其中 A2 文化设施用地 125 1180.1 A33 中小学用地 50 1131.1 A5 医疗卫生用地 110 98.604 B B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 0 其中 B1 商业用地 300 22324 B2 商务用地 300 11795 M M 工业用地工业用地 0 其中 M1 一类工业用地 80 6565.1 M2 二类工业用地 100 186269 W W 仓储物流用地仓储物流用地 0 其中 W1 一类仓储物流用地 30 2914.8 S S 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 0 其中73、 S1 城市道路用地 5 2496 S3 交通枢纽用地 40 1686.4 S42 社会停车场用地 5 53.4 S9 其他交通设施用地 8 43.445 U U 公用设施用地公用设施用地 0 其中 U11 供水用地 36 501.92 U12 供电用地 36 183.25 U13 供燃气用地 36 400.74 U22 环卫用地 24 119.95 U31 消防用地 60 142.7 U4 环境卫生设施用地 30 540.59 G G 绿地与广场用地绿地与广场用地 0 其中 G1 公园绿地 0 0 G2 防护绿地 0 0 G3 广场用地 5 42.117 预测规划区的总用电负荷约为 6 万 74、kW。五、道路照明五、道路照明 路灯设置及选型应与周围环境相协调，使道路照明既明亮而又不产生眩光，绿化草地等景观场所可适当配置草坪灯和泛光灯。路海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 37 灯控制可集中于路灯专用变电所或规划区内的公用变电所，应采用智能控制技术，并考虑节能的需要。一般 24 米及以上宽度道路的路灯宜按双侧照明设计，24 米以下道路的路灯布置采用单侧排列。光源宜用节能型 LED 灯。杆高近似等于或大于道路的有效宽度，杆距由杆高、光源类型及灯具功率确定。5.1.55.1.5 燃气工程规划燃气工程规划 1 1、供气原则及供气对象、供气原则及供气对象 燃气工程是城市75、的一项基础设施，在供气区域内具备使用燃气条件的燃气用户，原则上都属于燃气的供气对象。本次规划区内的供气用户有为居民用户、公建、商业用户以及工业用户。2 2、用气参数、用气参数 海丰县城规划采用广东省大 LNG 项目的天然气，其低热值为39.67MJ/Nm。3 3、用气指标、用气指标 居民用户用气指标：居民用气量指标是居民用户用气量计算的基本参数，规划近、中期居民用气指标为 2700MJ/人.年，远期居民用气指标为 2930MJ/人.年。公建用户用气指标：公建用户的用气量指标可以参照城镇燃气设计规范中的相关数据选取。4 4、用气量测算与气量平衡、用气量测算与气量平衡 居民用气量测算：海丰县可塘镇76、长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 38 根据用气人口及用气指标，计算出规划区内居民用户天然气用气量。由计算可得，规划区管道天然气的供气规模为 120 万 Nm3/年。5 5、管网规划、管网规划 压力级制 根据海丰县县城总体规划，未来采取中压一级管网系统，中压管网设计压力为 0.4Mpa,运行压力为 0.2-0.3Mpa，中压支管末端压力不小于 0.1Mpa。中压燃气管道主要采用 DN200 和 De250 两种不同管径的管道。管道布置按照城镇道路交通规划进行，并严格遵循城镇燃气设计规范，保证其安全距离。中压干管尽量靠近居民区以节省投资，同时应尽量布置成环状以提高供气地安全性。5 77、5.2.2 配套外部污水管网连接工程配套外部污水管网连接工程 5 5.2.1.2.1 服务范围及污水量预测服务范围及污水量预测 本项目服务范围主要为沿新兴路周围区域。城镇污水量宜根据城镇综合用水量（平均日）乘以城镇污水排放系数及地下水渗透系数确定。参照邻近城镇的排放系数选取为 85。综合变化系数取 2.4，地下水渗透系数取 1.1。污水量规模预测为 9300m3/d。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 39 图图 5 5-2 2 污水服务范围示意图污水服务范围示意图 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 40 5 5.2.2.2.2 方案设计方案设78、计 根据总规要求，雨、污管道采用雨污分流体制，设计范围内污水闭合成环，完全收纳。1、春晖路：污水由北向南布置，起始于新兴路，排至沿河现状截污管，设计管径 DN600。长度约为 640 米。2、新市路：污水由北向南布置，起始于新兴路，接沿河现状截污管，设计管径 DN600。长度约为 650 米。3、溪头路：污水由北向南布置，起始于新兴路，接沿河现状截污管，设计管径 DN600。长度约为 620 米。4、新兴路：起始端位于下可塘村新兴路排水沟渠处，新建截污井，将旱季截流的污水排至污水处理厂。设计管径 DN600。5、新兴北路、新西路：管道起始于 S241 省道处，管道排向由西北向东南方向排放，管径79、为 DN500，接入现状新兴路污水管道中。6、西环路、通合路和友谊路：管道由西向东排放，管径为 DN500，接入现状新兴路污水管道中。7、沿垂直于新建污水主干管的巷道内布置 DN315 污水支管，用于接收居民房屋内排放的污水，通过小方井汇入 DN315 管道，最终进入 DN600 污水主干管。本次工程主要建设内容为污水主次干管和污水支管，同时考虑现有部分雨污合流管道的清淤和修复。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 41 5 5.3 3 智慧交通监控系统智慧交通监控系统 为了加强公路货运车辆超限超载治理工作，近年来全国各地已陆续开展非现场执法治超站点的建设，依托先进的科技80、手段，实时获取超载超限车辆的信息，检测数据上传上级治超中心，自动生成执法处理文书及相关报表，并将数据共享给相关部门，对违法违章车辆进行严惩，大大提高执法工作效率，降低治超成本，并对超载超限行为形成一定的威慑，具有良好的经济社会效益。5 5.3.1 .3.1 建设内容建设内容 主要建设内容包括不停车动态称重系统、车牌识别及抓拍系统、视频监控系统、信息发布及指示系统、数据处理及网络传输系统、超限超载动态检测站级系统等。1、不停车动态称重系统系统 采用 6 排缓冲式石英动态传感器无缝对接组合方式，有效防止车辆逃避检测，对通过的车辆，自动检测出车辆的轴重、轴数、轴组重、轴距、车速、车总重等信息；符合 81、JJG907 规定中准确度等级 5 级要求。2、车牌识别及抓拍系统系统 由地感线圈和车牌抓拍机组成，车辆通过铺设地感线圈的路面时，触发抓拍车辆前、后、侧面各 1 张，同时采用先进的图像处理以及模式识别技术，通过对车牌照的图像采集和处理，获得车辆车海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 42 牌信息和车型信息。3、视频监控系统 视频监控摄像机应具备全天候对不停车超限检测区全方位的摄像功能。取证视频图像像素300 万，应截取不少于 10 秒有效取证视频。应具备旋转功能，可根据控制命令进行水平、垂直旋转。视频监控设备及其附件其它技术指标应满足 GA T995 的相关规定和要求。482、信息发布及指示系统 系统通过 LED 显示屏给超限违法车辆驾驶员实时发布该车辆超限信息；根据计算机管理系统收集到的车辆信息分析结果，实现车辆超限信息显示、滚动和交替变化等。5、数据处理及网络传输系统 外场设备采集数据实时回传到控制管理中心进行数据存储，所有摄像机和图片信息集中存储于存储设备，车牌抓拍数据存储 1年，抓拍图片存储 3 个月，视频存储 30 天以上。6、超限超载动态检测站级系统 系统主要完成现场检测车辆自动称重、车牌自动识别、车辆图像抓拍、车辆超限自动判断、视频信息的采集和本地存储，形成完整的执法证据链，实现检测过程全自动化，并将治超检测数据实时上传至市级中心数据库，并共享给相关83、部门，为全市超限运输治超数据分析、管理和决策提供基础数据保障。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 43 5 5.3.2 .3.2 建设方案建设方案 1、总体框架 智慧交通综合运行管理平台由六个技术结构层和三个保障系统组成，六个技术结构层即数据采集层、基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层和用户层，三个保障体系包括信息化标准规范体系、信息安全保障体系和系统运维管理体系，系统总体架构图如下：图图 5 5.3.3-1 1 系统总体架构图系统总体架构图 2、信息化系统设计方案（1）系统架构设计 本项目采用模块化设计，结合最先进的动态数字称重传感技海丰县可塘镇长桥工业园区84、配套基础设施建设项目可行性研究报告 44 术、大数据计算技术、网络通信、信号处理分析技术、数据统计技术、计算机技术等，可有效保证系统整体性，模块连接可靠性，系统整体结构设计主要满足如下：1）电子化智能化获取多种车辆和车辆多种数据，包括：总重、超重、车辆图片（前、后、左、右以及车牌大照片）、5-20s 小视频、车辆长宽高模型数据、车型、速度、车流量、异常行驶、轴重、轴组重、轴距、通行时间、行驶方向、超速、车牌、等 20 余种，并可根据政策及使用需求的变化具备高可靠的扩展功能；2）治超电子智能化自动超限检测、违法车辆实时电子取证、报警等；3）专用数据中心。图图 5 5.3.3-2 2 系统构成图系85、统构成图 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 45（2）系统工作流程 图图 5 5.3.3-3 3 系统工作流程系统工作流程 1）当车辆驶入治超电子取证称重检查区域，系统开始采集、计算车辆各数据。2）检测完成后，通行车辆的各项数据自动发送至可变情报板以及各级管理系统。一方面完成多种特征量数据清理、融合和匹配，另 一方面按照相关标准，对车辆进行超限超载判断，并将当前车辆是否超限的关键信息显示于前方信息诱导显示屏，用于提示司机或执法人员；同时，车辆特征量信息也被实时传输到附近执法工作站和专用数据中心。3）若车辆未出现违法行为，车辆继续前行；若车辆超限，执法人员一方面可调取执86、法工作站视频或图像作为执法证据，对超限车辆进行执法处理，另一方面，车辆数据上传至市非现场执法综合管海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 46 理平台处理中心大数据库，由系统平台全面自动执行非现场执法处理。5 5.4 4 分期建设内容分期建设内容 表表5 5-5 5 项目分期建设内容项目分期建设内容 序号序号 项目名称项目名称 工程数量工程数量 一一 一期建设项目一期建设项目 （一）（一）长桥工业园镇区连接线（可塘大道）长桥工业园镇区连接线（可塘大道）1 可塘大道市政化改扩建工程（镇区段，起于长桥，终于圆山岭交警中队）道路长 1.89km，红线宽度 50m，道路拓宽。2 可87、塘大道（非镇区段，可塘客运站至长桥；圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰界）段）长度约 2.5km，红线宽度 50m，加铺沥青罩面工程，绿化和亮化工程。（二）（二）园区道路与交通设施工程园区道路与交通设施工程 3 横一路（污水管工程）仅配套污水管线，长度 0.65km。4 横二路 A（含道路配套工程）新建道路 0.35km、红线宽度 18m。5 纵二路 A 段（含道路配套工程）新建道路 0.28km；现状道路加铺沥青罩 0.34km。红线宽度 18m。6 纵三路 A 段（含道路配套工程）新建道路 0.27km；现状道路加铺沥青罩面 0.33kmm。红线宽度 24m。7 彩宝大道 A 段（含道路88、配套工程）新建道路 0.53km,红线宽度 24m。8 彩宝文化公园北侧内部道路 新建道路 0.27km，红线宽度 8m。9 可塘河（工业园区段）河道治理工程 治理长度约 0.78km。10 彩宝文化公园建设工程 含市民广场和园林绿化等，建设面积约 12500m2。（三）（三）配套外部污水管网连接工程配套外部污水管网连接工程 1.4km1.4km（DN600DN600）、）、0.4km0.4km（DN500DN500）、）、15.6km15.6km（DN400DN400）和）和 69.9km69.9km（DN315DN315）污水管道工程，）污水管道工程，总计约总计约 87.3 87.3 公里89、污水主次干管和支管。公里污水主次干管和支管。（四）（四）管线临时改迁工程管线临时改迁工程 1 1 项项 （五）（五）智慧交通监控系统智慧交通监控系统 1 1 项项 二二 二期建设项目二期建设项目 纵一路（含道路配套工程）新建道路 0.23km，红线宽度 24m。横一路（含道路配套工程）新建道路 1.2km，红线宽度 24m。横二路 B 段（含道路配套工程）新建道路 0.31km，红线宽度 18m。污水处理厂 3600 吨/天。园区场地平整和其他绿化配套工程等 三三 三期建设项目三期建设项目 北环路（含道路配套工程）新建道路 0.71km，红线宽度 40m。纵二路 B 段（含道路配套工程）新建道90、路 0.28km，红线宽度 18m。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 47 序号序号 项目名称项目名称 工程数量工程数量 纵三路 B 段（含道路配套工程）新建道路 0.3km,红线宽度 24m。彩宝大道 B 段（含道路配套工程）长约 0.33km，红线宽度 24m。综合服务中心等配套工程 40000m2 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 48 第六章第六章 环境影响分析环境影响分析 6.16.1 编制依据编制依据 （1）中华人民共和国环境保护法（自 2015 年 1 月 1 日起施行）（2014 年 4 月 24 日）；（2）中华人民共和国水91、污染防治法（2017 年 6 月 27 日第二次修正）；（3）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日）；（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000 年 3 月20 日）；（5）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月29 日）；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日修正版）；（8）建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日）；（9）环境空气质量标准（GB 30952012）；（10）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）92、；（11）声环境质量标准（GB 30962008）；（12）建筑施工场界噪声限值标准（GB12523-90）；（13）广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 49（14）广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）。6.26.2 主要环境保护目标主要环境保护目标 在施工过程中和完工后，针对影响保护环境因素采取措施，保护好施工地区的自然环境不被污染。制定环境保护详细措施，利用各种方法，最大限度地降低对周围环境的影响。6.36.3 环境影响环境影响影响分析影响分析 在建设期间，各项施工活动将不可避免产生废气、粉尘、废水93、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。6.3.16.3.1 对交通的影响对交通的影响 本项目为旧路升级改造项目，工程建设时，需要占用道路通行空间，对现状路交通流影响较大。同时，由于车辆运输等原因，交通变得繁忙，较容易造成交通堵塞。因此，本项目需对其进行详细的交通疏解措施。6.3.26.3.2 施工扬尘施工扬尘 废气和粉尘。挖土、运土、填土、汽车运输过程中会产生粉尘，施工机械会产生废气，这些都会污染附近的大气环境；工程施工期间，泥土裸露，旱干风致，车辆过往时，卷起扬尘，使空气中悬浮颗粒含量急剧增加，从而使附近的建筑物、农作物、树木等蒙上一层灰尘，影响市容景观和群众的生产和生活。海丰94、县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 50 6.3.36.3.3 噪声的影响噪声的影响 施工期间的噪声主要来自于场地平整、道路施工、管道建设时施工机械、工程材料的运输。建设项目施工期间其场界噪声值基本上都超过相应的噪声标准，工程施工期间各类机械设备所产生的噪声对周围将会产生一定的影响，为了减轻噪声影响，建设单位仍需加强管理。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。严禁高噪声设备（如多锤头破碎机）在休息时间（中午或夜间）作业。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业要根据施工作业要求尽量安排在远离声环境敏感区，对设备定期保养，严格操作规范。6.3.46.3.4 固95、体废弃物的影响固体废弃物的影响 工程施工期间，施工工人食宿均在工作区，若没有妥善安排好工人的生活，势必造成施工现场环境卫生恶化，特别是生活垃圾的四处堆放。工程施工期间，将产生很多建筑垃圾，这些建筑垃圾在运输、处置过程中都可能对环境产生不利影响。施工期废水主要来自施工产生的余水及施工人员生活废水。生活污水收集后定期外运，可作为附近农田肥料或植被绿化，影响是短期的。本工程的建设不会影响当地生物多样性和生态结构，也不影响生物栖息地的多样性。只在短时间内（12 年）使生物量有所减少。当植被恢复后，对生态的影响即可基本消失。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 51 6.46.4 96、环境保护措施环境保护措施 6.4.16.4.1 施工噪声环保措施施工噪声环保措施 （1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行。合理安排施工时间和进程，尽量与周边单位和人群和活动交错开；（2）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法；（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点；（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物；（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度；除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的97、管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛，并采取时间管制措施。6.4.26.4.2 施工粉尘环保措施施工粉尘环保措施 施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 52 因本项目伴随着装卸和运输等施工活动，扬尘将给附近的大气环 境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有：（1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬98、运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂；（2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷；（3）运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘；（4）应首选使用商品混凝土，如果必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒，混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施；（5）施工现场要设围栏和部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围；（6）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的99、砂粉等建筑材料采取遮盖措施；（7）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 53 6.4.36.4.3 施工废水环保措施施工废水环保措施 施工废水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施主要有：（1）加强施工期管理，针对施工期废水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可以采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量；（2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等废水临时处理 设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其他施工废水需经过处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集100、中处理，干燥后与固体废弃物一起处置；（3）水泥、黄沙、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中平抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。6.4.46.4.4 固体废弃物环保措施固体废弃物环保措施 项目的建设法人应与当地环卫部门联系，及时清除施工现场的生活垃圾和建筑垃圾。给施工挖出的土石方选择合适的地点，合理堆置，最好能直接利用。各工程要分段实施，减少对景观影响。工程完成后，要及时进行生态恢复。为减少弃土堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措 施：施工单位必须按规定办理好余泥渣土排入的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。车辆运输松散废弃101、物时，必须密封、海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 54 包扎、覆盖，不得沿途撒漏。运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。建设过程中应加强管理，文明施工，以减少建设期间施工对周围环境的影响，使建设期间对周围环境的影响减少到较低程度，做到发展与保护环境相协调。6.56.5 运行管理的环境保护运行管理的环境保护 对管线建成后的沿线可绿化地带进行绿化，考虑降噪、防尘、保持水土、稳定路基边坡，在道路两侧植树绿化，采用密植和扩大绿化宽度等方法恢复植被。通过道路沿线绿化设计和规划，改善道路视觉环境，增进行车速度，主要有道路曲线外侧栽植中、高树的诱导栽植，中央分隔带栽植灌102、木、矮树等防眩光绿化，以及缓冲栽植、标示栽植、隔离栽植等改善环境绿化措施。绿化树种根据沿线气候、土壤、污染防治要求，选择树种。沿截污闸门周边地带进行绿化隔离带设计，考虑降噪、防尘、保持水土、美化环境，在截污闸门周边地带植树绿化，采用密植和扩大绿化宽度等方法恢复植被。对于噪声影响的敏感点，采取设置绿化林带或隔声屏障等措施，减轻污水泵运行噪声对周边环境的影响。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 55 6.66.6 环评结论环评结论 本项目建设工程污染因素简单、污染物种类少、毒性低的无特别环境影响的建设项目，如果再加强施工期及投入使用期的环保管理，严格按照有关标准执行环保措施103、，基本不会产生大的环境污染。项目建成后，所产生的各类污染物对周围环境不会造成明显的影响，建设单位必须严格执行环保“三同时”的要求，切实落实有关的环保措施，并经有关部门验收合格后方投入使用，项目建设从环境保护的角度而言是可行的。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 56 第七章第七章 水土保持水土保持 7.17.1 编制依据编制依据 1、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；2、开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）；3、开发建设项目水土保持设施验收技术规程GB/T22490-2008）；4、土壤侵蚀分类分级标准（SL 190-20104、07）；5、水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T 15774-2008）；6、水土保持综合治理 规划通则（GB/T 15772-2008）；7、水土保持综合治理 技术规范（GB/T 16453-2008）；8、水土保持综合治理 验收规范（GB/T 15773-2008）；9、水土保持监测技术规程（SL 277-2002）；10、水土保持监测设施通用技术条件（SL 342-2006）；11、水土保持试验规程（SL 419-2007）；12、水土保持工程质量评定规程（SL 336-2006）；13、水利水电工程制图标准 水土保持图（SL 73.6-2001）；14、防洪标准（GB 5021-9105、4）；15、一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）；16、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；17、室外排水设计规范（GB 50014-2006）；海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 57 18、生产建设项目水土保持监测技术规程（试行）（2015 年6 月）。7.27.2 指导思想和编制原则指导思想和编制原则 7.2.17.2.1 指导思想指导思想 落实科学发展观，坚决贯彻保护资源和保护环境的基本国策，认真执行“防治为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区原生水土流失，防治开发建设106、中造成的新水土流失，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、促进当地经济持续发展创造良好条件；保证“三同时”的落实；在科学分析和预测基础上，编制行之有效的防治措施，使工程设计过程中的水土流失得到及时而有效的控制；解决好开发建设与环境保护之间的关系，注重景观建设，使建设区及周边地区生态环境得到治理和改善；鼓励废弃土石方综合利用，在组织水土保持综合治理中尽量就地取材，物尽其用，满足水土保持事事要求；达到防止水土流失，绿化美化环境，创造良好的生产和生活环境的目的，促进社会经济的可持续发展。7.2.27.2.2 编制原则编制原则 根据中华人民共和国水土保持法、水利部办公厅关于印发 的通知及其它相关文件107、及规范，在分析项目建设特点和项目区水土保持功能区划的基础上，制定方海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 58 案的编 制原则，具体如下：1、责任明确的原则 按“谁开发、谁保护”，“谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确项目承办单位为本项目水土保持防治的责任主体。利用现场踏勘和所收集的资料，界定项目在建设期和运行期的水土流失防治责任范围。2、预防为主的原则 按照“预防为主、保护优先”的基本要求，分析工程施工工艺和生产工艺的先进性，同时合理限定施工扰动范围，优化施工组织方，规范施工队伍的行为，减少土石方临时堆放及地表裸露时间，及时配置临时防护措施。3、生态与主体并重的原则 108、方案在措施体系布局和典型措施设计上，既要满足主体工程水土流失防治的功能要求，又要考虑措施与周边生态景观相协调，保证措施的布设能够具有一定的生态适应性。4、综合防治的原则 结合工程实际情况，水土保持措施体系建立过程中，根据防治要求，选择工程措施、植物措施和临时措施相结合的模式，使得措施体系能够发挥其防治全面、结构合理、功能齐全、投资经济、操作方便的目的。5、永临结合的原则 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 59 鉴于部分临时措施工程量大，建设和拆除会造成建设用地的二次扰动，加之反复建设会造成工程投资的不必要浪费，因此，结合主体工程其他要求提前布设措施或在临时措施的基础上109、再进一步加工，达 到永临结合的效果。6、经济合理的原则 水土保持措施选择取料方便、易于建造的工程措施及当地适合生长的植物品种，在保障水土保持功能的同时减少建设期的投入和运营期间的养护工作量。7、“三同时”的原则 水土保持措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”，在设计深度上和施工进度上保持一致，使得水土保持措施体系能够发挥其最佳效果。7.37.3 水土流失危害分析水土流失危害分析 1、对工程运行安全的影响 项目建设过程中存在场地开挖、填筑和边坡处理，形成堆垫边坡，降低了原地貌的稳定性，土壤在重力作用下容易发生散落，增加了水土流失的潜在威胁。如不采取水土保持措施，可能产生边坡失稳，造成110、局部坍塌，对工程运行安全造成一定的影响。2、对区域内的水利设施的影响 本项目在施工过程中如不采取必要的水土保持防护措施，建设海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 60 区内的土壤极易随地表径流进入到周边水域中，导致建设区段河道淤积，不仅严重影响河道行洪及航运的安全，同时也会破坏河道防洪设施的防护安全。3、对交通设施的影响 本项目如不采取有效地水土保持防治措施，将会直接影响道路交通的安全运行，进而间接影响地区内经济建设和人民生活环境。4、施工过程中的水土流失 本项目在基础和管线开挖等施工环节将会产生临时土方堆置，若对其不采取有效的防治措施，在降雨作用下，将会产生强烈水蚀，并111、可能造成一定的安全隐患。5、生态环境 本项目在建设中将损坏原地貌等水保设施，使扰动面的土地裸露，地表疏松，土壤肥力下降，土层变薄，地力衰退，进而影响植被生长。但本项目在采取本水土保持方案后，充分保护表土层、施工后及时进行土地整治并进行植草绿化，在一定程度上恢复被扰动面的生态功能。6、可持续发展 工程若不采取相关水保措施，项目区内将因水土流失而造成土地生产力减退，会给周边地区经济的可持续发展带来一定的负面影响。但本项目通过本方案的措施体系，将在一定程度上降低水土流失程度，影响周边区域的经济可持续发展。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 61 7.47.4 水土流失防治措施112、水土流失防治措施 7.4.17.4.1 工程措施工程措施 在施工过程中，重点采取工程措施，做到合理安排施工工序，采用科学的施工方法，同时加强管理，缩短地表裸露的时间及面积。本项目地处亚热带，雨量充沛且集中，常以暴雨形式出现。施工过程中剥离的表土及基础回填后的余土应及时清运、集中堆放。为防止暴雨造成的地面积水，在施工场地内及临时施工区开挖临时排水沟，以排除积水。避免大风或雨天进行开挖施工。裸露的部分地段进行绿化建设，缩短路面的裸露时间。7.4.27.4.2 植物措施植物措施 工程建设过程中，一旦具备绿化条件，立即采取植树、种植灌草等绿化措施，将植物工程尽可能的提前，尽量降低裸露土地的危害。植被恢113、复半年后，可以将土壤侵蚀模数控制在 500t/km2a 以内。7.57.5 方案实施进度方案实施进度 根据水土保持法律中的“三同时”管理规定，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到在实际生产中，由于主体工程的进度安排和水土流失产生的特点，水土保持方案的实施进度初步安排工程措施应与主体工程同步完成，植物措施可比主体工程略为滞海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 62 后，但至多不超过一年，可以采取分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重缓急，建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，以尽早发挥水土保持措施的作用。7.67.6 水土流失监测水土流失监测 本项目水土114、流失监测目的是适时掌握建设区水土流失状况，了解工程水保措施的实施效果，制定适时有效的防治方案，切实遏制水土流失，为完善水土保持规划、设计提供保证，并为水保方案实施服务。监测因子包括：地貌变化情况，建设项目扰动地表面积、扰动程度，项目挖方、填方数量及面积，弃土、弃渣量，水土流失情况包括水土流失面积、流失量及项目建设前后变化，植被恢复面积、植被生长情况以及对周边地区影响情况等。监测机构：选择具有水土保持监测资质和监测经验的专门机构和人员。建设期建议由地方有关机构承担；运行期水土保持监测因子内容少，方法简单，以调查为主，可由承办单位水土保持工作人员完成。监测制度：将水土保持监测计划纳入到安全检查工作115、总体计划中，从制度上予以保证实施。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 63 第八章第八章 节能篇节能篇 8.18.1 节能设计与分析的主要原则节能设计与分析的主要原则 建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具,在不影响市政道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效果的同时满足市政道路的各项照明功能指标。节水：要降低供水管网漏损率，着重抓好设计环节执行116、节水标准和节水措施。设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在市政道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。8.28.2 节能措施节能措施 8.2.1 8.2.1 管理节能措施管理节能措施 1、加强固定资产能评审查，把好项目入门关 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 64 加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，从项目建设源头把好节能准117、入关，对促进园区域能源资源合理利用，遏制高耗能和产能过剩行业盲目发展和过快增长，转变经济发展方式，实现产业结构优化升级具有重要意义。2、加强组织领导 加强对节能工作的领导，完善节能管理体制、机制，完善节能监管体系，落实工作经费，强化对园区节能工作的监督管理和日常监察（监测）工作，依法开展节能执法和监察（监测）。将单位生产总值能源消耗降低指标分解落实到各重点行业和重点耗能企业，建立节能目标责任制。3、建立完善节能信息管理系统和信息发布制度 加强节能信息管理工作，逐步建立并完善节能信息指标和评价体系。组织建立园区节能信息传播系统，形成快捷、高效的节能政策、法规、技术、管理信息传播渠道。逐步建立公益118、性的节能咨询网络，为园区全方位提供节能政策、技术的咨询服务。4、加强重点用能单位节能管理 加强对园区内耗能超过 3000 吨标准煤的企业的监管，加强对重点耗能企业节能工作的跟踪、指导和监管，要求重点耗能企业设立能源管理岗位，配备专职人员，负责能量平衡分析和能源审计、诊断等能源基础管理工作。建立节能责任制，将节能降耗目标和责任落实到车间、班组和个人。5、强化节能宣传、教育和培训 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 65 广泛、深入、持久、有针对性地开展节能宣传，从点滴做起，不断提高节能意识。将节能降耗与提升企业经济效益相结合，提高企业节能的自觉性。组织建立节能信息传播体系119、，建立公益性的节能节电咨询网络，为园区提供节能政策、技术的咨询服务。组织开展经常性的节能宣传、技术和典型交流，组织节能管理和技术人员的培训。6、促进能源集成利用，减少能源消耗 促进园区能源集成，减少能源的消耗。能源的梯级利用是能源集成途径之一。根据能量品位逐级利用，提高能源利用效率。在园区内根据不同行业、产品、工艺的用能质量需求，规划和设计能源梯级利用流程，可使能源在产业链中得到充分利用。7、促进清洁生产、减少排放 关注工业生产的过程，经由清洁生产的技术革新来解决工业与环境的冲突。打造绿色产业链，减少排放。形成推进清洁生产工作的技术支撑体系。要充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，120、开展清洁生产的审核、咨询、信息等技术服务工作。要制定针对清洁生产服务体系的运作机制和管理规则，使其走上规范化、科学化的轨道。建立促进清洁生产的激励机制，运用经济和市场手段调动企业实施清洁生产的自觉性和积极性。对开展清洁生产成效显著的企业，可以给予奖励和表彰。8、加强节能及环境评估，形成鼓励节能减排的机制 建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。鼓励企业优化能海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 66 源利用方式，提高能源生产、转化和利用效率。以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为参考加快建立项目节能评估和审查制度，组织加强对地方开展“能评”，工作的指导121、和监督。把节能减排总量指标作为环评审批的前置性条件。实施有利于节能减排的经济政策，特别是出台节能技术改造财政奖励资金管理办法，主要是采取以奖代补的方法，鼓励企业进行技术改造。8.2.2 8.2.2 技术节能措施技术节能措施 1 1、公共、公共建筑节能措施建筑节能措施 （1）给排水节能措施 加压泵站选用高效率、低能耗的机泵产品，并采用调速方式，使水泵机组保持在高效范围内运行，节约能耗；按照管道经济流速计算确定输配水管管径，减小水头损失，节省输配水电耗；加强供水管网水压监测，确定白天用水高峰和晚间用水低谷时的不同水压要求，保持适宜的供水压力，避免水压过高浪费电能；采用微机测控管理系统，改善管理调度122、，使供水管网处于最佳经济运行状态；采用分流制排水体制，雨污水分开收集排放和处理，大大减少了污水的提升输送能耗和污水处理厂运行费用；排水管道选用优质 HDPE 高密度聚乙烯塑料管材，管道阻力小，海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 67 水头损失少，减少泵站扬程，节省了电耗；同时，管道接口质量高，减少了地下水漏渗量，减少污水处理厂及泵站流量，从而达到节能目的；生产工艺可尽量采用重复用水和循环用水，减少用水量并使废水排放量减至最少；制定节水制度，加强节水管理，防止人为因素而浪费。（2）市政供电部门的变配电房配备无功补偿装置或设备，保证变配电设备的功率因数达 0.95 以上，提123、高变压器利用及降低无功损耗。（3）建议园区设置能源管理专职人员，对能源工作进行统一布置和管理，并加强园区节能宣传和教育工作，形成自觉节能的良好风气。2 2、园区企业节能措施、园区企业节能措施 （1）建筑节能措施 墙体节能措施 使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。采用新型墙体材料与复合墙体围护结构。在进行经济性、可行性分析的前提下，在墙体内外侧敷设保温隔热的新材料。对垂直墙面可采用外廊、阳台、挑檐等遮阳设施和浅色墙面、植物覆盖绿化等。房间内冷量的损失是通过房间的墙体、门窗等传递出去的。确定合适的窗墙面积比例。合理设计窗户遮阳。充分124、利用保温隔热性海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 68 能好的玻璃窗。单层玻璃采用贴膜技术或采用双层玻璃、窗帘或遮阳板等。屋顶节能措施 隔热太阳辐射热，减少阳光直射，对屋顶可采用架空屋面，浅色屋面，种植屋面等。对屋面进行绿色覆盖，既可遮阳，又能隔热，而且通过光合作用，可消耗或转化部分能量，也起到美化环境作用。因此植物覆盖法是空调节能的较好的方法。还有设计通风屋面等节能措施。空调节能 空调能耗是建筑能耗的主要部分，约占建筑总能耗的50%左右，最大可占到建筑总能耗的65%，因此，节能的主要任务是降低空调系统能耗。空调节能的措施主要有如下几个方面。选用能效比高的制冷设备，不但125、要注意设计工况下制冷设备能量特性，还要注意部分负荷工况下的能量特性。使用智能控制系统可以极大节省空调能耗，另外也容易实现末端温度的灵活设置。规定合理的温、湿度标准，采用多功能温控器，对室内温、湿度进行自动调整。（2）电气节能措施 变电站设置在负荷中心附近、在变电站的低压侧安装电容器，进行无功补偿，以提高变压器利用率及降低无功损耗；合理选用变压器，提高其负荷率，使变压器处于经济运行状态；海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 69 选用高效节能的电器设备和产品；供水加压选用变频调速、变压变量微机控制全自动节能供水设备。（3）照明节电措施 企业建筑照明设计应符合建筑照明设计标准126、（GB50034-2004）中规定的照明功率密度值；选用高效电光源和灯具；用低损耗、高性能的电子镇流器，可比传统电感镇流器省电20%以上；在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，过道、楼梯、厕所等地方装设定时开关（声光控延时开关），节省用电；采用照明智能调控装置，降低路灯用电量。8.38.3 节水节水 项目区域内所有用水设施均选节水型设备，项目区内绿化带的布置在满足本片区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。8.4 8.4 项目节能效果分析项目节能效果分析 在入园产业和企业选择时，工业园把节127、能减排指标是否达标作海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 70 为能否入园的一个必要条件，从源头上控制高能耗、低产出产业和企业的入园，也就保证了工业园在运营过程中节能减排目标的实现。该工业园在运营过程中坚持以节能减排为管理目标之一，因此只要保障措施得力，方案落实到位，本项目的节能方案是可行的。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 71 第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 9.19.1 劳动安全卫生劳动安全卫生 9.1.19.1.1 劳动安全原则劳动安全原则 本项目的建设与经营一定要认真贯彻执行国家和行业有关劳动 保护、安全生产与卫生法128、规标准，从生产工艺设计和设备选型中，特别关注生产安全与卫生可能发生的事故，并积极采取有效防范措施，确保生产经营活动的顺利进行。本项目根据国家现行关于加强防尘、防毒工作的有关规定，认真执行劳动保护设施“三同时”的原则。在生产过程中采用相应防范措施，使其达到工业企业设计卫生标准和工业企业设计噪音卫生标准。1、中华人民共和国安全生产法；2、国务院关于防尘防毒工作的决定；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；4、关于生产建设工程项目职业劳动安全卫生监察规定；5、建设项目职业安全卫生“三同时”管理暂行规定；6、生产设备安全卫生设计总则GB5083 安全卫生设；7、工业企业设计卫生标准GBZ1-201129、0；8、交流电气装置的接地设计规范GB/T50065-2011；9、工业企业噪声控制设计规范GB/T50087-2013;海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 72 10、建筑物防雷设计规范GB50057-2010；11、建筑抗震设计规范GB50011-2010。9.1.29.1.2 主要不安全因素及职业危害因素主要不安全因素及职业危害因素 1、施工期主要不安全因素及职业危害因素 在项目建设和投入使用过程中存在一定有害因素。有害因素主要有粉尘危害、噪声危害、放射物危害等。（1）粉尘危害。项目在建设过程中将产生施工粉尘（扬尘），若浓度高于容许浓度，施工人员将直接遭受粉尘的危130、害；（2）噪声危害。在施工及运营期间均存在不同程度的噪声污染，如推土机推土，打桩，混凝土浇筑，汽车发动机工作及鸣笛，泵机、空调机组、电梯等设备工作等。噪声能引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管疾病及消化。（3）道路清拆工程 道路开挖，导致人身生命的伤亡和周边空气的污染；施工机械噪声、震动过大，引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全、还会使作业人员造成不适感及耳聋；余渣余泥清理不及时，影响景区、阻碍交通、污染环境。（4）建设工程 电气设备过载，泄漏，导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及污染的危害；机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，脚手架倒坍等引131、起海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 73 人员伤亡；建筑材料含有毒、放射元素、有害气体挥发，导致人身中毒、潜伏导致职业病。2、运营期主要不安全因素及职业危害因素（1）使用期间危及劳动安全因素 火灾、电气设备过载及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生；排水管在长期运行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由于排水管通风不畅，容易造成养护人员的伤害，酸碱性等危险品，如不妥善管理或使用不当易造成对人员的伤害。（2）使用期间影响卫生因素 运营期间影132、响卫生因素有：照明亮度不够及照明质量差；排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生；装修材料的选用如带有放射性污染的石材，有毒有害的气味等。9.1.39.1.3 采取的主采取的主要防范措施要防范措施 根据项目建设的相关法律、法规，在施工过程中，建筑安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产的责任制度和群防群治制度。1、劳动安全措施 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 74（1）设计中采用低噪声的先进设备或采用隔震垫，减小震动，降低噪音；（2）道路开挖期间，严格按照工程要求根据土石方开挖工程施 工的有关规定、规范和规程开展工程133、施工，开挖后的断面及时砌筑，开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。（3）项目工程施工期间，应遵守城市建设的规定，划定施工界限，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故。施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。（4）施工期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行。种类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。（5）对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产的培训。（6）施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机134、具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合标准的，不得投入使用。2、卫生方面措施（1）项目工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 75（2）施工期间所产生的污水，排出前应作沉淀处理，以免污染水库。（3）对产生的有害气体、粉尘等场所，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的措施，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。（4）对135、操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等措施，以保证工作人员身体健康。9.1.49.1.4 治安管理治安管理 项目在各主要出入口都应设置门岗保卫，实行 24 小时值班，检查进出车辆和人员，保证项目有良好治安环境，同时监督和检查整个项目区域安全情况，及时处理安全隐患，组织全员的安全教育。项目内入驻企业、单位，亦应在各自范围内设置门岗，配备一定数量的保安人员，以保障企业和单位的安全经营。项目建立集中监控系统，利用计算机安全控制网络，对项目范围内发生的火灾、洪涝、医疗救护、交通事故、刑事案件、日常安全防范以及水、电的运行状况进行综合性的集中控制和管理。9.29.2 消防消136、防 本项目是园区开发建设项目，不存在重大危险源，环境风险发海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 76 生的频次很低。根据中华人民共和国消防法有关规范的要求，逐步建立起消防法规健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、抢险救援有力、管理体制合理、人员训练有素的城市消防体系。因此本项目在消防方面应采取以下措施：1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器 材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复137、施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 77 第十章第十章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 10.1 10.1 组织机构组织机构 项目由海丰县可塘镇人民政府负责组织建设实施，拟成立长桥工业园管理委员会具体执行。整个项目要严格按照项目法人138、制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制度，树立“质量第一”的思想，把好工程质量与安全关，强化建设资金管理，严格进行项目管理。项目建设从前期工作开始，包括筹建、设计、施工、验收、管养等环节层层把关，严格实施工程质量监管制度，保证项目顺利实施。（1）项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工遇到的难点问题。从项目整体出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。（2）监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位以客观公正的立场，处理工程有关便民服务问题，确保工程满足合同与设计要求。（3）设计单位应139、按合同要求及时提供施工图纸，确保设计质量要求。按工程设计合同条款，及时解决施工中出现的设计变更问题；设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见及施工现场实际情况，应当采纳并修改有关设计。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 78（4）施工企业要认真履行施工承包合同，组成合理的项目管理班子，切实加强施工现场管理。要编制施工组织设计、施工计划、专项施工方案及原材料送检计划情况报送项目建设单位肯监理单位。在施工过程中落实有关施工技术措施，确保施工质量、进度、投资及安全满足合同要求。10.2 10.2 项目实施组织架构项目实140、施组织架构 海丰县可塘镇长桥工业园管委会组织架构如下图：图图 10.210.2-1 1 海丰县可塘长桥工业园管委会组织架构海丰县可塘长桥工业园管委会组织架构 10.3 10.3 园区管理园区管理 园区在管理服务上，一是要简化办事程序，提高工作效率；二是要转变工作职能，优化服务质量；三是要加强服务监管，优化办海丰县可塘镇长桥工业园管委会海丰县可塘镇长桥工业园管委会 综综合合办办公公室室 规规划划建建设设办办公公室室 招招商商引引资资办办公公室室 计计划划财财务务办办公公室室 园园区区开开发发中中心心 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 79 事环境。园区实行“一揽式”审批141、，“一个口”收费，“一条龙”服务的办事制度，开通 24 小时服务热线，切实提供高效、优质服务。对进园企业实行投资审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务。凡是进工业园投资的企业，从项目立项、规划建设、开工前期准备到企业后期管理服务以及海关的注册、报关、商检等手续，均由工业园管理委员会企业投资服务部协助办理，优化工业园管理水平和外在形象。根据企业要求，可以由管理委员会企业投资服务部全程无偿代理项目审批、环评审批、工商税务登记、用地等各项手续。对政府赋予的审批职能，要实行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等制度，使企业在转移园内得到高效、便捷、优质的服务和管理；对需142、由其他部门审批的事项，要在企业与审批部门之间充分发挥协调、沟通作用，实行代办、协办，使企业能真正专注于自身的研究开发和生产经营活动。实行首问责任制，投资企业到工业园了解情况或办事，第一个接受询问的工作人员必须热情接待，并帮助办理各项事宜。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 80 第十一章第十一章 项目进度计划及招标计划项目进度计划及招标计划 11.1 11.1 项目实施进度项目实施进度 长桥工业园分三期建设，滚动开发。建设建设拟从 2022 年 3 月至 2025 年 12 月。进度计划安排如下。2022 年 9 月-2022 年 11 月，设计招标、监理招标；2022143、年12月-2023年3月，初步设计、施工图设计；2023 年 4 月-2023 年 5 月，施工招标、施工前准备；2023 年 6 月-2025 年 10 月，施工建设；2025 年 12 月，工程验收，交付使用。表表 1 11 1-1 1 项目项目分期分期计划计划安排安排 项目分期项目分期 时间安排时间安排 一期 2022.3-2023.9 二期 2023.6-2024.10 三期 2024.6-2025.12 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 81 11.2 11.2 招标计划招标计划 根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定，本项目需要进行招标。建筑安装工程和设144、计、监理等服务在限额以上的均采用公开招标方式。工程招标的组织形式为委托招标。项目招标方案详见下表所示。表表 1111-2 2 项目招标情况一览表项目招标情况一览表 基本条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估算金额（万元）全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘查 533 设计 1641 建筑工程 53345 监理 718 主要设备 0 重要材料 0 其他 26763 审评部门核准意见说明：（此栏由主管部门填写具体意见）年 月 日 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 82 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估145、算与资金筹措 12.1 12.1 投资估算投资估算 12.1.1 12.1.1 估算范围估算范围 根据项目的建设内容、建设方案及其具体情况，项目的投资估算考虑工程的建设费用，因此，项目投资估算范围主要包括：工程建设费用、工程建设其它费用及预备费等。12.1.2 12.1.2 编制依据编制依据 1、工业园开发面积 49.58 公倾。2、广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令第40号）；3、广东省建设厅广东省建筑工程计价办法、广东省建筑工程综合定额；4、广东省建设厅广东省装饰装修工程计价办法和广东省装饰装修工程综合定额；5、广东省建设厅广东省园林建筑绿化工程计价办法、广东省园林建筑绿化工程综合定146、额；6、计价依据：2022年第一季度汕尾市工程造价信息及相应的工程量清单项目设置规范、相配套的计价办法。12.1.3 12.1.3 工程建设费用工程建设费用 1、建筑工程费和安装工程费 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 83 建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，根据相关估算定额计算。安装工程费是根据行业或专门发布的安装过程定额、取费标准进行估算。项目建设及安装工程包括场地平整、道路、管网、污水处理厂、综合服务区、绿化、广场、照明、变配电设施等。2、工程建设其他费用（1）征地综合费用（土地征收、青苗补偿、土地税费等）暂按200 万/公顷估算；（2）项目147、前期工程咨询费：参考国家计委发布关于印发建设项目前期作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283）估列；（3）全过程项目管理费：参考关于印发的通知（财建2016504 号）估列；（4）工程建设监理费：主要用于支付项目单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。参考发改价格2007670号文建设工程监理与相关服务收费管理规定估列；（5）工程勘察费、工程设计费：主要包括工程勘察费、初步设计费、施工图设计费。参考国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）的有关规定估列；（6）施工图审查费：根据粤价函2004393 号文关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函计算148、施工图审查费，本项目施工图审查费按照工程设计费的 10%估列；（7）全过程造价咨询费：参考广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表（粤价函【2011】742 号文）估列；海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 84（8）临时场地及设施费：按工程费的 1%估列；（9）招标代理费：参考招标代理服务收费标准（发改价格2011534 号）规定的收费标准估列；（10）工程保险费：工程保险费按基础设施投入的 0.3%估列；（11）环境影响评估：参考建设项目环境影响评价收费标准（计价格2002125 号）估列；（12）检验监测费：按照建筑安装工程费用的 2%列入投资估算；（13）社149、会稳定风险评估费：参考广东省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准（广东省工程咨询协会）估列；（14）环境影响评价费：参考原国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号），国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）估列；（15）水土保持咨询服务费：参考水利部司局函关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见(水保监200522号)文估列。（16）交通影响评价费：参考建设部建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T 141-2010 J998-2010），广州市城乡规划技术规定(试150、行)(广州市人民政府令第 71 号)估列；（18）城市基础设施配套费 参考广东省物价局、广东省财政厅关于降低城市基础设施配海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 85 套费标准的通知（粤价2003160 号）估列；3、基本预备费 基本预备费是指本项目建设中可能发生、但在项目决策阶段难以预料的支出，需要事先预留的费用，也称工程建设不可预见费。一般由下列三项内容构成：（1）在批准的设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费；经批准的设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。（3）竣工验收时151、为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费以建筑安装工程费及工程建设其他费用之和扣除征拆费用为计算基数，乘以基本预备费率 5%计算。4、建设期利息 建设期利息按贷款本金 43000 万元，年利率 4.00%估算，三年合计 5160 万元。12.2 12.2 投资估算与投资估算与资金筹措资金筹措 12.2.1 12.2.1 投资估算投资估算 本项目估算总投资83000万元，其中建筑安装工程费用53345万元，工程建设其它费用 21407 万元，预备费 3087 万元，建设期利息5160 万元。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 86 表表1212-1 1152、 项目项目投资估算构成表投资估算构成表 序号序号 项目项目 金额（万元）金额（万元）1 工程费用工程费用 53345 53345 一期工程 32716 二期工程 8102 三期工程 12528 2 2 项目建设其他费用项目建设其他费用 21407 21407 3 预备费预备费 3087 3087 4 建设期利息建设期利息 5160 5160 5 总投资（总投资（1+2+3+41+2+3+4）83000 83000 表表1 12 2-2 2 项目项目总总投资估算表投资估算表 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标 工程费用工程费用 其他费153、其他费用用 合计合计 单单位位 数量数量 单位价单位价格格（元）（元）一一 工程费用工程费用 5334553345 53345 53345 （一）（一）一期工程一期工程 3271632716 32716 32716 1 1 长桥工业园镇区连接线（可塘大长桥工业园镇区连接线（可塘大道）道）1435414354 14354 14354 1.11.1 可塘大道市政化改扩建工程（镇区可塘大道市政化改扩建工程（镇区段，起于长桥，终于圆山岭交警中段，起于长桥，终于圆山岭交警中队）队）1234512345 12345 12345 道路拓宽 9979 9979 m2 94500 1056 道路配套工程 236154、6 2366 m2 94500 250 1.21.2 可塘大道（非镇区段，可塘客运站可塘大道（非镇区段，可塘客运站至长桥；圆山岭交警中队至兴汕高至长桥；圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰界）段）速收费站（陆丰界）段）20092009 2009 2009 加铺沥青 1875 1875 m2 62500 300 绿化工程 69 69 m2 12500 55 亮化工程 65 65 m 2500 261 2 2 园区道路与交通设施工程园区道路与交通设施工程 56325632 5632 5632 2.12.1 横一路横一路 （污水管工程）（污水管工程）150150 150 150 污水管网工程 150155、 150 m 650 2300 2.22.2 横二路横二路 A A（含道路配套工程）（含道路配套工程）10151015 1015 1015 新建道路 857 857 m2 6300 1361 道路配套工程 158 158 m2 6300 250 2.32.3 纵二路纵二路 A A 段（含道路配套工程）段（含道路配套工程）752752 752 752 新建道路、桥梁 630 630 m2 5040 1250 加铺沥青 71 71 m2 2040 350 道路配套工程 51 51 m2 2040 250 2.42.4 纵三路纵三路 A A 段（含道路配套工程）段（含道路配套工程）700700 70156、0 700 新建道路 616 616 m2 6480 950 加铺沥青 59 59 m2 1980 300 道路配套工程 25 25 m2 1980 124 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 87 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标 工程费用工程费用 其他费其他费用用 合计合计 单单位位 数量数量 单位价单位价格格（元）（元）2.52.5 彩宝大道彩宝大道 A A 段（含道路配套工程）段（含道路配套工程）13971397 1397 1397 新建道路 1238 1238 m2 12720 973 道路配套工157、程 159 159 m2 6360 250 2.62.6 彩宝文化公园北侧内部道路彩宝文化公园北侧内部道路 120120 120 120 m2m2 新建道路 120 120 m2 2160 554 2.72.7 可塘河（工业园区段）可塘河（工业园区段）河道治理河道治理工程工程 999999 999 999 河道清淤工程 273 273 m 780 3500 堤防达标工程 390 390 m 780 5000 水质提升工程 336 336 m 780 4310 2.82.8 彩宝文化公园建设工程彩宝文化公园建设工程 500500 500 500 园林绿化工程 188 188 m2 6250 30158、0 市民广场工程 313 313 m2 6250 500 3 3 配套外部污水管网连接工程配套外部污水管网连接工程 1075110751 10751 10751 II 级钢筋砼管，管径 d600 及配套 4620 4620 m 14000 3300 II 级钢筋砼管，管径 d500 及配套 112 112 m 400 2800 II 级钢筋砼管，管径 d400 及配套 1476 1476 m 15600 946 II 级钢筋及配套砼管，管径 d300 4544 4544 m 69900 650 4 4 管线临时改迁工程管线临时改迁工程 978978 978 978 项项 1 1 9780000159、9780000 5 5 智慧交通监控系统智慧交通监控系统 10001000 1000 1000 项项 1 1 1 10000000 （二）（二）二期工程二期工程 81028102 8102 8102 纵一路（含道路配套工程）635 635 m2 5520 1150 横一路（含道路配套工程）3312 3312 m2 28800 1150 横二路 B 段（含道路配套工程）642 642 m2 5580 1150 污水处理厂 3060 3060 m3 3600 8500 园区场地平整和其他绿化配套工程等 453 453 项 1 4530000（三）（三）三期工程三期工程 1252812528 125160、28 12528 北环路（含道路配套工程）2658 2658 m2 28400 936 纵二路 B 段（含道路配套工程）771 771 m2 5040 1530 纵三路 B 段（含道路配套工程）828 828 m2 7200 1150 彩宝大道 B 段（含道路配套工程）751 751 m2 7920 948 综合服务中心等配套工程 7520 7520 m2 40000 1880 二二 项目建设其他费用项目建设其他费用 2140721407 2140721407 2.1 征地及补偿费 13008 13008 2.2 全过程项目管理费 804 804 2.3 设计费 1641 1641 2.4 施161、工图审查费 141 141 2.5 竣工图编制费 131 131 2.6 勘察费 533 533 2.7 项目建议书编制 27 27 2.8 可行性研究报告编制费 98 98 2.9 环境影响评价费 30 30 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 88 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标 工程费用工程费用 其他费其他费用用 合计合计 单单位位 数量数量 单位价单位价格格（元）（元）2.10 社会稳定风险报告编制费 78 78 2.11 招标代理费 63 63 2.12 全过程造价咨询费 390 390 2.1162、3 监理费 718 718 2.14 场地准备和临时设施费 533 533 2.15 工程保险费 160 160 2.16 城市基础设施配套费 1260 1260 2.17 水土保持咨询服务费 181 181 2.18 检验监测费 1067 1067 2.19 选址论证 80 80 2.20 市政网线排查与测量 160 160 2.21 交通影响评价 78 78 2.22 绩效评价 49 49 2.23 项目后评价 49 49 2.24 其他服务费（国防光缆迁移、饮用水源评估等）125 125 三三 预备费预备费 30873087 30873087 3.1 基本预备费 3087 3087 3.163、2 涨价预备费 0 0 四四 建设期利息建设期利息 51605160 5160 5160 五五 合计合计 5334553345 2965529655 8300083000 表表1 12 2-3 3 一期一期建设建设项目投资估算表项目投资估算表 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标 工程费用工程费用 其他其他费用费用 合计合计 单位单位 数量数量 单位价格单位价格（元）（元）一一 工程费用工程费用 3271632716 3271632716 1 1 长桥工业园镇区连接线长桥工业园镇区连接线（可塘大道）（可塘大道）1435414354 1164、435414354 1.1 可塘大道市政化改扩建工程（镇区段，起于长桥，终于圆山岭交警中队）12345 12345 道路拓宽 9979 9979 m2 94500 1056 道路配套工程 2366 2366 m2 94500 250.4 1.2 可塘大道（非镇区段，可塘客运站至长桥；圆山岭交警中队至兴汕高速收费站（陆丰界）段）2009 2009 加铺沥青 1875 1875 m2 62500 300 绿化工程 69 69 m2 12500 55 亮化工程 65 65 m 2500 261 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 89 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 165、估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标 工程费用工程费用 其他其他费用费用 合计合计 单位单位 数量数量 单位价格单位价格（元）（元）2 2 园区道路与交通设施工园区道路与交通设施工程程 56325632 56325632 2.1 横一路（污水管工程）150 150 污水管网工程 150 150 m 650 2300 2.2 横二路 A（含道路配套工程）1015 1015 新建道路 857 857 m2 6300 1361 道路配套工程 158 158 m2 6300 250 2.3 纵二路 A 段（含道路配套工程）752 752 新建道路、桥梁 630 630 m2 504166、0 1250 加铺沥青 71 71 m2 2040 350 道路配套工程 51 51 m2 2040 250 2.4 纵三路 A 段（含道路配套工程）700 700 新建道路 616 616 m2 6480 950 加铺沥青 59 59 m2 1980 300 道路配套工程 25 25 m2 1980 124 2.5 彩宝大道 A 段（含道路配套工程）1397 1397 新建道路 1238 1238 m2 12720 973 道路配套工程 159 159 m2 6360 250 2.6 彩宝文化公园北侧内部道路 120 120 m2 0 0 新建道路 120 120 m2 2160 554 2167、.7 可塘河（工业园区段）河道治理工程 999 999 河道清淤工程 273 273 m 780 3500 堤防达标工程 390 390 m 780 5000 水质提升工程 336 336 m 780 4310 2.8 彩宝文化公园建设工程 500 500 园林绿化工程 188 188 m2 6250 300 市民广场工程 313 313 m2 6250 500 3 3 配套外部污水管网连接配套外部污水管网连接工程工程 1075110751 1075110751 II 级钢筋砼管，管径d600 及配套 4620 4620 m 14000 3300 II 级钢筋砼管，管径d500 及配套 112168、 112 m 400 2800 II 级钢筋砼管，管径d400 及配套 1476 1476 m 15600 946 II 级钢筋及配套砼管，管径 d300 4544 4544 m 69900 650 4 4 管线临时改迁工程管线临时改迁工程 978978 978978 项项 1 1 97800009780000 5 5 智慧交通监控系统智慧交通监控系统 10001000 10001000 项项 1 1 1000000010000000 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 90 序号序号 工程或费用名称工程或费用名称 估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指169、标 工程费用工程费用 其他其他费用费用 合计合计 单位单位 数量数量 单位价格单位价格（元）（元）二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 54275427 54275427 1 征地及补偿费 1000 1000 2 全过程工作咨询项目管理 440 440 3 工程监理费 578 578 4 项目建议书 27 27 5 可行性研究报告 98 98 6 研究试验费 20 20 7 工程勘察费 348 348 8 工程设计费 844 844 9 环境影响咨询服务费 20 20 10 场地准备及临时设施费 254 254 11 工程保险费 143 143 12 工程招标代理服务费 54 54 13 施170、工图设计文件审查费 78 78 14 城市基础设施配套费 628 628 15 工程造价咨询费 301 301 16 社会稳定风险报告编制费 22 22 17 水土保持方案编制咨询费 82 82 18 水土保持施工设施验收费 36 36 19 检验监测费 317 317 20 交通影响评价 38 38 21 其他服务（国防光缆迁移、饮用水源评估等）100 100 三三 预备费预备费 18571857 18571857 四四 建设期利息建设期利息 0 0 0 0 五五 建设项目总投资建设项目总投资 3271632716 72847284 4000040000 12.2.2 12.2.2 资金筹措171、资金筹措 项目需筹措资金 83000 万元。由可塘镇人民政府申请县财政资金、专项债资金拟申请 43000 万元，其他资金来源方式自筹解决。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 91 第十三章第十三章 财务评价财务评价 1 13.13.1 编制依据编制依据 1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）；3、国家有关政策、法规。1 13 3.2.2 项目融资分析项目融资分析 本项目计划申请专项债券 43000 万元、利率 4%、每年支付利息、期限为 15 年（融资期限），第 15 年（172、融资期限）偿还本金，预计到期本息 68800 万元。表 13-1 项目还本付息表 单位：万元 年度 期初 本金余额 本期 新增本金 本期 偿还本金 期末 本金余额 融资利率 应付利息 第一年 43000 43000 4.00%1720 第二年 43000 43000 4.00%1720 第三年 43000 43000 4.00%1720 第四年 43000 43000 4.00%1720 第五年 43000 43000 4.00%1720 第六年 43000 43000 4.00%1720 第七年 43000 43000 4.00%1720 第八年 43000 43000 4.00%1720 173、第九年 43000 43000 4.00%1720 第十年 43000 43000 4.00%1720 第十一年 43000 43000 4.00%1720 第十二年 43000 43000 4.00%1720 第十三年 43000 43000 4.00%1720 第十四年 43000 43000 4.00%1720 第十五年 43000 43000 4.00%1720 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 92 年度 期初 本金余额 本期 新增本金 本期 偿还本金 期末 本金余额 融资利率 应付利息 合计 43000 43000 25800 应付本息 68800 1 1174、3 3.3.3 收入与成本预测收入与成本预测 1、项目计算期 项目计算期为 15 年，包括 3 年建设期。2、收入预测 本项目营业收入主要来源于综合服务中心收入、物流仓储中心收入、污水处理收入、停车场收入、广告收入。表 13-2-a 收入测算明细表 单位：万元 序号 项目 数量 单价 收入 1 综合服务中心收入 30000 140 元/人 5040 2 物流仓储中心收入 10000 98 元/人 1176 3 污水处理收入 3600 0.95 元/吨 125 4 停车场收入 500 0.73 万元/个 365 5 广告收入 20 10 万元/年 200 合计 6906 表 13-2-b 收入测175、算明细表 单位：万元 项目 年份 综合服务中心收入 物流仓储中心收入 污水处理收入 停车场收入 广告收入 合计 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 5040 1176 125 365 200 6906 2026 年 5191 1211 129 376 206 7113 2027 年 5347 1248 132 387 212 7326 2028 年 5507 1285 136 399 219 7546 2029 年 5673 1324 140 411 225 7773 2030 年 5843 1363 145 423 232 8006 2031 年 6018 1404 14176、9 436 239 8246 2032 年 6199 1446 154 449 246 8493 2033 年 6385 1490 158 462 253 8748 2034 年 6576 1534 163 476 261 9011 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 93 项目 年份 综合服务中心收入 物流仓储中心收入 污水处理收入 停车场收入 广告收入 合计 2035 年 6773 1580 168 491 269 9281 2036 年 6977 1628 173 505 277 9559 合计 71528 16690 1772 5180 2838 98008 注177、：以上收入按年增长3%递增。3、运营成本预测 本项目建成运营后的成本主要包括外购燃料及动力费、工资及福利费、修理费等。（1）外购原料及动力费 本项目年均外购原料及动力费占项目收入的 3%，。（2）工资及福利费 项目人员工资及福利占收入的 3%。（3）修理费 本项目年均修理费占收入的 2%。表 13-3 成本测算明细表 单位：万元 项目 年份 原料燃料动力 工资福利 修理费 合计 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 207 207 138 552 2026 年 213 213 142 569 2027 年 220 220 147 586 2028 年 226 226 151 178、604 2029 年 233 233 155 622 2030 年 240 240 160 640 2031 年 247 247 165 660 2032 年 255 255 170 679 2033 年 262 262 175 700 2034 年 270 270 180 721 2035 年 278 278 186 742 2036 年 287 287 191 765 合计 1587 1587 1058 4233 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 94 4、项目营运收益预测 项目运营收益=项目总收入-项目总运营成本，分别按照 100%、90%和 80%预测，项目运179、营收益数额如表 12-4 所示。表 13-4 运营收益数额 单位：万元 项目 按项目收益的100%按项目收益的90%按项目收益的80%项目营收收益 93774 84397 75020 合计 70175 63158 56140 1 13 3.4.4 财务评价结果财务评价结果 项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金和资本金总共 68800 万元，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 15 年（融资期限）内项目营运收益：1、按项目自身收益的100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数。表180、 13-5 收益偿还本息情况（100%）单位：万元 年度 借贷本息支付 项目收益 偿还本金 偿还利息 偿还本息合计 第一年 1720 1720 93774 第二年 1720 1720 第三年 1720 1720 第四年 1720 1720 第五年 1720 1720 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 95 第六年 1720 1720 第七年 1720 1720 第八年 1720 1720 第九年 1720 1720 第十年 1720 1720 第十一年 1720 1720 第十二年 1720 1720 第十三年 1720 1720 第十四年 1720 1720 第十五181、年 43000 1720 44720 合计 43000 25800 68800 本息覆盖倍数 1.36 2、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数 表 13-6 收益偿还本息情况（90%）单位：万元 年度 借贷本息支付 项目收益 偿还本金 偿还利息 偿还本息 合计 第一年 1720 1720 84397 第二年 1720 1720 第三年 1720 1720 第四年 1720 1720 第五年 1720 1720 第六年 1720 1720 第七年 1720 1720 第八年 1720 1720 第九年 1720 1720 第十年 1720 1720 第十一年 1720 1720182、 第十二年 1720 1720 第十三年 1720 1720 第十四年 1720 1720 第十五年 43000 1720 44720 合计 43000 25800 68800 本息覆盖倍数 1.23 3、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 96 表 13-7 收益偿还本息情况（80%）单位：万元 年度 借贷本息支付 项目收益 偿还本金 偿还利息 偿还本息合计 第一年 1720 1720 75020 第二年 1720 1720 第三年 1720 1720 第四年 1720 1720 第五年 1720 1720 第六年183、 1720 1720 第七年 1720 1720 第八年 1720 1720 第九年 1720 1720 第十年 1720 1720 第十一年 1720 1720 第十二年 1720 1720 第十三年 1720 1720 第十四年 1720 1720 第十五年 43000 1720 44720 合计 43000 25800 68800 本息覆盖倍数 1.09 4、偿债能力分析 预计项目收益对融资成本覆盖倍数为 1.36，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。1 13 3.5.5 还款保障情况还款保障情况 按照国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688184、号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 97 付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 98 第十四章第十四章 经济社会效益评价经济社会效益评价 1 14 4.1.1 对185、海丰县产业结构调整和优化的影响分析对海丰县产业结构调整和优化的影响分析 经济发展理论和工业化国家的发展实践表明，经济发展与产业结构变动之间存在着紧密的联系，当一国或一地区由第一产业为主的农业社会转向以第二产业为主的工业社会时，经济增长率迅速提高；完成工业化任务进入后工业社会以后，也即一国或一地区的经济实现产业结构从以第二产业为主向第三产业为主的转型时，经济增长速度就会出现明显的下降。这一结论表明，经济高速增长的核心在于第二产业（主要是工业）增长的带动作用。因此，在工业化阶段，工业的快速增长和工业在国民经济中的比重上升对于整个经济的持续快速发展具有十分重要的意义。一般而言，工业化过程中三次产业结186、构演变的规律是，第一产业的产值和劳动力比重不断下降，最终这两个比重有可能下降到3%以下；第二产业比重先升后降，峰值大约在45%55%之间；第三产业比重逐步上升，在工业化后期大致会升至60%以上。从海丰县目前的产业结构来看，海丰县工业的总体水平正处于工业化加速推进阶段，这就需要以第二产业的快速发展，带动三大产业结构的转变。长桥工业园的建设，一方面能有效地以第二产业带动第三产业发展，促使三产结构向工业化中级阶段后期加速转变，一方面园区以重点引进珠宝首饰加工为主导产业，符合海丰县第二产业结构调海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 99 整的整体趋势，有利于海丰县产业结构调整和优187、化。1 14 4.2.2 社会效益评价社会效益评价 1 14 4.2.1.2.1 社会影响分析社会影响分析 1 1、对海丰县居民收入的影响、对海丰县居民收入的影响 本项目增加了对海丰县建筑材料和劳动力的需求，提高地区生产总值；项目建设后，将提高当地工业发展的水平，增加就业机会，间接增加居民收入进而缩小贫富差距。2 2、对海丰县居民生活水平与生活质量的影响、对海丰县居民生活水平与生活质量的影响 本项目将有利于周边区域经济发展和人民生活水平的提高，有利于改善该地区的居住生活环境和基础设施配套环境，将给区域内的居民和生产企业营造良好的生态环境，能有效地促进当地经济的发展，对提高当地居民生活质量有很大188、的促进作用。但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘等；项目建成后，由于工业项目的运营，会带来一定的环境影响。所以应注意施工管理和运营管理，加强环境保护的监督和管理，将负面影响减至最低。3 3、对海丰县就业的影响、对海丰县就业的影响 项目的建设范围比较广，规模也比较大，需要配备一定规模的施工建设队伍。施工队伍中除少部分技术和管理人员外，大多数职工将从当地招收。项目的实施会造成就业机会的增加，项目的运营能够很大程度海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 100 扩大当地的就业人数；同时项目投产后，将带来大量的人流车流，189、将进一步带动当地商贸环境发展。4 4、对不同利益群体的影响、对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。5 5、对海丰县弱势群体利益的影响、对海丰县弱势群体利益的影响 项目的建设对海丰县的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响。6 6、对海丰县的文化、教育、卫生的影响、对海丰县的文化、教育、卫生的影响 项目的建设，对提高地区居民的科学文化水平，促进地区经济的建设发挥积极作用。另外，该项目无大的污染源，卫生方面无大的负面影响。因此，建设该项目，对于海丰县文化教育、卫生健康和人文环境没有负面影响。7 7、对海丰县190、基础设施、服务容量和城市化进程的影响、对海丰县基础设施、服务容量和城市化进程的影响 项目的建成，对于基础设施例如供水、供电、电信等有较大需求，若按园区总体规划进行基础设施的配套建设，不会产生较大的影响，反而起到积极的促进作用。该项目的建设符合海丰县的总体规划，加快创建现代化城市的步伐。8 8、对少数民族风俗习惯和宗教的影响、对少数民族风俗习惯和宗教的影响 本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目的建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 101 9 9、对自然与生态环境的影响、对自然与生态环191、境的影响 本项目的建设将实行科学规划，合理利用资源，切实保护周边环境，有利于可持续发展。因此，本项目的建设对自然与生态环境发展具有良好的影响。1010、项目对社会经济的影响、项目对社会经济的影响 本项目的建设有利于繁荣地方经济，促进社会综合事业发展。投资环境的改善还将带动当地工商业的发展，吸引众多的投资商到海丰投资。基础设施的改善将会引起城镇经济发展及相关的第三产业发展，其效果是十分明显的，本项目的建设也会带来相同的效果，并能有效增强海丰的综合竞争力。项目的社会影响分析详见表 16-2。综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面间接体现，一般难于量化。表表 13192、13-2 2 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号序号 社会因素社会因素 影响范围、程度影响范围、程度 可能出现后果可能出现后果 措施建议措施建议 1 对 居 民 收入影响 正面影响，可提高居民收入水平，但程度较小 提高生活水平，增加居民收入 有关部门注意引导 2 对 居 民 生活 水 平 与生 活 质 量的影响 建成后正面影响，程度大，但建设期和运营期内有一定负面影响 建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。运营期有一定环境影响 加强施工期管理，文 明 施工。加强环境监督和管理 3 对 居 民 就业的影响 正面影响，程度较小 增加就业机会，提高个人收入水平 加强培训193、指导 4 对 不 同 利益 群 体 的影响 建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入 会不同程度地影响建设工期和施工环境 有关部门应做好宣传，合理引导 5 对 弱 势 群体 利 益 的影响 对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大 增加就业门路，增强自身的发展力 有关部门注意扶持 6 对 地 区 文对文化、卫生属正面影促进社会经济健康有关部门注意海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 102 序号序号 社会因素社会因素 影响范围、程度影响范围、程度 可能出现后果可能出现后果 措施建议措施建议 化、卫 生的影响 响，城市经济194、得到发展，程度大；项目运营对卫生无负面影响 发展，利于社会安定团结 引导扶持 7 对 地 区 基础 设 施、服 务 容 量和 城 市 化进 程 的 影响 对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城市化进程，程度大 供 水、供 电、电信、道路等基础设施使用紧张 加强同有关部门的协商，通过商业运作解决 8 对 少 数 民族 风 俗 习惯 和 宗 教的影响 促进各民族文化、民俗交流，利于民族团结 发展经济，促进社会安定团结 严 格 执 行 民族、宗教政策 1 14 4.2.2.2.2 互适性分析互适性分析 本项目考察与当地社会环境的相互适应关系，分析的社会因素包括：不同利益群体、当地组织机构、当地技195、术文化条件。项目的互适性分析见表 16-3。表表 1313-3 3 社会项目适应性和可接受程度分析表社会项目适应性和可接受程度分析表 序序号号 社会社会 因素因素 相关者相关者 相关者的兴趣相关者的兴趣 对项目态度、要对项目态度、要求求 影响影响 程度程度 措施建议措施建议 1 不同利益群体 职工 建设效果、投入使用时间 经济、适用 大 群策群力、集思广益 市民 建设效果、投入使用时间 快、适用 大 调查意见 附近居民 施工期、何时投入使用 文明施工、增加环境美化 一般 正确处理矛盾与冲突 材 料 供 应商、设 计方、监 理方、施 工方 价格、建设要求 价格有竞争力，技术要求较低 大 尽可能通196、过公开招标解决 2 当地组织机构 县政府 建设投资、效果、时间 支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适用、美观程度 大 重 视 县经贸局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 县财政局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 县环保局 环境保护 大 重 视 3 当地技设计 方案效果，设支持项目建设，大 加强项目建海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 103 术条件 计收费 关注项目的设计、施工效果 设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴 施工 技术要求，价格 监理 工程监管复杂程度，监理收费 根据表中的分析，本项目得到不同利益群体和组织机构的支持，适合现有的197、技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。1 14 4.2.3.2.3 社会效益评价结论社会效益评价结论 根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析，可以看出，本项目的建设具有较好的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。项目的建成将有利于海丰县社会和经济的发展；带动社会相关行业的发展；有利于促进社会进步，本项目具有广泛而深远的经济效益和社会效益。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 104 第十五章第十五章 风险分析风险分析198、 1 15 5.1.1 项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别 工业园区建设，投资较大，周期较长，不确定性风险因素较多，本报告将合理分析潜在的风险因素。1 15 5.1.1.1.1 资源（土地）风险资源（土地）风险 园区产业如何布局、如何根据市场变化引入新产业、如何平衡工业和配套商业的发展，将是项目实现节约用地首要考虑的问题。1 15 5.1.1.2 2 环境风险环境风险 1 1、环境保护措施是否到位、环境保护措施是否到位 本项目运营后，将引进大批企业入园，则园区环境保护将成为园区发展首要解决的问题，经济效益和环境效益的双赢是园区持续发展的根本。2 2、园区环境容量、园区环境容量 环境容量，199、是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。本项目建设期环境影响有限，但如何保证企业入园及投产后环境影响在环境容量范围内，是本项目环境保护过程中要统筹安排的重点。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 105 1 15 5.1.1.3 3 资金风险资金风险 1 1、融资风险、融资风险 本项目投资 8.3 亿元，投资期长，不可预见因素较多，资金压力较大，需大力拓宽融资渠道。2 2、资金使用效率、资金使用效率 本项目资金投入大，投资期长，资金的有效使用是保障项目质量和工期的重要条件，200、资金浪费或低效率周转将增大资金的机会成本。1 15 5.1.1.4 4 社会风险社会风险 1 1、征地拆迁风险、征地拆迁风险 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。2 2、生态环境影响风险、生态环境影响风险 项目施工期和运营期将产生各种废气、粉尘、污水、固体废弃物、噪声等环境污染因素，这些污染因素对当地居民的生产、生活及身体健康的影响。3 3、人员安全风险、人员安全风险 施工期间由于人为的疏忽，将引起一些安全隐患，如填挖管线基础时出现塌方、设备掉落、未设置相关施工标识201、等不安全因素。同时，设备故障也会对施工人员、路人造成安全隐患。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 106 4 4、区域内生产生活风险、区域内生产生活风险 工业园施工期间，占用临时用地，影响该区域农民种植、耕作、养殖；占用道路，造成周边群众出行绕道、堆积的泥土造成行走不便、造成周边交通不畅；施工噪声及过往车辆噪声影响周边居民生活，使人产生厌烦、愤怒情绪等。5 5、媒体舆论影响风险、媒体舆论影响风险 项目建设可能存在别有用心的人员借用报纸、互联网等媒介，煽动不明真相的村民聚众闹事，引发社会稳定突发事件。1 15 5.2.2 风险防范对策风险防范对策 1 15 5.2.1.2202、.1 资源（土地）风险防范对策资源（土地）风险防范对策 防范本风险的措施是：在立项和开发前，政府土地储备中心应该尽可能多的增加土地储备量，防止日后征地成本急速上升；请示由政府出面协调各个层面的利益关系，特别是与园区属地的关系；遵循量出为入的原则，尽量做到“征用一片、开发一片、收益一片”，实行滚动开发，节约成本；在符合国家土地政策前提下，降低土地出让价格；在土地销售过程中属地方留成的税费部分实行减免政策，同时积极落实政府给予的税收返还政策。海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 107 1 15 5.2 2.2.2 环境保护风险防范对策环境保护风险防范对策 本项目在建设过程中203、主要进行土石方开挖，平整场地、市政给排水、供电及通讯等管网的建设，且园区实行分期分批开发，对当地的环境影响有限，多为噪声、粉尘和少量生活污水，伴随项目建设结束，将不存在此类污染源。另一方面则主要是企业入园投产后所产生的废水、废气、噪声和固废，这些污染源是园区长期环境保护工作的重点治理对象。园区的建设将要求树立全新的环保理念，严格执行国家各项环保标准，严格遵守投资项目进园准则，具体采取以下环境保护措施：环境保护先行。在园区开发建设同时，根据园区控制性详细规划，合理预测未来企业生产规模，在进行道路、给排水规划时同步考虑绿化隔离带等建设，保证园区投入使用的同时，环境保护措施同步到位。提高企业入园环保204、要求。对于高污染企业，严格控制入园；在园区企业内积极推行清洁生产，鼓励企业进行环保方面的技术改造、鼓励资源综合利用，发展循环经济；同时严格控制污染源排放指标，对于因设备老化、工艺落后造成的高污染企业进行重点监督和管理，运用税收政策实行奖惩制度；政府、居民和企业多元合作。由园区管委会牵头，联合市、县环保局和宣传部门在园区进行环境保护宣传工作，严格落实国家环境保护标准，在此基础上对园区企业进行排查和抽查，量化考核指标，推行环保典型评比活动；同时鼓励公众参与，重视公众举报，海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 108 形成政企民联合环保体制。1 15 5.2.3.2.3 资金风205、险防范对策资金风险防范对策 可采用政府和社会资本合作模式引入社会资金投资、建设和运营。1 15 5.2.4.2.4 社会风险防范对策社会风险防范对策 社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施滞后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定好征地拆迁、环境保护、协调安全、区域内生产生活及媒体舆论影响等方案。坚持以“基本生活水平不降低、长远生计有保障”为目标，积极构建和完善全方位的失地农206、民补偿和保障体系。积极建立和完善“经济补偿、社会保障、就业扶持、政府监管”“五位一体”的全方位的安置和保障体系。加强对施工期的监管，重点加强施工队伍的环保意识，以预防为主，进行系统的文明施工教育，并制定相应的文明施工管理条例，实行奖惩制度。加强工程组织管理，切实做到安全管理工作的全员、全面、海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 109 全过程。项目部安监人员、施工队兼职安全员必须深入到施工现场进行检查、巡视、指导，加强安全监督和监护。加大隐患排查整治力度和处罚力度，真正做到用“三铁”反“三违”。安全分级负责制：本着“谁主管，谁负责”的原则，落实场区各个功能区、各个电器系统207、的各专业的安全责任。项目建设过程中在满足工程要求的同时，做好宣传解释工作，做好施工人员思想教育工作，友好相处，尊重当地居民风俗；施工期间对周边乡道、村道造成路面损坏的，在施工前要与乡村负责人沟通，并在施工后自行复建；临时用地中林地占用可由建设单位自行恢复。为了让周边居民理解支持，项目单位应通过宣传栏、电视和广播等形式告知当地民众项目建设的工期及可能造成的影响，各项设施布置和建设前与当地政府和居民积极沟通和交流 海丰县可塘镇长桥工业园区配套基础设施建设项目可行性研究报告 110 第十六章第十六章 研究结论与建议研究结论与建议 通过对海丰县长桥工业园项目的各专题的充分研究、论证，得出如下结论：1、项目建设符合海丰县产业集群发展的趋势，项目的建设有利于加快海丰县产业结构合理调整；2、项目建设对可塘镇珠宝产业带的发展壮大有较强的带动作用；3、项目建设可扩大就业、创造税基，有利于经济社会发展；4、项目应抓紧落实资金和土地，加强组织管理，加快建设实施进度。结论：本项目可行。结论：本项目可行。