1、河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）临沂市河东区郑旺镇人民政府2024.07-公示稿-前 言PREFAE为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见文件精神，统筹协调国土空间保护、开发和利用格局，构建高质高效的国土空间格局，指导郑旺镇科学发展，特编制河东区郑旺镇国土空间规划(2021-2035 年)。目前，河东区郑旺镇国土空间规划(2021-2035年)已形成规划草案，为了让公众充分了解规划内容，以便编制过程中广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议。ZHENGWA目录CONTENTS1.规划总则1.1 规划要求与地位1.2 规划范围与期限22、.目标与策略2.1 发展定位2.2 发展策略3.构建开发保护总体格局3.1 底线约束3.2 总体格局4.统筹优化全域空间布局4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间4.4 产业空间5.完善要素支撑保障体系5.1 综合交通规划5.2 公共服务设施5.3 市政基础设施5.4 综合防灾系统6.提升国土空间治理水平6.1 规划传导机制6.2 规划实施保障河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG1规划总则规划要求与地位规划范围与期限GENERAL PROVISIONS河东区郑旺镇国土空间规划（2021-23、035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG1.1 规划要求与地位 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以加快新旧动能转换为引擎，以改革创新为动力，统筹安排国土空间开发保护，全力构建安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。规划要求规划地位 本规划是对临沂市河东区国土空间分区规划(2021-2035 年)的细化落实，是郑旺镇人民政府对郑旺镇全域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是镇域国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本4、依据。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG1.2 规划期限与范围规划期限为 2021-2035 年，基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年。其中，近期至 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至 2050 年。包括全域和城镇开发边界范围两个空间层次。全域面积 81.37 平方公里。统筹全域全要素底线约束、空间布局、村庄传导要求。城镇开发边界范围面积 744.57 公顷。细化范围内土地使用和空间布局，明确详细规划传导要求。规划期限规划范围河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 5、年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG2目标与策略发展定位发展策略OBJECTIVES&STRATEGIES河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG2.1 发展定位临日城镇发展轴上的国家重点镇，现代工业智造产业发展典范，生态品质提升小城镇样板。城镇性质规划目标至 2025 年，“山水林田湖草”得到有效保护，集约高效的国土空间保护利用新格局基本形成;光伏智能制造和研发以及绿色创新发展产业初见成效，在河东区总体发展格局中影响力显著提升;城乡建设和基础设施有效改6、善，教育、文化、卫生、体育、社会福利等各项社会事业显著提升。至 2035 年，国土空间治理能力现代化全面实现，生态环境质量持续改善，自然资源保护和利用效率显著提升，产城发展深度融合，全面建成现代化宜居宜业城镇。至 2050 年，形成各类空间有机融合、人与自然和谐共生的美丽国土，全面建成经济繁荣、社会安定、国土秀美、生态宜居、人民幸福的社会主义现代化郑旺，实现绿色低碳高质量发展。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG2.2 发展策略工业强镇策略农业发展策略文旅融合策略城乡统筹策略产城融合策略发展壮大光伏7、产业园区，拉长光伏产业链，建设循环经济园区。重点发展光伏、高端装备制造、现代化物流、五金制造、酱菜等支柱产业，加强新产品的开发，确立以创新为核心的区域竞争优势。加快农业产业化进程，大力发展现代高效创新绿色农业和都市农业。完善农业的社会化服务体系，完善农产品的加工、营销和流通渠道，形成适应市场变化的农业生产、流通和销售体系。挖掘历史文化底蕴，充分利用林家湾遗址、宋家庄遗址等历史文化资源结合西部汤河国家湿地公园资源优势，发展文化旅游业，使之成为未来郑旺镇第三产业新的经济增长点。积极承接临沂市的辐射，实现郑旺镇与城区的功能衔接、设施对接、交通连接；整合镇域内的各种资源，实现全镇资源的优化配置，有序布8、局居民点体系的土地利用、人口、产业、基础设施等。依托光伏产业园区，全镇联动城区、镇驻地、周边村庄发展，促进产城融合，完善产业园区基础设施和公共服务设施，健全产城融合发展机制。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG3构建开发保护总体格局底线约束总体格局BUILDING A DEVELOPMENT AND PROTECTION FRAMEWORK河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG3.1 底线约束 严格落实上位9、规划耕地和永久基本保护农田任务，现状耕地“应保尽保、应划尽划”。落实区级划定永久基本农田 5.13 万亩 坚持生态优先理念，突出生态文明建设，严守生态底线。落实区级划定生态保护红线 299.16 公顷。坚持节约优先、保护优先、安全优先理念，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。落实区级划定城镇开发边界 744.57公顷。严格落实永久基本农田严格落实城镇开发边界严格落实生态保护红线河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG3.2 总体格局打造”一主一副两带三区”镇域发展格局“一主”：综合服务中心“两带”：汤河10、生态景观带、沭河生态景观带“一副”：产业集聚中心“三区”：现代都市农业带动发展区、现代工业智造产业带动发展区、生态休闲文旅产业带动发展区河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4统筹优化全域空间布局农业空间生态空间镇村空间产业空间COORDINATE AND OPTIMIZE THE OVERALL SPATIAL LAYOUT河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4.1 农业空间打造”一带，三区”农业格局一带11、：依托灌溉水利工程石拉渊干渠，打造生态经济农业带；三区：北部依据现状蔬菜大棚，打造林果蔬菜主产区；中部以高标准农田保护区为主，主要发展高效种植农业；南部重点发展观光休闲、旅游采摘、农事体验、生态康养，打造都市休闲农业区。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4.2 生态空间构建“两带多廊”的生态保护格局两带：沿沭河和汤河生态水系打造生态景观带多廊：沿全域内主要河流打造生态景观廊道，包括石拉渊干渠生态景观廊道、梁子沟生态景观廊道、兰埠沟生态景观廊道、柳沟生态景观廊道、宋沟生态景观廊道等。河东区郑旺镇国土12、空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4.3 镇村空间强化镇区综合服务能力和基础设施承载能力，促进城乡人口自由流动，优化城乡土地要素配置。创新城乡统筹机制，加强城镇对“城乡双栖、工农兼业”居住和就业人口提供综合公共服务的保障能力。构建主中心-副中心-中心村-基层村四级镇村体系河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG规划形成“两轴六区”产业空间结构两轴六区汤大路产城融合发展轴北京东路城镇产业发展轴特色农业种植区传统农业种植区汤河13、生态旅游区沭河生态旅游区光伏产业集聚区五金产业集聚区4.4 产业空间河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5完善要素支撑保障体系综合交通系统公共服务设施市政基础设施综合防灾系统IMPROVE THE ELEMENT SUPPORT AND GUARANTEE SYSTEM河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.1 综合交通系统全域落实对外快速联通周边区域主要道路临腾高速、长深高速、临东高速、新石铁路等对外联14、系通道，构建“五横五纵“道路交通体系。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.1 综合交通系统城镇开发边界内城镇开发边界内 镇驻地：道路由主干路、次干路、支路组成。规划形成“五横五纵”道路交通体系。光伏产业园：道路由主干路、次干路、支路组成，规划形成“六横六纵”道路交通体系。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.2 公共服务设施在镇域层面构建城镇社区生活圈和乡村社区生活圈 城镇社区生活圈:以城镇驻地和光15、伏产业园为中心，以 5-10 分钟步行距离 为 半 径，服 务 半 径 约 500 米，兼 顾周 边 村 庄，服 务 人 口 0.5 万-2 万 人。乡村社区生活圈:结合中心村，以乡村居住常用交通方式(步行、电动车)15 分钟可达，服务半径约 2 千米，服务人口 0.2万-0.5 万人。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.3 市政基础设施5.4 综合防灾系统夯实市政设施，构建绿色安全基础设施网络电：落实河东区国土空间分区规划(2021-2035)，规划在镇域保留现状郑旺镇驻地的 35kV 变电站16、。通过变压器降压至 10kV 后传输至城镇开发边界范围和镇域各村庄。水：规划由镇区北部的郑太路接中心城区给水管网，为镇域各村庄及城镇开发边界范围集中供水。信：加快基站建设，在规划期内实现信号全覆盖。防洪：沭河防洪标准为 100 年一遇，汤河防洪标准为 50 年一遇，其他防洪标准为20 年一遇，排涝标准按照 5 年一遇设防。气：规划郑旺镇镇域燃气类型以管输天然气为主、液化石油气为辅，主要来源为中俄东线天然气管道。抗震：根据中国地震动参数区划图(GB18306)，郑旺镇抗震设防烈度为 8 度，基本地震动峰值加速度为 0.20g。消防：保留镇驻地现状消防站。规划于光伏产业园东南角设置一座二级普通消防17、站。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG6提升国土空间治理水平IMPROVE THE LEVEL OF NATIONAL SPATIAL GOVERNANCE规划传导机制规划实施保障河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG6.1 规划传导机制建立纵向传导 和 横向约束 的规划编制体系三级三类 市级、县（区）级、镇（街）级，对应三级行政事权 总体规划、详细规划、专项规划，强调协调与统筹。建立分层管理、分类指导的18、规划编制体系，推进“多规合一“强化全域全要素空间治理，到 2035 年全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化。河东区郑旺镇国土空间规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG6.2 规划实施保障完善部门联动机制健全规划实施评估监督机制完善国土空间基础信息平台建立完善公众参与机制统一基础标准，确保信息平台互联互通，实现各部门在同一个平台上协同工作。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空间布局等建设时序上的相互协调，合理确定重点任务的年度安排和行动计划。完善项目生成决策机制，提高审批效率，使审批流程更加科学、合理、高效。建立规划定期评估监督制度，作为开展国土空间规划实施监督考核、制定近期建设规划与年度计划安排、开展国土空间规划动态调整完善的重要依据。建立完善上下贯通、联动共享的国土空间基础信息平台。同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城乡体检评估和规划生命周期管理奠定基础。利用规划展览展示和信息化技术等多种形式,搭建全过程、全方位、高效化的公众参与平台,完善规划公开制度,广泛邀请各领域专家和群众积极参与,提升人民群众参与规划实施的积极性和能力,提高规划编制、决策、实施的可操作性。