1、郫都区战旗村五村连片乡村振兴实施规划2018年2月12日，视察战旗村他强调:乡村振兴战略是加快农村发展、改善农民生活，推动城乡一体化的重要战略，要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务。以战旗村为核心的五村连片区域理应起到乡村振兴的引领示范作用。郫都区花卉园政策背景铁路规划区概况3.324.281.953.022.110246金星横山战旗火花西北266321181766271117750100020003000金星横山战旗火花西北各村人口（人）各村面积（平方公里）安德站三道堰站规划区位置：位于郫都区以及唐昌镇的西北侧，距离郫都区城区直线距离18公2、里。规划范围：战旗村、横山村、金星村、火花村、西北村五个村全域，总面积14.7平方公里。人口规模：现状总人口11033人规划区位于“乡村振兴”示范走廊产业生态圈中的农业休闲功能区，通过区域产业整合、土地资源整理等方式，重点打造郫都乡村文旅产业区、形成郫都区有机蔬菜产业基地。（一）成都市“乡村振兴”示范走廊规划都江堰猕猴桃产业基地郫县有机蔬菜产业基地温江特色花木产业基地崇州特色水产产业基地新津特色果蔬、水产产业基地双流特色水果产业基地崇州优质粮油产业园水产冷链物流中心猕猴桃精深加工基地有机蔬菜品牌管理中心都江堰农产品交易中心特色水产产品交易中心特色花木交易中心水产精深加工基地果蔬交易中心特色果蔬3、品牌管理中心国家成都农业科技中心农业电商服务中心锦绣东山都市现代农业精品园区天府农博园大邑精品粮油产业园天府源田园综合体本次规划范围规划区位于“乡村振兴”五走廊、八单元战略空间格局中的“一走廊和农业生产型单元中。重点依托农业产业园和生产单元，结合周边特色镇打造农业生产型单元。（二）成都市“乡村振兴”战略空间发展规划农业生产型产业园区型“农业+”新经济走廊乡村振兴空间格局农业产业功能园区农业生产型单元本次规划范围产业要求：一产：唐昌镇为北部川菜粮油基地中的重点区域，形成有机蔬菜为引领，绿色蔬菜为主体，粮油为基础的蔬菜生产基地。三产：唐昌镇依托生态旅游资源，发展生态休闲板块功能要求：规划区位于“一4、城一带”城乡空间结构的生态休闲发展带，以生态保育为前提，优化提升城镇发展质量。（三）郫都区城市总体规划（20142020年）（四）郫县唐昌镇总体规划（20162020年）（在编）产业要求：一产：依托战旗、火花、西北、金星村形成川菜产业化原材料生产区，依托横山村形成茶果旅特色农业生产区。二产：将现状区内工业分时段分步骤进入郫县工业园区。三产：以发展沙西线生态观光，休闲度假产业为支撑，以沙西线的贯通为契机，建设旅游配套服务基地。功能要求：规划区为“一核两带五片区”的功能结构中的休闲农业产业区、休闲旅游产业区。产业要求：成都市“西控”战略总体规划：制定产业逐步退出名录，退出一般性制造业，同时制定产业5、准入标准，限制不符合产业定位的项目；限制达不到环境要求的项目；限制土地利用低效的项目。郫都区分区详细规划（2016-2035年）：规划区位于分区规划产业布局中的城乡特色产业发展带，该区域限制发展一般制造业，重点突出高端农业、休闲旅游、文化创新等产业，促进产业的融合发展。功能要求：郫都区分区详细规划（2016-2035年）规划区位于城乡空间结构中的北部特色小镇走廊，该区域要沿水系布局主要功能节点，深度落实“水+城乡”的规划建设理念，重点发展文化创意、历史遗址观光、乡村旅游、影视娱乐、特色农业等功能，联动新都和都江堰的乡村特色功能。其他上位规划生态保护要求：成都市生态守护控制规划，生态红线控制：确6、定柏条河饮用水源地保护区，保护区边界依据四川省划定上报的国家生态红线方案明确，建设控制要求按四川省生态保护红线实施意见执行。蓝线控制：柏条河划入国家级管控城市蓝线，非城镇段按蓝线外侧200米设置控制带。成都市“西控”战略总体规划，对生态管控提出了更高的要求：饮用水源地保护区除按成都市饮用水水源保护条例要求进行保护之外，应通过种植密林等生态隔离的方式限制人类在水源保护地的活动；新增道路选线应避免穿越饮用水水源一、二级保护区。加强对河流蓝线及保护廊道的建设管控，避免夹河建设。市级主要河流城镇段两侧各50m，非城镇段两侧各200m内除水利工程、市政交通基础设施以外禁止新增建设用地。一、五村连片区域大7、事件优势习近平总书记亲临战旗村视察和指导工作，成为村庄发展重要线索,初步树立乡村振兴标杆形象。二、五村连片区域资源本底优势万亩沃土规模化农田各具特色，乡村品牌初现雏形百院点缀川西林盘星罗棋布，新村新居熠熠生辉两水润泽两湾清流曲水流觞，河渠湿地纵横交织具备精华灌区的所有景观要素。三、五村连片区域科学技术优势位于双创与农创融合的引领区域林科院、农科院是区内重要潜在农林科学技术优势载体。川菜产业园郫都区60个农业双创项目，已获得合作投资8.5亿7个全国农业创新创业园区（基地）50家入驻企业具备经营模式、组织、制度的改革优势推进农业供给侧结构性改革，建成绿色有机蔬菜种植基地800余亩，优化生产体系；组8、建蔬菜专业合作社，引入京东云创平台、“人人耘”智慧农业，擦亮“天府水源地”农产品金字招牌，培育省市著名商标品牌3个；抓住郫都区被纳入全国33个农村集体经营性用地入市改革试点重大机遇，以每亩52.5万元的价格敲响全省农村集体经营性建设用地入市交易“第一槌”。55个统筹城乡示范项目13项重点改革任务22.5亿投资千亿川菜产业聚集区、三化联动示范区、美丽新村建设样板区、水源保护生态示范区四、五村连片区域改革创新优势郫都区在成都市城乡统筹工作中起到了良好的示范作用，在农村改革创新综合示范片重点项目建设、美丽乡村、精准扶贫、全域旅游方面都取得了较好成绩大事件优势资源本底优势改革创新优势科研技术优势乡村振9、兴示范走廊重要节点全国乡村振兴示范区五、规划定位与目标规划目标全国乡村振兴教育基地成都郊野公园建设样板全国农科研发与推广示范村规划定位全国乡村振兴示范区规划策略整田护林织水成网，延续人居环境肌理，打造和谐共融新格局以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能汇聚新技术与人才，保障人才活动空间，注入时代发展新活力整合川西景观要素，打造公园化5A景区，塑造地域特色新风貌传承天府农耕文化，树立现代精神风貌，焕发乡风文明新气象完善配套支撑体系，合理搭建乡村组织，夯实生产生活新基础产业动能待挖掘空间格局待优化风貌景观待提升保障能力待加强全国乡村振兴示范区规划方案6优化水林田生态基底强轴线聚功能10、保护并延续人居空间肌理GREENWAYGREENWAYREGIONAL PARKFARMS为实现乡村振兴的空间格局一、整田护林织水成网，延续人居环境肌理，打造和谐共融新格局 现有农田以碎片化种植为主，粮油作物、经济作物、苗木花卉交叉种植，未形成规模化效应，导致主要界面展示性不强。化零为整，规模化种植，通过土地流转，形成三片三团规模化农作物产区，并沿沙西线形成规模化、现代化、生态化农田的主要展示界面。粮油作物经济作物苗木花卉化零为整规模化农业片区规模化农业组团农田主要展示界面1.整合优化农业种植空间，形成兼具景观与生产价值的规模化“三田”一、整田护林织水成网，延续人居环境肌理，打造和谐共融新格局11、（一）优化水林田生态基底 梳理现状水网，提取柏木河、柏条河等三条主要水脉，通过植入南北向两条水脉串联各林盘主要组团，形成网络化水网结构。梳理现状水网+以两湾连线成网在重要节点形成放大湖面两湾串三脉提取主要水系三脉+2.延续“指状基底”，以两湾串联三脉水系，形成百水川流的水网一、整田护林织水成网，延续人居环境肌理，打造和谐共融新格局（一）优化水林田生态基底 保护分布在横山村南北两处以及柏条河水源保护地集中林地。保护要求：a.林区内除必要的基础设施外，禁止建设活动；b.林间道路规划应顺应地形，尽可能少破坏植被；c.林边建筑设计风格应与林地协调统一，避免突兀，充分利用竹、木、石材等原生材质。林地3.12、保护集中连片林区，遴选优质林盘，打造林盘集聚区一、整田护林织水成网，延续人居环境肌理，打造和谐共融新格局（一）优化水林田生态基底1.区域联动，在五村连片区域打造差异性区域特质。结合成都市城市总体规划（2016-2035年）（在编）的城乡统筹发展示范线，跨区域统筹联动。在特色农业型、特色工业型、历史文化型镇村中，创新产业链，统筹构建产业生态圈，提供农业科技支持、文化旅游联动、农产品原料等产品形态，在五村连片区域打造特色化区域特质。天府源田园综合体农业型农业型工业型历史文化型天府源田园综合体历史文化名镇特色工业特色农业特色农业特色农业型特色文化型特色工业型安德镇唐昌镇崇义镇天马镇市域城乡统筹发展示13、范线规划图（局部）一、整田护林织水成网，延续人居环境肌理，打造和谐共融新格局（二）强轴线聚功能 2.形成“一核、两轴、一环、六点”的空间结构 以战旗村为核心，打造乡村振兴学院、手工艺十八坊等，引领区域发展。以沙西线为依托形成“乡村振兴形象展示轴”，将最具特色的规模化农业、大地景观、川西民居、新型社区与旅游服务串联，并对外展示。以金亮路为依托形成“农业科创展示轴”，串联参与体验性的活动组团。以现有环状村道为基底形成乡村旅游发展环，串联六个特色产业林盘集聚区。乡村振兴形象展示轴一、强轴聚能整田成片，理水护林串珠为链，打造和谐共融新格局农业科创展示轴战旗文化核心竹轩林：农场十八园归源林：农夫训练营流14、香林：特色美食民俗幽居林：高端酒店（树屋、蚕宝）清音林：浅丘田园养老百花林：浅丘休闲运动乡村旅游产业发展环（二）强轴线聚功能新建林盘保留林盘拆除聚居区三、保护并延续人居空间肌理现状林盘建设用地172.2公顷保留散居林盘用地44.78公顷人口迁居后，规划区内住宅用地为102.92公顷,减少了99.6公顷，国土空间开发强度下降为18%。新建林盘用地15.64公顷拆除林盘用地112.73公顷保留林盘，功能置换为产业用地14.69公顷新型社区用地27.81公顷规划住宅用地102.92公顷一、强轴聚能整田成片，理水护林串珠为链，打造和谐共融新格局村民住宅用地村庄公共服务设施用地村庄公共场地村庄商业服务设15、施用地村庄生产仓储用地村庄交通设施用地国有建设用地水域规划建设用地263.96公顷，国土开发强度18%，共减少99.5公顷。其中：宅基地102.92公顷，减少99.6公顷；村庄产业用地50.85公顷，增加26.7公顷；国有建设用地36.14公顷，减少26.21公顷。一、强轴聚能整田成片，理水护林串珠为链，打造和谐共融新格局一环串 六林两路联四片百水润五村廿院缀三田一、强轴聚能整田成片，理水护林串珠为链，打造和谐共融新格局拓展”农业+”业态，实现一二三产更加多样化、扁平化的融合交互腾挪空间为新产业新功能提供特色载体专业化、规模化、差异化推进农业提质产业生态二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，16、培育产业升级新动能尊重市场意愿与土地资源，选择高附加值、环境适宜的专业化农产品；协同区域产业，发展差异化、规模化的农业生产；以塑造大地景观序列组织农业生产空间。以市场定规模以地景定空间以产效定种类规模景观型科研创新型精致农庄型林地型农业生产类型形成广袤农事地景效果的规模农业生产空间生产规模：规模景观型农品设施农业及科研实验构成的现代型生产空间生产规模：科研创新型农品依托农庄定制高端精致型产品的生产空间生产规模：精致农庄型农品（一）专业化、差异化、规模化推进农业提质规模果林、经济林与旅游结合的生产空间，发展林下养殖生产规模：林地型农品二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能（二17、）一二三产扁平化融合交互，完善以农业为核心的产业生态圈建立农业创新创造、供给侧改革要求下的一二三产业联动新模式，构建农旅文商深度融合、主体多元、绿色循环的农业产业生态圈。基于五村连片产业资源，构建互融互促的产业空间网络。现状产业结构规划产业发展思路农业生产产品出售农业旅游二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能（二）一二三产扁平化融合交互，完善以农业为核心的产业生态圈二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能依托区域内政治线索资源，形成一条主要考察游线，展示乡村振兴的方方面面。主要旅游线路主要对外道路考察农事耕作（农夫训练营）横山花海浅丘露营林盘民宿林盘民宿节18、庆活动湿地公园烈士陵园唐昌镇崇宁古城形成“一个学院一条考察线路”为主的“农业+教育”产业考察生态建设考察原生态林盘保护重走习总路，考察新村建设考察体验农产品初加工爱国主义教育培训考察游憩林盘（农场十八园）乡村振兴教育学院二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能产业类型规模（平方米）日接待游客人数（人）乡村振兴教育学院4000050000农产品初加工体验园8067515000农场十八园4750020000爱国主义教育基地7132930000农夫训练营1800010000在两轴集聚农林科研功能，在外围多点设置运用农林科技的服务站。农业生产性服务业业态农业生产性服务中心形成“两轴多19、点”的“农业+科技”林科院：林业科研农科院：农业科研横山村农业服务站火花村农业服务站金星村农业服务站西北村农业服务站战旗村农业服务站农创科研实验基地五村农业服务中心物流运输、互联网服务、商务服务、品牌服务农事科研博物馆农创人才公寓二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能产业类型规模（平方米）日接待游客人数（人）农事科研博物馆712830000农创人才公寓1219615000农创科技智谷3502930000林科院13315610000农科院217865000农创科技智谷依托文化资源与振兴机遇，发展农业文创旅游业，以五村的农耕文化、水文化、古窑文化等文化类型组织旅游功能，形成一环20、多线的旅游线路。农业文创旅游核心业态农业文创旅游一般业态农业文创旅游服务中心主要旅游线路主要对外道路农创旅游环线乡情游线锦江绿道游线柏条河游线农科游线横山花海林盘民宿林盘民宿旅游综合服务节庆活动农乡集市归隐之林五季花田乡愁18坊文化公园农田养老湿地公园湿地公园古窑体验唐昌镇崇宁古城形成“一环一核”的“农业+旅游”产业佛学讲堂浅丘运动区归隐经济区农耕游憩区二、以旅游、教育为引擎，农林科创为主导，培育产业升级新动能结合土地利用总体规划，至规划期末，耕地总量为14250亩，可承载现代农业从业者950人；规划产业用地约42公顷，可承载现代服务业从业者1050人；规划佛学院、林科院、农科院、乡村振兴学院21、等科研教育用地共24公顷，可承载科研教育从业者800人；综合考虑带眷系数为2.0，产业从业者家眷共2800人，至规划期末总人口5600人。三、汇聚新技术与人才，保障人才活动空间，注入时代发展新活力结合产业发展需求，从未来从事现代农业、服务产业和科研教育三个方面进行预测，并综合考虑从业人口的带眷系数：五村连片区域乡村人口约5600人。产业类型产业类型用地规模用地规模人口人口（人）（人）参考标准参考标准现代农业14250亩950参考上海奉贤区、广州增城区等规模化现代化农业耕作标准15亩/人。服务产业42公顷1050按照特色镇产业用地和5A景区旅游配套设施人均标准40平方米/人。科研教育24公顷8022、0根据相关教育科研相关规划标准，人均用地面积取30平方米/人。带眷系数2.02800现状五村劳动力带眷系数为1.75，综合考虑未来科研教育和服务人员带眷系数取1.6。总人口5600人人村内居住5600人(新型社区+林盘)进城镇4500人（二）预测人口规模，合理引导城乡人口流动（二）预测人口规模，合理引导城乡人口流动三、汇聚新技术与人才，保障人才活动空间，注入时代发展新活力结合产业发展，引入新村民水源保护区范围线内现居住人口为2150人，高压电力线防护走廊内现居住人口为620人，沙西线两侧50米建筑控制线内现居住人口为730人，整个刚性控制要素内需搬迁约3500人。置换为产业用地的林盘带来的搬迁23、村民约1500人，其中1000人进镇，500人通过建大院就近安置。2150人水源保护区范围线高压电力线防护走廊620人沙西线50米建筑控制线730人结合产业林盘腾退，引导部分散居村民进镇居住或通过“拆小院建大院”解决结合刚性限制建设要求，引导部分村民进镇居住1500人林地田地水系（一）维护“两河两林三片田”的生态格局四、整合川西景观要素，打造公园化5A景区，塑造地域特色新风貌保护要求维持总体生态格局不变化，生态农业用地比例不低于82%。柏条河沿岸种植密林形成绿色保护带。对规模化农田中的生物链进行保护。建立林保区域，对集中在横山村的两片林地实行林业保护。生态核心保护区生态一般保护区生活游憩区生态24、缓冲区 生态核心保护区：距柏条河河岸线100m、距柏木河河岸线30m，禁止任何建设活动，仅允许应急救援等必要的配套设施建设 生态一般保护区：距柏条河河岸线500m，严控建设活动，原则上禁止新增建设活动 生活游憩区：以景观建设和游憩活动为主，允许适度建设村庄集建区和景区化郊野游憩园 生态缓冲区：以农业产业化的生态建设为主，允许少量配套设施建设四、整合川西景观要素，打造公园化5A景区，塑造地域特色新风貌（一）维护“两河两林三片田”的生态格局村民住宅用地村庄公共服务设施用地村庄公共场地村庄商业服务设施用地村庄生产仓储用地村庄交通设施用地国有建设用地水域原砖厂：部分置换建设用地性质，转换为村民住宅用地25、；部分转换为一般耕地原砖厂：转换为一般耕地，指标覆盖新增产业用地原砖厂：腾退原功能，置换为产业用地原砖厂：腾退原功能，置换为产业用地原酿造厂：转换为一般耕地，指标覆盖新增产业用地原垃圾处理厂：恢复为一般耕地或林地原豆瓣厂：转换为一般耕地，指标覆盖新增产业用地发展产业退为耕地、林地置换住宅地四、整合川西景观要素，打造公园化5A景区，塑造地域特色新风貌原砖厂修复目标腾退原功能，停止大气污染，修复土壤和地下水，置换为建设用地，发展更有经济价值的产业或转换过居民住宅用地原垃圾场修复目标修复土壤、地下水，整治地下有害气体，因地制宜，打造具有生态教育意义的休闲公园2.修复目标（二）垃圾处理厂、砖厂功能移除26、并修复生态环境（一）构建内联外畅的交通体系，强化组团间的聚合功能一环：串联区域间核心组团间的道路交通环线。两轴：沙西线和金亮路。其中沙西线为区域对外联系和产业发展的核心轴线，金亮路为辅助轴线。多通道：联系组团内两个及以上组团间的道路。主干路主要村道次要道路（1）以现状道路为骨架，形成“一环两轴多通道”的道路交通体系六、完善配套支撑体系，合理搭建乡村组织，夯实生产生活新基础（2）优化道路断面，分离慢行功能重点针对区域环线、金亮路次轴进行提档升级，主要采取增加综合慢行道和道路黑化来优化道路断面，分离慢行功能，路基拓宽为11.5米。断面优化示意图（一）构建内联外畅的交通体系，强化组团间的聚合功能重点27、加强横山村与战旗村、火花村与西北村道路之间的交通联系，打通部分区域断头路。里程路宽断面备注0.6公里6米一块板延续西金路功能0.2公里11.5米打通沙西线两侧断头路1.3公里6米构建产业基地纵向交通联系1.8公里11.5米增强战旗核心与横山村之间的交通联系0.8公里6米增强横山村对外交通联系0.7公里6米增强战旗核心与横山村之间的交通联系1.8公里6米提升规模化种植园区交通功能0.6公里6米提升规模化种植园区交通功能3.2公里6米增强横山村对外交通联系快速通道主干路现状村道规划道路（3）新增局部路段，加强组团间的交通联系六、完善配套支撑体系，合理搭建乡村组织，夯实生产生活新基础（四）完善公共服28、务设施六、完善配套支撑体系，合理搭建乡村组织，夯实生产生活新基础综合型聚居点旅游型聚居点农业型聚居点根据聚居点功能，形成2个综合型聚居点、5个旅游型聚居点、5个农业型聚居点。按照公服配套标准，差异化配置公共服务设施。聚居点类型公服设施配置标准战旗村1个综合型1+17横山村1个综合型1+173个旅游型1+12金星村1个旅游型1+122个农业型11西北村2个农业型11火花村1个旅游型1+121个农业型11（五）完善市政设施六、完善配套支撑体系，合理搭建乡村组织，夯实生产生活新基础给水：聚居区采用集中供水方式，纳入城市给水管网统一供水，干管沿沙西线敷设，支管沿农村主要道路成环状。散居区域采用自打井供水。排水：聚居区采用雨污分流制，散居区域采用合流制。聚居区污水经污水管线收集排入唐昌镇污水处理厂，主管线沿沙西线敷设，散居区域利用化粪池对污水进行处理。电力：电源为安德镇35KV变电站，主管沿沙西线敷设。燃气：聚居区管线接唐昌镇配气站，主管沿沙西线敷设。散居区域采用液化石油气进行供气。通信：接唐昌镇电信支局，主管沿沙西线敷设。现状污水管线现状给水管线现状燃气管线现状通信管线规划污水管线规划给水管线规划燃气管线规划通信管线规划电力管线